INTRODUCCIN

El medio ambiente es parte de nuestro patrimonio y debemos explotar nuestro recursos naturales de manera racional, sostenible y sustentable, para asegurar su preservacin para las generaciones futuras. La presente investigacin del curso de Legislacin Ambiental Internacional II, nos impulsa a ser parte de las personas emprendedoras e interesadas en la preservacin de nuestros ecosistemas.

A continuacin presentamos un somero anlisis del PLAN TRIFINIO, el cual contienen estudios, formulacin de programas y proyectos, principalmente para la conservacin del medio ambiente y de los ecosistemas delimitados por ste plan, el cual naci de la necesidad de la conservacin forestal, la defensa del bosque nuboso que corona el Macizo de Montecristo, en torno del punto de confluencia de tres fronteras, que comprenden aproximadamente 7,541 kilmetros cuadrados, que totalizan aproximadamente el 44.7% aGuatemala,el 15.3% aEl Salvadory el 40% aHonduras. Derivado de la suscripcin de este tratado por los gobiernos de los tres pases, se constituy a esta rea, como una unidad ecolgica indivisible para la ejecucin de un Plan de Desarrollo Trinacional Fronterizo denominado "PLAN TRIFINIO". Se denomin de esta manera porque en el lugar donde confluyen las fronteras de los tres pases centroamericanos, en su cima se ubica el punto denominado El Trifinio.

ANTECEDENTES El Plan Trifinio naci como consecuencia de una preocupacin de conservacin forestal: la defensa del bosque nuboso que corona el Macizo de Montecristo, en torno del punto de confluencia de las fronteras de El Salvador, Guatemala y Honduras. La Regin del Trifinio fue y es considerada estratgica, por la riqueza de los recursos naturales compartidos por los tres pases. Las riquezas ms importantes de la Regin son la produccin de agua y la diversidad biolgica de los ecosistemas.Posteriormente, el anlisis de la regin y las experiencias internacionales en materia ambiental condujeron a la conviccin de que sus bosques no podan ser protegidod eficazmente, si se le consideraba un hecho aislado. En ese sentido, las necesidades de las poblaciones rurales establecidas en su contorno, econmicamente dbiles y desconocedoras de las consecuencias de un proceso de deforestacin indiscriminada, generaban una presin permanente e irrefrenable sobre el recurso forestal, el cual iba siendo gradualmente agredido y corra el riesgo de su virtual desaparicin. Este cuadro forma parte de la historia secular de los bosques de todo el mundo, los cuales son agredidos en forma acelerada por la explosin demogrfica y la creciente demanda de materia prima forestal para fines industriales, mineros, domsticos o de desarrollo urbano.Consecuentemente, se consider al bosque como ncleo intangible de un rea de reserva de la biosfera; se identific una franja circundante como rea de amortiguamiento, con vocacin predominante, aunque no exclusivamente, forestal; y una franja mayor de usos mltiples, en los que tambin se incorporase el componente forestal en zonas localizadas con aptitud natural para dicho uso.Las reuniones y consultas con las autoridades nacionales de los tres pases culminaron en la delimitacin actual del rea del Plan, en la que se incluyen 8 municipios de El Salvador, 15 de Guatemala y 22 de Honduras, coincidiendo los lmites exteriores con los municipales, por conveniencia de anlisis estadstico para planificacin y proyecciones.Los elementos identificados condujeron a plantear la elaboracin de un Plan de Desarrollo Integral de la Regin del Trifinio. Para tal fin, los gobiernos de los tres pases suscribieron el 12 de noviembre de 1986 un Acuerdo de Cooperacin Tcnica con la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos y con la Direccin General del Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, inicindose de inmediato las correspondientes labores, en cuya financiacin particip sustancialmente la Comunidad Econmica Europea.El objetivo original para la regin del Trifinio, de conservacin del bosque nuboso, requiere que las poblaciones circundantes tengan opciones de actividades y recursos para atender las necesidades de sus familias sin tener que recurrir, como alternativa nica, a la extraccin forestal, legal o clandestina, para sobrevivir. Esto implica desarrollo agrcola, artesanal, industrial, comercial y de servicios, con una adecuada base de apoyo infraestructural, para generar ingresos familiares, sea como productores independientes, asociados o empleados; y, simultneamente, acciones especficas de proteccin forestal y reforestacin, tendientes a la reconstruccin, parcial por lo menos, del bosque primigenio que cubra totalmente la regin en tiempos no muy remotos, segn los testimonios histricos.

INICIO DEL PLAN TRIFINIOEn el mes de noviembre de 1988 se realiz la presentacin del Plan de Desarrollo Regional Integral del Trifinio, definida por El Salvador, Guatemala y Honduras, para su ejecucin cooperaron organismos internacionales para ello (OEA, IICA) quienes trabajaron en el perfeccionamiento de instrumentos tcnicos programticos y en la preparacin de informacin bsica complementaria que permitieron ampliar la base de sustentacin para la ejecucin de los programas y proyectos de carcter productivo, social, econmico y de infraestructura, destinados a consolidar el proceso de integracin y desarrollo econmico y social de la regin del Trifinio. Consecuentemente, las propuestas del plan iniciaron a ejecutarse, los pases y los organismos internacionales sealados decidieron ajustar el Plan de 1988 a la luz de las actividades posteriores y elaborar un informe actualizado, a fin de facilitar el dilogo necesario para la incorporacin de otros organismos financieros internacionales y de pases amigos, adems de los que ya estn participando, en el financiamiento de los proyectos.Posteriormente, en enero de 1993, la Comisin Trinacional del Plan Trifinio, integrada por los Vicepresidentes de El Salvador y de Guatemala y el Designado a la Presidencia de Honduras, aprobaron la versin actualizada del Plan y solicitaron que la OEA se encargar de la edicin y publicacin del documento respectivo.

