graniČne policije bosne i hercegovine za 2020. godinu

Bosna i Hercegovina

Ministarstvo sigurnosti

Granična policija BiH

Босна и Херцеговина

Министарство безбједности

Гранична пoлициja БиХ

Broj: 17-08-04-14- /19

Datum: 24.7.2019. godine

PREDNACRT

Na osnovu članka 23. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 5/03, 42/03,

26/04, 42/04, 45/06, 88/07, 35/09, 59/09, 103/09, 87/12, 6/13 i 19/16) i člana 7. Odluke o godišnjem planiranju rada i načinu praćenja i

izvješćivanju o radu u institucijama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 94/14), ravnatelj Granične policije Bosne i Hercegovine

donosi

PROGRAM RADA

GRANIČNE POLICIJE BOSNE I HERCEGOVINE

ZA 2020. GODINU

I - UVOD

Granična policija Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: GP BiH) je upravna organizacija u sastavu Ministarstva sigurnosti Bosne i

Hercegovine, nadležna za izvršavanja policijskih poslova granične kontrole i sigurnosti zračnih luka.

Zakonom o Graničnoj policiji Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br: 50/04; 27/07; 59/09) propisana je mjerodavnost,

organizacija i upravljanje Graničnom policijom Bosne i Hercegovine. Sukladno odredbama navedenog zakona GP BiH je strukturirana s ciljem

obezbjeđivanja provođenja i koordinacije svih aktivnosti na centralnoj, regionalnoj i lokalnoj razini.

2

Godišnji program rada GP BiH za 2020. godinu izrađen je u skladu sa Odlukom o godišnjem planiranju rada i načinu praćenja i

izvješćivanju o radu u institucijama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 94/14) i Naputkom o načinu pripreme godišnjeg programa

rada i izvješća o radu u institucijama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br. 45/15 i 64/18). U budžetskoj 2015. godini Direkcija za

ekonomsko planiranje i Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine pokrenuli su aktivnosti na harmonizaciji i koordinaciji procesa

planiranja u Vijeću ministara Bosne i Hercegovine i institucijama BiH. Proces izrade godišnjih programa rada institucija BiH još uvijek nije

upotpunosti usaglašen sa procesom izrade budžetskog zahtjeva institucije. GP BiH je programe definisane Godišnjim programom rada

usaglasila sa budžetskim programima. Međutim u okviru budžetskih programa finansijska sredstva se planiraju po ekonomskim klasifikacijama,

a ne po aktivnostima i projektima koji su definisani srednjoročnim planom i godišnjim programom rada institucije. Procjenjeni troškovi aktivnosti

koje su planirane godišnjim programom obuhvataju procentualno sve procjenjene troškove po ekonomskim klasifikacijama navedene u

budžetskom zahtjevu.

Poslove graničnih provjera GP BiH izvršava na 83 graničnih prijelaza: na 55 međunarodnih graničnih prijelaza (40 cestovnih, 8

željezničkih, 3 riječne luke i 4 zračne luke), na 28 graničnih prijelaza za pogranični promet. Promet putnika, pod posebnim uslovima definisanim

Sporazumom između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske o pograničnom saobraćaju, obavlja se i preko 53 prijelazna mjesta između BiH

i R.Hrvatske. Od navedenog broja graničnih prijelaza sedam se odnosi na međunarodne granične prijelaze u unutrašnjosti Bosne i

Hercegovine: četiri na zračnim lukama (Sarajevo, Banjaluka, Mostar i Tuzla) i tri riječne luke (Brod, Šamac i Brčko). Neadekvatno stanje

infrastrukture (oprema i objekti) u pogledu ispunjavanja minimalnih standarda izgrađenosti i opremanja graničnih prijelaza, utiču na otežano

izvršavanje poslova graničnih provjera (nepostojanje odgovarajućih saobraćajnica i saobraćajne signalizacije, kontrolnih kabina, prostorija za

zadržavanje, prostorija za detaljne granične provjere, video nadzora, itd.). Samo 24% graničnih prelaza u BiH zadovoljava standarde i uslove

izgradnje i opremanja graničnih prijelaza u skladu sa Pravilnikom o standardima i uslovima izgrađenosti i opremljenosti graničnih prijelaza

(„Službeni glasnik BiH“, broj 43/17), a radi se uglavnom o novoizgrađenim graničnim prijelazima: Bijača, Gradina, Izačić, Kamensko, Karakaj,

Klobuk, Kostajnica, Neum I, Neum II, Orašje, Rača, Šamac, Velika Kladuša, Zupci, Gorica i Ivanica, te četiri na zračnim lukama Sarajevo,

Banjaluka, Mostar i Tuzla.

GP BiH provodi nadzor granice primjenom radnji i postupaka između graničnih prijelaza i na graničnim prijelazima izvan utvrđenog

radnog vremena, kojima se sprečava izbjegavanje graničnih provjera. Poslovi nadzora državne granice obavljaju se u graničnom pojasu, koji

obuhvata područje do 10 kilometara od granične linije u dubinu teritorija BiH. Nadzor "zelene granice" je otežan, jer na nekim njenim dijelovima

postoje prirodne zapreke kao što su planinski masivi, velike rijeke, kanjoni i sl. Također, poslove nadzora državne granice usložnjava i

postojanje velikog broja putnih komunikacija koje sijeku državnu granicu (magistralne, regionalne, lokalne ceste, željeznice), građene kada se

na tom prostoru nije protezala državna granica što je čini tranzitnom zemljom za migrante na putu prema zemljama Zapadne Europe i

interesantnom organiziranim kriminalnim skupinama koje se bave prekograničnim kriminalom.

3

Opremanje graničnih prijelaza opremom za otkrivanje ilegalnih migranata u prijevoznim sredstvima i poboljšanje fiksnog i prenosivog

tehničkog nadzornog sustava kopnene granice između graničnih prijelaza koji su posebno ugroženi s aspekta nezakonitih migracija i

krijumčarenja ljudi, omogućit će da GP BiH uspješno otkriva pokušaje nezakonitog prelaska državne granice i spriječi ugrožavanje državne

granice.

Trendovi ilegalnih migracija zabilježeni u prvom kvartalu 2018. godine, ukazuju da se radi o organizovanim pokušajima ulaska većih

grupa migranata u BiH iz pravca Crne Gore i Republike Srbije. Najveći broj nezakonitih prelaska državne granice na ulazu u BiH zabilježen u

zoni odgovornosti JGP Trebinje, Zvornik, Bijeljina i Višegrad, dok su nezakoniti prelasci državne granice na izlazu iz BiH zabilježeni u zoni

odgovornosti JGP Velika Kladuša i Izačić. Otvoren prostor za nezakonite migracije, za djelovanje kriminalnih mreža sa posebnim akcentom na

krijumčarenje ljudi, mogućnost fluktuacije terorista, odbjeglih zatvorenika, kriminalaca koji pod krinkom izbjeglice ili migranta mogu ući u BiH kao

zemlju tranzita ka EU ili kao zemlju krajnjeg odredišta, predstavljaju opasnost po opštu sigurnost, javni red i mir i stvaraju ozbiljne operativne

poteškoće za obavljanje poslova zaštite državne granice.

GP BiH je je već tokom 2017. poduzela pojačane redovne i vanredne mjere u skladu sa Planom vanrednog angažiranja policijskih

službenika i opreme u zonama odgovornosti postrojbi GP BiH koje su izložene pojačanom migracijskom pritisku. Na određene dijelove granice

zbog visokog stepena rizika vršena je preraspodjela službenika iz drugih organizacionih postrojbi, povećavana je prisutnost u graničnom pojasu

i korištenje materijalno tehničkih sredstava. Stručni kolegij GP BiH je zaključio da je nepohodno nastaviti sa aktivnostima vanrednog angažiranja

policijskih službenika GP BiH. U skladu sa članom 19. Zakona o GP BiH zatražena je pomoć i osigurana podrška GP BiH u organizaciji dodatnih

ili zajedničkih patrola uz državnu granicu.

