fosnes kommune saksmappefosnes.custompublish.com/getfile.php/3096134.1206... · 2020-06-04 ·...

Fosnes kommune

Fosnes fellesfunksjoner

Saksmappe: 2014/5721-109

Saksbehandler:

Rønnaug Aaring

Saksframlegg

Kommunens arealdel Fosnes kommune 2015 - 2026 - behandling etter 2. høring

Utvalg Utvalgssak MøtedatoFosnes kommunestyre 19/15 26.03.2015

Formannskapets innstilling med endring som vedtatt i kommunestyret 19.02.15

1. Utkast til kommuneplanens arealdel 2015 – 2026, med endringer som nevnt i punkt 2 vedtas jfr Plan og bygningslovens (pbl) §11-15.Planutkastet består av planbeskrivelse, planbestemmelser og en kartdel. Planen omfatter både land- og sjødel i Fosnes kommune. Planforslaget viser også hvilke reguleringsplaner som gjelder i planen.2. Endringer, som følge av behandling av høringsuttalelser:- Planbestemmelsens punkt 2 oppdateres med T7 Faksdal reiselivsanlegg under opplisting av Fritids- og turistformål.- Planbestemmelsens punkt 4 a) gjelder LNF / LNF(R) med spredt bebyggelse, og flyttes til avsnitt som gjelder LNF / LNF(R) b i planen.- Planbestemmelsens punkt 4 d) tas ut. Bestemmelsen ivaretas av pbl § 4-3- Nytt punkt settes inn i planbestemmelsen 4j) Grad av utnytting fastsettes som BYA (bebygd areal). Område for boligtomter maks 20%, øvrige byggeområder maks 40%.- Plankart – hensynssoner tas ut i områder med gjeldende reguleringsplaner.Endringene anses ikke å være så omfattende at det kreves ny høring.3. Rettsvirkning etter § 11-6 omfatter hele planområdet, med unntak av området BF2Brakstad havn og BF 3 Brakstadsundet reiselivsanlegg.4. Området BF2 Brakstad havn tas opp til ny behandling i tråd med vedtak i kommunestyret 19.02.15. Kommuneplanen av 19.10.2006 gjelder for dette området inntil nytt vedtak fattes av kommunestyret.5. Det tas ikke hensyn til innsigelse på området BF3 Brakstadsundet reiselivsanlegg. For dette området gjennomføres mekling mellom partene i tråd med PBL§ 5-6.6. Vedtaket opphever gjeldende arealdel av kommuneplanen vedtatt 19.10.2006 med unntak av området i punkt 4.7. Planvedtaket kunngjøres og dokumentene oppdateres og distribueres i samsvar med lovens § 11-15.

Hjemmel for vedtaket er:

Plan og bygningslovens §§ 5-6, 11-15 og 11-16.

Behandling i Fosnes kommunestyre - 26.03.2015

Forslag i møte:Under punkt 2:

- Endret plassering av utleiehytte i tråd med kartskisse av 10.03.2015 innarbeides i plankart

- Vedlegg 6 forslag av endringer i planbeskrivelsen – synliggjøring folkehelse av 23.01.2015 – innarbeides i planbeskrivelsen

Bestemmelser for Brakstadsundet reiselivsanlegg2c) .......-BF3 Brakstadsundet reiselivsanlegg 50 meter2g) Det settes for området BF3 krav om bestemmelse om utbygging av fritidsbebyggelse øst for industriområdet, og rekkefølgebestemmelse med krav om at reiselivsanlegget bygges ut for utleieenheter.

Votering: Innstillingen med forslag i møte ble enstemmig vedtatt.

Vedtak i Fosnes kommunestyre - 26.03.2015

1. Utkast til kommuneplanens arealdel 2015 – 2026, med endringer som nevnt i punkt 2 vedtas jfr Plan og bygningslovens (pbl) §11-15.Planutkastet består av planbeskrivelse, planbestemmelser og en kartdel. Planen omfatter både land- og sjødel i Fosnes kommune. Planforslaget viser også hvilke reguleringsplaner som gjelder i planen.2. Endringer, som følge av behandling av høringsuttalelser:- Planbestemmelsens punkt 2 oppdateres med T7 Faksdal reiselivsanlegg under opplisting av Fritids- og turistformål.- Planbestemmelsens punkt 4 a) gjelder LNF / LNF(R) med spredt bebyggelse, og flyttes til avsnitt som gjelder LNF / LNF(R) b i planen.- Planbestemmelsens punkt 4 d) tas ut. Bestemmelsen ivaretas av pbl § 4-3- Nytt punkt settes inn i planbestemmelsen 4j) Grad av utnytting fastsettes som BYA (bebygd areal). Område for boligtomter maks 20%, øvrige byggeområder maks 40%.- Plankart – hensynssoner tas ut i områder med gjeldende reguleringsplaner.Endringene anses ikke å være så omfattende at det kreves ny høring.3. Rettsvirkning etter § 11-6 omfatter hele planområdet, med unntak av området BF2Brakstad havn og BF 3 Brakstadsundet reiselivsanlegg.4. Området BF2 Brakstad havn tas opp til ny behandling i tråd med vedtak i kommunestyret 19.02.15. Kommuneplanen av 19.10.2006 gjelder for dette området inntil nytt vedtak fattes av kommunestyret.5. Det tas ikke hensyn til innsigelse på området BF3 Brakstadsundet reiselivsanlegg. For dette området gjennomføres mekling mellom partene i tråd med PBL§ 5-6.6. Vedtaket opphever gjeldende arealdel av kommuneplanen vedtatt 19.10.2006 med unntak av området i punkt 4.7. Planvedtaket kunngjøres og dokumentene oppdateres og distribueres i samsvar med lovens § 11-15.8. Endret plassering av utleiehytte i tråd med kartskisse av 10.03.2015 innarbeides i plankart.9. Vedlegg 6 forslag av endringer i planbeskrivelsen – synliggjøring folkehelse av 23.01.2015 –innarbeides i planbeskrivelsen.