MARCO REFERENCIALLos gobiernos de El Salvador, Guatemala y Honduras firmaron, el 12 de noviembre de 1986, un Acuerdo de Cooperacin Tcnica con la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA), con la finalidad de elaborar un plan de desarrollo integral para la regin en torno del punto de confluencia de las fronteras de los tres pases. El objetivo del plan es el desarrollo de esa regin, denominada Trifinio, por medio de la utilizacin racional de sus recursos naturales, con especial enfoque en la conservacin del bosque nuboso en torno al Macizo de Montecristo y el rea circundante, conjunto al que se ha definido como Reserva de la Biosfera "La Fraternidad".Se consider como estrategia indispensable el desarrollo de la poblacin local en la zona de influencia del proyecto y la delimitacin de reas con diferentes categoras de manejo: un rea ncleo para la preservacin del bosque; un rea de amortiguamiento para el manejo de los recursos forestales; y un rea de uso mltiple, en la que se consideren adecuadas prcticas culturales de carcter silvo-agro-pastoriles o de agroforestera. Esto ltimo estaba sustentado en el hecho de que el desarrollo de las poblaciones circundantes al rea ncleo y a las reas de amortiguamiento requiere que las mismas tengan opciones de actividades y recursos para atender a sus familias (desarrollo agrcola, artesanal, industrial, comercial y de servicios) sin tener que recurrir como alternativa nica a la extraccin forestal para sobrevivir.Adems, se consider como requisito indispensable para asegurar el desarrollo sustentable de la regin la incorporacin del componente de educacin ambiental en la propuesta de desarrollo a ser formulada; consecuentemente, el Plan Trifinio, adems de sustentarse en necesidades de conservacin, presentaba o serva fines econmicos, sociales y poltico-integracionistas.La elaboracin del Plan cont, adems de la cooperacin de la OEA y el IICA, con la financiacin de la Comunidad Econmica Europea. A finales de 1987, se concluy el diagnstico socioeconmico, la estrategia de desarrollo y la identificacin preliminar de los programas, subprogramas y proyectos integrantes del Plan de Desarrollo Regional Fronterizo Trinacional Trifinio, el cual fue aprobado por la Comisin Trinacional integrada por los Vicepresidentes de El Salvador y Guatemala y el Designado a la Presidencia de Honduras. A mediados de 1988 se aplic una estrategia de financiamiento de los proyectos trinacionales para solicitar recursos no reembolsables al Banco Interamericano de Desarrollo, a las Naciones Unidas, a la Comunidad Econmica Europea, a la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza, al Banco Centroamericano de Integracin Econmica y a los gobiernos de Holanda, Alemania, Francia, Espaa, Italia y Suecia.Durante los aos 1989, 1990 y 1991 fueron realizadas diversas gestiones para concretar el financiamiento de las diferentes acciones contenidas en el Plan, algunas de las cuales tuvieron principio en 1992. Al mismo tiempo, la organizacin institucional definida por los pases y los organismos internacionales que cooperan tcnicamente con ellos han venido trabajando en la preparacin de informacin bsica complementaria para facilitar la interpretacin de la realidad y ampliar el sustento de los programas y proyectos. Esa situacin ha generado la necesidad de actualizar el Plan para facilitar las diferentes negociaciones que realicen los tres pases para el financiamiento de las acciones que todava requieren ser ejecutadas. La versin actualizada fue concluida a mediados de 1992.

GEOGRIAFIA

La Regin del Trifinio comprende aproximadamente 7,541 kilmetros cuadrados, de los cuales corresponden el 44.7% a Guatemala, el 15.3% a El Salvador y el 40% a Honduras. Se constituye como una unidad ecolgica indivisible a travs de un Tratado suscrito por los gobiernos de Guatemala, El Salvador y Honduras para la ejecucin de un Plan de Desarrollo Trinacional Fronterizo denominado "Plan Trifinio".Est conformada por 45 municipios fronterizos, ubicados alrededor del bosque nublado del macizo de Montecristo, en cuya cima se ubica el punto denominado El Trifinio, lugar donde confluyen las fronteras de estos tres pases centroamericanos.La poblacin del Trifinio, con ms de 670,000 habitantes, tiene caractersticas propias que se han venido definiendo por nexos familiares que la caracterizan como una poblacin integracionista.

IMPORTANCIA ESTRATEGICALa Regin del Trifinio es considerada estratgica por la riqueza de los recursos naturales compartidos por los tres pases. Las riquezas ms importantes de la Regin son la produccin de agua y la diversidad biolgica de los ecosistemas.La Regin del Trifinio se distingue por ser parte relevante de uno los sistemas hdricos ms importantes de Amrica Central: La cuenca trinacional del ro Lempa, la cuenca binacional del ro Motagua (entre Honduras y Honduras) y la cuenca nacional del ro Ula en Honduras. La cuenca del ro Lempa es la mayor de las cuencas hidrogrficas comunes de la regin, por lo que el manejo coordinado de sus recursos naturales es prioritario para los tres gobiernos. Los tres gobiernos, a travs de la Comision Trinacional del Plan Trifinio, estn invirtiendo en forma conjunta en el manejo sostenible de la cuenca alta del ro Lempa.

