infantil el trabajo infantil doméstico en nicaragua...
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El trabajo infantil y adolescente doméstico en
Costa Rica.
Trabajo infantil doméstico en Guatemala. Lineamientos para una propuesta de intervención.
Un estudio exploratorio sobre el trabajo infantildoméstico en hogares de terceros en RepúblicaDominicana.
El trabajo infantil doméstico en Panamá.
Evaluación rápida sobre las niñas y niños trabajadoresdomésticos y formulación de estrategias deintervención en Honduras.
Trabajo infantil doméstico en América Central yRepública Dominicana.Síntesis regional.
El Salvador.Trabajo infantil doméstico: una evaluación rápida.
El trabajo infantil
doméstico en
Nicaragua
El trabajo infantil
doméstico en
Nicaragua
PROYECTO FINANCIADO CON EL APOYO DEL
GOBIERNO DE CANADA
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del Trabajo Infantildel Trabajo Infantildel Trabajo Infantildel Trabajo Infantildel Trabajo InfantilIPECIPECIPECIPECIPEC
Coordinación Sub-regional para América Central, República Dominicana, Haití yCoordinación Sub-regional para América Central, República Dominicana, Haití yCoordinación Sub-regional para América Central, República Dominicana, Haití yCoordinación Sub-regional para América Central, República Dominicana, Haití yCoordinación Sub-regional para América Central, República Dominicana, Haití yMéxicoMéxicoMéxicoMéxicoMéxico
Proyecto : Prevención y eliminación de las peores formas de trabajo infantil domésticoProyecto : Prevención y eliminación de las peores formas de trabajo infantil domésticoProyecto : Prevención y eliminación de las peores formas de trabajo infantil domésticoProyecto : Prevención y eliminación de las peores formas de trabajo infantil domésticoProyecto : Prevención y eliminación de las peores formas de trabajo infantil domésticoen América Central y República Dominicana.en América Central y República Dominicana.en América Central y República Dominicana.en América Central y República Dominicana.en América Central y República Dominicana.
EL TRABAJO INFANTIL DOMÉSTICO ENEL TRABAJO INFANTIL DOMÉSTICO ENEL TRABAJO INFANTIL DOMÉSTICO ENEL TRABAJO INFANTIL DOMÉSTICO ENEL TRABAJO INFANTIL DOMÉSTICO ENNICARAGUANICARAGUANICARAGUANICARAGUANICARAGUA
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¡Alto al trabajo infantil doméstico!
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EDICIÓNEDICIÓNEDICIÓNEDICIÓNEDICIÓN
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJOOFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJOOFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJOOFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJOOFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJOPrograma Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC)
Coordinación Sub-regional para América Central, República Dominicana, Haití y México.
Carmen MorenoCarmen MorenoCarmen MorenoCarmen MorenoCarmen MorenoCoordinadora Sub-regional del Programa OIT-IPEC
COORDINACIÓN, REVISIÓN Y SUPERVISIÓN POR PARTE DE OIT-IPEC:COORDINACIÓN, REVISIÓN Y SUPERVISIÓN POR PARTE DE OIT-IPEC:COORDINACIÓN, REVISIÓN Y SUPERVISIÓN POR PARTE DE OIT-IPEC:COORDINACIÓN, REVISIÓN Y SUPERVISIÓN POR PARTE DE OIT-IPEC:COORDINACIÓN, REVISIÓN Y SUPERVISIÓN POR PARTE DE OIT-IPEC:Rigoberto Astorga
Coordinador Sub-regional Proyecto.Prevención y Eliminación de las Peores Formas de Trabajo Infantil Doméstico
para América Central y República Dominicana
ASESORÍA TÉCNICA OIT-IPEC:ASESORÍA TÉCNICA OIT-IPEC:ASESORÍA TÉCNICA OIT-IPEC:ASESORÍA TÉCNICA OIT-IPEC:ASESORÍA TÉCNICA OIT-IPEC:Angela Martins
Experta en Estadística OIT-IPEC GinebraSilvana Vargas
Responsable de Líneas de Base para América Latina y El Caribe OIT-IPEC
EQUIPO DE INVESTIGACIÓNEQUIPO DE INVESTIGACIÓNEQUIPO DE INVESTIGACIÓNEQUIPO DE INVESTIGACIÓNEQUIPO DE INVESTIGACIÓNLicda. Adilia Amaya Talamante
Dra. Sylvia Torres SilvaMsc. Marisa Olivares Morales
Licda. Marcia Ramírez MercadoLicda. Lidia Midence
EQUIPO DE APOYOEQUIPO DE APOYOEQUIPO DE APOYOEQUIPO DE APOYOEQUIPO DE APOYOEleázar Mejía
Argentina TapiaRafaela E. Silva
INPRHUINPRHUINPRHUINPRHUINPRHUTeléfono: (505) 2705441
Fax :(505) 2786615E-mail : [email protected] Postal: A-112 Managua
Nicaragua
Proyecto desarrollado con el apoyo del Gobierno de Canadá.
ISBN:ISBN:ISBN:ISBN:ISBN: 92-2-313331-992-2-313331-992-2-313331-992-2-313331-992-2-313331-9
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Tel: (506) 280-7223Fax: (506) 280-6991
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Una plática con Lucía*Una plática con Lucía*Una plática con Lucía*Una plática con Lucía*Una plática con Lucía*
A sus 16 años y al igual que su madre, Lucía trabaja como empleada doméstica paraayudar a la economía familiar. Su papá es taxista y ella es la hija mayor, luego viene un varónde 15 y tres hermanas de 13, 12 y 10. Una amiga y una prima también trabajan haciendo lomismo.
Viven en una casa construida con tablas, donde todos se acomodan en el único cuarto yLucía comparte cama con su hermano: “pero tenemos agua, luz y un televisor”.
“Yo estudiaba, pero me aplazaron, entonces mis papás dijeron que ya no me iban a poner.Por eso yo pensé: mejor me pongo a trabajar para pagarme mi estudio. Hablé con mi mamá paraver qué opinaba y me dijo que si yo quería que lo hiciera. Estudio primer año de secundaria lossábados con puro esfuerzo propio”.
La primera experienciaLa primera experienciaLa primera experienciaLa primera experienciaLa primera experiencia“Mi primer trabajo fue con una señora que vendía repostería, pero lo dejé porque un día
llegó un hombre a comprar una repostería, se la di y en ese momento me pidió una servilleta.Cuando fui a buscarla, el hombre se fue sin pagar. La señora no me creyó y me acusó de ladronade los cinco pesos que valía”.
Lucía dormía en casa de la “patrona” porque su jornada laboral comenzaba a las 4 de lamañana. “Me puso en un cuarto al fondo del patio y cuando la señora salía por la noche, yo mequedaba sola y con la casa enllavada por fuera. Ella casi no me hablaba ni era cariñosa, solo elpatrón me ponía más atención. Una vez el niño de 10 años me quiso pegar, yo le dije a mi patronay no hizo nada; el patrón lo regañó delante de todos y les dijo: ‘miren, por favor a la Lucía me larespetan’. Después de eso, yo sólo me puse más seria. Hay muchas cosas que me pasan que yono se las cuento a mi familia ni a mis amigas”.
“Hago los oficios de la casa”“Hago los oficios de la casa”“Hago los oficios de la casa”“Hago los oficios de la casa”“Hago los oficios de la casa”Diariamente a las cinco de la mañana, Lucía se levanta a bañarse, arreglarse y a lavar su
ropa. Trabaja como empleada doméstica para una familia compuesta por dos personas adultasy tres niños. Fue contratada para hacer “de todo” y le pagan 20 córdobas por día trabajado($1.38).
En un día normal su jornada comienza a las 7 de la mañana. Al momento de la entrevistaLucía hace un recuento de lo que hizo el día anterior: “lavé trastes, limpié la mesa, hice eldesayuno y desayuné con ellos; me puse a limpiar la sala, y a lavar. Después que ellos sebañaron, arreglé los cuartos -cuatro camas-, y el armario. Luego hice el almuerzo; después mepuse a limpiar el patio, barrí la calle, serví el almuerzo a los niños y yo almorcé como a las 3 dela tarde. Después me puse a preparar todo para planchar, luego hice la cena y ya vine terminandocomo a las 7 de la noche. Me fui a mi casa, vi la telenovela y me acosté a dormir”.
El rincón familiarEl rincón familiarEl rincón familiarEl rincón familiarEl rincón familiarLucía ve a su familia por la noche, es entonces cuando platica con su mamá “un poquito”,
porque las dos ven novelas y están cansadas; con su papá no tiene ningún tipo de comunicación.El domingo lava la ropa de su hermano (que por ser el único varón va a la escuela).
Ayuda a su mamá a cocinar y barre por la tarde. Algunas veces sus amigas pasan a conversarcon ella. Hay otras muchachas en el barrio que sólo estudian, y desde que Lucía trabaja ya noquieren ser sus amigas, se burlan y le dicen “pichel”.
* Esta historia está construida con fragmentos de testimonios recogidos durante las entrevistas a profundidad, realizadas con diferentes niñas y adolescentes. Los nombres han sido cambiados para proteger la identidad de las entrevistadas.
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TABLA DE CONTENIDOS
AGRADECIMIENTOSAGRADECIMIENTOSAGRADECIMIENTOSAGRADECIMIENTOSAGRADECIMIENTOS....................................................................................9PRESENTACIÓNPRESENTACIÓNPRESENTACIÓNPRESENTACIÓNPRESENTACIÓN........................................................................................... 11SIGLASSIGLASSIGLASSIGLASSIGLAS....................................................................................................... 13INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN......................................................................................... 15
IIIII METODOLOGÍAMETODOLOGÍAMETODOLOGÍAMETODOLOGÍAMETODOLOGÍA.......................................................................................... 171. Definición del problema en estudio..........................................................................172. Objetivos de la investigación.....................................................................................173. Naturaleza de la investigación.................................................................................174. Selección del área y de la población meta..................................................................175. Pasos metodológicos................................................................................................18
I II II II II I MARCO TEÓRICOMARCO TEÓRICOMARCO TEÓRICOMARCO TEÓRICOMARCO TEÓRICO........................................................................................23
IIIIIIIIIIIIIII CONTEXTO NICARAGÜENSECONTEXTO NICARAGÜENSECONTEXTO NICARAGÜENSECONTEXTO NICARAGÜENSECONTEXTO NICARAGÜENSE........................................................................291. El trabajo infantil y adolescente................................................................................292. El trabajo infantil doméstico en Nicaragua..........................................................34
IVIVIVIVIV MARCO LEGALMARCO LEGALMARCO LEGALMARCO LEGALMARCO LEGAL............................................................................................371. El trabajo doméstico adulto......................................................................................372. El trabajo de niños, niñas y adolescentes..................................................................38
VVVVV MARCO INSTITUCIONAL Y POLÍTICAS PÚBLICASMARCO INSTITUCIONAL Y POLÍTICAS PÚBLICASMARCO INSTITUCIONAL Y POLÍTICAS PÚBLICASMARCO INSTITUCIONAL Y POLÍTICAS PÚBLICASMARCO INSTITUCIONAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS........................................41 La organización de la sociedad civil.........................................................................42
VIVIVIVIVI EL TRABAJO INFANTIL DOMÉSTICO: análisis de la muestraEL TRABAJO INFANTIL DOMÉSTICO: análisis de la muestraEL TRABAJO INFANTIL DOMÉSTICO: análisis de la muestraEL TRABAJO INFANTIL DOMÉSTICO: análisis de la muestraEL TRABAJO INFANTIL DOMÉSTICO: análisis de la muestra.......................471. Las niñas y los niños trabajadores infantiles domésticos.........................................472. Trabajo....................................................................................................................513. Condiciones y riesgos del trabajo infantil doméstico: “Haciendo de todo”...................544. “Yo tomé la decisión de trabajar”..........................................................................575. Educación: “Trabajo para pagar la escuela y poder estudiar”..............................586. Su entretenimiento: “Ver telenovelas”..................................................................627. Las familias: ¿Quiénes son las familias de los niños, niñas y adolescentes?................64
VIIVIIVIIVIIVII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESCONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESCONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESCONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESCONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES....................................................71
VIIIVIIIVIIIVIIIVIII POSIBLES ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓNPOSIBLES ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓNPOSIBLES ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓNPOSIBLES ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓNPOSIBLES ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN..............................................77
BIBLIOGRAFÍABIBLIOGRAFÍABIBLIOGRAFÍABIBLIOGRAFÍABIBLIOGRAFÍA.......................................................................................................81ANEXOSANEXOSANEXOSANEXOSANEXOS..................................................................................................................85
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ÍNDICE DE GRÁFICOS Y CUADROS
GRÁFICOSGRÁFICOSGRÁFICOSGRÁFICOSGRÁFICOS
Gráfico 1 Rango de edades....................................................................................29
Gráfico 2 Distribución porcentual de los niños trabajadores
en rango de edades.................................................................................30
Gráfico 3 Distribución de la población 05 a 17 años ocupada
por rama de actividad........................................................................31
Gráfico 4 Distribución de la población ocupada, por sexo.......................................31
Gráfico 5 Población de 05 a 17 años ocupada por sector económico,
según sexo..........................................................................................32
Gráfico 6 Distribución porcentual de los niños trabajadores,
por nivel de instrucción........................................................................33
Gráfico 7 Población de 05 a 17 ocupada según asistencia escolar
y realización de alguna actividad.............................................................33
Gráfico 8 Trabajadores infantiles domésticos según sexo y edad...........................49
Gráfico 9 Trabajadores infantiles domésticos por grupo de edades........................50
Gráfico 10 Trabajadores infantiles domésticos según procedencia ..........................51
Gráfico 11 Trabajadores infantiles domésticos según ingreso de salario...................52
Gráfico 12 Trabajadores infantiles domésticos categoría de actividades
de “Hacer de todo”...............................................................................54
Gráfico 13 Trabajadores infantiles domésticos según nivel escolar........................58
Gráfico 14 Años de extraedad según nivel académico de menores............................59
Gráfico 15 Con quiénes viven los trabajadores infantiles domésticos.....................64
CUADROSCUADROSCUADROSCUADROSCUADROS
Cuadro 1 Cantidad de niños ocupados..................................................................32
Cuadro 2 Jornada diaria de trabajo según grupo de edades...................................54
Cuadro 3 Jornada de trabajo según asistencia a la escuela....................................59
Cuadro 4 Grupo de edades por escolaridad............................................................60
Cuadro 5 Jornada laboral real según rendimiento escolar......................................60
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AGRADECIMIENTOS
Siempre resulta difícil encontrar las palabras que expresen con exactitud a las personaslo valioso que ha sido su apoyo y participación generosa, y más en un proceso como estainvestigación, que requirió de tanto compromiso y responsabilidad personal.
Desde el Programa de Promoción de la Familia y la comunidad del Instituto de PromociónHumana de Nicaragua, queremos expresarles nuestro agradecimiento en primer lugar a:
Las doscientas cincuenta niñas, niños y adolescentes quienes con sentimiento y seriedadnos compartieron sus vivencias y sugerencias.
A las instituciones y personas seleccionadas, por dedicarnos el tiempo solicitado para larealización de las entrevistas y por los distintos momentos en que nos brindaron su oportunay valiosa colaboración. Especialmente a las autoridades del Ministerio del Trabajo quienesdesde el inicio brindaron su respaldo a la realización de la investigación
A las organizaciones no gubernamentales afiliadas a la Coordinadora de Organismos NoGubernamentales que trabajan con la niñez y, participantes en las Comisiones Municipalesde la Niñez entrevistadas, quienes gustosamente se dispusieron a compartir su experiencia yconocimiento e intercambiamos reflexiones en torno al trabajo infantil doméstico.
De manera muy especial queremos reconocer y agradecer a Argentina Tapia, quien desdesu trabajo como secretaria del Instituto de Promoción Humana, todo el tiempo se involucrógustosamente en el proceso de registro, ordenamiento y corrección de la información.
Equipo de InvestigaciónManagua, Nicaragua, agosto 2002.
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PRESENTACIÓN
En el mundo miles de niñas, niños y adolescentes se dedican al trabajo infantil domésticoen hogares de terceros, considerada como una de las formas de explotación más generalizada,pero a la vez menos conocida y atendida. El trabajo infantil doméstico está directamenterelacionado con la pobreza y los factores demográficos que obligan a las familias de las zonasrurales y marginales a migrar o enviar a sus hijos, principalmente las niñas, a otras regionesen busca de mejores opciones económicas y educativas.
No se conoce cuantos niños, niñas y adolescentes trabajan en esta actividad, puesto quees por definición una actividad “oculta”, pero ciertamente muy difundida, especialmente entrelas niñas. Estas niñas constituyen una de las poblaciones más difíciles de proteger, ya quehacen el trabajo en casas de particulares y su labor generalmente no se considera trabajo, sinouna extensión de las obligaciones que tienen en sus hogares, por lo que suele identificárselascomo niñas de casa, niñas de crianza, sirvientas, criadas; eufemismos utilizados para noreconocer las tareas que desarrollan y justificar las condiciones de explotación. Esto hafortalecido que las niñas y los niños que participan en esta práctica a menudo sean considerados“invisibles” por cuanto están dispersos, escondidos, ignorados y sus tareas no se considerantrabajo.
Los países de la región han avanzado en forma significativa en la puesta en práctica deprogramas y planes nacionales para la eliminación del trabajo infantil, así como en la adopciónde marcos legales nacionales e internacionales, sin embargo, se ha dado poco avance en eltema de trabajo infantil doméstico. Por esta razón, el Programa Internacional para la Erradicacióndel Trabajo Infantil de la Organización Internacional del Trabajo, con el apoyo del Gobierno deCanadá y dentro del marco del proyecto Subregional “Prevención y Eliminación de las PeoresFormas de Trabajo Infantil Doméstico en América Central y Nicaragua”, impulsó estudiossobre el tema en cada uno de los países de la región, para conocer las características y magnituddel trabajo infantil doméstico, y plantear recomendaciones para su intervención con el apoyode instancias gubernamentales y de organizaciones de la sociedad civil. De igual manera, sehan impulsado acciones de sensibilización, difusión y atención directa como parte del programade cooperación técnica que se viene desarrollando en materia de trabajo infantil doméstico.
En la región más de 200.000 niños, niñas y adolescentes que se dedican al trabajoinfantil doméstico, son víctimas de la violencia sexual y de género que caracteriza esta actividad,así como de las condiciones de explotación, abuso, maltrato, discriminación, falta de pago,largas jornadas, limitadas oportunidades educativas, aislamiento de las familias y exposicióna productos y utensilios peligrosos. Cerca del 90% de estos trabajadores infantiles son mujeres,las cuales empezaron a trabajar en promedio entre los 8 y 12 años de edad con cargas laboralesiguales o superiores a las de un adulto.
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A pesar de que las causas del trabajo infantil doméstico son diversas en la región, hayuna relación directa con la pobreza, principalmente en las áreas rurales y marginales, utilizadapara legitimar la incorporación de las niñas a muy corta edad en el trabajo doméstico enhogares de terceros, en condiciones desventajosas y muchas veces indignas. También jueganun papel importante los factores culturales, la discriminación contra las mujeres y la falta dealternativas educativas.
Todavía el trabajo infantil doméstico no es considerado un problema relevante en laagenda social, es más, existe una percepción favorable hacia esta actividad. Por lo tanto, esnecesario sentar las bases para la acción y lograr que el trabajo infantil doméstico sea incluidoen forma más sistemática en las acciones tendentes a combatir el trabajo infantil en la regióny en especial de sus peores formas, trascendiendo los prejuicios y percepciones que fomentanla discriminación y explotación de miles de niñas y adolescentes.
Con el objetivo de promover la participación de los sectores sociales del país el ProgramaInternacional para la Erradicación del Trabajo Infantil, IPEC, de la Organización Internacionaldel Trabajo, OIT, organizó un Seminario Subregional con la participación de representantesde los gobiernos, organizaciones de trabajadores, organizaciones de empleadores, asociacionesde trabajadoras domésticas y organizaciones de la sociedad civil, quienes analizaron yenriquecieron las estrategias propuestas en cada uno de los estudios y coincidieron que eltrabajo infantil doméstico es un problema en todos los países de la región, y que requiere unarespuesta y atención inmediata.
Para IPEC, el presente estudio constituye un insumo para la formulación de estrategiasy acciones tendentes a la prevención y eliminación de las peores formas de trabajo infantildoméstico, por medio de la superación y erradicación de los prejuicios, la desvalorizaciónsocial, la invisibilización y la violación de los derechos humanos que caracterizan el trabajoinfantil doméstico.
La investigación sobre el trabajo infantil y adolescente doméstico en Nicaragua nos brindaun acercamiento a la realidad que enfrentan miles de niños, niñas y adolescentes en el país,quienes junto con sus familias no encuentran respuesta a sus necesidades sociales. Ademásconstituye un análisis del marco legal existente con sus contradicciones y fortalezas, así comoun breve análisis de la respuesta institucional a la problemática, y lineamientos y estrategiaspara su intervención.
Esperamos con esta investigación contribuir con nuevos elementos que permitan avanzaren la eliminación de las peores formas de trabajo infantil en la región.
Dra. Carmen Moreno G.Oficina Internacional del Trabajo, OIT.Coordinación Sub-regional del Programa Internacional para la Erradicacióndel Trabajo Infantil, IPEC, para América Central, República Dominicana, México y Haití.
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SIGLAS
ALFALITALFALITALFALITALFALITALFALIT Asociación de Alfabetización y Literatura
ANDENANDENANDENANDENANDEN Asociación Nacional de Educadores de Nicaragua
ANIESCAANIESCAANIESCAANIESCAANIESCA Asociación de Ayuda a los Niños en la Escuela y en la Calle
ATCATCATCATCATC Asociación de Trabajadores del Campo
AVANJUNICAVANJUNICAVANJUNICAVANJUNICAVANJUNIC Avancemos Juntos por Nicaragua
CAUSCAUSCAUSCAUSCAUS Confederación de Acción y Unión Sindical
CECIMCECIMCECIMCECIMCECIM Centro de Educación y Capacitación Integral Hna. Maura Clark
CESESMACESESMACESESMACESESMACESESMA Centro de Estudios y Servicios en Salud y Medio Ambiente
CNEPTICNEPTICNEPTICNEPTICNEPTI Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil y la
Protección del Adolescente Trabajador
CODENICODENICODENICODENICODENI Federación Coordinadora Nicaragüense de Organizaciones
No Gubernamentales que Trabajan con la Niñez y la Adolescencia
CONAPINACONAPINACONAPINACONAPINACONAPINA Consejo Nacional de Promoción Integral a la Niñez
CSTCSTCSTCSTCST Central Sandinista de Trabajadores
CUSCUSCUSCUSCUS Confederación de Unificación Sindical
FECODENIFECODENIFECODENIFECODENIFECODENI Federación de Coordinadoras de ONG Nicaragüenses
INPRHUINPRHUINPRHUINPRHUINPRHU Instituto de Promoción Humana
IPECIPECIPECIPECIPEC Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil
MECDMECDMECDMECDMECD Ministerio de Educación y Deportes
MIFAMILIAMIFAMILIAMIFAMILIAMIFAMILIAMIFAMILIA Ministerio de la Familia
MINSAMINSAMINSAMINSAMINSA Ministerio de Salud
MITRABMITRABMITRABMITRABMITRAB Ministerio del Trabajo
OITOITOITOITOIT Organización Internacional del Trabajo
OONGGOONGGOONGGOONGGOONGG Organismos No Gubernamentales
REMARREMARREMARREMARREMAR Fundación Cristiana Benéfica para la Rehabilitación y
Reinserción de Marginados
TIDTIDTIDTIDTID Trabajo Infantil Doméstico
UNAGUNAGUNAGUNAGUNAG Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos
UNCAFENICUNCAFENICUNCAFENICUNCAFENICUNCAFENIC Unión Nacional de Cafetaleros de Nicaragua
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INTRODUCCIÓN
El presente documento presenta los resultados de la primera investigación sobre trabajoinfantil doméstico en Nicaragua, realizada en el marco del programa subregional “Prevención yeliminación de las peores trabajo infantil doméstico en América Central y República Dominicana”,de la OIT- IPEC.
Dado que se trata de un estudio de carácter exploratorio, el análisis que requiere lamagnitud y características del tema, seguramente motivarán para la profundización ycontinuidad del estudio de una situación que afecta a centenares de miles de niños, niñas yadolescentes en el país, y que ha permanecido oculto.
Partiendo de los objetivos de la investigación, el presente documento se ha estructuradoen siete capítulos:
Capítulo I:Capítulo I:Capítulo I:Capítulo I:Capítulo I: se describe la metodología utilizada, que tuvo como referencia el Método deEvaluación Rápida con sus correspondientes adecuaciones a la realidad nicaragüense. Sedescriben los objetivos, para luego delimitar el objeto de estudio y posteriormente explicarcada uno de los pasos metodológicos seguidos en el proceso investigativo. Finalmente, se haceuna reseña del equipo ejecutor de la investigación.
Capítulo II:Capítulo II:Capítulo II:Capítulo II:Capítulo II: se presentan los cuerpos de teoría que facilitaron el análisis, como son: laperspectiva de género y la perspectiva generacional, y el enfoque de derechos humanos y justiciasocial.
Capítulo III:Capítulo III:Capítulo III:Capítulo III:Capítulo III: contiene una breve caracterización del trabajo infantil en Nicaragua y eltrabajo infantil doméstico, así como una descripción de barrios y comunidades urbano-marginales.
Capítulo IV:Capítulo IV:Capítulo IV:Capítulo IV:Capítulo IV: contiene un análisis del marco jurídico legal establecido para el trabajodoméstico adulto, el trabajo infantil en general, y el trabajo infantil doméstico en particularutilizando como referentes los convenios internacionales, la Constitución Política de Nicaragua,el Código de la Niñez y Adolescencia y el Código del Trabajo.
Capítulo V:Capítulo V:Capítulo V:Capítulo V:Capítulo V: presenta un recorrido por las principales instancias de políticas nacionalespara el tema de trabajo infantil, así como las acciones de las OONGG que trabajan en el tema.
Capítulo VI:Capítulo VI:Capítulo VI:Capítulo VI:Capítulo VI: presenta un análisis de los resultados de la muestra estudiada.
Capítulo VII:Capítulo VII:Capítulo VII:Capítulo VII:Capítulo VII: presenta conclusiones y recomendaciones de donde se derivan propuestasde estrategias.
Aunque el trabajo infantil doméstico está incorporado en nuestra cultura, consideramosque los resultados de esta investigación motivarán para generar iniciativas que promuevan lareflexión y acciones que contribuyan a modificar esta realidad de explotación, exclusión ydiscriminación en la que están inmersas un amplio sector de niñas y adolescentes mujeresnicaragüenses.
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METODOLOGÍA
El presente capítulo contiene una descripción de los objetivos, el marco metodológico,sus pasos y la participación de los niños, niñas y adolescentes en el proceso de investigación.
1. Definición del problema en estudio
Para efectos de la presente investigación se definió como “trabajo infantil doméstico enhogares de terceros” a todas aquellas actividades realizadas por niños y niñas menores de 18años, en hogares fuera de la familia nuclear y en las que media remuneración en dinero o enespecie; ya sea viviendo fuera o en el hogar de la persona empleadora, y en jornada parcial ototal.
2. Objetivos de la investigación
••••• Identificar las condiciones generales del trabajo infantil doméstico en Nicaragua, lascaracterísticas de las y los trabajadores infantiles, sus familias y las familias empleadoras;Explorar las motivaciones, visiones y valores de madres, padres y patronos para propiciar estetipo de situaciones.
••••• Presentar lineamientos y recomendaciones para una posible propuesta de intervención.
3. Naturaleza de la investigación
Esta es la primera investigación realizada en Nicaragua, para explorar específicamente elTrabajo Infantil Doméstico. Se trata por lo tanto de una investigación de carácter exploratorio,donde se ha priorizado la cualificación del fenómeno.
4. Selección del área y de la población meta
Los criterios de selección del área de estudio y la población a ser investigada fueron lossiguientes:
••••• Área de estudio no extensa y accesible, bien focalizada territorialmente.••••• Comunidades urbanas que guardan relaciones importantes de intercambio con
comunidades semi rurales o rurales cercanas, además, aquellas que reciben un flujo migratorioproveniente del campo.
••••• Lugares donde se han observado niñas y niños menores de 18 años, que realizan trabajodoméstico en hogares de terceros, a cambio de remuneración económica o en especie.
••••• Lugares donde se conoce de redes sociales, proyectos y programas que trabajan con laniñez en barrios y comunidades.
De acuerdo con el Plan Estratégico para la Erradicación del Trabajo Infantil, el que ensus consultas previas determinó nueve ciudades que priorizaron el trabajo infantil domésticocomo una de sus peores formas, finalmente se seleccionaron dos ciudades de la región delPacífico:
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••••• León por ser la segunda ciudad del país, por su cercanía con zonas rurales aledañas,su alto índice de pobreza y migración, la existencia de una Comisión Coordinadora de la Niñezy la Adolescencia que ya ha desarrollado programas de intervención con niños, niñas yadolescentes trabajadores.
••••• Managua, la capital, como ciudad receptora de una alta migración interna rural-urbana.Se seleccionó una colonia residencial de clase media, el reparto Altamira, y tres barriostradicionales que sobrevivieron al terremoto del ’72: Monseñor Lezcano, Altagracia y San Judas,en los que existen redes sociales que contribuirían a la localización de las niñas y niños y almontaje de planes de intervención. Así mismo, se incluyó el municipio de Ciudad Sandinodada su proximidad con el área rural, sus características socioeconómicas con altos índices depobreza, y su condición de proveedora de mano de obra no calificada.
Se seleccionaron a:
••••• Niñas y niños que trabajan y viven en casa de sus empleadores(as) o “patrones”.••••• Niñas y niños que trabajan durante la jornada laboral en el área doméstica fuera de su
hogar, pero que regresan a él a dormir; incluidas aquellas que acompañan a sus madres en sutrabajo cotidiano como trabajadoras domésticas.
••••• Hogares de terceros como aquellos que no pertenecen a la familia nuclear.
Con el apoyo de informantes clave en los barrios y comunidades como pulperos, maestrasy empleadas domésticas adultas, así como informantes clave vinculados al tema del trabajoinfantil se les pudo contactar directamente.
Se utilizó la técnica Bola de nieve, por tanto, la constitución de la muestra de lainvestigación fue completamente aleatoria, cuidando principalmente los criterios de los rangosde edad y la naturaleza del vínculo laboral, pero definitivamente fue el barrio el principalespacio donde identificamos y construimos la muestra, la que en el caso particular de Managuadesbordó él área que inicialmente habíamos definido.
5. Pasos metodológicos
Se utilizó el método propuesto por el programa de la OIT, conocido como EvaluaciónRápida con adaptaciones de acuerdo con la realidad de Nicaragua. Este método demostró serútil y flexible para recabar información detallada sobre las niños y niñas en trabajo infantildoméstico en las ciudades de León y Managua. Permitió obtener información tanto cuantitativacomo cualitativa de distintas fuentes directas e indirectas, y el uso de una variedad de recursosmetodológicos.
La Evaluación Rápida resultó adecuada para conocer una situación tan difícil de auscultar,y complicada para cuantificar, a través de encuestas estructuradas en muestras.
El proceso de investigación generó información útil desde sus primeros resultados,ofreciendo pistas para profundizar dentro del mismo proceso investigativo, encontrar cada vezinformación relevante, y obtener en un tiempo relativamente corto, el perfil de una situaciónoculta hasta ese momento.
El método de Evaluación Rápida por no ser altamente formal, sino más bien eclécticopermitió al Equipo aportar experiencias y conocimientos de diferentes tradiciones y técnicasde investigación. Permitió entrar en el ámbito privado, y los resultados ofrecen insumosespecíficos que son extrapolables y aportan información, tanto para políticas como estrategiasnacionales y acciones comunitarias.
Conociendo que en el método de Evaluación Rápida la subjetividad resulta un límite(debido a las conjeturas, sesgos, o a la cultura de las personas que realizan la observación), al
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igual que los instrumentos de entrevista semi-estructurados pueden afectar los resultados,mientras duró el proceso de investigación se realizaron consultas con otros especialistas: madresy padres, maestras, promotores, educadores, que vienen de esa experiencia.
Se indagó en una variedad de fuentes para obtener información, antecedentes, accionesrealizadas, marco jurídico y datos del contexto económico y social del país.
5.1 La propuesta metodológica5.1 La propuesta metodológica5.1 La propuesta metodológica5.1 La propuesta metodológica5.1 La propuesta metodológica
Se elaboró una matriz de diseño de la investigación especificando cada objetivo, lasvariables a considerar para alcanzar cada objetivo, los indicadores que nos permitieroncaracterizar esas variables, y los instrumentos y fuentes que consultaríamos para obtenerinformación sobre cada indicador propuesto. Definición de objetivos, marco de referenciametodológica, estrategia metodológica a seguir y categorías de análisis, fuentes de informacióny análisis de resultados. Así mismo, se retomaron los enfoque de género, generacional y derechoshumanos como ejes transversales de análisis.
••••• Diseño de instrumentos de recolección de información
La matriz constituyó el insumo básico para diseñar los instrumentos de recolección de lainformación. Los indicadores definidos en la matriz de diseño, sobre la base de las variables ylos objetivos fueron cuidadosamente convertidos en preguntas.
••••• Selección de personal recolector de información
Se contrataron a promotoras locales que trabajan en organismos e instituciones deatención a niñas y niñas en situación de riesgo, y universitarias egresadas de las carreras deSociología y Trabajo Social, quienes recibieron capacitación.
5.2 Capacitación de personal recolector de información5.2 Capacitación de personal recolector de información5.2 Capacitación de personal recolector de información5.2 Capacitación de personal recolector de información5.2 Capacitación de personal recolector de información
La capacitación contempló en términos generales temas como: contexto político, económicoy social del área de investigación, factores subjetivos y culturales presentes en el fenómeno detrabajo infantil doméstico, el enfoque particular de la evaluación rápida en que estabaninvolucrados y el por qué la recolección de ciertos tipos de datos. Además, se les capacitó sobrelas técnicas observación y de entrevistas, así como las técnicas de trabajo de campo. Se lesentrenó para observar a sus informantes, interactuar con ellas y ellos, y acostumbrarse aescribir sus observaciones y notas de las entrevistas lo antes posible, además de grabarlas.
Se utilizó el método de la representación, seguido por entrevistas de prueba en unasituación piloto análoga a la que el equipo de investigadoras-entrevistadoras iba a encontrarmás adelante. Se les dieron algunas recomendaciones básicas a seguir, como evitar el uso delvocabulario técnico, realizar las entrevistas fuera del ámbito de trabajo y la presencia deempleadores, padres o madres; no crear falsas expectativas, evitar juicios de valor sobre suactividad laboral para evitar conflictos prematuros y innecesarios.
Se realizó la prueba piloto con los distintos instrumentos a utilizar, así fueron validadosuna vez incorporadas las observaciones de la oficina subregional y nacional de la OIT-IPEC y laexperiencia del pilotaje. Finalmente, se establecieron los mecanismos de supervisión y controlde calidad en el proceso del levantamiento de la información.
5.3 5.3 5.3 5.3 5.3 Recolección de informaciónRecolección de informaciónRecolección de informaciónRecolección de informaciónRecolección de información
El método de Evaluación Rápida permitió la recolección de información de manera ágil ysimplificada, se construyeron redes de informantes en un proceso en cascada que partió deinformantes clave quienes eran personas de organismos e instituciones que trabajan con niñez
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en situación de riesgo. Ellos y ellas aportaron a la definición de la estrategia de captaciónde niños y niñas, así como a contactar con encuestadoras y encuestadores insertos en trabajoscomunitarios vinculados al tema en diversas áreas geográficas pequeñas y claramente definidas,tanto en Managua como en León.
También se trabajó con ex-empleadas domésticas quienes además de suministrarinformación para detectar a las niñas y los niños, aportaron relatos de su propia experiencia.
En la recolección de información se usaron diversos instrumentos y técnicas. Para elanálisis del contexto, marco legal y políticas públicas, se recurrió a la revisión de documentaciónoficial nacional, estadísticas nacionales, encuestas de hogares, leyes nacionales, conveniosnacionales aprobados; y documentos internacionales como el informe de Desarrollo Humano2000 y 2001, estudios elaborados por IPEC, Alianza Save The Children, UNICEF. Así mismo, serevisó documentación de instancias de la sociedad civil como la Coordinadora de OONGG quetrabajan con la Niñez y la Adolescencia.
5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 Consultas con informantes claveConsultas con informantes claveConsultas con informantes claveConsultas con informantes claveConsultas con informantes clave
Al inicio de la investigación a los integrantes de la Comisión Nacional para la Erradicacióndel Trabajo Infantil (CENEPTI), se les presentó la estrategia del estudio, se recogieron aportesy se establecieron compromisos para la localización y el abordaje de la población a estudiar.Igualmente, se tomaron recomendaciones y se identificaron capacidades organizativas a tomaren cuenta en futuras estrategias de intervención.
5.5 5.5 5.5 5.5 5.5 Entrevistas generalesEntrevistas generalesEntrevistas generalesEntrevistas generalesEntrevistas generales
Se realizaron 250 entrevistas generales, 149 en Managua y 101 en León. Se entrevistarona niñas y niños trabajadores en los siguientes grupos de edad para comprender el universo de7 a 18 años:
••••• de 7 a 12 años, (33 entrevistas)••••• de 13 a 14 años, (68 entrevistas)••••• de 15 a 18 años, (146 entrevistas)••••• Tres niños no dieron su edad.
5.6 5.6 5.6 5.6 5.6 Entrevistas a profundidadEntrevistas a profundidadEntrevistas a profundidadEntrevistas a profundidadEntrevistas a profundidad
Para las entrevistas a profundidad utilizamos preguntas abiertas. Se realizaron un totalde 165 entrevistas a profundidad distribuidas de la siguiente manera: niñas y adolescentes(75), familias (35), empleadoras(es) (15), informantes claves (30), ex-trabajadoras domésticas(10).
Estas entrevistas con informantes clave se efectuaron con personal de las organizacionesfamiliarizados con los detalles del tema en estudio, tales como: agencias gubernamentales,organizaciones no gubernamentales, organizaciones de mujeres, sindicatos, grupos religiosos,asociaciones caritativas, autoridades locales.
5.7 5.7 5.7 5.7 5.7 Grupos focalesGrupos focalesGrupos focalesGrupos focalesGrupos focales
Se realizaron tres grupos focales, uno con 10 trabajadoras domésticas adultas en laciudad de Managua, otro con niñas y adolescentes en la ciudad de León que se dividió porgrupos de edad (menores de 14, 15 y 16 años). Y el tercer grupo focal se efectuó en la ciudad deBelén, una comunidad expulsora de trabajadoras domésticas principalmente hacia Costa Rica.
