izazov i pruŽanja pomoĆi Žrtvama - vds.rs · pdf fileprava Žrtava i eu izazov i pruŽanja...

PRAVA ŽRTAVA I EU

IZAZOVI PRUŽANJA POMOĆI ŽRTVAMA

UredniceVesna Nikolić-Ristanović

Sanja Ćopić

Beograd, 2011

Iz da va či:©Vik ti mo lo ško dru štvo Sr bi je-VDSBe o grad, Do si te je va 1a„Pro me tej“Be o grad, Pr ve pru ge 43

Za iz da va če:Prof. dr Ve sna Ni ko lić-Ri sta no vićIng. Bo ri vo je Uš ću mlić

Ured ni ce:Prof. dr Ve sna Ni ko lić-Ri sta no vićDr Sa nja Ćo pić

Idej no re še nje ko ri ca:Ta tja na Stoj ko vić

Pre lom:„Spec tral“ Be o grad

Štam pa:„Pro me tej“, Be o grad

ISBN 978-86-87971-22-6

Tiraž:500

Ra do ve ob ja vlje ne u ovoj knji zi re cen zi ra li su:prof. dr Slobodan Savić, prof. dr Slobodanka Konstantinović-Vilić, prof. dr Nevena Petrušić, prof. dr Nevenka Žegarac, prof. dr Miomira Kostić, prof. dr Vladan Joldžić, doc. dr Mirjana Dokmanović, doc. dr Biljana Si-meunović-Patić, doc. dr Almir Maljević, dr Branislava Knežić, dr Sanja Milivojević, dr Ivana Stevanović, dr Nataša Hanak, mr Ivana Vidaković

Ob ja vlji va nje ove knji ge fi nan sij ski su po dr ža li Fond za otvo re no dru štvo i Mi ni star stvo za na u ku i teh no lo ški raz voj RS

FOND ZA OTVORENO DRUŠTVO - SRBIJAFUND FOR AN OPEN SOCIETY - SERBIA

Sa dr žaj

Uvod ........................................................................................................................5

Žr tve kri mi na li te ta i ra ta: me đu na rod no i evrop sko pra vo i prak saMe đu na rod ni i evrop ski stan dar di o žr tva ma rod no ba zi ra nog na si lja i uskla đe nost za ko no dav stva Sr bi je sa nji maMir ja na Dok ma no vić ............................................................................................... 17Pre su de evrop skog su da za ljud ska pra va u slu ča je vi ma po ro dič nog na si ljaZo ri ca Mr še vić ......................................................................................................... 37Pra vo na isti nu o te škim kr še nji ma pra va ljud skih pra va i hu ma ni tar nog pra va u evrop skom kon tek stuJa cek Ko wa lew ski ..................................................................................................... 53

Prav na za šti ta žr ta va u Sr bi jiIn stru men ti prav ne za šti te od na si lja u po ro di ci u Sr bi ji: funk ci o ni sa nje, efi ka snost i ne do sta ciSlo bo dan ka Kon stan ti no vić-Vi lić Ne ve na Pe tru šić ........................................................................................................ 69Prav na za šti ta de ce u Sr bi ji i me đu na rod ni stan dar diNe ve na Pe tru šić Iva na Ste va no vić ...................................................................................................... 87Prav na za šti ta žr ta va rat nih zlo či na u Sr bi jiVe sna Ni ko lić-Ri sta no vić ....................................................................................... 103Zlo sta vlja nje na rad nom me stu: prav na za šti ta žr ta va u me đu na rod noj i na ci o nal noj per spek ti viSla đa na Jo va no vić .................................................................................................. 119Po lo žaj i za šti ta žr tve u kri vič nom po stup kuSa nja Ćo pić ............................................................................................................ 135

Po moć i po dr ška žr tva ma: is ku stva i iza zo viIza zo vi pru ža nja po mo ći žr tva ma u Sr bi jiVe sna Ni ko lić-Ri sta no vić ....................................................................................... 163Po moć žr tva ma i re for ma so ci jal ne za šti te u Sr bi jiNe ven ka Že ga rac .................................................................................................... 179Po dr ška žr tva ma i sve do ci ma u sud skim po stup ci ma za rat ne zlo či neSla vi ca Pe ko vić ....................................................................................................... 189Spe ci fič no sti si ste ma po dr ške žr tva ma i sve do ci ma u Re pu bli ci Hr vat skojNi ki ca Ha mer Vid mar ........................................................................................... 199

Vo lon ter sko pru ža nje uslu ga psi ho lo škog sa ve to va nja žr tva ma: po tre be, iza zo vi i po ten ci jal no ko ri sne prak se u pro gra mu Sa ve to va li šta Cen tra za rat nu tra u muTa ma ra Bo škić ....................................................................................................... 213

Vik ti mi za ci ja i dru štve na re ak ci jaPo stu pa nje pri pad ni ka slu žbi bez bed no sti pre ma žr tva ma pri li kom ot kri va nja tr go vi ne lju di ma .................................................................225Sa ša Mi jal ko vić Dar ko Ma rin ko vić Go ran Bo ško vić ...................................................................................................... 225Od go vor na na si lje nad že na ma u Sr bi ji: kre i ra nje zdrav stve ne po li ti ke ko ja je za sno va na na re zul ta ti ma is tra ži va njaBo silj ka Đi ka no vić, Sta ni sla va Ota še vić, Hen ri ca A. F. M. Jan sen, Sne ža na Si mić, Sil vie Lo Fo Wong, Toine La gro-Jan ssen ................................................................ 237Rod no od go vor no bu dže ti ra nje kao me to da po mo ći že na ma i de ci žr tva ma na si lja u po ro di ci: Pri mer do bre prak se – Fi nan si ra nje si gur nih ku ća za že ne žr tve na si lja u po ro di ci u Re pu bli ci Srp skojMi nja Da mja no vić Na da Go lu bo vić...................................................................................................... 253Žr tva – sve dok, tu ži lac... su di ja?Da ni ca Va si lje vić-Pro da no vić ................................................................................. 265Pro ble mi pro go na kri vič nih de la pro tiv ži vot ne sre di ne i za šti te žr ta va i do ba raDra gan Ob ra do vić .................................................................................................. 273Ka ko žr tva ra ta ’91. mo že po sta ti rat ni zlo či nac po tre ći put u Re pu bli ci Hr vat skoj? – lič no is ku stvoJan ko Rad ma no vić ................................................................................................. 285

Vik ti mi za ci ja de ce i sta rihNa si lje u ško li – žr tve i re ak ci ja ško leOli ver Ba ča no vić Na ta ša Jo va no va ..................................................................................................... 299Vik ti mi za ci ja i de lin kven ci ja: ana li za re zul ta ta an ke te sa sa mo pri ja vlji va njem ma lo let nič ke de lin kven ci je u Be o gra du ............................................................. 317Je le na Di mi tri je vić Ni ko la M. Pe tro vić ................................................................................................. 317Vik ti mi za ci ja sta rih u in sti tu ci o nal nom i po ro dič nom okru že nju ...................335Lji lja na Stev ko vić Je le na Di mi tri je vić ................................................................................................. 335Sred nja ge ne ra ci ja: žr tva tran zi ci je – iz is ku stva su di je .................................... 353Oli ve ra Ku ljić ......................................................................................................... 353O autor ka ma i auto ri ma .....................................................................................357

5

Uvod

To kom pro te kle dve de ce ni je me đu na rod na za jed ni ca je uči ni la zna ča jan po-mak u po di za nju dru štve ne sve sti o po lo ža ju, pra vi ma i po tre ba ma žr ta va, us po sta vlja ju ći „(kva zi) prav ni okvir i in sti tu ci je, i for mal ne i ne for mal ne me-ha ni zme za pru ža nje za šti te žr tva ma, na kna du šte te i ostva ri va nje prav de“ (Gro en hu ij sen, Letschert, 2006: 1). Do net je niz me đu na rod nih do ku me na-ta ko ji ma se po sta vlja ju stan dar di u po gle du po lo ža ja, tret ma na i za šti te žr ta-va kri mi na li te ta, što je re zul ti ra lo pri zna va njem od re đe nih pra va žr tva ma i obez be đi va njem ga ran ci ja za nji ho vu za šti tu (Ni ko lić-Ri sta no vić, 2001: 46). Žr tve kri mi na li te ta to kom po sled nje de ce ni je do spe va ju i u fo kus evrop ske po li ti ke. Evrop ska uni ja je 2001. go di ne usvo ji la Okvir nu od lu ku o po lo ža ju žr ta va u kri vič nom po stup ku, ko ja pred sta vlja pr vi prav no oba ve zu ju ći do ku-ment ne sa mo na evrop skom, već i na me đu na rod nom ni vou, ko ji se ba vi žr-tva ma kri mi na li te ta. Okvi r na od lu ka apo stro fi ra oba ve zu dr ža va čla ni ca da obez be de pu no po što va nje žr ta va i nji ho vih pra va, pru ža nje žr tva ma po dr ške i za šti te, obez be đi va nje žr tva ma na kna de šte te i fi nan si ra nje i po dr šku ne vla-di nim or ga ni za ci ja ma ko je pru ža ju po moć žr tva ma. Sve to je ve o ma zna čaj no u pro ce su evrop skih in te gra ci ja Sr bi je, jer pro sle đi va nje Evrop skoj ko mi si ji kan di da tu re Sr bi je za član stvo u EU po sta vlja no ve oba ve ze pred dr ža vu, što pod ra zu me va i da lju har mo ni za ci ju na ci o nal nog za ko no dav stva sa prav nim te ko vi na ma EU, uklju ču ju ći i pro pi se ko ji se od no se na žr tve.

Po la ze ći od to ga, Vik ti mo lo ško dru štvo Sr bi je je 11. i 12. no vem bra 2010. go di ne u Be o gra du odr ža lo svo ju Pr vu go di šnju kon fe ren ci ju Pra va žr ta va i EU: iza zo vi pru ža nja po mo ći žr tva ma. Osnov ni cilj kon fe ren ci je bio je da se sa gle da me sto za ko no dav stva Re pu bli ke Sr bi je u od no su na pra vo Evrop ske uni je i uka že na mo gu će prav ce da lje har mo ni za ci je do ma će le gi sla ti ve sa pro pi si ma EU o žr tva ma. Uz to, kon fe ren ci ja je za cilj ima la da omo gu ći sve o bu hvat nu raz me nu is ku sta va i zna nja struč nja ka/struč nja ki nja i is tra-ži va ča/is tra ži va či ca iz ze mlje, re gi o na i zemalja za pad ne Evro pe ko ji se ba ve pra vi ma žr ta va i pru ža njem po mo ći žr tva ma na si lja i dru gih vi do va kri mi-na li te ta. Naj zad, je dan od ci lje va bio je i da se iz lo ži deo re zul ta ta is tra ži va-nja ko je je 2008. i 2009. go di ne spro ve la eks pert ska gru pa Vik ti mo lo škog dru štva Sr bi je, a ko je je za pred met ima lo ana li zu po sto je ćeg za ko no dav stva za žr tve u Sr bi ji, nje go ve uskla đe no sti sa re le vant nim me đu na rod nim in-

6

stru men ti ma i pri me ne u prak si,1 kao i re zul ta ti ra da na pro jek ti ma ko je fi-nan si ra Mi ni star stvo za na u ku i teh no lo ški raz voj Re pu bli ke Sr bi je.

Deo ra do va ko ji su pre zen to va ni to kom Pr ve go di šnje kon fe ren ci je Vik ti-mo lo škog dru štva Sr bi je na šli su svo je me sto i u ovoj knji zi, ko ja je po de lje na u pet te mat skih ce li na: Žr tve kri mi na li te ta i ra ta: me đu na rod no i evrop sko pra vo i prak sa, Prav na za šti ta žr ta va u Sr bi ji, Po moć i po dr ška žr tva ma: is ku-stva i iza zo vi, Vik ti mi za ci ja i dru štve na re ak ci ja i Vik ti mi za ci ja de ce i sta rih.

Pr va ce li na po sve će na je žr tva ma kri mi na li te ta i ra ta iz ugla me đu na rod-nog i evrop skog pra va i prak se. Doc. dr Mir ja na Dok ma no vić ana li zi ra uskla-đe nost za ko no dav stva Re pu bli ke Sr bi je sa me đu na rod nim i evrop skim stan-dar di ma o žr tva ma rod no ba zi ra nog na si lja. Ona is ti če da je Sr bi ja na či ni la va žne na po re u prav cu po bolj ša nja prav nog osno va za šti te žr ta va rod no ba zi-ra nog na si lja, što je ujed no do pri ne lo po di za nju sve sti jav no sti o pro ble mi ma i po tre ba ma ove vul ne rabilne ka te go ri je žr ta va, ali da nji ho va sve u kup na za-šti ta još uvek ni je za do vo lja va ju ća. U tom smi slu, autor ka na kra ju ra da iz no si či tav niz pre po ru ka za una pre đe nje na ci o nal ne le gi sla ti ve u ovoj obla sti.

Prof. dr Zo ri ca Mr še vić ve o ma de talj no ana li zi ra dve pre su de Evrop skog su da za ljud ska pra va do ne te 2009. go di ne a u ve zi sa slu ča je vi ma po ro dič nog na si lja sa smrt nim is ho dom. Ove pre su de go vo re u pri log či nje ni ci da na si lje nad že na ma pred sta vlja dru štve ni pro blem i da su dr ža ve du žne da raz vi ju i pri me ne od go va ra ju će me ha ni zme za šti te, te, ka ko je Sud kon sta to vao u ana-li zi ra nim pre su da ma, pro pu šta nje ili ne moć dr ža ve da efi ka sno spre či rod no za sno va no na si lje pred sta vlja ob lik za bra nje ne dis kri mi na ci je že na.

Mr Ja cek Ko wa lew ski se u svom ra du ba vi pra vom na isti nu o te škim kr-še nji ma ljud skih pra va, pre vas hod no onih po ve za nih sa ra to vi ma i dru gim oru ža nim su ko bi ma, a ko je pri pa da žr ta va ma, pre ži ve li ma ali i dru štvu u ce li ni. On na vo di da pra vo na isti nu na la zi svo je ko re ne u me đu na rod nom hu ma ni ta r nom pra vu, bi va ju ći iz ve de no iz či ta vog kor pu sa kon ven ci o nal nih ljud skih pra va. Pra vo na isti nu omo gu ća va žr tva ma da „ot kri ju i raz u me ju ko re ne, pro ce se i iz vr ši o ce na si lja ko je su do ži ve le“ te da ta ko uma nje nji ho-ve pat nje, ali ujed no omo gu ća va dru štve nim gru pa ma „da se lak še su o če sa ten zi ja ma ko je mo gu da bu du pri sut ne i du gi niz go di na na kon pre stan ka na si lja“, što, su prot no po ri ca nju, pred sta vlja ključ ni pred u slov har mo ni za ci-je na ru še nih od no sa, us po sta vlja nja po ve re nja i po mi re nja.

1 Is tra ži va nje je spro ve de no u okvi ru ši reg pro jek ta pod na zi vom Za ko no dav stvo za žr tve u Sr bi ji: ana li za po sto je će si tu a ci je i pred lo zi pro me na, ko ji je re a li zo van u sa rad nji i uz fi nan sij sku po dr šku mi si je OEBS u Sr bi ji i Fon da za otvo re no dru štvo.

7

Dru gi deo knji ge ba vi se prav nim po lo ža jem žr ta va u Sr bi ji. Prof. dr Slo-bo dan ka Kon stan ti no vić-Vi lić i prof. dr Ne ve na Pe tru šić ana li zi ra ju in stru-men te za šti te od na si lja u po ro di ci. One na sto je da kri tič ki sa gle da ju po-sto je ći prav ni okvir ko jim se obez be đu ju po ro dič no prav na i kri vič no prav na za šti ta žr ta va po ro dič nog na si lja, kao i sta vo ve i mi šlje nja su di ja, tu ži la ca i za po sle nih u in sti tu ci ja ma ko je se ba ve pru ža njem po dr ške i po mo ći žr tva-ma na si lja u po ro di ci o pri me ni po sto je ćih re še nja u prak si. Autor ke za klju-ču ju da je po sto je ći nor ma tiv ni okvir „re la tiv no do bar i uglav nom je uskla-đen sa me đu na rod nim stan dar di ma“, ali da zah te va da lje po bolj ša nje ka ko bi se obez be di la efi ka sni ja i de lo tvor ni ja za šti ta žr ta va u prak si.

Prof. dr Ne ve na Pe tru šić i dr Iva na Ste va no vić se ba ve prav nom za šti tom de ce u Sr bi ji i to po sma tra no iz ugla oba ve za ko je je na ša dr ža va pre u ze la pot pi si va njem ključ nih me đu na rod nih ugo vo ra u ovom do me nu. One go-vo re o de te tu kao „auto nom nom prav nom su bjek tu“, te ta ko in di vi du al nom ti tu la ru ni za pra va. Na pri me ru pra va de te ta na slo bod no iz ra ža va nje mi šlje-nja, one da ju nor ma tiv nu kon kre ti za ci ju i ope ra ci o na li za ci ju pra va de te ta. U po gle du za šti te de ce, autor ke na ro či to apo stro fi ra ju pri me nu me ha ni za-ma po ro dič no prav ne i kri vič no prav ne za šti te, is ti ču ći da je ključ ni fak tor de lo tvor no sti i efi ka sno sti me ha ni za ma za šti te „nji ho va po ve za nost sa dru-gim in sti tu ci o nal nim si ste mi ma za šti te, kao što su si stem so ci jal ne za šti te, zdrav stvo i obra zo va nje“.

Prof. dr Ve sna Ni ko lić-Ri sta no vić uka zu je na je dan od, ka ko na vo di, „naj-ak tu el ni jih aspe ka ta prav ne za šti te žr ta va kri vič nih de la u Sr bi ji“– prav noj za-šti ti žr ta va ra ta. Ona is ti če da je pro ces uskla đi va nja do ma ćeg prav nog okvi ra sa Sta tu tom i Pra vi li ma Me đu na rod nog kri vič nog su da ostva ren ali sa mo de-li mič no i da, iako se be le ži od re đe ni na pre dak u obez be đi va nju prav ne za šti te žr ta va rat nih zlo či na, to još uvek ni je „do vo ljan osnov za stvar no po bolj ša nje prav nog po lo ža ja“ ove, mo glo bi se re ći, ve o ma ra nji ve ka te go ri je žr ta va.

Te ma zlo sta vlja nja na ra du je po seb no ak tu e li zo va na to kom 2010. go di ne zbog usva ja nja Za ko na o spre ča va nju zlo sta vlja nja na ra du, te pri vla či sve ve-ću pa žnju na uč ne i struč ne ali i op šte jav no sti. Upra vo ovom te mom, od no sno prav nom za šti tom žr ta va zlo sta vlja nja na ra du se u svom ra du ba vi prof. dr Sla đa na Jo va no vić. Ona is ti če da je usva ja nje ovog za ko na „va žan ko rak na-pred u po di za nju sve sti o pro ble mu“ ali i po tre bi za re ša va njem ovog ob li ka vik ti mi za ci je pri me nom raz li či tih me ha ni za ma za šti te ko je ovaj Za kon nu di.

Naj zad, dr Sa nja Ćo pić uka zu je na po lo žaj i ulo gu žr tve u kri vič nom po-stup ku, kao i mo guć no sti ko je u po gle du ak tiv ni je ulo ge i ve će vi dlji vo sti žr ta-va pru ža ju re še nja re sto ra tiv nog ka rak te ra. Po red to ga, ona ana li zi ra re še nja

8

ko ja se ti ču pro ce sne i van pro ce sne za šti te žr ta va, od no sno za šti te pri vat no sti žr tve, za šti te od re vik ti mi za ci je i se kun dar ne vik ti miza ci je. Na osno vu ana li ze po zi tiv nog za ko no dav stva i re zul ta ta is tra ži va nja pri me ne po sto je ćih re še nja u prak si, ona za klju ču je da, i po red po zi tiv nih po ma ka, po seb no na za kon skom pla nu, po lo žaj žr ta va je još uvek te žak, žr tve su mar gi na li zo va ne, a ne ret ko su iz lo že ne re vik ti mi za ci ji i se kun dar noj vik ti mi za ci ji. To upu ću je na po tre bu pred u zi ma nja da ljih ko ra ka u prav cu una pre đe nja za ko no dav stva i prak se ka-ko bi se sve u kup ni po lo žaj žr ta va kri mi na li te ta u Sr bi ji za i sta i po bolj šao.

U tre ćoj ce li ni knji ge, autor ke se u svo jim ra do vi ma ba ve is ku stvi ma, iza-zo vi ma i di le ma ma u ve zi sa pru ža njem po mo ći žr tva ma i sve do ci ma. Na kon uka zi va nja na osnov ne prav ce raz vo ja slu žbi za žr tve u Sr bi ji, prof. dr Ve sna Ni ko lić-Ri sta no vić iz no si re zul ta te ne dav no spo ve de nog eks plo ra tiv nog is tra-ži va nja, ko je je za cilj ima lo do la že nje do sa zna nja o ka pa ci te ti ma i pro ble mi ma sa ko ji ma se su o ča va ju ne vla di ne or ga ni za ci je u Sr bi ji ko je pru ža ju po dr šku žr tva ma. Re zul ta ti ovog is tra ži va nja po ka zu ju da slu žbe za žr tve kri mi na li te ta i ra ta, ko je su se to kom pro te kle dve de ce ni je raz vi le u okvi ru ne vla di nog sek-to ra, ima ju zna ča jan po ten ci jal za pru ža nje po dr ške žr tva ma, ali da su su o če ne sa broj nim te ško ća ma ko je pre te nji ho vom op stan ku. S tim u ve zi ona, iz me đu osta log, za klju ču je da dr ža va ne či ni do volj no ni na „pla nu ospo so blja va nja dr-žav nog sek to ra za ade kva tan tret man i po dr šku žr tva ma, ni ti na pla nu uva ža-va nja, fi nan si ra nja i ši re po dr ške or ga ni za ci ja ma ko je ra de na po mo ći žr tva ma i ko je u tom po gle du ima ju vi še go di šnje is ku stvo i zna nje“.

Prof. dr Ne ven ka Že ga rac sa gle da va pi ta nje pru ža nja po mo ći žr tva ma u kon tek stu re for me si ste ma so ci jal ne za šti te. Re for ma ovog zna čaj nog si ste-ma, ko ji, ka ko na vo di autor ka, „ima po ten ci jal da bu de ka ri ka me đu dru gim pod si ste mi ma“ ko ji se ba ve žr tva ma na si lja, otva ra no vi pro stor za pru ža nje po mo ći i po dr ške raz li či tim ka te go ri ja ma žr ta va, pro ši ru ju ći krug mo gu ćih vi do va po mo ći, ali i krug pru ža la ca so ci jal nih uslu ga iz van po sto je ćeg si ste-ma so ci jal ne za šti te i to na or ga ni za ci je civilnog sek to ra i pri vat ne agen ci je.

Ra do vi Sla vi ce Pe ko vić, Ni ki ce Ha mer-Vid mar i Ta ma re Bo škić ba ve se prak tič nim aspek ti ma pru ža nja po dr ške žr tva ma i sve do ci ma, pre sve ga rat-nih zlo či na ali i dru gih te ških kri vič nih de la. Sla vi ca Pe ko vić nas upo zna je sa me stom, ulo gom i zna ča jem Slu žbe za po moć i po dr šku ošte će ni ma i sve-do ci ma Ode lje nja za rat ne zlo či ne Vi šeg su da u Be o gra du, po seb no apo stro-fi ra ju ći „aspek te ko ji do dat no ote ža va ju sve do ci ma sve do če nje u su du“, što je od zna ča ja ka ko bi se raz u meo nji hov po lo žaj i sma nji la re vik ti mi za ci ja i se kun dar na vik ti mi za ci ja to kom sud skog po stup ka. Ni ki ca Ha mer-Vid mar go vo ri o spe ci fič no sti ma si ste ma po dr ške žr tva ma i sve do ci ma u Hr vat skoj

9

i is ku stvi ma u do sa da šnjem ra du. Ona da je isto rij ski pre sek raz vo ja ovog si ste ma, uka zu ju ći na do bre stra ne, di le me i pro ble me, što sve sku pa mo že da po slu ži kao pri mer za da lji raz voj slu žbi za sve do ke i u Sr bi ji ali i dru gim dr ža va ma u re gi o nu. Naj zad, na pri me ru Sa ve to va li šta Cen tra za rat nu tra-u mu, Ta ma ra Bo škić na sto ji da uka že na mo guć no sti i zna čaj an ga žo va nja vo lon te ra u pru ža nju po dr ške žr tva ma.

U če tvr toj ce li ni knji ge auto ri i autor ke upo zna ju či ta o ce sa raz li či tim aspektima dru štve nog re a go va nja na kri mi na li tet uop šte ili, pak, nje go ve po je di ne for me. Po la ze ći od to ga da tr go vi na lju di ma spa da u red naj te žih kri vič nih de la pro tiv slo bo de, ži vo ta, te la i zdra vlja čo ve ka, prof. dr Sa ša Mi jal ko vić, doc. dr Dar ko Ma rin ko vić i doc. dr Go ran Bo ško vić is ti ču nu-žnost ospo so blja va nja kri mi na li stič kih rad ni ka za bla go vre me no i efi ka sno ot kri va nje ovog kri vič nog de la i nje go vih iz vr ši la ca, kao i za pre po zna va nje i od go va ra ju ći, na ljud skim pra vi ma i prin ci pu naj bo ljeg in te re sa žr tve, za sno-van pri stup žr tva ma ovog vi da vik ti mi za ci je.

Mr sci. dr Bo silj ka Đi ka no vić, dr Sta ni sla va Ota še vić, dr Hen ri ca A.F.M. Jan sen, prof. dr Sne ža na Si mić, dr Sylvie Lo Fo Wong i prof. dr To i ne La-gro-Jan ssen u svom ra du is ti ču jed nu ve o ma zna čaj nu, prak tič nu di men zi-ju is tra ži va nja na si lja u po ro di ci. Na i me, one po ka zu ju na ko ji na čin se na osno vu re zul ta ta is tra ži va nja, ko ja su se ba vi la te mom na si lja nad že na ma u po ro di ci, mo že kre i ra ti od go va ra ju ća i, či ni se, od go vor na po li ti ka dr ža ve na ovaj pro blem. One o to me go vo re na pri me ru kre i ra nja zdrav stve ne po li ti ke, što sva ka ko mo že da po slu ži i kao do bar pri mer za da lje raz vi ja nje od go va ra na na si lje nad že na ma i u dru gim si ste mi ma.

O rod no sen zi tiv noj po li ti ci dr ža ve u od go vo ru na na si lje nad že na ma go vo-re i Mi nja Da mja no vić i Na da Go lu bo vić. Na pri me ru Re pu bli ke Srp ske, one uka zu ju na rod no od go vor no bu dže ti ra nje kao me tod obez be đi va nja du go roč-ne po mo ći žr tva ma na si lja u po ro di ci i to kroz fi nan si ra nje si gur nih ku ća, što pred sta vlja je dan od mo gu ćih vi do va ak tiv nog uklju či va nja dr ža ve u po moć i po dr šku žr tva ma ali i su prot sta vlja nje ovom vi du vik ti mi za ci je uop šte.

Po la ze ći od pi ta nja da li se žr tva ma kri vič nih de la mo gu da ti za da ci ko je tra di ci o nal no kri vič no pra vo po ve ra va su di ji u ne pri ko sno ve nu nad le žnost, mr Da ni ca Va si lje vić nas upo zna je sa ve o ma za ni mlji vim mo de lom ak tiv nog uklju či va nja žr tve u kri vič ni po stu pak, ko ji je raz vio ugled ni bri tan ski te o-re ti čar fi lo zo fi je kri vič nog pra va An tony Duff. Ka ko is ti če autor ka, pre ma kon cep tu ko ji da je Duff, „iz ri ca nje pre su de bi tre ba lo da bu de pra će no ras-pra vom na ko joj će se od me ri ti kri vič na sank ci ja“, a u kom pro ce su ak tiv nu

10

ulo gu tre ba da ima ju ka ko osu đe ni, ta ko i žr tva kri vič nog de la (uko li ko je sprem na i že li da uče stvu je u di sku si ji).

Mr Dra gan Ob ra do vić na sto ji da uka že na po tre bu i zna čaj (kri vič no-prav ne) za šti te ži vot ne sre di ne, is ti ču ći pro ble me i di le me ko je s tim u ve zi po sto je u prak si. Naj zad, u for mi lič ne is po ve sti i sve do če nja o stra da nju pri pad ni ka Ju go slo ven ske na rod ne ar mi je 1991. go di ne, Jan ko Rad ma no vić govori o to me ka ko je od žr tve po stao rat ni zločinac i ka ko se već pet na est go di na, ne po su sta ju ći, bo ri za isti nu i prav du u ve zi sa rat nim do ga đa ji ma s po čet ka de ve de se tih go di na pro šlog ve ka.

Pe ti deo knji ge po sve ćen je vik ti mi za ci ji de ce i sta rih. Is ti ču ći pro blem na si lja i na sil nog re ša va nja kon fli ka ta uopšte, a po seb no na si lja ko je je u sa-vre me nim dru štvi ma sve pri sut ni je me đu de com u ško la ma, prof. dr Oli ver Ba ča no vić i Na ta ša Jo va no va pre zen tu ju re zul ta te is tra ži va nja na si lja me đu de com u osnov nim ško la ma u Sko plju (Ma ke do ni ja). Ovim is tra ži va njem se na sto ja lo da se do đe do sa zna nja o fe no me no lo škim ka rak te ri sti ka ma na si lja me đu de com osnov no škol skog uz ra sta, po sle di ca ma tog na si lja, ali i ob li ci ma re ak ci je ško le na na si lje. Ne ki od ključ nih na la za ovog is tra ži va nja po ka zu-ju da je ve ći broj uče ni ka bio sve dok na si lja u ško li od bro ja onih ko ji su bi li ne po sred no iz lo že ni na si lju, da pre ma mi šlje nju uče ni ka, po sto ji ni zak ni vo in te re so va nja me đu škol skim oso bljem da pre du zmu od go va ra ju će me re u slu ča ju na si lja, kao i da za po sle ni u ško la ma ne sma tra ju da je na si lje ozbi ljan pro blem u nji ho vim ško la ma i mi sle da po sto ji ve o ma ma lo me ra ko je im sto je na ras po la ga nju u po gle du re a go va nja u slu ča ju na si lja me đu de com.

Je le na Di mi tri je vić i Ni ko la Pe tro vić iz no se je dan deo re zul ta ta is tra ži va nja ma lo let nič ke de lin kven ci je, ko je je spro ve de no 2010. go di ne u tri sred nje ško le u Be o gra du, i to pri me nom an ke te sa sa mo pri ja vlji va njem. U ra du je po seb na pa žnja po sve će na ras pro stra nje no sti i struk tu ri vik ti mi za ci je ma lo let ni ka, za-stu plje no sti i struk tu ri de lin kvent nog po na ša nja, kao i ve zi ove dve po ja ve.

Sa dru ge stra ne, o na si lju nad sta rim li ci ma u po ro dič nom i in sti tu ci o nal-nom okru že nju go vo re Lji lja na Stev ko vić i Je le na Di mi tri je vić. One iz no se re zul ta te is tra ži va nja vik ti mi za ci je sta rih, ko je su autor ke spro ve le na pri-god nom uzor ku 2009-2010. go di ne u Be o gra du i Pan če vu. I po red od re đe-nih (me to do lo ških) ogra ni če nja, ovo is tra ži va nje se či ni va žnim ko ra kom u uka zi va nju na iz lo že nost sta rih na sil noj vik ti mi za ci ji ka ko u po ro di ci, ta ko i u in sti tu ci ja ma. Ka ko i autor ke na vo de, ovo is tra ži va nje je, iz me đu osta log, za cilj ima lo i „da pod stak ne na šu na uč nu jav nost“ da se na jed an ozbilj ni ji i si ste ma tič ni ji na čin po za ba vi ovom pro ble ma ti kom, jer je, či ni se, te ma vik-ti mi za ci je sta rih još uvek ne do volj no is tra že na i vi dlji va.

