er småt godt? perspektiver i biblioteksfusion

Er småt godt?Perspektiver i

biblioteksfusionJens Thorhauge

[email protected]

Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge Dias 2Biblioteksstyrelsen

I 1970 blev ca. 1000 kommuner lagt sammen til 275, 25 amter til 14. Effekt?

Udvikling af en moderne forvaltningfra statsrefusion til bloktilskudbedre (?) skoler og alderdomshjemfra deltidsbibliotek til heltidvækst i antallet af kulturelle institutionerdemokratisering af institutionerstyrkelse af den overordnede styringm.m.m


2004 - hvad er problemet sml. med 1970

I 1970 var de voksende skolebudgetter i sognekommunerne et uomgængeligt argument for en sammenlægningsreform

I 2004 er der ikke et tilsvarende argument, men klart voksende økonomisk sårbarhed for små kommuner, hvor enkeltstående begivenheder kan slå igennem i udskrivningsprocenten

det mellemkommunale samarbejde er vokset voldsomt og med gode resultater siden midten af halvfemserne

åbenlyse faglige fordele ved stordrift


…’et moderne og demokratisk videnssamfund’- svagheder i dag

På en række områder er de eksisterende enheder så små at de ’nedsætter niveauet for eller fordyrer den service, borgerne modtager’

Der ønskes faglig bæredygtighed i opgaveløsning fornuftigt udgiftsniveau bredde i borgernes valgmuligheder


Hvad indebærer ’bæredygtighed’

Institutionernes evne til at løse lovbefalede opgaver korrekt

og til borgernes tilfredshedInstitutionernes evne til at holde trit med

udviklingen, herunder give bredde i valgmulighederne for borgerne og sikre nødvendig kompetenceudvikling

på en kost-effektiv måde


Fusionsforløbet som pr. 1.10.2004

Afklaringsfase 2004-2005planlægningsfase 2005beslutningsfase 2006gennemførelsesfase 2007- (nye

kommunegrænser træder i kraft)Bibliotekernes rolle i forløbet- tænke og

(handle-) muligheder


På herrens mark eller…?

Ekstremt politisk proces: Sammenlæg- ningsudvalget træffer alle beslutninger

OBS: arbejdsdeling mellem faglig og politisk ledelse er ikke klar, det vil sige politisk styring

fagfolk kan bidrage til at skabe overblik over muligheder

forberede beslutningsgrundlagtal sammen


Fusionsproblemer(?) i bibliotekerne

Forskellige bibliotekssystemerserviceniveauer, reglementer, bøderplacering i den kommunale strukturforskellige kulturer og prioriteringer…..Borgerne må ikke opleve et fald i den

kommunale service, men gerne en forbedring


Fusionsproblem 2

Er bibliotekerne overhovedet på dagsordenen? Som

Stjerneinstitution eller residual-kategori? Kan bibliotekerne bidrage til en vellykket

kommunalreform? Med hvilke bidrag?God borgerservice, har I noget nyt at

byde på?


Argumenter: Hvad kan gøres bedre i større systemer?

Bedre hjemmesider, lokale e-tjenester?længere åbningstider?ny bogbil, udvidet biblioteket kommer service -

erstatning af små filialer?central IT-support?flere arrangementer og udstillinger, et mere

spændende fysisk rum?Bedre kompetenceudviklingsmuligheder?mere attraktive jobs? Bedre rekruttering?


Hvad kan bibliotekerne gøre?

Forberede en fusion: Analyse af

brugerbehov biblioteksudvikling og udvikling af

borgerbetjening demografiske udviklingstendenser

Udvikle en vision for en ny biblioteksservice Udarbejde et strategisk oplæg til udvikling af

nye services, ny organisation og økonomi


Et nyt dyr i åbenbaringen: fremskudt borgerbetjening

Strukturkommissionen anbefaler etablering af fremskudt borgerbetjening

strategisk nytænkning af kommunal info-opgave nødvendig i fusionerede komm.