El grupo focal con trabajadoras domésticas adultas fue de gran utilidad para contrastary comparar la información que se había recabado sobre las causas de la incorporación tempranaal trabajo doméstico, las condiciones y riesgos laborales y psicosociales. En los grupos focalesse utilizaron técnicas proyectivas como la discusión de un poema sobre las empleadas domésticas
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escrito por una poeta nicaragüense, y la discusión de una historia personal compuestapor un collage de los testimonios recogidos en las entrevistas a profundidad.
La realización de las encuestas y las entrevistas comprendió un período entre 4 y 6semanas. Identificar a las primeras niñas fue lo que tomó más tiempo. La identificación de lapoblación a estudiar empezó dos meses antes del inicio de la investigación, eso hizo másexpedito el proceso de recolección de la información.
5.8 5.8 5.8 5.8 5.8 Procesamiento y análisis de resultadosProcesamiento y análisis de resultadosProcesamiento y análisis de resultadosProcesamiento y análisis de resultadosProcesamiento y análisis de resultados
Los cuestionarios estructuradas aplicados para las entrevistas generales a niños y niñasse procesaron en una base de datos computarizada utilizando el programa Epi info. Se contratóa un especialista en sistemas de información, quien trabajó con el equipo en el diseño de unprograma de captura de datos, con sus correspondientes posibilidades de cruces de variablese indicadores y posibles tablas de salida.
La información cualitativa recogida en las entrevistas a profundidad aplicadas a losdiferentes tipos de informantes se procesaron con la metodología de Análisis de Discurso yfueron objeto de discusión y análisis periódicos a medida que el equipo investigador avanzabaen el análisis de las mismas.
Los resultados pueden utilizarse para la formulación de un plan de sensibilización yconcientización a la opinión pública, ya que el material derivado de la investigación, incluyendolas descripciones de casos, puede ser vital para mostrar la situación a la opinión pública yexhortar a quienes elaboran y diseñan las políticas públicas.
5.9 5.9 5.9 5.9 5.9 Devolución de la informaciónDevolución de la informaciónDevolución de la informaciónDevolución de la informaciónDevolución de la información
Se realizó un taller con 50 representantes clave involucradas en los talleres iniciales,para dar un informe del estudio y someter a su opinión los hallazgos, enriquecerlos y retomarde ellos pautas para las estrategias de intervención.
5.10 Informe final5.10 Informe final5.10 Informe final5.10 Informe final5.10 Informe final
Una vez enriquecido el documento en el taller de devolución y retroalimentado por laOIT-IPEC en Nicaragua y Costa Rica -a lo largo de todo el proceso investigativo-, se realizó elprimer borrador de informe final que se presentó en Costa Rica en el Segundo Taller Subregional realizado en abril de este año.
El presente informe incorpora las observaciones y sugerencias recogidas en este taller, ycontiene detalles descriptivos suficientemente ricos para dar un panorama claro de la incidencia,riesgos, características y oportunidades de intervención en la problemática de las niñas y losniños trabajadores domésticos en hogares de terceros en Nicaragua.
5.11 5.11 5.11 5.11 5.11 Las niñas y los niños en el proceso de investigaciónLas niñas y los niños en el proceso de investigaciónLas niñas y los niños en el proceso de investigaciónLas niñas y los niños en el proceso de investigaciónLas niñas y los niños en el proceso de investigación
Las niñas y niños fueron el centro de la metodología de investigación, ya que comoinformantes individuales y grupales, no sólo suministraron datos de importancia crucial, si noque facilitaron la captación de otros niños y niñas.
Una vez identificadas las primeras, fue mucho más ágil el proceso. En general, no sepresentaron mayores dificultades en el abordaje de las niñas y los niños. En un buen númerode casos las encuestas y entrevistas se realizaron en sus casas de habitación y no en loslugares de trabajo. También se evitó la presencia de sus madres, padres o tutores, lo quepermitió realizar éstas en un ambiente de mayor confianza. La colaboración de líderes deOONGG que trabajan con la niñez, de empleadas domésticas y de líderes comunales, resultó
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muy importante para establecer empatía con las personas entrevistadas y facilitar la recolecciónde información.
Algunas empleadas domésticas adultas “prestaron” las niñas a sus madres o empleadoraspara facilitar las entrevistas, en otros casos las encuestadoras al notar que la empleadoramostraba mucho interés por conocer lo que estaba expresando la niña, se las ingeniaron parasacarlas de la casa y concluir la entrevista sin interferencias. La dificultad mayor fue con lasniñas que viven en su lugar de trabajo porque a algunas les prohibieron hablar con lasentrevistadoras; en otros casos las empleadoras se negaron a conceder la entrevista, y advirtieronque no querían que se distrajera a las niñas o niños.
Los niños y niñas enriquecieron el proceso de recolección de información a través de suparticipación en las actividades de grupo. Sus puntos de vista, perspectivas y opinionescontribuyeron a la formulación de preguntas en los grupos focales; y sus aportes dentro de losmismos al cruce de variables de los datos obtenidos. También expresaron sus opiniones sobrelos programas que les gustaría se implementaran.
Con los niños y niñas se utilizaron técnicas proyectivas como el juego de roles, sociodramasy lectura de cuentos, para facilitar la expresión de sentimientos, temores y expectativas demanera fluida. Las facilitadoras lúdicas propiciaron la creación de un ambiente de confianza ycamaradería, usando por ejemplo la cartilla de Juego sobre derechos de los niños1, y lossociodramas escenificando un día en la vida de una niña o niño trabajadores domésticos.Estas herramientas ofrecieron una información cualitativa de mucha importancia, sobre todoen lo referente a riesgos psicosociales, especialmente en ausencia de una entrevista aprofundidad.
1 Cantera, Cartilla de Juego, Derechos de los niños. Publicado 1999.
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2 Como la subordinación de género está ligada al control de la sexualidad de las mujeres, en algunas culturas, en la edadmadura cuando la sexualidad de las mujeres no representa una amenaza al colectivo de hombres, éstas adquieren mejorestatus en sus colectividades. Stern, Steve. The Secret History of Gender: Women, Men and Power in Late ColonialMexico. Chapell Hill: The University of North Carolina Press; 1995.
3 Rosaldo, Michelle and Lamphere Louise. Woman, Culture and Society. Standford: Standford University Press; 1974.
MARCO TEÓRICO
Para esta investigación se definió como “trabajo infantil doméstico en hogares de terceros”todas aquellas actividades realizadas por niños y niñas menores de 18 años, en hogares fuerade la familia nuclear y en las que media remuneración en dinero o en especie; ya sea viviendofuera o en el hogar de la persona empleadora y en jornada parcial o total.
El trabajo infantil doméstico es una de las formas más comunes y tradicional de trabajoinfantil. Las niñas, niños y adolescentes en trabajo infantil doméstico están sometidos a unadoble carga discriminatoria. Por un lado, el trabajo doméstico carece de prestigio social, deldebido reconocimiento económico y protección legal efectiva, y por otro lado, en Nicaragua aúnprevalecen concepciones sobre la niñez y la adolescencia “como objetos con los que se puedehacer y disponer”, no como personas sujetas de derechos.
Inquirir sobre el trabajo infantil doméstico requiere del auxilio de importantes cuerposde teoría que se relacionan entre sí: la perspectiva de género y generacional, y el enfoque dejusticia social y derechos humanos, ambos, porque en muchos casos el trabajo infantil domésticoparcial o total se traduce en un abuso de poder genérico y generacional. La inequidad de lasrelaciones de poder que se establecen en el desempeño del trabajo infantil doméstico, se magnificacuando se cruza con la pobreza.
Al realizarse en el seno familiar, la perspectiva de género es importante pues son lossupuestos patriarcales propios de la cultura occidental, los que hacen que el trabajo domésticose vea como una extensión de las obligaciones propias de las mujeres. Los diferentes ámbitosde socialización, en los que se incluye el Estado y sus instituciones, legitiman esta asignaciónde roles genéricos.
El patriarcado en tanto sistema de valores y prácticas establece la subordinación demujeres y personas jóvenes2. La subordinación se crea a partir del establecimiento de unsistema que liga la posesión de atributos físicos (sexo) con el desempeño de roles sociales(género).
A partir de ésta relación, han señalado otras autoras, la ideología patriarcal dividearbitrariamente la vida en dos esferas: pública y privada3. La esfera pública se considera unespacio masculino y se asigna una jerarquía superior a las actividades que allí se desarrollan.En consecuencia, la producción de bienes materiales, la política y la guerra, actividadesrealizadas en el ámbito público, son consideradas como visibles e importantes.
La esfera privada, designada como el ámbito de las mujeres, se percibe como un espaciooculto y no importante. En él las mujeres deben ocuparse de lo doméstico, el cuido y reproducciónde la familia y la comunidad, la maternidad, la crianza de los hijos y el cuido de las personasancianas. Esto explica que hasta hace poco se consideraba a las amas de casa como“desocupadas” y el trabajo que realizan como una “ayuda familiar” “natural” de su condiciónde mujer.
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4 Yuval-Davis, Nira. Gender and nation. Ethnic and Racial Studies. 1993; 16(4 October): 620-631.5 Pateman, Carol. The Fraternal Social Contract. Keane, John, Ed. Civil Society and the State. London; 1988; p. 114.6 Suad, Joseph. The Public/Private - The Imagined Boundary in the Imagined Nation/State/Community. Feminist Review.
1997; 57(Autumn): 73-92.7 Hoyos, Soraya, 2001. “Y quién la mandó a ser niña” Conferencia Subregional TID. San José, Costa Rica.8 Newman y Newman. Desarrollo del Niño. Cap.1. México Limusa 1991.
La asignación de lo doméstico como dominio exclusivo de las mujeres oculta su carácterhistórico, y por tanto, de creación cultural y se justifica en la filosofía del Contrato Social. Estafigura, desarrollada por el filósofo liberal francés Jean Jacques Rousseau, imagina a la sociedadcomo un colectivo libre de ciudadanos iguales. Según este enfoque, la humanidad transitó deun imaginario estado natural de caos hacia una sociedad ordenada basada en la razón, o enla agresión según Hobbes. Las mujeres construidas culturalmente como carentes de esosatributos quedan excluidas de la ciudadanía4.
De esta manera5, los teóricos liberales construyeron la familia como una colectividadnatural que antecede al Estado y, por tanto, al Contrato Social. Al localizar a la familia en laesfera de la naturaleza y de la Ley Natural, en oposición a lo histórico, se justifica la creacióndel área privada o doméstica como un dominio en el que las mujeres deben subordinarse a lasleyes de la creación y no les corresponde la categoría de iguales6.
Ser una “buena” mujerSer una “buena” mujerSer una “buena” mujerSer una “buena” mujerSer una “buena” mujer
Concepciones patriarcales sobre lo público y lo privado justifican el trabajo infantildoméstico porque hacen que se crea que la destreza en la realización de las labores domésticasy en la administración del hogar, son partes esenciales del ser una “mujer decente”. La lógicaes que las mujeres que no aprenden estas labores son mujeres “vagas” o “de la calle”. En elcaso de la mayoría de las trabajadoras infantiles esta ocupación termina, a vecesinadvertidamente, programándoles la ocupación doméstica como destino.
La deconstrucción de las ideas que conciben lo doméstico fuera del Contrato Social, esimportante porque una vez que se revela la injusticia de los presupuestos invisibles que losustentan, es posible buscar vías de solución al problema. No se trata de hacer desaparecer eltrabajo doméstico, sino de otorgarle su verdadero valor económico y social.
Sin la permisividad jurídica y cultural para contratar mujeres, niñas, o adolescentes porun salario de explotación y en condiciones de servidumbre, las familias que contratantrabajadoras domésticas tendrían forzosamente que cambiar la forma en la que actualmenteresuelven la realización de las labores del “hogar”, como ocurre en otras culturas. Por ejemplo,las personas podrían cambiar hábitos, o más ambiciosamente, empezar a cambiar las relacionesde género dentro de las familias, para que las labores domésticas se repartan equitativamenteentre hombres y mujeres.
Mientras esto no ocurra, al delegar las tareas domésticas, como ha planteado SorayaHoyos7, las empleadoras delegan también la desvalorización del trabajo doméstico y de quieneslo realizan.
No son “grandes en chiquito”...No son “grandes en chiquito”...No son “grandes en chiquito”...No son “grandes en chiquito”...No son “grandes en chiquito”...
Así como el sistema de valores y prácticas patriarcales son hechos objetivos en las formasde relación, en el caso de las niñas y adolescentes, la edad constituye otro factor dediscriminación. Las relaciones con los niños y las niñas se establecen en función de lasconcepciones que éstos tengan sobre la niñez.
Newman y Newman8 analiza diversas concepciones prevalecientes hacia la niñez: quienesles consideren como adultos en miniatura, seguramente en sus relaciones les exigirán másallá de sus posibilidades; quienes les vean como buenos o malos por naturaleza aceptaránmejor las actividades que sean por su propia iniciativa y en consecuencia consentirán sucomportamiento exploratorio; por el contrario aquellas personas que les consideren innatamentemalos, se propondrán guiar todas sus actividades, restringiéndoles y limitándoles.
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9 INPRHU ¨La participación... Del Derecho al Hecho¨. Sistematización Estelí, publicado junio 2001.10 Y sus respectivas Convenciones y tratados.11 Art. 2. Código de la Niñez y la Adolescencia.
De este análisis se deduce que9 las personas adultas establecen las relaciones con lasniñas y niños de acuerdo con la idea que tengan de su naturaleza; por lo tanto, según laconcepción de niñez que prevalezca en determinada sociedad, así serán los presupuestos quesubyacen a las actuaciones personales, institucionales e incluso nacionales.
Todavía resulta extraña la idea de que los niños y niñas tengan derechos propios. Esapenas a finales del siglo XX que se les ha empezado a considerar como personas sujetas dederechos; y más recientemente a raíz de los amplios debates inspirados por la Convención delos Derechos del Niño, aprobada por Naciones Unidas, donde se analizan las situaciones desdeesta nueva perspectiva.
Los derechos constituyen condiciones básicas para que todo ser humano pueda vivir ydesarrollarse, para lograr su propia protección y la de los demás; para su participación activaen los diferentes ámbitos de la vida. Junto con la Declaración de los Derechos de las Mujeres,la Declaración de los Derechos del Niño10 constituye uno de los grandes avances de la humanidad.
Esta Declaración ha permitido hacer visible a un grupo de personas que si bien sondiferentes por su condición de edad, son iguales por su condición humana. Por lo tanto, en unmarco de justicia social y derechos humanos deben de construirse relaciones de respeto queles diferencien y hagan visibles sus derechos.
Dentro de este marco de análisis, aún existen dos posibles perspectivas: un enfoqueproteccionista de los niños y las niñas que centra el reconocimiento de sus derechos en laslimitaciones y no sus capacidades. Identifica a la niñez como objeto de protección, dependientedel mundo adulto. La visión de la niñez como sujeta de derecho, significa reconocerles en sucondición de persona humana, derechos que les son inherentes independientemente del color,sexo, raza, religión o situación física o psicológica. Implica, por tanto, reconocerles en igualdadde oportunidades con las personas adultas, tomando en consideración sus propiasparticularidades, capacidades y niveles de desarrollo.
Quienes no han cumplido los 13 años de edad son considerados como niños y niñas, ylas personas que se encuentran entre 13 y 18 años de edad no cumplidos se les consideraadolescentes11.
Para el desarrollo integral de la persona se requiere que en las distintas etapas del ciclode vida se garanticen condiciones, espacios y oportunidades adecuadas. En principio se suponela satisfacción de sus necesidades básicas tales como alimentación, vestuario, educación,protección, salud, afecto, comunicación, recreación, trabajo y vivienda. Estas deben darse enlos diversos ámbitos de la socialización como es la familia, la escuela, la comunidad, los gruposde amigos y amigas. Su desarrollo integral requiere del acceso a la cultura, la religión, laciencia y el ejercicio de la organización y la participación.
El peso del adultismoEl peso del adultismoEl peso del adultismoEl peso del adultismoEl peso del adultismo
Cumplir los 21 años es considerado el momento para el ejercicio de la mayoría de edad,mientras llega, el sistema adultocéntrico imperante, justificado sobre la base de valores yprácticas ancestrales patriarcales, considera a las personas menores de edad como inexpertas,incapaces y no aptas para tomar decisiones. Son las personas adultas quienes deben tomardecisiones sobre las personas menores de edad.
Las prácticas adultocentristas, igual que las relaciones de género, están sustentadas enrelaciones desiguales de poder. El sistema adultista espera de las personas adultas la imposiciónde su autoridad, y la cultura permite reproducirla de manera “autorizada”.
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12 Fernández, Solórzano, Fernández Una causa para Rebeldes. Puntos de Encuentro, diciembre de 1995.13 Montenegro 1997, citado en Los Adolescentes: Enfoques y Perspectivas. Dina Krauskopf Roger14 INPRHU, Metodología de Intervención con Familias. Sistematización. Managua. Agosto, 2000.15 “La posición de Alianza Save The Children con relación a los niños y niñas trabajadoras”. Borrador 2: 11 de febrero, 2002.16 Memoria, Primer Foro Nacional sobre Trabajo Infantil en Nicaragua. Abril, 1998.17 CODENI. ¨La Deuda Interna de Nicaragua. Las ONG que trabajan con la Niñez y la Adolescencia ante las peores formas de trabajo infantil¨. Agosto, 2001.
La visión adulta de la sociedad considera como propias el asumir responsabilidades y latoma de decisiones importantes, de hecho en la práctica, la visión es que por estar en procesode aprendizaje, se les libera de otras responsabilidades. La generación adulta es quien determinalo político, lo económico y lo prioritario, paradigma introyectado incluso entre las generacionesno adultas.
“Tarde o temprano la generación joven se transforma en adulta”12, y cuando se llega aesa edad se descubre que tampoco hay certezas absolutas en la adultez. Sin embargo, se sigueasociando a este período de la vida, una jerarquía de dominio hacia la generación más joven.Las y los adolescentes han expresado que les gustaría establecer puentes horizontales para elintercambio de ideas, transformando el sistema actual de educación en la familia, basado en elchantaje, premio y castigo, para imponer la voluntad adulta; y compartiendo las experienciasadultas en un ambiente de amistad y camaradería en función del aprendizaje juvenil.
El “dulce hogar” idealEl “dulce hogar” idealEl “dulce hogar” idealEl “dulce hogar” idealEl “dulce hogar” ideal
Aunque la familia continúa situándose como “uno de los pocos refugios de amor en lasrelaciones humanas, muchas de sus funciones se han debilitado y existe el riesgo de que sevea sobre exigida, pues el cambio no ha sido acompañado por el desarrollo de vías programáticasalternativas”13.
De la familia se espera que sea fuente de socialización y protección, fuente de afectos yemociones. Pero sus capacidades están cada vez más debilitadas para desempeñar esta función.El desempleo y los ingresos reducidos e inciertos son la principal causa del empobrecimientoen miles de familias. “Reducidos quiere decir insuficientes para cubrir satisfactoriamente lasnecesidades básicas de los miembros del grupo familiar; inciertos porque no responden a untrabajo estable, o porque están sujetos a los frágiles mecanismos de las regulaciones delmercado”14.
La pobreza no es sólo la ausencia de recursos económicos, sino la carencia de una seriede oportunidades para las acciones más fundamentales del desarrollo humano. La AlianzaSave The Children15, afirma que “niños y niñas sufren desproporcionadamente por la pobrezaen comparación con los adultos, tanto en términos crudos del número de afectados, así comocon relación a la severidad y el impacto. En las necesidades particulares del desarrollo deniños y niñas, la pobreza particularmente, puede tener implicaciones severas en sus vidas; ...reducir el acceso a la educación, relegarles a una vida de trabajo mal remunerado; puedeperpetuar la necesidad que niños y niñas trabajen hasta generaciones venideras”.
La Coordinadora de OONGG que trabajan con la Niñez y la Adolescencia, en 199716
señaló: “es el contexto político, económico y social del país el que genera grandes y diversassituaciones de amenazas para las familias y en forma particular para los niños y adolescentes.Las amenazas no sólo están por las condiciones de insalubridad, de extensas jornadas laborales.Las amenazas del contexto laboral son numerosas y generan daños; y esto es lo que hacevulnerables a las personas. La vulnerabilidad está en la condición de vida cotidiana desubsistencia, de presentismo y desprotección, de carencia de opciones de desarrollo y deexclusión social.”17
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EL CONTEXTO NICARAGÜENSE
1. El trabajo infantil y adolescente
Han sido numerosas las acciones que se han realizado en Nicaragua para poder llevar ala agenda pública, el tema del trabajo infantil de niños, niñas y adolescentes. Variasinvestigaciones realizadas por instituciones gubernamentales y no gubernamentales en el áreadel trabajo infantil en zonas rurales y urbanas, así como la inclusión del tema en diferentesencuestas de hogares y censos nacionales, indican los esfuerzos por caracterizar y dimensionarel fenómeno.
Según el Informe de Desarrollo Humano 2000, la crisis económica impulsa más a lasfamilias a lanzar al mercado un mayor número de miembros, cada vez a edades más tempranas.En 1998, el Ministerio del Trabajo reportaba que en Nicaragua “trabajan 160 mil 680 niños yadolescentes desde los 11 años”.
Mientras, la Coordinadora de Organismos no Gubernamentales que trabaja con la Niñezy la Adolescencia, estimaba que más de 322,372 niñas y niños empiezan a trabajar desde quetienen seis y siete años de edad”18. En este momento, la diferencia de datos indica que hay unsubregistro de información, esto se convierte en una desventaja para el abordaje del problema,pero se continúan haciendo esfuerzos por incorporar el tema del trabajo infantil en los próximoscensos nacionales.
El módulo de trabajo infantil de la Encuesta de Hogares realizada por el Ministerio delTrabajo en noviembre del 2000 refleja más certeramente la situación del trabajo infantil en elpaís, la magnitud del fenómeno, las edades en que empiezan a trabajar y el sexo.19
A partir de los datos de la encuesta en referencia, se puede afirmar que en el país existeun total de un 1 millón 772,614 niños y niñas entre 5 y 17 años; el 50.65 % son hombres y el49.35% son mujeres.
Gráfico No. 1Gráfico No. 1Gráfico No. 1Gráfico No. 1Gráfico No. 1Rango de edadesRango de edadesRango de edadesRango de edadesRango de edades
FUENTE: XIV Encuesta de Hogares Urbano – Rural. Noviembre 2000.
18 Memoria Foro de Trabajo Infantil en Nicaragua. Abril, 199819 Todos los datos tomados de la Encuesta de Hogares Urbano Rural. Nov. 2.000. MITRAB. Sin publicar. II
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CAPÍTULO IIICAPÍTULO IIICAPÍTULO IIICAPÍTULO IIICAPÍTULO IIICAPÍTULO IIICAPÍTULO IIICAPÍTULO IIICAPÍTULO IIICAPÍTULO III
19 % 05 - 09 años
10 - 14 años
15 - 17 años
36 %
45 %
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En este mismo rango de edad aproximadamente 314,012 niños y niñas, en algún momentode su vida han realizado alguna actividad económica. Es decir, aproximadamente el 18% de losniños y niñas entre cinco a 17 años trabajan. Esta última encuesta de hogares ya incorpora lapoblación infantil que trabaja desde los 5 años, a diferencia de la del año 98, que los considerabadesde los 10 años.
Los resultados obtenidos reflejan que estas niñas y niños trabajadores, en la gran mayoríade los casos realizan dichas actividades sin recibir salario alguno como remuneración por sutrabajo (60% de los niños laboran como familiar no remunerado).
El rango de edad donde se encuentran la mayor parte de las niñas y niños trabajadores,es de 15 a 17 años, un 44%, seguido muy cerca de los niños de 10 a 14 años con un 42%. Enmenor porcentaje se encuentran los niños de cinco a 9 años con un 14 %.
Gráfico No. 2Gráfico No. 2Gráfico No. 2Gráfico No. 2Gráfico No. 2Distribución porcentual de los niños trabajadores en rango de edadesDistribución porcentual de los niños trabajadores en rango de edadesDistribución porcentual de los niños trabajadores en rango de edadesDistribución porcentual de los niños trabajadores en rango de edadesDistribución porcentual de los niños trabajadores en rango de edades
FUENTE: XIV Encuesta de Hogares Urbano – Rural. Noviembre 2000.
Lo anterior nos indica que a medida que ellos y ellas van creciendo, se incorporan y sequedan en la vida laboral.
De manera general, se puede observar que el mayor porcentaje de niños y niñas que hantenido algún tipo de experiencia laboral, se concentra principalmente en la agricultura 53%, loque nos lleva a concluir que el principal problema de trabajo infantil se da en el área rural.Otro aspecto importante es el hecho que el 53 % de estas niñas y niños realizan tareas comoobreros(as) sin calificación, y el área de propiedad de la empresa o negocio donde han realizadolas diversas actividades pertenecen a la actividad privada en un 99%.
15 - 17 años
10 - 14 años
05 - 09 años
14 %
42 %
44 %
31313131313131313131
Gráfico No. 3Gráfico No. 3Gráfico No. 3Gráfico No. 3Gráfico No. 3 Distribución de la población 05 a 17 años ocupada por rama de actividad Distribución de la población 05 a 17 años ocupada por rama de actividad Distribución de la población 05 a 17 años ocupada por rama de actividad Distribución de la población 05 a 17 años ocupada por rama de actividad Distribución de la población 05 a 17 años ocupada por rama de actividad
FUENTE: XIV Encuesta de Hogares Urbano – Rural. Noviembre 2000.
Gráfico No. 4Gráfico No. 4Gráfico No. 4Gráfico No. 4Gráfico No. 4Distribución de la población ocupada, por sexoDistribución de la población ocupada, por sexoDistribución de la población ocupada, por sexoDistribución de la población ocupada, por sexoDistribución de la población ocupada, por sexo
FUENTE: XIV Encuesta de Hogares Urbano – Rural. Noviembre 2000.
La encuesta parece indicar una prevalencia de varones en el trabajo infantil, no obstantees posible que haya subregistro del trabajo femenino en las actividades domésticas del hogar yo en negocios familiares.
En la reciente encuesta de hogares los departamentos que tienen mayor número deniños laborando son: II
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a. Agrícola, caza y pesca: 53 %
b. Comercio, restaurantes y hoteles: 19 %
c. Industria manufacturera: 11 %
d. Servicios comunales, sociales y personales: 11 %
e. Construcción: 4 %
f. Transporte, almacenes, comunicación: 2 %
g. Establecimientos financieros y seguros. Electricidad,
gas y agua. Minas y canteras: 0 %
a.
b.
c.
d. e. f.
Hombres
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Cuadro No. 1Cuadro No. 1Cuadro No. 1Cuadro No. 1Cuadro No. 1Cantidad de niños ocupadosCantidad de niños ocupadosCantidad de niños ocupadosCantidad de niños ocupadosCantidad de niños ocupados
DepartamentoDepartamentoDepartamentoDepartamentoDepartamento Cantidad de niños ocupados.Cantidad de niños ocupados.Cantidad de niños ocupados.Cantidad de niños ocupados.Cantidad de niños ocupados.
Managua 42.331
Matagalpa 26.409
RAAS 22.284
Chinandega 20.679
León 19.689
RAAN 18.772
Jinotega 18.512
FUENTE: XIV Encuesta de Hogares Urbano-Rural. Noviembre 2000
El sector de la economía que concentra el mayor número de niños ocupados es el sectorinformal, recoge el 77.94% de la población de 5 a 17 años ocupada, mientras que en el sectorformal se encuentra el 22.06%.
El mercado informal se ha convertido en el principal mecanismo de ajuste del mercadolaboral adulto, ante la ausencia de ocupaciones formales. El 42% de los hogares nicaragüensestienen un negocio o actividad independiente no agropecuaria. En 1994 el sector informalproporcionó trabajo al 56.4 % de las personas ocupadas. Este sector representa la únicaalternativa para tres de cada cuatro mujeres que no logran insertarse en los sectores másmodernos y dinámicos de la economía.
La falta de oferta de trabajos decentes, los bajos ingresos y el poco acceso a la canastabásica permite entender el incremento significativo de migración nicaragüense hacia otrospaíses. A finales de 1990 el 12% de la población total migró, lo que ubica a Nicaragua dentro delos países de América Latina con mayor proporción de población en el exterior.20
Gráfico No 5Gráfico No 5Gráfico No 5Gráfico No 5Gráfico No 5 Población de 05 a 17 años ocupada por sector económico, según sexo Población de 05 a 17 años ocupada por sector económico, según sexo Población de 05 a 17 años ocupada por sector económico, según sexo Población de 05 a 17 años ocupada por sector económico, según sexo Población de 05 a 17 años ocupada por sector económico, según sexo
FUENTE: XIV Encuesta de Hogares Urbano – Rural. Noviembre 2000.
En cuanto a la instrucción los niños ocupados si bien saben leer y escribir, su niveleducativo ha alcanzado únicamente algún nivel de primaria ( 62%). Los niños ocupados queaún no tienen ningún nivel educativo representan el 23% y apenas un 15% de los niños queestaban ocupados al momento de la encuesta, ha logrado llegar a la secundaria.
20 Baumesteir, Eduardo. Nicaragua: “Migraciones externas”. Cuadernos del CONPES. Managua, Nicaragua, 2.001
300.000
250.000
200.000
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0Total Formal Informal
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253.057
187.523
65.534 55.82543.752
12.073
197.232
143.771
53.461
Mujeres
Sector Económico
Población
33333333333333333333
Gráfico No. 6Gráfico No. 6Gráfico No. 6Gráfico No. 6Gráfico No. 6Distribución porcentual de los niños trabajadores, por nivel de instrucciónDistribución porcentual de los niños trabajadores, por nivel de instrucciónDistribución porcentual de los niños trabajadores, por nivel de instrucciónDistribución porcentual de los niños trabajadores, por nivel de instrucciónDistribución porcentual de los niños trabajadores, por nivel de instrucción
FUENTE: XIV Encuesta de Hogares Urbano – Rural. Noviembre 2000.
Lo anterior indica que los niños trabajadores, en la medida que permanecen en el mundolaboral van abandonando el sistema educativo, como indica el siguiente cuadro:
Gráfico No. 7Gráfico No. 7Gráfico No. 7Gráfico No. 7Gráfico No. 7Población de 05 a 17 años ocupada según asistencia escolarPoblación de 05 a 17 años ocupada según asistencia escolarPoblación de 05 a 17 años ocupada según asistencia escolarPoblación de 05 a 17 años ocupada según asistencia escolarPoblación de 05 a 17 años ocupada según asistencia escolar
y realización de alguna actividady realización de alguna actividady realización de alguna actividady realización de alguna actividady realización de alguna actividad
FUENTE: XIV Encuesta de Hogares Urbano – Rural. Noviembre 2000.
Las niñas y los niños que trabajan, dentro o fuera de la casa, representan el 58% del totalque no asisten a la escuela comprobando que el trabajo infantil constituye un factor importantepara la deserción del sistema educativo.
La deserción escolar de los niños que trabajan ya ha sido vista como un problema por elmismo Ministerio de Educación, por lo que se han desarrollado algunos programas pilotosdonde se hacen adecuaciones curriculares. Sin embargo los resultados no han dejado de serinsumos para validar estrategias. Organizaciones no gubernamentales también han acumuladoexperiencias en este sentido, y juntas podrían compatibilizar una estrategia pertinente.
Nicaragua presenta las cifras más altas en América Central con relación a la deserciónescolar, el 45% de los niños de primer grado no logran llegar a segundo. Más de 130.000abandonan la escuela cada año y solamente el 25% de los que inician la primaria logra concluirla.Únicamente el 52 % de los niños y niñas que ingresan a primer grado terminan su cuartogrado.
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Universidad 0 %
Secundaria
Ninguna
Primaria
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23 %
15 %
No asisten a la escuela y trabajan
Asisten a la escuela y hacen oficios en
la casa
Asisten a la escuela y trabajan
No asisten a la escuela, trabajan y
hacen oficios en la casa
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Es de todos conocido que la deserción escolar obedece a un factor multicausal como lapobreza y las distancias lejanas de las escuelas, pero el principal problema es el abandono delEstado para equipar las escuelas de personal docente, así como de pupitres, libros y pizarras,y la carencia de programas integrales que permitan no solo el acceso, sino la permanencia delos niños en los centros educativos. Como se puede ver, los niños que trabajan, son parte deesos índices nacionales de deserción escolar.
El diagnóstico realizado para la elaboración del “Plan Estratégico para la Erradicacióndel Trabajo Infantil”, reportó que se identificó el trabajo infantil doméstico como una de laspeores formas de trabajo infantil en nueve de los quince departamentos del país. En Chontales,Carazo, Madriz, Estelí, y Río San Juan se identificó bajo la figura de la Trabajadora infantildoméstica, mientras que en Masaya y Granada se las identificó con la figura de “Hija de casa”.
2. El trabajo infantil doméstico en Nicaragua
En Nicaragua, las tareas del hogar han sido tradicionalmente atendidas por mujeres,sean éstas la propia ama de casa con el apoyo de las hijas, o por otras mujeres contratadaspara el servicio doméstico. Así mismo es visto como natural en nuestras tradiciones que niños,niñas y adolescentes realicen tareas domésticas en sus propias casas, o en otras, elaborenproductos caseros o trabajen en negocios familiares.
También el hecho de que niños, y mayoritariamente niñas, sean contratadas para asumiro apoyar el trabajo doméstico dentro de hogares de terceros es una realidad que se ha venidotransformando a partir de modificaciones del contexto económico y social del país.
En las tradiciones nicaragüenses la presencia de las niñas en tareas domésticas enperíodos anteriores se presentó bajo la figura de lo que se ha conocido como hijas de casa.Aunque ha sido una costumbre extendida, quizás por ello, en el imaginario cultural nicaragüense,esta figura tiene un sentido peyorativo.
Es común en el discurso nicaragüense usar el calificativo “como Hijo(a) de casa” parareferirse a una persona “del servicio”. El proceso discursivo a través del que se recrea a la niñao niño como un otro inferior, se realiza a través de la propia nominación como. El procesolingüístico opera con la eliminación de su carácter de persona, en lugar de ser el hijo o la hijade Antonio y María, se la nombra hija de un objeto: la casa. Esta codificación facilita el tratodiscriminatorio, la hija de casa es la “no-persona”.
Razones de pobreza u orfandad en un afán de protección, han favorecido la colocación deniños y niñas desde muy tempranas edades con “familias respetables” u “hogares de crianza”.Donde a cambio de labores domésticas como lavar platos, ropa, barrer, regar plantas, cuidaranimales o niños menores reciben a cambio la comida, vestuario, educación, protección ytecho. Esta contratación que se ha establecido bajo la figura del “Hijo o Hija de casa”.
Los padres y las madres generalmente buscan una familia de mejores recursos económicos,ya sean familiares biológicos o conocidos para colocar a sus hijos e hijas en el trabajo doméstico.El propósito es la búsqueda de la movilidad social de sus hijas, el acceso a educación formal ono formal, el ejercicio de la estrategia de sobrevivencia económica, bien sea evitándose el costode la alimentación del niño o la niña, y asegurando alguna retribución en forma de favores,dinero o alimentos.
Esta ayuda tradicional se esta modificando, en la medida en que la crisis económica enel país se ha ido profundizando. Cada vez aumenta la cantidad de niños y niñas que trabajanen otros hogares vendiendo su fuerza de trabajo, en transacciones financieras absolutamentedesventajosas y desprovistos de protección y seguridad. Cada vez más, las familias de capasmedias que requieren contratar trabajadoras domésticas, se están empobreciendo, y enconsecuencia pagan bajos salarios.
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21 Save The Children. La posición de Alianza Save The Children con relación a los niños y niñas trabajadoras. Borrador 2: 11 de febrero 2002.22 CODENI. Memoria Primer Foro Nacional sobre Trabajo Infantil en Nicaragua, Publicado abril 1998.23 CODENI. La Deuda Interna de Nicaragua. Las OONGG que trabajan con la Niñez y la Adolescencia ante las peores formas de trabajo infantil. Publicado agosto 2001.
La Organización Internacional del Trabajo estima que el trabajo doméstico es el mayorempleador de niñas: “el sólo hecho que el trabajo es realizado en el hogar, no necesariamentelo hace más fácil o más aceptable. En muchos casos, el trabajo menos visible es más peligrosopara el bienestar del niño y la niña, puesto que es más difícil detectar el abuso”21.
Desde 1997, las OONGG afiliadas a la Coordinadora de organizaciones no gubernamentalesque trabajan con la Niñez y la Adolescencia, han señalado que lo que preocupa del trabajoinfantil “es lo explotador, peligroso y perjudicial que interfiere en el desarrollo de las niñas yniños”22. Nuevamente, esta misma organización en el año 2001 reiteró su planteamiento: “lapreocupación que compartimos corresponde a las modalidades que niñas, niños y adolescentesrealizan para subsistir o sobrevivir tanto en el ámbito individual como familiar y que conllevanpor su naturaleza, por las condiciones en que se ejecutan y por sus consecuencias unadesintegración de su condición de persona y, por lo tanto, son violatorias de sus derechos”23.
La servidumbre en el trabajo doméstico se marca por la superioridad de la parteempleadora, se espera que la empleada doméstica sea y actúe como inferior. Esta inferioridadse refuerza en las condiciones del arreglo laboral que requieren incondicionalidad, disponibilidadtotal en dependencia de las necesidades de la familia empleadora, y la distancia marcada porla diferencia en comidas, ubicación espacial, vestuario. Son éstas relaciones de sumisión yservidumbre, agravadas por la discriminación generacional y de género, las que convierten eltrabajo infantil doméstico, en una de las peores formas de trabajo infantil.
Se trata de un fenómeno históricamente invisibilizado en Nicaragua. La encuesta dehogares del 2000, recoge por primera vez datos preliminares acerca de la dimensión delfenómeno, aunque la misma metodología y conceptos utilizados no han considerado todas lasvariables necesarias para su cuantificación y reconocimiento.
Según esta Encuesta de Hogares, del total de niños y niñas que trabajan, 17 mil 694(5.68%) lo hace en el servicio doméstico, y de éste, el 83.07% son niñas y adolescentes mujeres.Su trabajo aparece enmascarado bajo la denominación de “labores domésticas”.
La misma Encuesta revela que del total que trabaja en servicios domésticos el 67.03 %son del área urbana y el 32.97 % provienen del área rural. Los departamentos que reflejanmayor porcentaje de trabajo doméstico en niños, niñas y adolescentes son Managua (29.40 %)y León (9.60 %).
Es pues, el trabajo infantil de niños, niñas y adolescentes en hogares de terceros enNicaragua, un fenómeno invisibilizado, culturalmente aceptado, con implicaciones genéricas ygeneracionales, de alto riesgo psicosocial, fuente de negación de derechos y escasamenteestudiado.