DESARROLLO DEL REAA. CARACTERISTICAS DEL AREAEl Plan Trifinio cubre una extensin territorial de 7,367 km2 (13% de la superficie total de los tres pases), y cuenta actualmente con una poblacin del orden de los 619,000 personas (aproximadamente el 3.16% de la poblacin total de esos pases).El rea de influencia del proyecto abarca zonas nacionales con caractersticas geogrficas, sociales y econmicas homogneas, lo que ha producido una integracin espontnea, reforzada por la complementacin de las poblaciones fronterizas en materia de comercio, servicios de salud, educacin y turismo. Los centros de atraccin turstica estn constituidos por el templo religioso de Esquipulas, en Guatemala; las ruinas de Copn, en Honduras; y el bosque de Montecristo con acceso por El Salvador. En cuanto a las vas de comunicacin, opera en la regin del Trifinio un segmento de la red vial proyectada para comunicar internamente a Centroamrica y un tramo ferrocarrilero entre Guatemala y el Salvador, actualmente fuera de servicio.B. CONSOLIDACION ADMINISTRATIVASe ha consolidado la Comisin Trinacional a nivel vicepresidencial, con Secretaras Ejecutivas Nacionales, coordinadas por una Secretara Ejecutiva Trinacional, con sede alternativa bienal en cada uno de los tres pases. Su funcionamiento es financiado con aportes nacionales regulares. Las funciones de este organismo son conducir, evaluar y supervisar la ejecucin del Plan y adems participar en cada uno de los proyectos trinacionales, contando con el apoyo de la OEA y el IICA, que para tal fin mantienen una unidad tcnica en Guatemala.C. ESTRATEGIA DE DESARROLLOEl marco de objetivos nacionales de desarrollo, el estado de avance de ejecucin del Plan y los resultados del diagnstico regional actualizado han dirigido la estrategia de desarrollo del rea hacia cuatro objetivos bsicos, que son presentados a continuacin con sus respectivas estrategias.Crecimiento econmico sostenibleUn proceso permanente de aumento de la capacidad productiva de la poblacin, sin detrimento de los recursos naturales. Las estrategias para lograr este objetivo se resumen a continuacin:1. Promover inversiones que amplen, diversifiquen y aumenten la eficiencia del aparato productivo.2. Capacitar, diversificar las destrezas y mejorar la adaptabilidad de la poblacin a cambios en el contexto econmico.3. Mejorar la infraestructura de apoyo y servicios. Utilizar tecnologas de desarrollo sostenible en el uso de los recursos naturales.4. Definir claramente y estabilizar el marco jurdico y administrativo del proceso de produccin y comercializacin.

Desarrollo social1. Elevacin del nivel y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Se utilizaran las siguientes estrategias:2. Invertir en ampliaciones, diversificacin y perfeccionamiento del aparato productivo de bienes y servicios, para aumentar la creacin de empleos.3. Adicionalmente, capacitar a la poblacin en el uso de tecnologas de progresiva eficiencia y diversidad para la satisfaccin de sus necesidades humanas bsicas.4. Ensear y difundir, con nfasis en la mujer campesina, los conocimientos elementales de higiene del cuerpo y de la vivienda y su entorno, prevencin de enfermedades, atencin a la salud, nutricin, planificacin familiar, conocimiento y uso de la tecnologa, los servicios y las posibilidades de educacin y superacin personal que ofrece la sociedad moderna.5. Apoyar el control de la contaminacin ambiental y el uso de tecnologas de conservacin de los suelos y reforestacin.Integracin trinacional1. Aumento de los flujos de personas, bienes, servicios e informacin, complementariedad econmica e interaccin social y cultural entre los tres pases. Este sera logrado por medio de las siguientes estrategias:2. Consolidacin de la organizacin institucional trinacional para la elaboracin y ejecucin del Plan Trifinio, con amplia y permanente participacin de los organismos nacionales sectoriales y multisectoriales, pblicos y privados.3. Integrar trinacionalmente la infraestructura, equipamiento de apoyo y servicios regionales, particularmente las redes vial, energtica y de servicios de educacin y de salud.4. Ejecutar proyectos trinacionales que propicien la transferencia de conocimientos y experiencias, y la integracin horizontal de los procesos productivos, con traslados continuos y crecientes de insumos, productos, bienes y servidos entre los pases de la regin.Proteccin ambiental1. Reversin del proceso de deforestacin, empobrecimiento y erosin de los suelos, depredacin del patrimonio cultural y contaminacin del suelo, agua y aire. Para ello, las estrategias a ser desarrolladas seran las siguientes:2. Difundir intensa y masivamente, apoyado en unidades demostrativas y resultados obtenidos hasta el momento, los beneficios ligados a los proyectos de forestacin y de manejo racional y sostenido de las plantaciones forestales y agroforestales.3. Apoyar el turismo ecolgico y arqueolgico, controlado y orientado a generar recursos destinados al financiamiento de una mejor custodia, conservacin y restauracin del patrimonio natural y cultural.4. Promover la bsqueda y aplicacin de soluciones tcnicamente viables y econmicamente justificables para eliminar residuos lquidos, slidos y gaseosos generados por las concentraciones urbanas y las actividades mineras e industriales, principales generadoras de tales residuos con capacidad contaminante del agua, suelo y aire.D. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIONImplementacin del Plan sobre las lneas estratgicas siguientes:nfasis en la integralidad del desarrolloAumento y diversificacin de la produccin de manera de equilibrar el proceso de desarrollo regional iniciado, el cual hasta el momento reposa casi exclusivamente en la ejecucin de proyectos en los sectores agrcola y forestal. Para ello se deber iniciar, al ms corto plazo posible, los proyectos trinacionales del Plan Trifinio orientados a la generacin de empleos mediante la produccin de artesanas, productos minerales y servicios tursticos. Al mismo tiempo, se deber iniciar los programas de infraestructura para proporcionar el apoyo que las unidades productivas requieren en materia de transporte, comunicaciones y energa; el ms urgente es el de radiodifusin, seguido por el de construccin de caminos rurales y el de promocin de inversiones pblicas y privadas en infraestructura y equipo de salud.Crecimiento econmico sostenibleUn proceso permanente de aumento de la capacidad productiva de la poblacin, sin detrimento de los recursos naturales. Las estrategias para lograr este objetivo se resumen a continuacin:1. Promover inversiones que amplen, diversifiquen y aumenten la eficiencia del aparato productivo.2. Capacitar, diversificar las destrezas y mejorar la adaptabilidad de la poblacin a cambios en el contexto econmico.3. Mejorar la infraestructura de apoyo y servicios. Utilizar tecnologas de desarrollo sostenible en el uso de los recursos naturales.4. Definir claramente y estabilizar el marco jurdico y administrativo del proceso de produccin y comercializacin.Desarrollo social1. Elevacin del nivel y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Se utilizan las siguientes estrategias:2. Inversin en ampliaciones, diversificacin y perfeccionamiento del aparato productivo de bienes y servicios, para aumentar la creacin de empleos. Adicionalmente, capacitar a la poblacin en el uso de tecnologas de progresiva eficiencia y diversidad para la satisfaccin de sus necesidades humanas bsicas.3. Ensear y difundir, con nfasis en la mujer campesina, los conocimientos elementales de higiene del cuerpo y de la vivienda y su entorno, prevencin de enfermedades, atencin a la salud, nutricin, planificacin familiar, conocimiento y uso de la tecnologa, los servicios y las posibilidades de educacin y superacin personal que ofrece la sociedad moderna.4. Apoyar el control de la contaminacin ambiental y el uso de tecnologas de conservacin de los suelos y reforestacin.Integracin trinacional1. Aumento de los flujos de personas, bienes, servicios e informacin, complementariedad econmica e interaccin social y cultural entre los tres pases. Su logro sera por medio de las siguientes estrategias:2. Consolidacin de la organizacin institucional trinacional para la elaboracin y ejecucin del Plan Trifinio, con amplia y permanente participacin de los organismos nacionales sectoriales y multisectoriales, pblicos y privados.Ordenamiento territorial, regional y urbano1. Reunir y consolidar las diversas clasificaciones de usos y vocaciones de los suelos realizadas en el rea del Plan. Seguidamente, definir el tipo de tratamiento que cada rea debe recibir, as como los instrumentos legales, administrativos y financieros necesarios para tal fin. Adicionalmente, configurar la estructuracin de centros poblados y funciones correspondientes a cada centro, lo que incluye la programacin del desarrollo de la red regional de carreteras y caminos rurales, la red elctrica y las obras de riego y la localizacin de las actividades mineras, industriales y tursticas.2. Coordinacin interinstitucional y libre trnsito3. Establecer mecanismos vigorosos y efectivos para producir una coordinacin fluida y eficaz entre los proyectos, de forma de garantizar la concurrencia armnica de recursos y esfuerzos hacia los objetivos comunes del Plan. Disear y aplicar instrumentos legales y administrativos que, dentro de las legislaciones nacionales vigentes en cada uno de los tres pases, permitan facilitar y aligerar el trnsito internacional de autoridades, funcionarios, tcnicos, personal de apoyo, productores y poblacin que participan en las actividades del Plan Trifinio y de sus proyectos trinacionales, as como de sus vehculos, equipos, materiales, insumos y productos.