Realizovani su projekti zaprečavanja puteva pogodnih za ilegalni prelazak državne granice sa Republikom Hrvatskom, Crnom Gorom i

Republikom Srbijom. Potrebno je nastaviti saradnju sa nadležnim tijelima susjednih zemalja u pogledu dalje implemetacije projekata.

GP BiH ima uspostavljenu organizacijsku strukturu u čijoj nadležnosti je otkrivanje i suprotstavljanje nezakonitim migracijama i

prekograničnom kriminalu na centralnoj, regionalnoj i lokalnoj razini. Istražni kapaciteti GP BiH izgrađeni su u skladu sa EU standardima. GP

BiH je ovlaštena provoditi istražne radnje na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine po nalogu Suda BiH i Tužiteljstva BiH. Ovo se odnosi na sva

druga kaznena djela koja su u svezi s granicom, odnosno kaznena djela koja su od strane nadležnog tužioca dodijeljena GP BiH za istraživanje

i procesuiranje.

GP BiH će razvijati analizu rizika koja je strukturirana na strateškoj, operativnoj i taktičkoj razini. Strateška analiza rizika je temelj za

upravljanje, organizovanje i rukovođenje, a operativna i taktička analiza rizika osnov za direktnu reakciju na konkretne slučajeve/situacije

otkrivene na granici, ili pretpostavljene slučajeve/situacije na temelju obavještajnih informacija.

4

GP BiH je uspostavila centralizovani informacioni sustav na razini Glavnog ureda i vrši se konstantno uvezivanje telekomunikacionim

putem svih nižih organizacionih postrojbi. Informacioni sustav graničnih provjera uspostavljen je na 60 graničnih prijelaza i svim organizacionim

postrojbama GP BiH. Sustav graničnih provjera sadrži aplikaciju "granične provjere" koja omogućava kontrolu biometrijskih dokumenata, ima

pristup provjera u bazama podataka INTERPOL-a, IDDEEA-e, ROS, ISM, potražnim evidencijama MUP-a RS MUP-a FBiH, Policije Brčko

Distrikta BiH, bazama podataka GP BiH, te ima veću sigurnost, bolje izvještavanje i bolji monitoring. U toku su aktivnosti na unapređenju

informacionog sustava za granične provjere, koji podrazumijeva instaliranje kamera za čitanje registarskih tablica na graničnim prijelazima.

Nakon dostavljanja finalne verzije tenderske dokumentacije od strane EC, dato je pismeno odobrenje Delegaciji EU za otpočinjanje postupka za

odabir izvođača radova za provedbu projekta. Deset lokacija/graničnih prelaza (Zubci, Bijača, Šepak, Hum, Dobrljin, Gradiška, Gorica, Brod,

Orašje i Rača) je uvezano u „Mobilnu aplikaciju granične provjere“ i izvršena je distribucija kompleta tablet – mobilni čitač – antena.

Telekomunikacioni sustav se sastoji od telekomunikacionih spojnih puteva i mreža kojima su putem VPN konekcija povezani granični prijelazi,

organizacione postrojbe GP i uspostavljene potrebne konekcije sa drugim agencijama za sprovođenje zakona; sustava radio-veza koji čine 25

VHF/UHF repetitora i radio-mostova sa 110 fiksnih, 470 ručnih i 358 mobilnih radio stanica; internog telefonskog sustava sa 29 suvremenih

digitalnih telefonskih centrala i preko 750 korisničkih ekstenzija, umreženih u funkcionalan i moderan sustav baziran na IP Tehnologiji (VoIP),

čime je stvorena jedinstvena interna telefonska mreža GP koja obuhvata Glavni ured, sjedišta TU i JGP i granične prijelaze. Uspostavljeno je 9

direktnih telefonskih linija sa g/p susjednim zemljama (lokalna direktna veza g/p-g/p), od čega sa Srbijom 2, sa Hrvatskom 5 sa Crnom Gorom 2.

U tijeku su aktivnosti na finalizaciji dokumentacije za rekonstrukciju postojećih, integraciju i izgradnju novih sustava video-nadzora na

međunarodnim graničnim prijelazima. Sa sve većim zahtjevima za razmjenom podataka i prenosom video informacija sa graničnih prijelaza

neophodno je povećati kapacitet, propusnosti i sigurnost komunikacionih veza. U toku su aktivnosti za nabavku sredstava i opreme iz fondova

IPA pomoći za rekonstrukciju komunikacijskih linkova, instaliranje novih UPS-ova i firewall-a. Informatičko komunikacijsku opremu je potrebno

stalno zanavljati. Pored dotrajalosti, ograničenje za njenu dalju uporabu predstavljaju i noviji operativni sustavi i softveri koji se implamentiraju za

poboljšanje postojeće aplikacije.

Postojeći način evidentiranja događaja na državnoj granici, obrade i distribucije podataka i informacija potrebno je automatizirati i

povećati mogućnosti pretraživanja i analiza baza podataka. Realizaciju projekta elektronska evidencije dosjea sektora i dnevnik događaja

finansira Vlada Švajcarke u okviru podrške institucijama BiH u provedbi Strategije u oblasti migracija i azila. Završena je projektna

dokumentacija i izabrana je kompanija koja će raditi na aktivnostima unutar projekta. U toku je druga faza projekta, odnosno kreiranje softvera.

U okolnostima ograničenih resursa i mogućnosti, realizacijom ovih aktivnosti unaprijedit će se planski pristup izvršavanju poslova nadzora

državne granice.

U skladu sa zakonskim odredbama o zaštiti tajnih podataka i podzakonskih akata donesenih na osnovu Zakona, GP BiH treba

uspostaviti sistem za razmjenu klasifikovanih podataka u elektronskom obliku do nivoa tajnosti „TAJNO“. GP BiH, kako na lokalnom nivou tako i

5

na regionalnom, treba zaštiti tajne podatke sukladno relevantnim sigurnosnim propisima. Ovim se jača razmjena informacija i povjerenje

policijskih agencija, što doprinosi zajedničkoj borbi protiv međunarodnog organiziranog kriminala i terorizma.

S ciljem što učinkovitijeg djelovanja GP BiH potrebno je otkloniti preklapanja, te unaprijediti međusobnu suradnju na polju razmjene

informacija, zajedničke analize rizika, razmjene iskustava, zajedničke obuke, suradnje u obavještajnoj i istražnoj oblasti, zajedničkom korištenju

baza podataka, zajedničkim operacijama i međuagencijskim kontaktnim točkama na svim razinama organizovanja. Međunarodna policijska

suradnja u kojoj učestvuje GP BiH je neizostavna mjera na ostvarenju strategijskih ciljeva. U tom smislu, planiranim mjerama se namjeravaju

iskoristiti svi kapaciteti suradnje s policijama drugih država kroz sve oblike suradnje sukladno praksama EU.

Neophodno je izvršiti adekvatnu kadrovsku popunu GP BiH, usklađenu novoj organizacijskoj strukturi, kako bi stvorili povoljnije uslove za

optimalizaciju radnih procesa i optimalnije korištenje raspoloživih resursa, naročito ljudskih. Nedovoljna kadrovska popunjenost GP BiH je

navedena i u Izvješću Europske komisije za BiH za 2018. godinu. Na dan 31.12.2017. godine u GP BiH su bila nepopunjena 544 radna mjesta

za policijske službenike, a sa 31.03.2018. godine broj nedostajućih policijskih službenika prema važećem Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji

povećan je na 565. Zbog stalnog odliva policijskih službenika po osnovu penzionisanja ili po drugim osnovama, trenutna dinamika školovanja i

prijema u radni odnos kadeta ne može u dovoljnoj mjeri osigurati adekvatnu kadrovsku popunu i ljudske resurse za angažman na poslovima

zaštite državne granice. Neophodno je poboljšati mehanizme za plansko utvrđivanje potreba i zapošljavanje kadrova i u skladu sa izrađenim

planovima vršiti kadrovsku popunu.

