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FICHA AMBIENTAL DEL PROYECTO "CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE SOBRE EL RÍO

TOMEBAMBA QUE UNE LAS INTERSECCIONES: AV. 3 DE NOVIEMBRE Y PRESIDENTE CÓRDOVA CON LA AV. 12 DE

ABRIL Y GUAYAS "

MAYO 2013

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ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CUENCA

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FICHA AMBIENTAL DEL PROYECTO

“CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE SOBRE EL RÍO TOMEBAMBA”

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CTOTAL CÍA. LTDA Paseo del Río Cuenca L12-‐C

Barrio La Isla, Sector Tres Puentes Telf: (593 – 7 -‐) 2811737 Fax: (593 – 7 -‐) 4092069

www.ctotal.com.ec Cuenca – Ecuador

Mayo 2013



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FICHA AMBIENTAL DEL PROYECTO ""CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE SOBRE EL RÍO TOMEBAMBA QUE UNE LAS INTERSECCIONES: AV. 3 DE NOVIEMBRE Y PRESIDENTE CÓRDOVA

CON LA AV. 12 DE ABRIL Y GUAYAS " N°. de Revisión:

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Nombre del Archivo

FICHA_AMBIENTAL_PUENTE_GUAYAS_LMMP_VER_02

NÓMINA DEL EQUIPO CONSULTOR PRINCIPAL

NOMBRE FUNCIÓN FIRMA

Ing. Jaime Domínguez Director del proyecto

Blgo. Luis Mario Moscoso Componente Calidad Ambiental

Egdo. Juan Gabriel Corral Geomática

Sr. Carlos Fajardo Apoyo Técnico

REV N°. REDACCIÓN VERIFICACIÓN APROBACIÓN NOMBRE FIRMA NOMBRE FIRMA NOMBRE FIRMA FECHA

0 Luis Mario Moscoso

Jaime Domínguez

Jaime Domínguez

28-‐05-‐13

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2

Modificaciones 0= Emisión Inicial 1= Observaciones 2= Informe corregido



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Hoja en Blanco



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FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO PROYECTO SECTOR / SUBSECTOR

"CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE SOBRE EL RÍO TOMEBAMBA QUE UNE LAS INTERSECCIONES: AV. 3 DE NOVIEMBRE Y PRESIDENTE CÓRDOVA CON LA AV. 12 DE ABRIL Y GUAYAS "

Transporte

UBICACIÓN GEOGRÁFICA: WGS84 POLÍTICO -‐ ADMINISTRATIVA

Coordenadas Este Norte REGIÓN: Sierra Ubicación del puente 720840 9679635 PROVINCIA: Azuay

CANTÓN: Cuenca PARROQUIAS: Sucre y San Sebastián

UBICACIÓN DEL PROYECTO

PRINCIPALES DATOS DEL PROYECTO

El objetivo principal de la construcción del puente es aportar con una solución efectiva para disminuir el congestionamiento vehicular a la entrada y salida del Centro Histórico de la Ciudad de Cuenca, hacia el este y al sur de la ciudad. La construcción del puente se enmarca en los objetivos y lineamientos del Plan de Movilidad Eficiente del Municipio de Cuenca. PROMOTOR DEL PROYECTO DIRECCIÓN DEL PROMOTOR REPRESENTANTE Ilustre Municipalidad de

Cuenca Bolívar 7-‐67 y Borrero Dr. Paúl Granda

Alcalde. NOMBRE DE LA CONSULTORA DIRECCIÓN

CTOTAL CIA. LTDA. Paseo Río Cuenca L12-‐C Barrio La Isla, Sector Tres Puentes

REPRESENTANTE LEGAL TELÉFONOS / MAIL / PÁGINA WEB Ing. Eco. Felipe Iñiguez Sánchez Teléfono: (593–7–)2811737

Fax: (593–7–) 4092069 Mail: [email protected]

Web: www.ctotal.com.ec



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Hoja en Blanco



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TABLA DE CONTENIDO

1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 1

1.1 ANTECEDENTES ........................................................................................................... 1

1.2 JUSTIFICATIVO .............................................................................................................. 1

1.3 OBJETIVOS Y ALCANCE DEL PRESENTE ESTUDIO ................................................. 1 1.3.1 Objetivo General ...................................................................................................... 1 1.3.2 Objetivos Específicos .............................................................................................. 2

2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ......................................................................................... 2

UBICACIÓN ................................................................................................................................. 2

3 marco legal ........................................................................................................................... 6

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR: ........................................ 6

TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES: ................................................................ 6

LAS LEYES ECUATORIANAS ................................................................................................. 7 Leyes orgánicas: .................................................................................................................. 7 Leyes ordinarias: .................................................................................................................. 8 Texto Unificado de la Legislación Ambiental ..................................................................... 10

ORDENANZAS ...................................................................................................................... 11

REGLAMENTOS: ................................................................................................................... 13

RESOLUCIONES: .................................................................................................................. 13

4 MARCO INSTITUCIONAL Y ACTORES INVOLUCRADOS ............................................... 13

5 LÍNEA BASE AMBIENTAL ................................................................................................. 14

5.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL ÁREA ........................................................................ 14 5.1.1 Ubicación ............................................................................................................... 14

5.2 MEDIO FÍSICO ............................................................................................................. 14 5.2.1 Climatología ........................................................................................................... 14 5.2.2 Consideraciones de Geología, Geotécnia y suelos ............................................... 16 5.2.3 Hidrología e Hidráulica .......................................................................................... 17 5.2.4 Paisaje ................................................................................................................... 18 5.2.5 Calidad del aire ...................................................................................................... 19

5.3 MEDIO BIÓTICO ........................................................................................................... 19



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5.3.1 Flora ....................................................................................................................... 19 5.3.2 Fauna ..................................................................................................................... 20

5.4 MEDIO SOCIO – ECONÓMICO ................................................................................... 20 5.4.1 Población ............................................................................................................... 20 5.4.2 Transporte ............................................................................................................. 20

6 ÁREAS DE INFLUENCIA .................................................................................................... 21

6.1 IMPACTOS DEL PROYECTO AL AMBIENTE ............................................................. 22 6.1.1 Definición de fases, obras y actividades del proyecto ........................................... 23 6.1.2 Definición de los elementos ambientales que podrían ser afectados por los

impactos de construcción y funcionamiento del proyecto. ................................................. 23

6.2 DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS DEL PROYECTO AL AMBIENTE ............................. 24 6.2.1 Impactos negativos ................................................................................................ 24 6.2.2 Impactos positivos ................................................................................................. 24

7 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....................................................................................... 25

7.1 INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 25

7.2 OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .................................................... 25

7.3 ALCANCE DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....................................................... 25

7.4 ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................ 25

7.5 DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................ 26 7.5.1 Programa de Prevención -PRP-. .......................................................................... 26 7.5.2 Programa de Mitigación -PRM-. ........................................................................... 33 7.5.3 Programa de Restauración –PRR- ....................................................................... 42 7.5.4 Programa de Gestión y Manejo de Desechos.- .................................................... 44 7.5.5 Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial.- .................................... 49 Objetivo: ............................................................................................................................. 49 7.5.6 Programa de Capacitación.- ................................................................................. 50 7.5.7 Programa de Contingencias y Gestión de Riesgos.- ............................................ 54 7.5.8 Programa de Compensación Social ...................................................................... 60 7.5.9 Programa de Monitoreo y Seguimiento del Plan de Manejo Ambiental.- ............. 61

7.6 cUADRO RESUMEN DEL PMA .................................................................................... 62

8 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 63



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ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA N° 1.- UBICACIÓN DEL PROYECTO ....................................................................................... 3 FIGURA N° 2.- ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA SELECCIONADA DEL PUENTE. ....................................... 3 FIGURA N° 3.- VISTA TRIDIMENSIONAL DEL PUENTE. ......................................................................... 4 FIGURA N° 4.- UBICACIÓN DEL PROYECTO ..................................................................................... 14 FIGURA N° 5.- PLANO TOPOGRÁFICO DEL CAUCE DEL RÍO Y SUS ZONAS DE INUNDACIÓN .................... 17 FIGURA N° 6.- ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO ......................................................... 22

ÍNDICE DE FOTOS

FOTO N° 1.- CAUCE DEL RÍO TOMEBAMBA A LA ALTURA DEL SITIO DEL PROYECTO ............................. 18 FOTO N° 2.- MARGEN DERECHA DEL RÍO TOMEBAMBA A LA ALTURA DEL SITIO DEL PROYECTO ........... 18 FOTO N° 3.- MARGEN IZQUIERDA DEL RÍO TOMEBAMBA A LA ALTURA DEL SITIO DEL PROYECTO .......... 19 FOTO N° 4.- VEGETACIÓN DEL MARGEN DERECHO DEL RÍO TOMEBAMBA .......................................... 19 FOTO N° 5.- VEGETACIÓN MARGEN DERECHA DEL RÍO TOMEBAMBA A LA ALTURA DEL SITIO DEL

PROYECTO ........................................................................................................................... 20



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Hoja en Blanco



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1 INTRODUCCIÓN

1.1 ANTECEDENTES

En el año 1999 la Ilustre Municipalidad de Cuenca asumió las funciones de organizar, planificar y regular el tránsito y el transporte terrestre en el cantón Cuenca, para lo cual se creó la Unidad Municipal de Tránsito y Transporte. El mismo año se llevaron a cabo los estudios para el “Plan Sustentable de Transporte para la Ciudad de Cuenca”, los mismos que se actualizaron en los años 2006 y 2007, y finalmente en los años 2010 y 2011 se cumplió con la I Fase de la Planificación Operacional del Sistema Integrado de Transporte y la definición de la Red primaria de Transporte de la ciudad de Cuenca y de factibilidad de su primera línea/Tranvía.1 Todas estas iniciativas para gestionar efectivamente el transito en la urbe, contemplan entre otras actividades la construcción de puentes en diferentes zonas de la ciudad para aliviar el congestionamiento vehicular y organizar de manera eficiente la movilidad de la mayoría de la población. En este orden la construcción de un puente sobre el río Tomebamba a la altura de la calle Guayas, representa una obra de vital importancia para alcanzar estos objetivos.

1.2 JUSTIFICATIVO

En la actualidad la ciudad de Cuenca cuenta con aproximadamente 490.000 habitantes y un parque automotor de 85.000 vehículos (equivalente a un 18% de la población), la tasa de crecimiento anual de la población es de un 2% mientras que la del parque automotor es de 11%. Los estudios de movilidad han determinado que el 70% de la población utiliza transporte público y que el 80% tiene como destino el centro histórico2. Esto ha producido que cada vez sea más complicado el ingreso y salida de vehículos en el centro histórico de la ciudad debido a los continuos embotellamientos en las diferentes calles de acceso y evacuación de esta zona de la ciudad.

La construcción y posterior funcionamiento del puente a la altura de la calle Guayas facilitará de manera considerable la entrada y salida de vehículos desde y hacia el centro histórico debido a su ubicación estratégica entre los puentes de el Vado y el puente denominado de Los Corazones donde actualmente son frecuentes los estancamientos vehiculares especialmente en las horas pico.

Mediante oficio No. MAE-‐RA-‐2012-‐0201 del 24 de abril de 2012 el Ministerio del Ambiente categorizó el proyecto como de categoría “A”, es decir de bajo impacto, por lo que se necesita realizar la respectiva Ficha Ambiental.

1.3 OBJETIVOS Y ALCANCE DEL PRESENTE ESTUDIO

1.3.1 Objetivo General

El objetivo general de la presente Ficha Ambiental para el proyecto “Construcción de un puente sobre el río Tomebamba a la altura de la calle Guayas” es el preparar la documentación

1y 2 Información Publicada por la Ilustre Municipalidad de Cuenca.



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técnica, informes, especificaciones generales y especiales, cantidades, presupuesto referencial, cronograma de trabajo que permitan a la Ilustre Municipalidad de Cuenca iniciar con la ejecución del Proyecto.

1.3.2 Objetivos Específicos

Objetivo 1: Analizar el marco jurídico ambiental para el proyecto.

Objetivo 2: Identificar y describir los componentes y elementos del proyecto.

Objetivo 3: Definir y delimitar las áreas de influencia del proyecto.

Objetivo 4: Evaluar las condiciones actuales del ambiente natural y sus elementos físicos, bióticos, socioeconómicos y los riesgos naturales e inducidos en las áreas de influencia del proyecto.

Objetivo 5: Identificar los posibles impactos ambientales directos e indirectos del proyecto.

Objetivo 6: Formular un Plan de Manejo Ambiental considerando:

• La identificación de las medidas de mitigación ambiental, que prevengan o contrarresten los impactos negativos previstos.

• El detalle de las medidas de mitigación, la determinación de los órganos responsables de su implementación y los costos respectivos.

• Las medidas ambientales específicas para ser incluidas en los diseños de ingeniería.

• Las especificaciones ambientales particulares para las obras.

• Potenciar los impactos positivos.

2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

UBICACIÓN

El puente diseñado será construido en la ciudad de Cuenca, cantón Cuenca, provincia del Azuay. El puente, sobre el río Tomebamba, tiene el propósito de conectar la calle Presidente Córdova con la calle Guayas proporcionando a la ciudadanía una alternativa eficiente de acceso y salida del Centro Histórico. El proyecto plantea atravesar el río Tomebamba con un puente acorde con el paisaje del sector. El proyecto plantea atravesar el río Tomebamba con un puente acorde con el paisaje del sector.