Bestemmelser for Brakstadsundet reiselivsanlegg2c) .......-BF3 Brakstadsundet reiselivsanlegg 50 meter2g) Det settes for området BF3 krav om bestemmelse om utbygging av fritidsbebyggelse øst for industriområdet, og rekkefølgebestemmelse med krav om at reiselivsanlegget bygges ut for utleieenheter.

Hjemmel for vedtaket er:

Plan og bygningslovens §§ 5-6, 11-15 og 11-16.

Dokumenter i saken

Type Dato Tittel Adressat

U 16.07.2014 Offentlig høring - kommuneplanens arealdel Fosnes kommune

Namdalsavisa, Annonser

I 16.07.2014 SV: Offentlig høring -kommuneplanens arealdel Fosnes kommune

NA Annonsemottak

X 16.07.2014 Planbestemmelser til offentlig ettersyn og høring - FSK vedtak 250614 sak 62/14

X 16.07.2014 Planbeskrivelse med konsekvensvurdering til offentlig ettesyn og høring - FSK-vedtak 250614 sak 62/14

X 16.07.2014 Plankart til offentlig ettersyn og høring - FSK-vedtak 250614 sak 62/14

U 16.07.2014 Forslag til kommuneplanens arealdel til offentlig ettersyn og høring

Fylkesmannen i Nord-Trøndelag

U 16.07.2014 Forslag til kommuneplanens arealdel i Fosnes for perioden 2014 - 2025 -til offentlig ettersyn og høring

Nord-Trøndelag fylkeskommune

U 16.07.2014 Høring / offentlig ettersyn -Kommuneplanens arealdel 2014 -2025

Adresseliste

U 16.07.2014 Høring / Offentlig ettersyn -Kommuneplanens arealdel for Fosnes kommune for 2014 - 2025

Egill Vatne

U 16.07.2014 Høring / offentlig ettersyn -Kommuneplanens arealdel Fosnes kommune 2014 - 2025

Salsnes jeger- og fiskeforening

U 16.07.2014 Høring / Offentlig ettersyn -kommuneplanens arealdel i Fosnes kommune 2014 - 2025

Wenche Kjølstad

U 16.07.2014 Høring og offentlig ettersyn -Kommuneplanens arealdel Fosnes kommune 2014 - 2025

Atle Sandvik


Eva Solem


Håvard Friis


Ola Bragstad


Kjerstin og Ketil Sandberg

U 17.07.2014 Høring og offentlig ettersyn -Kommuneplanens arealdel Fosnes

Marius Gansmo

kommune 2014 - 2025U 17.07.2014 Høring og offentlig ettersyn -

Kommuneplanens arealdel Fosnes kommune 2014 - 2025

Lars Nynes


Kathrin og Christian Wråli


Frode Bjøru


Marin konsulent Per Andersen


Marine Harvest AS


Emilsen fisk as


SalMar Farming AS


Lena Kildahl og Svenn Ove Fosseng


Leif Konrad Tranås


Paul Nordhus


Per Karlsen


Mathias Krüger

U 18.07.2014 Høring / offentlig ettersyn -kommuneplanens arealdel 2014 -2025 - Høringsfrist 1.9.

Ella Skjærvik m.fl.

I 24.07.2014 Tilbakemelding på forsendelsen FMNT PostmottakI 04.08.2014 Høringsuttalelse fra Sissel Thorsen Sissel ThorsenU 04.08.2014 Turisme i bragstadsundet Sissel ThorsenI 05.08.2014 Høringsuttalelse fra Vikna

kommuneDag Roar Opdal

I 13.08.2014 Høringsuttalelse fra Snorre Vannebo Vannebo, SnorreI 25.06.2014 Høringsuttalelse fra Elin Skard Øyen

- arbeidsgruppe revidering arealplanElin Skard Øien

I 22.08.2014 Høringsuttalelse fra Salsnes Jeger og fisk

Salsnes jeger og fisk

I 27.08.2014 Høringsuttalelse fra Per Karlsen Per Karlsen

I 27.08.2014 Høringsuttalelse fra Direktoratet for mineralforvaltning

Direktoratet for mineralforvaltning

I 28.08.2014 Høringsuttalelse fra Marine Harvest Staven, KnutI 29.08.2014 Høringsuttalelse fra Salmar Farming

AS Region nordAlf Håkon Skjærvik

I 01.09.2014 Høringsuttalelse fra Norges vassdrags- og energidirektorat

[email protected]

I 04.09.2014 Høringsuttalelse fra Lars Nynes v/arkitektkontoret Blom as

Blom Roy

I 29.08.2014 Høringsuttalelse fra Knut Skreddernes - arbeidsgruppa revidering arealplan

Sonja Høkholm

I 28.08.2014 Høringsuttalelse fra Knut skreddernes - arbeidsgruppa revidering arealplan

Sonja Høkholm

I 05.09.2014 Høringsuttalelse fra Stig Bjøru Stig BjøruI 12.09.2014 Høringsuttalelse fra

FiskeridirektoratetFiskeridirektorattet

I 17.09.2014 Høringsuttalelse fra Leif Konrad Tranås

Leif Konrad Tranås

I 19.09.2014 Høringsuttalelse fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune

Bjørn Grenne

I 30.09.2014 Høringsuttalelse fra Jarle Elden Jarle EldenI 07.10.2014 Høringsuttalelse fra

kommuneoverlegen i Midtre Namdal

Per Erik Arnø

I 10.10.2014 Kommuneplanens arealdel på høring - Sametinget har ikke fått planen tilsendt?