El trabajo infantil doméstico y adolescente en Nicaragua es un fenómeno mayoritariamenteurbano. La población infantil que se inserta en este tipo de actividades no es mayoritariamentemigrante del campo a la ciudad, más bien es segunda o tercera generación de migrantes. Sonlas principales ciudades del país las que presentan mayor incidencia y dentro de estas ciudadesbarrios, comunidades o sectores tales como:
••••• Barrios tradicionales como Altagracia, San Judas y Monseñor Lezcano en Managua,habitados por sectores de clase media baja, empobrecidos por la crisis y en los que persistenrelaciones tradicionales entre vecinos: de apoyo mutuo y compadrazgo, entre otras. Estosbarrios que sobrevivieron al terremoto del 72, no pueden categorizarse estrictamente como
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marginales, cuentan con servicios básicos y están ubicados en zonas de fácil acceso, conservicios de transporte público. El tipo de relaciones interpersonales prevaleciente en estosbarrios facilita que la contratación de trabajadoras infantiles domésticas sea entre vecinos o enáreas muy cercanas, sin que sea necesario que la niña viva en el hogar donde trabaja, ni quetrabaje la jornada completa.
••••• Comunidades urbano marginales como por ejemplo los barrios Jorge Dimitrov, RenéCisneros, comunidades del Reparto Schick. Se tratan de asentamientos pobladosmayoritariamente por migrantes del campo y reubicados a partir de desastres naturales. Enestas comunidades los servicios básicos son nulos, escasos o precarios, los índices de pobrezay violencia en sus distintas expresiones son mayores y las redes familiares de apoyo mutuodébiles o escasas. Los niños, niñas y adolescentes de estos barrios mayoritariamente realizansu trabajo en otras comunidades cercanas o un poco más alejadas. Y en algunos casos vivenen los hogares donde trabajan.
••••• En ciudades tradicionales como León, la demarcación territorial de barrios según nivelsocioeconómico es difusa. En zonas vecinas conviven poblaciones de diversas clases sociales ypersisten relaciones personales y familiares similares a la de los barrios tradicionales de laciudad de Managua, con servicios básicos menos limitados que en los asentamientos marginales.
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CAPÍTULO IVCAPÍTULO IVCAPÍTULO IVCAPÍTULO IVCAPÍTULO IV
24 En Nicaragua el salario mínimo se establece por sectores económicos y no se contempla el trabajo doméstico como un sector.Podría incluirse el trabajo doméstico en la categoría “servicios”, pero esto es discrecional. Otras actividades laborales porejemplo la albañilería están normadas hasta la saciedad. En el Ministerio del Trabajo existe una descripción pormenorizada delas labores realizadas por un obrero y el pago que corresponde a cada labor.
MARCO LEGAL
1. El trabajo doméstico adulto
En Nicaragua el trabajo doméstico adulto está normado en el Código Laboral vigente(1997) en su Capítulo I, dentro de la categoría “Condiciones especiales de trabajo”. Estanormación parte definiendo en su artículo 145 a “los trabajadores del servicio doméstico comoaquellos que prestan servicios propios del hogar a una persona o familia en su casa de habitacióny en forma habitual o continua, sin que del servicio prestado se derive directamente lucro onegocio para el empleador”. Esta categoría está referida estrictamente a las actividades realizadasen el hogar, pues las que se hacen en oficinas o negocios aparecen excluidas de esta definiciónaunque sean iguales o similares.
El Código hace referencia a la retribución del trabajador doméstico, la que comprendeademás del pago en dinero, alimentos de calidad corriente, y el suministro de habitación cuandoel trabajador duerme en la casa donde trabaja. Para el pago de sus prestaciones establece quese tomarán en cuenta los alimentos y habitación, con un valor estimado del 50% del salarioque perciba en dinero. También regula la frecuencia de pago mensual y un período de pruebade 15 días. Sin embargo, la legislación laboral no establece salario mínimo, ni normas porlabor realizada24 porque este tipo de trabajo no esta incluido en ninguno de los sectoreseconómicos.
En cuanto a la jornada laboral establece que tendrán derecho a doce horas de descansoabsoluto mínimo, ocho de ellas nocturnas y continuas, a un día de descanso después de seisdías de trabajo ininterrumpido y a que se les permita asistir, dentro de las limitaciones delservicio, a una escuela nocturna para cursos corrientes o de alfabetización en su caso.
La legislación laboral norma el descanso en doce horas, pero no la jornada laboral, lo queimplícitamente abre la posibilidad de que la jornada pueda extenderse hasta por la otra mitaddel día.
Igualmente establece la obligación del empleador de inscribir al trabajador en el régimende seguridad social, en caso de incumplimiento el empleador asume la responsabilidad en loscasos que corresponda, pero esta institución no incluye el trabajo doméstico dentro de suscategorías de cobertura, únicamente ofrece la posibilidad a los empleadores que lo soliciten deasegurarlas bajo el régimen de seguro facultativo, categoría que puede ser utilizada paracualquier persona aunque no sea trabajador asalariado. Esta categoría incluye prestación deservicios médicos, pero no otras coberturas importantes como la de riesgos profesionales, porejemplo.
El Código establece que toda enfermedad común del trabajador doméstico, contraída porcontagio del empleador o de las personas que habitan la casa, obliga al empleador a garantizarlesu salario integro hasta su total restablecimiento y a que se le cubran los gastos médicoscuando no esté afiliado a la seguridad social. En el caso de trabajadores no afiliados al segurosocial, el empleador está en la obligación de complementarle el 100% del salario. Esta referenciaexplícita a enfermedades contraídas por contagio, excluye otro tipo de enfermedades, lo queagregado a la discrecionalidad en lo que a seguridad social se refiere, coloca a los trabajadoresdomésticos en una situación de desprotección en lo relativo a servicios médicos.
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A partir del análisis de la normación del servicio doméstico que aparece en el códigolaboral se puede señalar, que subyace la idea de servidumbre a partir del mismo concepto decondiciones especiales de trabajo dentro del que se clasifica, del término con el que se lenombra y de los vacíos de normación en aspectos fundamentales como salario, jornada laboral,seguridad social y atención médica que de alguna manera fortalecen la desvalorización ydesprotección del trabajo doméstico y de las empleadas domésticas.
Al hecho anterior se agrega que la legislación laboral es desconocida por empleadas yempleadoras, y por supuesto incumplidas. Consecuentemente este sector de la población acudecon poca frecuencia a interponer demandas laborales al Ministerio del Trabajo25. Son, además,un sector laboral con muy pocas expresiones organizativas.
Por extensión, las adolescentes que trabajan como empleadas domésticas, y las niñas ylos niños que a despecho de la ley desempeñan ésta labor, estarían cubiertos por el mismomarco legal de los adultos, en lo que al tipo de trabajo que realizan se refiere.
2. El Trabajo de niños, niñas y adolescentes
••••• La Constitución Política de Nicaragua, establece que “la niñez goza de todos los derechosque su condición requiere, dándole plena vigencia a la Convención Internacional de los Derechosdel Niño y la Niña”26. También en su artículo 84 “prohibe el trabajo de los niños, niñas yadolescentes en labores que afecten el desarrollo normal o su ciclo de instrucción obligatoria,y los protege contra cualquier forma de explotación económica y social”27.
••••• Nicaragua fue el país número 23 en ratificar la Convención de los Derechos del Niño enel año 1990, instrumento internacional que, además, ha sido elevado a rango constitucionalcon lo cual se obliga, por voluntad propia a observar las normativas en el tratamiento de losniños y niñas.
••••• El artículo 2 de la Convención establece el derecho a no ser discriminados y es obligacióndel estado protegerlos contra cualquier forma de discriminación. Esta a veces puede ser elresultado de acciones consciente e inconscientes por ignorancia o indiferencia. Niños que seven obligados a trabajar por condiciones de pobreza, muchas veces tienen que enfrentar ladiscriminación y particularmente las niñas por su condición de género
••••• El artículo 3 de la Convención se refiere al interés superior del niño, señalando claramentea éstos como seres humanos competentes con derecho a ejercer influencia sobre los asuntos,que afectan su vida, reconociendo también condiciones de vulnerabilidad para lo cual necesitanapoyo y protección especial. El artículo 6 se refiere a la supervivencia y el desarrollo, reconociendobásicamente el potencial de cada niño para su propio desarrollo, para lo cual se le deberáproporcionar todo el apoyo necesario. Este incluyo aspectos, físicos, cognoscitivos, sociales yculturales.
••••• Por su lado, el Código de la Niñez y la Adolescencia entrado en vigencia en el 2000establece en su artículo 73 la prohibición para contratar en cualquier trabajo a menores de 14años.
••••• A su vez el artículo 74 ratifica que los adolescentes no podrán trabajar en lugares quepongan en riesgo su vida, su salud y su integridad física y moral y el 75 establece la normativapara los adolescentes trabajadores que les garantiza el derecho de recibir instrucción adecuadaal trabajo que desempeñan, garantizar su proceso educativo y someterse a exámenes médicospor lo menos una vez al año.
25 En el segundo semestre del 2001, la Inspectoría Departamental del Trabajo infantil, reportó 4 casos de interposición de demandas laborales por trabajadoras domésticas adolescentes.26 Constitución Política de Nicaragua, Capítulo IV Derecho de la Familia, segundo párrafo, Art. 71.27 Idem capítulo V referido a los Derechos laborales, Art. 84.
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MARCO INSTITUCIONAL Y POLÍTICASPÚBLICAS
En Nicaragua el marco institucional en materia de prevención y erradicación del trabajoinfantil y adolescente doméstico, lo constituyen el conjunto de instituciones públicas, privadas,políticas, reglamentos, acuerdos, planes, programas.
Desde el año 2001 ha sido instalado en Nicaragua el Consejo Nacional de Promoción yAtención Integral a la Niñez y la Adolescencia (CONAPINA), instancia encargada de laimplementación de la Política Nacional de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia, entradaen vigencia a partir del año 2000. Dicha instancia es vista como un instrumento político quepermite unificar criterios, definir prioridades y dar coherencia a las acciones del estado ysociedad civil y garantizar efectividad en las acciones hacia la niñez y adolescencia.
Define la función de Estado como facilitador, resaltando el papel de la familia en lasolución de los problemas de la niñez y la adolescencia, y de esta manera enfatizando en lanecesidad de fortalecerla. Hace incapié, además, en que el país requiere la introducción de uncambio de modelo de desarrollo, donde se tome en cuenta el justo equilibrio entre lo económico,lo social y lo cultural.
En materia de trabajo infantil, desde 1998, por iniciativas del Programa IPEC, fue instaladaen el país la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil y Protección delAdolescente Trabajador (CENEPTI), adscrita al Ministerio del Trabajo. En el mismo año seaprobó en el mismo ministerio la creación de la Inspectoría de Trabajo Infantil, encargada devigilar el cumplimiento de la legislación laboral en materia de trabajo adolescente. Y aprobótambién para esta Inspectoría la ejecución del Programa de Atención a niños, niñas yadolescentes trabajadores, para la realización de diagnósticos sociolaborales, brindarles atenciónintegral y darles a conocer sus derechos laborales como adolescentes.
En 1999 CENEPTI aprobó la formulación del Plan Nacional para la Erradicación delTrabajo Infantil, el que, en el proceso de diagnóstico, reportó la frecuencia de identificación deltrabajo infantil doméstico en ocho de los quince departamentos del país. Este Plan Nacionalfue concluido y presentado públicamente en el año 2001. En este mismo año, en coordinacióncon el Consejo Nacional de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia, se sumaronesfuerzos para la elaboración de la “Política Pública Contra la Explotación Sexual Comercial deniños, niñas y adolescentes”, aprobada en agosto del 2001, y presentada oficialmente enseptiembre del mismo año.
El Ministerio de la Familia integrante de las dos instancias anteriores, implementa elPrograma “Plan Semáforo” en la ciudad de Managua para niños y sus familias que trabajan enlos semáforos. De igual manera el Ministerio de Educación, miembro de las dos comisionesnacionales, ha coordinado la formulación y actualmente la entrada en vigencia del Plan Nacionalde Educación. El Instituto de la Mujer, concluyó el Plan Nacional para la Prevención de laViolencia Intrafamiliar y la Secretaría Técnica de la Presidencia de la República coordina eimplementa la Estrategia Reforzada para el Crecimiento Económico y Reducción de la Pobreza.
Por su parte, la Asamblea Nacional aunque aprueba leyes e instala Comisiones Nacionalesa la hora de ejercer su función como instancia encargada de la distribución del presupuestonacional actúa discrecionalmente dejando a los Planes Nacionales elaborados, sin el debidorespaldo económico en las instituciones involucradas.
Las instancias nacionales existentes y los planes nacionales elaborados significan unafortaleza en términos institucionales, no obstante todavía persiste una visión atomizada desde
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las mismas instituciones. Si bien la existencia de la Política Nacional de Protección Integral a laNiñez y la Adolescencia aumenta las fortalezas nacionales, no ha sido capaz de ser tomadacomo el marco de referencia rector en materia de planes nacionales que impacten en la Niñezy en la Adolescencia. Y, aunque se haya formulado un Plan Nacional para la Erradicación delTrabajo Infantil, el país carece de una política pública específica para el trabajo infantil.
La existencia de esta política contribuiría al engranaje nacional en lo referente a la situaciónde la niñez y la adolescencia en general, y de manera específica contribuiría con el marco dereferencia de lo que debe hacer el Estado en materia de trabajo infantil.
La organización de la sociedad civil
Las alternativas frente al tema del trabajo infantil datan desde el año 1990 en que surgenvariadas iniciativas de intervención impulsadas por organizaciones filantrópicas, religiosas, yONG sin fines de lucro que tienen como común denominador contribuir a mejorar las condicionesde vida de los niños, niñas y adolescentes que trabajan.
En junio de 1992 se constituyó la Coordinadora de Organismos No Gubernamentalesque Trabajan con la Niñez y la Adolescencia (CODENI), otorgándosele personería jurídica enmarzo del año 2000. Cuenta con 40 organizaciones, afiliadas que integran la Asamblea General.
Las Organizaciones miembros de la Coordinadora participan voluntariamente en losprincipales espacios de trabajo que son las Comisiones temáticas: educación, salud, trabajoinfantil, prevención de la violencia, mitigación riesgo y desastres naturales.
La Coordinadora se ha propuesto liderar y visibilizar las situaciones que afectan a laniñez y la adolescencia a través de la realización de foros y debates públicos, el desarrollo deestudios y análisis de situación y la elaboración y gestión con distintas instancias de articulaciónpolítica.
Entre las organizaciones no gubernamentales miembros, trece integran la Comisión deTrabajo Infantil28 promoviendo acciones para fortalecer capacidades institucionales, la formaciónde recursos humanos y el análisis de la situación de niños que trabajan tanto en el sectorurbano como en el sector rural.
Han acumulado experiencias en el desarrollo de metodologías de intervención, con niñostrabajadores en zonas rurales como es el caso del trabajo de INPRHU en Santa Rosa del Peñón,o CESESMA en Matagalpa, y la CUCULMECA en Jinotega. También experiencias con niñosque se encuentran en las peores formas de trabajo infantil como es el caso del trabajo de lasorganizaciones no gubernamentales Las Tías, Mary Barreda y XOCHIQUETZAL en la ciudadde León; INPRHU con niños que viven de la recolección de basura en los mercados de Managua,AVANJUNIC, La Pastoral Penitenciaria y Dos Generaciones con niños que trabajan en larecolección de basura en el principal basurero de la capital como es la Chureca; Verde Sonrisa,Alfalit, CECIM y Aniesca en el ingreso, promoción y retención escolar y las alternativas dealbergue como las que ofrece REMAR.
28 Instituto de Promoción Humana Managua, Estelí, Ocotal y Somoto. Centro Dos Generaciones, ANIESCA, CAPRI, MILAVF, Asociación Los Quinchos, Asociación Las Tías León, Centro de Educación Integral CECIM, ASODEREV Juigalpa, Fundación Verde Sonrisa, Asociación La Amistad Matagalpa, Centro de Estudios Educativos CESESMA Matagalpa, Asociación de Comunicación LA CUCULMECA Jinotega.
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29 Contribución de las organizaciones civiles a la transformación de la Educación Nicaragüense: Juan Bautista Arrién, Miguel de Castilla UCA, Publicado diciembre 2001.
Las organizaciones miembros de la Coordinadora han asumido el debate, visibilización,movilización social y desarrollo de propuestas sobre el tema del trabajo infantil. Desde 1996participaron en el proceso de elaboración del Código de la Niñez y la Adolescencia, aportandolo referente a lo aprobado y establecido en los artículos 47, 73 y 74. Asimismo aportaron en elproceso de reformas al Código laboral lo concerniente al trabajo infantil. En este mismo añoformuló y argumentó la propuesta de creación en la Procuraduría de Derechos Humanos, laProcuraduría Especial de la Niñez y la Adolescencia la cual fue instalada en el año 2000.También en 1996 la Coordinadora se integró a la Comisión Nacional para la Erradicación delTrabajo Infantil y Protección del Menor Trabajador.
En 1997 la Coordinadora organizó el Primer Foro Nacional sobre el Trabajo Infantil enNicaragua. En 1998 asumió la coordinación nacional de la Marcha Global contra el TrabajoInfantil. En 1999 asumió la presentación sobre la situación de los Derechos de la Niñez enNicaragua ante el Comité en Ginebra, informe que ha elaborado en tres ocasiones.
En el año 2000 organizaciones miembros de la Comisión de Trabajo Infantil han trabajadoen el estudio, apropiación y divulgación de los Convenios especializados de la OIT. Se haninvolucrado en un proceso de trabajo en dos áreas específicas:
••••• La investigación de niños y niñas que se encuentran en peores formas de trabajo infantilen distintos municipios en que sus organizaciones trabajan,
••••• Y la sistematización de metodologías que se están implementando para procesos deerradicación de peores formas de trabajo infantil.
Han documentado sus aportes desde septiembre 2000, para el Plan Nacional para laErradicación del Trabajo Infantil aprobado por la Comisión Nacional en 2001, mismo año enque la Coordinadora presentó su posición ante los procesos de erradicación de peores formasdel trabajo infantil, a través del documento titulado “La Deuda Interna de Nicaragua”.
La participación en los espacios públicos para la toma de decisiones políticas, ha sido unmecanismo para proponer y sugerir acciones que tengan coherencia; en primer lugar con laPolítica Nacional de Protección Integral y las Políticas de Protección Especial establecidas en elCódigo de la Niñez y la Adolescencia, y los Planes Nacionales de Acción que se están definiendoen el país tales como: la Estrategia Reforzada para el crecimiento económico y reducción de lapobreza, el Plan Nacional de Educación, el Plan Nacional para la Prevención de la ViolenciaIntrafamiliar, la Ley de Participación Educativa y el Presupuesto Nacional de la República.
Las organizaciones miembros de la Coordinadora se han vinculado con otros espacios dela sociedad civil. Han llevado el tema de trabajo infantil a la red de organizaciones especializadasen el tema de educación, conocida como Foro Nacional de Educación y Desarrollo Humano, yel Instituto de Educación de la Universidad Centroamericana ha retomado los aportes, quedesde las organizaciones de la Coordinadora de la Niñez, se han hecho con relación al tema detrabajo infantil y educación regular y no formal29
Junto con el Movimiento de Mujeres, aportaron lo concerniente a delitos sexuales, violenciay maltrato contra mujeres y niñez en ocasión de las reformas del Código Penal. Con laProcuraduría Especial de la Niñez y la Adolescencia presentaron argumentos para que seanincluidas como delitos las figuras como: tráfico infantil para la explotación sexual comercial,pornografía infantil, turismo sexual infantil y explotación sexual comercial. De igual maneraparticiparon en el proceso de elaboración de la política pública contra la explotación sexualcomercial de niñas, niños y adolescentes, aprobada y presentada públicamente por el ConsejoNacional de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia.
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En el nivel Municipal las organizaciones de la sociedad civil han sabido articularse coninstituciones del poder ejecutivo integrando las Comisiones Municipales de la Niñez y laAdolescencia, instancias independientes de los poderes del Estado, que desempeñan una funciónesencial para la ejecución de las políticas y planes nacionales. A su vez han fortalecido yapoyado el desarrollo y consolidación de la Red de Alcaldes Amigos de los Niños integradadesde 1993 y que constituyen un apoyo para darle continuidad a los planes y proyectos dirigidospara la niñez en los municipios, aún en los cambios de autoridades municipales cada cuatroaños.
Desde las mismas OONGG se promovió la creación del Movimiento de Solidaridad conlos Niños trabajadores en el año 1991, incluso antes de la constitución de la Coordinadora dela Niñez, integrado primeramente por educadores y educadoras sociales. Posteriormente, setransformó en el Movimiento de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores, que ha logradomantenerse y recientemente ha vivido un proceso interno para la construcción de su PlanEstratégico.
Esta iniciativa del Movimiento de Niños Trabajadores resulta novedosa en el país y comotal ha subsistido aún en medio de obstáculos y limitaciones30: “las dificultades de participacióny protagonismo de los mismos niños y adolescentes; el excesivo protagonismo de los adultoslimitando el rol de los niños y niñas y la falta de sistematicidad en las acciones del Movimiento”.No obstante lo anterior, “es posible identificar el desarrollo de algunas fortalezas: la voluntad yel deseo de luchar en defensa de sus derechos, vínculos con redes sociales municipales,nacionales y regionales; la existencia de un marco jurídico, las coordinaciones institucionales,niveles de sensibilización social a la problemática de la niñez y un reconocimiento en el ámbitonacional” 31.
Las organizaciones sindicales, gremiales y asociaciones empresariales, gradualmentehan ido integrando el tema de trabajo infantil en sus agendas. En 1997 en ocasión del ForoNacional de Trabajo Infantil tuvieron la oportunidad, a través de exposiciones preparadas paraesta ocasión, de visibilizar situaciones del trabajo en sectores como el café, algodón, la ganaderíaetc., posibilitando para años posteriores, la formulación de programas de acción actualmenteen ejecución. Uno de ellos se ejecuta actualmente en Chontales por la Unión Nacional deAgricultores y Ganaderos (UNAG), UNCAFENIC a través de las asociaciones de cafetaleros deMatagalpa y Jinotega; con el apoyo técnico y financiero de la OIT-IPEC, la CAUS y la ATC.
Centrales sindicales como la Confederación de Unidad Sindical (CUS), la Central Sandinistade Trabajadores (CST), la Asociación Nacional de Educadores de Nicaragua (ANDEN) y elMovimiento de Mujeres Trabajadoras y Desempleadas “María Elena Cuadra”, han incluidoprogramas de formación y capacitación de sus recursos humanos a fin de tener el tema en susagendas. No obstante, sus prioridades por la defensa del empleo de las personas adultas, elmantenimiento del salario justo y la defensa del acceso a la canasta básica, han hecho que eltema del trabajo infantil gradualmente vaya visibilizándose como efecto del desempleo y bajosingresos en las personas adultas, el papel de la CNEPTI y la instauración del Programa IPEC.
30 Perfil del Movimiento (proceso de reflexión y construcción de los adultos) Memoria no impresa. Marzo 2002.31 Idem.
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CAPÍTULO VICAPÍTULO VICAPÍTULO VICAPÍTULO VICAPÍTULO VI
EL TRABAJO INFANTIL DOMÉSTICOAnálisis de la muestra
1. Las niñas y los niños trabajadores infantiles domésticos
La mayoría de las personas trabajadoras infantiles domésticas entrevistadas sonpredominantemente niñas (89.6 %), que empiezan a laborar en casas de terceros a edades muytempranas, algunas desde los siete años; y un 40.4 % de las entrevistadas tiene 14 años omenos edad. En general, trabajan para “ayudar a su familia”, “cubrir las necesidades personales”y “pagar la escuela”.
Conforme con el patrón nacional, la mayoría proviene de hogares de familia ampliada ycon jefatura femenina32. Muy pocas niñas, niños y adolescentes viven con padre y madre (6%);el 18.8% viven sólo con la madre y el 50.8 %, vive con familiares fuera de su familia nuclear; el43.6 % vive en el lugar donde trabaja.
La suposición de que las empleadas infantiles y adolescentes provenían principalmentede la zona rural no resultó cierta, porque la mayor parte de ellas proviene de las mismasciudades en las que viven sus familias. La razón podría ser que las migraciones de sus familiasocurrieron en décadas y generaciones anteriores, y son hijas o nietas de migrantes.
La colocación de niñas, niños y adolescentes como “Hijas o Hijos de casa” parece haberempezado a perder el carácter de relación proto familiar que tenía en el pasado, para tornarseen una relación más abiertamente mercantil, es decir, marcada por el intercambio de labor porsalario. En efecto, el 70 % dijo recibir algún salario a cambio de sus servicios, el resto recibe acambio alimentación, pago de escuela, y otros. Un 19.2 % dijo estar en calidad de “Hijas decasa”.
Se usa el valor formativo del trabajo, un valor deseable en la educación de las niñas yniños en general, para justificar la explotación de su mano de obra y para fortalecer la arbitrariaasignación de las niñas y adolescentes a las tareas del cuido de la familia y la comunidad.
Una gran mayoría de familiares, empleadores, líderes sociales y de gobierno continúaapreciando el empleo de niñas, niños y adolescentes en el trabajo doméstico como una actividadformativa. Aprender a realizar las llamadas “tareas del hogar”, usar utensilios eléctricos y“comportarse” ante extraños, entre otros aspectos, se consideran ventajas tanto para conseguirempleos domésticos mejor remunerados, como para atender bien a los futuros maridos.
La decisión de contratarse con una empleadora salió, en la mayoría de los casos, de lasniñas, niños y adolescentes, y en muchas ocaciones el arreglo laboral fue realizado directamenteentre ellas (os) y la familia empleadora.
La intermediación entre personas empleadoras y las niñas, niños y adolescentes, serealizó a través de familiares y conocidos empleados en el trabajo doméstico o a través deanuncios. Esta intermediación se realiza como una expresión de solidaridad grupal y el únicobeneficio que reporta es el incremento del prestigio social de la intermediaria entre las posiblespatronas y empleadas.
32 Fauné, Angélica. 1995. “Hogares ampliados y en manos de las mujeres”. Envío, Año 14, Número 1161, pág. 42-50.
CAPÍTULO VICAPÍTULO VICAPÍTULO VICAPÍTULO VICAPÍTULO VI
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El trabajo en el servicio doméstico se manifiesta como una tradición en las familias de lasentrevistadas, pues la mayoría de las madres han trabajado o están trabajando en estaocupación. Tanto las madres como las niñas, niños y adolescentes quieren un futuro diferentedonde se imaginan desempeñando oficios y profesiones, aunque algunas opiniones surgidasen los grupos focales manifestaban cansancio o pérdida de esperanzas en este tema.
Entre las causas de la contratación de niñas, niños y adolescentes como empleadasdomésticas, se encuentran el empobrecimiento de los sectores medios que les conduce acontratar mano de obra más barata. La mayoría de empleadores son familias dedicadas altrabajo por cuenta propia, esta actividad generalmente es mal remunerada económicamente ymuy inestable.
Por otro lado, en las familias de las niñas como en las familias empleadoras, priva la ideade que ser empleada infantil doméstica es un “favor” y una “oportunidad” de llenar necesidadesbásicas, como comer y tener un techo. Estas concepciones han calado de manera tal que un81.6% de las niñas dice que se siente “bien” en su trabajo actual.
En Nicaragua existe una cultura generalizada de violencia contra las mujeres, niñas yniños33. En el contexto de la presente investigación es importante tomar en consideración laviolencia de género, porque en muchos casos “sentirse bien” o “estar bien”, más que expresarla existencia de un clima de respeto o de estímulos, expresa la ausencia de violencia física overbal. Sin embargo, paralelo al reporte de sentirse bien tratadas, muchas resienten tratamientosdiscriminatorios hacia ellas y el hecho que se les responsabiliza injustamente por las pérdidasy el deterioro de artículos domésticos.
Hay un desconocimiento muy grande de parte de las personas empleadoras y de lasniñas, niños y adolescentes sobre la legislación laboral pertinente al trabajo infantil y al trabajodoméstico. Ya sean creencias equivocadas o la ignorancia de la ley, ocultan el hecho que unimportante porcentaje (40.4 %) de niños y niñas menores de 14 años, trabajan en hogares deterceros.
La jornada laboral34 va de las 15 a las 16 horas. En este período realizan labores en ellugar de trabajo, el propio hogar y asisten a la escuela. La contratación típica se realiza demanera verbal y la asignación de labores se realiza bajo la categoría “hacer de todo”.
Un poco más de la mitad, el 56.4% asiste a clases; el 40.8 por ciento acude a la Primariaregular diurna. El grado de escolaridad alcanzado se concentra entre 4to y 6to grado. De las106 que se retiraron de la escuela, la mayoría lo hizo al llegar a este nivel; 9 no saben leer y 12no saben escribir.
Los 11 y 12 años son propicios para la incorporación de las niñas al trabajo domésticoporque coinciden con la primera menstruación, con lo cual se las empieza a considerar“mujercitas”, por tanto, aptas para cuidar bebés y asumir mayores responsabilidades.
33 Ver Ellsberg, Mary et. Al. 2000. Confites en el Infierno: Prevalencia y características de la violencia conyugal hacia las mujeres en Nicaragua. Asociación de Mujeres Profesionales por la Democracia en el Desarrollo “Las Bujías”. Departamento de Medicina Preventiva, UNAN-León, Departamento de Epidemiología y Salud Pública, Umea University.34 Medir en horas la jornada laboral del trabajo doméstico presenta una dificultad metodológica para el caso de Nicaragua en donde ésta actividad se presta, en la mayoría de los casos, en condiciones de servidumbre. La jornada laboral sirve para medir el tiempo de trabajo en proceso “fordianos” industrializados en los que el empleado sabe que labores y en que horario realiza, esto no sucede en el caso de las empleadas domésticas quienes en la mayoría de los casos se contratan para hacer de todo, y a cualquier hora. En éste caso se considera como Jornada laboral el período de vigilia activa, es decir, el período de tiempo en que las niñas, niños y adolescentes se mantienen despiertas realizando alguna actividad.
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El trabajo doméstico como medio para continuar estudiando y ayudar a la sobrevivenciade su familia funciona como una trampa, especialmente para las niñas más pequeñas. Lasniñas ingresan a trabajar para estudiar, pero las largas jornadas perjudican su rendimientoescolar, causando el posterior retiro. Aquellas que ingresan al trabajo como domésticas despuésde haber pasado la primaria, tienen más probabilidades de permanecer en la escuela.
El sentido de identidad de las niñas, niños y adolescentes entrevistadas está marcadopor una adultización exagerada, que se expresa en la autoasignación o aceptación de roles deproveedoras de sus familias; la “autonomía” personal para decidir35 colocarse en el mercadolaboral, continuar o dejar de estudiar, y la falta de espacios y tiempo para la recreación. En elcaso de las niñas se representan a sí mismas como una extensión de sus madres, por tanto,como principales responsables, según la cultura patriarcal nicaragüense, de la sobrevivenciaeconómica y el bienestar de su familia.
Existe poca conciencia sobre los riesgos sicosociales de este empleo, salvo lo relativo alacoso o abuso sexual, considerado por la mayoría de los y las informantes clave como uno delos principales peligros. En un porcentaje muy significativo presentan síntomas asociados condepresión crónica; el 59.2 % padece de dolores de cabeza y el 23.6 % tiene “deseos de llorar acada rato”.
1.1 Sexo y edad de los trabajadores infantiles domésticos1.1 Sexo y edad de los trabajadores infantiles domésticos1.1 Sexo y edad de los trabajadores infantiles domésticos1.1 Sexo y edad de los trabajadores infantiles domésticos1.1 Sexo y edad de los trabajadores infantiles domésticos
El 89.6 % de los trabajadores infantiles domésticos en casa de terceros son niñas y el10.4 % son varones. Para ambas ciudades la proporción se mantiene igual, la mayoría de lostrabajadores infantiles domésticos son mujeres. La edad de inicio es muy temprana en algunoscasos: desde los siete años, aunque la mayoría se inicia a los 11 ó 12 años.
Gráfico No. 8Gráfico No. 8Gráfico No. 8Gráfico No. 8Gráfico No. 8Trabajadores infantiles domésticosTrabajadores infantiles domésticosTrabajadores infantiles domésticosTrabajadores infantiles domésticosTrabajadores infantiles domésticos según sexo según sexo según sexo según sexo según sexo
FUENTE: Elaboración propia con base en 250 encuestas. 2002.
35 La “decisión” de trabajar más que la elección de una opción es resultado de la necesidad. VI
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Gráfico No.9Gráfico No.9Gráfico No.9Gráfico No.9Gráfico No.9Tabajadores infantiles domésticos por grupo de edadesTabajadores infantiles domésticos por grupo de edadesTabajadores infantiles domésticos por grupo de edadesTabajadores infantiles domésticos por grupo de edadesTabajadores infantiles domésticos por grupo de edades
FUENTE: Elaboración propia con base en 250 encuestas. 2002.
El 40.4 % de la muestra estudiada es menor de 14 años, y el 58.4 % está entre los 15 ylos 17 años, concentrándose principalmente en Managua (73.9 %). En la ciudad de León seconcentra el mayor número de trabajadoras infantiles domésticas menores de 12 años, un87.8 %. El promedio de edad del total de niños y niñas es de 11.5 años.
Considerando que la legislación laboral nacional fija como límite la edad para admisiónal empleo los 14 años, la muestra arroja que un 40 % de las niñas y los niños entrevistados quese encuentran actualmente trabajando están por debajo de límite de edad para la admisión alempleo. Dentro de éste porcentaje la mayoría se encuentra en el rango de 12 a 14 años, un27.2 %.
Se ha demostrado que en las edades tempranas se fijan los principales patrones de laidentidad de las personas, de igual manera se reconoce que las condiciones y la naturaleza deltrabajo son fuentes importantes de la identidad de los y las individuas.
Las personas establecen los rasgos principales de identidad en edades tempranas. Paraque una niña, niño crezca en un ambiente de sanidad, coinciden muchos sicólogos, debeproporcionárseles condiciones de protección, cuido y seguridad en las distintas etapas de suvida. Vivir una vida sana, larga creativa y disfrutar del nivel decente de la vida, implica descubriry potenciar las capacidades, habilidades y recursos de las personas.
La familia está llamada a brindar esas condiciones, a proporcionar referentes culturalesy afectivos que permitan a los y las niñas posicionarse en el mundo. Estos referentes lespermiten conectarse con su pasado, entender su presente y proyectar su futuro.
1.2 Estado civil, hijos e hijas1.2 Estado civil, hijos e hijas1.2 Estado civil, hijos e hijas1.2 Estado civil, hijos e hijas1.2 Estado civil, hijos e hijas
De las adolescentes entrevistadas que están en edad reproductiva, un 16 % es madre. Deéstas, sólo 13 tienen marido actualmente. Hay 12 madres solteras y una se encuentraembarazada.
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1.3 Lugar de Origen: proceden de zonas urbanas1.3 Lugar de Origen: proceden de zonas urbanas1.3 Lugar de Origen: proceden de zonas urbanas1.3 Lugar de Origen: proceden de zonas urbanas1.3 Lugar de Origen: proceden de zonas urbanas
La procedencia de las entrevistadas es mayoritariamente urbana; el 61.2 % de sus familiasviven en la misma ciudad en que ellas trabajan. Proceden del campo o de ciudades del interiorun 38.8 % 36.
Gráfico No. 10Gráfico No. 10Gráfico No. 10Gráfico No. 10Gráfico No. 10Trabajadores infantiles domésticos según lugar de origenTrabajadores infantiles domésticos según lugar de origenTrabajadores infantiles domésticos según lugar de origenTrabajadores infantiles domésticos según lugar de origenTrabajadores infantiles domésticos según lugar de origen
FUENTE: Elaboración propia con base en 250 encuestas. 2002.
2. Trabajo
Las niñas, niños y adolescentes se emplean en jornadas parciales o de tiempo completo,y pueden estar contratados en casas de familiares biológicos, por ejemplo una tía, o ficticios,como las madrinas. Viven con el padre, la madre o ambos, o bien con otros familiares o conocidos,o inclusive en el hogar donde laboran.
En general han sido familiares, conocidas, vecinas que trabajan como domésticas o líderescomunales o religiosos quienes les han conseguido el empleo. En un 39.6 % han sido lasmadres quienes hicieron los arreglos pertinentes al empleo de las niñas y niños; un 10 %fueron realizados por una amiga de la familia. En el caso de las personas que no son familiares,la intermediación se realiza más que para ganar dinero como una manera de mostrar solidaridady también de ganar prestigio social.
El 19.2 %, dijo estar empleada en calidad de “Hijas de casa”. Para el 56.4 % el empleoactual es el primer trabajo que desempeña, esto se explica por el hecho de que el 40.4 % de lamuestra es menor de 14 años. La muestra refleja que a los 17 años, las empleadas domésticasya han pasado al menos por tres empleos. El 33.6 % de las niñas, niños y adolescentes hanestado de empleados (as) en más de un hogar. “Yo estuve en un trabajo, pero tuve problemas yme regresé a Malpaisillo. Me vine a Managua a los catorce años porque no me gusta que memantengan. Yo tomé la decisión de trabajar y éste es mi tercer trabajo” Esther, 16.
Siendo la relación laboral un componente importante en la formación de la identidadpersonal, cada cambio de trabajo implica el acostumbrarse a nuevas costumbres y caracterespersonales.
36 1.2 no dieron datos sobre su edad. VI
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2.1 El contrato laboral2.1 El contrato laboral2.1 El contrato laboral2.1 El contrato laboral2.1 El contrato laboral
Los contratos laborales fueron hechos de manera verbal37, en el caso de las trabajadorasinfantiles domésticas mayores de 14 años, carecen del permiso de los padres. La legislaciónlaboral exige que en el caso de contratar a un menor de edades comprendidas entre los 14 y los16 años, la persona menor de edad debe presentar un permiso de los padres o tutores, y elempleador(a) tiene la obligación de obtener un permiso de trabajo extendido por la Inspectoríadel Trabajo Infantil.
La ausencia de contratos formales para las empleadas infantiles entraña la falta deobligaciones. Los contratos verbales son particularmente desventajosos por la forma de pagoen especie, los bajos salarios, la ausencia del cumplimiento de prestaciones laborales yvacaciones.
Aunque son muy jóvenes el 43.2 % ha cambiado varias veces de trabajo. Las principalescausas han sido tener “mucho trabajo” según el 21.2 %, recibir maltrato verbal y físico el13.6 % ; haber sido maltratada físicamente por sus empleadores 5.2 %.
