henkilöstörakenneselvitys - sauvo · tulevaisuuden suunnitelmien ja rekrytointien vaikutukset ......

16.9.2019

Henkilöstörakenneselvitys

Sauvon kunta

FCG - Hyvän elämän tekijät

16.9.2019

Johdanto

• Sauvon kunta pyysi keväällä 2019 FCG Konsultointi Oy:tä tarkastelemaan Sauvon kunnan henkilöstörakennetta ja organisaatiota, joita kehittämällä nykyisiä voimavaroja uudelleen suuntaamalla voi saavuttaa vaikuttavampia palveluita. Kunnan taloudellinen tilanne ei mahdollista lisäresurssointia henkilöstön osalta.

• Tämä dokumentti on FCG Konsultointi Oy:n loppuraportti ko. selvitystyöstä. Selvitystyö pohjautuu FCG:n laajaan näkemykseen kuntaorganisaatioiden henkilörakenteista ja organisoitumisista, henkilöstökyselyyn, avainhenkilöille tehtyihin haastatteluihin, vertaisarviointiin, sekä virkamiesjohdon kanssa käytyihin palavereihin, sekä Sauvon kunnan FCG:n käyttöön toimittamiin aineistoihin.

• Loppuraportti on luonteeltaan ulkopuolisen tahon tuottama selvitys Sauvon kunnalle. Sauvon kunta tekee erilliset päätökset raportissa esiin nostettujen toimenpiteiden toteuttamisesta.

Raporttiluonnos 12.9.2019

16.9.2019

654321

Henkilöstörakenneselvityksen eteneminen

Tehtävän, aikataulun ja tavoitteen täsmentäminen

26.3.2019

Nykytila-analyysi

Henkilöstö ja esimieskysely

13.5.-26.5.

Organisaation ja johtamisjärjestelmän optimointi

Tulevaisuuden suunnitelmien ja rekrytointien vaikutukset

Avainhenkilö-Haastattelut 3.-14.6.


16.9.2019

Toteuttamissuunnitelma (1/2)

Työvaihe Kuvaus ja menetelmät TuloksetTyömäärä-arvio (htp)

Aloituskokous

• Toteuttamissuunnitelman, aikataulun ja tavoitteen täsmentäminen

• Työnjaosta, vastuista, yhteyshenkilöistä ja asiantuntijoista sopiminen

• Lähtötietojen kartoitus ja käytettävän materiaalin toimittamisesta sopiminen

• Haastatteluajankohdista sopiminen• Kyselyrungon läpikäynti

• Täsmennettytoteuttamissuun-nitelma ja haastatteluista ja kyselystä sopiminen

0,5 htp

Nykytilan kuvaus

• Nykyisen organisaation ja johtamisjärjestelmän kartoitus ja kuvaus olemassa olevien tietojen pohjalta (mm. toimipisteet ja palvelut, toiminnan tiedot, henkilöstötiedot, tehtävät- ja toimenkuvat)

• Kuvaus nykyisestä organisaatiosta ja johtamis-järjestelmästä

4 htp

Henkilöstö- ja esimieskysely

• Henkilöstö- ja esimieskysely, jossa teemoina on mm. johtaminen ja esimiestyö, osaaminen ja tehtävät, soveltuvuus ja työilmapiiri

• Useista kysymyksistä on saatavissa vertailutietoa

• Henkilöstö ja esimieskysely

• Ma 13.5.- Su 26.5.

2htp

Avainhenkilö-haastattelut

• Avainhenkilöiden (8kpl) täydentävät haastattelut• Teemat ennakkoon (nykytila-aineistot +

kysely + muut)

• Haastattelutulokset• Toteutus: 3.6-14.6.

2htp


16.9.2019

Toteuttamissuunnitelma (2/2)

Työvaihe Kuvaus ja menetelmät TuloksetTyömäärä arvio (htp)

Organisointiverrokki-tarkastelu

• Tarkastellaan muutamien kuntaverrokkien organisoitumista ja johtamisjärjestelmiä

• Verrokkitarkastelu 1,5 htp

Tulevaisuudensuunnitelmien ja avainrekrytointien vaikutukset

• Kuntaa ohjaavien suunnitelmien vaikutukset organisoitumiseen ja johtamisjärjestelmään

• Avainrekrytointien vaikutukset ja alustavat toimenkuva

• Suunnitelmien ja rekrytointien vaikutukset

2 htp

Nykyisen organisointimallin optimointi kunnan tulevaisuuden suunnitelmille

• Toimenpide-ehdotukset nykyiseen henkilöstörakenteeseen, organisointimallin ja johtamisjärjestelmään

• Toimenpide-ehdotukset

1 htp

Loppuraportti

• Työstetään tiivis PowerPoint –muotoinen raportti • Raportti on asiakkaan käytettävissä elokuun

loppuun mennessä

• Loppuraportti


16.9.2019

Etenemissuunnitelma

Touko- kesäkuu 2019

Elokuu 2019

Syyskuu2019

Aloituskokous

Nykytilan kuvaus

Henkilöstö- ja esimieskysely

Avainhenkilöhaastattelut

Organisaatioverrokkitarkastelut

Tulevien suunnitelmien vaikutukset

Organisaation ja johtamisjärjestelmän optimointi

Loppuraportti


16.9.2019

Sisällysluettelo


• Organisaatiokaavio………………………………………..8

• Henkilöstökysely…………………………………………..10

• Henkilöstökyselyn vapaat vastaukset…….....36

• Haastattelujen yhteenveto………………………..…54

• Kuntavertailu………………………………………………..62

• Toimenpide-ehdotukset.............................70

16.9.2019

Organisaatiokaavio


16.9.2019

Sauvon kunnan organisaatio

Kuntatoimiala (kunnanjohtaja)

Sivistystoimi

• Koulu: 1-9lk, esiopetus, ip• Varhaiskasvatus• Kirjasto

Henkilöstö:• Sivistysjohtaja• 29 opettajaa• Nuorisotyönohjaaja• Kanslisti 0,6• Vakapäällikkö• 3 lto + 1 lastenhoitaja• Pk 9,5 työntekijää• Ryhmis 5 työntekijää• Pph 5 työntekijää• Varhaiskasvatuksen

erityisopettaja• Kirjastonjohtaja + ma työntekijä

Tekninen toimisto

• Tekninen toimisto• Puhtaus ja ruokahuolto

Henkilöstö:• Tekninen johtaja• 1 kanslistit• 1 ma toimistotyöntekijä• Rakennustarkastaja• Ympäristösihteeri 0,6• Työhön osallistuva työnjohtaja• Laitosmiehet 2 ja 1 ma• Palvelupäällikkö• 6 kokkia• 7 siistijää

Sosiaalitoimi

• Sosiaalitoimi• Vanhustyö

Henkilöstö:• Perusturvajohtaja• Sosiaalityöntekijä• 2 soaiaaliohjaajan virka• 1 perhetyöntekijä• 0,8 kanslistia• Vanhustyönpäällikkö• Osasto Hilma 7 työntekijää• Osasto Helmi 7 työntekijää• Osasto Iltatähti 8 työntekijää• Kotihoito 10 työntekijää

Kunnanhallitus (7 jäsentä)

Valtuusto (21 jäsentä)

Lau

taku

nn

at (

sivi

stys

, so

siaa

li-

ja

terv

eys,

te

knin

en ja

ym

pär

istö

)

Hallinto

Henkilöstö:• Hallintojohtaja• Pääkirjanpitäjä• 1,6 kanslistia• Elinvoima ja

työllisyyskoordinaattori


16.9.2019

Henkilöstökysely


Toteutus ja vastaukset

• Kysely toteutettiin toukokuussa 2019

• Vastauksia 120 kpl

• Vastaukset raportoidaan ryhmissä, joissa on vähintään 5 vastaajaa

• ’Sosiaalityö’ sekä ’Sosiaali- ja terveyspalvelut, muu’ on yhdistetty luokaksi ’Sosiaali- ja terveyspalvelut, sosiaalityö ja muu’

VastKaikki 120Yksikkö Hallinto 9

Sivistyspalvelut, varhaiskasvatus 25

Sivistyspalvelut, koulutoimi 28

Sivistyspalvelut, muu 3

Tekniset palvelut, puhtaus- ja ruokahuolto 11

Tekniset palvelut, muu 10

Sosiaali- ja terveyspalvelut, vanhuspalvelut 29

Sosiaali- ja terveyspalvelut, sosiaalityö 4

Sosiaali- ja terveyspalvelut, muu 1

Työasema Esimies 11 Muu työntekijä 107

alle 2 vuotta 14

2 - 5 vuotta 25

6 - 20 vuotta 53

yli 20 vuotta 24

Palvelussuhd Vakinainen tai toistaiseksi 103

Muu 3

Palveluksessa

oloaika

16.9.2019

KAIKKI


16.9.2019

Hallinto


16.9.2019

Sauvo: Sivistyspalvelut, varhaiskasvatus


16.9.2019

Sauvo: Sivistyspalvelut, koulutoimi


16.9.2019

Sauvo: Tekniset palvelut, puhtaus- ja ruokahuolto


16.9.2019

Sauvo: Tekniset palvelut, muu


16.9.2019

Sauvo: Sosiaali- ja terveyspalvelut, vanhuspalvelut


16.9.2019

Sauvo: Sosiaali- ja terveyspalvelut, sosiaalityö ja muut


16.9.2019

Henkilöstökyselyn vapaat vastaukset


16.9.2019

Mikä edistää ja auttaa työn tekemistä?