Hakala, Elina

I 10.10.2014 Høringsuttalelse fra Frode Bjøru Frode BjøruI 15.10.2014 Purring - Sametinget har ikke fått

planen tilsendt?Hakala, Elina

U 21.10.2014 Høring - kommuneplanens arealdel Fosnes kommune

'[email protected]'

S 30.10.2014 Kommuneplanens arealdel Fosnes kommune 2014 - 2025, 2. gangs behandling.

I 31.10.2014 Høringsuttalelse fra Sametinget Hakala, ElinaI 04.11.2014 Høringsuttalelse fra Fylkesmannen i

Nord-TrøndelagFylkesmannen i Nord-Trøndelag

I 07.11.2014 Svartskjæret og rullering av kystsoneplan

Olaf Skjærvik

U 24.11.2014 Svar på uttalelse til kommuneplanens arealdel for Fosnes kommune - Innsigelse

Samediggi

X 25.11.2014 Utkast til planbestemmelser oppdatert med foreslåtte endringer til behandling 031214

X 04.12.2014 Særutskrift - Kommuneplanens arealdel Fosnes kommune 2014 -2025, 2. gangs behandling.

U 09.12.2014 Annonse offentlig ettersyn Namdalsavisa, AnnonserU 12.12.2014 Melding om - Ny høring og offentlig

ettersyn - Kommuneplanens arealdel - Høringsfrist 23. januar 2015

Adresseliste

U 12.12.2014 Ny høring kommuneplanens arealdel - Fosnes kommune

Lars Nynes


Norges vassdrag og energidirektorat


Salmar


Marine Harvest AS


Direktoratet for mineralforvaltning


Kystverket Midt-Norge


Fiskedirektoratet Reg Trøndelag


Sametinget


Sametinget


Vestre Namdal reinbeitedistrikt




Nord-Trøndelag fylkeskommune

I 12.12.2014 Norges vassdrags- og energidirektorat bekrefter mottak av din melding

IkkeBesvar

I 12.12.2014 SV: Ny høring kommuneplanens arealdel - Fosnes kommune

Alf Håkon Skjærvik

I 12.12.2014 Automatisk svar på din henvendelse til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag

FMNT Postmottak

I 12.12.2014 SV: Ny høring kommuneplanens arealdel - Fosnes kommune

Postmottak

U 12.12.2014 Ny høring - kommuneplanens arealdel i Fosnes - høringsfrist 23. januar 2015

Fiskarlaget Midt-Norge m.fl.


Postmottak Midtre Namdal samkommune

U 12.12.2014 Vedlegg til kommuneplanens arealdel i Fosnes - til ny høring med høringsfrist 23. januar 2015

'[email protected]'


'[email protected]'

U 16.12.2014 Ny høring - kommuneplanens arealdel i Fosnes kommune

Marine Harvest AS

I 16.12.2014 Høringsuttalelse fra NVE - Ny høring kommuneplanens arealdel

Norges vassdrags- og energidirektorat

I 22.01.2015 Høringsuttalelse til kommuneplanens arealdel for Fosnes kommune - ny høring -Sametinget

Sametinget

I 08.01.2015 Folkehelse i arealplan Anne Johanne LajordI 23.01.2015 Uttalelse til kommuneplanens

arealdel i Fosnes kommune - ny høring - Fylkesmannen i Nord-Trøndelag


S 23.01.2015 Kommuneplanens arealdel Fosnes kommune 2015 - 2026 - behandling etter 2. høring

I 23.01.2015 Høringsuttalelse 2. gangs høring kommuneplanens arealdel - Nord-Trøndelag Fylkeskommune

Nord-Trøndelag Fylkeskommune

I 23.01.2015 Høringsuttalelse kommuneplanens arealdel - Vestre Namdal reinbeitedistrikt - Deres ref.2014/5721-66

Vestre Namdal reinbeitedistrikt

X 25.01.2015 Forslag til endringer i planbeskrivelsen - synliggjøring folkehelse

U 25.01.2015 Svar på høringsuttalelse til kommuneplanens arealdel for Fosnes kommune

Samediggi

U 25.01.2015 Invitasjon til befaring - Halsen, Urdsvatnet - Salsnes i Fosnes kommune

Salsnes jeger- og fiskeforening m.fl.

