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Gua para la implementacin local de la Estrategia de Promocin de la Salud y Prevencin en el SNS
INFORMES, ESTUDIOS E INVESTIGACIN 2015
MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD

Estrategia de Promocin de la Salud y Prevencin en el SNS(En el marco del abordaje de la cronicidad en el SNS)
INFORMES, ESTUDIOS E INVESTIGACIN 2015
MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD

Edita y distribuye: MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD CENTRO DE PUBLICACIONES PASEO DEL PRADO, 18-20. 28014 Madrid
NIPO: 680-15-006-6
Imprime: ESTILO ESTUGRAF IMPRESORES, S.L. Pol. Ind. Los Huertecillos, nave 13 - 28350 CIEMPOZUELOS (Madrid)
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http://publicacionesoficiales.boe.es/
Aprobada por el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud el 14 de Enero de 2015
Cita sugerida: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Gua para la implementacin local de la Estrategia de Promocin de la Salud y Prevencin en el SNS. Madrid, 2015.

Estrategia de Promocin de la Salud y Prevencin en el SNS(En el marco del abordaje de la cronicidad en el SNS)
GOBIERNODE ESPAA
MINISTERIODE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD

GUA PARA LA IMPLEMENTACIN LOCAL DE LA ESTRATEGIA
DE PROMOCIN DE LA SALUD Y PREVENCIN EN EL SNS 5
Esta gua ha sido elaborada por el Grupo de Trabajo para el desarrollo local de la Estrategia:
Miembros del Grupo de TrabajoEva M Molinero San Antonio. Comunidad Autnoma de Extremadura.Orlando Blanco Iglesias. Comunidad Autnoma de Galicia.Margarita Hernando Garca. Comunidad Autnoma de Madrid.Beatriz Nuin Gonzlez. Comunidad Autnoma del Pas Vasco.M Dolores Gerez Valls. Ayuntamiento de San Fernando de Henares (Madrid).Eva Mara Martn de la Pea. Ayuntamiento de Villanueva de la Caada (Madrid).Concepcin Berzal Martn. Diputacin de Mlaga.Carlos de Arpe Muoz. Ayuntamiento de Alcobendas (Madrid).Joan Mediavilla Lizano. Ayuntamiento de LHospitalet de Llobregat (Barcelona).Ana Estebaranz Berzal. FEMP.M Eugenia Azpeitia Seron. SEMFYC (Sociedad Espaola de Medicina de Familia y Comunitaria).ngel Garca Garca. SESPAS (Sociedad Espaola de Salud Pblica y Administracin Sanitaria).
Grupo CoordinadorSubdireccin General de Promocin de la Salud y Epidemiologa. Direccin General de Salud Pblica, Calidad e Innovacin. Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.Elena Andradas AragonsBegoa Merino MerinoPilar Campos EstebanAna Gil LucianoIns Zuza SantaciliaMara Terol Claramonte
Declaracin de inters:Todos los participantes han firmado una declaracin de intereses mediante un modelo y procedimiento diseado para tal fin.
Aprobada por el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud el 14 de Enero de 2015.

ndice
Resumen ejecutivo 9
1. Objetivos de la Gua de implementacin local de la
Estrategia de Promocin de la Salud y Prevencin en el SNS 11
2. Introduccin: Marco de Trabajo 13
3. Implementacin local de la Estrategia 21
3.1. Adhesin de los municipios a la Estrategia 22
3.2. Constitucin de una mesa de coordinacin
intersectorial en el municipio 24
3.3. Identificacin de recursos comunitarios para la
promocin de la salud y prevencin de la enfermedad 31
3.4. Integracin de equidad en las acciones municipales 42
3.5. Seguimiento y monitorizacin 42
3.6. Evaluacin 42
4. Coordinacin entre administraciones para la implementacin
local 45
5. Prximos pasos 47
ANEXO 1: Caractersticas de los municipios del territorio nacional 49
ANEXO 2: Fundamentos para la implementacin local de la Estrategia 53
ANEXO 3: Documentos de adhesin a la Estrategia 61
ANEXO 4: Ficha de recogida de informacin de los recursos
comunitarios, actividades y descripcin de los campos 65
ANEXO 5: Herramientas tiles para la implementacin local de la Estrategia 77
Bibliografa 91
Documentos de referencia consultados 93