Mikä ei tällä hetkellä toimi työsi sisällössä?

Miten kehittäisit omaa työtäsi?


16.9.2019

Toimiala: Hallinto


Mikä edistää työn tekemistäsi? (Vahvuudet)

•Työn itsenäisyys

•Hyvä ilmapiiri ja yhteinen tahtotila

•Positiivinen palaute

•Luottamus osaamiseen esimiehen tasolta

•Johtajuus

•Sopiva työn kuormittavuus

Mikä ei toimi? (Heikkoudet)

•Työtilat

•Avokonttori ei edistä työrauhaa

•Vaihtuva työtila

•Epäselvät ja hajanaiset työnkuvat

•Liiallinen työmäärä

•Arvostuksen puute

•Työn vaativuus suhteutettuna palkkaan

•Riittämätön henkilöstöresursointi

•Sijaistaminen ei toimi

Miten voidaan kehittää?

•Koulutukset

•Työnkuvan selkeyttäminen

•Yhteistyö kunnan sisällä

•Sektorijohtamisesta laajempien kokonaisuuksien johtamiseen

16.9.2019

Sivistyspalvelut, koulutoimiRaporttiluonnos 12.9.2019

Vahvuudet

•Työyhteisön tuki ja hyvä ilmapiiri, avoimuus

•Työn mielekkyys

•Esimies

•Esimiehen tuki ja kiinnostus alaisiin, kannustava, työntekijöiden mielipiteen huomioiminen päätöksenteossa sekä työhön liittyvissä muissa asioissa.

•Työn järjestelyyn liittyvät seikat, etenkin työnkuva

•Selkeät yhteiset toimintatavat

•Työtehtävien rajaaminen ja jakautuminen tasapuolisesti

•Selkeä työnkuva

•Yhteistyö niin työyhteisössä kuin muiden tahojen kanssa, esim. rehtori

Heikkoudet

•Työtiloissa ja –välineissä puutteita

•Pirstaloitunut työnkuva: opetuksen pirstaloituminen, luokanopettajan roolin muuttuminen

•Ajanpuute: suunnitteluaikaa liian vähän, turhia kokouksia, liian vähän aikaa lapsille

•Esimiehen johtajuuden puuttuminen ja yhteisten asioiden ratkaiseminen


•Keskittyminen opettamiseen, jos olisi enemmän työntekijöitä muun sosiaalipuolen töihin

•Luokanopettajan työnkuvan vahvistaminen oman luokan opettamiseen

•Koulutusta koskien mm. uusia työtapoja, tietotekniikan käyttöä yms.

•Työn omatoiminen kehittäminen

16.9.2019

Sivistyspalvelut, varhaiskasvatusRaporttiluonnos 12.9.2019

Vahvuudet

• Työyhteisön ja työkavereiden merkitys, hyvä ilmapiiri ja työyhteisön arvot

• Avoimuus, kannustus ja tuki, joustavuus

• Esimieheltä saatava tuki ja luottamus

• Työn mielekkyys

• Työn organisointi ja suunnittelu

• Selkeät toimintamallit ja rakenteet

• Tiedonkulku

• Työhyvinvointi

• Suhde lasten vanhempiin

Heikkoudet

• Oheistöiden (suunnittelu ja kirjalliset työt) suunniteluun tarvitaan lisää työaikaa. Työmäärä ja käytettävissä oleva työaika eivät kohtaa

• Oheistöille tulisi budjetoida omaa erillistä työaikaa

• Työnkuvaan sisältyy siihen kuulumatonta työtä, työnkuva on liian laaja

• Tiedon kulun parantaminen

• Sijaiset


• Koulutus

• Omatoiminen kehittäminen ja kehittyminen

• Töiden organisointi

• Lisää aikaa oheistöille tai niiden karsiminen

• Vastuualueet ja tehtävänkuvat selkeämmiksi

• Lapsiryhmätyö etusijalle

• Yhteistyö naapurikunnan, eri yksiköiden, oman työyhteisön sekä esimiehen ja oman tiimin kanssa.

• Henkilöstön riittävä mitoitus ja työhyvinvointi

16.9.2019

Sosiaalityö ja muut


Vahvuudet

•Hyvä ilmapiiri

•Avoin, kannustava ja rakentava keskustelu

•Hyvä esimies

Heikkoudet

•Työntekijöiden vaihtuvuus, johtuen määräaikaisuuksista

•Työtilat:

•Terveet työtilat

•Työtilat ovat epäsopivat työn tekemiseen

•Oma työtila

•Työmäärä liian suuri

•Työparityöskentelyn mahdollisuus

•Työn tekemisen rakenteet

•Työajan suunnittelu

•Työprosessit selkeämmiksi ja kirjallisina

•Työnkuva on liian laaja eikä työn vaativuus vastaa nimikettä.

Miten kehittäisit työtäsi?

•Työparin pysyvyys

•Työntekijöiden riittävä mitoitus, jotta työteho säilyy.

•Työnkuva nimikettä vastaavaksi

•Lyhyet määräaikaiset työsuhteet pois

•Poistetaan lastenvalvojan työ

•Työajan ja työmäärän suhde

•Töiden priorisointi

16.9.2019

Vanhuspalvelut


Vahvuudet

•Ilmapiiri ja yhteishenki

•Välittävä ja kuunteleva esimies, palautteen saaminen

•Yhteiset toimintatavat

•Töiden jakaminen

•hoitajien kesken

•tasaisesti koko viikolle

•Oman työn suunnittelu ja organisointi

•Työvuorojen suunnittelu ja työvuorotoiveiden huomioiminen

•Työn mielekkyys

Heikkoudet

•Työaika ja työmäärä ei kohtaa

•Työn kuva on liian laaja: oheistyöt (kirjalliset työt ja talon pyörittämiseen liittyvät hoitotyön ulkopuoliset työt)

•Työtilat eivät sovellu työn tekemiseen: sosiaalitilat ja työtilat samassa.

•Lisää henkilöstöä, jotta hoitajia olisi tarpeeksi. Henkilöstöä avustaviin töihin, jotta hoitajat voivat keskittyä hoitotyöhön. Sairaanhoitaja ei ole aina paikalla

•Aamuvuoroon tarvitaan lisää hoitajia

•Esimies on ylityöllistetty ja vaikeasti tavoitettavissa

•Esimies ei ehdi perehtyä työyksikö asioihin ja henkilökuntaan.

Miten kehittäisit?

•Koulutukset

•Työtilat: toimivat toimistotilat, tilojen ajantasaisuus ja tarpeenmukaisuus, työvälineet

•Töiden jakaminen tasaisesti, osaamisen mukaan, selkeät työnjaot

•Oheistyöt: aikaa kirjallisten töiden tekemiseen, erillinen soittoaika omaisille enemmän aikaa asiakkaille

•Henkilöstö: lisää henkilöstöä ja sijaistoiminnan parantaminen

•Esimies

•Vähemmän hallinnollista työtä ja enemmän aikaa alaisilleen

•Yhteistyötä hyödyntämällä

16.9.2019

Tekniset palvelut; Muu sekä puhtaus- ja ruokahuolto


Vahvuudet

•Muu:

•Positiivinen asenne

•Kokee työn tärkeäksi

•Puhtaus- ja ruokahuolto:

•Hyvä etukäteissuunnittelu ja ajoitus

•Siisteys ja järjestelmällisyys

•Työkaverin kanssa yhdessä tekeminen

•Yhteistyö muun henkilöstön kanssa

•Positiivinen palaute ja kiitos tehdystä työstä

Heikkoudet

•Muu:

•Laitteiden ja ohjelmistojen toimivuus

•Työtilat ovat työntekoon epäsopivat

•Työtehtävien ja toimenkuvan selkeytys

•Asiakkaiden yhteydenottojen ja muiden töiden yhteensovittaminen

•Lisää resursseja projektien johtoon ja toteutukseen

•Resurssien lisääminen, ei ehdi tehdä kaikkia työtehtäviä

•Perehdytys ja koulutus ohjelmien käyttöön

•Puhtaus- ja ruokahuolto:

•Tiedonkulku

•Työtehtävien ja ohjeiden päivittäminen, laaja-alaisempi näkemys asioihin

•Työtehtävien jakaminen ja vastuun ottaminen, sovituista asioista kiinni pitäminen

•Oheistoiminta kuormittaa keittiötä

Miten kehittäisit?