EJECUCION DEL PLANA mediados de 1992 el Plan Trifinio se encontraba con algunos proyectos en ejecucin y otros en la fase de preinversin o elaboracin de los respectivos estudios de factibilidad. Con la finalidad de facilitar la continuacin de las acciones contenidas en las restantes propuestas, fueron actualizados diferentes perfiles de proyectos y estimados los recursos necesarios para las respectivas etapas de preinversin y de inversin. El conjunto, tanto de los proyectos y estudios en ejecucin como de los restantes proyectos propuestos, se indica a continuacin.A. PROYECTOS EN EJECUCIONProyecto Piloto de Desarrollo RegionalSu objetivo final es contribuir a la integracin y desarrollo fsico, social y econmico de las regiones fronterizas de los tres pases, a travs del apoyo a la agricultura, forestera, infraestructura y conservacin del medio ambiente. Presenta un costo total de ECU 8.6 millones, de los cuales ECU 7.5 millones son financiados por la Comunidad Econmica Europea y los restantes ECU 1.1 millones por los tres pases.El rea del Proyecto es de cerca de 640 km2, donde se halla localizada una poblacin de 75,000 personas.Entre las metas del Proyecto estn las de reforestar 7,500 ha, realizar extensin agrcola a cerca de 2,000 unidades familiares y construir alrededor de 75 km de caminos rurales.Proyecto de Racionalizacin Energtica y Proteccin AmbientalEste proyecto persigue contrarrestar la tendencia hacia la deforestacin mediante la produccin de rboles energticos a ser explotados racionalmente y la difusin del uso de estufas domsticas de diseo mejorado, ahorradoras de lea, con el apoyo de intensos programas de educacin ambiental y preservacin de los recursos naturales. El Proyecto es ejecutado por la OEA con la participacin de instituciones de los tres pases y cuenta con financiamiento del Gobierno de Finlandia equivalente a US$ 1 milln. Se localiza en unidades modelo cuyos ncleos se encuentran en las cercanas de las ciudades de Chiquimula (Guatemala), Metapn (El Salvador) y Nueva Ocotepeque (Honduras). Se prev entre otras metas reforestar una extensin total de 1,000 hectreas, distribuidas equitativamente entre los tres pases, introducir 4,000 estufas ahorradoras de lea, y dar educacin ambiental y extensin forestal a 150 lderes comunitarios.B. ESTUDIOS DE FACTIBILIDADProyecto de RiegoEl objetivo es construir la infraestructura necesaria para suplir un total de 20,000 hectreas de riego y capacitar a los usuarios en el manejo y utilizacin eficiente de sistemas de riego. El estudio est siendo ejecutado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional y los proyectos estudiados a mediados de 1992 totalizan una extensin de 5,000 hectreas, en su mayor parte pequeas parcelas.Proyecto de Desarrollo e Integracin RegionalSu objetivo principal es optimizar el uso de hbitats semiridos de la regin por medio de la introduccin de especies adaptables, de altos rendimientos econmicos, sin causar deterioro ambiental. Se propone proveer servicios de asistencia tcnica, investigacin, capacitacin, crdito y facilidades de comercializacin. El proyecto, que est siendo ejecutado por el IICA con cooperacin financiera del PNUD y del BCIE, prev aspectos de reforestacin (20,000 ha), de desarrollo agrcola (29,000 ha) y de captacin de agua para usos domsticos, agrcolas y pecuarios.C. PROYECTOS A NIVEL DE PERFIL1. Manejo de la Reserva de la Biosfera "La Fraternidad"Sus objetivos incluyen disear el plan de manejo de la Reserva, capacitar al personal participante en el manejo, establecer una estrategia de concientizacin de la poblacin, promover y apoyar la organizacin institucional y puesta en marcha de la administracin, y ejecutar labores de manejo, conservacin y control en un rea y perodo demostrativos que sirvan como proyecto piloto. Su perodo de ejecucin es de tres aos y requiere recursos del orden de US$ 1.3 millones.2. Desarrollo de las cuencas hidrogrficas multinacionales Lempa y Motagua