Resumen ejecutivo El mbito local se considera un entorno esencial para el desarrollo de la Estrategia de Promocin de la Salud y Prevencin en el Sistema Nacional de Salud (SNS) en el marco del abordaje de la cronicidad que fue aprobada el pasado 18 de diciembre de 2013 por el Consejo Interterritorial del SNS (http://www.msssi.gob.es/profesionales/saludPublica/prevPromocion/Estra-tegia/estrategiaPromocionyPrevencion.htm). En ella se priorizaron cinco in-tervenciones efectivas que necesitan de medidas coordinadas y de apoyo en los mbitos comunitario, educativo y sanitario para abordar de manera inte-gral la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades crnicas.
Esta gua para la implementacin local ha sido elaborada por el Grupo de Trabajo para el desarrollo local de la Estrategia compuesto por el Mi-nisterio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (MSSSI), Comunidades Autnomas (CCAA), Entidades Locales, la Federacin Espaola de Muni-cipios y Provincias (FEMP) y expertos de sociedades cientficas y del Minis-terio. La gua cumple con los objetivos de: establecer un marco de trabajo comn para la implementacin local de la estrategia, facilitar que se haga de manera universal en todos los municipios y proponer recomendaciones y herramientas concretas para ello.
La gua se ha concebido como un documento dinmico, puesto que deber adaptarse a medida que avance la implementacin de la Estrategia, y flexible, dada la diversidad de los municipios a los que se dirige.
En ella se recogen los pasos a seguir para la implementacin local una vez realizada la adhesin voluntaria de los Ayuntamientos a la Estrategia (Apartado 3.1), y una propuesta sobre cmo llevar a cabo la:
Constitucin de una mesa intersectorial (Apartado 3.2), puesto que teniendo en cuenta el enfoque de determinantes sociales de la sa-lud, ganar salud trasciende a otros sectores ms all del sanitario.
Identificacin de recursos comunitarios (Apartado 3.3), que da vi-sibilidad y valor a todas aquellas estructuras y acciones con las que cuenta el municipio y que contribuyen a la salud y el bienestar de la ciudadana; y adems, porque complementa las intervenciones prio-rizadas en la Estrategia sobre consejo sanitario en estilos de vida con los recursos locales que lo facilitan.
Ambas acciones se han priorizado en base a la evidencia disponible y constituyen herramientas esenciales para avanzar en la prevencin de en-fermedades crnicas y en la ganancia en salud. Tambin posibilitan la or-denacin y priorizacin, con criterios de efectividad, de otras acciones de
http://www.msssi.gob.es/profesionales/saludPublica/prevPromocion/Estrategia/estrategiaPromocionyPrevencion.htmhttp://www.msssi.gob.es/profesionales/saludPublica/prevPromocion/Estrategia/estrategiaPromocionyPrevencion.htm

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salud que se llevan a cabo desde hace aos en la mayora de los municipios espaoles y, en concreto, en los que pertenecen a la Red Espaola de Ciu-dades Saludables.
En el documento se plantean distintos niveles de desarrollo en res-puesta a esa diversidad de los municipios con el fin de que estas herramien-tas puedan adaptarse en funcin de las caractersticas y del trabajo realizado previamente.
Se trata, por tanto, de conseguir que las dos acciones propuestas (mesa intersectorial e identificacin de recursos) se lleven a cabo tanto en aquellos municipios con una larga experiencia trabajando en acciones de promocin de la salud y prevencin como los que inician ahora este trabajo. Todos los municipios que se hayan adherido a la Estrategia, en un primer nivel, con-tarn con una estructura que posibilite el trabajo intersectorial, la mesa, y habrn identificado recursos disponibles para posibilitar mejores estilos de vida, teniendo la posibilidad de seguir avanzando en la ganancia de salud.
Adems de estas dos acciones en las que se ir profundizando a me-dida que avance la implementacin, se recogen una serie de herramientas (Anexo 5) que pueden ser de utilidad sobre todo para los Ayuntamientos que estn trabajando ya en salud, que quieran reforzar el trabajo intersec-torial y la participacin y valorar el impacto de las polticas que desarrollan.
Se proponen actividades que son transversales en la implementacin, como la integracin de equidad en todas las acciones que se realicen (Apar-tado 3.4), la participacin (Apartado 3.2.6) y el seguimiento, monitorizacin y evaluacin (Apartados 3.5 y 3.6) y la coordinacin entre administraciones (Apartado 4).
A parte de esta Gua, para facilitar la implementacin efectiva de la Estrategia a nivel local, todos los Ayuntamientos que se adhieran a la Es-trategia tendrn a su disposicin capacitacin on line donde se tratarn los contenidos de esta gua y se profundizar en aspectos relevantes para conseguir los objetivos de la Estrategia en este mbito clave que es el m-bito local.

1. Objetivo

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