31. Žužkovi dneviProjekt Dialoge S

Predavatelj: Maja Konjar, univ. dipl. prav.Izola, 11. 10. 2013

Operacija oz. projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

 

Operacijo delno financira Evropska unija iz Evropskega socialnega sklada. Operacija se izvaja v okviru Operativnega programa razvoja človeških virov za obdobje 2007-2013, 1. razvojne prioritete: »Spodbujanje podjetništva in prilagodljivosti prednostne usmeritve« in prednostne usmeritve 1.4.: »Pospeševanje razvoja novih zaposlitvenih možnosti«.

Hitro in učinkovito reševanje nesporazumov in preprečevanje sporov v MSP

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Reševanje sporov

- sodni postopki- alternativne oblike reševanja sporov (arbitraža, mediacija)

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Skupne značilnosti arbitraže in mediacije

- postopka, ki ne pomenita sojenja in v katerih ena ali več tretjih nevtralnih oseb sodeluje pri reševanju spora - postopka pomenita hitro, poceni in sporazumno rešitev spora- zanje se obe stranki odločita prostovoljno

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Pravna podlaga

- Zakon o alternativnem reševanju sodnih sporov (ZARSS, Ur. l. RS, št. 97/09 in nasl.)- Zakon o mediaciji v civilnih in gospodarskih zadevah (ZMCGZ, Ur. l. RS, št. 56/08)- Zakon o arbitraži (Zarbit, Ur. l. RS, št. 45/08)- Zakon o pravdnem postopku (ZPP, Ur. l. RS, št. 73/07-upb3 in nasl.)- Zakon o delovnih razmerjih (ZDR-1, Ur. l. RS, št. 21/13)- Kolektivna pogodba obrti in podjetništva (Ur. l. RS, št. 99/12)

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Kolektivna pogodba obrti in podjetništva

- 9.a člen – reševanja spora s pogajanji- 9.b in 9.c člen – reševanje sporov s posredovanjem- 9.č in 9.d člen – arbitražno reševanje sporov

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Reševanje sporov s pogajanji v KPOP

- reševanje spora s pogajanji se prične v roku 3 delovnih dni po pozivu uporabnika KPOP - če poskus reševanja spora v nadaljnjem roku 5 delovnih dni ni uspešno zaključen, se postopek lahko nadaljuje s posredovanjem ali arbitražo

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Pojem mediacije

- postopek mirnega reševanja spora, ki ne pomeni sojenja in v katerem skušata stranki prostovoljno rešiti spor s pomočjo tretje nevtralne osebe – mediatorja, - uporablja se predvsem v sporih iz delovnih, gospodarskih, družinskih in drugih civilnopravnih razmerij,

- možna je v zvezi z zahtevki, s katerimi lahko stranke prosto oz. se lahko glede njih poravnajo (izvzeto: razpolaganja strank, ki nasprotujejo prisilnim predpisom in moralnim pravilom)

- postopek mediacije je neformalen, neobvezujoč, zaupen in strukturiran; mediator s posebnimi mediacijskimi tehnikami pomaga strankam pri iskanju sporazumne rešitve spora; stranke so gospodar postopka.

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Pojem mediacije

- mediacija omogoča pravično, hitro in sporazumno rešitev spora (pomeni časovni in finančni prihranek, vsaka stranka nosi svoje stroške)

- od sodnega postopka se razlikuje zlasti v tem, da ne gre za sojenje. Mediator s svojim delovanjem strankam pomaga doseči sporazum, ki spor razrešuje in na novo ureja medsebojne pravice in obveznosti, zlasti z vidika bodočega sodelovanja (sporazum je iztožljiv, ni pa neposredno izvršljiv; poravnava, sklenjena v obliki notarskega zapisa ali sodna poravnava, je izvršilni naslov).

- mediacija se konča s sporazumom, ali s preklicom soglasja k mediacijo s strani stranke ali ugotovitvijo mediatorja, da ni več smiselna

- zastaranje zahtevka med trajanjem mediacije ne teče

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Mediacija v KPOP (=posredovanje)

- na pisni predlog uporabnika KPOP, ki vsebuje sporno vprašanje ter predlaga strokovnjaka za posredovanje- nasprotni udeleženec se v roku 10 dni izjasni, ali sprejema mediacijo in se opredeli do predlaganega strokovnjaka (lahko predlaga drugega)- udeleženca spora se v roku 5 dni sporazumeta o strokovnjaku, sicer se šteje, da mediacija ni uspela- med postopkom lahko stranka kadarkoli izjavi, da ne želi nadaljevati s postopkom- mediacija se uspešno zaključi s sklenitvijo zavezujočega pisnega sporazuma

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Načela mediacije

- Načelo zaupnosti- Načelo nepristranosti mediatorja- Načelo prostovoljnosti- Načelo ekonomičnosti postopka- Načelo učinkovitosti in načelo sooblikovanje postopka- Načelo neodvisnosti mediatorja- Načelo kompetentnosti mediatorja- Načelo enakopravnosti strank v postopku- Načelo zakonitosti- Načelo materialne resnice- Načelo pomoči prava nevešči stranki- Načelo vestnosti in poštenja

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Načelo zaupnosti:

- Mediator-stranke: Stranka lahko v ločenem sestanku svobodno pove vse podatke; mediator lahko razkrije tako pridobljene informacije drugi stranki le, če predhodno pridobi soglasje prve stranke.

