Giornata di studio

“Il Sistema trasfusionale :

attualità e prospettive”

Recoaro Terme (VI) 5-Aprile 2008

Il quadro normativo e il nuovo schema tipo della convenzione tra Regioni e Associazioni – Federazioni dei Donatori di sangue: presentazione e considerazioni

Alberto dott. Argentoni

Quadro normativo di riferimento:

-L. 07-08-90 n.241 sul procedimento amministrativo;

-L. 11-08-91 n.266 Legge quadro sul volontariato;

-D.M. 18-09-91 Schema tipo convenzione;

-D.L. 19-08-05 n.191 Recepimento direttiva 2002/98/CE;

-L. 21-10-05 n.219 Nuova disciplina attività trasfusionali;

-D.M. 24-05-07 Indicazioni finalità statutarie Associazioni donatori volontari sangue

-D.L. 20-12-07 Revisione L.219/05 in attuazione Direttiva 2002/96/CE

-D.M. 21-12-07 Istituzione del Sistema Informativo dei Servizi Trasfusionali.

A livello regionale si evidenziano:

-D.G.R. 15-5-07 n.1423 Attivazione del Fondo Regionale per le Attività Trasfusionali;

-D.G.R. 18-12-07 n.4166 Funzioni e compiti del Coordinamento Regionale per le Attività Trasfusionali. Modifica della D.G.R. n.1610/02

La prima novità è il decreto del 18-04-07 che indicale finalità statutarie delle Associazioni di donatorivolontari di sangue:Assenza di fini di lucroIspirazione ai valori umani e solidaristiciDemocrazia associativaInformazione ed educazione al dono del sanguePromozione e sviluppo coscienza trasfusionaleOfferta del sangue senza vincoli di destinazioneAdesione al programma per l’autosufficienza

La seconda novità riguarda il nuovo schema diconvenzione tra Regioni e Associazioni di donatori di sangue.

Questo documento definisce i principi generali e i criteri per la regolamentazione dei rapporti tra Regione e Associazione.

Le attività regolamentate sono quelle assegnate dalla L. 219/05 .

All’art. 1 viene garantita alle Associazioni la partecipazione alla programmazione regionale elocale delle attività trasfusionali attraverso organismi collegiali.I criteri per accedere alla convenzione sono: - avere uno statuto conforme alla L. 219/05 e al D.M. Salute 24-5-07- essere iscritte al Registro regionale o provinciale del Volontariato.

All’art. 2 viene riportato l’oggetto della convenzioneche riprende i principi già noti: - la partecipazione alla programmazione,- la promozione del dono e del volontariato,- l’informazione dei cittadini,- la formazione dei donatori,- il sostegno allo sviluppo della chiamata e delle attività associative,- promozione e tutela della salute del donatore

-la definizione del finanziamento di tali attività.

Le novità presenti in questo articolo riguardano:- il sostegno previsto allo sviluppo della gestione informatizzata delle attività gestite dalla Associazione (leggi attività di chiamata), che si prevede venga fatta “..attraverso l’utilizzo del sistema informativo trasfusionale regionale..”;

All’art. 3 si stabiliscono i compiti degli organismicollegiali di partecipazione, regionali e locali.

Essi sono:- proporre accordi in merito all’organizzazione e al finanziamento delle attività di cui all’art. 2;- esprimere pareri consultivi e/o proposte riguardanti programmazione, organizzazione, regolamenti,finanziamento e relativi atti regionali o aziendali;- monitorare l’attuazione della programmazione.

- le modalità con cui le Associazioni sono presenti nei Comitati per il buon uso del sangue.

L’art. 4 elenca le attività che si attuano perpromuovere e sostenere la donazione del sangue.Anche nella presente convenzione è previsto che laRegione, anche in concorso con le Assl, possavalutare e finanziare iniziative particolari o progettiobiettivo per la promozione e la propaganda del donodel sangue.

L’art. 5 ribadisce che la chiamata alla donazioneè attuata dalle Associazioni e che vengono favoritilo sviluppo dell’informatizzazione e il coordinamento di tale servizio costruendo un flusso informativo bidirezionale di una banca dati condivisa.Lo stesso articolo sancisce la possibilità di gestionedelle unità di raccolta del sangue da parte delleAssociazioni, previa autorizzazione regionale e inconformità alle esigenze della programmazione sanitaria.

L’art. 7 è relativo alla tutela del donatore e alla promozione della salute.

L’art. 8 prevede la copertura assicurativa a favoredel donatore.

L’art. 9 regola i rapporti economici ovvero il rimborso delle attività associative e dell’eventualeattività di raccolta. La proposta economica allegataè ritenuta il livello minimo uniforme su tutto il territorio nazionale.

L’adeguamento dei rimborsi per le attività associativeè previsto con cadenza annuale, sulla base dei parametri ISTAT. Sono previsti adeguamenti anche in caso di modifiche operative e/o economiche.

La convenzione deve essere stipulata entro sei mesidall’entrata in vigore del presente accordo.La convenzione ha durata triennale.

Proposte associative per la nuova convenzione :

- mantenimento dei Comitati di partecipazione locale presso ciascuna Assl;

- utilizzo del sistema informativo trasfusionale regionale con possibilità di personalizzazione

e caricamento dei dati associativi;

- incentivazioni per la realizzazione di centri di chiamata intercomunali;

- progetto per promozione salute del donatore;

- previsione di un monte ore del personale sanitario per il sostegno dell’attività associativa di

informazione della popolazione e di formazione dei donatori;

- integrazione tariffe di rimborso per l’attività di raccolta al fine di garantire le attività connesse

al percorso di accreditamento e di adeguamento allo sviluppo del sistema di qualità;

- stipula di un’unica polizza assicurativa per tutti i donatori di sangue nella regione;

- sperimentazione di nuove forme di organizzazione e gestione dell’attività di raccolta;

- avvio di un sistema regionale di formazionecontinua per i quadri e il personale

associativo.

Rimborsi per attività associative:

- donazione sangue 17,96 euro

- donazione plasma in aferesi 21,86 euro

- donazione citoaferesi 25,77 euro

- donazione multipla 25,77 euro

Rimborsi per le attività di raccolta (con materiale fornito dal S.i.t.) :

- sangue 34,71 euro

- plasma in aferesi 62,58 euro

- citoaferesi 66,49 euro

- donazione multipla 66,49 euro

Grazie per l’attenzione e buon lavoro