11

Naj zad, vi še go di šnje su dij sko is ku stvo pod sta klo je Oli ve ru Ku ljić da pro-mi sli o to me ko su za pra vo žr tve ko je se po ja vlju ju na su du. Ona po la zi od pi-ta nja ko su naj ve će žr tve, po ku ša va ju ći da na đe od go vor na nje ga u kon tek stu tran zi cij skih pro me na sa ko ji ma se na še dru štvo su o ča valo pro te kle de ce ni je. Pri to me, ona is ti če da su po seb no pri pad ni ci sred nje ge ne ra ci je re al ne žr tve, ali da nji hov „ugro žen po lo žaj... ni je do volj no u jav no sti is tak nut“.

Na osno vu ukup no iz ne tog na kon fe ren ci ji, za klju če no je da je u Sr bi ji u pro te klom pe ri o du do sta ura đe no na pla nu za kon skih re for mi i uskla đi va-nja na ci o nal nog za ko no dav stva sa me đu na rod nim i evrop skim stan dar di-ma, ali da tre ba na sta vi ti sa una pre đi va njem po sto je ćih re še nja, nji ho vim me đu sob nim uskla đi va njem i uskla đi va njem sa prav nim te ko vi na ma EU, ali i obez be đi va njem uslo va za efi ka sni ju pri me nu za ko na u prak si. S tim u ve zi, do šlo se i do sle de ćih pre po ru ka:

Po treb no je ra di ti na da ljem una pre đe nju Pred lo ga Za ko na o so ci jal noj •za šti ti i Pred lo ga Za ko ni ka o kri vič nom po stup ku, u smi slu re gu li sa nja po lo ža ja NVO ve za no za pru ža nje po dr ške žr tva maPo treb no je stvo ri ti uslo ve za pri me nu po sto je ćih za kon skih re še nja i una-•pre di ti nji ho vu pri me nu u prak si, i to kroz:

Obez be đi va nje sred sta va za im ple men ta ci ju Za ko na o so ci jal noj za šti ti •kroz usva ja nje mi ni mal nih stan dar da uslu ga, kre i ra nje vo di ča i pro to-ko la za po stu pa nje i obu ku pro fe si o na la ca.Utvr đi va nje me ha ni za ma za pra će nje kva li te ta po mo ći i po dr ške ko ja •se pru ža žr tva ma u okvi ru si ste ma so ci jal ne za šti te.Uvo đe nje stan dar di zo va nih pro to ko la za pre gled žr ta va na si lja.•Bo lju pri me nu po seb nih od red bi Za ko na o ma lo let nim uči ni o ci ma kri-•vič nih de la i kri vič no prav noj za šti ti ma lo let nih li ca a ko je se od no se na za šti tu ma lo let ni ka kao ošte će nih u kri vič nom po stup ku.Us po sta vlja nje od go vor no sti dr žav nih or ga na za ne po stu pa nje pre ma •za kon skim i pod za kon skim ak ti ma.

Po treb no je da lje raz vi ja ti i or ga ni zo va ti obu ke so ci jal nih i zdrav stve nih •rad ni ka, pri pad ni ka po li ci je, tu ži la ca, su di ja, ak ti vi sta NVO, me di ja i dru-gih ko ji do la ze u kon takt sa žr tva ma, ta ko da one svo jim kva li te tom bu du ga ran ci ja po bolj ša nja nji ho vog od no sa pre ma žr tva ma. Po treb no je raz vi ja ti mo del sa rad nje dr žav nih or ga na i NVO na dr žav nom, •lo kal nom, re gi o nal nom, EU i me đu na rod nom ni vou, po seb no u po gle du pru ža nja po mo ći i za šti te žr tvama, spro vo đe nja is tra ži va nja, raz vi ja nja no vih pro gra ma, edu ka ci je, raz vi ja nja na stav nih pro gra ma i udž be ni ka i slič no.

12

Neo p hod no je da dr žav ni or ga ni po štu ju od red be Za ko na o pri stu pu in-•for ma ci ja ma od jav nog zna ča ja i omo gu će na uč nim rad ni ci ma pri stup in-for ma ci ja ma va žnim za is tra ži va nja.Po treb no je raz vi ja ti si stem ska re še nja i ho li stič ki i uklju ču ju ći pri stup žr-•tva ma kri mi na li te ta i žr tva ma ra ta, ko ji omo gu ća va ju mak si mal no ko ri-šće nje po sto je ćih ka pa ci te ta i is ku sta va dru gih ze ma lja, in sti tu ci ja, NVO, is tra ži va ča, obra zov nih usta no va, kao i pre po zna va nje, dru štve nu vi dlji vost, po dr šku i od go va ra ju ći tret man svih ko ji su po vre đe ni/ugro že ni.Po bolj ša ti za šti tu žr ta va pre, to kom i na kon sud skog po stup ka, kao i za šti tu •od se kun dar ne vik ti mi za ci je

Iz me sti ti (fi zič ki) sve do ka iz cen tra sud ni ce (sa stra ne)•Omo gu ći ti žr tva ma i sve do ci ma da se de za vre me sve do če nja, kao i da •okri vlje ni ni su iza njihBo lje in for mi sa nje žr ta va o nji ho vim pra vi ma•Obez be di ti po dr šku žr tva ma od tre nut ka ka da po sta ne žr tva kri vič nog •de la ne za vi sno od to ga da li će i ka da slu čaj bi ti pro ce su i ranIz be ga va ti hi je rar hij ski i is klju ču ju ći od nos pre ma žr tva ma•Raz vi ja nje mre že slu žbi za po dr šku pri su do vi ma sa cen tral nom slu žbom •ko ja bi ko or di ni ra la rad slu žbi, vr ši la su per vi zi ju, edu ka ci ju za po sle nih, vo lon te ra, iz ra đi va la standar de.

Po tre ban je jed nak pri stup svim žr tva ma i raz bi ja nje pred ra su da o „ide al-•nim“ i „ne i de al nim“ žr tva ma.Po treb no je raz vi ti evi den ci je o žr tva ma, slu žba ma za žr tve, ka pa ci te ti ma •or ga ni za ci ja, uslu ga ma, pro gra mi ma i slič no, kao osno ve za raz vi ja nje pro-gra ma za žr tve, is tra ži va nja, eva lu a ci je, pla ni ra nja i dru ge ak tiv no sti.Po treb no je da NVO ko je pru ža ju po moć žr tva ma bu du pre po zna te i uklju če-•ne u si stem so ci jal ne i prav ne za šti te rav no prav no sa dr žav nim slu žba ma.For mi ra ti jed no te lo gde bi žr tve ra ta mo gle do bi ti sve po treb ne in for ma ci je •ve za ne za nji ho va pra va.Raz vi ja ti stra te gi je lo bi ra nja za fi nan si ra nje slu žbi za žr tve, rod no bu dže-•ti ra nje i slič no.

Naj zad, va žno je po me nu ti da je sa kon fe ren ci je upu ćen pred log Mi ni-star stvu prav de RS da se ter min žr tva une se u Pred log Za ko ni ka o kri vič-nom po stup ku, da se žr tva ma pri zna pra vo žal be na pre su du i da se po no vo une su od red be o za bra ni po sta vlja nja od re đe nih pi ta nja žr tva ma i sve do ci-ma kao vid za šti te žr tve od se kun dar ne vik ti mi za ci je.

Na kra ju, ma da ne ma nje va žno, ko ri sti mo ovu pri li ku da se još jed nom za hva li mo Fon du za otvo re no dru štvo i Mi ni star stvu za na u ku i teh no lo ški

13

raz voj Re pu bli ke Sr bi je, ko ji su, još jed nom, pre po zna li zna čaj ak tiv no sti Vik ti mo lo škog dru štva Sr bi je na za la ga nju za po bolj ša nje prav nog po lo ža ja žr ta va u Sr bi ji i fi nan sij ski po mo gli da se or ga ni zu je Pr va go di šnja kon fe ren-ci ja Vik ti mo lo škog dru štva Sr bi je Pra va žr ta va i EU: iza zo vi pru ža nja po mo ći žr tva ma i da ova knji ga ugle da sve tlost da na.

Ured ni ce

Li te ra tu ra:

Gro en hu ij sen, M., Letschert, R. (ur.) (2006) Com pi la tion of In ter na ti o nal Vic tims’ Rights In stru ments, In ter vict i Wolf Le gal Pu blis hers.

Ni ko lić-Ri sta no vić, V. (2001) „Me đu na rod ni do ku men ti o za šti ti pra va žr ta va kri vič nog de la“, Te mi da, br. 2, str. 45.

žr tve kri mi na li te ta i ra ta: me đu na rod no i evrop sko pra vo i prak sa

17

Me đu na rod ni i evrop ski stan dar di o žr tva ma rod no ba zi ra nog na si lja i uskla đe nost za ko no dav stva Sr bi je sa nji ma

Mir ja na Dok ma no vić

Me đu na rod ni i re gi o nal ni stan dar di u ve zi za šti te žr ta va rod no za sno va nog na si lja

Pre ma Stu di ji Ge ne ral nog se kre ta ra Uje di nje nih na ci ja (2006), na si lje nad že na ma, od no sno rod no za sno va no na si lje, pred sta vlja „je dan od naj o zbilj-ni jih pro ble ma da na šnji ce“. Me đu na rod no pra vo oba ve zu je dr ža ve da ak tiv-no i uz du žnu pri lje žnost su zbi ja ju sve ob li ke rod no za sno va nog na si lja. Ove ak tiv no sti uklju ču ju ći usva ja nje, pri me nu i nad zi ra nje za ko no dav stva u ovoj obla sti (Com ma ra swamy, 1997; Pen ti ka i nen, 1999; Agu i re, 2001; Mr še vić, 1998: 26-41; Ni ko lić-Ri sta no vić i Dok ma no vić, 2006: 33-52). Uskla đi va nje na ci o nal nog za ko no dav stva sa me đu na rod nim stan dar di ma o sank ci o ni sa-nju rod no za sno va nog na si lja i za šti ti žr ta va je dan je od ključ nih ci lje va kam-pa nje Ge ne ral nog se kre ta ra UN „Uje di nje ni ra di eli mi ni sa nja na si lja nad že na ma“ (UNi TE to End Vi o len ce aga inst Wo men), ko ji tre ba da se ostva re u svim dr ža va ma UN, pa pre ma to me i u Re pu bli ci Sr bi ji, do 2015. go di ne.1

Raz voj me đu na rod nih stan dar da u ovoj obla sti po čeo je osam de se tih go-di na dva de se tog ve ka u okri lju Uje di nje nih na ci ja, usva ja njem Kon ven ci je o eli mi ni na ci ji svih ob li ka dis kri mi na ci je že na (CE DAW2) i do no še njem Op šte pre po ru ke br. 193 od stra ne Ko mi te ta UN za eli mi na ci ju svih ob li ka dis kri mi na ci je že na. Ova Pre po ru ka u čla nu 8 na vo di da „po op štem me đu-na rod nom pra vu i po je di nim kon ven ci ja ma o ljud skim pra vi ma, dr ža ve mo-gu da bu du od go vor ne za či nje nja po je di na ca, ako pro pu ste da sa du žnom pa žnjom spre če kr še nja pra va ili spro vo de is tra gu i ka žnja va ju ak te na si lja i obez be đu ju kom pen za ci ju“.

1 Op šir ni je o ci lje vi ma ove svet ske kam pa nje vi di: http://www.un.org/en/women/endviolence/goals.shtml#goal1

2 Con ven tion on the Eli mi na tion of All Forms of Di scri mi na tion aga inst Wo men, G.A. res. 34/180, 34 U.N. GA OR Supp. (No. 46) at 193, U.N. Doc. A/34/46.

3 U.N.Do cA/47/38(1992)

18

Od ta da, Uje di nje ne na ci je i re gi o nal ne me đu na rod ne or ga ni za ci je, kao što su Sa vet Evro pe, Evrop ska uni ja, Or ga ni za ci ja ame rič kih dr ža va i Or ga-ni za ci ja afrič kog je din stva, usvo ji le su broj ne prav ne i po li tič ke in stru men te ko ji oba ve zu ju dr ža ve čla ni ce da pri me nju ju de fi ni sa ne stan dar de u bor bi pro tiv rod no za sno va nog na si lja (CA HVIO, 2009). Za Re pu bli ku Sr bi ju, kao čla ni cu Uje di nje nih na ci ja i Sa ve ta Evro pe, oba ve zu ju ći su stan dar di sa-dr ža ni u in stru men ti ma ovih or ga ni za ci ja. Po li tič ka te žnja ka pri dru ži va nju član stvu Evrop ske uni je na la že Re pu bli ci Sr bi ji da uskla di svo je za ko no dav-stvo sa in stru men ti ma EU i u ovoj obla sti.

Zbog ne do stat ka pro sto ra, na bro ja će mo sa mo ključ ne me đu na rod ne in-stru men te ko ji de fi ni šu stan dar de o op štoj za šti ti žr ta va rod no za sno va nog na si lja. Na ni vou UN, po red po me nu tih CE DAW i Op šte pre po ru ke br. 19, to su Kon ven ci ja UN pro tiv mu če nja i dru gih svi re pih, ne hu ma nih i de gra-di ra ju ćih po stu pa ka ili ka žnja va nja (1984), De kla ra ci ja UN pro tiv na si lja nad že na ma (A/Res/48/104) 1993, Re zo lu ci ja Ko mi si je UN za ljud ska pra-va 2003/45, Eli mi na ci ja na si lja nad že na ma (E/CN.4/2003/L.11/Add.4), Pe kin ška de kla ra ci ja i Plat for ma za ak ci ju A/CONF.177/20, chap.I (1995) (t. 124-126) i Re zo lu ci ja Ge ne ral ne skup šti ne UN (2008) In ten zi fi ka ci ja na po ra u ci lju eli mi ni sa nja svih vi do va na si lja nad že na ma A/RES/63/155.

Na ni vou Sa ve ta Evro pe, naj va žni ji in stru men ti su Evrop ska kon ven ci-ja o spre ča va nju mu če nja i ne čo več nih ili po ni ža va ju ćih ka zni ili po stu pa ka (1987), Pre po ru ka 1450 (2000), Pre po ru ka 1681 (2004), Pre po ru ka 1269 (1995) i Re zo lu ci je Evrop skog par la men ta o po tre bi usta no vlja va nja kam pa-nje za nul tu to le ran ci ju na na si lje nad že na ma ši rom Evrop ske uni je (1997) i o na si lju nad že na ma (1986).

U okvi ru Evrop ske uni je ta ko đe su usvo je ni in stru men ti u ci lju su zbi ja-nja rod no za sno va nog na si lja i za šti te žr ta va, kao što su Re zo lu ci ja o na si lju nad že na ma (1986),4 Re zo lu ci ja o po tre bi usta no vlja va nja kam pa nje Nul ta to le ran ci ja za na si lje nad že na ma ši rom Evrop ske uni je (1997),5 Pre po ru ke eks pert skih fo ru ma dr ža va ma čla ni ca ma6 i Pre po ru ke o kri vič nom po stup-ku u slu ča je vi ma na si lja u po ro di ci.7

Ono što je za jed nič ko svim ovim in stru men ti ma je ste da zah te va ju ja sno de fi ni sa nje svih ob li ka rod no za sno va nog na si lja ko ji su evi dent no ra ši re-ni u od no snom dru štvu. To je, na i me, osnov ni pred u slov za pri me nu efi ka-4 Doc. A2-44/86 in Of cial Jo ur nal of the Euro pean Com mu ni ti es, vol. 29, no. C. 176,

23, 25-26 (14 July 1986)5 A4-0250/19976 Vi di: http://www.legislationline.org/documents/action/popup/id/87317 Vi di: http://www.wave-network.org/images/doku/eu_rec_finnishpresidency_1999.pdf

19

snih in ter ven ci ja dr ža ve i za šti tu žr ta va. Stan dar di na la žu da se za ko ni ta ko for mu li šu da se mo gu pri me nji va ti na sve vi do ve rod no za sno va nog na si lja: na si lje u po ro di ci, sek su al no na si lje, uklju ču ju ći sek su al no uz ne mi ra va nje i si lo va nje u bra ku, štet ne prak se kao što su ra ni brak, pri sil ni brak, pre-na tal ni iz bor po la, te sti ra nje ne vi no sti, pri sil na trud no ća, tzv. ubi stva zbog ča sti, umor stva žen ske de ce i sl., tr go vi nu ljud skim bi ći ma, sek su al no rop-stvo, sek su al nu eks plo a ta ci ju i pri sil nu pro sti tu ci ju; kao i rod no za sno va no na si lje od stra ne po seb nih su bje ka ta i u spe ci fič nim okol no sti ma, kao što su na si lje nad že na ma u kon flikt nim i post kon flikt nim si tu a ci ja ma, na si lje nad žen skim za tvo re ni ca ma i pri tvo re ni ca ma i od stra ne pri pad ni ka oru ža nih sna ga i sna ga bez bed no sti.

Me đu na rod ni i re gi o nal ni stan dar di op šte za šti te žr ta va kri mi na li te ta

Me đu na rod ni stan dar di zah te va ju sank ci o ni sa nje i in kri mi ni sa nje svih vi do va rod no za sno va nog na si lja. To pod ra zu me va da se na žr tve ovih vi do-va na si lja pri me nju ju i me đu na rod ni in stru men ti ko ji se od no se na op štu za-šti tu žr ta va kri mi na li te ta. Stan dar di u ovoj obla sti su ta ko đe raz vi je ni pod okri ljem Uje di nje nih na ci ja, Sa ve ta Evro pe i Evrop ske uni je.

In stru men ti i stan dar di Uje di nje nih na ci ja

De kla ra ci ja o osnov nim prin ci pi ma prav de za žr tve kri mi na li te ta i zlo u-po tre be mo ći8 pro kla mu je de set osnov nih prin ci pa ko ji ma bi dr ža ve tre ba lo da se ru ko vo de u od no su pre ma žr tva ma. To su po što va nje i pre po zna va nje žr tve, pra vo žr tve da bu de in for mi sa na, do zvo li ti žr tvi da iz ne se svo je vi-đe nje slu ča ja, po dr ška i po moć to kom ce log po stup ka, za šti ta pri vat no sti i fi zič kog in te gri te ta, obez be đi va nje ne for mal nih ob li ka re ša va nja kon fli ka ta (re sto ra tiv na prav da), pra vo na dru štve nu po dr šku, pra vo na na kna du šte te, pra vo na kom pen za ci ju od stra ne dr ža ve i sa rad nja raz li či tih dr žav nih in sti-tu ci ja/or ga ni za ci ja i ne vla di nih or ga ni za ci ja.

8 Dec la ra tion of Ba sic Prin ci ples of Ju sti ce for Vic tims of Cri me and Abu se of Po wer, GA Res. 40/34 of 29th of No vem ber 1985

20

In stru men ti i stan dar di Evrop ske uni je

Na ve de ne prin ci pe sa dr ži i Okvir na od lu ka Evrop ske uni je o po lo ža ju žr ta va u kri vič nom po stup ku9 usvo je na 2001. go di ne. Ovo je pr vi me đu na-rod no prav no oba ve zu ju ći in stru ment ko ji se od no si na žr tve kri mi na li te ta. Okvir na od lu ka ko di fi ku je pra vi la o prav nom po lo ža ju žr ta va kri mi na li te ta na nad na ci o nal nom ni vou (ni vou Evrop ske uni je) ko ja dr ža ve čla ni ce mo-ra ju po što va ti. Pre usva ja nja Okvir ne od lu ke, one su ima le na ras po la ga nju je di no „me ke“ in stru men te, kao što je na ve de na De kla ra ci ja UN i od no sne Pre po ru ke Sa ve ta Evro pe (ko je će bi ti na ve de ne u na stav ku tek sta).

Okvir na od lu ka po la zi od sta no vi šta da dr ža va mo ra uva ža va ti po lo žaj i pra va žr tve. Ta pra va uklju ču ju pra vo na tret man sa po što va njem do sto jan-stva lič no sti žr tve, pra vo da do bi je i da je in for ma ci je, pra vo da raz u me i da bu de shva će na, pra vo da bu de za šti će na u svim fa za ma po stup ka i pra vo na na dok na du zbog lo šeg po lo ža ja, ako ži vi u dru goj dr ža vi čla ni ci, a ne u onoj u ko joj je kri vič no de lo iz vr še no. Okvir na od lu ka is ti če oba ve zu vo đe nja po-seb ne bri ge o žr tva ma ko je su iz raz li či tih raz lo ga na ro či to ra nji ve, kao što su de ca. Osnov na pra va žr ta va kri mi na li te ta pre ma Okvir noj od lu ci su:

pra vo na po što va nje i pri zna va nje u svim fa za ma kri vič nog po stup ka (čl. 2)• pra vo na in for mi sa nje, uklju ču ju ći i in for mi sa nje o to ku po stup ka (čl. 4)• pra vo da iz ne se in for ma ci je nad le žni ma za do no še nje od lu ka o po či ni o cu •(čl. 3) pra vo na ras po lo ži vu prav nu po moć, bez ob zi ra na imo vin sko sta nje (čl. 6)• pra vo na za šti tu pri vat no sti i fi zič ke bez bed no sti (čl. 8)• pra vo na na kna du šte te od po či ni o ca i dr ža ve (čl. 9)• pra vo na po dr šku (čl. 13)• oba ve zu vla sti da una pre đu je me di ja ci ju u slu ča je vi ma kri vič nih de la gde •je ta kva me ra od go va ra ju ća (čl. 10) oba ve zu dr ža ve da raz vi ja i una pre đu je sa rad nju sa dru gim dr ža va ma u •slu ča ju vik ti mi za ci je pre ko dr žav nih gra ni ca, ka ko bi obez be di la efi ka sni ju za šti tu in te re sa žr tve u kri vič nom po stup ku (čl. 12).

Dr ža ve čla ni ce su ima le na ras po la ga nju go di nu da na da ugra de od red be Okvir ne od lu ke u svo je na ci o nal no za ko no dav stvo.10

9 Euro pean Union Fra me work De ci sion on the stan ding of vic tims in cri mi nal pro ce e-dings, 2001/220/JHA

10 O re zul ta ti ma pri me ne Okvir ne od lu ke EU vi di op šir ni je u: Pro ject Vic tims in Euro pe (2009), Im ple men ta tion of the EU Fra me work De ci sion on the stan ding of vic tims in the cri mi nal pro ce e dings in the Mem ber Sta tes of the Euro pean Union, Lis bon: Pro ject Vic tims in Euro pe.

21

In stru men ti i stan dar di Sa ve ta Evro pe

Naj va žni ji in stru men ti Sa ve ta Evro pe u ovoj obla sti su Evrop ska kon-ven ci ja o na kna di šte te žr tva ma na sil nih kri vič nih de la (1983), Pre po ru ka R(85)11 o po lo ža ju žr tve u okvi ru kri vič nog pra va i po stup ka i Pre po ru ka R(87)21 o po mo ći žr tva ma i pre ven ci ji vik ti mi za ci je.

Po seb na za šti ta de ce, že na i pri pad ni ka na ci o nal nih ma nji na je u fo ku su dru gih Pre po ru ka Sa ve ta Evro pe, kao što su Pre po ru ka R(79)17 o za šti ti de ce od lo šeg tret ma na, Pre po ru ka 1371(1998) o zlo sta vlja nju i za pu šta nju de ce, Pre po ru ka 1065(1987) o tr go vi ni de com i dru gim ob li ci ma eks plo a ta-ci je de ce, Pre po ru ka 135(2003) o lo kal nom part ner stvu ra di spre ča va nja i su zbi ja nja na si lja u ško la ma, Pre po ru ka o na si lju u po ro di ci R(85)4 (1985), Pre po ru ka o so ci jal nim me ra ma ko je se od no se na na si lje unu tar po ro di ce R(90)2 (1990), Pre po ru ka o hit nim me ra ma ko je se ti ču po ro di ce R(91)9 (1991), Pre po ru ka o po sre do va nju u po ro di ci R (98)1 (1998), Pre po ru ka o na-si lju u po ro di ci pre ma že na ma 1582 (2002)1 i Pre po ru ka (2007)17 Stan dar-di i me ha ni zmi rod ne rav no prav no sti.

Par la men tar na skup šti na Sa ve ta Evro pe usvo ji la je 2004. go di ne Pre po-ru ku 1681 Kam pa nja za su zbi ja nje na si lja u po ro di ci pro tiv že na u Evro pi11 ko-jom se zah te va od čla ni ca da ovaj pro blem tre ti ra ju kao „na ci o nal ni po li tič ki pri o ri tet i da se ba ve nji me u ši rem po li tič kom kon tek stu uz uče šće vla de, par la men ta i ci vil nog dru štva“. Is ti če se da dr ža ve čla ni ce ima ju oba ve zu po me đu na rod nom pra vu da pred u zi ma ju efi ka sne me re za eli mi ni sa nje na si lja nad že na ma i da šti te žr tve.12

Ana li za Sa ve ta Evro pe (2006) o rasprostranjenosti i efek ti ma za kon ske za šti te, u po gle du rod no za sno va nog na si lja, po ka za la je da su že ne i da lje iz lo že ne vi so kom ri zi ku od sek su al nog i po ro dič nog na si lja, te da do sa da-šnje me re ni su bi le do volj no efi ka sne.13 Sto ga je za klju če no da je neo p ho dan

11 As sembly de ba te on 8 Oc to ber 2004 (32nd Sit ting) (see Doc 10273, re port of the Com-mit tee on Equ al Op por tu ni ti es for Wo men and Men, rap por te ur: Mr Bran ger). Text adop ted by the As sembly on 8 Oc to ber 2004 (32nd Sit ting)

12 Pre ma čla nu 2, „uko li ko ne že le da bu du sma tra ne od go vor ni ma, dr ža ve mo ra ju pred u zi ma ti efek tiv ne me re spre ča va nja i ka žnja va nja ta kvih aka ta iz vr še nih od stra ne po je di na ca i da za-šti te žr tve“. Par la men tar na skup šti na se za lo ži la da se „ta kvi ak ti na si lja u po ro di ci de fi ni šu kao kri vič na de la, da se žr tva ma obez be di sud ska, psi ho lo ška i fi nan sij ska za šti ta“ (čl. 3).

13 Co un cil of Euro pe Web si te, „PA CE Com mit te on Equ al Op por tu ni ti es cals for fra-me work con ven tion“; http://www.coe.int/t/pace/campaign/stopviolence/news/news_ega_24062008_en.asp, pri stu plje no 2. no vem bra 2010.

22

in stru ment sa prav no oba ve zu ju ćom te ži nom.14 Kao re zul tat to ga, za po čet je rad na Evrop skoj kon ven ci ji o su zbi ja nju svih ob li ka na si lja nad že na ma, ko ja je tre nut no u fa zi na cr ta.

Uskla đe nost do ma ćeg za ko no dav stva sa me đu na rod nim i re gi o nal nim stan dar di ma

Pra vo na prav du

Ovo pra vo pod ra zu me va da je dr ža va obez be di la žr tvi pra vo na de lo va nje dr žav nih or ga na, uvid u kri vič ni po stu pak, žal bu, is tra gu, po u ku o vla sti tim pra vi ma, psi ho so ci jal no nad gle da nje po stup ka i prav no nad gle da nje po stup-ka. Osnov ni pred u slov da žr tva rod no za sno va nog na si lja uži va ovo pra vo je ste da svi vi do vi ovog na si lja bu du tre ti ra ni kao kri vič no de lo.

Po sled njih go di na Re pu bli ka Sr bi ja je na pra vi la zna ča jan po mak u de fi ni-sa nju i sank ci o ni sa nju rod no za sno va nog na si lja. De fi ni ci ja na si lja za sno va-nog na po lu15 da ta je u Za ko nu o rav no prav no sti po lo va (čl. 10, st. 1, t. 5).16

Što se ti če po je di nih ob li ka rod no za sno va nog na si lja, da te su de fi ni ci-je na si lja u po ro di ci (čl. 194 st. 1 Kri vič nog za ko ni ka–KZ; čl. 197, st. 1 i 2 Po ro dič nog za ko na), uz ne mi ra va nja (čl. 10 st. 6 Za ko na o rav no prav no sti po lo va), sek su al nog uz ne mi ra va nja (čl. 10 st. 7 Za ko na o rav no prav no sti po-lo va), sek su al nog uce nji va nja (čl. 10 st. 8 Za ko na o rav no prav no sti po lo va), uz ne mi ra va nja, sek su al nog uznemiravanja i sek su al nog uce nji va nja na ra-du ili u ve zi sa ra dom (čl. 18 Za ko na o rav no prav no sti po lo va), si lo va nja (čl. 178 KZ), po sre do va nje u vr še nju pro sti tu ci je (čl. 184 KZ) i tr go vi na lju di ma (čl. 388 KZ). Kri vič no za ko no dav stvo ne de fi ni še kao po seb na kri vič na de-14 Op šir ni je: http://www.coe.int/t/DGHL/StandardSetting/Violence/, pri stu plje no 2.

no vem bra 2010.15 „Na si lje za sno va no na po lu je ste po na ša nje ko jim se ugro ža va te le sni in te gri tet, du šev no zdra-

vlje ili spo koj stvo, ili na no si ma te ri jal na šte ta li cu, kao i ozbilj na pret nja ta kvim po na ša njem, ko je spre ča va ili ogra ni ča va ne ko li ce da uži va pra va i slo bo de na prin ci pu rav no prav no sti po lo va“.

16 Za ni mlji vo je, me đu tim, da za ko no da vac iz be ga va da go vo ri o rod no za sno va nom na si lju i ume sto ko ga ko ri sti ter min na si lje za sno va no na po lu, kao što i ume sto rod ne rav no prav no sti upo tre blja va ter min rav no prav nost po lo va. Ova kav stav uka zu je da za ko no dav cu još uvek ne do sta je rod no raz u me va nje ovih ob li ka na si lja, od no sno da se ono de ša va u kon tek stu ne rav no prav no sti že na i mu ška ra ca i dis kri mi na ci je že na, ka ko to iz ri či to na gla ša va Na crt evrop ske kon ven ci je pro tiv na si lja nad že na ma i na si lja u po ro di ci (čl. 2d).

23

la sek su al no uz ne mi ra va nje, sek su al nu eks plo a ta ci ju, pri sil nu pro sti tu ci ju, pri sil ni brak i ra ni brak.

Kri vič ni za ko nik pro pu šta da de fi ni še i po je di ne ob li ke rod no za sno va-nog na si lja u oru ža nim su ko bi ma. U Gla vi XXXIV „Kri vič na de la pro tiv čo več no sti i dru gih do ba ra za šti će nih me đu na rod nim pra vom“ KZ pred vi-đa od re đe ne ob li ke sek su al nog na si lja kao te ških kri vič nih de la ko ja se go ne po slu žbe noj du žno sti. Si lo va nje, pri nu da na pro sti tu ci ju i na trud no ću i ste-ri li sa nje ra di pro me ne et nič kog sa sta va sta nov ni štva sank ci o ni sa ni su kao zlo čin pro tiv čo več no sti (čl. 371), dok su pri sil na ste ri li za ci ja i pri si lja va nje na trud no ću, pro sti tu ci ju ili si lo va nja ka žnji vi kao rat ni zlo čin pro tiv ci vil-nog sta nov ni štva (čl. 372). Si lo va nje i dru gi ob li ci sek su al nog na si lja ni su, me đu tim, uvr šte ni u rad nje kri vič nog de la ge no ci da (čl. 370). Od de fi ni sa nih rad nji ge no ci da za sek su al no na si lje je ve za na je di no rad nja pri me ne me ra ko ji ma se spre ča va ra đa nje iz me đu pri pad ni ka gru pe.

Po seb ne slu žbe pri su do vi ma za pru ža nje po mo ći i po dr ške žr tva ma još ni su for mi ra ne.

Po što va nje i pre po zna va nje žr tve

Na če lo po što va nja i pre po zna va nja žr tve de fi ni sa no je u čla nu 2 Okvir ne od lu ke EU o po lo ža ju žr ta va u kri vič nom po stup ku. Pre ma sta vu 1 ovog čla-na, dr ža ve čla ni ce EU su du žne da obez be de da će žr tve ima ti od go va ra ju ću ulo gu u kri vič no prav nom si ste mu, te da će pred u zi ma ti na po re da osi gu ra ju da se pre ma žr tva ma po stu pa sa po što va njem do sto jan stva nje ne lič no sti i uz pri zna va nje nje nih pra va i le gi tim nih in te re sa. Na red ni stav ovog čla na zah te va od dr ža va čla ni ca da obez be de spe ci fi čan tret man po seb no ra nji vim ka te go ri ja ma žr ta va.

