het btw-compensatiefonds erik van klaveren november 2002

Het BTW-CompensatiefondsHet BTW-Compensatiefonds

Erik van KlaverenErik van Klaveren

November 2002November 2002

© 2002 Cap Gemini Ernst & Young - All right reserved

IntroIntro

Wat?

Het BTW-Compensatiefonds (BCF) dat per 2003 wordt ingevoerd.

Waarom?

Het gaat om geld / veel geld

Het gaat om beleid

Als de voorbereiding niet goed is dan kost het geld / veel geld


AgendaAgenda

BTW-Compensatiefonds (BCF)

Waarom de BTW vanaf 2003 gecompenseerd kan worden

Wat het BTW-Compensatiefonds is (een voorbeeld)

Wat het de gemeente Delft oplevert / kost (geld / inspanning)

Slot

O rganigram P roject BTW -Compensatie fonds Delft fa s e In v e n ta ris a t ie & A n a ly se

projectsecretarisS y lv e N o rd h a u s e n (C G E Y )

Analyse I(b e le id , b e g ro t in g e n z .)

A rie v a n D ie re n (C G E Y )C o rlin e K o o lh a a s (C G E Y )

O rganisatie G emeente DelftC o n tro lle rs, c o n s u le n te n ,

b u d g e th o u d e rs, ju rid isc h e z a ke n e n z.A d m in is tra t ie , A p p lica t ie b e h e e r

DerdenB e la s t in g d ie n s t, G e m . R e g e lin g e n , P P S e n z.

Analyse II(fo c u s a d m in is tra t ie )

E m ile d e H e id e (D e lf t)

Adm inistra tie Gem eente De lftA d m in is tra t ie , a p p lic a t ie b e h e e r E A G L E

Civility / productgroepi.v .m . E A G L E

projectleider BCFE rik v a n K la v e re n (C G E Y )

Regiegroep BCF

coördin. d irecteurU lc o S ijte m a

G M T

W e r k g r o e p A n a l y s e


Doel BCFDoel BCF

De BTW heffing werkt marktverstorend in de relatie tussen overheidsinstellingen en de open markt.

Verschil in BTW-druk tussen zelf doen en uitbesteden

Speciale BTW-constructies ‘zijn nodig’

Het BTW Compensatie Fonds moet deze verstoring herstellen.


Wat het BTW-Compensatiefonds isWat het BTW-Compensatiefonds is

Het BCF geldt vanaf 2003 voor de inkoop-BTW in verband met overheidsactiviteiten van een gemeente / (provincie) / (kaderwetgebied).

1

2

3

1 Ondernemers-activiteit Hiervoor geldt de Wetomzetbelasting (bijv. Gemeentemuseum)

2 Vrijgesteld ondernemer of uitsluiting in Wet op het BCF(bijv. BTW-onbelaste verhuur; Openbaar onderwijs)

3 OverheidsactiviteitHiervoor geldt de wet BTW-compensatiefonds (bijv. Uitgifte paspoorten; ophalen huisvuil in de eigen gemeente


Wat het BTW-Compensatiefonds isWat het BTW-Compensatiefonds is Voorbeeld verstrekken van paspoorten

Zelf doen

Delft

•Eigen Personeel 200

•Materialen 100

BTW

19

(Budget) Totaal 319

Gemeente-fonds

tot 2003

(geen BCF)

Zelf doen

Delft


•Materialen 100

BTW(19) 0

(Budget) Totaal 300

Gemeente-fonds

BCFvanaf 2003

(wel BCF)

19

300 281

19*

*Exclusief effect vereveningsfactor

Overigeinkomsten

19 Overigeinkomsten

19

budgetneutraal



Zelf doen

Delft


•Materialen 100

BTW

19

(Budget) Totaal 319

Gemeente-fonds

tot 2003

(geen BCF)

Zelf doen

Delft


•Materialen 100

BTW(19) 0

(Budget) Totaal 300

Gemeente-fonds

BCFvanaf 2003

(wel BCF)

30

300 270

19*

*Exclusief effect vereveningsfactor

Overigeinkomsten

19 Overigeinkomsten

30

Nadeelgemeente


Overigeinkomsten

•Personeel 200

•Materialen 100

Verrek. BTW (19) 0

Totaal 300

Delft

300

57 BTW

357

•Paspoorten 357

(Budget) Totaal 357


Uitbesteed

Gemeente-fonds

Gemeente-fonds

BCF

vanaf 2003

(wel BCF)

30

319

tot 2003

(geen BCF)

Derde

300

57

•Personeel 200

•Materialen 100

Verrek. BTW (19) 0

Totaal 300

Delft

300

57 BTW

357

Uitbesteed Derde

270

57•Paspoorten 300

•BTW (57) 0

(Budget) Totaal 300

Delft

Overigeinkomsten

30

57

Voordeelgemeente



Gemeente-fonds

BCF

vanaf 2003

(wel BCF)

30

319

•Personeel 200

•Materialen 100

Verrek. BTW (19) 0

Totaal 300

Delft

300

57 BTW

357

Uitbesteed Derde

270

57•Paspoorten 300

•BTW (57) 0

(Budget) Totaal 300

Delft

Overigeinkomsten

30

57

Zelf doen

Delft


•Materialen 100

BTW(19) 0

(Budget) Totaal 300

Gemeente-fonds

BCFvanaf 2003

(wel BCF)

30

270

19*

Overigeinkomsten

30

Geen verschil


1-1-’03 1-6-20041-1-2004Na 2004 wordt in de daaropvolgende jaren met een vertraging van een jaar uit het BCF uitbetaald.