En la siguiente figura se presenta la ubicación de dicho puente:



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Figura N° 1.-‐ Ubicación del Proyecto Fuente: Google Earth 2013

El puente se diseñó en estructura metálica, para prefabricar la estructura y conseguir una reducción del tiempo de construcción. Sin embargo, por estar el puente dentro de la ciudad, donde los puentes construidos son de arco, se decidió que este puente no podría desentonar en dicha tipología, por lo que se planteó el reto del diseño de un puente en arco de estructura metálica.

Es un puente de 34 m de luz. La subestructura está conformada por dos estribos con sus extremos fuera del cauce desde donde parten los arcos en los que se apoya el tablero, adicionalmente se colocan columnas entre los arcos y el tablero. En el origen de los arcos está previsto colocar un recubrimiento de hormigón para proteger al acero de la acción nociva del agua.

El tablero se construirá de hormigón, pero estará apoyado en vigas metálicas, sobre el tablero se colocará la capa de rodadura. Se considera un parterre central y amplias veredas a cada lado del puente.

Figura N° 2.-‐ Esquema de la Estructura seleccionada del Puente.

Elaboración: RASTER Cia. Ltda.

Para el diseño definitivo se consideró las recomendaciones que se presentan en cada uno de los estudios de ingenierías, los cuales se presentan a continuación de forma resumida:



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• Obras de protección por el río, • Los niveles de la altura de los cimientos, acorde a la normativa y máximas crecidas del

río • Proceso constructivo, priorizando el tiempo de construcción. • Utilización de algunos elementos prefabricados para facilitar la construcción.

A continuación se presenta una ilustración tridimensional del puente.

Figura N° 3.-‐ Vista Tridimensional del Puente.

Elaboración: RASTER Cia. Ltda.

ACTIVIDADES QUE GENERAN IMPACTOS

Las acciones o actividades que se deben realizar para la implementación del proyecto que generan efectos ambientales, se han diferenciado en primer lugar, por etapas de desarrollo del proyecto descritas a continuación:

• Etapa de construcción. • Etapa de operación y mantenimiento.

En primer lugar, se describe las actividades de estas dos etapas, poniendo énfasis en las acciones que generan los efectos ambientales para posteriormente identificar los impactos producidos. Cabe destacar que cada una de estas etapas del proyecto generan impactos de diferentes características en su magnitud e importancia por lo que su valoración busca estar acorde a estas condiciones.

a) Etapa de Construcción

El proceso de construcción del proyecto abarca las siguientes actividades:

• Expropiación y compra de terrenos: Para la construcción del puente y obras complementarias es indispensable la compra y expropiación de cuatro predios en la margen derecha del río, para lo cual el promotor, que en este caso es la Ilustre Municipalidad de Cuenca, deberá cumplir con todas las normas legales existentes para este fin.

• Adecuación del campamento y bodegas.-‐ Debido a que el proyecto se ubica en una zona totalmente urbanizada y que se requiere la compra de predios con inmuebles de



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una y dos plantas, el contratista de la obra, deberá adecuar uno de estos inmuebles para el personal que participe en la construcción del proyecto aprovechando las instalaciones eléctricas y sanitarias existentes, almacenamiento seguro de los materiales e insumos de construcción y zonas de descanso para el personal de guardianía.

• Desbroce y limpieza.-‐ La principal actividad en este rubro se debe a que en la margen izquierda del río (avenida Tres de Noviembre) existen varios árboles grandes que son parte del parque lineal y que deberán ser trasplantados en el mismo sector, o en su defecto ser cortados y ser reemplazados por nuevos árboles. En la margen derecha se requiere realizar desbroce y limpieza de vegetación herbácea y pequeños arbustos, así como el derrocamiento y limpieza de escombros producto del desmantelamiento de los inmuebles existentes.

• Evacuación de los escombros.-‐ Para disponer el material que se generará de las excavaciones será necesario el transporte de los escombros a una de las escombreras autorizadas por la EMAC, cumpliendo todas las determinaciones legales existentes para tal actividad.

• Obras de encauzamiento.-‐ La predicción del estudio hidráulico acerca de la cota de máxima creciente señala una elevación del nivel de agua de 1.63m para un período de recurrencia de 100 años. El gálibo es de 2.60m, valor que cumple con la normativa exigida por el MTOP. En todo caso, el nuevo puente, diseñado en el presente proyecto, busca no estrechar el cauce y coloca los apoyos fuera de las márgenes del lecho del río. Es así que se decidió por un puente de 34 m.

• Cimentación.-‐ La cimentación de cada uno de los estribos se realiza con zapatas corridas fuera del cauce desde donde parten varios arcos de acero, los que soportan la calzada directamente (en el centro de la losa) o mediante columnas ancladas (en la parte lateral). Sobre la base de estas consideraciones y conociendo que la posible socavación es baja (0.97 m en el centro del cauce). Como el puente está en un trazado curvo, se ha colocado un muro de protección del cimiento para proteger de la posible erosión ocasionado por el cambio de dirección del flujo del agua.

• Colado o fundido de elementos de hormigón.-‐ Para facilitar el acceso del hormigón al sitio de fundición se recomienda el traslado del hormigón a través de bombeo.

• Impermeabilización y asfaltado.-‐ Cuando esté construido el tablero, éste se deberá impermeabilizar y asfaltar teniendo el máximo cuidado de evitar el vertido de sustancias al cauce.

b) Operación y mantenimiento

Luego de construida la obra se espera el uso diario de la ciudadanía de manera masiva, debido a la ubicación estrategíca del puente.

Como toda obra de ingeniería, es fundamental un mantenimiento y reparaciones periódicas. Dentro de este aspecto se considera que debería realizarse cada 5 años una inspección de todos los elementos de la estructura, reparación de la carpeta asfáltica y obras de encauzamiento dirigidas a guiar las corrientes de agua del río por los arcos y protección de los cimientos.



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3 MARCO LEGAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR:

La Constitución Política reconocida como la Suprema Ley, Carta Magna, Ley de Leyes o Ley Fundamental, es un sistema de normas, reglas y principios jurídicos universales que rige la organización y el funcionamiento del Estado y de la sociedad ecuatoriana; publicada en el Registro Oficial No. 449 del 20 de Octubre de 2008.

En lo concerniente al Medio Ambiente, la Constitución Política contempla las siguientes disposiciones supremas:

“Título I PRINCIPIOS FUNDAMENTALES:

… Art. 3.-‐ Deberes del Estado: Son deberes primordiales del Estado:

…

6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio…;

7. Proteger el patrimonio natural y cultural del país.

…Capítulo Noveno

Responsabilidades

Art. 83.-‐ Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:

Numeral 6.-‐ Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.”

TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES:

Son instrumentos jurídicos suscritos entre varios países, cuyas disposiciones son de interés común y obligatorias, luego de cumplidas las formalidades que las leyes internas de cada uno de ellos exige. Nuestra Constitución Política en su Art. 425 contempla que: El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos.

En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, lo resolverán mediante la aplicación de la norma jerárquica superior.

La jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el principio de competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados.



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LAS LEYES ECUATORIANAS

Las Leyes son normas generalmente obligatorias de interés común, conforme lo expresa el Art. 132 de la Carta Política.

El Código Civil Ecuatoriano en su Título Preliminar, Art. 1 dice: La ley es una declaración de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite; y, en su Art. 13 dispone que: La ley obliga a todos los habitantes de la República, con inclusión de los extranjeros; y su ignorancia no excusa a persona alguna.

La Constitución Política en el Art. 133, clasifica a las leyes ecuatorianas en dos: leyes orgánicas y leyes ordinarias.

Leyes orgánicas:

El Art. 133 de la constitución indica:

“Serán leyes orgánicas:

1. Las que regulen la organización y funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitución.

2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.

3. Las que regulen la organización, competencias, facultades y funcionamiento de los gobiernos autónomos descentralizados.

4. Las relativas al régimen de partidos políticos y al sistema electoral.

La expedición, reforma, derogación e interpretación con carácter generalmente obligatorio de las leyes orgánicas requerirán mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional.

Las demás serán leyes ordinarias, que no podrán modificar ni prevalecer sobre una ley orgánica.”

Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado: Expedida a través de la Ley No. 2002-‐73, publicada en el Registro Oficial, Suplemento No.595, del 12 de junio del 2002. Con respecto a la auditoría y control ambiental, esta Ley contiene únicamente dos disposiciones, a saber:

Art. 22.-‐ Auditoria de Aspectos Ambientales: “La Contraloría General del Estado podrá en cualquier momento, auditar los procedimientos de realización y aprobación de los estudios y evaluaciones de impacto ambiental en los términos establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial No. 245, del 30 de julio de 1999 y en el Art. 91 de la Constitución Política de la República”.

Art. 27.-‐ Normas de Control Ambiental: “El examen y evaluación de los aspectos ambientales, forman parte de la fiscalización o auditoría externa que se realiza a una institución ejecutora de proyectos y programas con impacto ambiental y en consecuencia, le son aplicables las



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normas técnicas que rigen a esta clase de auditoría, complementadas con las normas específicas en material ambiental”.

Leyes ordinarias:

La disposición del Art. 133 de la Constitución Política determina que “Las demás serán leyes ordinarias, que no podrán modificar ni prevalecer sobre una ley orgánica.”A continuación se analizan brevemente esta clase de leyes que tienen injerencia en materia ambiental:

Código Civil: Publicado en el Registro Oficial, Suplemento No. 104, del 20 de noviembre de 1970.

En el Libro II que trata sobre los Bienes y su Dominio, Posesión, Uso, Goce y Limitaciones, en el Título III encontramos disposiciones referentes a los bienes nacionales de uso público como son: el suelo y subsuelo; el mar adyacente y sus playas, el lecho y el subsuelo del mar adyacente; los nevados perpetuos; las plataformas o zócalos submarinos, continental e insular, adyacentes a las costas ecuatorianas, las minas y yacimientos; el espacio aéreo correspondiente al territorio ecuatoriano, incluido en este el mar territorial; los ríos y todas las aguas que corren por cauces naturales, así como también los lagos naturales; las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad, entre otros.

Código Penal: Publicado en el Registro Oficial, Suplemento No. 147, del 22 de enero de 1971.

En su Libro III Contravenciones: Capítulo II Contravenciones de Segunda Clase, en el Art. 605, en los numerales 5 y 34, tenemos las contravenciones pertinentes al aspecto ambiental. También en el capítulo X Delitos contra el Medio Ambiente, mismo que dispone:

Art. 437 A.-‐ Quien, fuera de los casos permitidos por la ley, produzca, introduzca, deposite, comercialice, tenga en posesión, o use desechos tóxicos peligrosos, sustancias radioactivas, u otras similares que por sus características constituyan peligro para la salud humana o degraden y contaminen el «medio« «ambiente«, serán sancionados con prisión de dos a cuatro años. Igual pena se aplicará a quien produzca, tenga en posesión, comercialice, introduzca armas químicas o biológicas.

Art. 437 B.-‐ El que infringiera las normas sobre protección del «ambiente«, vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, si tal acción causare o pudiere causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial genético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión de uno a tres años, si el hecho no constituyera un delito más severamente reprimido.

Art. 437 C.-‐ La pena será de tres a cinco años de prisión, cuando:

a) Los actos previstos en el artículo anterior ocasionen daños a la salud de las personas o a sus bienes;

b) El perjuicio o alteración ocasionados tengan carácter irreversible;

c) El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su autor; o,



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d) Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios para la actividad económica.

Art. 437 D.-‐ Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la muerte de una persona, se aplicará la pena prevista para el homicidio inintencional, si el hecho no constituye un delito más grave. En caso de que a consecuencia de la actividad contaminante se produzcan lesiones, impondrá las penas previstas en los artículos 463 a 467 del Código Penal.

Art. 437 E.-‐ Se aplicará la pena de uno a tres años de prisión, si el hecho no constituyera un delito más severamente reprimido, al funcionario o empleado público que actuando por sí mismo o como miembro de un cuerpo colegiado, autorice o permita, contra derecho, que se viertan residuos contaminantes de cualquier clase por encima de los límites fijados de conformidad con la ley; así como el funcionario o empleado cuyo informe u opinión haya conducido al mismo resultado.

Art. 437 K.-‐ El juez penal podrá ordenar, como medida cautelar, la suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura definitiva o temporal del establecimiento de que se trate, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad competente en materia ambiental.".

(L 99-‐49. Registro Oficial No. 2 / 25 de enero de 2000)

Código de la Salud: Fue expedido mediante Decreto Supremo No. 188 del Doctor José María Velasco Ibarra, Presidente de la República, publicado en el Registro Oficial No. 158, del 8 de febrero de 1971.

Este cuerpo legal entre sus disposiciones tenemos las siguientes: Art. 1.-‐ Concepto de salud; Art. 6.-‐ Saneamiento Ambiental; Art. 11.-‐ Ejecución de obras sanitarias o higiénicas; Art. 12.-‐ Prohibición de eliminar residuos al aire; Art. 29.-‐ Sustancias tóxicas o peligrosas; y, Art. 207.-‐Jurisdicción.

Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización.(COOTAD)

Cuerpo legal aprobado en Agosto 2010, en el Capítulo III. Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, determina la Naturaleza, funciones, competencias y participación ciudadana en los siguientes Artículos:

• Artículo 53.-‐ Naturaleza Jurídica. • Artículo 54.-‐ Funciones. • Artículo 55.-‐ Competencias. • Artículo 136.-‐ Ejercicio de las competencias de gestión ambiental. • Articulo 302.-‐ Participación ciudadana

Ley de Gestión Ambiental: Llamada también Ley No. 99-‐37, publicada en el Registro Oficial No.

245 del 30-‐JUL-‐1999, establece los siguientes mandamientos:



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Art. 19: Las obras públicas y privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan acusar impactos ambientales, deben previamente a su ejecución ser calificados por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Unico de Manejo Ambiental SUMA.

Art. 20: Para el inicio de cualquier actividad que suponga riesgo ambiental, debe contarse con la Licencia Ambiental, otorgada por el Ministerio del Ambiente (MAE).

Art. 28: Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos de participación social, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado.

Art. 29: Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad de las Instituciones del Estado, que pueda producir impactos ambientales.

Texto Unificado de la Legislación Ambiental

En el Gobierno del Ing. Lucio Gutiérrez Borbúa se expide el Texto Unificado de Legislación Ambiental, mediante Decreto Ejecutivo 3516, publicado en el Registro Oficial No. 2, del 31 de marzo de 2003; cuyo contenido es el siguiente:

- Título Preliminar: De las Políticas Básicas Ambientales del Ecuador. - Libro I: De la Autoridad Ambiental. - Libro II: De la Gestión Ambiental. - Libro III: Del Régimen Forestal. - Libro IV: De la Biodiversidad. - Libro V: De los Recursos Costeros. - Libro VI: De la Calidad Ambiental. - Libro VII: Del Régimen Especial: Galápagos. - Libro VIII: Del Instituto para el Eco-‐desarrollo Regional Amazónico ECORAE. - Libro IX: Del Sistema de Derechos o Tasas por los Servicios que Presta el Ministerio del

Ambiente y por el Uso y Aprovechamiento de Bienes Nacionales que se Encuentran Bajo su Cargo y Protección.

El Texto Unificado de Legislación Ambiental secundaria –TULSMA-‐, actualmente se encuentra incorporado a la publicación denominada “Legislación Ambiental”, realizada por la Corporación de Estudios y Publicaciones.

En el artículo 3 del Libro VI, Título I, se faculta a la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable a que lidere y coordine “… el proceso de evaluación de impactos ambientales, su aprobación y licenciamiento ambiental dentro del ámbito de sus competencias.”

Igualmente en dicho Título, en su artículo 12, en el inciso b, se establece “ La determinación de la AAAr dentro de un proceso de evaluación de impactos ambientales será diferente a lo dispuesto en los artículos precedentes en los siguientes casos y/o circunstancias específicos:



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El licenciamiento ambiental corresponde a la autoridad ambiental nacional, la cual se convertirá en estos casos en AAAr que coordinará con las demás autoridades de aplicación involucradas, para:

b) actividades o proyectos propuestos cuyo promotor sería la misma autoridad ambiental de aplicación, excepto que ésta sea un municipio, caso en el cual el licenciamiento ambiental corresponderá al respectivo Consejo Provincial siempre y cuando el Consejo Provincial tenga en aplicación un sub-‐sistema de evaluación de impacto ambiental acreditado, caso contrario la autoridad líder se determinará de acuerdo a lo establecido en el artículo anterior; y, …”

ORDENANZAS

Son instrumentos normativos conocidos, discutidos y aprobados por el cuerpo legislativo municipal o provincial.

Ordenanzas y reglamentos provinciales sobre la Evaluación de Impactos Ambientales.

• Ordenanza que regula el funcionamiento del subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales en la provincia del Azuay; aprobada el 11 de diciembre del 2008.

Las ordenanzas relacionadas con el proyecto, dictadas por el Ilustre Concejo Cantonal de Cuenca se detallan a continuación:

• Ordenanza que Actualiza y Complementa el Plan de Ordenamiento Urbano de la Ciudad de Cuenca; promulgada en el Registro Oficial No. 244 del 30 de julio de 1993.

• Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Comisión de Gestión Ambiental; publicada el 23 de junio de 1997.

• Ordenanza que regula la utilización de espacios públicos en el área de la ciudad de Cuenca; publicada el 15 de agosto de 1997.

• Ordenanza para Controlar la Contaminación Ambiental Originada por la Emisión de Ruidos; publicada el 24 de marzo de 1998.

• Ordenanza que regula el funcionamiento de las delegaciones ciudadanas, publicada el 9 de marzo de 1998, mediante la cual en su literal e) del artículo 1, “La Municipalidad de Cuenca, concede iniciativa ciudadana para las siguientes acciones: … e) Cuidar por el eficaz funcionamiento, mantenimiento y adecuado aprovechamiento de las obras y servicios públicos.”

• Ordenanza de Planificación, organización y regulación del tránsito y transporte terrestre en el cantón Cuenca; publicada el 10 de mayo de 1999.

• Reforma y Codificación de la Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Comisión de Gestión Ambiental. C.G.A.; publicada el 20 de enero del 2000.

• Reforma a la Letra b) Del Art. 3 de la reforma y Codificación de la Ordenanza de Creación y funcionamiento de la Comisión de Gestión Ambiental C.G.A.; publicada el 31 de marzo del 2000, que en su artículo 2, literal “j” establece: “Ejecutar y coordinar el desarrollo de auditorías ambientales, así como supervisar, fiscalizar y aprobar los estudios de impacto ambiental, planes de manejo y de mitigación ambiental en proyectos que se ejecuten en el cantón.”

• Ordenanza que regula la utilización de las vías, y aspectos conexos para el servicio público de tránsito y transporte terrestres y las infracciones y sanciones; publicada el 20 de agosto de 2002.



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• Ordenanza para la Aplicación del Subsistema de Evaluación de Impacto Ambiental, dentro de la jurisdicción del cantón Cuenca, publicada el 10 de enero del 2008.

• Reforma, Actualización, Complementación y Codificación de la Ordenanza que Sanciona el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Cuenca, Determinaciones para el Uso y Ocupación del Suelo Urbano; publicada en el Registro Oficial No. 084, del 19 de mayo de 2003, establece en su artículo 23 “… Corresponderá a la Comisión de Gestión Ambiental efectuar la evaluación de los estudios presentados y pronunciarse en términos de su aprobación, modificación o rechazo. De presentarse esta última situación, el proyecto presentado no podrá ser tramitado en sus otros componentes técnicos, en ninguna otra instancia pública…”

En este documento se establecen también las características de ocupación del suelo para los diferentes sectores de planeamiento del Cantón. En el sitio de implantación del proyecto la ordenanza y la licencia urbanística establecen lo siguiente3: USOS DE SUELO EN EL SECTOR DE PLANEAMIENTO ESPECIAL “Centro Histórico” –CH-‐

USOS PRINCIPALES:

• Gestión y administración: Los de gestión y administración pública, los de gestión y administración privada, los de gestión y administración religiosa y las sedes de organismos y gobiernos extranjeros, que se detallan en el Anexo 1 de la Ordenanza antes citada, con las determinaciones complementarias de funcionamiento que constan en el mismo.

• Comercio y Servicios Generales: Los de comercio ocasional de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor, los de servicios financieros, los de servicios de transporte y comunicaciones, los de servicios de turismo y recreación, los de servicios de alimentación, los de servicios profesionales y los de servicios de seguridad, que se detallan en el Anexo 1 de la Ordenanza antes citada, con las determinaciones complementarias de funcionamiento que constan en el mismo; y

• Vivienda.

USOS COMPLEMENTARIOS: Los de equipamiento comunitario de alcance barrial o parroquial, los de comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor y los de servicios personales y afines a la vivienda, que se detallan en el Anexo 1 de la Ordenanza antes citada, con las determinaciones complementarias de funcionamiento que constan en el mismo.

USO COMPATIBLES: Los de comercio de maquinaria liviana y equipos en general, repuestos y accesorios, los de comercio de materiales de construcción y elementos accesorios, los de comercio de insumos para la producción agropecuaria y forestal al por menor, los de comercio de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por mayor, y los de producción artesanal y manufacturera de bienes compatible con la vivienda, que se detallan en el Anexo 1 de la Ordenanza antes citada, con las determinaciones complementarias de funcionamiento que se indican en el mismo.

3 Según lo indicado en la Ordenanza de ocupación y uso de suelo.



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REGLAMENTOS:

En general, son las instrucciones escritas para el régimen de gobierno de una institución o empresa. Para Cabanellas, Reglamento es: “Disposición complementaria o supletoria de una Ley, dictada aquélla por el Poder Ejecutivo, sin intervención del Legislativo y con ordenamiento de detalle, más expuesto a variaciones con el transcurso del tiempo”.

• Reglamento a la Ley de Descentralización del Estado y Participación Social, dictado en el Gobierno del Dr. Gustavo Noboa Bejarano, Presidente Constitucional de la República del Ecuador, mediante Decreto Ejecutivo 1581, publicado en el Registro Oficial No. 349, de fecha 18 de Junio de 2001.

RESOLUCIONES:

Son normas emitidas por autoridades de gobierno o entidades del sector público, con el objeto de regular actos y gestiones gubernativas.

Las principales resoluciones aplicables al presente estudio son:

• Regulación para la transferencia de competencias de este ministerio (Ministerio del Ambiente) a los Gobiernos Seccionales, emitido mediante Acuerdo Ministerial No. 055, publicado en el Registro Oficial No. 438 del 23-‐OCT-‐2001.

• La acreditación como Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable para el Gobierno Provincial del Azuay (Acuerdo Ministerial No. 227 del 14 de noviembre del 2007), publicada en el Registro Oficial No. 237 del 21 de diciembre del 2007.

• Acuerdo No. 00174 del Ministerio de Trabajo y Empleo. Se expide el texto sustitutivo del Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas, publicado en el Registro Oficial No. 249 del 10-‐ENERO-‐2008.

4 MARCO INSTITUCIONAL Y ACTORES INVOLUCRADOS

A continuación se presenta un listado de las instituciones involucradas en el proyecto y su relación con el mismo.

INSTITUCIÓN RELACIÓN O FUNCIÓN Municipalidad de Cuenca: Secretaría de Planificación, Dirección de Control urbano.

Regulación del uso del suelo, verificación del cumplimiento, aprobación del proyecto.

Comisión de Gestión Ambiental (CGA) Para este proyecto actúa como Autoridad ambiental de aplicación cooperante, en este caso deberá velar a que se cumplan las condiciones ambientales mínimas.

Empresa Eléctrica Centro Sur Dotación del servicio de energía eléctrica y alumbrado público.

ETAPA Dotación del servicio de agua potable, alcantarillado y telecomunicaciones.

Benemérito Cuerpo de Bomberos Aprobación de estudios contra incendios. EMAC Dotación del servicio de recolección y disposición de

DDSS. Tabla N° 1 Instituciones involucradas con el Proyecto.



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5 LÍNEA BASE AMBIENTAL

5.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL ÁREA

5.1.1 Ubicación

El ingreso de la margen izquierda del puente se ubicará sobre la avenida 3 de noviembre a la altura del barrio denominado Los Arupos perteneciente a la parroquia San Sebastián, mientras el ingreso de la margen derecha se asentará sobre la avenida 12 de abril en el sector conocido como Molinos del Batan de la parroquia Sucre. El tráfico en la zona es sumamente elevado en ambos lados del rio, especialmente en horas pico debido a la cercanía de instituciones educativas de primero, segundo y tercer nivel.

Figura N° 4.-‐ Ubicación del Proyecto Fuente: Google Earth 2013

5.2 MEDIO FÍSICO

5.2.1 Climatología

De acuerdo a la información climática correspondiente a la estación meteorológica del aeropuerto Mariscal Lamar, ubicada a 3 kilómetros de distancia del sitio del proyecto, la precipitación mensual promedio es de 72,4mm, y el promedio anual oscila entre los 600 mm y 1283 mm.

Tabla N° 2 Precipitación Mensual Promedio en la ciudad de Cuenca. Fuente: Estación Meteorológica del Aeropuerto Mariscal Lamar

MES (1977-‐2009) Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre DiciembrePLUVIOSIDAD mm 56,5 85,1 113,8 122,3 84,1 44,1 26,9 21,4 51,5 93,0 85,6 84,8

REGISTRO MENSUAL DE PRECIPITACIÓN MEDIA MENSUAL AEROPUERTO MARISCAL LAMAR CUENCA(1977 -‐ 2009)



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Gráfico N° 1 Precipitación Mensual Promedio en la ciudad de Cuenca. Fuente: Estación Meteorológica del Aeropuerto Mariscal Lamar

Gráfico N° 2 Precipitación Anual Promedio en la ciudad de Cuenca. Fuente: Estación Meteorológica del Aeropuerto Mariscal Lamar

En lo referente a la Temperatura el promedio mensual es de 16,2°C, mientras el promedio anual es de 16,3°C.