X 26.01.2015 Oppdaterte planbestemmelser -forslag til vedtak til politisk behandling FSK 04.02.2015

I 03.02.2015 Vedrørende Sametingets innsigelse til kommuneplanens arealdel -Fosnes kommune

Sametinget

I 13.02.2015 Befaring 11.2 Bjørk, SveinN 19.02.2015 Endret innstilling til vedtak i

kommunestyresak 7/15 - 19.2.15Rønnaug Aaring

X 23.02.2015 Adresseliste - melding om vedtak -kst 19.02.2015

X 23.02.2015 Særutskrift - Kommuneplanens arealdel Fosnes kommune 2015 -2026 - behandling etter 2. høring

U 23.02.2015 Kommuneplanens arealdel Fosnes kommune 2015 - 2026 - behandling etter 2. høring

Adresseliste

X 27.02.2015 Adresseliste - avkrysset utsendelsesliste

I 24.02.2015 Norges vassdrags- og energidirektorat bekrefter mottak av din melding

IkkeBesvar

I 24.02.2015 Automatisk svar på din henvendelse til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag

FMNT Postmottak

I 06.03.2015 Innspill til Kommuneplanens arealdel Fosnes kommune 2015 -2026 fra Ola Bragstad

Ola Bragstad

S 08.03.2015 Kommunens arealdel Fosnes kommune 2015 - 2026 - behandling etter 2. høring

I 06.03.2015 Tanker og spørsmål til behandling og vedtak om kommuneplanens arealdel.

Stig Bjøru

X 10.03.2015 Kartskisse Halsen, Salsnes -befaring 11.02.15 plassering hytte

U 10.03.2015 Mottatt innspill til ny arealplan for Brakstad Hamn

Ola Bragstad

I 16.03.2015 Saksframlegg til kommunestyret -revidering av kommuneplanens arealdel i Fosnes


Vedlegg1 Høringsuttalelse fra NVE - Ny høring kommuneplanens arealdel2 Høringsuttalelse til kommuneplanens arealdel for Fosnes kommune - ny høring -

Sametinget3 Uttalelse til kommuneplanens arealdel i Fosnes kommune - ny høring - Fylkesmannen i

Nord-Trøndelag4 Høringsuttalelse 2. gangs høring kommuneplanens arealdel - Nord-Trøndelag

Fylkeskommune5 Høringsuttalelse kommuneplanens arealdel - Vestre Namdal reinbeitedistrikt6 Forslag til endringer i planbeskrivelsen - synliggjøring folkehelse7 Oppdaterte planbestemmelser - forslag til vedtak til politisk behandling FSK 04.02.20158 Befaring 11.29 Særutskrift – Formannskapets behandling av sak 100/14 den 03.12.2014 med følgende

vedlegg:10 Høringsuttalelse fra Salsnes Jeger og fisk11 Kartutsnitt12 Uttalelse fra Direktoratet for mineralforvaltning13 Høringsuttalelse fra Norges vassdrags- og energidirektorat14 Høringsuttalelse fra Stig Bjøru15 Høringsuttalelse fra Fiskeridirektoratet16 Høringsuttalelse fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune17 Høringsuttalelse fra Sametinget18 Høringsuttalelse fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag19 Utkast til planbestemmelser oppdatert med foreslåtte endringer til behandling 03121420 Planbeskrivelse - vedtak FSK 03.12.1421 Vedlegg til Planbeskrivelse - Konsekvensvurdering nye og endrede tiltak

Saksopplysninger

Saken er tidligere behandlet av kommunestyret med følgende vedtak:

Behandling i Fosnes kommunestyre - 19.02.2015Forslag i møte fra rådmannen:1. Behandling av kommuneplanens arealdel 2015 – 2026 utsettes til neste kommunestyremøte.

2. Området BF2 Brakstad havn tas opp til ny behandling, da det er behandlet med et annetkartutsnitt enn det tiltakshaver har meldt inn. Området behandles i tråd med PBL §§ 11-14 og 11-15.

Votering: Rådmannens forslag i møtet ble enstemmig vedtatt.

Vedtak i Fosnes kommunestyre - 19.02.20151. Behandling av kommuneplanens arealdel 2015 – 2026 utsettes til neste kommunestyremøte.2. Området BF2 Brakstad havn tas opp til ny behandling, da det er behandlet med et annetkartutsnitt enn det tiltakshaver har meldt inn. Området behandles i tråd med PBL §§ 11-14 og 11-15.

Formannskapet vedtok ved 1. gangs behandling 25. juni 2014 i sak 62/14 å legge ut forslag til kommuneplanens arealdel for Fosnes kommune for 2014 – 2025 til høring og offentlig ettersyn.Formannskapet vedtok ved 2. gangs behandling 3. desember 2014 i sak 100/14 å sende planen ut på ny høring.Formannskapet vedtok ved behandling etter 2. gangs høring 4. februar 2015 i sak 7/15 å sende planen til behandling til kommunestyret 19. februar 2015. Høringsinnspillene fra første høring, rådmannens vurdering av disse, samt oppdatert planbeskrivelse og plankart fra formannskapets behandling 3. desember 2014 var ikke vedlagt saksdokumentene som ble framlagt kommunestyret.

Rådmannen vurderte dette som en saksbehandlingsfeil, da dette gav kommunestyret mangelfull informasjon i saken og innstilte på å utsette saken.Kommunestyret vedtok enstemmig rådmannens forslag.

Som ved formannskapets behandling 3. desember 2014 vedlegges herved høringsuttalelsene til sektormyndigheter og lag/foreninger, samt innspill til nye formål. Ønskes ytterligere uttalelser fra høringspartene, kan disse fås ved henvendelse til saksbehandler.