Tres sistemas hidrogrficos tienen presencia en el rea del Trifinio: Motagua, Ula y Lempa. De stos, los que presentan mayores problemas de uso son las cuencas del Lempa y del Motagua. Las partes altas de estas dos ltimas cuencas se encuentran en avanzado proceso de deforestacin, con las consabidas secuelas de empobrecimiento de los suelos, erosin en los lugares ms afectados y, en las partes bajas, arrastre de volmenes crecientes de sedimentos, inundaciones, colmatacin acelerada de presas y obras hidrulicas y, en general, deterioro progresivo del medio ambiente y disminucin de su capacidad para sostener la vida de las poblaciones asentadas en la regin.El Proyecto consiste en la elaboracin de los estudios a nivel de preinversin para el manejo de las cuatro subcuencas seleccionadas. Esos manejos persiguen el desarrollo integral y sostenido de esas cuatro reas y, por lo tanto, sus resultados sern:1. Base de datos ambientales-cartogrfcos-socioeconmicos de las subcuencas seleccionadas;2. Caracterizacin y diagnstico de las subcuencas;3. Marco lgico de los planes de manejo;4. Documento-base de la propuesta de planes de manejo;5. Propuesta tcnica de planes de manejo;6. Modelo de plan operativo para la aplicacin de los planes de manejo;7. Justificacin social;8. Justificacin econmica;9. Factibilidad legal;10. Impacto ambiental;11. Viabilidad institucional;12. Viabilidad financiera, y13. Plan de gestin financiera.

3. Desarrollo del turismo en el Trifinio

Este proyecto se apoya en el aprovechamiento racional de tres importantes recursos, actualmente subutilizados en lo que se refiere a su capacidad potencial para contribuir al logro de los objetivos del Plan Trifinio:

El Parque Internacional de Montecristo, de casi 12,000 ha, de valor ecolgico reconocido por su gran variedad y riqueza de especies de flora y fauna, muchas de ellas estrictamente endmicas del sitio, con formaciones naturales y comunidades vegetales singulares, de carcter nico a nivel mundial y cuyo ncleo es el bosque nebuloso.El Templo del Cristo Negro de Esquipulas, visitado por 1.2 millones de peregrinos al ao, procedentes principalmente de Guatemala y, en menor porcentaje, de Honduras y otros pases, inclusive de los Estados Unidos y pases europeos.Las ruinas mayas de Copn, parcialmente restauradas, notables por la finura de sus relieves escultricos en piedra, sus estelas y sus pirmides truncadas.El objetivo de este Proyecto es crear y/o mejorar la infraestructura necesaria para apoyar el establecimiento de unidades de servicios de alojamiento, alimentacin, informacin, recreacin y comercio de artesanas, orientadas hada viajeros visitantes de estos tres centros de atraccin.

4. Exploracin y explotacin de minerales no metlicos y oxido de hierroEn el rea del Trifinio existen yacimientos de bentonita, caoln, piedra de tallar, arena y grava de construccin, yeso, diatomita, xido de hierro, arcillas y mrmol, en volmenes no cuantificados; de caliza en cantidades virtualmente inagotables; y de lignito en volumen no menor de 900,000 TM. Esos yacimientos se encuentran bajo explotacin de tipo artesanal, por productores sin ningn conocimiento de geologa minera y sin asistencia tcnica ni financiera alguna; adems, la comercializacin internacional de la produccin actual est sujeta a una lenta y engorrosa tramitacin de autorizaciones diversas, que desalientan el crecimiento de este subsector.El objetivo general de este proyecto es promover y apoyar las actividades regionales de extraccin, procesamiento y comercializacin de minerales no metlicos y xido de hierro, concurriendo por este medio a los objetivos generales del Plan Trifinio de desarrollo social, econmico, integracin y proteccin del medio ambiente. Sus objetivos especficos son:1. Ampliar y profundizar el conocimiento acerca de los recursos minerales del rea, por medio de la cuantificacin, mapeo y valorizacin de los yacimientos de minerales no metlicos y xido de hierro, con detalle suficiente para evaluar la viabilidad financiera de su explotacin; y2. Transferir a los pequeos empresarios, actuales o potenciales, conocimientos geolgicos, tcnicos e institucionales que les permitan tomar mejores decisiones para invertir, producir y comercializar, as como financiar sus actividades recurriendo a fuentes existentes, pero mal conocidas y utilizadas por ellos.5. Prospeccin y exploracin de minerales prioritariosLas tierras agrcolas son relativamente escasas en la regin del Trifinio, en la que la vocacin predominante del suelo es forestal y se encuentran grandes extensiones semiridas, poco aprovechables para el cultivo de granos o cra de ganado. Por esta razn, el aprovechamiento racional de sus recursos minerales, tanto metlicos como no metlicos, tiene alta prioridad entre los proyectos del Plan.6. Radiodifusin regionalEl fin ltimo de este proyecto es promover y fomentar la integracin y el desarrollo de las poblaciones de la zona fronteriza por medio del fortalecimiento de sus comunicaciones radiales.El objetivo inmediato es instalar y poner en marcha un sistema de radiodifusin regional que permita emitir, llegando a la totalidad o, por lo menos, a la mayora de la poblacin del rea del Trifinio, programas especialmente preparados o adaptados para apoyar el desarrollo en general y, en particular, la ejecucin de los programas y proyectos del Plan Trifinio.7. Ordenamiento territorial de la regin del TrifinioEl crecimiento econmico y poblacional, as como el desarrollo de la infraestructura del rea del Trifinio, se realiza hasta ahora sin un conjunto de pautas que lo ordene espacialmente, ubicando cada actividad o inversin segn un esquema global territorial. Ese esquema permitira maximizar los beneficios agregados a lo largo del tiempo, bajando los costos de transporte y aumentando la accesibilidad de los insumos a los centros de procesamiento, de los productos a los mercados, y de las personas a los centros de trabajo y a los servicios.Esta situacin se presenta tanto en el conjunto de la regin como en las ciudades, y es para corregirla que se propone, como objetivos de este Proyecto, la elaboracin de un plan regional de acondicionamiento territorrial, y de planes reguladores de desarrollo urbano para sus ciudades ms importantes.8. Atencin de necesidades prioritarias de saludLos servicios de salud en la regin centroamericana han sufrido un deterioro, causado por la crisis que afecta esa regin, y agravado por el ingreso del clera. En el caso particular del rea del Trifinio la situacin es semejante. Como caracterizacin resumida de la misma, puede indicarse que ms del 60 % de la poblacin es rural y dispersa, analfabeta en ms del 80%, y enfrenta serias limitaciones econmicas y sociales para satisfacer sus necesidades bsicas de agua potable, electricidad y acceso a la tecnologa y a los servicios de salud.En vista de esta situacin y en coordinacin con los tcnicos y autoridades del sector salud en cada uno de los tres pases, mejorarn las condiciones y capacidad de la infraestructura y equipamiento de atencin y prevencin mdica en la regin, dentro de las normas tcnicas y legales nacionales vigentes.9. Abastecimiento de agua y eliminacin de excretas en reas ruralesLas estadsticas de mortalidad y morbilidad muestran un nivel de salud insatisfactorio de la poblacin centroamericana. La alta prevalencia de enfermedades diarricas se debe principalmente a la contaminacin del suelo, de los alimentos y del agua con heces humanas, por la falta de servicios adecuados de agua potable y saneamiento y la falta de educacin sanitaria.El objetivo principal de este proyecto es contribuir, mediante el aumento de la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento, el control y vigilancia de la calidad del agua, el desarrollo de planes de educacin sanitaria y la participacin comunitaria, a bajar los ndices de morbilidad y mortalidad, especialmente en la poblacin infantil, en el rea del Trifinio; y promover el desarrollo socioeconmico de la regin.Otros proyectos que prometen un mejor uso de los recursos y que contempla el Plan Trifinio son:1. Fomento pecuario de carne y leche (T-5)2. Fomento de la agroindustria (T-8)3. Zona franca industrial-comercial (T-9)4. Mejoramiento de la red vial bsica (T-14)5. Produccin de material de apoyo a la comunicacin y capacitacin para ejecucin del plan (T-17)6. Electrificacin rural (T-19)7. Infraestructura y equipamiento de esquipulas (T-21)8. Centro regional de formacin para el desarrollo (T-26)9. Sistematizacin y complementacin de servicios para la proteccin social en el Trifinio (T-27)10. Proteccin del patrimonio cultural (T-30)