Tabla N° 3 Temperatura Mensual Promedio en la ciudad de Cuenca. Fuente: Estación Meteorológica del Aeropuerto Mariscal Lamar

MES (1977-‐2009) Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre DiciembreTEMPERATURA °C 16,3 15,9 16,3 16,1 16,4 16,2 16,7 15,8 15,6 15,9 16,6 16,0

REGISTRO MENSUAL DE TEMPERATURA MEDIA MENSUAL AEROPUERTO MARISCAL LAMAR CUENCA(1977 -‐ 2009)



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Gráfico N° 3 Temperatura Mensual Promedio en la ciudad de Cuenca. Fuente: Estación Meteorológica del Aeropuerto Mariscal Lamar

Gráfico N° 4 Temperatura Anual Promedio en la ciudad de Cuenca. Fuente: Estación Meteorológica del Aeropuerto Mariscal Lamar

5.2.2 Consideraciones de Geología, Geotécnia y suelos

El sitio se encuentra dentro del perímetro urbano de la ciudad, en una de las zonas mas antiguas. Con el fin de establecer datos de los suelos con perspectivas de la cimentación del puente, se realizó una campaña de investigación geofísica utilizando el método de sísmica de refracción y un sondeo geotécnico con perforación a rotación–percusión. La perforación rotacional (con diámetro NQ) alcanzó la profundidad de 25.30 m, se ubicó en el margen derecho del río. En dicho sondeo se registró material aluvial con una mezcla de material vegetal compuesto por limos de color oscuro hasta los 3.00 m de profundidad, a continuación y hasta los 6.00 m se obtuvo material aluvial con presencia de gravas y matriz, luego hasta los 12.00 m se obtuvo material aluvial sin presencia de matriz, por debajo de este nivel con



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pequeñas variaciones en la composición se observó materiales correspondientes a terrazas fluvioglaciáricas hasta los 22.00 m, los últimos 3 m registran una roca de tipo brecha volcánica.

5.2.3 Hidrología e Hidráulica

El río Tomenbamba, ha sido bastante estudiado a lo largo de los años, por lo que se cuenta con información amplia que permite conocer con buena aproximación su comportamiento. El estudio hidráulico del cauce del río establece la máxima crecida con un tiempo de recurrencia de 100 años. Se puede observar en el plano topográfico que el río que el puente está ubicado en una zona segura ante inundaciones.

Figura N° 5.-‐ Plano topográfico del cauce del río y sus zonas de inundación

Fuente: Google Earth 2013

La predicción del estudio hidráulico acerca de la cota de máxima creciente señala una elevación del nivel de agua de 1.63m para un período de recurrencia de 100 años. El gálibo es de 2.60m, valor que cumple con la normativa exigida por el MTOP.

En todo caso, el nuevo puente, diseñado en el presente proyecto, busca no estrechar el cauce y coloca los apoyos fuera de las márgenes del lecho del río. Es así que se decidió por un puente de 34 m.



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Foto N° 1.-‐ Cauce del río Tomebamba a la altura del sitio del proyecto

Fuente: Equipo consultor

5.2.4 Paisaje

La margen derecha del río en la zona de implantación del proyecto se encuentra completamente urbanizada y presenta construcciones de 2 y tres plantas.

Foto N° 2.-‐ Margen derecha del río Tomebamba a la altura del sitio del proyecto


La margen izquierda del río en la zona de implantación del proyecto corresponde a un parque lineal con presencia de arupos y sauces, entre las principales especies, y representa un importante atractivo paisajístico de la zona. La instalación del puente será la acorde al resto de puentes que sobre el mismo río están ya construídos en Cuenca y la ubicación del puente se realizó de tal forma que se puedan mantenerse la mayor cantidad de la vegetación.



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Foto N° 3.-‐ Margen izquierda del río Tomebamba a la altura del sitio del proyecto


5.2.5 Calidad del aire

En la zona del proyecto la calidad de aire ambiente es similar a la del centro de la ciudad, ya que el tráfico de vehículos por las vías es muy elevado y representa una potencial fuente de contaminación, debido al tráfico liviano y pesado que a traviesa la zona. De acuerdo al Análisis de la Calidad del Aire del año 2011, realizado por la Empresa pública de movilidad de Cuenca -‐EMOV EP-‐, en la estación de monitoreo “Municipio” (la mas cercana a la zona del proyecto), se tienen datos inferiores a la normativa nacional pero, en algunos casos, superiores a los estándares internacionales recomendados por la Organización Mundial de la Salud OMS.

En lo que respecta al ruido, éste se encuentra dominado por el ruido de los vehículos, sin embargo en la noche y madrugada cuando disminuye considerablemente el tráfico vehicular la presencia del río es el elemento principal que genera el ruido en la zona.

5.3 MEDIO BIÓTICO

5.3.1 Flora

Como ya se indicó anteriormente, el medio biótico corresponde a márgenes intervenidas de río que se desarrolla por el centro de la ciudad. En el área de influencia directa (AID) del proyecto las especies vegetales más importantes son Arupo (Chionantus pubescens), sauce (Salix babilonica), nogal (Juglans Neotropica) y chilcas (Baccharis sp.)

Foto N° 4.-‐ Vegetación del margen derecho del río Tomebamba




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Foto N° 5.-‐ Vegetación margen derecha del río Tomebamba a la altura del sitio del proyecto Fuente: Equipo consultor

5.3.2 Fauna

La fauna presente en la zona se restringe a perros y gatos domésticos. Las aves identificadas en la zona son la paloma común (Columba livia) y el chingolo (Zonotrichia capensis) y mirlo (Turdus Fuscater).

5.4 MEDIO SOCIO – ECONÓMICO

5.4.1 Población

La población que habita la parroquia Sucre es de 17133 habitantes, divididos en 8073 hombres y 9060 mujeres, mientras que en la parroquia San Sebastián habitan 18824 hombres y 20866 mujeres.

En el sitio propio del emplazamiento del proyecto, se tiene la siguiente población:

Parroquia Urbana Zona Censal Habitantes

Sucre 40, 60, 61, 66

17133

San Sebastián 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 32, 33,

34

39690

Tabla N° 4 Población según las zonas censales. Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.

5.4.2 Transporte

La Av. 12 de Abril en el sector del proyecto tiene un tráfico vehicular que en horas pico se incrementa, pues esta es catalogada como un eje urbano, por lo que es una vía bidireccional por donde circulan vehículos particulares livianos y pesados, taxis y 5 líneas de buses (Líneas 2, 3, 5, 7, 22); además en horas de la noche el trafico también



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es elevado en especial los fines de semana por la presencia de bares y discotecas en el sector y constituye un paso obligado entre los puentes de Los Corazones y de El Vado.

6 ÁREAS DE INFLUENCIA

Para establecer el ámbito socio-‐ambiental del proyecto se consideran las transformaciones que el proyecto ocasionará, tanto en su construcción, como durante su operación, sobre determinados elementos que conforman el espacio socio ambiental receptor (factores ambientales). Cuando es considerado desde la perspectiva del proyecto, se codifica como “entorno ambiental del proyecto” y las transformaciones como “impactos ambientales”.

El área de influencia no es otra cosa que el área del análisis donde se presentarán las alteraciones (impactos ambientales), producto de las etapas de construcción y operación-‐mantenimiento según el lugar y el tiempo de su ocurrencia. Esta diferencia nos permite distinguir entre el área de influencia directa e indirecta.

Los impactos se presentan al interior de las “áreas de influencia”, y pueden ser positivos o negativos.

La definición de las áreas de influencia directa e indirecta, se realiza en función de la Línea Base Ambiental, tomando en cuenta los aspectos físicos, bióticos y socioculturales del área de análisis y las características y objetivos del Proyecto.

En consideración del sitio de ubicación y emplazamiento, los procesos y actividades que se desarrollarán durante la fase de construcción y cuando se habilite el puente durante la fase de funcionamiento, y entendiendo el “entorno”4 como la parte del medio ambiente que se encuentra interactuando con el proyecto, y en procura de una delimitación que permita identificar un “ámbito de referencia” lo más cercano a la realidad del proyecto y sus potenciales impactos se procede a definir los siguientes ámbitos de referencia directa e indirecta del presente estudio:

Área de Influencia Directa (AID)

El Área de Influencia Directa (AID) se define, según la Guía de evaluación de impactos ambientales del CONELEC, como “el territorio en el que se manifiestan los impactos ambientales directos, es decir aquellos que ocurren en el mismo sitio en el que se produce la acción generadora del impacto ambiental, al mismo tiempo, o en tiempo cercano al momento de la acción que provocó el impacto”, es así que se ha delimitado el área de influencia directa en función de las actividades que se desarrollarán en la fase de construcción del puente, principalmente la alteración del tráfico vehicular y en menor grado la generación de ruido y polvo.

4 Domingo Gómez Orea en su libro “Evaluación de Impacto Ambiental” (2010) denomina entorno a la parte del medio ambiente que interacciona con el proyecto en términos de fuente de recursos y materias primas (recursos naturales, energía, mano de obras, etc.), soporte de elementos físicos (edificios, instalaciones, etc.) y receptor de efluentes a través de los vectores ambientales, aire, agua y suelo, así como de otras salidas: empleo, conflictividad social, etc. El ámbito geográfico del entorno corresponde al área de extensión de las interacciones que se pretende analizar; por ello no puede definirse en conjunto y a “priorí” sino según exigencias del estudio de cada fenómeno considerado.



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Así el AID del proyecto se ha definido dentro de un polígono donde se desarrollarán todas las obras constructivas y que durante la fase de funcionamiento deberán recibir una atención especial para evitar congestionamientos de tráfico o accidentes.

Área de Influencia Indirecta(AII)

El Área de Influencia Indirecta se define como “el territorio en el que se manifiestan los impactos ambientales indirectos, o inducidos, es decir aquellos que ocurren en un sitio diferente a donde se produjo la acción generadora del impacto ambiental, y en un tiempo diferido con relación al momento en que ocurrió la acción provocadora del impacto ambiental”. Es así que en consideración de las actividades complementarias y los efectos que la construcción y posterior funcionamiento del puente generarán, se ha definido el AII a todo el circuito vial de las Av. 3 de Noviembre y 12 de Abril entre el puente de Los Corazones y el puente de El Vado; también incluye el tramo de la calle Presidente Córdova desde la calle Estevez de Toral hasta la Av. 3 de Noviembre y la tramo de la calle Guayas comprendido entre las calles del Batán y Galápagos.

Figura N° 6.-‐ Área de Influencia Directa del Proyecto Elaboración: Equipo Consultor

6.1 IMPACTOS DEL PROYECTO AL AMBIENTE

Los posibles efectos a generarse en la construcción y funcionamiento del proyecto, sobre los distintos componentes y elementos, se han descrito en base al análisis de tres componentes:

1. Definición de fases, obras y actividades del proyecto.

2. Definición de los elementos ambientales que podrían ser afectados.

3. Definición de los impactos positivos y negativos del proyecto.



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6.1.1 Definición de fases, obras y actividades del proyecto

Los impactos podrán generarse en las dos fases del proyecto:

• Construcción • Funcionamiento (incluye operación y mantenimiento)

Las actividades relacionadas con la construcción, operación y mantenimiento del proyecto “Construcción de un puente sobre el río Tomebamba” son:

Actividades de construcción: a cada actividad de le asignó el código AC (A = Actividad y C = Construcción)

Código Actividad AC01 Compra y expropiación de Terrenos AC02 Instalación del campamento, bodega y talleres. AC03 Movimiento de tierras y excavaciones AC04 Construcción de las bases y elementos de protección para el puente. AC05 Construcción de los elementos soportantes del puente. AC06 Construcción de la superestructura del puente. AC07 Construcción de acabados y elementos de seguridad y señalización.

Tabla N° 5 Actividades de construcción del proyecto. Elaboración: Equipo Consultor

Actividades en la Fase de Operación y Mantenimiento: a cada actividad de le asignó el código AF (A = Actividad y F = Funcionamiento)

Código Actividad AF01 Utilización del puente AF02 Mantenimiento de la carpeta asfáltica AF03 Mantenimiento y monitoreo de las protecciones en el cauce del

río. AF04 Mantenimiento de los accesos

Tabla N° 6 Actividades de funcionamiento del proyecto. Elaboración: Equipo Consultor

6.1.2 Definición de los elementos ambientales que podrían ser afectados por los impactos de construcción y funcionamiento del proyecto.

MEDIO ELEMENTOS AMBIENTALES

AIRE Calidad por Ruido

Calidad por presencia de Polvo, gases

SUELO Calidad

Estabilidad de Taludes y márgenes AGUA Calidad de agua superficial del río

PERCEPTUAL Paisaje urbano FLORA Árboles y Arbustos de los parques lineales FAUNA Aves



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SOCIAL

Expropiación de domicilios y terrenos Seguridad Laboral

Uso de suelo en las zonas cercanas al proyecto

ECONÓMICA Actividades productivas

Empleo Tabla N° 7 Elementos ambientales que intervienen.

Elaboración: Equipo Consultor

6.2 DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS DEL PROYECTO AL AMBIENTE

6.2.1 Impactos negativos

Número Impactos Negativos Potenciales 1 Expropiación de terrenos, domicilios e inmuebles

2 Generación de Ruido debido a las actividades de Construcción.

3 Contaminación del aire por el aumento de gases y polvo por actividades constructivas

4 Daño en la calidad de la calzada y peligro para los vehículos y peatones por las actividades de construcción

5 Contaminación del agua por actividades de construcción 6 Alteración del paisaje debido a las actividades constructivas

7 Afectación de la flora y fauna debido a las actividades de construcción

8 Riesgos de accidentes en las actividades de construcción

9 Afección del aire, flora, fauna y suelo por el funcionamiento del puente

10 Riesgo de accidentes de tránsito en el fase de funcionamiento

6.2.2 Impactos positivos

Número Impactos Positivos Potenciales 1 Generación de empleo. 2 Disminución en los tiempos de traslado y embotellamientos 3 Fomento al comercio



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7 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

7.1 INTRODUCCIÓN

Una vez identificados los aspectos de orden legal y operativo a ser ejecutados dentro de los estándares ambientales vigentes en el marco regulatorio jurídico ambiental, se formulan medidas y acciones que permitan alcanzar una armonía entre las actividades y acciones a ser ejecutados en la construcción y funcionamiento del proyecto y los componentes del ambiente.