Kommunens arealdel Fosnes kommune 2015 - 2026 - behandling etter 2. høring legges herved fram for behandling for kommunestyret med saksfremlegg og tilhørende vedlegg både formannskapets behandling 3. desember 2014 og 4. februar 2015.

Det er i forbindelse med område T6 / FRI12 Halsen, Urdsvatnet, Salsnes vært avholdt befaring11.2.15, notat fra denne er vedlagt saken.Fosnes formannskap gjorde 3.12.2014, i sak 100/14, følgende vedtak:1. “Utkast til kommuneplanens arealdel 2015 – 2026, med endringer som nevnt i punkt 2innarbeidet, legges ut til ny høring jfr. Plan og bygningslovens § 11-15. Omfanget av foreslåtte endringer etter høringen medfører at planen bør sendes ut på ny høring.Planutkastet består av planbeskrivelse og planbestemmelser og en kartdel. Planen omfatter både land- og sjødel i Fosnes kommune. Planforslaget viser også hvilke reguleringsplaner som gjelder i planen.2. Nye / endrede områder, som følge av behandling av høringsuttalelser:- Område F35 Sandvika 1 hytteområde justeres, og den delen av planområde som ligger mellom Fagernesset og høydedraget fra Nausthaugen og vestover mot Heimervika tas ut av planen. Byggegrense mot sjø settes til 50 meter for området- Byggegrense mot sjø for område F36 Sandvika 2 Stavika hytteområde settes til 50 meter.- Byggegrense mot sjø for område T1 Breksillan camping settes til 30 meter.- Område T2 Seierstad camping gis bestemmelse om tilbakeføring av areal til landbruk ved eventuelt opphør av virksomheten. Videre tas inn bestemmelse om at faste installasjoner ikke må plasseres på dyrka mark. Byggegrense mot sjø settes til 50 meter.

- Område T3 Lendavika ferie- og fritidscamp, for området som ligger mellom sjøkanten og eksisterende veg på område tas ut av planen.- Byggegrense for B1 Krokvikmoen Jøa settes til 30 meter.- Byggegrense for Område BF3 Brakstadsundet reiselivsanlegg settes til 50 meter.- Område FRI9 Varpodden endres til nytt formål T7 Faksdal reiselivsanlegg. Byggegrense mot sjø settes til 0 meter, og det settes krav til reguleringsplan for området.- Utvidelse av område FNFFA3 Gyltodden slik at området har rom for fortøyningslineneinnenfor det avsatte område.- Utvidelse av eksisterende masseuttak R1 i tråd med kartskisse.- Endring i bestemmelsenes pkt. 5 a, med bestemmelse om at det ved konflikt mellom interesser innenfor FNFFA-områder, skal hensynet til biologisk mangfold vektlegges.

Planbestemmelsene er endret og rettet opp etter gjennomgang med Fylkesmannen, medjusteringer og presiseringer. Endringer i planen er innarbeidet i bestemmelsene.

Plankart oppdateres i tråd med vedtatte endringer i planbestemmelsene.”

Planutkastet ble valgt lagt ut på ny høring med bakgrunn i omfanget av foreslåtte endringer.

Saken er lagt ut til høring og offentlig ettersyn i tråd med bestemmelsene i plan - ogbygningslovens § 11-14, med høringsfrist 23.01.2015.

Innen høringsfristen 23.01.2015 har vi mottatt 5 innspill, fra NVE, Sametinget, Fylkesmannen iNord-Trøndelag, Nord-Trøndelag fylkeskommune og Vestre Namdal reinbeitedistrikt.

Rådmannen ber formannskapet vurdere område BF2 Brakstad havn på nytt. Dette på grunn av attiltaket tidligere er behandlet ut fra feil kartutsnitt. Dette er omtalt som eget punkt ibehandlingen.

Rådmannen har i tillegg utarbeidet forslag til endringer i planbeskrivelsen, for bedre presiseringav folkehelseperspektivet i kommuneplanens arealdel, etter innspill fra Kommuneoverlegen i 1.høring.

Det er opprettholdt to innsigelser, derav en betinget innsigelser. En av innsigelsene er gitt fraSametinget, og en fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag.Høringsuttalelsene er valgt vurdert fortløpende, i rekkefølge som de er kommet inn.

Som vedlegg legges alle høringsuttalelser til 2. gangs høring.

Rådmannens kommentar og forslag til eventuell hensyn til innspill, står med kursiv underhvert enkelt innspill.

1. Norges vassdrag- og energidirektorat (NVE) gir tilbakemelding på at de er tilfreds medmåten kommunen har valgt å løse deres tidligere høringsbrev på. Hensynet til flom og skred er godt ivaretatt gjennom kommuneplanens bestemmelser.

2. Sametinget.Innsigelse 1 – hensyn til reindrifta: Sametingets innsigelse med hensyn til reindrifta i 1. høring var todelt. De påpekte at kommunen hadde gjort saksbehandlingsfeil ved å utelate det berørte reinbeitedistriktet fra høringen. For det andre ba de kommunen endre arealformål FRI12 ved Halsen ved Urdsvatnet, Salsnes slik at bygging av utleiehytte i området ikke er tillatt.