U pret hod nom odelj ku ovog ra da uka za no je na pro pust KZ Re pu bli ke Sr bi je da in kri mi ni še sve ob li ke rod no za sno va nog na si lja ka ko to tra že me-đu na rod ni stan dar di. Sto ga žr tve tih ne in kri mi ni sa nih ob li ka na si lja osta ju ne vi dlji ve i, kao ta kve, ne uži va ju kri vič no prav nu za šti tu. Osim to ga, de fi ni-ci je po je di nih ob li ka rod no za sno va nog na si lja su manj ka ve, što ide na šte tu ostva ri va nja pra va žr ta va na za šti tu. Kri vič no prav na de fi ni ci ja na si lja u po-ro di ci ne uklju ču je eko nom sko na si lje, a krug za šti će nih li ca, od no sno ko se sma tra čla nom po ro di ce pre ma čla nu 112 tač ka 28, ne ob u hva ta in tim ne i biv-še in tim ne part ne re i li ca u ta zbin skom srod stvu.17 Po red to ga, ovaj član KZ is klju ču je od za šti te i bra ću i se stre, nji ho ve su pru žni ke i de cu, biv še su pru žni-

17 Ovaj krug li ca uži va gra đan sko prav nu za šti tu pre ma Po ro dič nom za ko nu.

24

ke i nji ho vu de cu i ro di te lje biv ših su pru žni ka ako ne ži ve u za jed nič kom do-ma ćin stvu. Ova kvo uslo vlja va nje pro tiv no je me đu na rod nim stan dar di ma.

Si lo va nje nad brač nim dru gom je kri vič no sank ci o ni sa no, ali se ne go ni po slu žbe noj du žno sti, već po pred lo gu (čl. 186). Ta kvo re še nje je pred vi đe-no i u slu ča ju sek su al nog na si lja nad ne moć nim li cem u bra ku, iako me đu na-rod ni stan dar di zah te va ju da bo le sna, in va lid na i dru ga ne moć na li ca uži va-ju po seb nu kri vič no prav nu za šti tu. Za pre će ne sank ci je za de la iz vr še na nad ne moć nim li ci ma tre ba lo bi da bu du vi še u od no su na ka zne za kri vič na de la nad li ci ma ko ja su u sta nju da se bra ne od na pa da ča, dok u KZ to ni je slu čaj. Za osnov ni ob lik si lo va nja za pre će na je za tvor ska ka zna od tri do dva na est go di na, dok je za ob lju bu nad li cem ko je ni je spo sob no za ot por za pre će na ni ža za tvor ska ka zna – od dve do de set go di na.

U po gle du za šti te dru ge ka te go ri je po seb no za šti će nih li ca, de ce i ma lo-let ni ka, KZ sank ci o ni še ob lju bu sa de te tom (čl. 180), ob lju bu zlo u po tre bom po lo ža ja (čl. 181 st. 2 i 3), pod vo đe nje i omo gu ća va nje vr še nja pol nog od no-sa (čl. 183), po sre do va nje u vr še nju pro sti tu ci je (čl. 184 st. 2), pri ka zi va nje, pri ba vlja nje i po se do va nje por no graf skog ma te ri ja la i is ko ri šća va nje ma lo-let nog li ca za por no gra fi ju (čl. 185), na vo đe nje ma lo let nog li ca na pri su stvo-va nje pol nim rad nja ma (čl. 185a), is ko ri šća va nje ra ču nar ske mre že ili ko-mu ni ka ci je dru gim teh nič kim sred stvi ma za iz vr še nje kri vič nih de la pro tiv pol ne slo bo de pre ma ma lo let nom li cu (čl. 185b), na si lje u po ro di ci (čl. 194 st. 3) i ro do skrv nje nje (čl.197). Me đu tim, ne do volj no pre ci zne de fi ni ci je ovih kri vič nih de la ote ža va ju efi ka sno go nje nje, na ro či to aka ta ko ji spa da ju pod ob lju bu i ne do zvo lje ne pol ne rad nje.

Po seb no je pro ble ma tič no što za ko no da vac ne do volj no šti ti žr tve in ce-sta. Za ob lju bu ili sa njom iz jed na čen pol ni čin sa ma lo let nim srod ni kom za pre će na je ka zna za tvo ra od šest me se ci do pet go di na, znat no ma nje od osnov nog ob li ka si lo va nja (od tri do dva na est go di na) i nje go vog kva li fi ko va-nog ob li ka, si lo va nja nad ma lo let ni kom (od pet do pet na est go di na). KZ ne pred vi đa kva li fi ko va ne ob li ke ro do skr na vlje nja (na sta la trud no ća, smrt žr-tve itd.). Zbog ova kvih pro pu sta, in cest po sta je pri vi le go va no kri vič no de lo (Prak sis, 2008:36).

U po stu pa nju pri pri ja vi u slu ča je vi ma rod no za sno va nog na si lja, po li-cij ski slu žbe ni ci po stu pa ju pre ma op štim od red ba ma Za ko na o po li ci ji18, s ob zi rom da ni su pred vi đe ne po seb ne od red be ko je se od no se na ove po seb ne vi do ve na si lja.

18 „Službeni gla snik RS“, br. 101/05.

25

Pra vo na in for mi sa nje o pra vi ma u po stup ku i nje go vom to ku

Za efi ka snu za šti tu žr tve je od su štin skog zna ča ja da raz u me po stu pak i da bu de de talj no in for mi sa na o svim me ra ma ko je joj sto je na ras po la ga nju. Pre ma Za ko ni ku o kri vič nom po stup ku (ZKP)19 žr tva, u sta tu su ošte će ne stra ne ili sve do ka, ima pra vo da se upo zna sa svim de ta lji ma po stup ka, a jav ni tu ži lac je du žan da je oba ve sti u ro ku od osam da na ka da usta no vi da ne ma osno va da pre du zme kri vič no go nje nje, te da je upu ti da mo že sa ma da pre du zme go nje nje (čl. 61, st. 1). Ova ko tre ba da po stu pi i sud, ako je do neo re še nje o ob u sta vi po stup ka. U ta kvom slu ča ju, žr tva mo ra do bi ti i po u ku ko je rad nje mo že pred u ze ti ra di ostva ri va nja ovog pra va (čl. 61, st. 5).

Žr tva, kao i dru ga li ca ko ja uče stvu ju u po stup ku, ima pra vo da upo tre-blja va svoj je zik, te da joj se obez be di usme no pre vo đe nje ono ga što se iz no si u ras pra vi, is pra va i dru gog pi sa nog ma te ri ja la na te ret bu džet skih sred sta va (čl. 9, st. 2 i 3).

Me đu tim, ZKP ne pred vi đa oba ve zu in for mi sa nja žr tve o me ra ma za šti-te ko je joj sto je na ras po la ga nju, za tim o to me da li ima i u ko joj me ri pra vo na prav nu po moć, sa ve to va nje ili dru gi vid po dr ške, o mo guć no sti ma na kna-de šte te, o slu žba ma, in sti tu ci ja ma i or ga ni za ci ja ma ko ji ma se mo že obra ti ti ra di do bi ja nja po mo ći ili po dr ške. Na da lje, sud ni je oba ve zan da oba ve sti žr tvu o ot pu stu okri vlje nog, od no sno po či ni o ca kri vič nog de la iz pri tvo ra ili za tvo ra, či me se ona mo že do ve sti u opa snost. ZKP ne pred vi đa ni oba ve zu pra vo sud nih or ga na da oba ve ste žr tvu o iz re če noj pre su di, što je bi tan pro-pust, s ob zi rom da ošte će na stra na ima pra vo da pod ne se žal bu.

Pra vo na od go va ra ju će sa slu ša nje

ZKP ga ran tu je žr tvi da bu de sa slu ša na u to ku is tra ge i na glav nom pre tre-su, da uka zu je na sve re le vant ne či nje ni ce, pred la že do ka ze, po sta vlja pi ta nja op tu že nom, sve do ci ma i ve šta ci ma, iz no si pri med be i raz ma tra spi se i pred-me te (čl. 60). Za ostva ri va nje ovog pra va žr tva pret hod no mo ra bi ti do bro upo zna ta sa prav nim si ste mom, za ko ni ma i prav nim le ko vi ma ko je joj sto je na ras po la ga nju, kao i da se u to ku po stup ka ose ća si gur nom i za šti će nom.

19 „Službeni gla snik RS“, br. 72/09.

26

Pra vo na prav nu po moć

Ka ko bi žr tva rod no za sno va nog na si lja mo gla da ostva ru je svo ja pra-va u svim fa za ma kri vič nog po stup ka, za kon tre ba da joj obez be di pri stup bes plat noj prav noj po mo ći. U Re pu bli ci Sr bi ji ova in sti tu ci ja je za ko nom pred vi đe na je di no za ma lo let ne žr tve ko ji ma se, uko li ko ne ma ju, od pr vog sa slu ša nja okri vlje nog, po sta vlja pu no moć nik po slu žbe noj du žno sti (čl. 154 Za ko na o ma lo let ni ci ma). Za kon o bes plat noj prav noj po mo ći još ni je do-net, iako je na ja vljen.20 Stra te gi ja raz vo ja si ste ma bes plat ne prav ne po mo ći, usvo je na od stra ne Vla de RS 7. ok to bra 2010. go di ne,21 na ja vlju je uvo đe nje si ste ma bes plat ne prav ne po mo ći gra đa ni ma.

No vim sud skim Po slov ni kom (br. 021-05-113/09-05 od 23.12.2009.) je pro pi sa no da prav nu po moć gra đa ni ma pru ža ju su do vi, bez ob zi ra na nji ho vo imo vin sko sta nje (čl. 101) (Ilić i Su bo tić, 2009: 581). Bes plat nu prav nu po moć za žr tve rod no za sno va nog na si lja obez be đu ju uglav nom žen ske gru pe, sa ve-to va li šta i dru ge ne vla di ne or ga ni za ci je, a u po sled nje vre me i po je di ne lo kal-ne sa mo u pra ve i advo kat ske ko mo re. Me đu tim, po sto je ća mre ža ni je ge o graf-ski rav no mer no ras po re đe na, ne po sto ji u svim sre di na ma, a i ta mo gde je ima njen op sta nak je u pi ta nju zbog ne po sto ja nja odr ži ve ma te ri jal ne i fi nan sij ske po dr ške. Ova kvu po dr šku pru ža ju uglav nom stra ne do na tor ske or ga ni za ci je.

Pra vo na za šti tu pri vat no sti i fi zič kog in te gri te ta

Je dan od naj zna čaj ni jih pred u slo va za su zbi ja nje rod no za sno va nog na si-lja i za šti tu žr ta va od no si se na stva ra nje uslo va za bez be dan pri stup prav di. Uoče no je da strah od po či ni o ca na si lja, po ve zan sa ne do stat kom efi ka snih me ra za šti te, strah od dru štve ne osu de i strah od iz no še nja u jav nost pri vat-nih i in tim nih stva ri obes hra bru ju žr tve da pri ja ve po či ni o ca i/ili da sve do če pro tiv nje ga; ovo je na ro či to pri sut no u slu ča je vi ma sek su al nog i po ro dič nog na si lja što do pri no si vi so koj sto pi tam ne broj ke ovih ob li ka kri mi na li te ta (Ni ko lić-Ri sta no vić i Dok ma no vić, 2005: 97, 25). Okvir na od lu ka EU o po-lo ža ju žr ta va u kri vič nom po stup ku, ka da go vo ri o pra vu žr tve na za šti tu od se kun dar ne vik ti mi za ci je (čl. 8), za pra vo go vo ri o za šti ti pri vat no sti i fi zič-kog in te gri te ta (Pro ject Vic tims in Euro pe, 2009: 86-87).

20 Za po čet je i rad na us po sta vlja nju sve o bu hva tnog dr žav nog si ste ma bes plat ne prav ne po mo ći. Iz vor: Mi ni star stvo prav de Re pu bli ke Sr bi je: http://www.mpravde.gov.rs/cr/news/vesti/besplatna-pravna-pomoc.html, pri stu plje no 2. no vem bra 2010.

21 http://www.srbija.gov.rs/vesti/dokumenti_sekcija.php?id=45678

27

Žr tva rod no za sno va nog na si lja je na ro či to iz lo že na ri zi ku po no vlje ne vik ti mi za ci je to kom is tra žnog i kri vič nog po stup ka zbog pri ro de ovog ob li-ka na si lja, s ob zi rom da ona do ti če nje nu in ti mu, pri vat ne i po ro dič ne pri li ke i po ve ća va psi hič ku tra u mu zbog stra ha od jav nog obe lo da nji va nja in tim nih de ta lja iz pri vat nog ži vo ta, kao i od dru štve ne osu de. Ovaj ri zik je na ro či to vi sok kod sek su al nog i part ner skog na si lja. Sto ga je bit no za šti ti ti žr tvu od do dat ne tra u ma ti za ci je i obez be di ti uslo ve ko ji će osi gu ra ti da se ona ose ća bez bed no, a nje na pri vat nost za štiti. Ovo uklju ču je i za šti tu bez bed no sti i pri vat no sti čla no va nje ne po ro di ce. Za šti ta nji ho ve pri vat no sti se obez be đu-je za bra nom ob ja vlji va nja po je di no sti o žr tvi i njoj bli skih li ca, što pod ra zu-me va usta no vlja va nje iz u ze ta ka od na če la jav no sti u kri vič nom po stup ku.

Ne pri me ren na čin pred sta vlja nja žr tve sek su al nog i rod no za sno va nog na si lja u me di ji ma i iz no še nje u jav nost po je di no sti iz nje nog pri vat nog i sek-su al nog ži vo ta ta ko đe do pri no se nje noj se kun dar noj vik ti mi za ci ji. Ovo se na ro či to de ša va ka da sud ski slu ča je vi pri vu ku pa žnju me di ja, pa je žr tvi ta da na ro či to po treb na za šti ta od na me tlji ve me dij ske re ak ci je (Pro ject Vic tims in Euro pe, 2009: 87).

U tom smi slu, član 8 Okvir ne od lu ke EU o po lo ža ju žr ta va u kri vič nom po stup ku zah te va od dr ža va čla ni ca da do stig nu od go va ra ju ći ni vo za šti te pu tem me ra kao što su po seb ni uslo vi da va nja is ka za, za šti ta pri vat no sti i za bra na ob ja vlji va nja fo to gra fi ja žr tve i čla no va nje ne po ro di ce, iz be ga va nje su o ča va nja sa okri vlje nim, po seb ne sud ske če ka o ni ce za žr tve i ogra ni ča va-nje jav no sti pri li kom sve do če nja. Ova ko uop šten okvir za šti te uro dio je raz-li či tim za kon skim re še nji ma u dr ža va ma čla ni ca ma EU. Ta ko su raz lo zi za za bra nu ob ja vlji va nja iden ti te ta žr tve jav no sti raz li či ti: u Esto ni ji, Li tva ni ji, Ki pru, Mal ti i Ve li koj Bri ta ni ji to je dob; u Ita li ji, Slo ve ni ji, Ve li koj Bri ta-ni ji, Austri ji i Le to ni ji to je ri zik za bez bed nost žr tve, dok je za iz ri ca nje ove za bra ne u po je di nim ze mlja ma raz log u spe ci fič no sti kri vič nog de la (u slu ča je vi ma na si lja u po ro di ci u Špa ni ji, a u slu ča je vi ma sek su al nog na si lja u Esto ni ji, Ir skoj, Ita li ji, Li tva ni ji, Mal ti, Bu gar skoj i Ve li koj Bri ta ni ji) (Pro-ject Vic tims in Euro pe, 2009: 91).

U Re pu bli ci Sr bi ji pri vat nost žr tve rod no za sno va nog na si lja šti ti se op-štim me ra ma za šti te. Pra vo na pri vat nost mo že bi ti raz log is klju či va nja jav no sti za ceo glav ni pre tres ili je dan nje gov deo (ZKP, čl. 292). Za kon o jav nom in for mi sa nju22 sa dr ži po seb na pra vi la iz ve šta va nja za me di je (čl. 37, 74, 92b i 95), no pri vat nost žr tve rod no za sno va nog na si lja od me dij skog iz ve šta va nja ni je po seb no za šti će na, već je ob u hva će na op štom za šti tom ob-

22 „Službeni gla snik RS,” br. 43/2003, 61/2005 i 71/2009.

28

ja vlji va nja in for ma ci ja iz pri vat nog ži vo ta po je di na ca iz čla na 43 stav 4.23 Ma lo let ni ci uži va ju po seb nu za kon sku me dij sku za šti tu (čl. 41).

Za šti ta fi zič kog in te gri te ta žr tve to kom kri vič nog po stup ka obez be đu je se op štim me ra ma za šti te iz čla no va 298 i 299 ko ji se od no se na za šti tu od uvre-de, pret nje i sva kog dru gog na pa da; me re fi zič kog obez be đe nja u to ku po stup-ka, iz ri ca nje opo me ne, nov ča ne ka zne ili pred u zi ma nje kri vič nog go nje nja u slu ča ju vre đa nja, pret nje, na si lja ili ugro ža va nja bez bed no sti ošte će nog.

Žr tva rod no za sno va nog na si lja mo že uži va ti po seb ne me re za šti te iz čla-no va 109a, 109b, 109v i 109g uko li ko joj sud od re di sta tus za šti će nog sve do ka. Taj po lo žaj mo že da stek ne uko li ko sud pro ce ni da po sto je okol no sti ko je uka-zu ju da bi njoj ili njoj bli skim li ci ma jav nim sve do če njem bi li ugro že ni ži vot, te lo i zdra vlje, kao i u slu ča je vi ma or ga ni zo va nog kri mi na la i u dru gim iz u ze to te škim kri vič nim de li ma.24 Ove po seb ne me re za šti te uklju ču ju is pi ti va nje na na čin ko ji obez be đu je da se ne ot kri je nje na isto vet nost, is klju če njem jav no sti sa glav nog pre tre sa, pri kri va njem iz gle da sve do ka i sve do če njem iz po seb ne pro sto ri je uz pro me nu gla sa i li ka sve do ka po sred stvom teh nič kih ure đa ja za pre nos zvu ka i sli ke i me re fi zič kog obez be đe nja. U ovom slu ča ju li ca ko ja pri-su stvu ju is pi ti va nju mo ra ju da ču va ju po dat ke o sve do ku ili bli skim li ci ma kao taj nu, a nji ho vo oda va nje pred sta vlja kri vič no de lo (ZKP čl. 109đ).

Po lo žaj žr ta va rod no za sno va nog na si lja u kri vič nom po stup ku po gor-šan je na kon usva ja nja iz me na i do pu na ZKP od 3. sep tem bra 2009. go-di ne. Na i me, iz ZKP su iz bri sa ne po je di ne me re za šti te ko je su po seb no po go do va le ovoj ka te go ri ji žr ta va, kao što su za bra na po sta vlja nja pi ta nja ko ja se od no se na pol ni ži vot i sek su al ne sklo no sti, mo ral ne kri te ri ju me i dru ge is klju či vo lič ne i po ro dič ne okol no sti25 i po seb na pra vi la sa slu ša nja.26 Iz me njen ZKP ne sa dr ži ni iz ri či tu za bra nu su o ča va nja sve do ka sa okri vlje-nim ni ti eks pli cit no na ve de nu mo guć nost sa slu ša nja uz po moć psi ho lo ga, so ci jal nog rad ni ka ili dru gog struč nog li ca ra di iz be ga va nja mo gu ćih štet nih po sle di ca kri vič nog po stup ka po lič nost, te le sno i du šev no sta nje po seb no ose tlji vog sve do ka.

23 „In for ma ci ja i za pi si iz sta va 1. ovog čla na ne mo gu se ob ja vi ti ni bez pri stan ka ono ga ko me su na me nje ni od no sno ono ga na ko ga se od no se, ako bi ob ja vlji va njem bi lo po vre đe no pra vo na pri vat nost ili ko je dru go pra vo tog li ca.“

24 Re še nje o me ra ma po seb ne za šti te sve do ka sud mo že do ne ti i na zah tev stra na ka ili sa mog sve do ka.

25 Čl. 107 Za ko ni ka o kri vič nom po stup ku ob ja vlje nog u „Službenom gla sni ku RS“ br. 46/06.

26 Čl. 110 Za ko ni ka o kri vič nom po stup ku ob ja vlje nog u „Službenom gla sni ku RS“ br. 46/06.

29

Što se ti če za šti te fi zič kog in te gri te ta žr tve od na sil ni ka to kom kri vič nog po-stup ka, ona se mo že osi gu ra ti me ra ma obez be đe nja iz čla na 136, sta vo vi 2, 10 i 11 ZKP. Sud ta ko mo že okri vlje nom za bra ni ti po se ći va nje od re đe nih me sta, sa sta ja nje ili pri la že nje žr tvi, a mo že iz re ći i me ru elek tron skog nad zo ra ra di kon tro li sa nja ogra ni če nja ko ja su okri vlje nom od re đe na. Okri vlje nom se mo že iz re ći i pri tvor uko li ko sud pro ce ni da će po no vi ti kri vič no de lo, do vr ši ti po ku-ša no kri vič no de lo i da će uči ni ti kri vič no de lo ko jim pre ti (čl. 142, st. 1, t. 3).

Od re đe nu za šti tu žr tva rod no za sno va nog na si lja mo že da uži va i po čla-nu 89a Kri vič nog za ko ni ka. Ra di se o me ra ma bez bed no sti za bra na pri bli-ža va nja ošte će nom na od re đe noj uda lje no sti, za bra na pri stu pa u pro stor oko me sta sta no va nja ili me sta ra da ošte će nog i za bra na da ljeg uz ne mi ra va nja ošte će nog, od no sno da lje ko mu ni ka ci je sa ošte će nim.

Što se ti če za šti te ma lo let nih žr ta va rod no za sno va nog na si lja, ZKP pred vi đa po seb ne me re za šti te za ma lo let na li ca ka da se po ja vlju ju kao ošte-će ni u kri vič nom po stup ku: uda lje nje iz sud ni ce čim nje go vo pri su stvo vi še ni je po treb no (čl. 328, st.6), po zi va nje kao sve do ka pre ko nje go vih ro di te lja, od no sno za kon skih za stup ni ka (čl. 101, st. 3), oba zri vost u is pi ti va nju da ne bi štet no uti ca lo na nje go vo psi hič ko sta nje i is pi ti va nje uz po moć pe da go ga ili dru gog struč nog li ca (čl. 102, st.4) i od re đi va nje po je di nih fa za po stup ka ili rad nji kao taj ne (čl. 261).

Za kon o ma lo let nim uči ni o ci ma kri vič nih de la i kri vič no prav noj za šti ti ma lo let nih li ca pred vi đa po seb nu za šti tu ma lo let ni ka ošte će nih po je di nim kri vič nim de li ma rod no za sno va nog na si lja, kao što su tr go vi na lju di ma, tr-go vi na de com ra di usvo je nja, po sre do va nje u vr še nju pro sti tu ci je, na si lje u po ro di ci, si lo va nje, ob lju ba sa ne moć nim li cem, ob lju ba sa de te tom, ob lju ba zlo u po tre bom po lo ža ja, ne do zvo lje ne pol ne rad nje, pod vo đe nje i omo gu ća-va nje vr še nja pol nog od no sa, van brač na za jed ni ca sa ma lo let ni kom, ro do-skrv nje nje i pri ka zi va nje por no graf skog ma te ri ja la i is ko ri šća va nje de ce za por no gra fi ju (član 150). Za kon pro pi su je hit nost po stup ka, po sta vlja nje pu-no moć ni ka već od pr vog sa slu ša nja okri vlje nog, pri če mu tro ško vi za stu pa-nja in te re sa ma lo let nog li ca pa da ju na te ret bu džet skih sred sta va su da, kao i po seb na pra vi la sa slu ša nja ma lo let ni ka u ovim slu ča je vi ma.

Ana li za na ci o nal nog za ko no dav stva uka zu je da žr tve sek su al nog i dru-gih ob li ka rod no za sno va nog na si lja tr pe i zbog od re đe nih dis kri mi na tor-skih ele me na ta u kri vič nom po stup ku, zbog če ga ne uži va ju isti kre di bi li tet i po lo žaj kao žr tve dru gih kri vič nih de la. Na i me, u slu ča je vi ma sek su al nog na si lja, sek su al ni ži vot i sklo no sti žr tve se u sud skoj prak si če sto ko ri ste ka ko bi se uma nji la ozbilj nost kri vič nog de la i njegove po sle di ce, sma nji la od go-

30

vor nost po či ni o ca i skre nu la pa žnja na žr tvu i ta ko do pri ne lo mi ni mi zi ra nju iz vr še nog na si lja i uma nje nju ka zne za po či ni o ca. Bra ni o ci okri vlje nog, a ne ret ko i su di je, zah te va ju od žr tve da iz no si de ta lje o svom sek su al nom ži vo tu, či me do vo de do se kun dar ne vik ti mi za ci je žr tve, pre ju di ci ra nja sta va su da i kr še nja žr tvi nog pra va na pri vat nost.27 Me đu na rod ni stan dar di u ovoj obla-sti zah te va ju da te ret do ka zi va nja u slu ča ju sek su al nog na si lja ne sme bi ti te ži ne go za dru ga kri vič na de la. S ob zi rom da je za ko no da vac pro pu stio da pro pi še po seb na pra vi la o te re tu do ka zi va nja u slu ča je vi ma sek su al nog i rod-no za sno va nog na si lja, žr tva se na la zi u po seb no te škom po lo ža ju, na ro či to u slu ča ju na si lja u po ro di ci. Ak ti na si lja unu tar in tim nih i po ro dič nih od no sa se na ro či to te ško do ka zu ju, čak i ako je reč o fi zič kom po vre đi va nju žr tve.

Pra vo na opo ra vak i po šte du

Me đu na rod ni stan dar di zah te va ju da dr ža va omo gu ći žr tvi bes pla tan i hi tan le kar ski pre gled, sme štaj na si gur no, de talj nu ana li zu tra go va na me-stu iz vr še nog kri vič nog de la, po li cij ske in ter ven ci je u skla du sa di na mi kom psi ho tra u me, is pi ti va nje dru gih sve do ka i obez be đe nje po dr ža va ju ćih re-ak ci ja oko li ne. Ve ći na ovih pra va ni su ni za ko nom ni pod za kon skim ak ti-ma ga ran to va na (Ilić i Su bo tić, 2009: 584). U to ku 2010. go di ne iz ra đen je pred log ob je di nje nog pro to ko la o po stu pa nju u slu ča je vi ma rod no za sno va-nog na si lja.28 Oba ve zu ju će pro ce du re za po stu pa nje pro fe si o na la ca pro pi sa-ne su je di no u slu ča ju zlo sta vlja nja de ce (Op šti pro to kol za za šti tu de ce od zlo sta vlja nja i za ne ma ri va nja, Vla da RS, 2005 i Po se ban pro to kol o po stu-pa nju pra vo sud nih or ga na u za šti ti ma lo let nih li ca od zlo sta vlja nja i za ne-ma ri va nja, Mi ni star stvo prav de, 2009).

Pra vo na dru štve nu po dr šku

Okvir na od lu ka Evrop ske uni je o po lo ža ju žr ta va u kri vič nom po stup ku, kao i od no sna De kla ra ci ja UN, zah te va od dr ža ve da raz vi je si ste me po-dr ške žr tva ma pu tem po seb ne obu ke oso blja u jav nim slu žba ma ili pu tem

27 Mno ge dr ža ve na pu šta ju ova kvu prak su sle de ći stan dar de u ovoj obla sti. Pri me ra ra di, Za kon o kri vič nom po stup ku (1986) austra lij ske dr ža ve No vi Ju žni Vels is ti če da je ne do pu sti vo iz vo đe nje do ka za ko ji se od no se na sek su al nu re pu ta ci ju ošte će ne stra ne (DE SA/DAW, 2009:49).

28 U okvi ru pro jek ta Upra ve za rod nu rav no prav nost i UNDP „Bor ba pro tiv sek su al nog i rod-no za sno va nog na si lja“. Vi di: Iz ve štaj o ra du Upra ve za rod nu rav no prav nost (2010)

31

fi nan si ra nja or ga ni za ci ja za po dr šku žr tva ma. Po red in for mi sa nja, ova kav si stem po dr ške tre ba da po mog ne žr tva ma u re a li zo va nju ne po sred nih po-tre ba i in te re sa i da im asi sti ra to kom kri vič nog po stup ka i po nje go vom za vr šet ku. U Re pu bli ci Sr bi ji, ova kvi vi do vi po dr ške žr tva ma rod no za sno-va nog na si lja, kao i si ste mat ska obu ka su di ja, tu ži la ca, po li ca ja ca i dru gih dr žav nih slu žbe ni ka u ovoj obla sti, tek tre ba da se raz vi ju.

Na ci o nal na stra te gi ja za po bolj ša nje po lo ža ja že na i una pre đi va nje rod-ne rav no prav no sti (2009-2015) oce nju je da su glav ni pro ble mi ne do sta tak ka pa ci te ta, me đu sob na ne po ve za nost i ne po sto ja nje ujed na če nih stan dar da po stu pa nja (str. 32), te de fi ni še ja ča nje ka pa ci te ta si ste ma za šti te že na od na si lja kao je dan od po je di nač nih ci lje va u obla sti su zbi ja nja na si lja nad že-na ma. Usvojena je Na ci o nal na stra te gi ja za spre ča va nje i su zbi ja nje na si lja nad že na ma u porodici i u partnerskim odnosima, sa po seb nim me ra ma za vi še stru ko dis kri mi ni sa ne gru pe. Po seb no zna čaj ne ak tiv no sti ka for mi ra nju sve o bu hvat nog si ste ma u ovoj obla sti vo de se u Auto nom noj Po kra ji ni Voj vo-di ni od stra ne Po kra jin skog se kre ta ri ja ta za rad, za po šlja va nje i rav no prav-nost po lo va29 i Po kra jin skog om bud sma na30, a na re pu blič kom ni vou od stra-ne Upra ve za rod nu rav no prav nost Mi ni star stva ra da i so ci jal ne po li ti ke.31

Pra vo na na kna du šte te

Osu đu ju ća pre su da im pli cit no ne uklju ču je i od red bu o na kna di pre tr-plje ne ma te ri jal ne ili ne ma te ri jal ne šte te žr tvi. Ona mo že ostva ri ti obe šte-će nje od uči ni o ca kri vič nog de la po sta vlja njem imo vin sko prav nog zah te va u kri vič nom po stup ku (ZKP, čl. 103 st. 4, čl. 201-212). Zah tev se mo že od-no si ti na na kna du šte te, po vra ćaj stva ri ili po ni štaj od re đe nog prav nog po-sla. U pre su di ko jom okri vlje nog ogla ša va kri vim, sud mo že ovla šće nom li cu do su di ti imo vin sko prav ni zah tev u ce li ni ili de li mič no, a za vi šak upu ti ti na par nič ni po stu pak. Uko li ko po da ci kri vič nog po stup ka ne pru ža ju su du po-uz dan osnov ni za pot pu no ni za de li mič no pre su đe nje, sud će li ce upu ti ti da svoj zah tev u ce li ni mo že ostva ri ti u par nič nom po stup ku, što žr tve do dat no

29 Pro je kat „Ka sve o bu hvat nom si ste mu za su zbi ja nje na si lja nad že na ma“. Po kra jin ski se kre ta ri jat za rad, za po šlja va nje i rav no prav nost po lo va, http://www.psrzrp.vojvodina.gov.rs/pages/StopNasilju.php, pri stu plje no 4. no vem bra 2010.

30 Po kra jin ski om bud sman je od 2005. go di ne ini ci ja tor i ko or di na tor Mre že „Ži vot bez na si lja“. Po kra jin ski om bud sman, http://www.ombudsmanapv.org/arhiva.php, pri stu-plje no 27. de cem bra 2010.