La propuesta de manejo ambiental se establece conforme a las estipulaciones vigentes en el país, que incluye las recomendaciones de prevención, control, mitigación y compensación, que deben ser ejecutadas por el constructor y la Ilustre Municipalidad, a corto, mediano o largo plazo, para la construcción y operación -‐ mantenimiento del proyecto a fin de que el proyecto sea ambientalmente viable.

7.2 OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Definir las acciones a realizar para prevenir, controlar, mitigar y/o compensar los impactos biofísicos y socio-‐ambientales identificados en el Proyecto.

Establecer las especificaciones técnicas para implementar las medidas ambientales determinando procedimientos operativos, diseños, rubros y costos referenciales.

7.3 ALCANCE DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental para el proyecto define las medidas pertinentes que permitirán afrontar los impactos ocasionados y evitar otros que puedan presentarse, acorde a los requerimientos del promotor del proyecto y la Autoridad Ambiental y a lo estipulado en la normativa ambiental vigente en el país, la Ley de Gestión Ambiental, el Texto Unificado de Legislación Secundaria de Ministerio del Ambiente (TULSMA) y de otros cuerpos jurídicos aplicables a los diferentes ámbitos de competencia que incluye el proyecto.

7.4 ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Debido a las características del proyecto, el plan de manejo ambiental y sus programas se han realizado con un horizonte tentativo de 18 meses para la fase constructiva y para la fase de operación y mantenimiento hasta el año 2039 (25 años); ya que, los aspectos tecnológicos, legales, ambientales, políticos, económicos y de gestión pueden cambiar sustancialmente en este período de tiempo.

El presente Plan de manejo Ambiental -‐PMA-‐ contempla los siguientes programas:

• Programa de Prevención -‐PRP-‐

• Programa de Mitigación –PRM-‐

• Programa de Restauración –PRR-‐

• Programa de Gestión y Manejo de Desechos –PRD-‐

• Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial –PRS-‐

• Programa de Contingencias y Gestión de Riesgos –PRC-‐



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• Programa de Compensación Social –PCS-‐

• Programa de Monitoreo y Seguimiento del Plan de Manejo Ambiental –PRM-‐

7.5 DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 7.5.1 Programa de Prevención -‐PRP-‐.

Objetivo.-‐ Prevenir los impactos causados por las diferentes actividades de construcción del campamento temporal y del puente, los mismos que afectan a los diferentes elementos ambientales de las áreas de influencia del proyecto. El Programa de Prevención contiene las siguientes medidas:

FASE: C PLAZO: Durante el tiempo de

construcción hasta la recepción final de las obras

Hoja 1 de 1

MEDIDA: 01

MEDIDA DE SEGUIMIENTO Y ACOMPAÑAMIENTO DEL COMPONENTE AMBIENTAL DURANTE LA CONSTRUCCIÓN

TIPO DE MEDIDA: PREVENCIÓN

OBJETIVO DE LA MEDIDA

Asegurar el debido cumplimiento de las medidas ambientales propuestas. Contar con personal calificado en aspectos ambientales que brinden un correcto seguimiento de la obra.

IMPACTO AL QUE SE DIRIGE Todos.

DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA (ACCIONES A IMPLEMENTARSE)

Se deberá implementar personal idóneo para realizar fiscalización del componente ambiental dentro del equipo de fiscalización de la obra. El procedimiento de fiscalización ambiental en obras consistirá en: • El control de las obras de mitigación y cumplimiento del plan

de manejo ambiental. • La evaluación de las medidas y plan de manejo ambiental. • Actuación ante eventualidades.

Sitios de fiscalización: • Frentes de obra. • Campamento provisional. • Botaderos temporales y disposición final en escombreras. • Otras actividades programadas. Instrumentos de fiscalización: • Visitas de campo. • Sesiones de trabajo. • Entrevistas y consultas. • Reportes e informes. Se implementará un libro de obra específico para el componente ambiental.



27



Hoja 1 de 1

MEDIDA: 01


Para el efecto se deberán seguir las especificaciones técnicas del Manual MOP-‐001-‐F 2002: Especificación 103-‐4 Y 104-‐02: Autoridad del fiscalizador El Contratante durante todo el tiempo que dure la obra ejercerá la Fiscalización de todos los trabajos por medio de su representante, designando Fiscalizador. El Fiscalizador tendrá autoridad para inspeccionar, comprobar, examinar y aceptar o rechazar cualquier trabajo o componente de la obra; además el resolverá cualquier cuestión relacionada con la calidad de los materiales, calidad y cantidad de trabajos realizados, avance de la obra, interpretación de planos y especificaciones y el cumplimiento del contrato en general. Fiscalización Ambiental de la Obra Es recomendable que la Fiscalización realice las siguientes tareas previas al inicio del control de las obras propiamente dichas:

i) Analizar y definir la validez y exactitud de las predicciones de impactos ambientales.

ii) Revisar la gestión ambiental de actividad a emprender.

Particularmente, actuará como dirimente en caso de reclamos por parte del constructor hacia la entidad contratante y de mediador en la generación de conflictos socio-‐ambientales que pretendan interrumpir el normal desenvolvimiento de las obras de construcción. La Fiscalización Ambiental, en general será responsable de las siguientes actividades:

a) Conocimiento pleno del proyecto y la ficha ambiental para prestar apoyo y asesoramiento técnico-‐administrativo cuando sea solicitado;

b) Orientación permanente al constructor responsable por la ejecución de las obras de prevención y control ambiental

c) Revisión de planos, diagramas y esquemas que sustenten las medidas de prevención, control, mitigación y compensación ambiental;

d) Revisión de las especificaciones ambientales (generales y especiales), y acompañamiento en los procedimientos de aplicación;

e) Revisión y aprobación del plan de trabajos ambientales (cronograma de trabajos: semanales, quincenales o mensuales);

f) Supervisión de los trabajos, tanto en campo como en



28



Hoja 1 de 1

MEDIDA: 01


gabinete de las actividades de mitigación que lleva adelante el constructor;

g) Medición de cantidades de obra de cada uno de los rubros ambientales propuestos en los estudios de impactos ambientales, de tal forma de garantizar y justificar las tareas administrativas necesarias para el pago de sus trabajos al constructor.

h) Realizar los controles ambientales exigidos por la normativa vigente en el país y especificados en los estudios de impacto ambiental;

i) Cuando sea necesario, el Fiscalizador podrá introducir modificaciones de obra, en beneficio de precautelar el medio ambiente en el cual se implanta el proyecto.

j) Mantener por escrito las novedades o acontecimientos que señalen el avance o retraso de la obra, en cuanto a las actividades ambientales se refiere, en los respectivos Libros de Obra;

k) Seguimiento y acompañamiento del proceso de implantación de medidas de seguridad destinadas a garantizar la higiene y seguridad industrial del personal técnico y obrero del proyecto;

l) Velar en todo instante por el mejoramiento de la calidad ambiental de los componentes que rodean la obra;

m) Prevenir por escrito al constructor sobre las posibilidades deficiencias en los equipos, procedimientos constructivos, materiales inadecuados u otros aspectos que atenten contra las condiciones naturales del medio en el que se implanta la obra. Vigilar que se tomen los correctivos necesarios oportunamente;

n) Suspender las tareas de construcción de la obra cuando se detecte que el constructor no cumple con las medidas previstas en el plan de manejo ambiental o con lo expresado en las normativas legales y especificaciones generales o particulares existentes para el proyecto.

o) En caso de suscitarse imprevistos que afecten al ambiente, por falta de precaución del ejecutor, recomendar y acompañar procedimientos o actividades que deba realizar el constructor.

RESPONSABLE DE SU EJECUCIÓN Y

CUMPLIMIENTO

Promotor del proyecto. Director de Fiscalización del Proyecto.

MEDIOS DE VERIFICACIÓN DE

CUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA Y MEDICIÓN

Libro de obra ambiental Listas de chequeo de cumplimiento de actividades Planillas de cumplimiento de actividades del Plan de Manejo Ambiental.



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Hoja 1 de 1

MEDIDA: 01


INDICADORES DE SEGUIMIENTO

AMBIENTAL DE LA MEDIDA

Cumplimiento de las actividades del PMA verificado por informe final de fiscalización.

COSTOS N/A Costo incluido dentro del presupuesto general del proyecto.



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FASE: C PLAZO: 18 meses HOJA 1 DE 1 MEDIDA: 02

SEÑALIZACIÓN PARA PREVENIR ACCIDENTES DE TRANSITO

TIPO DE MEDIDA: PREVENTIVA


Implementar señalización para prevenir y evitar accidentes durante la construcción. Señalización diurna y nocturna.

IMPACTO AL QUE SE DIRIGE

Riesgo de accidentes de tránsito en las fases de construcción y funcionamiento

DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA (ACCIONES A

IMPLEMENTARSE)

Se deberán realizar las siguientes actividades: Deberán colocarse vallas de seguridad, cintas delimitadoras, conos, rótulos y otros que el Fiscalizador señale para cumplir los objetivos propuestos por esta sección. Los principales sitios donde se colocarán las señales serán:

SECTOR TIPO DE SEÑALIZACIÓN # OBJETO DE LA SEÑALIZACIÓN

A 350 metros antes del sitio del proyecto en los dos sentidos

de la vía.

Señales al lado de las avenidas 3 de

Noviembre y 12 de Abril(tipo SVOO1-‐

SV008)

4

Indicar la reducción de

velocidad por que se aproxima a una zona de trabajos


de la vía.


Noviembre y 12 de Abril (SVOO1-‐SV008)

4

Indicar que se encuentran máquinas y hombres trabajando


de la vía.


Noviembre y 12 de Abril (SV009)

4 Indicar la

velocidad máxima de 20 Km/h

Sitios de obra


Noviembre y 12 de Abril (SV001). Una a

cada lado del puente en construcción

2 Indicar la entrada

y salida de vehículos pesados

Conos (599006) 40 Delimitar la vía Postes delineadores

(599007) 80 Delimitar la vía

Cintas delimitadoras(599005) 1000m Delimitar la vía

Letreros en lona de 4,80 x 2,40m (599001). Una a cada lado del

puente en construcción

2 Indicando la obra

que se está ejecutando



31



Barrera perimetral de madera (599019) en ambos lados del río

500m

Delimitar el área de trabajo para evitar la invasión de personas no autorizadas y minimizar el

impacto visual.

Sitios en donde se colocará la señalización

Señalización tipo (Ubicación de señales).

Las especificaciones técnicas de la señalización se encuentran en el Adjunto No. 1.

RESPONSABLE DE SU EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO

El constructor será responsable de la ejecución de esta medida, y el fiscalizador será responsable de su cumplimiento.

MEDIOS DE VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA Y MEDICIÓN

Recibos o facturas de los letreros y demás señales. Registro fotográfico de de los letreros instalados.

INDICADORES DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE LA MEDIDA

Revisión del libro de obra del número de letreros instalados.

COSTOS RUBRO Unidad CANTIDAD P U. TOTAL Letreros Tipo (SVOO1-‐ u 10 153.68 1536,80



32



SV008) Letrero Tipo SV009 u 4 86.23 344,92 Conos u 40 2.94 117,60 Postes delineadores u 80 0.88 70,40 Cintas delimitadoras m 1000 0.26 260,00 Letreros en lona de 4,80 x 2,40m u 2 1189.27 2378,54

Barrera perimetral de madera m 500 18.54 9270,00

TOTAL 13978,26



33

7.5.2 Programa de Mitigación -‐PRM-‐.

• Objetivo: Mitigar los impactos causado por la construcción y funcionamiento del puente.

• Estructura: El Programa de Mitigación Ambiental contiene las siguientes medidas:

FASE: C PLAZO: 18 meses Hoja 1 MEDIDA: 03

MITIGACIÓN DE LA CONTAMINACIÓN POR RUIDO (Control en la fuente)

TIPO DE MEDIDA: MITIGACIÓN


Atenuar el ruido y vibraciones entre la fuente emisora y el receptor con la intención de que la emisión de los sonidos y vibraciones no supere los niveles máximos permitidos por la normativa vigente.

IMPACTO AL QUE SE DIRIGE Generación de Ruido debido a las actividades de Construcción.