- Mediator- sodnik: Če do sklenitve sporazuma ne pride, mediator ne sme razpravljati s sodnikom v morebitnem pravdnem postopku.

- Razmerje do javnosti: Postopek mediacije je tajen, tretji ne morejo prisostvovati sestankom. Mediator ne sme poročati novinarjem o postopku mediacije in ne sme govoriti tretjim osebam o konkretni mediaciji.

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Načelo nepristranskosti:

- mediator ne sme biti bolj naklonjen eni ali drugi stranki; - ne sme opravljati te funkcije, če obstajajo okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti oz. objektivnosti – če takšne okoliščine obstajajo, jih mora takoj razkriti.

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Načelo prostovoljnosti:

- stranki v sporu imata možnost, da se prostovoljno odločita, ali se bosta udeležili mediacije- načelo prostovoljnosti velja v vseh fazah mediacije, kar pomeni, da lahko vsaka stranka (pa tudi mediator) kadarkoli umakne soglasje- v KPOP je tudi določeno, da mediacija ni procesna predpostavka

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Načelo enakopravnosti strank v postopku

- stranke morajo imeti enake možnosti sodelovanja v postopku, sooblikovati postopek, možnost, da prosto izjavijo svojo voljo, ponudbo in zlasti svobodno sklenejo poravnavo

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Načelo zakonitosti

- stranke in mediator so vezani na kogentne (prisilne) predpise. - Mediator mora umakniti svoje privoljenje za sodelovanje v postopku mediacije, če bi stranke želele skleniti poravnavo, ki je v nasprotju z javnim redom in ostalimi kogentnimi predpisi

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Načelo materialne resnice:

- v mediaciji se ne išče materialne resnice. Ni potrebno ugotoviti popolnega dejanskega stanja in ni treba ugotoviti vseh pravno odločilnih dejstev. - katera dejstva so pomembna, povesta stranki, ko iščeta rešitev spora

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Prednosti mediacije

- Hitra rešitev sporaV primerjavi s sodnim postopkom gre za hitrejši postopek. Rešitev spora je možna že na prvem mediacijskem srečanju.

- Prihranek stroškovStroški mediacije so praviloma nižji od sodnega ali arbitražnega postopka.

- Zaupen postopekPostopek mediacije je zaupen, izključena je javnost, prav tako so zaupni vsi podatki, ki izvirajo iz mediacije.

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Prednosti mediacije

- Celostno obravnavanje spornih razmerijV mediaciji je možno urediti vsa sporna razmerja med strankama in ne samo tista, ki so predmet dotičnega spora, če se obe stranki mediacije s tem strinjata.

- Neformalen (a strukturiran postopek)V primerjavi z rednim sodnim postopkom (pravdnim) je postopek mediacije bolj fleksibilen in omogoča mediatorju, da postopek prilagodi željam in potrebam strank mediacije.

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Faze postopka mediacije

- začetna faza (uvodni nagovor)- raziskovalna faza- faza pogajanj- zaključna faza

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Primernost spora za mediacijo

- spori, v katerih stranke lahko prosto razpolagajo z zahtevki in se glede njih poravnajo (niso primerni zahtevki, ki nasprotujejo prisilnim predpisom in/ali moralnim pravilom)- vprašanje primernosti, če je spor zelo eskaliral- nekateri spori so po vsebini neprimerni za mediacijo, npr. neodtujljive pravice delavcev, minimalne pravice delavcev, …

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Značilnosti arbitraže

- za arbitražo se stranki odločita prostovoljno- dokaj formalen postopek- stranki skleneta arbitražni sporazum, v katerem določita, katere spore predložita arbitraži- zakon določa oblikovanje arbitražnega senata, potek postopka (nekatera pravila lahko določita tudi stranki sami), izdajo odločbe, konec arbitražnega postopka - arbitražna odločba ima med strankami učinek pravnomočne sodbe

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

Arbitraža v KPOP

- ko spor že nastane- praviloma pred tričlanskim arbitražnim senatom (vsaka stranka imenuje enega arbitra, tretjega, ki je predsednik senata pa soglasno)- sedež je v Ljubljani- na pisni predlog ene od strank, ki vsebuje sporno vprašanje in predlog arbitrov

Projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

HVALA ZA VAŠO POZORNOST!

maja.konjar@sindikat-zsss.si

Operacija oz. projekt DialogeS: »ZDOPS in SOPS skupaj v socialnem dialogu do predlogov izvedbenih rešitev na področju pogojev dela in zaposlovanja v obrti in podjetništvu«.

 

Operacijo delno financira Evropska unija iz Evropskega socialnega sklada. Operacija se izvaja v okviru Operativnega programa razvoja človeških virov za obdobje 2007-2013, 1. razvojne prioritete: »Spodbujanje podjetništva in prilagodljivosti prednostne usmeritve« in prednostne usmeritve 1.4.: »Pospeševanje razvoja novih zaposlitvenih možnosti«.