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IMPACTO SOCIOECONOMICO DE LOS
OVMs
Carolina González
Economista Agrícola – Evaluación de Impacto
8, agosto de 2014
Cali, Colombia
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CONTENIDO
• Contexto
• Evaluación socioeconómica: conceptos
√ Productor: temas, metodologías y límites
√ Bienestar Social: temas, metodologías y
límites
√ Consumidor: temas, metodologías y límites
√ Otros estudio socieconómicos
• Desafíos
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CONTEXTO
Los países en vía de desarrollo ocupan el 50% de
esa área).
Figura 1. Area de Cultivos GM (Fuente: James, 2011)
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Figura 2. Area por
Características
(Fuente: James, 2011)
Definiciones: GENERACIONES DE OVMs
“Tercera generación”: son
definidos como plantas
desarrolladas para usos
biomoleculares en la
industria, la medicina y la
ciencia.
Primera
Generación
Segunda Generación
Desarrollados para ofrecer
beneficios directos a los
consumidores y al medio
ambiente. Generalmente están
relacionados con mejoras
nutricionales. Ej. Arroz Dorado
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DEFINICIONES
Las Partes… podrán tener en cuenta… las consideraciones
socioeconómicas resultantes de los efectos de los OGM para
la conservación y la utilización sostenible de la diversidad
biológica, especialmente en relación con el valor que la
diversidad biológica tiene para las comunidades indígenas y
locales”.
Se alienta a las Partes a cooperar en el intercambio de
información e investigación sobre los efectos
socioeconómicos de los OGM, especialmente en las
comunidades indígenas y locales
Art. 26 (PC). Las consideraciones socioeconómicas.
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Protocolo de Cartagena:
en principio limita este
tipo de evaluación al
impacto de los OVMs sobre
la conservación y uso
sostenible de la
biodiversidad, pero existe
la tendencia a ir más allá
de estos tópicos y
considerar otros aspectos
como los sociales o
culturales, entre otros.
DEFINICIONES
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“Se refiere a las consecuencias del uso de la
biotecnología, tales como:
impactos en el ingreso de los agricultores
bienestar comunitario
los cultivos tradicionales
ciencia y tecnología local
empleo rural
comercialización y el rol de multinacionales,
los pueblos indígenas y las prácticas culturales,
la seguridad alimentaria
la ética y la religión
los consumidores
Las ideas sobre agricultura, tecnología y sociedad”
(Vina and Frasen, 2004)
EVALUACION SOCIECONOMICA
DEFINICIONES
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Las consideraciones socioeconómicas deberían
participar al menos en 4 fases del proceso de
toma de decisiones en bioseguridad:
√ Durante el desarrollo del régimen regulatorio
√ Durante la evaluación de riesgo para
determinado OGM
√ Durante el monitoreo del cultivo, para
identificar si el riesgo es aceptable o no
√ Durante la revisión o renovación del permiso
(Garforh, 2004)
Cuándo se deben tener en cuenta?
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Objetivo General - LACBiosafety
Mejorar el entendimiento de los impactos socioeconómicos asociados con el uso de OVM en los trópicos de América Latina y mejorar la capacidad de los países de la región para evaluar dichos impactos.
Cómo?
Fortaleciendo la capacidad técnica sobre el impacto
socioeconómico: Metodologías y herramientas adaptadas para incorporar consideraciones socioeconómicas en la toma de decisiones sobre OVM en los trópicos .
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EVALUACIONES
SOCIOECONOMICAS
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• Muchos estudios se
han realizado sobre
los efectos
agronómicos y
ambientales.
• Estos estudios se han realizado generalmente
sobre transgénicos de “primera generación”.
• Se han desarrollado/adaptado metodologías
tanto para evaluación ex-ante como ex-post.
• Los estudios han tenido en cuenta dos
niveles: los productores, consumidores y las
consecuencias en el bienestar económico de la
comunidad.
METODOLOGÍAS - Socioeconómicas
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1. Estudios a nivel del productor
√ En el caso de los pesticidas/herbicidas se
han estudiado en términos de: rendimientos,
control de malezas e ingresos.
www.leisa-al.org.pe
√ El impacto económico se define como la
diferencia entre los ingresos y los costos
variables (semillas, pesticidas y herbicidas,
fertilizantes, maquinaría y mano de obra).
