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Manifestación de Impacto Ambiental

Fraccionamiento Nuevo Mileno, Segunda Etapa

1

II.. DDAATTOOSS GGEENNEERRAALLEESS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO,, DDEELL PPRROOMMOOVVEENNTTEE YY DDEELL

RREESSPPOONNSSAABBLLEE DDEELL EESSTTUUDDIIOO DDEE IIMMPPAACCTTOO AAMMBBIIEENNTTAALL II..11 PPRROOYYEECCTTOO

AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS

De conformidad con las disposiciones regulatorias que competen a la Secretaría de

Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y con el objeto de obtener la

autorización correspondiente, de acuerdo a lo establecido en los Artículos 31 de la

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y 29 y 30 de

su Reglamento en materia del Impacto Ambiental, se presenta a consideración de

esta Dependencia la Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular, solicitando

la autorización para el Proyecto de Urbanización, Lotificación y Construcción de un

Fraccionamiento Habitacional Tipo Popular denominado Nuevo Milenio, Segunda

Etapa, el cual se pretende instalar en un predio de 89,131.190 m2 que se encuentra

ubicado en el Municipio de Jalpan de Serra, en el Estado de Querétaro de Arteaga, el

proyecto es promovido por la Asociación de Colonos Nuevo Milenio, A.C.

El proyecto consiste en la lotificación, introducción de servicios (luz, agua potable,

drenaje, vialidades, alumbrado) y construcción de viviendas de un fraccionamiento tipo

popular denominado “Nuevo Milenio Segunda Etapa” se pretende ubicar en un predio

localizado en el municipio de Jalpan de Serra con superficie de 89,131.190 m2 localizado

en las proximidades de la cabecera municipal.

El conjunto habitacional considera 386 lotes de tipo popular de 9 m x 14 m, con cuatro

zonas de áreas verdes, distribuidas en la superficie del predio.

Es importante aclarar que el término Segunda Etapa, es utilizado para hacer referencia al

segundo proyecto habitacional promovido por la Asociación de Colonos Nuevo Milenio, y

no corresponde a una ampliación o seguimiento de un desarrollo habitacional ya

existente.

El sito en que se pretende ubicar el proyecto se localiza dentro del área natural protegida

federal denominada Reserva de la Biosfera “Sierra Gorda de Querétaro”. Esta fue

decretada en fecha 19 de mayo de 1997, en el Diario Oficial de la Federación, con una

superficie de 383,567 hectáreas y forma parte de la provincia del Carso Huasteco dentro

de la provincia fisiográfica de la Sierra Madre Oriental, caracterizándose por sus sierras

altas de laderas abruptas, valles intermontanos y profundos cañones, lo que le dan un

paisaje de especial riqueza y variedad.



2

La Manifestación de Impacto Ambiental se presenta de conformidad con los artículos 28 y

30 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en donde se

refiere a que para obtener la autorización impacto ambiental, en este caso del sector

“Asentamientos Humanos”, subsector “habitacional”, que se pretendan llevar a cabo

en Áreas Naturales Protegidas , requerirán previamente la autorización en materia de

impacto ambiental de la SEMARNAT por lo que los interesados deberán presentar a la

Secretaría una manifestación de impacto ambiental, la cual deberá contener, por lo

menos, una descripción de los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser

afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de los

elementos que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de

mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos

sobre el ambiente.

Así como el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, Artículo 5 inciso S) Cualquier

tipo de obra o instalación dentro de las áreas naturales protegidas de competencia

de la Federación.

El presente proyecto, no esta sujeto a Cambio de Uso de Suelo de Terrenos

Forestales, debido a que el predio se considera NO FORESTAL, esto de acuerdo a la

Opinión Técnica de Caracterización de Uso de Suelo; elaborada por el M.C. Omar

Gilberto Chávez Gutiérrez. RFN: En cédula fechada 1° de Noviembre de 2006, Integrada

al libro Querétaro, Tipo UI, Personas Físicas Prestadoras de Servicios Técnicos

Forestales –Inscripción Volumen 4, Número 3. En la que se declara a manera de

conclusión:

La zona de estudio se manifiesta la presencia de bosque tropical caducifolio en

estado de perturbación. Conforme a la bibliografía y cartografia, se deine que en

ella se encunetra presencia de un estado de sucesión secundaria con presencia

ocasional de Pithecellobium dulce (huamúchil), Esenbeckia berlandieri (jopoy),

Bursera simaruba (chaca), Agonandra obtusifolia (granadillo), Capparis incana

(palo cenizo), Acacia spp, Ficus cotinifolia (higuerón), Leucaena leucanoides

(guachillo) y Psidium sartorianum (guayabillo). Los estratos arbustivos y las

plantas trepadoras presentan una gran variedad de especies como Nopalea

auberi, Opuntia pubescen y Lantana camara.

La presencia constante de ejemplares de Guazuma ulmifolia (aquiche), de

Pithecellobium dulce (huamúchil), Acacia farnesiana, de A. amentacea, de A.

pennatula, de Karwinskia, Hyptis albida, y de Croton spp., a lo largo del predio

indican disturbio y que son fases sucesionales tempranas de lugares en que

se ha practicado el desmonte y ulterior abandono del terreno (Zamudio,

1992).



3

Una vez identificadas las especies de flora y fauna en el sitio, y las de la Norma

Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, que determina las especies y

subespecies en peligro de extinción, amenazadas, endémicas, raras y las sujetas

a protección especial, el predio de estudio,

De manera particular solamente el Clarín Jilguero (Myadestes occidentalis) es un

ave que se encuentra en la categoría de protegida y no es endémica, y

considerando que no es una especie fesorial y que se cuenta con amplias áreas

circundante donde el individuo en particular puede reubicarse y que no se pone en

riesgo el hábitat de dicha especies. Se considera que el proyecto no afectará sus

poblaciones, por la perturbación existente y que estos se verán ahuyentados hacia

las extensas zonas conservadas de los alrededores.

Al proceder a la estimación de las áreas basales en DAP y los volúmenes se

considero la superficie del predio 89,131.190 m2 (8-91-31.19 ha) y que la

dominancia de las especies son de tipo arbóreo, sin embargo, debido a que se

trata de un área considerada como perturbada por las actividades antropogenicas,

los individuos se encuentran en proceso de recuperación y sus diámetros

dominantes son menores a 10 cm, con una existencia por ha de 2,083 individuos

de estrato alto (arbóreos), de estos sólo 81 presentan diámetros iguales o mayores

a 10 cm.

Así mismo, y como condición principal, se estimó un área basal (g) de 0.469 m2/ha,

de los árboles maderables con un DAP igual o mayor a 10 cm, lo que nos indica

que conforme al REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO

FORESTAL SUSTENTABLE. Se considera como NO FORESTAL, con base en el:

Artículo 2. Para los efectos del presente Reglamento, además de la terminología

contenida en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, se entenderá por:

I. Acahual, vegetación secundaria nativa que surge de manera espontánea en

terrenos preferentemente forestales que estuvieron bajo uso agrícola o pecuario

en zonas tropicales y que:

b) En selvas bajas, cuenta con menos de quince árboles por hectárea con un

diámetro normal mayor a diez centímetros, o bien, con un área basal menor a dos

metros cuadrados por hectárea;



4

Así mismo, considerando lo establecido en los LINEAMIENTOS QUE

ESTABLECEN CRITERIOS TÉCNICOS DE APLICACIÓN DE LA LEY GENERAL

DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLEY SU REGLAMENTO, emitidas

en el mes de septiembre de 2012, en la terminología, en su punto 1.6, establece

los terrenos diversos a los forestales: Por oposición, todo aquel terreno que no es

forestal, es diverso (distinto) a lo forestal. Por ejemplo: acahual, terreno

preferentemente forestal, terreno temporalmente forestal, terreno agropecuario.

Derivado de lo anterior y de que el área basal estimada en el predio en comento es

de 0.469 m2/ha, no alcanza la condición requerida como acahual (2m2/ha) y

menos aún la de forestal (4m2/ha) y si bien por las condiciones de cobertura

vegetal y de pendiente se puede asumir como preferentemente forestal, por

oposición, NO SE TRATA DE UN PREDIO FORESTAL.

Se anexa Opinión Técnica de Caracterización de Uso de Suelo (Anexo IV).

La elaboración del presente documento se apoya en la Guía para la presentación de la

Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular, elaborada y publicada por la

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Subsecretaría de

Gestión para la Protección Ambiental – Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental



5

I.1.1 Nombre del proyecto

El proyecto se denomina: Urbanización, Lotificación y Construcción del Fraccionamiento

denominado “Nuevo Mileno Segunda Etapa”.

I.1.2 Ubicación del proyecto

LOCALIZACION

El predio de estudio se localiza en las proximidades de la cabecera municipal de Jalpan

de Serra; el cual se localiza en la parte Norte del estado de Querétaro, entre los paralelos

21°40'11'' y 21°05'53'' de latitud Norte y entre los meridianos 99° 06' 21'' y 99° 32' 58” de

longitud Oeste. Limita al Norte con el Estado de San Luis Potosí, al Sur con los municipios

queretanos de Pinal de Amoles y San Joaquín y con el Estado de Hidalgo, al Este colinda

con el municipio de Landa de Matamoros y con el Estado de San Luis Potosí, al Oeste

con los municipios de Arroyo Seco y Pinal de Amoles. Jalpan de Serra tiene una

extensión territorial de 1,185 km2, lo que representa el 10.14% del territorio estatal.

Fig. I.1 Localización del Municipio de Jalpan de Serra en el territorio del Estado de Querétaro.



6

El sitio se localiza en la Región Hidrológica No.26 Panuco (RH26)-Cuenca del Río

Tamuín (CNA - CQRN - SEDESU, 2006). Con respecto a las Subcuencas, la Región de

estudio se localiza el proyecto está ubicado en dos microcuencas. Principalmente

atraviesa la microcuenca conocida como Jalpan, que tiene la característica de tener sus

mayores alturas en sus extremos surponiente y nororiente y aportar hacia su parte central,

que lleva al Río Jalpan. También existe una pequeña porción del predio que está dentro

de la Microcuenca de Ahuacatlán de Guadalupe.

La zona se localiza dentro del área natural protegida federal denominada Reserva de la

Biosfera “Sierra Gorda de Querétaro”. Esta fue decretada en fecha 19 de mayo de 1997,

en el Diario Oficial de la Federación, con una superficie de 383,567 hectáreas y forma

parte de la provincia del Carso Huasteco dentro de la provincia fisiográfica de la Sierra

Madre Oriental, caracterizándose por sus sierras altas de laderas abruptas, valles

intermontanos y profundos cañones, lo que le dan un paisaje de especial riqueza y

variedad.

Fig. I.2 Localización del Proyecto pretendido en la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda.



7

De acuerdo a la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, el

sitio se localiza dentro de:

Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS).- Clave de

la AICA C-06, denominada “Reserva de la Biósfera Sierra Gorda”.

Regiones terrestres prioritarias de México.- RTP 101. Sierra Gorda-Río

Moctezuma.

Regiones hidrológicas prioritarias.- RHP 75. Confluencia de las Huastecas

En el Anexo III, se presenta el croquis de ubicación; en el cual se señalan las

características de ubicación del proyecto, las localidades próximas, rasgos fisiográficos e

hidrológicos sobresalientes y próximos, así como vías de comunicación.

PRESA JALPAN

Ubicación del Predio Nuevo Milenio Segunda

Etapa

Fig. I.3 Croquis de ubicación del sitio del proyecto

“Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa”



8

N

EW

S

448800

448800

449000

449000

449200

449200

449400

449400

449600

449600

449800

449800

450000

450000

450200

450200

450400

450400

2346400 2346400

2346600 2346600

2346800 2346800

2347000 2347000

2347200 2347200

2347400 2347400

2347600 2347600

0 100 MetersUniversal Transversal de Mercator

WGS 84 Z 14

Predio de estudio

Vías de comunicación

y límite de predios

IMAGEN

SIMBOLOG ÍA

Curvas de nivel

cada 10 m

Microcuenca

Fig. I.4 Ubicación del Polígono del proyecto “Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa”

Fig. I.5 Polígono del sitio del proyecto “Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa”



9

Tabla I.1 Coordenadas del Polígono del Predio.

CUADRO DE CONSTRUCCION DEL PROYECTO LADO

RUMBO DISTANCIA COORDENADAS

EST PV Y X

2347128.4913 449791.0878

1 2 N 57°14´16.53” W 108.93 2347187.4367 449699.4893

2 3 N 60°55´56.75” W 156.70 2347263.5680 449562.5260

3 4 S 15°46´31.80” W 2.92 2347260.7610 449561.7330

4 5 S 15°48´01.10” W 11.77 2347249.4350 449558.5280

5 6 S 15°03´26.89” W 11.01 2347238.8040 449555.6650

6 7 S 16°23´17.26” W 9.15 2347230.0210 449553.0850

7 8 S 13°48´43.24” W 10.29 2347220.0310 449550.6290

8 9 S 15°48´52.61” W 6.02 2347214.2410 449548.9890

9 10 S 19°31´33.85” W 5.43 2347209.1230 449547.1740

10 11 S 26°47´05.48” W 6.99 2347202.8790 449544.0220

11 12 S 27°37´28.52” W 6.22 2347197.3720 449541.1400

12 13 S 30°34´53.12” W 11.23 2347187.7030 449535.4260

13 14 S 35°14´12.99” W 5.69 2347183.0540 449532.1420

14 15 S 32°28´52.97” W 8.63 2347175.7780 449527.5100

15 16 S 33°22´21.23” W 7.16 2347169.8010 449523.5730

16 17 S 34°37´54.07” W 8.05 2347163.1770 449518.9980

17 18 S 37°37´35.41” W 7.06 2347157.5870 449514.6890

18 19 S 39°37´08.99” W 8.62 2347150.9480 449509.1930

19 20 S 45°16´35.15” W 15.24 2347140.2220 449498.3630

20 21 S 53°45´06.15” W 13.88 2347132.0140 449487.1680

21 22 S 61°18´33.19” W 11.67 2347126.4110 449476.9300

22 23 S 61°36´37.05” W 8.64 2347122.3040 449469.3310

23 24 S 61°36´37.05” W 12.15 2347116.4860 449458.6640

24 25 S 63°36´15.66” W 7.41 2347113.1910 449452.0250

25 26 S 56°41´07.07” W 10.08 2347107.6570 449443.6050

26 27 S 48°01´49.63” W 10.13 2347100.8860 449436.0770

27 28 S 44°59´45.93” W 10.37 2347093.5530 449428.7450

28 29 S 44°58´33.05” W 5.03 2347089.9930 449425.1880

29 30 S 45°10´17.28” W 9.45 2347083.3300 449418.4850

30 31 S 40°28´12.66” W 11.28 2347074.7480 449411.1630

31 32 S 36°24´39.68” W 8.47 2347067.9350 449406.1380

32 33 S 37°10´19.86” W 9.55 2347060.3230 449400.3660



10

33 34 S 41°55´54.11” W 10.35 2347052.6200 449393.4470

34 35 S 39°15´18.36” W 12.22 2347043.1570 449385.7140

35 36 S 38°31´20.76” W 8.14 2347036.7870 449380.6430

36 37 S 38°04´26.25” W 10.86 2347028.2380 449373.9460

37 38 S 34°32´26.80” W 7.14 2347022.3600 449369.9460

38 39 S 32°29´55.13” W 10.56 2347013.4500 449364.2240

39 40 S 30°01´25.89” W 10.04 2347004.7600 449359.2020

40 41 S 26°07´55.45” W 15.45 2346990.8930 449352.3990

41 42 S 27°00´12.60” W 12.45 2346979.8020 449346.7470

42 43 S 21°34´42.27” W 13.26 2346967.4680 449341.8690

43 44 S 20°30´33.39” W 15.34 2346953.0990 449336.4940

44 45 S 22°03´28.67” W 16.46 2346937.8400 449330.3110

45 46 S 27°52´19.88” W 16.39 2346923.3520 449322.6490

46 47 S 27°45´58.74” W 16.13 2346909.0820 449315.1360

47 48 S 27°53´21.58” W 12.84 2346897.9490 449308.7370

48 49 S 29°41´13.71” W 11.82 2346887.6840 449302.8850

49 50 S 26°23´10.35” W 13.61 2346875.4910 449296.8360

50 51 S 26°29´05.52” W 15.02 2346862.0480 449290.1380

51 52 S 26°03´55.45” W 12.10 2346851.1760 449284.8200

52 53 S 26°43´18.13” W 11.88 2346840.4730 449279.6640

53 54 S 23°35´13.31” W 8.37 2346832.8050 449276.3160

54 55 S 26°12´30.52” W 10.64 2346823.2630 449271.6190

55 56 S 27°44´38.57” W 12.89 2346811.8560 449265.6190

56 57 S 30°42´27.37” W 14.85 2346799.0920 449258.0380

57 58 S 34°14´16.86” W 7.13 2346793.1940 449254.0240

58 59 S 19°57´31.28” W 8.42 2346785.2800 449251.1500

59 60 N 88°47´51.21” E 9.86 2346785.4870 449261.0120

60 61 N 84°49´25.56” E 10.26 2346786.4130 449271.2340

61 62 N 86°02´59.65” E 13.65 2346787.3530 449284.8470

62 63 N 87°21´57.41” E 10.58 2346787.8390 449295.4110

63 64 N 87°36´31.61” E 9.95 2346788.2540 449305.3490

64 65 N 89°25´41.46” E 5.61 2346788.3100 449310.9600

65 66 N 86°34´36.20” E 10.72 2346787.6700 449321.6590

66 67 N 88°02´13.58” E 11.15 2346787.2880 449332.8050

67 68 N 85°26´56.60” E 8.05 2346786.6490 449340.8330

68 69 N 62°43´46.58” E 5.12 2346788.9960 449345.3860

69 70 N 60°22´02.33” E 8.74 2346793.3180 449352.9840



11

70 71 N 60°22´02.33” W 7.42 2346796.97 449359.45

71 72 N 61°41´43.78” W 4.14 2346798.9340 449363.0930

72 73 N 73°13´38.75” W 6.14 2346800.7050 449368.9690

73 74 N 60°27´06.50” E 7.77 2346804.5360 449375.7270

74 75 N 59°32´17.19” E 14.31 2346811.7920 449388.0640

75 76 N 45°15´20.18” E 19.50 2346825.5160 449401.9110

76 77 N 42°00´05.30” E 9.56 2346832.6180 449408.3060

77 78 N 41°56´31.01” E 11.48 2346841.1560 449415.9780

78 79 N 11°02´25.53” E 18.46 2346859.2768 449419.5136

79 80 N 40°28´11.18” E 15.71 2346871.2307 449429.7123

80 81 N 73°18´02.72” E 5.37 2346872.7738 449434.8560

81 82 N 69°34´28.81” E 11.36 2346876.7373 449445.4991

82 83 N 81°07´38.24” E 6.59 2346877.7540 449452.0121

83 84 N 68°35´56.84” E 0.57 2346877.9616 449452.5417

84 85 N 49°13´26.96” E 14.14 2346887.1957 449463.2487

85 86 N 40°17´39.23” E 7.02 2346892.5496 449467.7882

86 87 N 61°28´52.27” E 7.50 2346896.1309 449474.3788

87 88 N 64°49´22.67” E 2.60 2346897.2349 449476.7275

88 89 N 50°40´16.98” E 1.95 2346898.4733 449478.2389

89 90 N 42°31´54.05” E 6.31 2346903.1226 449482.5040

90 91 N 43°12´38.60” E 7.68 2346908.7167 449487.7591

91 92 N 61°33´17.42” E 10.04 2346913.4992 449496.5876

92 93 N 61°06´30.36” E 3.02 2346914.9583 449499.2317

93 94 N 45°06´19.13” E 5.26 2346918.4474 449503.1746

94 95 N 46°29´55.75” E 3.30 2346920.7220 449505.5713

95 96 N 39°35´17.27” E 3.74 2346923.6015 449507.9525

96 97 N 41°23´08.28” E 10.56 2346931.5239 449514.9335

97 98 N 30°25´03.06” E 7.65 2346938.1202 449518.8062

98 99 N 33°25´22.34” E 9.34 2346945.9124 449523.9487

99 100 N 41°17´41.36” E 12.20 2346955.0759 449531.9975

100 101 N 39°53´03.86” E 5.78 2346959.5147 449535.7069

101 102 N 23°27´18.80” E 5.16 2346964.2482 449537.7607

102 103 N 39°13´48.23” E 8.10 2346970.5227 449542.8836

103 104 N 52°17´09.03” E 13.27 2346978.6406 449553.3815

104 105 N 83°43´41.62” E 2.77 2346978.9435 449556.1371

105 106 N 43°37´52.93” E 2.26 2346980.5785 449557.6958

106 107 N 47°53´37.04” E 10.13 2346987.3735 449565.2144



12

107 108 N 60°11´40.14” E 15.07 2346994.8636 449578.2897

108 109 N 68°44´25.22” E 3.15 2346996.0066 449581.2277

109 110 N 59°11´29.83” E 8.63 2347000.4248 449588.6368

110 111 N 78°17´51.55” E 8.88 2347002.2253 449597.3291

111 112 S 77°42´10.57” E 5.77 2347000.9953 449602.9714

112 113 N 51°04´25.52” E 10.69 2347007.7137 449611.2897

113 114 N 12°15´43.15” E 3.46 2347011.0927 44960.5553

114 115 N 26°40´35.82” E 10.71 2347020.6657 449615.3652

115 116 N 60°32´20.85” E 10.79 2347025.9702 449625.7557

116 117 N 76°18´40.76” E 3.49 2347026.7959 449628.1458

117 118 N 53°05´46.82” E 0.49 2347027.0902 449628.5378

118 119 N 43°22´55.01” E 12.33 2347036.0549 449637.0099

119 120 N 65°20´40.28” E 19.42 2347044.1565 449654.6603

120 121 N 80°39´06.26” E 4.24 2347044.8853 449658.8468

121 122 N 34°39´46.64” E 11.95 2347054.6889 449665.6707

122 123 N 48°39´37.36” E 23.72 2347070.3314 449683.5035

123 124 N 78°39´36.87” E 4.42 2347071.2054 449687.8359

124 125 N 54°39´52.55” E 1.23 2347071.9129 449688.8462

125 126 N 44°39´40.16” E 15.05 2347082.5657 449699.4722

126 127 N 66°39´12.16” E 3.09 2347083.8044 449702.3057

127 128 N 49°39´34.31” E 7.66 2347088.7933 449708.1146

128 129 N 49°39´15.51” E 3.28 2347090.9360 449710.5989

129 130 N 32°39´41.16” E 4.94 2347095.0976 449713.2563

130 131 N 38°39´08.04” E 10.15 2347102.9943 449719.6401

131 132 N 65°39´04.18” E 14.78 2347109.0835 449733.1059

132 133 N 73°39´49.58” E 8.35 2347111.4356 449741.1134

133 134 N 61°39´41.82” E 2.99 2347112.8753 449743.7317

134 135 N 57°39´06.48” E 7.11 2347116.6597 449749.7494

135 136 N 59°39´34.44” E 6.91 2347120.1861 449755.6908

136 137 N 59°39´47.52” E 7.89 2347124.2332 449762.4654

137 138 N 80°39´44.92” E 18.75 2347127.4528 449780.9307

138 139 N 87°39´25.34” E 5.82 2347127.6924 449786.7994

139 140 N 87°39´28.15” E 3.38 2347127.8394 449790.1255

140 141 N 72°39´00.26” E 0.47 2347127.9830 449790.5745

141 1 N 45°16´45.27” E 0.72 2347128.4913 449791.0878

Superficie total polígono = 89,131.190 m2



13

Específicamente, el terreno en cuestión, se localiza a 600 metros al norte del centro de la

localidad, en las inmediaciones de la cabecera municipal, siendo la colonia Solidaridad y

Las Auroras, los asentamientos humanos más cercanos al sitio de estudio, con los cuales

prácticamente se encuentra colindando.

Tabla I.2 Colindancias del predio

DDiirreecccciióónn DDiissttaanncciiaa ((mm)) CCoolliinnddaanncciiaa

NNOORRTTEE 583.93 Predio propiedad de Elvira Chávez Reséndiz

SSUURR En cuatro líneas de 10 12.90, 80.11 y 463.44

Predio propiedad de Aurora Medina Reséndiz Predio propiedad de Martina Reséndiz Medina

OORRIIEENNTTEE En cuatro líneas de

156.70, 265.63, 50.79 y 18.62

Predio propiedad de Martina Reséndiz Medina y Elvira Reséndiz Medina.

PPOONNIIEENNTTEE 218.18 Camino al Zapote y Carrizal

Fig. I.6 Colindancia del predio con desarrollos habitacionales.

Fig. I.6 Colindancias del Predio “Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa”



14

I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto

Duración Total (incluye todas las etapas)

La duración de la obra sin contemplar la posterior construcción de viviendas, se

planea desarrolla en un período de 20 meses, acatando los lineamientos que marque

la autoridad municipal; siendo las principales actividades a realizar las siguientes:

Desmonte y despalme de la capa superficial del suelo.

Trazo de vialidades.

Excavación e instalación de las redes de drenaje sanitario y agua potable.

Construcción de la red de energía eléctrica.

Habilitación de áreas verdes municipales.

Futura edificación de viviendas.

El tiempo estimado para que se concluya la construcción de viviendas es de 10 años.

Con respecto a la vida útil del proyecto integral esta es indefinida, por la naturaleza del

mismo se considera de largo plazo, no obstante, se estima que la vida útil de las

viviendas será de más de 50 años, conforme al mantenimiento que se les realice.

No se contemplan planes para uso del área al concluir la vida útil del proyecto, puesto que

el proyecto que aquí se describe es de tipo inmobiliario para vivienda popular, es difícil

especificar la duración de las viviendas en lo particular y del fraccionamiento en general,

ya que esto dependerá en última instancia de la capacidad de los habitantes para generar

acciones de conservación y/o mejoramiento y en todo caso de las posibilidades de la

autoridad municipal por mantener vigente la dotación de obras y servicios públicos que

hagan posible la existencia del fraccionamiento. En todo caso y para fines de referencia

se pude decir que tradicionalmente los créditos de INFONAVIT consideran, una vigencia

de propiedad de hasta 99 años.

I.1.4 Presentación de la documentación legal:

En el Anexo I, se encuentra en copia de la escritura pública que ampara la legal tenencia

de la superficie del predio en donde se pretende llevar a cabo el proyecto.



15

I.2 PROMOVENTE

I.2.1 Nombre o razón social

Mediante Escritura Pública Número: pasada ante la fe del

o, titular de la Notaria Pública con ejercicio en el Municipio de Santiago de

Querétaro, Qro., de fecha 13 de julio de 2010, se hace constar la constitución de la

“FEDERACION DE COLONOS NUEVO MILENIO”, ASOCIACION CIVIL.

La Asociación Civil que por esta escritura se constituye, esta integrada por aquellas

personas físicas que carecen de una vivienda digna y decorosa y han decidido la

constitución de una Asociación Civil con personalidad jurídica propia.

La Asociación tiene por objetivo principal que todos los miembros cuenten con una

vivienda digna.

I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del Promovente

Por encontrarse constituida como una Asociación Civil, la Federación de Colonos Nuevo

Milenio, no cuenta con Registro Federal de Contribuyentes.

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal

Profesor Pedro Roldan Sánchez

Presidente de la Asociación (Anexo I. Identificación Oficial del Representante Legal)

I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal

La dirección para recibir notificaciones es:

Calle Corregidora S/N.

Colonia San Francisco, C.P. 76340

Tel: (441) 1016848

Jalpan de Serra, Qro.

Eliminado fundamento legal Artículo 4° Fracción 3,LFTAIPG Eliminado fundamento legal Artículo 4° Fracción 3,LFTAIPG

Eliminado fundamento legal Artículo 4° Fracción 3,LFTAIPG





16

II..33 RREESSPPOONNSSAABBLLEE DDEE LLAA EELLAABBOORRAACCIIÓÓNN DDEELL EESSTTUUDDIIOO DDEE IIMMPPAACCTTOO

AAMMBBIIEENNTTAALL

I.3.1 Nombre o razón social

I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP

Registro federal de contribuyentes:

CURP.

Ing. Industrial Químico

(Anexo II. Copia de Identificación Oficial, RFC y CURP del responsable de la elaboración

del Estudio de Impacto Ambiental)

I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio.

I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio.



Eliminado fundamento legal Artículo 4° Fracción 3,LFTAIPGEliminado fundamento legal Artículo 4° Fracción 3,LFTAIPG







17

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

II.1 INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO

II.1.1 Naturaleza del proyecto

El proyecto denominado Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa, consistirá en un

desarrollo habitacional, el cual estará integrado por viviendas tipo popular, vialidades y

área de conservación ecológica (áreas verdes). El proyecto se pretende instalar en un

terreno que actualmente no tiene uso, ubicado en las inmediaciones de la zona urbana de

Jalpan de Serra. La superficie total del predio es de 89,131.19 m2. A la fecha el proyecto

no registra ningún tipo de avance.

Este predio se localiza en el área natural protegida federal denominada Reserva de la

Biosfera “Sierra Gorda de Querétaro”. Decretada en fecha 19 de mayo de 1997, en el

Diario Oficial de la Federación, con una superficie de 383,567 hectáreas y forma parte de

la provincia del Carso Huasteco dentro de la provincia fisiográfica de la Sierra Madre

Oriental, caracterizándose por sus sierras altas de laderas abruptas, valles intermontanos

y profundos cañones, lo que le dan un paisaje de especial riqueza y variedad.

A través del Estudio de Caracterización de Uso de Suelo del Predio, se estimó un área

basal (g) de 0.469 m2/ha, de los árboles maderables con un DAP igual o mayor a 10 cm,

lo que nos indica que conforme al REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE

DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE. Se considera como NO FORESTAL. Esto

debido a que no alcanza la condición requerida como acahual (2m2/ha) y menos aún la de

forestal (4m2/ha) y si bien por las condiciones de cobertura vegetal y de pendiente se

puede asumir como preferentemente forestal, por oposición, NO SE TRATA DE UN

PREDIO FORESTAL.

La ejecución del proyecto estará a cargo de una empresa subcontratada por la

Federación de Colonos Nuevo Mileno A.C., y bajo su supervisión. La construcción se

realizará mediante la ejecución de obras y actividades que generen la menor cantidad de

impactos ambientales y mejoren la calidad de vida de los habitantes de la comunidad.

En términos generales, el proyecto considera despalme del predio, nivelación, apertura de

zanjas para la introducción de servicios como drenaje, agua potable, electrificación; así

como el encarpetado de vialidades, guarniciones y banquetas, aunque el principal objetivo

es la lotificación con introducción de servicios, también se contempla la construcción de

las viviendas por parte de los propietarios.



18

a) Justificación

La importancia del Municipio de Jalpan de Serra, en el contexto estatal, ha ido en

aumento y particularmente de la cabecera municipal como polo articulador de la Región

Sierra Gorda, siendo el centro de población que ha desarrollado condiciones de vida más

favorables que el resto de la región, con base en su importancia y potencial turístico,

actividades comerciales, la inversión que se le ha administrado por parte de los habitantes

a través de las remesas procedentes de los Estados Unidos, así como de las instancias

de gobierno, que han aplicado recursos a la cabecera, principalmente en cuanto a imagen

urbana, equipamiento e infraestructura.

El crecimiento de la cabecera municipal, ha generado una alta demanda de suelo urbano

y vivienda a costos accesibles para los pobladores; no obstante, el municipio de Jalpan

presenta una situación complicada para el crecimiento de los asentamientos humanos,

debido a que la totalidad de su territorio es parte de la Reserva de la Biosfera Sierra

Gorda, además de la complejidad de su topografía, riqueza natural de flora y fauna que

presenta y a los usos de suelo agrícolas, conjugándose todo ello para presentar una

aptitud territorial nula para usos industriales y para los asentamientos humanos; lo cual ha

encarecido de forma alarmante los precios de los terrenos con uso habitacional.

“El Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Jalpan de Serra”, publicado en la

Sombra de Arteaga en 17 de octubre de 2008, tiene como objetivo propiciar el crecimiento

urbano y el desarrollo habitacional acorde a los horizontes de desarrollo previstos en

zonas que cuentan con la infraestructura de servicios requerida para asegurar una

adecuada calidad de vida para sus habitantes, orientarse los crecimientos de las

comunidades hacia las estructuras internas en una ocupación de las áreas baldías.

El Plan de Desarrollo Urbano del Municipio, no ha sido actualizado con respecto a la

zonificación primaria de usos de suelo del territorio municipal desde el año 2003; por lo

tanto, a más de 10 años, la demanda de suelo urbano ha rebasado la superficie destinada

para este fin, obligando a las autoridades municipales y federales a otorgar cambios de

usos de suelo para destinarlo a uso habitacional; tal es el caso de las Colonias

Movimiento Social y Bosques de la Sierra, las cuales colindan con el predio propuesto

para el fraccionamiento.

En este contexto, y como respuesta a la demanda de vivienda, un grupo personas físicas

constituidos como una Asociación Civil denominada Nuevo Milenio, promueve el

desarrollo de un nuevo proyecto de vivienda, que con apego a las normas municipales y a

la reglamentación federal (por tratarse de área natural protegida) en materia urbana y

ambiental, que proporcione vivienda digna y decorosa a las familias a un costo accesible,

dado que el valor comercial de los terrenos habitacionales en la zona urbana son

prácticamente inaccesibles para estas familias.



19

b) Objetivo General

Dar atención a parte de la demanda de vivienda que se presenta la cabecera Municipal de

Jalpan de Serra, Querétaro, presentado una alternativa que cumpla con los

requerimientos y servicios necesarios para dar comodidad y seguridad a las familias

beneficiadas.

c) Objetivos Específicos

Proporcionar un beneficio económico a 386 familias para que cuenten con una

casa propia, en un espacio propicio para el desarrollo familiar, lo cual se traducirá

en un beneficio social inobjetable para el municipio de Jalpan de Serra.

Reducir al máximo los impactos negativos que generen del proyecto, llevando a

cabo las medidas de mitigación propuestas en tiempo y forma; y verificar su

correcto cumplimiento.

Cumplir con lo establecido en el Capitulo II, del Reglamento de la Ley del Equilibrio

Ecológico y Protección al Ambiente en Materia de Impacto Ambiental, que

establece en su articulo 5° “Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las

siguientes obras, requerirán previamente la autorización de Impacto Ambiental.

S. OBRAS EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS. Cualquier tipo de obra o instalación

dentro de las áreas naturales protegidas de competencia de la Federación.

II.1.2 Selección del sitio

La Asociación de Colonos Nuevo Milenio, identifico y adquirió a través de los mecanismos

civiles legalmente constituidos la propiedad de un predio con las condiciones adecuadas

para el desarrollo del proyecto; es decir, se encuentra ubicado en las inmediaciones de la

zona urbana establecida en el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de

Jalpan de Serra, además de que es un predio NO FORESTAL y colinda con áreas en

donde recientemente han sido autorizados varios desarrollos habitacionales; por lo

anterior, se considera que es viable para el establecimiento del Fraccionamiento.

En la zona existe infraestructura y servicios para poder abastecer el proyecto habitacional,

En las colindancias inmediatas al predio no se encuentran servicios o actividades

riesgosas que pudieran causar un impacto negativo. Por lo anterior podemos mencionar

que no se consideraron otros sitios alternos para su realización del proyecto. Los criterios

para la selección del sitio que fueron evaluados se describen a continuación:



20

a) Ambientales: El predio es un terreno No Forestal y se trata de sitio que ha sufrido

cambios en su cubierta vegetal, esto al ser utilizado por lo vecinos para la

obtención de leña.

b) Técnicos: Por las características topográficas, la pendiente, tipo de suelo, las

características geológicas y la ubicación permiten el desarrollo del mismo.

b) Socioeconómicos: Primordialmente por ubicarse en un área de crecimiento de la

zona urbana y la factibilidad de contar con los servicios requeridos como son

electricidad, red de agua, drenaje, etc.

II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización

II.1.3.1 Macrolocalización

El proyecto se pretende realizar en el Municipio de Jalpan de Serra del Estado de

Querétaro. El cual se localiza en la parte Norte del estado de Querétaro, entre las

coordenadas geográficas: 21° 06’ y 21° 41’ de latitud Norte y 99° 05’ y 99° 33’ de longitud

Oeste.

Fig. II.1 Localización Nacional del Proyecto pretendido



21

II.1.3.2 Microlocalización

La zona de estudio se localiza dentro del área natural protegida federal denominada

Reserva de la Biosfera “Sierra Gorda de Querétaro”. Esta fue decretada en fecha 19 de

mayo de 1997, en el Diario Oficial de la Federación, con una superficie de 383,567

hectáreas y forma parte de la provincia del Carso Huasteco dentro de la provincia

fisiográfica de la Sierra Madre Oriental, caracterizándose por sus sierras altas de laderas

abruptas, valles intermontanos y profundos cañones, lo que le dan un paisaje de especial

riqueza y variedad.

Ubicación del Sitio

Fig. II.2 Localización del predio. Carta Topográfica 1:50,000. INEGI f14C 48



22

De acuerdo a la cartografía de la CONABIO, el sitio se encuentra ubicado en su totalidad

dentro de la Región Hidrológica Prioritaria Confluencia de las Huastecas, dentro de la

Región Terrestre Prioritaria Sierra Gorda/Río Moctezuma y el Área de Importancia para la

Conservación de las Aves (AICA) (Reserva de la Biosfera Sierra Gorda).

El proyecto está ubicado en dos microcuencas hidrológicas del Estado de Querétaro.

Principalmente atraviesa la microcuenca conocida como Jalpan, que tiene la característica

de tener sus mayores alturas en sus extremos surponiente y nororiente y aportar hacia su

parte central, que lleva al Río Jalpan. También existe una pequeña porción del predio

ubicada dentro de la Microcuenca de Ahuacatlán de Guadalupe.

Fig.II.3 Hidrología para microcuencas de estudio (Elaboración propia con datos del Programa Regional de Ordenamiento Ecológico del Estado de Querétaro, y del Microcuencas de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, 2010).

El predio se localiza en las inmediaciones de la cabecera municipal de Jalpan de Serra;

colinda en parte con zonas urbanizadas y vialidades existentes, siendo las colonias

Solidaridad y Las Auroras los asentamientos humanos más cercanos al sitio de estudio,

además de los nuevos desarrollos habitacionales, tales como Bosques de la Sierra y

Movimiento Social, mismos que se encuentran en etapa de construcción.



23

El acceso al predio es a través de la Carretera Federal No. 69 Jalpan – San Ciro Acosta,

se avanza hacia el norte y aproximadamente a 600 m del centro de la localidad de Jalpan

de Serra, se toma una desviación hacia la izquierda por la calle Michoacán, se avanza

sobre esta para pasar la Colonia Solidaridad y al final se encuentra el acceso al sitio.

A continuación se muestra la propuesta de lotificación del terreno del proyecto, para

mejor referencia se anexa copia del Proyecto de Urbanización, Escala Gráfica 1:100;

mismo que detallan la poligonal y dimensiones de los lotes a desarrollar con la

correspondiente superficie a impactar (Anexo V).

Fig. II.4 Propuesta de lotificación para el Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa.



24

II.1.4 Inversión requerida

El monto total requerido para la realización de esta obra, así como el monto para llevar a

cabo el Programa de Mitigación de Impactos, se presenta en la siguiente tabla.

Tabla II.1 Inversión del Proyecto

CONCEPTO COSTO ($)

Anteproyecto y Proyecto ejecutivo $300,000.00

Costo del predio 5´900,000.00

Proyecto urbanístico y habitacional 80´400,000.00

Costo de las medidas de mitigación 80,000.00

Inversión total 86´680,000.00

Este monto no incluye gastos de operación; no se reporta la rentabilidad financiera,

debido a que se trata de una obra destinada a cubrir un servicio público.

II.1.5 Dimensiones del proyecto

El terreno en el que se pretende ubicar tiene con una superficie de 80,131.19 m2; el cual

es propiedad de la Asociación de Colonos Nuevo Milenio. En el Anexo V, se presenta el

polígono del proyecto y proyecto de lotificación y el cuadro de construcción.

Tabla II.2 Dimensiones del Proyecto

Uso de Suelo Área (m2) Porcentaje (%)

Área Urbanizable 48,636.00 54.56

Vialidades 26,680.22 29.93

Áreas verdes y de donación 8,913.11 10.00

Franja de amortiguamiento contigua a la zona

federal de arroyo innominado 4,901.81 5.49

Superficie total del Proyecto 89,131.19 100%



25

I.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus

colindancias

Con base en los recorridos realizados y a la revisión de información cartográfica (Mapa de

uso de suelo y vegetación del Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado

de Querétaro, 2009), para el área que involucra las microcuencas de estudio se presentan

varios tipos de vegetación, siendo el principal el Bosque tropical caducifolio (en sus

diferentes grados de perturbación), el más extendido con más del 35% de la superficie de

ambas microcuencas. Otros usos de suelo que se encuentra son la agricultura (de riego

en la zona del Valle de Jalpan, y la de temporal, más localizada en los alrededores de

Ahuacatlán de Guadalupe), con también alrededor de una tercera parte de la superficie de

las dos microcuencas combinadas. Así mismo existe una proporción importante de

bosque de encino y en menor medida el bosque de pino, pastizal, inducido, cuerpos de

agua (presa de Jalpan) y zona urbana (Cabecera municipal).

El principal tipo de vegetación en las Microcuencas de Jalpan y Ahuacatlán de Guadalupe

es el Bosque Tropical Caducifolio con perturbación (conocido también como selva

baja caducifolia).

El conjunto de Datos Vectoriales de Uso de Suelo y Vegetación Serie IV escala 1:250,000

realizado por el INEGI en 2007, caracteriza como Selva baja caducifolia.

Específicamente, en la zona en que se ubica el predio en cuestión, se manifiesta la

presencia de bosque tropical caducifolio en estado de perturbación. Conforme a la

bibliografía y cartografia, se define que en ella se encuentra presencia de un estado de

sucesión secundaria con presencia ocasional de Pithecellobium dulce (huamúchil),

Esenbeckia berlandieri (jopoy), Bursera simaruba (chaca), Agonandra obtusifolia

(granadillo), Capparis incana (palo cenizo), Acacia spp, Ficus cotinifolia (higuerón),

Leucaena leucanoides (guachillo) y Psidium sartorianum (guayabillo). Los estratos

arbustivos y las plantas trepadoras presentan una gran variedad de especies como

Nopalea auberi, Opuntia pubescen y Lantana camara.

La presencia constante de ejemplares de Guazuma ulmifolia (aquiche), de Pithecellobium

dulce (huamúchil), Acacia farnesiana, de A. amentacea, de A. pennatula, de Karwinskia,

Hyptis albida, y de Croton spp., a lo largo del predio indican disturbio y que son fases

sucesionales tempranas de lugares en que se ha practicado el desmonte y ulterior

abandono del terreno (Zamudio, 1992).

El suelo predominante en la Reserva es el litosol, aunque en la zona de estudio

predomina el Cambisol cálcico.



26

El sitio en donde se pretende ubicar el proyecto es un predio No Forestal, actualmente no

se utiliza para ningún fin, y no aporta ningún beneficio económico a sus propietarios, por

lo cual se busca una alternativa que permita tener un aprovechamiento del lugar, con la

finalidad de dar a este predio un uso urbano.

Por su proximidad a la mancha urbana, no posee de riqueza faunística y no representa un

sitio de gran valor escénico o paisajístico. De hecho esta cercado por zonas

habitacionales construidas y en construcción, por lo que ya no se considera un corredor

natural. Por esta razón, la zona tiene una gran presión antropogénica, por la emergencia

de nuevos proyectos urbanísticos.

En los recorridos de campo se apreció el aprovechamiento irregular de madera para leña,

lo cual, conforme lo confirmaron las personas que guiaron los recorridos de campo, es un

aprovechamiento tradicional en la región, así mismo la cercanía con el área urbana

promueve este tipo de actividades y al parecer también de cacería irregular.

En la zona existe infraestructura y servicios para poder abastecer el proyecto habitacional,

En las colindancias inmediatas al predio no se encuentran servicios o actividades

riesgosas que pudieran causar un impacto negativo.

Fig. II.5 Evidencia del Aprovechamiento irregular de leña dentro de los límites del predio.



27

II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos

La zona en donde se localiza el predio, existe la factibilidad de acceder a la red de

servicios municipales básicos, tales como electricidad, agua potable, drenaje y

alcantarillado, alumbrado público, vialidades y accesos, sistema de recolección de basura,

además en las inmediaciones del predio se encuentran diversos servicios como hospital,

comercios, espacios educativos, estación para el suministro de combustible, entre otros.

Para el desarrollo y ejecución del proyecto, sólo se requerirán de la conexión de servicios

básicos de conformidad con los lineamientos que determine la Comisión Estatal de Aguas

de Querétaro en Jalpan de Serra y la Comisión Federal de Electricidad (CFE), entre otras.

Este proyecto no contempla la construcción de obras complementarias encaminadas a

incrementar el índice de urbanización de la región y se limita únicamente a la urbanización

y construcción de viviendas.

II.2 Características particulares del proyecto

Sector, subsector y tipo de proyecto.

Este proyecto pertenece al sector secundario, al Subsector Construcción y el tipo de

proyecto es de Desarrollo Habitacional.

Superficie.

El proyecto es puntual (lotificación y construcción) y se realizará en un predio sin uso

especifico previo. El área urbanizable comprende 57,549 m2 de los cuales contemplan

48,636.00m2 de área para viviendas, 8,913.16m2 de área municipal (áreas verdes). Para

el área vial se tendrán 26,680.22 m2.

II.2.1 Programa General de Trabajo

La duración de la obra sin contemplar la posterior construcción de viviendas, se

desarrollará en un período de 20 meses de acuerdo a los lineamientos que marque la

autoridad municipal.

El tiempo estimado para que se concluya la construcción de viviendas, se considera de

10 años. En la tabla II.4, se presenta de manera esquemática (diagrama de Gantt), un

programa calendarizado de trabajo.



28

Las obras principales y asociadas por etapa de desarrollo aplicables al proyecto se

resumen a continuación; no siendo necesario el establecimiento de servicios de

apoyo por ubicarse el sitio en las proximidades de la zona conurbada.

Estudios de campo y gabinete

Elaboración de proyectos de ingeniería. Estudios técnicos y

gestión de autorizaciones.

Etapa de preparación del sitio

Desmonte y despalme del terreno. Trazo de vialidades.

Picado de productos resultantes y extracción de residuos aprovechables.

Cortes, terraplenes y excavaciones.

Manejo de Combustibles e insumos.

Etapa de construction

Relleno

Construcción de caseta de ventas y bodega.

Nivelación y compactación del terreno.

Pavimentación de vialidades.

Construcción de cordones y banquetas.

Tendido de la red de agua potable, drenaje sanitario y electrificación,

Señalización.

Establecimiento y habilitación de áreas municipales; equipamiento y mobiliario urbano.

Constitución de lotes habitacionales.

Mantenimiento de maquinaria y equipo

Manejo de combustibles e insumos.

Limpieza del sitio. Etapa de operación y mantenimiento

Entrega de lotes.

Manejo y disposición de residuos

Mantenimiento y vigilancia.