GP BiH ima uspostavljen sustav interne kontrole i internu reviziju. GP BiH ima obavezu razvijati sustav finansijskog upravljanja i kontrole

koji podrazumjeva sistemsko upravljanje rizicima vezanim za ciljeve i poslovne procese u nadležnosti GP BiH. Ovim postupcima potrebno je

obezbjediti ekonomično, djelotvorno i efikasno postizanje ciljeva i osigurati rad u skladu sa važećim zakonima, propisima i upravljačkim

politikama.

Osnov za provođenje većine mjera sigurnosti civilnog zrakoplovstva crpe se iz Programa sigurnosti civilnog zrakoplovstva BiH koji nema

zakonsku snagu. U svim zračnim lukama nisu donesene sve potrebne standardne procedure, u skladu sa Programom sigurnosti koji obuhvata

odredbe međunarodnih standarda za civilno zrakoplovstvo (ICAO i ECAC standardi).

Opremljenost sigurnosnom opremom u svim međunarodnim zračnim lukama nije na istoj razini. Opremu za poslove sigurnosti zračnih

luka, koja je u vlasništvu GP BiH, potrebno je pravovremeno servisirati i zanavljati. Postojeća oprema koju koristi anti-bombni tim je nabavljena

2003. godine i ne može zadovoljiti aktualne potrebe i standarde. Osnovni standardi za zaštitu civilnog zračnog prometa zahtjevaju stalno

zanavljanje ove izuzetno sofisticirane opreme koja je od važnosti i za sigurnost samih policijskih službenika. Potrebno je osigurati neophodna

materijalno - tehnička sredstva za efikasno obavljanje poslova iz područja bezbjednosti vazdušnih luka.

6

Na graničnim prelazima u vazdušnom prometu bilježi se trend stalnog povećanja prometa putnika. Ovo je posebno izraženo na

Međunarodnom aerodromu Tuzla, gdje je u 2017. godini evidentirano povećanje prometa za preko 70% u odnosu na prethodnu godinu. U cilju

održanja potrebnih međunarodnih standarda i efikasnosti u sprečavanju nezakonitih akata ugrožavanja sigurnosti civlnog vazdušnog prometa

potrebno je izvršiti kadrovsku popunu, ali isto tako unaprijediti saradnju sa Direkcijom za civilno vazduhoplovstvo BiH i osobljem opreatera

aerodroma.

Na četiri međunarodna aerodroma u BiH neophodno je započeti aktivnosti na uspostavi sustava provjere putnika kroz API alikaciju -

Unaprijed dostavljene informacije o putnicima (Advance Passenger Information). Svrha sistema API je prikupljanje informacija o identitetu

osoba prije ukrcaja na letove te identifikacija nezakonitih migranata po njihovu dolasku. Podaci iz sistema API sastoje se od informacija iz putne

isprave, te se odnose na puno ime putnika, datum rođenja, državljanstvo, broj i vrstu putne isprave, informacije o graničnom prelazu polaska i

ulaska te pojedinosti o prevozu.

Granična policija BiH je u suradnji sa operaterom Aerodrom Sarajevo uspostavila sustav povratne obuke (osvježenja stečenih znanja) u

području sigurnosti zračnih luka, kao i certificiranje zaposlenih policijskih službenika na PDZ, uz redovno praćenje učinaka provedenih obuka.

Kao problem se pojavljuje nedostatak verificiranih predavača u GP BiH ili predavača s određenim zvanjima kojima bi BHDCA mogla verificirati

plan i program predavanja sukladno Programu.

7

II - AKCIJSKI PLAN GODIŠNJEG PROGRAMA RADA GRANIČNE POLICIJE BiH

Dokument Strategijski okvir za BiH, koji je uzeo u obzir važeće strategijske dokumente usvojene od strane Vijeća ministara BiH i obveze

prema Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju BiH u EU, predstavlja strategijski okvir za pripremu Srednjoročnog programa rada Vijeća

ministara BiH. Srednjoročni program rada Vijeća ministara je osnova za pripremu Srednoročnog plana rada GP BiH i Godišnjeg programa rada

GP BiH.

U okviru principa razvoja „Upravljanje u funkciji rasta“ definiran je jedan strategijski cilj „Ubrzati proces tranzicije i izgradnje kapaciteta“.

Ovaj cilj ostvarit će se kroz realiziranje više srednjoročnih ciljeva, od kojih je GP BiH nadležna za realiziranje cilja „Unaprjeđenje sigurnosnog

sektora u BiH sa aspekta odgovornosti i učinkovitosti“.

GP BiH je definirala svoj specifični cilj „Kontinuirano povećavati razinu granične sigurnosti i sigurnosti zračnih luka“ koji namjerava postići

kroz realiziranje dva programa:

1. Granična kontrola i sprječavanje prekograničnog kriminala i

2. Sigurnost zračnih luka.

U okviru navedenih programa definirano je više projekata kao skupovi povezanih aktivnosti koje zajedno doprinose realiziranju plana.

Proračunski zahtjev GP BiH za 2020. godinu je xx.xxx.xxx KM, od čega je x.xxx.xxx KM za kapitalne izdatke.

1 Granična kontrola i sprječavanje prekograničnog kriminala

1.1 Granična kontrola

1.2 Istrage i krim obavještajni rad

1.3 Opremanje i izgradnja infrastrukture

1.4 Međuinstitucionalna i međunarodna suradnja

1.5 Obuka i stručno usavršavanje

2 Sigurnost zračnih luka 2.1 Bezbjednosni pregled putnika, kabinske prtljage i obezbjeđenje prostora

2.2 Obuka i certificiranje policijskih službenika

UKUPNO

8

Opšti cilj/principi razvoja: UPRAVLJANJE U FUNKCIJI RASTA

Strategijski cilj: 14.Ubrzati proces tranzicije i izgradnje kapaciteta

Srednjoročni cilj: 14.1. Unaprijeđenje sigurnosnog sektora u BiH sa aspekta odgovornosti i učinkovitosti

Specifični cilj: Kontinuirano povećavati nivo granične sigurnosti i sigurnosti zračnih luka

Programi, projekti i aktivnosti

Nositelj aktivnosti

(organizaciona postrojba)

Pokazatelji Troškovi Izvori finansiranja

Planirani kvartal za

provođenje

Po

kaza

telji

re

zult

ata

ili u

tica

ja

Jed

inic

a m

jere

nja

(%, b

roj i

li o

pis

no

)

Po

lazn

a vr

ijed

no

st

(n)

Cilj

ana

vrije

dn

ost

(n+1

)

Pro

cje

nje

ni t

rošk

ovi

Pro

raču

n

Kre

dit

i

Do

nac

ije

Ost

ali i

zvo

ri

Uku

pn

o

Pro

gram

u D

OP

-u

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

1. Granična kontrola i sprječavanje prekograničnog kriminala

1.1 Granična kontrola

Ojačati drugu liniju kontrole - dodatne provjere na graničnim prijelazima sukladno EU standardima i obezbijediti veće prisustvo na poslovima nadzora granice u jedinicama GP BiH koje su izložene migracionom pritisku

TU

Uprava za operacije

Otkrivene nezakonite radnje na

granici (KD i prekršaji)