2.2 Formas de pago y prestaciones:2.2 Formas de pago y prestaciones:2.2 Formas de pago y prestaciones:2.2 Formas de pago y prestaciones:2.2 Formas de pago y prestaciones:desde 30 córdobas (2,6 dólares) mensuales más la comidadesde 30 córdobas (2,6 dólares) mensuales más la comidadesde 30 córdobas (2,6 dólares) mensuales más la comidadesde 30 córdobas (2,6 dólares) mensuales más la comidadesde 30 córdobas (2,6 dólares) mensuales más la comida
El 70 % dijo recibir algún salario a cambio de sus servicios, el resto, 29.70 % , reciberemuneración en alimentación, pago de escuela, y otros. El 72.8 % opina que agregarían a suscondiciones actuales: más salario, educación y menos trabajo; siendo la más importante elsalario con un 55.2 %.
Gráfico No 11Gráfico No 11Gráfico No 11Gráfico No 11Gráfico No 11Trabajadores infantiles domésticos según ingreso de salarioTrabajadores infantiles domésticos según ingreso de salarioTrabajadores infantiles domésticos según ingreso de salarioTrabajadores infantiles domésticos según ingreso de salarioTrabajadores infantiles domésticos según ingreso de salario
FUENTE: Elaboración propia con base en 250 encuestas. 2002
37 No existe la costumbre de establecer contratos escritos, ni siquiera con las empleadas adultas.
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En los talleres de sensibilización, los grupos focales y las entrevistas a profundidadencontramos una alta frecuencia de niños y niñas a quienes se les paga pequeñas cuotas pordía trabajado o por labor específica realizada: lo que se conoce como trabajo al destajo.
Los salarios que reciben los niños y niñas entrevistados van desde los 30 córdobasmensuales (2 dólares) más uno o varios tiempos de comida, los 5 córdobas diarios (menos de lamitad de un dólar) para niñas muy pequeñas que ayudan a cuidar a otros niños más pequeños,hacen mandados y tareas como barrer patios, y hasta los mil córdobas (69 dólares) para ochojóvenes de mayor edad que trabajan en la capital.
El 57.60 % gana entre 400 y 600 córdobas por mes (27.6 y 41.4 dólares respectivamente),o menos. Muy pocas afirman que el salario es injusto. El 30.8 % de las encuestadas reportósalarios inferiores a los 400 córdobas (27.6 dólares) por mes, y un 12.8 % dijo recibir 600córdobas (41.4 dólares) por mes. El salario mínimo establecido por el Ministerio del Trabajo esde 830 córdobas (57.2 dólares) para el sector Servicios.
El 24.8 % recibe su salario en comida, ropa y medicinas; un 16 % del total de encuestadasrecibe el pago de sus estudios como remuneración a su trabajo.
El 68.8 % recibe ella misma el salario, el 47.6 % gasta una parte de su salario y entregael resto a su familia. El 8 % lo entrega todo a su familia, y sólo el 17.2 % se queda con todo elsalario que percibe. Dos niñas están trabajando para pagar deudas de sus familias.
En la mayoría de los casos, el dinero recibido es compartido con la familia. Por ejemplo,con su salario de 400 córdobas (27.6 dólares) Sandra dice: “compro mis cosas, le mando algo ami madre, le compro regalos a mi hermano menor, le doy dinero a mi tía donde vivo”.
María Magdalena, quien gana 600 córdobas (41.4 dólares) gasta el salario “en mis cosas,mis estudios y cada mes compro alimentos para mi familia”.
Con relación a los días de descanso, solamente se les reconoce el fin de semana libre al26.8 % y los domingos al 22.8 %. El resto de las niñas y niños, o bien trabaja “al destajo”oestán en calidad de “Hijos de casa” sin opción a prestaciones o tiempo libre.
Casi la mitad, el 48.8 %, no recibe pago por vacaciones. Este mismo porcentaje tampocorecibe pago por decimotercer mes o aguinaldo requerido por la legislación nicaragüense. Sólouna reportó el pago de horas extras.
La legislación laboral establece que el empleador debe brindar al empleado cobertura delSeguro Social38, en caso de no brindar al empleado esta protección la persona empleadora debecorrer con los gastos médicos de sus empleadas. Ninguna de las niñas o niños entrevistadosgoza de los servicios de Seguridad Social.39
38 El Seguro Social brinda servicios de Salud y Pensiones. Empleador y empleado deben compartir el pago de la cuota.39 Muy pocas empleadas domésticas gozan de este beneficio laboral. V
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3. Condiciones y riesgos del trabajo infantil doméstico: “Haciendo de todo”
El 86 % se levanta entre las 5 y 6 de la mañana y el 65.6 % se acuesta entre las 9 y las 10de la noche. Independientemente del grupo de edad y las ciudades seleccionadas más de lamitad (58.4 %), mantiene una vigilia activa de entre 15 y 16 horas. En este período realizanalguna actividad, incluyendo la asistencia a la Escuela.
CCCCCuadro No. 2uadro No. 2uadro No. 2uadro No. 2uadro No. 2Jornada diaria de trabajo según grupo de edadesJornada diaria de trabajo según grupo de edadesJornada diaria de trabajo según grupo de edadesJornada diaria de trabajo según grupo de edadesJornada diaria de trabajo según grupo de edades
Cruce # 1Cruce # 1Cruce # 1Cruce # 1Cruce # 1
Con relación a las tareas que realizan, generalmente a las niñas y adolescentes se lascontrata para hacer “de todo”. A las niñas pequeñas se las busca para cuidar niños, perotambién se les asigna múltiples tareas como la asistencia en la preparación de alimentos parala venta y la posterior venta en la calle. A la mayoría de los pocos varones entrevistados no seles asignan tareas de cocinar, lavar y planchar, sino otras como hacer mandados, barrer elpatio, lavar carros y bañar perros.
Gráfico No. 12Gráfico No. 12Gráfico No. 12Gráfico No. 12Gráfico No. 12Trabajadores infantiles domésticos según categoría de actividades deTrabajadores infantiles domésticos según categoría de actividades deTrabajadores infantiles domésticos según categoría de actividades deTrabajadores infantiles domésticos según categoría de actividades deTrabajadores infantiles domésticos según categoría de actividades de
“Hacer de todo”“Hacer de todo”“Hacer de todo”“Hacer de todo”“Hacer de todo”
FUENTE: Elaboración propia con base en 250 encuestas. 2002.
PorcentajePorcentajePorcentajePorcentajePorcentajeJornada (Hrs.)Jornada (Hrs.)Jornada (Hrs.)Jornada (Hrs.)Jornada (Hrs.) Edades Edades Edades Edades Edades
< 12a< 12a< 12a< 12a< 12a 12 - 14a12 - 14a12 - 14a12 - 14a12 - 14a 15 - 17a15 - 17a15 - 17a15 - 17a15 - 17a Sin. EdadSin. EdadSin. EdadSin. EdadSin. Edad TotalTotalTotalTotalTotal
TotalTotalTotalTotalTotal
0 2 0 0 0 2 0.8
10 0 0 1 0 1 0.4
11 0 0 2 0 2 0.8
12 0 4 2 0 6 2.4
13 4 3 8 0 15 6.0
14 7 10 19 1 37 14.8
15 14 25 38 0 77 30.8
16 4 16 48 1 69 27.6
17 1 6 18 1 26 10.4
18 0 3 9 0 12 4.8
19 1 0 1 0 2 0.8
20 0 1 0 0 1 0.4
33 33 33 33 33 68 68 68 68 68 146 146 146 146 146 3 3 3 3 3 250 250 250 250 250 100100100100100
FUENTE: Elaboración propia con base en 250 encuestas. 2002
0 10 20 30
64Cuidar la casa
Cuidar niños
Hacer mandados
Cuidar
Lavar
Planchar
Sacar basura
Limpiar casa
Lavar baños
Cuidar animales
Cuidar ancianos
Vender productos
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43.2
74.4
45.2
41.6
63.2
63.2
50 60 70 80 90
78.4
48
14
10
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Porcentaje
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Más de la mitad de las niñas, niños y adolescentes, el 64.8 % trabaja para familiascompuestas entre 4 y 8 miembros. En orden de frecuencia, las actividades más recurrentesque realizan son:
••••• limpiar la casa 78.4 %,••••• cuidar la casa 64 %,••••• sacar la basura 63.2 %,••••• y hacer mandados 74.4 %
En segundo orden de recurrencia: lavan ropa (63.2 %), lavan baños (48 %), cocinan(45.2 %), cuidan niños (43.2 %), y planchan (41.6 %).
A la pregunta ¿qué hiciste ayer?, una adolescente de 16 años quien estudia y fue contratadapara hacer “de todo” por una familia compuesta por dos adultos y 3 niños, respondió de lasiguiente manera:
“Lavé trastes, limpié la mesa para poner los trastes, hice el desayuno y desayuné con ello;me puse a limpiar la sala y a lavar lo último. Después que ellos se bañaron, arreglé los cuartosque tienen 4 camas y arreglé el armario. Luego hice el almuerzo, después me puse a limpiar elpatio, barrí la calle, serví el almuerzo a los niños, y yo almorcé como a las 3 p.m. Después esperéa que llegara la niña que no había venido y le di de almorzar. Luego me puse a preparar todopara planchar, después cociné para la cena, y ya vine terminando como a las 7 p.m.” .
Verania (16)
Muchas niñas cargan sobre sus hombros una triple jornada, además de estudiar y trabajarfuera, las que viven en sus casas realizan allí las mismas tareas. Por ejemplo además detrabajar para terceros, ellas trabajan para sus familias haciendo mandados, lavando ropa,limpiando, cocinando, planchando y sacando basura.
Igual ocurre con aquellas niñas que viven en sus lugares de trabajo, un 37.6 %, afirmaque durante los fines de semana cuando visitan a sus familias, realizan trabajos domésticospara ayudar a sus madres.
Sandra, de 14 años, viene del campo, estudia y vive en casa de su tía a quien le ayuda alavar trastes, limpiar la casa, hace sus cosas personales, también trabaja como domésticapara una vecina en donde ella dice que su trabajo consiste en “cuidar, limpiar la casa, regar lasplantas, arreglar las camas y limpiar el carro”.
María Magdalena, (16) quien viene de un departamento del interior del país dice que: “Yodesayuno generalmente a las 9 a. m., los señores desayunan a las 7:00 a. m. En el almuerzocomo hasta las 2 p.m., y por la noche ceno después que vengo de clase a las 9:30 p.m.”.
“Es duro trabajar a esta edad porque no tengo tiempo para divertirme. Quiero dejar eltrabajo porque me siento agotada” dice Abigail (12).
3.1 Riesgos sicosociales, salud y entorno físico:3.1 Riesgos sicosociales, salud y entorno físico:3.1 Riesgos sicosociales, salud y entorno físico:3.1 Riesgos sicosociales, salud y entorno físico:3.1 Riesgos sicosociales, salud y entorno físico: “Dolores de cabeza, pesadillas, deseos de llorar a cada rato”“Dolores de cabeza, pesadillas, deseos de llorar a cada rato”“Dolores de cabeza, pesadillas, deseos de llorar a cada rato”“Dolores de cabeza, pesadillas, deseos de llorar a cada rato”“Dolores de cabeza, pesadillas, deseos de llorar a cada rato”
Un porcentaje muy significativo de niñas, niños y adolescentes, presenta síntomasasociados con depresión crónica. El 59.2 % padece de dolores de cabeza y el 23.6 % tiene“deseos de llorar a cada rato”. A pesar de las largas jornadas laborales que las harían estarmuy cansadas al terminar el día, un 19.6 % de las niñas y los niños dijo tener problemas paradormir; el 20 % afirma tener pesadillas. V
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Durante los últimos 6 meses, el 60.8 % se ha enfermado alguna vez de catarro, calentura,dolor de estómago y dolor de cabeza. En este mismo período, el 37.2 % de las niñas encuestadasrequirió atención médica. Las enfermedades más recurrentes son las infecciones renales, latos, dolor de espalda, vómitos y alergia. De todas las que se enfermaron, un 14.4 % no recibióninguna atención médica. El costo de las medicinas o el médico fue asumido principalmentepor las niñas, niños y sus familiares.
Las condiciones físicas de los lugares donde trabajan las niñas, los hogares de terceros,generalmente son mejores que las de sus casas de habitación. En los casos de aquellas quetrabajan en hogares con mayores recursos económicos las niñas tienen cuarto y cama propia.
El 25.2 % dice haber tenido accidentes, siendo los más comunes: herirse con cuchillos yquemarse con fuego, un 8.8 % del total de encuestadas tuvo que ver al médico por ésta razón.Un 11.2 % de las niñas, niños y adolescentes reporta haber quedado con un impedimento ocicatriz como resultado de éstos accidentes. El 6.3 % afirmó haberse quebrado algún miembromientras realizaba su trabajo. El 58.8 % de las encuestadas dice no haber tenido accidentescomo consecuencia de su trabajo.
Sobre la violencia física, reportaron que a una niña le tiraron una cazuela con aceitecaliente en los pies, a otra le exigían lavar la cazuela en el aire para que no se le hicieraninguna ralladura y cuando quedaba mal lavada le untaban el contil (tizne, hollín) en la cara.La cultura de violencia hace que sólo se registren como daño éste tipo de acciones. Cuando sepresentan éste tipo de acciones extremas las niñas abandonan el trabajo, al fin de cuentas hayamplio mercado dispuesto a comprar sus servicios.
A pesar de que relatar experiencias de acoso y abuso sexual es muy delicado y requierede mucha confianza, el 2.4 % del total de las niñas, niños y adolescentes entrevistados reportóhaber dejado empleos anteriores porque algún miembro de la familia empleadora trató deabusar sexualmente de ella.
En contraposición con la baja incidencia de casos de abusos reflejada en la muestra, enlos talleres previos y en los grupos focales 4 niñas y adolescentes relataron experiencias deabusos; dos sufridos directamente por ellas, otra por una prima y otra por una amiga. Entodos lo casos estos abusos fueron propiciados por el patrón o familiares cercanos a la familiaempleadora.
De la misma manera al identificar los riesgos del trabajo doméstico, tanto extrabajadorasdomésticas, como informantes clave con experiencia en el trabajo de rescate y reintegraciónsocial de niñas en situación de explotación sexual o consumo de drogas, señalaron el acoso oabuso sexual como el riesgo mayor al que se encuentran sometidas las niñas y jóvenestrabajadoras domésticas.
Solamente cuatro de 30 informantes clave opinaron que las niñas corrían más riesgos ensus hogares, que trabajando o viviendo en la calle. En este sentido dos de los informantesseñalaron que en el caso de niñas que proceden del campo, es mucho mejor que se coloquencomo empleadas con alguna familia, antes de terminar seducidas por los dueños de fincas.
Una de nuestras informantes dijo que a pesar de señalar que las niñas que viven en lacalle corren más riesgos, de todos modos ella no metería a su casa a trabajar a una niña o auna muchacha muy joven porque sólo tienen hijos varones.
Representantes de la organización no gubernamental “Las Tías” que trabaja con la niñeztrabajadora en León, reportó que dos niñas de 12 y 13 años fueron despedidas de sus trabajostras haber sido embarazadas por los hijos de las patronas. Esto requirió de la intervención de
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ellas para garantizar ayuda económica a las niñas. También reportaron el caso de una tíaquien, a la vez que empleaba a una niña como trabajadora doméstica, la estaba empujando ala prostitución. En éste caso “Las Tías” acudieron a la Policía.
La Comisaría de la Mujer de León dijo se encontraba investigando situaciones de abusoen niñas y adolescentes traídas de la montaña para el servicio doméstico. REMAR e INPRHU,organizaciones que se dedican al trabajo con la niñez trabajadora, reportaron casos de niñosque viven en la calle después de haber huido de hogares en los que estaban empleados en eltrabajo doméstico.
En grupos focales, realizado con extrabajadoras domésticas y en Belén (Rivas), lasparticipantes opinaron que el riesgo de abuso sexual es grande. Una de ellas relató que en elpasado trabajó como empleada doméstica y que su compañera de trabajo de 15 años, eraperseguida por el hijo del patrón. Ella que era mayor, la aconsejaba y juntas decidieron cambiarsede trabajo. Dijo que si la joven hubiese estado sola, no habría podido defenderse.
En el grupo focal de las niñas pequeñas, una dijo que ella estaba segura que nadie letocaba (en sus partes íntimas) por el día, pero que durante la noche no podía saber porque ellaestaba dormida. Ella se fue de su casa a vivir con una tía y trabajar para una vecina porproblemas con su padrastro que le pega a su madre.
4. “Yo tomé la decisión de trabajar”
Entre los principales factores de expulsión, hacia el trabajo doméstico son la pobreza, laviolencia intrafamiliar, fuertes problemas de relación con los padrastros, y la justificación de laexplotación de la mano de obra infantil con valores culturales que consideran el trabajo atemprana edad como una actividad “formativa”.
La mayoría de las niñas, niños y adolescentes dice que la decisión de trabajar comodoméstica salió de ellas, aunque consultaron la decisión con sus madres. En muchos casosellas mismas fueron a hacer el arreglo con la empleadora. Las razones aducidas son “paraayudar a su familia por la mala situación económica”, “a veces no tenía qué comer”, “cubrir lasnecesidades personales” y “pagar la escuela”. Vistas las razones que aducen para haber tomadola decisión de emplearse, resulta claro que más que una expresión de su libre albedrío lasniñas, niños y adolescentes se incorporan al trabajo doméstico por necesidad.
“Esa fue una decisión que tomé yo por mi propia cuenta, nadie me obligó a venirme.Simplemente me daban ganas de caminar bien vestida, ponerme prendas (joyas), por eso mevine y aquí estoy. Y era cosa que yo las tenía que lograr, y aquí estoy. Mis padres no querían queme viniera, pero yo quería esforzarme por mi persona, yo misma” (María Elsa, 16)
La mayoría de las niñas dice que la principal razón por la cual están trabajando es parapagar los costos directos e indirectos de estudiar, aunque en algunos casos la razón de enviarlas niñas y niños al trabajo es el fracaso en los estudios.
“Lo hablé [ de ir a trabajar ] con mi madre, la razón era que yo necesitaba dinero paramantener mis estudios ya que yo tuve un problema en mi escuela, repetí año, y mis padres medijeron que me iban a apoyar, pero cuando abrieron las matrículas no pagaron, y yo decidí irmea trabajar. Este año lo estudie por mi propio esfuerzo y con un poquito de ayuda de mi mamá”María del Rosario, 15.
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De esta manera si pierden el año escolar, o reprueban clases de manera repetitiva, lasfamilias creen que la inversión económica en las niñas no será rentable.
Muy pocas niñas y adolescentes quieren dejar de trabajar, aunque el 55.2 % manifestóquerer trabajar en una actividad diferente del servicio doméstico, un 81.6 % manifestó que nodejan de trabajar porque no pueden perder ese ingreso y también porque en los hogares dondelaboran comen mejor, y se “divierten”. Hay que tomar en cuenta que muchas veces los hogaresde estas niñas se reducen a un solo cuarto de 4 x 4 metros en donde no tienen televisión,cocina de gas o servicios sanitarios.
5. Educación: “Trabajo para pagar la escuela y poder estudiar...”
La universalización y gratuidad de la educación básica está contenidas en el artículo 131de la Convención de los Derechos del Niño, respaldada por el artículo 4 de la Constitución. ElCódigo Laboral establece que el empleador debe dar a los niños y niñas el tiempo debido paraasistir a la escuela.
Gráfico No. 13Gráfico No. 13Gráfico No. 13Gráfico No. 13Gráfico No. 13Trabajadores infantiles domésticosTrabajadores infantiles domésticosTrabajadores infantiles domésticosTrabajadores infantiles domésticosTrabajadores infantiles domésticos según nivel escolar según nivel escolar según nivel escolar según nivel escolar según nivel escolar
FUENTE: Elaboración propia con base en 250 encuestas. 2002
Entre las entrevistadas, la asistencia a la escuela se encuentra dividida en partes casiiguales. Un poco más de la mitad, el 56 %, asiste a clases; el 40 % no lo hace. El índice demayor asistencia a la escuela, un 58.4 %, se encuentra en el grupo de las niñas que reportanuna jornada laboral de 10 a 11 horas.
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Primero
Segundo
Cuarto
6to. Secundaria
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Jornada (Hrs.)Jornada (Hrs.)Jornada (Hrs.)Jornada (Hrs.)Jornada (Hrs.)
TotalTotalTotalTotalTotal
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10 1 0 0 1 0.4
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12 0 5 1 6 2.4
13 9 5 1 15 6.0
14 17 19 1 37 14.8
15 44 30 3 77 30.8
16 42 26 1 69 27.6
17 16 9 1 26 10.4
18 8 4 0 12 4.8
19 1 1 0 2 0.8
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141 141 141 141 141 101 101 101 101 101 8 8 8 8 8 250 250 250 250 250 100100100100100
PorcentajePorcentajePorcentajePorcentajePorcentaje Asiste Asiste Asiste Asiste Asiste
SíSíSíSíSí NoNoNoNoNo No responde/aplicaNo responde/aplicaNo responde/aplicaNo responde/aplicaNo responde/aplica TotalTotalTotalTotalTotal
FUENTE: Elaboración propia con base en 250 encuestas. 2002
Cuadro No. 3Cuadro No. 3Cuadro No. 3Cuadro No. 3Cuadro No. 3Jornada de trabajo según asistencia a la escuelaJornada de trabajo según asistencia a la escuelaJornada de trabajo según asistencia a la escuelaJornada de trabajo según asistencia a la escuelaJornada de trabajo según asistencia a la escuela
Sin excepción, todas las niñas y niños que asisten a la escuela están en condición deextraedad. La edad promedio de las niñas que están en primer grado es 8 años, en segundogrado 10 años, en cuarto grado 12.5 años y sexto grado 15.5 años. El promedio general deaños de retraso es de 3.2 años
Gráfico No. 14Gráfico No. 14Gráfico No. 14Gráfico No. 14Gráfico No. 14Años de extraedad según nivel académico de menoresAños de extraedad según nivel académico de menoresAños de extraedad según nivel académico de menoresAños de extraedad según nivel académico de menoresAños de extraedad según nivel académico de menores
FUENTE: Elaboración propia con base en 250 encuestas, 2002.
La mayoría de las niñas que estudian asiste a primaria regular diurna en un 40.8 % , deéstos el 18.8 % asiste a clases por la mañana y el 14.8 % estudia por la tarde. El 7.6 % asistea la escuela nocturna regular.
En cuanto al nivel escolar alcanzado, un 37.2 % de las niñas han alcanzado el nivel delsexto grado, un 20.4 % se encuentra en el nivel de primero a cuarto grado. De 106 que seretiraron de la escuela, la mayoría lo hizo al llegar a este nivel. Nueve no saben leer y 12 nosaben escribir. V
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<12a 3 15 9 1 0 5 33 13.2
12 - 14a 0 1 17 25 0 25 68 27.2
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Sin. Edad 0 0 0 0 0 3 3 1.2
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Grado alcanzado Grado alcanzado Grado alcanzado Grado alcanzado Grado alcanzado
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10 26 29 6 16 77 30.8
11 35 19 5 10 69 27.6
12 16 5 3 2 26 10.4
13 3 5 3 1 12 4.8
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FUENTE: Elaboración propia con base en 250 encuestas. 2002
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Cuadro No. 4Cuadro No. 4Cuadro No. 4Cuadro No. 4Cuadro No. 4Grupo de edades por escolaridadGrupo de edades por escolaridadGrupo de edades por escolaridadGrupo de edades por escolaridadGrupo de edades por escolaridad
Con relación al rendimiento escolar, el 42.8 % del total de la muestra afirma que le vabien en sus estudios, y un 10 % dice que le va mal. El 65.27 % de las niñas que dicen que lesva “bien” en el colegio, trabajan de 10 a 11 horas diarias.
Cuadro No. 5Cuadro No. 5Cuadro No. 5Cuadro No. 5Cuadro No. 5Jornada laboral real según rendimiento escolarJornada laboral real según rendimiento escolarJornada laboral real según rendimiento escolarJornada laboral real según rendimiento escolarJornada laboral real según rendimiento escolar
A pesar de repetidos llamados y sanciones del Ministerio de Educación para que serespete la gratuidad de la educación, los centros incumplen esa norma. De las niñas, niños yadolescentes que enfrentan problemas para estudiar, el 41.6 % señaló entre sus principalesdificultades el alto costo de asistir a clases. Estos gastos incluyen costos directos por aranceleso cuotas voluntarias, y costos indirectos como la compra de libros, cuadernos, uniformes yzapatos.
En los dos grupos focales realizados un día antes del inicio de clases con niñas de 11 a12 años, al menos tres estaban preocupadas por el incremento del arancel mensual de 10 a 45córdobas (0.6 a 3.1 dólares) mensuales. En el grupo de adolescentes de 15 a 16 años, solamentetres se habían matriculado y ninguna había completado el dinero para comprar uniformes oútiles escolares.
FUENTE: Elaboración propia con base en 250 encuestas. 2002
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Una de las adolescentes dijo que ella ganaba 400 córdobas (27.6 dólares) al mes y que elcosto de uniformes y materiales escolares requeridos por el Instituto donde ella estudia, sumaba600 córdobas (41.4 dólares), los que estaban fuera de su alcance.
En muchos casos las niñas y adolescentes entran a trabajar para pagarse sus estudios,sin embargo, por cansancio no rinden en sus clases y terminan abandonando los estudios,amarrándose así a trabajar sólo en el empleo doméstico. Este es el patrón que muestran lasentrevistas a familiares pues un gran porcentaje proviene de familias con tradición de trabajodoméstico (ver apartado de Familias).
Es más probable que a pesar de las dificultades económicas las familias mantengan a lasniñas y niños en la escuela mientras promuevan de grado40, lo que generalmente ocurre sinmayores problemas en los primeros tres años de primaria. Los problemas de rendimiento seempiezan a agudizar en cuarto grado, donde muchos niños y niñas llegan sin saber leer yescribir con la destreza necesaria para asimilar conocimientos abstractos y esto es fundamentalpara procesar los siguientes conocimientos.
Cuando se presentan situaciones de éste tipo los padres funcionan con una lógica decosto-oportunidad: si la niña está fallando ahora en la escuela, también lo hará en el futuro,entonces mantenerla estudiando no es una buena inversión41. El argumento para retirarla desus estudios es que “si no aprueba el grado para qué va a estar en la escuela”.
Muchas de éstas niñas y niños no cuentan con apoyo para realizar sus tareas la casa. Alos factores anteriores se suma el hecho que tiene la edad propicia (entre 9 y 11 años), para lainserción en actividades laborales pues es cuando alcanzan la capacidad de cuidar a niñas yniños más pequeños. Las niñas empiezan a menstruar por lo que indebidamente que se lasempieza a considerar “mujercitas”.
Cuando se les preguntó cuáles eran los principales problemas que tenían para permaneceren la escuela, el 39.6 %, señaló “la falta de tiempo para estudiar”. Las niñas, niños y adolescentespermanecen en vigilia un promedio de 15 a 16 horas, por tanto, el tiempo para estudiar y hacertareas es mínimo.
A veces como en el caso de Balbina (11 años) las niñas combinan el trabajo en la callevendiendo productos con el trabajo a destajo en hogares de terceros y la asistencia a la escuela.“Hubiera pasado (el 4to. grado), pero por lo que vendo, no lo pasé. Llegando del colegio agarro lapana para ir a vender tortillas que hace mi madre. Miro los muñecos de las 2 de la tarde, (en latelevisión.), vengo, y voy a hacer mandados, barrer, lavar y cuidar a una niña donde mi tía.Después voy a vender otra vez”.
En los talleres de sensibilización, grupos focales y en las entrevistas a profundidad sedetectó una relación directa entre el bajo rendimiento, la deserción escolar y la decisión que elniño o la niña trabaje.
40 Amaya y Ramírez, INPRHU 1990.41 Scheper-Hughes, Nancy. Death Without Weeping: The Violence of Everyday Life in Brazil. Berkeley: University of California Press; 1992 En su estudio de la vida en las favelas brasileñas Nancy Sheppard Hughes Estudio Death Without Weeping encuentra esta mentalidad de costo-oportunidad. Ante la falta de recursos para evitar la mortalidad infantil, y para asegurar la inversión emocional y material realizada, las madres priorizan alimentación, medicinas y cuidados en las hijas o hijos que presentan más probabilidades de sobrevivir. VI
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Por ejemplo, Jennifer va para cuarto año y dice que tiene un índice académico bajo perono ha reprobado ningún grado, aunque “... a veces no me queda tiempo para estudiar o estoymuy cansada, pues me levanto a las 5 de la mañana para entrar a las 6 a trabajar. Cuido unniño de tres años, a las 12 del día tengo que estar lista para irme al colegio, llego cansada declases y tengo que hacer la cena en mi casa pues mi madre llega muy noche. Todo esto afecta enmi rendimiento académico ya que también ayudo a mi hermanita a estudiar”.
Otro de los problemas es la falta de tiempo y medios para realizar las investigaciones, yaque en sus trabajos no les dan permiso para ir a la biblioteca por la noche a investigar lostemas que les pidan en el colegio.
A pesar de las adversidades, las que se mantienen en la escuela muestran muchadeterminación por continuar. Casi dos tercios, un 61.54 % de las encuestadas dijo tener lailusión de estudiar una profesión o aprender un oficio.
Se percibe un sentimiento de autoafirmación y orgullo por el hecho de trabajar paralograrse un futuro mejor. Recibir ingresos desarrolla en las niñas un sentido de firmeza,autonomía y aspiraciones. En este sentido la mayoría de las niñas y adolescentes se representancomo sujetas de su destino y no como víctimas a la espera de salvación.
Aunque la muestra estudiada es pequeña, es importante notar que al nivel nacional42
61.04 % de adolescentes y jóvenes entre 13 y 24 años, no asiste a la escuela. En nuestroestudio encontramos que del total de la población estudiada, el 56 % asiste a las escuelas. El40.2 % no asiste a ningún tipo de servicio educativo.
Pareciera que la incorporación al trabajo doméstico es la única opción que se les deja alas niñas, niños y adolescentes más pobres para continuar estudiando. Esta es una opciónengañosa pues a la postre el cansancio afecta el rendimiento escolar y terminan de todasformas abandonando la escuela. Un 40 % de las niñas reportan haber abandonado la escuela,la mayoría de ellas, un 19.6 %, en el nivel de cuarto y sexto grado.
6. Su entretenimiento: “Ver telenovelas”
En orden de importancia las actividades de entretenimiento más frecuentes son vertelevisión, 80 por ciento; platicar con amigas o vecinas, 71.2 % ; platicar con familiares, 68.8%;asistir al culto religioso, 28.4 % ; ir a ferias, el 30.4 %; asistir a partidos de béisbol, 12.8 %,bailar, 8.4 %. Grupos focales realizados en Managua y León arrojaron que las adolescentessiguen con interés el programa de televisión “Sexto Sentido” que es producido en Nicaragua.
Las entrevistas y grupos focales también sacaron a luz la falta de espacios de recreaciónpara las niñas, niños y adolescentes. Aunque en la comunicación mediática siempre hay espaciopara la reelaboración de los mensajes que emanan del emisor, es preocupante que el principalmedio para divertirse sea mirar telenovelas. En muchos casos las telenovelas propician unavisión mágica y fantasiosa de la realidad.
La mayoría de las telenovelas propagan la idea de que las jóvenes pobres o las empleadasdomésticas pueden ascender socialmente por la vía del concubinato o casamiento con hombresadinerados. Por ejemplo en el grupo focal con niñas de 11-12 años, Balbina insistió que ellaquiere encontrar un hombre rico que la mantenga, porque “los varones mantienen a las mujeres.Si no me sale un hombre rico no me caso”.
42 INEC (EMNV- 98)
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43 Hoyos, Soraya. 2001. “¿Y quién la mando a ser niña?” . Conferencia Seminario Sub Regional de Metodologías de Investigación en Trabajo infantil doméstico. San José, Costa Rica.
En cuanto a la relación o parentesco de las niñas, niños y adolescentes con las familiasempleadoras, un 31 % trabaja con familiares, 35 % trabaja con personas conocidas de lafamilia, 3 % con madrinas. Sólo 30 % manifiesta no haber tenido ningún tipo de relaciónprevia con la familia empleadora. Es decir, generalmente, no se envía a las niñas pequeñaslejos de sus hogares o con desconocidos.
A pesar de las múltiples y largas jornadas laborales la mayoría, 81.6 %, de las niñas diceque se siente bien en su trabajo actual. Esta información la confirman las entrevistas aprofundidad, pues la mayoría de las niñas declara no querer volver a sus hogares. Aún así, un55.2 % , quisieran dejar de ser empleadas domésticas.
Como ha señalado Hoyos43, el trabajo doméstico tiene fronteras muy difusas con lasrelaciones afectivas haciendo que el trato que reciben las empleadas en general, y por supuestolas niñas empleadas domésticas, esté sujeto al carácter personal y a los vaivenes del estado deánimo de las empleadoras.
No obstante el 81.6 %, se siente bien en su trabajo. En los grupos focales y entrevistas aprofundidad muchas se quejaron de que sus patronas no platican con ellas, que a lo sumo lesdicen lo que hay que hacer.
Dada la amplia demanda de mano de obra barata, en casos de maltrato físico o verbal,las niñas, niños y adolescentes abandonan el trabajo y se contratan en otro hogar.
Entre las principales acciones que resienten están ser culpadas de robar cualquier objetoque se pierde, y tener que pagar artículos que se quiebran o dañan aunque ellas no tengan laculpa. Por ejemplo, Jennifer reporta que a pesar de que su salario es sólo de 400 córdobas(27.6 dólares), su patrona le descontó 50 en pago por un jarrón que había quebrado el hijo dela señora. María Elsa (16) dice que en su trabajo anterior la acusaron injustamente por lapérdida del juguete de un niño, cuando ella molesta dejó el empleo, la patrona no la dejó sacarsus pertenencias. Como resultado ella perdió su certificado de notas, y como le salía muy caroir hasta la frontera a recuperarlo, tuvo que repetir el primer año.
En cuanto a sus experiencias de discriminación manifiestan sentirse discriminadas porno poder sentarse con la familia a ver televisión, otras hablaron de que se les limita en cuantoa oír música y salir a platicar con sus amigas aunque sea después de su jornada laboral; otradijo que su patrona nunca le dirige la palabra a no ser para darle ordenes o regañarla. “Haypatrones que ni buenos días dicen, y les tenemos que aguantar sus malacrianzas”.
Es importante destacar que la incorporación al trabajo doméstico es un proceso. Seinicia con la colocación de niñas y niños menores para realizar con dedicación parcial tareasmenores como hacer mandados, barrer el patio y lavar los trastes. Los primeros empleos de lasniñas y niños son vistos por los padres y las niñas como una oportunidad de entrenamiento,para conseguir un mejor empleo más adelante. A medida que las niñas y niños crecen, crecentambién sus obligaciones y la distancia entre sus hogares y sus empleos.
Más que una trayectoria territorial, por ejemplo del campo a la ciudad, en esta investigaciónencontramos que el camino del empleo doméstico se realiza de acuerdo con el nivel de relaciónde la familia de la niña con el empleador, el nivel de complejidad de la tarea y la duración de lajornada de trabajo, iniciándose con el trabajo a tiempo parcial donde un familiar, conocido,vecino que vive cerca de la casa de la niña hasta culminar con el empleo permanente, a tiempocompleto y lejos del hogar.
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Las personas empleadoras contratan a niñas sin experiencia considerando que el tiempoque emplean en entrenarlas y la pérdida de materiales debido a los errores de las niñas, secompensan con los bajos salarios. Otras empleadoras afirman que es más fácil tratar conniñas porque obedecen mejor, y consideran que están más seguras en sus casas que en suspropios hogares. También se considera a las niñas más dóciles y moldeables, y, por tanto, másfáciles de mandar. En general las empleadoras consideran que ellas hacen “un favor” a lasniñas y sus familias ya sea por que su familia es pobre o porque la niña tiene problemas con sumamá, como expresa Sandra. El objetivo de tener a esta niña en casa es ayudarla, proporcionarlemejores condiciones de vida, prepararla para que sea una persona de bien...
7. Las Familias
¿Quiénes son las familias de los niños, niñas y adolescentes?“mi mamá es trabajadora doméstica”...
El 35.6 % de las familias se dedica al comercio o a la venta de servicios; el 24.8 % sededica a la agricultura, y el 2.4 % son asalariados en trabajos menores y por contrato aldestajo, por ejemplo, fontaneros, albañil, electricista, ayudante en el mercado.
Del total de niñas, niños y adolescentes encuestados, el 50.8 % viven con familiares queno son su padre ni su madre. A pesar de que el 87 % tiene a sus padres vivos, el 18.8 % vivesólo con su madre. Y sólo un 6 % vive con madre y padre. El 43.6 % vive en el lugar dondetrabaja.
Gráfico No. 15Gráfico No. 15Gráfico No. 15Gráfico No. 15Gráfico No. 15¿Con quiénes viven las trabajadoras infantiles domésticas?¿Con quiénes viven las trabajadoras infantiles domésticas?¿Con quiénes viven las trabajadoras infantiles domésticas?¿Con quiénes viven las trabajadoras infantiles domésticas?¿Con quiénes viven las trabajadoras infantiles domésticas?
FUENTE: Elaboración propia con base en 250 encuestas. 2002
Estas cifras coinciden con los resultados de un estudio realizado en 1995, sobre lacomposición y características de las familias realizada en Centroamérica por la socióloga AngélicaFauné44, quien asegura que la familia nicaragüense transita hacia un modelo de familia ampliada,con esquema de hogar móvil, basada en el empleo de mujeres, niños y niñas, de jefaturafemenina, con la ausencia del padre biológico y con la predominancia de la figura maternatransmitida al colectivo de mujeres. Este modelo proyecta a la familia como unidades de conflicto,pues naturaliza el patrón de relaciones intrafamiliares basado en la desigualdad y la violenciade género.44 Citado en Agudelo, Irene. 1999. Rápido Tránsito. Sistema de Naciones Unidas en Nicaragua.
18.8 %
Donde trabaja
Familiares
Madre
Padre y madre
Padre
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30 %
43.6 %
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Un 16 por ciento reporta que toda su familia se encuentra en el desempleo. La granmayoría de las niñas trabajadoras proviene de hogares en los que la madre es o fue trabajadoradoméstica, o lava y plancha ropa ajena. En el área urbana, la crisis económica ha hecho quepara suplir las necesidades del hogar, mujeres con formación profesional como secretarias,por ejemplo, han ingresado al servicio doméstico o lavan ropa ajena además del trabajosecretarial.