1-1-2005

Uitbetaling aan gemeenten uit BCFIntroductie BCF

Bijdrage uit gemeentefonds

Bijdrage uit gemeentefonds

Bijdrage uit gemeentefonds minus BTW- deel

Bijdrage uit gemeentefonds minus BTW- deel

uitbetaling 1e Claim op BCF

Registratie compensabele BTW

De BCF-tijdlijnDe BCF-tijdlijn

1e Claim op BCF

Transitie periode

1-4-’03

Delft € 86 miljoen

Delft - € 8,1 miljoen

Delft - € ?????

Verschil

Delft max. € 450.000 negatief


Positieve punten BCF n.a.v. parlementaire behandelingPositieve punten BCF n.a.v. parlementaire behandeling

Inkoop wordt lager door BTW compensatie

Meer concurrentie met private ondernemingen

Efficiency verbetering door fiscale prikkel

Uitbesteden wordt aantrekkelijker


Negatieve punten BCFNegatieve punten BCF

Aantasting liquiditeit door verlaging budget en vertraagde BTW compensatie door BCF

Structureel extra inspanning

(Compensatie van € 154.000 structureel)

Risico van weglekken budget door slechte administratie

Ben je voor- dan wel nadeelgemeente?


Wat moet daar allemaal voor gebeuren? (niet limitatief)Wat moet daar allemaal voor gebeuren? (niet limitatief)

Planning en Control gerelateerde activiteiten:

Begroting ontdoen van de inkoop-BTW in verband met overheidsactiviteiten. (Geldt ook (deels) indirecte kosten)!

Maken van afspraken met fiscus over inkoop-BTW

Extra afschrijving (=BTW-deel) Activa bepalen

Voorkomen van voor- dan wel nadeelbudgetten -> monitoring

Administratie gerelateerde activiteiten:

Aanpassing EAGLE (=financieel systeem)

Aanpassen procedures -> audit trail

(tijdelijk) verscherpen controles crediteur-facturen

Bijzondere activiteiten:

De samenwerkingsverbanden en BTW

De grondexploitaties en BTW (gemeenschapsvoorzieningsdeel)

Enz.


Planvorming, draagvlak en commitment

BTW-objecten, externe partijen, ketens en consequenties

Vastellen prioriteiten,interne en externe afhankelijkheden

Strategische keuzenAfspraken met fiscus

DetailplannenAanpassen processen/systemen Implementatie

Inzicht in afhandelingOptimalisatie van resultaat en proces

Algemeen PvA Informatiepunt BCF

Algemeen PvA Informatiepunt BCF

Inventarisatielijst van BTW afhankelijke objecten en processen

Communicatieplan

Inzicht in gevolgen en kosten

Inventarisatielijst van BTW afhankelijke objecten en processen

Communicatieplan

Inzicht in gevolgen en kosten

Gedetailleerd PvA

(mensen, middelen)

Gedetailleerd PvA

(mensen, middelen)

Lijst met verbeteringspunten en

adviezen

Lijst met verbeteringspunten en

adviezen

BCF-invoeringstrajectBCF-invoeringstraject

evaluatieevaluatie

fiscaleafstemming

fiscaleafstemming

impact-analyseimpact-analyse

aanpassingaanpassing

inventarisatieinventarisatie

bewustwording/planvorming

bewustwording/planvorming

Zomer 2002


Organigram Project BTW -Compensatiefonds Delft

projectsecretarisS y lve N ord h au sen

Projectgroep BCFvz. E rik va n K la ve ren

o ve rige le de n : vz-e rs w e rkg ro ep e n,co m m un ica tie

W erkgroep Analyse (katalysator) W erkgroep Administratie / Eaglevz. E m ile d e H e id en

(in c l. a a n pa ss in g e n in p ro ce sse n)le d en : S y lve N o rd h au sen , ...

W erkgroep Begroting(in c l. G R , P P S , ta rie ve n ,

le g e s)vz. Ha nn e ke K o e ne n / T o n van Do o rn

W erkgroep Grondbedrijfvz. E d w in T ersm e tte

projectleider BCFE rik va n K lave ren

Regiegroep BCFvoorzitter: U lco S ijte m a

o ve rig e led e n : R ie S che n ke la ars enE rik va n K lave ren

GM T

College van B&W Gemeenteraad


SlotSlot

Onder het motto - ‘Eerst opruimen voordat je gaat verhuizen’ / ‘zonder goed fundament kun je niet bouwen’- is eerst een BRUTO begroting gemaakt en vastgesteld (=inclusief BTW) .

Hier hebben we veel profijt van (o.a. bij het voorkomen van voor- en nadeelbudgetten per 2003)

Maakt dat vroeg in 2003 komen:

De begrotingswijzigingen i.v.m. het BCF

Een toelichting (hoe en waarom, van één en ander)

De meer beleidsmatige aspecten

……..VRAGEN?….

het btw-compensatiefonds erik van klaveren november 2002

Documents