• Muu

•Tehtävienjako

•Koulutus

•Omatoiminen kehittäminen: opiskelu ja uudet näkökulmat

•Työrauha, ei keskeytyksiä

•Puhtaus- ja ruokahuolto

•Koulutus, osaamisen ajan tasalla pitäminen

•Lähiesimies voisi osallistua poissaolojen paikkaukseen tai varahenkilön hankkiminen

•Töiden jakaminen

•Ajantasaiset työvälineet

•Vaihteleva työpiste

•Mahdollisuus toteuttaa itseään ja kehittää työtä, mm. teemapäivien muodossa

•Yhteiset palaverit

16.9.2019

Miten vähentäisit työyhteisön haavoittuvuutta ja yhden työntekijän varassa

olevaa osaamista?


16.9.2019

Hallinto

• Työn organisointi

• Vastuun jakaminen: yksikkö vastaa tietyn toiminnan ohjauksesta eikä työntekijä, luovutaan sektorihallinnosta

• Työn kierto palvelutuotannossa

• Työnkuva: vähintään kaksi tai kolme hlöä osaisi hoitaa toistuvat tehtävät

• Henkilöstö

• Sijaiset/varajärjestelmän rakentaminen

• Työajoista ja lomista yhdessä päättäminen

• Ilmapiiri

• Kiinnostus toisten töihin


16.9.2019

Sivistys


Sivistys, koulutoimi

• Töiden organisointi • Töiden/vastuun jakaminen: tehtävien

jakaminen, vastuun jakaminen, koulutetaan useampaa saman tehtävän hoitamiseen. Jokainen osaisi hoitaa jonkin asian, esim. diabeetikon hoitaminen.

• Vaihtuvuus: esim. koulutoimen tiimien jäsenet vaihtuisivat joka vuosi.

• Henkilöstö• Sijaiset; vakinaiset ja koulutetut sijaiset,

koulunkäynninohjaajien sijaiset, sijaispankki

• Riittävästi osaavia työntekijöitä

• Henkilöstön sitouttaminen

• Ilmapiiri• Avoimuus

• Yhteistyö; naapurikuntien kanssa, työyhteisössä, esimiehen ja työntekijöiden vuorovaikutus

Sivistys, varhaiskasvatus


• Töiden ja vastuun jakaminen

• Enemmän suunnitteluaikaa

• Ilmapiiri

• Avoimuus ja keskustelu

• Yhteistyö; työyhteisössä, toisen kunnan kanssa, oman kunnan tasolla

• Toimivat palaverikäytännöt

• Henkilöstö

• Riittävä henkilöstömäärä

• Sijaiset, työpari, kaksi opettajaa per ryhmä

• Osaaminen jakaantuu ihan hyvin, ei koske itseä

16.9.2019

Sosiaali- ja terveyspalvelut


Sosiaali- ja terveyspalvelut; sosiaalityö ja muut

• Henkilöstö

• Sijaiset lomien ajaksi

• Varahenkilöjärjestelmän rakentaminen

• Sosiaalityöntekijä-sosionomi työpari ainakin keskikesän viikoille

• Töiden jakaminen

• Lisää resursseja, jotta voitaisiin jakaa

• Yhteistyö Paimion kaupungin kanssa

Sosiaali- ja terveyspalvelut: vanhuspalvelut

• Henkilöstö

• Sijaiset; tarvitaan lisää osaavia sijaisia

• Perehdyttäminen

• Varahenkilöjärjestelmän rakentaminen

• Parityöskentely

• Työn organisointi

• Vastuualueiden jakaminen/työnkuvan rajaaminen

• Koulutukset ja tiedon jakaminen

• Oman tiedon ja osaamisen jakaminen

• Osastotunteja ja sisäistä koulutusta

• Ohjeistukset kaikkien saataville

• Yhteistyö

• Toisten yksiköiden kanssa, avun kysyminen ja neuvominen, avoin tiedonkulku

• Esimies

• Tavoitettavuus/näkyvyys työpaikalla arkisin, sijainen esimiehelle

• Osaamisen ylläpitäminen

• Ei ole yhden henkilön varassa

16.9.2019

Tekniset palvelut


Tekniset palvelut; muu

• Resurssien lisääminen

• Lisää työntekijöitä

• Moniosaaminen

• Palkkauksen lisääminen

• Ostopalvelut

• Vaihtoehtona yhteistyö toisen kunnan kanssa(kuntaliitos)

• Henkilöstö

• Varahenkilöjärjestelmä

• Yhteiset työtilat

Tekniset palvelut: puhtaus- ja ruokahuolto

• Moniosaaminen

• Tutustutaan ja opetellaan muiden töitä

• Kiertotyö ja liikkuvuus

• Koulutus

• Oman osaamisen jakaminen

• Monitoimityöntekijät

• Yhteistyö

• Auttaminen

• Joustavuus

16.9.2019

Mitä Sauvon tulevaisuuden henkilöstörakenteessa ja sen kehittämisessä tulisi ottaa huomioon? Kirjaa kolme tärkeintä

kehittämiskohdetta.


16.9.2019

Hallinto• Henkilöstö

• Sijaistamisen parantaminen

• Riittävästi työntekijöitä

• Henkilöstön arvostaminen ja hyvinvoinnista huolehtiminen, yhteisöllisyys

• Johtaminen • Ikäjohtaminen, epäkohtiin puuttuminen, kunnan johtamisjärjestelmä

• Työn organisointi • Selkeät toimenkuvat ja työnjako, useamman tehtävän hallitseminen

• Tavoitteiden selkeyttäminen, tiedonkulku, osaamisen varmistaminen, toimitilat samassa kiinteistössä

• Elinkeino- ja työllistämiskoordinaattorin työn tarkastaminen

• Kunnan perustehtäviin keskittyminen, kuntien välinen yhteistyö


16.9.2019

Sivistys


Sivistys; koulutoimi

• Koulutus

• Henkilöstö

• Sitouttaminen

• Opettajien tuntimäärä

• Apulaisrehtori, erityisopettajien riittävyys, koulunkäynninohjaajien riittävyys, henkilöstön riittävyys

• Sijaistamisen kehittäminen


• Opettajan oheistöiden vähentäminen tai resursointi uudelleen, päätoiminen opettaminen, resursointi yleisen tason oppilaille, tasapuolisuus henkilöstöresursointiin

• Rehtorin työmäärä liian suuri

• Opettajien osaamisen hyödyntämisen parantaminen

• Henkilöstörakenteen roolit, vastuun jakaminen, asianmukaiset työtilat , oppilasmäärien muuttumiseen sopeutuminen

• Johtaminen; koulun johtamisen parantaminen

• Tiedon kulku

• Ilmapiiri/työyhteisö

• Avoimuus, yhteistyö ,työhyvinvointi, positiivisuus, luottamus

Sivistys: varhaiskasvatus

• Henkilöstö

• Riittävästi henkilökuntaa

• Osaava henkilökunta

• Henkilöstöasioista vastaavan tt:n palkkaaminen, päiväkodinjohtaja

• Sijaiset; pysyvyys ja riittävyys

• Ilmapiiri

• työhyvinvointi, yhteistyö, avoimuus


• Oheistyöt

• Työnkuvien ja vastuualueiden kirjaaminen näkyviin, rakenteen kehittäminen, moniosaaminen

• Asianmukaiset työvälineet

• Koulutus

• Johtaminen; esimiestyön selkeyttäminen, työntekijöiden osallistuminen, johtajien työmäärän jakaminen

• Tiedonkulku

• Nykyajan vaatimusten huomioiminen, sähköiset palvelut ja tietotekniikka

• Sauvon kunnan tulevaisuus; eläkeläiskunta vai lapsiperheitä

16.9.2019

Sosiaali- ja terveyspalvelut


Sosiaali- ja terveyspalvelut; sosiaalityö ja muut

• Henkilöstö • Sijaiset

• Varahenkilöjärjestelmä

• Tarpeeksi työntekijöitä

• Yhteistyö toisten kuntien kanssa/kuntayhtymä

• Yhteistyö muuten

• Töiden organisointi• Työtilat

• Työnkuvien tarkastelu kuntalaisten tarpeiden mukaisesti

• Sosiaali- ja terveystoimi saman katon alle

• Koulutus

• Sekalaiset: sote, asiakaslähtöinen ja hyvä palvelu kuntalaisille

Sosiaali- ja terveyspalvelut; vanhuspalvelut

• Henkilöstörakenne

• Johtajien tarpeellisuus

• Vanhustyön hallinnon uusi työnjako

• Henkilöstörakenteen tarkastaminen, johdon selkeä työnjako

• Henkilöstö

• Lisää työntekijöitä

• Sitouttaminen

• Osaaminen

• Sijaiset ja varahenkilöt

• Sekalaiset: perehdytys, moniammatillinen osaaminen (sosionomi + sh), palkat, järkevät nimitykset