Aquellas niñas y adolescentes que provienen de familias campesinas buscan en el trabajodoméstico en la ciudad conseguir vivienda y alimentación mientras estudian. Por ejemplo,durante el taller de sensibilización con niñas y niños trabajadores realizado por la delegaciónde la OIT-IPEC previo a la presente investigación, Francis contó que tenía 14 años cuando sevino del campo con su mamá a trabajar como empleada. Con su salario de 400 córdobas (27.6dólares) paga la escuela (120 córdobas -8.3 dólares- al mes), aunque tiene problemas porque aveces le retrasan el pago, la sacan de clase y tiene que pagar multas de 30 córdobas (2 dólares).“Yo quiero ser algo en la vida y lo voy a conseguir”, dice.
Las viviendas de las niñas, niños y adolescentes encuestados son muy precarias. Eltamaño de las viviendas hace que en muchos casos, las familias de hasta 9 hijos vivan ensituación de hacinamiento y que algunas niñas compartan cama con hermanas y hermanos.
El 78 % de las madres y el 68.8 % de los padres saben leer o escribir. El nivel deeducación formal de los padres y madres es bajo e insuficiente para ayudar en los deberesescolares a sus hijos e hijas que empiezan a cursar años superiores. Esta falta de escolaridadtambién influye en las respuestas que dan a los problemas de aprendizaje de su prole.
Por ejemplo, cuando los niños o niñas empiezan a fallar en la escuela, las familias quetienen más educación o recursos investigan la presencia de problemas de aprendizaje, comodéficit de atención, dislexia y otros. En muchos de los casos aquí analizados, cuando existenfallas en el rendimiento escolar las familias lo atribuyen a la falta de interés o inteligencia delas niñas y niños. Las niñas, niños y adolescentes encuestados no tienen acceso aacompañamiento escolar por parte de los tutores.
Familiares y niñas divergen en su apreciación sobre las razones por las cuales sus hijas(os) trabajan y sobre los efectos que el trabajo tiene sobre sus hijas (os). Las madres danmucha importancia al trabajo como oportunidad para castigar la vagancia, la rebeldía, la faltade rendimiento en el colegio y el embarazo adolescente, y como forma de satisfacer el deseo decomprarse cosas que las familias no pueden proveer, como ropa y zapatos.
Valoran que trabajar ha hecho que sus hijas (os) ahora “tienen mejor presentación”,“están más gordas”, “más educadas”, “saben defenderse en la vida”, “más sana”, “va a la escuela”,y “se compra ropa”. Paradójicamente observan que “anda malhumorada”, “salió embarazada”,“cambio de carácter anda malhumorada”, “no va a círculos de estudio”
7.1 Violencia y explotación en el hogar: 7.1 Violencia y explotación en el hogar: 7.1 Violencia y explotación en el hogar: 7.1 Violencia y explotación en el hogar: 7.1 Violencia y explotación en el hogar: “no me gusta vivir con mi madre”“no me gusta vivir con mi madre”“no me gusta vivir con mi madre”“no me gusta vivir con mi madre”“no me gusta vivir con mi madre”
En Nicaragua existe una cultura generalizada de violencia contra las mujeres niñas yniños45. Los hijos e hijas de las mujeres maltratadas sufren especialmente las consecuencias
45 Una investigación publicada en el año 2000 encontró una alta prevalencia de violencia conyugal. Por ejemplo, 1de cada 2 mujeres ha sido maltratada físicamente alguna vez por su marido, mientras que 1 de 4 mujeres es maltratada cada año. Ellsberg, Mary et. al. 2000. Confites en el Infierno: Prevalencias y características de la violencia conyugal hacia las mujeres en Nicaragua. Asociación de Mujeres Profesionales por la Democracia en el Desarrollo “Las Bujías”. Departamento de Medicina Preventiva, UNAN-León, Departamento de Epidemiología y Salud Pública, Umea University. VI
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de la violencia, éstos niños tienen más problemas de tipo emocional, de comportamiento yaprendizaje y más riesgos de ser maltratados.
En los casos en que las niñas dejan el hogar por razones de violencia doméstica, elprincipal problema es con los padrastros. “Hice el arreglo con mi tía porque no me gusta vivircon mi madre. Vivo con una tía que está enferma en cama, su marido está pensionado con 500córdobas, y trabajo para otra tía que me paga 10 córdobas diarios. Me gustaría dejar este trabajoporque todos los oficios de la casa los hago yo, la tía está en cama. No quisiera volver a mi hogarporque cuando mi madre está muy brava y pelea con mi padrastro la agarra de pegarnos anosotras y eso a mí no me gusta. ” Abigail, 12 años.
Según vecinas y familiares algunas niñas están empleadas como “hijas de casa” huyendodel acoso o abuso sexual por parte de familiares, pero a pesar de que el entrevistador conocíade esta información por vecinos y familiares, ninguna de las niñas relató episodios de abusosexual. En las entrevistas a exempleadas domésticas, encontramos casos en los que la jovenllegó a trabajar como empleada y resultó embarazada por el hijo de la empleadora. La patronala aceptó como nuera, pero ella se queja de que hace los mismos oficios y no dispone de supropio ingreso.
Una de las razones para preferir el trabajo a la casa es la distribución patriarcal de rolesen el hogar: según la muestra, antes de incorporarse a trabajar, las niñas estaban haciendo ensus casas exactamente las mismas tareas, muchas veces sin una palabra de agradecimiento ypor supuesto sin remuneración económica.
En la información recopilada en los grupos focales con exempleadas domésticas adultasvarias expresaron que buscaron trabajo cuando niñas para escapar de la explotación en suspropias casas. Por ejemplo, Armantina (46) dijo; “Trabajaba preparando comida para treintamozos en una hacienda de mi papá, y sólo mis hermanos varones disponían del dinero. Megustaba vestirme bien y me dijeron que en Managua pagaban bien. Yo quería seguir estudiando,pero sólo pude llegar a sexto grado, porque para estudiar necesitaba comprar uniformes ycuadernos. Llegué hasta primer año porque salía rendida del trabajo, y, además, porque salíembarazada”.
María Elsa (16), originaria de un pueblo en la frontera norte, estudia secundaria y dice:“he pensado en irme para la casa, pero digo yo, allá hay trabajo pero sólo de 200 ó 300 córdobas(13.8 ó 20.7 dólares) ¡No puedo irme para allá! Ya tengo dos años de estar aquí (en la capital), yno sé como me sentiría (si se fuera.) Me fui una vez para la casa y no me sentí bien porque pareceque no es la misma cosa”.
7.2 Actitud hacia el trabajo: “Mejor en la casa que en la calle”7.2 Actitud hacia el trabajo: “Mejor en la casa que en la calle”7.2 Actitud hacia el trabajo: “Mejor en la casa que en la calle”7.2 Actitud hacia el trabajo: “Mejor en la casa que en la calle”7.2 Actitud hacia el trabajo: “Mejor en la casa que en la calle”
Un refrán nicaragüense de antaño reza: “El trabajo de los niños es poco, y quien lodesaprovecha es un loco”. La población ve en el trabajo infantil una actividad no sólo normal,sino deseable para evitar la “vagancia” de las niñas y niños.
El trabajo como una acción formativa, debería entenderse como aquellas actividadeslaborales que facilitan la transmisión de valores y habilidades de una generación a otra sinafectar los derechos y la seguridad de las niñas y niños46. No obstante, las crecientes necesidadeseconómicas de las familias y la ausencia de una visión de las niñas y niños como sujetos dederecho, hacen que se use el valor formativo del trabajo para justificar el empleo de niñas yniños en ocupaciones peligrosas como el trabajo en los manglares, basureros y el trabajoinfantil doméstico.
46 Ver CNEPTI. 2001. Plan Estratégico Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y Protección de Adolescentes Trabajadores. 2001-2005. Pág. 18.
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En el caso que nos ocupa, el pensamiento que respalda la justificación el empleo deniñas y niños en el servicio doméstico en casas de terceros, es la idea de que trabajando ypermaneciendo dentro de un hogar, las niñas y niños estarán seguros física, moral yeconómicamente.
Por ejemplo una de las informantes clave dijo: “conozco a tres empleadas que fueron hijasde casas y que gracias a eso se superaron en la vida, recibieron alguna educación, y se sientenmuy agradecidas hacia las personas que las recibieron en su familia... En el caso de las hijas decasa y las empleadas debe haber más bien agradecimiento de la familia de origen hacia laspersonas que se hacen cargo [de las niñas], ya que se les está dando un mejor lugar en lasociedad, mejores condiciones de salud, vivienda, y, además, la oportunidad de estudiar,trabajando en algo a veces muy simple, como cuidar a un niño… Los riesgos [que corren lasniñas] son más grandes en sus propias casas…”.
La idea de que muchas niñas y niños están expuestas a situaciones de violencia y malacalidad de vida en sus hogares de origen es correcta, pero es erróneo pensar que colocándolasen el empleo doméstico se evitan esos riesgos.
Un tema que contribuye a ocultar los riesgos del trabajo infantil doméstico es la arbitrariaseparación de la vida en dos esferas rígidas y desconectadas, pública y privada o doméstica,así como la asignación, también arbitraria, del espacio público a los hombres y el espacioprivado a las mujeres y los niños. Siguiendo esta lógica, los únicos niños que están en situaciónde riesgo son aquellos que se encuentran viviendo o trabajando en los espacios públicos.Varias de las personas entrevistadas dijeron que “quienes están en situación de riesgo son losniños trabajadores de la calle”.
Por otro lado esta percepción también es compartida por las niñas, niños y adolescentesentrevistadas. Algunas dijeron que sienten “bonito trabajar” porque obtienen “más roce social”,“agarra experiencia para conseguir trabajo como doméstica en el futuro”, “estando ocupada nopiensa en cosas malas o vaguerías”
En el grupo focal realizado con niñas de 15 y 16 años, ellas dijeron que a pesar de todo sesentían afortunadas por vivir con sus familias y no tener que andar en la calle como otrasmuchachas. También se sienten afortunadas porque a pesar de la pobreza ellas no han sidoentregadas a otras familias.
La creencia que solamente la calle significa riesgo para los niños y las niñas, se refuerzadiariamente por la representación de la niñez y la juventud que hacen los medios decomunicación.
En una investigación realizada por Irene Agudelo para Save the Children, Noruega, seencontró que el 66 % de las noticias aparecidas en los medios escritos en el país en 1999estaban vinculadas a la violencia, sobre todo las sufridas y cometidas por niños de la calle,proyectando así una imagen de riesgo que victimiza a la juventud y la identifica como factor depeligro para la sociedad. En otras palabras: son noticia los niños y niñas que cometen o sufrendelito, y esto les ocurre porque están en la calle.
Esta construcción de lo público, lo doméstico y la niñez en los medios fortalece la ideaequivocada de que las niñas que están trabajando en el servicio doméstico en hogares deterceros están siendo protegidas47, no explotadas.
47 La idea del hogar como un santuario seguro para las personas se cae cuando se revisan, por ejemplo, los registros de la Corte Suprema de Justicia. Agudelo cita que en el año 98, el 43 % de los delitos cometidos contra las personas en 1998 fueron dentro de los hogares. V
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48 Ortega Hegg, Manuel. 1999. ¿Qué más podría hacer sino tener un hijo?, Fondo de Población de las Naciones Unidas. Instituto Nicaragüense de la Mujer. Managua.
7.3 Adultización exagerada y maternidad: 7.3 Adultización exagerada y maternidad: 7.3 Adultización exagerada y maternidad: 7.3 Adultización exagerada y maternidad: 7.3 Adultización exagerada y maternidad: “me da lástima mi mamᔓme da lástima mi mamᔓme da lástima mi mamᔓme da lástima mi mamᔓme da lástima mi mamá”
Las familias favorecen que las niñas y adolescentes trabajen porque es más fácil encontrarempleo para estas que para los niños y las adultas. El 39.6 % de las madres hizo los arreglospertinentes al empleo de las niñas, niños y adolescentes. La mayoría de las niñas y niños dicenhaber tomado ellas mismas la iniciativa de trabajar para pagarse sus estudios y conseguiralguna ayuda económica para la familia. En las entrevistas se percibe en las niñas un sentimientode autoafirmación y orgullo por el hecho de trabajar para lograrse un futuro mejor.
El modelo patriarcal dominante de feminidad en Nicaragua se caracteriza por unaexaltación exagerada de la maternidad, como característica esencial de la identidad femenina.Este prototipo de maternidad supone que las mujeres deben responder por la sobrevivencia yel bienestar de la familia, planificar para sobrellevar la adversidad y ser proveedoras efectivasy responsables. Este tipo de identidad femenina basada en una noción de maternidad autosacrificada y negadora de la mujer, parece sustentar la incorporación de las niñas en el serviciodoméstico. En las entrevistas ellas se representan a sí mismas, como una extensión de susmadres.
Un alto número de entrevistas a profundidad de niñas y adolescentes trabajadorasdomésticas, explica que trabajan para ayudar a su mamá y a sus hermanos: “me da lástimami madre” Ivette 16, “trabajo para ayudar a la familia y tener ahorritos” Xochilt 15; “me dabanganas de llorar cuando miraba que en mi casa no había dinero ni para comer”. Amanda 10.
Por otro lado, el recibir ingresos desarrolla en estas niñas un gran sentido de firmeza yautonomía, lo cual, aunque es una característica muy positiva, tiene dos salidas: por un ladopodría llevarlas a cumplir sus metas de ser profesionales, mientras por el otro podría llevarlasa la idea de que ya pueden sostenerse con su trabajo y podría conducirlas a “graduarse” demujeres iniciando tempranamente las relaciones sexuales o embarazándose.
El asumir tempranamente roles de proveedoras económicas, responsables del cuido deniños y ancianos, estas niñas y adolescentes están saltando directamente de la infancia a laadultez. De ésta manera ellas interiorizan el discurso y la función de mujeres adultas quienesa su vez vivieron procesos similares. Así mismo se cree erróneamente que la destreza en larealización de las labores domésticas y la administración del hogar, son partes esenciales delser una “mujer decente”. La lógica es que las mujeres que no aprenden estas labores sonmujeres vagas o de la calle.
Nicaragua es el país con mayor índice de embarazo adolescente48 en América Latina. Lascausales económicas y socioculturales que llevan a las adolescentes a embarazarse: soledad ycarencia de afectos, abandono de las escuelas y desintegración familiar; también aplican paralas empleadas infantiles y adolescentes. Lo anterior, coloca a las trabajadoras infantilesdomésticas en hogares de terceros en alto riesgo de embarazo.
En Belén, municipio del departamento de Rivas, zona fronteriza con Costa Rica,encontramos que, debido al cierre de los ingenios azucareros, las sequías y a la falta de políticasde apoyo a pequeños productores, las mujeres han tenido que migrar a otros departamentos ya Costa Rica, ya que resulta más fácil para ellas encontrar trabajo. Colocarse como domésticasno requiere de calificación. Las familias quedan al cuido de los padres y las hijas mayores,
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quienes vislumbran tempranamente el trabajo doméstico como una posibilidad de mejorarcondiciones de vida.
7.4 Aspiraciones: “yo quiero ser alguien en la vida”7.4 Aspiraciones: “yo quiero ser alguien en la vida”7.4 Aspiraciones: “yo quiero ser alguien en la vida”7.4 Aspiraciones: “yo quiero ser alguien en la vida”7.4 Aspiraciones: “yo quiero ser alguien en la vida”
Ni las niñas ni las madres quieren un futuro de empleada doméstica. Esta labor sepercibe como agotadora y es poco valorada socialmente. En muchos casos las niñas y lasmadres ven el trabajo doméstico como una actividad temporal que les permite a las niñasestudiar para tener un futuro diferente. La importancia otorgada al estudio no está lejos de larealidad, se ha encontrado que se requieren al menos doce años de escolaridad, lo que equivaldríaa tercer año de secundaria, para poder salir del círculo de la pobreza.49
Más del 60 % se ve en el futuro desempeñando un oficio o una profesión.
Cuando se les preguntó que oficio o profesión se veían desempeñando en el futuro 31.4% , dijo que le gustaría desempeñar una profesión como doctora, administradora de empresaso licenciada en turismo. El 30.14 % escogió uno de 19 tipos de oficios técnicos: costurera. El35.6 % de las niñas, niños y adolescentes no contestaron cuando se les preguntó sobre susexpectativas de futuro.
El que más del 60 % aspire a trascender el destino de empleo doméstico, aunado alhecho de que la mayoría de las niñas, niños y adolescentes haya tomado la iniciativa de trabajarpara lograr su objetivo, indica la presencia de una población con una gran potencia comosujeto (a) social. En lugar de quedarse pasivas (os) en papel de víctimas esperando que lesresuelvan, ellas han tomado el futuro en sus manos.
Por ejemplo, Francis (18) dice: “yo quiero ser algo en la vida y lo voy a conseguir, yo sé queellas (adolescentes que no trabajan y la humillan a ella porque lo hace) son unas fracasadas,pues mientras yo voy para cuarto año ellas siguen en primero”. Por supuesto, el número de lasque estudian secundaria ni es grande, ni se corresponde con la edad, 37.2 %.
A pesar de la voluntad de superación a través del estudio expresada por muchas de lasadolescentes en las entrevistas a profundidad, talleres de sensibilización y grupos focales,salieron a relucir sentimientos de impotencia ante las dificultades, por lo que algunas empiezana ver difícil la posibilidad de cumplir sus sueños.
49 Tünnerman, Carlos VI
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CAPÍTULO VIICAPÍTULO VIICAPÍTULO VIICAPÍTULO VIICAPÍTULO VII
50 Rollin, Judith. 1990. Ideology and Servitude. In: At work in Homes: Household Work in World Perspective. R. Sanjek and S. Colen, eds. Pág. 74-88. Washington D.C. American Anthropological Association.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
Dadas las características con las que se desarrolla el trabajo infantil doméstico enNicaragua, se encuentra apoyado en:
a) El establecimiento de relaciones de servidumbre, basadas en el intercambio de favoresdel poderoso a cambio de la lealtad del débil50, lo que contribuye a la interiorización de lainferioridad y a la perpetuación de esta.
b) La naturalización de estas relaciones con la premisa de que se ayuda o se forma a lasniñas, niños y adolescentes contribuye a volver aceptable lo que a todas luces es ilegal.
Es injusto que en pleno siglo XXI se mantenga a este sector en condiciones de servidumbre.Son estas relaciones de sumisión y desigualdad, junto con el hecho que el TID reúne en tiempoy espacio amenazas y vulnerabilidades, las que convierten el trabajo infantil doméstico en unade las peores formas de trabajo infantil.
La pobreza, el presentismo, la desprotección, la carencia de opciones de desarrolloconstituyen amenazas que penden en la vida de las niñas y adolescentes que trabajan enhogares de terceros. El horario de trabajo, las actividades “hacer de todo”, la falta de espaciosde juego y recreación, la exposición a situaciones de abuso sexual y violencia, van acumuladodaños en su integridad física y psicológica como consecuencias o impacto de las condicionesen que viven.
El debate y la toma de acciones para erradicar el TID es a la vez difícil y potencialmentedemocratizador. Es difícil porque pasa por la revisión de las propias ideas y acciones de todaslas personas involucradas; familias, empleadores, funcionarios estatales y las propias niñas.Es democratizador porque la toma de conciencia sobre la injusticia de los presupuestos culturalesque lo sustentan y las consecuencias sociales y económicas que podría mover a cambiar ymejorar la sociedad.
Es importante tener presente que cualquier esfuerzo dirigido a la erradicación del trabajoinfantil doméstico puede tener efectos indeseados como el limitar el acceso al trabajo de lasadolescentes, que esta permitido por la ley.
1. Sobre las reflexiones teórico-conceptuales
La incorporación de niñas, niños y adolescentes al empleo doméstico está influenciadano sólo por la pobreza sino por la prevalencia de un discurso patriarcal sobre los roles genéricosy la exaltación idealizada de la maternidad. Las diferencias genéricas entre niñas y niños semostró claramente. A las niñas se les envía a trabajar pero a sus hermanos no, porque lasfamilias aducen que es más fácil encontrar trabajo de domésticas para las niñas.
Las relaciones de servidumbre y la confusión entre lo afectivo y lo laboral del empleodoméstico, disminuyen la autoestima de las niñas, niños y adolescentes. De esta manera setrunca el futuro de un importante sector de la población. Una persona que crece sintiéndoseinferior difícilmente puede llegar a gozar de ciudadanía plena.
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51 Anti -Slavery International. El trabajo Infantil Doméstico. Manual de Investigación y Acción. Pág. 5
Cuando se juntan las jornadas de trabajo, las relaciones de inferioridad que se establecenen el trabajo, la poca remuneración económica, la falta de acceso a oportunidades, se encuentrala ausencia de un enfoque de justicia social en el empleo doméstico de niñas, niños y adolescentesen casas de terceros. Se les contrata con la premisa de que se les está ofreciendo protección yayuda, pero en realidad lo hacen para aprovechar su trabajo pagando un precio por debajo delque se pagaría a una persona adulta, a quien sí se le ve como sujeto de derecho.
Siendo el ámbito privado el medio donde crecen y se socializan las niñas que trabajan enservicio doméstico, salir de sus hogares para insertarse en una relación de intercambio mercantilpriva a las niñas de referentes afectivos s y del ambiente de cuido y protección que merecen.
Es grave que ésta población infantil y adolescente llegue a la vida adulta sin la debidaguía y el apoyo de los adultos. Las condiciones de trabajo hacen que se desarrollen en condicionesde soledad y carencia de interlocutores.
2. Sobre el marco jurídico legal
El trabajo de niños y niñas51 “como trabajadores domésticos impide el cumplimiento devarios de los derechos involucrados en la Convención sobre los Derechos del Niño de la ONU.
Empleadoras, familias, niñas y adolescentes desconocen las normas legales relativas altrabajo infantil que señalan la edad mínima y la necesidad de permiso de los padres paracontratar a personas con edades comprendidas entre los 14 y 16 años.
La falta de normas y salario mínimo para el trabajo doméstico que contiene el CódigoLaboral vigente, la falta de aplicación de disposiciones legales concernientes a los trabajadoresen general pero que no se aplican a las trabajadoras domésticas, como la inscripción en elSeguro Social, la elaboración de contratos de trabajo, y la medición del aporte del trabajodoméstico en el Producto Nacional Bruto son factores que legitiman desde el Estado lainvisibilización y desvalorización del trabajo y el empleo doméstico. De ésta manera se refuerzala exclusión de las mujeres y las niñas y niños del Contrato Social.
3. Sobre las niñas, niños y adolescentes encuestadas y entrevistadas
En lugar de asumirse como víctimas, la mayoría de las niñas y adolescentes entrevistadasse representan como sujetas con voluntad de superación. Un ejemplo son sus aspiraciones porobtener un oficio o profesión y, en otros casos, por la voluntad de permanecer en la escuela apesar de las dificultades.
El acceso a la educación es condición indispensable para la calidad de vida de las niñasahora y en el futuro. El TID se encuentra ligado profundamente con el derecho a la educaciónpues las niñas y sus familias justifican el TID como un medio para permanecer en la escuela,no obstante la edad y las condiciones en las que se presta el trabajo influyen en los bajosrendimientos y el posterior abandono de la escuela. Finalmente, las dificultades para pagarlos costos directos e indirectos de la educación amenazan con cortar las aspiraciones de lasque aún se encuentran trabajando y estudiando.
Uno de los riesgos que conlleva el TID es el retiro de la escuela debido al bajo rendimientoescolar.
El aislamiento y la falta de espacios de recreación entre pares atenta contra el sanodesarrollo de la identidad de las niñas y adolescentes. Del total de las niñas, niños y adolescentes
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que trabajan en casas de terceros se encuentran en peores condiciones aquellas niñasque trabajan en condiciones de internamiento. En éstos hogares fue más difícil el acceso
La visión que tienen sobre la violencia, entendiendo por violencia sólo las agresionesfísicas y no aquellas relacionadas con la desvalorización personal limita sus potencialidades dedesarrollo como personas y refuerza o sienta las bases para la aceptación de relaciones familiaresy de pareja basadas en la violencia.
El abuso sexual y el embarazo adolescente aparecen como un riesgo grande pero lanaturaleza de ésta investigación no es suficiente para abordar el problema con la profundidadque amerita. Los resultados del seguimiento de medios de prensa escritos y los grupos focalesseñalan el abuso sexual entre los riesgos, pero la información es insuficiente como paraestablecer conclusiones al respecto.
4. Sobre las familias de las niñas y adolescentes
La gran mayoría de las niñas y adolescentes trabajadoras domésticas entrega sus salariosa sus familias.
En la mayoría de las familias existe una cultura de empleo doméstico. Muchas de lasmadres fueron o son empleadas domésticas y se iniciaron en ésta ocupación a temprana edady como “Hijas de Casa”. Las condiciones de internamiento, largas jornadas que tienen lasmadres que son empleadas domésticas les impide supervisar y apoyar a sus hijas (os). Elresultado de lo anterior es que las niñas y adolescentes influidas por la soledad terminanreplicando el único modelo que conocen, embarazo adolescente y empleo doméstico.
Ni las niñas ni las madres quieren para sus hijas un futuro de empleada doméstica.Esta labor se percibe como agotadora y poco valorada socialmente.
La magnitud del desempleo de gente educada en el país, desestimula a las familiaspara mantener a los niños y niñas en la escuela; muchas familias sólo relacionan la importanciade la educación con la obtención de mayores ingresos económicos y no con una mejora generalen la calidad de vida, en consecuencia no se percibe la educación como una inversión válida.
Todas las familias que envían a sus hijas a trabajar son pobres, pero no todos lospobres envían a sus hijas a trabajar. Aunque falta profundizar que condiciones más allá de lapobreza conminan a las familias a enviar a sus hijas a trabajar podemos adelantar que algunosfactores de expulsión son: el cierre de oportunidades de trabajo, la falta de crédito para lasfamilias campesinas, la violencia de género al interior de las familias, los embarazos deadolescentes y el desprestigio de la educación.
5. Sobre las familias empleadoras
La mayoría de las familias empleadoras que accedieron a brindar entrevistas para éstainvestigación desconocen el enfoque de derechos hacia las niñas y niños. La mayoría consideraque está haciendo un favor o un acto de solidaridad y, en muchos casos, cuando se comparalas condiciones de violencia y pobreza en los hogares de origen, muchas adolescentes secomprueba que están en mejores condiciones de vida por lo menos a lo inmediato
Las empleadoras más conscientes pueden convertirse en aliadas en la lucha para laerradicación del TID. En el caso de las adolescentes que sí están facultadas por la ley paratrabajar hay que comprometer a las empleadoras para que garanticen la asistencia al colegio yo la prevención de situaciones de abuso.
Si no se interviene con programas de apoyo a las familias de origen muchas de ellaspueden perder el trabajo, la posibilidad de permanecer en la escuela y hasta la posibilidaddealimentarse, por lo cual urge la creación de un Programa de acción. VII
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6. Sobre las instituciones de la sociedad civil y los actores claves
Es evidente el papel desarrollado por la coordinadora de OONGG que trabajan con laniñez (CODENI) en visualizar y desarrollar propuestas alrededor del trabajo infantil y enparticular alrededor de las peores formas de trabajo infantil. Las experiencias y metodologíasdesarrolladas por estos organismos constituyen un potencial y una fortaleza que deben sertomado en cuenta para el desarrollo de futuros planes de acción.
El involucramiento de las organizaciones gremiales, empresariales es todavía incipiente.
Las Comisiones municipales de la niñez constituyen una gran fortaleza para los esfuerzosde erradicación del trabajo infantil.
RECOMENDACIONES
1. Sobre las reflexiones teórico-conceptuales
••••• Es necesario empezar a desmontar el sistema de ideas que justifica e invisibiliza laexplotación de las niñas, niños y adolescentes en el trabajo infantil doméstico. Las acciones desensibilización, sean éstas de carácter informativo, educativo y de intervención deben conteneruna perspectiva de género.
••••• Hace falta propiciar el desarrollo de una cultura de derecho hacia las niñas, los niñosy los adolescentes que les permita desarrollar sus potencialidades. Prevalecen viejos conceptosde “protección” no importa cómo que hay que transformarlos en el concepto de los niños yniñas sujetos de derechos.
••••• Se necesita profundizar sobre los riesgos y peligros, tanto físicos como psicológicos, alos que se exponen los niños y las niñas trabajadores y acerca de las condiciones de servidumbreen las que estos niños y niñas trabajan, lejos de la atención protección y afecto de susprogenitores
2. Sobre el marco jurídico legal
••••• Es necesaria la implementación de campañas de sensibilización al personal de lasinspectorías del trabajo.
••••• La normación de las labores propias del empleo doméstico de las adultas, la fijación deun salario mínimo y la eliminación de las connotaciones de servidumbre que actualmenteconlleva esta ocupación son pasos importantes para avanzar en la dignificación social deltrabajo doméstico. De ésta manera, por extensión, se estaría contribuyendo a erradicar laexplotación de la población estudiada.
••••• Hay que ganar como aliadas en la lucha por la erradicación del TID, a las empleadasdomésticas. Para éste fin deben darse a conocer los derechos de las trabajadoras domésticas yen la medida de lo posible fortalecer el posicionamiento de género y la capacidad organizativay de gestión de sus asociaciones y sindicatos.
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3. Sobre las niñas, niños y las adolescentes que fueron encuestadas y entrevistadas
••••• Las estrategias de intervención deben potenciar el componente de protagonismo y deseosde superación mostrado por la mayoría de ellas y a partir de esa premisa fortalecer y contribuiral desarrollo de sus capacidades.
••••• Hay que desarrollar y fortalecer programas de reforzamiento escolar y programas debecas para las niñas y adolescentes ya identificadas.
••••• Hay que establecer coordinación con las personas encargadas del programa de Clubesde Jóvenes impulsados por el Ministerio de Salud, y con las guionistas del Programa de televisiónproducido nacionalmente “Sexto Sentido”, para que incluyan en sus espacios temas quecontribuyan al desmontaje de los ejes culturales que reproducen el TID.
••••• Hay que impulsar programas de atención psicosocial que den respuesta a la situaciónde violencia (física y sexual) que viven las niñas, niños y adolescentes trabajadores infantilesdomésticos. Priorizando a los casos detectados por este estudio.
••••• En relación al abuso sexual es importante evitar el amarillismo en la denuncia de éstasituación, así como evitar el riesgo de estereotipar a todas las niñas, adolescentes y adultasque trabajan en el empleo doméstico como si todas son o fueron abusadas.
••••• Impulsar líneas de investigación a profundidad que permitan establecer la ligazón delabuso y la explotación sexual con el TID.
4. Sobre las familias de las niñas y adolescentes
••••• Promover acciones para que las familias desarrollen estrategias de sobrevivenciaeconómica que no involucren a las niñas y aumenten sus competencias para la integraciónsocial.
••••• Es importante contribuir a que las familias deconstruyan los presupuestos culturalesgenéricos y generacionales que fundamentan el trabajo de niñas, niños y adolescentes.
5. Sobre las instituciones de la sociedad civil y los actores claves
••••• Debe sumarse las estrategias de erradicación del TID a las políticas y programasdesarrollados por las instituciones de la sociedad civil. En el caso de las instituciones gremialesy empresariales habrá que promover intercambios de experiencias y trabajar estrechamente afin de identificar acciones pertinentes que puedan desarrollar sobre el tema.
••••• Las Comisiones Municipales de la Niñez deben ser dotadas de mejores herramientaspara el monitoreo y seguimiento de los planes de acción local.
6. Sobre las familias empleadoras
••••• Es importante que el discurso para erradicación del TID no estigmatice a las empleadoras,más bien debe partirse de reconocer su intención implícita de proteger a las niñas e intercambiarsolidaridad.
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CAPÍTULO VIIICAPÍTULO VIIICAPÍTULO VIIICAPÍTULO VIIICAPÍTULO VIII
POSIBLES ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
Se proponen estrategias de intervención en varios niveles. Un primer nivel de atencióndirecta las niñas, niños y adolescentes identificados, un segundo nivel de atención a sus familias,y el tercer nivel social en el que se ubican, las instituciones de gobierno, la iglesia, las OONGG,las iglesias, los empleadores y los sindicatos.
1. Hacia las niñas, niños y adolescentes se propone
••••• Desarrollar programas que eviten el retiro de la escuela a través de becas y reforzamientoescolar. La repitencia escolar es uno de los factores que justifican la retiro total de las niñashacia el trabajo doméstico un programa de reforzamiento dirigido hacia las TID evitaría éstasituación. Muchas de las adolescentes que han logrado cruzar el umbral de la secundariaencuentran cada vez más difícil continuar estudiando. Un programa de becas de colegiaturacontribuiría a que no se truncaran sus sueños
••••• Establecer programas de atención psicosocial que den respuesta la situación de violencia(física, emocional y sexual) que viven las niñas y niños trabajadores infantiles domésticos,tanto por parte de las personas empleadoras como dentro de sus propias familias. De formaque les permita iniciar procesos de recuperación personal. Para esto se deberá priorizar a loscasos más extremos detectados en esta investigación.
••••• Establecer una correspondencia entre la entrega de becas a las TID adolescentes consu capacitación para que se incorporen como monitoras o guías de las niñas TID. Con éstaacción se estaría fortaleciendo positivamente su sentido de identidad y capacidad organizativa.
••••• La promoción de espacios de socialización y recreación entre pares. Se sugiere lacoordinación con los clubes de adolescentes organizados por el Ministerio de Salud dentro dela campaña de prevención del embarazo en adolescentes.
••••• La división por edades permitió crear empatía, lo que nos arrojó pistas para pensar enestrategias de incidencia capaces de potenciar los grupos de pares como recurso de afirmaciónde identidad y creación de redes de solidaridad y apoyo mutuo.
••••• Creación de programas de capacitación técnica en ocupaciones que les permitanincorporarse al mercado laboral en mejores condiciones. Estos programas deben realizarsedurante fines de semana.
2. Con las familias
••••• Deben establecerse formas para sensibilizar a los padres y a las madres sobre losriesgos del trabajo infantil doméstico.
••••• Sensibilizar a madres y padres en lo relativo a violencia intrafamiliar, sus diversasexpresiones y las consecuencias en las niñas y niños.
••••• Se podrían establecer programas de crédito u otras estrategias de fortalecimiento de lashabilidades laborales que les permita a la familia cambiar su estrategia de obtención de ingresosfamiliares con la explotación del trabajo infantil.
3. En los ámbitos social y estatal
••••• En cuanto al rol del Estado Nicaragüense en el nivel central debe ligarse la campañapor la erradicación del TID al Plan de Erradicación de la pobreza, particularmente en loconcerniente al ingreso, promoción y retención escolar de las niñas y niños como condición delacceso a programas de ayuda y como un indicador del éxito. V
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CAPÍTULO VIIICAPÍTULO VIIICAPÍTULO VIIICAPÍTULO VIIICAPÍTULO VIII
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••••• En los niveles locales las delegaciones del Ministerio de Educación podrían contribuirgarantizando la exoneración de aranceles “voluntarios”, facilitando el acceso a libros.
••••• El Ministerio del Trabajo deberá ejercer acciones de vigilancia, control e informaciónsobre las disposiciones existentes, que atañen a las niñas y adolescentes así como contribuir ala visibilización y dignificación del empleo de las empleadas domésticas adultas.
4. Organizaciones sociales y sindicatos
••••• Compartir los resultados de ésta investigación con OONGG, universidades y fundacionesque tienen interés en el tema.
••••• Fortalecer a través de la capacitación el nivel de apropiación de la problemática del TID,de las oficinas de la mujer, de los sindicatos, así como las asociaciones y sindicatos de empleadasdomésticas que existen. Estas organizaciones pueden desarrollar acciones dirigidas a cambiarel discurso de servidumbre que envuelve el TD, así como a mejorar la legislación existente.
5. Organizaciones de empleadores
••••• Las y los miembros de las Cámaras de Empleadores, aunque en su mayoría no soncontratantes de niñas y adolescentes como las que describe ésta investigación son actoresclaves para impulsar la dignificación del trabajo doméstico, el establecimiento del salario mínimopara las empleadas domésticas adultas. La reproducción del trabajo doméstico como destinopara un importante sector de la sociedad va en detrimento no sólo de ellas y de sus familiassino de la nación. En la medida en la que se mejore la calidad de vida mejoran las oportunidadesde desarrollo del país.
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Anexo 1
CUESTIONARIO GENERAL
Entrevista #_________ León _______ Managua ______
Nombre de la Entrevistadora (or) __________________________________________________________
Las preguntas están relacionadas con las categorías de análisis o variables descritas enel proyecto. El cuestionario tiene dos salidas según las categorías de edad y condicioneslaborales. Una salida para menores empleadas como “hijas de casa” que no se autoidentifican como trabajadoras sino como familiares o allegadas y otra para personasmenores de 18 años que laboran y se auto identifican como empleadas domésticas.
2 Identificación, lugar de origen y destino de las niñas y los niños en el servicio doméstico2 Identificación, lugar de origen y destino de las niñas y los niños en el servicio doméstico2 Identificación, lugar de origen y destino de las niñas y los niños en el servicio doméstico2 Identificación, lugar de origen y destino de las niñas y los niños en el servicio doméstico2 Identificación, lugar de origen y destino de las niñas y los niños en el servicio doméstico.
2.1 Nombre ________________ Edad______ Sexo : 1.F___ 2.M ____País _________________
2.2 Vive con su familia 1.sí___ 2.no____
2.3 Dónde vive su familia: 1.Campo ___ 2.Misma ciudad ___ 3.Otra ciudad ___
¿Puede darnos la dirección del lugar dónde trabaja (con señas de cómo llegar)?_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2.4 ¿Puede darnos la dirección del lugar dónde vive su familia (Con señas de cómollegar)? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2.5 ¿Tenés amigas? 1.si _______ 2.no ______ ¿Tenés novio? 1.si ______ 2.no ______ ¿Tenés marido? 1.si ______ 2.no ______ ¿Tenés hijos? 1.si ______ 2.no ______
2.6 En ésta casa vivís y ayudas como:Familiar 1. si _____ 2. no______Ahijada 1. si _____ 2. no______“Hija de casa” 1. si _____ 2. no______
2.6.1 ¿En ésta casa trabajás como empleada doméstica?