ESTRUCTURA ORGANICALA SECRETARA EJECUTIVA TRINACIONAL esta integrada por:1. Un Secretario Ejecutivo Trinacional, quien ser el Coordinador de la misma.2. Un Director Ejecutivo Nacional por cada uno de los pases partes del Tratado (Honduras - El Salvador - Guatemala).Funciones de la Secretara Ejecutiva Trinacional, son las siguientes:1. Ejecutar los mandatos que la Comisin Trinacional le encomiende.2. Evaluar peridicamente la ejecucin y actualizacin del Plan Trifinio y rendir informes de su estado de avance a la Comisin Trinacional, cubriendo todos los aspectos tcnicos, administrativos y financieros.3. Supervisar la administracin de los recursos asignados por los Gobiernos, as como las donaciones y recursos financieros no reembolsables, para la realizacin de estudios o el fortalecimiento institucional del Plan.4. Analizar las demandas de las instituciones nacionales y organismos locales, as como de las asociaciones civiles, vinculados al Plan y proponer acciones a la Comisin Trinacional. Revisar y evaluar los informes parciales y anuales preparados por el Secretario Ejecutivo Trinacional, antes de que sean presentados a la Comisin Trinacional.5. Preparar las reuniones de la Comisin Trinacional.La Mancomunidad Trinacional Fronteriza Ro Lempa en coordinacin con la Comisin Trinacional del Plan Trifinio, actualmente estn en proceso de reactivacin y fortalecimiento del Comit Consultivo del Plan Trifinio. Esta instancia es un espacio de participacin multisectorial donde convergen Gobiernos Centrales a travs de la participacin de Gobernadores Departamentales, Alcaldes Municipales y representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil de los Municipios y Departamentos de la Regin Trifinio de los tres pases.El Comit Consultivo, es parte de la estructura institucional del Plan Trifinio y tiene su asidero legal en el tratado entre las Repblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras para la ejecucin del Plan Tifinio. Dentro de sus funciones que el tratado le confiere a esta instancia estn:Emitir opinin sobre cualquier proyecto en desarrollo o a desarrollarse en la Regin Trifinio, proponer acciones y proyectos a ser desarrollados en el rea del Trifinio.Impulsar iniciativas y acciones de apoyo a la ejecucin concertada del Plan Trifinio.Elevar a la Comisin Trinacional a travs de la Secretara Ejecutiva Trinacional denuncias de actividades ilcitas en la Regin Trifinio.La Mancomunidad Trinacional Fronteriza Ro Lempa, en el marco del proceso de fortalecimiento al Comit Consultivo, ha estado proporcionando acompaamiento tcnico para la reactivacin de su fortalecimiento, en consecuencia, se ha construido un plan de fortalecimiento que contiene: Plan operativo anual, presupuesto y un plan de formacin, as mismo, se est en un proceso de consulta con diversos actores a nivel de plenarios en los tres pases para la revisin y elaboracin de reformas al actual reglamento del Comit Consultivo.El Comit Consultivo fue electo en Plenario Trinacional el 30 de Agosto del 2012 en el Municipio de Esquipulas, Chiquimula, Guatemala por un periodo de un ao. Desde ese momento la Mancomunidad Trinacional Fronteriza Ro Lempa ha venido dando acompaamiento tcnico para fortalecer este espacio, para que pueda contar con los instrumentos y conocimientos necesarios para el cumplimento de su rol.El Comit consultivo quedo organizado de la siguiente manera:Presidenta: Berta Medrano, Sociedad Civil, El Salvador.Vicepresidente: Benjamn Torres; Gobernador Departamental, Chiquimula, Guatemala.Secretaria: Evelyn Smith, Gobernadora Departamental, Ocotepeque, Honduras.Tesorero: Marco Tulio Soriano, Alcalde Municipal de Mercedes, Ocotepeque, Honduras.Fiscal: Rolando Arturo Aquino, Alcalde Municipal de Chiquimula, Guatemala.Vocal I: Silva Chavarria, Alcaldesa del Municipio de San Antonio Pajonal, Santa Ana, El Salvador.Vocal II: Marlon Enamorado, Sociedad Civil, Asociacin Regional Campesina CHORTI (ASORECH), Guatemala.Vocal III: Mario Alberto Jovel Cullar, Gobernador Departamental de Santa Ana, El Salvador.Vocal VI: Anuvis Pinto, Sociedad Civil, Agencia de Desarrollo Departamental Valle de Sensenti, Honduras.