Etapa de abandono del sitio



29

Tabla II.3 Programa General de Obra

Etapa Obras y actividades Duración (meses)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Preparación

del sitio

Desmonte y despalme del terreno Trazo de vialidades

Picado de productos resultantes y

extracción de residuos aprovechables

Cortes y terraplenes Excavaciones

Construcción

Construcción de caseta de ventas y

bodega

Compactación y pavimentación de

vialidades

Cordones y banquetas Electrificación

Redes de agua potable y drenaje

sanitario

Señalización Habilitación de áreas municipales Equipamiento y mobiliario urbano

Constitución de lotes

Limpieza del sitio Operación y

mantenimiento

Entrega de lotes(la edificación de vivienda será a futuro)

Mantenimiento y vigilancia



30

A continuación se realiza una descripción sintetizada de las obras principales, asociadas

y/o provisionales en cada una sus etapas, destacando las características de diseño de las

obras y actividades en relación con su participación en la reducción de las alteraciones al

ambiente.

II.2.1.1 Estudios de campo y gabinete

Previo al inicio del proyecto, se han considerado doce meses para la realización de

estudios y obtención de todas las autorizaciones necesarias para la realización de la

totalidad del proyecto; una vez obtenidas se procederá a dar inicio con la etapa de

preparación del sito.

Destacan entre dichos estudios los siguientes: Elaboración de Proyectos de Ingeniería.

Caracterización ambiental de predio.

Estudios Técnicos y gestión de autorizaciones.

Las actividades de Elaboración del Proyecto, ya fueron realizas; sin embargo, se incluyen

en la matriz de identificación de impactos ambientales por su importancia

socioeconómica.

Caracterización de Uso de Suelo

El conjunto de Datos Vectoriales de Uso de Suelo y Vegetación Serie IV escala

1:250,000 realizado por el INEGI en 2007, caracteriza como Selva baja caducifolia.

La zona de estudio se manifiesta la presencia de bosque tropical caducifolio en estado de

perturbación. Conforme a la bibliografía y cartografia, se deine que en ella se encuentra

presencia de un estado de sucesión secundaria con presencia ocasional de

Pithecellobium dulce (huamúchil), Esenbeckia berlandieri (jopoy), Bursera simaruba

(chaca), Agonandra obtusifolia (granadillo), Capparis incana (palo cenizo), Acacia spp,

Ficus cotinifolia (higuerón), Leucaena leucanoides (guachillo) y Psidium sartorianum

(guayabillo). Los estratos arbustivos y las plantas trepadoras presentan una gran variedad

de especies como Nopalea auberi, Opuntia pubescen y Lantana camara.

A fin de comprobar la información de la cartografía del INEGI, se realizó la caracterización

de Uso de Suelo, a cargo del M.C. Omar Gilberto Chávez Gutiérrez. RFN: En cédula

fechada 1° de Noviembre de 2006, Integrada al libro Querétaro, Tipo UI, Personas Físicas

Prestadoras de Servicios Técnicos Forestales –Inscripción Volumen 4, Número 3.



31

Para el levantamiento de la vegetación se procedió al uso de parcelas con las siguientes

características:

Para el estrato maderable se realizaron parcelas de 20 X 20 m (400 m2) delimitando las

esquinas con coordenadas y midiéndolas con cinta métrica, con lo que se procedía a

realizar el levantamiento del estrato arbóreo, de dichos individuos solo se consideraron

maderables aquellos que alcanzaban los 10 cm DAP.

A continuación se realizó la estimación de volumen con el siguiente procedimiento:

La medición de los individuos se realizó en dos estratos, el primero que es el arbóreo,

considerando el REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL

SUSTENTABLE, que en su Artículo 2 describe “Para los efectos del presente

Reglamento, además de la terminología contenida en la Ley General de Desarrollo

Forestal Sustentable, se entenderá por:

II. Área basal, suma de las secciones transversales de los árboles en una superficie

determinada, medida a partir del diámetro del tronco a una altura de 1.30 metros sobre el

suelo, expresada en metros cuadrados por hectárea;”

Así mismo la única referencia con respecto a un diámetro normal que se pueda considerar

como mínimo es en el referido del artículo 2, fracción I, segmento b, de la misma Ley, que

indica (cito) = b) En selvas bajas, cuenta con menos de quince árboles por hectárea con

un diámetro normal mayor a diez centímetros, o bien, con un área basal menor a dos


Debido a lo anterior solamente fueron contabilizados los individuos con tronco igual o

mayor a 10 cm de diámetro y las subsecuentes categorías diamétricas aumentando en 5

cm cada vez, 15 cm, 20 cm, etc.

Así mismo, cabe hacer mención que los datos fueron estimados conforme la categoría

diamétrica más cercana, esto es, un valor de 17cm fue contenido en la categoría

diamétrica de 15 cm y el de 18 cm en la categoría diamétricas de 20 cm.

De esta manera todos los individuos que no alcanzaban los 10 cm de diámetro fueron

considerados en el estrato bajo (sotobosque), sin darles valor maderable. La altura (h) de

los individuos se estimó por medio de observación directa. A continuación se presenta

una imagen de la estimación de diámetro y altura que se realizó en cada individuo.



32

Con la información obtenida se procedió a la evaluación del área basal (AB), que

posteriormente se multiplico por la altura (h) y por el coeficiente mórfico, generalizado a

0.5 a fin de obtener el Volumen Total Árbol (VTA)

A continuación se presenta un ejemplo de la estimación de volumen:

Sea un árbol de 20 cm de diámetro (AB) y 8 m de altura (h)

AB (m2) = (DAP2) X 00007854 =

AB (m2) = (20 X 20) X 00007854 = 0.031416 m2

AB X h X f = VTA

(0.031416 m2) X (8m) X (0.5) = 0.125664 m3



33

Tabla II.4 Coordenadas de las parcelas del levantamiento de vegetación

Vértice X Y Vértice X Y Vértice X Y

1

449346.67 m E 2346970.65 m N

8

449581.44 m E 2347197.13 m N

15

449448.34 m E 2347035.83 m N

449352.48 m E 2346987.24 m N 449582.54 m E 2347181.45 m N 449442.51 m E 2347016.47 m N

449367.42 m E 2346969.67 m N 449596.19 m E 2347198.58 m N 449436.51 m E 2347047.40 m N

449370.93 m E 2346988.10 m N 449595.23 m E 2347181.72 m N 449429.59 m E 2347029.34 m N

2

449304.84 m E 2346869.63 m N

9

449617.03 m E 2347148.75 m N

16

449429.74 m E 2346987.31 m N

449302.49 m E 2346852.82 m N 449598.60 m E 2347153.11 m N 449431.98 m E 2346967.32 m N

449320.93 m E 2346852.06 m N 449612.36 m E 2347129.40 m N 449413.52 m E 2346962.15 m N

449322.14 m E 2346868.35 m N 449620.44 m E 2347131.22 m N 449412.43 m E 2346982.75 m N

3

449266.57 m E 2346797.81 m N

10

449571.91 m E 2347099.70 m N

17

449439.84 m E 2346895.96 m N

449278.15 m E 2346814.68 m N 449556.89 m E 2347088.37 m N 449443.34 m E 2346909.17 m N

449298.89 m E 2346810.01 m N 449588.02 m E 2347086.74 m N 449429.50 m E 2346908.29 m N

449285.01 m E 2346793.45 m N 449571.83 m E 2347072.34 m N 449435.86 m E 2346924.09 m N

4

449783.19 m E 2347185.45 m N

11

449545.47 m E 2347124.38 m N

18

449407.63 m E 2346921.27 m N

449763.56 m E 2347178.13 m N 449529.32 m E 2347122.89 m N 449406.42 m E 2346902.52 m N

449775.15 m E 2347195.62 m N 449523.61 m E 2347140.12 m N 449390.27 m E 2346902.27 m N



34

449788.95 m E 2347186.35 m N 449540.93 m E 2347148.99 m N 449390.33 m E 2346921.33 m N

5

449697.89 m E 2347194.01 m N

12

449548.57 m E 2347009.69 m N

19

449357.72 m E 2346817.20 m N

449684.09 m E 2347208.19 m N 449537.87 m E 2347024.03 m N 449346.24 m E 2346833.53 m N

449672.49 m E 2347183.63 m N 449560.17 m E 2347030.25 m N 449328.95 m E 2346833.59 m N

449690.91 m E 2347176.50 m N 449545.21 m E 2347038.91 m N 449339.25 m E 2346809.58 m N

6

449671.49 m E 2347233.13 m N

13

449526.75 m E 2347038.35 m N

20

449339.51 m E 2346894.43 m N

449684.22 m E 2347249.08 m N 449511.79 m E 2347048.24 m N 449333.81 m E 2346914.43 m N

449666.95 m E 2347259.28 m N 449537.19 m E 2347055.84 m N 449315.34 m E 2346908.65 m N

449656.54 m E 2347247.01 m N 449521.63 m E 2347065.73 m N 449322.19 m E 2346886.49 m N

7

449545.85 m E 2347247.66 m N

14

449498.07 m E 2347084.86 m N

21

449312.70 m E 2346798.90 m N

449559.66 m E 2347239.32 m N 449481.93 m E 2347084.91 m N 449332.29 m E 2346795.76 m N

449551.54 m E 2347225.82 m N 449498.13 m E 2347103.31 m N 449328.89 m E 2346814.53 m N

449534.29 m E 2347238.17 m N 449481.99 m E 2347105.51 m N 449312.75 m E 2346815.19 m N

22

449377.36 m E 2346828.21 m N

449394.65 m E 2346826.01 m N

449370.49 m E 2346845.14 m N

449387.79 m E 2346846.63 m N



35

Nota: las coordenadas a, b y c, no son exactas, y deben ser usadas como referencias en campo para localizar los puntos extremos,

que están marcados con pintura de aceite en los troncos más cercanos.

Derivado de lo anterior se obtuvieron los siguientes resultados, tanto de los individuos maderables como de los no maderables,

aplicados a una superficie de 8.910125 ha:

Estrato arbóreo maderable

Tabla II.5 Levantamiento (memoria) de individuos maderables por parcela.

Nombre comun Nombre cientifico 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 total ind.

Hoja ancha Phoebe tampicensis 1

1

4 2

1

9

Tepame Acacia penatula 1

3

1 1 1 1

1

9

Aquiche Guazuma ulmifolia

1

1

Lantrisco Pseudosmodingium virletii

1

1

Tepehuaje Lysiloma acapulcense

1 1 2

2

1

1 8

28



36

Tabla II.6 Frecuencia, abundancia, valor de importancia y número de individuos

Nombre comun Nombre cientifico total ind. Parcelas Abundancia Frec valor de import. ind/ muestra

ind/

ha

ind/

total

Hoja ancha Phoebe tampicensis 9 5 32.14 22.73 7.31 9 10 91

Tepame Acacia penatula 9 7 32.14 31.82 10.23 9 10 91

Aquiche Guazuma ulmifolia 1 1 3.57 4.55 0.16 1 1 10

Lantrisco Pseudosmodingium virletii 1 1 3.57 4.55 0.16 1 1 10

Tepehuaje Lysiloma acapulcense 8 6 28.57 27.27 7.79 8 9 81

Tabla II.7 VTA y area basal de muestra, por ha y total del predio.

Nombre comun Nombre cientifico vta/ muestra g/ muestra vta/ha g/ha

vta/

total g/total

Hoja ancha Phoebe tampicensis 0.15 0.08 0.171 0.086 1.53 0.77

Tepame Acacia penatula 0.20 0.10 0.228 0.113 2.03 1.00

Aquiche Guazuma ulmifolia 0.10 0.03 0.118 0.039 1.05 0.35

Lantrisco Pseudosmodingium virletii 0.02 0.01 0.026 0.013 0.23 0.11

Tepehuaje Lysiloma acapulcense 0.57 0.19 0.644 0.218 5.74 1.95

1.04 0.41 1.187 0.469 10.58 4.18



37

Así mismo se levantaron las existencias de los individuos arbóreos que no son considerados maderables en las mismas parcelas,

obteniendo los siguientes resultados:

Estrato alto no maderable

Tabla II.8 Levantamiento (memoria) de individuos no maderables por parcela.

Nombre común Nombre científico 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 total ind.

Canastillo Asteraceae 1 3 4

2

6 1

4

12 5 18 6

5 12

79

Chaca Bursera simaruba

1

1

Tullidora Karwinskia humboldtiana

1

1

Gatillo Zanthoxylum fagara

1

1

2

Hoja ancha Phoebe tampicensis 92 97 80 2 38 81 50 53 43 39 279 40 11 96 8 31 78 46 62 47 35 107 1415

Huizache Acacia farnesiana

1

1

lantrisco (chongua) Pseudosmodingium virletii 3 3

1

2 6

7 3

2 5

8 7 6 5 1 59

oregano Lantana involucrata

1

1

Palillo Wimmeria concolor 3 1 3 3

2 3 5 41

5 26 5 9 5 22 6 6 3

1 149

Palo de arco Lysiloma sp. 2 1 7 3 2 1

2 2

1

1

1

23

Palo santo Dodonea viscosa

5

12 6

3 22

3 2 4

57

Tepame Acacia pennatula

1

7 1 1

3 5 1

1 1

1

22

Tepehuaje Lysiloma acapulcense

3 3

3 1 1

1 2 3 7

2 3 1 30

Capulin corona Randia sp.

1

1

2 1

5

Vara dulce Eysenhardtia polystachya

1

1

1846



38

Tabla II.9 Frecuencia, abundancia, valor de importancia y número de individuos

Nombre común Nombre científico total

ind. Parcelas Abundancia Frecuencia

valor de

importancia ind/Muestra ind/ha ind/total

Canastillo Asteraceae 79 13 4.277206 59.09091 2.52744 79 89.77273 800

Chaca Bursera simaruba 1 1 0.054142 4.545455 0.002461 1 1.136364 10

Tullidora Karwinskia humboldtiana 1 1 0.054142 4.545455 0.002461 1 1.136364 10

Gatillo Zanthoxylum fagara 2 2 0.108284 9.090909 0.009844 2 2.272727 20

Hoja ancha Phoebe tampicensis 1415 22 76.61072 100 76.61072 1415 1607.955 14332

Huizache Acacia farnesiana 1 1 0.054142 4.545455 0.002461 1 1.136364 10

Lantrisco

(chongua)

Pseudosmodingium

virletii 59 14 3.194369 63.63636 2.03278 59 67.04545 598

Oregano Lantana involucrata 1 1 0.054142 4.545455 0.002461 1 1.136364 10

Palillo Wimmeria concolor 149 18 8.067136 81.81818 6.600384 149 169.3182 1509

Palo de arco Lysiloma sp. 23 11 1.245263 50 0.622631 10 11.36364 101

Palo santo Dodonea viscosa 57 8 3.086086 36.36364 1.122213 57 64.77273 577

Tepame Acacia pennatula 22 10 1.191121 45.45455 0.541419 22 25 223

Tepehuaje Lysiloma acapulcense 30 12 1.624256 54.54545 0.885958 30 34.09091 304

Capulin corona Randia sp. 5 4 0.270709 18.18182 0.04922 5 5.681818 51

Vara dulce Eysenhardtia

polystachya 1 1 0.054142 4.545455 0.002461 1 1.136364 10

1846

99.94586

1833 2082.955 18566



39

Posteriormente tomando como punto de levantamiento, se considera la primer coordenada y sobre los mismo ejes se midieron 10 m

por lado y en una superficie de 100 m2 por parcela se levanto el estrato arbustivo.

Estrato arbustivo

Tabla II.10 Levantamiento (memoria) de individuos arbustivos por parcela.

Nombre científico 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 total

ind.

Phoebe tampicensis 44 28 86

23 5 8 43 3 8 95

6

349

Lysiloma sp.

5 2 2 1 1 1

12

Wimmeria concolor 1

1

8

1

1

12

Pseudosmodingium

virletii

1

1

1

2

6

4 1

16

Randia sp. 1

1

1

7

3

13

Karwinskia humboldtiana 1 1 3 10 1 4

2 4 1

4 14

4 3 1 3

1 7

64

Dalea bicolor

11 1

3 1

10 16 12 11 15 14 30 5 12 4

145

Acacia pennatula 1 8 1 2 5 1 18

Familia: Asteraceae 4 8 2 2 3 3 4 5 4 5 1 41

Zanthoxylum fagara

1

2

1 4

Lantana involucrata

2 1

1

4

8

Lysiloma acapulcense

2 1

6 3

12

Eysenhardtia polystachya

1

1

Salvia sp.

1

1

2 4

699



40

Tabla II.11 Frecuencia, abundancia, valor de importancia y número de individuos. Nombre común Nombre científico total ind. Parcelas Abundancia Frecuencia valor de importancia ind/Muestra ind/ha ind/total

Hoja ancha Phoebe tampicensis 349 11 49.50 50.00 24.75 349 1586 14139

Palo arco Lysiloma sp. 12 6 1.70 27.27 0.46 12 55 486

Palillo Wimmeria concolor 12 5 1.70 22.73 0.39 12 55 486

Guau, shishote Pseudosmodingium virletii 16 7 2.27 31.82 0.72 16 73 648

Tipo rosal Randia sp. 13 5 1.84 22.73 0.42 13 59 527

Coyotillo (tullidora) Karwinskia humboldtiana 64 17 9.08 77.27 7.01 32 145 1296

Engorda cabra Dalea bicolor 145 14 20.57 63.64 13.09 145 659 5875

Tepame Acacia pennatula 18 6 2.55 27.27 0.70 18 82 729

Canastillo Familia: Asteraceae 41 11 5.82 50.00 2.91 41 186 1661

Gatillo Zanthoxylum fagara 4 3 0.57 13.64 0.08 4 18 162

Oregano Lantana involucrata 8 4 1.13 18.18 0.21 8 36 324

Tepehuaje Lysiloma acapulcense 12 4 1.70 18.18 0.31 12 55 486

Vara dulce Eysenhardtia polystachya 1 1 0.14 4.55 0.01 1 5 41

Salvia prieta Salvia sp. 4 2 0.57 9.09 0.05 4 18 162

699 22 99.15 436.36 51.10 667 3032 27023

El estrato herbáceo fue descartado, esto debido a la ausencia de individuos identificables por la temporada de sequia.



41

Conclusión Estudio de Caracterización de Suelo.

La zona de estudio se manifiesta la presencia de bosque tropical caducifolio en

estado de perturbación. Conforme a la bibliografía y cartografía, se define que en

ella se encuentra presencia de un estado de sucesión secundaria con presencia

ocasional de Pithecellobium dulce (huamúchil), Esenbeckia berlandieri (jopoy),

Bursera simaruba (chaca), Agonandra obtusifolia (granadillo), Capparis incana

(palo cenizo), Acacia spp, Ficus cotinifolia (higuerón), Leucaena leucanoides

(guachillo) y Psidium sartorianum (guayabillo). Los estratos arbustivos y las

plantas trepadoras presentan una gran variedad de especies como Nopalea

auberi, Opuntia pubescen y Lantana camara.

La presencia constante de ejemplares de Guazuma ulmifolia (aquiche), de

Pithecellobium dulce (huamúchil), Acacia farnesiana, de A. amentacea, de A.

pennatula, de Karwinskia, Hyptis albida, y de Croton spp., a lo largo del predio

indican disturbio y que son fases sucesionales tempranas de lugares en que

se ha practicado el desmonte y ulterior abandono del terreno (Zamudio,

1992).

Una vez identificadas las especies de flora y fauna en el sitio, y las de la Norma

Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, que determina las especies y

subespecies en peligro de extinción, amenazadas, endémicas, raras y las sujetas

a protección especial, el predio de estudio, De manera particular solamente el

Clarín Jilguero (Myadestes occidentalis) es un ave que se encuentra en la

categoría de protegida y no es endémica, y considerando que no es una especie

fesorial y que se cuenta con amplias áreas circundante donde el individuo en

particular puede reubicarse y que no se pone en riesgo el hábitat de dicha

especies. Se considera que el proyecto no afectará sus poblaciones, por la

perturbación existente y que estos se verán ahuyentados hacia las extensas zonas

conservadas de los alrededores.

Al proceder a la estimación de las áreas basales en DAP y los volúmenes se

considero la superficie del predio 89,131.19 m2 (8-91-31.19 ha) y que la

dominancia de las especies son de tipo arbóreo, sin embargo, debido a que se

trata de un área considerada como perturbada por las actividades antropogenicas,

los individuos se encuentran en proceso de recuperación y sus diámetros

dominantes son menores a 10 cm, con una existencia por ha de 2,083 individuos

de estrato alto (arbóreos), de estos sólo 81 presentan diámetros iguales o mayores

a 10 cm.



42

Así mismo, y como condición principal, se estimó un área basal (g) de 0.469 m2/ha,

de los árboles maderables con un DAP igual o mayor a 10 cm, lo que nos indica

que conforme al REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO

FORESTAL SUSTENTABLE. Se considera como NO FORESTAL, con base en el:

Artículo 2. Para los efectos del presente Reglamento, además de la terminología

contenida en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, se entenderá por:

I. Acahual, vegetación secundaria nativa que surge de manera espontánea en

terrenos preferentemente forestales que estuvieron bajo uso agrícola o pecuario

en zonas tropicales y que:

b) En selvas bajas, cuenta con menos de quince árboles por hectárea con un

diámetro normal mayor a diez centímetros, o bien, con un área basal menor a dos


Así mismo, considerando lo establecido en los LINEAMIENTOS QUE

ESTABLECEN CRITERIOS TÉCNICOS DE APLICACIÓN DE LA LEY GENERAL

DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE Y SU REGLAMENTO, emitidas

en el mes de septiembre de 2012, en la terminología, en su punto 1.6, establece

los terrenos diversos a los forestales: Por oposición, todo aquel terreno que no es

forestal, es diverso (distinto) a lo forestal. Por ejemplo: acahual, terreno

preferentemente forestal, terreno temporalmente forestal, terreno agropecuario.

Derivado de lo anterior y de que el área basal estimada en el predio en comento es

de 0.469 m2/ha, no alcanza la condición requerida como acahual (2m2/ha) y

menos aún la de forestal (4m2/ha) y si bien por las condiciones de cobertura

vegetal y de pendiente se puede asumir como preferentemente forestal, por

oposición, NO SE TRATA DE UN PREDIO FORESTAL.

II.2.2 Preparación del sitio

La etapa de Preparación del Sitio del proyecto de lotificación y construcción del

Fraccionamiento “Nuevo Milenio Segunda Etapa” corresponde a la preparación del

terreno que consistirá básicamente en el trazo de áreas de desmonte, desmonte y

despalme del terreno.



43

Se pretende iniciar esta etapa con la aplicación de los procedimientos de protección de

las especies de vida silvestre que llegaran a registrarse previo al proceso de

desmonte, independientemente de sus regímenes de protección. La cubierta será

eliminada de manera sistemática y permanente utilizando maquinaria pesada, lo cual

significa que dicha acción se realizará de manera paulatina con la finalidad de que la

apertura del terreno permita el desplazamiento de las especies de fauna; despalmando

el terreno hasta eliminar la capa vegetal que contenga la materia orgánica. El

proyecto contempla las siguientes fases durante la etapa de preparación del sitio:

Trazo de las áreas de desmonte

Se ubican los puntos de referencia fijos y colocan las cintas y banderines para delimitar

las áreas de circulación, de desplante y de conservación que considera el diseño del

proyecto.

Desmonte y despalme

Esta actividad antecede a todas las de operaciones de cortes y terracería, consistente

en la eliminación y disposición de la vegetación, así como de la capa superficial del suelo

que requiera ser removida conforme a las especificaciones del proyecto, con la utilización

de equipo mecánico (retroexcavadora) y manual.

Durante esta etapa se retirará toda la vegetación de los estratos herbáceo, arbustivo y

arbóreo correspondiente a la superficie destinada al uso habitacional y vial; conservando

la vegetación arbórea de las superficies destinadas para áreas verdes.

Se recomienda que la remoción de la vegetación del predio se realice en forma mecánica,

el retiro de la vegetación se deberá llevar a cabo en forma gradual, paulatinamente,

avanzando hacia un mismo frente y conforme al desarrollo de las etapas del proyecto,

conservándose los árboles con mejor porte que se encuentre en las futuras áreas verdes.

Áreas viales y nivelaciones para vivienda

Proceso de desmonte completo, eliminando toda la vegetación además de efectuar el

despalme, que consiste en la remoción de la capa orgánica del suelo.

Trazo de Vialidades.- Delimitación de las vialidades en el terreno y marcaje de los niveles

por parte de la brigada topográfica.



44

Cortes y terraplenes.- Operaciones de terracería para la nivelación de vialidades y

terraplenes contemplados en el proyecto, incluyendo principalmente las siguientes

actividades:

Cortes: Excavaciones ejecutadas a cielo abierto en el terreno natural para

nivelación de vialidades, despalmes de la capa orgánica del suelo y

conformación de escalones y terraplenes.

Rellenos: Los materiales provenientes de los cortes serán empleados para el

relleno de zonas que así lo requieran o para la formación de terraplenes

conforme a los requerimientos del proyecto.

Los residuos sólidos generados por la remoción de la vegetación serán aprovechados por

los vecinos de la zona o bien serán conducidos al relleno sanitario del Municipio. El suelo

producto del despalme se reutilizará para relleno de otras áreas del mismo predio para su

nivelación.

II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto

En lo que respecta a este punto, se contará con una caseta móvil para la supervisión de la

obra, que a su vez tenga la función de bodega para herramientas e insumos, construido

con materiales removibles y de fácil armado que permitan su desmantelado al término de

esta etapa; dicha construcción se ubicará dentro del mismo predio para control del acceso

al interior del mismo.

Para el manejo de residuos sanitarios del personal se utilizarán sanitarios portátiles, cuyo

mantenimiento correrá a cargo de la empresa contratista; el número de sanitarios será de

1:10 (proporción recomendada 1 por cada 10 trabajadores).

La basura domestica generada durante le desarrollo de la obra será dispuesta en

contenedores de basura estratégicamente ubicados, haciendo uso del servicio de

recolección municipal para dar disposición a la misma.

II.2.4 Etapa de construcción

En esta etapa se realizarán trabajos de urbanización correspondientes a la conformación

vial, la introducción de los servicios urbanos, la introducción de cableado para energía

eléctrica, agua potable y alcantarillado, así como las obras de pavimentación de calles,

guarniciones, banquetas y áreas verdes.



45

La estructura vial tiene como función distribuir de manera eficiente a los vehículos con

todas las áreas que conforman el fraccionamiento, lo cual se logra con una vialidad

primaria central, de la que se desprenden las diversas vialidades secundarias. El

fraccionamiento contará con drenaje pluvial y alcantarillado.

La ejecución del proyecto contempla las siguientes fases en el proceso de

construcción del Fraccionamiento Habitacional:

Excavaciones.- El proyecto considera realizar excavaciones para diversas obras,

siendo las principales:

- Drenaje pluvial: Este habrá de diseñarse en base a la configuración natural del

terreno y al arreglo planimétrico y altimétrico de las calles, procurando utilizar al

máximo las cunetas de las vialidades para encauzar el caudal de las lluvias.

- Drenaje sanitario: Excavaciones requeridas para la instalación de la red de

tuberías y colectores de drenaje sanitario, en estricto apego a las especificaciones

que dicten las autoridades locales.

- Agua potable: Actividades de excavación para la instalación de la red de agua

potable.

Compactación y pavimentación de vialidades.-. Las obras viales y de conexión se

realizarán con estricto apego a la normatividad estatal y municipal vigentes,

considerando como actividades principales:

- Terracería y compactación: Nivelación final de terracerías con el material

adecuado y compactación mínima al 95% con respecto a las normas Proctor, con

el fin de evitar que las cargas provoquen deformaciones permanentes a la vialidad.

- Sub-base: Colocación de material constituido principalmente por triturados

pétreos y compactación del mismo a una humedad óptima de hasta 95

grados Proctor como mínimo. El espesor de la sub-base deberá cumplir con

las especificaciones de diseño para cada caso en lo particular.

- Base: Colocación del material y compactación a las mismas especificaciones que

la sub-base e impregnación con asfalto rebajado de fraguado medio para

estabilizarla y proporcionar una transición entre esta y la carpeta asfáltica.

- Carpeta asfáltica: Colocación y compactación con la granulometría especificada,

a fin de que no varíe la cantidad de asfalto que se haya determinado como óptima.



46

Construcción de cordones y banquetas.- Conforme a lo especificado en el

proyecto urbanístico que observen las autoridades locales.

Electrificación y alumbrado público.- Instalación de postes, cables, mangueras y

arbotantes, conforme a las normas y lineamientos de proyectos de construcción que

especificar la Comisión Federal de Electricidad (CFE).

Señalización.- Instalación de señalamientos conforme a la normatividad local vigente y la

nomenclatura que apruebe el municipio.

Áreas municipales.- Delimitación, reforestación. La colocación de la jardinería al

interior del fraccionamiento responderá a las necesidades propias del proyecto. En los

sitios designados como áreas verdes, se conservarán las especies arbóreas existentes y

se complementaran con nuevas especies que respondan al entorno natural.

Limpieza general de la obra.- la obra se ejecutara con orden y limpieza; se removerá la

basura, desperdicios, sobrantes y escombro que se acumulen durante el proceso de obra

y hacer limpieza cada vez que la supervisión lo juzgue conveniente.

Al termino de todos los trabajos de urbanización, construcción (preliminares, estructura,

albañilería, acabados, carpintería, cancelaría) jardinería, equipamientos se deberá de

realizar una limpieza general del sitio retirando escombro, incluyendo acarreos internos,

externos, hasta el sitio de carga de los camiones, misma que se hará por medios

manuales o mecánicos, trasladándolos al sitio designado por las autoridades del

Municipio de Jalpan de Serra.

II.2.4.1 Equipo y maquinaria a utilizar en la fase de preparación del sitio y

construcción.

Para la ejecución constructiva del proyecto se utilizará el siguiente equipo:

Tabla II.12 Equipo y Maquinaria a Utilizar

Equipo y Maquinaria Etapa

Equipo básico de topografía Nivel de burbuja y estadal

Preparación del Terreno

Revolvedora para concreto de un saco de capacidad

Construcción

Vibrador para concreto Construcción

Vibrocompactador Construcción

Rodillo de 1.4 Ton. Construcción

Motoconformadora Construcción



47

Retroexcavadora hidráulica Construcción

Cargador frontal Construcción

Camión tipo pipa para acarreo de agua Construcción

Camiones de 10 Ton. tipo volteo Construcción

Camioneta tipo pick Construcción

Así como diversas herramientas como carretillas, picos, machetes y palas.

II.2.4.2 Recursos naturales a afectar.

Para la nivelación, se utilizarán en la medida de lo posible los materiales provenientes

de los cortes, minimizando así el uso de materiales de provenientes de los bancos de

explotación.

Para la obra civil se utilizarán materiales adecuados al tipo de construcciones que prevé

el proyecto, tales como triturados pétreos, concreto premezclado, varilla, block, lámina,

estructuras metálicas, vidrio, aluminio, material aislante, material eléctrico y de plomería,

tierra orgánica y especies vegetales para jardinería y reforestación. Se considera que

durante la ejecución del proyecto se requerirá de 70 a 100 personas, variando la

cantidad de personal empleado en concordancia con la etapa constructiva y la

velocidad de ejecución de las obras.

II.2.4.3 Requerimientos de combustible y energía

El consumo de energía eléctrica es muy variable durante la ejecución de proyectos

urbanísticos, por lo que en caso de requerirse en las primeras etapas, se utilizarán plantas

de energía a base de gasolina o diésel; mismos combustibles requeridos durante esta

fase para la operación de maquinaria y equipos de construcción. Su abastecimiento se

llevará a cabo en los centros de distribución (gasolineras) de PEMEX en la zona;

previendo almacenar fuera de los límites del predio cantidades mínimas como

previsión para posibles casos de desabasto, las cuales serán almacenados en tambos

cerrados cumpliendo con los criterios de seguridad.

Requerimiento de Mano de Obra

En la tabla siguiente es especifican los requerimientos de mano de obra calificada y no

calificada y el tipo de contratación (temporal o permanente) para cada una de las etapas

de proyecto, así como si la oferta de mano de obra en la zona es suficiente o se requerirá

de la contratación de personal foráneo.



48

Tabla II.13 Requerimientos de Mano de Obra para todas las etapas del proyecto.

Etapa Tipo de mano

de obra

Tipo de empleo

(Número de empleados)

Disponibilidad

Regional

Permanente Temporal

Preparación del

Sitio

No calificada 35 20 100%

Calificada 5 3 100%

Construcción No calificada 60 30 100%

Calificada 20 5 100%

Operación y \

mantenimiento

No calificada 0 0 0

Calificada 0 0 0

Cabe destacar que los datos presentados son aproximados y no definitivos, pues la

contratación dependerá de las necesidades, posibilidades de la “Federación de Colonos

Nuevo Milenio”.

El pago al personal se realizará semanalmente y dadas las características del proyecto y

de la región no existen limitaciones en la zona para poder satisfacer las demandas de

mano de obra, y por lo tanto no existe ninguna posibilidad de que la ejecución de la obra

genere problemas de emigración que pudiera poner en riesgo el equilibrio de las

estructuras urbanas de la región.

II.2.4.4 Requerimiento de agua.

En relación a los requerimientos de agua no potable, esta se obtendrá por medio del

servicio de camiones-cisterna (pipas) de proveedores locales, almacenándose ésta en

depósitos de 200 L. El agua potable para consumo los trabajadores será proporcionada

mediante garrafones con agua purificada proveniente de proveedores locales.

II.2.4.5 Materiales e insumos.

El proyecto de lotificación implicará el empleo de materias primas e insumos por fase de

proceso, como materiales para la construcción, que serán adquiridas en el mercado local.

Obras y Servicios de Apoyo a Utilizar

Las obras asociadas a la ejecución del proyecto, se describen a continuación:



49

Tabla II.14 Obras Asociadas al Proyecto

Tipo de

infraestructura

Información

específica

Construcción de

caminos de acceso

Si se realizará la ampliación del camino de acceso al predio, el acceso

tiene una superficie de 770.35 m2.

Instalaciones

sanitarias

Como ya se menciono previamente, la instalación temporal para

coordinar las acciones del proyecto, contempla el uso de sanitarios

portátiles para los trabajadores de la obra, durante la ejecución de la

obra para evitar la defecación al aire libre.

El manejo y disposición final de los residuos, estarán a cargo de

empresas acreditadas y autorizadas por la autoridad correspondiente.

Plantas de

tratamiento de aguas

residuales

Ya en funcionamiento el destino de las aguas residuales será al colector

municipal, las aguas pluviales serán descargadas a la red sanitaria

municipal existente.

No se tiene contemplado la construcción de una Planta de Tratamiento

de Aguas Residuales.

Sitios para la

disposición de

residuos

Se deberán realizar los acarreos de los materiales producto de la obra,

materiales sobrantes y basura fuera de la obra, con objeto de mantener

limpio el sitio, el acarreo se realizara con las condiciones de seguridad

requeridas por la obra, desde la carga de los camiones hasta el volteo

de los mismos.

Con respecto a los sitios para la disposición de residuos, todos los

materiales de residuo producto de la construcción, serán depositados e

el sitio de disposición final que determine el municipio.

Electricidad El servicio de energía eléctrica será suministrado por la Comisión

Federal de Electricidad bajo el régimen de aportaciones, con apego a

los lineamientos y normatividad aplicable en la materia parte de esa

dependencia.

Suministro de Luz:

Durante las etapas de construcción del proyecto el suministro de luz

será a través de la red provisional de distribución instalada y el

suministro lo realizará la Comisión Federal de Electricidad.

Posteriormente, en la etapa de operación se contará con una

subestación eléctrica alimentada por la red local.



50

II.2.4.6 Residuos sólidos generados


Residuos domésticos

La estancia de los trabajadores en el sitio generará residuos sólidos domésticos que

deberán ser depositados en contenedores distribuidos en los diversos frentes de

trabajo, estos residuos serán recolectados y dispuestos por el servicio de limpia

municipal.

Residuos sanitarios

Esta etapa implicará la generación de residuos sanitarios generados por los trabajadores.

Temporalmente estos residuos serán descargados en sanitarios móviles, que recibirán

mantenimiento por la empresa contratada para brindar el servicio, la cual deberá contar

con la autorización respectiva para su manejo, y dispondrán de ellos de acuerdo a su

protocolo de manejo autorizado.

Residuos orgánicos

Los residuos orgánicos estarán conformados por la biomasa generada por la remoción

de la cubierta vegeta durante el desmonte y despalme en las áreas de construcción de

vialidades y lotificación.

Esto es residuos que no requieren de infraestructura para su disposición al contemplar

su dispersión en las áreas municipales en forma de materia orgánica o conforme lo

disponga la autoridad ambiental.

Emisiones a la atmósfera

En esta etapa, se generarán emisiones a la atmósfera por la maquinaria utilizada, así

como de los camiones cisterna y de carga que transiten por el área. Las emisiones

consistirán en ruido, polvos y productos resultantes de la combustión; dándose su

generación de forma temporal. Se considera que dichas emisiones no serán

significativas por su duración e intensidad. Las medidas de control a implementar

estarán en función de la correcta operación mecánica de los equipos y el adecuado

mantenimiento de los mismos.



51

Se prevé la emisión de polvos a la atmósfera por las actividades de acarreo, nivelación y

compactación en el sitio, se valora como un impacto ambiental por la afectación

principalmente a la vegetación residual. Para reducir o evitar el levantamiento de polvo

se regará con agua las superficies a trabajar y la vialidades.

Etapa de Construcción

Los residuos generados durante esta etapa son principalmente residuos de construcción y

del tipo doméstico. Dichos residuos serán almacenados temporalmente de la misma

manera que en la primera etapa y extraídos del área mediante el uso de camiones de

carga para su trasladado a sitios autorizados.

Residuos sólidos no peligrosos

Durante la etapa construcción, se generará residuos sólidos como: padecería de cimbra y

madera, cartón de empaques, sacos vacíos de cemento y cal, varilla, alambrón, alambre

recocido y restos metálicos, PET y empaques de alimentos y bebidas. En este caso los

residuos sólidos serán depositados en bolsas de plástico o contenedores separados.

Los residuos producto de la construcción, deberán ser colocados correctamente en los

contenedores, ya que además de dar un buen aspecto a la zona de trabajo, ayuda a

prevenir accidentes.

Residuos sanitarios

Esta etapa implicará la generación de residuos sanitarios generados por los obreros

asignados a la construcción del proyecto. Estos residuos serán descargados en sanitarios

móviles, que recibirán mantenimiento por la empresa contratada para brindar el servicio,

la cual deberá contar con la autorización respectiva para su manejo.

Residuos Peligrosos

No se generarán residuos peligrosos durante la etapa de construcción, con excepción de

los generados por posibles fugas de aceites de los vehículos utilizados para transporte de

materiales y personal de la obra.

A fin de evitar impactos ambientales negativos en el derrame de aceites, todas las

reparaciones y actividades de mantenimiento de vehículos se llevarán a cabo fuera del

sitio del predio del proyecto; en los talleres mecánicos que el contratista designe.



52

En caso de derrame accidental al suelo, se removerá inmediatamente el suelo afectado

trasladándolo a un sitio de disposición adecuado. Si fuera completamente necesario

hacer reparaciones en el área de trabajo se buscará prevenir cualquier derrame,

colocando los recipientes para su captación y protección del suelo.

Para evitar este tipo de eventos, se exigirá al contratista que los vehículos y maquinaria

se encuentren en óptimas condiciones de operación, mediante el mantenimiento

preventivo de los mismos.

Emisiones a la atmósfera

Así mismo, se generarán emisiones de humos y gases de combustión provenientes del

uso de vehículos que se utilizarán para el transporte de materiales de construcción,

equipo de construcción y por la propia operación de estos en el sitio donde se llevarán a

cabo las obras civiles; lo anterior, generará contaminación al aire, no obstante la

magnitud no se considera relevante en el contexto regional.

Los equipos y maquinaria que se pretenden utilizar para esta etapa, generarán ruido,

impactando de manera poco significativa al ambiente; ya que estos no rebasaran los

niveles establecidos en la normatividad.

Se prevé la emisión de polvos a la atmósfera por las actividades de acarreo y uso de

materiales de construcción, nivelación y compactación en el sitio, se valora como un

riesgo ambiental por la afectación principalmente a la vegetación residual.

Para reducir o evitar el levantamiento de polvo, se regará con agua las superficies a

trabajar y la vialidades.

II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento

Esta fase contempla como actividades entrega de los lotes para que los residentes

inicien la construcción de sus viviendas, así como el mantenimiento de la infraestructura

del Fraccionamiento. Las actividades que se consideran dentro de la etapa de operación

y mantenimiento son las relacionadas con las actividades domésticas y serán los mismos

habitantes y las autoridades locales quienes se encarguen del mantenimiento, tanto sus

propias viviendas como de la infraestructura.

Dada la naturaleza de la obra sólo se consideran las siguientes actividades de

mantenimiento.



53

Conceptos Responsable De la Ejecución

Actividades Particulares

Residuos Sólidos Usuario/Limpia Pública Confinamiento temporal / recolecta del servicio de limpia

Mantenimiento y Alumbrado Púbico

Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Municipio de Jalpan de Serra, Qro.

Limpieza de Lámparas Restitución de bombillas Reparación de cableado Pintura de postes

Mantenimiento de Vialidades Dirección de Tránsito

Pintura color amarillo tránsito Reposición de avisos preventivos

Mantenimiento de la Superficie de rodamiento

Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Municipio de Jalpan de Serra, Qro.

Encarpetado de calles Eliminación de baches

Mantenimiento de Sistemas Hidráulicos (agua potable y alcantarillado)

Comisión Estatal de Aguas, Querétaro, Delegación Jalpan de Serra.

Eliminación de fugas Limpieza de drenajes pluviales

Limpieza de lotes ocupados y deshabitados

Propietarios u ocupantes (Reglamentos de limpia pública y lotes baldíos)

Control de maleza Cercado de lotes Retiro de basura orgánica e inorgánica

El programa de operación comprende exclusivamente al mantenimiento de la

infraestructura de agua potable, drenaje y alumbrado, así como el servicio de limpia

pública; servicios que una vez entregados al municipio, correrán a cargo del H.

Ayuntamiento de Jalpan de Serra, Qro.

II.2.5.1 Requerimiento de Personal.

Los requerimientos de personal serán establecidos por las propias autoridades de las

diferentes direcciones municipales, responsables de otorgar el servicio de mantenimiento

una vez entregado el Fraccionamiento.

II.2.5.2 Equipo y maquinaria a utilizar en la fase de operación y mantenimiento.

No se empleará por parte del promovente, ningún equipo o maquinaria; en caso de

considerarse la utilización para la operación y mantenimiento del fraccionamiento, será el

que dispongan las autoridades municipales.



54

II.2.5.3 Requerimiento de energía.

Para esta etapa, se requiere el suministro de electricidad para el alumbrado público y para

el servicio a las viviendas, este se realizará mediante la estructura reglamentaria de

acuerdo con las especificaciones estipuladas por la Comisión Federal de Electricidad.

En cuanto a combustible, se considera el uso de gas L.P, para fines domésticos, el cual

será almacenado de acuerdo a los que requerimientos de cada usuario, ya sea cilindros

de 30 Kg de capacidad o tanques estacionarios de diversas capacidades.

II.2.5.4 Requerimiento de agua.

En lo que respecta al servicio de agua potable y alcantarillado sanitario, se realizará el

trámite de factibilidad para proporcionar el servicio de agua potable para el predio objeto

del presente proyecto.

Dotación de agua potable, es la cantidad de agua asignada a cada habitante,

considerando todo el consumo de los servicios y las pérdidas físicas que existen en

cualquier sistema de distribución y se expresa en lts/hab/día. La dotación para

fraccionamientos tipo popular, se estima en 205 lts/hab/día (Comisión Estatal de Aguas de

Querétaro).

II.2.5.5 Residuos sólidos generados.

Los residuos sólidos generados en esta etapa serán de tipo orgánico, como lo son restos

de alimentos, papel, cartón; y de tipo inorgánico como envases de plástico, metal y vidrio.

Estos residuos serán clasificados por los propios usuarios del Fraccionamiento “Nuevo

Milenio Segunda Etapa” colocados en depósitos específicos y entregados para su

disposición final, contando para ello con la factibilidad para ser depositados en el Relleno

Sanitario ubicado en el Municipio, a través del servicio de Limpia Pública local.

Considerando que el universo de población que soportará el proyecto es de

aproximadamente 1500 personas y que cada persona en promedio genera 1.5 kg de

basura diariamente, se calcula que se estarán generando 1,250 kg al día.

II.2.5.6 Aguas residuales generadas.

En relación a las aguas residuales el proyecto se conectará a la Red General de Drenaje

Sanitario del Municipio.



55

II.2.5.7 Emisiones a la atmosfera.

Durante la etapa de operación, las emisiones a la atmósfera provendrán

exclusivamente de la generación de los vehículos automotores propiedad de los futuros

habitantes y prestadores de servicios, las cuales no se consideran de importancia

significativa; de manera que no impactarán relevantemente en la calidad del aire de la

región.

II.2.5.8 Ruidos y vibraciones.

Debido a que el proyecto será para uso habitacional no se prevé generación de ruido en

niveles superiores a los 68 db durante el día.

II.2.5.9 Olores.

Por la operación y mantenimiento del proyecto “Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda

Etapa”, no habrá generación de olores que puedan representar un impacto al medio

ambiente.

II.2.5.10 Energía térmica y lumínica.

Se considera que durante esta etapa no habrá generación de energía térmica y lumínica

en cantidades significativas, las únicas fuentes de energía térmica podrían considerarse,

los calentadores de agua y en cuanto a energía lumínica, se consideran las luminarias

tanto domésticas como las del alumbrado público; no obstante la generación no es

significativa como para generar algún tipo de impacto negativo al ambiente.

II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto

En lo que respecta a este punto, se contará con una caseta móvil para la supervisión de la

obra, que a su vez tenga la función de bodega para herramientas e insumos, construido

con materiales removibles y de fácil armado que permitan su desmantelado al término de

esta etapa; dicha construcción se ubicará dentro del mismo predio para control del acceso

al interior del mismo.

No se tiene contemplada la construcción de campamentos para los trabajadores de la

obra, ya que se contratara personal de la zona.

Se destinará un área específica dentro del predio perfectamente delimitada y

acondicionada; esta área deberá de cumplir con los siguientes puntos básicos, Colocación

de botes de basura, limpieza en la colocación y retiro.



56

II.2.7 Etapa de abandono del sitio

No se tiene un plan para uso del área al concluir la vida útil del proyecto, puesto que el

proyecto que aquí se describe es de tipo inmobiliario para vivienda popular, es difícil

especificar la duración de las viviendas en lo particular y del fraccionamiento en general,

pues esto dependerá en última instancia de la capacidad de los habitantes para generar

acciones de conservación y/o mejoramiento y en todo caso de las posibilidades de la

autoridad por mantener vigente la dotación de obras y servicios públicos que hagan

posible la existencia del fraccionamiento. Por lo anterior, no aplica el desarrollo de un

Programa de Restitución del sitio.

II.2.8 Utilización de explosivos

No se requerirá el uso de explosivos para la construcción de la obra, en su caso el

material será removido mecánica o manualmente.

II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a

la atmósfera.

Los residuos que se generaran durante la etapa de preparación del sitio y construcción

son:

Material vegetal producto del desmonte,

Tierra o suelo producto del despalme,

Residuos domésticos generados por los trabajadores (alimentos),

Residuos de construcción,

Aguas residuales de la operación de los sanitarios portátiles y

Residuos de operaciones de mantenimiento menor de la maquinaria y equipo.