Broj 2.520

(320+2.200)

2.820 (310

krivičnih djela i 2.510 prekršaja)

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Osigurati efikasno korištenje pomoći i podrške nadležnih institucija i policijskih agencija u BiH na zaštiti državne granice

Tijelo uspostavljeno

za koordinaciju

aktivnosti

TU

Ljudski resursi i MTS na ispomoći

Opisno Plan

angažovanja

Angažovano osoblje i

MTS dodjeljeno na ispomoć

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

krim

ina

la

Kontinuirano

9

Implementacija projekta „Automatsko očitavanje registarskih tablica, nadogradnja aplikacije granične provjere i integracija naprednog izvještavanja (ALPR)“

Uprava za operacije

Uprava za

administraciju

Broj g/p na kojima je instaliran

sustav

Broj 0 30

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Implementacija sistema za personalnu identifikaciju sigurno poređenje i vrijednovanje (Personal Identification Secure comparison and Evaluation System) - PISCES

Uprava za operacije

Uprava za

administraciju


sustav

Broj 0 4

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Izvršiti rekonstrukciju, integraciju i proširenje sustava video-nadzora na graničnim prijelazima

Uprava za operacije

Uprava za

administraciju


sustav

Broj 28 46

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Implementirati module Elektronska evidencija dnevnik događaja i Elektronska evidencija dosjea sektora uinformacioni sistem GP BiH

Uprava za operacije

Uprava za

administraciju

TU

Sistem elektronske evidencije

događaja na granici

Opisno Specifikacija

zahtjeva (potreba)

Elektronske evidencije

uvezane u IS GP BIH

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

II

10

Dalje razvijati „Mobilnu aplikaciju granične provjere“ - razvoj komunikacijskog i softverskog sustav - nabavka mobilnih čitača PI

Uprava za operacije

Uprava za

administraciju

Mobilna aplikacija granične provjere

Opisno Komunikacijski

i softverski sustav

Mobilni čitači u

funkciji i uvezani u

sustav

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Izrada specifikacije potrebne opreme i radova i implementacija projekta „Proširenje komunikacijskih linkova u okviru komunikacijske mreže GP BiH“ - komunikacijski linkovi - rezervno napajanje (UPS) - terminalna sigurnosna oprema (firewall) - softwer i hardwer za upravljanje mrežom (telemetrija)

Uprava za operacije

Uprava za

administraciju

Komunikacijski sustav

Opisno Utvrđene

potrebe za opremom

Nabavljena i instalirana

oprema Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Razvijati, nadograđivati i održavati informacijsko - komunikacijski sustav GP BiH - renoviranje server sale u GU GPBiH i optimizacija Data - Centra GP BiH - instalacija „storage“ i „blade“ servera - optimizacija aplikacija baza podataka - nabavka nove informatičke opreme (uključujući licence) - održavanje radio-sustava uz uvođenje digitalnih sustava - nadogradnja telefonskog sustava

Uprava za operacije

Uprava za

administraciju

Nadogradnja sustava

Opisno Utvrđene

potrebe za opremom


oprema Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

krim

ina

la

Kontinuirano

11

Nastaviti saradnju sa nadležnim tijelima susjednih zemalja u pogledu dalje implemetacije projekata zapriječavanja identificiranih lokacija /prometnica na kojima postoji mogućnost nezakonitog prelaska državne granice

Uprava za operacije

Uprava za

administraciju

TU

Broj zaprečenih lokacija na granici sa R

Srbijom

Broj 0 14

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je p

reko

gra

nič

no

g

krim

ina

la

Kontinuirano

Unaprijediti koncept rada mobilnih postrojbi za potporu i kontrolu sukladno novoj teritorijalnoj i funkcionalnoj organizaciji GP BiH

Uprava za operacije

TU

Broj provedenih samostalnih

službi

Broj 1.000 1.200

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Provedba aktivnosti u svezi sa implementacijom Zakona o zaštiti osobnih i Zakona o zaštiti tajnih podataka - uspostava/izmjene evidencija po potrebi - razvijati elektronski prijenos tajnih podataka unutar GP BiH

Ured za profesionalne

standarde i unutrašnju

kontrolu

Uprava za operacije

Izvještaj nedležnih agencija

Opisno Uspostavljene

evidencije Pozitivno izvješće

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je p

reko

gra

nič

no

g

krim

ina

la

Kontinuirano

Provoditi interni nadzor u GP BiH - redovite inspekcije sukladno Planu inspekcijskog nadzora - redovita interna kontrola tekućeg procesa rada - vanredne inspekcijske kontrole - ocjenjivanje uspješnosti organizacijskih postrojbi i djelatnika



kontrolu

Sve osnovne org. postrojbe

Provedeni interni

kontrolni postupci

Opisno

Izrađen interni Plan

inspekcijskog nadzora

Proveden interni plan

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

12

Vršiti funkciju interne revizije - izrada strateškog i godišnjeg plana revizije - obavljanje pojedinačnih revizija sukladno odobrenom planu - obavljanje dodatnih revizija po zahtjevu menadžmenta

Ured za internu reviziju

Izvršene revizije

Opisno Izrađen plan Izrađena

revizorska izvješća B

ud

žet

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je p

reko

gra

nič

no

g

krim

ina

la I

i dalje

kontinuirano

Kontinuirano provoditi aktivnosti na suzbijanju korupcije



kontrolu

Sve org. postrojbe

Akcioni plan Opisno Akcioni plan

Godišnje izvješće o realizaciji

Plana

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Dalje razvijati sustav finansijskog upravljanja i kontrole

Komisija

Sve org. postrojbe

Uspostavljen sistem

Opisno Utvrđeni

rizici

Usvojen Plan

kontrola Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

krim

ina

la

Kontinuirano

1.2 Istrage i krim obavještajni rad

Poslove istraga prilagoditi novoj teritorijalnoj i funkcionalnoj organizaciji GP BiH

Centralni istražni ured

TU

JGP

Broj izvještaja o počinjenim

KD podnesenih nadležnim

tužilaštvima

Broj 330 350

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

krim

ina

la

Kontinuirano

13

Razvijati analizu rizika na strateškoj, operativnoj i taktičkoj razini sukladno europskom sustavu analize rizika - poboljšati liniju rada analize rizika od centralne do lokalne razine - obučiti predavače (trenere) iz GP za izradu analize rizika - sustavno obučavati policijske djelatnike koji se bave analizom rizika po metodologiji CIRAM II - prijedlog izmijena i dopuna naputaka ravnatelja GP BiH, ukoliko je potrebno


TU

JGP

Metodologija i tehnike

izrade analize rizika

Opisno

Definirani setovi

podataka za izradu

statistike i izvješćivanje

Izrađeni i razmjenjeni

analitički proizvodi

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

krim

ina

la

Kontinuirano

Provoditi aktivnosti na sprečavanju neovlaštene proizvodnje i prometa opojnih droga - razmjena podataka i informacija sa partnerskim agencijama - rad u zajedničkim istražnim skupinama - obuka službenika - planirati i provoditi operativne akcije/ciljane pojačane kontrole na graničnim prijelazima i u graničnom pojasu samostalno i sa drugima službama u BiH


TU

JGP

Procenat povećanja

podnesenih službenih izvješća

% 50 10%(55)

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

krim

ina

la

Kontinuirano

14

Provoditi aktivnosti na suzbijanju krijumčarenja roba - razmjena podataka i informacija sa partnerskim agencijama - rad u zajedničkim istražnim skupinama - obuka službenika - planirati i provoditi operativne akcije/ciljane pojačane kontrole na graničnim prijelazima i u graničnom pojasu samostalno i sa drugima službama u BiH