Sametinget opprettholder betinget innsigelse mot bygging av utleiehytte T6 i området FRI12ved Halsen ved Urdsvatnet, Salsnes. Innsigelsen trekkes dersom kommunen tilføyer iplanbestemmelsene et punkt: “2 f) Tiltak innenfor området T6 / FRI12 kan ikke finne sted før den endelige plasseringen av hytte og tilleggsbygninger er avklart i samråd med Åarjel-Njaarke reinbeitedistrikt.”Innsigelse 2 – Hensynet til kulturminner: Sametinget trekker sin innsigelse.Rådmannen har også mottatt innspill fra Fylkesmannens reindriftsavdeling og reindriftsnæringa på område T6 / FRI12 Halsen, Urdsvatnet, Salsnes innen fristen (innspill 3 og 5). Rådmannens saksbehandler har i høringsperioden hatt muntlig kontakt med kontaktperson for næringa, og tatt initiativ til befaring innenfor høringsfristen dersom de hadde innspill på plassering av utleiehytte. Reindriftas representant ga da muntlig tilbakemelding på at de ikke ønsker noen bygging av utleiehytte i området, og var usikker på om de så hensikt i befaring.Vi fikk 23.1.2015 skriftlig innspill fra næringa. De påpeker at dette er et viktig vinterbeite for rein. På grunn av at det sjelden forekommer ising av beitene her, mener de at ei utleiehytte her vil umuliggjøre flytting av rein etter isen. De protesterer derfor på utbyggingstiltaket. Rådmannen har 27.1.2015 sendt skriftlig invitasjon til befaring til partene, inkl. reindriftsnæringa, med mål om å finne en plassering av hytta som er minst mulig skadelig for næringa. Vi har mål om å gjennomføre denne befaringen i perioden før kommuneplanen vedtas.

Det er ikke mulighet for, slik som Sametinget krever, å ta inn en egen saksbehandlingsregel ikommuneplanens arealdel for plassering av hytta innenfor et bestemt område, jfr. Plan ogbygningslovens § 11-9. Viser her og til Fylkesmannens uttalelse. Rådmannen innstiller på atinnsigelse ikke tas til følge, og kommuneplanforslaget opprettholdes inntil eventuelt befaring gir forslag på ny plassering av hytta, da vi mener innsigelsen ikke har grunnlag. Rådmannen har 27.01.2015 sendt brev til Sametinget og bedt dem trekke innsigelsen med dennebegrunnelse.

3. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag.Fylkesmannen gir innspill fra de ulike fagavdelingene, og viser til uttalelse i 1. høring, av04.11.2014.

Landbruksavdelinga fremmet en betinget innsigelse, på område T2 Seierstad camping.Denne er i varetatt i nytt planforslag og de har ingen øvrige merknader.

Miljøvernavdelinga fremmet tre innsigelser til forrige planforslag. Innsigelse mot F35Sandvika og T3 Lendavika trekkes med de endringer som er gjort i nytt planforslag.Avdelinga konstaterer at byggegrense mot sjøen, både for F35 Sandvika og flere andre bolig-/fritidsområder er satt nærmere enn 65 – 70 meter fra flomålet, som er Fylkesmannens tilråding. De presiserer igjen sin tilråding, og mener dette ikke er tilstrekkelig for å sikre allmenhetens adgang og unngå privatisering av strandsonen.

Innsigelse mot område BF3 Brakstadsundet opprettholdes, etter en grundig vurdering, for den del av planområdet som ligger vest for oppdrettsbasen. Begrunnelsen er den samme som i innsigelse i 1. høring, av 04.11.2014.

Rådmannen har gjort konkrete vurderinger på de enkelte områdene i forhold til byggegrensemot sjøen, med hensyn til allmenhetens adgang til strandsonen og lokale forhold. I de områder hvor det er satt nærmere fra flomålet enn Fylkesmannens tilråding, har andre hensyn, og hensyn til lokalt press på strandsonen i området hatt avgjørende betydning. Dette er redegjort for i vurderingene ved behandling av 1. høring.

Område BF3 Brakstadsundet - Rådmannen innstilte i behandling av 1. høring på å tainnsigelsen til følge, å ta ut området vest for oppdrettsbasen fra planen. Dette med bakgrunn i landskapsmessige og friluftsmessige hensyn, samt en helhetsvurdering av område og mulige konflikter mellom ulike formål i området. Formannskapet vedtok å ta med hele tiltaket i planforslag til 2. høring.Formannskapet tok ikke hensyn til tiltakshavers innspill til 1. høring.

Rådmannen opprettholder sin innstilling fra 1. behandling i formannskapet, og innstiller på å ta ut den del av område BF3 som ligger vest for oppdrettsbasen.

Alternativ innstilling: Dersom formannskapet ikke finner å kunne ta hensyn til innsigelsen, skal det foretas mekling mellom partene jfr. PBL. § 5-6. Dersom enighet ikke oppnås, trefferkommunen planvedtak og sender planen og innsigelsen, med meklerens tilråding tildepartementet.

Reindriftsavdelinga aksepterte tiltak T6 utleiehytte ved Halsen ved Urdsvatnet, Salsnes vedførste gangs høring, mot at man i samråd med reindriften ble enig om den minst skadeligeplasseringa av hytta ned ved Halsen. Avdelinga presiserer at kommunen ikke kan vedtakommuneplanen med en egen saksbehandlingsregel for T6 angående plassering av hyttainnenfor et avsatt område. Fylkesmannens reindriftsavdeling ber om at kommunen invitererpartene til befaring, hvor man finner den best egnede tomten med tanke på reinflytting overvatna, før kommuneplanen vedtas.