√ Fuentes de información: campos
experimentales, encuestas a productores,
opiniones de expertos.
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Resultados
… los rendimientos:
Rendimientos positivos;
No tiene impacto sobre
los rendimientos;
El impacto sobre los
rendimientos varían en el
tiempo;
El impacto sobre los
rendimientos varían
dependiendo del cultivo
Impacto de los OGM sobre:
… ingresos brutos:
Impacto positivo;
No existe un impacto
significativo sobre el
ingreso;
El impacto sobre los
ingresos varía según la
región;
el impacto de los OGM
varía según el cultivo y el
tiempo.
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Principales resultados (LACBiosafety)
El desarrollo de variedades GM de yuca resistente a glifosato
es socioeconómicamente viable.
Un cultivar de yuca tolerante a herbicida permitirá reducir en promedio 12,6% los costos totales de producción por hectárea
La rentabilidad efectiva anual por hectárea de yuca pasará del 1.1% actual al 23.9% en la zona baja; de -6.6% a 3.8% en la zona media y de 1.8% a 11.4% en la zona alta. (Lopera y Gonzalez, 2012) - Colombia
Económicos (ex – ante)
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Principales resultados - LACBiosafety
En algodón la variedad convencional tuvo mayores niveles de rentabilidad respecto a las variedades transgénicas. Causas: clima, transferencia de tecnología
La disminución en los costos para limpieza de maleza en algodón no compensa el mayor valor de la semilla transgénica y otros costos. (Cardoso et al, 2012) Costa Atlántica Colombiana
Económicos (expost)
2007/8 2008/9 2009/10 20010/11 Mínimo -5.558.353 -4.933.203 -7.336.559 -7.880.019 Máximo 6.186.645 1.321.195 3.773.445 12.390.377 Media 83.954 -1.307.960 -214.827 -101.000 Desv Estándar 1.627.644 943.812 1.248.426 2.571.889 Moda -536.049 -1.368.030 -57.145 -589.779
Probabilidad BN<0 47, 60% 98, 00% 53, 30% 54, 10%
Tabla 2 Resumen estadístico beneficio neto incremental de utilizar OGM ($/ha
corrientes)
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Limitaciones de los análisis
√ No todos los impactos al medio ambiente son
considerados, por eso puede haber sobre-
estimación de los beneficios.
√ La mayoría de autores consideran un solo
impacto ambiental: uso de pesticida/herbicidas,
solo en dos estudios se analizan otros aspectos
como: impactos en los suelos, calidad del agua,
diversidad genética, impactos en otra
poblaciones de insectos, entre otros. .
√ El número de años y la fuente
de la información influencian la
investigación.
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2. Estudios de bienestar social
El cambio en la
oferta de los
productores y
consumidores
provenientes de la
nueva tecnología,
es el beneficio
neto de esa
innovación
(Alston; Qaim
(1998)
Supply with technological change
Demand
Price
Quantity
Supply without technological change
P0
P1
a
b
c
d
Q0 Q1
f
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Estudios ex-ante (1)
• Buscan hacer una proyección sobre el impacto
en el bienestar social de este tipo de tecnologías
1. Qaim (1999) : Papa – México
Resultados: grandes beneficios para
productores de todos los tamaños
y para los consumidores.
2. Qaim et al (2003) : BT Algodón –
India
Resultados: Impacto positivos sobre
el bienestar social, los productores
capturaron 2/3 de esos beneficios. cabi-bioscience.org/Images
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Principales resultados - LACBiosafety
La semilla GM de papa con resistencia a rancha es altamente rentable pues su relación B/C es de 2.74.
El incremento de excedentes para la sociedad con papa GM llega a 289 millones de US$ y su Tasa Interna de Retorno es de 135%.
Una semilla de maíz Bt mejorada genéticamente para lograr resistencia a Spodoptera frugiperda tiene una relación B/C de 27.47
Económicos (estudios ex-ante)
El maíz Bt generará 9 millones de dólares en excedentes. Representa una Tasa Interna de Retorno de 85%. (Diez et al, 2012 - Peru)
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2. Lopera y González (2011): HT
Yuca – Colombia
Resultados: beneficios positivos para
productores y consumidores
(equitativamente). La región y el
grado de tecnificación del agricultor
son determinantes.