TU

JGP

Procenat povećanja

podnesenih službenih izvještaja

% 50 10%(55)

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Provoditi aktivnosti na sprečavanju nezakonitih migracija, krijumčarenja i trgovine ljudima - razmjena podataka i informacija sa partnerskim agencijama - učešće u radu Udarne skupine za borbu protiv trgovine ljudima - rad u zajedničkim istražnim skupinama - suradnja sa organizacijama koje se bave zaštitom žrtava trgovanja ljudima - obuka službenika - planirati i provoditi operativne akcije/ciljane pojačane kontrole na graničnim prijelazima i u graničnom pojasu samostalno i sa drugima službama u BiH


TU

JGP

Procenat otkrivenih pokušaja ilegalnog

prelaska lica u odnosu na

ukupno evidentirana

lica (uključujući

lica u readmisiji)

% 80 83

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

15

Provoditi aktivnosti u oblasti borbe protiv terorizma, krijumčarenja oružja, municije i eksplozivnih sredstava - razmjena podataka i informacija sa partnerskim agencijama - kontrole lica koja se dovode u vezu sa terorizmom - učešće u radu Operativne skupine za terorizam - obuka službenika - planirati i provoditi operativne akcije/ciljane pojačane kontrole na graničnim prijelazima i u graničnom pojasu samostalno i sa drugima službama u BiH


TU

JGP

Broj evidentiranih/

otkrivenih prelazaka lica

sa potraga

Broj 3.800 3.850

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

1.3 Opremanje i izgradnja infrastrukture

Izraditi analizu stanja i potreba za tehničkom opremom za poslove granične kontrole i suzbijanja prekograničnog kriminala

- izraditi prijedlog nabave u 2021.

Uprava za operacije

Uprava za

administraciju


Prijedlog nabave

tehničke opreme

Opisno Analiza stanja i potreba

Izrađen prijedlog nabave B

ud

žet

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

I

Opremati granične prijelaze sukladno planu kapitalnih ulaganja i definiranim prioritetima - oprema za otkrivanje

falsifikovanih putnih isprava i viza

- oprema i tehnička sredstva za napredne detekcije i otkrivanje krijumčarenih roba

Uprava za operacije

Uprava za

administraciju

Plan opremanja

Opisno Izrađen plan Realizovan

plan

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

16

Osigurati materijalno tehničke kapacitete za implementaciju Smjernica za postupanje policijskih službenika prilikompronalska nezakonitog oružja, municije ili minsko eksplozivnih sredstava

Radna grupa u okviru CIAT-a

TU

Uprava za

administraciju

Plan opremanja


plan

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Opremati postrojbe GP tehničkom opremom za nadzor granice sukladno planu kapitalnih ulaganja i definiranim prioritetima

Uprava za operacije

Uprava za

administraciju

Plan opremanja


plan

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Redovito nabavljati novu specijalističku opremu potrebnu za obavljanje poslova istraga, posebnih istražnih radnji


Uprava za

administraciju

Plan nabave Opisno Izrađen plan Realizovan

plan

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Kontinuirano praćenje stanja i korištenja specijalizirane opreme: - čitači putnih isprava - mobilni čitači putnih isprava - oprema za otkrivanje falsificiranih dokumenata - sustav video nadzora - senzori - termovizijske kamere sa pratećom opremom - plovila

Uprava za operacije

Uprava za

administraciju


TU

Izvješća o korištenju

opreme Opisno

Uspostavljene evidencije

Objedinjena kvartalna izvješća B

ud

žet

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

17

- GPS uređaji - specijalna vozila za nadzor i osmatranje - bežične nadzorne kamere - specijalistička oprema za posebne istražne radnje

Izraditi analizu stanja i potreba za izgradnjom i rekonstrukcijom infrastrukture

- analiza stanja i potreba za izgradnjom i rekonstrukcijom objekata za smještaj GP BiH

- analiza stanja i potrebne infrastrukture na graničnim prijelazima za GP BiH

- analiza potrebne infrastrukture za izvođenje naprednih i specijalističkih obuka (učionice, sale, poligoni i sl.)

- izraditi dugoročan plan izgradnje i rekonstrukcije s prioritetima

Uprava za operacije

Uprava za

administraciju

Prijedlog izgradnje i

rekonstrukcije Opisno

Analiza stanja i potreba

Izrađen prijedlog

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

krim

ina

la

II

Poboljšati radne uvjete djelatnika GP BiH - adaptacija i izgradnja smještajnih prostora - opremanje radnih prostorija - nabava materijala - nabava novih vozila

Uprava za operacije

Uprava za

administraciju

Realizacija Plana javnih

nabavki % 0 100

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

18

Koordinirati rad na izgradnji infrastrukture i neophodnih instalacija na novim graničnim prijelazima, sukladno definiranim standardima

Uprava za operacije

Uprava za

administraciju

TU

Izgradnja novih

graničnih prijelaza

Opisno

Zahtjevi upućeni

nadležnim tijelima

Granični prelazi

zadovoljavaju potrebe GP

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Izraditi prijedlog DOP-a 2021.-2023. i proračunskog zahtjeva GP BiH za 2021.

Uprava za

administraciju

Sve org. postrojbe

Prijedlog DOP-a i

proračunskog zahtjeva

Opisno Prikupljene i objedinjene

potrebe

Izrađen prijedlog

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

III

1.4 Međuinstitucionalna i međunarodna suradnja

Kontinuirano surađivati sa agencijama u BiH kroz zajedničke skupine za krim. obavještavanje i istrage, razmjena informacija, zajedničku uporabu baza podataka, zajedničku analizu rizika na svim razinama i zajedničke sastanke i programe obrazovanja i obuke

Uprava za operacije

Ured za obuku i usavršavanje

Centralni

istražni ured

Zajednički centar za

analizu rizika

Procenat povećanja

broja ustupljenih predmeta

% 1.650 15% (1.900)

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Učestvovati u realizaciji: - provedba Protokola o suradnji u efikasnijoj realizaciji sporazuma o readmisiji osoba koja bez dozvola borave u drugim zemljama (MS BiH, SSP BiH, MUP RS, FUP, PBD BiH) - suradnja sa MS BiH, SSP BiH i MiP BiH na projektu uvođenja

Uprava za operacije

Aktivnosti na uvođenju biometrije

Opisno Plan

aktivnosti Realizovan

plan

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je p

reko

gra

nič

no

g

krim

ina

la

Kontinuirano

19

biometrije u oblast viza, boravišnih dozvola i azila - dostavljanje podataka MS BiH o prihvatu državljana BiH po sporazumima o readmisiji sa svrhom definiranja tokova migracija državljana BiH i podataka za izradu migracionih profila i analiza migracija - dostavljanje podataka MS BiH u oblasti imigracije i azila za potrebe EUROSTAT-a - usklađivanje centralne baze podataka o strancima sa Zakonom o strancima i Zakonom o azilu - suradnja sa Državnim povjerenstvom za granice u svezi sa utvrđivanjem i obilježavanjem granice BiH sa susjedima

Intenzivirati saradnju sa ministarstvima i tijelima unutar BiH - MS BiH, MiP BiH, SSP BiH, OS BiH, službe civilne zaštite, službe medicinske pomoći, nevladine organizacije i redovito informisanje nadležnih institucija o stanju u vezi sa migrantskom krizom i preduzetim aktivnostima

Kabinet direktora

Uprava za operacije

TU

Izvještaji (periodični, mjesečni, vanredni)