1.si _____ 2. no ______
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2.7 ¿En cuántas partes has vivido como “hija de casa”/trabajado como empleada doméstica?1.sólo la actual ___ 2.más de 2 ___ 3. más de 3 ___ 4.más de 5 ___
2.8 ¿Te sentís bien en el lugar dónde vivís como “hija de casa”/trabajás como empleadadoméstica? 1. si___ 2.no___
2.9 ¿Te gustaría cambiar de trabajo? 1. si___ 2.no___
2.10 ¿Que le agregarías a tus condiciones de vida/trabajo?1. más salario ___ 2.menos trabajo ____ 3.mejor trato ___ 4. educación_______5. días libres/vacaciones____ 6. más descanso ____ 7. otros, especifique_______
2.11 ¿Si vivió/trabajó en otro lugar se fue por su gusto? 1.si ____ 2.no ___¿La despidieron? 1.si ___ 2.no ___
2.12 La razón de que abandonara el hogar dónde anteriormente vivía o trabajaba es:1. La maltrataban 1.si ___ 2.no ___2. Tipo de maltrato: 1.físico ___ 2.verbal ___ 3.ninguno ____3. No le pagaban a tiempo 1.si ___ 2.No ___4. No le pagaban o completo 1.si ___ 2.No ___5. Mucho trabajo 1.si ___ 2.No ___6. Alguien quiso abusarla 1.si ___ 2.No ___
2.13 1. ¿Vive actualmente en el lugar dónde trabaja? 1. si ___ 2.no ___ 2. ¿Con parientes que no son padre o madre? 1. si ___ 2.no ___ 3. ¿Con madre y padre? 1. si ___ 2.no ___ 4. Sólo con madre 1. si ___ 2.no ___
5. Sólo con padres 1. si ___ 2.no ___6. Sólo con Familiares 1. si ___ 2.no ___
2.14 1. ¿Está vivo su papá? 1.si __ 2.no ___2. ¿Lo ve a menudo? 1.si __ 2.no ___
2.15 1. ¿Está viva su mamá? 1.si __ 2.no ___2. ¿La ve a menudo? 1.si __ 2.no ___
2.16 Si tuviera un problema grave a quién se lo contaría:1. ¿A su mamá? 1.si __ 2. no __
2. ¿A su patrona (o madrina)? 1.si __ 2. no __ 3. ¿A sus amigas? 1.si __ 2. no __
4. ¿A sus hermanas (os)? 1.si __ 2. no __ 5. ¿A una empleada doméstica conocida? 1.si __ 2. no __
6. Otro__________________Especifique
3. Identificación de los padres, causas y motivos para enviar la niña o niño al trabajo3. Identificación de los padres, causas y motivos para enviar la niña o niño al trabajo3. Identificación de los padres, causas y motivos para enviar la niña o niño al trabajo3. Identificación de los padres, causas y motivos para enviar la niña o niño al trabajo3. Identificación de los padres, causas y motivos para enviar la niña o niño al trabajo doméstico. doméstico. doméstico. doméstico. doméstico.
3.1 ¿A que se dedica su familia?1.Campesinos ___ 2.Cuenta propia (comercio o venta de servicios) ___ 3.Asalariado ___4. Sin empleo ___
3.2 Antes de venir a trabajar vivía con:1.Su papá y su mamá ____ 2.Mamá sola _____ 3.Mamá y padrastro ____4.Papá y madrastra _____ 5.Tutor/abuela(o) ____ Otros, especifique_____
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3.3 Díganos el # de hermanas y hermanos que tiene ____
3.4 ¿Cuántas de las hermanas estudian? ____ ¿Cuántas de las hermanas trabajan? ____¿Cuántas hermanas hacen trabajo doméstico? ____
3.5 ¿Cuántos de los hermanos estudian? ___ ¿Cuántos de los hermanos trabajan? ____¿Cuántos hermanos hacen trabajo doméstico? _____
3.6 ¿Sabe su papá leer? 1.si __ 2. no __
3.7 ¿Sabe su papá escribir? 1.si __ 2. no __
3.8 ¿Sabe su mamá leer? 1.si __ 2. no __
3.9 ¿Sabe su mamá escribir? 1.si __ 2. no __
3.10 ¿Qué lugar ocupa entre los hermanos? 1.mayor __ 2.menor __ 3.en medio __
3.11 ¿Sabe usted leer ? 1.si __ 2. no __ ¿Sabe usted escribir? 1.si __ 2. no __
3.12 ¿Asiste a la escuela ? 1.si __ 2. no __¿Qué tipo de escuela? 1.Regular___ 2.Técnica ___ 3.Nocturna regular ___
4.Técnica (belleza, carpintería, mecánica) ______5. Sabatina o dominical ____
3.13 ¿En que grado está? 1ro___ 2do___ 4to____6to____Secundaria ___
3.14 Si dejo de estudiar ¿Hasta que grado llegó?1ro___ 2do___ 4to____6to.___ Secundaria ___
3.15 ¿En los estudios cómo le ha ido? 1.Bien __ 2.Regular __ 3.Mal __
3.16 Los principales problemas de estudiar son:1.Poco tiempo para estudiar ___ 2.Útiles y uniformes muy caros _____3.En la escuela la ven de menos porque trabaja ___ 4.Horario complicado___5.Ninguno ___ 6.Otro ___ 7.Describa ____________________________
4. Razones y motivaciones de los y las patronas para recibir en sus casas niñas o niños4. Razones y motivaciones de los y las patronas para recibir en sus casas niñas o niños4. Razones y motivaciones de los y las patronas para recibir en sus casas niñas o niños4. Razones y motivaciones de los y las patronas para recibir en sus casas niñas o niños4. Razones y motivaciones de los y las patronas para recibir en sus casas niñas o niños como trabajadores. como trabajadores. como trabajadores. como trabajadores. como trabajadores.
4.1 ¿Cuál es su relación con la familia a la que le ayuda/trabaja?1. Familiares 1.si __ 2. no __ Describa el parentesco________2. Madrina 1.si __ 2. no __3. Conocidos de la familia 1.si __ 2. no __4. Ninguna antes de venir________
4.2 ¿Cuáles son los oficios que hace en la casa donde vive y ayuda/trabaja, y de qué hora aqué hora los hace? ( anotar al lado para después la entrevistadora (or) sacar cuentas dejornada laboral )1. ¿Estudiar? 1.si __ 2. no __ 6. ¿Lavar? 1.si __ 2. no __2. ¿Cuidar la casa? 1.si __ 2. no __ 7. ¿Planchar? 1.si __ 2. no __3. ¿Cuidar niños? 1.si __ 2. no __ 8. ¿Sacar basura? 1.si __ 2. no __4. ¿Hacer mandados? 1.si __ 2. no __ 9. ¿Limpiar la casa? 1.si __ 2. no __5. ¿Cocinar? 1.si __ 2. no __ 10. ¿Lavar baños? 1.si __ 2. no __
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11. ¿Cuidar animales? 1.si __ 2. no __12. ¿Cuidar ancianos? 1.si __ 2. no __13. ¿Vender cosas que fabrican en la casa ? 1.si __ 2. no __14. Otro Especifique _________________________________________
4.3 Si trabaja o ayuda en un lugar pero vive con sus familiares ¿Cuáles son los oficios quehace en su casa y a que hora?
1. ¿Estudiar? 1.si __ 2. no __2. ¿Cuidar la casa? 1.si __ 2. no __3. ¿Cuidar niños? 1.si __ 2. no __4. ¿Hacer mandados? 1.si __ 2. no __5. ¿Cocinar? 1.si __ 2. no __6. ¿Lavar? 1.si __ 2. no __7. ¿Planchar? 1.si __ 2. no __8. ¿Sacar basura? 1.si __ 2. no __9. ¿Limpiar la casa? 1.si __ 2. no __10. ¿Lavar baños? 1.si __ 2. no __11. ¿Cuidar animales? 1.si __ 2. no __12. ¿Cuidar ancianos? 1.si __ 2. no __13. ¿Vender cosas que fabrican en la casa? 1.si __ 2. no __14. Otros especifique _____________________________________
4.4. ¿Ha tenido algún problema o accidente desarrollando oficios en lugar donde vive como“hija de casa”/trabaja como empleada doméstica? 1.si __ 2. no __
¿Quemado con fuego ? 1.si __ 2. no __¿Herido con cuchillos? 1.si __ 2. no __¿Golpeado por corriente eléctrica? 1.si __ 2. no __¿Quebrado algún miembro? 1.si __ 2. no __ 3.Otro ____¿Tuvo que ver al médico por esa razón? 1.si __ 2. no __¿Le quedó alguna seña o impedimento físico? 1.si __ 2. no __
4.5 ¿Cuándo fue la última vez que se enfermó?1. Hace un mes ___ 2. Hace menos de 6 meses ___ 3. Hace menos de un año ___
4.6 ¿De qué se ha enfermando?1. Calentura 1.si __ 2. no __ 6. Dolor de cabeza 1.si __ 2. no __2. Catarro 1.si __ 2. no __ 7. Dolor de estómago 1.si __ 2. no __3. Asma 1.si __ 2. no __ 8. Le cuesta dormir 1.si __ 2. no __4. Diarrea 1.si __ 2. no __ 9. Tiene pesadillas 1.si __ 2. no __5. Dengue 1.si __ 2. no __ 10. Le dan ganas de llorar a cada rato 1.si __2. no __Otro Especifique________________.1. La vio un médico ___ 2. Le dieron medicinas en la casa ___3. No tuvo tratamiento ___ 4. No aplica ____
4.7 ¿A qué hora se levanta? _____ ¿A qué hora se acuesta? _____ Total de horas despierta ____ (Para el entrevistador, dé hora que trabaja)
4.8 ¿A qué hora va a la escuela? _____ ¿A qué hora se divierte? ______
4.9 ¿Cuántas personas viven en la casa dónde vive o trabaja?1. Menos de 4 ___ 2. Más de 4 personas___3. Menos de 8 personas ___ 4. Más de 10____
4.10 ¿A qué se dedica el jefe de la familia con la que usted vive o trabaja?1.Cuenta propia ___ 2. Asalariado ____ 3. Sin empleo ___
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5. Naturaleza y detalle de la situación laboral.5. Naturaleza y detalle de la situación laboral.5. Naturaleza y detalle de la situación laboral.5. Naturaleza y detalle de la situación laboral.5. Naturaleza y detalle de la situación laboral.
5.1 ¿Cómo fue el arreglo para venir a trabajar?Por Salarios 1.si __ 2. no __Remuneración en ayuda 1.si __ 2. no __ (Si no salario pasar a 5.4)No sabe 1.si __ 2. no __
5.2 ¿Cuánto es el monto del salario?1.Menos de 400__ 2. 400 ___ 3. 600___ 4. 800____ 5. 1000___
5.3 ¿Quién recibe el salario?Ella misma 1.si __ 2. no __ ¿Quién? ____________
5.4 Prestaciones laborales.¿Le pagan vacaciones? 1.si __ 2. no __¿Le pagan aguinaldo ? 1.si __ 2. no __Tiene días libres cada:1.Fin de semana __ 2. Fin de semana cada quince días __ 3.Sábado ___4. Domingo___ 5. Cuando hay fiestas como Navidad, Semana Santa___6. Otro, describa ______________________________________________________
5.5 Si no recibe salario ¿Cómo fue el arreglo para venir a vivir con esta familia?1. La familia se hace cargo de estudios? 1. si __ 2. no __2. Ropa 1. si __ 2. no __3. Tipo de ropa 1.nueva __ 2.usada __4. Medicinas 1. si __ 2. no __5. La familia ayuda a su familia con dinero 1. si __ 2. no __6. Comida 1. si __ 2. no __7. Con su trabajo su familia está pagando una deuda 1. si __ 2. no __
5.6 Tiene días libres cada:1. Fin de semana __ 2. Fin de semana cada quince días __ 3.Sábado ___4. Domingo___ 5. Cuando hay fiestas como Navidad, Semana Santa___6. Otro, describa ___________________________.
5.7 ¿Quién hizo el arreglo para que viniera a trabajar (vivir)?1.La señora/familiar ___ 2. Su mamá ___ 3. Una amiga de su familia ___4. Una empleada que conocía a la familia___ 5. Otro, especifique _______________
5.8 ¿Recibió algún pago la persona que hizo el contacto?1. si ___ 2. no ___ 3.no sabe ____
5.9 ¿Qué hace con el dinero que gana?1. Lo gasta todo en usted ___ 2. Le entrega todo a la familia___ 3. Gasta una parte yentrega el resto a su familia___ 4. Ahorra_______ Otro Especifique _________
66666 Expectativa de futuro.Expectativa de futuro.Expectativa de futuro.Expectativa de futuro.Expectativa de futuro.
6.1 Si le dieran a escoger usted:1. ¿Volvería dónde su familia de origen? 1. si ___ 2. no ___2. ¿Se quedaría viviendo/trabajando con la familia con la que está? 1. si ___ 2. no ___3. ¿Buscaría otra familia dónde colocarse ? 1. si ___ 2. no ___
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6.2 ¿Cómo te ves cuando estés grande o en el futuro?1. Desempeñando un oficio 1. si ___ 2. no___ 3. ¿Qué oficio? ______________________.2. Con marido e hijos 1. si ___ 2. no___3. Siempre trabajando como : 1.doméstica __ 2.Trabajando por cuenta propia __4. De vuelta en el lugar dónde vive su familia 1. si ___ 2. no ___
6.3 Le gustaría ir a la escuela ? 1. si ___ 2. no ___
77777 Coacción y Falta de libertad.Coacción y Falta de libertad.Coacción y Falta de libertad.Coacción y Falta de libertad.Coacción y Falta de libertad.
7.1 Cómo se relaciona con su familia de origen. ¿Ellos la visitan a usted? 1. si ___ 2. no ___
7.2 ¿Usted los visita a ellos ? 1. si ___ 2. no ___
7.3 Cuando visita su casa: 1.Trabaja en los oficios domésticos? 1. si ___ 2. no ___2. Platica con : 1. amigas __ 2.hermanas ___ 3. mamá ___ 4.papá ___
7.4 ¿Cómo se divierte?1. Nunca se divierte 1. si ___ 2. no ___2. Ve televisión 1. si ___ 2. no ___3. Va a la misa o el culto 1. si __ _ 2. no ___4. Asiste a partidos de béisbol 1. si ___ 2. no ___5. Ferias 1. si ___ 2. no ___6. Con el estudio 1. si ___ 2. no ___7. Platica con amigas o vecinas 1. si ___ 2. no ___8. Platica con miembros de la familia 1. si ___ 2. no ___9. Otros, especifique _____________
88888 Cambios ha experimentado desde que salió de su casa.Cambios ha experimentado desde que salió de su casa.Cambios ha experimentado desde que salió de su casa.Cambios ha experimentado desde que salió de su casa.Cambios ha experimentado desde que salió de su casa.
1. Ninguno ____ 2. Más sana _____ 3. Mejor presentación ____ 4. Más tranquila ____5. Más contenta ___ 6. Más triste _____
OBSERVACIONES:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
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ENTREVISTA A PROFUNDIDADA trabajadoras infantiles domésticas
Las preguntas están relacionadas con las categorías de análisis o variables descritas enel proyecto. El lenguaje de las preguntas debe modificarse de acuerdo a la condición delas o los niños empleados(as) como “hijas de casa” o aquellas que laboran como empleados(as) domésticas.
2 Identificación, lugar de origen y destino de las niñas y los niños en el servicio doméstico2 Identificación, lugar de origen y destino de las niñas y los niños en el servicio doméstico2 Identificación, lugar de origen y destino de las niñas y los niños en el servicio doméstico2 Identificación, lugar de origen y destino de las niñas y los niños en el servicio doméstico2 Identificación, lugar de origen y destino de las niñas y los niños en el servicio doméstico
2.1 ¿Cuál es tu nombre? ¿Edad? ¿Sexo?
2.2 ¿Qué tipo de trabajo (ayuda) realiza en la casa?
2.3 ¿Hay salario, ¿Cuánto es?
2.4 ¿A qué edad empezó a trabajar?
2.5 ¿A qué se dedica su familia?
2.6 ¿Cuántas hermanas y hermanos son?
¿Dónde vive su familia? (Anotar la dirección con señas de cómo llegar)
••••• Naturaleza, historia de la situación laboral Naturaleza, historia de la situación laboral Naturaleza, historia de la situación laboral Naturaleza, historia de la situación laboral Naturaleza, historia de la situación laboral
2.7 ¿Trabajas en esa casa o le estás ayudando a algún familiar, madrina o conocida?
2.8 ¿En calidad de qué permaneces con esta familia (familiar, empleada, posando, “hija decasa”)?
2.9 ¿Desde cuándo empezaste a trabajar (vivir o ayudar) aquí?. ¿Cuántos años tenías?
2.10 ¿Es este el primer trabajo (o lugar donde ayudas?
2.11 ¿Quién hizo el arreglo para que vinieras a vivir a esta casa?
2.12 ¿Cuándo vivías con tu familia qué oficios o tareas te tocaba hacer?
2.13 ¿Cómo se decidió que te vinieras a trabajar o a vivir aquí? ¿Porqué?
2.14 ¿Quién tomó la decisión de que te vinieras a trabajar o vivir aquí (madre, padre, vos,todos?)
2.15 ¿Para qué crees que te servirá esta experiencia de vivir o trabajar con esta familia, o conlas otras con las que has estado antes?
2.16 ¿Hubieras preferido quedarte en la casa con tu familia?. ¿Porqué?
2.17 ¿Cuántas de tus hermanas han ido a vivir fuera de la casa o a trabajar en el serviciodoméstico?
2.18 ¿Cuántos de tus hermanos han ido a vivir fuera de la casa o a trabajar en el serviciodoméstico?
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2.19 ¿Tu mamá ha trabajado como empleada doméstica o fue ella “hija de casa”? ¿Qué lepareció esa experiencia? ¿Qué fue lo bueno? ¿Qué fue lo malo?
2.20 ¿Tenés amigas que estén viviendo o trabajando como lo haces vos? ¿Qué les parece aellas la experiencia?.
••••• Detalle de la situación laboral Detalle de la situación laboral Detalle de la situación laboral Detalle de la situación laboral Detalle de la situación laboral
2.21 ¿Cómo fue el arreglo para que te vinieras a trabajar aquí? ¿Qué te ofreció tu madrina oempleadora ¿Salario, comida para la familia, estudios comida y ropa para la niña.
2.22 ¿Está cumpliendo lo que prometió?. ¿Te parece justo lo que le están dando?.
2.23 ¿Quién recibe y cómo gastas el salario?
2.24 ¿Cuáles son las obligaciones de trabajo (o ayuda) que tienes con tus familiares (patrones)?
••••• Riesgos laborales Riesgos laborales Riesgos laborales Riesgos laborales Riesgos laborales
2.25 ¿Ha tenido alguna enfermedad mientras ha estado trabajando (ayudando) a esa familia?¿Qué enfermedad? ¿Qué tratamiento recibió? ¿Quién pago los costos?
2.26 ¿Cuándo fue la última vez que se sintió mal de salud? ¿A quién le dijo? ¿Cómo laatendieron?
2.27 ¿Ha tenido algún accidente mientras ha estado trabajando (ayudando) a esa familia?¿Qué tipo de accidente? ¿Qué tratamiento recibes? ¿Quién pagó los costos?
2.28 ¿Ha tenido algún problema mientras ha estado viviendo aquí? ¿Le pidió ayuda a alguien?¿Cómo lo resolvió?
2.29 ¿Quién es la persona que le podría ayudar en caso de que se presentara un problema?
••••• Vida Cotidiana Vida Cotidiana Vida Cotidiana Vida Cotidiana Vida Cotidiana
2.30 ¿Cuáles son tus obligaciones en la casa? ¿Qué oficios hiciste ayer?
2.31 ¿Cuidas niños? ¿Cuántos?
2.32 ¿Cómo se comportan los niños de la familia con vos?
2.33 ¿A qué hora te levantaste ayer? ¿A qué hora te acostaste ayer?(Hacer cálculo de las horas que estuvo despierta).
2.34 ¿A qué horas te alimentaste?
2.35 ¿Comiste lo mismo que las otras personas o algo diferente? ¿Te llenaste?
2.36 ¿Con quiénes dormís? ¿Tenés una cama para vos o la compartís?
2.37 ¿Tenés chance para divertirte? ¿Y qué haces para divertirte?
2.38 ¿Qué hiciste durante la última vez que tuviste tiempo de descanso?
2.39 ¿Qué opinás de las niñas que están de “hijas de casa” o empleadas domésticas?
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2.40 ¿Te gustaría dejar tu trabajo?
••••• Castigos y premios Castigos y premios Castigos y premios Castigos y premios Castigos y premios
2.41 Si cumplís bien tus obligaciones, ¿La señora te dice o hace algo?
2.42 Si haces mal alguna de tus obligaciones, ¿La señora te dice o hace algo?
2.43 ¿La señora platica con vos?
2.44 ¿La señora te anima para que estudies?
2.45 ¿La señora te aconseja? ¿Qué tipo de consejos?
2.46 ¿Si tuvieras un problema grave le pedirías ayuda a ella?
2.47 ¿Te trata con cariño tu empleadora (madrina, tía)?
2.48 ¿Te regañan o insultan a menudo?
3. Identificación de los padres, causas y motivos para enviar la niña o niño al trabajo3. Identificación de los padres, causas y motivos para enviar la niña o niño al trabajo3. Identificación de los padres, causas y motivos para enviar la niña o niño al trabajo3. Identificación de los padres, causas y motivos para enviar la niña o niño al trabajo3. Identificación de los padres, causas y motivos para enviar la niña o niño al trabajo doméstico. doméstico. doméstico. doméstico. doméstico.
3.1 ¿A qué se dedica su familia?
3.2 ¿Antes de venir a trabajar con quiénes vivía?
3.3 ¿Cuántas de sus hermanas estudian y o trabajan?
3.4 ¿Cuántos de los hermanos estudian y o trabajan?
3.5 ¿Para qué puede servir ir a la escuela?
3.6 ¿Cómo fue que decidieron que usted se colocara en esta casa (o trabajo)?¿Quién tomó la iniciativa y o hizo los contactos?
3.7 ¿Hay alguien con enfermedades duraderas o en la cárcel?
4. Razones y Motivaciones de los y las patronas para recibir en sus casas niñas o niños4. Razones y Motivaciones de los y las patronas para recibir en sus casas niñas o niños4. Razones y Motivaciones de los y las patronas para recibir en sus casas niñas o niños4. Razones y Motivaciones de los y las patronas para recibir en sus casas niñas o niños4. Razones y Motivaciones de los y las patronas para recibir en sus casas niñas o niños como trabajadores. como trabajadores. como trabajadores. como trabajadores. como trabajadores.
4.1 ¿Qué relación tiene usted o su familia con la familia con la que vive actualmente?
4.2 ¿Tiene permiso para salir?. ¿Adonde va en su tiempo libre? ¿Tiene vacaciones?
5. Expectativa de futuro.5. Expectativa de futuro.5. Expectativa de futuro.5. Expectativa de futuro.5. Expectativa de futuro.
5.1. Si le dieran a escoger usted: ¿Volvería donde su familia? ¿Se quedaría viviendo aquí?¿Buscaría otra familia donde colocarse?.
5.2. Cómo te verías cuando seas más grande: ¿Desempeñando un oficio o una profesión?Cuál? ¿Con marido e hijos?. ¿Trabajando como doméstica? ¿Trabajando por cuentapropia? ¿De vuelta en el lugar donde vive su familia?
5.3. ¿Qué crees se debería hacer para cambiar la situación de las niñas (os) o adolescentesque trabajan?
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6 Coacción y falta de libertad.6 Coacción y falta de libertad.6 Coacción y falta de libertad.6 Coacción y falta de libertad.6 Coacción y falta de libertad.
6.1. ¿Cómo se relaciona con su familia? ¿Ellos la visitan a usted o usted los visita a ellos?
6.2. Cuándo visita su casa: ¿Trabaja en los oficios domésticos? ¿Platica con amigas o con sufamilia?
6.3. ¿Cómo se divierte? ¿Ve televisión? ¿Va a la misa o el culto? ¿Asiste a partidos de béisbol?¿Ferias o fiestas patronales? ¿Estudiando? ¿Platica con amigas con miembros de la familia?
ENTREVISTA A PROFUNDIDAD A FAMILIARESde trabajadores infantiles y adolescentes domésticos
Entrevista # ______ Ciudad _________
Encuestador ___________________________________________
I. Identificación.I. Identificación.I. Identificación.I. Identificación.I. Identificación.
1. Nombre del Padre, Madre o Persona a cargo de la niña(o). 2. Edad. 3. Sexo. 4. Padre y Madre. Viven juntos o separados. 5. Número de miembros de la Familia. 6. Otros parientes que viven en la casa. 7. Dirección exacta. 8. ¿Cuál es la Actividad económica a la que se dedican? 9. ¿Tienen propiedades? Si es sí, enumérelas.10. ¿Cuál es la situación económica de la comarca, el municipio o la ciudad?11. ¿Hay muchas niñas que han dejado el lugar para ir a trabajar? Sí__ No__ ¿Cómo cuántas? ¿Hacia dónde se han ido?
El entrevistador debe de observar y anotar si la vivienda cuenta con agua potable, luzeléctrica legal, alcantarillado, condiciones de la vivienda construida (ladrillos, madera,plástico o de cartón), número de cuartos, televisión y otros.
II.II.II.II.II. Naturaleza y detalle de la relación laboral y vida cotidiana.Naturaleza y detalle de la relación laboral y vida cotidiana.Naturaleza y detalle de la relación laboral y vida cotidiana.Naturaleza y detalle de la relación laboral y vida cotidiana.Naturaleza y detalle de la relación laboral y vida cotidiana.
1. ¿Cuando su hija(o) se fue, cuál era su estado de salud, (enferma, sana) educación,(estudiaba, en que grado estaba) presentación (tenía ropa, zapatos y otros) y estado deánimo? (se mostraba contenta, alegre, triste, lloraba mucho, no salía, tenía muchosamigos, hacía caso o era rebelde y otros)2. ¿Cuántos años tenía la niña cuando se fue para esa casa a trabajar o vivir? ¿Qué edadtiene ahora?3. ¿Quién tomó la decisión de que ella se fuera a vivir/trabajar? Su papá, su mama,ambos, se platicó con ella?4. ¿Qué relación tiene usted con los dueños de la casa en donde actualmente se encuentrasu hija? (Ninguna, son familiares, son sus padrinos, amigos o usted trabajo antes paraellos o trabaja actualmente en esa casa)
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5. ¿Qué tipo de arreglo convino usted o la niña, con estos señores en donde actualmentese encuentra su hija? (Salario, comida, ropa, estudios y otros, además indagué si se estacumpliendo y si le parece justo. Trate de anotar todos los detalles, si es salario, quién lorecibe y en que se gasta)6. ¿Este acuerdo fue verbal o por escrito?7. ¿Durante el periodo que la niña ha estado en esa casa, se ha enfermado? ¿De qué?¿Qué tratamiento ha recibido? ¿Quién ha pagado el tratamiento y los medicamentos?8. ¿Ha tenido algún accidente mientras ha estado en esa casa? ¿Qué tipo de accidente,leve o grave? ¿Qué tratamiento recibió? ¿Quién pagó los costos?9. ¿Sabe cuáles son los oficios o cosas que hace la niña en esa casa? (Lava, plancha,cocina, cuida la casa, niños u otras cosas).10. En su opinión, mencione 3 cosas que la niña ha ganado y además 3 cosas que ustedconsidera que le han afectado.
III.III.III.III.III. Historia laboral familiar.Historia laboral familiar.Historia laboral familiar.Historia laboral familiar.Historia laboral familiar.
1. ¿Usted o alguien más de la familia tuvo la experiencia de ser “hija de casa” o trabajadoradoméstica? (Si, no, por qué razones)2. ¿Cuántas personas en su familia vivieron esa experiencia de ser “hija de casa” otrabajadora doméstica, cuántas mujeres, cuántos hombres, a qué edad realizaron estasactividades?3. Díganos 3 cosas buenas y 3 malas de esa experiencia.
IV.IV.IV.IV.IV. Comunicación.Comunicación.Comunicación.Comunicación.Comunicación.
1. ¿Sabe exactamente en dónde esta su hija? Anote detalladamente la dirección domiciliar,teléfono y otros.2. ¿Cuál es la forma que tiene para comunicarse con ella?.3. ¿Cada cuánto tiempo platica con ella?4. ¿Cuándo fue la última vez que ella vino de visita?5. ¿Considera que ha ganado o perdido confianza con ella después que se fue?
V.V.V.V.V. Expectativas de Futuro.Expectativas de Futuro.Expectativas de Futuro.Expectativas de Futuro.Expectativas de Futuro.
1. ¿En la actualidad cómo ve a su hija en los siguientes aspectos, su estado de salud,(enferma, sana) educación, (estudia, en que grado esta) presentación (tiene ropa, zapatosy otros) y estado de ánimo? (se muestra contenta, alegre, triste, se divierte, tiene másamigos, hace caso, ya no es rebelde y otros)2. ¿Cómo ve la situación de su hija dentro de 5 años manteniéndose es esa casa?3. ¿Qué hubieran tenido que hacer ustedes para que su hija se quedara en casa? (Explorarel nivel de vida familiar por ejemplo mas recursos, mayores oportunidades de estudio ode formación laboral, mayor armonía familiar y oportunidades de un mejor empleo).4. ¿Qué condiciones considera Usted que podría ofrecerle a su hija para que retorne a suhogar?5. ¿Qué personas u organismos existen en su comunidad que puedan ayudar a que suhija se desarrolle?
Principales observaciones del entrevistador sobre la entrevista._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
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ENTREVISTA A PROFUNDIDAD CON EXTRABAJADORASINFANTILES DOMÉSTICAS
IIIII IDENTIFICACIÓNIDENTIFICACIÓNIDENTIFICACIÓNIDENTIFICACIÓNIDENTIFICACIÓN
Nombre ___________________________________ Edad ________________
Dirección actual ____________________________________________________________________________
De dónde es originaria (municipio, comarca, ciudad)
___________________________________________________________________________________________
I II II II II I NATURALEZA Y DETALLE DE SU HISTORIA LABORALNATURALEZA Y DETALLE DE SU HISTORIA LABORALNATURALEZA Y DETALLE DE SU HISTORIA LABORALNATURALEZA Y DETALLE DE SU HISTORIA LABORALNATURALEZA Y DETALLE DE SU HISTORIA LABORAL
••••• ¿Desde qué edad empezó a trabajar como doméstica fuera de su casa?••••• ¿Qué tipo de trabajo realizaba y para quién?••••• ¿Qué relación tenía usted o su familia con la familia con la que empezó a trabajar? ¿Eran
familiares, madrina o padrino? ¿Quién la recomendó?••••• Esa familia o persona con la que se inició en el trabajo doméstico ¿qué le daba a cambio
a usted o a su familia? ¿Salario, comida para la familia, comida y ropa para usted,estudios?
••••• Si había salario ¿quién lo recibía?••••• ¿Cumplían con lo prometido?••••• ¿Le parecía justo lo que le pagaban o daban a cambio por su trabajo?••••• ¿Recuerda haber tenido en su trabajo doméstico como niña alguna enfermedad o accidente
de trabajo?••••• ¿Qué tipo de accidente, leve o grave?••••• ¿Qué tipo de atención recibió y quién pagó los costos?••••• ¿Cuáles eran las obligaciones que recuerda haber tenido que cumplir cuando trabajaba
como doméstica siendo niña?
IIIIIIIIIIIIIII VALORES Y MOTIVACIÓN Y CAUSAS PRESENTES EN LA DECISIÓN DE EMPEZAR AVALORES Y MOTIVACIÓN Y CAUSAS PRESENTES EN LA DECISIÓN DE EMPEZAR AVALORES Y MOTIVACIÓN Y CAUSAS PRESENTES EN LA DECISIÓN DE EMPEZAR AVALORES Y MOTIVACIÓN Y CAUSAS PRESENTES EN LA DECISIÓN DE EMPEZAR AVALORES Y MOTIVACIÓN Y CAUSAS PRESENTES EN LA DECISIÓN DE EMPEZAR ATRABAJARTRABAJARTRABAJARTRABAJARTRABAJAR
••••• ¿Porqué se decidió que usted fuera a trabajar con otra familia••••• ¿Quién tomo la decisión? (padre, madre, usted)••••• ¿Usted hubiera preferido quedarse en la casa? ¿Por qué?••••• ¿Su experiencia fue haber sido empleada doméstica o hija de casa?••••• ¿En su familia otras personas (madres, abuelas, tías, hermanas) habían trabajado como
domésticas desde niñas o entregadas como hijas de casa? ¿Quiénes?••••• ¿Pensaba usted que saliendo de su casa podría ayudad a su familia? ¿Pensó que esa era
la única manera o tuvo la oportunidad de imaginarse otra?••••• ¿Pensaba usted que para salir adelante en la vida necesitaba salir de su casa como
empleada o hija de casa?••••• ¿Algún familiar o amigo la entusiasmó para que saliera a trabajar?••••• ¿Qué le pareció la experiencia?••••• ¿Qué fue lo bueno?••••• ¿Qué fue lo malo?
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IVIVIVIVIV VENTAJAS Y RIESGOS.VENTAJAS Y RIESGOS.VENTAJAS Y RIESGOS.VENTAJAS Y RIESGOS.VENTAJAS Y RIESGOS.
••••• ¿Qué ventajas podría identificar usted en el hecho de haber estado de niña como domésticao “hija de casa”?
••••• ¿Para usted? ¿Para su familia? ¿Para sus hermanos o hermanas?••••• ¿Qué pensaba usted sobre trabajar o vivir fuera de su casa? ¿Recuerda cuáles eran sus
principales temores? ¿Y sus ilusiones?••••• ¿Cuáles son los peligros que tuvo que enfrentar una vez fuera de su casa?••••• ¿Cómo logró superarlos?••••• ¿Qué problemas más importantes enfrentó? ¿Cómo logró resolverlos?••••• ¿Quién fue la persona que más la ayudó en los momentos y problemas más difíciles?
VVVVV VIOLENCIA.VIOLENCIA.VIOLENCIA.VIOLENCIA.VIOLENCIA.
••••• ¿Cómo la trataban?••••• ¿La disciplinaban? ¿Cómo?••••• ¿Quién era la persona encargada de disciplinarla?••••• ¿En algún momento sufrió de maltrato?••••• ¿En algún momento se sintió abusada, discriminada o tratada injustamente? Cuéntenos
alguna situación que recuerda de manera especial.••••• ¿Alguien trató de enamorarla? ¿Alguien trató de manosearla o abusar sexualmente de
usted?
VIVIVIVIVI RIESGOS O VENTAJASRIESGOS O VENTAJASRIESGOS O VENTAJASRIESGOS O VENTAJASRIESGOS O VENTAJAS
••••• ¿Se sentía bien como niña trabajadora doméstica o sienten que le daban demasiadotrabajo o maltrato?
••••• ¿Cree usted que le hubiera ido mejor o peor en la vida si no hubiera tenido que salir de sucasa o su comunidad para trabajar como doméstica o hija de casa?
••••• ¿Le permitían estudiar?••••• ¿Cómo organizaba su tiempo para estudiar y trabajar?••••• ¿Fue eso posible y hasta qué grado o nivel de aprendizaje llegó?••••• ¿Actualmente trabaja como doméstica o en lo que aprendió? ¿Cuéntenos en qué trabaja?••••• ¿Cuál a su criterio es el mayor riesgo o peligro a que está expuesta una niña que tiene
que trabajar en casa de otros como doméstica?••••• ¿Cree que existen algunas ventajas u oportunidades para una niña que sale de su
comunidad para trabajar en casa de otros?••••• ¿Cuáles?••••• ¿En su caso cuál sería la mayor ventaja u oportunidad que identifica?••••• ¿Y el mayor riesgo?
VII COMUNICACIÓNVII COMUNICACIÓNVII COMUNICACIÓNVII COMUNICACIÓNVII COMUNICACIÓN
••••• ¿Cómo se comunicaba usted con su familia?••••• ¿Con qué frecuencia los visitaba?••••• ¿Con quién compartía su problemas dudas y temores cuando era niña o adolescente y
trabajaba como doméstica?
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VIIIVIIIVIIIVIIIVIII Recomendaciones.Recomendaciones.Recomendaciones.Recomendaciones.Recomendaciones.
••••• Para que usted no hubiera tenido que salir de su casa ¿Qué condiciones se hubierantenido que dar?
••••• ¿Qué nos recomendaría usted para evitar que otras niñas tengan que trabajar comodomésticas?
••••• ¿Qué les diría los padres y madres de esas niñas?
ENTREVISTA A EMPLEADORESde trabajadoras infantiles y adolescentes domésticas
Cuestionario No.
Fecha:
Nombre del Entrevistado:
Introducción a la Entrevista: Somos personas que trabajamos en el Instituto de PromociónHumana INPRUH y estamos haciendo un estudio sobre “Evaluación rápida de investigaciónreferida a la Erradicación del Trabajo Infantil Doméstico en casa de terceros” en Nicaragua.Quisiéramos solicitar su colaboración para realizar el estudio y le agradeceríamos nosbrinde la información que le solicitaremos, la cuál es muy útil para el estudio que estamosrealizando.
I II II II II I IDENTIFICACIÓNIDENTIFICACIÓNIDENTIFICACIÓNIDENTIFICACIÓNIDENTIFICACIÓN
2.1. Código :
2.2. País:
2.3. Zona de Aplicación: Ciudad:
2.4. Barrio:
2.5. Sexo: Femenino ____ Masculino ____
2.6.Edad:
2.7. Estado civil:
2.8. Nivel académico:
2.9. Número de miembros del hogar:
2.10. ¿En qué trabaja?
2.11. Ingreso mensual:
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I I IIIIIIIIIIIII IDENTIFICACION DE LOS PADRES; CAUSAS Y MOTIVOS PARA ENVIAR LA NIÑA OIDENTIFICACION DE LOS PADRES; CAUSAS Y MOTIVOS PARA ENVIAR LA NIÑA OIDENTIFICACION DE LOS PADRES; CAUSAS Y MOTIVOS PARA ENVIAR LA NIÑA OIDENTIFICACION DE LOS PADRES; CAUSAS Y MOTIVOS PARA ENVIAR LA NIÑA OIDENTIFICACION DE LOS PADRES; CAUSAS Y MOTIVOS PARA ENVIAR LA NIÑA ONIÑO QUE AYUDA EN ESA CASANIÑO QUE AYUDA EN ESA CASANIÑO QUE AYUDA EN ESA CASANIÑO QUE AYUDA EN ESA CASANIÑO QUE AYUDA EN ESA CASA
3.1 La niña que le ayuda o trabaja en su casa, está aquí porque:
Sus papás son pobres ______Quería venir a la escuela ______Porqué en su casa corría peligro ______Su mamá tenía muchos hijos ______Su mamá es sola ______La niña quedó huérfana ______Es familiar ______Es ahijada ______
IV RAZONES Y MOTIVACIONESIV RAZONES Y MOTIVACIONESIV RAZONES Y MOTIVACIONESIV RAZONES Y MOTIVACIONESIV RAZONES Y MOTIVACIONES
4.1 ¿Usted tiene algún niño empleado para que le realice los oficios del hogar? Si ___ No___
4.2 ¿Cómo vino esa niña a su casa?
4.2.1 ¿Necesitaba compañía para algún: Niño ____? Adulto ____?4.2.2 Es más fácil trabajar con niñas _____4.2.3 Le dio pesar la niña _______
4.3 ¿Qué relación tiene usted con la madre, padre y/o tutor del niño(a) trabajador(a)?