31 Pro je kat „Bor ba pro tiv sek su al nog i rod no za sno va nog na si lja“ Vi di: http://www.gendernet.rs/projekti.asp i http://www.minrzs.gov.rs/cms/sr/rodna-ravnopravnost

32

eko nom ski is cr plju je. Sud će upu ti ti na par nič ni po stu pak i uko li ko sud do-ne se oslo ba đa ju ću ili od bi ja ju ću pre su du ili kad re še njem ob u sta vi kri vič ni po stu pak. Ova kvo za kon sko re še nje pret po sta vlja da žr tva rod no za sno va-nog na si lja mo ra bi ti bla go vre me no i u pot pu no sti upo zna ta sa pra vom da tra ži obe šte će nje od po či ni o ca kri vič nog de la za, pri me ra ra di, tro ško ve me-di cin ske ne ge i le če nja, zbri nja va nja de ce, za kup ni ne sta na i dru ge tro ško ve na sta le kao po sle di ca kri vič nog de la.

U Re pu bli ci Sr bi ji ne po sto ji ni mo guć nost na kna de šte te od stra ne dr ža-ve za to što dr žav ni or ga ni ni su spre či li na stu pa nje štet ne po sle di ce.32

Za klju čak

Po sled njih go di na Re pu bli ka Sr bi ja je ostva ri la od re đen na pre dak u po-gle du za šti te žr ta va rod no ba zi ra nog na si lja. Ohra bru je či nje ni ca da je raz voj le gi sla ti ve u ovoj obla sti do pri neo po di za nju sve sti o po tre bi za šti te žr ta va. Ipak, za ko no dav stvo je tek de li mič no uskla đe no sa me đu na rod nim i re gi o nal-nim stan dar di ma u ovoj obla sti, te po sto je ća za šti ta još ni je za do vo lja va ju ća. Kao ta kva, pro u zro ku je ne po ve re nje u dr žav ne or ga ne i pra vo sud ni si stem, zbog če ga je tam na broj ka ove vr ste kri mi na li te ta još uvek vi so ka. Sto ga se no vi za hva ti na una pre đi va nju za ko no dav stva mo ra ju upra vo tu fo ku si ra ti.

Naj va žni je pre po ru ke usme re ne ka po bolj ša nju i do grad nji za kon skih re-še nja su sle de će:

De fi ni sa ti sve vi do ve rod no za sno va nog na si lja kao kri vič no de lo ko je se •go ni po slu žbe noj du žno sti.Pro ši ri ti krug li ca ob u hva će nih kri vič no prav nom za šti tom shod no me đu-•na rod nim stan dar di ma.Uskla di ti sve za kon ske pro pi se o za šti ti žr ta va i pred vi de ti spe ci fič ne ob-•li ke za šti te žr ta va sek su al nog i rod no za sno va nog na si lja.For mi ra ti slu žbe za pru ža nje po mo ći i po dr ške žr tva ma, uklju ču ju ći i po-•seb ne ka te go ri je žr tvi i žr tve po seb nih kri vič nih de la, kao što su si lo va nje, sek su al no na si lje i na si lje u po ro di ci.

32 U Špa ni ji je osno van po se ban fond za žr tve na sil nih de la i sek su al nih kri vič nih de la na osno vu Za ko na o po mo ći žr tva ma na sil nih kri vič nih de la i kri vič nih de la pro tiv sek su al ne slo bo de (1995). Žr tva ma rod no za sno va nog na si lja obez be đu je se na kna da šte te i pre ma Za ko nu pro tiv fe mi ci da i dru gih vi do va na si lja nad že na ma (2008) Gva te-ma le i bri tan skog Za ko na o na dok na di šte te uči nje ne kri vič nim de li ma (DE SA/DAW, 2009:59).

33

Obez be di ti po seb ne pro sto ri je i ula ze/iz la ze u su do vi ma za sve do ke i ošte-•će ne.Pred vi de ti za ko nom oba ve zu in for mi sa nja žr tve o me ra ma za šti te i po dr ške •ko je joj sto je na ras po la ga nju kao i o dru gim va žnim pi ta nji ma (prav ni le ko-vi, pra vo na na kna du šte te, slu žbe i in sti tu ci je za za šti tu i po dr šku itd.).Pred vi de ti za ko nom oba ve zu in for mi sa nja žr tve o ot pu stu na sil ni ka iz •pri tvo ra ili za tvo ra i o iz re če noj pre su di.Obez be di ti do stup nu bes plat nu prav nu po moć bez ob zi ra na imov no sta nje.•Obez be di ti da te ret do ka zi va nja za žr tve sek su al nog na si lja ne bu de te ži •ne go za dru ge ob li ke kri mi na li te ta.Uve sti ka te go ri ju po seb no ose tlji vih ošte će nih i sve do ka, s ob zi rom na •pri ro du rod no za sno va nog na si lja, uz po seb na pra vi la sa slu ša nja ko ja će obez be di ti pri vat nost i bez bed nost žr tve.Oja ča ti me re bez bed no sti u kri vič nom po stup ku uvo đe njem me re za bra ne •pro ga nja nja i uz ne mi ra va nja žr tve, oba ve zan psi ho lo ški tret man iz vr ši o ca i od u zi ma nje va tre nog oruž ja ko je po se du je iz vr ši lac na si lja, čak i ako ono ni je upo tre blje no za iz vr še nje kri vič nog de la.Pred vi de ti od re đe ne pro gra me za osi gu ra nje za šti te li ca iz lo že nih na si lju •u po ro di ci, kao po seb no ose tlji vih sve do ka, ko je bi va ži le u to ku kri vič nog po stup ka i po sle prav no sna žnog okon ča nja kri vič nog po stup ka.Pro ši ri ti pri me nu me ra za šti te pred vi đe nih Za ko nom o pro gra mu za šti te •uče sni ka u kri vič nom po stup ku i na osta le ka te go ri je žr ta va.Si ste mat ski pra ti ti po što va nje iz re če nih uslov nih osu da.•Omo gu ći ti da ne vla di ne or ga ni za ci je pru ža ju di rekt nu po dr šku žr tva ma •na su du.Osu đu ju ća pre su da tre ba da sa dr ži na kna du pri či nje ne šte te žr tvi od stra-•ne osu đe nog.Omo gu ći ti ostva ri va nje pra va na na kna du šte te žr tva ma (uklju ču ju ći iz-•dr ža va na li ca uko li ko je na stu pi la smrt žr tve) iz dr žav nog fon da.Uve sti po seb na ovla šće nja po li ci je ra di za šti te žr tve rod no za sno va nog •na si lja i čla no va nje ne po ro di ce.Spro vo di ti me re za opo ra vak i re ha bi li ta ci ju žr tve, kao što su sme štaj na •si gur no i bes pla tan le kar ski pre gled.Uve sti oba ve zu ju će pro ce du re za po stu pa nje pro fe si o na la ca, uz oba ve zu-•ju ću i re dov nu ko mu ni ka ci ju iz me đu svih nad le žnih or ga na i in sti tu ci ja, me đu sob no iz ve šta va nje i vo đe nje je din stve ne evi den ci je o iz re če nim pre-su da ma, me ra ma bez bed no sti i za štit nim me ra ma.

34

Spro vo di ti re do vi tu i te melj nu obu ku svih pro fe si o na la ca za po stu pa nje •sa žr tva ma rod no za sno va nog na si lja.Raz ra di ti i usvo ji ti Smer ni ce za su do ve o iz ri ca nju sank ci ja, me ra bez bed no-•sti i za štit nih me ra u slu ča je vi ma sek su al nog i rod no za sno va nog na si lja.Raz vi ti sa rad nju i vi do ve po dr ške ne vla di nim or ga ni za ci ja ma ko je pru ža ju •po moć žr tva ma rod no za sno va nog na si lja.

Pri ro da rod no za sno va nog na si lja, ko ja po či va na rod noj ne rav no prav no sti i dis kri mi na ci ji že na, zah te va da pro me ne u kri vič nom za ko no dav stvu pra te re for me i u dru gim obla sti ma, kao što su gra đan sko prav na za šti ta, so ci jal na za šti ta, obra zo va nje, rad ni od no si, za po šlja va nje i jav no in for mi sa nje.

Li te ra tu ra:

Agu i re, M.S. (2001) Uni ted Na ti ons and the Fa mily: Re de fi ning the Ti es that Bind, A Study of Hi story, For ces and Trends, World Fa mily Po licy Fo rum 2001

Com ma ra swamy, R. (1997) Re in ven ting In ter na ti o nal Law: Wo men’s Rights as Hu man Rights in the In ter na ti o nal Com mu nity, Cam brid ge: Har vard Law School Hu man Rights Pro gram

Co un cil of Euro pe Web si te, „PA CE Com mit te on Equ al Op por tu ni ti es cals for fra me work con ven tion“; http://www.coe.int/t/pace/campaign/stopviolence/news/news_ega_24062008_en.asp, [2 No vem ber 2010]

Co un cil of Euro pe, Stop Vi o len ce Web si te, Ad Hoc Com mit tee on pre ven ting and com ba-ting vi o len ce aga inst wo men and do me stic vi o len ce (CA HVIO), Ava i la ble at: http://www.coe.int/t/DGHL/StandardSetting/Violence/ [2 No vem ber 2010]

Co un cil of Euro pe. Ad Hoc Com mit tee on pre ven ting and com ba ting vi o len ce aga inst wo men and do me stic vi o len ce (CA HVIO). (2009) Com pi la tion of In ter na ti o nal Le gal In stru ments. Stras bo urg: Co un cil of Euro pe Di rec to ra te Ge ne ral of Hu man Rights and Le gal Aff a irs.

Dec la ra tion of Ba sic Prin ci ples of Ju sti ce for Vic tims of Cri me and Abu se of Po wer, GA Res. 40/34 of 29th of No vem ber 1985

DE SA/DAW. (2009) Hand bo ok for le gi sla tion on vi o len ce aga inst wo men. New York: Uni-ted Na ti ons.

Euro pean Union Fra me work De ci sion on the stan ding of vic tims in cri mi nal pro ce e dings, 2001/220/JHA

Ilić, G., Su bo tić, D. (ur.) (2010) Jav no tu ži lač ki pri ruč nik. Be o grad: Udru že nje jav nih tu ži-la ca i za me ni ka jav nih tu ži la ca Sr bi je.

Mi ni star stvo prav de Re pu bi ke Sr bi je. Bes plat na prav na po moć. Do stup no na: http://www.mpravde.gov.rs/cr/news/vesti/besplatna-pravna-pomoc.html. [2. novembar 2010.]

35

Na ci o nal na stra te gi ja za po bolj ša nje po lo ža ja že na i una pre đi va nje rod ne rav no prav no sti (2009-2015)

Ni ko lić-Ri sta no vić, V., Dok ma no vić, M. (2005). Me đu na rod ni stan dar di o na si lju u po ro di ci i nji ho va pri me na na Za pad nom Bal ka nu. Be o grad: Pro me tej.

Pen ti ka i nen, M. (1999) The Ap pli ca bi lity of the Hu man Rights Mo del to Ad dress Con cerns and the Sta tus of Wo men. Hel sin ki: Uni ver sity of Hel sin ki.

Prak sis (2008) Pre ven ci ja i za štita od na si lja u po ro di ci: iz ve štaj. Be o grad: Prak sis.

Pro ject Vic tims in Euro pe (2009) Im ple men ta tion of the EU Fra me work De ci sion on the stan ding of vic tims in the cri mi nal pro ce e dings in the Mem ber Sta tes of the Euro pean Union. Lis boa: Pro ject Vic tims in Euro pe.

Re com men da ti ons of EU Ex pert Me e ting on Vi o len ce aga inst Wo men, Co log ne. Ava i la ble at: http://www.legislationline.org/documents/action/popup/id/8731 [9 March 2011]

Re com men da ti ons of EU-Ex pert Me e ting, Jyväskylä, No vem ber 1999, Re com men da ti ons on cri mi nal pro ce e dings in ca ses of do me stic vi o len ce. Ava i la ble at: http://www.wave-network.org/images/doku/eu_rec_finnishpresidency_1999.pdf [9 March 2011]

Re pu bli ka Sr bi ja. Auto nom na Po kra ji na Voj vo di na. Po kra jin ski om bud sman. Do stup no na: http://www.ombudsmanapv.org/arhiva.php, [27. de cem bar 2010.]

Re pu bli ka Sr bi ja. Auto nom na Po kra ji na Voj vo di na. Po kra jin ski se kre ta ri jat za rad, za po šlja-va nje i rav no prav nost po lo va. Ka sve o bu hvat nom si ste mu za su zbi ja nje na si lja nad že na ma. Do-stup no na: http://www.psrzrp.vojvodina.gov.rs/pages/StopNasilju.php [4. no vem bar 2010.]

Re pu bli ka Sr bi ja. Mi ni star stvo ra da i so ci jal ne po li ti ke. Rod na rav no prav nost–Osta lo. Do-stup no na: http://www.minrzs.gov.rs/cms/sr/rodna-ravnopravnost. [12. ja nu ar 2011.]

Re pu bli ka Sr bi ja. Mi ni star stvo ra da i so ci jal ne po li ti ke. Upra va za rod nu rav no prav nost, Iz ve štaj o ra du Upra ve za rod nu rav no prav nost za pe riod ja nu ar–de cem bar 2010. go di ne, do-stup no na: http://www.gendernet.rs/news.asp?new=22 [12. ja nu ar 2011.]

Re pu bli ka Sr bi ja. Vla da Re pu bli ke Sr bi je (2005), Op šti pro to kol za za šti tu de ce od zlo-sta vlja nja i za ne ma ri va nja, Be o grad. Do stup no na: http://www.inkluzija.org/biblioteka/Opstiprotokolzazastitudeceodzlostavljanjaizanemarivanja.pdf [15. de cem bar 2010.]

Re pu bli ka Sr bi ja. Vla da Re pu bli ke Sr bi je (2010), Stra te gi ja raz vo ja si ste ma bes plat ne prav-ne po mo ći, do stup no na: http://www.srbija.gov.rs/vesti/dokumenti_sekcija.php?id=45678 [10. ja nu ar 2011.]

Re pu bli ka Sr bi ja. Vla da Re pu bli ke Sr bi je, Mi ni star stvo prav de (2009), Po se ban pro to kol o po stu pa nju pra vo sud nih or ga na u za šti ti ma lo let nih li ca od zlo sta vlja nja i za ne ma ri va nja, Be o grad. Do stup no na: http://www.mpravde.gov.rs/lt/news/vesti/posebni-protokol-o-postupanju-pravosudnih-organa-u-zastiti-maloletnih-lica-od-zlostavljanja-i-zanemarivanja.html [20. de cem bar 2010.]

36

Re pu bli ka Sr bi ja. Vla da Re pu bli ke Sr bi je, Stra te gi ja bor be pro tiv tr go vi ne lju di ma u Re pu-bli ci Sr bi ji, do stup no na: http://www.srbija.gov.rs/vesti/dokumenti_sekcija.php?id=45678 [2. no vem bar 2010.]

Rod na rav no prav nost. Mre ža lo kal nih rod nih me ha ni za ma u Sr bi ji. Pro jek ti: Bor ba pro tiv sek su al nog i rod no za sno va nog na si lja. Do stup no na: http://www.gendernet.rs/projekti.asp [12. ja nu ar 2011.]

Uni ted Na ti ons (2006), En ding vi o len ce aga inst wo men: from words to ac ti ons. Study of the Sec re tary-Ge ne ral. Vi o len ce aga inst wo men: forms, con se qu en ces and costs. Fact She et, 9 Oc-to ber 2006. New York: Uni ted Na ti ons.

Uni ted Na ti ons Sec re tary-Ge ne ral’s Cam pa ign Uni ted to End Vi o len ce aga ist Wo men. Ava i la ble at: http://www.un.org/en/women/endviolence/goals.shtml#goal1, [20 De cem ber 2010]

37

Pre su de Evrop skog su da za ljud ska pra va u slu ča je vi ma po ro dič nog na si lja1

Zo ri ca Mr še vić

Uvod ne na po me ne

Ži vot bez na si lja, što pod ra zu me va za šti tu sva kog ljud skog bi ća od na si lja, je ljud sko pra vo, ko je, zbog još uvek po sto je će fak tič ke pa tri jar hat ne (Ra-du lo vić, 2009: 104)2, ar ha ič ne dru štve ne or ga ni za ci je, kao da ne va ži za že-ne, da kle za vi še od po lo vi ne svet ske po pu la ci je (Ca ses, Bar re da, Gon za lez, 2010: 1-5). Po sle di ce na si lja nad že na ma ogle da ju se u na ru ša va nju fi zič-kog in te gri te ta do gu bit ka ži vo ta i sma tra se da ono pred sta vlja glav ni uzrok smr ti i po vre da že na sta rih iz me đu 15 i 44 go di ne. Sma tra se da je na si lje nad že na ma če šći uzrok smr ti, ne go sa o bra ćaj ne ne sre će, ma lig ne bo le sti i ma la ri ja. Po vrh to ga, psi hič ke i so ci jal ne po sle di ce su pod jed na ko štet ne, kao i dru štve na osu da že na ko je su pre tr pe le sek su al no i do ma će na si lje, što sve sta vlja že ne sve ta u ne ve ro vat no ra nji vu po zi ci ju i ugro ža va do bro bit po ro di ca, uni šta va za jed ni ce i ko či eko nom ski raz vi tak na ro da. Uje di nje ne na ci je iz ve šta va ju da je naj ma nje jed nom u svom ži vo tu naj ma nje sva ka tre ća že na ši rom sve ta pre tu če na, si lo va na, ili na ne ki dru gi na čin zlo sta vlja na.3

Žen sko tr plje nje na si lja je du bo ko uvre že no u obi ča ji ma for mi ra nom, oče ki va nom po na ša nju že na. Sva ko dru štvo i kul tu ra ras po la že kul tur no nor ma tiv nim stan dar di ma šta zna či bi ti mu ška rac ili že na u da toj kul tu-ri i s me ha ni zmi ma „uče nja“ i in ter i o ri za ci je ovih stan dar da. Pro ces uče nja pol nih ulo ga pret po sta vlja usva ja nje pro iz vo đe nja lič no sti, u skla du sa po-sto je ćim nor ma ma, a sa ma lič nost se tre ti ra kao pa siv na, ko ja pri ma obra sce kul tu re, ko ja ih ne stva ra (Ra du lo vić, 2009: 88). Od go vor na pi ta nje za što

1 Ovaj tekst je na stao u to ku re a li za ci je pro jek ta „Dru štve ne tran sfor ma ci je u pro ce su evrop skih in te gra ci ja – mul ti di sci pli nar ni pri stup“, fi nan si ra nog od stra ne Mi ni star stva za na u ku i teh no lo ški raz voj, Re pu bli ke Sr bi je u pe ri o du 2011-2014.

2 Ter min pa tri ja hat ni pod ra zu me va prin cip ar ha ič ne or ga ni za ci je dru štva u ko joj su fik-si ra ni ne jed na kost i oštra pra vi la od no sa me đu po lo vi ma/ro do vi ma.

3 World Pul se’s on li ne com mu nity and new swi re whe re gras sro ots wo men le a ders and sup por ters of wo men’s ini ti a ti ves from over 150 co un tri es.

38

že ne pri sta ju na dru štve ne od no se ko ji ih de pri vi le gu ju, pa ne ret ko sta vlja ju u ulo gu pa siv ne žr tve na si lja, je u či nje ni ci da dru štve ni kon strukt po lo va že-ni pru ža isto vre me no iz gled za do bi ja nja ši ro kog di ja pa zo na vi so ko ce nje nih vred no sti, npr. ma te rin stvo, sek su al na pri vlač nost. Da lje, u in te re su že ne, ko ja se ina če so ci ja li zu je za od re đe ne rod ne ulo ge, je da se ve že za naj va žni je mu škar ce u nje nom ži vo tu (oca, su pru ga, si na), jer sa mo pre ko njih mo že da uče stvu je u dru štve noj ras po de li mo ći i bo gat stva. U tom kon tek stu tre ba sa gle da ti ta ko đe i „pri sta ja nje“ na po ro dič no na si lje i žen sko ne su prot sta-vlja nje istom (Ra du lo vić, 2009: 90). Že na ko ja se bu ni, ne pri hva ta i od ba-cu je tu, že na ma na me nje nu ulo gu, su o ča va se sa osu dom sre di ne, pa i svo jih naj bli žih. Ako i ka da mu škar ci i že ne ra de ono što se po ste re o ti pi ma ne ukla pa u nji ho ve ulo ge, su sre ću se sa sum njom dru štva u nji ho vu so ci jal nu kom pe tent nost kao mu ška ra ca i že na. Na ru ša va nje rod nog dis ple ja pre ti iz-op šta va njem. In di vi dua je ta ko pro iz vod pro ce sa po ro dič ne, re li gij ske, škol-ske po li ti ke so ci ja li za ci je (Ra du lo vić, 2009: 97).

Ipak, tre ba pri me ti ti da lju di ni su ro bo ti ko ji igra ju po pra vi li ma, za tvo re-ni u sta tič ku struk tu ru, već su ta ko đe i stra te ški igra či, ko ji su u sta nju da ra-de kre a tiv no unu tar gra ni ca so ci jal nih struk tu ra (Spa sić, 2004: 290). Zbog to ga i je ste već de ce ni ja ma u to ku pro ces so ci o kul tur nih pro me na sta tu sa i ulo ga po lo va, tran sfor ma ci je obra za ca ma sku li no sti i fe mi ni no sti, pro me ne rod ne i sek su al ne kul tu re ka ega li tar nom, ne na sil nom, ne di skri mi na tiv nom mo de lu. Ne ki ele men ti tra di ci o nal nih obra za ca mu ško sti i da lje op sta ju, npr. „pri hva tlji vost“ po ro dič nog na si lja kao „pri vi le gi je“ mu škar ca uz pa ra-lel nu „du žnost“ že ne da ga tr pi. Ta kvi re lik ti do la ze u ko li zi ju s re al nim, ak-tu el nim pro me na ma u dru štvu, s pro me na ma u žen skim i mu škim ulo ga ma (Ra du lo vić, 2009: 12), ali i sve ja sni je iz ra že nim sta vo vi ma me đu na rod nih do ku me na ta, te la, kao i re le vant nih me đu na rod nih sud skih in stan ci, kao što i ne dav ne pre su de Evrop skog su da za ljud ska pra va, do ne tih po vo dom po ro dič nog na si lja, ja sno do ku men tu ju.

39

Pre su de Evrop skog su da za ljud ska pra va po vo dom po ro dič nog na si lja

U dve ne dav ne pre su de po vo dom slu ča je va po ro dič nog na si lja sa smrt nim is ho dom do ne te 2009. go di ne, To ma šić pro tiv Hr vat ske i Opuz pro tiv Tur ske, obe za vr še ne do no še njem pre su da pro tiv po me nu tih dr ža va, Evrop ski sud za ljud ska pra va u Stra zbu ru je za u zeo stav da po sto ji od go vor nost dr ža va u slu ča je vi ma po ro dič nog na si lja zbog ne pred u zi ma nja od go va ra ju ćih rad nji i me ra od stra ne nad le žnih dr žav nih or ga na pri nu de.

Sud je tim pre su da ma, pre sve ga, ne dvo smi sle no po tvr dio po zi tiv ne oba-ve ze dr ža ve, ko je se ti ču za šti te svih li ca ko ja se na la ze pod nje nom vla šću, a ko ja tr pe ili bi mo gla tr pe ti na si lje ili dru gi ob lik ne čo več nog i po ni ža va ju ćeg po stu pa nja.

Va žno je na po me nu ti da je Sud pri tom za stu pao sta no vi šte da je mo gu će me ša nje dr ža ve u pra va iz čl. 8 (Pra vo na po što va nje pri vat nog i po ro dič nog ži vo ta)4 ka ko bi se osi gu ra lo uži va nje pra va iz čl. 2 i 3 (Pra vo na ži vot i Za-bra na mu če nja)5 ko ja ima ju pri mat u ovom slu ča ju. Sud je, da kle, za klju čio da ne ma me sta eks ten ziv nom tu ma če nju čl. 8 od stra ne dr ža va čla ni ca, ka da su u pi ta nju pra vo na ži vot i te le snu si gur nost žr tve. Dr ža va ima oba ve zu „urav no te že nja“ pra va ko je uži va žr tva iz čla na 8 (lič ni i po ro dič ni ži vot), sa jed ne stra ne, i iz čla na 2 (pra vo na ži vot) i čla na 3 (za bra na tor tu re), sa dru ge stra ne. Na i me, pra vo na za šti tu od tor tu re i pra vo na ži vot či ja je pe remp-

4 Član 8 Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda glasi: 1. Sva ko ima pra vo na po što va nje svog pri vat nog i po ro dič nog ži vo ta, do ma i pre-

pi ske. 2. Jav ne vla sti ne će se me ša ti u vr še nje ovog pra va, sem ako to ni je u skla du sa za ko-

nom i neo p hod no u de mo krat skom dru štvu u in te re su na ci o nal ne bez bed no sti, jav ne bez bed no sti ili eko nom ske do bro bi ti ze mlje, ra di spre ča va nja ne re da ili kri mi na la, za šti te zdra vlja ili mo ra la, ili ra di za šti te pra va i slo bo da dru gih.

5 Član 2 Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda glasi: 1. Pra vo na ži vot sva ke oso be za šti će no je za ko nom. Ni ko ne mo že bi ti na mer no

li šen ži vo ta, sem pri li kom iz vr še nja pre su de su da ko jom je osu đen za zlo čin za ko ji je ova ka zna pred vi đe na za ko nom.

2. Li ša va nje ži vo ta se ne sma tra pro tiv nim ovom čla nu ako pro is tek ne iz upo tre be si le ko ja je ap so lut no nu žna:

a) ra di od bra ne ne kog li ca od ne za ko ni tog na si lja; b) da bi se iz vr ši lo za ko ni to hap še nje ili spre či lo bek stvo li ca za ko ni to

li še nog slo bo de; c) pri li kom za ko ni tih me ra ko je se pred u zi ma ju u ci lju su zbi ja nja ne re da

ili po bu ne.

40

tor na prav na pri ro da jus co gens ti pa6, zah te va od dr ža va ade kvat ne ak tiv-no sti u po gle du is tra ži va nja i kri vič nog pro go na ta kvih de la. Od go vor nost da obez be di kri vič ni pro gon i da spre či ne ka žnji vost po či ni o ca je na stra ni dr ža ve. Pra va iz Kon ven ci je tre ba lo bi da bu du „prak tič na i de lo tvor na“, a ne „te o rij ska i ilu zor na“.

Sud je ta ko đe stao na ja sno iz ra že no sta no vi šte da, u pred me ti ma ko-ji se od no se na smrt u okol no sti ma iz ko jih bi mo gla pro i za ći od go vor nost dr ža ve, vla sti mo ra ju de lo va ti na vla sti tu ini ci ja ti vu čim sa zna ju za do tič nu stvar. Va žno je pri me ti ti i da je Sud kon sta to vao da ne moć dr ža ve da efi ka-sno spre či rod no za sno va no na si lje pred sta vlja ob lik dis kri mi na ci je že na.

Pri li kom do no še nja pre su de pro tiv Tur ske Sud je for mi rao zna čaj no ši rok na ci o nal no-mul ti na ci o nal ni pri stup i, na osno vu ta ko do bi je nih na la za, apo-stro fi rao du žnost za šti te li ca ko ja tr pe na si lje, a ko je je do brim de lom re zul-tat ne ma ra dr ža ve i nje ne ne spo sob no sti da ovo na si lje pred u pre di, od no sno spre či, kao i da efi ka sno pro ce su i ra i even tu al no ka zni po či ni o ce ovih de la.

Ne tre ba is pu sti ti iz vi da ni či nje ni cu da je Sud na gla sio po tre bu da dr ža-va, od no sno jav ni tu ži lac, na sta vi go nje nje po či ni o ca kri vič nog de la, ko je je po ka rak te ru po ro dič no na si lje, iako se žr tva po vu kla iz po stup ka, od no sno od u sta la od kri vič nog go nje nja. Po mi šlje nju Su da, dr ža va mo ra da po sve ti du žnu pa žnju či nje ni ci da se žr tva iz po stup ka če sto po vla či pro tiv svo je vo lje i pod pret njom uči ni o ca. Po vrh to ga, me đu na rod na prak sa pre po zna je vi še ra znih oba ve znih ak te ra, a ne sa mo žr tvu, ko ji ima ju du žnost da pri ja ve i ini ci ra ju is tra gu u slu ča je vi ma po ro dič nog na si lja.

Pr va pre su da: To ma šić pro tiv Hr vat ske (ja nu ar 2009)7

M.T. je ja nu a ra 2006. Dr žav nom tu ži la štvu u Ča kov cu pod ne la kri vič nu pri ja vu pro tiv svog biv šeg su pru ga M.M. za to što joj od ju la 2005. pre ti da će je, ako mu se ne vra ti, raz ne ti bom bom, kao i nji ho vu za jed nič ku kćer. U fe bru a ru mu je od re đen pri tvor po što je po kre nut kri vič ni po stu pak pred Op štin skim su dom u Ča kov cu, a na kon što je i u Cen tru za so ci jal ni rad ozbilj no pre tio biv šoj su pru zi bom bom. Istu pret nju po no vio je u Po li cij skoj 6 Pe remp tor na nor ma (po zna ta i kao ius co gens, latinski iz raz za oba ve zu ju će pra vo) je

fun da men tal ni prin cip (ili norma) međunarodnog prava za ko ji se sma tra da je sve pri-hva ćen u me đu na rod noj za jed ni ci. Za raz li ku od običajnog prava ko je je tra di ci o nal no zah te va lo pri sta nak i do zvo lja va lo iz me ne kroz konvencije, pe remp tor ne nor me ne mo gu bi ti pre kr še ne od bi lo ko je dr ža ve (Ap pli ca tion no. 46598/06).

7 Pre su da u pred me tu Bran ko To ma šić i dru gi pro tiv Hr vat ske, Stras bo urg, 15. ja nu a ra 2009.

41

sta ni ci me đu mur ske upra ve. U mar tu 2006. pro gla šen je kri vim i osu đen je na ka znu za tvo ra u tra ja nju od pet me se ci, ka da mu je od re đe na i me ra bez bed no sti oba ve znog psi hi ja trij skog le če nja to kom bo rav ka u za tvo ru, a, po po tre bi, i na kon to ga. Vi ši sud je skra tio me ru na tra ja nje za tvor ske ka-zne i po tvr dio osta tak pre su de. M.M. je ka znu za tvo ra slu žio u za tvo ru u Va ra ždi nu iz ko jeg je pu šten 3. ju la 2006. Da na 15. av gu sta 2006. ustre lio je M.T., nji ho vu kćer V.T. i se be. Pre puc nja ve, su sed M.T. ga je opa zio ka-ko no si auto mat sku pu šku i ka ko osta vlja bi cikl u obli žnjoj šu mi. Su sed je od mah po zvao po li ci ju. Po li ci ja je na me sto do ga đa ja do šla na kon dva de set mi nu ta, ne po sred no na kon tra gič nog do ga đa ja.

Po sta vi lo se, pre sve ga, pi ta nje da li je Sud u Stra zbu ru uop šte nad le žan u slu ča ju ka da ni su is cr pe na sva do ma ća prav na sred stva. Na i me, pra vi lo je da su dr ža ve oslo bo đe ne od oba ve ze da za svo je po stup ke od go va ra ju pred me đu-na rod nim te lom pre ne go što su ima le pri li ku is pra vi ti stva ri kroz svo je prav ne si ste me. Pra vi lo is cr plje nja do ma ćih prav nih sred sta va iz čla na 35. Kon ven ci-je8 na la že da pod no si telj zah te va mo ra da pre đe re dov ni put upo tre bom onih prav nih sred sta va ko ja se od no se na na vod ne po vre de i ko ja su isto vre me no do-stup na i do volj na. U ovom slu ča ju, Sud je utvr dio da pra vi lo is cr plje nja prav nih sred sta va ni je ap so lut no, a ni je ni po dob no za auto mat sku pri me nu. Na i me, Sud mo ra re al no uze ti u ob zir ne sa mo po sto ja nje for mal nih prav nih sred sta-va u prav nom si ste mu do tič ne dr ža ve, već i op šti prav ni i po li tič ki kon tekst u ko jem oni funk ci o ni šu, kao i lič ne okol no sti pod no si o ca zah te va.