Se rådmannens helhetsvurdering under innspill 1.

Kommunalavdelinga har kommentarer til:- Plankartet – Hensynssoner kan ikke legges over område med eksisterende reguleringsplan fortsatt skal gjelde.Dette er en teknisk feil i kartet, som rettes opp, ingen hensynssone i reguleringsområdene- Planbestemmelsens punkt 2 c) – differensiert byggegrense må framgå av plankartetByggegrense går fram av plankartet. Dette er kommunisert med kommunalavdelinga- Planbestemmelsens punkt 2 – T7 mangler under opplisting av Fritids- og turistformålTiltak T7 Faksdal reiselivsanlegg settes inn i punkt 2.- Planbestemmelsens punkt 4 a) gjelder LNF / LNF(R) med spredt bebyggelse, og må derfor flyttes til LNF / LNF(R) BTiltaket flyttes, og får nytt kulepunkt 4 b).- Planbestemmelsens punkt 4 d) uklar betydning, og bestemmelsen dekkes av PBL §4-3, og trenger ikke egen bestemmelse i planen.Punkt 4d) tas ut.- Planbestemmelsens punkt 4 h) anses vanskelig å praktisere, siden det ikke er krav om at ny bebyggelse må ligge “bak” eksisterende bebyggelse.Innspillet er vurdert, og anses hensiktsmessig i forhold til de utfordringer denne er ment å regulere. Rådmannen mener denne kan praktiseres uten krav om at ny bebyggelse må ligge “bak” eksisterende bebyggelse.- Det er ikke satt krav til utnyttelse i LNF(R) b-områdene. Dette må kommunen ha.Det har i arbeidet med plan vært intensjonen at samme utnyttelsesgrad skal gjelde som i områder for bebyggelse og anlegg, uten at det er tatt inn egen bestemmelse under kap4 LNF / LNF (R). Rådmannen innstiller på at det opprettes et nytt punkt:4j Grad av utnytting fastsettes som BYA (bebygd areal). Område for boligtomter maks 20%, øvrige byggeområder maks 40%.

Fylkesmannens merknader knyttet til bestemmelsene og plankart er gjennomgått i dialog med

Fylkesmannen.Rådmannen innstiller på at planbestemmelsene endres i samsvar med punktene ovenfor.

4. Nord-Trøndelag fylkeskommune var i første gangs høring enig i målsettingene somkommunen la til grunn for arealdelen, og hadde ikke større merknader til planforslaget, medunntak av utbyggingsområde BF3 Brakstadsundet reiselivsanlegg. Her signalisertefylkeskommunen at det kan komme en innsigelse hvis planforslaget ikke ivaretar de frilufts oglandskapsmessige hensyn på en tilfredsstillende måte. De mener en 50 meters byggegrense ikke er tilfredsstillende i så måte. Med foreslåtte avgrensning vil denne avklaringen først komme gjennom detaljering av lokalisering, utbyggingsmåte og arealdisponering i en reguleringsplan.

Fylkeskommunen påpeker videre i sin høringsuttalelse viktigheten av kommunens rolle somforvalter av kulturminner og kulturmiljøer. Fosnes kommune har valgt å sikre bevaringsverdig bebyggelse gjennom de generelle bestemmelsene. Klima- og miljødepartementet og Riksantikvaren arbeider med mål om kunnskapsløft for kulturminneforvaltningen som satsingsområde fram til 2017. Et viktig tiltak i satsingen er å legge til rette for at kommunene utarbeider kulturminneplaner som vedtas politisk i kommunene. Fylkeskommunen gir innspill på at en kommunedelplan for kulturminner vil være et godt verktøy og gi et solid grunnlag for registrering og verdsetting av kulturminner og kulturmiljøer som har lokal verdi.

Fylkeskommunen presiserer at de ikke med sin uttalelse har akseptert noen arealbruk som kan berøre automatisk freda kulturminner, jfr. Kulturminnelovens § 3, jfr. §8.4, og tar forbehold om at de kan gå til innsigelse mot planene dersom kulturminner kommer i konflikt med hele eller deler av planene.

Rådmannen vil vurdere behovet for kulturminneplaner, og eventuelt behov for egenkommunedelplan for kulturminner i forbindelse med revidering av kommunens planstrategi iløpet av høst 2015, tidlig 2016. Planstrategien ble sist revidert i januar 2012.Fylkeskommunens uttalelse tas til etterretning for videre arbeid med planer som lages medbakgrunn i kommuneplanens arealdel, som sendes Fylkeskommunen til høring i tråd medkulturminnelovens § 9.

5. Vestre Namdal reinbeitedistrikt protesterer mot bygging av utleiehytte ved HalsenUrdsvatnet, tiltak T6. Området er et viktig vinterbeite for rein, på grunn av at det nesten ikkeforekommer ising av beitene. En hytte her vil umuliggjøre flytting av rein etter isen.Se rådmannens helhetsvurdering av tiltaket under innspill 1. Rådmannen inviterer VestreNamdal reinbeitedistrikt og Salsnes jeger og fiskeforening til befaring i området, med mål om å finne ei minst mulig skadelig plassering av hytta ved Halsen, med tanke på reinflytting overvatna, før kommunestyrets behandling av saken. Invitasjon er sendt partene 27.01.2015.