Los residuos sólidos orgánicos serán colectados en tambos de 200 L y posteriormente

llevados al relleno sanitario municipal para disposición definitiva.

Los residuos producto de la construcción como madera, clavos, bolsas de cemento,

alambres, varillas, etc. deberán ser colocados correctamente en los contenedores. Estos

residuos también serán dispuestos por el departamento de limpia.

Los residuos líquidos orgánicos producto de las aguas residuales del sanitario portátil

serán recolectados por la empresa que presta el servicio, al cual deberá contar con la

autorización respectiva para su manejo, y dispondrán de ellos de acuerdo a su protocolo

de manejo autorizado, en el caso de generar residuos peligrosos (caso fortuito), estos

serán enviados a empresas autorizadas para su disposición y manejo.



57

Tanto el parque vehicular como la maquinaria generaran emisiones a la atmósfera

producto de la combustión interna de los motores, para atenuar su generación, deberán

de estar en condiciones optimas de operación.

Se prevé la emisión de polvos a la atmósfera por las actividades de acarreo, nivelación y

compactación en el sitio durante las primeras dos etapas, esto afectara principalmente a

la vegetación residual.

II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los Residuos

Los mecanismos que se contemplan para la disposición adecuada de los residuos

generados en las etapas de preparación del sitio y construcción se presentan a

continuación:

Tabla II.15 Infraestructura para el manejo de residuos Etapas de Preparación del Sitio y

Construcción

Residuos

generados

Material del

residuo

Volumen o

cantidad Destino final

Residuos sólidos

orgánicos

Material vegetal

producto del

desmonte

No

cuantificado

Seran aprovechados por los

vecinos de la zona o bien enviados

al relleno sanitario del Municipio.

Residuos sólidos

Tierra o suelo

producto del

despalme.

No

cuantificado

El suelo producto del despalme se

reutilizará para relleno de otras

áreas del mismo predio.

Residuos de

construcción Pétreos Variable

Serán enviados al sitio de

disposición designado por el

Municipio.

Residuos

Peligrosos

Residuos de

mantenimiento de

la maquinaria y

equipo.

Residuos de

mezclas asfálticas,

emulsiones,

pintura, etc.

No

cuantificado

En caso de generar materiales

impregnados con aceites o

combustibles, estos serán

separados y depositados en

recipientes herméticos para su

posterior entrega a empresas

autorizadas para el manejo y

disposición final.

Residuos

domésticos

Plástico, cartón,

papel y latas

No

cuantificado

Se colocaran en recipientes para

ser recolectada por el servicio de

limpia.

Aguas residuales

de sanitarios

portátiles

Residuos sanitarios No

cuantificado

Se evitará la micción y el fecalismo

al aire libre por parte de los

trabajadores de la obra



58

IIIIII.. VVIINNCCUULLAACCIIÓÓNN CCOONN LLOOSS OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOOSS JJUURRÍÍDDIICCOOSS AAPPLLIICCAABBLLEESS EENN

MMAATTEERRIIAA AAMMBBIIEENNTTAALL YY,, EENN SSUU CCAASSOO,, CCOONN LLAA RREEGGUULLAACCIIÓÓNN DDEELL UUSSOO DDEE

SSUUEELLOO

Con base en las características del proyecto propuesto, a continuación se identifican y

analizan los diferentes instrumentos de planeación que ordenan la zona donde se

pretende realizar el proyecto de urbanización y construcción de viviendas del

“Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa”, a fin de sujetarse a los instrumentos

con validez legal que rigen el desarrollo de las actividades.

IIIIII..11 MMaarrccoo ccoonncceeppttuuaall ddeell OOrrddeennaammiieennttoo EEccoollóóggiiccoo

Dentro de la Política Ambiental en México, el Ordenamiento Ecológico del Territorio es el

instrumento de planeación que permite el conocimiento y análisis del estado de los

Recursos Naturales, para la definición de Políticas Territoriales que establezcan el

adecuado aprovechamiento, restauración, protección y conservación de los mismos en el

país; siendo indispensable su incorporación, en las políticas Sectoriales del Gobierno

Federal, con el objeto de alcanzar una estrategia integral de desarrollo (INE 2000).

III.1.1 La Planificación Territorial en el Marco del Desarrollo Sustentable.

Ante los procesos históricos, económicos y demográficos del país; que han llevado al

deterior paulatino de los Recursos Naturales y al decremento en la capacidad productiva

de los Ecosistemas; nace la necesidad de planificar los usos de suelo en relación con los

elementos y procesos naturales y con el modelo de ocupación del territorio en función de

la actividad humana.

Por lo anterior, fue establecido El Ordenamiento Ecológico (OE), el cual; “Jurídicamente,

es el instrumento de Política Ambiental con objeto de regular o inducir el uso del suelo y

las actividades productivas, con la finalidad de proteger el medio ambiente, preservar y

aprovechar sustentablemente los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencia

de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos” (INE, 2000).

III.1.2 Alcances e Importancia del Ordenamiento Ecológico

El Ordenamientos Ecológico, además de pretender analizar los procesos del espacio

geográfico (servicios y funciones ambientales); a su vez implica la generación de

instrumentos legales, económicos, sociales, políticos y administrativos que permitan la

aplicación de una propuesta adecuada; con la finalidad de fungir como un proceso

encaminado a la detección, mitigación y preservación de los conflictos derivados del uso

del suelo (INE, 2000).



59

III.2. Planes de Ordenamiento Ecológico del Territorio

III.2.1 Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio (POEGT)

El Ordenamiento Ecológico es uno de los principales instrumentos de la política ambiental

mexicana que propone sentar las bases para planificar el uso del suelo en el territorio

nacional. El Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio (POEGT), tiene

como objetivo que los sectores del Gobierno Federal incorporen acciones ambientales en

diferentes actividades relacionadas con el uso y ocupación del territorio, con la finalidad

de que se protejan las zonas críticas para la conservación de la biodiversidad y los bienes

y servicios ambientales.

Con fundamento en el artículo 26 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecológico (RLGEEPA,

última reforma DOF. 28 de septiembre de 2010), la propuesta del programa de

ordenamiento ecológico está integrada por la regionalización ecológica (que identifica

las áreas de atención prioritaria y las áreas de aptitud sectorial) y los lineamientos y

estrategias ecológicas para la preservación, protección, restauración y el

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, aplicables a ésta regionalización.

1. Regionalización Ecológica

La base para la regionalización ecológica, comprende unidades territoriales sintéticas que

se integran a partir de los principales factores del medio biofísico: clima, relieve,

vegetación y suelo. La interacción de estos factores determina la homogeneidad relativa

del territorio hacia el interior de cada unidad y la heterogeneidad con el resto de las

unidades. Con este principio se obtuvo como resultado la diferenciación del territorio

nacional en 145 unidades denominadas unidades ambientales biofísicas (UAB),

representadas a escala 1:2,000,000, empleadas como base para el análisis de las etapas

de diagnóstico y pronóstico, y para construir la propuesta del POEGT.

Así, las regiones ecológicas se integran por un conjunto de UAB que comparten la misma

prioridad de atención, de aptitud sectorial y de política ambiental. Con base en lo anterior,

a cada UAB le fueron asignados lineamientos y estrategias ecológicas específicas, de la

misma manera que ocurre con las Unidades de Gestión Ambiental (UGA) previstas en los

Programas de Ordenamiento Ecológico Regionales y Locales.

Las áreas de atención prioritaria de un territorio, son aquellas donde se presentan o se

puedan potencialmente presentar, conflictos ambientales o que por sus características

ambientales requieren de atención inmediata para su preservación, conservación,

protección, restauración o la mitigación de impactos ambientales adversos.



60

El resultado del análisis de estos aspectos permitió aportar la información útil para

generar un consenso en la forma como deben guiarse los sectores, de tal manera que se

transite hacia el desarrollo sustentable. Se establecieron 5 niveles de prioridad: Muy alta,

Alta, Media, Baja y Muy baja.

Dentro de estos el muy alto se aplicó a aquellas UAB que requieren de atención urgente

porque su estado ambiental es crítico y porque presentan muy alto o alto nivel de conflicto

ambiental, por otro lado el nivel muy bajo se aplicó a las UAB que presentan un estado del

medio ambiente estable a medianamente estable y conflictos ambientales de medio a muy

bajo.

Las políticas ambientales (aprovechamiento, restauración, protección y preservación)

son las disposiciones y medidas generales que coadyuvan al desarrollo sustentable. Su

aplicación promueve que los sectores del Gobierno Federal actúen y contribuyan en cada

UAB hacia este modelo de desarrollo. Como resultado de la combinación de las cuatro

políticas ambientales principales, para este Programa se definieron 18 grupos, los cuales

fueron tomados en consideración para las propuestas sectoriales y finalmente para

establecer las estrategias y acciones ecológicas en función de la complejidad interior de la

UAB, de su extensión territorial y de la escala. El orden en la construcción de la política

ambiental refleja la importancia y rumbo de desarrollo que se desea inducir en cada UAB.

Tomando como base la política ambiental asignada para cada una de las 145 UAB, los

sectores rectores del desarrollo que resultaron de la definición de los niveles de

corresponsabilidad sectorial, y la prioridad de atención que los diferentes sectores

deberán considerar para el desarrollo sustentable del territorio nacional, se realizó una

síntesis que dio como resultado las 80 regiones ecológicas, que finalmente se

emplearon en la propuesta del POEGT.

2. Lineamientos y estrategias ecológicas.

Los 10 lineamientos ecológicos que se formularon para este Programa, mismos que

reflejan el estado deseable de una región ecológica o unidad biofísica ambiental, se

instrumentan a través de las directrices generales que en lo ambiental, social y económico

se deberán promover para alcanzar el estado deseable del territorio nacional.

Por su parte, las estrategias ecológicas, definidas como los objetivos específicos, las

acciones, los proyectos, los programas y los responsables de su realización dirigidas al

logro de los lineamientos ecológicos aplicables en el territorio nacional. Se definieron tres

grandes grupos de estrategias: las dirigidas a lograr la sustentabilidad ambiental del

territorio, las dirigidas al mejoramiento del sistema social e infraestructura urbana y

las dirigidas al fortalecimiento de la gestión y la coordinación institucional.



61

Los lineamientos ecológicos a cumplir son los siguientes:

11.. Proteger y usar responsablemente el patrimonio natural y cultural del territorio,

consolidando la aplicación y el cumplimiento de la normatividad en materia

ambiental, desarrollo rural y ordenamiento ecológico del territorio.

22.. Mejorar la planeación y coordinación existente entre las distintas instancias y

sectores económicos que intervienen en la instrumentación del programa de

ordenamiento ecológico general del territorio, con la activa participación de la

sociedad en las acciones en esta área.

33.. Contar con una población con conciencia ambiental y responsable del uso

sustentable del territorio, fomentando la educación ambiental a través de los

medios de comunicación y sistemas de educación y salud.

44.. Contar con mecanismos de coordinación y responsabilidad compartida entre los

diferentes niveles de gobierno para la protección, y restauración del capital natural.

55.. Preservar la flora y la fauna, tanto en su espacio terrestre como en los sistemas

hídricos a través de las acciones coordinadas entre las instituciones y la sociedad

civil.

66.. Promover la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad, mediante

formas de utilización y aprovechamiento sustentable que beneficien a los

habitantes locales y eviten la disminución del capital natural.

77.. Brindar información actualizada y confiable para la toma de decisiones en la

instrumentación del ordenamiento ecológico territorial y la planeación sectorial.

88.. Fomentar la coordinación intersectorial a fin de fortalecer y hacer más eficiente al

sistema económico.

99.. Incorporar al SINAP las áreas prioritarias para la preservación, bajo esquemas de

preservación y manejo sustentable.

1100.. Reducir las tendencias de degradación ambiental, consideradas en el escenario

tendencial del pronóstico, a través de la observación de las políticas del

Ordenamiento Ecológico General del Territorio.

De acuerdo al Programa de Ordenamiento General del territorio, el predio en el que se

pretende ubicar el proyecto “Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa”, se localiza

en la Región Ecológica 5.17. Unidad Ambiental Biofísica 30. Karst Huasteco Norte.



62

Fig. III. 1 Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio (POEGT)

Regionalización Ambiental Biofísica



63



64

Estado Actual del Medio Ambiente 2008:

Medianamente estable a Inestable. Conflicto Sectorial Bajo. Media superficie de ANP's. Media degradación de los Suelos. Alta degradación de la Vegetación. Baja degradación por Desertificación. La modificación antropogénica es baja. Longitud de Carreteras (km): Media. Porcentaje de Zonas Urbanas: Muy baja. Porcentaje de Cuerpos de agua: Muy baja. Densidad de población (hab/km2): Muy baja. El uso de suelo es Forestal y Agrícola. Con disponibilidad de agua superficial. Con disponibilidad de agua subterránea. Porcentaje de Zona Funcional Alta: 25.7. Alta marginación social. Bajo índice medio de educación. Medio índice medio de salud. Medio hacinamiento en la vivienda. Medio indicador de consolidación de la vivienda. Alto indicador de capitalización industrial. Muy alto porcentaje de la tasa de dependencia económica municipal. Bajo porcentaje de trabajadores por actividades remuneradas por municipios. Actividad agrícola de carácter campesino. Alta importancia de la actividad minera. Alta importancia de la actividad ganadera.

Escenario al 2033: Inestable

Política Ambiental: Preservación, Aprovechamiento sustentable y Restauración

Prioridad de Atención: Baja

UAB Rectores del desarrollo

Coadyuvantes del desarrollo

Asociados del desarrollo

Otros sectores de interés

Estrategias sectoriales

30 Forestal Preservación de Flora y Fauna

Agricultura -Ganadería

PEMEX 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 15 BIS, 18, 36, 37, 38, 42, 43, 44

Estrategias. UAB 30

Grupo I. Dirigidas a lograr la sustentabilidad ambiental del Territorio

A) Preservación 1. Conservación in situ de los ecosistemas y su biodiversidad. 2. Recuperación de especies en riesgo. 3. Conocimiento análisis y monitoreo de los ecosistemas y su biodiversidad.

B) Aprovechamiento sustentable 4. Aprovechamiento sustentable de ecosistemas, especies, genes y recursos naturales. 5. Aprovechamiento sustentable de los suelos agrícolas y pecuarios. 6. Modernizar la infraestructura hidroagrícola y tecnificar las superficies agrícolas. 7. Aprovechamiento sustentable de los recursos forestales. 8. Valoración de los servicios ambientales.

C) Protección de los recursos naturales

12. Protección de los ecosistemas. 13. Racionalizar el uso de agroquímicos y promover el uso de biofertilizantes.

D) Restauración 14. Restauración de ecosistemas forestales y suelos agrícolas.



65

E) Aprovechamiento sustentable de recursos naturales no renovables y actividades económicas de producción y servicios

15. Aplicación de los productos del Servicio Geológico Mexicano al desarrollo económico y social y al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales no renovables. 15 bis. Consolidar el marco normativo ambiental aplicable a las actividades mineras, a fin de promover una minería sustentable. 18. Establecer mecanismos de supervisión e inspección que permitan el cumplimiento de metas y niveles de seguridad adecuados en el sector de hidrocarburos.

Grupo II. Dirigidas al mejoramiento del sistema social e infraestructura urbana

E) Desarrollo social 36. Promover la diversificación de las actividades productivas en el sector agroalimentario y el aprovechamiento integral de la biomasa. Llevar a cabo una política alimentaria integral que permita mejorar la nutrición de las personas en situación de pobreza. 37. Integrar a mujeres, indígenas y grupos vulnerables al sector económico-productivo en núcleos agrarios y localidades rurales vinculadas. 38. Fomentar el desarrollo de capacidades básicas de las personas en condición de pobreza.

Grupo III. Dirigidas al fortalecimiento de la gestión y la coordinación institucional

A) Marco Jurídico 42. Asegurar la definición y el respeto a los derechos de propiedad rural.

B) Planeación del Ordenamiento Territorial

43. Integrar, modernizar y mejorar el acceso al Catastro Rural y la Información Agraria para impulsar proyectos productivos. 44. Impulsar el ordenamiento territorial estatal y municipal y el desarrollo regional mediante acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno y concertadas con la sociedad civil.

El Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio, clasifica a la Unidad Ambiental Biofísica No. 30 Karst Huasteco

Norte, en la cual se ubica la zona del proyecto de Urbanización y Construcción del Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa,

como una zona con alta marginación social, que presenta problemas de hacinamiento en la vivienda y que requiere acciones para la

consolidación de la vivienda.

Por lo anterior, el proyecto de desarrollo habitacional, contribuye a dar solución a la problemática de hacinamiento en la vivienda y

consolidación de la misma en la región; así mismo, a mejorar la alta marginación social que en esta se presenta.



66

III.2.2 En el Estado de Querétaro

En cumplimiento en lo establecido en el articulo 42 de la Ley Estatal del Equilibrio

Ecológico y la Protección al ambiente, se publico el Programa de Ordenamiento

Ecológico Regional del Estado de Querétaro en el periódico oficial del Gobierno del

Estado de Querétaro “La Sombra de Arteaga” de fecha 17 de abril de 2009.

El modelo de Ordenamiento Ecológico plasma, por Unidad de Gestión Ambiental (UGA),

los lineamientos ecológicos que pretenden inducir el uso del suelo y las actividades

productivas, de modo que se logre la protección del ambiente, así como la preservación y

el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

El Código urbano señala que los Planes de Desarrollo urbano Estatal y Municipales son el

conjunto de estudios, políticas, normas técnicas y disposiciones relativas para regular la

fundación, conservación y crecimiento de los centros de población. Sin embargo, se

plantea la posibilidad de modificar los usos de suelo cuando el instrumento es

rebasado debido principalmente a la falta de actualización.

En el Programa de Ordenamiento Ecológico las Unidades de Gestión Ambiental, o UGAs,

son la unidad básica para la aplicación de los programas y acciones derivadas del

ordenamiento ecológico. Estas fueron delimitadas con base en tipos de vegetación

particulares, unidades geomorfológicas, zonas urbanas mayores a 10 Ha, áreas naturales

protegidas, áreas naturales propuestas, principales presas, principales ríos, y zonas

prioritarias para la conservación.

De la misma forma, cada decreto vigente de las Áreas Naturales Protegidas fueron

establecidas como UGAs, lo que permitirá una mejor regulación del tipo de actividades

que en ellas se efectúen. Únicamente para el caso de la Sierra Gorda, debido a la

magnitud de esta Reserva de la Biosfera, no se consideró su límite de decreto como

una sola UGA, pero si sus zonas de núcleo.

Así, se definieron en total 412 UGAs cuya numeración sigue un orden general de norte a

sur y de noroeste a sureste. Su nomenclatura corresponde a un rasgo geográfico de

relevancia para la unidad, como lo pueden ser una localidad o rasgo fisiográfico. Se

definieron además como UGAs varios polígonos que pretenden ser decretados como

áreas naturales protegidas en breve, y algunas zonas que son prioritarias para la

conservación debido a la riqueza de especies registradas que poseen.

También se definieron como UGAs las presas y causes de los ríos principales, de modo

que se pudieran proponer acciones más específicas consistentes con estos ambientes.



67

Tabla III.1 Unidades de Gestión Ambiental Municipio de Jalpan de Serra, Qro. JALPAN DE SERRA

No. UGA Nombre No. UGA Nombre

1 La Barranca 46 El Quirino

2 El Vallecito 47 Limón de la Peña

3 Valle Verde 48 Sabino Grande

4 Cañada de las Avispas 49 Cerro Caliente

9 Agua Zarca 50 Arroyo Paso Los Limones

12 Barranca El Capulín 51 Yerbabuena

21 Valle de Guadalupe 52 Cañón del Moctezuma

22 Barranca de Paguas 58 Loma de Guadalupe

23 Mesa del Sauz 59 San Pedro Viejo

24 Chacas 60 Arroyo Grande

25 Raudal del Buey 61 Acatitlan

26 Espadañuela 62 Arroyos Jalpan y Rió Escanela

27 Lomas de Juárez 63 Presa Jalpan

28 Zona urbana Mesa del Pino 64 Zona urbana Entronque a PiedrasAnchas

29 Zona urbana Noroeste Barranca El Capulín

65 Zona urbana Jalpan

30 Zona urbana La Cuchilla 66 Río Jalpan

31 Zoyapilca 67 Zona urbana Saldiveña

41 Palo Verde 68 San Francisco

43 La Alberca 70 Ojo de Agua del Lindero

44 Tierra Fría 71 Panales

45 Puente Santa María 89 El Fraile

El sitio de ubicación del proyecto, corresponde, de acuerdo a la clasificación del Programa

de Ordenamiento Ecológico, en su gran mayoría a la Unidad de Gestión Ambiental

(UGA), No. 71 Panales y una reducida porción en la UGA No. 65 Zona Urbana Jalpan;

mismas que actualmente no cuenta con un Plan Rector de Producción y Conservación.

A continuación las Acciones Establecidas en el Programa de Ordenamiento Territorial,

para cada UGA mencionada.

65 Zona urbana Jalpan A001 A005 A006 A010 A012 A020 A021 A026 A027 A028 A030 A032 A042 A044 A045 A046 A047 A050 A055 A056 A058 A061 A067 A070 A072 A074 A075 A083 A084 A085 A086 A087 A088 A089 A090 A107 A111 A112 A113

71 Panales A011 A089 A019 A090 A046 A047 A050 A055 A064 A067 A068 A069 A070 A072 A073 A074 A076 A077 A079 A080 A083 A085 A086 A087 A088 A106 A107 A111 A113



68

Unidades de Gestión Ambiental

SIMBOLOGIA

Predio de estudio

Fig. III.2 Ubicación de las Unidades de Gestión Ambiental No. 65. Zona Urbana Jalpan

y No. 71. Panales

Como se observa en la gráfica, la clasificación de uso de suelo para el sitio propuesto

para el proyecto, corresponde a un suelo con Predominancia de Vegetación y una

porción pequeña a Mancha Urbana; es decir, que no se encuentra clasificada como Área

Natural Protegida o Área Prioritaria para la conservación por el Estado.

Los lineamientos establecidos para cada una de las acciones correspondientes tanto a la

UGa No. 65, como para la UGA No. 71 se describen en la tabla siguiente:



69

Tabla III.2 Lineamientos para cada una de las acciones establecidas para las Unidades de Gestión Ambiental.

No

. L

ine

am

ie n

to

Lineamiento

Tiempo límite para cumplir el

lineamiento

No

. A

cc

ión

Acción

Responsable

Institución o sector

de la sociedad que debe ser involucrado

Criterio de regulación

ecológica

L01 Disminuir en al menos un 50%, el abatimiento anual del acuífero.

Cinco años. A001 Se aplicará un programa para la captación de agua de lluvia, en un lapso no mayor de cuatro años. Con especial atención a nuevos fraccionamientos habitacionales e industriales. Así como en bordos urbanos y desazolve de vasos reguladores.

SEDESU, CONAGUA, CEA, SEDEA, JAPAM, Autoridad Municipal, COTAS, IMTA, SDUOP.

Propietarios, usuarios.

Reglamento General de Construcciones del Estado de Querétaro (Febrero 2007), Reglamento de Construcción del Municipio de Querétaro (11 Mayo 2004).

L03 Controlar el flujo de aguas residuales descargadas en aguas, bienes nacionales y en los sistemas de alcantarillado para que no rebasen los límites permisibles de contaminantes de acuerdo a las Normas Oficiales Mexicanas.

Cinco años. A005 Se aumentará al 90% la cobertura de alcantarillado en zonas urbanas, y en 75% en zonas suburbanas y rurales, en un lapso no mayor de cinco años. Con especial atención aquellas que contemplen localidades con una población mayor a 2,500 habitantes.

SEDESU, CEA, CONAGUA, JAPAM, Autoridad municipal.


NOM-002-SEMARNAT-1996 ( 03 JUNIO 1998), NOM-001- SEMARNAT-1996 (24 DICIEMBRE 1996).


Cinco años. A006 Se construirán, rehabilitarán y operarán plantas de tratamiento de agua para tratar al menos un 70 % de las aguas residuales, en un lapso no mayor de cuatro años.

SEDESU, CEA, CONAGUA, JAPAM, Autoridad Municipal.





70

No

. L

ine

am

ie n

to

Lineamiento


lineamiento

No

. A

cc

ión

Acción

Responsable




ecológica


Siete años. A010 Se colocarán trampas de sólidos para reducir la carga que entra a la red de alcantarillado en un período no mayor a siete años, con al menos 7 visitas de mantenimiento por año.

SEDESU, CEA, CONAGUA, JAPAM, Autoridad municipal.

Propietarios y usuarios.



Cinco años. A012 Se aplicará la normatividad vigente en la cual se regulan y sancionan aquellas actividades que afecten la calidad del agua en presas, bordos o corrientes de agua, en un lapso no mayor a un año.

SEDESU, Autoridad municipal, CONAGUA, PROFEPA

Productores, propietarios,

usuarios.

Los municipios podrán solicitar asesoría legal a la Secretaría de Desarrollo Sustentable, para la revisión y corrección de su reglamento. Ley de Salud para el Estado de Querétaro (11 Agosto 2006).

L06 Mantener la integridad biótica y de calidad de agua en manantiales.

Dos años. A019 Se aplicará un programa encaminado a la protección y manejo de manantiales en un período no mayor a dos años. Con especial atención a la Sierra Gorda que tiene registro de manantiales.

SEDESU, Autoridad municipal, CEA, CONAGUA.

Propietarios, usuarios, Grupo Ecológico Sierra

Gorda, OSC.

Ley de Aguas Nacionales (01 Diciembre 1992). SEDESU promoverá un programa de licitación con Instancias educativas y de investigación, para la elaboración de los estudios técnicos correspondientes, su instrumentación y seguimiento.

L07 Mantener la calidad del aire por debajo de los límites permisibles de contaminantes establecidos en las Normas Oficiales

Siete años. A020 Se efectuarán monitoreos de la calidad del aire durante una semana, dos veces al año, con la unidad móvil de monitoreo atmosférico.

SEDESU, PROFEPA, CEACA, SEMARNAT.

Autoridad municipal, propietarios,

sociedad en general.

Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (11 Octubre 2001)y su Reglamento en materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera, NOM-020-SSA1-1993



71

No

. L

ine

am

ie n

to

Lineamiento


lineamiento

No

. A

cc

ión

Acción

Responsable




ecológica

correspondientes. (23 DICIEMBRE 1994), NOM-021- SSA1-1993 (23 DICIEMBRE 1994), NOM-022-SSA1-1993 (23 DICIEMBRE 1994), NOM-023- SSA1-1993 (23 DICIEMBRE 1994), NOM-025-SSA1-1993 (23 DICIEMBRE 1994), NOM-026- SSA1-1993 (23 DICIEMBRE 1994).

L07 Mantener la calidad del aire por debajo de los límites permisibles de contaminantes establecidos en las Normas Oficiales correspondientes.

Siete años. A021 Se aplicará el reglamento de Verificación Vehicular del estado de Querétaro, para que obligue a la verificación de todos los automotores registrados en el Estado.

SEDESU, CEACA, SSC, SEMARNAT, Autoridad municipal.

Propietarios, sociedad en general.

Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (11 Octubre 2001)y su Reglamento en materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera, Reglamento de Verificación Vehícular (02 Agosto 1990), NOM- 041-SEMARNAT-1999 (06 AGOSTO 1999), NOM-045- SEMARNAT-1996 (22 ABRIL 1997), NOM-050-SEMARNAT- 1993 (22 OCTUBRE 1993), NOM- 077-SEMARNAT-1995 (13 NOVIEMBRE 1995), NOM-080- SEMARNAT-1994 (13 ENERO 1995), NOM-082-SEMARNAT- 1994 (16 ENERO 1995), NOM- 047-SEMARNAT-1999. (10 MAYO 2000).



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L09 Regular la explotación, rehabilitación y restauración de la superficie de los bancos de material.

Cinco años. A026 Únicamente se autorizarán las actividades de extracción de minerales no reservados a la federación a través de la expedición de la licencia de explotación. Deberá efectuarse inmediatamente para bancos de material nuevos, y en un período no mayor a cinco años por lo menos en un 80 % de los bancos ya abiertos.

SEDESU, Autoridad municipal.

Propietarios, sociedad en general.

Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (11 Octubre 2001) Reglamento de la Ley Estatal de Equilibrio Ecologico y Protección al Ambiente, Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.


Cinco años. A027 Únicamente se autorizarán las actividades de extracción de minerales no reservados a la federación a través de la expedición de la licencia de explotación. Deberá efectuarse inmediatamente para bancos de material nuevos, y en un período no mayor de cinco años por lo menos en un 80 % de los bancos ya abiertos. Con especial atencion en San Juan del Río, Corregidora, Pedro Escobedo, Querétaro y El Marqués.

SEDESU, Autoridad municipal.

Propietarios, Sociedad en general

Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente(11 Octubre 2001) y su Reglamento en materia de explotación de bancos de material, Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.


Cinco años. A028 Se rehabilitarán los bancos de material abandonados, autorizándolos como bancos de tiro, para su posterior reforestación con vegetación nativa, en un lapso no mayor de tres años.

SEDESU, SEDEA, CONAFOR, Autoridad

municipal.

Propietarios, sociedad en general

Ley Estatal del Equilibrio Ecologico y Protección al Ambiente (11 Octubre 2001)y su Reglamento en materia de explotación de bancos de material, Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (25 Febrero 2003), Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (25 Febrero 2003), Ley de Fomento y Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Querétaro (22 Diciembre 2004).



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Responsable




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L10 Apegar el tratamiento y disposición de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos generados en el Estado, a lo establecido en la Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Querétaro y en las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes.

Seis años. A030 Se ampliará el servicio de recolección de basura a un 80%, promoviendo la separación de la basura en fuente para efectuar la recolección selectiva, estableciendo centros de acopio para fortalecer el Plan de Manejo de Residuos Sólidos, logrando la separación y aprovechamiento del 20% de los residuos que se generen.

SEDESU, Autoridad municipal, PROFEPA,

SEMARNAT.

Usuarios, sociedad en general,

concesionarios.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (05 Febrero 1917), Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (28 Enero 1988), Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente(11 Octubre 2001), Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Querétaro (20 Febrero 2004) y su Reglamento, Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento (08 Febrero 2003).


Seis años. A032 Se construirá y operará al menos una planta de composteo, para ello se realizarán los estudios técnicos justificativos para la elaboración y venta de composta. De ser un proyecto viable, se buscará financiamiento y procesos de licitación para el desarrollo de la infraestructura de composteo.

SEDESU, Autoridad municipal, SEMARNAT,

PROFEPA.

Usuarios, sociedad en general.

Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Querétaro, (20 Febrero 2004) Reglamento de la Ley Integral de Residuos(08 Febrero 2003) SEDESU conjuntamente con las autoridades municipales competentes, formulará un programa para promover la elaboración y el consumo de composta, a partir de los residuos orgánicos recolectados por los servicios de limpia.

L10 Apegar el tratamiento y disposición de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos generados en el Estado, a lo establecido en la Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Querétaro y en las Normas Oficiales Mexicanas

Seis años. A042 Se construirá y operará en el sitio de disposición final un área de emergencia, caseta de vigilancia, vestidores y servicios sanitarios, sistema de captación y extracción de biogás, sistema de combustión de gases, sistema de captación de lixiviados, sistema de evaporación y recirculación de lixiviados, drenaje pluvial, cobertura de residuos depositados, control de materiales de entrada al sitio, manual de operación

SEDESU, Autoridad municipal, SEMARNAT,

PROFEPA.

Propietarios, usuarios,

concesionarios.

NOM-083-SEMARNAT-2003. (20 OCTUBRE 2004), Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Querétaro (20 Febrero 2004) y su Reglamento, Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento (08 Febrero 2003).



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correspondientes. y su uso, control de registros, elaboración de informe mensual de actividades, franja de amortiguamiento de al menos 500 metros alrededor del sitio, programa de monitoreo de impactos ambientales y programa de clausura, todo conforme a la normatividad aplicable, en un lapso no mayor de tres años.


Seis años. A044 Se establecerá un centro autorizado de acopio de residuos peligrosos generados en los hogares y por microgeneradores. Se realizará un estudio de viabilidad del proyecto y la carcaterización de estos residuos para establecer procedimientos para el acopio, manejo y disposición final.

SEDESU, PROFEPA, SESEQ, SCT, SSA,

SEMARNAT, Autoridad municipal.

Propietarios, Usuarios,

Concesionarios.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (05 Febrero 1917), Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento (08 Febrero 2003), NOM-052- SEMARNAT-2005, (23 JUNIO 2006) NOM-053-SEMARNAT- 1993, (22 OCTUBRE 1993)NOM- 054-SEMARNAT-1993, (22 OCTUBRE 1993) NOM-055- SEMARNAT-2003, (03 NOVIEMBRE 2004)NOM-056- SEMARNAT-1993, (22 OCTUBRE 1993) NOM-057-SEMARNAT- 1993, (22 OCTUBRE 1993)NOM- 058-SEMARNAT-1993,(22 OCTUBRE 1993)NOM-098- SEMARNAT-2002.(01 OCTUBRE 2004).

L10 Apegar el tratamiento y disposición de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos generados en el Estado, a lo establecido en la Ley de Prevención y Gestión Integral de

Seis años. A045 Se aplicará un programa para el manejo integral y transporte autorizado de residuos biológico- infecciosos de hospitales, consultorios y crematorios en un lapso no mayor de dos años.

SEDESU, PROFEPA, SESEQ, SCT, SSA,

SEMARNAT, Autoridad municipal, Colegio de

Médicos.


concesionarios.

NOM-087-SEMARNAT-SSA1- 2002, NOM-098-SEMARNAT- 2002.(01 OCTUBRE 2004).



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Residuos del Estado de Querétaro y en las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes.

L10 Apegar el tratamiento y disposición de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos generados en el Estado, a lo establecido en la Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Querétaro y en las Normas Oficiales Mexicanas

Seis años. A046 Se aplicará un programa para lograr el control y clausura de la totalidad de tiraderos a cielo abierto y se prohíbe la apertura de nuevos tiraderos. Con especial atención a aquellas zonas con aptitud para la conservación. En un lapso no mayor de tres años.

SEDESU, SEMARNAT, PROFEPA, SESEQ,

SSA, Autoridad municipal.

Propietarios, Usuarios,

Concesionarios.

Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Querétaro (20 Febrero 2004) y su Reglamento, Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento (08 Febrero 2003).


Seis años. A047 Se construirá y operará un centro de acopio por municipio para el manejo integral de envases desechados de agroquímicos en un lapso no mayor de dos años. Con especial atención a UGAs con agricultura de riego y temporal.

SEDESU, SEMARNAT, SAGARPA, CESAVEQ,

INIFAP, SESEQ, SEDEA, SSA, Autoridad

municipal.

Propietarios, productores,

usuarios, casas comercializadoras.

NOM-087-SEMARNAT-SSA1- 2002, NOM-098-SEMARNAT- 2002.(01 OCTUBRE 2004).

L12 Reglamentar que las reforestaciones, se hagan con especies nativas de los ecosistemas presentes en cada UGA.

Tres años. A050 Se generará un programa estatal de reforestación con especies nativas producto de viveros regionales, definiendo las zonas prioritarias para esta, estableciendo su ubicación cartográficamente. Este programa incluirá las medidas necesarias para que la sobrevivencia sea de al menos el 50 %. El programa se elaborará en un lapso no mayor a un

SEDESU, SEMARNAT, CONAFOR, SEDEA, Autoridad municipal.

Propietarios, OSC, Dirección de la Reserva de la Biosfera Sierra

Gorda.

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (25 Febrero 2003), Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (25 Febrero 2003), Ley de Fomento y Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Querétaro (22 Diciembre 2004), Ley Estatal del Equilibrio



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año, y se iniciará su implementación en no más de dos años.

Ecológico y Protección al Ambiente( 11 Octubre 2001), NOM-061- SEMARNAT-1994, (13 MAYO 1994)NOM-126-SEMARNAT-2000, (20 MARZO 2001)NOM-007- SEMARNAT-1997, (30 MAYO 1997) NOM-020-SEMARNAT- 2001, (10 DICIEMBRE 2001) NOM-060-SEMARNAT-1994. (13 MAYO 1994).

L12 Reglamentar que las reforestaciones, se hagan con especies nativas de los ecosistemas presentes en cada UGA.

Seis años. A055 Se reforestará con especies nativas las áreas prioritarias para la conservación con especial atención a barrancas y márgenes de arroyo, en un lapso no mayor de cinco años.

SEDESU, CONAFOR, SEDEA, INIFAP,

Autoridad municipal.


Ley Estatal de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente( 11 Octubre 2001), Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (25 Febrero 2003) y su Reglamento, Ley de Fomento y Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Querétaro (22 Diciembre 2004).

L13 Mantener la biodiversidad presente en el área.

Cinco años. A056 Se establecerá un jardín botánico por región que reproduzca las especies nativas de la zona, cuyo fin principal sea la conservación de la flora nativa, a través del conocimiento de esas especies por parte de jóvenes y niños, educación ambiental, investigación científica y venta de especies. Esto en un plazo no mayor de cuatro años. Con especial atención a las zonas urbanas de Jalpan, Querétaro y Amealco.

SEDESU, CONACYT, CONCYTEQ, Autoridad

Municipal, SEDEA, PROFEPA, UAQ.

Propietarios, visitantes, habitantes

de la región, Instituciones de

educación superior

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (25 Febrero 2003) y su Reglamento, Ley de Fomento y Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Querétaro (22 Diciembre 2004), Ley General de Vida Silvestre (03 Julio 2000) y su Reglamento. NOM-059- SEMARNAT-2001, (06 Marzo 2002)NOM-126-SEMARNAT-2000. (20 MARZO 2001).


Cinco años. A058 Se promoverá e incrementará el acervo de las colecciones del museo de la Sierra Gorda, que explique la historia de los pueblos desde la época prehispánica hasta la actualidad, la riqueza cultural del

SEDESU, INAH, SECTUR, Dirección de la

Reserva de la Biosfera Sierra Gorda, CDI,

Autoridades municipales, SEMARNAT, PROFEPA.

Grupo Ecológico Sierra Gorda,

visitantes,.

Reglamento de la Ley Federal de Turismo (31 Diciembre 1992).



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Responsable




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lugar, los variados atractivos turísticos, la riqueza biológica y paisajística de la misma, en un lapso no mayor de cinco años


Cinco años. A061 Se establecerá un mercado ecológico al menos uno por región, que funcione como un atractivo turístico, en donde se expendan productos artesanales, flora reproducida en el vivero, alimentos, vestido, calzado y música propios de la zona, con especial atención a la región de la Sierra Gorda. Deberá crearse un comité integrado por representantes de las comunidades con supervisión del gobierno estatal y municipal, encargado de regular el funcionamiento de este mercado, en un lapso no mayor de tres años.

SEDESU, Dirección de la Reserva de la Biosfera

Sierra Gorda, CDI, Autoridades municipales, SECTUR, SEMARNAT,

SEDESOL, DIF, SAGARPA, PROFEPA.

Propietarios, Grupo Ecológico Sierra Gorda, visitantes, habitantes de la

región.

Ley General de Vida Silvestre (03 Julio 2000) y su Reglamento, Ley de Fomento a la Actividad Artesanal en el Estado de Querétaro, Reglamento de la Ley Federal de Turismo (31 Diciembre 1992), NOM-059-SEMARNAT- 2001, (06 Marzo 2002)NOM-126- SEMARNAT-2000, (20 MARZO 2001)NOM-028-SEMARNAT-1996 (24 JUNIO 1996), NOM-007- SEMARNAT-1997, (30 MAYO 1997).


Cinco años. A064 Se elaborarán y aplicarán programas turísticos dirigidos al conocimiento de la biodiversidad (seleccionar las actividades conforme a las condiciones de la UGA), en un lapso no mayor de cinco años. Estas actividades deberán de incluir no sólo infraestructura, sino también capacitación y beneficios económicos para la gente de las comunidades de la UGA.

SEDESU, SECTUR, Dirección de la Reserva

de la Biosfera Sierra Gorda, SEMARNAT, PROFEPA, SEDEA, Autoridad municipal.

Agencias especializadas en

ecoturismo, visitantes,

Instituciones de educación superior.

Ley Estatal de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente( 11 Octubre 2001), Ley de Turismo del Estado de Querétaro( 27 Octubre 2006), Reglamento de la Ley Federal de Turismo (31 Diciembre 1992), , NOM-009-TUR-2002( 26 Septiembre 2003), NOM-011-TUR- 2001 ( 22 Julio 2002).



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L14 Mantener de forma permanente en los ecosistemas: a) La estructura (tipos de vegetación, heterogeneidad espacial, distribución y conectividad). b) La composición (riqueza y abundancia de especies) y; c) La función (procesos hidrológicos y geomorfológicos).

Cuatro años.

A067 Se prohíbe la extracción de flora y fauna silvestre, en especial aquellas que se encuentran catalogadas bajo alguna categoría de riesgo.

SEDESU, SEMARNAT, PROFEPA, SEDENA,

CONAFOR, PGR, PGJ, Autoridad Municipal

Sociedad en general, Centros de

Investigación.

Ley General de Vida Silvestre (03 Julio 2000) y su Reglamento, NOM-059-SEMARNAT-2001, (06 Marzo 2002)NOM-061- SEMARNAT-1994. (30 MAYO 1994) Código Penal Federal. Código Penal para el Estado de Querétaro( 14 de Marzo 2008).


Cuatro años.

A068 A través del programa de educación ambiental, se establecerán comités de vigilancia ambiental participativa (VIGÍAS) y una RED VIGÍA estatal, que permita la participación comunitaria para establecer un sistema efectivo de denuncia y disminución de delitos ambientales como la tala clandestina y la caza furtiva, así también informar a la población sobre el manejo sustentable de los recursos naturales.

SEDESU, SEMARNAT, PROFEPA, PGR, PGJ,

SEDEA, SAGARPA, CONAFOR, PA,

Autoridad municipal,

Propietarios, posesionarios, OSC, sociedad en general.

La Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (28 Enero 1988), Ley General de Vida Silvestre (03 Julio 2000), Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, Ley de Aguas Nacionales (01 Diciembre 1992), Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos( 08 Febrero 2003), Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente( 11 Octubre 2001), Ley del Fomento y Desarrollo Forestal Sustentable, Código Penal Federal, Código Penal para el Estado de Querétaro, ( 14 de Marzo 2008).

L14 Mantener de forma permanente en los ecosistemas: a) La estructura (tipos de vegetación, heterogeneidad espacial, distribución y

Cuatro años.

A069 Se restringe el crecimiento urbano y el establecimiento de nuevos asentamientos humanos en el interior de áreas naturales protegidas, áreas prioritarias a la conservación, zonas núcleo, cañadas o barrancas, zonas de riesgo y bancos de material. Se

SEDESU, SDUOP, SEMARNAT, PROFEPA,

SEDESOL, Gobierno del Estado, Autoridad municipal.

Propietarios, OSC, Sociedad en general.

Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (11 Octubre 2001) y su Reglamento, Reglamento General de Constucciones del Estado de Querétaro, Código Urbano del Estado de Querétaro (29 Febrero 2008).



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conectividad). b) La composición (riqueza y abundancia de especies) y; c) La función (procesos hidrológicos y geomorfológicos).

regulará de acuerdo a lo que señalen los Programas Parciales de Desarrollo Urbano (PPDU).


Cuatro años. A070 Se aplicará un programa de regularización de las actividades ecoturísticas y de los prestadores de servicios a nivel estatal y municipal, con la finalidad de controlar los impactos generados al ambiente, en un lapso no mayor de dos años.

SEDESU, SEMARNAT, Dirección de la Reserva

de la Biosfera Sierra Gorda, Autoridad

municipal, SECTUR.

Propietarios, OSC, SO, Grupo Ecológico

Sierra Gorda, prestadores de

servicios, habitantes de la zona

Ley General del Equilibrio Ecologico y Protección al Ambiente (28 Enero 1988), Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (11 Octubre 2001), Ley de Turismo del Estado de Querétaro ( 27 Octubre 2006), NOM-009-TUR-2002 ( 26 Septiembre 2003).


Cuatro años. A072 La instalación de infraestructura, caminos, líneas de conducción o extracción (energía eléctrica, telefonía, telegrafía, hidrocarburos), termoeléctricas y depósitos de la industria petroquímica, estarán sujetas a previa manifestación de impacto ambiental, dependiendo de la zona y el proyecto.

SEDESU, SDUOP , SEMARNAT, PROFEPA, SCT, IMT, CFE, PEMEX, CONAGUA, CEC, CEA, Dirección de la Reserva

de la Biosfera Sierra Gorda, Autoridad

municipal.

Propietarios, Grupo Ecológico Sierra

Gorda, prestadores de servicios ambientales,

habitantes, Centros de Investigación,

OSC.

Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente(11 Octubre 2001)., NOM-117-SEMARNAT-1998 (24 NOVIEMBRE 1998), NOM-120- SEMARNAT-1997 (19 NOVIEMBRE 1998), NOM-130- SEMARNAT-2000 (23 MARZO 2001).

L14 Mantener de forma permanente en los ecosistemas a) La estructura (tipos de vegetación,

Cuatro años. A073 Se regulará cualquier tipo de instalación o infraestructura (incluidos los caminos) en zonas que presenten una o más especies bajo alguna categoría de riesgo, según la

SDUOP, Autoridad municipal, SEDESU,

SCT, IMT, CFE, PEMEX, CONAGUA, CEA.

Propietarios, Grupo Sierra Gorda,

Habitantes, ONG's, Centros de

investigación.

Ley Estatal de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente(11 Octubre 2001).,. NOM-059- SEMARNAT-2001, (06 Marzo 2002) Ley General de Vida



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heterogeneidad espacial, distribución y conectividad). b) La composición (riqueza y abundancia de especies) y; c) La función (procesos hidrológicos y geomorfológicos).

NOM-059-SEMARNAT-2001, cuando su trazo divida ecosistemas conservados.

Silvestre (03 Julio 2000) y su Reglamento.


Cuatro años. A074 Se restringe la disposición de materiales derivados de obras, excavaciones o rellenos sobre la vegetación nativa; la eliminación y daño a la vegetación, así como la quema en orillas de caminos, propiedades o parcelas agrícolas. El municipio deberá establecer sanciones para quien la elimine, la deteriore o la queme, en un lapso no mayor de un año.

SEDESU, SEDEA, SDUOP, CONAFOR,

SCT, SAGARPA, CONAGUA, SEMARNAT,

PROFEPA, PEMEX, CFE Autoridad municipal.

Propietarios, usuarios, público en

general

NOM-039-SEMARNAT-1993 (22 OCTUBRE 1993), NOM-043- SEMARNAT-1993,(22 OCTUBRE 1993), NOM-075-SEMARNAT- 1995 (26 DICIEMBRE 1995), NOM-085-SEMARNAT-1994 (02 DICIEMBRE 1994), y NOM-097- SEMARNAT-1995 (01 FEBRERO 1996), Ley Estatal de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente ( 11 Octubre 2001), Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (25 Febrero 2003) y su Reglamento, Ley de Fomento y Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Querétaro (22 Diciembre 2004), NOM-015- SEMARNAP / SAGAR-1997 ( 2 Marzo 1999).

L15 Mantener la superficie y conectividad de los parches remanentes de vegetación presentes en la UGA.