Pod no si o ci zah te va u kon kret nom slu ča ju mo gli su pod ne ti gra đan sku tu žbu za na kna du šte te pro tiv dr ža ve na osno vu čla na 1100. i 1101. Za ko-na o oba ve znim od no si ma, kao i na osno vu Kon ven ci je, ko ja je u Hr vat skoj di rekt no pri me nji va. Bi lo bi ne mo gu će do ka za ti da su is pu nje ni uslo vi što ih je na lo žio hr vat ski Vr hov ni sud, tj. da su rad nje nad le žnih vla sti bi le ne za-ko ni te i da su oni po stu pa li s na me rom pro u zro ko va nja šte te tre ćim li ci ma ili ba rem da su pri sta li na ta kav is hod. Na da lje, da su iz gu bi li spor, mo ra li bi da pla te tro ško ve za stu pa nja dr ža ve u po stup ku od stra ne dr žav nog pra-vo bra ni la štva, ko je je ima lo pra vo na na gra du pre ma od red ba ma advo kat ske ta ri fe. Pla ća nje tih tro ško va bi ih fi nan sij ski uni šti lo, što je bio raz log zbog ko jeg ni su pod ne li gra đan sku tu žbu pro tiv dr ža ve.

U po gle du mo guć no sti da pod ne su kri vič nu pri ja vu pro tiv oso ba ko je su sma tra li od go vor ni ma za smrt svo jih bli skih srod ni ka, pod no si o ci zah te va na-ve li su da su sve in for ma ci je ko je su im bi le po zna te bi le po zna te i nad le žnim

8 Evrop ska kon ven ci ja za za šti tu ljud skih pra va i osnov nih slo bo da, Rim, 4. no vem bra 1950.

42

dr žav nim vla sti ma i da su u tim okol no sti ma vla sti mo ra le pred u ze ti od go va-ra ju će ko ra ke u svr hu is tra ge smr ti M.T. i V.T. što ni je ura đe no. Na i me, Sud je kon sta to vao da, na kon što je M.M. ubio M.T. i V.T, ni je utvr đe na od go vor nost dr žav nih slu žbe ni ka uklju če nih u slu čaj u od no su na du žnost nad le žnih vla sti da za šti te ži vo te žr ta va. U tim bi se okol no sti ma mo glo re ći da gra đan ska tu-žba za na kna du šte te pro tiv dr ža ve ne ma pu no iz gle da za uspeh.

Sud na vo di da član 2. Kon ven ci je o ljud skim pra vi ma na la že dr ža vi da pre du zme od go va ra ju će me re ka ko bi za šti ti la ži vo te oso ba pod nje nom ju-ris dik ci jom, kao i da, u pred me ti ma ko ji se od no se na smrt, u okol no sti ma iz ko jih bi mo gla pro iz i ći od go vor nost dr ža ve, vla sti mo ra ju de lo va ti na vla sti-tu ini ci ja ti vu, čim sa zna ju za do tič nu stvar. To uklju ču je pri mar nu du žnost dr ža ve da osi gu ra pra vo na ži vot do no še njem de lo tvor nih ka zne no prav nih od re da ba ko je će od vra ća ti od či nje nja kri vič nih de la pro tiv oso ba, pro pra-će nih iz vo dljivim me ha ni zmi ma za spre ča va nje, su zbi ja nje i ka žnja va nje po-vre da tih od re da ba. S ob zi rom na te ško će ve za ne za odr ža va nje mi ra i re da u sa vre me nim dru štvi ma, ne pred vi dlji vost ljud skog po na ša nja i ope ra tiv ne od lu ke, ko je se mo ra ju do ne ti u smi slu pri o ri te ta i re sur sa, Sud pa zi i da, pri-li kom raz ma tra nja po zi tiv nih oba ve za, član 2. ne tu ma či na na čin da vla sti-ma na met ne ne mo guć ili ne sra zme ran te ret. Pre ma to me, vla sti ne mo gu u slu ča ju sva kog na vod nog ri zi ka za ži vot bi ti pod vrg nu te zah te vu iz Kon ven-ci je u ve zi s pred u zi ma njem ope ra tiv nih me ra ra di spre ča va nja ostva re nja tog ri zi ka. Po zi tiv na oba ve za će na sta ti kad se utvr di da su vla sti zna le ili da je u to vre me tre ba lo da zna ju za po sto ja nje stvar nog i ne po sred nog ri zi ka za ži vot iden ti fi ko va nih li ca zbog kri mi nal nih rad nji tre ćeg li ca, te da su pro pu-sti le pred u ze ti me re u okvi ru svo jih ovla šće nja za ko je se, pre ma ra zum nom oce nji va nju, mo glo oče ki va ti da će spre či ti taj ri zik

Sud je pr vo is pi tao je su li nad le žne vla sti zna le, od no sno da li je tre ba lo da zna ju za to da M.M. pred sta vlja ri zik za ži vo te M.T. i V.T. Da su do-ma će vla sti te pret nje sma tra le ozbilj nim, do ka zu je i či nje ni ca da je M.M. osu đen na bez u slov nu ka znu za tvo ra. Utvr đe nja do ma ćih su do va i za ključ ci psi hi ja trij skog ve šta če nja ne dvo smi sle no uka zu ju na to da su do ma će vla sti zna le da su pret nje od u zi ma njem ži vo ta M.T. i V.T. ozbilj ne i da tre ba da se pre du zmu sve ra zum ne me re ka ko bi se za šti ti le od tih pret nji. Sud je, na i-me, pr vo kon sta to vao da, iako je M.M. u ne ko li ko na vra ta spo me nuo da ima bom bu, a mo gao je isto ta ko ima ti i dru go oruž je, to kom pr vog kri vič nog po stup ka pro tiv nje ga ni je na lo žen pre tres nje go vog sta na i vo zi la. Ta kav pre tres ni je na lo žen ni ti iz vr šen. Sud je utvr dio da je u psi hi ja trij skom iz ve-šta ju sa sta vlje nom za po tre be kri vič nog po stup ka pro tiv M.M.-a na gla še na

43

po tre ba za nje go vim kon ti nu i ra nim psi hi ja trij skim le če njem ka ko bi mu se po mo glo da raz vi je spo sob no sti za kon struk tiv ni je re ša va nje te ških ži vot nih si tu a ci ja. Kad je od lu ka o od re đi va nju oba ve znog psi hi ja trij skog le če nja po-sta la prav no sna žna i iz vr šna, na kon do no še nja pre su de žal be no ga su da 28. apri la 2006, M.M. je u pri tvo ru već pro veo dva me se ca i dva de set i pet da na. Bu du ći da je bio osu đen na ka znu za tvo ra od pet me se ci, nje go vo psi hi ja-trij sko le če nje do pu šta nja iz za tvo ra mo glo je tra ja ti sa mo dva me se ca i pet da na. Sud sma tra da psi hič ki pro ble mi M.M.-a, s ob zi rom na nji ho vu te ži nu utvr đe nu psi hi ja trij skim ve šta če njem to kom kri vič nog po stup ka pro tiv nje-ga, te ško da su se uop šte mo gli re ši ti u ta ko krat kom ro ku.

Hr vat ska Vla da kao tu že na, ni je do ka za la da je oba ve zno psi hi ja trij sko le če nje, od re đe no u od no su na M.M.-a to kom nje go vo ga bo rav ka u za tvo ru, uisti nu i pra vil no spro ve de no. Do sta vlje ni do ku men ti po ka zu ju da se le če nje M.M.-a u za tvo ru sa sto ja lo od raz go vo ra sa za tvor skim oso bljem od ko jih ni ko ni je bio psi hi ja tar. Na da lje, Vla da ni je do ka za la da je uprav nik za tvo ra u Va ra ždi nu do neo in di vi du al ni pro gram iz vr ša va nja ka zne za tvo ra ka ko pro pi su je član 69. Za ko na o iz vr ša va nju ka zne za tvo ra. Ta kav in di vi du al ni pro gram u od no su na M.M.-a ima još ve ću va žnost, ako se uzme u ob zir či-nje ni ca da su mu do ma ći su do vi ka znu za tvo ra iz re kli za jed no s ta ko zna čaj-nom me rom kao što je oba ve zno psi hi ja trij sko le če nje zbog ozbilj nih pret nji smr ću ko je je upu ći vao, a sve to ka ko bi mu se po mo glo da raz vi je spo sob no-sti za kon struk tiv ni je re ša va nje te ških ži vot nih si tu a ci ja.

Sud je utvr dio da je pro pis ko ji ure đu je spro vo đe nje me re oba ve znog psi hi ja-trij skog le če nja, to jest, re le vant ne od red be Za ko na o iz vr ša va nju ka zne za tvo-ra, vr lo uop šte ne pri ro de. Po mi šlje nju Su da, ovaj pred met do ka zu je da ta kva uop šte na pra vi la ne re ša va ju na od go va ra ju ći na čin pi ta nje spro vo đe nja me re oba ve znog psi hi ja trij skog le če nja, kao me re bez bed no sti, u ce lo sti pre pu šta ju-ći od lu ku o to me ka ko po stu pi ti slo bod noj oce ni za tvor skih vla sti. Me đu tim, Sud sma tra da ta kvi pro pi si tre ba da bu du do volj no po drob ni ka ko bi se mo gla pra vil no ostva ri ti svr ha kri vič nih sank ci ja. U ovo me pred me tu ni re le vant ni pro pis, a ni sud ska pre su da ko jom je M.M.-u od re đe no oba ve zno psi hi ja trij sko le če nje, ni su pru ži li do volj no po je di no sti o spro vo đe nju tog le če nja.

M.M. u za tvo ru ni je od go va ra ju će psi hi ja trij ski le čen, a ni je uči nje na ni oce na nje go vog sta nja ne po sred no pre ne go što je pu šten iz za tvo ra, ka ko bi se pro ce ni lo ko li ki je ri zik da će, kad se na đe na slo bo di, iz vr ši ti svo je pret-hod ne pret nje o li ša va nju ži vo ta M.T. i V.T. Sud ta kav pro pust sma tra oso-bi to upa dlji vim, s ob zi rom na to da su su do vi nje go ve pret nje uze li ozbilj no i da je u pret hod nom psi hi ja trij skom iz ve šta ju iz ri či to na ve de no da po sto ji

44

ve li ka ve ro vat no ća da bi mo gao po no vi ti ista ili slič na kri vič na de la. U ve zi s ti me, Sud je kon sta to vao da je žal be ni sud u svo joj pre su di od 28. apri la 2006. utvr dio da M.M. ni je po ka zao sa mo kri tič nost u po gle du svo jih po-stu pa ka, ni ti ka ja nje zbog ono ga što je re kao. Žal be ni sud je tu me ru skra tio na tra ja nje ka zne za tvo ra, jer pre ma hr vat skom pra vu ne po sto ji mo guć nost pro du že nja oba ve znog psi hi ja trij skog le če nja, na kon od slu že nja ka zne za-tvo ra, za one ko ji ma je ta kvo le če nje po treb no.

Pre su đe no je da tu že na dr ža va pod no si o ci ma zah te va za jed no tre ba is-pla ti ti, u ro ku od tri me se ca od da na kad pre su da po sta ne ko nač na u skla du s čla nom 44. sta vom 2. Kon ven ci je, sle de će iz no se (i) 40.000 EUR na ime ne ma te ri jal ne šte te, uve ća nih za sve po re ze ko ji bi se pod no si o ci ma zah te va mo gli za ra ču na ti; (i) 1.300 EUR na ime tro ško va i iz da ta ka, uve ća nih za sve po re ze ko ji bi se pod no si o ci ma zah te va mo gli za ra ču na ti.

Dru ga pre su da: Opuz pro tiv Tur ske (ju ni 2009)9

H.O. je u pe ri o du 1995–2002. rav no šest pu ta ozbilj no na pao svo ju su-pru gu (pod no si lju pred stav ke) i/ili nje nu maj ku, uklju ču ju ći pri tom i na-no še nje te ških te le snih po vre da opa snih po ži vot u dva na vra ta. Is tra ga je tri pu ta ob u sta vlja na zbog po vla če nja tu žbe pod no si lje, a dva pu ta zbog ne-do stat ka do ka za. Slu čaj je re zul ti rao ubi stvom maj ke pod no si lje od stra ne H.O. iz va tre nog oruž ja.

Pr vi put su pri tu ži lja i nje na maj ka pod ne le pri ja vu 10. apri la 1995. zbog vi še slu ča je va na si lja i pret nji smr ću Jav nom tu ži la štvu u me stu Diyar ba kır. H.O. je 11 apri la 1996. te ško pre mla tio pri tu ži lju na nev ši joj po vre de, ko je su po me di cin skom na la zu bi le opa sne po ži vot. 5 fe bru a ra 1998. H.O., je na neo pri tu ži lji i nje noj maj ci vi še ubo da no žem. 4. mar ta 1998. H.O. je na-mer no uda rio auto mo bi lom pri tu ži lju i nje nu maj ku, ko je su za do bi le po vre-de opa sne po ži vot. 29. ok to bra 2001. de ca pri tu ži lje su po zva la ba ku, jer im je maj ka iz bo de na no žem. Ona je, uz po moć su se da, us pe la da je br zo pre ba-ci u bol ni cu, gde je kon sta to va no da je za do bi la se dam ubo da no žem u raz ne de lo ve te la. Ko nač no, 11. mar ta 2002. H.O. je pre sreo tak si jem ka mion sa na me šta jem u ko me se na la zi la pri tu ži lji na maj ka, otvo rio vra ta ka mi o na, pu cao na nju i ubio je na me stu.

Ubi stvo ima iz ra zit po ro dič ni kon tekst za o štre nih od no sa na re la ci ji pod no si lja – H.O. – maj ka pod no si lje i re zul tat je vi še go di šnjeg na si lja, mi-

9 Slučaj Opuz protiv Tur ske, (Ap pli ca tion no. 33401/02, Jud gment, Stras bo urg, 9 Ju ne 2009).

45

re nja pod pri nu dom (ko je je obič no re zul ti ra lo po vla če njem kri vič ne tu žbe, od no sno pred lo ga da se po ve de kri vič ni po stu pak pro tiv uči ni o ca) i po nov-nog na si lja.

H.O. je 2008. go di ne pu šten da se bra ni sa slo bo de (pr vo ste pe nom pre-su dom osu đen na 15 go di na i 10 me se ci – če ka od lu ku po žal bi) te i dan da-nas pro go ni svo ju, sa da već, biv šu su pru gu i pre ti da će je ubi ti. 14. no vem bra 2008. pri tu ži ljin advo kat je oba ve stio sud da je pri tu ži lja u ži vot noj opa sno-sti i da je biv ši muž na pa da i stal no joj pre ti.

Pred stav ka je pod ne ta 2002. go di ne na kon ubi stva maj ke pod no si lje.Na kon spro ve de nog po stup ka Evrop ski sud za ljud ska pra va jed no gla sno

od ba cio sve pri go vo re Tur ske u po stup ku, te pre su dio da je Tur ska po vre-di la čla no ve 2, 3, i član 14. u ve zi sa čla no vi ma 2. i 3. Evrop ske kon ven ci je o ljud skim pra vi ma (pra vo na ži vot, za bra na tor tu re i za bra na dis kri mi na ci je u ve zi sa ovim čla no vi ma).

Sud je do su dio i 30 000 EUR za ne ma te ri jal nu šte tu plus tro ško vi po-stup ka u vi si ni 6 500 EUR.

Ono što či ni ovu pre su du iz u zet nom i zna čaj nom sa sta no vi šta bu du će prak se dr ža va čla ni ca je da je Sud ne dvo smi sle no po tvr dio po zi tiv ne oba ve-ze dr ža ve, ko je se ti ču za šti te svih li ca ko ja se na la ze pod nje nom vla šću, a ko ja tr pe ili bi mo gla tr pe ti na si lje ili dru gi ob lik ne čo več nog i po ni ža va ju ćeg po stu pa nja. Po zi va njem na broj ne me đu na rod ne in stru men te ko ji po sto je u ovoj obla sti, kao što su CE DAW kon ven ci ja, Pre po ru ka Ko mi te ta mi ni sta-ra Rec (2002) 5, In ter a me rič ka Be lem do Pa ra kon ven ci ja, po zi va ju ći se na dru ge emi nent ne iz vo re, ka kva je npr. prak sa In ter a me rič kog su da za ljud-ska pra va u slu ča je vi ma Vel squ ez-Ro dri gu ez te Ma ria Da Pen ha v. Bra zil, po tom na iz ve šta je raz li či tih NVO kao što su Am nesty In ter na ti o nal, KA-MER i Mor Ca ti Ka din (ove po sled nje su iz Tur ske), te Advo kat ske ko mo re gra da Diyar ba kir-a u ko me se de si lo ubi stvo, sud je for mi rao je dan ši rok na ci o nal no-mul ti na ci o nal ni pri stup i apo stro fi rao du žnost za šti te li ca ko ja tr pe na si lje, a ko je je do brim de lom re zul tat ne ma ra dr ža ve (lack of due di li-gen ce) i nje ne ne spo sob no sti da ovo na si lje pred u pre di od no sno spre či, kao i da efi ka sno pro ce su i ra i even tu al no ka zni po či ni o ce ovih de la. Od lu ke na ko ji ma je sud za sno vao ovu pre su du ba zi ra ju se na broj nim pret hod nim pre-su da ma istog ili re la tiv no slič nog či nje nič nog i prav nog kon tek sta, kao npr. L.C.B v. the Uni ted King dom10, Osman v. the Uni ted King dom11, E. and

10 L.C.B. v. The Uni ted King dom 1998-III 11 1998-VI II, no. 95, Osman v. The Uni ted King dom, 23452/94

46

Ot hers v. the Uni ted King dom12, Be vac qua and S. v. Bul ga ria13 i K.A. and A.D. v. Bel gi um14, od lu ka ma CE DAW ko mi te ta A.T. v. Hun gary15 i Fat ma Yil di rim v Austria16.

Zna čaj no je da Sud pr vi put usta no vlja va od re đe ne kri te ri ju me, ko ji pro-iz i la ze iz op šte pri hva će ne prak se dr ža va čla ni ca, a ko ji se ti ču po tre be da dr ža va od no sno jav ni tu ži lac, na sta vi go nje nje uči ni o ca kri vič nog de la, ko je je po ka rak te ru po ro dič no na si lje iako se žr tva po vu kla iz po stup ka, od no-sno od u sta la od kri vič nog go nje nja. Dr ža va mo ra da po sve ti du žnu pa žnju či nje ni ci da se žr tva iz po stup ka če sto po vla či pro tiv svo je vo lje i pod pret-njom uči ni o ca.

Ovo je bio ne po sre dan od go vor Su da na ne spo sob nost dr ža va da od go vo re na iza zo ve ko je ova kva po ja va sa so bom no si, a ti če se in ter alia ne sprem no-sti po li ci je da is pi ta sve okol no sti slu ča ja, na kon što iona ko na pa će na žr tva smog ne sna ge da pri ja vi na si lje, po ku ša ja po li ci je da glu mi me di ja to ra ili da se dr ži po stra ni prav da ju ći ovo „po ro dič nim pro ble mom“ ili, što je još go re, po ku ša va ju ći da od go vo ri žr tvu od nje ne na me re da is tra je u po stup ku. Ka da (i ako) slu čaj do đe u fa zu pro ce su i ra nja, ja vlja ju se pro ble mi u ve zi sa ne volj no-šću da se efi ka sno is pi ta ju okol no sti slu ča ja i da se uči ni lac even tu al no op tu ži. Tu je da lje od u sta nak jav nog tu ži o ca od kri vič nog go nje nja, zbog ne do stat ka do ka za (če sto neo prav dan), bla ga ka zne na po li ti ka na ci o nal nih su do va (če sto sa mo nov ča na ka zna ko ja se na kra ju pla ća u ra ta ma), ko ja kao olak ša va ju ću okol nost če sto uzi ma „iza zva nost“ uči ni o ca pret hod nim po na ša njem žr tve, „po vre du ča sti“ uči ni o ca, shva ta nje sre di ne, mo ral itd. Na ro či to je is tak nu to da u slu ča je vi ma po ro dič nog na si lja pra va uči ni o ca, ko ja on uži va u kri vič-nom po stup ku, ne mo gu da uki nu pra va žr tve na ži vot i na te le sni in te gri tet.

Kri te ri ju mi, iako pre da ti u exem pli ca u sa ne go nu me rus cla u sus for mi, da ju zna čaj ne smer ni ce ka da je po treb no da se stvo ri za ko no dav no-sud ska po li ti ka dr ža va čla ni ca u obla sti na si lja u po ro di ci. Ovi kri te ri ju mi, ve ćim de lom pre u ze ti iz com mon law si ste ma En gle ske i Vel sa su pre sve ga:

ozbilj nost kri vič nog de la ko je je po či nje no,• ka rak ter ozle da ko je je pre tr pe la žr tva (fi zič ke ili psi hič ke),•

12 E. and ot hers v. The Uni ted King dom, 33218/96.13 Be vac qua and S. v. Bul ga ria, 71127/01.14 K. A. and A. D. v. Belgium (Nr. 42758/98 and 45558/99, 2005).15 Com mu ni ca tion No.: 2/2003, Ms. A. T. v. Hun gary (Vi ews adop ted, on 26 Ja nu ary 2005,

thirty-se cond ses sion) A/60/38 (Part I).16 Fat ma Yil di rim (de ce a sed) v Austria (Com mu ni ca tion No. 6/2005). Ju ris dic tion: Uni-

ted Na ti ons Com mit tee on the Eli mi na tion of Di scri mi na tion aga inst Wo men, Da te of De ci sion: 6 August 2007.

47

či nje ni ca da je ko ri šće no oruž je,• či nje ni ca da je uči ni lac pre tio žr tvi po sle uči nje nog kri vič nog de la,• či nje ni ca da je uči ni lac pla ni rao na pad na žr tvu,• efe kat ko ji je na pad imao na de cu ko ja se na la ze u za jed nič kom do ma ćin-•stvu, kao i mo guć nost da se na pad po no vi, kon ti nu i ra ne pret nje da će se na pa sti na zdra vlje i si gur nost žr tve ili ne kog •po ve za nog li ca, tre nut no sta nje ve ze iz me đu žr tve i uči ni o ca i mo guć efe kat na nji hov bu-•du ći od nos, uko li ko se pro ces na sta vi pro tiv vo lje žr tve, isto ri ja od no sa uči ni lac-žr tva i po sto ja nje pret hod no po či nje nog na si lja• po sto ja nje kri mi nal ne pro šlo sti po či ni o ca, na ro či to one u obla sti na si lja.•

Sud je na ro či to na šao za shod no da apo stro fi ra ove kri te ri ju me zbog po-tre be di stink ci je i „va ga nja“ pra va pod no si la ca pre ma Kon ven ci ji i po zi tiv nih oba ve za dr ža ve, a sve u sve tlu, na iz gled, „kon ku rent nih“ zah te va, ko je da ju od red be čl. 2, 3, i 8. Kon ven ci je. Da kle, dr ža va ima oba ve zu „urav no te že nja“ pra va ko je uži va žr tva iz čla na 8. (lič ni i po ro dič ni ži vot) sa jed ne stra ne i iz čla na 2. (pra vo na ži vot) i čla na 3. (za bra na tor tu re) sa dru ge stra ne. Da kle, dr ža ve se na la ze u jed noj po ma lo de li kat noj si tu a ci ji da is pu ne svo je po zi tiv-ne oba ve ze iz čl. 2. i 3, a da isto vre me no ne po vre de član 8. U sva kom slu ča ju, mo gu će je me ša nje dr ža ve u pra va iz čl. 8. ka ko bi se osi gu ra lo uži va nje pra va iz čl. 2. i 3. ko ja ima ju pri mat u ovom slu ča ju. Sud je, da kle, za klju čio da ne-ma me sta eks ten ziv nom tu ma če nju čl. 8. od stra ne dr ža va čla ni ca, ka da su u pi ta nju pra vo na ži vot i te le snu si gur nost žr tve.

Sa dru ge stra ne, sud je pri me tio da su se u ovom slu ča ju na ci o nal ni su do vi te ško od lu či va li da pri me ne bi lo ko ju od od red bi za šti te žr tve na si lja, ko je su pred vi đe ne u po ro dič nom za ko nu Tur ske. Na ras po la ga nju su im bi le in ter alia me re za bra ne pri la ska žr tvi, za bra na uz ne mi ra va nja bi lo ko je vr ste (i te le fon skog), pre da ja oruž ja, ko je uči ni lac na si lja za ko ni to po se du je, po li-ci ji, za bra na do la ska ku ći pod uti ca jem al ko ho la, od no sno dro ga itd. Po red či nje ni ce da je maj ka pod no si lje za ži vo ta u vi še na vra ta tra ži la ak ti vi ra nje ovih me ra za šti te, Sud je pro pu stio da ih do ne se, iako mu za kon da je i ovla-šće nje da de lu je pro prio mo tu. Ta ko đe je vr lo in di ka tiv no i to što ni Jav ni tu ži lac ni je ini ci rao do no še nje ova kvih me ra kod su da.

Sud je, ta ko đe, utvr dio kr še nje čl. 14. (za bra na dis kri mi na ci je) u ve zi sa čl. 2. i 3. Kon ven ci je, te po zi va ju ći se na raz li či te me đu na rod ne iz vo re ne-dvo smi sle no pod vu kao da ne mo guć nost dr ža ve da efi ka sno spre či rod no za-sno va no na si lje pred sta vlja ob lik dis kri mi na ci je že na.

48

Pred sed nik ve ća je u ovom slu ča ju do zvo lio i uče šće ume ša ča, ko ji su is-ta kli neo p hod nost da dr ža va, po red stva ra nja so lid nog nor ma tiv no prav-nog okvi ra za pre ven ci ju na si lja, iz gra di i po li ti ku spro vo đe nja ovih me ra u prak si. U tom smi slu, na ve de no je da bi pra va iz Kon ven ci je tre ba lo da bu du „prak tič na i de lo tvor na“, a ne „te o rij ska i ilu zor na“.

Kao po se ban ku ri o zi tet tre ba na po me nu ti da je pre su dom Sr bi ja ozna če-na kao jed na od 27 ze ma lja u ko joj dr žav ni or ga ni ima ju dis kre ci o no ovla šće-nje da od lu ču ju ho će li go ni ti uči ni o ce po ro dič nog na si lja na kon od u stan ka žr tve od kri vič nog go nje nja. Ovaj ob lik pri pa da ne koj vr sti „sred njeg re še nja“ u okvi ru pa ne vrop skog kor pu sa. Kao do bri pri me ri na ve de na su za ko no dav-stva Bo sne i Her ce go vi ne, Uje di nje nog Kra ljev stva, Al ba ni je, Austri je, Esto-ni je, Grč ke, Ita li je, Polj ske, Por tu ga li je, San Ma ri na, Špa ni je i Švaj car ske, u ko ji ma vla sti na sta vlja ju go nje nje uči ni o ca i po red od u stan ka žr tve.

Za klju čak: na ci o nal ne po li ti ke pro tiv na si lja nad že na ma su neo p hod ne

Po ru ka ovih pre su da je ne d vo smi sle na: na si lje nad že na ma (vi o len ce aga-inst wo men – VAW) je dru štve ni pro blem na ko ji dr ža ve mo ra ju da ima ju raz vi je ne, ade kvat ne i efi ka sne, prav no i in sti tu ci o nal no za sno va ne od go-vo re, jer je to je di ni na čin da se su zbi je ta vr sta ne prav de, ne jed na ko sti i fi zič kog i ne fi zič kog na či na ugro ža va nja zdra vlja. Zbog to ga su na gla še ne oba ve ze dr ža va da obez be de po sto ja nje prav nog okvi ra i mre že in sti tu ci ja spo sob nih da se no se efi ka sno sa na si ljem (Koff e man, 2010: 5).

U oba ve zi va nju dr ža va da obez be de in sti tu ci o nal ne me ha ni zme da se to na si lje pre po zna i osu di, a da nje go vi po či ni o ci ne pro đu ne ka žnje no, ove dve pre su de se na la ze na is toj li ni ji sa po ru ka ma ko je do la ze od stra ne UNa (Anan, 1999), kao i Sa ve ta Evro pe. Na i me, u svo joj Pre po ru ci (Re com men-da tion Rec(2002)5) do ne toj 30. apri la 2002 „O za šti ti že na od na si lja“, Mi-ni star ski ko mi tet Sa ve ta Evro pe je utvr dio, in ter alia, da dr ža ve čla ni ce tre ba da uve du, raz vi ju i/ili po bolj ša ju gde je neo p hod no, na ci o nal ne po li ti ke pro tiv na si lja nad že na ma, na osno vu ko jih će se raz vi ja ti mak si mal na bez bed nost i za šti ta žr ta va, pru ža nje po dr ške i po mo ći žr tva ma, uskla đi va nje kri vič nog i gra đan skog pra va, po di za nje jav ne sve sti, kao i tre ning za pro fe si o nal ce ko ji se su o ča va ju sa na si ljem nad že na ma i programi pre ven ci je.

I unu tra šnji in te res sva ke dr ža ve je da se efi ka sno su prot sta vi na si lju nad že na ma. Po da tak da u Sr bi ji sva ke go di ne vi še de se ti na že na iz gu bi ži vot po-sle vi še go di šnjeg, tač ni je vi še de ce nij skog tr plje nja po ro dič nog na si lja, uka-

49

zu je da bla go vre me na i ade kvat na in ter ven ci ja in sti tu ci ja još uvek iz o sta je. I ni su sa mo te ne po sred ne žr tve na si lja je di ni dru štve ni pro blem uzro ko van na si ljem. To le ri sa nje ili čak ig no ri sa nje po ro dič nog na si lja, usled od su stva ade kvat ne i bla go vo re me ne in sti tu ci o nal ne re ak ci je, vo di do po ve ća nja bro ja onih ko ji uče stvu ju u na sil nim či no vi ma, bi lo kao nje go vi iz vr ši o ci, bi lo kao žr tve. Po ra stom bro ja lju di na vik nu tih na sva ko dnev no na si lje ra ste „bru ta-li za ci ja dru štva“. Zbog to ga na po ri da se sma nji ni vo na si lja, ko je se de ša va na uli ca ma, sport skim dvo ra na ma, škol skim dvo ri šti ma ili is pred njih, tre ba da se pri me ne mno go pre nje go vog iz bi ja nja. Da bi bi li efi ka sni, oni mo ra-ju za pra vo da poč nu mno go ra ni je, su zbi ja njem na si lja već u po ro di ci, jer je to me sto gde bu du ći na sil ni ci „uče“ mo del po na ša nja po ko me je na si lje „do zvo ljen“ vid is po lja va nja emo ci ja, uobi ča jen vid pra žnje nja stre sa, od raz „nor mal ne“ mu ško sti, „do zvo ljen i pri hva tljiv“ na čin re ša va nja kon flik ta na svim ni vo i ma. Na to bi tre ba lo do da ti na sto ja nje na raz vo ju jed ne no ve rod-ne kul tu re i obra zo va nja, ko ja bi vo di la ve ćoj to le rant no sti pre ma rod nim raz li či to sti ma i pru ža nju jed na kih mo guć no sti, bez ob zi ra na rod ne iden ti-te te i ste re o ti pe (Ra du lo vić, 2009: 17).

Li te ra tu ra

Car men Vi ves-Ca ses, Gaby Or tiz-Bar re da, Di a na Gil-Gon za lez, u: Map ping vi o len ce aga-inst wo men laws in the world: an over vi ew of sta te com mit ments, Pu blic He alth Re se arch Gro up, Uni ver sity of Ali can te, Ali can te, Spain; CI BER Epi de mi lo gı ca y Sa lud Pu bli ca (CI BE RESP), Spain; Ob ser va tory of Pu blic Po li ci es and He alth, Spainhttp://jech.bmj.com/content/64/6/474.extractPri stu plje no 29. ok to bra 2010.

Evrop ska kon ven ci ja za za šti tu ljud skih pra va i osnov nih slo bo da, Rim, 4. no vem bra 1950.http://www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/EA13181C-D74A-47F9-A4E5-8A3AF5092938/0/BIH_CONV.pdfPri stu plje no 29. ok to bra 2010.