Folkehelseperspektiv i kommuneplanens arealdel:Rådmannen har, med bakgrunn i Kommuneoverlegens innspill til første høring til manglendemålsettinger, formuleringer og langsiktig perspektiv i forhold til “helsefremmende samfunn ogfolkehelse” i planbeskrivelsen, valgt å gi innspill til endringer.

Folkehelseloven ble vedtatt 01.01.2012. Kommunen har gjennom denne loven ansvar for åiverksette tiltak gjennom å bruke de virkemidlene kommunen har, blant annet somsamfunnsutvikler og lokal planmyndighet, samt myndighetsutøver etter regelverk. Gjennomblant annet arealplanansvar for friluftsliv og i rollen som eier/forvalter har kommunenvirkemidler som kan brukes til å fremme folkehelse.

Rådmannen mener at det er mye folkehelse i planutkastet, uten at vi klart har definert dette iplanen, og uten at begrepet folkehelse er brukt. Vi har en politisk vedtatt handlingsplan forfolkehelse. Strategier i denne, samt kommunens generelle folkehelsepolitikk, har værtretningsgivende for tiltak og prioriteringer i arealplanen.Planverket skal bygge på oversiktsdokumentet i folkehelse, (som vi i Fosnes er i ferd med åutarbeide, men som ikke ennå er politisk behandlet) og dette vil ligge til grunn for framtidigerevideringer av planene.

Vi ser behov for å synliggjøre vår prioritering av folkehelse bedre i kommuneplanens arealdel.Rådmannen foreslår at dette gjøres ved at innspill til endringer som er vedlagt sakeninnarbeides i planbeskrivelsen. Tilføyinger er merket med kursiv, fet skrift i vedlegget.

Område BF2 Brakstad havnRådmannen ber formannskapet vurdere område BF2 Brakstad havn på nytt.I tidligere vurderinger og høringer er det lagt til grunn feil kartskisse. Oppdatert kartskisse erinnsendt av tiltakshaver tidlig i planprosessen, i forbindelse med varsling av reguleringsplan,uten at kartskissen har blitt tatt inn i arbeidet med arealplanen. Det nye området er noe størreenn det som er vurdert, og krever ny behandling.Kartutsnitt behandlet i planprosessen:

Riktig kartutsnitt:

Rådmannen foreslår at dette området legges ut til ny behandling, jfr. PBL §§ 11-14 og 11-15.Dette gjennomføres som en begrenset høring hvor kommunen ønsker innspill på en konkretplanendring. Rådmannen foreslår at resten av kommuneplanen vurderes og vedtas uavhengig avdette området.Rådmannen beklager dette, og vil prioritere saken slik at den i minst mulig grad forsinkerplanlagte utbygging for tiltakshaver.Planbestemmelser, som er oppdatert med foreslåtte endringer, merket med rød, kursiv skrift, ervedlagt saksframlegget.

Konklusjon:Rådmannen innstilling:Planen vedtas, med følgende endringer:- BF3 Brakstadsundet reiselivsanlegg og fritidsbebyggelse, vest for oppdrettsbasen, tas ut av planen.- Planbestemmelsens punkt 2 oppdateres med T7 Faksdal reiselivsanlegg under opplisting av Fritids- og turistformål.- Planbestemmelsens punkt 4 a) gjelder LNF / LNF(R) med spredt bebyggelse, og flyttes til LNF / LNF(R) b,- Planbestemmelsens punkt 4 d) tas ut. Bestemmelsen ivaretas av PBL § 4-3- Nytt punkt settes inn i planbestemmelsen 4j) Grad av utnytting fastsettes som BYA (bebygd areal). Område for boligtomter maks 20%, øvrige byggeområder maks 40%.- Plankart – hensynssoner tas ut i områder med gjeldende reguleringsplaner.

Rådmannen foreslår at område BF2 Brakstad havn ikke gis rettsvirkning, og gis ny behandlingsom gjennomføres med en begrenset høring, hvor kommunen ønsker innspill på et konkretområde.

Alternativ innstilling:Dersom formannskapet ikke ser å kunne ta innsigelsen til følge:

Planen vedtas, med følgende endringer:- Planbestemmelsens punkt 2 oppdateres med T7 Faksdal reiselivsanlegg under opplisting av Fritids- og turistformål.- Planbestemmelsens punkt 4 a) gjelder LNF / LNF(R) med spredt bebyggelse, og flyttes til LNF / LNF(R) b,- Planbestemmelsens punkt 4 d) tas ut. Bestemmelsen ivaretas av PBL § 4-3- Nytt punkt settes inn i planbestemmelsen 4j) Grad av utnytting fastsettes som BYA (bebygd areal). Område for boligtomter maks 20%, øvrige byggeområder maks 40%.- Plankart – hensynssoner tas ut i områder med gjeldende reguleringsplaner.

Rådmannen foreslår at område BF2 Brakstad havn ikke gis rettsvirkning, og gis ny behandlingsom gjennomføres med en begrenset høring, hvor kommunen ønsker innspill på et konkretområde.

Innsigelsen til BF3 Brakstadsundet reiselivsanlegg og fritidsbebyggelse tas ikke hensyn til.Området BF3 gis ikke rettsvirkning før avholdt mekling og behandling av innsigelse.

Plan- og bygningslovens §§ 5-4, 5-5 og 11-16 regulerer behandling av innsigelser tilkommuneplanens arealdel.

fosnes kommune saksmappefosnes.custompublish.com/getfile.php/3096134.1206... · 2020-06-04 ·...

Documents