Vejvisning/information på tværs af myndigheder, lettere/hurtig sagsbehand.

Eks. InfoKiosken (Horsens), Borgerporten (Slangerup)


SWOT-analyse: styrkerne

stordriftfordele: ressourcer til netbiblioteker hjemmeside udvikling kompetenceudvikling mere fleksibel ressourceudnyttelse koordineret materialevalg bedre udstillinger og arrangementer


SWOT - svagheder Stordriftsyndromer

for lange afstande bureaukrati, svage beslutningsprocesser centralisme kulturkaos - interne - lokalopgør fremmedgørelse ligegyldighed tab af lokalt tilhørsforhold tab af lederjobs modviljen kan blomstre


SWOT - muligheder

realisering af et biblioteksssystem af en helt anden standard - det reelle hybridbibliotek, der både har god net-service og spiller en rolle som kulturcenter i lokalsamfundet

udnyttelse af mange kompetencer omlægning af driften, bedre service synergi - også økonomisk, adm.


SWOT-risici

Ikke reelt netværk, men hierarki og kamp udviskning af den lokale profilrationalisering udnyttes politisk til beskæring

af biblioteksbudgetterne, mulighederne for forbedring udebliver

der går ged i samarbejdet, hestene bidesStørste risiko: den gamle struktur fastholdes,

biblioteksleder bliver filialleder….etc.


Udfordringer: Videnssamfundets hybride bibliotek 1

Vækst i kravet til e-ydelser langt bedre hjemmesider: lyd, levende

billeder, fortællinger, lokalt stof, god lokal implementering af de nationale komponenter (bibliotek.dk m.v.)

flere digitale medier: netmusik, adgang til det dybe net, e-bøger

relevante biblioteksproducerede tjenester- biblioteksvagten, DotBot etc


Videnssamfundets hybride bibliotek 2

Det fysiske rum og dets program tager konsekvensen af øget digital benyttelse

indretningen imødekommer behov hos de vigtigste brugergrupper

læringsprogrammer kulturprogrammer



Et mere intensivt samarbejde med uddannelsesinstitutioner, forskellige befolkningsgrupper (integration) og foreninger: biblioteker der ikke tilbyder ’noget ekstra’ visner.

Nye serviceformer - udvidet ’biblioteket kommer service’ f.eks.

Nye serviceområder: decentral borgerservice...



Ændret intern organisation: omprioritering af ressourcer- f.eks.

håndtering af stigende antal e-bestillinger

markant opprioritering af : kompetenceudvikling og projektarb. kommunikation og markedsføring organisationskultur, rekrutering m.v.


Hvordan kommer bibliotekerne i gang?

Start f.eks. med en ønskeliste: hvilke tre-fem ting vil hver af de deltagende bibliotekssystemer gerne gøre bedre?

Og omvendt: hvad er I bange for,(hvad der i givet fald skal tages højde for)?

Tænk i en udviklingshorisont mod f.eks. 2010, skitsér nogle milepæle

Sælg visionen til politikerne….! Når tiden er inde...


Hvordan kommer I videre?Afklar visionen!

Visionen: Bedre betjening af borgerne, fremtidssikring af bibliotekerne

Beskriv konsekvenser af fusion for servicering af brugerne (nye/bedre ydelser) bibliotekernes processer (biblioteksteknisk,

administrativt, personaleudvikling) kommunernes gevinster i.f.t. bedre

ressourceudnyttelse, en succeshistorie: Bedre ydelser for de samme penge


Før diskussionen bredt i personalet

Prøv at skabe en positiv holdning til fusion - fokusér på mulighederne,

hold personalemøder, nedsæt arbejdsgrupper, deltag i kurser og workshops….

Med pas på ikke at træde politikerne over tæerne

God arbejdslyst

er småt godt? perspektiver i biblioteksfusion

Documents