4.4 ¿A través de quién contrato a este niño(a)?
4.4.1 Por una empleada. _____4.2.2 Vecina o conocida. _____4.2.3 Vendedora ambulante. _____4.2.4 Celador. _____4.2.3 Padre, madre. Abuelita. _____4.2.4 Tutor. _____4.2.5 Otro, especifique. _____
VVVVV NATURALEZA Y DETALLE DE LA RELACION LABORALNATURALEZA Y DETALLE DE LA RELACION LABORALNATURALEZA Y DETALLE DE LA RELACION LABORALNATURALEZA Y DETALLE DE LA RELACION LABORALNATURALEZA Y DETALLE DE LA RELACION LABORAL
5.1 ¿Cuál ha sido la forma de contratación? Verbal ___ Escrita ___ Otra ___
5.2 Fecha de contratación del niño(a)?
5.3 ¿Cuál es la forma de pago al niño(a)?Efectivo ___ Especie (comida, ropa, calzado, educación) ___
5.4 Periodicidad del pago Mensual ___ Quincenal ___ Semanal ___
5.5 ¿Cuáles son los ingresos del niño(a)?
5.6 En caso de que la niña o niño no reciba salario, ¿Qué gastos asume usted o qué tipo deretribución da a la familia de la niña o niño?
5.7 ¿A qué tipo de riesgos está expuesto el niño(a) en el desempeño de su trabajo?
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5.8 ¿Qué prestaciones o beneficios laborales recibe la niña o niño?
5.9 ¿Cuáles son los períodos de descanso de la niña o niño?
5.10 ¿Con qué frecuencia visita a su familia?
5.11 ¿Cómo se comporta la niña o niño y como valora usted el trabajo que desempeña?
VIVIVIVIVI EXPECTATIVAS DE FUTUROEXPECTATIVAS DE FUTUROEXPECTATIVAS DE FUTUROEXPECTATIVAS DE FUTUROEXPECTATIVAS DE FUTURO
6.1 ¿Qué perspectivas de futuro, según su criterio tiene esta niña o niño?
ENTREVISTA A PROFUNDIDAD CON INFORMANTES CLAVES
En esta entrevista buscamos empezar la sensibilización sobre la erradicación el TID,identificar recursos para las tres etapas de la investigación. Nuestros informantes clavesse dividen entre Instituciones del estado y No gubernamentales, líderes comunales y osindicales y líderes naturales. Si la pregunta no procede para el entrevistado pasar a lasiguiente.
Entrevista # ___ Nombre del entrevistador _______________ León ___ Managua ____
I. IdentificaciónI. IdentificaciónI. IdentificaciónI. IdentificaciónI. Identificación
Funcionario estatal ___________________ ONG _______________________________________________Líder ______________________________________________________________________________________
Nombre de la Institución u organización ____________________________________________________
Dirección__________________________________________________________________________________
Teléfono _____________ Fax _____________ Correo electrónico ________________________________
Nombre y apellido del informante clave _____________________________________________________
Cargo_______________ Rol en la comunidad ________________________________________________
Sector social o de influencia ____________ Territorio que cubre ______________________________
Programas o acciones que impulsa la institución ___________________________________________
Programas o acciones o área en la que trabaja el entrevistado _______________________________
II Conocimiento y valores sobre el TIDII Conocimiento y valores sobre el TIDII Conocimiento y valores sobre el TIDII Conocimiento y valores sobre el TIDII Conocimiento y valores sobre el TID
1. ¿Qué conocimientos tiene sobre la frecuencia de casos de “hijas(os) de casa” o empleadasdomésticas menores de 18 años en esta localidad?
2. ¿Cuáles son las razones por las cuales las familia colocan o envían a sus hijas como“hijas(os) de casa” o empleadas domésticas?
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3. ¿Conoce algunas niñas o muchachas que estén colocadas de “hijas de casa” o empleadas?
4. ¿Cómo observa su situación?
5. ¿Qué experiencia positivas cree pueden sacar las niñas o adolescentes con estasexperiencias?
6. ¿Qué riesgos podrían correr las niñas y adolescentes que participan en esta actividad?
7. ¿Usted considera a las “hijas de casa” como trabajadoras? ¿Por qué?
8. ¿Usted cree que es apropiado que se empleen menores de 18 años en el servicio doméstico?¿Por qué?
9. ¿Su organismo o institución ha tenido experiencias de trabajo con este tipo de niñas? Sies sí, enumérelas, y si es no, explique por qué no.
10. ¿Qué podrían o deberían hacer las instituciones o la sociedad con relación al empleodoméstico?
11. ¿Usted sabe lo que dice el Código del Trabajo sobre el empleo doméstico? ¿Y sobre elempleo doméstico de niñas pequeñas y adolescentes?
12. ¿Cómo podría su institución (organización o comunidad), apoyar acciones para evitarque haya niñas pequeñas y adolescentes en el empleo doméstico?
13. ¿Qué recursos necesitaría usted o su institución para contribuir a evitar que haya niñaspequeñas y adolescentes en el empleo doméstico?
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Anexo 2
DISEÑO DEL TALLER DE SENSIBILIZACIÓN CON LA COMISIÓNDE ERRADICACIÓN DE TRABAJO INFANTIL EN NICARAGUA
OBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERAL
Sensibilizar a los miembros de la comisión de erradicación del trabajo infantil sobre dela importancia de que aporten a partir de sus experiencias en la definición de estrategiasde atención y apoyen el proceso de investigación.
FECHA PROPUESTA
10 de Octubre
NÚMERO DE PARTICIPANTES ( NIVEL DE TOMA DE DECISIONES)
50 personas entre ministros, técnicos de instituciones, representantes de empresarios ysindicatos y de la coordinadora de OONGG que trabajan por la niñez y la adolescencia.
I OBJETIVO ESPECÍFICO:I OBJETIVO ESPECÍFICO:I OBJETIVO ESPECÍFICO:I OBJETIVO ESPECÍFICO:I OBJETIVO ESPECÍFICO: Conocer y registrar a los miembros de la comisión.
SUBTEMA: Llenado de fichas.
PROCEDIMIENTO: Se entrega a cada participante una ficha para ser llenada porcada uno (a)
TIEMPO: 5 minutos.
MATERIALES: Fichas. Directorio de instituciones.
RESPONSABLE: Lidia Midence
II OBJETIVO ESPECÍFICO:II OBJETIVO ESPECÍFICO:II OBJETIVO ESPECÍFICO:II OBJETIVO ESPECÍFICO:II OBJETIVO ESPECÍFICO: Presentación del equipo y de los miembros de la comisión.
SUBTEMA: Bienvenida.
PROCEDIMIENTO: La coordinadora de la investigación da la bienvenida y presentaal equipo de investigación.
TIEMPO: 5 minutos.
RESPONSABLE: Adilia Amaya. Coordinadora de la investigación.
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III OBJETIVO ESPECÍFICO:III OBJETIVO ESPECÍFICO:III OBJETIVO ESPECÍFICO:III OBJETIVO ESPECÍFICO:III OBJETIVO ESPECÍFICO:Ofrecer a los y las participantes la oportunidad de sentirse parteimportante en las propuestas de abordaje al trabajo infantildoméstico a partir de su quehacer y del conocimiento de los al-cances del programa regional sobre TID.
SUBTEMA: Presentación del proyecto y del equipo de investigación.
PROCEDIMIENTO: El equipo de investigación presenta el proyecto, enfatizando sobrela importancia de los aportes de los participantes en el alcancede los resultados para el diseño de un estrategia de abordaje dela situación.
TIEMPO: 30 minutos.
MATERIALES: Acetatos. Retropoyector.
RESPONSABLES: Marissa y Silvia.
IV OBJETIVO ESPECÍFICO:IV OBJETIVO ESPECÍFICO:IV OBJETIVO ESPECÍFICO:IV OBJETIVO ESPECÍFICO:IV OBJETIVO ESPECÍFICO: Recabar información sobre visiones y percepciones de losmiembros de la comisión acerca del TID, sugerencias paralocalizar y abordar a trabajadores(as) infantiles domésticos yposibles estrategias de intervención.
PROCEDIMIENTO: En plenario se pide a los participantes su opinión sobre lossiguientes aspectos:••••• Qué opinan de la propuesta.••••• Qué sugerencias nos pueden dar para ubicar a las niñas yniños y cuál sería según su criterio la mejor forma de abordarlos(as) a ellos y a los padres, madres y empleadores.••••• Qué cosas desde su experiencias y sus instituciones podríancontener las estrategias de atención.
TIEMPO: 20 minutos.
MATERIALES: Grabadora. Cintas.
RESPONSABLE: Explica Marissa. Todo el equipo apoya registrando opiniones.
V OBJETIVO ESPECÍFICO:V OBJETIVO ESPECÍFICO:V OBJETIVO ESPECÍFICO:V OBJETIVO ESPECÍFICO:V OBJETIVO ESPECÍFICO: Agradecer la participación e invitar a continuar apoyando.
SUBTEMA: Cierre del evento.
PROCEDIMIENTO: Se agradece la participación y se entrega un resumen ejecutivode la propuesta.
TIEMPO: 5 minutos
RESPONSABLE: Adilia Amaya. Coordinadora de la investigación.
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DISEÑO TALLER DE CAPACITACIÓN PARA ENCUESTADORES
OBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERAL
Conseguir que los encuestadores se apropien de la filosofía y metodología de laInvestigación sobre Erradicación del Trabajo Infantil Doméstico en Nicaragua.
OBJETIVOS ESPECÍFICOSOBJETIVOS ESPECÍFICOSOBJETIVOS ESPECÍFICOSOBJETIVOS ESPECÍFICOSOBJETIVOS ESPECÍFICOS
••••• Informar, sensibilizar y recoger aportes acerca de conceptos y valores culturales querodean el trabajo infantil domestico••••• Asegurar que los encuestadores conozcan que tipo de información debe recolectarse.••••• Asegurar que los encuestadores conozcan o refresquen sus conocimientos sobre técnicasde entrevista y observación.••••• Discutir y enriquecer la propuesta de boletas de información previa su aprobación porOIT-IPEC••••• Establecer una metodología de ubicación de informantes y dar inicio al trabajo delocalización.
METODOLOGÍAMETODOLOGÍAMETODOLOGÍAMETODOLOGÍAMETODOLOGÍA
El taller será intensivo y tendrá una duración un día, se usaran métodos participativos yse distribuirá material de apoyo. Se contemplara los siguientes bloques de contenidos:
I. Instituciones y conveniosII Objetivos y metodologíaIII Principios éticos y valores culturales relacionados con el TID.IV Técnicas de investigación social.V Firma de contratos y definición de programa de trabajo.
PARTICIPANTESPARTICIPANTESPARTICIPANTESPARTICIPANTESPARTICIPANTES
15 personas, 11 encuestadores, 4 investigadoras, y una 1 comunicadora que trabajaráen Programa de Sensibilización.
FECHAFECHAFECHAFECHAFECHA
6 y 7 de Noviembre.
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PROGRAMA
ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD: Bienvenida y presentación del programa.Organización comisión de animación.
TIEMPO: 9:00 - 9:15
OBJETIVOS: Que los participantes se conozcan y propiciar el rompimiento del hielo.
METODOLOGÍA: Dinámica de grupo.
RESPONSABLE: Marcia Ramírez.
ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD: Presentación de IPEC, esfuerzos realizados en Nicaragua para laerradicación del TID.
TIEMPO: 9:15 - 9:35
OBJETIVOS: Proporcionar el marco institucional de lainvestigación.
METODOLOGÍA: Presentación oral.
RESPONSABLE: Bertha Rosa.
MATERIALES: Distribuir fólderes con filosofía y leyes.
ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD: Principios éticos y valores culturales relacionados con el TID.
TIEMPO: 9:45 - 10:45
OBJETIVOS: Que los participantes se familiaricen reflexionen sobre los presupuestosideológicos y culturales que encubre el TID.
METODOLOGÍA: Conferencia. Preguntas y Respuestas.
RESPONSABLE: Sylvia Torres.
MATERIALES: Repartir previamente documentos de apoyo. Digest sobre TID y ponenciaSoraya.
ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD: Objetivos y Metodología de la Investigación.
TIEMPO: 11:00 - 12:00
OBJETIVOS: Que los participantes se familiaricen con la investigación.
METODOLOGÍA: Presentación, preguntas y respuestas. Lectura de documentos durantealmuerzo.
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RESPONSABLES: Marcia Ramírez y Lidia Midence.
MATERIALES: Entregar resumen ejecutivo.
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ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD: Técnicas de investigación social.
TIEMPO: 1:00 - 4:00
OBJETIVOS: Refrescar conocimientos sobre las técnicas:Discutir las boletas y guías de entrevistas. Analizar tiempo de duraciónde entrevista, calidad de la información recibida.
METODOLOGÍA: Conferencia sobre la ética de la investigación social.Presentación y discusión de los instrumentos.Trabajo en 5 grupos cada grupo analiza y simula con la técnica de burbujaun tipo de encuestas generales.Un grupo discute un modelo de entrevistas a profundidad de la muestrade Nicaragua.En plenario se presentan los resultados.
RESPONSABLE: Marissa Olivares.
MATERIALES: Transparencias con las 5 encuestas. Trabajo en grupos. Pápelografos.Marcadores. Entrevista transcrita.
ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD: Definición de estrategia de localización.
TIEMPO: 4:00 - 4:45
OBJETIVOS: Empezar el mapeo de los distintos tipos de informantes.
METODOLOGÍA: Exposición y discusión en plenario a través de lluvia de ideas.
RESPONSABLE: Marcia Ramírez.
MATERIALES: Pápelografos. Marcadores.
ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD:ACTIVIDAD: Condiciones de contratación y cronograma de la recolección de encuestas.
TIEMPO: 4:45 - 5:30
RESPONSABLE: Marissa Olivares.
MATERIALES: Tener listos contratos. Si ya están aprobados los instrumentos,entregarlos.
OBSERVACIONES:OBSERVACIONES:OBSERVACIONES:OBSERVACIONES:OBSERVACIONES: Con la carta de convocatoria se distribuirán materiales de apoyo y se lespedirá traigan leídos los documentos.
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DISEÑO DEL TALLER DE SENSIBILIZACIÓNCON EMPLEADAS DOMÉSTICAS
PARTICIPANTES:PARTICIPANTES:PARTICIPANTES:PARTICIPANTES:PARTICIPANTES:
30 empleadas domésticas, tratando de que la mayoría de ellas halla trabajadode niña y o que ejerza algún tipo de liderazgo en el gremio. Se identificarán através de agencias de colocación, Movimiento de mujeres María Elena Cuadra yred social de los barrios incluidos en el estudio.
OBJETIVO GENERAL:OBJETIVO GENERAL:OBJETIVO GENERAL:OBJETIVO GENERAL:OBJETIVO GENERAL:
Sensibilizar a trabajadoras domésticas sobre de la importancia de que aportena partir de sus experiencias en la definición de estrategias de atención y apoyenel proceso de investigación.
OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Conocer y registrar a las participantes.
SUBTEMA: Inscripción de participantes.
PROCEDIMIENTO: Se les inscribe en una matriz de inscripción (directorio).
TIEMPO: 30 minutos. (9:00 - 9:30)
MATERIALES: Matriz de inscripción. Tarjetas de identificación personal departicipantes.
RESPONSABLE: Lidia Midence.
OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Crear un ambiente de confianza entre invitados y equipo deinvestigación.
SUBTEMA: Bienvenida.
PROCEDIMIENTO: La coordinadora de la investigación da la bienvenida y presentaal equipo de investigación.
TIEMPO: 10 minutos. (9:30 a 9:40)
RESPONSABLE: Adilia Amaya. Coordinadora de la investigación.
OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Propiciar un espacio para que las participantes se conozcan.
SUBTEMA: Presentación de las participantes.
PROCEDIMIENTO: Cada participante da su nombre, y el tipo de trabajo que realiza.
TIEMPO: 15 minutos. (9:40 a 9:55)
RESPONSABLE: Marissa Olivares.
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OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Propiciar la visibilización del TID como un fenómeno cultural,tratando de encontrar los valores que los parti-cipantes leatribuyen.
SUBTEMA: Explicación del fenómeno desde el punto de vista de la historia,la cultura y la idiosincrasia.
PROCEDIMIENTO: La antropóloga del equipo de investigación presenta el marcohistórico y cultural del trabajo infantil doméstico en Nicaragua.
TIEMPO: 30 minutos. (9:55 a 10:25)
RESPONSABLE: Silvia Torres
OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Ofrecer a los y las participantes la oportunidad de sentirse parteimportante en las propuestas de abordaje al trabajo infantildoméstico a partir de su quehacer y del conocimiento de losalcances del programa regional sobre TID.
SUBTEMA: Presentación del proyecto y del equipo de investigación.
PROCEDIMIENTO: El equipo de investigación presenta el proyecto, enfatizando sobrela importancia de los aportes de los participantes en el alcancede los resultados para el diseño de un estrategia de abordaje dela situación.
TIEMPO: 45 minutos. (9:55 a 10:40)
MATERIALES: Acetatos. Retropoyector.
RESPONSABLE: Marissa y Silvia.
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OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Propiciar el examen y cuestionamiento de los valores que tiendana justificar y propiciar el TID.
SUBTEMA: Trabajo de grupo. Recoger sugerencias para localizar y abordar atrabajadores(as) infantiles domésticos. Conocer visiones ypercepciones.
PROCEDIMIENTO: ¿Qué entienden ustedes por trabajo infantil doméstico?¿Qué creen ustedes que piensa la gente sobre el trabajo infantildoméstico?¿Qué sugerencias nos pueden dar para ubicar a las niñas yniños?¿Cuál sería según su criterio la mejor forma de abordarlos (as)?¿Cuál sería según su criterio la forma de localizar y abordar apadre, madres y empleadores(as)?¿Qué cosas desde sus experiencias vitales, se podrían hacer paraabordar esta situación?
TIEMPO: 1 hora. (11:00 a 12:00)
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MATERIALES: Papelógrafos. Marcadores. Masking tape.
RESPONSABLE: Explica Marissa. Todo el equipo apoya los grupos.
OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Propiciar el examen y cuestionamiento de los valores que tiendana justificar y propiciar el TID.
SUBTEMA: Plenario.
PROCEDIMIENTO: Cada relator presenta conclusiones. El resto de participantesenriquece, motivados por la coordinación.
TIEMPO: 1 hora. (12:00 a 1:00)
MATERIALES: Papelógrafos. Marcadores.
RESPONSABLE: Marcia Ramírez.
OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Agradecer la participación e invitar a continuar apoyando.
SUBTEMA: Cierre del evento.
PROCEDIMIENTO: Se agradece la participación.
TIEMPO: 1:00
RESPONSABLE: Adilia Amaya. Coordinadora de la investigación.
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DISEÑO TALLER GRUPO FOCALESCON EMPLEADAS DOMÉSTICAS
1. ANTECEDENTES1. ANTECEDENTES1. ANTECEDENTES1. ANTECEDENTES1. ANTECEDENTES
El programa de Erradicación de Trabajo Infantil IPEC OIT está ejecutando un programapara Contribuir a la eliminación del trabajo Infantil doméstico en siete países deCentroamérica ( Costa Rica, República Dominicana, Nicaragua, honduras, Guatemala,El Salvador y Panamá).
El Programa contempla acciones de investigación, sensibilización y el diseño de unaestrategia integral para combatir el trabajo infantil doméstico en los siete paísesparticipantes.
El Instituto de Promoción Humana INPRHU, ha sido seleccionado como institucióncontraparte para la ejecución del programa en Nicaragua .
En el marco del programa de acción señalado en los párrafos anteriores y como parte dela metodología de investigación se realizarán grupos focales con diferentes informantes.
A continuación se presenta el diseño del grupo focal con EMPLEADAS DOMÉSTICASADULTAS .
2. OBJETIVO2. OBJETIVO2. OBJETIVO2. OBJETIVO2. OBJETIVO
Profundizar en el conocimiento de aspectos cualitativos relevantes detectados duranteel proceso de recolección de información tanto en las entrevistas generales como las aprofundidad y los talleres de sensibilización realizados con niños y niñas, empleadasdomésticas, informantes claves y con la Comisión de Erradicación de Trabajo Infantil.
3. METODOLOGÍA3. METODOLOGÍA3. METODOLOGÍA3. METODOLOGÍA3. METODOLOGÍA
Participarán en el grupo focal 10 empleadas domésticas, tratando de que la mayoría deellas halla participado en el taller de sensibilización.
El trabajo se realizará con metodología del grupo focal trabajando con preguntasgeneradoras según los siguientes bloques temáticos:
1. Riesgos psicosociales. Discriminación. Explotación. Jornadas laborales dobles y triples. Abuso. Afectos.
2. Educación Retención y promoción escolar.
3. Expectativas de vida.
4. Procesos migratorios.
El enfoque de género será un eje transversal en todos los bloques temáticos.Las dos facilitadoras estarán pendientes del proceso para tomar notas sobre elementosque se destaquen durante el proceso de trabajo grupal.
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La persona que conduce estará pendiente de recoger aportes claves para retomarloscomo generadores de aportes del resto del grupo...por ejemplo....una de ustedes dijoque.... eso le ha ocurrido a otras o han visto que ocurre con niñas trabajadoras que hantenido la oportunidad de tener cerca.
Una facilitadora conducirá la discusión e irá tomando nota de las ideas centrales de losaportes en un pápelografo y la otra irá grabando toda las intervenciones de lasparticipantes.
Las participantes se colocarán en un semicírculo.
MOMENTOS METODOLÓGICOS
Primer momento.Primer momento.Primer momento.Primer momento.Primer momento.
Se iniciará creando un ambiente de confianza entre las participantes a fin de que seconozcan entre ellas. Se escribirá en una tarjeta el nombre de cada una para que se locoloquen en un lugar visible y la facilitadora pueda decir el nombre de las que intervienenpara que quede grabado.
Una facilitadora agradecerá la presencia y sus aportes a la investigación.
Se les explicará el objetivo de la reunión referido a la profundización de algunos aspectosencontrados en el proceso de investigación.
Segundo momento.Segundo momento.Segundo momento.Segundo momento.Segundo momento.
Una facilitadora leerá las siguientes preguntas generales e irá motivando la reflexión y laparticipación de todas:
1. ¿Dónde nacieron y en qué lugares han vivido?
2. ¿Por qué se vinieron del lugar donde nacieron?
3. ¿Sus padres de dónde son?
4. ¿Cuáles son sus ingresos familiares?
5. De las participantes que tienen hijas en trabajo infantil doméstico. ¿Cuánto ingresonecesitarían para que sus hijas no trabajaran?
Tercer momento.Tercer momento.Tercer momento.Tercer momento.Tercer momento.
La facilitadora leerá el caso de Lucía que aparece a continuación:
Lucía tiene 16 años, su papá es taxista y su mamá doméstica, tiene además una amigay una prima que también trabajan como domésticas. Es la mayor de cuatro hermanos, lesigue un varón de 15 y tres hermanas de 13, 12 y 10. Trabaja para una familia compuestapor dos adultos y tres niños, donde fue contratada para hacer de todo y le pagan 20córdobas por día trabajado. Viven en una casa de tablas, tienen luz, agua y televisor.Todos duermen en el mismo cuarto y ella comparte cama con su hermano.
Lucía estaba estudiando, pero la aplazaron por lo que sus papás le dijeron que ya no laiban a poner en la escuela, por lo que ella decidió trabajar para pagarse sus estudios, yaese año lo estudió por esfuerzo propio.
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Para tomar la decisión Lucía consultó con su mamá quien le dijo que si quería se fuera atrabajar.
Cuando la visitamos, Lucía nos contó lo que había hecho el día anterior.
“Me levanté a las cinco de la mañana para arreglarme, y lavar mi ropa. Llegué a mi trabajoa las 7 de la mañana. Lavé trastes, limpié la mesa para poner los trastes, hice el desayunoy desayuné con ellos, me puse a limpiar la sala, a lavar lo último. Después que ellos sebañaron, arreglé los cuartos, cuatro camas, y arreglé el armario que ellos tienen. Luegohice el almuerzo, después me puse a limpiar el patio, barrí la calle, serví el almuerzo a losniños y yo almorcé como a las 3 de la tarde.Esperé que llegara la niña que no había venido y le di de almorzar. Después me puse aprepara todo para planchar, después cociné la cena y ya vine terminando como a las 7 pm,me fui a mi casa, vi la telenovela y me acosté a dormir.”
Lucía estudia primer año de secundaria los sábados y nos cuenta que en el futuro quiereser administradora de empresas turísticas, pero a como va en las clases se le estánbajando las ganas. Piensa casarse y tener solo dos hijos.
Los domingos lava la ropa de su hermano , ayuda a su mamá a cocinar y barre por latarde.
De sus hermanos el único que estudia es el varón.
Lucía ve a su familia a diario por las noches, platica con su mamá un poquito porque lasdos ven novelas y están cansadas, con su papá no tiene ningún tipo de comunicación ycon sus amigas platica los domingos cuando pasan por su casa. Hay otras muchachasen el barrio que solo estudian y que desde que trabaja ya no quieren ser amigas de ella,se burlan y le dicen pichel.
Lucía nos contó que su primer trabajo fue donde una señora que vendía repostería y quede ahí se fue porque un día llegó un hombre a comprar, ella le entregó la repostería y élle pidió una servilleta. Cuando ella se volteó para buscársela el hombre se fue sin pagarley después la señora no le creyó y la acusó de que ella se había robado los cinco pesos quevalía la repostería. En ese trabajo Lucía dormía en casa de la patrona porque comenzabana trabajar a las 4 de la mañana. Ahí la ponían a dormir en un cuarto al fondo del patio ycuando la señora salía por la noche ella se quedaba sola en su cuarto y la casa quedabaenllavada por fuera.
De su relación con la patrona nos cuenta que su patrona casi no le habla, nunca semuestra cariñosa con ella solo su patrón se muestra cariñoso con ella. El niño de 10años una vez le quiso pegar, le dijo a su patrona y no hizo nada, el patrón lo regañódelante de todos y les dijo: “Miren por favor a la Lucía me la respetan”, y los regañó atodos. En este problema no le pidió ayuda a nadie de su familia ni de sus amigas, lo quehizo fue ponerse mas seria.
Una facilitadora introducirá las siguientes preguntas generadoras
¿Qué derechos le han sido violentados a Lucía?¿Creen ustedes que Lucía va a poder seguir estudiando y salir bien sus clases?¿Piensan ustedes que puede realizar su sueño de casarse y tener sólo dos hijos?¿Qué opinan de la primera patrona de Lucía, la dueña de la repostería?¿Qué opinan de la mamá?¿Qué opinan del papá?¿Qué opinan del hermano?¿Qué opinan del patrón actual?
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Cuarto momento.Cuarto momento.Cuarto momento.Cuarto momento.Cuarto momento.
Una facilitadora leerá el siguiente poema, el cual será entregado a cada participante:
“ LETANÍAS POR LA CHANITA”
MATERIALES:
Grabadoras.Tres cassettes de 60 minutos.Papelógrafos.Marcadores.Libreta para apuntes.Poema fotocopiado.
DISEÑO DEL TALLER DE SENSIBILIZACIÓNCON INFORMANTES CLAVES
OBJETIVO GENERAL:OBJETIVO GENERAL:OBJETIVO GENERAL:OBJETIVO GENERAL:OBJETIVO GENERAL:
Sensibilizar a representantes de instituciones que trabajan en temas vinculadosal TID sobre de la importancia de que aporten a partir de sus experiencias en ladefinición de estrategias de atención a niños, niñas y adolescentes que trabajanen hogares de terceros y apoyen el proceso de investigación.
OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Conocer y registrar el quehacer de instituciones vinculadas altema de trabajo infantil doméstico.
SUBTEMA: Inscripción de participantes.
PROCEDIMIENTO: Se entrega a cada participante una ficha para ser llenada porcada uno (a).Se les inscribe en una matriz de inscripción (directorio).
TIEMPO: 30 minutos. (9:00 - 9:30)
MATERIALES: Fichas. Directorio de instituciones. Matriz de inscripción. Tarjetasde identificación personal de participantes.
RESPONSABLE: Lidia Midence.
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OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Crear un ambiente de confianza entre invitados y equipo deinvestigación.
SUBTEMA: Bienvenida.
PROCEDIMIENTO: La coordinadora de la investigación da la bienvenida y presentaal equipo de investigación.
TIEMPO: 10 minutos. (9:30 - 9:40)
RESPONSABLE: Adilia Amaya. Coordinadora de la investigación.
OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Propiciar un espacio para que representantes de diferentesinstituciones ligadas al trabajo infantil se conozcan eintercambien experiencias.
SUBTEMA: Presentación de los participantes.
PROCEDIMIENTO: Cada participante da su nombre, el de su institución y el tipo detrabajo que realiza.
TIEMPO: 15 minutos. (9:40 - 9:55)
RESPONSABLE: Marissa Olivares.
OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Ofrecer a los y las participantes la oportunidad de sentirse parteimportante en las propuestas de abordaje al trabajo infantildoméstico a partir de su quehacer y del conocimiento de losalcances del programa regional sobre TID.
SUBTEMA: Presentación del proyecto y del equipo de investigación.
PROCEDIMIENTO: El equipo de investigación presenta el proyecto, enfatizando sobrela importancia de los aportes de los participantes en el alcancede los resultados para el diseño de un estrategia de abordaje dela situación.
TIEMPO: 45 minutos. (9:55 - 10:40)
MATERIALES: Acetatos. Retroproyector.
RESPONSABLE: Marissa y Silvia.
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OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Recabar información sobre visiones y percepciones de losparticipantes acerca del TID y sugerencias para localizar y abordara trabajadores (as) infantiles domésticos.
PROCEDIMIENTO: ¿Qué entienden ustedes por trabajo infantil doméstico?¿Qué creen ustedes que piensa la gente sobre el trabajo infantildoméstico?
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¿Qué sugerencias nos pueden dar para ubicar a las niñas yniños?¿Cuál sería según su criterio la mejor forma de abordarlos (as)?¿Cuál sería según su criterio la forma de localizar y abordar apadres, madres y empleadores (as)?¿Qué cosas desde sus experiencias y sus instituciones se podríanhacer para abordar esta situación?
TIEMPO: 1 hora. (11:00 a 12:00)
MATERIALES: Papelógrafos. Marcadores. Masking tape.
RESPONSABLE: Explica Marissa. Todo el equipo apoya los grupos.
OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Trabajo de grupo.
SUBTEMA: Plenario.
PROCEDIMIENTO: Cada relator presenta conclusiones. El resto de participantesenriquece, motivados por la coordinación.
TIEMPO: 1 hora. (12:00 a 12:45)
MATERIALES: Grabadora. Cassettes.
RESPONSABLE: Silvia Torres.
OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Garantizar la participación de los y las participantes en losmomentos previstos dentro del proceso de investigación, medianteel conocimiento y ajuste del cronograma de trabajo.
SUBTEMA: Presentación del Cronograma de actividades de la investigación.
PROCEDIMIENTO: El equipo investigador presenta el cronograma y recoge de las ylos participantes sugerencias de ajuste de fechas.
TIEMPO: 15 minutos. (12:45 a 1:00)
MATERIALES: Acetato. Retroproyector.
RESPONSABLE: Marissa Olivares.
OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Agradecer la participación e invitar a continuar apoyando.
SUBTEMA: Cierre del evento.
PROCEDIMIENTO: Se agradece la participación.
TIEMPO: 1:00
RESPONSABLE: Adilia Amaya. Coordinadora de la investigación.
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DISEÑO DEL TALLER CON NIÑOS Y NIÑASTRABAJADORES INFANTILES DOMÉSTICOS
NÚMERO DE PARTICIPANTES:NÚMERO DE PARTICIPANTES:NÚMERO DE PARTICIPANTES:NÚMERO DE PARTICIPANTES:NÚMERO DE PARTICIPANTES:
50 personas, entre niños y niñas de la Ciudad de León , encuestadoresy facilitadores.
OBJETIVO GENERAL:OBJETIVO GENERAL:OBJETIVO GENERAL:OBJETIVO GENERAL:OBJETIVO GENERAL:
Explorar las necesidades y expectativas de niños y niñas trabajadores infantilesdomésticos con un grupo exploratorio que nos permita iniciar la caracterizacióny la validación de instrumentos.
OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Conocer y registrar a los niños asistentes.
SUBTEMA: Inscripción de participantes.
PROCEDIMIENTO: Se les inscribe en una matriz de inscripción diseñadaespecialmente para ellos.
TIEMPO: 30 minutos. (9:00 a 9:30)
MATERIALES: Tarjetas de identificación personal de participantes. Ilustradascon motivos infantiles.
RESPONSABLE: Lidia Midence.
OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Crear un ambiente de confianza entre invitados y equipo deinvestigación.
SUBTEMA: Bienvenida.
PROCEDIMIENTO: Los niños y el equipo se presentan mediante un juego.
TIEMPO: 10 minutos. (9:30 a 9:40)
RESPONSABLE: Facilitadora lúdica.
OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Propiciar un espacio para que representantes de diferentesinstituciones ligadas al trabajo infantil se conozcan eintercambien experiencias.
SUBTEMA: Presentación de los participantes.
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PROCEDIMIENTO: Cada participante da su nombre, el de su institución y el tipo detrabajo que realiza.
TIEMPO: 15 minutos. (9:40 a 9:55)
RESPONSABLE: Marissa Olivares.
OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO:OBJETIVO ESPECÍFICO: Ofrecer a los y las participantes la oportunidad de conocer susderechos mediante una actividad lúdica (juego denominado“Chuecos y derechos” elaborado por CANTERA).
SUBTEMA: Juego.
PROCEDIMIENTO: Mientras los niños juegan en grupo, identifican y comentan susderechos y un facilitador registra la información.
TIEMPO: 45 minutos. (9:55 a 10:40)
MATERIALES: Juegos.
RESPONSABLE: Todo el equipo.
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Presentación de cantaautor de música infantil y títeres. 11:00 a 12:00
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Anexo 3
Letanías por la Chanita
Animalito doméstico, Palomita en la jaula,niña sin memoria de la madre:“De mi mamá no me acuerdo del todito...”Desde los seis años sirviendo en la casa patriarcal.Banquito, Comodín, Mecedora,almohadilla para aliviar el cansancio de los pies de todos;avara de postres y golosinasque los niños de la casa, saciados en su gulaapartaban con desgano.Nunca una mano entrañable, un brazo, un ala tibiapellizcó tus cachetesde niña mofletuda y colochona.Sin partida ni lugar de nacimiento:“Creo que nací en Jinotepe”...Sin edad,“no sé cuántos años tengo...”Descalza, analfabeta.Adolescente que habrá guardado íngrimaterrores y equívocos ante el ardor de la carne.De misas a la aurora y rezos vespertinos,envuelta en rebozos y faldas anchassobre toscos fustanes.
Tu camastro recogió soledades, llantos,bajo la luz mortecina de la lámparade aquel último cuarto/ palomar/ alto de tablas.Te consolaste amando hijos ajenosrubios, hermosos y exigentes.
Pelo acomodado en una redecilla cien veces zurcida,manos ásperas y sin uñasblancuzcas de almidónde tanto lavar y lavar.Tu música era el molinillo batiendo los deliciososrefrescos de la mañana.Tu mayor orgullo: los corredoresque relumbran como vitralescon el sol de la tarde.
Cuerpo de raíz, encorvado y rugoso,sobreviviste todas las desgracias.Y cuando te hablo de la Revolución y del futuro,permanecés callada y sonrientecon los últimos dientes que te quedan.
Daysi Zamora, Poeta Nicaragüense
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Anexo 4
Mapeo de Instituciones
I.I.I.I.I. MAPA DE INSTITUCIONES Y PROGRAMAS GUBERNAMENTALESMAPA DE INSTITUCIONES Y PROGRAMAS GUBERNAMENTALESMAPA DE INSTITUCIONES Y PROGRAMAS GUBERNAMENTALESMAPA DE INSTITUCIONES Y PROGRAMAS GUBERNAMENTALESMAPA DE INSTITUCIONES Y PROGRAMAS GUBERNAMENTALES
Consejo Nacional de Atención y Protección Integral a la Niñez y la AdolescenciaConsejo Nacional de Atención y Protección Integral a la Niñez y la AdolescenciaConsejo Nacional de Atención y Protección Integral a la Niñez y la AdolescenciaConsejo Nacional de Atención y Protección Integral a la Niñez y la AdolescenciaConsejo Nacional de Atención y Protección Integral a la Niñez y la Adolescencia(CONAPINA)(CONAPINA)(CONAPINA)(CONAPINA)(CONAPINA)Cargo: Licenciada Amalia Frech. Secretaria Ejecutiva.Ubicación: Contiguo a la Asamblea Nacional, Avenida Bolívar, Managua.Teléfono: (505) 2282002/2282003 Fax: (505) 2287983 e-mail: conapina @mipres.gob.niAlcance Geográfico: Nacional.
Constitución: Ley 351 del 29 de mayo del año 2.000.
Misión:Promover el consenso político y social en la formulación, aplicación y evaluación de políticaspúblicas, a favor del desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes en Nicaragua, deconformidad a lo establecido en la Convención sobre los Derechos del Niño y el Código dela Niñez y Adolescencia.
Objetivos:••••• Órgano rector de la toma de decisiones para la formulación de la Política Nacional de
Atención Integral a la Niñez y la Adolescencia y avalar las estrategias relacionadas con suimplementación, ejecución y evaluación.
••••• Formular y aprobar anualmente los planes de acción a favor de la niñez y adolescencia yvelar para que las instituciones estatales del consejo incluyan las asignacionescorrespondientes en el Presupuesto General de la Republica.
••••• Rectorear, aprobar y divulgar los planes, programas y estrategias presentadas por laSecretaría Ejecutiva del Consejo
••••• Impulsar y coordinar acciones con las Comisiones de la Niñez y la Adolescencia existentesy asesorar la creación de comisiones municipales en las Regiones Autónomas del AtlánticoSur y Norte.
••••• Diseñar, establecer y actualizar un sistema de información nacional sobre niñez yadolescencia, que permita conocer y divulgar su situación para la toma de decisiones,crear consejos a nivel nacional, municipal y de regiones autónomas de niños, niñas yadolescentes
Estrategias de trabajo:
Se aplica la política de atención integral a la niñez, estructurada en cuatro políticasbásicas: políticas sociales básicas de niñez y adolescencia, asistenciales en caso dedesastres, protección especial (niñez en riesgo) y garantías para adolescentes que infringenla ley. Las acciones que se implementan son de protección y se operativizan a través delplan de acción nacional en cinco áreas: educación, salud, familia, recreación yparticipación.
Fuente de Información: La misma organización a través de entrevista a licenciada GlendaMarcia Reyes, el 08 de enero del 2002.Actualmente asume la Secretaria Ejecutiva la licenciada Amalia Frech.