En base a las actividades constructivas y el ruido que generan las diferentes máquinas que se utilizarán en la construcción del puente, los niveles más altos de ruido se presentarán en la zona misma de la construcción. La medida pretende disminuir los niveles de ruido y vibraciones generados en los frentes de trabajo los mismos que deberán ser controlados ya que pueden causar efectos nocivos al bienestar y salud de los obreros. Para esta medida aplicará la especificación técnica del manual MOP (2002): MOP Medidas generales de control ambiental sección 217: Prevención y control de ruidos y vibraciones. La maquinaria y equipos cuyo funcionamiento genere excesivos niveles de ruido (sobre los 75 dB.) deben ser movilizados desde los sitios de obra a los talleres para ser reparados y retornarán al trabajo una vez que estos cumplan con los niveles admisibles y se haya asegurado que las tareas de construcción se realizarán dentro de los rangos de ruido estipulados en la Ley de Prevención y Control de la Contaminación y el TULAS en lo referente al ruido. Si el Fiscalizador comprobara la generación de ruido y/o vibraciones en ciertas áreas de la obra, notificará al contratista a fin de que se tomen los correctivos necesarios y de esta manera evitar conflictos y molestias. El control y corrección del ruido y/o vibraciones puede requerir del contratista la ejecución de las siguientes acciones:



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FASE: C PLAZO: 18 meses Hoja 1 MEDIDA: 03

MITIGACIÓN DE LA CONTAMINACIÓN POR RUIDO (Control en la fuente)

• Reducir la causa, mediante la utilización de silenciadores

de escape, para el caso de vehículos, maquinaria o equipo pesado y de amortiguadores para mitigar las vibraciones

• Aislamiento de la fuente emisora mediante la instalación de locales cerrados y talleres de mantenimiento de maquinaria revestidos con material absorbente de sonido

• Control y eliminación de señales audibles innecesarias tales como sirenas y pitos.

• Absorción o atenuación del ruido entre la fuente emisora y receptor mediante barreras o pantallas.

Mejorar la distribución de los equipos de tal forma que se evite su acumulación.


CUMPLIMIENTO

El contratista para la aplicación. Fiscalización para verificar cumplimiento.


El medio de verificación será mediante registros del libro de obra ambiental

INDICADORES DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

DE LA MEDIDA

Niveles de presión sonora.

COSTOS Los trabajos que deban realizarse con los propósitos de esta sección, dada su naturaleza, no se pagarán en forma directa, sino que se consideran en los rubros del contrato.



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FASE C PLAZO: 18 meses Hoja 1 de 1 MEDIDA 04

MEDIDA PARA MITIGAR LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE: GASES.



Evitar la degradación de la calidad del aire debido a las emisiones de gases producidos en las diferentes actividades de construcción.


Contaminación del aire por el aumento de gases y polvo por actividades constructivas.


Esta medida pretende mitigar y controlar los impactos ambientales negativos que se generan por efecto de las emisiones de gases contaminantes que salen de vehículos, transporte pesado, maquinaria y otros, necesarios para ejecutar la construcción del puente. Además se controlará emisiones que se puedan producir por efecto de malas prácticas en la construcción. Para el efecto se aplicarán las especificaciones técnicas del Manual MOP-‐001-‐F 2002 que sean aplicables al proyecto y los Lineamientos del libro VI Anexo 4 del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria TULAS. Libro VI Anexo 4 del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria TULAS. La maquinaria que labora en la construcción del campamento deberá cumplir con las normas de calidad del aire para emisiones de fuentes fijas a través de mantenimientos periódicos y de instalación de filtros para gases, Se deberá regular todas las actividades que generan contaminación del aire, mediante la aplicación de todos los instrumentos pertinentes. Especificaciones Técnicas del Manual MOP-‐001-‐F 2002, Sección 216 Prevención y Control de la Contaminación del Aire El Fiscalizador impedirá la utilización de equipos o maquinaria que produzcan emisiones objetables de gases, olores o humos a la atmósfera. El personal técnico y obrero, los habitantes cercanos y la fauna nativas, deberán ser protegidos contra los riesgos producidos por altas concentraciones de gases. La quema a cielo abierto, sea para eliminación de desperdicios, llantas, cauchos, plásticos, de arbustos o maleza, en áreas desbrozadas, o de otros residuos serán aspectos conocidos y sancionados por el Fiscalizador por atentar contra el ambiente. Para evitar lo antes dicho, el Contratista emplazará rótulos con frases preventivas y alusivas al tema en todos los frentes de trabajo, para información y conocimiento de todo el personal que



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FASE C PLAZO: 18 meses Hoja 1 de 1 MEDIDA 04

MEDIDA PARA MITIGAR LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE: GASES.

labora en la obra. Si las especificaciones ambientales particulares así lo prescriben o si se dispone de la aprobación del Fiscalizador, se puede incinerar desperdicios pero solamente mediante sistemas destructores de cortina de aire, los cuales producen poco humo. Si por causas accidentales se generare un incendio en cualquier zona a causa de las actividades de construcción, el Contratista tendrá la obligación de extinguirlo y de tomar las medidas necesarias que permitan restaurar a corto plazo y a su costo, los daños provocados a los afectados y a la vegetación. El personal de construcción y operadores de maquinaria deberán hacer uso de los equipos de protección personal EPP


CUMPLIMIENTO

El contratista para la aplicación. Fiscalización para verificar cumplimiento.



Libro de Obra Ambiental Reportes de mantenimiento de los equipos.



Cumplimiento de las actividades del PMA Informes favorables emitidos por parte de fiscalización

COSTOS Los costos de esta medida estarán a cargo del Contratista



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FASE: C y F PLAZO: 18 meses Hoja 1 de 1 MEDIDA: 05

MEDIDA PARA MITIGAR LA ALTERACIÓN DE LA INTEGRIDAD PAISAJÍSTICA.



Mitigar la alteración del paisaje y el impacto visual ocasionado por la construcción, adecuación y funcionamiento del puente.

IMPACTO AL QUE SE DIRIGE Alteración del paisaje debido a las actividades constructivas.


IMPLEMENTARSE)

Recuperación de las áreas degradadas durante la construcción. Esta medida persigue la mejora del paisaje de los alrededores del puente, jardineras y parte posterior del emplazamiento en ambas márgenes, con la plantación de árboles y arbustos similares a los que se encuentran en el sector. Las especies arbóreas recomendadas para las jardineras son: acacia (Acacia macracantha), molle (Schinus molle), y la introducida Arupo (Chionantus Pubecens) Una vez concluida la construcción del puente, las estructuras más grandes como los anclajes deberán ser cubiertos con pasto o para mimetizarlo con el entorno disminuyendo su impacto visual.

La medida de mitigación incorpora la revegetación del sector, mimetizando los muros de protección construidos para proteger los cimientos del puente. Para reducir el efecto visual que podría ocasionar la visión del muro de contención establecido en la recomendación estructural constructiva se deberá colocar una capa de tierra vegetal al volteo que permita formar un talud “falos” al mismo que se le revegetará con especies herbáceas del sector (kikuyo). En la “falda” del talud se colocará una fila de arbustos de la misma especie recomendada anteriormente. Un diagrama de lo indicado se



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presenta a continuación:

En los taludes se deben sembrar especies arbustivas que retengan el suelo de las pendientes, especies como: chilcas (Dodonea viscosa, Baccharis spp), sigsal (Cortadeira jubata), y retama (Spartium junceum). El área a reforestar con especies arbustivas será de 0,2ha. En la ribera del rio se debe propender a la regeneración natural de la vegetación nativa, sin la siembra de especies exóticas, salvo con el sauce (Salix babylonica). Los hoyos para la siembra deberán tener como mínimo una profundidad de 30cm, y el sustrato consistirá en una mezcla de la hojarasca propia de la zona y la tierra original removida al inicio de las obras. Construcción de cerramientos: Con el fin de mejorar la visión de los usuarios del puente en la margen derecha del río Tomebamba, se deberá considerar la construcción de un cerramiento abierto en los predios de los siguientes propietarios: Laura González 19m Margarita Zamora 64m. En la márgen izquierda, se deberá compensar cerramientos cerrados (de acuerdo a la situación actual) en los siguientes predios: Inés Guaricela 18m Luis León 15m Colón Bravo 8,30m.



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El responsable de mimetizar las obras será el contratista, bajo supervisión del fiscalizador.

MEDIOS DE VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA Y

MEDICIÓN

Registros fotográficos Registros del libro de obra


Cantidad del área (m2), limpia y dispuesta para el proceso de sucesión.

COSTOS

La mano de obra para la siembra corre por cuenta del Contratista

RUBRO UNIDAD CANTIDAD P UNIT TOTAL

Arboles (incluido sustrato y siembra)

U 40 1,05 42,00

Arbustos (incluido sustrato y siembra)

u 121 0,60 72,60

Tierra negra kg 25 1,00 25,00

Tierra vegetal m3 600 10,00 6000,00

Kikuyo por estolones M2 340 9,00 3060,00

Fertilizante químico kg 250 0,80 200,00

Cerramientos “abiertos” m 83 50 4150,00

Cerramientos “cerrados”

m 41,30 40 1652,00

TOTAL 15201,60



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MEDIDA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA EL SUMINISTRO DE PÉTREOS Y OTROS MATERIALES


OBJETIVO DE LA MEDIDA Garantizar que el transporte del material empleado se realice en cumplimiento de las normas pertinentes.


Contaminación del aire por el aumento de gases y polvo por actividades constructivas. Riesgos de accidentes en las actividades de construcción. Riesgo de accidentes de tránsito en la fase de construcción. Daño en la calidad del suelo y riberas del rio por las actividades de construcción.


IMPLEMENTARSE)

En lo que respecta al transporte de materiales: o Se deberá verificar que el transporte se realice de

manera segura. o Los cajones de las volquetas deberán llenarse un

80% de su capacidad, para evitar derrames de material que pueda ocasionar accidente.

Se procurará trasportar la carga en horarios que no interfieran ni entorpezcan en tráfico vehicular.


El responsable de la ejecución de la medida será el Contratista. El encargado de verificar el adecuado cumplimiento de la medida será el Fiscalizador.


Registro fotográfico Número de viajes realizados. Libro de obra de ingresos y egresos

INDICADORES DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE

LA MEDIDA

Conformidad en el suministro de materiales verificado por parte del Fiscalizador del registro de incidentes y transporte.

COSTOS Los costos de esta medida están incluidos en el costo del proyecto.



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MEDIDA DE CONTROL DE LA EROSIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS RIBERAS DEL RIO TOMEBAMBA



Definir y aplicar un plan que permita minimizar los peligros existentes por la inestabilidad de los taludes y derrumbes.


Daño en la calidad del suelo y peligro en la estabilidad de taludes por las actividades de construcción


IMPLEMENTARSE)

La zona de implantación del puente debe recibir un tratamiento especial para la estabilización de los taludes en especial en la margen izquierda donde choca el río en épocas de crecidas. Las recomendaciones que se deberían tener en cuenta para una adecuada estabilización de los taludes en el sitio de obra son:

• Terminado irregular de las superficies inclinadas que permitan retener el suelo orgánico y favorezca al proceso de revegetación natural.

• En caso de que la inclinación del talud dificulte la retención del suelo orgánico y las plántulas, se utilizará materiales como: geomalla, geotextil, malla de yute o cáñamo, y tabla estacado. La revegetación natural consistirá en la siembra de semillas, estolones y esquejes de plantas herbáceas, trepadoras y rastreas.

Se recomienda la utilización de especies vegetales nativas de la zona., en especial de aquellas que fueron removidas por causa de las actividades de movimiento de tierras, es caso de que hubiere.


El responsable de la ejecución de la medida será el Contratista. El encargado de verificar el adecuado cumplimiento de la medida será el Fiscalizador.


MEDICIÓN

Registro fotográfico Libro de obra de ingresos y egresos Presentación de certificados y licencias de operación de las minas y canteras. Permisos de uso o concesión.



Registro de incidentes en la vía.

COSTOS Incluídos en la medida 05



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7.5.3 Programa de Restauración –PRR-‐

• Objetivo: Recuperar las zonas intervenidas en la construcción. Este programa complementa la adecuada aplicación de las medidas de los programas de prevención y mitigación de impactos.

FASE: C PLAZO: 2 últimos meses de la construcción HOJA 1 DE 1 MEDIDA: 08

MEDIDA DE RESTAURACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS POR EL MOVIMIENTO DE TIERRA Y REMOCIÓN DE ÁRBOLES



Rehabilitar los lugares afectados por las actividades de construcción, para fomentar la revegetación natural de la zona. Trasplantar los árboles de la margen izquierda, siempre y cuando su supervivencia sea factible. Restituir los árboles que sean afectados y su re ubicación no sea posible.


Daño en la calidad del suelo y deterioro de los árboles existentes en la margen izquierda del sitio de implantación del proyecto por las actividades de construcción. Alteración del paisaje debido a las actividades constructivas. Afectación de la flora y fauna debido a las actividades de construcción.


IMPLEMENTARSE)

La medida comprende: La planificación de la adecuada remoción y acopio de la capa vegetal respetando la geomorfología de la zona, con miras para su reutilización en la reconformación del terreno.

o El retiro y acopio de la capa vegetal se realizará en todas las áreas a ser excavadas o rellenadas, principalmente en los frentes de trabajo como plataforma de la vía, botaderos, patios de operación, etc.

o Trasplantar los 5 árboles que se encuentran ubicados en el sitio mismo de implantación de la estructura del puente y obras complementarias. Los individuos deberán ser reubicados a pocos metros de su punto original en las inmediaciones del proyecto. (Ver especificación de transplante)

o En caso de que los árboles no sobrevivan al traslado y replantado, el constructor deberá sembrar 3 individuos de la misma especie del individuo dañado.



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FASE: C PLAZO: 2 últimos meses de la construcción HOJA 1 DE 1 MEDIDA: 08

MEDIDA DE RESTAURACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS POR EL MOVIMIENTO DE TIERRA Y REMOCIÓN DE ÁRBOLES


El responsable de la ejecución de la medida será el Contratista, El encargado de verificar el adecuado cumplimiento de la medida será el Fiscalizador.