Estudios ex-ante (1)
Cauca
Escenarios tecnológicos 2013 2032
Escenario base (tecnología convencional) 463.920,6 602.987,2
Escenario con cambio tecnológico (Yuca HT ) 311.498,6 410.986,5
Variación en el nivel de empleo (No. Jornales) 152.422,0 192.000,8
Cambio porcentual (%) -32,9% -31,8%
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Limitaciones
•Se asume que la función de
demanda es la misma para un
cultivo trangénico que uno
convencional.
•No se tienen en cuenta los
costos de transacción.
•No considera la CALIDAD, que
puede ser un determinante
para el consumidor.
•Solo se considera un mercado
•Asume que la economía es competitiva
•El movimiento de la curva de oferta es paralelo
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3. El CONSUMIDOR
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El CONSUMIDOR
Mayoría de los estudios en
países industrializados:
√ Estados Unidos: 2/3 de las
personas creen que los
beneficios de los OVMs son
mayores que los costos
√ Europa y Japón: más de la
mitad de las personas tienen
una actitud negativa frente a
los OGMKim and Boyd, 2004)
http://www.ecquologia.it/sito/imgs/verdieuro/tom_e1.jpg
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Contexto – países en vía de desarrollo (1)
Pocos estudios en países en
vías de desarrollo:
√ Brasil: 68% prefiere
alimentos libres de OGM
(IBOPE/Greenpace, 2001);
31% está dispuesto a
comprar alimentos
nutricionalmente
fortalecidos (Enviroments
International (2005).
√ En China, tienen una actitud positiva
frente a los transgénicos (arroz y soya).
√ Su actitud está influenciada por los medios
de comunicación (control gubernamental).
http://as.wn.com/i/05/2655a309e68ff4.jpg
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En Colombia, los consumidores tiene mayor preocupación por el riesgo de OGM hacia la salud que hacia el ambiente.
En Colombia, frente a los riegos hacia el ambiente y la salud la mayoría de stakeholders están de acuerdo en que los OGM´s no presentan mayores riesgos.
63% de los actores solo han oído hablar o no han escuchado sobre variedades de arroz transgénico en Costa Rica. El 26% piensan que son seguras al medioambiente, 31% que lo son a la salud humana y el 71% piensa que le pueden traer algún beneficio.
Percepción (LACBiosafety)
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METODOLOGÍAS - Consumidor
Importante trabajar en estrategias que
provean a los consumidores de suficiente
información para tomar una decisión
Modelos:
1. Disposición a pagar
2. Percepción del riesgo
3. Aceptación del
consumidor
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1. Disposición a pagar- Resultados
Están dispuestos a
pagar por alimentos
libres de transgénicos
hasta:
√ Noruega 49.5%
√ Inglaterra el 49.3%
√ Japón el 50 %
En USA el 70% están
dispuestos a pagar el
mismo precio sin
importar el contenido
del producto (Curtis et
al, 2004).
Brasil (2009) estarían dispuestos a pagar inclusive
un 64% más por yuca más ViT A (Gonzalez et al).
En Colombia (Pachico et al, 2002) 66% estarían
dispuestos a probar OGM y los que están
dispuestos a pagar son más que aquellos que
piensan que los OGM no son recomendables.
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Otros resultados resultados
Las variedades mejoradas de yuca se difunden a una tasa de 3,82, mientras que las locales lo hacen a 3.72 (>1 implica crecimiento).
Gran parte de la población de yuca no proviene de germoplasma local por lo que de desarrollarse yuca GM es poco probable que desplacen variedades locales o comprometa su diversidad.
Ambientales
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Desafíos “..los efectos de los OGM para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, especialmente en relación con el valor que la diversidad biológica tiene para las comunidades indígenas y locales…” Implicaciones: 1. Conocer y valorar la biodiversidad que se
utiliza actualmente 2. Valorar la conservación – de materiales que
actualmente se desconoce su uso 3. Valoración de las comunidades indígenas:
subjetivo
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GRACIAS!!!