Broj 0 10

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

20

Unaprijediti poslove zajedničke analize rizika - unapređenje modela /metodologije izrade zajedničke analize rizika sukladno Strategiji integriranog upravljanja granicom BiH - unaprijediti koordinaciju i komunikaciju potrebnu za razmjenu podataka između agencija sudionika u radu ZCAR - realizirati Plan obuka zajedničke analize rizika po metodologiji CIRAM II


analizu rizika


Centralni

istražni ured

Sustav razmjene podataka

između uključenih agencija

Opisno Plan

unapređenja sustava

Razmjena podataka

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Provoditi suradnju s agencijama koje se bave suzbijanjem korupcije u BiH, kao i s nevladinim agencijama koje se bave pojavom korupcije


Ured za

profesionalne standarde i unutrašnju

kontrolu

Akcioni plan za borbu

protiv korupcije

Opisno Usvojen

plan

Realizirane aktivnosti za

2017. Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Provoditi suradnju - sa brodskim agentima, vlasnicima brodova i lučkom kapetanijom, - sa željezničkim osobljem - sa građanima, predstavnicima lokalne zajednice, poduzećima, institucijama

TU

JGP

Broj održanih sastanka

Broj 60 80

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Provoditi sve sporazumima regulirane institute prekogranične policijske suradnje, uključujući: - redoviti sastanci i razmjena informacija - usklađene/pojačane kontrole

TU

JGP

Procenat realizacije

Plana zajedničkih /

mješovitih patrola

% 100 100

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

krim

ina

la

Kontinuirano

21

na graničnim prijelazima - koordinirane zajedničke operacije na graničnim prijelazima - zajedničke/mješovite ophodnje - koordinirane zajedničke operacije u graničnom pojasu - zajedničku analizu rizika - zajedničku obuku i vježbe

Unaprijediti rad zajedničkih centara na granici sa susjednim zemljama i nastaviti s uspostavom zajedničkih kontaktnih točaka

Uprava za operacije

Održani zajednički

sastanci sa policijama susjednih zemalja

Broj 650 700

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Provoditi suradnju s FRONTEX-om sukladno potpisanom radnom dogovoru

Uprava za operacije

Centralni

istražni ured


analizu rizika


Broj zajedničkih aktivnosti

Broj 20 25

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Učestvovati u aktivnostima DCAF-a

Uprava za operacije

Centralni

istražni ured


analizu rizika

Broj zajedničkih aktivnosti

Broj 15 20

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je p

reko

gra

nič

no

g

krim

ina

la

Kontinuirano

22

Provoditi aktivnosti sukladno potpisanim sporazumima s EUROPOL-om koje su u mjerodavnosti GP BiH

Uprava za operacije

Centralni

istražni ured

Sustav elektronske

razmjene podataka

Opisno Raspisan

tender


oprema

Gra

nič

na

kon

tro

la i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

o

g k

rim

ina

la

Kontinuirano

Učešće u realiziranju regionalnih i međunarodnih projekata sa drugim partnerskim organizacijama i agencijama (INTERPOL, SELEC, MARRI, ICITAP, UNDP, IPA projekti, Twinning projekti, projekti u okviru bilateralne suradnje i sl.)

Uprava za operacije

Centralni

istražni ured


analizu rizika

Projekti za povlačenje

sredstava iz fondova

Opisno Izrađeni projekti

Realizovana sredstva

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je p

reko

gra

nič

no

g

krim

ina

la

Kontinuirano

Održavati kontakte i suradnju sa svim subjektima u zajednici

Sve org. postrojbe

Broj posjeta internet

stranici GP Broj 400.000 450.000

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je

pre

kog

ran

ičn

og

krim

ina

la

Kontinuirano

1.5 Obuka i stručno usavršavanje

Dalje razvijati sustav obuke i stručnog usavršavanja - uspostava sustava trenera/multiplikatora, kroz izradu kriterija za izbor trenera/multiplikatora, stručno osposobljavanje trenera i njihovo angažiranje za izvođenje obuka - unapređivanje i razvijanje potrebnih evidencija obuka i uvezivanje sa drugim kadrovskim evidencijama - uspostava sustava uvodne obuke za poslove radnog mjesta


Broj sati obuke

Broj 2.000 2.200

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

krim

ina

la

Kontinuirano

23

Provesti planirane obuke za 2020. godinu:

- rukovanje vatrenim oružjem i izvođenje kvalifikacionog gađanja

- razvijanje i provjera motoričkih sposobnosti

- izvršavanja policijskih poslova i primjene policijskih ovlaštenja

- analizu rizika i profiliranje - provjere na drugoj liniji - uporabu specijalne opreme - uporabu službenih pasa - obuka u svezi Europskog

sustava za nadzor granice (EUROSUR)

- ljudska prava, postupci s tražiteljima azila

- krim. obavještajni poslovi - poslovi krim. Istraga

(otkrivanje krivotvorenih dokumenata, ukradenih vozila, krijumčarenja narkotika, borba protiv terorizma)

- posebne istražne radnje - EU zakonodavstvo, EU

standardi i dobre prakse relevantni za rad GP BiH

- stjecanje i unapređivanje znanja u području poznavanja stranih jezika

- uporaba i korištenje informatičke i telekomunikacione opreme


Sve org.

postrojbe

Prosječan broj sati obuke po

službeniku Broj 35 40

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

24

Sačiniti prijedlog obuka za 2021. godinu sukladno analizi stanja i utvrđenim obrazovnim potrebama organizacijskih postrojbi

- izrada nastavnih planova i programa obuke sukladno FRONTEX-ovom Zajedničkom planu i programu obuke graničnih policajaca EU


Sve org.

postrojbe

Nastavni planovi

Opisno Prijedlozi org.

postrojbi

Usvojeni nastavni planovi B

ud

žet

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

IV

Izvršiti odabir i početak školovanja 60 policijskih službenika XI klase kadeta GP BiH (50 u činu policajac i 10 u činu mlađi inspektor)

Uprava za administraciju


Školovanje kadeta

Opisno Proveden

izbor kadeta

Završena obuka u

Nastavnom centru Mostar

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i

spri

ječa

van

je p

reko

gra

nič

no

g

krim

ina

la

Kontinuirano

Provoditi obuke i razvijati procedure u GP BiH za praćenje evropskog zakonodavstva i usklađivanje sa acquis, uključujući proces izrade propisa - obuke za nosioce normativnih aktivnosti - uspostaviti odgovarajuće baze propisa - uspostaviti sistem/softver za izradu propisa, slanje nacrta propisa, objašnjenja, mišljenja i pretraživanja baze podataka o zakonodavstvu


Ured za

strateško planiranje i

evropske integracije


Smjernice za praćenje EU

zakonodavstva i usklađivanje sa

acquis

Opisno Radionice Razvijene procedure

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

krim

ina

la

Kontinuirano

25

Osigurati adekvatne kadrovske resurse za nesmetani rad i razvoj informacijsko-komunikacijskog sustava GP BiH - stručno usavršavanje kadrova

za održavanje, upravljanje i razvoj informacijsko-komunikacijskog sustava



Uprava za operacije

Obuke ICT osoblja

Opisno Plan obuka Realizirane

obuke

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Gra

nič

na

ko

ntr

ola

i sp

rije

čava

nje

pre

kog

ran

ičn

og

kri

min

ala

Kontinuirano

Planirati i provoditi stalnu edukaciju za državne službenike i zaposlenike GP BiH



Obuke za državne

službenike i zaposlenike

Opisno Plan obuka Realizirane

obuke

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

2. Sigurnost zračnih luka

2.1 Sigurnosni pregled putnika, kabinske prtljage i osiguranje prostora

Na MGP u zračnom prometu postupati sukladno planovima pojačanog nadzora tzv. rizičnih letova na ulasku u BiH - analiza rizika - kontinuirano praćenje provedbe planova - revizija planova po potrebi