• Johtaminen

• Esimies pois hoitotyöstä + työmäärän vähentäminen, vuorovaikutus

• Yhteistyö

• Töiden organisointi; työtilat, työnkuva, vastuiden ja töiden jakaminen

• Tiedonkulku organisaatioiden välillä

• Koulutus

• Suunnitelmallisuus kunnan kehittämisessä

16.9.2019

Tekniset palvelut


Tekniset palvelut; muu

• Henkilöstö• Palkkaus

• Lisää työntekijöitä, varahenkilöt

• Töiden organisointi• Työnkuvien selventäminen ja

tiedoksi muille, moniosaaminen

• Riittävät resurssit; ei yksilöity mihin tulisi kohdistaa

• Yhteiset työtilat

• Ilmapiiri; jaksaminen, työn houkuttelevuus nuorille

• Koulutus; ohjelmien suunnitelmallinen hankinta ja käyttäjien koulutus

Tekniset palvelut: puhtaus- ja ruokahuolto

• Koulutus

• Tiedonkulku

• Henkilöstö • Työhyvinvointi

• Palkataan osaavaa ja nuorempaa henkilöstöä

• Joustavuus

• Johtaminen/esimies • Kaikkien johtajien tarpeellisuus

• Lähiesimies palvelupäällikön ja työntekijöiden väliin

• Töiden organisointi • Työnkuva: ei yhden työntekijän varassa

olemista

• Yhteyshenkilö Paimion kaupungin kanssa

16.9.2019

Haastattelujen yhteenveto


16.9.2019

Haastateltavat ja haastattelujen toteutus• Haastattelut toteutettiin tunnin mittaisina puhelinhaastatteluina ajalla 3.-

10.6.2019

• Haastateltavat olivat: Taisto Nuutinen, Sari Valtonen, Seppo Allen, Jyrki Lumiainen, Satu Simelius, Jaana Laine, Irmeli Havia, Leena Pesu, Ville Lahtivuori, Mari Kesälä, Kirsi Haavisto ja Hanna-Leena Heinonen

• Haastateltavilta pyydettiin näkemyksiä mm. nykytilan keskeisimmistä haasteista, nykyisestä organisaatiorakenteesta ja toimintamalleista, tehtävien mahdollisesta toisin hoitamisesta, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tehtävien hoitamisesta sekä kehittämis- ja muutosehdotuksia nykyiseen toimintaan


16.9.2019

Koonti haastatteluistaTeema

Talous - Kunnan taloustilanne hankala ja tarpeisiin vastaaminen hankalaa- Talouden toteutumisen seuranta haasteellista ja tiedot toteutumisesta viiveellä- Talousarvion vuosikellon toteuttaminen haasteellista; ei riittävästi aikaa valmisteleville keskusteluille- Talousosaaminen ”harvojen harteilla”, esimiehillä ei osaamista riittävästi- Taloushallinnon ulkoistaminen jos kirjanpitäjä siirtyy, miten varmistetaan osaamisen säilyminen kunnassa?- Kilpailutusten parempi haltuunotto katsotaan kunnan kokonaisuutta. Myös yhteistyön lisääminen muiden kuntien kanssa- Talouden seurannan mittareista ei ole sovittu (löytyy kyllä sisäisen valvonnan ohjeesta)

Henkilöstö ja työn kuormittavuus

- Tehtävänkuvia ei ole systemaattisesti dokumentoitu ja ne eivät ole ajan tasalla. Tietoa toisten osaamisesta ei ole.- Tarve keskitetylle, henkilöstöhallinnolliselle ohjaukselle on suuri. Henkilöstöasioista vastaava henkilö puuttuu, vaikka

hallintosäännön mukaan tehtävästä vastaa hallintojohtaja- Yhteiset, koko organisaation kattavat henkilöstöä koskevat toimintamallit puuttuvat. Jokainen esimies hankkii

tarvitsemansa tiedon itse milloin mistäkin. Tämä vie paljon työaikaa ja vaikuttaa myös henkilöstön yhdenvertaisuuteen- Kuorimittavina tekijöinä mm. ohjelmistojen toimimattomuus ja avainhenkilöiden vaihtuminen usein- Johtajien ja päälliköiden kuormittuneisuus:

- Rehtorin tehtävät! sijaistaminen, töiden jakaminen, sihteeriapu?- Varhaiskasvatuspäällikkö tällä hetkellä kuormittunut kun pk-johtajan tehtävä saadaan täytettyä, tilanne

oletettavasti ok. Myös sihteeriapu!- Esimiehet tekevät paljon sellaista työtä minkä voisi sihteeri tehdä- Vanhustyön johtajan toimenkuva työaika ei riitä tehtävien hoitamiseen.Vanhustyössä hoidetaan se minkä laki

määrää, muut asiat jää. Hoitajat ansaitsevat paremman esimiestyön. Tämä näkyy myös kyselyn vastauksissa- Tekninen johtaja kuormittunut- Hallintojohtajan ja kunnanjohtajan tehtävien ja töiden määrä erittäin suuri


16.9.2019


Osaaminen ja sijaisjärjestelyt

- Toimitaan pääasiassa yksin; ei kollegiaalista tukea, sijaistaminen hankalaa/mahdotonta- Talousasioissa osaaminen keskittynyt kirjanpitäjään osaamisen jakaminen, myös johtoryhmän

jäsenten osaaminen ja vastuu talousasioissa- Pitää varmistaa, että kunnassa säilyy talousosaaminen jatkossakin, myös johdon ja esimiesten tuki

talousasioiden hoitamisessa ja seurannassa, ennemminkin ennakoimista kuin korjaamista- Paljon asioita tehdään niin kuin on ennenkin tehty päästään helpommalla- Poissaolojen aikana vain välttämättömimmät asiat hoidetaan, - Myös tehtävien delegointi voisi olla parempaa, nyt esimiehet tekevät asiat itse luottamus?- Hallinnossa (toimistohenkilöt) sijaistaminen hoidetaan niin, että pakolliset asiat pystytään hoitamaan.

Muuten asiat seisovat- Systemaattinen sijaisjärjestely parantaisi haavoittuvuutta- Hallintojohtajan nykyiset tehtävät vaikeaa täyttää nykytilanteessa

Palvelu-prosessit

- Teknisellä puolella menty siitä mistä aita on matalin- Toimiminen kolmessa eri toimipisteessä vaikeuttaa asiakaspalvelua. Jos henkilö on pois luukku on

kiinni. Yhdessä toimipisteessä toimien asia todennäköisesti hoituisi- Väistötiloissa toimiminen ei asiakaspalvelun kannalta ideaalitilanne- Asiakaspalvelua ja palveluohjausta pitäisi olla enemmän- Poissaolojen aikana toteutuu vain välttämättömin työ


16.9.2019


Johtaminen - Johtoryhmän jäsenten tehtävät kaipaavat selkeytystä ja täsmentämistä- Päätöksentekoa voisi jalkauttaa johtajilta päälliköille ketteryyden lisääminen- Yhteiset pelisäännöt päätöksenteon tueksi puuttuvat- Asioista tiedottaminen ja delegointi ontuu- Jonkin verran ännitettä viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden välillä työnjaon selkeyttäminen- Yhteistyö eri esimiesten ja päälliköiden välillä vähäistä tai sitä ei ole ollenkaan- Kunnanjohtajan ja hallintojohtajan välinen työnjako kaipaa selkeyttämistä- Johtajuus puuttuu koko kunnasta- Poikkihallinnollinen yhteistyö vähäistä- Kunnanjohtaja tekee paljon haavoittuvuus!