Seis años. A075 Se elaborarán y aplicarán programas de aprovechamiento de predios baldios, en un lapso no mayor de dos año.

SEDESU, SDUOP, SEDESOL, Programa HABITAT, Autoridad

municipal, Secretaría de Planeación y Finanzas.

Propietarios de las zonas a rescatar,

inversionistas.

Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente ( 11 Octubre 2001), Reglamento de Construcción, Código Urbano para el Estado de Querétaro (29 Febrero 2008).



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Seis años. A076 Se aplicará un programa de manejo del pastizal para incrementar su productividad, evitando su deterioro y pérdida del suelo, en un lapso no mayor de dos años.

SEDESU, SEDEA, SAGARPA, INIFAP, Autoridad municipal.

Propietarios, productores, UGRQ,

Instituciones de Educación Superior.

Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente( 11 Octubre 2001), Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (25 Febrero 2003) y su Reglamento, Ley Ganadera para el Estado de Querétaro( 23 Mayo 1990).


Seis años. A077 Se promoverá la elaboración, instrumentación y seguimiento de un programa de manejo forestal que permita el aprovechamiento de leña o cualquier otro recurso forestal que pueda ser producido sin detrimento de los ecosistemas, en un lapso no mayor de dos años. Deberá incluir la capacitación de los productores.

SEDESU, SEMARNAT, PROFEPA, CONAFOR,

SEDEA, SAGARPA, CONCYTEQ, Autoridad

municipal.

Propietarios, usuarios Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (25 Febrero 2003) y su Reglamento, Ley de Fomento y Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Querétaro (22 Diciembre 2004), NOM-012- SEMARNAT-1996 (26 JUNIO 1996), NOM-005-SEMARNAT- 1997 (20 MAYO 1997), NOM-007- SEMARNAT-1997, (30 MAYO 1997).


Seis años. A079 Se aplicará un programa dirigido al manejo de potreros, a través de apoyos financieros dirigidos a la construcción de cercas perimetrales, bardas, u otros, en un plazo no mayor de dos años.

SEDESU, UGRQ, Autoridad municipal, SAGARPA, SEDEA.

Propietarios, Productores de

Forraje

Ley Ganadera para el Estado de Querétaro, Ley de Desarrollo Rural Sustentable (07 Diciembre 2001).


Seis años. A080 Se aplicará un programa dirigido a la extracción adecuada de leña para uso doméstico, y la siembra de especies productoras de leña en traspatio, en un lapso no mayor a dos años.

SEDESU, SEMARNAT, PROFEPA, CONAFOR,

CDI, SEDEA, SAGARPA, Autoridad

municipal.


Instituciones de Educación Superior.

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (25 Febrero 2003) y su Reglamento, Ley de Fomento y Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Querétaro (22 Diciembre 2004), NOM-012- SEMARNAT-1996 (26 JUNIO 1996), NOM-005-SEMARNAT- 1997 (20 MAYO 1997), NOM-007- SEMARNAT-1997, (30 MAYO 1997).

L15 Mantener la superficie y conectividad de los

Seis años. A083 Se restringe la apertura de nuevos bancos para la extracción de

SEDESU, SEMARNAT, SEDESOL, SDUOP,

Propietarios,Sociedad

en general

Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (11



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parches remanentes de vegetación presentes en la UGA.

materiales pétreos reservados o no a la federación a una distancia inferior a 1 Km de cualquier zona urbana y áreas con aptitud para la conservación. Deberán ajustarse a lo establecido en los Programas Parciales de Desarrollo Urbano (PPDU).

Autoridad municipal. Octubre 2001)y su Reglamento en materia de Explotación de Bancos de Material, Código Urbano para el Estado de Querétaro (29 Febrero 2008).


Seis años. A084 Se regulará de acuerdo a lo que señalen los Programas Parciales de Desarrollo Urbano (PPDU) y reglamentos aplicables, el establecimiento de instalaciones termoeléctricas o subestaciones, depósitos de la industria petroquímica, de extracción, conducción o manejo de hidrocarburos, a menos de 10 Km de distancia de asentamientos humanos y aquellas zonas de interés para la conservación.

SEDESU, SEMARNAT, PROFEPA, CONAGUA,

CFE, Autoridad municipal.

Propietarios, Sociedad en general

Ley de Energía , Ley de Aguas Nacionales (01 Dicembre 1992), Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (28 Enero 1988).

L16 Proteger la biodiversidad y los recursos naturales, manteniendo la integridad de las especies y los ecosistemas.

Tres años. A085 Se ofrecerán becas de forma anual para la investigación científica dirigida al conocimiento de la biodiversidad en el área y métodos para su conservación.

SEDESU, UAQ, FIQMA, INIFAP, CONCYTEQ,

CONACYT.


Ley Estatal de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente( 11 Octubre 2001).


Tres años. A086 Se prohíbe la introducción y liberación de ejemplares exóticos de flora y fauna, al medio silvestre.

SEDESU, SEMARNAT, PROFEPA, SEDENA, CONAFOR, Autoridad

Municipal

Productores, usuarios

Ley General de Vida Silvestre (03 Julio 2000) y su Reglamento, Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (28 Enero 1988) y su Reglamento en materia de Áreas Naturales Protegidas.

L16 Proteger la biodiversidad y los recursos naturales manteniendo la integridad de las especies y los ecosistemas.,

Tres años. A087 Se implementará un programa de regularización de especies ferales y mascotas no convencionales.

SEDESU, SEMARNAT, PROFEPA, UAQ,


Sociedad en general, OSC.

Ley Estatal de Protección Animal ( 12 Julio 2002).

L16 Proteger la biodiversidad y los recursos

Tres años. A088 La autoridad municipal elaborará y aplicará un reglamento en materia de

SEDESU, SEMARNAT, Autoridad municipal,

Sociedad en general, OSC.

Ley Estatal del Equilibrio Ecológico



83

No

. L

ine

am

ie n

to

Lineamiento


lineamiento

No

. A

cc

ión

Acción

Responsable




ecológica

naturales, manteniendo la integridad de las especies y los ecosistemas.

regulación ecológica, en un lapso no mayor de un año.

Congreso Local. y Protección al Ambiente( 11 Octubre 2001).


Tres años. A089 Los municipios aplicarán su programa de educación ambiental, en un lapso no mayor de un año.

SEDESU, SEMARNAT, SEDEQ, USEBEQ,

UAQ, Autoridad municipal

Sociedad en general, DIF,

La Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (28 Enero 1988), Ley General de Vida Silvestre (03 Julio 2000), Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, Ley de Aguas Nacionales (01 Dicembre 1992), Ley Estatal del Equilibrio Ecologico y Protección al Ambiente( 11 Octubre 2001),Código Municipio de Querétaro.


Tres años. A090 Se aplicarán las normatividades correspondientes al uso y construcción de fosas sépticas en un lapso no mayor de dos años.

SEDESU, CONAGUA, SEMARNAT, SAGARPA,

SEDESOL, DIF, CEA, SEDEA,


Propietarios, usuarios, habitantes

de la zona.

NOM-006-CONAGUA-1997 (29 ENERO 1999).

L19 Propiciar la retención de los suelos en las zonas más susceptibles a la erosión.

Cuatro años.

A106 Se aplicarán programas enfocados a la reincorporación de esquilmos a la tierra, el uso de fertilizantes orgánicos, la rotación de cultivos, prácticas agroforestales, y cualquier otro que mejore la fertilidad y estructura del suelo, en un lapso no mayor de dos años.

SEDESU, SEMARNAT, CONAFOR, SEDEA, SAGARPA, INIFAP,

FIRA, Instituciones de educación superior, Autoridad municipal,

Fundación PRODUCE.

Propietarios, posesionarios, productores,


Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (25 Febrero 2003) y su Reglamento, Ley de Desarrollo Rural Sustentable (07 Diciembre 2001), Ley de Fomento y Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Querétaro (22 Diciembre 2004).

L20 Evitar los impactos ambientales y el deterioro de la vegetación y fauna en zonas aledañas a las comunidades rurales.

Dos años. A107 Se aplicarán programas dirigidos al mejoramiento de vivienda rural a través de ecotecnias relacionadas a la captación de agua pluvial, creación de huertos y corrales de traspatio, estufas ahorradoras de leña o estufas solares, composta, letrinas secas,

SEDESU, CONAGUA, JAPAM, CFE, DIF,

SAGARPA, SEDESOL, SEMARNAT, Autoridad

municipal.



Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Ambiente (11 Octubre 2001), Ley de Desarrollo Rural Sustentable (07 Diciembre 2001), Documento: Secretaría de Medio Ambiente y



84

No

. L

ine

am

ie n

to

Lineamiento


lineamiento

No

. A

cc

ión

Acción

Responsable




ecológica

biofiltros, celdas solares, o cualquier otra aplicable, en un plazo no mayor de un año.

Recursos Naturales. 2006. "Ecohábitat. Experiencias rumbo a la sustentabilidad". SEMARNAT.

L22 Mantener la calidad de los productos agrícola y pecuarios generados en el Estado.

Cuatro años.

A111 Se aplicarán los programas enfocados a la sanidad vegetal, inocuidad agroalimentaria y campañas fitosanitarias en cumplimiento de la normatividad vigente, en un lapso no mayor de dos años.

SEDESU, SEMARNAT, PROFEPA, SESEQ, UGRQ, CONAGUA, SAGARPA, SEDEA,

CESAVEQ, Autoridad Municipal

Propietarios, productores agrícolas

y pecuarios, usuarios.

Ley Federal de Sanidad Vegetal (05 Enero 1994), Reglamento de la Ley de Sanidad Fitopecuaria de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Sanidad Vegetal (18 Enero 1980), Ley de Desarrollo Rural Sustentable( 7 Diociembre 2001).

L23 Integrar la educación ambiental para la sustentabilidad, en todas las actividades ecológicas del Estado.

Seis años. A112 Se instrumentará el Plan Estatal de Educación Ambiental con enfoque de Cuenca y se elaborarán los programas de educación ambiental municipales, involucrando a los diferentes sectores de la población, en un lapso no mayor de dos años.

SEDESU, USEBEQ, SEMARNAT, UAQ,

CECADESU, Autoridad Municipal.

Instituciones de educación superior, OSC, sociedad en

general.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (05 Febrero 1917), Agenda 21(Junio 1992), Ley de Aguas Nacionales (01 Dicembre 1992) (01 Diciembre 1992), Ley de Educación (24 Septiembre 2003), Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (28 Enero 1988) (28 Enero 1988), Ley Estatal de Equilibrio Ecologico y Protección al Ambiente( 11 Octubre 2001), Ley de Prevencción y Gestion Integral de Residuos del Estado de Querétaro( 20 Febrero 2004), Código Urbano Municipal (26 Febrero 2007).

L23 Integrar la educación ambiental para la sustentabilidad, en todas las actividades ecológicas del Estado.

Seis años. A113 Se informará y/o capacitará a los diferentes sectores de la población en el manejo integral de residuos sólidos en calidad de agua y aire, en un lapso no mayor de dos años.

SEDESU, USEBEQ, SEMARNAT, UAQ,

CECADESU, Autoridad Municipal.

Instituciones de educación superior, OSC, sociedad en

general.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (05 Febrero 1917), Agenda 21(Junio 1992), Ley de Aguas Nacionales (01 Dicembre 1992) (01 Dicembre 1992), Ley de Educación (24 Septiembre 2003) , LGEEPA (28 Enero 1988), Ley Estatal de Equilibrio Ecologico y



85

No

. L

ine

am

ie n

to

Lineamiento


lineamiento

No

. A

cc

ión

Acción

Responsable




ecológica

Protección al Ambiente(11 Octubre 2001), Ley de Prevencción y Gestion Integral de Residuos del Estado de Querétaro( 20 Febrero 2004), Código Urbano Municipal (26 Febrero 2007).



86 86

Las acciones prioritarias que de acuerdo al Programa de Ordenamiento Ecológico

aplican para las UGA´s No. 65 y No. 71; se refieren principalmente a la aplicación de un

programa de captación de agua de lluvia; ampliación de la cobertura de sistemas de

alcantarillado en zonas urbanas, suburbanas y rurales; construcción y rehabilitación de

plantas de tratamiento para el control de la calidad de aguas residuales, desarrollo de

infraestructura para el manejo de residuos sólidos y peligrosos; ampliación del servicio de

recolección de basura promoviendo la separación y recolección selectiva; monitoreo de la

calidad del aire, reforestación de especies nativas en áreas prioritarias de conservación;

regulación de extracción de materiales, entre otras.

En un contexto general, el proyecto “Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa”, en

caso de ser autorizado y llevarse a cabo, contribuirá al cumplimiento de algunas de las

acciones propuestas con las UGA´s, correspondientes a la zona en que se pretende

ubicar, específicamente en lo que respecta a lo siguiente:

NNúúmmeerroo ddee

AAcccciióónn

AAcccciióónn CCoonnttrriibbuucciióónn ddeell PPrrooyyeeccttoo

A001 Se aplicará un programa para la captación de

agua de lluvia, en un lapso no mayor de

cuatro años. Con especial atención a nuevos

fraccionamientos habitacionales e industriales.

Así como en bordos urbanos y desazolve de

vasos reguladores.

El proyecto del fraccionamiento

habitacional contempla la

introducción de un sistema de

drenaje pluvial, que en un futuro

permita la captación y uso de

agua de lluvia.

A005 Se aumentará al 90% la cobertura de

alcantarillado en zonas urbanas, y en 75% en

zonas suburbanas y rurales, en un lapso no

mayor de cinco años. Con especial atención

aquellas que contemplen localidades con una

población mayor a 2,500 habitantes.

Se contempla la introducción de

sistema de drenaje sanitario,

acatando los lineamientos

establecidos por la CEA,

Delegación Jalpan de Serra.

A012 Se aplicará la normatividad vigente en la cual

se regulan y sancionan aquellas actividades

que afecten la calidad del agua en presas,

bordos o corrientes de agua, en un lapso no

mayor a un año.

Se respetará el derecho federal

con respecto al arroyo que

colinda con el predio, y los

colonos bajo ninguna

circunstancia podrán arrojar

residuos o descargas que

afecten la calidad del agua.

A021 Se aplicará el reglamento de Verificación

Vehicular del estado de Querétaro, para que

obligue a la verificación de todos los

automotores registrados en el Estado.

Todos los residentes del

Fraccionamiento, deberán de dar

cumplimiento a la reglamentación

en materia de Verificación

Vehicular de sus autos.

A030 Se ampliará el servicio de recolección de

basura a un 80%, promoviendo la separación

Se colocarán en el

Fraccionamiento diferentes



87 87

de la basura en fuente para efectuar la

recolección selectiva, estableciendo centros

de acopio para fortalecer el Plan de Manejo

de Residuos Sólidos, logrando la separación y

aprovechamiento del 20% de los residuos que

se generen.

contenedores para promover la

separación de residuos, a fin de

facilitar la recolección selectiva

por parte del Municipio.

A044 Se establecerá un centro autorizado de acopio

de residuos peligrosos generados en los

hogares y por microgeneradores. Se realizará

un estudio de viabilidad del proyecto y la

caracterización de estos residuos para

establecer procedimientos para el acopio,

manejo y disposición final.

Así mismo, se destinará un

contenedor exclusivo para el

acopio de residuos peligrosos, el

cual deberá estar identificado, y

en colaboración con el Municipio

se buscarán alternativas de

disposición final de los mismos.

A067 Se prohíbe la extracción de flora y fauna

silvestre, en especial aquellas que se

encuentran catalogadas bajo alguna

categoría de riesgo.

Durante todas las etapas del

proyecto, quedará expresamente

prohibida la extracción de fauna

o flora silvestre.

A113 Se informará y/o capacitará a los diferentes

sectores de la población en el manejo integral

de residuos sólidos en calidad de agua y aire,

en un lapso no mayor de dos años.

A través de la asociación de

colonos, se buscarán alternativas

de difusión de información con

respecto al manejo de residuos,

calidad de agua y aire.

Por lo anterior expuesto, se concluye que el objetivo de este proyecto, no se contrapone

con las acciones prioritarias aplicables a las Unidades de Gestión Ambiental; por el

contrario, el proyecto de desarrollo habitacional, podría contribuir con las autoridades al

cumplimiento de las acciones planteadas para las UGA´s,

Así mismo, el uso de suelo para el sitio, corresponde a un suelo con Predominancia de

Vegetación y una porción pequeña a Mancha Urbana; es decir, que no se encuentra

clasificada como Área Natural Protegida o Área Prioritaria para la conservación por el

Estado de Querétaro.



88 88

IIIIII..22..33 PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo UUrrbbaannoo ddeell CCeennttrroo ddee PPoobbllaacciióónn JJaallppaann ddee SSeerrrraa,, QQrroo.. ((88

ddee mmaayyoo ddee 22000033))..

Con fecha 8 de Mayo de 2003, fue aprobado por la Secretaria de Desarrollo Urbano y

Obras Públicas del Estado de Querétaro, el Plan de Desarrollo Urbano del Centro de

Población Jalpan de Serra. A través de este, el Municipio de Jalpan de Serra, promoverá

y realizará los siguientes programas:

I. Modernización del Sistema de Abasto y Comercialización;

II. Planeación y Administración Urbana;

III. Rescate y Conservación del Patrimonio Cultural Edificado;

IV. Sistema de Atención a Vivienda;

V. Manejo de Cuencas Hidrológicas;

VI. Alcantarillado y Saneamiento;

VII. Modernización de Caminos Vecinales;

VIII. Modernización, Regulación y Seguridad del Transporte de Carga y Pasajeros y;

IX. Infraestructura y Equipamiento para servicios más eficientes.

PPrrooggrraammaa MMuunniicciippaall ddee DDeessaarrrroolllloo UUrrbbaannoo ddee JJaallppaann ddee SSeerrrraa,, QQrroo..

Posteriormente, 17 de Octubre de 2008 se publica en Sombra de Arteaga, el Programa

Municipal de Desarrollo Urbano de Jalpan de Serra, Qro. Con la finalidad de actualizar las

acciones y programa propuestos en el Plan de Desarrollo Urbano. No obstante, la

zonificación primaria, no sufre modificaciones.

III.- Aspectos Normativos

Visión para el municipio de Jalpan.

El municipio de Jalpan de Serra cuenta con infraestructura vial que le comunica

eficientemente al norte, con el estado de San Luis Potosí; al interior, la comunicación es

igualmente eficaz, con la cabecera municipal y las tres delegaciones, conectando con ello

al resto de las comunidades de menor tamaño, consolidando y creando nuevos centros

concentradores de servicios e integrando un eficiente sistema de localidades.

Objetivos Generales

Revertir las tendencias de degradación ambiental, promoviendo la existencia de

infraestructura de recolección, manejo y disposición final de residuos sólidos y

líquidos, en una adecuada interrelación de la naturaleza con los asentamientos

humanos.



89 89

Implementar los instrumentos administrativos, jurídicos y técnicos que ayuden a

disminuir los desequilibrios territoriales y alcanzar un desarrollo sustentable, con

énfasis en el impulso a las actividades turísticas de las zonas con potencial.

Propiciar la estructuración de un sistema municipal de localidades, de forma que se

establezcan y consoliden los Centros Concentradores de Servicios, con base en la

instalación de infraestructura de servicios y equipamientos adecuados a la población

que atenderán, así como a la construcción y mejoramiento de las vías de

comunicación.

Promover la descentralización del equipamiento para equilibrarlo en las cuatro

delegaciones del municipio y consolidar la operación de las cabeceras

delegacionales que garanticen la dotación de infraestructura, equipamiento y

servicios básicos a las localidades dispersas, de manera que se disminuya la

movilidad poblacional.

Coadyuvar en la generación de empleos para retener a la población y disminuir así

los flujos migratorios.

IV.- Nivel Estratégico

Políticas de Desarrollo Urbano

Las políticas de desarrollo urbano consideran las generalidades para cada delegación

municipal, aplicadas a los ámbitos del medio ambiente, actividades económicas y el

desarrollo social y cultural, todas ellas enfocadas hacia el desarrollo urbano, por lo que se

tendrán las siguientes políticas generales: Conservación de Ecosistemas y de las Zonas

de Monumentos; Crecimiento Urbano y Actividades turísticas; Mejoramiento Agrícola y

Urbano; Consolidación Urbana.

Políticas para el medio ambiente en el desarrollo urbano

Política de Conservación.

Por la condición del área de estudio, de ser parte de la Reserva de la Biosfera de la

Sierra Gorda, prácticamente toda la zona tiene esta política, sin embargo, se plantea

específicamente para las delegaciones de Tancoyol y Valle Verde, así como para las

siguientes áreas:



90 90

Para la Presa Jalpan y los sitios de valor natural y paisajístico en la zona de

influencia visual de la Presa.

La conservación de las Áreas de Protección Ecológica incluidas en los Planes de

Desarrollo Urbano de los Centros de Población de Jalpan y Tancoyol, de forma

que se oriente el correcto crecimiento de sus áreas urbanizadas.

Política de Control

De las actividades forestales que deterioran los recursos naturales y paisajísticos

en las delegaciones de Tancoyol y Valle Verde. con un manejo y aprovechamiento

sustentable.

De las actividades agropecuarias cercanas a la Presa Jalpan, debiendo controlar

los desechos sólidos y líquidos hacia este cuerpo de agua.

Política de Mejoramiento

De la Rivera del Río Jalpan, de forma que su saneamiento sirva para incorporar

diversos proyectos recreativos, viales y de administración a lo largo de su travesía

por la cabecera municipal, con la finalidad de integrar este elemento natural a las

actividades y necesidades de la población.

Para la actividad económica en el desarrollo urbano

Política de Control

Regular el aprovechamiento económico en las áreas con valor natural.

Política de Conservación

De los principales elementos del patrimonio arqueológico e histórico, en las que se

incluye la Zona Arqueológica de Tancama, las Pinturas Rupestres de las

inmediaciones de Jalpan, así como las misiones, iglesias, capillas, ex-haciendas y

otros inmuebles registrados por el INAH como patrimonio histórico municipal.

Política de Consolidación

De las áreas de aprovechamiento intensivo, repartidas en todo el territorio

municipal, en las que se favorecerá la utilización de los recursos naturales,

ordenándose las actividades productivas de las comunidades.



91 91

Política de Mejoramiento

De la infraestructura y de las actividades de turismo campestre en la zona del

Río Santa María y Valle Verde, de forma que sea una opción para el turista

nacional e internacional que genere derrama económica.

Política de Crecimiento

Para todo el ámbito municipal se propone el crecimiento del sector turístico, dado

que se cuenta con elementos de valor cultural y natural, así como cercanía con

atractivos naturales que representan una demanda significativa de servicios

turísticos.

La creación de un Polo de Desarrollo Turístico, los Corredores de Usos Múltiples y

el Corredor Turístico Ecológico en el Río Santa María, en suelos aptos para el

desarrollo de actividades específicas a dichos usos, que a partir de nuevos

proyectos de inversión impulsen la actividad turística, comercial y de servicios,

como zonas estratégicas ligadas a las Carreteras Federales No.120 y 69, así como

al Río Santa María en la delegación de Tancoyol.

Estrategia Urbana en función del Ordenamiento Ecológico

Esta estrategia urbana radica en el respeto a las áreas ecológicas, ya que la totalidad

del territorio Jalpense es parte de la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda,

estableciéndose en su Plan de Manejo la necesidad de controlar la presión que ejercen

los asentamientos humanos en el medio ambiente, siendo mayormente los que se

asientan en forma dispersa sobre el territorio. De igual manera, será necesario orientar

el desarrollo hacia las terrenos previstos para ello, fuera de áreas de recarga de

acuíferos, áreas vulnerables o de zonas de aprovechamiento de sus recursos.

Por ello, se plantea que el crecimiento habitacional requerido para la cabecera municipal

y para la delegación de Tancoyol, sea estrictamente en los límites que marca la

normatividad de usos de suelo de sus respectivos Planes de Desarrollo Urbano de

Centro de Población.

Definición de Áreas

Para el caso específico, se establecen áreas urbanizables por gestión social que

representan ha., El resto del territorio se considera no urbanizable. Bajo estos

lineamientos, las áreas urbanas están representadas sólo por el uso habitacional dentro

de la zonificación primaria y suman un total de 979.30 ha. La superficie considerada

como no urbanizable, suma 117,529.53 hectáreas.



92 92

Tabla III.3 Clasificación del Territorio Municipio de Jalpan

Zona Superficie (ha) Participación en el total del

Municipio Áreas Urbanas

979.30 0.829

Urbanizables 1.99 0.001

Áreas No Urbanizables 117,529.53 99.17

Total

118,510.82 100.00

* Fuente: Cálculos Propios.

Zonificación Primaria

De acuerdo a la normatividad de usos de suelo, se establece la zonificación primaria de

los usos del suelo en el territorio municipal, mostrándose en el siguiente cuadro.

Tabla III.4 Usos del Suelo en Zonificación Primaria

Zona Clave Superficie (ha) Participación en total del

Municipio.

Habitacional H 64.98 0.05

Forestal F 71,596.50 60.44

Protección Ecológica PE 12,032.54 10.15

Turístico Ecológico 30 hab./ha TE 34.27 0.02

Agropecuario A 9,041.36 7.63

Usos Múltiples UM 285.33 0.24

Preservación Pasiva PP 50.75 0.04

Zonas Núcleo ZN 10,340.89 8.73

Unidad de Manejo Ambiental UMA 6,260.00 5.28

Subtotal Zonificación Primaria 109,706.62 92.58

Zonificación Jalpan ZJ 5,683.77 4.79

Zonificación Tancoyol ZT 3,120.43 2.63

Total 118,510.82 100.00

*Fuente: Cálculos Propios.



93

Plan Director Urbano Jalpan de Serra

Ubicación del Predio

Ubicación del Predio

Fig. III.3 Ubicación del predio, con respecto al Plan Director Urbano del Municipio de Jalpan de Serra.

(Plano de Zonificación Primaria)



94 94

Como se observa en la gráfica, el predio se localiza en una porción de suelo con

clasificación PE (Protección Ecológica) y la mayor parte de su superficie, corresponde a

uso de suelo PEF (Protección Ecológica Forestal).

El Programa de Desarrollo Urbano de Jalpan de Serra, establece como estrategia urbana,

la conservación de las Áreas de Protección Ecológica, ya que totalidad del territorio

Jalpense es parte de la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda estableciéndose en su Plan

de Manejo la necesidad de controlar la presión que ejercen los asentamientos humanos

en el medio ambiente; sin embargo, la mayor presión que se observa es generada por los

asentamientos que se establecen en zonas dispersas, alejados de la mancha urbana.

Por lo anterior, el Municipio promueve la orientación del desarrollo a zonas dentro o

adyacentes a la mancha urbana, fuera de áreas de recarga de acuíferos, áreas

vulnerables o de zonas de aprovechamiento de recursos.

El predio que se propone para la construcción del Fraccionamiento Nuevo Milenio

Segunda Etapa, cumple con las condiciones anteriormente mencionadas, de tal forma que

puede representar una opción viable para el establecimiento de un desarrollo habitacional

que contribuya a dar solución a la alta demanda de vivienda de la zona, y en

consecuencia al alto índice de hacinamiento y marginación que se presenta en la zona,

debido a que el Plan de Desarrollo Urbano del Municipio únicamente considera en su

clasificación un 0.82% de su territorio para áreas urbanas y un 0.05% de su superficie

para uso habitacional.

Cabe mencionar, que el Código Urbano señala que los Planes de Desarrollo Urbano

Estatal y Municipales son el conjunto de estudios y políticas, normas técnicas y

disposiciones relativas para regular la fundación, conservación y crecimiento de los

centros de población. Sin embargo, se plantea la posibilidad de modificar los usos del

suelo cuando el instrumento es rebasado debido principalmente a la falta de

actualización.

En este contexto y como se comentó anteriormente, la Zonificación Primaria propuesta en

el Plan de Desarrollo de Jalpan de Serra, data del año 2003; por lo que a más de 10 años

de su publicación, ha sido rebasado por el crecimiento de la zona, por lo que a través del

presente estudio, se solicita la modificación para obtener la autorización para llevar a cabo

el proyecto propuesto.



95 95

III.3 Planes y Programas de Desarrollo Urbano Nacional, Estatal, Municipal o en su

caso de Centros de Población.

IIIIII..33..11 PPllaann NNaacciioonnaall ddee DDeessaarrrroolllloo

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 es el resultado de un amplio ejercicio

democrático que permitirá orientar las políticas y programas del Gobierno de la República

durante los próximos años.

El Plan Nacional de Desarrollo es la hoja de ruta que sociedad y gobierno hemos

delineado para caminar juntos hacia una nueva etapa del país. Este documento traza los

grandes objetivos de las políticas públicas, establece las acciones específicas para

alcanzarlos y precisa indicadores que permitirán medir los avances obtenidos.

El Plan explica las estrategias para lograr un México Incluyente, en el que se enfrente y

supere el hambre. Delinea las acciones a emprender para revertir la pobreza. Muestra,

también, el camino para lograr una sociedad con igualdad de género y sin exclusiones,

donde se vele por el bienestar de las personas con discapacidad, los indígenas, los niños

y los adultos mayores.

El Plan Nacional de Desarrollo también destaca la importancia de acelerar el crecimiento

económico para construir un México Próspero. Detalla el camino para impulsar a las

pequeñas y medianas empresas, así como para promover la generación de empleos.

En el ámbito internacional, el Plan delinea un México con Responsabilidad Global; es

decir, un país que muestre su respaldo y solidaridad con el resto del mundo, aportando lo

mejor de sí en favor de las grandes causas de la humanidad.

Finalmente, también impulsa un federalismo articulado, partiendo de la convicción de que

la fortaleza de la nación proviene de sus regiones, estados y municipios.

Asimismo, promueve transversalmente, en todas las políticas públicas, tres estrategias:

Democratizar la Productividad, consolidar un Gobierno Cercano y Moderno, así

como incorporar la Perspectiva de Género.

El Plan proyecta, en síntesis, hacer de México una sociedad de derechos, en donde todos

tengan acceso efectivo a los derechos que otorga la Constitución.



96 96

Fig. III.4 Esquema General del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

De acuerdo a lo establecido en la Meta II. México Incluyente. Tenemos que las

estrategias que tienen vinculación con el proyecto son;

MEXICO INCLUYENTE

Objetivo 2.5 Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.

Estrategia 2.5.1. Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e

Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos.

Líneas de acción

• Fomentar ciudades más compactas, con mayor densidad de población y

actividad económica, orientando el desarrollo mediante la política pública, el

financiamiento y los apoyos a la vivienda.

• Inhibir el crecimiento de las manchas urbanas hacia zonas inadecuadas.

• Promover reformas a la legislación en materia de planeación urbana, uso

eficiente del suelo y zonificación.

• Revertir el abandono e incidir positivamente en la plusvalía habitacional, por

medio de intervenciones para rehabilitar el entorno y mejorar la calidad de

vida en desarrollos y unidades habitacionales que así lo necesiten.



97 97

• Mejorar las condiciones habitacionales y su entorno, en coordinación con los

gobiernos locales.

• Adecuar normas e impulsar acciones de renovación urbana, ampliación y

mejoramiento de la vivienda del parque habitacional existente.

• Fomentar una movilidad urbana sustentable con apoyo de proyectos de

transporte público y masivo, y que promueva el uso de transporte no

motorizado.

• Propiciar la modernización de catastros y de registros públicos de la

propiedad, así como la incorporación y regularización de propiedades no

registradas.

Estrategia 2.5.2. Reducir de manera responsable el rezago de vivienda a través del

mejoramiento y ampliación de la vivienda existente y el fomento de la

adquisición de vivienda nueva.

Líneas de acción

• Desarrollar y promover vivienda digna que favorezca el bienestar de las

familias.

• Desarrollar un nuevo modelo de atención de necesidades de vivienda para

distintos segmentos de la población, y la atención a la población no cubierta

por la seguridad social, incentivando su inserción a la economía formal.

• Fortalecer el mercado secundario de vivienda, incentivando el mercado de

renta, que eleve la plusvalía de viviendas desocupadas y contribuya a una

oferta más diversa y flexible.

• Incentivar la oferta y demanda de vivienda en renta adecuada a las

necesidades personales y familiares.

• Fortalecer el papel de la banca privada, la Banca de Desarrollo, las

instituciones públicas hipotecarias, microfinancieras y ejecutores sociales de

vivienda, en el otorgamiento de financiamiento para construir, adquirir y

mejorar la vivienda.

• Desarrollar los instrumentos administrativos y contributivos que permitan

preservar la calidad de la vivienda y su entorno, así como la plusvalía

habitacional de los desarrollos que se financien.



98 98

• Fomentar la nueva vivienda sustentable desde las dimensiones económica,

ecológica y social, procurando en particular la adecuada ubicación de los

desarrollos habitacionales.

• Dotar con servicios básicos, calidad en la vivienda e infraestructura social

comunitaria a las localidades ubicadas en las Zonas de Atención Prioritaria

con alta y muy alta marginación.

• Establecer políticas de reubicación de población en zonas de riesgo, y

apoyar esquemas de Suelo Servido.

Estrategia 2.5.3. Lograr una mayor y mejor coordinación interinstitucional que

garantice la concurrencia y corresponsabilidad de los tres órdenes de

gobierno, para el ordenamiento sustentable del territorio, así como

para el impulso al desarrollo regional, urbano, metropolitano y de

vivienda.

Líneas de acción

• Consolidar una política unificada y congruente de ordenamiento territorial,

desarrollo regional urbano y vivienda, bajo la coordinación de la Secretaría

de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) y que presida, además,

la Comisión Intersecretarial en la materia.

• Fortalecer las instancias e instrumentos de coordinación y cooperación entre

los tres órdenes de gobierno y los sectores de la sociedad, con el fin de

conjugar esfuerzos en materia de ordenamiento territorial y vivienda.

• Promover la adecuación de la legislación en la materia para que responda a

los objetivos de la Nueva Política de Vivienda.

Por lo anterior, el proyecto “Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa, es

compatible con las políticas de desarrollo nacional, ya que en el caso de autorizarse su

ejecución, permitirá el acceso a vivienda digna que favorezca el bienestar de las familias,

así como servicios básicos de calidad en la vivienda e infraestructura social comunitaria

a 386 familias de bajos recursos, ubicadas en una zona clasificada como de alta

marginación, en el municipio de Jalpan de Serra; esto sin poner el riesgo el equilibrio

ecológico de la zona.



99 99

III.3.2 Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Querétaro 2010-2015.

El Plan Querétaro 2010-2015, es el documento rector de la planeación conjunta y orienta

la acción gubernamental y de la sociedad hacia el desarrollo integral del estado. Su

elaboración, instrumentación, seguimiento y evaluación se sustentan en lo que establece

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 26, el Sistema

Nacional de Planeación Democrática; la Ley de Planeación Federal en los artículos

primero fracción tercera y 33; la Ley de Planeación del Estado de Querétaro en los

artículos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 13, 43 y 44; así como en el Reglamento de la Ley de

Planeación del Estado de Querétaro en los artículos del 5 al 15.

Son cinco Ejes de Desarrollo que orientarán y darán sentido al trabajo que realiza el

gobierno del estado. En cada uno de estos ejes, se agrupan los programas prioritarios

indispensables para impulsa el desarrollo del estado de una manera integral y

sustentable.

1. Seguridad y Estado de Derecho

2. Fortalecimiento a la Economía

3. Desarrollo Social y Humano

4. Ordenamiento Territorial e Infraestructura para el Desarrollo

Considera a la planeación urbana y al ordenamiento territorial como los fundamentos para

el establecimiento de programas que incidan en el desarrollo urbano y mejoren la

movilidad integral, el equipamiento, la infraestructura hidráulica y de comunicaciones así

como la vivienda con el fin de garantizar el desarrollo integral sustentable.

Desarrollo territorial integral

1. Diagnóstico

La tasa de crecimiento de la población de Querétaro de 1990 a 2009, fue de 2.6%, cifra

que coloca a la entidad por encima de la tasa de crecimiento nacional, que fue de 1.5%

para el mismo periodo.

El crecimiento demográfico se manifiesta territorialmente a través de la demanda de suelo

urbano. Se están incorporando áreas con vocación agrícola y áreas verdes, lo que ha

provocado diversos problemas, en especial la disminución de las zonas de recarga de los

mantos acuíferos con la consecuente carencia de agua en las principales áreas urbanas.



100 100

Además, se incrementa la demanda y el costo por la prestación de servicios e

infraestructura.

La incorporación de suelo se ha realizado mediante cambios de uso de suelo para la

construcción de vivienda autorizados por los municipios.

Sin embargo, no se ha logrado una mejor oferta de vivienda, ya que a pesar de la amplia

oferta disponible, un gran sector de población, principalmente de bajos ingresos, no tiene

acceso a vivienda cercana a las áreas de servicios y equipamiento a costos accesibles.

Esta situación ha contribuido al surgimiento de asentamientos humanos irregulares.

2. Objetivo del Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Querétaro 2010-2015.

Establecer una política territorial que permita impulsar el desarrollo sustentable, reducir

las disparidades regionales, compensar los rezagos de las regiones, distribuir

jerárquicamente los equipamientos e incrementar las oportunidades de progreso para

toda la población.

3. Estrategias

3.1. Conformación de un marco jurídico actualizado para el desarrollo urbano

sustentable y su adecuada administración.

Líneas de Acción

• Actualización del marco jurídico que permita conducir el desarrollo urbano y la obra

pública de manera sustentable.

• Aplicación eficiente de los instrumentos de planeación urbana y normatividad

establecida para el crecimiento ordenado.

• Modernización de los procesos para la administración del desarrollo urbano en

todos los municipios.

3.2 Desarrollo de un Sistema de Planeación Territorial Integral que sea la base para

conducir el desarrollo urbano en el estado.

Líneas de Acción

• Elaboración y actualización permanente y con vigencia jurídica del Sistema de

Planeación.

• Elaboración e integración al sistema de planeación territorial del plan estatal, así

como de los municipales y regionales de desarrollo urbano.

• Actualización del Plan Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda.



101 101

3.2 Desarrollo de un Sistema de Planeación Territorial Integral que sea la base para

conducir el desarrollo urbano en el estado.

Líneas de Acción

• Elaboración y actualización permanente y con vigencia jurídica del Sistema de

Planeación.

• Elaboración e integración al sistema de planeación territorial del plan estatal, así

como de los municipales y regionales de desarrollo urbano.

• Actualización del Plan Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda.

3.3. Desarrollo de proyectos urbanos integrales.

Líneas de Acción

• Elaboración de proyectos urbanos de escala regional, metropolitana y local, que

generen obra pública coherente con la planeación del desarrollo urbano.

• Evaluación sistemática de los programas de desarrollo urbano.

3.4. Contribuir al ordenamiento territorial y a la planeación del desarrollo urbano,

con base en la información y operación catastral.

Líneas de Acción

• Participación de las instancias de Catastro en los comités de planeación del

desarrollo urbano del estado.

• Creación de enlaces catastrales en cada municipio.

• Diseño de una plataforma tecnológica para modernizar el acceso, manejo y

actualización de la información catastral.

• Adecuación y simplificación de trámites catastrales.

3.5. Coordinación de los diversos niveles de gobierno para el mejoramiento del

desarrollo urbano.

Líneas de Acción

• Impulso al proceso de crecimiento ordenado y sustentable de la Zona Metropolitana

y otras zonas urbanas.

• Elaboración de un estudio de indicadores del Observatorio Urbano Metropolitano, de

la agencia Hábitat Metropolitana.

• Fomento del desarrollo regional sustentable, en coordinación con los estados de las

regiones Centro País y Centro Occidente.



102 102

3.6. Integración de asentamientos humanos al desarrollo urbano.

Líneas de Acción

• Regularización de los asentamientos humanos establecidos fuera del marco

normativo y prevención de asentamientos irregulares nuevos.

• Promoción del uso óptimo de la infraestructura y equipamiento urbanos existentes.

Vivienda sustentable

1. Diagnóstico

La posesión de una vivienda es un factor determinante en la calidad de vida pues

proporciona condiciones de protección física y de seguridad. Pese a su importancia, la

vivienda no es un bien al alcance de todos.

El acelerado crecimiento de las zonas urbanas ha rebasado la disponibilidad de los

recursos naturales, la capacidad para generar la infraestructura y los servicios necesarios

para la población, así como la posibilidad de generar una reserva territorial que permita el

desarrollo de zonas habitacionales con parámetros de sustentabilidad.

Aún cuando la oferta de vivienda se concentra en la Zona Metropolitana de Querétaro y

San Juan del Río, se estima que hay alrededor de 40,000 viviendas que están

desocupadas, mientras que en el resto del estado faltan opciones de vivienda.

El acceso a la vivienda para la población que se encuentra en situación de pobreza o

marginación es limitado, ya que el financiamiento se ha focalizado principalmente en la

población que está dentro del sector formal de la economía.

2. Objetivo

Fomentar la construcción de desarrollos habitacionales sustentables integrados al

desarrollo urbano, que cuenten con servicios, equipamiento e infraestructura adecuados

con el fin de mejorar la calidad de vida de la población.



103 103

3. Estrategias

3.1. Integración de los programas de vivienda al desarrollo urbano.

Líneas de Acción

• Aseguramiento de una reserva territorial para cubrir las necesidades de crecimiento

poblacional.

• Impulso a los desarrollos de vivienda integrados a la estructura urbana existente,

que cuenten con servicios y equipamiento suficiente y adecuado.

3.2. Fomento a la vivienda de calidad y ambientalmente responsable.

Líneas de Acción

• Impulso a la construcción de vivienda con materiales y procesos constructivos que

garanticen la calidad de la misma, y promuevan el uso eficiente y la reutilización de

los recursos naturales.

• Adecuación de los modelos de vivienda a las características demográficas y

sociales de las localidades y regiones.

3.3. Promoción de vivienda en coordinación con el sector privado.

Líneas de Acción

• Generación de proyectos inmobiliarios integrales con la participación de organismos

de vivienda y del sector privado.

• Coordinación con programas y recursos federales para el desarrollo de vivienda.

• Ampliación de opciones de financiamiento para la producción, adquisición,

autoconstrucción y mejoramiento de vivienda.

• Establecimiento de un programa de subsidios a la vivienda para personas con

seguridad social y en situación de pobreza patrimonial.

3.4. Promoción de la ley y reglamento de vivienda del estado.

Líneas de Acción

• Elaboración de proyecto de iniciativa de ley.

• Implementación de los reglamentos de vivienda



104 104

En este contexto el proyecto de urbanización y construcción del “Fraccionamiento

Nuevo Milenio Segunda Etapa”, comprende y es compatible con el Plan Estatal de

Desarrollo del Estado de Querétaro, Eje 4 del Plan Estatal de Desarrollo,

Ordenamiento Territorial e Infraestructura para el Desarrollo, ya que prevé soluciones

para un desarrollo territorial integral y lograr el acceso de la población a una vivienda con

carácter sustentable que cuenten con servicios, equipamiento e infraestructura adecuados

con el fin de mejorar la calidad de vida.

La autorización para la construcción del Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa,

permitirá a 386 familias tener acceso a una vivienda digna y apropiada para el desarrollo

familiar a precio accesible, lo cual se traducirá en un beneficio social inobjetable para el

municipio de Jalpan de Serra y reducirá el surgimiento de asentamientos irregulares.

IIIIII..33..33 PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo MMuunniicciippaall ddee JJaallppaann ddee SSeerrrraa 22001122--22001155

El Plan de Desarrollo es el instrumento rector de la Administración Pública Municipal

que fomenta el fortalecimiento del Gobierno en el ámbito político, lo económico y lo

social, así como el impulso para el Desarrollo Regional. En este se detallan las metas

específicas que se pretenden para los próximos tres años de Administración.

El Plan de Desarrollo Municipal de Jalpan de Serra, ha sido constituido bajo

directrices Gubernamentales basadas en cuatro Ejes Rectores, los cuales son:

PRIMER EJE RECTOR GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA, ORDEN SOCIAL Y

ESTADO DE DERECHO.

Para la administración 2012-2015, el Desarrollo Institucional debe asumirse como un

cambio planificado, sistemático y coordinado, cuyo único propósito sea el de

incrementar los niveles de calidad, equidad social y pertinencia de los actos del

gobierno en la gestión municipal. Esto mediante la modificación de sus procesos

sustantivos y la estructura organizacional institucional, orientada a potencializar las

capacidades del factor humano, la asistencia técnica y el equipamiento.



105 105

SEGUNDO EJE RECTOR. INFRAESTRUCTURA PARA TODOS, ECONOMÍA

SUSTENTABLE Y DESARROLLO TURÍSTICO.

El principal medio para generar empleo y reactivación económica del municipio en mi

gestión, es el turismo y la cultura, le apostaremos al aprovechamiento de la

denominación de “Pueblo mágico” para convertirnos en uno de los principales a nivel

nacional además de la denominación de Patrimonio Cultural de la Humanidad de

las Misiones Franciscanas y Reserva de la Biósfera, con ello favorecer el flujo monetario

del municipio.

TERCER EJE RECTOR. GOBIERNO CON COMPROMISO SOCIAL, EQUIDAD Y

PROMOTOR DE UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA.

El Desarrollo Social para nuestro municipio, debemos entenderlo como “un proceso

dinámico de promoción del bienestar de las personas, que va de la mano del desarrollo

económico”. Que en el transcurso del tiempo, conduzca al mejoramiento de las

condiciones de vida de toda la población en diferentes ámbitos: salud, educación,

nutrición, vivienda, vulnerabilidad, seguridad social, empleo y salarios, principalmente.

Implica también la reducción de la pobreza y la desigualdad en el ingreso, que les

permita desplegar sus potencialidades y saberes con vistas a conseguir una mejora

futura en sus vidas, en cuanto a realización personal y en lo que a la realización

de la sociedad en su conjunto respecta.

OBJETIVO VIII. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA VIVIENDA DIGNA ESTRATEGIAS

1.- Elaboración de proyectos de vivienda con características sustentables propias

de la localidad.

META

Que más familias del municipio cuenten con viviendas donde puedan generar sus

propios recursos.

2.- Implementar programas de vivienda en tres modalidades, construcción,

ampliación y mejoramiento, así como construcción de letrinas ecológicas.

META

Que las familias cuenten con la oportunidad de mejorar y/o ampliar sus viviendas.



106 106

CUARTO EJE RECTOR. CUIDADO Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE E

IMPULSOR DE SU SUSTENTABILIDAD.

En el Municipio se atienda la sustentabilidad ambiental, como la administración

eficiente y racional de los recursos naturales, de manera que sea posible mejorar el

bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones

futuras.

La reingeniería del crecimiento urbano ordenado es de gran importancia en pro de la

conservación de los recursos naturales y cuidado de la imagen urbana. Trabajaremos

intensamente para ampliar, mejorar y rediseñar las calles y vialidades de nuestro

municipio así como la reubicación y embellecimiento de diversos espacios. El cambio

de uso de suelo de las tres salidas del municipio está enfocado al comercio, lo anterior

con el fin de impulsar el crecimiento ordenado, la sustentabilidad y cuidado del medio

ambiente que Jalpan necesita.

OBJETIVO IV. MUNICIPIO TERRITORIALMENTE ORDENADO ESTRATEGIAS

5.- Actualizar los planes y programas en materia de desarrollo urbano, que

permitan organizar y controlar la ejecución de proyectos sobre uso, destino y

aprovechamiento del suelo municipal.

META

Que todos los planes y programas de desarrollo urbano estén acordes a las

necesidades actuales del municipio.