MEDICIÓN

Identificación de las áreas a intervenir Registros de entrega de plantas Registro de transporte de las plantas Registro fotográfico del proceso Reporte de actividades de siembra, regadío, prendimiento.


Número de especies utilizadas

COSTOS

Rubro Unidad Cantidad P.Unitario P.Total

Trasplante de árboles u 5 400 2000 TOTAL 2000,00



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7.5.4 Programa de Gestión y Manejo de Desechos.-‐ Objetivo: Este programa tiene como objetivo implementar medidas adecuadas para prevenir la contaminación del medio biofísico – fundamentalmente suelo y agua-‐ preservando además la salud y bienestar de los obreros y la población.

• Estructura:

El Programa de Gestión y Manejo de Desechos contiene las siguientes medidas:

FASE: C PLAZO: 18 meses Hoja 1 de 3 MEDIDA: 09

MEDIDA PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DESECHOS COMUNES E INDUSTRIALES.

TIPO DE MEDIDA: MITIGACIÓN / PREVENCIÓN


Garantizar el manejo óptimo de desechos comunes e industriales generados en el proceso de construcción del puente.


Contaminación del suelo por vertido de desechos sólidos comunes e industriales al ambiente.


IMPLEMENTARSE)

• Gestión de desechos industriales o comunes: todos los desechos generados en la fase de construcción serán clasificados, recolectados y almacenados según su naturaleza. Se usarán recipientes para los siguientes desechos: Materiales orgánicos como restos de comida y material vegetal no reutilizable. Material impregnado como guaipes y trapos usados, chatarra metálica. Materiales inorgánicos vidrios, plásticos y cartón.

• Se designará un solo sitio para su almacenamiento temporal, el cual contará con las infraestructuras adecuadas para tal fin como son: piso impermeable, techo o cubierta, cubeto de seguridad en caso de derrames, cerramiento de malla perimetral, envases herméticos, extintor, señalización de seguridad. Puede utilizarse una de las viviendas expropiadas y desocupadas para instalar allí el botadero temporal.

• Se deberá mantener siempre el criterio de optimización de usos, también se deberá capacitar a los trabajadores para que NO abandonen los desechos generados en las instalaciones temporales y frentes de obra.

La disposición final se lo efectuará previa coordinación con el personal de la EMAC.


En la etapa de construcción el constructor será responsable de la ejecución de esta medida, y el fiscalizador verificará su cumplimiento.


Registro fotográfico. Registro de la disposición final de los desechos. Contratos firmados con la EMAC. Facturas o recibos de pago por la disposición final de los desechos.



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MEDIDA PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DESECHOS COMUNES E INDUSTRIALES.

MEDICIÓN INDICADORES DE SEGUIMIENTO


Informes de fiscalización donde conste el cumplimiento de los procedimientos descritos anteriormente. Informes del administrador del campamento.

COSTOS

Rubro Unidad Cantidad P.

Unitario P. Total Transporte desechos m3/km 500 S/C S/C Recipientes Metálicos 0.2 m3 (desechos peligrosos) U 2 10 20 Recipientes desechos orgánicos U 4 18 72 Recipientes desechos reciclables U 4 18 72 Total 164



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MEDIDA PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE ESCOMBROS.

TIPO DE MEDIDA: MITIGACIÓN / CORRECTIVA


Garantizar el manejo adecuado de los desechos de construcción y procedimientos de manejo final de la zona de bote.


Efectos paisajísticos adversos


IMPLEMENTARSE)

La medida comprende la ubicación final de los restos o residuos de excavaciones, materiales pétreos desechados y material producto del derrocamiento de los inmuebles existentes en el sito de implantación del proyecto, en una escombrera previamente determinada. ESCOMBRO: Se entiende por escombro todo sólido no toxico putrescible o no putrescible con excepción de excretas de origen humano o animal. Por ningún motivo los escombros o excedentes de obra serán arrojados a los cauces naturales ni a media ladera; estos serán almacenados temporalmente en sitios previamente identificados desde donde deberán ser recogidos para su disposición final. El retiro y acopio de la capa vegetal se realizará en todas las áreas a ser excavadas o rellenadas, principalmente en los frentes de trabajo, del campamento, plataforma de las vías, botaderos, patios de operación y mantenimiento de maquinaria, etc. El acopio se podrá realizar con tractores con hoja topadora, cargadora frontal, y volquetes, movilizando las coberturas orgánicas (espesor de suelo entre 15 a30 cm). Una vez retirados y reutilizados los sitios de acopio sobre los cuales se ubicaron las escombreras temporales, se procederá a reutilizar los sitios mediante el arado, rastrillado del suelo. La composición o la colocación de cobertura vegetal se realizarán conforme consta en el programa de recuperación en la medida de restauración de áreas intervenidas.

Origen del escombro Volumen m3 Escombros generados por el derrocamiento de estructuras existentes

2485.49


El Constructor será responsable de la ejecución de esta medida, y el Fiscalizador será responsable de verificar su cumplimiento.

MEDIOS DE VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO

Número de viajes realizados a los sitios de bote. Recibos o facturas por viajes. Registro fotográfico.



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MEDIDA PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE ESCOMBROS. DE LA MEDIDA Y

MEDICIÓN Registro de la disposición final de los escombros.


Cumplimiento del plan de desalojo de escombros de la vía.

COSTOS

Rubro Unidad Cantidad P.

Unitario P. Total Cargado de material con cargadora m3 2485.59 0.5 1242.79 Transporte de materiales hasta 6 km, incluye pago en escombrera m3/km 2485.59 1.9 4722.62 Total 5965.41



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MEDIDA PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DESECHOS LIQUIDOS.

TIPO DE MEDIDA:

PREVENCIÓN


Garantizar la salud y bienestar de los trabajadores. Evitar la proliferación de enfermedades infectocontagiosas. Evitar la contaminación del ambiente.


Contaminación del agua y suelo.

DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA (ACCIONES A IMPLEMENTAR

SE)

Para el campamento temporal: Se deberán utilizar las instalciones sanitarias existentes que se encuentran conectadas al servicio de alcantarillado. Para la fase donde se derroquen todas las edificaciones existentes, se instalaran baterías sanitarias provisionales –pueden ser móviles-‐, en proporción al número de trabajadores, en los frentes de trabajo. Su ubicación y emplazamiento se lo realizará considerando criterio de localización de fuentes de agua, pendientes, etc. Se contará con el informe favorable de fiscalización. De no ser posible se construirán letrinas a tal distancia y forma que eviten la contaminación de la fuente de agua. Se mantendrán en perfecto estado de limpieza y desinfección.

RESPONSABLE DE SU

EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENT

O

El Constructor será responsable de la ejecución de esta medida, y el Fiscalizador será responsable de verificar su cumplimiento.

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

DE CUMPLIMIENT

O DE LA MEDIDA Y MEDICIÓN

Ordenes de obra Registro fotográfico en campo Número de letrinas instaladas

INDICADORES DE

SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE LA MEDIDA

Mantenimiento de los niveles de salubridad de la zona. Registros estadísticos del centro de salud. Reportes de fiscalización Reporte del administrador.

COSTOS Rubro Unidad Cantidad P.

Unitario TOTAL Suministro e instalación de letrinas u 2 400.49 800,98



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7.5.5 Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial.-‐

Objetivo: Este programa tiene como objetivo implementar medidas adecuadas para prevenir accidentes laborales y propender a un buen ambiente laboral.

• Estructura:

El Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Contiene la siguiente medida:


MEDIDA DE MEJORA DEL SISTEMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

TIPO DE MEDIDA: PREVENCIÓN


Dotar de equipos de protección personal -‐EPP-‐ a los obreros del proyecto para garantizar seguridad en las operaciones que realizan.


Prevención de accidentes en los frentes de obra Enfermedades profesionales


IMPLEMENTARSE)

Dotación y seguimiento del uso de EPP La medida está direccionada al adecuado uso de los equipos de protección personal. Para minimizar los riesgos de trabajo el Contratista deberá proveer a su personal la vestimenta básica como cascos protectores, botas de goma con punta de acero, mascarillas de polvo, gafas, equipo auditivo y demás implementos recomendados por las leyes de seguridad industrial vigentes en el país.


La responsabilidad de este plan estará a cargo del Contratista y bajo la supervisión de la fiscalización.


MEDICIÓN

Registros del libro de obra ambiental Registros fotográficos


Adecuado cumplimiento de la normativa verificado por el informe de fiscalización. Índices de accidentalidad en obras preparado por la fiscalizador.

COSTOS

Rubro Unidad Cantidad P. Unitario P. Total Especialista Ambiental y/o Seguridad u 1 S/C S/C Cascos de Protección u 100 S/C S/C Guantes u 20 S/C S/C Chaleco Reflectivo u 100 S/C S/C Botas de Caucho u 100 S/C S/C Mascarilla u 700 S/C S/C Gafas u 20 S/C S/C Orejeras u 20 S/C S/C Total Incluidos en los costos indirectos



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7.5.6 Programa de Capacitación.-‐ • Objetivo:

Capacitar a la población del área de influencia directa y al personal que labora en la obra sobre temas relativos al adecuado cuidado del entorno, la prevención de accidentes laborales, etc. Este programa complementa la adecuada aplicación de las medidas de los programas de prevención, salud ocupacional y seguridad industrial, contingencias y gestión de riesgos. El Programa de Capacitación consta de:

FASE: C PLAZO:

Aplicación Inmediata desde el inicio de las

obras y durante el tiempo de

construcción.

Hoja 1 de 1 MEDIDA: 13

CONCIENTIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA POBLADORES Y PERSONAL CONTRATADO.

TIPO DE MEDIDA: CAPACITACIÓN


§ Desarrollar un proceso de sensibilización en aspectos que aporten en la prevención de daños ambientales fomentando actitudes que conserven, cuiden y respeten el ambiente.

§ Complementar la adecuada aplicación de las medidas de los programas de: prevención, salud ocupacional y seguridad industrial, contingencias y gestión de riesgos.


§ Mitigar afecciones al bienestar comunitario. § Reducir potenciales incidentes por malas prácticas en la

ejecución de labores cotidianas.


- Se realizarán charlas de sensibilización para los trabajadores que laboren en la construcción del puente -‐se incluirá al personal que brinde servicios complementarios (alimentación, transporte, otros) .

- Los temas a tratar serán: Buenas prácticas de convivencia. Seguridad laboral y riesgos en el trabajo. Importancia y cuidado del medio ambiente.


CUMPLIMIENTO

Contratista Administrador



Reportes de fiscalización. Documentos memorias –sílabos-‐ de los eventos realizados. Registro fotográfico de participación. Hojas de registro de asistencia.



Mejora cualitativa y cuantitativa en el comportamiento pro ambiental del personal y la comunidad. Se expresará en función de la interpretación de los reportes estadísticos de los registros implementados. (Disminución de la generación de desechos, etc.).



51

FASE: C PLAZO:

Aplicación Inmediata desde el inicio de las

obras y durante el tiempo de

construcción.


CONCIENTIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA POBLADORES Y PERSONAL CONTRATADO.

COSTOS

RUBRO UNIDAD CANTIDAD P UNIT TOTAL Taller de capacitación (599020)

U 3 60.71 182.13 TOTAL 182.13



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FASE: C PLAZO:

Inmediata desde el inicio y durante el tiempo de

construcción


CAPACITACIÓN AL PERSONAL EN ÁMBITOS DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL.

TIPO DE MEDIDA: CAPACITACIÓN


§ Complementar la adecuada aplicación de las medidas de los programas de: prevención, salud ocupacional y seguridad industrial, contingencias y gestión de riesgos.

§ Gestión de riesgos y prevención de accidentes laborales. § Cumplir la normativa del Ministerio de Relaciones Laborales

y Seguridad Social. IMPACTO AL QUE SE

DIRIGE § Reducir la potencialidad de incidentes y accidentes laborales

durante la construcción del campamento.


- Realización de talleres de capacitación para el personal que labora en la obra en los siguientes tópicos: § Capacitación al personal sobre principios y medidas de

seguridad industrial y salud ocupacional. § Capacitación para actuación en caso de incidentes.

- Se realizarán charlas de sensibilización para los trabajadores de la obra -‐se incluye personal que preste servicios complementarios (alimentación, transporte, otros).

- Se programarán cuando menos una charla mensual por tema, durante el tiempo que dure la fase de construcción.

- Los temas será preparados y expuestos por profesionales con experiencia en la materia de seguridad industrial y ocupacional.

- Las fechas, lugares y tiempos de duración de las charlas deberán ser adecuadamente programadas de tal forma que se garantice la participación del personal.

- Se deberá coordinar con la fiscalización del proyecto. - Los temas a tratar serán:

Buenas prácticas de convivencia. Seguridad laboral y riesgos en el trabajo. Importancia y cuidado del medio ambiente.


CUMPLIMIENTO

El/los contratista(s) ejecutor(es) de la(s) obra(s).



Reportes de fiscalización. Documentos memorias –sílabos-‐ de los eventos realizados. Registro fotográfico de participación. Hojas de registro de asistencia.



Mejora cualitativa en el ámbito de seguridad laboral y de prevención de riesgos. Se expresará en función de la interpretación de los reportes estadísticos de los registros implementados. (Reporte de accidentes, fichas de registros, etc.).