Uprava za operacije

TU

Postrojbe GP

BiH na MA

Procenat izvršenih fizičkih

pregleda putnika i

kabinskog prtljaga u odnosu na

ukupan promet putnika

% 10 11

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Sig

urn

ost

zra

čnih

luka

Kontinuirano

26

Donošenje pravne regulative za poslove sigurnosti u zračnim lukama sukladno ICAO i EU zakonodavstvu i praksi - inicirati donošenje potrebnih

pravnih propisa na državnoj razini koji reguliraju područje sigurnosti u zračnim lukama

Uprava za operacije

TU

Postrojbe GP BiH na MA

Pravna regulativa

Opisno Priedlozi Usvojena regulativa

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Sig

urn

ost

zra

čnih

luka

IV

Izraditi analizu postojećih procedura na svim MGP sukladno Programu sigurnosti civilnog zrakoplovstva, ICAO i ECAC standardima i preporukama - izmjene i dopune postojećih procedura - izrada nedostajućih procedura

TU

Postrojbe GP

BiH na MA

Uprava za operacije

Procedure sukladno Programu sigurnosti civilnog

zrakoplovstva

Opisno Analiza Donesene procedure

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Sig

urn

ost

zra

čnih

luka

I

Izraditi analizu stanja i potreba za tehničkom opremom za sigurnost zračnih luka - izraditi prijedlog nabavke u

2021.

TU

Postrojbe GP

BiH na MA

Uprava za operacije

Prijedlog nabave

tehničke opreme


Izrađen prijedlog nabave B

ud

žet

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Sig

urn

ost

zra

čnih

luka

I

27

Kontinuirano praćenje stanja i korištenja specijalizovane opreme za poslove sigurnosti zračnih luka: - oprema u vlasništvu GP BiH - oprema u vlasništvu operatera

TU

Postrojbe GP

BiH na MA

Uprava za operacije

Pozitivne ocjene

provedenih internih nadzora

stanja sustav sigurnosti i

zaštite i testova mjera

sustava sigrnosti i

zaštite

Broj 4/4 4/4

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Sig

urn

ost

zra

čnih

luka

Kontinuirano

Sustavno raditi na održavanju postojeće i nabavci nove specijalizirane opreme


TU

Postrojbe GP

BiH na MA

Uprava za operacije

Procenat uspješnih

intervencija uklanjanja sumnjivog i napuštenog

prtljaga

% 100 100

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Sig

urn

ost

zra

čnih

luka

Kontinuirano

Implementacija API sistema - definisanje obima projekta i odluka o izboru programskog rješenja - analiza zakonodavnog i administrativnog okvira i definisanje potrebnih izmjena i dopuna

Uprava za operacije

TU

API aplikacija na međunarodnim

aerodrmima Opisno

Definisane potrebe

Uspostavljen zakonodavni i

administrativni okvir

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Sig

urn

ost

zra

čnih

luka

Kontinuirano

Ostvariti suradnju s relevantnim službama u zračnim lukama, sa osobljem aviokompanija i BHDCA

TU

Postrojbe GP

BiH na MA

Uprava za operacije

Zajedničke vježbe

Broj 4 4

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Sig

urn

ost

zra

čnih

luka

Kontinuirano

28

2.2 Obuka i certificiranje policijskih službenika

Razvijati sustav povratne obuke (osvježenja stečenih znanja) i specifične obuke iz područja sigurnosti zračnih luka


TU

Postrojbe GP

BiH na MA

Pozitivne ocjene provedenih

internih inspekcija

sigurnosti na međunarodnim aerodromima

Broj 12/12 12/12

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Sig

urn

ost

zra

čnih

luka

Kontinuirano

Provoditi specijalističku i povratnu obuku za policijske djelatnike sukladno Programu sigurnosti civilnog zrakoplovstva - pratiti stanje certifikacije djelatnika u PGP - predlagati polaznike obuka - provoditi obuku u suradnji sa BHDCA


TU

Postrojbe GP

BiH na MA

Procenat certifikovanih službenika na

poslovima KDZ kontrole

% 100 100

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Sig

urn

ost

zra

čnih

luka

Kontinuirano

Kontinuirano provoditi internu obuku u postrojbama GP

Postrojbe GP

BiH na MA

TU


Procenat povećanja

broja radnih sati interne

obuke

% 45 10% (50)

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Sig

urn

ost

zra

čnih

luka

Kontinuirano

Sačiniti prijedlog obuka za 2021. godinu sukladno analizi stanja i utvrđenim obrazovnim potrebama organizacijskih postrojbi u oblasti sigurnosti zračnih luka

TU

Postrojbe GP BiH na MA


Prijedlog obuka za 2018. iz oblasti

sigurnosti aerodroma


Izrađen prijedlog

obuka Bu

dže

t

Bu

dže

t

Bu

dže

t

Sig

urn

ost

zra

čnih

luka

IV

29

III – ZBIRNI PREGLED ZAKONA PLANIRANIH GODIŠNJIM PROGRAMOM RADA GRANIČNE POLICIJE BiH

Opći cilj / načela razvitka:

Strateški cilj:

Srednjoročni cilj:

Naziv zakona Nositelj

aktivnosti Razlozi za donošenje zakona

Usklađivanje sa pravnim

nasljeđem EU (DA/NE)

Prethodna procjena uticaja

propisa (DA/NE)

Sveobuhvatna procjena

uticaja propisa (DA/NE)


provođenje

1 2 3 4 5 6 7

program

projekt

Aktivnost (naziv zakona)

program

projekt

Aktivnost (naziv zakona)

IV – ZBIRNI PREGLED PLANIRANIH PODZAKONSKIH AKATA PLANIRANIH GODIŠNJIM PROGRAMOM RADA GRANIČNE POLICIJE BiH

Opći cilj / princip razvoja:

Strateški cilj:

Srednjoročni cilj:

Naziv podzakonskog akta

Nositelj aktivnos

Razlozi za donošenje podzakonskog akta

Usklađivanje sa pravnim

nasljeđem EU (DA/NE)

Prethodna procjena uticaja

propisa (DA/NE)

Sveobuhvatna procjena

uticaja propisa (DA/NE)


provođenje

1 2 3 4 5 6 7

program

projekt

Aktivnost (Pravilnik )

(Uputstvo)

(Odluka)

30

V - ZBIRNI PREGLED MEĐUNARODNIH UGOVORA PLANIRANIH GODIŠNJIM PROGRAMOM RADA GRANIČNE POLICIJE BIH

Opći cilj / princip razvoja:

Strateški cilj:

Srednjoročni cilj:

Naziv međunarodnog ugovora Nositelj

aktivnos Razlozi za zaključivanje međunarodnog ugovora

Usklađivanje sa

pravnim

nasljeđem EU

(DA/NE)

Prethodna

procjena

uticaja propisa

(DA/NE)

Sveobuhvatna

procjena

uticaja propisa

(DA/NE)

Planirani

kvartal za

provođenje

1 2 3 4 5 6 7

Program

Projekt

Ugovor

Sporazum

Memorandum

VI – ZBIRNI PREGLED JAVNIH INVESTICIJA PLANIRANIH GODIŠNJIM PROGRAMOM RADA GRANIČNE POLICIJE BIH

Opći cilj / princip razvoja: UPRAVLJANJE U FUNKCIJI RASTA

Strateški cilj: Ubrzati proces tranzicije i izgradnje kapaciteta

Srednjoročni cilj: Unaprjeđenje bezbjednosnog sektora u BiH sa aspekta odgovornosti i efikasnosti

Naziv projekta javnih investicija Nositelj

aktivnosti Osnovni ciljevi i komponente projekta

Planirani kvartal za provođenje

1 2 3 4

1. Program: Granična kontrola i sprječavanje prekograničnog kriminala

1.1. Projekt: Granična kontrola

Zanavljanje informatičke opreme, povećanje kapaciteta i sigurnosti nformacionog sistema

GP BiH

Stalnim unapređenjem funkcionalnosti i sigurnosti informatičkog sitema GP BiH, jačaju se kapaciteti na polju upravljanja informacijama i olakšava rad na evidentiranju aktivnosti na državnoj granici, što doprinosi sigurnosti u BiH, Regiji i šire. Nabavkom i instalacijom IT opreme izvršiće se proširenje Informacijskog sistema, povećanje njegove sigurnosti i fleksibilnosti, informacije i podaci za rad biće dostupni svim uposlenima, obrada podataka će biti automatizovana, a sve u skladu sa korisničkim zahtjevima, pravnoj regulativi i EU standardima.