Tiedonkulku ja viestintä

- Osa haasteista johtuu hajasijoituksesta- Yhteisiä palavereja yksiköiden sisällä vähän- Esimiesten yhteiset kokoukset puuttuvat koko kuntaa koskevia asioita ei käydä esimiesten kanssa yhdessä läpi

(esim. kuntastrategia, tilinpäätös, henkilöstötilinpäätös jne)- Kunnasta puuttuu viestinnästä vastaava henkilö- Myös pelisäännöt tiedottamisesta ja viestinnästä puuttuvat- Yleinen tiedottaminen kunnassa heikkoa- Asenne tiedottamiseen niin kunnan sisällä kuin kuntalaisiinkin päin kaipaa uudistamista- Myös henkilöstön oma vastuu esim. tiedotteiden, lähettyjen sähköpostien lukemisesta


16.9.2019


Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen

- Tämän järjestäminen pitäisi saada ratkaistua- Sisällyttäminen kirjastotoimenjohtajan toimenkuvaan? Sivistystoimenjohtajan toimenkuvaan?- Vastuuttaminen jollekin johtoryhmän jäsenelle, jonka tueksi perustetaan poikkihallinnollinen työryhmä

Muut haastatteluissa esille tulleet asiat

- Asenne ja palvelukulttuuri eivät tätä päivää- Puuttuu pitkäjänteinen visio siitä mihin Sauvo on menossa- Hyvinvointijohtajan tehtävä (kaikki peruspalvelut)?- Tehtävien ja roolien selkeyttäminen kaikilla tasoilla- Päätöksenteon valmistelu heikkotasoista- Vuosikellon noudattaminen hankalaa, aikataulut eivät pidä- Valmistelun ohjausta ja valvontaa pitäisi olla enemmän, nyt pääsee valmistelemattomia asioita kokouksiin


16.9.2019

Koonti: palvelut

TeemaTekniset palvelut - Teknisen johtaja työmäärä suuri

- Kanslisti hoitaa yksin kaiken toimistotyön. Kun poissa, asiat seisoo- Ruoka- ja siivouspäällikkö töiden ja tehtävien jakaminen, nyt kovin kuormittunut (22.8.19:

Tilanteessa muutos ja kehitystoimenpiteitä käynnistynyt)

Sivistyspalvelut - Varhaiskasvatuspäällikön työkuorma suuri. Aika kuluu pääasiassa rutiinien pyörittämiseen, aikaa vaadittujen suunnitelmien, selvitysten yms. laatimiseen ei juuri jää.

- Päivähoidossa pula pätevistä henkilöistä- Kun päiväkodin johtajan tehtävä saadaan täytettyä vakan kuormittavuus ok- Uuden sivistysjohtajan tehtävänkuva: viestintään liittyvät tehtävät,

henkilöstöhallintoon/henkilöstöjohtajan tehtävät?- Rehtorin työkuorma iso virka-apulaisrehtori opetusvelvollisuudella helpottamaan tilannetta?- Kirjastotoimenjohtajan tehtävänkuva kaipaa päivittämistä- Nuorisotoimen ja liikuntatoimen yhdistäminen jollakin tavalla?


16.9.2019

Koonti: palvelutTeema

Perusturvapalvelut - Vanhustyön johtajan toimenkuva valtava, hoitaa itse kaikki ja tekee myös 40% työajasta hoitotyötä- Vanhustyönjohtaja toimii lähes kokonaan yksin, tuki perusturvajohtajalta erittäin vähäinen- Hyvää, että ikääntyneiden palvelut yhden esimiehen alla mahdollistaa mm. joustavan työntekijöiden siirtelyn eri

toimintojen välillä- Tiiviimpi yhteistyö Paimion kanssa?- Perusturva ei toimi tällä mallilla- Sosiaalityön hoitaminen yhdessä Paimion kanssa nyt erittäin haavoittuva- Elinkeino- ja työllistämiskoordinaattorin paikka työllistämiskoordinaattori muutetaan sosiaaliohjaajaksi?- Erikoissairaanhoidon seuranta kenen vastuulla?- Myös sama terveydenhuollon osalta?- Onko vanhustenhuollon paikat optimaaliset herää kysymys luoko tarjonta kysyntää?

Tukipalvelut; Toimistopalvelut

- Teknisen toimiston kanslisti eläköitymässä vuoden sisällä miten tehtävät hoidetaan jatkossa- Vesihuollon laskutuksen hoitaminen jatkossa, nyt tehtävää hoitaa määräaikainen henkilö?- Varhaiskasvatuksen sihteeriapu vähäinen, vain laskutuksen tekninen toteutus toimistopalveluista- Toimistopalvelujen tehtävät, työnjako, keskinäinen yhteistyö, päällekkäisyyksien poistaminen. Nyt tehtävät keskittyneet yksittäisille henkilöille- Päälliköt ja johtajat tekevät myös paljon sihteerityötä

Tukipalvelut; Tietojärjestelmät

- Kunta-Toimiston päivittämättömyys vie paljon kaikkien sitä käyttävien henkilöiden työaikaa- Taloushallinnon ohjelmisto kaipaa pikaista uusimista tuki päättymässä- Kokonaisvastuu ohjelmistoista ei ole kenelläkään- Jamixin ja laskutuksen yhteensopivuus- Kunnan kokonaisuuden kannalta suurin murheenkryyni on tietohallintoArkistointi: - Sähköinen arkistointi puuttuu (päivähoito)


16.9.2019

Kuntavertailu

Sauvo, Aura, Rusko, Vesilahti, Vehmaa, Puumala, Utajärvi


Toimialajako Johtoryhmä Toimielinmallipl. tarkastuslautakunta ja vaalitoimielimet

Hyvinvointi-johtaminen

Kuntayhteistyö

Sauvo(as.2999)

Yhteensä 4 toimialaa: • Hallintotoimi• Sosiaali- ja terveystoimi• Sivistystoimi• Tekninen toimi

Yhteensä 5 jäsentä:• Kunnanjohtaja• Hallintojohtaja,• Perusturvajohtaja• Sivistysjohtaja • Tekninen johtaja

• Valtuusto (21 valtuutettua)• Kunnanhallitus (7 jäsentä)

• Sosiaali- ja terveyslautakunta (7 jäsentä)• Sivistyslautakunta (7 jäsentä)• Tekninen- ja ympäristölautakunta (7

jäsentä)

• Sauvon kuntastrategian 2025 mukaan hyvinvoinnin edistämisen ohjausryhmänä toimii kunnan johtoryhmä ja hyvinvointikoordinaattorin tehtävät on järjestetty vuoden 2018 aikana – erinäisillä hauilla ei löydy nimettyä hyvinvointikoordinaattoria.

Talous- ja palkkahallinto:• Taloushallinto kunnan omana

toimintana• Palkkahallinto Tilikunta Oy:n

kautta tuotettu

Sote: • Perusterveydenhuolto: Paimio-

Sauvon Kansanterveyskuntayhtymä.

• Sosiaalipalvelut: kunnan omana toimintana.

• Erikoissairaanhoito: Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri.

Elinkeinoyhtiö: • Turku Science Park Oy

Yhteiset viranhaltijat:• Ei ole

Aura(as.3986)

Yhteensä 4 toimialaa:• Hallinto- ja

talouspalvelujen toimiala• Perusturvapalvelujen

toimiala• Sivistyspalvelujen toimiala• Teknisten palvelujen

toimiala

Yhteensä 5 jäsentä:• Kunnanjohtaja• Hallintojohtaja (hoitaa

myös sivistysjohtajan tehtäviä)

• Sosiaalijohtaja• Tekninen johtaja• Elinkeinoasiantuntija

• Valtuusto (19 valtuutettu)• Kunnanhallitus (7 jäsentä)

• Perusturvalautakunta (7 jäsentä)• Sivistyslautakunta (7 jäsentä)• Tekninen lautakunta (7 jäsentä)

• Lupajaosto (3 jäsentä)• Vapaa-aikalautakunta (7 jäsentä)

Kuntien yhteiset lautakunnat• Ympäristönsuojelulautakunta (Koski TI

kunnan alaisuudessa)• Ympäristöterveyslautakunta (toimii Liedon

kunnassa)• Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta

(toimii Turun kaupungin organisaatiossa)• Pöytyän-Auran vesihuoltolautakunta

(toimii Pöytyän kunnan alaisuudessa)

• Kulttuuri- ja vapaa-aikatoimensihteeri nimetty hyvinvointikoordinaattoriksi.

• Ei muita mainintoja hyvinvointijohtamisesta.

Talous- ja palkkahallinto:• Kunnan omana toimintana.

Sote: • Perusterveydenhuolto: Pöytyän

kansanterveystyön kuntayhtymä.• Sosiaalipalvelut: kunnan omana

toimintana.• Erikoissairaanhoito: Varsinais-

Suomen sairaanhoitopiiri.

Elinkeinoyhtiö: • Ei ole.