7.- Intervenir en el estudio técnico, para autorización de fraccionamientos y

lotificación de predios, en coordinación con Gobierno del Estado.

META

Un estudio técnico de fraccionamientos y lotificación de predios para poder

eficientar la división de terrenos.



107 107

Después de revisar el Programa de Desarrollo Municipal de Jalpan de Serra, se

concluye que el Proyecto de Construcción del Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda

Etapa, no se contrapone a las Ejes Rectores Propuesto por la Administración Municipal,

por el contrario, contribuye para el logro de los objetivos propuestos, ayudando a que

386 familias cuenten con la oportunidad de contar con una vivienda digna.

Es importante hacer notar, que el Plan Municipal, describe como objetivo, actualizar los

planes y programas en materia de desarrollo urbano, que permitan organizar y

controlar la ejecución de proyectos sobre uso, destino y aprovechamiento del suelo

municipal; lo anterior pone de manifiesto que el Municipio esta en el entendido de que se

requiere dar mayor amplitud a las zonas de desarrollo, a fin de garantizar un crecimiento

ordenado y acorde a las necesidades de la localidad.

IIIIII..44 PPrrooggrraammaa ddee RReeccuuppeerraacciióónn yy rree--eessttaabblleecciimmiieennttoo ddee llaass zzoonnaass ddee

rreessttaauurraacciióónn eeccoollóóggiiccaa..

III.4.1 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Es objeto de aplicación de ésta Ley, contribuir al desarrollo social, económico, ecológico y

ambiental del país, mediante el manejo integral sustentable de los recursos forestales, así

como de las cuencas y ecosistemas hidrológico-forestales, sin prejuicio de lo previsto en

otros ordenamientos.

En la planeación y realización de acciones a cargo de las dependencias y entidades de

Administración Pública federal, conforme a sus respectivas esferas de competencia, así

como en el ejercicio de las atribuciones que las Leyes confieren a las autoridades de la

Federación, de las Entidades o de los Municipios, para regular, promover, restringir,

prohibir, orientar y en general inducir las acciones de los particulares en los campos

social, ambiental y económico, se observarán, por parte de la autoridades competentes,

los criterios obligatorios de política forestal.

El impulso al mejoramiento de la calidad, capacidad y condición de los recursos humanos

a través de la modernización e incremento de los medios para la educación, la

capacitación, la generación de mayores oportunidades de empleo en actividades

productivas como de servicios y la regulación y aprovechamiento de los recursos y

terrenos forestales, deben ser objeto de atención de las necesidades sociales,

económicas, ecológicas y culturales de las generaciones presentes y futuras.



108 108

Promover y consolidar las áreas forestales permanentes, impulsando su delimitación y

manejo sostenible, evitando que el cambio de uso de suelo con fines agropecuarios o de

cualquier otra índole afecte su permanencia y potencialidad.

La realización de las obras o actividades públicas o privadas, que por ellas mismas

puedan provocar deterioro severo de los recursos forestales, debe incluir acciones

equivalentes de regeneración, restauración y restablecimiento de los mismos.

A este respecto, de ser autorizada la realización del Proyecto, y aun cuando del predio es

un predio NO FORESTAL, se realizarán acciones de reforestación de las superficies

destinadas para áreas verdes, con especies nativas de la zona.

IIIIII..55 LLeeyyeess,, RReeggllaammeennttooss yy NNoorrmmaass OOffiicciiaalleess MMeexxiiccaannaass

III.5.1 Leyes Federales

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA)

ARTÍCULO 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual

la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y

actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones

establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y

restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre

el medio ambiente. Para ello, en los casos en que determine el Reglamento que al efecto

se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades,

requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría:

XI. Obras y actividades en áreas naturales protegidas de competencia de la

federación.

Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en

Materia de Evaluación de Impacto Ambiental.

Determinará las obras o actividades a que se refiere este articulo, que por su ubicación,

dimensiones, características o alcances no produzcan impactos ambientales

significativos, no causen o puedan causar desequilibrios ecológicos, ni rebasen los límites

y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas referidas a la preservación del

equilibrio y la protección al ambiente, y que por lo tanto no deban sujetarse al

procedimiento de evaluación de evaluación de impacto ambiental previsto en este

ordenamiento.



109 109

Articulo 30.- Para obtener la autorización a que se refiere el articulo 28 de la (LGEEPA),

los interesados deberán presentar a la Secretaria una manifestación de impacto

ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos

en los que los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se

trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, así

como las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para reducir al

mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.

En materia de prevención y control de la contaminación del aire.

LGEEPA.- Relacionado con la reducción y el control de emisiones de contaminantes al

aire; con el pronunciamiento de NOM, por parte de la federación, para el control de

emisiones a la atmósfera; con el control de emisiones de fuentes fijas de jurisdicción local

y con la obligatoriedad, por parte de los emisores, de observar las previsiones de la

normativa ambiental en materia de calidad del aire.

Reglamento de la LGEEPA en Materia de Prevención y Control de la Contaminación

de la Atmósfera.

Relacionado con la competencia de la Federación para vigilar el cumplimiento de la

normativa en materia de calidad del aire en las zonas de jurisdicción federal; con la

responsabilidad del emisor en el cumplimiento de la normativa para emisiones de olores,

gases o partículas sólidas o líquidas; con las emisiones de olores, gases, así como de

partículas sólidas y líquidas a la atmósfera que se generen por fuentes móviles.

En esta materia, se obligará a los contratistas a que la maquinaria y vehículos utilizados

en las etapas de preparación del sitio y construcción, se encuentren en perfecto estado de

funcionamiento; así mismo, se espera que los residentes del Fraccionamiento Nuevo

Milenio Segunda Etapa den cumplimiento a sus obligaciones en calidad de aire,

realizando la verificación de sus vehículos, y acatando las obligaciones derivadas de esta.

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, Titulo primero.-

Disposiciones Generales.- Capitulo Único.- Objetivo y Ámbito de aplicación de la

Ley.

Articulo 1. … Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto

garantizar el derecho de toda persona al medio ambiente adecuado y propiciar el

desarrollo sustentable a través de la prevención de la generación, la valorización y la

gestión integral de los residuos peligrosos, de los residuos sólidos urbanos y de manejo

especial; prevenir la contaminación de sitios con estos residuos y llevar a cabo su

remediación, así como establecer las bases para:



110 110

I. Aplicar los principios de valorización, responsabilidad compartida y manejo integral

de residuos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, los

cuales deben de considerarse en el diseño de instrumentos, programas y planes de

política ambiental para la gestión de residuos;

II. Determinar los criterios que deberán de ser considerados en la generación y gestión

integral de los residuos, para prevenir y controlar la contaminación del medio ambiente y

la protección de la salud humana;

III. Establecer los mecanismos de coordinación que, en materia de prevención de la

generación, la valorización y la gestión integral de residuos, corresponden a la

Federación, las entidades federativas y los municipios, bajo el principio de concurrencia

previsto en el artículo 73 fracción XXIX-G de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos;

IV. Formular una clasificación básica y general de los residuos que permita uniformar

sus inventarios, así como orientar y fomentar la prevención de su generación, la

valorización y el desarrollo de sistemas de gestión integral de los mismos;

V. Regular la generación y manejo integral de residuos peligrosos, así como establecer

las disposiciones que serán consideradas por los gobiernos locales en la regulación de los

residuos que conforme a esta Ley sean de su competencia;

VI. Definir las responsabilidades de los productores, importadores, exportadores,

comerciantes, consumidores y autoridades de los diferentes niveles de gobierno, así

como de los prestadores de servicios en el manejo integral de los residuos;

VII. Fomentar la valorización de residuos, así como el desarrollo de mercados de

subproductos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica y económica, y esquemas

de financiamiento adecuados;

VIII. Promover la participación corresponsable de todos los sectores sociales, en las

acciones tendientes a prevenir la generación, valorización y lograr una gestión integral de

los residuos ambientalmente adecuada, así como tecnológica, económica y socialmente

viable, de conformidad con las disposiciones de esta Ley;

IX. Crear un sistema de información relativa a la generación y gestión integral de los

residuos peligrosos, sólidos urbanos y de manejo especial, así como de sitios

contaminados y remediados;



111 111

X. Prevenir la contaminación de sitios por el manejo de materiales y residuos, así como

definir los criterios a los que se sujetará su remediación;

XI. Regular la importación y exportación de residuos;

XII. Fortalecer la investigación y desarrollo científico, así como la innovación

tecnológica, para reducir la generación de residuos y diseñar alternativas para su

tratamiento, orientadas a procesos productivos más limpios, y

XIII. Establecer medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la

aplicación de esta Ley y las disposiciones que de ella se deriven, así como para la

imposición de las sanciones que correspondan.

Por lo que se refiere a los residuos sólidos, éstos serán almacenados en tambos en el

predio y luego serán entregados al servicio de recolección del Municipio, para su

disposición adecuada. Por su parte, los residuos peligrosos (caso fortuito) que se

generen por el mantenimiento de la maquinaria y equipo (aceites, trapos, grasas, etc.)

serán dispuestos en un contenedor apropiado y retirados del área a través de un

prestador de servicios debidamente autorizados. En este sentido, el presente proyecto

cumplirá con la normativa relacionada con el manejo de residuos y sustancias químicas.

III.5.2 Leyes Estatales

Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

Sección IV – Evaluación del Impacto Ambiental

Articulo 52.- Los proyectos para la realización, suspensión, ampliación, demolición o

desmantelamiento de obras o actividades públicas o privadas que puedan causar

desequilibrios ecológicos al rebasar los límites y condiciones señalados en las normas

aplicables, habrán de sujetarse a la autorización de la Secretaría, con la intervención de

los gobiernos municipales correspondientes, así como al cumplimiento de los requisitos

que, en su caso, se impongan tras la evaluación del impacto ambiental que pudieran

ocasionar.

Sin la autorización expresa de procedencia expedida por la Secretaría, en los casos en

que aquella sea exigible conforme a esta Ley, no se deberán otorgar licencias de

construcción, cambios o autorizaciones de uso de suelo, licencias de funcionamiento o

cualquier otro acto de autoridad orientado a autorizar la ejecución de las actividades

sujetas a evaluación previa de impacto ambiental.



112 112

ARTÍCULO 53.- La evaluación del impacto ambiental a que se refiere el artículo anterior

será obligatoria tratándose de las siguientes materias:

I.- Obra pública estatal o municipal;

II.- Caminos rurales;

IV.- Exploración y aprovechamiento de bancos de materiales;

VIII.- Obras o actividades en áreas naturales protegidas que no sean competencia

federal.

La naturaleza del proyecto es un desarrollo habitacional que pretende ubicarse en un área

natural protegida, su gestión ambiental obliga a ajustar sus alcances a las disposiciones

todas las leyes descritas anteriormente, en tal sentido, el proyecto requiere de la

presentación de la Manifestación de Impacto Ambiental para ser evaluada ante la

Secretaria (SEMARNAT) de conformidad con el articulo 28 y articulo 30.

Este proyecto no requiere la elaboración de un estudio técnico justificativo, para el cambio

de uso de suelo de terrenos forestales, esto en base al estudio de caracterización de uso

de suelo, elaborado para el predio y en el cual se encontró que el uso es NO FORESTAL..

Ley de Prevención y Gestión Integral de los Residuos del Estado de Querétaro.

Articulo 5. Corresponde al Ejecutivo, a través de la Secretaria el ejercicio de las

facultades respecto al objetivo de esta Ley, previstas en la Ley Ambiental y en la Ley

General, así como las siguientes:

1. Coordinar esfuerzos para que las distintas políticas sectoriales incorporen la

consideración a la prevención y manejo sustentable de los residuos en las distintas

actividades sociales y productivas.

La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos establece que en

caso de que se generen residuos, el responsable de ejecutar el proyecto deberá cumplir

con lo establecido en el artículo 2, fracciones III, IV y X.

Por lo que se refiere a los residuos sólidos, durante la etapa de preparación del sitio y

construcción, éstos serán almacenados en tambos en el predio y luego serán entregados

al servicio de recolección del Municipio, para su disposición adecuada. Durante la

Operación y mantenimiento del Fraccionamiento, los residuos generados serán separados

en contenedores identificados por tipo, esto para facilitar la separación y reciclaje de

residuos. Finalmente, serán recolectados por el servicio del limpia del municipio y

enviados a disposición al relleno sanitario municipal.



113 113

Así mismo, la presente Manifestación de Impacto Ambiental se realizará en observancia

en los artículos e incisos correspondientes a cada una de las actividades por desarrollar

durante la preparación del sitio, ejecución y operación del proyecto, contenidos en El

Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en

materia de evaluación del impacto

III.5.3 Normas Oficiales Mexicanas

Durante las etapas que integran el proyecto, se supervisará el cumplimiento a la

normatividad ambiental aplicable, por parte de la Asociación, Contratistas y Colonos.

En materia de contaminación a la atmósfera

NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005

Especificaciones de los combustibles fósiles para la protección ambiental.

NOM-041-SEMARNAT-2006

Establece los límites máximos permisibles de emisión de gases de contaminantes

provenientes del escape de los vehículos automotrices en circulación que usan

gasolina como combustible.


Establece los niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de partículas

sólidas provenientes de fuentes fijas.

NOM-045-SEMARNAT-2006,

Protección ambiental.- Vehículos en circulación que usan diesel como

combustible.- Límites máximos permisibles de opacidad, procedimiento de prueba

y características técnicas del equipo de medición.

NOM-050-SEMARNAT-1993.

Que establece los niveles máximos permisibles de emisión de gases

contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en

circulación que usan gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles

alternos como combustible.


Establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido

de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas suspendidas totales y opacidad de

humo proveniente del escape de motores nuevos que utilizan diesel como



114 114

combustible y se utilizarán para la propulsión de vehículos automotores de peso

bruto vehicular mayor a 3657 kg.

En materia de contaminación del suelo

NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005

Especificaciones de los combustibles fósiles para la protección ambiental

NOM-138-SEMARNAT/SS-2003.-

Límites Máximos Permisibles de hidrocarburos en suelos y sus especificaciones

para su caracterización y remediación.

En materia de Recursos Naturales


Determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestre terrestre y acuática

en peligro de extinción, amenazadas y las sujetas a protección especial y que

establece especificaciones para su protección.

En materia de Residuos Peligrosos

NOM-052- SEMARNAT-2005

Que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y

listados de los residuos peligrosos.

En materia de Ruido


Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente

del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en

circulación, y su método de medición.


Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes

fijas y su método de medición.

En materia de Agua

NOM-002-CONAGUA-1995

Toma domiciliaria para abastecimiento de agua potable especificaciones y

métodos de prueba.



115 115

En materia de Seguridad e Higiene

NOM-017-STPS-1994

Contempla disposiciones relativas al equipo de protección personal-selección y

uso en los centros de trabajo.

NOM-006-STPS-1993.

Relativa a las condiciones de seguridad e higiene para la estiba y desestiba de los

materiales en los centros de trabajo.

IIIIII..66 DDeeccrreettooss yy PPrrooggrraammaass ddee MMaanneejjoo ddee ÁÁrreeaass NNaattuurraalleess PPrrootteeggiiddaass

El área en que se pretende desarrollar el proyecto se ubica al interior de la Reserva de la

Biosfera Sierra Gorda, decretada bajo esta categoría por su importancia biológica, grado

de conservación de sus elementos y la representatividad de su biodiversidad en el ámbito

nacional por la gran variedad de ecosistemas presentes, según lo establece el decreto de

creación de la Reserva publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de mayo de

1997.

Uno de los objetivos de su creación fue el de: hacer compatible el desarrollo urbano, la

recreación y el ecoturismo con la conservación, e implementar medidas que permitan

amortiguar los impactos generados.

IIIIII..66..11 PPrrooggrraammaa ddee MMaanneejjoo ddee RReesseerrvvaa ddee llaa BBiioossffeerraa SSiieerrrraa GGoorrddaa

Publicado en septiembre de 1999, el programa fue elaborado con el fin de contribuir al

fortalecimiento de la gestión ambiental en materia de la conservación y promover nuevos

procesos de desarrollo regional compatibles con las prácticas locales de producción y el

uso tradicional de los recursos naturales con criterios de sustentabilidad; se pretende que

el Programa de Manejo sea un instrumento de planeación útil, que dé sustento y dirección

a las actividades locales y que permita establecer una administración eficaz de la Reserva

con propuestas de acciones concretas de protección, restauración, saneamiento,

aprovechamiento sostenible de sus recursos y mejoramiento de la calidad de vida de sus

pobladores.

Subcomponente de Uso Público

Promover ante los municipios la generación y concentración de servicios públicos en las

principales poblaciones en sub-zonas de aprovechamiento intensivo.



116 116

En la sub-zona de aprovechamiento intensivo se ubican los 630 asentamientos humanos

que existen en la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda y sus tierra de labor además se

incluyen los principales valles entre los que se encuentra Jalpan, en donde se favorecerá

la utilización de los recursos naturales de un modo intensivo y se ordenarán las

actividades productivas de la comunidades previamente contempladas en los programas y

planes de desarrollo urbano locales.

Fig. III.5 Área Naturales Protegidas en el Estado de Querétaro

Por lo antes expuesto, La aplicación correcta de las medidas de prevención y mitigación

de impactos ambientales en el proyecto, garantizará la compatibilidad del desarrollo con la

conservación de los recursos. Esto requiere no solo la ejecución por parte de la

Asociación de Colonos Nuevo Milenio y sus contratistas de las actividades propuestas en

la MIA, sino también por parte de la supervisión en todo momento durante la ejecución del

proyecto, para que se realicen de manera adecuada y oportuna. En este sentido se

pretende con este documento, que se realicen las actividades propuestas con un mínimo

impacto negativo hacia el componente ambiental y con un mayor impacto positivo hacia el

componente socioeconómico en las localidades beneficiadas.



117 117

IIVV.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL SSIISSTTEEMMAA AAMMBBIIEENNTTAALL YY SSEEÑÑAALLAAMMIIEENNTTOO DDEE LLAA

PPRROOBBLLEEMMÁÁTTIICCAA AAMMBBIIEENNTTAALL DDEETTEECCTTAADDAA EENN EELL ÁÁRREEAA DDEE IINNFFLLUUEENNCCIIAA DDEELL

PPRROOYYEECCTTOO

El objetivo de este capítulo es ofrecer una caracterización del medio en sus elementos

físicos, biológicos y socioeconómicos; describiendo y analizando en forma integral, los

componentes del entorno donde se llevará a cabo la ejecución de la obra. Esto con la

finalidad de hacer una correcta identificación de las condiciones ambientales, y de las

principales tendencias de desarrollo y/o deterioro.

Se delimitó el área de estudio correspondiente al proyecto “Fraccionamiento Nuevo

Milenio Segunda Etapa”, sobre la base de una serie de criterios técnicos normativos y de

planeación; se caracterizó y analizó el sistema ambiental considerando: la biodiversidad,

distribución y amplitud de los componentes del paisaje y la composición de los

ecosistemas que por su fragilidad, vulnerabilidad e importancia en su estructura pudieran

verse afectados en el momento de ejecutar el proyecto.

Finalmente, se consideraron las características naturales del sitio (clima, geología,

geomorfología, edafología, patrones hidrogeológicos, entre otros); así como factores

socioeconómicos (demografía, servicios públicos, etc.) necesarios para la presente

caracterización.

IV.1 Delimitación del área de estudio

Para realizar la caracterización en sus elementos físico, biótico y socioeconómico,

pertenecientes al área de estudio y sus áreas circundantes, se inicio con una recopilación

de bibliografía y se complemento con visitas a campo, a fin de identificar los componentes

ambientales en los que el proyecto pudiera tener alguna interacción.

La zona sujeta a este estudio se delimitó en función de la ubicación y magnitud del

proyecto, así como de aquellos componentes del ambiente con los que interactúa, en este

sentido es conveniente establecer los criterios aplicables del proyecto:

El área de estudio se ubica en el Municipio de Jalpan de Serra; el objetivo económico que

motiva la realización del proyecto es fomentar el desarrollo social, proveyendo de vivienda

a 386 familias de la localidad.

El sito se encuentra ubicado en dos microcuencas hidrológicas, principalmente atraviesa

la microcuenca conocida como Jalpan, que tiene la característica de tener sus mayores

alturas en sus extremos surponiente y nororiente y aportar hacia su parte central, que

lleva al Río Jalpan. También existe una pequeña porción del predio ubicada dentro de la

Microcuenca de Ahuacatlán de Guadalupe.



118 118

Figura IV. 1 Imagen de Microcuenca de Jalpan y Microcuenca de Ahuacatlán de Guadalupe.

La zona de estudio se localiza dentro del área natural protegida federal denominada

Reserva de la Biosfera “Sierra Gorda de Querétaro y forma parte de la provincia del Carso

Huasteco dentro de la provincia fisiográfica de la Sierra Madre Oriental, caracterizándose

por sus sierras altas de laderas abruptas, valles intermontanos y profundos cañones, lo

que le dan un paisaje de especial riqueza y variedad.

De acuerdo a la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, el

sitio se localiza dentro de:

Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS).- Clave de

la AICA C-06, denominada “Reserva de la Biósfera Sierra Gorda”.

Regiones terrestres prioritarias de México.- RTP 101. Sierra Gorda-Río

Moctezuma.

Regiones hidrológicas prioritarias.- RHP 75. Confluencia de las Huastecas



119 119

a) Dimensiones del Proyecto, distribución de obras y actividades a desarrollar, sean

principales, asociadas y provisionales, sitios para la disposición de desechos.

De acuerdo a lo indicado en el capítulo II, el proyecto denominado Fraccionamiento

Nuevo Milenio Segunda Etapa, consistirá en un desarrollo habitacional, el cual

estará integrado por viviendas tipo popular, vialidades y área de conservación ecológica

(áreas verdes). La superficie total del predio del proyecto es de 89,131.19 m2.

La urbanización del fraccionamiento requiere la apertura de una calle de acceso al predio.

b) Factores sociales (poblados cercanos)

El sitio se encuentra en crecimiento habitacional, contando con la disponibilidad de todos

los servicios públicos y medios de transportes.

Dada la naturaleza del proyecto, la ubicación del sitio en el contexto de la zona urbana del

Municipio de Jalpan de Serra, implicará a retomar aspectos relacionados con los usos y

destinos de suelo permitidos en la zona, con base en el Programa de Ordenamiento del

Centro de Población Jalpan de Serra.

c) Tipo, características, distribución, uniformidad y continuidad de las unidades

ambientales (ecosistemas)

Se considera que el proyecto incrementará en forma mínima los impactos ya existentes

en la zona de estudio, tales como:

Contribución al cambio de microclima al modificar la cubierta vegetal original

Migración de la fauna en busca de refugio y alimento.

La delimitación del sistema ambiental se circunscribe en principio a la superficie

municipal de Jalpan de Serra que abarca 73.21 Km2 y que representa el 0.1% de la

superficie de Estado de Querétaro, y específicamente al área comprendida por el predio

donde se realizará el proyecto que ocupa una superficie de 89,131.19 m2 y se hace

también referencia a las condiciones particulares de la zona urbana de Jalpan de Serra,

que representa el área de influencia.



120 120

IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental

IV.2.1 Aspectos abióticos

Clima

La topografía es uno de los factores más importantes que determinan la presencia de

distintos tipos de clima y condiciones meteorológicas en Jalpan de Serra. Al Este del

municipio se localizan las mayores altitudes, en esta zona la temperatura media anual es

entre 11° y 15° C, en tanto los climas son de tipo templado subhúmedo y templado

húmedo, coincidente con las zonas de más de 2 000 msnm.

El clima en la zona de estudio es de tipo Cálido Subhúmedo con Lluvias en Verano

(AW0), que abarca las áreas pertenecientes a los municipios de Arroyo Seco y Jalpan de

Serra. Las lluvias en esta zona son de carácter veraniego y presentan precipitaciones

anuales que oscilan entre los 850 y 950 mm. El mes más cálido es mayo y el más frío

diciembre. Este clima se considera extremoso debido a que su oscilación térmica es

superior a 7 °C.

Las características climáticas de la zona se analizaron con referencia a la información

disponible en la estación meteorológica de la Comisión Nacional del Agua más cercana al

área del proyecto, en este caso la Estación Jalpan de Serra, que se encuentra a

escasos 2 km de la Cabecera Municipal. A continuación se muestran datos de dicha

estación obtenidos de 1970 al 2000.

Tabla IV.1 Ubicación Geográfica de la Estación Meteorológica Jalpan de Serra

CCllaavvee

EEssttaacciióónn

LLaattiittuudd nnoorrttee

LLoonnggiittuudd ooeessttee

AAllttiittuudd

GGrraaddooss MMiinnuuttooss SSeegguunnddooss GGrraaddooss MMiinnuuttooss SSeegguunnddooss MMeettrrooss

22-013 Jalpan 21 13 17 99 28 39 750

Temperatura

Con una temperatura media de 24.4º C y una temperatura máxima promedio de 37.4°C,

(e incluso días donde se han superado los 45º C), además de una elevada humedad y

más de 100 días de lluvias, habla de un clima tórrido, que aplica para la mayor parte del

predio de estudio, aunque obviamente la presencia de una cobertura vegetal atenúa las

variaciones de temperatura diarias. Conforme se va avanzando en el camino se va

aumentando la altitud, concluyendo a casi 1,000 msnm, lo que implica un clima mas

fresco, del tipo Semicálido Subhúmedo con Lluvias en Verano ((A)C).



121 121

Tabla IV.2 Temperatura Media Anual CONCEPTO E F M A M J J A S O N D Anua

l

T promedio máxima

mensual ºC 27.2 29.2 34.9 36.5 37.4 35.2 33.3 33.1 32.0 30.6 28.5 26.7 32.1

T promedio media

mensual ºC 19.0 20.3 25.1 27.5 29.1 28.0 26.7 26.5 25.7 24.0 21.2 19.1 24.4

T promedio mínima

mensual ºC 10.8 11.4 15.2 18.4 20.7 20.8 20.0 19.9 19.4 17.4 14.0 11.5 16.6

Precipitación

mensual (mm.) 17.0 7.8 15.0 24.6 58.9 195.2 192.0 164.9 193 81.1 20.5 15.1 985.0

Número de días con

lluvia 3.7 3.2 3.3 4.9 7.9 12.9 15.6 16.0 15.1 10.2 4.2 4.3 101.3

Información climatológica de la Estación Jalpan de Serra (1971-2000). Fuente: Comisión Nacional del Agua (CNA).

Servicio Meteorológico Nacional (SMN).

Temperatura Media Anual

La temperatura promedio que se presenta en la Estación Meteorológica Jalpan de Serra,

calculado en el periodo 1945-2009, es de 23.8 °C.

Tabla IV.3 Temperatura Media Anual

Estación Periodo Temperatura

Promedio

Temperatura del

año más frio

Temperatura del

año más caluroso

Jalpan De 1945 a 2009 23.8 22.2 25.1

Fuente: Comisión Nacional del Agua. Registro Mensual de Precipitación Pluvial en mm. Inédito.

Fig. IV.2 Temperatura Promedio Estación Jalpan de Serra (INEGI)



122 122

Temperatura Media Mensual

La Estación Jalpan de Serra reporta el mes de diciembre como el más frío con una

temperatura promedio de 18.6°C, mientras que la temperatura más alta se reporta en el

mes de mayo con una temperatura promedio de 28.2 °C.

Tabla IV.4 Temperatura Media Mensual

Estación

Concepto

Mes

Periodo E F M A M J J A S O N D

Jalpan 2009

19.8 21.3 24.6 25.7 27.5 28.0 26.7 24.8 25.4 24.7 20.6 19.6

Promedio De 1945

a 2009 18.7 20.7 24.3 26.7 28.2 27.5 26.1 26.2 25.0 23.2 20.8 18.6

Año más frío 1959

16.2 20.4 21.4 22.9 26.3 25.5 25.0 26.0 24.9 22.5 17.9 17.4

Año más

caluroso a/ 1949 19.9 22.8 26.5 26.7 29.6 29.2 28.0 28.2 26.5 25.0 19.4 19.8


Precipitación

Al Este del municipio se localizan las mayores altitudes en las que llueve en promedio 1

500 mm de precipitación total anual; lo cual convierte a esta zona una de las más

lluviosas de la Sierra Gorda. En esta zona la temperatura media anual es entre 11° y 15°

C, en tanto los climas son de tipo templado.

Precipitación Total Anual

De acuerdo a los datos disponibles en la estación meteorológica para el periodo 1942-

2009, se reporta una precipitación de 8305.7 mm anuales, presentándose la precipitación

mínima en el mes de febrero con 8.4 mm, en tanto que la precipitación máxima se reporta

en el mes de septiembre con 180.6 mm. Durante este periodo, el año de 1987 fue el más

seco, en el cual precipitaron un total de 351.2 mm., mientras el año 1955 se reporta como

el más lluvioso con una precipitación total de 1511.4 mm.

Tabla IV.5 Precipitación total anual (mm)

Estación Periodo Precipitación

Promedio

Precipitación del

año más seco

Precipitación del

año más lluvioso

Jalpan De 1945 a 2009 835.7 351.2 1511.4




123 123

Tabla IV.6 Precipitación total mensual

EEssttaacciióónn

CCoonncceeppttoo MMeess

PPeerriiooddoo EE FF MM AA MM JJ JJ AA SS OO NN DD

Jalpan 2009

34.5 5.0 5.0 5.0 56.7 52.0 35.2 118.5 336.8 103.5 33.3 22.5

Promedio De 1945 a 2009

9.7 8.4 11.8 28.7 46.9 139.2 152.3 139.9 180.3 84.2 25.0 9.3

Año más frío 1959

1.3 0.3 1.8 34.0 78.5 59.4 23.2 59.8 44.7 6.7 41.5 0.0

Año más caluroso a/

1949 16.0 2.5 0.4 0.0 5.0 23.5 435.5 172.5 645.0 158.5 37.0 15.5


Fig. IV.3 Precipitación Total Promedio (INEGI)

Fenómenos meteorológicos

De acuerdo a la información obtenida de la Comisión Nacional del Agua, dentro de la

información de “Ciclones Tropicales que impactaron a México de 1970 a 2008”, ninguno

de ellos afecto al estado de Querétaro, sin embargo, ha habido afectaciones a estados

aledaños (San Luís Potosí, Hidalgo, Guanajuato). Esto indica que el sitio donde se

ubicará el proyecto no es de influencia tanto para huracanes como de ciclones, esto se

ratifica con la siguiente figura, donde se muestran las zonas de incidencia de estos

fenómenos, las que se clasifican en Muy alto, Alto Medio y Bajo.



124 124

Las características del proyecto no prevén ningún tipo de infraestructura que pueda

dañarse con la presencia de estos fenómenos. Salvo la formación de algunas corrientes

de agua que pudieran ocasionar daños en las obras.

Fig.IV.4 Clasificación de zonas con afectación de Huracanes

Geología y geomorfología

Las características estructurales, litológicas y geomorfológicas de las provincias que

conforman el estado de Querétaro –Sierra Madre Oriental, Eje Neovolcánico

Transmexicano y Mesa del Centro- proporcionan índices necesarios para dilucidar los

diferentes eventos geológicos que modelaron, a través del tiempo, el paisaje actual de la

entidad. El área de estudio se localiza dentro de la provincia de la Sierra Madre Oriental

donde predominan rocas del cretácico inferior de la era Mesozoica, con litología de tipo

roca sedimentaria y conglomerados.

La sierra en este lugar está compuesta geológicamente por rocas calizas arcillosas, lutitas

y areniscas, conocidas como formación Soyatal-Mezcala. Los sedimentos que le dan

origen datan de entre 100 a 70 millones de años (Lazcano Sahagún et al 1986), y no fue

sino a partir de hace unos 40 o 50 millones de años que la sierra emergió del fondo

marino. Esta formación geológica le da origen a una unidad geomorfológica consistente

en valles intermontanos, que son valles amplios de pendiente suave, con drenaje

superficial controlado por sistemas de fracturas perpendiculares al eje del sinclinal.



125 125

La mayor parte de la Sierra Madre Oriental (conocida como Sierra Gorda) pertenece a la

denominada plataforma Valles – San Luís Potosí que durante el cretácico y el terciario se

vio afectada por distintos esfuerzos tectónicos de la Orogenia Laramide. La deformación

de la plataforma Valles– San Luís determina un patrón estructural orientado de noroeste a

sureste representado por numerosos plegamientos recumbentes de considerable amplitud

expuestos en rocas del cretácico. Esta región hace unos 140 millones de años, se

encontraba en el fondo del mar. Hacia el periodo cretácico-medio hace 120 millones de

años hubo en el fondo de aquel mar un desarrollo de arrecifes de coral en cuatro

ambientes marinos distintos que comenzaron a formar dos plataformas calcáreas

nombradas como Banco El Doctor y Plataforma Valles-San Luis Potosí. Estos sedimentos

marinos provenientes de organismos que vivieron en aquella época forman ahora las

rocas calizas que encontramos a lo largo del municipio de Jalpan de Serra.

Durante el periodo cretácico superior hace 100 a 70 millones de años, las plataformas

calcáreas sufrieron hundimientos; lo que provocó cambios en el tipo de sedimentos

marinos; acumulándose entonces unos de tipo arcillo-arenoso que en la actualidad son

los que constituyen las rocas que se encuentran en la cabecera municipal, así como al

Oeste y Suroeste del municipio.

Esta provincia ocupa una extensión de 5,000 km2, lo que representa 44.38% de la

superficie estatal, en la porción norte del estado de Querétaro, y los sistemas fluviales del

río Santa María y del río Moctezuma, ambos potentes tributarios del río Pánuco, que la

cortan de tajo a través de imponentes cañones, delimitando a la denominada Sub-

provincia del Carso Huasteco.

Dentro de esta Subprovincia de la Sierra Madre Oriental, se ubica la Reserva de la

Biosfera Sierra Gorda de Querétaro que ocupa el 76.68 % de la misma.

Jalpan de Serra presenta 4 tipos de orígenes que son el Aluvial (cuaternario) en la zona

del Río Jalpan; Conglomerados (Terciario superior) en la zona aledaña a la carretera;

caliza-lutita en la cordillera montañosa ubicada al poniente de la carretera y Jalpan, y

finalmente calizas en las partes más altas de la cordillera ubicadas a ambos lados del

Valle (Cerro Caliente y Panales).



126 126

Fig. IV.5 Provincias y subprovincias fisiográficas del Estado de Querétaro. INEGI. 2010.

Geología Municipal Jalpal de Serra ERA PERIODO ROCA O SUELO UNIDAD LITOLÓGICA % DE LA SUPERFICIE

MUNICIPAL CLAVE NOMBRE CLAVE NOMBRE CLAVE NOMBRE

C CENOZOICO Q CUATERNARIO SUELO (al) ALUVIAL 4.55 T TERCIARIO SEDIMENTARIA (cg) CONGLOMERADO 1.30

M MESOZOICO K CRETÁCICO SEDIMENTARIA (cz) CALIZA 85.77 (lu-ar) LUTITA-ARENISCA 1.17 (cz-lu) CALIZA-LUTITA 6.92

OTRO 0.29

FUENTE: INEGI. Conjunto de Datos Geográficos de la Carta Geológica

Estratigrafía y Litología

El proceso geológico más evidente es el de la orogenia, causado por esfuerzos tectónicos

compresivos y distensivos que dieron lugar a la formación de la denominada provincia

fisiográfica Sierra Madre Oriental.



127 127

Las rocas más antiguas del territorio queretano, presentes en la Sierra Gorda y el

Semidesierto, se originaron en el Jurásico superior (entre 175 y 120 millones de años

atrás), a partir de depósitos o sedimentos marinos que se fueron endureciendo o

consolidando para formar rocas sedimentarias: calizas, lutitas y areniscas.

Las topoformas que caracterizan a la zona son: sierras de laderas convexas, sierras de

laderas abruptas, cañones y llanuras intermontanas.

La llanuras intermontanas, que es donde se localiza la Cabecera Municipal de Jalpan de

Serra y el inicio del proyecto se presentan a altitudes entre 820 a 1,000 msnm, donde se

han desarrollado distintos asentamientos humanos y anteriormente la agricultura. En el

municipio de Jalpan de Serra se extienden desde la localidad del mismo nombre

comprendiendo a las localidades de Tancama, Carrera de Tancama y Saldiveña, además

de Tancoyol, Saucillo y otras.

Topografía

La topografía del municipio consiste en su mayor parte de montañas con altitudes

promedio que varían desde los 700 msnm a los 1 500 msnm. Existen también zonas

semi-planas localizadas entre las montañas conocidas como valles intermontanos; entre

los que se encuentran el que atraviesa la carretera que comunica con Arroyo Seco; los

encontrados en las comunidades de Petzcola, San Vicente, Agua Amarga, Sabino Chico y

otros. Además, se encuentran áreas planas pero originadas por otro fenómeno natural

llamado carstificación en el cual la roca caliza se disuelve muy lentamente y da origen a

extensas áreas planas conocidas como poljes; tal es el caso del valle de Tancoyol, San

Juan de los Durán, Valle Verde y Zoyapilca entre otros.

La característica de estos valles es que se encuentran rodeados de montañas y sus

arroyos no tienen salida superficial por lo que se infiltran en el subsuelo, llegando a formar

pequeños cuerpos de agua temporales.

Otro rasgo del relieve en Jalpan de Serra son los cañones de los Ríos Santa María,

Extoraz y Moctezuma en cuyos fondos corren ríos. Estos cañones son interesantes pues

llegan a tener desniveles de más de 600 metros en sus paredes. Las dos microcuencas

de estudio se localizan en una zona de serranías, con pendientes elevadas y escasas

zonas planas.

La zona de estudio es predominantemente montañosa, aunque existe una zona

francamente plana que se ubica en los Valles que rodean a la cabecera municipal de

Jalpan.



128 128

Fig. IV.6 Topografía en las microcuencas Jalpan y Ahuacatlan de Guadalupe

La Microcuenca de Jalpan se carateriza por estar tener un valle intermontano con una

altitud ascendiente en dirección sur-norte, pasando de los 700 msnm hasta los 840 msnm,

al suroriente de la Presa de Jalpan. Al oriente de estos valles se localiza lo que se

denomina Cerro Caliente, que supera los 1,260 msnm. Por su parte al oriente, se

encuentra la serranía donde empieza el macizo de Pinal de Amoles, y que dentro de esta

Microcuenca alcanza los 1,820 msnm.

Aún más alta y abrupta es la Microcuenca de Ahuacatlán de Guadalupe, enclavada

plenamente en el Macizo de Pinal, y en donde la menor altitud se localiza precisamente al

oriente, cerca de la cabecera municipal de Jalpan, con una altitud de 800 msnm. Las

mayores altitudes se localizan al poniente, con elevaciones que casi alcanzan los 2,000

msnm por el Quirambal y Cuesta de Huazmazontla.

La pendiente de las microcuencas es variable aunque en la Microcuenca de Jalpan está

dividida en las zonas de valles con pendientes menores a 15°, y las laderas que rodean al

Valle de Jalpan, donde las pendientes varían de 15 a 30°.



129 129

En el caso de la Microcuenca de Ahuacatlán de Guadalupe, esta es más abrupta, sobre

todo por el cañón de Río Escanela, superando los 20° en la mayor parte de la misma, y

alcanzando pendientes de hasta 60°.

La exposición es predominantemente norte-sur.

1,000 m

snm

820

m.s

.n.m

.

N

EW

S

0 500 Meters

448000

448000

448500

448500

449000

449000

449500

449500

450000

450000

450500

450500

2345500 2345500

2346000 2346000

2346500 2346500

2347000 2347000

2347500 2347500

2348000 2348000

Jalpan

SIMBOLOG ÍA

Proyección

Universal Transversa de Mercator (UTM)

Datum WGS 84- Zona 14

TOPOGRAFÍA

Predio de estudio

Vialidades y

límites de predios

Curvas de nivel

cada 10 m

Fig. IV.7 Topográfico del área de estudio. (Elaboración propia, 2013.)

La pendiente del área de estudio es mayor a los 15° y menor a 20°, a excepción de

algunas partes en la zona de menor altitud (alrededor de un 15% del predio), donde la

pendiente varía de 5° a 10°.

Fallas y fraturamientos

Las elevaciones que se observan en la zona, creadas por formaciones de rocas calizas,

calcáreas de estratificación mediana a gruesa y que constituye la formación de El Abra,

por lo general presentan estructuras anticlinales amplias con abundantes diaclasas,

fracturas y fallas normales de poca y mediana extensión. Este tipo de formación favorece

el desarrollo del paisaje cárstico.



130 130

Edafología

Los suelos se describen de acuerdo a la clasificación de FAO-UNESCO, adecuada por

INEGI, 1986. El suelo predominante en la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda, es el

litosol de color negro o gris muy obscuro, con alto contenido de nutrientes y que presenta

desde 10 cm de profundidad en laderas y pendientes abruptas hasta 50 cm en los valles.

También se presentan luvisoles de color rojizo o pardo amarillento ácidos, con

pedregosidad superficial (comunidades de Pinal de Amoles, Landa de Matamoros,

Soledad de Guadalupe, La Lagunita, San Juan Buenaventura y San José del Tepame); se

asocian con suelos secundarios de tipo litosoles, rendzinas, feozem y, en algunas partes,

con cambisoles calcáreos. Estas asociaciones presentan textura media a fina de color

pardo grisáceo obscuro; su textura es de migajón arcilloso y profundidad menor de 50 cm.

Suelo

El suelo predominante en la Reserva es el litosol, aunque en las dos microcuencas de

estudio están aproximadamente distribuidos en partes iguales, entre litosol (con

distribución similar en mabas microcuencas), cambisol cálcico (domnante en Microcuenca

de Jalpan) y regosol éutrico (dominante en la Microcuenca de Ahuacatlán de Guadalupe).

En menor medida se tiene el feozem lúvico.

N

EW

S

0 500 Meters

Jalpan

448000

448000

448500

448500

449000

449000

449500

449500

450000

450000

450500

450500

451000

451000

2346000 2346000

2346500 2346500

2347000 2347000

2347500 2347500

2348000 2348000

Universal Transversal de Mercator

WGS 84 Z 14

Predio de estudio

Tipo de suelo dominante



EDAFOLOGÍA

SIMBOLOG ÍA

Cambisol cálcico

Litosol

Curvas de nivel

cada 10 m

Fig. IV.8 Edafología de la zona de estudio (Elaboración propia con datos del Sistema CAMIABAN-

QRO del INIFAP -CONACYT- Gobierno del estado de Querétaro, 2010.)



131 131

Tabla IV.7 Distribución de tipos de suelo en las microcuencas de estudio.

Suelo dominante Nombre de Microcuencas Superficie en

hectáreas

%

Cuerpos de agua Jalpan 55.413 0.4

Cambisol cálcico Jalpan 2,774.733 21.9

Ahuacatlán de Guadalupe 582.881 4.6

Subtotal de cambisol cálcico 3,357.614 26.5

Feozem lúvico Ahuacatlán de Guadalupe 973.818 7,7

Litosol Jalpan 2,221.352 17,5

Ahuacatlán de Guadalupe 2,139.205 16,8

Subtotal de litosol 4,360.557 34.3

Regosol éutrico Jalpan 802.343 6,3

Ahuacatlán de Guadalupe 3,147.415 24,8

Subtotal de regosol éutrico 3,949.758 31.1

Total 12,697.160 100.0

Cambisol cálcico

El cambisol cálcico (Bk), son suelos con rendimiento agrícola de rendimiento alto,

moderadamente alcalinos, en los cuales se encuentra una capa sub-superficial con

acumulación de carbonatos de calcio. Éste elemento se encuentra en cantidades muy

altas, lo mismo que el magnesio, saturando las partículas de intercambio de suelo,

mientras que el potasio se encuentra en cantidades moderadas.

Litosol

Suelos que se localizan en todos los climas con diversos tipos de vegetación. Tienen

menos de 10 cm de profundidad hasta la roca, tepetate o caliche duro. Sus características

varían mucho dependiendo del material que lo forma. Pueden ser fértiles o estériles,

arenosos o arcillosos. Su susceptibilidad a la erosión depende de la zona en donde se

localice (topografía y del mismo suelo), y puede ser desde moderada hasta muy alta. Su

uso depende de la vegetación que lo cubre. No tiene subunidades, y su símbolo es (l). Su

principal característica es que tienen un espesor menor a los 10 cm y descansan

directamente sobre el estrato rocoso, se localizan en zonas montañosas con fuertes

pendientes influenciadas por climas que van de secos a templados y cálidos, por lo que

presentan diferentes tipos de vegetación: matorral xerófilo, bosque de coníferas, bosque

de latifoliadas y bosque tropical caducifolio.



132 132

Aunque el uso potencial de estos suelos es principalmente forestal y pecuario, muchas de

estas áreas han sido desmontadas para incorporarlas a usos agrícolas o

sobrepastoreadas, favoreciendo con esto los procesos erosivos y disminuyendo su

potencial productivo.

N

EW

S

0 1 Kilometers

440000

440000

445000

445000

450000

450000

455000

455000

2340000 2340000

2345000 2345000

2350000 2350000

2355000 2355000

SIMBOLOG ÍA

Proyección



EDAFOLOGÍA

Caminos

Microcuencas

Litosol

Suelo dominante

Cambisol cálcico

Feozem lúvico

Regosol éutrico

Predio de estudio

Cuerpos de agua

Fig. IV.9 Edafología de las microcuencas de zona de estudio (Elaboración propia con datos del

Sistema CAMIABAN-QRO del INIFAP -CONACYT- Gobierno del estado de Querétaro, 2010.)

Tipos y grados de erosión presentes

Con respecto a la erosión, la zona no presenta índices altos de erosión debido a que las

pendientes no son muy elevadas y al buen grado de cobertura vegetal. En lo que respecta

al proyecto se tienen manifestadas erosiones de tipo moderada (10-50 ton/ha), en la zona

con mayor impacto antrópico y cercano a la carretera.



133 133

N

EW

S

0 500 Meters

Jalpan

448000

448000

448500

448500

449000

449000

449500

449500

450000

450000

450500

450500

451000

451000

2346000 2346000

2346500 2346500

2347000 2347000

2347500 2347500

2348000 2348000

Universal Transversal de Mercator

WGS 84 Z 14

Predio de estudio

Grado de erosión



EROSIÓN

SIMBOLOG ÍA

Erosión muy severa

Curvas de nivel

cada 10 m

Erosión severa

Erosión moderada

Erosión leve

Erosión no

manifiesta

Fig. IV.10 Erosión de la zona de estudio (Elaboración propia con datos del Sistema CAMIABAN-

QRO del INIFAP -CONACYT- Gobierno del estado de Querétaro, 2010.)

Uso de Suelo y Vegetación

En este ultimo rubro, el suelo del Municipio está conformado de la siguiente manera: El

uso habitacional consta de 1,599 predios representando el 63.43%, la industria está

representada por 3 predios mismos que simbolizan el 0.12%. El uso comercial registra 87

predios representando esto el 3.45%.

Vegetación






ambas microcuencas.



134 134

Otros usos de suelo que se encuentra son la agricultura (de riego en la zona del Valle de

Jalpan, y la de temporal, más localizada en los alrededores de Ahuacatlán de Guadalupe),

con también alrededor de una tercera parte de la superficie de las dos microcuencas

combinadas. Así mismo existe una proporción importante de bosque de encino y en

menor medida el bosque de pino, pastizal, inducido, cuerpos de agua (presa de Jalpan) y

zona urbana (Cabecera municipal).