I, II, III, IV

31

Proširenje i održavanje komunikacionih linkova GP BiH

Unapređenjem funkcionalnosti, kapaciteta i sigurnosti komnikacijske mreže, GP BiH povećava efikasnost u borbi protiv organizovanog kriminala, krijumčarenja ljudima, drogama, oružjem, nezakonitih migracijia i terorizma, a samim time pruža bolju zaštitu državnih granica i vanjskih granica EU. Nabavkom i instalacijom savremene komunikacijske opreme poboljšava se rad komunikacijskih veza između organizacionih jedinica GP BiH, kao i uvezivanje sa drugim institucijama BiH. Postižu se uštede zbog korištenja sopstvene telekomunikacione i telefonske besplatne mreže za povezivanje organizacionih jedinica GP BiH. Postojeća komunikacijska mreža će biti nadograđena s obzirom da su zahtjevi i potrebe jedinica za razmjenom informacija u porastu. Sadašnji kapaciteti su nedovoljni da bi se osigurao prenos podataka kada njihov opseg raste.

I, II, III, IV

Sistem za kontrolu i evidenciju motornih vozila na g/p uključujući razvoj aplikacije granične provjere

GP BiH

Projekt će omogućiti kontrolu i evidenciju vozila na graničnim prijelazima i značajno povećanje broja izvršenih provjera za vozilima i registarskim oznakama, čime bi se i povećao broj otkrivenih otuđenih vozila i registarskih oznaka. Uvođenjem automatske kontrole registarskih tablica evidentirala bi se sva vozila sa putnicima koja bi prelazila na graničnim prijelazima. Sistem bi vršio provjeru registarske oznake u bazama podataka, a policijski službenik bi unosom broja šasije vozila u odgovarajuću aplikaciju vršio provjeru da li je vozilo prijavljeno kao otuđeno. Nabavkaom i instalacijom savremenih hardvera i softvera biti će razvijena stabilna, brza, sigurna i prilagodljiva aplikacija granične provjere koja omogućava brze i efikasne granične provjere, prikupljanje, čuvanje, analizu i distribuciju podataka i informacija. Aplikacija će biti prilagođena povećanju ukupnog prometa ljudi preko državne granice kao i povećanju broja graničnih prijelaza i traka na postojećim graničnim prijelazima.

I, II, III, IV

Izgradnja telefonskih centrala i integracija u sistem mobilne telefonske mreže

GP BiH

Projekt podrazumjeva zamjenu platforme telefonske centrale u GU GP BiH, integraciju u sistem mobilne telefonske mreže i uvezivanje svih telefonskih centrala GP BiH u jedinstven sistem. Projektom se obezbjeđuje sigurnija i multifunkcionalnija govorna komunikacija koja je jeftinija za održavanje. Za potpuno stavljanje u funkciju telefonskog sistema potrebna je nabavka i instalacija VoIP telefona (digitalni i analogni sa ID prikazom), koji su namjenjeni za potrebe Glavne kancelarije i sastavni dio su modernizacije i proširenja telefonskog sistema u GP BiH. Neophodno je zamjeniti određeni broj postojećih terminala. U nastavku modernizacije telefonskog sistema baziranog na SIP protokolu, nabavit će se i instalirat SIP telefonske centrale i određen broj IP telefonskih aparata. GP BiH koristi preko 1.000 priključaka, te se mora obezbjeditit dovoljan broj aparata kojima bi se zamjenili neispravni, nefunkcionalni aparati.

I, II, III, IV

Radio sistem GP BiH GP BiH Radio uređaji koje GP BiH koristi treba da omoguće kvalitetnu govornu komunikaciju. Modernizacija radiokomunikacione mreže GP BiH osiguraće zaštićenost informacija

I, II, III, IV

32

koje se prenose. Radio sistem treba da korisnicima omogući direktan pristup i prenos informacija sa bilo kog mjesta i u bilo koje vrijeme. Pored potrebe za komunikacijom sa partnerskim agencijama u BiH, kvalitetan radio sistem omogućava i prekograničnu komunikaciju graničnih službi susjednih zemalja. Dok se ne uspostave preduslovi za uspostavljanje TETRA sistema u graničnom pojasu, potrebno je zanavljati radio uređaje VHF/UHF i njihove dodatke koji uključuju rezervna napajanja, antene za motorna vozila, radio antene na stubovima, znavljanje rezervnih napajanja na VHF repetitorima, nespecifičan materijal za popravku itd.

2. Program: Bezbjednost vazdušnih luka

2.1. Projekt: Bezbjednosni pregled putnika, kabinske prtljage i obezbjeđenje prostora

Implementacija API (Advance Passenger Information) sistema u BiH

GP BiH

Razvoj informacionih tehnologija stvara se mogućnosti za povećanje efikasnosti GP BiH, od kojih je jedna uspostava sistema dostave prethodnih podataka o putnicima (Advance Passenger Information – API). Obaveza avioprevoznika u međunarodnom saobraćaju je da, nakon polijetanja vazduhoplova prema nekom od aerodroma u BiH, na pogodan način dostavi GP BiH podatke o posadi i putnicima na tom letu, pri čemu je propisano da ti podaci obavezno sadrže ime, prezime, datum rođenja, vrstu i broj putne isprave, državljanstvo, naziv graničnog prelaza preko kojeg će biti izvršen ulazak u BiH, oznaku leta, vrijeme polaska i dolaska, ukupan broj putnika i prvo mjesto ukrcaja. U okviru projekta izvršit će se detaljna analiza pravnog okvira, definisanje potrebnih izmjena i dopuna propisa, po potrebi izmjene/dopune postojećih međuagencijskih sporazuma o razmjeni informacija i njihova implementacija. Implementacija projekta zahtjeva saradnju sa Ministarstvom bezbjednosti BiH, Službom za poslove sa strancima BiH, Državnom agencijom za istrage i zaštitu, Obavještajno-bezbjednosnom agencijom BiH, Upravom za indirektno oporezivanje BiH, Direkcijom civilnog vazduhoplovstva i Direkcijom za koordinaciju policijskih tijela BiH. Potrebno je izvršiti analizu postojeće IT infrastrukture, definisati baza podataka kroz koje će se vršiti provjera podataka dostavljenih kroz API sistem i donijeti odluku o izboru programskog rješenja (kupovina od API provajdera, vlastiti razvoj, razvoj od strane međunarodne ili regionalne organizacije) u skladu sa definisanim korisničkim zahtjevima, tehničkim specifikacijama, formatom podataka, vremenskim zahtjevima, načinom povezivanja sa sistemima aviokompanija i dr.

I, II, III, IV

33

VII – IZVJEŠTAJ O PROVEDENIM KONSULTACIJAMA KOD IZRADE PROGRAMA RADA GRANIČNE POLICIJE BIH

RAVNATELJ

Glavni generalni inspektor

Zoran Galić

graniČne policije bosne i hercegovine za 2020. godinu

Documents