Yhteiset viranhaltijat:• -Raporttiluonnos 12.9.2019



Kuntayhteistyö

Sauvo(as.2999)



• Valtuusto (21 valtuutettua)• Kunnanhallitus (7 jäsentä)• Sosiaali- ja terveyslautakunta (7 jäsentä)• Sivistyslautakunta (7 jäsentä)• Tekninen- ja ympäristölautakunta (7

jäsentä)




kautta tuotettu







Vehmaa(as.1869)

Yhteensä 5 toimialaa:• Lomitustoimen toimiala• Sivistystoimen toimiala• Sosiaali- ja terveystoimen

toimiala• Teknisen toimen toimiala• Talous- ja

hallintopalvelujen toimiala

Yhteensä 6 jäsentä:• Kunnanjohtaja• Lomitustoimenjohtaja• Rehtori-koulutoimenjohtaja• Peruspalvelujohtaja• Tekninen johtaja• Hallintojohtaja


• Lomituslautakunta (5 jäsentä)• Koululautakunta (9 jäsentä)• Sosiaali- ja terveyslautakunta (7 jäsentä)• Tekninen lautakunta (9 jäsentä)• Vapaa-aikalautakunta (9 jäsentä)• Kirjasto- ja kulttuurilautakunta (7 jäsentä)

• Ei löydy mainintoja hyvinvointikoordinaattorista/hyvin-vointijohtamisesta.

• (Kevään 2018 tilanteen mukaan kunnassa ei nimettyä hyte-koordinaattoria, kunnanhallitus toimii toistaiseksi hyte-yhteisyötahona)


Sote: • Perusterveydenhuolto: Vehmaa

on osa Uudenkaupungin yhteistoiminta-alueen terveyskeskuksia.

• Sosiaalipalvelut: kunnan omana toimintana / Uudenkaupungin yhteistoiminta-alueen terveyskeskukset.


Elinkeinoyhtiö: • Ukipolis Oy (Uudenkaupungin,

Laitilan, Vehmaan, Taivassalon,




Kuntayhteistyö

Sauvo(as.2999)




jäsentä)




kautta tuotettu







Ruovesi(as.4395)

Yhteensä 3 toimialaa:• Hallinto- ja talousosasto• Tekninen osasto• Sivistysosasto

Johtoryhmän kokoonpano ei saatavilla. • Kunnanjohtaja• Hallintojohtaja• Sivistystoimen johtaja• Tekninen johtaja


• Sivistyslautakunta (9 jäsentä)• Tekninen lautakunta (7 jäsentä)• Ympäristölautakunta (7 jäsentä)• Elinvoimalautakunta (7 jäsentä)• Tielautakunta (5 jäsentä)

Kuntien yhteiset lautakunnat:• Perusturvalautakunta (vastuukunta Virrat)

• Kunnassa toimii hyvinvointityöryhmä, joka vastaa hyvinvointikertomustyöstä ja hyvinvointiraportin päivittämisestä. Työryhmän jäseninä kunnanjohtaja, sivistysjohtaja, tekninen johtaja, hallintojohtaja, muutosjohtaja, vapaa-aikaohjaaja ja kehityspäällikkö.

• Hallinto- ja talousosaston muutosjohtaja nimetty hyvinvointikoordinaattoriksi.

Talous- ja palkkahallinto:• Osa taloushallinnosta ulkoistettu

Monetra Pirkanmaa Oy:lle (kirjanpito-, maksuliikenne, palkanlaskenta- sekä matkapalvelut).

Sote: • Perusterveyden huolto ja

sosiaalipalvelut: Ruovesi muodosta Virtain kaupungin kanssa sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta-alueen ja Virtain kaupungin omistama Keiturin Sote Oy tuottaa suurimman osan palveluista.

• Erikoissairaanhoito Pirkanmaan




Kuntayhteistyö

Sauvo(as.2999)




jäsentä)




kautta tuotettu







Vesilahti(as.4396)

Yhteensä 3 toimialaa:• Yleishallinto• Sivistystoimi• Tekninen toimi

Lisäksi kunnan organisaatiossa toimii tukipalvelut –yksikkö , joka hoitaa kunnan ruoka- ja puhtauspalvelut.

Yhteensä 6 jäsentä:• Kunnanjohtaja• Hallintojohtaja• Sivistysjohtaja• Kunnaninsinööri• Elinvoimapäällikkö• Talouspäällikkö


• Kaavatoimikunta (7-9 jäsentä, 2-3 pysyvää asiantuntijaa)

• Elinvoimatoimikunta (5-6 jäsentä)

• Sivistyslautakunta (9 jäsentä)• Rakennus- ja ympäristölautakunta (7

jäsentä)• Tekninen lautakunta (7 jäsentä)

Kuntien yhteiset lautakunnat• Hyvinvointilautakunta (Pirkkalan kunnan

ja Vesilahden kunnan yhteinen)

• Kunnassa toimii hyvinvointityöryhmä, joka koordinoi hyvinvoinnin edistämistä kunnassa (vastaa laajan hyvinvointikertomuksen valmistelusta sekä vuosittaisesta raportoinnista valtuustolle). Työryhmän jäseninä varhaiskasvatusjohtaja (pj), kunnanjohtaja, hallintojohtaja, sivistysjohtaja, siivous- ja ruokapalvelupäällikkö, työllisyyskoordinaattori, elinvoimapäällikkö, kunnaninsinööri sekä yhteistoiminta-alueen edustaja.

• Sivistystoimen varhaiskasvatusjohtaja nimetty

Talous- ja palkkahallinto:• Kunnan omassa organisaatiossa.

Sote: • Perusterveydenhuolto ja

sosiaalipalvelut: Vesilahden kunta ostaa sosiaali- ja terveyspalvelut Pirkkalan kunnalta, joka on Pirkkalan ja Vesilahden kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen vastuukunta.

• Erikoissairaanhoito: Pirkanmaan sairaanhoitopiiri.

Elinkeinoyhtiö: • Business Tampere (Tampereen

kaupunkiseudun elinkeino- ja




Kuntayhteistyö

Sauvo(as.2999)




jäsentä)




kautta tuotettu







Puumala(as.2197)

Yhteensä 3 toimialaa:• Hallintopalvelut• Hyvinvointipalvelut• Tekniset palvelut

Johtoryhmän kokoonpano ei saatavilla. • Kunnanjohtaja• Hyvinvointipalveluiden

toimialajohtaja• Tekninen johtaja

• Valtuusto (21 jäsentä)• Kunnanhallitus (7 jäsentä)

• Hyvinvointilautakunta (7 jäsentä)• Tekninen lautakunta (7 jäsentä)

• Hyvinvointityöryhmä nimetty 01/2018 kunnanhallituksen toimikaudeksi. Työryhmän jäseninä kolme luottamushenkilöjäsentä, palvelujohtaja, tekninen johtaja, kunnanjohtaja (pj) sekä Essotenehkäisevästä päihdetyöstä vastaava henkilö. Nimeämispäätöksessä todetaan, että ryhmä työstää ja täsmentää tehtävänkuvansa ja tavoitteensa ensimmäisessä kokouksessa.

• Ei mainintaa nimetystä hyvinvointikoordinaattorista.


Sote: • Perusterveydenhuolto,

sosiaalipalvelut ja erikoissairaanhoito: Puumalan sosiaali- ja terveyspalvelut ovat osa Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen Kuntayhtymää (omistajia Hirvensalmi, Juva, Kangasniemi, Mikkeli, Mäntyharju, Pertunmaa, Puumala, jäseniä erikoissairaanhoidon kautta: Joroinen, Pieksämäki)

Elinkeinoyhtiö:




Kuntayhteistyö

Sauvo(as.2999)




jäsentä)




kautta tuotettu







Rusko(as.6248)

Yhteensä 3 toimialaa:• Hallinto- ja talouspalvelut• Hyvinvointipalvelut• Tekniset palvelut

Yhteensä 7 jäsentä: • Kunnanjohtaja• Hyvinvointijohtaja• Talous- ja hallintojohtaja• Tekninen johtaja• Johtava rehtori• Varhaiskasvatusjohtaja• 2-vuotiskausittain

nimettävä henkilöstön edustaja


• Henkilöstöjaosto (3 jäsentä)• Sosiaali- ja terveysjaosto (3

jäsentä)

• Rakennus- ja ympäristölautakunta (7 jäsentä)

• Tekninen lautakunta (7 jäsentä)• Tiejaosto (3 jäsentä)

• Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta (9 jäsentä)

• Hyvinvointilautakunta (7 jäsentä)

• Kunnassa hyvinvointijohtajan virka. Kevään 2018 tilanteen mukaan hyvinvointijohtaja toimii hyvinvointikoordinaattorina.

• Kunnassa toimii nimetty hyvinvointityöryhmä (hyvinvointijohtaja (pj), kirjasto-ja kulttuuritoimenjohtaja, hyvinvointilautakunnan pj, hyvinvointilautakunnan vpj, tekninen johtaja, johtava rehtori, päivähoidon johtaja, nuoriso-ohjaaja, liikuntapalveluvastaava, vanhus- ja vammaisneuvoston edustaja, nuorisovaltuuston edustaja sekä Raision sosiaali- ja terveystoimen edustaja)


toimintana. • Palkkahallinto ulkoistettu

Mynämäen talous- ja palkanlaskentapalveluihin.