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Comisión Nacional de Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil y Protección delComisión Nacional de Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil y Protección delComisión Nacional de Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil y Protección delComisión Nacional de Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil y Protección delComisión Nacional de Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil y Protección delAdolescente Trabajador (CNEPTI) adscrita al Ministerio del Trabajo.Adolescente Trabajador (CNEPTI) adscrita al Ministerio del Trabajo.Adolescente Trabajador (CNEPTI) adscrita al Ministerio del Trabajo.Adolescente Trabajador (CNEPTI) adscrita al Ministerio del Trabajo.Adolescente Trabajador (CNEPTI) adscrita al Ministerio del Trabajo.
Cargo: Licenciada Lidia Midence Acevedo, Secretaria EjecutivaUbicación: Ministerio del Trabajo, del Estadio Nacional 400 mts al Norte, ManaguaTeléfono: (505) 2282028/2282044 Fax: (505) 2282103 e mail: secretaria_cnepti @yahoo.comAlcance Geográfico: Nacional
Constitución:Constituida oficialmente el 25 de agosto del 1997, a través del decreto 22-97 publicadoen la Gaceta No. 66 del 10 de abril del mismo año., adscrita al Ministerio del Trabajo porser la institución rectora de la política sociolaboral.
Misión:Instancia de coordinación donde se analizan, toman decisiones, definen estrategias deintervención para prevenir y erradicar el trabajo infantil y proteger a los adolescentestrabajadores, es de carácter tripartito, interinstitucional e intersectorial, conformadapor representantes de las instituciones del Gobierno, empleadores, sindicatos, organismosno gubernamentales, y organismos de cooperación internacional en carácter de asesores.
Un aspecto de destacar en el rol de la CNEPTI es su relación estrecha y directa con el ConsejoNacional de Atención Integral a la Niñez y Adolescencia, que tiene una visión más global dondese incluye lo relacionado con el tema de trabajo infantil en la parte de las políticas de atenciónespecial.
Entre sus funciones está:••••• Promover, evaluar, dar seguimiento, coordinar de manera eficiente y efectiva la
implementación del Plan Estratégico Nacional para la Prevención y Erradicación delTrabajo Infantil y la Protección del Adolescente Trabajador, el cual se operativiza a travésde los planes operativos municipales, sectoriales e institucionales y se enmarca en tresejes: prevención, erradicación y protección y en seis áreas de trabajo: educación, salud,familia, marco legal, participación organizada de la sociedad, control, registro einvestigación.
••••• Velar por el cumplimiento de leyes y normativas nacionales e internacionales suscritas,adheridas y ratificadas por Nicaragua, relativas a la prevención y erradicación del trabajoinfantil y protección de los adolescentes trabajadores.
••••• Promover, evaluar, seleccionar y aprobar programas y proyectos cuyos fines sean laerradicación progresiva del trabajo infantil y protección del adolescente trabajador.
••••• Fortalecer y crear comisiones regionales, departamentales o municipales para laerradicación del trabajo infantil, su composición estará determinada por las condicioneslocales.
Fuente de información: La misma organización mediante entrevista realizada a la licenciadaLidia Midence, Secretaria Ejecutiva (22 de diciembre del 2001).
Ministerio del Trabajo (MITRAB)Ministerio del Trabajo (MITRAB)Ministerio del Trabajo (MITRAB)Ministerio del Trabajo (MITRAB)Ministerio del Trabajo (MITRAB)
Titular: Doctor Virgilio Gurdian Castellón, MinistroUbicación: del Estadio Nacional 400 mts al Norte, ManaguaTeléfono: (505) 2226913 / 222596 e-mail: emilio_noguera @hot mail.comAlcance Geográfico: Nacional
Misión:Es el órgano responsable de formular, ejecutar y evaluar las políticas sociolaborales y de
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promoción de cooperativas, mediante la armonización de los intereses de los actores socialescon el fin de contribuir a la democratización y desarrollo socioeconómico del país.
El Ministerio del Trabajo es el responsable de proponer leyes, formular políticas y reglamentostendientes a prevenir y erradicar el trabajo infantil y proteger al adolescente trabajador, depromover, ejecutar y fortalecer programas y proyectos, interinstitucionales e intersectorialespara erradicar el trabajo infantil y de ejecutar acciones que garanticen el cumplimiento de laslegislación laboral en materia de protección de los adolescentes.
Ejerce la Presidencia Ejecutiva de la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantily Protección del Adolescente Trabajador, y en consecuencia, debe promover y apoyar la ejecucióndel Plan Estratégico Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y surespectiva evaluación sistemática.
Inspectoria de Trabajo Infantil : El Ministerio del Trabajo dentro de sus estructura tiene unaDirección de Inspectoría de Trabajo Infantil, de conformidad a la Ley 290 de organización,competencia y procedimientos del poder ejecutivo tiene las siguientes funciones:
••••• Vigilar el cumplimiento de las normas legales vigentes en materia de trabajo infantil.••••• Garantizar por medio de la actividad precautelar de la inspección, que los derechos de
los niños, niñas y adolescentes trabajadores no sean lesionados y en caso de detectarinfracciones, disponer de las medidas correctivas.
••••• Investigar las denuncias de explotación que se cometen contra los adolescentestrabajadores y hacer prevalecer los derechos laborales.
••••• Capacitar a los inspectores del trabajo para que actúen como sensibilizadores y en susfunciones ejerzan la labor educativa en la vigilancia de la prevención y erradicación deltrabajo infantil y protección de los adolescentes.
••••• Educar a los empleadores y trabajadores alrededor de los derechos de los niños, niñas yadolescentes con el ánimo de fomentar su protección y erradicación de las peores formasde trabajo infantil.
••••• Promover en forma tripartita la aprobación de códigos de conducta en virtud de garantizar,que ni la propia empresa, ni los servicios de subcontratistas empleen niños en condicionesque son perjudiciales para la salud, educación y el desarrollo físico, psíquico y moral delos niños y adolescentes.
Esta instancia ejecuta un programa de atención a niños, niñas y adolescentes trabajadores anivel nacional, el cual se estructura en tres componentes: capacitación y sensibilización,investigación e inspección.
Fuente de información: La misma institución a través de entrevistas realizadas al Doctor EmilioNoguera Cáceres, Inspector General del Trabajo y Doctora Ángela Serrano, Directora de laInspectoría de Trabajo Infantil. (20 de diciembre del 2001).
Ministerio de Salud (MINSA)Ministerio de Salud (MINSA)Ministerio de Salud (MINSA)Ministerio de Salud (MINSA)Ministerio de Salud (MINSA)
Titular: Licenciada Lucia Salvo, Ministra.Ubicación: Complejo Concepción Palacios, Managua.Teléfono: (505) 2894211/2894161 Fax: (505) 2894161Alcance Geográfico: Nacional.
Misión:El Ministerio de Salud es la institución especializada del Gobierno de Nicaragua queejerce la rectoría del sector, a través del cumplimiento de políticas, planes, programas yproyectos, garantizando el cumplimiento de las acciones de promoción, prevención,
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recuperación y rehabilitación en forma general, con la participación de la sociedad civil,a fin de velar y mejorar el estado de la salud de los individuos, las familias y la comunidad,garantizando la calidad y equidad de servicios.
Visión:El Ministerio de Salud para el año 2025, como ente rector ejercerá el liderazgo sectorial,con una efectiva participación e involucramiento de la sociedad civil y clara separaciónde las funciones de financiar y proveer los servicios, asegurando a la poblaciónnicaragüense el acceso y libre elección de proveedores.
El Ministerio de Salud, es la institución rectora de las políticas sociales básicas referidas a lasalud y nutrición, encargado de formular y ejecutar programas y proyectos en función degarantizar la salud integral de niños, niñas y adolescentes. Es responsabilidad de esta instituciónorganizar y dirigir programas, servicios y acciones de salud de carácter preventivo y curativo.
La política Nacional de Salud para el período 1997-2002, comprende cinco políticas:modernización del sector salud, fortalecimiento del Ministerio de Salud, atención hospitalaria,desarrollo de nuevas estrategias y reformas de seguridad social.
El Ministerio de Salud lleva un programa de atención integral a la adolescencia donde setrabaja en dos áreas: prevención y promoción de servicios, está orientado a la educación de lasalud reproductiva y enfermedades de transmisión sexual.
Fuente de información: La misma institución a través de entrevista realizada Doctora FranciscaRivas Alvarado, directora del Departamento de Atención Integral a la Adolescencia. (14 enerodel 2002).
Ministerio de Educación, Cultura y Deportes (MECD).Ministerio de Educación, Cultura y Deportes (MECD).Ministerio de Educación, Cultura y Deportes (MECD).Ministerio de Educación, Cultura y Deportes (MECD).Ministerio de Educación, Cultura y Deportes (MECD).
Titular: Doctor Silvio D´Franco, MinistroUbicación: Complejo Centro CívicoTeléfono: (505) 2651672/2651451 Fax: (505) 2651595/2653547e-mail: [email protected] Geográfico: Nacional
Misión:Formar al ciudadano mediante un proceso educativo de calidad, integral, equitativo ypermanente, conforme a los preceptos que establece la Constitución Política de Nicaragua.
Visión:Los nicaragüenses construimos un sistema educativo de excelencia que forme ciudadanosproductivos, competentes y éticos, que como agentes de cambio, propicien el desarrollosostenible en armonía, morales, culturales, equidad de género y de entidad nacional.
Esta institución es la rectora de la políticas sociales básicas referidas a la educación, recreacióny deportes de niños, niñas y adolescentes, es responsable de brindar educación, cultura yrecreación a todos los niños, niñas y adolescentes del país. Es el encargado de formular lapolíticas y ejecutar programas y proyectos en materia de educación preescolar, primaria,secundaria, educación de adultos, alfabetización, cultura y deportes, áreas estratégicascontenidas en el Plan Nacional de Educación (2001-2015). Ejecuta un programa a nivel nacionalsobre Extra Edad y un proyecto denominado Aprende.
En el Plan Estratégico Nacional de Erradicación del Trabajo Infantil, asume el rol de ejecutaracciones correspondientes al bienestar de las familias y apoyar a otros programas y proyectos.
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Fuente de información: La misma institución a través de entrevista realizada licenciada AnaLuisa Sánchez, Directora de Educación Primaria, e información suministrada por la Direcciónde Educación Primaria .
Procuraduría Especial para la Defensa de los Derechos Humanos de la Niñez y Adolescencia.Procuraduría Especial para la Defensa de los Derechos Humanos de la Niñez y Adolescencia.Procuraduría Especial para la Defensa de los Derechos Humanos de la Niñez y Adolescencia.Procuraduría Especial para la Defensa de los Derechos Humanos de la Niñez y Adolescencia.Procuraduría Especial para la Defensa de los Derechos Humanos de la Niñez y Adolescencia.
Titular: Licenciado Carlos Emilio López, Procurador EspecialUbicación: Central de Bomberos 1c abajo, donde fueron las oficinas de UNICEFTeléfono: (505) 2667021/ 2680145 Fax: (505) 2667021 e-mail: [email protected] Geográfico: Nacional
Misión:Es la instancia especializada responsable de la promoción, defensa y tutela de las garantíasconstitucionales de los niños, niñas y adolescentes y sus derechos humanos, a cuyoefecto orienta e instruye a las personas en el territorio nacional sobre el ejercicio y defensade sus derechos, libertades y garantías ente los agentes de la administración pública.
Entre sus funciones están recibir, procesar y tramitar todas las denuncias de violaciones delos derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes que fueran cometidas por lasinstituciones del Estado.
Las áreas estratégicas de intervención de esta instancia son de promoción, defensa, fiscalizacióne investigación.
Fuente de información: La misma institución a través de entrevistas realizada al ProcuradorEspecial, Licenciado Carlos Emilio López, 20 de diciembre del 2001.
Ministerio de la Familia (MIFAMILIA)Ministerio de la Familia (MIFAMILIA)Ministerio de la Familia (MIFAMILIA)Ministerio de la Familia (MIFAMILIA)Ministerio de la Familia (MIFAMILIA)
Titular: Licenciada Natalia Barrillas, MinistraUbicación: De ENEL Central 11/2c al surTeléfono: (505) 2702652/ 2702649/ 2675045 Fax: 2671724 e-mail: [email protected] Geográfico: Nacional
Misión:Es el órgano rector de la política de Protección Especial, formula y ejecuta programas yproyectos dirigidos a la atención de niños, niñas y adolescentes y las familias en situaciónde riesgos sociales a través de acciones articuladas y coordinadas con otras institucionesy organismos de la sociedad civil. Se encarga de promover y defender la institución familiar,a través de programas sociales dirigidos a los sectores más vulnerables.
El Ministerio de la Familia asume también rectoría de las políticas asistenciales ya que lecorresponde coordinar en situaciones de emergencia con las instancias correspondientes, lasolución de los problemas causados por los desastres naturales, catástrofes facilitando laatención y recuperación de la población afectada principalmente a los niños y niñas. Estainstitución ejecuta proyectos con áreas de intervención a la familia, sensibilización yconcientización social, narco-dependencia a niños de alto riesgo, atención a niños trabajadoresen espacios públicos (calles, mercados, paradas de buses), CDI.
Fuente de información: La misma institución a través de entrevistas realizada Doctora BlancaUlmos, Gerente técnico del subprograma de atención integral a la niñez y adolescencia y aLicenciada Cecilia Sánchez Meza, Coordinadora de proyectos.
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II.II.II.II.II. MAPA DE INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALESMAPA DE INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALESMAPA DE INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALESMAPA DE INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALESMAPA DE INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES
Ayuda a los niños en la escuela y en la calle, ANIESCA.Ayuda a los niños en la escuela y en la calle, ANIESCA.Ayuda a los niños en la escuela y en la calle, ANIESCA.Ayuda a los niños en la escuela y en la calle, ANIESCA.Ayuda a los niños en la escuela y en la calle, ANIESCA.
Es una organización no gubernamental sin fines de lucro, convencida que los niños y niñasson seres humanos en permanente desarrollo, que necesitan de espacios y condiciones parasu orientación, educación, a fin de convertirlos en ciudadanos útiles e integrados a la sociedad,se le otorga personería jurídica a través del decreto No.1017 del 20 de abril 1994.Directora: Licenciada Daysi Sánchez Barquero.Ubicación: del Zumen 4c. Al lago semáforos entrada San Judas, Managua.Teléfono: (505)2666223 Fax:(505)2666223 e-mail: [email protected] Geográfico: Managua, Estelí, Carazo.
Misión:Proveer a los niños, niñas y adolescentes nicaragüenses en riesgos, beneficiados por laasociación, de una atención integral, para mejorar su calidad de vida.Mejorar las condiciones de vida de la niñez y adolescencia, mediante la atención psicológicanutricional, jurídica y lograr una integración a la sociedad.
Objetivos:Atención integral a niños(as) y adolescentes garantizando lo establecido en el código de laniñez y la adolescencia. Ampliando oportunidades para el desarrollo de sus capacidadesindividuales, que los ayuden a transformarse en ciudadanos responsables.
Estrategias de intervención:
Educación: Preventiva (pre escolar.)Educación formal.Educación acelerada.Alfabetización (educación de adultos.)Educación extra edad.
Capacitación: Talleres de capacitación a los adolescentes.Formación de personal docente.Capacitación a madres y padres.
Salud: Preventiva.Higiene general.Educación Sexual / Adolescentes.Primeros auxilios.Salud Reproductiva.Atención psicosocial.Ambiental.Drogadicción.
Recreación: Paseos y actividades propias para niños.
Participación: Delegación de actividades propias de los niños.Responsabilidad en el apoyo de otros niños a la escuela y la comunidad.
Familia: Apoyo de fondos revolventes.Capacitaciones.Formación de líderes comunitarios para el desarrollo de la comunidad.
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Nutrición: Control de peso y talla.Alimentación balanceada.
Prevención: Preventiva tanto en ámbito urbano como rural por medio de la capacitaciónsobre los derechos y los deberes de las y los niños, capacitación en organizacióny alternativas de recreación. También con el involucramiento a cabezas de familias,con la participación principalmente de mujeres.
Erradicación: En el ámbito urbano se trabaja en el apoyo a las niñas y los niños por medio deestipendios que les permite subsanar sus necesidades de cuotas y materialesescolares.
Fuente de información: La misma organización a través de entrevista a su directora ejecutivalicenciada Daysi Sánchez.(Diciembre de 2001.)
Avancemos Juntos por Nicaragua, AVANJUNIC.Avancemos Juntos por Nicaragua, AVANJUNIC.Avancemos Juntos por Nicaragua, AVANJUNIC.Avancemos Juntos por Nicaragua, AVANJUNIC.Avancemos Juntos por Nicaragua, AVANJUNIC.
Es una fundación no gubernamental con fines sociales y educativos, sin fines de lucro, dirigidosa mejorar el aprendizaje de los niños, niñas, adolescentes y personas adultas e impulsaprogramas de desarrollo sostenible que fortalezcan y mejoren las condiciones de los másvulnerables que vivan en todo el territorio nacional. Se constituye el 22 de mayo de 1999,otorgándosele personería jurídica el 4 de agosto del 2002, Gaceta no. 234 del 1° de noviembrede 1999.Director: Licenciada Nidia Saballos.Ubicación: Reparto Belmonte, de la Cruz Roja media cuadra al sur, Managua.Teléfono: (505) 08868507Alcance Geográfico: Managua, Estelí, Carazo.
Misión:Atender a los sectores sociales más necesitados a fin de ayudarlos a mejorar su calidadeducativa, de manera que puedan tener mejores oportunidades en su futuro. Contribuira mejorar los niveles de calidad de vida de los grupos sociales más vulnerables del país.Erradicar el Trabajo Infantil del Basurero La Chureca, mediante la estrategia de Educacióny Sensibilización
Objetivos:Lograr la incorporación y permanencia de niños, niñas y adolescentes trabajadores delbasurero en las escuelas, y el reingreso de aquellos que se hayan retirado
Estrategias de intervención:
Educación: Preventiva (pre escolar).Reforzamiento escolar.Nivelación escolar.Educación extra edad.Educación de adultos.
Capacitación: Talleres de capacitación a los adolescentes.Formación de personal docente, maestros, promotores.Capacitación a madres y padres, movimiento comunal, asociación de vecinos
Sensibilización:A través de talleres y seminarios para hacer conciencia de las causas, consecuencias yperjuicios del trabajo infantil y la importancia de la asistencia y permanencia en la escuelapara ser una fuerza de trabajo calificada para el futuro y tener mejores oportunidades.
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Recreación: Deporte.Cultural.Vista a centros culturales.Clases de guitarra.Danza.
Participación:Talleres educativos para conocer sus necesidades y que opinen sobre las actividades.
Acciones desarrolladas:••••• Inserción, retención escolar de niños y niñas trabajadores.••••• Formación técnico vocacional para los adolescentes y padres de familia.••••• Talleres de sensibilización.••••• Capacitación a padres de familia.••••• Trabajo comunitario.••••• Coordinación con el Ministerio de Educación para el acompañamiento técnico y
colaboración para brindar el reforzamiento escolar en las escuelas públicas del Estado.••••• Becas para carreras técnicas a los adolescentes trabajadores y padres de familia.
Fuente de información: La misma organización mediante entrevista realizada al Lic. FrankAntonio Soto Herrera, promotor de sensibilización (22 de diciembre de 2001)
Centro de Educación y Comunicación Popular, CANTERA.Centro de Educación y Comunicación Popular, CANTERA.Centro de Educación y Comunicación Popular, CANTERA.Centro de Educación y Comunicación Popular, CANTERA.Centro de Educación y Comunicación Popular, CANTERA.
Es una organización No gubernamental sin fines de lucro, que apoya a los niños y niñas paraincorporarse a la educación.Directora: Licenciada Anabelle Torres.Ubicación: Plaza el Sol, 2c. Al sur 2c. Arriba, Reparto Pancasan V Etapa casa No. 8, Managua.Teléfono: (505)2780103 Fax: (505) 2780103 e-mail: [email protected] Geográfico: Departamento de Rivas municipios de Belén, Picapica, Escalante y Matade Caña. En Managua en los barrios San Judas en apoyo técnico con la asociación los Quinchosy en el barrio Jorge Dimitrov y en los municipios de Ciudad Sandino, zonas 6,4,5 y 11 yMateares en las comarcas, San Andrés y carretera entre Mateares y Nagarote, Puerto Cabezas.
.Misión:
Apoyar el proceso de formación integral del individuo y desarrollar proyectos educativosque orienten a los participantes a organizarse en función de solucionar los problemaseconómicos y sociales que enfrentan. Mejorar las condiciones socioeconómicas, educativasy ambientales de la niñez, adolescencia y familiares en el área rural y urbana de losdepartamentos de Rivas y Managua.
Estrategias de intervención:
Educación: Educación preescolar.Educación popular.Comunicación social.Servicios bibliotecarios.Programas socios culturales.
Capacitación:Grupos de reflexión.Talleres de capacitación.
Prevención: Temas orientados a la prevención de ante circunstancias que afrontan losadolescentes y la niñez.
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Recreativo: Deportes, música, danza.
Fuente de información: Entrevista realizada vía telefónica Lic. Guillermo Marenco, miembrodel equipo técnico (Diciembre de 2001.)
Asociación de Trabajadores de la Educación, Salud e Integración Social, TESIS.Asociación de Trabajadores de la Educación, Salud e Integración Social, TESIS.Asociación de Trabajadores de la Educación, Salud e Integración Social, TESIS.Asociación de Trabajadores de la Educación, Salud e Integración Social, TESIS.Asociación de Trabajadores de la Educación, Salud e Integración Social, TESIS.
Es un organismo no gubernamental que trabaja especialmente en la prevención de enfermedadesde transmisión sexual (ETS)-SIDA y consumo de drogas de niños, niñas y adolescentes queestán en circunstancias de alto riesgo.Director: Licenciado Danilo Medrano.Ubicación: Del Parque el Carmen 1c al norte, ManaguaTeléfono: (505) 2663885/2660718 Fax: 2663885 e-mail: tesis @ibw.com.niAlcance Geográfico: Managua, Costa Atlántica.
Misión:Prevenir y rehabilitar a niños, niñas y adolescentes que han sido víctimas y están en altoriesgo para su inserción a la sociedad e integrarlos a la escuela. Contribuir a larehabilitación de niños, niñas y adolescentes que están expuestos a altos riegos, consumode droga, inhalantes de pega y niñas que han sido abusadas y víctimas de abuso sexual.
Estrategias de intervención:
Prevención: Charlas, videos a organismos que atienden a niños de la calle y colegios.
En la prevención de la ETS(Enfermedades de transmisión sexual) y del VIH/ SIDA, especialmentedirigido a niños, niñas y adolescentes que están totalmente callejizados y en situaciones deexplotación sexual, donde las prácticas sexuales se dan desde muy temprana edad,convirtiéndose en un medio para obtener la subsistencia.
Educación: Preparación a niños(as) para luego ingresar a la educación formal.Reforzamiento escolar.Charlas educativas.
Salud: Acompañamiento dos veces por semana a centros de salud y clínicas, con elobjetivo de garantizarles la atención primaria en salud.Atención de masiva de las ETS (control y tratamiento).En coordinación con el Instituto Centroamericano de Salud se realizan anualmentecultivos para evitar resistencia del Zitromax.Realización de pruebas de sífilis para darle seguimiento y atención.Distribución de preservativos.Charlas educativas en la materia.Establecimiento de mecanismos de coordinación entre el centro de salud, clínicas,hospitales y Tesis.
Capacitación:Talleres de capacitación a los adolescentes.Talleres a la población en general.
Rehabilitación : Integración a recreación (teatro, pintura). Aprendizaje de oficios técnicos.
Recreación: Realización de paseo con ellos(as) a lugares históricos de Nicaragua, mares, lagos.
Fuente información: La misma organización mediante entrevista realizada al licenciado DaniloMedrano Director. (Diciembre de 2001)
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Asociación Quincho Barrilete.Asociación Quincho Barrilete.Asociación Quincho Barrilete.Asociación Quincho Barrilete.Asociación Quincho Barrilete.
Es una asociación no gubernamental que trabaja especialmente con niños, niñas y adolescentesque están en situaciones de riesgo que viven y se mantienen en los espacios públicos comomercados, semáforos, paradas de buses y terminales, específicamente en el mercado oriental,inicia a trabajar desde 1991 y obtiene su personería jurídica en el año 1993.Directora: Licenciada Leana VivasUbicación: Óptica nicaragüense 1c al lago 1c arriba, contiguo a Galería Praxis, Managua.Teléfono: 2483950 Fax: 2498174 e-mail: [email protected] Geográfico: Departamentos de Managua, San Marcos, Madriz.
Misión:Lograr la recuperación integral del niño, niña y adolescente en condiciones de alto riesgopara darles atención especial y rehabilitarlos para la inserción a la sociedad. Contribuira la rehabilitación de niños, niñas y adolescentes que están expuestos a altos riegos yviven en condiciones inhumanas en los espacios públicos (calles, mercados, paradas yterminales de buses).
Estrategias de intervención:
Rehabilitación:Fortalecer su autoestima brindándole la atención integral que les permita sudesarrollo físico, intelectual y afectivo para integrarlos a su hogar biológico a una vidaindependiente.
Capacitación:Capacitación técnico vocacional para que se incorporen al mercado de trabajo.
Fuente de información: Realizada mediante vía telefónica al padre Alexander Mendieta, Director.(Diciembre de 2001)
Asociación Sí a la Vida.Asociación Sí a la Vida.Asociación Sí a la Vida.Asociación Sí a la Vida.Asociación Sí a la Vida.
Esta asociación nace en 1994, brindando atención a niños y niñas inhalantes que se encuentranen los mercados, para facilitarles una casa que les sirva de formación y apoyo individual pararescatarlos de los riesgos que corren en las calles e integrarlos a la familia y a la sociedad,pasando por un período de transición al programa residencial.Directora: Señora Mercedes Guido Huete.Ubicación: De la entrada Villa Australia 3 andenes al lago 40 vrs. arriba, ManaguaTeléfono: (505)2890998 Fax:(505)2890998 e-mail: [email protected] Geográfico: Departamentos de Managua, Carazo.
Misión:Lograr la rehabilitación de los niños y niñas que están en altos riesgos e incorporarlos asus familias, la escuela e inserción a la sociedad. Atención y rehabilitación de niños yniñas menores de 14 años inhalantes y en riesgos sociales.
Estrategias de intervención:
Rehabilitación :Brindar atención especial para elevar la autoestima y darles atención integral incorporandoa la comunidad y familias de los niños y niñas, se les integra a actividades recreativas.
Educación :Se incorporan al sistema escolar y se les da seguimiento.Instrucciones en manualidades, psicoterapia ocupacional.
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Familia:Se trabaja con la familia, visitándolas y capacitándolas para garantizar la atención integralde los niños.
Prevención:Atenderlos en salud, charlas, primeros auxilios.Rehabilitación pasar por un proceso pedagógico y psicológico a fin que dejen las drogas.
Recreación:Realización de deportes y educación física.
Salud:Control dental.Control de niño en coordinación con el centro de salud.
Familia:Orientación Psicológica.
Fuente de información: Entrevista realizada a la Señora Mercedes Guido Huete directora(Diciembre de 2001).
Asociación Cristiana de Jóvenes, ACJ.Asociación Cristiana de Jóvenes, ACJ.Asociación Cristiana de Jóvenes, ACJ.Asociación Cristiana de Jóvenes, ACJ.Asociación Cristiana de Jóvenes, ACJ.
El fin de esta Asociación es unificar a todos los jóvenes cristianos del país para ayudarles en sudesarrollo integral.Director: Licenciado Carlos Amador Moraga.Ubicación: Bello Horizonte, Iglesia Pío X 4c al sur 1/2c arriba, casa No. O IV-4, Managua.Teléfono: (505)24917912/2486532 Fax:(505)2486532 e-mail: [email protected]
Misión:Es un movimiento laico, cristiano y ecuménico que define como su prioridad el potenciarla organización de la juventud para trabajar en sectores empobrecidos a través delacompañamiento de procesos que permiten el desarrollo humano, la autogestión y laparticipación equitativa entre mujeres y hombres, desde la perspectiva de integridad dela creación.Busca generar conocimiento teológicos y formación a la juventud- adolescentes paraorientarlos para el desarrollo de sus vidas y la integración a la sociedad y unificar a losjóvenes y adolescentes cristianos para su desarrollo integral en la sociedad.
Objetivos:Proporcionar procesos de desarrollo integral y autogestión de los sectores popularesrurales y urbanos en donde se tiene presencia, con especial énfasis en jóvenes y mujeres,así como niñas y niños.
Estrategias de intervención:
Capacitación:Capacitar a los adolescentes y jóvenes en temas teológicos que les sirva para el desempeñode sus vidas y formar movimientos juveniles cristianos.
Prevención:Tanto en el ámbito urbano como el rural por medio de capacitación sobre los derechos ylos deberes de las niñas y los niños; capacitación en organización y alternativas derecreación . También con el involucramiento a cabezas de familias, con la participaciónprincipalmente de mujeres.
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Salud:Acciones preventivas centradas en la desparatización, despiojización, salud bucal, manejode la basura.
Recreación:Equipos deportivos, jornadas comunitarias, recreativas y grupos culturales.
Familia:Involucramiento de cabezas de familias en la que se involucran mayoritariamente lasmadres.
Fuente de información: Realizada a través de entrevista telefónica a Licenciado Carlos AmadorMoraga (Diciembre de 2001.)
Movimiento Infantil Luis Alfonso Velásquez Flores, MILAVFMovimiento Infantil Luis Alfonso Velásquez Flores, MILAVFMovimiento Infantil Luis Alfonso Velásquez Flores, MILAVFMovimiento Infantil Luis Alfonso Velásquez Flores, MILAVFMovimiento Infantil Luis Alfonso Velásquez Flores, MILAVF
Director: Licenciada Jamileth ContrerasUbicación: Contiguo a Galería Praxis, ManaguaTeléfono: (505)2666678/2666825 Fax: (505)2666678 e-mail: [email protected] Geográfico: Departamentos de Managua, Carazo, León, Estelí, Jinotepe, Rivas.
Misión:Contribuir a mejorar el estado nutricional y de salud de los niños, niñas y adolescentestrabajadores, y promoviendo la formación educativa y técnica a fin de mejorar lascondiciones de vidas y brindarles mayores oportunidades para su desarrollo integral.Generar mecanismos de apoyo y solidaridad para la formación de un movimientoconsistente que obtenga un espacio como organización infantil en la sociedad en defensade sus intereses particulares.
Estrategias de intervención:
Sensibilización:Concientizar a la sociedad en general del significado del trabajo infantil y destacar elpapel de sujetos activos con derechos sociales
Nutrición:Aseguramiento de almuerzo balanceado todos los días a los beneficiarios del organismo.
Salud:Desparasitación, despiojación, vacunación, educación en salud preventiva, se establecenconvenios con centros de salud y hospitales para recibir la atención especializada.
Atención Psicopedagógica:Referida al apoyo y seguimiento pedagógico de los niños y niñas que asisten a la escuelaregular.
Capacitación técnica:Capacitación técnico vocacional en los oficios de carpintería, costura, sastrería y peluqueríapara su inserción al mercado de trabajo.
Fuente de información: La misma organización mediante entrevista realizada a la licenciadaJamileth Conteras (Diciembre de 2001.)
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Fundación Verde Sonrisa.Fundación Verde Sonrisa.Fundación Verde Sonrisa.Fundación Verde Sonrisa.Fundación Verde Sonrisa.
Directora: Licenciada Luz Danelia Talavera.Ubicación: Bello Horizonte de la Iglesia Pío X 1c oeste 7c al sur, Managua.Teléfono: (505)2496568 Fax: (505)2496569 e-mail: fundació[email protected] Geográfico: Departamento de Managua.
Misión:Contribuir al desarrollo integral y calidad de vida de los niños, niñas y adolescentestrabajadores a través de programas educativos no formales y reintegrándoles en actividadesrecreativas y culturales. Brindándoles atención a la niñez y adolescencia en el ámbitosocial y educativo.
Estrategias de intervención:
Educación :A través de programas no formales y de la enseñanza de extra edad.
Recreación:Fomentarles la integración social a través de actividades culturales y recreativas.
Centro Dos Generaciones.Centro Dos Generaciones.Centro Dos Generaciones.Centro Dos Generaciones.Centro Dos Generaciones.
Director: Licenciado Mario Chamorro Ruíz.Ubicación: Enitel Monseñor Lezcano 21/2c al sur.Teléfono: (505)2664999/2664960 Fax:(505)2664990 e-mail: [email protected] Geográfico: Departamentos de Managua.
Misión:Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los niños, niñas y adolescentestrabajadores que residen en el barrio de Acahualinca. Brindándoles atención especial alos niños, niñas y adolescentes trabajadores, incorporándoles al sistema escolar y trabajarcon las familias y la comunidad.
Estrategias de intervención:
Educación:Ingreso de los niños y niñas al sistema escolar, aprestamiento escolar (niños de 3 a 6años de edad).
Familia:Proveer de créditos a los padres de familia para el inicio o fortalecimiento de actividadesque incrementen el ingreso familiar, fortalecimiento familiar, cultural, recreación ydeportes.
Fuente de información:La misma organización a través de entrevista a licenciada Reina Velásquez.
Instituto de Promoción Humana, INPRHU.Instituto de Promoción Humana, INPRHU.Instituto de Promoción Humana, INPRHU.Instituto de Promoción Humana, INPRHU.Instituto de Promoción Humana, INPRHU.
Directora: Licenciada Adilia Amaya Talamante.Ubicación: Altamira D’Este, de la Farmacia 5ta avenida 50 vrs al lago, Casa No.554, Managua.Teléfono: (505)2786615/2705441 Fax: (505)2786615/2705441 e-mail: [email protected] Geográfico: Departamentos de Managua, Estelí, Carazo, Nueva Segovia, Madriz.
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Misión:Humanizar las condiciones de vida de los niños y niñas en circunstancias especialmentedifíciles con énfasis en aquellos que desarrollen estrategias de sobrevivencia, brindándolesatención directa a los niños, niñas y adolescentes trabajadores, en los servicios de salud,educación, nutrición y recreación.
Estrategias de intervención:
••••• Atención directa: vincular a los niñas y niñas en los servicios básicos de salud, educación,nutrición y recreación haciendo uso de las instituciones del Estado y de las organizacionesno gubernamentales así como de la comunidad.
••••• Participación de los niños y niñas para desarrollar el protagonismo infantil.••••• Servicio de atención familiar: apoyo a los padres de familia para el mejoramiento de las
relaciones socio afectivas entre estos y los hijos. Se garantiza créditos a padres y madrespara pequeños negocios.
••••• Servicio de atención a la comunidad: es la labor de institución y concientización a maestros,organizaciones comunitarias, líderes sociales, organismos no gubernamentales yprofesionales que laboran en los medios de comunicación social.
••••• Atención terapéutica a víctimas de abusos sexuales.••••• Formación de recursos humanos.
Fuente de información: La misma organización mediante entrevista a la licenciada María IsabelBlanco y Vicenta Membreño, coordinadoras de programas, realizadas el 8 de enero de 2002.
Fundación para el Desarrollo Integral de la Mujer Indígena.Fundación para el Desarrollo Integral de la Mujer Indígena.Fundación para el Desarrollo Integral de la Mujer Indígena.Fundación para el Desarrollo Integral de la Mujer Indígena.Fundación para el Desarrollo Integral de la Mujer Indígena.
Directora: Licenciada Marina Maradiaga.Ubicación: Barrio Subtiava, León.Teléfono: (505)3112520.Alcance Geográfico: Departamentos León.
Misión:Contribuir al acceso de los servicios básicos de los niños, niñas y adolescentes trabajadores(7 a 15 años) y prevenir riesgos sociales que afecte su desarrollo integral, brindándolesatención especial a los niños, niñas y adolescentes trabajadores, incorporándoles al sistemaescolar y trabajar con las familias y la comunidad.
Estrategias de intervención:
Educación:Ingreso de los niños y niñas al sistema escolar y darles reforzamiento escolar a los queestán integrados.
Familia:Proveer de créditos a los padres de familia para el inicio o fortalecimiento de actividadesque incrementen el ingreso familiar, fortalecimiento familiar, cultural, recreación ydeportes.
Asociación Las Tías.Asociación Las Tías.Asociación Las Tías.Asociación Las Tías.Asociación Las Tías.Directora: Licenciada Corina Álvarez.Ubicación: Estación ESSO 1/2c al norte mano derecha, Barrio Walter FerretiTeléfono: (505)03112493 Fax: (505)03112493 e-mail:[email protected] Geográfico: León.
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Contribuir al acceso de los servicios básicos de los niños, niñas y adolescentes trabajadores (7a 15 años) y prevenir riesgos sociales que afecte su desarrollo integral. Contribuir al acceso delos servicios básicos de los niños, niñas y adolescentes trabajadores (7 a 15 años) y prevenirriesgos sociales que afecten su desarrollo integral.
Misión:Dar atención directa a los niños, niñas y adolescentes trabajadores, en los serviciosbásicos de salud, educación, nutrición y recreación de manera integral.
Estrategias de intervención:
••••• Educación: consiste en la incorporación de los niños y niñas a la escuela regular, yalfabetización a los adolescentes.
••••• Formación laboral a través de talleres de carpintería, belleza y costura.••••• Recreación y cultura, celebraciones de cumpleaños, efemérides, paseos a centros turísticos,
culturales.••••• Nutrición: se brinda refrigerio y almuerzo a fin de elevar el nivel de nutrición de los niños.••••• Familia: concientización alrededor de la problemática del trabajo infantil.
Prevención:Prevención:Prevención:Prevención:Prevención:
CEPAD Desarrollo de acciones donde involucran al núcleo familiar de manera integral,entrando en un proceso de capacitación partiendo de la propia experiencia de las familiasy a su vez facilitando conocimientos básicos sobre las adecuadas prácticas de crianza yla observación de sus deberes y derechos
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Se permite la reproducción total o parcial de los materiales aquí publicados,siempre y cuando no sean alterados y se asignen los créditos correspondientes.Las opiniones expresadas en el presente documento reflejan los puntos de vista
de los investigadores y no comprometen la responsabilidad de la OIT.
DISEÑO GRÁFICO Y DIAGRAMACIÓNDISEÑO GRÁFICO Y DIAGRAMACIÓNDISEÑO GRÁFICO Y DIAGRAMACIÓNDISEÑO GRÁFICO Y DIAGRAMACIÓNDISEÑO GRÁFICO Y DIAGRAMACIÓNBarnard AriasComunican R.L.
IMPRESIÓNIMPRESIÓNIMPRESIÓNIMPRESIÓNIMPRESIÓNMasterlitho S.A.
San José, Costa Rica. Octubre del 2002