Tabla IV.8 Uso de Suelo y Vegetación en las microcuencas de estudio. Uso de suelo y

vegetación

Nombre de Microcuencas Superficie en

hectáreas

%

Agricultura de riego Jalpan 802.8 6.4

Agricultura

temporal

Jalpan 213.5 1.7

Ahuacatlan de Guadalupe 3,337.2 26.4

Subtotal de agricultura temporal 3,550.7 28.1

Bosque de encino

Jalpan 721.6 5.7

Ahuacatlan de Guadalupe 1,804.7 14.3

Subtotal de encino 2,526.3 20.0

Bosque de encino

perturbado

Ahuacatlan de Guadalupe 427.9 3.4

Bosque de pino Ahuacatlan de Guadalupe 366.2 2.9

Bosque de tascate Ahuacatlan de Guadalupe 18.6 0.1

Bosque tropical

caducifolio

Jalpan 1,320.9 10.5


Subtotal de bosque tropical caducifolio 1,795.2 14.3

Bosque tropical

caducifolio

perturbado

Jalpan 2,291.2 18.1


Subtotal de bosque tropical caducifolio perturbado 2,679.1 21.2

Cuerpo de agua Jalpan 68.2 0.5

Pastizal inducido Jalpan 49.5 0.4

Zona urbana

Jalpan 328.3 2.6


Subtotal de zona urbana 354.7 2.8

Total 12,697.160 100.0



135 135



baja caducifolia). En este tipo de vegetación se agrupan comunidades vegetales

dominadas por árboles de baja estatura (de 4 a 12 m), con troncos que con frecuencia se

ramifican por debajo de la mitad de la altura de la planta y cuyas copas son tan anchas o

más que la altura del árbol. Muestran un aparente cambio estacional, pues durante la

parte seca del año (6 a 7 meses) la gran mayoría de los árboles no tiene follaje y el

bosque da una apariencia gris ceniza, que contrasta con el verdor intenso de la época

lluviosa.

Es común la presencia de árboles cuyos troncos tienen cortezas exfoliantes y de colores

vivos. Es en la Sierra Gorda donde se encuentran las mayores áreas cubiertas por estos

bosques en el estado de Querétaro, principalmente en el municipio de Jalpan que es

donde se localiza la zona de estudio, y en áreas contiguas de Arroyo Seco, Landa y Pinal

de Amoles, sobre lomeríos y laderas bajas de serranías de rocas sedimentarias,

principalmente calizas-lutitas, sobre suelos de diversas condiciones, pero comúnmente

someros y pedregosos, y las familias Leguminosae y Burseraceae bien representadas en

el estrato arbóreo.

N

EW

S

0100 Meters

435000

435000

440000

440000

445000

445000

450000

450000

455000

455000

2340000 2340000

2345000 2345000

2350000 2350000

2355000 2355000

SIMBOLOG ÍA

Proyección



USO DE SUELOY VEGETACIÓN

Caminos

Microcuencas

Agricultura de riego

Agricultura de

temporal

Bosque tropical

caducifolio

Cuerpos de agua

Predio de estudio

Bosque tropical

caducifolio

perturbado

Bosque de encino

Bosque de pino

Pastizal inducido

Zona urbana

Fig.IV.11 Uso de suelo y vegetación en zona de estudio

(Elaboración propia con información del Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado de Quereátro. SEDESU, 2009).



136 136

Sismicidad

En la región Central del país, desde 1900 a la fecha, el Servicio Sismológico Nacional ha

registrado sismos cuyas magnitudes máximas han sido de 3 y 4 grados en la escala de

Richter, mismos que son considerados de poca peligrosidad.

De acuerdo con el mapa de intensidad sísmica global del país, del Atlas de Riesgos de la

República Mexicana (CENAPRED-SEGOB, 2000), a esta región le corresponde una

intensidad de IV, en la escala de Mercalli Modificada, calificada como de sismicidad baja,

lo cual se puede interpretar como una baja vulnerabilidad de la población pues esta

escala, está basada en la percepción del fenómeno por la gente.

FUENTE: pagina web del Servicio Sismológico Nacional

Figura IV.12 Regionalización sísmica de la República Mexicana

Hidrología superficial y subterránea

Recursos hidrológicos localizados en el área de estudio

El agua que cae en forma de lluvia sobre las montañas alimenta a los manantiales,

arroyos y ríos de la Sierra Gorda. Para el municipio de Jalpan existen cuatro lugares hacia

donde se dirige el agua cuando llueve: tres subcuencas conocidas como del río Santa

María, del río Extoraz y del río Moctezuma, que forman parte de la cuenca del río

Pánuco.



137 137

El 96.2% del territorio de Jalpan drena sus aguas hacia la subcuenca del río Santa María,

el 2.2% dirige sus aguas a la subcuenca del río Extoraz y solamente el 1.6% directamente

hacia el río Moctezuma.

Las principales corrientes son el río Jalpan que se forma desde el macizo montañoso de

Pinal de Amoles, y sus aguas son captadas por la presa Jalpan que abastece

parcialmente a varias comunidades del municipio. Aguas abajo de la presa se le une el

arroyo del Real que de también capta agua desde las partes altas de la sierra y finalmente

desembocan al río Santa María.

Los Ríos Santa María, Moctezuma y Extoraz son los más importantes de la región por ser

los de mayor caudal y permanencia. El Santa María y Moctezuma sirven como límite entre

Jalpan de Serra y los Estados de San Luis Potosí e Hidalgo respectivamente y el río

Extoraz sirve además como límite con el municipio de San Joaquín.

Una cantidad de agua no determinada aún con certeza se infiltra al subsuelo y es

conducida por sistemas de grutas, fallas y oquedades hasta aflorar a partes más bajas en

forma de manantiales. Hacia el Oeste del municipio se encuentra un número significativo

de estos afloramientos así como en las márgenes de los ríos más grandes mencionados,

debido a que la parte Oeste del municipio es la parte más baja del macizo de Pinal de

Amoles en el cual precipita una importante cantidad de agua de lluvia.

Hidrología superficial

La zona de estudio está ubicada en la Región hidrológica del Panuco (RH-26), Cuenca

Río Tamuín, Subcuenca Santa María Bajo.

Las características geomorfológicas son las montañas fuertemente plegadas con

presencia de cañadas, por donde corren los arroyos que se unen al río principal llamado

Río Jalpan.

Región Hidrológica “Río Panuco” (RH26).- Esta región es una de las más importantes del

país, pues ocupa el cuarto lugar por la superficie que abarca y el quinto por el volumen de

sus escurrimientos. Debido a su extensión, la Secretaría de Recursos Hidráulicos la

dividió en dos: la del “Alto Panuco”, integrada por las cuencas de los ríos Tula y San Juan

del Río, afluentes formadores del Moctezuma, y las que originan el Río Amajac; y la del

“Bajo Panuco”, constituida por los ríos Extórax, Bajo Amajac, Tempoal, Moctezuma;

Tamuín o Tampaón y Panuco.



138 138

La Cuenca del Río Tamuín (26 C).-Ocupa 2,308.41 km2 del norte de la entidad y su

corriente principal tiene poca extensión. En esta zona el aprovechamiento de las

corrientes es mínimo, pues además de que tiene un relieve accidentado, el clima que

presenta es semicálido subhúmedo. Las subcuencas intermedias que se encuentran en

ella son: Río Verde, Río Santa María y Drenaje Subterráneo.

Subcuenca del río Santa María.-Ubicado en la Sierra Gorda y que aporta 158.1 millones

de metros cúbicos de agua.

Fig. IV.13 Regiones hidrológicas y cuencas del Estado de Querétaro (INEGI, 2010)

Microcuencas

La Microcuenca es parte de una subcuenca, con una superficie variable y que está

orientada a la aplicación de políticas relacionadas con los factores que limitan o impiden

determinados usos de la tierra, así como también las medidas y acciones que deben

aplicarse para satisfacer las condiciones y requerimientos biofísicos y socioeconómicos

indispensables para propiciar un aprovechamiento sostenible de la tierra.



139 139

La Comisión Nacional Forestal, conjuntamente con la Secretaría de Desarrollo

Agropecuario del Estado de Querétaro y la Universidad Autónoma de Querétaro, elaboró

en 2006 a pedido del Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) la propuesta que será

oficial de los límites de las microcuencas del Estado de Querétaro, lo que permitirá la

elaboración de los Planes Rectores de Producción y Conservación, así como aplicación

de recursos para la resolución de problemáticas locales.

El proyecto está ubicado en dos microcuencas. Principalmente atraviesa la microcuenca

conocida como Jalpan, que tiene la característica de tener sus mayores alturas en sus

extremos surponiente y nororiente y aportar hacia su parte central, que lleva al Río

Jalpan. También existe una pequeña porción del predio que está dentro de la

Microcuenca de Ahuacatlán de Guadalupe.

Fig. IV.14 Hidrología superficial para la zona de estudio (Elaboración propia con datos del

Programa Regional de Ordenamiento Ecológico del Estado de Querétaro, y del Microcuencas de la

Secretaría de Desarrollo Agropecuario, 2010)

La altitud en el punto de inicio (al norte de la Carretera No. 120 y en las inmediaciones de

la cabecera municipal) sobre la serranía ubicada al poniente de la mancha urbana, es de

820 msnm y hasta su finalización va ascendiendo suavemente en sentido nororiente-

surponiente llegando alrededor de la cota de los 1,000 msnm.



140 140

Fig. IV.15 Hidrología para microcuencas de estudio

Embalses y Cuerpos de agua

Si bien la zona de estudio no atraviesa ningún cuerpo de agua de importancia, destaca el

hecho de la presencia de la Presa de Jalpan a escasos 2 km al sur del proyecto (aguas

arriba). Esta Presa es el cuerpo de agua más grande de la región (con una capacidad

total de 8 millones de m3), y abastece parcialmente a varias comunidades del municipio

aunque es preciso aclarar que no recibe agua directamente del área drenada por el

proyecto, ya que esta aporta aguas abajo, ya cuando el Río Jalpan ha sobrepasado de la

Cabecera Municipal. Por este motivo, no se considera que el proyecto interfiera con la

captación de agua.

Un estudio sobre Velocidad de Infiltración Media en 6 ecosistemas de la Sierra Gorda

(García-Hernández, et al. 2008), encontró que la selva baja caducifolia tiene un

posicionamiento intermedio, si lo comparamos con otros ecosistemas como el bosque de

pino o mesófilo de montaña, lo cual indica que el proyecto no es de un impacto

considerable a la Reserva.



141 141

En cada estación de lluvias, la presa de Jalpan recibe aportaciones de sedimentos

provenientes de las escorrentías de la microcuenca. La calidad del agua no es la más

óptima debido a problemas de saneamiento del agua del río Jalpan, ya que en su trayecto

recibe las aguas de los drenajes municipales no tratados de poblaciones como

Ahuacatlán y otras localidades de la microcuenca. La profundidad del agua es variable a

partir del sur de la presa, con unos escasos metros, hasta unos 10 m en su parte más

profunda en la mitad de la presa y en la proximidad de la cortina.

La permanencia del agua es variable debido a la diferencia de periodos de seca y lluvia.

Los 10 m de profundidad referidos son en el periodo de máxima precipitación, entre los

meses de junio a noviembre, cuando incluso trasvasa el agua por el vertedor, y como

mínimo unos 5 m en la época más seca que va de los meses de diciembre a mayo.

La infraestructura actual de almacenamiento para aguas superficiales en la entidad es de

332 m3, entre las que se encuentran 63 presas y 1,787 bordos para riego y abrevadero.

Escurrimientos

La zona por donde se ubica en el inicio de una serranía ubicada al poniente de la

Cabecera Municipal, la cual forma varios escurrimientos intermitentes con dirección

nororiente-surponiente hacia el valle intermontano donde se ubica la Cabecera Municipal.

En el caso del proyecto que nos ocupa, existe un escurrimiento intermitente en su parte

sur, que limita en su porción sur al el predio y que siguen una orientación hacia el oriente.

Esta zona capta agua desde las partes altas de la sierra, desde el macizo montañoso de

Pinal de Amoles, y sus aguas son captadas por el Río Jalpan hasta finalmente unirse al

río Santa María. En la Sierra Gorda por sus características muy peculiares, no obstante

situarse en porciones de la sierra que capta mayor precipitación pluvial, la alta

permeabilidad de los suelos y la cubierta vegetal dan como resultado coeficientes de

escurrimiento menores de 5% (SEDESU, 2004).

Cabe mencionar que dicho escurrimiento no será alterado por el proyecto, toda vez que

conforme la normatividad existente se respetara una franja de 5 m, por lo que permitan el

libre curso de los escurrimientos naturales.

Hidrología Subterránea

El agua subterránea constituye la fuente principal de abastecimiento en el Estado (72% de

la demanda del agua para todos los usos) y se encuentra distribuida en 9 acuíferos

intercomunicados entre sí, con una extensión de 3 mil 545 Km2.



142 142

La Comisión Estatal de Aguas (Plan Hidráulico del Estado de Querétaro, 1999) tiene

identificados en el estado 47 norias, 134 manantiales y 1658 pozos activos (854 región

Pánuco) los cuales se destinan en promedio 77% es para uso agrícola, 15% para uso

urbano, 7% para uso industrial y 1% para uso pecuario.

En el caso particular de la zona de estudio, se ubica en el Acuífero de Región hidrológico-

administrativa IX “Golfo Norte”, Acuífero 2211 Tampaón-Zona de Sierra. Debido a su

naturaleza kárstica, que hace que el agua infiltrada no tenga un flujo vertical sino

horizontal y solo aflore hacia el poniente en la zona de la Huasteca Potosina, o de manera

ocasional en algunos manantiales de la región como el del Chuveje.

Localización del recurso

Las condiciones cársticas de las rocas presentes en la zona, no permiten contar con

registros confiables ni estudios de hidrología subterránea de la Sierra Gorda, por lo tanto

no se puede describir con precisión los siguientes puntos relevantes.

Profundidad y dirección

Por la naturaleza cárstica de la zona se infiere que los escurrimientos son profundos, sin

embargo no hay estudios que así lo demuestren, en todo caso, no existen manantiales en

los que se puedan determinar la dirección y profundidad, así mismo, no existen pozos en

la zona.

Calidad del agua

Actualmente no existen estudios de evaluación de la calidad de las aguas subterráneas

de la zona. Un estudio sobre Velocidad de Infiltración Media en 6 ecosistemas de la Sierra

Gorda (García- Hernández, et al. 2008), encontró que la selva baja caducifolia tiene un

posicionamiento intermedio, si lo comparamos con otros ecosistemas como el bosque de

pino o mesófilo de montaña, lo cual indica que proyectos de tipo urbanización no son de

un impacto considerable a la Reserva



143 143

IV.2.2 Aspectos bióticos

a) Vegetación terrestre

Jalpan de Serra se caracteriza por su diversidad de ecosistemas, donde se alberga una

notable diversidad de especies de flora. Esto es provocado por los extremos altitudinales

del municipio, que varían de 300 msnm en el fondo del cañón del río Santa María, a los 2

960 msnm que alcanza el Cerro Grande en las inmediaciones de la comunidad de San

Juan de los Durán; generando una amplia diversidad de climas y propiciando la formación

de sombras orográficas, así como notables variaciones en la precipitación pluvial.

Ocupan una amplia superficie del municipio las selvas bajas caducifolias que se

establecen en las partes bajas del municipio; dominadas por especies como: palo de arco

(Lysiloma microphylla), tepehuaje (Lysiloma acapulcensis), guayabillo (Psidium

sartorianum), jopoy (Esenbeckia berlandieri), chacas (Bursera lancifolia), aquiches

(Guazuma ulmifolia), laurel (Phoebe tampicensis), órganos (Neobauxbamia polylopha),

algunas epífitas como orquídeas y bromelias, palo amole (Castelum tortuosa), retama o

palo hediondo (Cacica atomaria), mezquitillo (Acacia micrantha), palo mulato (Bursera

morelensis), guyacan (Coccoloba barbadensis), malacatillo (Jefea jhaphalioides),

chicharillo (Harpalyce arborescens), capulin (prunus serótina), jacaranda (jacaranda

mimosifolia), matorral, huizache (acacia famesiana), frutilla (Aganandra obtusifolia), enre

otras.






ambas microcuencas.



baja caducifolia). En este tipo de vegetación se agrupan comunidades vegetales

dominadas por árboles de baja estatura (de 4 a 12 m), con troncos que con frecuencia se

ramifican por debajo de la mitad de la altura de la planta y cuyas copas son tan anchas o

más que la altura del árbol. Muestran un aparente cambio estacional, pues durante la

parte seca del año (6 a 7 meses) la gran mayoría de los árboles no tiene follaje y el

bosque da una apariencia gris ceniza, que contrasta con el verdor intenso de la época

lluviosa.



144 144

Es común la presencia de árboles cuyos troncos tienen cortezas exfoliantes y de colores

vivos. Es en la Sierra Gorda donde se encuentran las mayores áreas cubiertas por estos

bosques en el estado de Querétaro, principalmente en el municipio de Jalpan que es

donde se localiza la zona de estudio, y en áreas contiguas de Arroyo Seco, Landa y Pinal

de Amoles, sobre lomeríos y laderas bajas de serranías de rocas sedimentarias,

principalmente calizas-lutitas, sobre suelos de diversas condiciones, pero comúnmente

someros y pedregosos, y las familias Leguminosae y Burseraceae bien representadas en

el estrato arbóreo.

b) Fauna

La fauna se distribuye en función de las características físicas y tipos de hábitat, que se

presentan en la zona, ya que la interrelación que se tiene con la vegetación local es muy

estrecha. En la Sierra Gorda se han reportado 131 especies de mamíferos, 363 de aves,

72 de reptiles y 23 de anfibios. Además, se encuentra la tercera parte de las mariposas

que existen en México.

Fauna del Sitio

De manera particular se realizo un estudio de la fauna local con los siguientes resultados:

Se hizo una revisión a lo largo de los senderos ubicados en el predio y se procedió a

registrar rastros que indiquen la presencia de una determinada especie en esta zona

como son mudas, huellas, excretas, cráneos, plumas, nidos, madrigueras, rascaderos,

entre otros. Para aves, se establecieron 10 puntos de observación los cuales se revisaron

temprano en la mañana por 10 minutos cada uno. Para mamíferos, se establecieron 12

estaciones olfativas en todo el perímetro del terreno y 3 más al interior del mismo. La

tierra de cada estación se tamizó con ayuda de una malla de plástico con una abertura de

1 mm, colocando una cama uniforme de tierra (Wemmer et al. 1996) y hacia la parte del

centro se colocó un atrayente específico. Las estaciones se activaron durante los

recorridos y fueron revisadas la mañana siguiente, considerando los patrones de actividad

de la fauna silvestre esperada en la zona. Las huellas fueron medidas y fotografiadas

identificadas con la ayuda una guía de campo (Gutiérrez et al., 2007).

A continuación se presenta una lista de la fauna esperada en la zona, la cual se obtuvo

consultando bibliografía especializada para la región, considerada como una de las más

diversas del estado de Querétaro (Peterson et al., 2000; Howell et al., 2001; Gutiérrez et

al., 2007; Dixon et al., 2010).



145 145

Especies esperadas en la zona

A continuación se muestra el listado de especies referido en la Base de datos del Módulo

de Flora y Fauna de la Secretaría de Desarrollo Sustentable de Gobierno del Estado para

el Municipio de Jalpan de Serra, las cuales podrían encontrarse en las dos microcuencas

de estudio.

Tabla IV.9 Anfibios y Reptiles

Especie Nombre Común Distribución Categoria de

Proteccion

Anfibios

Anaxyrus speciosus Sapo Texano

Incilius nebulifer Sapo Nebuloso

Incilius occidentalis Sapo de los Pinos

Rhinella marina Sapo Gigante

Eleutherodactylus verrucipes Ranita Orejona Endémica Pr

Scinax staufferi Rana Arborícola Trompuda

Smilisca baudinii Rana Arborícola Mexicana

Hypopachus variolosus Rana Manglera

Lithobates berlandieri Rana Leopardo del Río

Bravo

No endémica Pr

Reptiles

Kinosternon integrum Casquito de Fango Mexicana Endémica Pr

Aspidoscelis gularis Huico Pinto

Anelytropsis papillosus Lagartija Ciega Mexicana Endémica A

Hemidactylus frenatus Besucona

Sceloporus minor Lagartija Menor

Sceloporus variabilis Panza Azul Rosada

Norops sericeus Abaniquillo Punto azul

Plestiodon tetragrammus Lincer de Cuatro Líneas



146 146

Sincella silvícola Correlón Endémica A

Ameiva undulata Lagartija Metálica

Aspidoscelis gularis Corredora Pinta Texana

Boa constrictor Boa /Mazacoatl No endémica A

Adelphicos quadrivirgatus Zacatera No endémica Pr

Coluber flagellum Chirrionera No endémica A

Coluber schotti Latigo de Schotti

Coniophanes fissidens Panza Amarilla

Drymobius margaritiferus Petatillo

Hypsiglena tanzeri Nocturna de Tanzer

Lampropeltis triangulum Falso Coralillo No endémica A

Leptodeira septentrionalis Escombradera Manchada

Ninia diademata Dormilona de Collar

Pantherophis emoryi Ratonera de Emory

Rhadinaea gaigeae Hojarasquera de Gaige

Senticolis triaspis Culebra Ratonera Verde

Tantilla rubra Rojilla Endémica Pr

Tamnophis sumichrasti Jarretera de Cuello Negro Endémica A

Trimorphodon tau Falsa Nauyuca Mexicana

Micrurus tener Coral Texano

Leptotyphlops goudotti Culebra Lombriz

Tabla IV.10 Aves


Proteccion

Cathartes aura Zopilote Cabeza Roja

Coragyps atratus Zopilote Carroñero



147 147

Pandion haliaetus Águila Pescadora

Falco sparverius Cernícalo/Gavilancillo

Falco peregrinus Halcón Peregrino No endémica Pr

Elanus leucurus Milano Coliblanco

Accipiter striatus Gavilán No endémica Pr

Buteo jamaicensis Agililla Cola Roja Endémica Pr

Buteo albicaudatus Agililla Cola Blanca No endémica Pr

Buteogallus anthracinus Aguililla Negra No endémica pr

Caracara cheriway Caracara

Euphonia elegantisima Eufonía Capucha Azul

Euphonia hirundinacea Eufonía Gorjiamarilla

Piranga bidentata Tiranga Dorsirayada

Piranga rubra Tangara Roja

Basileuterus belli Chipe Cejidorado

Thraupis Abbas Tángara Aliamarilla

Cantopus pertinax Pibi Mayor

Pyrocephalus rubinus Mosquero Cardenal

Mitrephanes phaeocercus Mosquero Penachudo

Sayornis saya Mosquero Llanero

Empidonax affinis Mosquero Pinero

Empidonax difficilis Mosquero Barranqueño Endémica Pr

Tityra semifasciata Titira Enmascarada

Thamnophilus doliatus Batara Barrada

Piaya cayana Cuco Ardilla

Geococcyx californianus Correcaminos

Geococcyx velox Correcaminos



148 148

Caprimulgos vociferus Tapacaminos

Rhodothraupis celaeno Picogrueso Cuellirojo

Cardenales cardenalis Cardenal

Passerina versicolor Colorin Oscuro

Passerina caerulea Picogrueso Azul

Pheucticus

melanocephalus

Picogrueso Tigrillo

Icterus graduacauda Bolsero de Audubon

Melospiza lincolnii Gorrion de Lincoln

Atlapetes pileatus Salton Gorrirufo

Dendroica coronata Chipe Rabadilla-Amarilla No endémica Pr

Parula superciliosa Chipe Cejiblanco

Miniotilta varia Chipe Trepador

Dendroica townsendi Chipe de Townsend

Seiurus aurocapillus Chipe-Suelero Coronado

Dendroica occidentalis Chipe Cabeciamarillo

Wilsonia pusilla Chipe de Wilson

Ara militaris Guacamaya Verde No endémica P

Psarocolius montezuma Oropendola de Moctezuma No endémica Pr

Myioborus pictus Pavito Aliblanco

Dendrotyx barbatus Chivizcoyo Endémica P

Catherpes mexicanus Saltapared Barranquero

Henicorhina leucophrys Saltapared-Selvático Pechigris

Dumetella carolinensis Pájaro-Gato Gris

Melanotis caerulescens Mulato Azul Endémica A

Myadestes occidentalis Clarín Jilguero No endémica Pr



149 149

Turdus infuscatus Zorzal Negro No endémica A

Catharus guttatus Mirlo

Catharus mexicanus Zorzalito Coroninegro No endémica A

Turdus grayi Zorzal Pardo

Eugenes fulgens Colibrí Magnífico

Cyanthus latirostris Colibrí Piquiancho Endémica Pr

Hylocharis leucotis Colibrí Orejiblanco

Atthis heloisa Zumbador Mexicano

Lampornis clemenciae Colibrí-Serrano Gorjiazul

Amazilia yucatensis Colibrí Vientre-Canelo

Corvus cryptoleucus Cuervo Llanero

Corvus corax Cuervo Grande Ronco

Cyanocorax yncas Chara Verde

Ptilogonys cinerus Capulinero Gris

Bombycilla cedrorum Ampelis Americano

Aulacorrhynchus prasinus Tucaneta Verde No endémica Pr

Camphephilus

guatemalensis

Carpintero Piquiclaro no endémica Pr

Piculus rubiginosus

aeruginosus

Carpintero Alibronceado

Colaptes auratus Carpintero Alirojo Endémica E

Sittasomus griseicapillus Trepetroncos Oliváceo

Xiphocolaptes

promeropirhynchus

Trepatroncos Gigante Endémica P

Crax rubra Hocofaisán No endémica Pr

Otalis vetula Chachalaca

Penelope purpurascens Pava Cojolita No endémica A



150 150

Dactylortyx thoracicus Codorniz Silvadora No endémica Pr

Crypturellus

cinnamomeus

Tinamú Canelo

Tyrannus forficatus Tirano-Tijereta Rosado

Myarchus tuberculifer Copetón Triste

Tyrannus vociferans Luis Piquigrueso

Piitangus sulphuratus Luis Grande

Cyclarhis gujanensis Vierón Cejirrufo

Vireolanius melitophrys Vireón Pechicastaño

Vireo flavoviridis Vireo Gorjiamarillo

Tyto alba Lechuza

Aratinga holochlora Perico Verde No endémica A

Pionus senilis Loro Coroniblanco Endémica A

Trogon mexicanus Trogón de Montaña

Trogon elegans Coa Elegante

Ciccaba virgata Búho Café

Colinus virginianus Codorniz Común Endémica P

Columba livia Paloma Doméstica

Columba fascista Paloma

Columbina inca Coquita

Zenaida asiatica Paloma Alas Blancas

Zenaida macroura Huilota

Columbina passerina Mucuy Endémica Pr

Leptotila verreauxi Paloma Morada Endémica Pr

Melanerpes aurifrons Cheque

Hirundo rustica Golondrina Común



151 151

Cyanocitta stelleri Urraca Copetona

Troglodytes aedon Matraquitas Endémica Pr

Regulus calendula Abadejo Endémica P

Sialia sialis Azulejo

Mimus polyglottos Cenzontle

Chondestes grammacus Zacatero

Quiscalus mexicanus Urraca, Zanate

Carpodacus mexicanus Gorrión Común Endémica P

Passer domesticus Gorrión Doméstico

Tabla IV.11 Mamiferos


Proteccion

Didelphis virginiana Tlacuache

Dasypus novemcintus Armadillo

Cryptotis mexicana Musaraña

Anoura geogffroyi Murciélago de Nariz Grande

Artibeus intermedius Murciélago

Artibeus jamaicens Murciélago

Dermanura azteca Murciélago

Dermanura tolteca Murcielago

Diphylla eucaudata Vampiro Gallinero

Desmodus rotundus Vampiro Común

Glosophaga sorcina Murciélago

Leptonycteri curasoae Murciélago de Nariz Grande No endémica A

Sturnira lilium Murciélago

Sturnira ludovici Murciélago



152 152

Mormoops megalophylla Murciélago Bigotudo

Pteronotus davyi Murciélago

Pteronotus parnelli Murciélago

Pteronotus personatus Murciélago

Eumops perotis Murciélago

Tadarida brasiliensis Gran Murciélago Cola Libre

Natalus stramineus Murciélago

Eptesicus fuscus Gran Murciélago Café

Lasiurus blosevilli Murciélago

Lasiurus cinerus Murciélago

Pipistrellus hesperus Murciélago

Leopardus wiedii Tigrillo o Margay No endémica P

Panthera onca Jaguar o Tigre No endémica P

Puma concolor Puma o León

Urocyon

cinereoargenteus

Zorra Gris

Mustela frenata Comadreja

Mephitis macroura Zorillo

Spilogale putorius Zorillo Manchado

Bassariscus astutus Cacomixtle Endémico A

Nasua narica Coatí Endémica A

Procyon lotor Mapache

Tayassu tajacu Jabalí de Collar

Odocoileus virginianus Venado Cola Blanca

Sciurus deppei Ardilla

Sciurus oculatos Ardilla



153 153

Spermophilus variegatus Adillón

Liomys irroratus Raton de Abazón

Baiomys taylori Raton Pigmeo

Eotoma mexicana Rata Mexicana

Oryzomys couesi Ratón Endémica A

Peromyscus boylii Ratón Endémica A

Peromyscus levipes Ratón

Peromyscus pectoralis Ratón

Reithrodontomys

fulvescens

Ratón

Sphiggurus mexicanus Puercoespín

Sylvilagus floridanus Conejo Castellano

Tabla IV.12 Totales de especies esperadas de vertebrados en la zona.

Grupo Número de especies Con categoría

Anfibios 9 2

Reptiles 29 9

Aves 111 30

Mamíferos 50 7

Total 199 48

La zona de estudio se localiza dentro de la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda de

Querétaro, una de las más diversas de México, en donde se tienen registradas 240

especies de vertebrados terrestres, en este caso, la zona de estudio cuenta con el registro

de 199 especies (82.9%) de las cuales, el 24.1% (48 spp.) se encuentran en alguna

categoría de riesgo según la NOM-ECOL-059 SEMARNAT 2010, sin embargo, cabe

mencionar que al menos la mitad de los registros son aves migratorias, por lo tanto, si

bien están presentes en la zona, solo lo harán por un breve periodo de tiempo.



154 154

Especies observadas en la zona

Con respecto a los organismos observados en la zona, a continuación se presenta un

cuadro con el listado de la fauna terrestre. En el caso de los anfibios, no se observó

ninguno de ellos debido a que el muestreo se realizó durante la temporada de estiaje y las

condiciones ambientales no eran las adecuadas para la presencia y sobrevivencia de

estos organismos.

Tabla IV.13 Reptiles

Especie Nombre Común Distribución Categoría

Aspidoscelis gularis Hico pinto

Tabla IV.14 Aves


Cathartes aura Zopilote Cabeza Roja

Coragyps atratus Zopilote Carroñero Común

Ciccaba virgata Búho Café

Elanus leucurus Milano Cola Blanca

Falco sparverius Gavilancillo

Columba fascista Paloma

Zenaida macroura Huilota

Zenaida asiatica Paloma de alas Blancas

Columbina inca Coquita


Basileuterus belli Chipe Cejidorado

Icterus graduacauda Bolsero de Audubon

Dendroica townsendi Chipe de Townsed

Camphylorhynchus gularis Matraca Manchada

Parula superciliosa Chipe Cejiblanco

Seirus aurocepillus Chipe Suelero Coronado

Amazilia yucatensis Colibrí Vientre-Canelo

Cyanocorax yncas Chara Verde

Ptilogonys cinerus Capulinero Gris

Sittasomus greseicapillus Trepatroncos Oliváceo

Campephilus

guatemalensis

Carpintero Piquiclaro

Tyrannus vociferans Luis Piquigrueso

Myiarchus tuberculifer Copetón Triste




155 155

Myadestes occidentalis Clarín Jilguero No endémica Pr

Corvus corax Cuervo Común o Ronco

Passer domesticus Gorrión Domestico

Hirundo rustica Golondrina común

Quiscalus mexicanus Zanate, Urraca

Pyrocephalus rubinus Cardenalillo

Mimus polyglottos Cenzontle

Catherpes mexicanus Saltapared Barranquero

Tabla V.15 Mamíferos


Sturnira ludovici Murciélago

Didelphis virginiana Tlacuache

Urocyon cinereoargenteus Zorra Gris

Sylvilagus floridanus Conejo Castellano

Odocoileus virginianus Venado Cola Blanca

Dasypus novevemcinctus Armadillo

Bassariscus astutus Cacomixtle

Mephitis macroura Zorrillo

Tabla V.16 Totales de especies observadas de vertebrados en la zona.

Grupo Número de especies Con categoría

Reptiles 1

Aves 32 1

Mamíferos 8 0

Total 41 1

Durante el recorrido de la zona de estudio, se observaron un total de 41 especies, que

corresponde al 20.6% de las especies esperadas en la zona, de las cuales sólo una de

ellas (Myadestes occidentalis) se considera como protegida (Pr).

Para el análisis de diversidad se utilizó el índice de Shannon (H’ = -∑(PilnPi) en donde Pi=

ni/N, ni= número de individuos de la especie 1 y N= número de individuos de todas las

especies de la muestra. Los valores se muestran a continuación:



156 156

Dentro del predio

H’= 3.044

El índice de abundancia para estaciones olfativas (I = No.de visitas/ No.de estaciones

operables x1000) (Aranda 2000)

Estos datos indican que la zona es muy diversa; las zonas semi tropicales, como es la

región de Jalpan de Serra son zonas de alta productividad y es posible que la pendiente

de la zona haya limitado hasta cierto punto el desarrollo de actividades productivas

intensivas lo cual ha mantenido relativamente constante la diversidad de la zona, sin un

efecto negativo notorio de la fragmentación del hábitat, de hecho es posible que la

fragmentación presente haya favorecido la diversidad en algún punto (Fahrig, 2003).

De manera particular solamente el Clarín Jilguero (Myadestes occidentalis) es un ave que

se encuentra en la categoría de protegida y no es endémica.

La naturaleza del proyecto es colindante a la mancha urbana, lo que tiende a ahuyentar a

los ejemplares de fauna que se pudieran aproximar hacia el sitio, pero cuentan con

extensas áreas aledañas a donde pueden reubicarse dichos individuos, por lo que no se

considera que tenga un impacto significativo sobre la fauna local.

IV.2.3 Paisaje

Dentro de una evaluación de impacto ambiental, el paisaje es un concepto que conjuga

toda una serie de características del medio físico y social, en el cual se refleja la

capacidad de asimilación por parte del medio de los efectos derivados de la instalación o

ejecución de un proyecto o actividad.

Visibilidad

La visibilidad del paisaje determina el grado de lo que se percibe y es función de la

combinación de distintos factores como son los puntos de observación, la distancia, la

duración de la vista, las variaciones estacionales y el número de observaciones

potenciales.

La pendiente del área de estudio es mayor a los 15° y menor a 20°, a excepción de

algunas partes en la zona de menor altitud (alrededor de un 15% del predio), donde la

pendiente varía de 5° a 10°.



157 157

La vegetación que se presenta es selva baja en buen estado de conservación en el

predio, no así en las colindancias del mismo, en donde actualmente se localizan zonas

habitacionales, lo cual reduce la visibilidad de forma importante.

Con el establecimiento del proyecto habitacional, el paisaje será alterado, por lo que por lo

se recomienda mantener libre de contaminantes el área de construcción y disminuir la

generación de polvos fugitivos que alteren las características de visibilidad en el sitio

durante la ejecución del proyecto.

Calidad Paisajística

Este término se refiere a tres elementos de percepción como son: la calidad visual del

entorno inmediato, las características intrínsecas del punto y la calidad del fondo

escénico.

Durante los recorridos realizados en la zona se encontró que la vegetación del sitio se

encuentra en estado de alteración, esto debido a que se da la práctica de cortar los

árboles para leña, mientras que en los alrededores se puede considerar irregular, por la

urbanización que se ha dado a la zona. Es decir, el sitio en que se pretende ubicar el

proyecto, no se considera como de atributos escénicos excepcionales; no obstante, se

considera que se modificará la armonía visual en la superficie en donde se desarrollará el

proyecto, ya que se eliminará la vegetación natural.

Fragilidad del paisaje

La fragilidad de refiere a la capacidad de absorción de los cambios que se producen en el

paisaje. Los elementos frágiles el paisaje que recibiría directamente el impacto del

proyecto serán el suelo y la vegetación.

Durante los recorridos en campo se pudo apreciar que los alrededores del sitio se

encuentran en proceso de urbanización, además de contar con una afectación vial del

acceso al predio, por lo que el grado de conservación del área de influencia es bajo, por lo

que debido al uso de suelo dado para la zona, se espera que en un futuro el área continué

en proceso de urbanización.

El predio se localiza en el área limítrofe entre la mancha urbana en expansión y el área de

Protección Ecológica. La zona del proyecto se encuentra urbanizada con equipamiento e

infraestructura propia del área urbana en términos de servicios, comunicaciones y

transporte, entre otros.



158 158

El paisaje actual de la zona comprende la combinación entre la mancha urbana

circundante y algunas zonas de preservación. De manera que, el proyecto que se

pretende desarrollar no es discordante con el paisaje actual en la zona, el cual está

modificado por las actividades antropogénicas en relación con los usos y destinos del

suelo reconocidos en los instrumentos de ordenamiento urbano existentes.

Por otra parte, se estima que el comportamiento de la fauna silvestre será afectado,

particularmente el de pequeños mamíferos y reptiles, por su limitada movilidad, afectando

la fragilidad del ecosistema; en cambio, se estima que la avifauna del sitio no se verá

impactada significativamente debido a su capacidad de vuelo.

En cuanto a la vegetación, no existen elementos raros, ya que la distribución es uniforme,

presentando vegetación típica y se considera no forestal, no existiendo elementos únicos

que al momento de eliminarse deterioren el paisaje

IIVV..22..44 MMeeddiioo ssoocciiooeeccoonnóómmiiccoo

a) Demografía

Para determinar las condiciones sociales y económicas del área de estudio, se toma

como referencia los Censos Generales de Población y Vivienda (2005 y alguna

información publicada de 2010), editados por el Instituto Nacional de Estadística

Geografía e Informática.

Dinámica de la población

Según cifras del la Dirección General de Estadística INEGI 2010, la población tanto en el

Estado de Querétaro, como del municipio, muestran un incremento paulatino en el

numero total de habitantes.

En el año 2010 el municipio de Jalpan de Serra es residido por un total de 25,550

habitantes lo que representa el 1.39% de la población del Estado, con una densidad

poblacional de 22.79 hab/km2, de los cuales 12192 son hombres, es decir el 47.7% de la

población y 13358 son mujeres, equivalente al 52.3% de la misma, lo que significa

una relación de 91 hombres por cada 100 mujeres. En 1990 esta relación era de 99

hombres por cada 100 mujeres.

De acuerdo a la figura siguiente, la mediana poblacional es de 22 años tanto en

hombres como en mujeres.



159 159

Fig. IV.16 Media Poblacional, Municipio de Jalpan de Serra, Qro

Tabla V.17 Promedio de Población

POBLACIÓN JALPAN

DE SERRA

ESTADO DE

QUERÉTARO

Población total, 2010 25,550 1,827,937

Población total hombres, 2010 12,192 887,188

Población total mujeres, 2010 13,358 940,749

El municipio ocupa el lugar número 14 tanto en población como en nacimientos en el

Estado habiendo sido registrados 652 con un de promedio anual de 663.9

nacimientos. En cuanto a las defunciones en el mismo año se registraron un total de

135. La tasa de crecimiento promedio anual en el periodo de 2000-2010 para Jalpan

fue de 1.1, siendo inferior a la estatal que fue de 2.6. En el municipio solamente la

cabecera es considerada como urbana con 11010 habitantes. Las demás 151

localidades son rurales.

El 13.3% de la población del municipio proviene de otra entidad. Las principales

entidades expulsoras son: San Luis Potosí con 1355 habitantes, Distrito Federal con

439 y Estado de México con 223 personas.

Economía

De acuerdo con el XIII Censo de Población y Vivienda 2010 la población no

económicamente activa del municipio corresponde al 46.3%, mientras que la población

económicamente activa corresponde al 53.2%, de la cual el 92.5% se encuentra

ocupada, y el 7.5% se encuentra desocupada.



160 160

El 49.29% de la población recibe hasta dos salarios mínimos.

Fig. IV.17 Porcentaje de Población Económicamente Activa.

b) Factores socioculturales

Salario mínimo vigente

Vigentes a partir del 1 de enero de 2011, establecidos por la Comisión Nacional de los

Salarios Mínimos mediante resolución publicada en el Diario Oficial de la Federación

del 23 de diciembre de 2010. Jalpan se ubica en la región C ($56.70)

Vivienda

De acuerdo al censo 2010 del INEGI en el municipio hay 6338 viviendas habitadas con un

promedio de 4 ocupantes por cada una de éstas; una tasa de crecimiento promedio

anual del 2.95% mientras que en el Estado de Querétaro es de 4.2%.

Jalpan presenta el décimo segundo lugar en concentración de viviendas particulares

habitadas, cuenta con el 1.4% del total de viviendas de la entidad. Además, cabe

destacar que presenta una tasa de crecimiento promedio anual menor a la del

estado, siendo ésta de 2.95, es decir, 1.25 puntos porcentuales menos que la tasa

estatal.

Tabla V.18 Clasificación de hogares

IInnddiiccaaddoorr ddee HHooggaarreess JJaallppaann ddee SSeerrrraa EEssttaaddoo

ddee QQuueerrééttaarroo Hogares, 2010 6,318 450,104

Tamaño promedio de los hogares, 2010 4.0 4.0

Hogares con jefatura masculina, 2010 4,336 342,043

Hogares con jefatura femenina, 2010 1,982 108,061



161 161

De acuerdo al cuadro anterior el 31.3% de los hogares son de jefatura femenina y el

68.6% es de jefatura masculina, cabe destacar que proporcionalmente los hogares

censales con jefatura femenina han crecido 5.9 puntos porcentuales con respecto al

2000.

El 0.77% de la población no cuenta con una vivienda.

En noviembre del 2012 se levantó bandera blanca en piso firme, lo que quiere decir

que todas las viviendas del municipio cuentan con piso distinto a tierra.

Marginación

El índice de marginación es una medida resumen de nueve indicadores

socioeconómicos que permiten medir formas de la exclusión social y que son

variables de rezago o déficit, esto es, indican el nivel relativo de privación en el que

se subsumen importantes contingentes de población.

Los indicadores que delimitan el índice de marginación en el municipio de Jalpan de

acuerdo al análisis de CONAPO 2010 son los siguientes:

• Porcentaje de población de 15 años o más analfabeta, 12.8%

• Porcentaje de población de 15 años o más sin primaria completa, 31.08%

• Porcentaje de ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario, 7.32%

• Porcentaje de ocupantes en viviendas sin energía eléctrica, 6.2%

• Porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada, 13.65%

• Porcentaje de viviendas con algún nivel de hacinamiento, 42.22%

• Porcentaje de ocupantes en viviendas con piso de tierra, 4.46%

• Porcentaje de población en localidades con menos de cinco mil habitantes,

56.91%

• Porcentaje de población ocupada con ingresos de hasta dos salarios

mínimos. 49.29%

Según diagnostico realizado por CONAPO 2010 el índice de marginación es de -0.348, lo

cual representa un grado medio de marginación.



162 162

Fig. IV.18 Porcentaje de Viviendas particular que dispone de servicios municipales.

Comunicación

La cabecera municipal de Jalpan de Serra es el punto de entronque regional para ir al

Municipio de Arroyo Seco y al estado de San Luis Potosí a través de la carretera federal

No. 69, de esta carretera parten otras vialidades que van a diferentes poblaciones.

Continuando por la carretera federal No. 120 se llega a la cabecera municipal de Landa

de Matamoros en donde encontramos un camino que lleva al centro del Municipio de

Jalpan de Serra. Para acceder a este municipio se llega por la carretera federal N° 120

que atraviesa transversalmente el municipio.

El transporte público urbano consta de 55 unidades de taxis, 6 camionetas mixtas y 1 de

carga, los cuales satisfacen las necesidades de la población y localidades aledañas. La

calidad de dicho transportes es buena.

El servicio de telefonía es convencional y celular, únicamente se encuentra establecido en

la Cabecera Municipal y comunidades próximas a ella, por lo que el resto de las

comunidades cuentan con casetas de llamadas locales, nacionales e internacionales.

Servicios Públicos.

Energía eléctrica y alumbrado público

Actualmente la Comisión Federal de Electricidad a través de la zona Golfo, es la que

provee al 90% de la Población del Municipio, el servicio de energía eléctrica, en cuanto al

voltaje ofrecido se considera estable en sus niveles de energía, la gran mayoría de las



163 163

familias que no cuentan con el servicio por parte de la Comisión Federal de Electricidad,

se abastecen de energía por medio de plantas solares, sin embargo el servicio por este

medio se ve muy limitado en cuanto a la capacidad de energía producida y utilizada por

las familias.

Cabe destacar que el promedio de familias que tiene sus contratos coinciden con los que

cuentan con servicio de alumbrado público, con una cobertura que se aproxima al 90% de

la población del Municipio.

El Gobierno Municipal, a través del departamento de alumbrado publico, ha dotado de

instalaciones eléctricas a todos los parques y jardines de esta entidad y aproximadamente

al 80% de las canchas de usos múltiples, estos espacios públicos sirven para que las

familias realicen actividades de convivencia y los jóvenes cuentan con espacios para la

práctica de algún deporte o actividad recreativa incluso en horas nocturnas.

Manejo de residuos sólidos urbanos.

Actualmente el Municipio cuenta con cinco camiones recolectores de residuos sólidos

urbanos, los cuales atienden a 43 de las 73 localidades registradas para el Municipio, lo

que equivale a un 51% de cobertura de servicio, sin embargo dada la concentración de

población en la cabecera municipal, la cobertura de servicio de a cuerdo a la población es

del 84.6%.

Se cuenta con 12 rutas de recolección las cuales se realizan de lunes a domingo y la

frecuencia de atención varia de diario a una vez por semana, esto en relación a la

cantidad de la población que demanda el servicio. El servicio de recolección de residuos

sólidos urbanos a la población es gratuito y se invierten anualmente alrededor de 2

millones 650 mil pesos, los cuales se emplean para los combustibles, mantenimiento del

parque vehicular, materiales, consumibles y salarios de 94 empleados que realizan la

labor de barrer, limpiar, recolectar, transportar y confinar los residuos sólidos urbanos del

municipio.

También se cuenta con un servicio de recolección de residuos sólidos reciclables y

residuos de ramas, hojas o productos forestales urbanos, el cual atiende solamente a la

cabecera municipal, este servicio a esta fecha, no es suficiente para cubrir la demanda de

la totalidad de la población, por su cobertura y por su continuidad, donde la falta de

equipo, vehículos y personal han sido el principal limitante, aún así, el municipio participa

en la recuperación de 39.28 toneladas anuales de plástico y cartón, lo que representa un

pequeño porcentaje de las 5,760 toneladas que se confinan anualmente en el relleno

sanitario, este último cuenta con un limitado tiempo de vida útil, que se estima terminará

durante el 2010.