Sote: • Perusterveydenhuolto ja

sosiaalipalvelut: Ruskon kunta ostaa palvelut Raision kaupungilta.






Kuntayhteistyö

Sauvo(as.2999)




jäsentä)




kautta tuotettu







Utajärvi(as.2824)

Yhteensä 3 toimialaa:• Hallintopalvelujen toimiala• Hyvinvointipalvelujen

toimiala• Elinvoimapalvelujen

toimiala

Yhteensä 6 jäsentä:• Kunnanjohtaja• Elinympäristöjohtaja• Hyvinvointijohtaja• Yrityspuisto Oy

toimitusjohtaja• Palveluesimies• Oulunkaaren hallinto- ja

henkilöstöjohtaja

• Kunnanvaltuusto (17 valtuutettua)• Kunnanhallitus (7 jäsentä)

• Elinvoimavaliokunta (7 jäsentä)• Hyvinvointivaliokunta (5 jäsentä)• Sivistysvaliokunta (5 jäsentä)

• Utajärven kunnan hyvinvointilupauksen mukaan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen päävastuu kunnassa on Hyvinvointipalveluilla, jota johtaa hyvinvointijohtaja. Hyvinvointikertomuksen tekemisen vastuu on kunnan johtoryhmällä. Poikkihallinnollinen hyvinvointityöryhmä tekee indikaattoritietojen, kyselyjen tulosten ja kokemustiedon perusteella ehdotuksia hyvinvoinnin kehittämisalueiksi ja painopistealueiksi, ryhmä kokoontuu neljä kertaa vuodessa.

• Hyvinvointikoordinaattori -nimike

Talous- ja palkkahallinto:• Ulkoistettu Oulunkaaren

kuntayhtymälle.

Sote: • Perusterveydenhuolto ja sosiaali-

palvelut: Oulunkaaren kuntayhtymä.

• Erikoissairaanhoito: Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri.

Elinkeinoyhtiö: • Utajärven Yrityspuisto oy

(Utajärven kunnan perustama teollisuuden ja elinkeinojen kehittämisyhtiö)

Yhteiset viranhaltijat:


16.9.2019

Toimenpide-ehdotukset


16.9.2019

Toimenpide Tehtävät, joihin voidaan itse vaikuttaaTehtävät, jotka vaativat

kuntien yhteisiä päätöksiä

- Tehtävien ja työnkuvien tekeminen ja päivittäminen aloitetaan välittömästi (tehtävien sisällöt ja tarvittava osaaminen, resurssimäärä ja tehtävien jakaminen, delegointi). Ilman tehtävien kuvaamista täsmällisen resurssitarpeen arviointi ei ole mahdollista.

- Henkilöstön tehtävänkuvat yhdenmukaisen mallin mukaisesti- Sovitaan menettelytavasta, jolla tehtävänkuvat pidetään ajan tasalla, sekä

informoidaan henkilöstöä, jotta tieto osaamisesta on läpinäkyvää ja kaikkien tiedossa

- Kunnan yhteisten kehityskeskustelukäytäntöjen luominen; kehityskeskustelujen tavoitteet, toimintamalli, sisältö varmistaen vuoropuhelun johdon ja henkilöstön välillä

- Eheä suunnittelujen ketju toimintaan. Strategiasta johdettujen tavoitteiden vieminen talouden ja toiminnan suunnitteluun (toimialoja/tehtäviä ja henkilöstöä koskevat konkreettiset tavoitteet, mittarit ja niiden toteutumisen seuranta)

- Valmistelu sivistystoimialan ja sosiaali- ja terveystoimialan yhdistämisestä- Päätöksenteko ja muutokset toimiala- ja toimielinrakenteeseen- Hyvinvointitoimialan vastuiden ja tehtävien määrittely- Hyvinvointitoimialaa johtaa hyvinvointijohtaja – sivistysjohtajan ja

perusturvajohtajan vakanssit puretaan- Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen toimialan vastuulla- Muutetaan vanhustyön päällikön tehtävä 100% hallinto- ja esimiestehtäväksi

Tehtävät toimenpiteiden toteuttamiseen

Sivistystoimen ja sosiaalitoimen yhdistäminen hyvinvointi-toimialaksi

1.

Säännölliset tavoite/kehitys-

keskustelut2.

Tehtävien ja työnkuvien

päivittäminen

3.


16.9.2019

Toimenpide Tehtävät, joihin voidaan itse vaikuttaaTehtävät, jotka vaativat

kuntien yhteisiä päätöksiä

- Käynnistetään valmistelu sosiaalitoimen (kunnassa jäljellä oleva sosiaali- ja terveystoimen toimialan toiminta) siirtämisestä tuotettavaksi yhteistoiminnassa Paimion kanssa

- Vanhustyön sisällöllinen tarkastelu; hoidetaanko asiakkaat tarpeidensa mukaisissa paikoissa, onko mahdollisuus toiminnan tehostamiseen, yhteistyömahdollisuudet naapurikuntien kanssa

- Käynnistetään yhteistyöneuvottelut Paimion kanssa

- Kootaan eri toimialojen sihteeri- ja kanslistitoimintojen tehtävät ja tarpeet sekä laaditaan tehtävänkuvaukset

- Mitoitetaan toimialojen tarvitsema sihteerityö suhteessa tarpeeseen, huomioiden mahdollinen taloushallinnon siirtyminen kunnan ulkopuoliseksi toiminnaksi

- Sovitaan tiimin organisatorisesta sijoittumisesta sekä esimiestyöstä- Rakennetaan toimintamalli, jolla varmistetaan osaamisen jakaminen ja

sihteeritoiminnan työn toimitusvarmuus eri palveluiden käyttöön


4.

5.

Muutokset sosiaalitoimessa

ja yhteistyö-neuvottelut

Paimion kanssa

Sihteeri- ja kanslistitoiminnan

tiimiyttäminen


16.9.2019

Toimenpide Tehtävät, joihin voidaan itse vaikuttaa

Tehtävät, jotka vaativat kuntien yhteisiä

päätöksiä

- Käynnistetään taloushallinnon ulkoistamisen valmistelu vaikutusarviointeineen (vaikutukset talouteen, prosesseihin, henkilöstöön ja johtamiseen)

- Valmistellaan tulevan hallintojohtajan rekrytointi niin, että virkanimikkeeksi tulee hallinto- ja talousjohtaja, tehtävänkuvan tarkistaminen

- Sovitaan yhdessä toiminnan ja talouden seurantaprosessista (tavoitteet, mittarit ja niiden seuranta)

- Järjestetään johdolle ja esimiehille koulutusta talouden johtamisesta- Tarvittavat ohjelmat ja niiden käytön osaaminen talouden seurannan

järjestämiseen

- Neuvottelujen käynnistäminen taloushallinnon ulkoistamisesta

HR

- Henkilöstöasioista vastaavan henkilön tehtävänkuvan vahvistaminen- Henkilöstöä koskevien toimintamallien ja -tapojen määritteleminen ja yhteisistä

toimintatavoista sopiminen- Esimiesten vastuut ja roolit henkilöstöhallinnollisissa asioissa- Esimiesten yhteiset tilaisuudet ja kouluttaminen

- Viestintä on kuntapalvelua- Viestintäsuunnitelman mukainen toiminta- Henkilöstön ja toimijoiden tehtävät ja tehtävät viestintäsuunnitelman

toimeenpanossa (pelinsäännöt, viestintäkanavat, asiat)


7.

6.

8.

Taloushallinnon tulevaisuus ja

talousosaamisen vahvistaminen

HR

Viestintä


16.9.2019

Toimenpide Tehtävät, joihin voidaan itse vaikuttaaTehtävät, jotka vaativat kuntien

yhteisiä päätöksiä

- Johtoryhmätyöskentelyn jämäköittäminen; tehtävät, roolit ja vastuut- Johtoryhmätyöskentelyn rooli strategian jalkauttamisessa- Esimiestyön kehittäminen ja yhdenmukaistaminen koko kunnan tasolla- Esimiesten välisen yhteistyön lisääminen


Johtamisen jämäköittäminen

9.