EL MARCO ACTUAL DE REFERENCIAA continuacin se describen los cambios significativos que se han operado desde la fecha de aprobacin del Plan Trifinio hasta el presente.El Contexto InternacionalEntre 1988 y 1992 ocurrieron modificaciones de trascendencia universal: la distensin entre los mundos oriental y occidental ha reducido a niveles mnimos el peligro de una confrontacin nuclear; el modelo socioeconmico de planificacin centralizada, con dominio estatal de los medios de produccin, se ha desprestigiado hasta convertirse en una posicin casi insostenible; hay un consenso universal sobre la capacidad del funcionamiento de los mercados libres dominados por la libre empresa y la iniciativa privada, para optimizar el uso de los recursos y generar riqueza y bienestar; y nuevas corrientes de opinin nacionalista y de carcter separatista fragmentan antiguas unidades polticas en tanto que, simultneamente, se forman grandes bloques supranacionales que conforman mercados capaces de acelerar sustancialmente el crecimiento econmico de las naciones as agrupadas.Paralelamente, el avance tecnolgico, en particular de la informtica y las telecomunicaciones, tiende a globalizar la economa, la cultura, el conocimiento y la opinin pblica. La humanidad toma conciencia del carcter global y urgente de la problemtica ambiental y de los mltiples peligros que debe enfrentar, por medio de esfuerzos conjuntos, no slo para impedir el deterioro ecolgico y el desmejoramiento de la calidad del ambiente, sino quizs para sobrevivir como especie en un mundo amenazado por la superpoblacin, la deforestacin, la erosin, la desertificacin, la destruccin de la capa de ozono, el efecto invernadero y la contaminacin del agua, el aire y los suelos. Estos temas han dejado de ser preocupacin exclusiva de eclogos, planificadores y estudiosos, y han ingresado al terreno de la poltica nacional e internacional, a todos los niveles.

EL PROCESO DE PACIFICACIN E INTEGRACIN CENTROAMERICANOEn Centroamrica los pases ms desgarrados por guerras internas, Nicaragua y El Salvador, habiendo superado los obstculos ms graves que se oponan a la pacificacin, han suspendido las acciones blicas y estn en proceso de resolver, por medio del dilogo, la negociacin y el compromiso, los mltiples problemas derivados de los aos de violencia sufridos. A la fecha de actualizacin del Plan, julio de 1992, persiste slo en Guatemala el estado de semiguerra sostenido desde hace ms de dos dcadas, sin que las conversaciones entre ambos bandos pudieran culminar en la suspensin definitiva de las acciones militares.El Salvador y Honduras, en actitud tranquila, pero de tensin controlada, aguardan el dictamen de la Corte Internacional de La Haya sobre los bolsones de territorio en litigio a lo largo de sus fronteras, habindose comprometido ambos gobiernos a respetar dicho dictamen y habiendo declarado en clusula especial del Acuerdo de Cooperacin Tcnica suscrito por ambos pases con Guatemala, la OEA y el IICA para el Plan Trifinio, que ese litigio es independiente de las acciones comunes de desarrollo emprendidas conjuntamente en el rea del Trifinio.11 El dictamen de la Corte Internacional tuvo lugar posteriormente, en ese mismo ao, y fue aceptado por ambos pases.El Parlamento Centroamericano es un proyecto poltico aceptado por los gobiernos del Istmo y aprobado por los Congresos nacionales de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua. Los mismos han confirmado a Esquipulas, capital espiritual y religiosa de Centroamrica, como su sede permanente. Los tres pases que participan en el Plan Trifinio han elegido representantes ante dicho foro y ste ha comenzado a funcionar. El Parlamento ha sido considerado por sus creadores como el marco poltico deliberativo permanente, necesario para apoyar e impulsar el Plan Trifinio, as como otros proyectos de desarrollo fronterizo en Centroamrica.EL AVANCE EN LA EJECUCIN DEL PLANDesde su elaboracin, aprobacin trinacional e inicio de los esfuerzos por su implementacin, el Plan Trifinio ha progresado notablemente, aunque no en la forma ni con el ritmo previsto y deseado. Los avances realizados implican modificaciones en el entorno y forman, por lo tanto, parte del marco de referencia modificado al que es necesario referirse para la reformulacin de su diagnstico, estrategia, programas y proyectos.Las modificaciones se han producido en diversos terrenos, y se describen en detalle en el numeral 1.3 de este documento.

PROYECTOS Y PROGRAMAS RECIENTESA continuacin se presentan los Programas, Proyectos e Iniciativas Trinacionales del Plan Trifinio. La informacin est ordenada cronolgicamente desde la ms reciente. Las iniciativas trinacionales estn orientadas hacia tres ejes principales: Desarrollo sostenible de cuencas transfronterizas, manejo del Area Protegida Trinacional (Reserva de la Biosfera La Fraternidad) y cooperacin transfronteriza que es un tema transversal en todos los programas y proyectos.Nombre Oficial del Proyecto Estado

Programa de Ordenamiento y desarrollo del Turismo sostenible en la Region del TrifinioEjecucin

Manejo de Cuencas en la regin TrifinioEjecucin

Programa Bosques y AguaEjecucin

Innovaciones en cadenas de valor sostenibles de Hortalizas especiales en la regin del TrifinioEjecucin