164 164

Agua potable.

La Comisión Estatal de Agua, brinda el servicio al municipio, donde se cuenta con una

cobertura del 63.15%. Las fuentes de abastecimiento del centro de población es el

manantial del Chuveje, que tiene buena calidad de agua, misma que cuenta con un

sistema de desinfección del agua abastecida al 100%; y la presa, que se considera una

fuente importante de abastecimiento cuando el manantial del Chuveje baja su caudal de

aportación y otras fuentes que abastecen a otras localidades son el Manantial el Fraile y

el Manantial el Nogal II, con 10,011 m3 lt. al año y 8,609 m3 lt., al año respectivamente.

El Sistema de Naranjos abastece a 2 localidades beneficiando a 833 habitantes. Dentro

de las localidades abastecidas por el sistema del Chuveje, se encuentra principalmente la

cabecera municipal de Jalpan, con un nivel de servicio de 21 a 24 horas beneficiando a

una población de 8,740, y en el resto de los sistemas el servicio que se ofrece es de entre

5 y 8 horas.

En cuanto a la administración por volumen facturado en todo el municipio, el 76.6% es de

uso doméstico, el 11.5% para uso comercial, el 10.7% es de uso público oficial, el resto se

encuentra repartido entre el uso industrial y el público concesionado.

Alcantarillado y drenaje.

La red de drenaje y alcantarillado que opera en el municipio está funcionando al 100% de

su capacidad, encausando los desechos de todas las colonias de la cabecera, a las redes

correspondientes, sin embargo aguas abajo de la presa y antes de llegar a la planta de

tratamiento, aun existe una descarga que vierte sus aguas al río, en la poza conocida

como la colmena, correspondiendo este desecho a las aguas de las colonias que se

encuentran en la parte oriente del Municipio.

Seguridad pública.

De acuerdo a los datos del XIII Censo de Población y Vivienda 2010 en cuestiones de

seguridad, en averiguaciones previas del fuero común se registraron 263 delitos,

equivalente al 1.28% del total de la entidad.

La Dirección de Seguridad Pública cuenta con 60 oficiales activos, es decir, un policía

por cada 425 habitantes. A la par, cuenta con 19 unidades móviles de las cuales 2 se

encuentran destinadas a protección civil.

A la par el municipio cuenta con un cuerpo de bomberos voluntarios, éstos

cuentan con un camión cisterna, dos camionetas, dos ambulancias, además de

herramienta y equipo.



165 165

Salud

De acuerdo al censo 2010 del INEGI cuatro quintas partes de la población es

derechohabiente de servicios de salud, es decir, el 83.2% de la población afirmó tener

derecho a recibir atención médica en instituciones de salud públicas o privadas, como

resultado de una prestación laboral, por ser pensionados, jubilados, familiares

designados como beneficiarios, o por estar inscritos o haber adquirido un seguro

médico en alguna institución pública o privada. Esto es 69.7 puntos porcentuales más

que en el 2000. Siendo así el 16.3% la población sin derechoabiencia, mientras que

en el año 2000 era el 13.5% y el 84.2% respectivamente, lo que quiere decir que

hubo in incremento considerable en este rubro.

Como nos indica la siguiente tabla el 69% de la población es beneficiaria del

seguro popular, el 8.7% es beneficiario del ISSSTE, el 5.7% del IMSS y el 16.3% de

ninguna.

Fig. IV.19 Distribución de la población según institución en donde recibe servicios médicos en el

municipio.

Al 2013 la jurisdicción sanitaria número 4 con sede en Jalpan de Serra el municipio

cuenta con 38 médicos, 8 consultorios rurales, 9 casas de usos múltiples, 28 casas de

salud y dos centros de salud urbanos.

El municipio cuenta con 17 caravanas de salud con tres unidades móviles.

Las principales causas de enfermedad son las infecciones respiratorias, la infección en

vías urinarias, y las infecciones intestinales.



166 166

Educación

De acuerdo con el XIII Censo de Población y Vivienda 2010 en 1994 ingresaron a nivel

prescolar 653 alumnos de los cuáles en 2009 egresaron 165 de bachillerato. Es decir

sólo el 25.3% terminó la educación media en el municipio. A la par el municipio

cuenta con personal docente y escuelas para todos los niveles de educación.

Tabla V.19 Alumnos egresados por nivel de educación

EDUCACIÓN ALUMNOS

EGRESADOS

PERSONAL

DOCENTE ESCUELAS

Prescolar, 2010 538 74 53

Primaria, 2010 644 162 59

Secundaria, 2010 468 90 19

Bachillerato, 2010 165 52 4

Al 2010 se contaba en el municipio con un total de 53 escuelas de prescolar, 59 de nivel

primaria, 19 de secundaria y 4 de bachillerato. La oferta educativa a nivel superior es

otorgada por UTSJR/UNIDAD JALPAN, CBENEQ, CESTEC, UAQ y UPN.

Además del Instituto Superior Interestatal de las Huastecas y el Instituto Nacional para la

Educación de Adultos, ICATEQ y los Centros comunitarios de aprendizaje.

De acuerdo al diagnóstico CONAPO 2010 en el municipio el 12.8% de la población es

analfabeta, mientras que el 31.08% no ha concluido la primaria.

En Jalpan el grado promedio de escolaridad es de 7.1, valor inferior a la media

estatal que es de 8.9, en ese mismo sentido, municipios con un menor desarrollo

urbano presentan los valores más bajos para este indicador.

Grupos étnicos y religiosos

En la actualidad la población indígena del Estado de Querétaro está integrada por cerca

de 41 mil 091 habitantes, que representan el 2.6% de la población estatal; su distribución

ocupa alrededor de 100 comunidades, en las que una parte considerable de los

pobladores conservan características culturales distintivas.

En cuanto a religión, el 97.1 % de los habitantes mayores de 5 años profesan religión

católica, en tanto el resto de la población práctica religiones diferentes que no representan

un índice importante, tal como se muestra la siguiente tabla:



167 167

Tabla. IV.20 Grupos religiosos del Municipio de Jalpan de Serra.

RReelliiggiioonneess NNúúmmeerroo ddee hhaabbiittaanntteess qquuee lloo

pprrooffeessaann ((mmaayyoorreess ddee 55 aaññooss))

Católica 18,715

Protestantes y Evangélica 189

Bíblicas no evangélicas 74

Otras religiones 7

Sin religión 109

No especificado 170

Tenencia de la Tierra

El Municipio presenta dos tipos de tenencia de la tierra; ejidal y propiedad privada. Para el

área definida para el proyecto el terreno que será afectado corresponde a propiedad

privada.

Nivel de aceptación del proyecto

El nivel de aceptación del proyecto es alto por los beneficios sociales y económicos que

traerá a la región, pues desde la preparación del sitio, será fuente de empleo (temporal) y

coadyuvará a atender la demanda de lotes y vivienda (a precio accesible), que registra el

municipio de Jalpan de Serra.

Valor que se le da a los sitios donde se establecerá el proyecto

Dentro del terreno donde se ubicará el proyecto, no existen espacios en el que los

habitantes constituyan puntos de reunión, recreación o aprovechamiento colectivo. Dichos

espacios se encuentran en las inmediaciones del predio formando parte de la

infraestructura urbana y no serán afectados negativamente por la realización del presente

proyecto.

Patrimonio Histórico

El patrimonio histórico y cultural de la zona, no será afectado de ninguna forma por el

proyecto. No se afectarán construcciones antiguas, viviendas o arboles con valor

histórico.



168 168

Economía. Análisis costo-beneficio.

Como se ha mencionado previamente, con la ejecución de las obras consideradas en el

proyecto no se pone en riesgo alguna especie de flora y fauna silvestre, tampoco se

modifica sustancialmente el ecosistema ni el paisaje del sitio, puesto que corresponde a

un área de por si alterada por la prácticas de tala irregular para leña, en principio y de

desarrollo urbano que es el que predomina en su área de influencia.

Por lo tanto no se consideran significativos los costos ambientales que pudieran derivarse

de dicho proyecto, pero si se le asigna un monto a la aplicación de medidas de mitigación.

IIVV..22..55 DDiiaaggnnóóssttiiccoo aammbbiieennttaall

Para elaborar el presente estudio de Impacto ambiental para el Proyecto de Urbanización

y Construcción del “Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa”; se recopilo

información, con el propósito de hacer un diagnostico previo a la ejecución del proyecto;

identificando y analizando los aspectos sociales, económicos y ambientales de la zona,

así como los procesos de deterioro natural y grado de conservación de los predios que se

afectarán con la puesta en marcha, tomando en cuenta el impacto social y económico que

implica.

Con todos los elementos de información recopilados, así como con el análisis de los

componentes ambientales identificados, y las áreas críticas del sistema ambiental, se

determina el potencial de afectación de dichos componentes para establecer la magnitud

de los posibles impactos ambientales y así realizar y describir el escenario ambiental

existente en el área de estudio.

Los resultados del análisis del componente ambiental se verificaron conforme a la

legislación y normatividad vigente en nuestro país, en materia de: Evaluación de Impacto

Ambiental, especies bajo categoría de conservación y calidad de las aguas, residuos

sólidos, aprovechamientos forestales, cambio de uso de suelo, Ley General de Desarrollo

Forestal Sustentable y La Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en

Materia de Áreas Naturales Protegidas, para verificar que los resultados del presente

estudio tengan veracidad y validez ante la autoridad ambiental.



169 169

IIVV..22..55..11 IInntteeggrraacciióónn ee IInntteerrpprreettaacciióónn ddeell IInnvveennttaarriioo AAmmbbiieennttaall

Estructura del sistema

Los límites definidos para el sistema ambiental se circunscribe específicamente al área

comprendida por el predio donde se realizará el proyecto que ocupa una superficie de

89,131.19 m2 (8-91-31.19 ha) y se hace también referencia a las condiciones particulares

de la zona conurbada de Jalpan de Serra, que representa el área de influencia (AI).

Con la finalidad de conocer las condiciones actuales del sitio propuesto para el desarrollo

del proyecto y su área de influencia, en forma previa al desarrollo de este, es necesario

hacer un análisis del comportamiento de los procesos de deterioro y/o grado de

conservación del área de estudio y las condiciones socioeconómicas de la población.

Recurso natural: Flora

De acuerdo con la caracterización de uso de suelo, al proceder a la estimación de las

áreas basales en DAP y los volúmenes, se considero la superficie del predio 89,131.19 m2

(8-91-01.25 ha) y que la dominancia de las especies son de tipo arbóreo, sin embargo,

debido a que se trata de un área considerada como perturbada por las actividades

antropogénicas, los individuos se encuentran en proceso de recuperación y sus diámetros

dominantes son menores a 10 cm, con una existencia por ha de 2,083 individuos de

estrato alto (arbóreos), de estos sólo 81 presentan diámetros iguales o mayores a 10 cm.

Como condición principal, se estimó un área basal (g) de 0.469 m2/ha, de los árboles

maderables con un DAP igual o mayor a 10 cm, lo que nos indica que conforme al

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE.

Se considera como NO FORESTAL.

Así mismo, la población de las zonas aledañas ha ejercido una presión importante sobre

la vegetación existente, como consecuencia de la utilización de algunas especies de flora

para uso doméstico, como leña, postes, etc.

Recurso natural: Fauna

La zona de estudio se localiza dentro de la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda de

Querétaro, una de las más diversas de México, en donde se tienen registradas 240

especies de vertebrados terrestres, en este caso, la zona de estudio cuenta con el registro

de 199 especies (82.9%) de las cuales, el 24.1% (48 spp.) se encuentran en alguna

categoría de riesgo según la NOM-ECOL-059 SEMARNAT 2010, sin embargo, cabe

mencionar que al menos la mitad de los registros son aves migratorias, por lo tanto, si

bien están presentes en la zona, solo lo harán por un breve periodo de tiempo.



170 170

Con respecto a los organismos observados en la zona, se identificaron 32 especies de

aves, 8 especies de mamíferos y 1 de reptiles. En el caso de los anfibios, no se observó

ninguno de ellos debido a que el muestreo se realizó durante la temporada de estiaje y las

condiciones ambientales no eran las adecuadas para la presencia de estos organismos.

Durante el recorrido de la zona de estudio, se observaron un total de 41 especies, que

corresponde al 20.6% de las especies esperadas en la zona, de las cuales sólo una de

ellas (Myadestes occidentalis) se considera como protegida (Pr).

Una vez identificadas las especies de flora y fauna en el sitio, y las de la Norma Oficial

Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, que determina las especies y subespecies en

peligro de extinción, amenazadas, endémicas, raras y las sujetas a protección especial, el

predio de estudio, De manera particular solamente el Clarín Jilguero (Myadestes

occidentalis) es un ave que se encuentra en la categoría de protegida y no es endémica, y

considerando que no es una especie fesorial y que se cuenta con amplias áreas

circundante donde el individuo en particular puede reubicarse y que no se pone en riesgo

el hábitat de dicha especies. Se considera que el proyecto no afectará sus poblaciones,

por la perturbación existente y que estos se verán ahuyentados hacia las extensas zonas

conservadas de los alrededores.

La naturaleza del proyecto es colindante a la mancha urbana, lo que tiende a ahuyentar a

los ejemplares de fauna que se pudieran aproximar hacia el sitio, pero cuentan con

extensas áreas aledañas a donde pueden reubicarse dichos individuos, por lo que no se

considera que tenga un impacto significativo sobre la fauna local.

Recurso natural: Aire

Para esta zona, la calidad del aire es aceptable, ya que no existe una contaminación

perceptible de la atmósfera, debido a la ausencia de fuentes fijas de emisiones de gases

contaminantes, ya que no se encuentra establecida en esta zona ningún tipo de industria.

Como resultado de las actividades productivas de la población que se realizan en el área

de estudio, se generan principalmente la dispersión de partículas sólidas por la acción del

viento, como son el desarrollo de las actividades de desplazamiento de vehículos

automotores.

Tomando en cuenta que la maquinaria a utilizar para el proyecto, trabajará 8 horas

diarias, el resto de las 24 horas del día permite la sedimentación de polvos y sustancias

suspendidas, así como la dispersión de contaminantes.



171 171

Recurso natural: Suelo

El suelo predominante en la Reserva es el litosol, aunque en las dos microcuencas de

estudio están aproximadamente distribuidos en partes iguales, entre litosol (con

distribución similar en mabas microcuencas), cambisol cálcico (domnante en Microcuenca

de Jalpan) y regosol éutrico (dominante en la Microcuenca de Ahuacatlán de Guadalupe).

En menor medida se tiene el feozem lúvico.

Aunque el uso potencial de estos suelos es principalmente forestal y pecuario, muchas de

estas áreas han sido desmontadas para incorporarlas a usos agrícolas o

sobrepastoreadas, favoreciendo con esto los procesos erosivos y disminuyendo su

potencial productivo. En lo que respecta al proyecto se tienen manifestadas erosiones de

tipo moderada (10-50 ton/ha), en la zona con mayor impacto antrópico y cercano a la

carretera.

Recurso natural: Agua

Si bien la zona de estudio no atraviesa ningún cuerpo de agua de importancia, destaca el

hecho de la presencia de la Presa de Jalpan a escasos 2.5 km al sur del proyecto (aguas

arriba). Esta Presa es el cuerpo de agua más grande de la región (con una capacidad

total de 8 millones de m3).

La zona por donde se ubica el sitio es en el inicio de una serranía ubicada al poniente de

la Cabecera Municipal, la cual forma varios escurrimientos intermitentes con dirección

nororiente-surponiente hacia el valle intermontano donde se ubica la Cabecera Municipal.

En el caso del proyecto que nos ocupa, existe un escurrimiento intermitente en su parte

sur, que limita en su porción sur al el predio y que siguen una orientación hacia el oriente.

Se considera que este escurrimiento aún no está contaminado, debido a que no se

canalizan o desembocan en el cauce de éste, drenajes u otro tipo de desechos. Este

escurrimiento no será alterado por el proyecto, toda vez que conforme la normatividad

existente se respetara una franja de 5 m, por lo que permitan el libre curso de los

escurrimientos naturales.

Recurso natural: Paisaje

El paisaje actual de la zona comprende la combinación entre la mancha urbana

circundante y algunas zonas pecuarias y de preservación. De manera que, el proyecto

que se pretende desarrollar no es discordante con el paisaje actual en la zona, el cual

está modificado por las actividades antropogénicas en relación con los usos y destinos del

suelo reconocidos en los instrumentos de ordenamiento urbano existentes.



172 172

Aspecto socioeconómico.

Actualmente, la economía de la zona se basa en el desarrollo de las actividades de

agricultura de temporal y ganadería extensiva, principalmente; lo que determina muy

bajos ingresos para la población, debido a los bajos rendimientos de producción como

resultado de la escasa e irregular presencia de lluvias.

El objetivo del gobierno actual, es generar empleo y reactivación económica del municipio

a través del turismo y la cultura, aprovechando la denominación de “Pueblo mágico”

para convertir al municipio en uno de los principales a nivel nacional además de la

denominación de Patrimonio Cultural de la Humanidad de las Misiones Franciscanas y

Reserva de la Biósfera, con ello favorecer el flujo monetario del municipio

En términos generales el sitio del proyecto tiende a la urbanización a corto plazo, debido a

la carencia de predios con Uso de Suelo Urbano y a la cercanía del terreno con la zona

urbana.

Por lo anteriormente referido, las obras y actividades involucradas en proyecto de

urbanización y construcción del Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa, no ponen

en riesgo los recursos naturales existentes, ya de por si modificados por las diversas

actividades antropogénicas identificadas en el sitio y su área de influencia.

Es importante mencionar que, se buscará que el proyecto respete la capacidad de

acogida del territorio donde se ubicará, que tenga aceptación social, viabilidad económica

y sustentabilidad ambiental



173 173

VV.. IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN,, DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN YY EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEE LLOOSS IIMMPPAACCTTOOSS

AAMMBBIIEENNTTAALLEESS Con la información del diagnóstico ambiental realizado previamente, en este apartado se

elaborará el escenario ambiental en el cual se identificarán los impactos que resultarán al

insertar el proyecto en el área de estudio; esto permitirá identificar las acciones que

pueden generar desequilibrios ecológicos y que por su magnitud e importancia

provocarán daños permanentes al ambiente y/o contribuirán en la consolidación de los

procesos de cambio existentes.

VV..11 MMeettooddoollooggííaa ppaarraa iiddeennttiiffiiccaarr yy eevvaalluuaarr llooss iimmppaaccttooss aammbbiieennttaalleess

De acuerdo con la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

(LGEEPA), el impacto ambiental es la “Modificación del ambiente ocasionado por la

acción del hombre o de la naturaleza”, en este apartado se identificarán y valorarán los

impactos ambientales que generarán las obras del proyecto denominado

“Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa” con una superficie de 89,131.19 m2, en

la localidad de Jalpan de Serra, Qro., así como la forma de evitar o atenuar los impactos

generados en caso de que estos sean adversos.

A partir de la información del proyecto del Capítulo II (Descripción del proyecto) y con la

información del entorno natural y socioeconómico del Capítulo IV se realizará un análisis

preliminar de los posibles impactos. Este análisis proporciona una primera visión de la

relación Proyecto–Entorno en la que se ha incluido un programa de actividades a realizar

de acuerdo con las características del proyecto y los factores ambientales que en general

pueden ser afectados en un ambiente natural con perturbaciones asociadas a fenómenos

naturales.

En esta primera aproximación al estudio de acciones y efectos, no se entrará en detalles,

sino que se seleccionarán los elementos que pueden ser afectados por las acciones

emprendidas para la consecución del proyecto, así como vislumbrar aquellos factores que

serán los más afectados. Con estos se construirá una matriz de impactos.

Es de considerar que toda obra o actividad efectuada tendrá impacto sobre los

componentes ambientales, los cuales podrán ser de carácter positivo o benéficos,

entendiéndose como obras o actividades que favorecerán la estabilidad del medio, o

negativos o adversos que representarán afectaciones a algunos componentes

ambientales o procesos.



174 174

Posteriormente se recurrió a una combinación de técnicas para la identificación y

valoración de los impactos ambientales potenciales a generarse.

La identificación y valoración, tanto cualitativa y/o cuantitativa, de los impactos

ambientales, así como las medidas ambientales propuestas para mitigarlos, prevenirlos,

compensarlos y/o restituirlos dará a la autoridad competente las herramientas para

determinar la factibilidad del desarrollo del proyecto.

TTAABBLLAA VV..11 EETTAAPPAASS DDEE LLAA EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEE IIMMPPAACCTTOO AAMMBBIIEENNTTAALL

ETAPA DESCRIPCIÓN

Identificación Consiste en identificar separadamente las actividades del proyecto que podrían provocar impactos sobre el ambiente en las etapas de selección del sitio; construcción, operación y mantenimiento; y abandono al término de la vida útil. Asimismo se identifican los factores ambientales y sus atributos que se verían afectados.

Predicción Consiste en predecir la naturaleza y extensión de los impactos ambientales de las actividades identificadas. En esta fase se requiere cuantificar con indicadores efectivos el significado de los impactos.

Evaluación Consiste en evaluar los impactos ambientales, cuantitativa y cualitativamente. De hecho, la política de estudiar los efectos en el ambiente carecería de utilidad si no se contará con una determinación cualitativa y cuantitativa de impactos.

VV..11..11 IInnddiiccaaddoorreess ddee iimmppaaccttoo

Una característica fundamental en la identificación de los impactos ambientales es el

conocimiento del proyecto en sus distintas etapas (Preparación del Sitio, Construcción y

Operación y Mantenimiento); esta información nos permite realizar un diagnóstico

acertado del efecto del proyecto sobre el ambiente físico, biológico y socioeconómico en

donde se desarrollará el proyecto.

Para el proyecto de urbanización y construcción del Fraccionamiento Nuevo Milenio

Segunda Etapa, se utilizó una lista de revisión y la consulta a expertos en asuntos

forestales y ambientales, así como a los propietarios de los predios aledaños, para

determinar las acciones o actividades del proyecto a evaluar.



175 175

Como se podrá observar en la tabla siguiente, el grupo de expertos con apoyo de la lista

de revisión y chequeo determinó un total de 27 acciones para el proyecto; de estas 7

corresponden a la fase de preparación del sitio, 14 corresponden a la fase del operación y

mantenimiento y 6 corresponden a la fase de finiquito o abandono del sitio.

TTAABBLLAA VV.. 22 AACCCCIIOONNEESS CCOONNTTEEMMPPLLAADDAASS PPAARRAA EELL PPRROOYYEECCTTOO

Fases Preparación del Sitio Urbanización y

Construcción

Operación y

Mantenimiento

AC

CIO

NE

S

Levantamiento Topográfico

Instalación de Obras de

apoyo Generación de Residuos

Ahuyentamiento y protección de fauna silvestre

Nivelación, compactación Circulación vehicular

Remoción de la cubierta vegetal

Transporte de materiales Consumo de Agua

Remoción del suelo

Excavaciones Generación de Aguas

Residuales

Trazo de vialidades

Introducción de Agua

Potable

Mantenimiento de Áreas

Verdes

Operación y

Mantenimiento de

Maquinaria y Equipo

Introducción de Drenaje

Sanitario

Mantenimiento de

Infraestructura Vial

Manejo de residuos

Introducción de Drenaje

Pluvial

Introducción de Energía

Eléctrica

Habilitación de áreas

municipales (verdes)

Operación y

Mantenimiento de

Maquinaria y Equipo

Lotificación

Construcción de

vialidades, Guarniciones y

banquetas

Generación de residuos

Construcción de

Viviendas



176 176

Ahora bien, los factores del medio susceptibles de recibir impactos son los componentes

ambientales de los sistemas presentes en la zona de estudio (Medio físico y Medio

Socioeconómico), estos son entendidos como los elementos, cualidades y procesos del

entorno, que pueden ser afectados en las diferentes etapas y actividades del proyecto.

La complejidad del entorno y su carácter de sistema aconseja disponer los factores

relevantes en varios niveles; el primer nivel es de los subsistemas; el segundo nivel

corresponde a los medios; el tercer nivel se refiere a los factores.

Temáticamente, el entorno, está constituido por elementos y procesos interrelacionados,

los cuales pertenecen a los siguientes subsistemas: Físico Natural, Actividades

Socioeconómicas y Núcleos e Infraestructura y medios (inerte, biótico, perceptual, usos

del suelo primeramente; población y economía por una parte e infraestructura y servicios,

estructura espacial de núcleos y estructura urbana).

A cada uno de estos medios pertenecen una serie de factores susceptibles de recibir

impactos, entendidos como los elementos, cualidades y procesos del entorno que pueden

ser afectados por el proyecto, es decir, por las acciones impactantes consecuencia de

aquel.

Con las premisas anteriores, el grupo técnico llevó a cabo la identificación de los factores

ambientales con la finalidad de detectar aquellos aspectos del medio ambiente cuyos

cambios motivados por las distintas acciones del proyecto, supongan modificaciones

positivas o negativas de la calidad ambiental del mismo.

VV..11..22 LLiissttaa iinnddiiccaattiivvaa ddee iinnddiiccaaddoorreess ddee iimmppaaccttoo

Una vez seleccionados los indicadores de impacto se establecen los factores o

parámetros de estos mismos, por lo que, dependiendo de estos se definirá el grado de

minuciosidad con que se pretende abordar el presente estudio.



177 177

TTAABBLLAA VV.. 33 FFAACCTTOORREESS PPAARRTTIICCUULLAARREESS DDEE IIMMPPAACCTTOO PPAARRAA EELL PPRROOYYEECCTTOO

SISTEMA SUBSISTEMA COMPONENTE

AMBIENTAL INDICADORES ESPECÍFICOS

Físico

Medio Inerte

Aire

Calidad del Aire (gases)

Nivel de polvo

Microclima

Nivel de ruido

Suelo Contaminación de suelo

Características geomorfológicas

Agua

Recursos hídricos

Calidad del agua

Recarga de Acuíferos

Calidad del agua subterránea

Medio Biótico

Flora Densidad y distribución

Degradación de vegetación en el entorno

Fauna Abundancia

Distribución de fauna

Perceptual Paisaje Generación de residuos

Aspecto visual

Socioeconómico

Medio Social

Terreno Desarrollo urbano

Zonas comerciales

Cultural Educación y cultura

Estilo de vida

Infraestructura

Vialidades

Drenaje municipal

Áreas verdes

Humanos Calidad de vida

Congestión de tráfico

Medio Económico

Población

Densidad de Población

Nivel de empleo

Ingresos

Economía Nivel de consumo

Cambio de valor del suelo



178 178

VV..11..33 CCrriitteerriiooss yy mmeettooddoollooggííaass ddee eevvaalluuaacciióónn

La evaluación de impacto ambiental para el presente proyecto, se llevó a cabo utilizando

la metodología conocida como Matrices de Interacción.

Las matrices de interacción (causa-efecto), varían desde las que hacen

consideraciones simples de las actividades del proyecto y sobre sus impactos sobre los

factores ambientales, hasta planteamientos estructurados en etapas que muestran las

interrelaciones existentes entre los factores afectados.

La matriz interactiva muestra las acciones del proyecto o actividades en un eje y los

factores ambientales pertinentes a lo largo de otro eje de la matriz. Cuando se espera

que una acción determinada provoque un cambio en un factor ambiental, este se anota en

el punto de intersección de la matriz y se describe además en términos de

consideraciones de magnitud e importancia.

VV..11..33..11 CCrriitteerriiooss

La aplicación del método de matrices de interacción, permite identificar un impacto como

resultado del análisis de la interacción entre la acción o actividad del proyecto y un factor

ambiental o indicador de impacto, señalando la magnitud; parámetro que se evalúa con el

objetivo a determinar el grado, extensión o escala de un impacto según su correlación con

un factor ambiental; esto de acuerdo a los criterios siguientes:



179 179

TTAABBLLAA VV.. 44 CCRRIITTEERRIIOOSS DDEE EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEE IIMMPPAACCTTOO AAMMBBIIEENNTTAALL

NNaattuurraalleezzaa IInntteennssiiddaadd ((II))

- Impacto beneficioso - Impacto perjudicial

+ -

- Baja - Media - Alta - Muy alta - Total

1 2 4 8

12

EExxtteennssiióónn ((EEXX))

ÁÁrreeaa ddee IInnfflluueenncciiaa MMoommeennttoo ((MMOO))

PPllaazzoo ddee llaa MMaanniiffeessttaacciióónn

- Puntual - Parcial - Extenso - Total - Critica

1 2 4 8

(+4)

- Largo plazo - Medio plazo - Inmediato - Crítico

1 2 4

(+4)

PPeerrssiisstteenncciiaa ((PPEE))

PPeerrmmaanneenncciiaa ddeell EEffeeccttoo RReevveerrssiibbiilliiddaadd ((RRVV))

- Fugaz - Temporal - Permanente

1 2 4

- Corto plazo - Mediano plazo - Irreversible

1 2 4

SSiinneerrggiiaa ((SSII))

RReegguullaarriiddaadd ddee llaa MMaanniiffeessttaacciióónn AAccuummuullaacciióónn ((AACC))

IInnccrreemmeennttoo PPrrooggrreessiivvoo

- Sin sinergismo (simple) - Sinérgico - Muy sinérgico

1 2 4

- Simple - Acumulativo

1 4

EEffeeccttoo ((EEFF))

RReellaacciióónn CCaauussaa--eeffeeccttoo PPeerriiooddiicciiddaadd ((PPRR))

RReegguullaarriiddaadd ddee llaa MMaanniiffeessttaacciióónn

- Indirecto (secundario) - Directo

1 4

- Irregular y discontinuó - Periódico - Continuo

1 2 4

RReeccuuppeerraabbiilliiddaadd ((MMCC))

RReeccoonnssttrruucccciióónn ppoorr MMeeddiiooss HHuummaannooss

- Recuperable de inmediato - Recuperable a medio plazo - Mitigable - Irrecuperable

1 2 4 8

Los criterios seleccionados para evaluar los impactos ambientales se definen a

continuación:



180 180

Signo. El signo del impacto hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de

las distintas acciones que van a actuar sobre los factores considerados.

Intensidad (I). Se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito

específico en que actúa. La valoración estará comprendida entre 1 y 12, en el que el 12

expresará una destrucción total del factor en el área en la que produce el efecto, y el 1

una afección mínima. El valor comprendido entre esos dos términos reflejará situaciones

intermedias.

Extensión (EX). Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el

entorno del proyecto (% de área, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto). Si la

acción produce un efecto muy localizado, se considerará que el impacto tiene un carácter

Puntual (1). Si por el contrario, el efecto no admite una ubicación precisa dentro del

entorno del proyecto, teniendo una influencia generalizada en todo él, el impacto será

Total (8), considerando situaciones intermedias, según su graduación, como impacto

Parcial (2) y Extenso (4).

Momento (MO). El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre

entre la aparición de la acción (to) y el comienzo del efecto (tt) sobre el factor del medio

considerado.

Así pues, cuando el tiempo transcurrido sea nulo, el momento será Inmediato, y si es

inferior a un año, Corto Plazo, asignándole en ambos casos un valor de (4). Si es un

periodo de tiempo que va de 1 a 5 años, Medio Plazo (2), y si el efecto tarda en

manifestarse mas de cinco años, Largo plazo, con valor asignado (1).

Si concurriese alguna circunstancia que transforme en critico el momento del impacto,

cabría atribuirle un valor de una o cuatro unidades por encima de las especificadas (ruido

por la noche en las proximidades de un centro hospitalario – inmediato -, previsible

aparición de una plaga o efecto pernicioso en una explosión junto antes de la recolección

– medio –plazo-)

Persistencia (PE). Se refiere al tiempo supuestamente permanecería el efecto desde su

aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iníciales previas

a la acción por medios naturales, o mediante la introducción de medidas correctoras.

Si dura menos de un año, consideramos que la acción produce un efecto Fugaz,

asignándole un valor (1). Si dura entre 1 y 10 años. Temporal (2), y el efecto tiene una

duración superior a los 10 años, consideramos el efecto como Permanente asignándole

un valor (4). Un efecto permanente puede ser reversible o irreversible. Por el contrario, un

efecto irreversible, puede presentar una persistencia temporal.



181 181

Reversibilidad (RV). Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del

factor afectado como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las

condiciones iníciales previas a la actuación, por medio de la intervención humana

(introducción de medidas correctoras).

Si el efecto es totalmente Recuperable, se le asigna un valor (1) o (2), según lo sea de

manera inmediata o a mediano plazo, si lo es parcialmente, el efecto es Mitigable, y toma

un valor de (4). Cuando el efecto es Irrecuperable (alteración imposible de reparar, tanto

por la acción natural, como por la humana) le asignamos el valor (8). En el caso de ser

irrecuperables, pero que exista la posibilidad de introducir medidas compensatorias, el

valor adoptado será (4).

Sinergia (SI). Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples. La

componente total de la manifestación de los efectos simples, provocados por las acciones

que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría de esperar de la manifestación

de efectos cuando las acciones que las provocan actúan de manera independiente no

simultáneamente.

Cuando una acción actuando sobre el factor, no es sinérgica con otras acciones que

actúan sobre el mismo factor, el atributo toma el valor (1), si presenta un sinergismo

moderado (2) y si es altamente sinérgico (4).

Acumulación (AC). Este atributo de idea del incremento progresivo de la manifestación

del efecto, cuando persiste de forma continuada o retirada la acción que lo genera.

Cuando una acción no produce acumulativos (acumulación simple), el efecto se valora

como (1). Si el efecto producido es acumulativo el valor se incrementa.

Efecto (EF). Este atributo se refiere a la relación causa-efecto, o sea a la forma de

manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de una acción. El efecto

puede ser directo o primario, su manifestación no es consecuencia directa de la acción,

sino que tiene lugar a partir de un efecto primario, actuando éste como una acción de

segundo orden. Este término toma valor 1 en caso de que el efecto sea secundario y el

valor 4 cuando sea directo.

Periodicidad (PR). Se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, bien sea de

manera cíclica o recurrente (efecto periódico), de forma impredecible en el tiempo (efecto

irregular), o constante en el tiempo (efecto continuo). A los efectos continuos se les asigna

un valor (4), a los periódicos (2) y a los de aparición irregular, que deben evaluarse en

términos de probabilidad de ocurrencia, y a los discontinuos (1).



182 182

Importancia del Impacto (I). La importancia del efecto de una acción sobre un factor

ambiental, no debe confundirse con la importancia del factor ambiental afectado. La

importancia del impacto, viene representada por un número que se deduce mediante el

siguiente modelo:

II == ±± ((33II ++ 22EEXX ++ MMOO ++ PPEE ++RRVV ++ SSII ++AACC ++EEFF ++PPRR ++MMCC))

A fin de realizar una jerarquización de los impactos derivados del proyecto, se

establecieron los criterios de importancia de acuerdo a la siguiente descripción.

TTAABBLLAA VV.. 55 CCRRIITTEERRIIOOSS DDEE IIMMPPOORRTTAANNCCIIAA DDEE LLOOSS IIMMPPAACCTTOOSS IIDDEENNTTIIFFIICCAADDOOSS

SIGNIFICANCIA VALORES COLOR

DESCRIPCIÓN ADVERSO BENÉFICO

Irrelevante

< 25

Los impactos al ambiente y las poblaciones no alteran las funciones normales de ningún sistema ambiental de manera que tenga consecuencias visibles o permanentes.

Moderado

26 - 50

Los impactos al ambiente y poblaciones pueden ser temporales (durante el tiempo que duren las actividades involucradas en el proyecto). Local si solo abarca el área del proyecto y es reversible; es decir, que se pueden recuperar las condiciones iníciales en el área en un periodo de tiempo menor a un año.

Severo

50 – 75

Los impactos al ambiente y poblaciones son permanentes o mayores a un año, el efecto es local o regional; es decir, pudiera abarcar el área del proyecto, la región fisiográfica o cuenca. Además es irreversible (no es posible recuperar las condiciones iníciales prevalecientes).

Crítico

> 75

Los impactos al ambiente y las poblaciones son catastróficos, el efecto es regional; es decir, pudiera abarcar la región fisiográfica o cuenca. Además es irrecuperable (no es posible recuperar las condiciones iníciales prevalecientes.



183 183

VV..11..33..22 MMeettooddoollooggííaass ddee eevvaalluuaacciióónn yy jjuussttiiffiiccaacciióónn ddee llaa mmeettooddoollooggííaa sseelleecccciioonnaaddaa

El método seleccionado para la identificación y evaluación de impactos, se conoce como

Matriz de Leopold modificada, este es un método matricial que permite evaluar

cuantitativa y cualitativamente el impacto de las acciones o actividades del proyecto sobre

los componentes del medio. Esta consiste en cuadros de doble entrada en una de las

cuales se disponen las acciones del proyecto causa de impacto y en la otra los elementos

o factores ambientales relevantes receptores de los efectos. En la matriz se señalan las

casillas donde se puede producir una interacción, las cuales identifican los impactos

potenciales, cuya significación habrá de evaluarse posteriormente.

Una matriz interactiva simple, muestra las acciones del proyecto o actividades en un eje, y

los factores ambientales pertinentes a lo largo del otro eje de la matriz. Cuando se espera

que una acción determinada provoque un cambio en un factor ambiental, este se anota en

el punto de intersección de la matriz, y se describe además en términos de

consideraciones de magnitud e importancia.

Cabe mencionar que la Matriz de Leopold, no es propiamente un modelo para realizar

estudios de impacto ambiental, sino una forma de sintetizar y visualizar los resultados de

tales estudios; así, esta matriz sólo tiene sentido si está acompañada de un inventario

ambiental y de una explicación sobre los impactos identificados, de su valor, de las

medidas de mitigarlos, y de un programa de seguimiento y control.

Para identificar los posibles impactos ambientales que producirá el proyecto, se procedió

a diseñar una matriz de Leopold, la cual se compone de los indicadores de impacto

(Renglones) y las actividades características de este tipo de obra. Cada una de las

interrelaciones identificadas entre los elementos X, Y de la matriz, representa un posible

impacto. Las actividades se agruparon en tres etapas: preparación del sitio, construcción,

operación y mantenimiento, además considera la correspondiente a contingencias

ambientales dentro de esta última.

La matriz de identificación de impactos para el proyecto de Urbanización, Lotificación y

Construcción del Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa se presenta a

continuación:



184

Tabla V.6 Matriz Cualitativa de Identificación de Impactos

Le

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ieto

de

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ae

str

uctu

ra V

ial

Calidad del aire (-) t M (-) t M (-) t M (-) t A (-) t M (-) t M (-) t M (-) t B (-) t B (-) t B (-) t B (-) t A (-) t A (-) t M (-) p M (-) f B (+) t B

Microclima (-) p M (-) p M (-) p M (-) p M (-) p M (-) p A (-) p A (-) p B (+) p B

Nivel de Polvo (-) t M (-) t A (-) t A (-) t A (-) t M (-) t A (-) t B (-) t B (-) t B (-) t B (-) t M (-) t B (-) t M (-) f B (+) p B

Nivel de Ruido (-) t A (-) t A (-) t A (-) t A (-) t A (-) t M (-) t A (-) t M (-) t M (-) t M (-) t M (-) t A (-) f M (-) t A (-) p M (-) f B (-) t M

Erosión (-) p A (-) p A (-) p B

Contaminación del suelo (-) t A (-) t M (-) t A (-) p M (-) p M (-) p B

Drenaje superficial (-) p A (-) p A (-) p A (-) p B (-) p A (-) p A (-) p B (-) p B (-) p A (-) p B (-) p A (-) p A

Cararterísticas geomorfológicas (-) p A (-) p A (-) p A (-) p M (-) p M (-) p M (-) p M (-) p A

Recursos hidricos (-) t A (-) t A (-) p M (-) p A

Calidad del agua (-) t A (-) t A (-) t M (-) t M (-) t M (-) t A (-) t M (-) p A (-) p B (-) p B

Recarga de acuíferos (-) t A (-) t A (-) t A (-) t A (-) P A (-) p A

Deterioro de la calidad del agua sub. (-) p B (-) p B (+) p B

Densidad y distribución (-) p A (-) p A (+) p A (-) p A (+) p A

Degradación de vegetación entorno

Abundancia (-) t A (-) p A (-) p A (-) p A (-) t A (-) p M (-) p A (-) t B (-) t B (-) t B (-) t B (-) t M (-) p A (-) p M (+) p M

Distribución de fauna (-) t A (-) p A (-) p A (-) t M (-) t B (-) t M (-) t B (-) t B (-) t B (+) t B (-) p M (-) p M (-) p B (+) p M

Basura (Residuos sólidos) (-) t A (-) t M (-) t M (-) t B (-) t B (-) t B (-) t B (-) t M (-) t M (-) t A (-) p M (-) p B (-) p B

Aspecto visual (-) f B (-) p A (-) p A (-) t A (-) t A (-) t B (-) t B (-) t M (-) t B (-) t B (-) p B (-) p B (+) p M (-) t M (-) p M (-) p A (-) p M (+) p M (-) p M

Desarrollo urbano (+) p B (+) p B (+) p B (+) p B (+) p M (+) p A (+) p B

Zonas comerciales

Educación y cultura (+) p M

Estilo de vida (+) p M

Vialidades (+) p M (+) p B

Abastecimiento agua potable (+) p M (+) p M

Drenaje pluvial y municipal (+) p M (+) p M

Áreas verdes (+) p A (+) p M (+) p M

Calidad de vida (+) p A (+) p A (+) p A (+) p A (+) p M (+) p A (-) p B (-) p M (+) p B (+) p B (+) p B

Congestion de trafico (-) t B (-) t M (-) t B (-) p A

Seguridad laboral (-) t B (-) t B (-) t B (-) t B (-) t B (-) t B (-) t B (-) t B (-) t B (-) t B (-) t B (-) t B (-) t B (-) t B (-) f B (-) f B

Densidad de población

Nivel de empleo (+) t B (+) t B (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t A (+) t A (+) t A (+) t A (+) t A (+) t A (+) t A (+) t A (+) t A (+) t A (+) t A (+) p B (+) p B

Ingresos (+) t M (+) t B (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t A (+) t A (+) t A (+) t A (+) t A (+) t A (+) t A (+) t A (+) t A (+) t A (+) t A (+) p B (+) p B

Nivel de consumo (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+ ) p A

Cambio valor suelo (+) p A (+) p A (+) p A (+) p A (+) p A (+) p A (+) p B

Captación fiscal (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) P A (+) p B (+) p B (+) p B (+) p B

Ingreso economía local (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t M (+) t A (+) p B (+) p B (+) p B (+) p B

MATRIZ DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS

PROYECTO: Urbanización y Construcción del Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa"

1 Preparación del sitio 2 Urbanización y Construcción 3. Operación y Mantenimiento

EFECTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE (Factores Ambientales

Impactados)

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INFRESTRUCTURA

HUMANOS

ME

DIO

EC

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OM

ICO

POBLACIÓN

ECONOMÍA



185

Análisis de la Identificación de Impactos

Para el desarrollo de la matriz cualitativa se interrelacionaron las acciones del proyecto

con los elementos ambientales, obteniéndose el universo de impactos y la naturaleza de

estos (positivos o negativos).

El número total de interacciones posibles de la matriz cualitativa es de 972 (27 acciones

por 36 indicadores de impacto), de los cuales se identificaron 325 impactos; en tanto que

en el resto de las interacciones no se encontró relación.

De los 325 impactos identificados, 87 corresponden a la etapa de preparación del sitio,

185 a la etapa de construcción y 53 a la etapa de operación y mantenimiento.

La distribución de ellos se muestra en la siguiente gráfica.

IMPACTO

AMBIENTAL PREPARACIÓN

DEL SITIO CONSTRUCCIÓN

OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO TOTAL

PORCENTAJE

(%)

Adverso 55 103 26 184 56.60 %

Benéfico 32 82 27 141 43.38 %

TOTAL 114 161 48 325 100 %

Fig. V.1 Distribución de Impactos al ambiente derivados del proyecto



186

Los resultados obtenidos a partir de los métodos aplicados para la identificación de

impactos ambientales, permiten realizar el siguiente análisis:

Fig. V.2 Distribución del número de Impactos adversos identificados por etapa del proyecto

Fig. V.3 Distribución del número de Impactos Benéficos identificado por etapa del proyecto



187

DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS IDENTIFICADOS

Aire

Indicador: Generación de ruido; Nivel de Polvo; Calidad del Aire (humos y gases

contaminantes).

Durante las etapas de preparación del sitio, urbanización y construcción del

fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa, la calidad del aire se podría ver afectada.

La operación de maquinaria y equipo para las actividades de retiro de la vegetación,

cortes para las vialidades, nivelaciones, excavaciones, introducción de servicios,

transporte de materiales, pavimentación, construcción de guarniciones y banquetas,

así como la construcción de las viviendas, provocarán la emisión de ruido, polvo, gases y

humos.

Durante la ocupación de las viviendas, habrá emisión continua de humos y gases debido

al consumo de combustibles en las mismas para la preparación de alimentos y por los

vehículos a utilizar.

Suelo

Indicador: Cambio en las características fisicoquímicas del suelo; Erosión; Drenaje

superficial.

Las características fisicoquímicas del suelo podrían verse afectadas durante las etapas

preparación del sitio y construcción. El retiro total de la vegetación podría causar erosión

hídrica y/o eólica.

La descarga de residuos generados por algún mantenimiento fortuito de la maquinaria y

equipo, y el tiradero de los residuos resultantes de las actividades de urbanización y

construcción podrían contaminar el suelo.

Con la construcción de viviendas y vialidades se verá disminuida el área de absorción de

agua en el sitio.

En general, estos impactos resultan de magnitud significativa, sin embargo se

tomarán medidas preventivas y de mitigación, que incluyen la instalación de sanitarios

portátiles y recipientes para el almacenamiento temporal de residuos domésticos, que

minimizarán los impacto en este sentido.



188

Agua

Indicador: Recursos Hídricos y Calidad del Agua.

Durante la etapa de Construcción, la remoción de la vegetación para las vialidades

podría causar el arrastre de desechos o material desmontado, si esta actividad se realiza

en época de lluvias. Las actividades de nivelación y compactación y cortes para

vialidades también causarían afectación al ser arrastrado el material proveniente de estos.

Este impacto se considera adverso y significativo. Como medida preventiva se

recomienda que estas actividades se realicen en épocas donde la probabilidad de lluvias s

sea baja.

Flora

Indicador: Densidad y distribución de vegetación.

El proyecto contempla la remoción de la vegetación en el área que ocuparán vialidades

y lotes por consiguiente se tendrán afectaciones a la fauna existente compuesta

principalmente por aves; el sitio se verá transformado de un espacio natural a uno

donde la principal actividad será de carácter habitacional.

Este impacto se considera de alta significancia por la imposibilidad de restitución.

Durante el estudio de campo se determinó la existencia de únicamente una especie bajo

estatus en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001.

Fauna

Indicador: Distribución de fauna

El incremento de personas en el sitio, así como el movimiento y operación de equipo y

maquinaria provocarán el alertamiento de la fauna local, siendo el retiro de

vegetación la actividad más directamente relacionada a este impacto. Las especies

tenderán a huir o refugiarse en sitios seguros.

Los procedimientos de desmonte y el tipo de especies que se distribuyen, tendrán una

relación directa con la magnitud del impacto. Así, si el desmonte se realiza en varios

frentes, la posibilidad de escape o refugio de las especies de mamíferos y reptiles se

verá altamente disminuida dada su capacidad de desplazamiento.