Go vor Ko fi ja Ana na, UN Ge ne ral nog se kre ta ra po vo dom Osmog mar ta 1999. go di ne o sve tu bez na si lja nad že na ma. Press Re le a se SG/SM/6919, WOM/1113. Vi o len ce aga inst wo men ‘most sha me ful,’ per va si ve hu man rights vi o la tion, says Sec re tary-ge ne ral in re marks on In ter na ti o nal Wo men’s day.http://www.un.org/News/Press/docs/1999/19990308.sgsm6919.htmlPri stu plje no 20. av gu sta 2010.

Koff e man N.R. (2010) The right to per so nal auto nomy in the ca se law of the Euro pean Co urt of Hu man Rights. Le i den: Uni ver sity of Le i den.

50

Mr še vić, Z. (2010) In sti tu ci o nal nom sa rad njom pro tiv po ro dič nog na si lja, Bru tal nost se „uči“, Da nas, 16. ju li, str 7.

Pul se Wi re: http://www.worldpulse.com/pulsewire

Ra du lo vić, L. (2009) Pol/rod i re li gi ja, Kon struk ci ja ro da u na rod noj re li gi ji Sr ba. Be o grad: Uni ver zi tet u Be o ga du, Fi lo zof ski fa kul tet.

Spa sić, I. (2004) So ci o lo gi ja sva ko dnev nog ži vo ta. Be o grad: Za vod za udž be ni ke.

World Pul se’s on li ne com mu nity and new swi re whe re gras sro ots wo men le a ders and sup-por ters of wo men’s ini ti a ti ves from over 150 co un tri es. Ac tion Blog ging Cam pa ign on the the me of En ding Gen der Ba sed Vi o len ce.Pri stu plje no 8. ju la 2010.

Pre su de

Pre su da u pred me tu Bran ko To ma šić i dru gi pro tiv Hr vat ske, Stras bo urg, 15. si ječ nja 2009http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=2&portal=hbkm&action=html&highlight=tomasic&sessionid=65487104&skin=hudoc-enPri stu plje no 24. ja nu a ra 2011.

Slučaj Opuz protiv Tur ske, (Ap pli ca tion no. 33401/02, Jud gment, Stras bo urg, 9 Ju ne 2009)http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&action=html&highlight=opuz%20%7C%20TURKEY&sessionid=65484838&skin=hudoc-enPri stu plje no 24. ja nu a ra 2011.

L.C.B. v. The Uni ted King dom 1998-III, no. 76, Da te of Jud gment 09-06-199823413/94http://sim.law.uu.nl/SIM/CaseLaw/hof.nsf/1d4d0dd240bfee7ec12568490035df05/a3cb4356a2cf20cdc1256640004c3956?OpenDocumentPri stu plje no 29. ok to bra 2010.

1998-VI II, no. 95, Osman v. The Uni ted King dom, 23452/94, Da te of Jud gment, 28-10-1998http://sim.law.uu.nl/SIM/CaseLaw/hof.nsf/d0cd2c2c444d8d94c12567c2002de990/68d1b9781227c05cc12566b300395c77?OpenDocumentPri stu plje no 29. ok to bra 2010.

E. and ot hers v. The Uni ted King dom, 33218/96, Da te of Jud gment, 26-11-2002http://sim.law.uu.nl/SIM/CaseLaw/hof.nsf/e4ca7ef017f8c045c1256849004787f5/ea8e8b97659ca98341256c7f003597e3?OpenDocumentPri stu plje no 29. ok to bra 2010.

Be vac qua and S. v. Bul ga ria, 71127/01, Da te of Jud gment, 12-06-2008http://sim.law.uu.nl/SIM/CaseLaw/hof.nsf/233813e697620022c1256864005232b7/b315bb2b5efada4cc1257466002f1aeb?OpenDocumentPri stu plje no 29. ok to bra 2010.

Com mu ni ca tion No.: 2/2003, Ms. A. T. v. Hun gary (Vi ews adop ted, on 26 Ja nu ary 2005, thirty-se cond ses sion) A/60/38 (Part I)

51

http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/cedaw32/views/A.T.-v-Hungary-2-2003.pdfPri stu plje no 29. ok to bra 2010.

Fat ma Yil di rim (de ce a sed) v Austria (Com mu ni ca tion No. 6/2005). Ju ris dic tion: Uni ted Na ti ons Com mit tee on the Eli mi na tion of Di scri mi na tion aga inst Wo men, Da te of De ci-sion: 6 August 2007. Link to full ca se:http://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N07/495/37/PDF/N0749537.pdf?http://www.ar troc ker.com/rr pe dia/Op ti o nal_Pro to col_to_the_Con ven tion_on_the_Eli mi-na tion_of_All_Forms_of_Di scri mi na tion_aga inst_Wo men#ci te_no te-FY-v-Austria-38Pri stu plje no 29. ok to bra 2010.

K. A. and A. D. v. Belgium (Nr. 42758/98 and 45558/99, 2005)http://www.echr.coe.int/ECHR/EN/hudocPri stu plje no 20. av gu sta 2010.

53

Pra vo na isti nu o te škim kr še nji ma pra va ljud skih pra va i hu ma ni tar nog pra va u evrop skom kon tek stu

Ja cek Ko wa lew ski1

Uvod ne na po me ne o pra vu na isti nu

No si o ci pra va na isti nu su po je din ci – po seb no žr tve u naj u žem smi slu i nji-ho vi naj bli ži srod ni ci – ali i dru štvo u ce li ni (UN Of ce of the High Com-mis si o ner for Hu man Rights, 2006: pa ra. 36). Ovo pra vo im omo gu ća va da sa zna ju re le vant ne, su štin ske či nje ni ce o zlo sta vlja nji ma.2 Ovaj kon cept od ra-ža va či nje ni cu da žr tve če sto žu de da ot kri ju i raz u me ju ko re ne, pro ce se i iz vr-ši o ce na si lja ko je su do ži ve le i da im isti na po ma že da uma nje pat nje i omo gu-ća va dru štve nim gru pa ma da se lak še su o če sa ten zi ja ma ko je mo gu da bu du pri sut ne i du gi niz go di na na kon pre stan ka na si lja.3 Iako sa zna va nje isti ne sa mo po se bi mo že da ima da le ko se žne re zul ta te, to je ujed no i fa ci li ta tor, ako ne i pred u slov, za efi ka snu bor bu pro tiv ne ka žnji vo sti (Oren tlic her, 2005: pra vi lo 1). Uz to, ovo pra vo je ta ko đe ori jen ti sa no ka bu duć no sti jer isti na do-pri no si pre ven ci ji na si lja.4 Du žnost da se ot kri je, obe lo da ni i upam ti isti na su po u ke ovog pra va, dok je nji hov no si lac dr ža va (Jo i net, 1997: pa ra. 17).

Pra vo na isti nu du gu je svo je ko re ne me đu na rod nom hu ma ni tar nom pra-vu, ko je obez be đu je po ro di ca ma pra vo da sa zna ju sud bi nu svo jih naj bli žih srod ni ka ko ji su ubi je ni ili su ne sta li to kom oru ža nih su ko ba.5 Ono je bi lo

1 Svi sta vo vi iz ne ti u ovom ra du su sa mo stavovi auto ra.2 Vi de ti, na pri mer, Méndez, 1998: 265 i dr. Vi de ti ni že ka da se bu de go vo ri lo o pi ta nju

pre zump ci je ne vi no sti na vod nih iz vr ši la ca.3 Vi de ti, na pri mer, Naq vi, 2006: 246-247.4 Vi de ti, na pri mer, ni že ka da se bu de go vo ri lo o Pre po ru ci Ko mi te ta mi ni sta ra Sa ve ta

Evro pe dr ža va ma čla ni ca ma o Evrop skoj po li ti ci pri stu pa ar hi va ma.5 Kon ven ci ja (I) za po bolj ša nje sta nja ra nje ni ka i bo le sni ka u oru ža nim sna ga ma na te-

re nu, član 16; Kon ven ci ja (II) o po bolj ša nju sta nja ra nje ni ka, bo le sni ka i bro do lo ma ca pri pad ni ka oru ža nih sna ga na mo ru, član 19; Kon ven ci ja (III) ve za na za le če nje rat nih za ro blje ni ka, član 122. i dr.; Kon ven ci ja (IV) o za šti ti ci vi la u vre me ra ta, član 16. pa-ra. 2; Do dat ni pro to kol uz Že nev sku kon ven ci ju od 12. av gu sta 1949, ko ji se od no si na

54

pri me nje no od stra ne In ter-ame rič kog su da za ljud ska pra va, či ja je prak sa bi la vi so ko re spek ta bil na pre ma in te re si ma žr ta va, i to zbog isto rij skog mo-men ta osni va nja su da (So roc hinsky, 2009: 38). Ovo pra vo je na po čet ku bi lo in stru men ta li zo va no kroz osu du na sil nih ne sta na ka od stra ne In ter-ame-rič kog su da za ljud ska pra va i In ter-ame rič ke ko mi si je za ljud ska pra va,6 a on da i kroz osu du po gu blje nja po krat kom po stup ku (In ter-ame rič ka ko mi-si ja za ljud ska pra va: pa ra. 232), tor tu re i kr še nja pra va na pra vič no su đe nje.7 Isto vre me no, Ko mi si ja UN za ljud ska pra va je na šla da ovo pra vo pri pa da jav no sti u ce li ni ka ko bi ona sa zna la raz li či te či nje ni ce o pro šlim „ma sov nim kr še nji ma ljud skih pra va i te škim kr še nji ma me đu na rod nog hu ma ni tar nog pra va“ – ali bez udu blji va nja u to šta ove ka te go ri je zna če (UN Com mis sion on Hu man Rights, 2005: pre am bu la). Sa dru ge stra ne, Me đu na rod na kon-ven ci ja o za šti ti svih li ca od na sil nih ne sta na ka, ko ja je stu pi la na sna gu kra-jem 2010. go di ne, da je vr lo kru to od re đe nje pra va na isti nu, ogra ni ča va ju ći ga, u skla du sa na zi vom Kon ven ci je, na slu ča je ve na sil nih ne sta na ka.8

Ovo pra vo mo že da se iz ve de iz se ta kon ven ci o nal nih ljud skih pra va: pra va na pri stup prav di, na kna du šte te, in for ma ci je, iden ti tet ili efek tiv ne prav ne le-ko ve.9 Za pra vo, oni ko ji pod no se pri tu žbe se če sto osla nja ju na nje ga, po seb no u po stup ci ma pro tiv dr ža va. Pa ipak, pra vo na isti nu je na ja vlji va no kao auto-nom ni (ne za vi sni) kon cept (UN Of ce of the High Com mis si o ner for Hu man Rights, 2007: pa ra. 2). Osim zah te va za po nov nim ot kri va njem po da ta ka o po je din ci ma (tj. ne sta lim srod ni ci ma) i za efi ka snom is tra gom,10 i on da ka da je na vod ni iz vr ši lac ne do stu pan,11 ovo pra vo mo že da oprav da pu bli ko va nje

za šti tu žr ta va me đu na rod nih oru ža nih su ko ba, član 32. Vi di ta ko đe: UN Sec re tary-Ge ne ral Bul le tin: pa ra. 9.8.

6 In ter-ame rič ki sud za ljud ska pra va, pre su da u slu ča ju Ve lá squ ez Rodríguez pro tiv Hon-du ra sa: pa ra. 181.

7 In ter-ame rič ki sud za ljud ska pra va, pre su da u slu ča ju Ti bi pro tiv Ekva do ra: pa ra. 257.8 Ibid., pre am bu la i član 24.2. Vi de ti vi še u: UN Wor king Gro up on En for ced or In vo-

lun tary Di sap pe a ran ces, 2010.9 UN Of ce of the High Com mis si o ner for Hu man Rights, 2007: na pri mer, pa ra gra fi 9,

13 i 19. Vi de ti i: „Spe ci fič no pra vo na isti nu se mo že raz li či to ka rak te ri sa ti u po je di nim prav nim si ste mi ma kao pra vo da se zna ili pra vo da se bu de in for mi san ili kao slo bo da in for mi sa nja“ (UN Hu man Rights Co un cil, 2008: pre am bu la). Vi de ti i: Méndez, 1998: 263 i dr.

10 Za to ka ko pra vo na isti nu ne po dr ža va sa mo pra vo na efi ka snu is tra gu već za pra vo bi-va sup su mi ra no pod ovo dru go pra vo vi de ti, na pri mer: In ter-ame rič ki sud za ljud ska pra va, pre su da u sluč aju Bámaca Véla squ ez pro tiv Gva te ma le: pa ra. 201.

11 Na pri mer, Za kon o in sti tu tu na ci o nal nog se ća nja – ko mi si ji za pro ce su i ra nje zlo či na pro tiv polj skog na ro da, u čla nu 45 ka že: „3. Cilj is tra ge u slu ča je vi ma kri vič nih de la iz čla na 1 [„na ci stič ki zlo či ni, ko mu ni stič ki zlo či ni, dru gi zlo či ni pro tiv mi ra, čo več no sti i

55

od lu ka ra znih te la za ljud ska pra va,12 jav nu ko me mo ra ci ju u for mi spo me ni-ka13 itd. (Clo sa Mon te ro, 2010: 131, 294). U tom smi slu, mo že mo se za pi ta ti na ko je vr ste kr še nja se ovo pra vo za pra vo mo že pri me ni ti i šta ono kon kret no pod ra zu me va. Još va žni je, uni ver zal no pri zna va nje pra va je ne si gur no sve dok se sna žno osla nja na me ko pra vo i ogra ni če ne na ci o nal ne prak se.14 Od dr ža va se mo že oče ki va ti da po ka žu iz ve sno opi ra nje u po gle du po što va nja sran dar da u ve zi sa pra vom na isti nu i to zbog tvrd nji o ve o ma slo že nom ka rak te ru ovog pra va: pre ma po zi ci ji, od ovog pra va se ne mo že od stu pa ti u vre me van red nih si tu a ci ja ni ti se ono mo že ogra ni či ti na spram osta lih pra va (UN Of ce of the High Com mis si o ner for Hu man Rights, 2007: pa ra. 2. Naq vi, 2006: 265. De Ba ets, 2009: 161-162). Pa ipak, ono bi, na pri mer, sta vi lo van sna ge am ne sti je ko je su ko ri šće ne ka ko bi se spre či la bi lo ka kva pi ta nja o pro šlo sti15 što je, sa-svim ra zu mlji vo, spor no i kraj nje po li tič ko pi ta nje.

Pre po zna va nje pra va na isti nu na pan-evrop skom ni vou

Unu tar EU i Sa ve ta Evro pe, pra vo na isti nu još uvek ni je ja sno pre po-zna to čak ni u svom naj u žem ob li ku (ko ji mo že da se pri me ni u slu ča je vi ma na sil nih ne sta na ka).

Uop šte uzev, Evrop ski sud za ljud ska pra va je po ve zao ne do sta tak in-for ma ci ja o ne sta lim srod ni ci ma sa ne hu ma nim i de gra di ra ju ćim po stu pa-njem.16 Sud je ta ko đe raz vi jao svoj stan dard du žno sti efi ka sne is tra ge,17 ko-

rat ni zlo či ni, iz vr še ni nad li ci ma polj ske na ci o nal no sti ili polj skim gra đa ni ma ili dru gim na ci o nal no sti ma u pe ri o du od 1. sep tem bra 1939 do 31. ju la 1990. go di ne“] tre ba da bu de omo gu ća va nje sve o bu hvat nog ob ja šnje nja okol no sti slu ča ja, po seb no da se usta no vi ko su oža lo šće ne stra ne. 4. Okol nost na ve de na u čl. 17 par. 1 tač. 5 [Za ko ni ka o kri vič nom po stup ku; osum nji če ni ili op tu že ni je ne sta o] ne mo že da bu de pre pre ka za is pu nja va nje ci lja po me nu tog u tač ki 3. Na kon is pu nja va nja ovog ci lja, po stu pak će bi ti ob u sta vljen“.

12 In ter-ame rič ki sud za ljud ska pra va, pre su da u slu ča ju Ju lia Go mes Lund pro tiv Bra zi la („Ara gu a ua ge ril ski po kret“): pa ra. 270 i dr.

13 As so ci a tion for the Re co very of Hi sto ri cal Me mory (Spain, 2002).14 Za ne pri stra snu, te melj nu ana li zu prav nog sta tu sa kon cep ta vi de ti: Naq vi, 2006. U

ve zi sa na sil nim ne stan ci ma vi de ti: UN Wor king Gro up on En for ced or In vo lun tary Di sap pe a ran ces, 2010.

15 Vi de ti, na pri mer: In ter-ame rič ki sud za ljud ska pra va, pre su da u slu ča ju Ju lia Go mes Lund pro tiv Bra zi la („Ara gu a ua ge ril ski po kret“), ko ji je pri mer naj no vi jeg na lo ga su da u po gle du za ko na o am ne sti ji (po seb no par. 173 i dr.).

16 Evrop ski sud za ljud ska pra va, pre su da u slu ča ju Ki pra pro tiv Tur ske: par. 154 i dr. 17 Za sli čan slu čaj vi de ti: Evrop ski sud za ljud ska pra va, pre su da u slu ča ju McCann i dru gi

pro tiv Uje di nje nog Kra ljev stva Ve li ke Bri ta ni je.

56

ji je re le van tan za te mu ovog ra da jer se ova du žnost če sto is ti če kao glav na po sle di ca pra va na isti nu.

Me đu tim, sud ne de lu je mno go za in te re so va no da vr ši po re đe nja i po stu-pa da lje na osno vu sud skog pre ce den ta. U jed nom slu ča ju na sil nog ne stan ka, ko ji je de talj no is pi tan 2009. go di ne od stra ne Ve li kog ve ća Evrop skog su da za ljud ska pra va,18 u ko me se na pra vo po zvao ami cus cu ri ae (Re dress Trust, 2008: pa ra. 14 i dr.), sud ni je dao svoj sud o ovom pra vu, ni ti je u ope ra tiv nom de lu ra da de talj no ob ja snio oba ve znu da se to is tra ži, i od bio je da do de li isto pra vič no za do vo lje nje ko je bi, ve ro vat no, dao In ter-ame rič ki sud za ljud ska pra va (na pri mer, eks hu ma ci ju, pre da ju te la po ro di ci, is tra gu, ob ja vlji va nje či nje ni ca19). To ta ko đe mo že da po tvr di da dru štve na di men zi ja ili pri zna nje pra va na isti nu dru štvu još uvek ni je pre po zna ta od stra ne su da.

Što se ti če Evrop ske uni je, zna čaj na je po zi ci ja pred stav ni ka or ga ni za ci je arti ku li sa na to kom pa nel di sku si je Ko mi te ta UN za ljud ska pra va o pra-vu na isti nu, ko ja je or ga ni zo va na 2010. go di ne.20 On je ovo pra vo na zvao nje go vim ime nom, ali je, sa dru ge stra ne, ovaj kon cept sna žno po ve zao sa od go vor no šću u prav nom smi slu (Gar ri gu es, 2010). To kom istog do ga đa ja, pred stav nik Uje di nje nog Kra ljev stva Ve li ke Bri ta ni je je re kao da „kao pi ta-nje po li ti ke (dr ža va) po dr ža va me ha ni zme isti ne i po mi re nja i slič ne me re ko je ot kri va ju či nje ni ce o pro šlim do ga đa ji ma ka ko bi se po mo glo dru štvi ma da se su o če sa tim i da na sta ve da lji ži vot po sle ma sov nih kr še nja ljud skih pra va na svo jim te ri to ri ja ma. Me đu tim, Uje di nje no Kra ljev stvo ne pri hva ta da po sto ji jed no op šte pra vo na isti nu shod no me đu na rod nom pra vu. Ono što pri hva ta mo je da od re đe ne od red be ugo vo ra stva ra ju spe ci fič no pra vo na in fo r ma ci je u od re đe nim si tu a ci ja ma (...)“ (Hol mes, 2010).

Ove dve iz ja ve nas pod se ća ju na dva upo zo re nja ko ja mo ra mo ima ti na umu pri li kom ko ri šće nja kon cep ta pra va na isti nu. Jed no je da sub si di jar na ulo ga ovog pra va na spram zah te va za osu da ma mo že da bu de pre na gla še na. Dru gim re či ma, pra vo na isti nu mo že da bu de ote to od stra ne pu ni tiv ne na-ra ci je i za pu ni tiv ne svr he. Dru go, sve o bu hvat no pra vo na isti nu mo že bi ti sa mo stvar po li ti ke, pod ra zu me va ju ći raz li či te me re vred ne po hva le, ko je osna žu ju pri stup isti ni ali o ko ji ma ne mo že da se su di ili ko je su, u sva kom slu ča ju, uskog do me ta. Na pri mer, u ne kim ju ris dik ci ja ma, pra vo na pri stup jav nim do ku men ti ma ne će bi ti do volj no da pri si li vla du da tra ga za isti nom ako se in for ma ci je ne ču va ju u jav nim do si je i ma.

18 Evrop ski sud za ljud ska pra va, pre su da u slu ča ju Var na va i dru gi pro tiv Tur ske.19 Upo re di ti: ibid.20 UN Hu man Rights Co un cil, Pa nel di sku si ja o pra vu na isti nu.

57

Duh se ća nja u Evro pi

Pa ipak, oči gled no je da isti na, tra ga nje za isti nom, uspo me ne, ko me mo-ra ci ja, se ća nje, svest o isto ri ji, otva ra nje dr žav nih ar hi va i slič ne te me za u zi-ma ju zna čaj no me sto u jav nom ži vo tu u Evro pi.

Na pan-evrop skom ni vou, upr kos či nje ni ci da Evrop ska kon ven ci ja o ljud skim pra vi ma i Po ve lja o osnov nim pra vi ma u EU, isto kao i Ame rič ka kon ven ci ja o ljud skim pra vi ma, ne pro kla mu ju eks pli cit no pra vo na isti nu, ipak je te ško re ći da od re đe ni fo ru mi za ne ma ru ju tra ga nje za isti nom.

Me đu osta lim me ra ma pro mo vi sa nja vla da vi ne pra va, de mo kra ti je i tran-zi ci o ne prav de, EU se osla nja na ini ci ja ti ve ko je te že tra ga nju za isti nom i to či ni bi lo in ter no ili ši re. Na pri mer, Evrop ska ko mi si ja je na ru či la iz ve štaj o stra te gi ja ma po me na žr tva ma to ta li tar nih re ži ma u evrop skim ze mlja ma, ko ji je po tom pre dat i pre zen to van 2010. go di ne (Clo sa Mon te ro, 2010). Slič na stu di ja bi la je spro ve de na to kom pred se da va nja Slo ve ni je Evrop skom uni jom 2008. go di ne (Jam brek, 2008). Evrop ski par la ment je „pod vu kao va žnost ču va nja uspo me na o pro šlo sti, jer bez isti ne i se ća nja ne mo že da bu de ni po mi re nja.”21 U ve zi sa ozlo gla še nim le to vi ma i za tvo re ni ci ma, či me upra vlja ju Sje di nje ne Ame rič ke Dr ža ve na te ri to ri ji EU u ci lju bor be pro tiv te ro ri zma, Par la ment je iz ja vio da je utvr đi va nje isti ne o do ga đa ju bi la du-žnost dr ža va čla ni ca ko ja pro iz i la zi iz prin ci pa po što va nja ljud skih pra va.22 U po gle du spolj ne di men zi je, u re zo lu ci ji o Ho lo do mor-u (Ve li ka glad) u Ukra ji ni, Par la ment EU je po zvao da se is tra že uzro ci gla di i da se otvo re ar hi ve u ve zi sa tim.23 Na kra ju, ma da ne ma nje va žno, EU obez be đu je teh-nič ku po dr šku ko mi si ji za isti nu u Ma ro ku (Da vis, 2010: 15).

Što se ti če Sa ve ta Evro pe, u pre po ru ci o Evrop skoj po li ti ci o pri stu pu ar-hi va ma, Ko mi tet mi ni sta ra je pod vu kao da „bo lje raz u me va nje sko ra šnje evrop ske isto ri je mo že da do pri ne se pre ven ci ji kon fli ka ta“.24 Par la men tar na skup šti na Sa ve ta Evro pe je osu di la ma sov na kr še nja ljud skih pra va iz vr še na

21 Re zo lu ci ja Par la men ta EU o evrop skoj sa ve sti i i to ta li ta ri zmu: član 3.22 Re zo lu ci ja Par la men ta EU o pre vo zu i pro tiv prav nom za dr ža va nju za tvo re ni ka. Re zo lu-

ci ja o na vod nom ko ri šće nju evrop skih dr ža va od stra ne CIA za tran sport i pro tiv prav no za dr ža va nje za tvo re ni ka: pa ra. 229.

23 Re zo lu ci ja Par la men ta EU o po me nu na Ho lo do mor, ukra jin ske ve štač ke gla di (1932-1933): član 1.d.

24 Pre po ru ka Ko mi te ta mi ni sta ra Sa ve ta Evro pe dr ža va ma čla ni ca ma o evrop skoj po li ti ci o pri su pu ar hi va ma: pre am bu la.

58

od stra ne to ta li tar nih ko mu ni stič kih re ži ma, iz ra zi la pri zna nje žr tva ma25 i po zva la ko mu ni stič ke ili post-ko mu ni stič ke par ti je da pre i spi ta ju isto ri ju ko mu ni zma.26

U tom sve tlu, mo že se mno go lak še za klju či ti da je pro ces pro ši ri va nja EU za pra vo 60 go di na dug „pro gram pre ven ci je ma sov nih kon fli ka ta“.27 U tom smi slu, za jed nič ki rad i sa rad nja iz me đu EU i lo kal nih pra vo sud nih struč-nja ka u po je di nim de lo vi ma Bal ka na je alat ka ko ja obe ća va. Ilu stra tiv na je pre su da Ve ća za ljud ska pra va Bo sne i Her ce go vi ne do ne ta 2003. go di ne u tzv. „sre bre nič kim slu ča je vi ma“: ona se upra vo osla nja la na pra vo na isti nu.28 Ova kvi slu ča je vi mo gu s pu no kre di bi li te ta da utru put za da lje po zi va nje na pra vo na isti nu u raz li či tim re gi o ni ma u da le ko pro ši re ni joj Evrop skoj uni ji.

Po ri ca nje

Kao što je već re če no, po sle di ca pra va na isti nu je oba ve za da pam ti mo. Za bra na jav nog po ri ca nja ma sov nih kr še nja ljud skih pra va bi mo gla da bu de jed na od me ra da se to pri me ni.

Da nas je či ta va ar ti lje ri ja kri vič no prav nog re a go va nja usme re na ne sa mo na one ko ji po na vlja ju Ho lo ka ust, već je u EU (vi de ti ni že) uve de no po zi va nje na op štu gru pu kri vič nih de la pre ma me đu na rod nom kri vič nom pra vu–ge-no cid, zlo či ni pro tiv čo več no sti i rat ni zlo či ni. Po sto je naj ma nje tri raz lo ga za usva ja nje za bra ne po ri ca nja: za šti ta od dis kri mi na ci je (jer po ri ca nje mo-že, na pri mer, da bu de za sno va no na ra si stič kim mo ti vi ma),29 za šti ta jav-nog re da (ko ji mo že da bu de na ru šen, na pri mer, u slu ča ju ako go vor ne kog ko po ri če mo že da pod stak ne na fi zič ki na pad) (Pech, 2009: 6) i za šti ta od uvre da.30 Po sma tra no iz ugla Evrop skog su da za ljud ska pra va, u ko me se pret nja iz ra že na go vo rom me ri kao do volj no ozbilj na, po seb no za to što ne gi-

25 Re zo lu ci ja Par la men tar ne skup šti ne Sa ve ta Evro pe Po tre ba za me đu na rod nom osu dom zlo či na to ta li tar nih ko mu ni stič kih re ži ma: pa ra. 8.

26 Ibid., pa ra. 13.27 Ca me ron, (b.d.): 1.28 Ve će BiH za ljud ska pra va, od lu ka o pri hva tlji vo sti i me ra ma u „sre bre nič kim slu ča je-

vi ma“: pa ra. 185.29 Vi de ti: Me đu na rod na kon ven ci ja o eli mi na ci ji svih ob li ka ra sne dis kri mi na ci je, član 4.a.30 Pech, 2009: fu sno ta 32. Ta ko đe: „…u okol no sti ma kao u ovom slu ča ju [,] po treb no je

po sve ti ti pu nu i sa o se ćaj nu pa žnju obi mu uvre dlji vo sti pu bli ka ci je u od no su na sen zi tiv-nost gru pa žr ta va ko je su njom po go đe ne.“ (Fo ig hel, Lo i zou, Fre e land, 1998: pa ra. 4).

59

ra „ja sno utvr đe ne isto rij ske či nje ni ce“,31 po dr ža va nje de mo kra ti je mo že čak da zah te va da se go vor jed na ko mo že sma tra ti kao zlo u po tre ba pra va (član 17 Evrop ske kon ven ci je o ljud skim pra vi ma). Kao po sle di ca to ga, bez po tre-be da se od me ri za bra na na su prot osta lih pra va i slo bo da ka ko se to zah te va, na pri mer, u čla nu 10 pa ra gra fu 2 Evrop ske kon ven ci je o ljud skim pra vi ma, ono bi bi lo li še no bi lo ka kve za šti te. Ta kva da le ko se žna me ra za sni va se na uve re nju da „sva ka to le ran ci ja ne de mo krats kog go vo ra mo že da do ve de u opa snost sa mo po sto ja nje de mo krats kih re ži ma“ (Pech, 2009: 7),32 što se ogle da u go re po me nu toj pre ven tiv noj funk ci ji pra va na isti nu.33

Pro blem je u to me što će se sva ko pro ce su i ra nje po ri ca nja, po seb no ka da se ono od no si na do ga đa je od pre mno go go di na, ne iz be žno su o či ti sa tvrd-njom da „’in for ma ci je’ ili ’ide je’ [...] ko je na pa da ju, šo ki ra ju ili uz ne mi ra va ju [takođe tre ba da bu du za šti će ne pre ma Evrop skoj kon ven ci ji o ljud skim pra-vi ma jer] su zah te vi plu ra li zma, to le ran ci je i slo bo do u mlja bez ko jih i ne ma ’de mo krat skog dru štva’“.34 Pri dr ža va nje čla na 17 Evrop ske kon ven ci je o ljud-skim pra vi ma zah te va da se pra vo na slo bo du go vo ra ne kr ši i upra vo zbog tog raz lo ga je ono mno go kon tro verz ni je. Ka ko bi se na dru gi na čin ubla ži la ten-zi ja, de fi ni ci ja za bra ne po ri ca nja mo že da bu de fi no uob li če na (vi de ti ni že). Me đu tim, ten zi ja je svoj stve na ovom pi ta nju i pred sta vlja iza zov za sa mu su-šti nu pi sa nja ove vr ste pra vi la. To isto ka rak te ri še i su kob iz me đu pre zump-ci je ne vi no sti osum nji če nih iz vr ši la ca i ot kri va nja in for ma ci ja o pro šlim kr-še nji ma ljud skih pra va (Naq vi, 2006: 272, Méndez, 1998: 267-268).

Na evrop skom ni vou, pr ve ak ci je pr o tiv po ri ca nja bi le su pred u ze te na osno vu Pro to ko la uz Kon ven ci ju Sa ve ta Evro pe o saj ber kri mi na lu.35 Ovaj na por je da lje raz ra đen kroz Okvir nu od lu ku EU o bor bi pro tiv od re đe nih ob li ka i iz ra ža va nja ra si zma i kse no fo bi je sred stvi ma kri vič nog pra va.36 Isti-na, raz li ke me đu dr ža va ma čla ni ca ma EU se ogle da ju u slo bod nim pro ce na-

31 Evrop ski sud za ljud ska pra va, pre su da u slu ča ju Le hi de ux i Isor ni pro tiv Fran cu ske: pa ra. 47.

32 Vi de ti i: Evrop ski sud za ljud ska pra va, od lu ka o pri hva ta nju slu ča ja Ga raudy pro tiv Fran cu ske: „Ne ma sum nje da...“.

33 Vi de ti: „Pra vo da se zna isti na je ko lek tiv no pra vo ko je omo gu ća va da dru štvo ima pri stup in for ma ci ja ma ko je su su štin ske za funk ci o ni sa nje de mo krat skih si ste ma …“ (In ter-ame rič ka ko mi si ja za ljud ska pra va, pa ra. 224).