COSTOS RUBRO UNIDAD CANTIDAD P UNIT TOTAL



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FASE: C PLAZO:

Inmediata desde el inicio y durante el tiempo de

construcción


CAPACITACIÓN AL PERSONAL EN ÁMBITOS DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL. Taller de capacitación (599020)

U 3 60.71 182.13

TOTAL 182.13



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7.5.7 Programa de Contingencias y Gestión de Riesgos.-‐

• Objetivo: Establecer las acciones que deben realizarse frente a la ocurrencia de un accidente, de cualquier origen, para evitar la pérdida de vidas humanas.

• Estructura del Programa: El Programa de Contingencias y Gestión de Riesgos contiene:

FASE: C y F PLAZO: 18 meses HOJA 1 DE 1 MEDIDA: 15

PLAN DE CONTINGENCIAS

TIPO DE MEDIDA: PREVENCIÓN DE CONTINGENCIAS

OBJETIVO DE LA MEDIDA Determinar planes de acción que mitiguen efectos negativos producto de accidentes laborales

IMPACTO AL QUE SE DIRIGE Afecciones a la integridad física de los obreros Afecciones al medio ambiente y recursos naturales Alteración del ambiente laboral


Protocolos de actuación en caso de incendios, derrames de hidrocarburos y contingencias accidentales, técnicas y humanas Esta medida tendrá los siguientes campos de acción: - Actuación en casos de incendio - Actuación en casos de derrames de hidrocarburos - Actuación en caso de contingencias accidentales,

técnicas y humanas

ACTUACIÓN EN CASOS DE INCENDIO El extintor de incendios debe estar colocado en un lugar visible del campamento con la debida señalización, en el área de almacenamiento de combustible o productos peligrosos, no se debe fumar. El combustible y los productos peligrosos se almacenarán de acuerdo a lo indicado en los procedimientos correspondientes citados en este PMA. Se debe realizar una inspección de las condiciones del extintor bimensualmente. El personal del patio de mantenimiento y el campamento deberán conocer la ubicación de los extintores y su manejo. En caso de contingencia las acciones generales a seguir son: - Establecer la ubicación del incidente, estimar su

tamaño y tipo. - Llevar a cabo acciones específicas para realizar un

control del evento. - Proceder con acciones específicas de limpieza y



55



restauración del área. - Modificar o controlar las actividades que provocaron el

accidente para disminuir la recurrencia potencial del incidente.

Procedimiento de notificación El testigo del evento, evaluará las condiciones de este y determinará la posibilidad de combatir el fuego con los recursos que están a su alcance, sin poner en riesgo su vida y la de los demás. Si existe la imposibilidad de combatirlo, el testigo del evento debe informar al Superintendente de la obra o a su ingeniero residente. De acuerdo a la situación del evento se notificará a las autoridades correspondientes. Para lo cual se mantendrá una lista de instituciones de apoyo. Plan de Actuación (Recomendaciones básicas generales) Antes - Mantener operativos (funcionando, señalizados y

despejados) equipos y sistemas contra incendios - Mantenerse debidamente instruido en la ubicación y

uso de equipos contra incendios - Conocer las vías de evacuación y zonas de seguridad

Durante - Si el fuego no pone en peligro su integridad física y es

posible controlarlo trate de extinguirlo. - Los trabajadores tratarán de extinguirlo, de lo contrario

dará aviso al Cuerpo de Bomberos. - Si no es posible controlar la situación hasta que llegue

el Cuerpo de Bomberos, evacuar el lugar afectado. - En caso de campamentos, revise baños y otras

dependencias en que pudieran quedar personas. - Si la atmósfera es demasiado densa, por el humo y los

gases, debe cubrir su nariz y boca con un paño mojado y considerar que más cerca del piso encontrará una atmósfera más tolerable (avance agachado).

- Si se ha comenzado a evacuar no vuelva por ningún motivo, sirva de guía a los demás.

Después - Siga las instrucciones que se impartan por parte del

personal de bomberos. ACTUACIÓN EN CASO DE DERRAMES DE HIDROCARBUROS El combustible y los desechos peligrosos se almacenarán de acuerdo a lo indicado en este PMA.



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En caso de contingencia las acciones generales a seguir son: - Establecer la ubicación del incidente, estimar su

tamaño y tipo. - Llevar a cabo acciones específicas para realizar un

control del evento. - Proceder con acciones específicas de limpieza y

restauración del área. - Modificar o controlar las actividades que provocaron el

accidente para disminuir la recurrencia potencial del incidente.

Procedimiento de notificación El testigo del evento debe informar al encargado del patio de maniobras, al superintendente de la obra o su residente. De acuerdo a la situación del evento, se actuará o notificará a las autoridades de apoyo correspondientes. Plan de Acción (Recomendaciones básicas generales) Antes - Mantener operativos (funcionando, señalizados y

despejados) los recipientes de almacenamiento de combustible y desechos peligrosos.

- Mantener una dotación de materiales para contingencias de derrame de hidrocarburos.

- Mantenerse debidamente instruido al personal como proceder en caso de derrames.

Durante - Aviso de emergencia por derrame encargado del patio

de maniobras o superintendente o técnico residente. - Señalizar el área afectada en caso de derrame de

combustible o aceite en el suelo. - Dar aviso a todos los trabajadores. - Mantener alejadas fuentes de ignición del área de

derrame. - No tocar ni caminar sobre el material derramado. - En caso de derrame de hidrocarburos: - Absorber con aserrín u otro material absorbente y

transferirlo al contenedor adecuado, usando herramientas limpias a prueba de chispas.

Después - Disposición final del material de derrame a lugares

adecuados.



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- Informe del accidente. ACTUACIÓN EN CASO DE CONTINGENCIAS ACCIDENTALES, TÉCNICAS Y HUMANAS Se considera la realización de las siguientes actividades para la implantación del programa de contingencias: - Capacitación a los obreros que laboran en los frentes

de trabajo sobre los siguientes temas: Primeros auxilios Incendios Deslizamientos Derrumbes Uso de explosivos Uso de arneses de seguridad

- Se deberán asignar responsabilidades en el frente de

trabajo, para organizar a los trabajadores y hacer frente a cualquier eventualidad que se presente. Por ejemplo, el ingeniero encargado del frente de trabajo, será el que tendrá bajo su tutela la ejecución de las primeras acciones de auxilio y contingencia, e informar a la Superintendencia del tipo y magnitud del desastre.

- La organización de unidad de contingencias y la

capacitación estará a cargo de la Superintendencia en coordinación con el asesor en seguridad y el responsable ambiental de la obra.

- Entre las unidades vehiculares que se encuentren en el

frente de trabajo, se designará a una como parte del equipo de contingencias, la cual tiene, a parte del trabajo normal que tiene que realizar, la responsabilidad de acudir inmediatamente al llamado de auxilio del personal y/o de los equipos de trabajo. En caso no contar con la unidad disponible, ya sea por desperfecto o mal estado, ésta deberá ser reemplazada por algún otro vehículo de la misma empresa constructora o uno alquilado.

Procedimiento de notificación Se notificará al superintendente o su técnico residente de la obra mediante el sistema de comunicación de emergencias de la Constructora que estará compuesto por una radio o teléfono celular, que estará comunicada permanentemente con los



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teléfonos celulares del personal de obra. Además se coordinará con Defensa Civil, Centros de Salud, entre otros para su colaboración en atender las contingencias. Plan de Actuación (Recomendaciones básicas generales) Contingencia Accidental Antes Delimitar los peligros en obra Durante Comunicación al ingeniero encargado del frente de trabajo, éste a su vez, Informará por teléfono celular a la oficina, donde se coordinarán las acciones pertinentes. Hacer el llamado a una ambulancia u movilidad utilizada para trasladar al personal al sitio del accidente si la magnitud lo requiere. Igualmente, se enviará el personal necesario para prestar los primeros auxilios y colaborar con las labores de salvamento. Paralelamente, se comunicará a los Centros de Salud ubicados cerca del sitio al accidente que va al Proyecto mediante un vehículo de la Empresa. Después Controlada la emergencia la empresa hará una evaluación de las causas que originaron el evento, el manejo dado y los procedimientos empleados, con el objeto de optimizar la operatividad del plan para eventos futuros. Contingencia Técnica Antes Delimitar las zonas técnicas de riesgo del proyecto Durante Si se detecta un problema de carácter técnico durante el proceso constructivo, el inspector y/o el ingeniero encargado del frente de obra evaluará las causas, determinará las posibles soluciones y definirá si cuenta con la capacidad técnica para resolver el problema. Si las características de la falla no le permiten hacerlo, informará de la situación a la superintendencia. Después Conocido el problema, el inspector y/o el ingeniero encargado



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del frente de obra ejecutarán inmediatamente una de las siguientes acciones: Si el caso puede resolverlo la superintendencia, llamará al encargado de la obra y le comunicará la solución. Si el caso no puede ser resuelto, comunicará el problema a la Dirección del Proyecto que, a su vez, hará conocer inmediatamente el problema a la Fiscalización. Contingencia Humana Antes Prever las contingencias que puedan generarse a través del personal que conforma el proyecto y su influencia a la población establecida. Durante Las acciones a seguir en caso de una contingencia humana dependerán de la responsabilidad o no del encargado de la obra en su generación y, por ende, en su solución. Después Para los casos de perturbación de orden público, donde el encargado de la obra sea uno de los actores afectados, se deberá, en primer lugar dar aviso a las autoridades competentes (Policía Nacional) para que ellas tomen las medidas correctivas pertinentes, y, después de una evaluación de las consecuencias de los hechos (destrucción de la obra o parte de ella, deterioro de infraestructura, pérdida de equipos y materiales de construcción), al propietario de la obra a través de la fiscalización, estimando los efectos que sobre el desarrollo de las actividades puedan inferirse.


CUMPLIMIENTO

Contratista realizará los protocolos establecidos. El Fiscalizador verificará la ejecución de las actividades de capacitación y de atención a las contingencias.


Informes dentro del libro de obra ambiental. Registro de incidentes


DE LA MEDIDA

Reportes mensuales de incidentes (fiscalización)

COSTOS Los costos de esta medida estarán a cargo del contratista.



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7.5.8 Programa de Compensación Social

• Objetivo: Compensar a los ciudadanos afectados por las obras de construcción e implantación del proyecto.

• Estructura del Programa: El Programa de Compensación Social del Plan de Manejo Ambiental contiene:

FASE: C PLAZO: 1 año Hoja 1 de 1 MEDIDA: 16

MEDIDA DE INDEMNIZACIÓN POR TERRENOS PRIVADOS

TIPO DE MEDIDA: MONITOREO Y CONTROL


Garantizar la adecuada indemnización económica para cada uno de los ciudadanos a quienes se les expropiarán sus inmuebles.


Incomodidad de los moradores por la implantación del proyecto.


IMPLEMENTAR)

Se cancelara a cada propietario afectado el valor total de su predio y consturccion de acuerdo a los montos establecidos en la ley.

FUENTE: I. Municipio de Cuenca


ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CUENCA


MEDICIÓN

Recibos de pago a cada propietario.


Ausencia de conflictos legales entre los moradores expropiados y el promotor del proyecto (Municipio)

COSTOS USD $ 780.124,27 (FUENTE: I. Municipio de Cuenca)



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7.5.9 Programa de Monitoreo y Seguimiento del Plan de Manejo Ambiental.-‐

• Objetivo: Garantizar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental a través de la lista de control y auditorías que permita evaluarlo.

• Estructura del Programa: El Programa de Monitoreo y Seguimiento del Plan de Manejo Ambiental contiene:

FASE: C PLAZO: 1 año Hoja 1 de 1 MEDIDA: 17

MONITOREO DEL CUMPLIMIENTO DEL PMA

TIPO DE MEDIDA: MONITOREO Y CONTROL

OBJETIVO DE LA MEDIDA Garantizar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental a través de la implementación de una lista de control que permita evaluarlo.

IMPACTO AL QUE SE DIRIGE TODOS -‐Cumplimiento del PMA


Se deberá verificar quincenalmente el cumplimiento del PMA a través de una lista de chequeo específica. Este documento será adjuntado al libro de obra ambiental. Además, conforme el Art. 19 Literal d. Capítulo III, Titulo I, del Sistema Único de Manejo Ambiental, del libro VI del TULSMA y el Art. 23 del Decreto Ejecutivo Nº 1040, el Constructor deberá socializar el seguimiento del plan de manejo ambiental para llevar a cabo una veeduría ciudadana con representantes de la comunidad de las áreas de influencia del proyecto, ante los cuales se deberá exponer dicha actividad al menos una vez cada 3 meses desde iniciado el proyecto. La Verificación quincenal se realizará por parte del especialista ambiental constructor y el fiscalizador ambiental a través de una lista de chequeo.


CUMPLIMIENTO Fiscalizador Ambiental


Listas de chequeo del cumplimiento de las medidas del PMA. Libro de obra ambiental.


DE LA MEDIDA

Cumplimiento de la Normativa e informes de fiscalización.

COSTOS Los trabajos que deban realizarse con los propósitos de esta sección, dada su naturaleza, no se pagarán en forma directa, sino que se considerarán en los rubros del contrato.

ficha ambiental del proyecto …ctotal.com.ec/files/ficha_ambiental_puente_guayas_ver_98... ·...

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