189

Paisaje

Indicador: Aspecto Visual

El proyecto incidirá en la modificación del paisaje natural. El retiro de vegetación en el

área vial y lotes, así como la construcción de las viviendas alterarán significativamente la

vista del sitio. Las condiciones serán reemplazadas por un desarrollo habitacional en su

mayor parte.

Por su condición permanente, el impacto se considera negativo, sin embargo, el predio

se encuentra inmerso en una zona altamente urbanizada, por lo que en su entorno el

paisaje ya ha sido modificado.

Factores sociales y económicos

Indicador: Nivel de Empleo

El proyecto generará empleos temporales durante sus diferentes etapas. Durante la

preparación del sitio y urbanización se espera la contratación de personal, que de

manera paulatina se irá incorporando durante el tiempo total que están programadas

estas actividades. Durante la construcción de las viviendas, también se requerirá mano

de obra. Por el tipo de actividades a realizar se buscará la contratación de mano de obra

local. Este impacto es de tipo benéfico en el aspecto socioeconómico.

Indicador: Calidad de Vida, Congestión de Trafico

La generación de ruido, contaminación atmosférica e incremento en el tráfico vehicular

ocasionado por el traslado de materiales y acarreo de residuos, podrían traer molestias

a la población cercana, tanto durante la urbanización del terreno como en la construcción

de las viviendas.

EVALUACION DE IMPACTOS

Una vez realizada la identificación de impactos (matrices cualitativas), se procede a

realizar la evaluación de los mismos, la cual es de carácter numérico, lo que implica la

asignación de valores a cada uno de los impactos identificados de acuerdo a su

importancia y magnitud, para lo cual se hace uso de los criterios descritos a detalle

anteriormente. La matriz de evaluación cuantitativa de impactos ambientales se presenta

a continuación.



190

Tabla V.7 Matriz Cuantitativa de Impactos Ambientales

Le

va

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ial

Calidad del aire -27 -27 -27 -49 -32 -27 -23 -23 -23 -23 -52 -40 -55 -38 -18 20

Microclima -40 -40 -36 -36 -40 -58 -63 -30 32

Nivel de Polvo -25 -31 -25 -26 -43 -21 -21 -21 -21 -23 -21 -32 -17 26

Nivel de Ruido -31 -31 -31 -43 -31 -40 -43 -25 -25 -25 -25 -43 -27 -53 -40 -21 -25

Erosión -77 -77 -23

Contaminación del suelo -35 -27 -34 -40 -30 -27

Drenaje Superficial -75 -63 -51 -23 -63 -44 -35 -35 -56 -35 -75 -71

Cararterísticas geomorfológicas -71 -47 -44 -37 -37 -37 -37 -44

Recursos hidricos -46 -46 -40 -61

Calidad del agua -52 -52 -34 -33 -34 -52 -33 -64 -35 -64

Recarga de acuíferos -75 -61 -41 -41 -75 -75

Deterioro de la calidad del agua sub. -32 -39 32

Densidad y distribución -78 -59 50 -59 46

Degradación de vegetación entorno

Abundancia -44 -78 -64 -48 -59 -41 -36 -33 -33 -33 -33 -33 -44 -62 39

Distribución de fauna -56 -57 -36 -36 -27 -30 -27 -27 -27 35 -34 -32 -23 43

Residuos sólidos (basura) -48 -36 -48 -24 -24 -24 -24 -32 -24 -51 -33 -32 -32

Aspecto visual -18 -75 -56 -42 -32 -35 -22 -30 -30 -30 -30 -32 36 -32 -42 -75 -37 40 35

Desarrollo urbano 34 34 34 34 37 74 33

Zonas comerciales

Educación y cultura

Estilo de vida

Vialidades 40 37

Abastecimiento agua potable 48 34

Drenaje pluvial y municipal 48 48

Áreas verdes 56 35 38

Calidad de vida 59 47 47 59 47 71 -31 -46 59 38 38

Congestion de trafico -32 -35 -31 -57

Seguridad Laboral -24 -24 -24 -24 -24 -24 -24 -24 -24 -24 -24 -24 -24 -39 -34 -34

Densidad de población

Nivel de empleo 42 42 37 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 60 86 38 39

Ingresos 42 42 42 42 42 43 43 48 48 48 48 48 48 48 48 60 59 83 41 41

Nivel de consumo 32 35 43 43 45 35 35 37 35 35 35 35 35 35 35 52 70

Cambio valor suelo 54 54 54 54 66 66 27

Captación f iscal 32 35 43 43 45 35 35 37 35 35 35 35 35 35 35 52 70 36 36 36 36

Ingreso economía local 32 35 43 43 45 35 35 37 35 35 35 35 35 35 35 52 70 36 36 36 36

ME

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SO

CIO

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ME

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ON

OM

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INFRAESTRUCTURA

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CULTURAL

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TIC

O FLORA

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MATRIZ DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS

EFECTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE (Factores

Ambientales Impactados)

PROYECTO: Urbanización y Construcción del Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa"

1 Preparación del sitio 2 Urbanización y Construcción 3. Operación y Mantenimiento



191

Evaluación de Impactos de acuerdo a su valor de Importancia

De forma general los impactos que se evaluaron con mayor valor de importancia se

describen en forma general en la tabla siguiente:

Tabla V.8 Valoración de impactos

FFAACCTTOORR

AAMMBBIIEENNTTAALL CCOOMMPPOONNEENNTTEE

AAMMBBIIEENNTTAALL AACCTTIIVVIIDDAADD

PPRROOYYEECCTTOO VVAALLOORRAACCIIOONN

DDEELL IIMMPPAACCTTOO IIMMPPAACCTTOO

AAIIRREE

CALIDAD (EMISON DE GASES, HUMOS Y POLVOS)

OPERACIÓN DE MAQUINARÍA Y VEHÍCULOS

La emisión de gases de combustión interna de los motores de la maquinaría y equipo así como la fricción de las áreas de rodamiento del suelo desnudo ocasionarán afectación de la calidad del aire.

REMOCION DE SUELO

La remoción del suelo para adecuar las superficies de construcción, ocasionará desprendimiento de polvos por acción del viento.

CONSTRUCCION DE VIALIDADES, REDES DE SERVICIO Y VIVIENDAS

El movimiento de materiales para construcción ocasionará desprendimiento de partículas que afectarán la calidad del aire.

NIVEL DE RUIDO


Las labores de construcción generaran ruido.

AAGGUUAA RECARGA DE ACUIFEROS

REMOCIÓN DE VEGETACIÓN

Al retirar la vegetación aumenta la velocidad de escorrentía de el agua de lluvia

REMOCION DEL SUELO

El retiro del suelo modificará el perfil del mismo disminuyendo el área de captación de agua de lluvia

CONSTRUCCIÓN DE VIALIDADES, REDES DE SERVICIO Y VIVIENDAS

La construcción de áreas pavimentadas reducirá aun más el área de absorción evitando la infiltración del agua.

SSUUEELLOO

EROSION

OPERACIÓN DE MAQUINARIA Y VEHÍCULOS

Arrastre del suelo por vehículos y maquinaria

REMOCION DE VEGETACIÓN

Al quedar el suelo desprovisto de vegetación, se hace más susceptible de perderse por fricción del viento y el agua.

REMOCION DEL SUELO

La remoción del suelo para adecuación de superficies lo debilita, haciéndolo susceptible de ser removido por el viento y el agua.

DRENAJE SUPERFICIAL


La operación de maquinaría y vehículos afectará la superficie de rodamiento de las áreas de trabajo



192

REMOCION DE VEGETACIÓN

El retiro de la vegetación modificara el patrón actual de drenaje ocasionando desviación e inundación de áreas que anteriormente no tenían este problema

REMOCIÓN DE SUELO

La remoción del suelo para nivelar los terrenos ocasionará modificación del patrón actual de escurrimientos.


La construcción de las instalaciones ocasionará modificaciones al patrón actual de drenaje.

FFLLOORRAA

VEGETACION ARBOREA, HERBACEA

ABUNDANCIA Y DISTRIBUCIÓN

La remoción de la vegetación ocasionará perdida de vegetación y cambios en los parámetros de mantenimiento del ecosistema original así como en las funciones que realizaba.

FFAAUUNNAA ABUNDANCIA

REMOCION DE LA VEGETACIÓN

La remoción de la vegetación reducirá en gran medida las áreas de reproducción, alimentación y refugio de los mamíferos y aves.


El ruido, vibración y movimiento de la maquinaría y vehículos ahuyentarán aun más lejos a la fauna, viéndose afectados en mayor proporción los mamíferos.

PPAAIISSAAJJEE MODIFICACION DEL PAISAJE ACTUAL

INSTALACION DE OBRAS DE APOYO

La instalación de las obras de apoyo ocasionará un impacto bajo que se podrá visualizar solo dentro del polígono del Fraccionamiento.


Este impacto se presentará de manera temporal hasta que concluyan las labores de construcción.

REMOCIÓN DE LA VEGETACIÓN

El impacto visual se incrementará de manera paulatina a medida que se vaya retirando la vegetación.

REMOCIÓN DEL SUELO

Este impacto será evidente en aquellas zonas en que se inicien actividades para construcción, presentándose de manera dispersa dentro del predio.

GENERACIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS

La generación de residuos y su mal manejo provocarán acumulamiento en áreas no aptas para su depósito, afectando la calidad visual del medio.


Se modificará el paisaje por introducción de elementos distintos a los originales.

SSOOCCIIOO

EECCOONNOOMMIICCOO NIVEL DE EMPLEO


Impacto Positivo



193

REMOCION DE LA VEGETACIÓN

REMOCION DEL SUELO

GENERACION Y MANEJO DE RESIDUOS

CONSTRUCCIÓN DE VIALIDADES, REDES DE SERVICIO Y VIVIENDAS

CONGESTION DE TRAFICO


impacto Positivo

DDeessccrriippcciióónn ddee llooss IImmppaaccttooss ppoorr EEttaappaa ddeell PPrrooyyeeccttoo


Desmonte y Despalme

La remoción de vegetación será un factor determinante para el proyecto “Fraccionamiento

Nuevo Milenio Segunda Etapa”, esto por la cantidad de vegetación a remover, lo que para

este caso se presenta un impacto adverso critico, sin medida de mitigación. Esta

actividad impacta directamente sobre la vegetación existente en el predio.

Los efectos en la fauna son principalmente en su abundancia, distribución y diversidad,

debido a que se alterarán sus patrones de conducta por la presencia humana que

ahuyentará a la fauna y la desplazará a otras áreas, este impacto se considera adverso

crítico.

A fin de no afectar la fauna durante las actividades de remoción de la cubierta vegetal y

trazo de las áreas de desplante; las especies de fauna serán ahuyentadas de la zona,

esto dentro de las primeras semanas del inicio de trabajos de preparación del sitio, y no

se prevé tener consecuencias de consideración para el resto del proyecto, ya que estas

se refugiarán en la vegetación de los predios contiguos.



194

El impacto sobre el Paisaje, se refiere a la distorsión derivada de las actividades de

remoción de vegetación, lo que representa un impacto moderado con medidas de

mitigación, puesto que las condiciones del sitio permiten mantener un nivel de paisaje

medio, a pesar del retiro de vegetación, sin embargo, por tratarse de especies

correspondientes a los estratos herbáceos y arbóreos, el impacto ambiental se considera

severo y permanente, la aplicación de medidas tendientes a amortiguar el impacto visual

permitirá disminuir sus efectos adversos.

Otro impacto importante que se presenta durante la preparación del sitio es sobre el

cambio de la estructura del suelo en su calidad y estabilidad, modificando de forma

indirecta las vías de escurrimiento y en consecuencia incrementando la erosión del suelo.

Lo anterior, se identifica en la matriz como un impacto adverso critico.

Los efectos en la hidrología superficial están relacionados con la calidad del agua

superficial y con el patrón de drenaje, los cuales se ven modificados por las actividades,

ocasionando desviaciones e inundaciones de áreas que anteriormente no tenían este

problema el impacto es adverso crítico.

Los procesos de recarga, son afectados principalmente por la modificación de

superficies de áreas de recarga, al retirar la vegetación y el suelo, se aumenta la

velocidad de escorrentía del agua de lluvia; este impacto se cuantifico como adverso

crítico.

Respecto a los demás impactos ambientales identificados prevalecen los impactos

adversos irrelevantes o moderados, y solo para el factor aire se identificaron impactos de

tipo adversos severos, correspondientes a las emisiones a la atmosfera generadas por el

equipo y maquinaria a utilizar, pero con aplicación de medidas de mitigación estos pueden

ser reducidos de forma importante.

Etapa de construcción.

Trazo, nivelación y Compactación (Obras de apoyo).

El impacto principal de estas actividades se presentará durante la nivelación del terreno y

su compactación, lo que generará impactos adversos moderados y severos que

afectarán de manera directa al suelo, por la remoción del mismo.



195

Instalación de sistema de agua potable y alcantarillado.

Durante la introducción del sistema drenaje sanitario y pluvial, así como del servicio de

agua potable, se realizarán actividades que generaran impactos sobre el suelo

clasificados como adversos moderados, esto por la modificación de la calidad del suelo

al sufrir compactación e intemperismo; igualmente se verán modificados las condiciones

originales respecto a su estabilidad y geomorfología, destacando la remoción de suelo

para la introducción de la tubería sanitaria e hidráulica que será reincorporada al mismo

sitio como relleno por lo que no habrá perdida del mismo por erosión, aunado a que

posterior a la introducción de estos servicios se plantaran las vialidades, guarniciones y

banquetas que finalmente evitará que el suelo se disperse o quede expuesto; los

impactos por la generación de residuos sólidos como papel, alambre, madera, serán

contrarrestados con la aplicación de medidas de mitigación.

Obras de Electrificación.

La obras para introducir energía eléctrica, para dotar del servicio a cada vivienda y para el

alumbrado público, será de tipo subterránea; durante la ejecución de estas actividades se

presentaran impactos que se reflejaran sobre el suelo y que fueron identificadas como

moderados afectando la calidad, la estabilidad y la geomorfología del suelo, el resto de

los indicadores ambientales tales como el Agua y la Flora y Fauna, los impactos que se

presentaron igualmente fueron irrelevantes.

Por las actividades de remoción de suelo que implica la excavación de zanjas a cielo

abierto y la construcción de cajas o registros, además de las acometidas para cada lote-

vivienda; se considerarán medidas de mitigación, sin que esto implique la presencia de

impactos ambientales de importancia.

Vialidades, Guarniciones y Banquetas.

Durante esta etapa se generaran impactos clasificados como severos a críticos,

destacando los impactos sobre el factor suelo y agua, ya que al igual que los trabajos de

compactación implicará que se limite la infiltración al subsuelo y por consiguiente la

recarga de los mantos acuíferos.

Construcción de Viviendas.

El proyecto considera la construcción de viviendas; estas se sujetarán a los diseños de los

propios dueños, donde uno de los aspectos a cuidar será el Coeficiente de Ocupación del

Suelo que para este caso es de 0.70, esto contribuirá a revertir el impacto por afectación

al suelo y al factor ambiental agua; que registra impactos adversos moderados con

duración permanente.



196

Etapa de Operación y Mantenimiento.

Esta etapa tendrá como objetivo de operar y mantener la vida útil del proyecto y se logrará

mediante el cuidado de las áreas verdes, el manejo de residuos sólidos, mantenimiento

de vialidades y servicios en general.

Generación de Residuos Sólidos

Los residuos a generar serán de tipo doméstico, los cuales producirán un impacto

adverso moderado que requerirán la aplicación de medidas de mitigación, sobre los

indicadores suelo y agua superficial. Dicha acción repercute directa y continuamente

sobre la calidad del ambiente, sin embargo los impactos generados pueden ser mitigados

mediante la aplicación de acciones y actividades, tales como separación, reciclaje, etc.,

que permitan mantener un equilibrio entre la generación de estos residuos con la

capacidad de manejarlos para que no afecten de manera muy significativa al entorno,

cabe mencionar que el Municipio de Jalpan, se encargará de las actividades de

recolección, manejo y disposición de estos residuos.

Generación de aguas residuales.

Una vez que los dueños de los predios, ocupen sus viviendas, se generarán aguas

residuales; este impacto tendrá efectos negativos considerándose que afectara al suelo

de manera significativa, así como a la calidad del agua subterránea, sin embargo, sus

efectos podrán ser mitigados, con actividades encaminadas a mantener en óptimas

condiciones la infraestructura sanitaria.

Mantenimiento de áreas verdes.

El mantenimiento de áreas verdes, es una actividad que beneficiará las condiciones

ambientales del sitio del proyecto, ya que por un lado se vera favorecido la captación de

humedad por el otro habrá posibilidad de albergar a especies de flora y fauna silvestres; si

bien no en una amplia cobertura pero podría constituirse una vez establecida la flora,

como una interconexión con la cobertura de vegetación contigua, de esta manera no se

vera fragmentado, mas aun se prolongaría como corredor biológico.

Mantenimiento de infraestructura Vial.

Las actividades de mantenimiento de la infraestructura vial se realizarán de manera

permanente, a fin de prolongar la vida útil del “Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda

Etapa”, por lo que los impactos ambientales se consideran benéficos al suelo, al aire y al

agua, en razón de que se prevendrá fenómenos erosivos y distorsiones al paisaje.



197

Factores socioeconómicos

La contratación de personal para las tres etapas del proyecto traerá un beneficio

socioeconómico local y regional que impactará de manera positiva a la región de Jalpan

de Serra, lo que nos refleja el alcance del proyecto sobre las comunidades cercanas. Así

mismo, el beneficio que representa el proyecto al proveer de área para vivienda en zonas

aun no saturadas que proveen un sitio óptimo de bienestar a los futuros usuarios.

VVII.. MMEEDDIIDDAASS PPRREEVVEENNTTIIVVAASS YY DDEE MMIITTIIGGAACCIIOONN DDEE LLOOSS IIMMPPAACCTTOOSS

AAMMBBIIEENNTTAALLEESS

Las medidas de prevención y mitigación son todas aquellas acciones que permiten

prevenir o corregir el impacto de las acciones del proyecto, sobre determinados factores

ambientales, la aplicación de estas medidas de mitigación tiene como finalidad:

Explotar en mayor medida la oportunidad que brinda el medio para el mejor logro

ambiental del proyecto.

Anular, atenuar, evitar, corregir o compensar los efectos negativos que las

acciones derivadas del proyecto que pudieran sobre el medio ambiente.

Incrementar y mejorar los efectos positivos que pudieran existir.

VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o correctivas

por componente ambiental

Bajo este contexto, y de la información generada en el Capítulo anterior, se exponen y

proponen las medidas de prevención y mitigación que se aplicarán durante el desarrollo

del proyecto; las cuales tendrán la finalidad de atenuar los efectos de las distintas

actividades susceptibles a generar efectos adversos en el ambiente, así como la

prevención de efectos de igual importancia.



198

Tabla VI.1 Medidas Propuestas para prevenir, mitigar y/o restaurar los impactos identificados

IMPACTO MEDIDAS PROPUESTAS

Aire Preventivas

Realizar con la frecuencia necesaria el riego de las zonas donde se

realicen las actividades de despalme, cortes y excavaciones, a fin de

reducir el levantamiento de los polvos y partículas a la atmósfera.

Con la finalidad de garantizar que los camiones que transporten tierra ya

sea, hacia el sitio de la obra o bien hacia afuera del mismo, los

contratistas deberán cubrir las cajas con una lona y humedecerlo para

evitar la dispersión de partículas durante su recorrido y el que se pueda

caer algo del material transportado. Los riegos se realizarán con mayor

énfasis en los sitios más cercanos a asentamientos humanos y con mayor

velocidad del viento.

La maquinaría que utilice motores de combustión interna, deberá

ajustarse a las normas mexicanas aplicables.

En el caso del ruido ocasionado por los vehículos automotores se

deberán apegar a los parámetros establecidos en la NOM-080-

SEMARNAT-1994.

Establecer un programa de mantenimiento de todos los vehículos,

maquinaria y equipo, de tal forma que funcionen adecuadamente.

Mitigación

El uso de maquinaria y equipo cuyas emisiones de ruido sean superiores

a los límites establecidos en la normatividad ambiental, deberá

desarrollarse en estricto horario diurno.

Contaminación

del suelo

Prevención

Durante las labores de desmonte no se permite el uso del fuego ni de

agroquímicos que pudieran ocasionar mayores impactos al ecosistema.

No se permitirá el acumulamiento del suelo fuera del área establecida

como áreas de maniobra.

Previo a los trabajos de compactación y nivelación del predio, deberá

recuperarse la tierra vegetal existente en el predio, para integrarla a las

áreas verdes y de donación del proyecto, o en su defecto deberá ser

trasladada al lugar que indique la autoridad correspondiente.

Comprobar el mantenimiento periódico de la maquinaria y equipo, así

como de los camiones utilizados, a fin de evitar la existencia de fugas y

derrames de combustibles que puedan alterar la calidad del suelo.



199


Se deberá prohibir el derrame de los residuos (aceites, cementos, entre

otros) al suelo y estos deberán ser gestionados de acuerdo con la

normativa ambiental aplicable.

En los casos de que por causas de fuerza mayor deba de ser reparada una

unidad en las labores de campo, el contratista deberá esforzarse en

cumplir con ésta disposición para evitar posibles sanciones.

Se deberán tomar todas las precauciones para evitar la contaminación del

suelo cuando se realicen reparaciones y suministro de combustible de

vehículos en los sitios de la obra, de esta manera se evitará modificar la

calidad del agua de lluvia que logre infiltrarse.

Los residuos de pintura, estopas, trapos y papeles impregnados con aceite

o pintura, grasas, solventes y aceites gastados provenientes de la

lubricación de equipos y maquinaria o actividades de construcción, serán

recolectados y dispuestos en contenedores especiales; a fin de que se

envíen a sitios autorizados de disposición final, de acuerdo a la

normatividad aplicable en la materia.

El contratista deberá garantizar que no se viertan los restos del cemento

premezclado ni los residuos generados por el lavado de los camiones

revolvedores, en ninguna de las áreas adyacentes fuera del predio; para

este fin, se deberá mantener una estricta supervisión durante el

desarrollo de la obra percatándose de la disposición final de los mismos.

Los residuos de construcción producidos durante el desarrollo del

proyecto y los desperdicios de los materiales utilizados por los

contratistas, serán recolectados y depositados en contenedores adecuados

para su posterior recolección por el servicio de limpia municipal.

Los residuos sólidos de tipo doméstico que se generen durante las

diferentes etapas del proyecto, deberán manejarse por separado de

acuerdo a sus características. Deberán depositarse en contenedores

metálicos o de plástico, preferentemente con tapa, indicando su

contenido; su disposición será de acuerdo a lo que señale la autoridad

ambiental competente y normas aplicables.

En el desarrollo de la obra deberán colocarse letrinas portátiles con la

finalidad de mantener un estricto control de los residuos sanitarios y evitar

defecaciones al aire libre; el prestador de servicio, será el responsable de

su adecuada disposición.



200


Restauración

Se deberán considerar procedimientos de saneamiento de suelos

afectados, para el caso de que accidentalmente los residuos en general

se viertan o dispersen (según corresponda) tanto en el área del

proyecto así como en el trayecto de transporte de los mismos.

Recursos

Hídricos Prevención

La maquinaria y equipo empleada en este proyecto deberá presentar

buenas condiciones mecánicas, a fin de evitar fugas de lubricantes y

combustibles, que puedan contaminar los mantos acuíferos.

Los contratistas no deberán derramar los restos del cemento premezclado

ni los residuos generados por el vaciado de los camiones revolvedores

en ninguna de las áreas dentro del predio; deberá mantener una estricta

supervisión durante el desarrollo de la obra percatándose de la disposición

final de los mismos.

Se deberán tomar todas las precauciones para evitar la

contaminación del suelo en el caso que se requieran realizar

reparaciones y suministro de combustible de vehículos en los sitios de

la obra, de esta manera se evitará modificar la calidad del agua

precipitada que logre infiltrarse.

Los residuos que se generen durante el desarrollo del proyecto así

como los desperdicios de material utilizados por el contratista, serán

recolectados y depositados en contenedores paras su posterior

recolección por las autoridades del Municipio.

Los residuos sólidos de tipo doméstico que se generen durante las

diferentes etapas del proyecto, deberán manejarse por separado de

acuerdo a sus características.

Para evitar la defecación al aire libre, los residuos orgánicos humanos

serán colectados en sanitarios portátiles, contratados con empresas

autorizadas, distribuidos en sitios donde el personal tenga fácil acceso,

siendo responsabilidad de la empresa que preste el servicio la disposición

final de éstos residuos.

Se deberá informar a todos y cada uno de los trabajadores en sitio por

parte de la contratista sobre la necesidad de que utilicen el servicio de

sanitarios portátiles, además de colocar letreros alusivos.



201


Durante las labores de desmonte no se permite el uso del fuego ni de

agroquímicos que pudieran ocasionar mayores impactos al ecosistema.

Se deberá contemplar la realización de un proyecto hidráulico que permita

la captación e infiltración parcial del agua de lluvia, que contribuya a la

recarga del acuífero.

Restauración

Los contratistas deberán realizar periódicamente (de acuerdo su propia

programación) limpieza general en todas las áreas donde se estén

desarrollando las actividades que implique la construcción del proyecto

habitacional.



se derramen o diseminen tanto en el área del proyecto así como en el

trayecto de transporte de los mismos.

Flora Prevención

Todo el personal de la obra deberá recibir y acatar indicaciones de no

cortar, colectar o dañar ningún ejemplar de flora o fauna silvestre

fuera del predio y no contemplada en su remoción. Se deberá establecer

reglamentaciones internas que eviten cualquier afectación derivadas de las

actividades del personal, sobre las poblaciones de flora y fauna silvestre

y especialmente sobre aquellas que se encuentran bajo estatus de

protección, de acuerdo al listado establecido en la normatividad.

Se deberá evitar encender fogatas para evitar problema alguno, y en caso

de que se requiera se deberán instalar e sitios específicos para llevar a

cabo esta actividad las medias de precaución necesarias.

Todo componente vegetal utilizado en las áreas verdes deberán ser

especies nativas de la zona y por ningún motivo se permitirá la introducción

de especies exóticas e introducidas.

Se deberá contar con un responsable técnicamente capacitado en temas

ambientales a fin de garantizar que el personal que trabaje en el proyecto,

cumpla las medidas para la conservación y manejo de la flora y fauna

silvestres.

Mitigación

Queda prohibido afectar cualquier tipo de vegetación fuera del sitio

donde se ubicarán las viviendas y avenidas.



202


El material vegetal obtenido durante las labores de despalme deberá ser

retirado inmediatamente del sitio y por ningún motivo permanecer en el

sitio al término de esta etapa, con la finalidad de evitar la propagación de

enfermedades y parásitos a la vegetación del sitio.

En las zonas a desmontar donde la maquinaria no pueda operar, deberá

realizarse el desmonte manual a fin de causar menos afectación a la flora.

Restauración

El contratista deberá realizar periódicamente (de acuerdo su propia

programación) limpieza general en todas las áreas donde se estén

desarrollando las actividades que impliquen procesos de construcción.



se viertan o diseminen tanto en el área del proyecto así como en el


Se adecuaran áreas verdes con vegetación nativa.

Fauna

Los niveles de ruido ocasionados por los vehículos automotores, deberán

cumplir con los parámetros establecidos en la normatividad.

La realización de trabajos será en forma gradual para dar oportunidad de

que los ejemplares se desplacen a otras zonas. También se realizarán

recorridos previos a cada obra de desmonte y despalme, incluyendo los de

las actividades de rescate de flora, para detectar organismos de lento

desplazamiento, que serán trasladados a sitios adecuados para ellas.

Se instruirá a los trabajadores para que reporten la presencia de cualquier

organismo que requiera ser rescatado al responsable de supervisar el

cumplimiento de las condicionantes ambientales durante toda la etapa de

construcción.

En caso de encontrar a lo largo del proyecto nidos y/o madrigueras de

fauna, estas deberán ser rescatadas y reubicadas dentro de lo posible, por

lo que deberá de haber un responsable del manejo de ésta.

Todo el personal que labore en la obra deberá recibir y acatar

indicaciones de no cortar, colectar o dañar ningún ejemplar de flora o

fauna silvestre fuera del proyecto y no contemplada en su remoción y

especialmente sobre aquellas que se encuentran bajo estatus de

protección, de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2001.



203


Los vehículos automotores y maquinaria en general, deberán circular a

velocidades moderadas y solo por los caminos establecidos, con la

finalidad de prevenir el atropellamiento de fauna silvestre que transite por

el sitio del proyecto.

Paisaje Prevención

Todo el proyecto y la obra se ajustará a lo determinado en el Reglamento

de construcción para el municipio de Jalpan de Serra, y demás aplicables

en materia urbana, asegurando así un producto de desarrollo habitacional

acorde con el paisaje urbano en el que se encuentra.

No deberán ejecutarse trabajos fuera de la superficie autorizada, lo

anterior con la finalidad de prevenir mayores modificaciones ambientales.

Restauración

Se deberá realizar periódicamente limpieza general en todas las áreas

donde se estén desarrollando las actividades que implique la construcción

de las vialidades y viviendas.



se viertan o dispersen tanto en el área del proyecto así como en el


Se adecuaran áreas verdes con vegetación nativa.

Seguridad

Laboral

Prevención

Se deberá dotar del equipo de protección personal a todos lo trabajadores

que realicen actividades que puedan ocasionar daños a su integridad o

salud.

El contratista cumple con todas las disposiciones legales sobre salud

ocupacional, seguridad y prevención de accidentes de acuerdo a la

normatividad vigente a cargo de la STPS y del IMSS.



204

VI.2 Impactos residuales

Se entiende por impacto residual al efecto que permanece en el ambiente después de

aplicar las medidas de mitigación. Es un hecho que muchos impactos carecen de medidas

de mitigación, otros, por el contrario, pueden ser ampliamente mitigados o reducidos, e

incluso eliminados con la aplicación de las medidas propuestas, aunque en la mayoría de

los casos los impactos quedan reducidos en su magnitud. Por ello, el estudio de impacto

ambiental quedará incompleto si no se especifican estos impactos residuales ya que ellos

son los que realmente indican el impacto final de un determinado proyecto.

Aún y cuando se considera aplicar las medidas descritas anteriormente con el fin de

atenuar en lo máximo los efectos sobre el ecosistema, permanecerán en el sitio al menos

los impactos residuales en las características del relieve y la vegetación después de la

construcción del Fraccionamiento habitacional Nuevo Mileno Segunda Etapa. Con

respecto a la distribución del la cubierta vegetal nativa en la región, cabe señalar que

aunque se contempla el establecimiento de una superficie equivalente al 10% del predio

como áreas verdes municipales, estas inicialmente no tendrán las mismas funciones

ecológicas que la vegetación que se distribuye en la actualidad, principalmente debido a

que no se contará con la misma composición de especies y estructura. Por tal motivo se

considera que reforestar dichas zonas con especies nativas provenientes de viveros de la

región, jugara un rol importante en la características de su estructura, con lo cual se

favorecerá inicialmente el paisajismo, así como también el retorno de algunas especies de

aves y algunos reptiles principalmente. Considerando estas potencialmente como zonas

hábitat para dichas especies.

Una vez terminada la obra, se prevé que los patrones de escorrentía sigan el cauce

contemplado en el proyecto de urbanización mediante los servicios de drenaje pluvial para

evitar deslaves o cualquier otro tipo de afectación derivado de la pendiente del terreno.

La generación de gases a la atmósfera permanecerá constante una vez terminada la

obra, dada la circulación de los vehículos propiedad de los futuros propietarios de las

viviendas.



205

VVII.. PPRROONNÓÓSSTTIICCOOSS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS YY EENN SSUU CCAASSOO,, EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEE

AALLTTEERRNNAATTIIVVAASS

VII.1 Pronóstico del escenario

Como se ha comentado, el proyecto pretende ubicarse en un predio con uso de suelo

clasificado como de Preservación Ecológica y Protección Ecológica Forestal , de acuerdo

a las políticas de desarrollo urbano del Municipio de Jalpan de Serra. En este sentido,

dados los alcances del proyecto, se pueden considerar dos escenarios:

VII.1.1. Escenario 1: El proyecto no se lleva a cabo.

En este caso el terreno no tendría un uso a corto plazo. El terreno presenta una

vegetación de Bosque Tropical Caducifolio con perturbación (conocido también como

selva baja caducifolia), en estas condiciones seguirá deteriorándose por motivo del

crecimiento natural del área urbana y por las actividades de aprovechamiento irregular

para leña.

La aparición de nuevas zonas habitacionales, con la consecuente introducción de

servicios públicos, dará un valor agregado al terreno, que a corto plazo incrementará valor

comercial.

En el caso de que no lleve a cabo el proyecto, el problema de escases de vivienda

continuará con la misma situación de rezago en la localidad.

VII.1.2. Escenario 2: El proyecto se lleva a cabo con medidas de mitigación.

En este escenario suponemos que el fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda Etapa, se

ha construido y el paisaje sufrió cambios, ya que en lugar de una zona de vegetación

predominante de Selva Baja caducifolia, tenemos una zona habitacional rodeada de

vegetación, en un entorno urbano.

Esta estructura representa un impacto visual, como elemento ajeno al paisaje, ya que el

estado del natural del predio ha sido afectado por la mancha urbana. En cuanto a la

calidad del aire y clima, estas no han sido afectadas por el proyecto, ya que incluye las

superficies de donación de áreas verdes.



206

El cambio más notable es la remoción de la vegetación del predio. Sin embargo el

proyecto incluye medidas de compensación en beneficio de las condiciones ambientales

del predio, dejando una superficie del 10% del predio para la conservación in situ de la

vegetación existente, adicionalmente se realizará un rescate de especies de valor

ambiental que estén en el área de construcción del proyecto, para ser trasplantadas en el

mismo predio como una medida de mitigación.

De manera complementaria, podemos mencionar que los criterios técnico-económicos

que se consideraron para la selección del sitio fueron la ubicación estratégica del predio,

que cubre con las expectativas del fraccionamiento que se pretende construir, y cumple

con condiciones mínimas para este servicio.

Aunque en menor manera, se ha incrementado los empleos locales, y las condiciones

económicas de algunos de los residentes de esta zona. Se dará empleo tanto a mano de

obra, calificada como no calificada, tanto en la operación como en el mantenimiento del

proyecto habitacional

La recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos se realizará de manera

coordinada entre los residentes y el sistema municipal de limpia, teniendo como destino

final el relleno sanitario municipal.

Se cuenta con un acceso al sistema de tratamiento de aguas municipal, que reducirá la

carga contaminante de las aguas residuales que se envíen, al sistema de drenaje

sanitario. El proyecto creará una demanda adicional de tratamiento por parte del sector

público, servicio que será pagado al municipio y al mismo tiempo contará con los

mecanismos para garantizar y evitar la contaminación del suelo y agua del predio y zonas

aledañas, al no realizar ninguna descarga al medio.

Los principales impactos benéficos significativos se asocian a la construcción de viviendas

tipo popular para satisfacer las necesidades de las 386 familias que serán beneficiadas

con el proyecto.

VII.2 Programa de Vigilancia Ambiental (Urbanización y Construcción)

El Programa de Vigilancia Ambiental, es un plan operativo que permite identificar los

impactos ambientales que pudieran presentarse en el desarrollo de una obra o actividad.

Es decir, es un instrumento de seguimiento de la calidad ambiental de las áreas,

instalaciones y componentes naturales en los cuales se insertan actividades humanas.



207

El objetivo general del Programa de Vigilancia Ambiental es establecer medidas

preventivas/correctivas, haciendo un uso racional de los recursos naturales existentes en

el área de estudio durante las diferentes etapas de proyecto. El Programa de Vigilancia

Ambiental, incluye a todos los participantes del proyecto, promovente, contratista y sus

trabajadores, y dueños de los predios.

Con el desarrollo del presente estudio ha sido posible identificar aquellos impactos

ambientales de mayor relevancia que se producirán como resultado de la implementación

del proyecto, para estos han sido formuladas acciones destinadas a su manejo,

prevención, mitigación, restauración o compensación.

VII.2.1 Programa de monitoreo Operación y Mantenimiento

Por el tipo de obra que se trata construcción de un fraccionamiento tipo popular, el

programa de monitoreo y mantenimiento que se aplicará durante las etapas de operación

y mantenimiento es muy puntual y consistirá básicamente en los siguientes rubros:

Manejo, control y disposición de residuos sólidos.- Aunque la basura de

naturaleza totalmente doméstica que se generará bajo volumen, existe un sistema

de recolección del municipio, es por esto que se tendrá especial cuidado en

recolectar en forma separada y en contenedores con tapa, la basura orgánica de

la inorgánica, disponiéndola en forma periódica a través del sistema municipal de

recolección de residuos sólidos urbanos que este a su vez hará la disposición final

en el relleno sanitario municipal.

Manejo, control y disposición de residuos líquidos.- Las aguas residuales

serán llevadas mediante conexión al drenaje sanitario del municipio, toda vez que

de conformidad con los criterios ecológicos no se permite la descarga de aguas

residuales ni de aguas tratadas, fuera de esta red.

Áreas verdes.- Se consideran el 10% del total del predio, para la instalación de

espacios de área verde, teniéndose muy especial cuidado en no introducir

especies exóticas que pudieran desplazar y/o competir con la flora local, se dejara

la vegetación original.

Todo lo anterior, deberá ser constantemente monitoreado, con el fin de que el proyecto

opere bajo la más eficiente calidad ambiental y otorgue confort a los usuarios y protección

al medio ambiente.



208

TTaabbllaa VVIIII.. 11 PPrrooggrraammaa ddee VViiggiillaanncciiaa AAmmbbiieennttaall

EEttaappaass:: PPrreeppaarraacciióónn ddeell SSiittiioo,, CCoonnssttrruucccciióónn,, OOppeerraacciióónn yy MMaanntteenniimmiieennttoo

Rubro

Ambiental Impacto Ambiental

Medida de Prevención o

Mitigación

Tiempo de

realización

CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS REVISIÓN DE MEDIDAS MEDICION DE IMPACTOS

% De

cumplimiento

Grado de

eficacia

Corrección de

medidas existentes

Adoptar nuevas

medidas

Impactos

residuales

Impactos no

previstos

Aire

Incremento en el nivel de

polvo

Rociar agua en el entorno del

sitio de trabajo.

Colocación de lonas para

proteger los materiales que se

dispersen con el viento.

Etapa de

preparación del

sitio y

construcción

Emisión de Gases y

Vapores

Revisión y supervisión constante

de vehículos.

Programar mantenimiento

preventivo de equipo y

maquinaria.

Supervisión del cumplimiento del

programa de mantenimiento.

Verificar en vehículos (en su

caso) el certificado de

verificación vehicular.

Etapa de

preparación del

sitio y

construcción

Generación de Ruido

En el caso del ruido

ocasionado por los vehículos

automotores se deberán

apegar a los parámetros

establecidos en la NOM-080-

SEMARNAT-1994.

Uso de maquinaria o equipo que

rebase los límites de emisión de

ruido establecidos en la

normatividad, deberá realizarse

solo en horario diurno.

Etapa de

preparación del

sitio y

construcción



209



Rubro



Mitigación

Tiempo de

realización


% De

cumplimiento

Grado de

eficacia

Corrección de

medidas existentes

Adoptar nuevas

medidas

Impactos

residuales

Impactos no

previstos

Suelo

Contaminación del suelo

Recuperación de tierra vegetal

para su uso posterior en áreas

de donación.

Colocación de contenedores

para residuos sólidos y

adecuación de áreas para

disposición temporal residuos de

construcción.

Supervisión del mantenimiento

de maquinaria y equipo para

evitar derrames de aceite o

gasolina al suelo.

Supervisión visual continúa de

las áreas de almacenamiento de

residuos y reporte de

condiciones.

Prohibir el uso de fuego o

agroquímicos.

Colocación de letrinas portátiles

para los trabajadores.

En caso de contaminación de

suelo, realizar los trabajos de

remediación pertinentes y

supervisar las acciones.

Etapa de

preparación del

sitio

Suelo Drenaje Superficial • El proyecto hidráulico (drenaje

pluvial) deberá permitir la

captación e infiltración parcial del

Etapa de

Construcción



210



Rubro



Mitigación

Tiempo de

realización


% De

cumplimiento

Grado de

eficacia

Corrección de

medidas existentes

Adoptar nuevas

medidas

Impactos

residuales

Impactos no

previstos

agua de lluvia, para evitar

inundaciones y permitir la


Recursos

Hídricos

Calidad del Agua

Superficial y Subterránea.

• Inspección visual de las

actividades durante la remoción

de vegetación del sitio y reporte

de condiciones.

• Retirar el material vegetal del

sitio.

• Mantenimiento preventivo de

maquinaria y equipo y

supervisión del cumplimiento.

• Colocación de contenedores

para residuos sólidos y

adecuación de áreas para

disposición temporal residuos de

construcción.

• Manejo adecuado de los

residuos peligrosos que se

generen y supervisión de

actividades.

Etapa de

Preparación del

Sitio y

Construcción

Recarga del acuífero

• El proyecto hidráulico (drenaje

pluvial) deberá permitir la

captación e infiltración parcial del

agua de lluvia, para evitar

inundaciones y permitir la


Etapa de

Construcción

Flora Degradación de la

vegetación del entorno

• No dañar ejemplares de fauna

fuera del predio y supervisión

constante de actividades.

Etapa de

Preparación del

Sitio y



211



Rubro



Mitigación

Tiempo de

realización


% De

cumplimiento

Grado de

eficacia

Corrección de

medidas existentes

Adoptar nuevas

medidas

Impactos

residuales

Impactos no

previstos

• El material vegetal obtenido

durante las labores de despalme

deberá ser retirado del sitio con

la finalidad de evitar la

propagación de enfermedades y

parásitos a la vegetación del

sitio.

Construcción

Densidad y distribución • Utilizar especies nativas para las

áreas verdes.

Etapa de

Preparación del

Sitio y

Construcción

Fauna Abundancia y distribución

de fauna.

• No molestar, capturar ni

sacrificar especies de fauna de

la zona

• Dar indicaciones a los

trabajadores y verificar su

cumplimiento.

• Rescate y reubicación de nidos y

madrigueras.

• Los vehículos deberán circular a

velocidades moderadas para

evitar atropellamiento de

especies.

Etapa de

Preparación del

Sitio y

Construcción

Aspecto visual Paisaje

• Respetar los lineamientos de la

regulación en construcción.

• Se deberá realizar

periódicamente limpieza general

en todas las áreas donde se

estén desarrollando las

actividades que implique la

Etapa de

preparación del

sitio y

construcción



212



Rubro



Mitigación

Tiempo de

realización


% De

cumplimiento

Grado de

eficacia

Corrección de

medidas existentes

Adoptar nuevas

medidas

Impactos

residuales

Impactos no

previstos

construcción de las vialidades y

viviendas.

• Se deberán considerar

procedimientos de saneamiento

de suelos afectados, para el

caso de que accidentalmente

los residuos en general se

viertan o dispersen tanto en

el área del proyecto así

como en el trayecto de

transporte de los mismos.

• Se adecuaran áreas verdes

con vegetación nativa.

Seguridad

Laboral

Seguridad de los

trabajadores

• Se deberá dotar del equipo de

protección personal a todos lo

trabajadores que realicen

actividades que puedan

ocasionar daños a su integridad

o salud.

• El contratista cumple con todas

las disposiciones legales sobre

salud ocupacional, seguridad y

prevención de accidentes de

acuerdo a la normatividad

vigente a cargo de la STPS y del

IMSS



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CONCLUSIONES

El proyecto de Urbanización y Construcción del Fraccionamiento Nuevo Milenio Segunda

Etapa, representa una obra que modificará las condiciones ambientales del sitio en donde

pretende ubicarse. Sin embargo, sólo se reflejará de forma puntual, esto es que no se

extralimitará más allá del área del sistema ambiental previamente definido, ya que no

influirá en dicho entorno de manera negativa.

Es importante hacer notar además, que desde la perspectiva general, es un área que

tiende al desarrollo habitacional, por su cercanía con la zona urbana, fácil acceso y

disponibilidad de servicios, esto se refleja en los nuevo fraccionamiento habitacionales

que se ubican en las inmediaciones del predio.

Esto sin perder de vista que el uso del suelo y vegetación nos habla de que el sitio donde

se encuentra inserto el proyecto corresponde a un predio No forestal, con vegetación del

tipo selva baja caducifolia, por lo tanto es claro que por la realización de este proyecto no

se pone en riesgo ninguna especie de flora bajo algún estatus de protección; con respecto

a la fauna se determinó que solamente el Clarín Jilguero (Myadestes occidentalis) se

encuentra en la categoría de protegida y no es endémica, y considerando que no es una

especie fesorial y que se cuenta con amplias áreas circundante donde el individuo en

particular puede reubicarse y que no se pone en riesgo el hábitat de dicha especies. Se

considera que el proyecto no afectará sus poblaciones, por la perturbación existente y que

estos se verán ahuyentados hacia las extensas zonas conservadas de los alrededores.

De este modo el no llevar a cabo el proyecto por si, no garantiza que en el futuro no se

realicen otros desarrollos que impacten en menor o mayor intensidad; además de que en

ningún momento representa una amenaza al hábitat y la biodiversidad de la región. Así

que su realización en los términos planteados y con la aplicación de las medidas de

mitigación propuestas y que la autoridad determine permitirá ser un ejemplo ante futuros

desarrollos en la misma zona.

Por lo antes expuesto, La aplicación correcta de las medidas de prevención y mitigación

de impactos ambientales en el proyecto, garantizará la compatibilidad del desarrollo con la

conservación de los recursos. Esto requiere no solo la ejecución por parte de la

Asociación de Colonos Nuevo Milenio y sus contratistas de las actividades propuestas en

la MIA, sino también por parte de la supervisión en todo momento durante la ejecución del

proyecto, para que se realicen de manera adecuada y oportuna. En este sentido se

pretende con este documento, que se realicen las actividades propuestas con un mínimo

impacto negativo hacia el componente ambiental y con un mayor impacto positivo hacia el

componente socioeconómico de las familias beneficiadas.



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VVIIIIII.. IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE LLOOSS IINNSSTTRRUUMMEENNTTOOSS MMEETTOODDOOLLÓÓGGIICCOOSS YY

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EENN LLAASS FFRRAACCCCIIOONNEESS AANNTTEERRIIOORREESS VIII.1.1 Planos definitivos Al documento se anexan los siguientes planos.

Planos del polígono del Predio

Plano de Lotificación del Proyecto VIII.1.2 Cartas Temáticas En el desarrollo del presente estudio, se han utilizado cartas temáticas, a través de las cuales se ha obtenido información importante para la descripción de los aspectos geográficos, físicos, bióticos y socioeconómicos, a continuación se listan:

Carta de Microcuencas (Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Querétaro).

Carta de Unidades de Gestión Ambiental (Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Querétaro).

Carta de Efectos Climáticos INEGI.

Carta Topográfica INEGI.

Carta de Hidrología Superficial INEGI.

Carta de Hidrología Subterránea INEGI.

Carta de Uso de Suelo y Vegetación INEGI.

VIII.1.3 Fotografías Como Anexo IX, se incluye un reporte fotográfico, en el cual se busca resaltar las características importantes del área de estudio. VIII.2 Otros anexos Documentos Legales

Documentos del Promovente. Anexo I Documentos del Responsable de la Elaboración del Estudio. Anexo II.

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