34 Evrop ski sud za ljud ska pra va, pre su da u slu ča ju Le hi de ux i Isor ni pro tiv Fran cu ske: pa ra. 55.

35 Do dat ni pro to kol uz Kon ven ci ju o saj ber kri mi na lu: član 6.36 Okvir na od lu ka EU o bor bi pro tiv od re đe nih ob li ka i iz ra ža va nja ra si zma i kse no fo bi je

sred stvi ma kri vič nog pra va. Pe riod za uno še nje ovih me ra u do maće za ko ne dr ža va čla-ni ca EU je is te kao kra jem 2010. go di ne.

60

ma u pri me ni me ra, što po ten ci jal no kom pro mi tu je har mo ni za ci ju.37 Šta vi še, me đu dr ža va ma čla ni ca ma EU i da lje po sto je raz li či ti po gle di u ve zi sa tim da li za bra na po ri ca nja tre ba da ob u hva ti kri vič na de la usme re na pro tiv gru pe li ca de fi ni sa ne pre ma kri te ri ju mi ma po put so ci jal nog sta tu sa ili po li tič kog opre de lje nja.38 Kao re zul tat to ga, sa mo ne ke dr ža ve pred vi đa ju ka žnja va nje po ri ca nja kri vič nih de la iz do ba ko mu ni zma.39 Me đu tim, to ne bi tre ba lo da za ma gli či nje ni cu da je u po gle du osnov nih u ni zu spor nih pi ta nja ipak po-stig nu ta sa gla snost: u okvi ru EU, (ve ći na) opa snih po ri ca nja se ka žnja va.

Ova ko ogra ni če na am bi ci ja je ve ro vat no oprav da na u sve tlu ono ga što isto ri ja uči čo ve čan stvo: upr kos to me što se od re đe ne či nje ni ce kon stant no pri zna ju i pam te, još uvek po sto je po je din ci ko ji te či nje ni ce po bi ja ju. Dru-štva ne mo gu da pri u šte se bi to da ne ma ju sred stva kri vič nog pra va na ras-po la ga nju ka ko bi re a go va la ka da se ova kvi po je din ci usme re ka „za ro blje noj pu bli ci“ sa „za stra šu ju ćim re či ma“ ta ko da je mo gu će iden ti fi ko va ti „ja snu i pri sut nu opa snost“ 40 od na si lja.

Za klju čak

Pa ipak, kri vič na re pre si ja u slu ča ju po ri ca nja se ne sma tra neo p hod nim sred stvom za efi ka snu pri me nu pra va na isti nu. Ona se, pak, na la zi na sa mom vr hu, tj. njoj se pri be ga va ka da dru gi in stru men ti ne mo gu da se pri me ne. Na pri mer, D. Oren tlic her ide sa mo to li ko da le ko da na vo di da „kod svakog na-roda po zna va nje isto ri je sopstvene opre si je mo ra da bu de obez be đe no kroz od go va ra ju će me re u is pu nja va nju du žno sti dr ža ve da sa ču va ar hi ve i dru gu evi den ci ju [...] [ko ja] će bi ti usme re na ka [...] za šti ti od raz vo ja re vi zi o ni stič-kih i ne ga ti vi stič kih ar gu me na ta“ (Oren tlic her, 2005: Prin ci ple 3).

37 Vi de ti op ci o ne kla u zu le iz čla na 1 par. 2 („...na čin ko ji mo že da na ru ši jav ni red ili ko ji je pre te ći, na si lan ili po vre đu juć...“) i 5, a vi de ti i ali ne ju (4) i (6) pre am bu le.

38 Za sa že to raz mo tre no pi ta nje vi de ti: Iz ve štaj Ko mi si je EU Se ća nje na zlo či ne iz vr še ne od stra ne to ta li tar nih re ži ma u Evro pi: sek ci je 1; 2.6; i 3.4.

39 Ibid.: sek ci ja 2.6.40 Tri iz ra za od no se se na oda bra ne te sto ve di zaj ni ra ne od stra ne Vr hov nog su da SAD,

ko ji bi tre ba lo da omo gu će dr ža vi da za bra ni go vo re ko ji su za osu du. Pr vi šti ti ne volj-nog slu ša o ca (vi de ti, na pri mer, pre su du Vr hov nog su da SAD u slu ač ju Frisby pro tiv Schultz: 484); dru gi test je usme ren na re či „ko je po sa mom na či nu na ko ji se iz ra ze na no se po vre du ili na me ra va ju da pod stak nu na ne po sred no krše nje mi ra“ (Cha plinsky pro tiv New Ham pshi re: 572), dok tre ći test po ve zu je za šti tu sa okol no sti ma u ko ji ma se go vor od vi ja za to što „naj stro ži ja za šti ta slo bo de go vo ra ne će mo ći da za šti ti čo ve ka u la žnoj bu ji ci re či u po zo ri štu i pro u zro ku je pa ni ku“ (Schenck pro tiv SAD: 52).

61

U tra ga nju za sred stvi ma ko ja bi, u du go roč noj per spek ti vi, tre ba lo da eli mi ni šu sta vo ve ko ji se na la ze u osno vi po ri ca nja, mo ra se ak ti vi ra ti i pra-vo na obra zo va nje.41 To je „spo na sa svim ljud skim pra vi ma“ (To ma sev ski, 2003: 172, ita lik u ori gi na lu), dok je, na pri mer, „pre kra ja nje isto ri je ka ko bi se iz ba ci li zlo či ni ko ji su se uglav nom de fi ni sa li kao kr še nja ljud skih pra va osu đe no [u eks pert skom iz ve šta ju za Ko mi si ju UN za ljud ska pra va] kao po-ku šaj da se is klju či fe no men spe ci fič nih do ga đa ja iz ka te go ri je zlo či na pro tiv čo več no sti“ (To ma sev ski, 2003: 183). Dru gi pri mer ilu stru je ka ko obra zo-va nje mo že da una pre di pra vo na isti nu: jed na špan ska NVO, u pri tu žbi pro tiv svo je Vla de zbog od su stva is tra ge o na sil nim ne stan ci ma iz pro šlo sti, po zva la je na uklju či va nje te ma Špan skog gra đan skog ra ta i Fran ko ve re pre-si je u škol ske na stav ne pro gra me (Bronk horst, 2006). Ve ru je se, za pra vo, da „ako bi bi lo vre me na da se kroz di sku si ju ot kri ju la ži i za blu de [go vo ra], [i] spre či zlo kroz [...] obra zo va nje, lek ko ji tre ba pri me ni ti je vi še go vo ra, a ne pri sil na ti ši na” (Bran de is i Hol mes, 1927: 377).

U EU (i Sa ve tu Evro pe) se u agen di po no vo po ja vlju ju me re pro tiv po ri-ca nja i pra vo na obra zo va nje.42 Uko li ko se efi ka sno pri me ne, oni mo gu da omo gu će uži va nje pra va na isti nu – čak i ako se ovaj na ziv ne ko ri sti. Bor ba pro tiv ne gi ra nja je do bi la pri o ri tet do volj no ve li ki da za u zme za jed nič ku, re-la tiv no ja ku po zi ci ju in kor po ri ra nu u go to vo opi plji vom is ho du: da po sta ne deo za ko no dav stva. Osta je da se vi di ka ko će se ovaj na por po ka za ti i bi ti sta vljen da lje u ak ci ju od stra ne dr ža va čla ni ca EU ka ko bi po dr žao odr ži vo obra zo va nje o ljud skim pra vi ma, či ji efek ti te ško da mo gu od mah da se vi de.

41 Me đu na rod ni pakt o eko nom skim, so ci jal nim i kul tur nim pra vi ma, član 13. Vi de ti i: Open-en ded Wor king Gro up on the draft Uni ted Na ti ons, 2011; web si te UNE SCO (UN Edu ca ti o nal, Sci en ti fic and Cul tu ral Or ga ni za tion), www.unesco.org/new/en/education/themes/leading-the-international-agenda/right-to-education/ i veb sajt www.right-to-education.org/

42 U ve zi sa pra vom na obra zo va nje, vi de ti, na pri mer: Iz ve štaj Ko mi si je EU, Se ća nje na zlo či-ne iz vr še ne od stra ne to ta li tar nih re ži ma u Evro pi: sek ci je 2.1. i 2.2; Pre po ru ka Ko mi te ta mi ni sta ra Sa ve ta Evro pe dr ža va ma čla ni ca ma R (2010) 7. od 11. ma ja 2010. go di ne o Po ve lji SE o obra zo va nju za de mo krat ko gra đan stvo i ob ra zo va nje o ljud skim pra vi ma.

62

Li te ra tu ra

Ame rič ka kon ven ci ja o ljud skim pra vi ma, usvo je na 22. no vem bra 1969. go di ne, OAS, Se-ri ja ugo vo ra, Br. 36.

As so ci a tion for the Re co very of Hi sto ri cal Me mory (Spain, 2002) Se cond pre sen ta tion to the UN Wor king Gro up on En for ced or In vo lun tary Di sap pe a ran ces, www.memoriacatalunya.org/documents/doc130.htm (pri stu plje no 9. ja nu a ra 2011)

Bran de is, L.D. and Hol mes, O.W. (1927), con cur ring opi nion, In: USSC, jud ge ment in Whit ney v. Ca li for nia, 274 US 357

Bronk horst, D. (2006) Ca se II - Spain, the long hi story of truth, www.amnesty.nl/bibliotheek_vervolg/thema_berechting_case_2 (pri stu plje no 9. ja nu a ra 2011)

Ca me ron, F. (b.d.) The Euro pean Union and Con flict Pre ven tion, [bac kgro und pa per pre pa red for the pro ject „Euro pean ac tion on small arms and light we a pons and ex plo si ve rem nants of War“ of the UN In sti tu te for Di sar ma ment Re se arch (2004-2006)], www.unidir.org/pdf/EU_background_papers/EU_BGP_01.pdf (pri stu plje no 8. ja nu a ra 2011)

Clo sa Mon te ro, C. (2010) Study on how the me mory of cri mes com mit ted by to ta li ta rian re gi mes in Euro pe is de alt with in the Mem ber Sta tes, www.ipp.csic.es/sites/default/files/IPP/proyectos/pdf/STUDY.pdf (pri stu plje no 9. ja nu a ra 2011)

Da vis, L. (2010) The Euro pean Union and Tran si ti o nal Ju sti ce, www.initiativeforpeacebuilding.eu/pdf/EUTransJustice0610.pdf (pri stu plje no 9. ja nu a ra 2011)

De Ba ets, A. (2009) Re spon si ble hi story, New York and Ox ford: Berg hahn Bo oks.

Do dat ni pro to kol uz Kon ven ci ju o saj ber kri mi na lu: član 6. ko ji se od no si na inkriminaciju dela rasističke i kse no fo bič ne pri ro de iz vr še nih pre ko računarskih sistema i ko ji je usvo jen od strane Komiteta ministara Saveta Evro pe 7. novembra, 2002., ETS Br. 189.

Do dat ni pro to kol uz Že nev sku kon ven ci ju od 12. av gu sta 1949. go di ne, ko ji se od no si na za šti tu žr ta va me đu na rod nih rat nih su ko ba, 8 jun. 1977. go di ne, Že ne va: ICRC, 1977, str. 3-87.

Evrop ski sud za ljud ska pra va, od lu ka o pri hva ta nju slu ča ja Ga raudy pro tiv Fran cu ske, 24. jun 2003. go di ne, apli ka ci ja br. 65831/01, Iz ve šta ji o pre su da ma i od lu ka ma 2003-IX.

Evrop ski sud za ljud ska pra va, pre su da u slu ča ju Ki par pro tiv Tur ske, 10, maj 2001. go di ne, apli ka ci ja br. 25781/94, Iz ve šta ji o pre su da ma i od lu ka ma 2001-IV.

Evrop ski sud za ljud ska pra va, pre su da u slu ča ju Le hi de ux i Isor ni pro tiv Fran cu ske, 21. sep tem bar 1998. go di ne, 55/1997/839/1045, Iz ve šta ji 1998-VII.

Evrop ski sud za ljud ska pra va, pre su da u slu ča ju McCann i dru gi pro tiv Ve li ke Bri ta ni je, 27. sep tem bar 1995. go di ne, apli ka ci ja br. 18984/95, Se ri ja A, 324.

Evrop ski sud za ljud ska pra va, pre su da u slu ča ju Var na va i dru gi pro tiv Tur ske, 18. sep tem-bar 2009. go di ne, apli ka ci ja br. 16064/90 i dru ge, do stup ne u HU DOC da ta ba zi Evrop skog su da za ljud ska pra va (pri stu plje no 9. ja nu a ra 2011)

63

Fo ig hel I., Lo i zou A.N., Fre e land, J. (1998) jo int dis sen ting opi nion in: EC tHR, jud ge ment in Le hi de ux and Isor ni v. Fran ce, Sept. 21, 1998, 55/1997/839/1045, Re ports 1998-VII.

Gar ri gu es, J. (2010) spe ech on be half of Spain and the EU, du ring: UN Hu man Rights Co un cil, Pa nel Di scus sion on the Right to the Truth.[web cast] March 9, 2010, web-cast.un.org/ram gen/on de mand/con fe ren ces/un hrc/thir te enth/hrc100309pm1-eng.rm?start=01:41:50&end=01:45:11 (pri stu plje no 10. ja nu a ra 20111)

Hol mes, C. (2010) spe ech on be half of the Uni ted King dom of Gre at Bri tain and Nort hern Ire land, du ring: UN Hu man Rights Co un cil, Pa nel Di scus sion on the Right to the Truth. [web cast] March 9, 2010 , web cast.un.org/ram gen/on de mand/con fe ren ces/un hrc/thir te enth/hrc100309pm1-eng.rm?start=02:37:37&end=02:39:05 (pri stu plje no 10. ja nu a ra 2011)

In ter-ame rič ka ko mi si ja za ljud ska pra va, iz ve štaj o slu ča ju Ig na cio Ellacuría i dru gi pro tiv El Sal va do ra, 22. de cem bra 1999. go di ne, Slu čaj 10.488, Nº 136/99, OEA/Ser.L/V/II.106, Doc. 6 rev., 13. april 1999. go di ne.

In ter-ame rič ki sud za ljud ska pra va, pre su da u slu ča ju Bámaca Véla squ ez pro tiv Gva te ma le, 25. no vem bar 2000. go di ne, Se ri ja C Br. 70, 2000.

In ter-ame rič ki sud za ljud ska pra va, pre su da u slu ča ju Ju lia Go mes Lund i dru gi pro tiv Bra zi la („Ara gu a ua ge ril ski po kret“), 24. no vem bar 2010. go di ne, Se ri ja C Br. 219.

In ter-ame rič ki sud za ljud ska pra va, pre su da u slu ča ju Ti bi pro tiv Ekva do ra, 7. sep tem bar 2004. go di ne, Se ri ja C Br. 114 (2004).

In ter-ame rič ki sud za ljud ska pra va, pre su da u slu ča ju Ve lá squ ez Rodríguez pro tiv Hon-du ra sa, 29. jul 1988. go di ne, Se ri ja C Br. 4 (1988).

Iz ve štaj Ko mi si je EU Se ća nje na zlo či ne iz vr še ne od stra ne to ta li tar nih re ži ma u Evro pi Sa ve tu Evro pe COM(2010) 783 fi nal od 22. de cem bra 2010. go di ne.

Jam brek, P. (ed., 2008) Cri mes com mit ted by to ta li ta rian re gi mes. Cri mes and ot her gross and lar ge sca le hu man rights vi o la ti ons com mit ted du ring the re ign of to ta li ta rian re gi mes in Euro-pe: cross-na ti o nal sur vey of cri mes com mit ted and of the ir re mem bran ce, re cog ni tion, re dress, and re con ci li a tion, Lju blja na: Slo ve nian Pre si dency of the EU Co un cil, works.be press.com/cgi/vi ew con tent.cgi?ar tic le=1009&con text=ana_fi li pa_vr do ljak (pri stu plje no 9. ja nu a ra 2011)

Jo i net, L. (1997) for the UN Sub-Com mis sion on Pre ven tion of Di scri mi na tion and Pro-tec tion of Mi no ri ti es, The ad mi ni stra tion of ju sti ce and the hu man rights of de ta i ne es. Qu e sti on of the im pu nity of per pe tra tors of hu man rights vi o la ti ons (ci vil and po li ti cal), E/CN.4/Sub.2/1997/20/Rev.1

Kon ven ci ja (I) za po bolj ša nje sta nja ra nje ni ka i bo le sni ka u oru ža nim sna ga ma na te re nu, 12. av gust 1949. go di ne, Že nev ska kon ven ci ja, Že ne va: ICRC, 1949, str. 23-50.

Kon ven ci ja (II) o po bolj ša nju sta nja ra nje ni ka, bo le sni ka i bro do lo ma ca pri pad ni ka oru ža-nih sna ga na mo ru, 12. av gust 1949. go di ne, Že nev ska kon ven ci ja, Že ne va: ICRC, 1949, str. 51-73.

Kon ven ci ja (III) ve za na za le če nje rat nih za ro blje ni ka, 12. av gust 1949. go di ne, Že nev ska kon ven ci ja, Že ne va: ICRC, 1949, str. 75-152.

64

Kon ven ci ja (IV) o za šti ti ci vi la u vre me ra ta, 12. av gust 1949. go di ne, Že nev ska kon ven ci ja, Že ne va: ICRC, 1949, str. 153-221.

Konvencija o zaštiti ljud skih prava i osnov nih sloboda, usvo je na 4. no vem bra 1950. go di ne, CETS Br.: 005.

Me đu na rod na kon ven ci ja o eli mi na ci ji svih ob li ka ra sne dis kri mi na ci je, usvo je na 21. de-cem bra 1965. go di ne od stra ne ge ne ral ne skup šti ne UN u re zo lu ci ji 2106 (XX), UN Tre aty Se ri es, 660, str. 195.

Me đu na rod na kon ven ci ja o za šti ti svih li ca od na sil nih ne sta na ka, usvo je na 20. de cem bra 2006. go di ne od stra ne ge ne ral ne skup šti ne UN u re zo lu ci ji A/RES/61/177, Doc.A/61/488. C.N.737.2008.TRE A TI ES-12 do 2. ok to bra 2008.

Me đu na rod ni pakt o eko nom skim, so ci jal nim i kul tur nim pra vi ma usvo je n 16. de cem bra 1966. go di ne od stra ne ge ne ral ne skup šti ne UN u re zo lu ci ji 2200A (XXI), UN, Tre aty Se ri es, 999, str. 171.

Méndez, J.E. (1998) The right to truth, In: C. Joyner, C.M. Bas si o u ni (eds.) Re i ning in im-pu nity for in ter na ti o nal cri mes and se ri o us vi o la ti ons of fun da men tal hu man rights. Ra mon vil le St. Ag ne: Érès, str. 255–278.

Naq vi, Y. (2006) The right to the truth in in ter na ti o nal law: fact or fic tion? In ter na ti o nal Re vi ew of the Red Cross, 88, str. 245-273.

Okvir na od lu ka EU o bor bi pro tiv od re đe nih ob li ka i iz ra ža va nja ra si zma i kse no fo bi je sred stvi ma kri vič nog pra va 2008/913/JHA od 28. no vem bra 2008. go di ne

Open-en ded Wor king Gro up on the draft Uni ted Na ti ons by the UN Hu man Rights Co un cil, Dec la ra tion on hu man rights edu ca tion and tra i ning, A/HRC/WG.9/1/2, 26 Ja nu ary 2011

Oren tlic her, D. (2005) for the UN Com mis sion on Hu man Rights, Pro mo tion and pro tec tion of hu man rights, Im pu nity Re port of the in de pen dent ex pert to up da te the Set of prin ci ples to com bat im pu nity. Ad den dum: Up da ted Set of prin ci ples for the pro tec tion and pro mo tion of hu man rights thro ugh ac tion to com bat im pu nity, E/CN.4/2005/102/Add.1

Pech, L. (2009) The Law of Ho lo ca ust De nial in Euro pe: To wards a (qu a li fi ed) EU-wi de Cri mi nal Pro hi bi tion, New York Uni ver sity Jean Mon net Wor king Pa pers, no. 10/09, ssrn.com/ab stract=1536078 (pri stu plje no 8. ja nu a ra 2011)

Po ve lja o osnov nim pra vi ma EU, 30. mart 2010. go di ne, OJ 2010/C 83/02.

Pre po ru ka Ko mi te ta mi ni sta ra Sa ve ta Evro pe dr ža va ma čla ni ca ma o evrop skoj po li ti ci o pri stu pu ar hi va ma (2000) od 13. ju la 2000. go di ne

Re dress Trust (2008) in ter ven tion sub mis sion in the ca se: EC tHR, jud ge ment in Var na va and ot hers v. Tur key, ap pli ca tion no. 16064/90 and ot hers, re ce i ved by EC tHR on Oct. 2, 2008, www.re dress.org/Var na va%20Bri ef%20Fi nal%202%20Oct%2008.pdf (pri stu plje-no 8. ja nu a ra 2011)

Re zo lu ci ja 1481 Par la men tar ne skup šti ne Sa ve ta Evro pe Po tre ba za me đu na rod nom osu-dom zlo či na to ta li tar nih ko mu ni stič kih re ži ma (2006) od 25. ja nu a ra 2006. go di ne.

65

Re zo lu ci ja Par la men ta EU o evrop skoj sa ve sti i i to ta li ta ri zmu P6_TA(2009)0213 od 2. apri la 2009. go di ne

Re zo lu ci ja Par la men ta EU o po me nu na Ho lo do mor, ukra jin ske ve štač ke gla di (1932-1933) P6_TA(2008)0523 od 23. ok to bra 2008. go di ne

Re zo lu ci ja Par la men ta EU o pre vo zu i pro tiv prav nom za dr ža va nju za tvo re ni ka; Re zo lu ci ja o na vod nom ko ri šće nju evrop skih dr ža va od stra ne CIA za tran sport i pro tiv prav no za dr-ža va nje za tvo re ni ka P6_TA(2007)0032 od 14. fe bru a ra 2007. go di ne

So roc hinsky, M. (2009) Re con ci ling due pro cess and vic tims’ rights: to wards a po wer ba lan ce mo del of cri mi nal pro cess in in ter na ti o nal hu man rights law, Mic hi gan Jo ur nal of In ter na-ti o nal Law, for thco ming, ssrn.com/ab stract=1330104 (pri stu plje no 8. ja nu a ra 2011)

To ma sev ski, K. (2003) Edu ca tion de nied. Costs and re me di es. Lon don: Zed Bo oks.

UN Com mis sion on Hu man Rights re so lu tion E/CN.4/RES/2005/66 of April 20, 2005 Right to the truth

UN Hu man Rights Co un cil re zo lu ci ja A/HRC/RES/9/11 od 18. sep tem bra 2008. go di ne Pra vo na isti nu

UN Hu man Rights Co un cil, Pa nel di sku si ja o pra vu na isti nu. [web cast] 9. mart. 2010. go-di ne www.un.org/web cast/un hrc/ar chi ve.asp?go=100309 (pri stu plje no 8. ja nu a ra 2011)

UN Of ce of the High Com mis si o ner for Hu man Rights E/CN.4/2006/91 of Feb. 8, 2006 Pro mo tion and pro tec tion of hu man rights. Study on the right to truth

UN Of ce of the High Com mis si o ner for Hu man Rights, re port A/HRC/5/7 of Ju ne 7, 2007 Right to the truth

UN Sec re tary-Ge ne ral Bul le tin ST/SGB/1999/13 of Aug. 6, 1999 Ob ser van ce by UN For ces of In ter na ti o nal Hu ma ni ta rian Law

UN Wor king Gro up on En for ced or In vo lun tary Di sap pe a ran ces Ge ne ral com ment of July 22, 2010 on the right to the truth in re la tion to en for ced di sap pe a ran ces.

Ve će BiH za ljud ska pra va, od lu ka o pri hva tlji vo sti i me ra ma u „sre bre nič kim slu ča je vi-ma“ (Fe ri da Se li mo vić i dru gi pro tiv Re pu bli ke Srp ske), 3. mart 2003. go di ne, slu čaj br. CH/01/8365 i dru gi, www.hrc.ba/da ta ba se/de ci si ons/CH01-8365%20Se li mo vic%20Ad-mis si bi lity%20and%20Me rits%20E.pdf (pri stu plje no 8. ja nu a ra 2011)

Vr hov ni sud SAD, pre su da Cha plinsky pro tiv New Ham pshi re, 9. mart 1942. go di ne, 315 U.S. 568.

Vr hov ni sud SAD, pre su da Frisby pro tiv Schultz, 27. jun 1998. go di ne, 487 U.S. 474.

Vr hov ni sud SAD, pre su da Schenck v. Uni ted Sta tes, 3. mart 1919. go di ne, 249 U.S. 47.

Za kon o in sti tu tu na ci o nal nog se ća nja–ko mi si ja za pro ce su i ra nje zlo či na pro tiv polj skog na ro da, 18. de cem bar 1998. go di ne (sje di nje na), [en gle ska ver zi ja na saj tu in sti tu ta – ni je autentična] www.ipn.gov.pl/portal/en/31/327/The_Act_on_the_Institute_of_National_Remembrance.html (pri stu plje no 9. ja nu a ra 2011)

Prav na za šti ta žr ta va u Sr bi ji

69

In stru men ti prav ne za šti te od na si lja u po ro di ci u Sr bi ji: funk ci o ni sa nje, efi ka snost i ne do sta ci1

Slo bo dan ka Kon stan ti no vić-Vi lić Ne ve na Pe tru šić

Uvod

Na si lje u po ro di ci pred sta vlja ob lik kri mi na li te ta ko ji je u na šem dru štvu de ce ni ja ma bio mar gi na li zo van, ig no ri san i to le ri san (Kon stan ti no vić-Vi lić, Pe tru šić, 2007: 45). Upr kos to me što je u pe ri o du dru štve ne kri ze u Sr bi ji na si lje u po ro di ci po pri mi lo dra ma ti čan obim i di na mi ku, če mu su do pri ne-li vi še go di šnja eko nom ska kri za, op šte osi ro ma še nje sta nov ni štva, enorm-no po ve ća nje bro ja ne za po sle nih oso ba, vi sok ni vo opre si je ko ju mu škar ci do ži vlja va ju u ve zi sa dru štve nim pro me na ma i dru go (Ni ko lić-Ri sta no vić, 2002: 10), sve do 2002. go di ne ni su po sto ja li ade kvat ni prav ni me ha ni zmi za spre ča va nje i su zbi ja nje na si lja u po ro di ci (Ćo pić, 2002: 63-75). Ne po sto-ja nje po seb ne in kri mi na ci je za na si lje u po ro di ci one mo gu ća va lo je, po red osta log, sta ti stič ko evi den ti ra nje slu ča je va na si lja u po ro di ci, po kre ta nje po-stup ka po slu žbe noj du žno sti i efi ka sni ju za šti tu žr ta va. Re zul ta ti is tra ži-va nja (Lu kić, Jo va no vić, 2001: 59) po ka zu ju da je ve li ki broj žr ta va u to ku po stup ka od u sta jao od pri vat ne tu žbe zbog ne po sto ja nja bi lo ka kvih me ra za šti te od na sil ni ka, kao i me ra po mo ći i po dr ške. Iz grad nja si ste ma za šti te žr ta va na si lja u po ro di ci za po če la je in kri mi ni sa njem na si lja u po ro di ci kao po seb nog kri vič nog de la sa raz li či tim ob li ci ma is po lja va nja,2 či me je ma ni fe-sto van stav da je na si lje u po ro di ci dru štve no opa sno po na ša nje na ko je tre ba re pre siv no re a go va ti. Na kon to ga, re gu li sa na je po ro dič no prav na za šti ta od

1 Pi sa nje ovog tek sta je na sta lo kao re zul tat ra da autor ki na pro jek tu Prav nog fa kul te ta u Ni šu „Za šti ta ljud skih i ma njin skih pra va u evrop skom prav nom pro sto ru“, br. 17046, ko ji finansira Mi ni star stvo za na u ku i teh no lo ški raz voj Re pu bli ke Sr bi je. Ru ko vo di lac pro jek ta je prof. dr Pre drag Di mi tri je vić.

2 Za kon o iz me na ma i do pu na ma Za kon o iz me na ma i do pu na ma Kri vič nog za ko na Re pu bli ke Sr bi je, „Službeni gla snik RS“, br. 10/2002.

70

na si lja u po ro di ci do no še njem Po ro dič nog za ko na,3 ko jim su uve de ne me re za šti te, a ra di nji ho vog spro vo đe nja in kri mi ni sa no je i kr še nje sud ski od re-đe nih me ra za šti te.

Cilj ovog ra da je da se na osno vu ana li ze pro pi sa ko ja se od no se na za šti tu od na si lja u po ro di ci, uka že na one me re i ak tiv no sti ko je tre ba pred u ze ti ka-ko bi se obez be di la pot pu n i ja i efi ka sni ja za šti ta žr ta va u prav nom si ste mu Sr bi je. Po red to ga, rad ima za cilj da pru ži uvid u sta vo ve, shva ta nja i mi-šlje nja prav nih pro fe si o na la ca (su di ja i tu ži la ca) i za po sle nih u in sti tu ci ja ma ko je se ba ve pru ža njem po dr ške i po mo ći žr tva ma na si lja u po ro di ci o po je-di nim za kon skim re še nji ma, kao i u pred lo ge ko je oni nu de u ci lju po ve ća nja de lo tvo rno sti za šti te od na si lja u po ro di ci. Po sto ji mno go raz lo ga zbog ko jih je po treb no ana li zi ra ti sta vo ve onih ko ji ma je po ve ren za da tak da sa dr ži nu za kon skih pro pi sa spro ve du u ži vot. Ne sum nji vo je, na i me, da od pra vil nog razumevanja fe no me na na si lja u po ro di ci za vi si tu ma če nje prav nih nor mi, na ro či to ap strakt nih poj mo va i prav nih stan dar da, te da lič ni sta vo vi pro-fe si o na la ca, če sto op te re će ni ste re o ti pi ma i pred ra su da ma, opre de lju ju sa-dr ži nu od lu ka. S dru ge stra ne, upra vo su pro fe si o nal ci ti ko ji pre bi lo ko ga dru gog mo gu da pre po zna ju lo še stra ne za kon skih re še nja i iden ti fi ku ju za-kon ske pra zni ne ko je ote ža va ju pri me nu pro pi sa.

Za pri ku plja nje po da ta ka od pro fe si o na la ca i struč nja ka ko ri šćen je me-tod in ter vjua. Is pi ta ni ci su iza bra ni me to dom slu čaj nog uzor ka, pri če mu je bi lo zna čaj no nji ho vo pro fe si o nal no is ku stvo pri li kom od lu či va nja u slu ča-je vi ma na si lja u po ro di ci, kao i ste pen uklju če no sti u ostva ri va nje za šti te od na si lja u po ro di ci.4

3 „Službeni gla snik RS“ br.18/2005. 4 In ter vjui su oba vlje ni sa is pi ta ni ci ma na osno vu pret hod no sa sta vlje nog upit ni ka sa otvo-

re nim od go vo ri ma uz mo guć nost da sa mi is pi ta ni ci do dat no iz no se svo je sta vo ve i uve-re nja. Da bi se upo zna li sa pi ta nji ma iz in ter vjua, is pi ta ni ci ma je ne što ra ni je bio do sta-vljen upit nik. In ter vjui su vo đe ni kra jem 2008. i po čet kom 2009. go di ne sa op štin skim i okru žnim tu ži o ci ma i nji ho vim za me ni ci ma u tu ži la štvi ma u Be o gra du, Ni šu i Su bo ti ci; su di ja ma op štin skih i okru žnih su do va u Ni šu, Be o gra du i Su bo ti ci; su di ja ma za pre kr-ša je u Beogradu, Ni šu i Su bo ti ci; su di jom za ma lo let ni ke Okru žnog su da u Be o gra du; prav ni ci ma za po sle nim u Cen tru za so ci jal ni rad u Ni šu. Ovaj em pi rij ski deo is tra ži va nja spro ve le su čla ni ce Vik ti mo lo ško dru štvo Sr bi je, u okvi ru pro jek ta pod na zi vom Za ko-no dav stvo za žr tve u Sr bi ji: ana li za po sto je će si tu a ci je i pred lo zi pro me na, ko ji je re a li zo van 2008-2009. go di ne u sa rad nji i uz fi nan sij sku po dr šku mi si je OEBS u Sr bi ji.