Proyecto Trinacional de Caf SostenibleEjecucin

Synchronizing Information for Local-National Participatory Natural Resources ManagementFinalizado

Proyecto de Manejo Integrado del rea Protegida Trinacional de Montecristo (APTM)Finalizado

Promocin de la Administracin del Agua como Bien Pblico Regional en la Cuenca Alta del Ro Lempa en la Regin del TrifinioFinalizado

Evaluacin Ecolgica Rpida en las Partes que Formarn el rea Protegida Trinacional de Montecristo en Territorio Guatemalteco y Hondureo Finalizado

Proyecto Desarrollo Sostenible del Medio Ambiente y Recursos de Agua en la Cuenca Alta del Ro Lempa II FaseEjecucin

NOTICIAS ACERCA DEL PLAN TRIFINIOTrifinio ser declarado patrimonio de la humanidad30 de junio, 2011Autor:nicorleone

La reserva natural Trifinio, ubicada en la zona donde convergen las fronteras de El Salvador, Honduras y Guatemala, ser declarada zona de Bisfera de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).El vicepresidente de El Salvador, Salvador Snchez Cern, inform este mircoles que la embajadora salvadorea ante la UNESCO, Lorena Sol, confirm que el organismo notific que fue aprobado el proyecto por unanimidad para declarar el rea como patrimonio de la humanidad.La zona ser denominada Reserva de Bisfera Trifinio-Fraternidad, indic el vicemandatario en conferencia de prensa, al afirmar que esa declaratoria ser de gran responsabilidad paralos tres pases centroamericanos ya que debern conservar y proteger el rea.Los tres pases de la regin presentaron la solicitud ante la UNESCO desde 1987 durante una reunin enEsquipulas, Guatemala, sin embargo luego de otras gestiones fue hasta en 2010 que se hizo una nueva peticin, dando los frutos esperados, explic el vicegobernante.Snchez Cern dijo que la zona es de las pocas que hay en Amrica Latina por el gran impacto que genera a Centroamrica, por su riqueza en recursos naturales. El Trifinio provee agua a El Salvador, a travs del imponente ro Lempa.Los vicepresidentes de Guatemala, Honduras y El Salvador son los principales actores de llevar desarrollo social y asegurar la sostenibilidad en la zona por medio del denominado Plan Trifinio.Su extensin es de mil 541 kilmetros cuadrados y comprende en total 45 municipios de las tres naciones de la regin, con una poblacin de 370 mil habitantes que se ven beneficiadas con los programas sociales y conservacin del medio ambiente.Ocho de los municipios corresponden a El Salvador, el 15.3 por ciento de ese territorio y con una poblacin de 187 mil habitantes.Guatemala cuenta con 15 municipios y Honduras con 22. Todos los municipios ubicados alrededor del bosque nebuloso Montecristo de la denominada zona Trifinio.Sin embargo, Snchez Cern indic que buscan modificar el Tratado del Trifinio suscrito por los tres pases, ya que existen otros municipios salvadoreos con los que se est trabajando en mancomunidad para integrarlos a la zona.El presidente dio un balance general de las acciones efectuadas por El Salvador para llevar desarrollo a esa poblacin como es salud, educacin, vivienda, suministro de agua potable y preservacin de cuencas, entre otros beneficios.

Primer curso de reas Protegidas en la Regin Trifinio

Esquipulas, Chiquimula, Guatemala 19 de junio del 2014. La Comisin Trinacional del Plan Trifinio (CTPT) a travs del Programa Bosques y Cuencas con el fin de contribuir al fortalecimiento de las reas protegidas de intervencin denominadas: Reserva de Biosfera Trifinio, rea de Usos Mltiples Volcn y Laguna de Ipala y Parque Regional y rea Natural Recreativa Volcn Suchitn se ha suscrito un convenio de Cooperacin Tcnica con el Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP).En el marco del convenio de Cooperacin Tcnica se realiz el primer curso de reas protegidas en la Regin Trifinio - Guatemala, con el objetivo de fortalecer las capacidades tcnicas y administrativas del personal de las reas protegidas y administradores del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP) e incluyendo organizaciones locales.En el acto de inauguracin estuvo presente Juan Carlos Montufar, gerente de la Unidad Tcnica Trinacional del Plan Trifinio; Jorge Luis Galindo, Director CECON-USAC; Hctor Nufio representante de CONAP y Roderico Pineda, representante del Porgrama Bosques y Cuencas.El Curso est dirigido a Administradores de reas Protegidas, personal de CONAP de la Regiones Sur Oriente y Oriente, tcnicos de municipalidades, tcnicos de ONGs con presencia de las reas Protegidas, educadores Ambientales; el curso consta de tres mdulos, los cuales se desarrollaran en los municipios de: Esquipulas e Ipala en el Departamento de Chiquimula; Santa Catarina Mita y Agua Blanca del Departamento de Jutiapa.

Plan Trifinio participa en el II Congreso Internacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin07 de agosto de 2014 - Comisin Trinacional del Plan TrifinioArea: Medio Ambiente El Plan Trifinio a travs del Ingeniero Danilo Bueso ex Secretario Ejecutivo Trinacional y ahora coordinador del componente 2 del programa Bosques y Agua ejecutado por el Plan Trifinio, particip en el II Congreso Internacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin que tiene como objetivo fomentar por medio de la fusin, promocin, transferencia y aplicacin tecnolgica el aprovechamiento de la ciencia, la tecnologa e innovacin para contribuir al desarrollo sostenible del pas.

El Ingeniero Bueso expuso sobre el Desarrollo Rural en las Zonas Fronterizas de Centroamrica experiencia del Plan Trifinio; adems comparti el papel que juega la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT) y las acciones que el Programa Bosques y Agua realiza en la regin en funcin del desarrollo econmico transfronterizo y la gestin integrada de los recursos naturales.

El Congreso Internacional es una actividad de promocin y difusin de la ciencia, tecnologa e innovacin, impulsada por el CONCYT a travs de la SENACYT que involucra la participacin de los sectores pblico, privado y acadmico para generar el desarrollo cientfico y tecnolgico de Guatemala.

BIBLIOGRAFA www.oas.orggoogle