Hur prioriterar vi infrastruktur idag?Vems arbetsmarknad investerar vi i?

Jonas Westin, Umeå universitet

Hur prioriterar vi infrastruktur idag?

Nationell transportplanering

Samlad effektbedömning

• Metod för att beskriva effekter och kostnader för föreslagna åtgärder eller åtgärdspaket

• Beslutsunderlag som stöd för planering, beslut och uppföljning

Investering och

åtgärdEffekt Värdering

Tre oviktade beslutsperspektiv:

• Samhällsekonomisk analys: effekter som värderats monetärt och effekt som bedömts

• Transportpolitisk målanalys: hur påverkas de transportpolitiska målen

• Fördelningsanalys: hur fördelar sig nyttorna på olika grupper

Samhällsekonomisk kalkyl

• Kostnader och nyttor

• Tar inte hänsyn till fördelning

• Mäter allt i pengar

Effektmodeller

Nyttor mäts framförallt”på vägen”

Nyttor mäts framförallt”på vägen”

Sverige

Restidskostnader 2 074 013 SEK

Godskostnader 15 302 SEK

Trafiksäkerhetseffekter 4 032 SEK

Luftföroreningar 1 085 SEK

Summa 2 095 622 SEK

Samhällsekonomiska nyttor vid en vägförkortning med 1 km. Vägen i jämförelsealternativet är en 10 km lång tvåfilig landsväg med 6,6 meters vägbredd och skyltad hastighet 90 km/h och ett trafikflöde på 1 Mapkm/år.

Nyttor och kostnader summeras över tid

2018 2019 2020 2021 2022 2023

Nyttor och kostnader summeras över tid

2018 2019 2020 2021 2022 2023

𝐍𝐍𝐊 =𝐍𝐲𝐭𝐭𝐨𝐫 − 𝐊𝐨𝐬𝐭𝐧𝐚𝐝𝐞𝐫

𝐊𝐨𝐬𝐭𝐧𝐚𝐝𝐞𝐫

Hur kan vi veta om ett projekt höjer välfärden i samhället?

• Fångas alla nyttor på vägen?

• Osäkerheter, svårfångade nyttor, regionala effekter

• Analysen säger inte heller hur nyttorna fördelar sig mellan olika aktörer?

Regionala effekter och indirekta effekter utanför transportsektorn

• ”Wider economic impacts”

• Indirekta effekter på• varumarknader,

• tjänstemarknader och

• arbetsmarknader

• Skalfördelar

• Agglomerationseffekter

• Omfördelningseffekter

Vems arbetsmarknad investerar vi i?• Hur påverka transportinfrastruktur

regioner och funktionella arbetsmarknader?

Vems arbetsmarknad investerar vi i?

Axel Ömans manufaktur- och diversehandel. Foto 1890-tal.

Nybyggda Domus med parkering framför och pågående

ombyggnad av E4. Foto: Thure Schelin 1965.

Coop Forum, Google Maps 2017

Två synsätt på transportplanering• Beslutsunderlag som grund för

nyttomaximering• Maximera ”samhällsnyttan”• CBA och Kaldor-Hicks kompensationskriteriet• Välj projekt med högst NNK• Fokus på jämförbarhet mellan projekt

• Beslutsunderlag som grund för politisk förhandling• Välj en portfölj av projekt• Fördelningsaspekter betydelsefulla• Samlad effektbedömning (SEB)• Fokus på bra beslutsunderlag

Slutsatser

• Transportinfrastruktur• Förändrar konkurrens mellan orter• Omfördelar tillgångar• Ökad tillgänglighet tenderar leda till ökad

centralisering

• Regionala effekter• Kan gå åt båda håll• Svåra att beräkna• Påverkas starkt av framtida beslut

• Prioritering av infrastruktur kräver politisk förhandling mellan olika intressen