16.9.2019

ToimenpideVaikutukset asiakkaiden saamiin

palveluihinVaikutukset henkilöstömäärään

Vaikutuksetorganisaatiorakenteeseen

- Vastuuhenkilöt tiedossa- Yhteydenotto helpottuu

- Vastuualueiden ja työnkuvien päivittäminen ja ajantasaistaminen selkeyttää toimintaa ja poistaa päällekkäisyyksiä

- Ei suoria vaikutuksia kuntalaisiin (tavoitteellisempi toiminta)

- Johdolla ja esimiehillä ajantasainen tieto tehtävistä ja niihin tarvittavista resurssimääristä

- Henkilöstön osalta vaikutus työhyvinvointiin ja kuulluksi tulemiseen

- Tavoitteellinen vuoropuhelu esimiesten ja henkilöstön välillä

- Kokonaisvaltaisempi näkemys asiakkaiden palveluista lisääntyy

- Yksi toimialajohtaja vähentyy- Yhteistyö mahdollistaa resurssien

tarkoituksenmukaisempi kohdentaminen

- Sivistystoimi ja sosiaalitoimi yhdistyvät

- Lautakuntarakenteen mahdolliset muutokset

- Palvelujen toimitusvarmuus lisääntyy- Matkat palveluihin voivat joissain

tapauksissa pidentyä

- Sosiaalitoimen siirtyminen yhteistoimintaan vaikuttaa sote-henkilöstömäärään

- Vähentäviä vaikutuksia kanslistien, sihteerien sekä yleishallinnon toimintaan

- Sosiaali- ja terveyspalveluiden tilaajaosaaminen ja vastuu korostuu

- Sosiaalitoimen siirtyminen yhteistoimintaan

- Lautakunnan rooli järjestäjästä tilaajaksi

- Vaikutukset puhtaanapito- ja ruokapalveluihin tuotantoon sekä kiinteistön ylläpitoon

Toimenpiteiden vaikuttavuusanalyysi

2.

1.

3.

4.


Tehtävien ja työnkuvien

päivittäminen

Säännölliset tavoite-/ kehityskeskustelut

Sivistystoimen ja sosiaalitoimen yhdistäminen hyvinvointi-toimialaksi

Muutokset sosiaalitoimessa ja

yhteistyöneuvottelut Paimion kanssa

16.9.2019




- Palvelujen toimitusvarmuus lisääntyy

- Tehtävien mahdollinenuudelleenmäärittely voi vähentää henkilöstötarvetta

- Tilojen käytön tehostuminen ja ICT:n hyödyntäminen voi vähentää henkilöstötarvetta.

- Muutos esimiestyön organisointiin- Tiedonkulku, sijaistaminen

paranee eri tasoilla ja eri organisaatioiden välillä

- 2 htv vähennys- Toiminnan siirtyminen

osakkuusyhtiöön (Tilikunta Oy), ulkoistaminen tms.

- Ei suoranaisia vaikutuksia kuntalaisiin- Henkilöstön osalta vaikuttaa heidän

saamiensa henkilöstöpalvelujen laatuun- Myös vaikutusta työhyvinvoinnin

lisäämiseen

- Kun HR-osaaminen keskitetty jasitä koskeva tieto helposti saatavilla, vapautuu esimiehiltä aikaa muuhun esimies- ja asiantuntijatyöhön

- Kuntalaisten tietämys kunnan toiminnasta ja palveluista lisääntyy

- Osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollisuudet paranevat

- Viestintäsuunnitelman mukainen toiminta

- Viestinnän kokonaisvastuun määritteleminen

- Viestintä sisällytetään jokaisen tehtävänkuvaan


5.


Sihteeri- ja kanslistitoiminnan

tiimiyttäminen

Taloushallinnon tulevaisuus ja

talousosaamisen vahvistaminen

6.

HR7.

Viestintä8.

16.9.2019




- Hyvän johtamisen avulla organisaatio toimii asiakaslähtöisimmin ja tavoitteiden mukaisesti

- Voi olla vaikutuksia henkilöstömäärään, kun tehtävänkuvat ja tavoitekeskustelut ovat käynnissä

- Prosessimaisen toiminnan edistäminen mm. kuntalaisten hyvinvoinnin edistäminen ja alueen elinvoiman kehittäminen toteutuvat eri tehtävissä/palveluissa



Johtamisen jämäköittäminena9.

16.9.2019


Kuntatoimiala (kunnanjohtaja)

HyvinvointipalvelutHyvinvointijohtaja• Rehtori• Varhaiskasvatuspäällikkö• Vanhustyön päällikkö• Johtava sosiaalityöntekijä

• Koulu: 1-9lk, esiopetus, ip• Varhaiskasvatus• Kirjasto, liikunta, nuorisopalvelut• Sosiaalitoimi• Vanhuspalvelut• Terveyspalveluiden tilaaja

Tekniset palvelutTekninen johtaja• Palvelupäällikkö

• Tekninen toimisto• Puhtaus ja ruokahuolto

Kunnanhallitus (7 jäsentä)

Valtuusto (21 jäsentä)

Lau

taku

nn

at (

hyv

invo

inti

ja t

ekn

ine

n

ja y

mp

äris

tö)

HallintoHallinto- ja talousjohtaja

• Yleishallinto• Toimistopalvelut

Hyvinvoinnin edistäminen


Elinvoiman edistäminen

16.9.2019


HyvinvointipalvelutSivistysjohtaja Hyvinvointijohtaja• Rehtori

• 29 opettajaa• Vakapäällikkö

• Päiväkodinjohtaja (täyttämättä)• 3 lto + 1 lastenhoitaja• Pk 9,5 työntekijää• Ryhmis 5 työntekijää• Pph 5 työntekijää• Varhaiskasvatuksen erityisopettaja

• Kirjastonjohtaja + ma työntekijä• Nuorisotyönohjaaja• Perusturvajohtaja • Johtava sosiaalityöntekijä

• Sosiaalityöntekijä• 2 sosiaaliohjaajan virka (työpareina sosiaalitt

kanssa)• 1 sosiaaliohjaaja (siirto työllisyys? tarve määräytyy,

kun sos.työn tehtävät ja resurssitarve täsmentyy)• 1 perhetyöntekijä

• Vanhustyönpäällikkö (100%)• Osasto Hilma 7 työntekijää• Osasto Helmi 7 työntekijää• Osasto Iltatähti 8 työntekijää

• Kotihoito 10 työntekijää

Tekninen toimisto

• Tekninen johtaja• Rakennustarkastaja• Ympäristösihteeri 0,6• Työhön osallistuva

työnjohtaja• Laitosmiehet 2 ja 1 ma• Palvelupäällikkö (ruoka- ja

puhtaanapito)• 6 kokkia• 7 siistijää

Hallinto

• Hallinto- ja talousjohtaja• Hallintojohtaja• Pääkirjanpitäjä• Kanslistitiimi

• Hallinto: 1,6 kanslistia• Tekninen: 1 kanslisti, 1 ma

toimistotyöntekijä• Sivistys: kanslisti 0,6• Perusturva: 0,8 kanslisti

• Elinvoima ja työllisyyskoordinaattori (siirto hyvinvointipalveluihin?)


Kunnanjohtaja

16.9.2019

Sauvon kunnan organisaatio (vaihe 2*)

HyvinvointipalvelutHyvinvointijohtaja• Rehtori

• 29 opettajaa• Vakapäällikkö

• Päiväkodinjohtaja (täyttämättä)• 3 lto + 1 lastenhoitaja• Pk 9,5 työntekijää• Ryhmis 5 työntekijää• Pph 5 työntekijää• Varhaiskasvatuksen erityisopettaja

• Kirjastonjohtaja + ma työntekijä• Nuorisotyönohjaaja• Johtava sosiaalityöntekijä• Sosiaalityöntekijä• 2 sosiaaliohjaajan virka (työpareina sosiaalitt kanssa)• 1 sosiaaliohjaaja (siirto työllisyys)• 1 perhetyöntekijä• Vanhustyönpäällikkö (100%)• Osasto Hilma 7 työntekijää• Osasto Helmi 7 työntekijää• Osasto Iltatähti 8 työntekijää• Kotihoito 10 työntekijää

Tekninen toimisto

• Tekninen johtaja• Rakennustarkastaja• Ympäristösihteeri 0,6• Työhön osallistuva

työnjohtaja• Laitosmiehet 2 ja 1 ma• Palvelupäällikkö (ruoka- ja

puhtaanapito)• 6 kokkia• 7 siistijää

Hallinto

Hallinto- ja talousjohtaja• Pääkirjanpitäjä ja 1 kanslisti• Kanslistitiimi

• Hallinto: 0,6 kanslistia• Tekninen: 1 kanslisti, 1 ma

toimistotyöntekijä• Sivistys: kanslisti 0,6• Perusturva: 0,8 kanslisti


*Sosiaalitoimen ja taloushallinnon tuotantovastuu siirtynyt

Kunnanjohtaja

henkilöstörakenneselvitys - sauvo · tulevaisuuden suunnitelmien ja rekrytointien vaikutukset ......

Documents