71

Ak tu el na za kon ska re gu la ti va

Si stem prav ne za šti te od na si lja u Sr bi ji ob u hva ta po ro dič no prav nu, kri-vič no prav nu i pre kr šaj no prav nu za šti tu.

Po ro dič nim za ko nom na si lje u po ro di ci je iz ri či to za bra nje no, čla no vi ma po ro di ce pri znato je pra vo na za šti tu od na si lja u po ro di ci (čl. 10. PZ), re gu-li sa ne su me re po ro dič no prav ne za šti te i uslo vi pod ko ji ma se one od re đu ju (čl. 197-200. PZ) i ure đen je po se ban po stu pak u par ni ca ma za za šti tu od na si lja u po ro di ci (čl. 283-289. PZ). Na si lje u po ro di ci de fi ni sa no je kao „Po-na ša nje ko jim je dan član po ro di ce ugro ža va te le sni in te gri tet, du šev no zdra vlje ili spo koj stvo dru gog čla na po ro di ce“ uz navođenje ka rak te ri stič nih slu ča je va na si lja u po ro di ci, ko ji se u prak si naj če šće is po lja va ju. Pra vo na po ro dič no-prav nu za šti tu od na si lja u po ro di ci pri zna to je oso ba ma ko je po ve zu je ili je po ve zi vao kla si čan brač ni, od no sno van brač ni po ro dič ni od nos, kao i oni ma ko je po ve zu ju srod stvo, emo ci o nal ni, sek su al ni ili dru gi vid in tim nog ili lič-nog od no sa. Pred vi đe na je tak sa tiv na li sta me ra za šti te, uz mo guć nost da se od re di i vi še me ra, od re đe no je vre me tra ja nja me ra i mo guć nost nji ho vog pro du ža va nja. Po stu pak za od re đi va nje me ra za šti te za sno van je na na če lu na ro či te hit no sti, na na če lu dis po zi ci je, na če lu ofi ci jel no sti, na če lu is klju če-nja jav no sti i na na če lu dis kre ci je.

Re pre siv na za šti ta od na si lja u po ro di ci re gu li sa na je pro pi si ma Kri vič nog za ko ni ka,5 ko ji pred vi đa pet ob li ka kri vič nog de la na si lja u po ro di ci (čl.194 KZ). Sva ki od ob li ka ovog kri vič nog de la od no si se na pri me nu fi zič kog i psi-hič kog na si lja, ali ne i eko nom skog i sek su al nog6 (re gu li sa no je od red ba ma KZ u Gla vi XVI II – kri vič na de la pro tiv pol ne slo bo de) i uka zu je na ugro ža-va nje spo koj stva, te le snog in te gri te ta ili du šev nog sta nja čla na po ro di ce.

Za po sto ja nje kri vič nog de la na si lja u po ro di ci iz čl. 194 KZ bit no je da se rad nja pred u zi ma pre ma čla nu po ro di ce. Dok ra ni je va že ći Kri vič ni za-ko nik ni je od re đi vao ko se sma tra čla nom po ro di ce, zbog če ga je u prak si bi lo mno go di le ma i ne u sa gla še nih shva ta nja, va že ći KZ u čl. 112. t. 28. od re đu je da se čla nom po ro di ce sma tra ju: su pru žni ci, nji ho va de ca, pre ci su pru žni ka u pr voj li ni ji krv nog srod stva, van brač ni part ne ri i nji ho va de ca, usvo ji lac i usvo je nik, hra ni lac i hra nje nik. Čla no vi ma po ro di ce sma tra ju se i bra ća i se stre, nji ho vi su pru žni ci i de ca, biv ši su pru žni ci i nji ho va de ca i ro di-

5 „Službeni gla snik RS“ 72 od 3.9.2009. (u da ljem tek stu: KZ). 6 Za kon o za šti ti od na si lja u obi te lji Hr vat ske („Na rod ne no vi ne 116/03“) do net 14.7.2003.

go di ne u čl. 4 pri li kom de fi ni sa nja na si lja u po ro di ci na vo di kao ob lik na si lja i „spol no uz ne mi ra va nje“.

72

te lji biv ših su pru žni ka, ako ži ve u za jed nič kom do ma ćin stvu, kao i li ca ko ja ima ju za jed nič ko de te ili je de te na pu tu da bu du ro đe no iako ni ka da ni su ži ve li u istom po ro dič nom do ma ćin stvu. Od re đi va njem „čla no va po ro di ce“ na ovaj na čin, iz kri vič no prav ne za šti te od na si lja u po ro di ci is klju če ni su biv ši su pru žni ci ko ji ne ži ve u za jed nič kom do ma ćin stvu i ne ma ju za jed nič-ko de te, biv ši van brač ni part ne ri, ko ji se ne sma tra ju čla no vi ma po ro di ce čak i kad ži ve u za jed nič kom do ma ćin stvu, kao i ro di te lji van brač nih part ne ra. Pri hva ta njem ova kvog re še nja, ne uva ža va ju se zah te vi po sta vlje ni u me đu-na rod nim do ku men ti ma u ko ji ma se in si sti ra na pru ža nju po seb ne za šti te biv šim brač nim i van brač nim part ne ri ma, bez ob zi ra na to da li ži ve u za-jed nič kom do ma ćin stvu ili ne. Ta ko đe se za ne ma ru je či nje ni ca, po tvr đe na is tra ži va nji ma (Kon stan ti no vić-Vi lić, Pe tru šić, 2004: 164; 2007: 109), da se na si lje u po ro di ci na sta vlja i po sle pre stan ka brač ne ili van brač ne za jed ni ce.

KZ je pred vi deo me re bez bed no sti u vi du za bra ne pri bli ža va nja i ko mu-ni ka ci je sa ošte će nim (čl. 89a), či me je omo gu će no da sud za bra ni uči ni o cu kri vič nog de la pri bli ža va nje ošte će nom na od re đe noj uda lje no sti, pri stup u pro stor oko me sta sta no va nja ili me sta ra da ošte će nog i da lje uz ne mi ra va nje ošte će nog, od no sno da lju ko mu ni ka ci ju sa ošte će nim, ako se oprav da no mo-že sma tra ti da bi da lje vr še nje ta kvih rad nji uči ni o ca kri vič nog de la bi lo opa-sno po ošte će nog. Me ra mo že tra ja ti naj du že tri go di ne, a mo že se uki nu ti pre is te ka vre me na za ko je je od re đe na uko li ko pre sta nu raz lo zi zbog ko jih je od re đe na. Pro ble mi u prak si mo gu da na sta nu pri li kom iz vr še nja ove me-re s ob zi rom na to da ni KZ ni Za ko nik o iz vr še nju kri vič nih sank ci ja ni su ope ra ci o na li zo va li ove me re i bli že ure di li na čin nji ho vog iz vr še nja.

U okvi ru ra ni jeg i sa da va že ćeg pre kr šaj nog za ko no dav stva na si lje u po-ro di ci kao za seb no de fi ni san i za ko nom pre ci zi ra ni pre kr šaj ni je pred vi đen, ali po sto ji mo guć nost da se kva li fi ku je kao pre kr šaj pro tiv jav nog re da i mi-ra. Za kon o jav nom re du i mi ru7 pro pi su je kao pre kr šaj: vi ku, sva đu, pret nje, vre đa nje, iza zi va nje na tu ču, uče šće u tu či, zlo u po tre bu dru go ga, dr sko, bez-ob zir no i ne pri stoj no po na ša nje, ali sa mo ako je ovim rad nja ma ili rad njom do šlo do re me će nja jav nog re da i mi ra ili da je ugro že na bez bed nost od no sno spo koj stvo gra đa na (čl. 6 t. 1,2, 3; čl. 12. st.1. Za ko na o jav nom re du i mi ru).

Pre kr šaj nim za ko no dav stvom pro pi sa na je, po red osam za štit nih me ra pred vi đe nih čl. 46 Za ko na o pre kr ša ji ma8, i za štit na me ra ko ja mo že bi ti pri me nje na u slu ča je vi ma iz vr še nja pre kr ša ja kva li fi ko va nog kao na si lje u po ro di ci – za bra na pri stu pa ošte će nom, objek ti ma ili me stu iz vr še nja pre-

7 „Slu žbe ni gla snik RS“, br.51/92, 53/93, 67/93,48/94,101/05,85/05.8 „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 101/05. (u da ljem tek stu: ZP).

73

kr ša ja. U skla du sa op štom svr hom pri me ne za štit nih me ra, ko ja se ogle-da u ot kla nja nju uslo va ko ji „omo gu ća va ju ili pod sti ču uči ni o ca na iz vr še nje no vog pre kr ša ja“ (čl. 45. ZP), me ra za bra ne pri stu pa ošte će nom, objek ti ma ili me stu iz vr še nja pre kr ša ja, ko ja uklju ču je i me ru za bra ne pri stu pa za jed-nič kom sta nu ili do ma ćin stvu, iz ri če se ra di spre ča va nja uči ni o ca da po no vi pre kr šaj ili da na sta vi da ugro ža va ošte će nog (čl. 54. ZP). Po red ove me re, ko ja se od re đu je sa ro kom tra ja nja do go di nu da na, na sil ni ku se mo že iz re ći kao za štit na me ra oba ve zno le če nje al ko ho li ča ra i nar ko ma na (čl. 46. tač.6. ZP), uko li ko je pre kr šaj uči njen usled za vi sno sti od stal ne upo tre be al ko-ho la ili opoj nih dro ga i uko li ko po sto ji opa snost da će usled ove za vi sno sti na sil nik i da lje da či ni pre kr ša je.

Pre ma ZP, u pre kr šaj nom po stup ku okri vlje ni mo že bi ti za dr žan sud-skom na red bom uko li ko je za te čen u vr še nju pre kr ša ja, a za dr ža va nje je po-treb no da bi se spre či lo da lje vr še nje pre kr ša ja (čl. 166. ZP). Iako je pred-vi đe no da za dr ža va nje ne mo že bi ti du že od 24 ča sa, pri me na ove od red be ZP mo že bi ti ve o ma ko ri sna za efi ka sno de lo va nje u akut noj si tu a ci ji na si lja, ka da po sto ji opa sno sti da se ono po no vi. Za dr ža va nje se mo že od re di ti i uko li ko je li ce za te če no u vr še nju pre kr ša ja bi lo pod uti ca jem al ko ho la ili dru gih oma mlju ju ćih sred sta va (čl.168. ZP).

Ključ ni pro ble mi u pri me ni po ro dič no prav nih me ra za šti te

Raz go vor sa su di ja ma i prav ni ci ma iz cen ta ra za so ci jal ni rad, kao i re zul-ta ti do sa da šnjih is tra ži va nja prav ne prak se (Pe tru šić, Kon stan ti no vić-Vi lić, 2008: 32), po ka zu ju da su do vi ret ko iz da ju na log za ise lje nje iz sta na, kao me ru za šti te od na si lja u po ro di ci. Po seb no su ret ke pre su de ko ji ma je na lo-že no ise lje nje iz sta na ko ji je is klju či va svo ji na iz vr ši o ca na si lja.9 Ovi po da ci su in di ka tor ne do volj ne sprem no sti su di ja da ja če ogra ni če pra vo svo ji ne iz-

9 Od 104 par ni ce za za šti tu od na si lja u po ro di ci, ko je su pred be o grad skim su do vi ma vođ e ne, sa mo u jed noj je sud na lo žio ise lje nje iz sta na ko ji je u is klju či voj svo ji ni tu že nog. Vi de ti: Pe tru šić, N., Kon stan ti no vić-Vi lić, S. (2008) Po ro dič no prav na za šti ta od na si lja u po ro di ci u prak si su do va u Be o gra du, Iz ve štaj, str. 33. Iz ve štaj ob u hva ta pre li mi nar ne re zul ta te is tra ži va nja prak se be o grad skih su do va u pru ža nju po ro dič no prav ne za šti te od na si lja u po ro di ci. Spro ve de no is tra ži va nje pred sta vlja re zul tat re a li za ci je pr ve fa ze is tra ži va nja „Po ro dič no prav na za šti ta od na si lja u po ro di ci u pra vo sud noj prak si Sr bi je“, ko ji spro vo di Auto nom ni žen ski cen tar iz Be o gra da, u sa rad nji sa Žen skim is tra ži vač-kim cen trom za edu ka ci ju i ko mu ni ka ci ju iz Ni ša.

74

vr ši la ca na si lja. Za pre va zi la že nje ova kvog sta nja ni su po treb ne za kon ske pro me ne, već edu ka ci ja su di ja.

Po sto je in di ci je da pri li kom od re đi va nja me ra za šti te po je di ni su do vi ne vo de do volj no ra ču na o nji ho voj me đu sob noj uskla đe no sti i pre ne bre ga va ju či nje ni cu da od re đi va nje jed ne me re za šti te, po pri ro di stva ri, pod ra zu me va od re đi va nje dru ge, kom pa ti bil ne me re.

U na sto ja nju da sa zna mo ka ko su di je sa gle da va ju po tre bu da me re za šti te bu du kom pa ti bil ne, po sta vi li smo im di rekt no pi ta nje: „Da li vo di te ra ču na o kom pa ti bil no sti me ra za šti te?“ Iako su, od go va ra ju ći na ovo pi ta nje, su di-je pru ža le ka te go rič ki afirmativan od go vor, to kom da ljeg raz go vo ra utvr di-li smo da su di je ret ko od re đu ju me re za šti te ko je tu žbom ni su tra že ne, na osno vu ofi ci jel nih ovla šće nja ko ja im za ko no da vac pri zna je, što je in di ka tor da se u prak si ipak ne do volj no sa gle da va po tre ba za uskla đi va njem me ra za-šti te. Ima, na rav no, i su prot nih pri me ra. Po je di ne su di je, po seb no oni ko ji su bi li uklju če ni u raz ne vi do ve edu ka ci je, po ka zu ju ve li ku kre a tiv nost u od-re đi va nju me ra za šti te, čak od re đu ju i me re za šti te ko je, stric to sen su, ni su za ko nom pred vi đe ne.10

Ko ju će me ru za šti te sud od re di ti, za vi si od ra zno vr snih okol no sti: od to ga ko ji je vid na si lja is po ljen i ko jim je kon kret nim rad nja ma do šlo do ugro ža va nja fi zič kog, od no sno psi hič kog in te gri te ta žr tve, ka kve su ži vot ne pri li ke žr tve i iz vr ši o ca na si lja, ko ji je ni vo opa sno sti od da ljeg is po lja va nja na si lja i dru go. Sam iz bor me ra za šti te pod ra zu me va, po red osta log, i pra-vil nu pro ce nu ste pe na opa sno sti (ri zi ka) od po na vlja nja na si lja. To kom in-ter vjua sa su di ja ma po ku ša li smo da utvr di mo na osno vu ko jih kri te ri ju ma pro ce nju ju opa snost od da ljeg is po lja va nja na si lja. Su de ći pre ma da tim od-go vo ri ma, u prak si su do mi nant na dva kri te ri ju ma: ra ni ji od no si stra na ka i uče sta lost is po lja va nja na si lja. Ni jed na od in ter vju i sa nih su di ja ni je po seb no is ta kla po tre bu da se uzme u ob zir i mak si mal no uva ži mi šlje nje sa me žr tve o ni vou opa sno sti ko ja joj pre ti, bez ob zi ra što bi su bjek tiv na pro ce na ni voa opa sno sti od po na vlja nja na si lja ko ju vr ši žr tva, za sno va na na nje nom is ku-stvu, tre ba lo da pred sta vlja ključ ni fak tor pri li kom iz bo ra me re za šti te ko ja će u kon kret nom slu ča ju bi ti od re đe na.

10 Ta ko je jed na su di ja to kom in ter vjua na ve la da je u jed nom od pred me ta u ko ji ma je po stu-pa la, sa gle da va ju ći sve okol no sti slu ča ja, do ne la pre su du ko jom je na lo ži la tu že nom da se ise li iz sta na u pri ze mlju ku će, ko ji su za jed no ko ri sti li tu ži lja i tu že ni, da se use li u stan na spra tu ku će, u ko me ži ve tu že ni ko vi ro di te lji, pri če mu je od re di la i me ru za bra ne ula ska tu že nog u stan u pri ze mlju. Ključ ni mo tiv za ta kvu od lu ku bi la je, po na vo đe nju su di je, po tre ba da se omo gu ći da za jed nič ko de te stra na ka i da lje odr ža va sva ko dnev ni kon takt sa ocem, bu du ći da otac, iz vr ši lac nasi lja, na vod no, ni je bio na si lan pre ma de te tu.

75

U po stup ku za za šti tu od na si lja u po ro di ci sud ni je ve zan gra ni ca ma tu-žbe nog zah te va i mo že od re di ti me ru za šti te od na si lja u po ro di ci ko ju tu ži-lac ni je tra žio, ako oce ni da se ta kvom me rom naj bo lje po sti že za šti ta čla na po ro di ce pre ma ko me je na si lje iz vr še no (čl. 287 PZ). U na sto ja nju da sa zna-mo u ko joj me ri se ova ofi ci jal na ovlašćenja u prak si ko ri ste, pi ta li smo su di je da li su ika da iz da li me ru za šti te ko ju tu ži lac ni je tra žio. Su de ći po da tim od go vo ri ma, su di je ni su sklo ni da to či ne. Po je di ne su di je uka zu ju tu ži o ci ma na mo guć nost da tra že od re đe ne me re za šti te, ali ako ne usle di od go va ra ju ći pro ce sni zah tev stran ke, ne od re đu ju me re za šti te po slu žbe noj du žno sti.

Na osno vu od go vo ra ko ji su su di je da le to kom in ter vjua, mo že se za klju-či ti da su di je obi la to ko ri ste svo ja is tra žna ovla šće nja i da u pu noj me ri tra-ga ju za re le vant nim či nje ni ca ma i ma te ri jal nom isti nom. Stvar ni uvid u is-tra žne ak tiv no sti su do va mo gu se, me đu tim, ste ći sa mo pra će njem su đe nja.

Su de ći pre ma od go vo ri ma ko je su su di je i prav ni ci u cen tri ma za so ci-jal ni rad da li to kom in te r vjua, u prav noj praksi po sto je ozbilj ni pro ble mi u ostva ri va nju funk ci ja ko je or gan sta ra telj stva ima. Osnov no za pa ža nje je ste da cen tar za so ci jal ni rad, kao or gan sta ra telj stva, ve o ma ret ko po kre će po-stu pak za za šti tu od na si lja u po ro di ci. S dru ge stra ne, su di je ret ko tra že mi šlje nje or ga na sta ra telj stva o svr sis hod no sti me ra za šti te. Ova po ja va je, po mi šlje nju su di ja, po sle di ca okol no sti da cen tri za so ci jal ni rad ne do pu sti-vo mno go ka sne sa da va njem mi šlje nja, ta ko da su do vi mo ra ju da ur gi ra ju, če sto i vi še pu ta. Po je di ne sudije ni su u pot pu no sti za do volj ne ni sa dr ži nom da tih mi šlje nja, na vo de ći da ona sa dr že do bru so ci jal nu anam ne zu, ali ne i struč nu pro ce nu opa sno sti od po na vlja nja na si lja i re le vant ne po dat ke o pro-fi lu lič no sti iz vr ši o ca na si lja, što je od ključ ne va žno sti za iz bor me ra za šti te. Su di je ta ko đe uka zu ju i da ka šnje nje cen ta ra za so ci jal ni rad sa da va njem mi šlje nja u ve li koj me ri do pri no si ne e fi ka sno sti u ra du su do va i pred la žu da se za ko nom pro pi še rok u ko me je cen tar za so ci jal ni rad du žan da dâ mi šlje-nje o svr sis hod no sti me re za šti te.

76

Sta vo vi i mi šlje nja pro fe si o na la ca: tu ži la ca i su di ja o kri vič no prav noj i pre kr šaj no prav noj za šti ti

U po gle du de fi ni sa nja na si lja u po ro di ci i od re đi va nja kru ga čla no va po-ro di ce ko ji ma bi tre ba lo da se pru ža kri vič no prav na za šti ta, shva ta nja su di ja i tu ži la ca bi la su po de lje na.11 Je dan broj, pre sve ga su di ja, sma tra da tre-ba u tekst Kri vič nog za ko ni ka une ti ši ri po jam čla na po ro di ce, slič no kao u Po ro dič nom za ko nu. De fi ni ci ja čla na po ro di ce, ko ja je da ta u Po ro dič nom za ko nu, sve o bu hvat na je, po mi šlje nju su di ja, od go va ra da na šnjim uslo vi ma ži vo ta jer ob u hva ta i li ca ko ja su bi la ili su još uvek u sek su al noj ve zi.

Shva ta nja tu ži la ca su ne što dru ga či ja. Ve ći na in ter vju i sa nih tu ži la ca sma tra da tre ba strikt no pri me ni ti od red bu čl. 112 tač. 28 u po gle du čla no va po ro di ce i da po sto je u Kri vič nom za ko ni ku dru ge in kri mi na ci je za za šti tu onog kru ga li ca ko ji se po za ko nu ne sma tra ju čla no vi ma po ro di ce. Pre ma mi šlje nju jed nog de la tu ži la ca, mno go bi bi lo ce lis hod ni je da se u tim slu ča-je vi ma po ve ća vi si na za pre će ne ka zne i pri me ni stro ži je ka žnja va nje ako je kri vič no de lo iz vr še no u okvi ru po ro di ce.

Ob u sta vlja nje kri vič nog po stup ka u slu ča je vi ma na si lja u po ro di ci ja-vlja se, ka ko po ka zu ju is tra ži va nja (Kon stan ti no vić-Vi lić, Pe tru šić, 2004: 32, 2007: 21, 64) vr lo če sto pre ne go što jav ni tu ži lac pod ne se op tu žni akt. Raz lo zi za ob u sta vlja nje po stup ka su raz li či ti, ali naj če šće se po stu pak ob u-sta vlja zbog to ga što ne ma do ka za i što žr tva na si lja ne že li da sve do či. Na-ve de na kon sta ta ci ja po tvr đe na je od go vo ri ma tu ži la ca, ko ji su iz ja vi li da se po stu pak ob u sta vlja zbog ne do stat ka do ka za, po vla če nja is ka za ko ji je žr tva da la pred po li ci jom, a dru gih do ka za ne ma; uko li ko ošte će ni iz me ni is kaz i ne do sta je va lid na do ku men ta ci ja ili na laz ve šta ka ili se do ve de u sum nju do ta da utvr đe no či nje nič no sta nje, ne do sta tak le kar skog uve re nja i sl. Pre ma iz ja vi za me ni ka Op štin skog jav nog tu ži o ca iz Su bo ti ce, u prak si je naj vi še brač nog na si lja i mno go je žr ta va ko je ko ri ste svo je za kon sko pra vo i ne že le da sve do če. Ipak, u tim slu ča je vi ma, ka ko na vo di ovaj is pi ta nik, „ako je u pi-ta nju te ška te le sna po vre da, ima mo le kar sku do ku men ta ci ju, on da ne od u sta je-mo i da lje vo di mo po stu pak, čak i ako ošte će na ne že li sve do či ti.“

11 In te r vju je oba vljen pre do no še nja no vog Kri vič nog za ko ni ka RS 2009. go di ne, ko ji je u čl. 112 tač. 28 pre ci zi rao ko se sma tra čla nom po ro di ce. Od re đe n je ši ri krug li ca ne go ra ni je, ali no vim tek stom KZ ni je pru že na kri vič no prav na za šti ta od na si lja u po ro di ci biv šim su pru žni ci ma, ko ji ne ži ve u za jed nič kom do ma ćin stvu i ne ma ju za jed nič ko de te, biv šim van brač nim part ne ri ma ko ji mo gu da ži ve u za jed nič kom do ma ćin stvu. ali se na sma tra ju čla no vi ma po ro di ce, kao i ro di te lji ma van brač nih part ne ra.

77

Sa rad nju iz me đu žr tve i tu ži la štva, pre ma mi šlje nju tu ži la ca, mo gu će je ostva ri ti na raz li či te na či ne: pri su stvom glav nom pre tre su i u tzv. „skra će-nom po stup ku“, da va njem ob ja šnje nja žr tvi da mo že da od go va ra za la žno pri ja vlji va nje kri vič nog de la, an ga žo va njem psi ho lo ga, uklju či va njem cen tra za so ci jal ni rad, ohra bri va njem žr tve da ne od u sta ne od kri vič nog go nje nja i sve do če nja.

Za do ka zi va nje po sto ja nja ele me na ta kri vič nog de la na si lja u po ro di ci, pre ma mi šlje nju ve ći ne pro fe si o na la ca, ni je neo p hod na me di cin ska do ku-men ta ci ja, od no sno le kar sko uve re nje, uko li ko po sto je dru gi do ka zi i do ka-zna sred stva, ko ja mo gu po sred no po slu ži ti za do ka zi va nje osno va ne sum nje da su po vre de od re đe nog ste pe na i vr ste bi le na ne te žr tvi. Me đu tim, ka da se ra di o psi hič kom na si lju, tu ži o ci i su di je su sa gla sni da je ve šta če nje ne u-rop si hi ja tra neo p hod no za utvr đi va nje ste pe na, vr ste i in ten zi te ta psi hič kog po re me ća ja, po sto ja nja tra u ma i psi hič kog mal tre ti ra nja. Pre ma mi šlje nju za me ni ka Op štin skog jav nog tu ži o ca iz Su bo ti ce: „pu tem psi ho lo škog ve šta-če nja, pot kre pi la bi se op tu žba“. Ipak, ka ko tvr di za me ni ca Pr vog op štin skog jav nog tu ži o ca u Be o gra du, u tim slu ča je vi ma mo že do ći do kon stant nog ob-na vlja nja vik ti mi za ci je kroz po na vlja nje sve do če nja žr tve kroz raz li či te fa ze po stup ka. To če sto i ote ža va pro ces dokazivanja de la, a na ro či to psi ho lo škog na si lja, jer žr tva u me đu vre me nu pro me ni is kaz.

Ka da se ra di o kon ti nu i te tu u is po lja va nju na si lja u du žem vre men skom pe ri o du, za raz li ku od ra ni jih shva ta nja ka da se kri vič na pri ja va zbog na si-lja u po ro di ci ne bi uva ži la uko li ko se na si lje ni je is po lji lo ne ko li ko pu ta pre pod no še nja pri ja ve, svi in ter vju i sa ni tu ži o ci i su di je, osim jed nog, iz ri či to su iz ja vi li da za po kre ta nje kri vič nog po stup ka ni je po treb no da je na si lje pred u zi ma no kon ti nu i ra no, u du žem vre men skom pe ri o du. Ovo svo je tvr-đe nje su di je i tu ži o ci su pri li kom in ter vju i sa nja ob ja sni li ti me da kon ti nu i tet i tra ja nje kri vič nog de la mo že sa mo uti ca ti na prav nu kva li fi ka ci ju de la i za utvr đi va nje po sto ja nja pro du že nog kri vič nog de la. Ima shva ta nja da broj in-ci dent nih si tu a ci ja uti če na stav su da i od me ra va nje ka zne, ali da se po sto ja-nje kri vič nog de la ne do vo di u pi ta nje uko li ko ne ma tog kon ti nu i te ta. Pre ma iz ja vi sta re ši ne Grad skog su di je za pre kr ša je u Be o gra du: „Do volj no je da na si lje bu de is po lje no je dan put. Ne je dan ša mar, jed na vi ka je do volj na. Da, da ja sam tu ja ko ra di ka lan, jer ako stvar ne sa se če te u ko re nu, on da će te do ve sti do si tu a ci je da ne ko me ri pre ma sop stve nom is ku stvu i da bi ra da li je u pi ta nju jed na vi ka, de set ša ma ra ili ne ke vi dlji ve po vre de.“.

Su prot no shva ta nje po la zi od to ga da rad nje tre ba da bu du kon ti nu i ra no is po lje ne da bi se ra di lo o na si lju u po ro di ci. In ter vju i sa na su di ja Op štin skog

78

su da u Su bo ti ci na ve la je pri mer iz svo je prak se, ka da je do ne la oslo ba đa ju ću pre su du sa obra zlo že njem da „na si lje ni je bi lo u kon ti nu i te tu i da je te ško odvo-ji ti šta je na si lje u po ro di ci a šta vas pit ne me re pre ma de ci.“. Pre su da se od no si la na maj ku, ko ja je is tu kla pru tom ćer ku jer je bi la ve o ma ne po slu šna. Ipak, po mi šlje nju ove su di je, uko li ko se ra di o te škom de lu i te škom na pa du, mo že je dan akt bi ti do vo ljan za po sto ja nje kri vič nog de la na si lja u po ro di ci.

Od go va ra ju ći na pi ta nje o kri te ri ju mi ma za raz li ko va nje kri vič nog de la na si lja u po ro di ci iz čl.194 st. 3 i za pu šta nja i zlo sta vlja nja ma lo let nog li ca iz čl. 193 KZ RS in ter vju i sa ne su di je i tu ži o ci su kon sta to va li da je naj va žni ja raz li ka ve za na za umi šljaj iz vr ši o ca, ob li ke is po lja va nja i po sto ja nje po sred-nog ili ne po sred nog is po lja va nja na si lja. Pre ma iz ja vi za me ni ce Op štin skog jav nog tu ži o ca u Pr vom op štin skom jav nom tu ži la štvu u Be o gra du, raz li ka se sa sto ji u to me što kod na si lja u po ro di ci po sto ji ne po sred no is po lja va nje na si lja, ka da ro di te lji ne vr še svo ju du žnost i za ne ma ru ju de te, dok se kod za pu šta nja i zlo sta vlja nja ma lo let nog li ca is po lja va ju po sred ni vi do vi na si lja. Iako se pre ma da tim od go vo ri ma tu ži la ca i su di ja či ni da u ovom po gle du ne po sto je ni ka kve di le me i da se na ve de na kri vič na de la ne sum nji vo raz li ku ju, ko ri šće nje neo d re đe nih poj mo va u za ko nu, kao što su „za pu šta nje“, „za ne-ma ri va nje“, „zbri nja va nje“ do vo di do raz li či tih re še nja u prak si i po tre be da svi na ve de ni iz ra zi bu du pre ci zni je od re đe ni u okvi ru in kri mi na ci je. Ovo tim pre što se kao neo p hod na po sta vlja i za šti ta de ce (ma lo let ni ka) od fi zič-kog ka žnja va nja, ka ko u po ro dič nom ta ko i u kri vič nom za ko no dav stvu.

Od re đi va nje pri tvo ra iz vr ši o ci ma kri vič nog de la na si lja u po ro di ci, pre-ma mi šlje nju ve ći ne su di ja i tu ži la ca, tre ba vr ši ti, ali is klju či vo u skla du sa va že ćim za kon skim pro pi si ma, uko li ko su is pu nje ni uslo vi za od re đi va nje pri tvo ra. Intervjuisani tu ži o ci su se slo ži li da je me ra pri tvo ra, iako re tri-bu tiv na, ipak neo p hod na u od re đe nim slu ča je vi ma. Za me ni ca op štin skog jav nog tu ži o ca iz Pr vog op štin skog tu ži la štva u Be o gra du za klju ču je da je za od re đi va nje pri tvo ra: „ve o ma bi tan sa dr žaj slu žbe ne be le ške ko ju sa či ni po li ci ja jer u toj fa zi ne ma još do volj no po da ta ka ko ji su ko ri sni za od lu či va nje o pri tvo-ru“ i da „pri tvor mo ra bi ti stro go kon tro li san da bi se iz be gle zlo u po tre be“. Ipak, pre ma mi šlje nju su di je za ma lo let ni ke, kod ma lo let nih iz vr ši la ca kri vič nog de la na si lja u po ro di ci, oba ve zan pri tvor ne tre ba od re đi va ti kod lak ših ob-li ka ovog kri vič nog de la i mno go je de lo tvor ni je pri me ni ti me re po ro dič no-prav ne za šti te uko li ko je po kre nut gra đan ski sud ski po stu pak. Je dan broj is pi ta ni ka pred lo žio je iz me nu od red bi o pri tvo ru u Za ko ni ku o kri vič nom po stup ku ka ko bi se pri tvor mo gao od re di ti u slu ča ju iz vr še nja kri vič nog de-la na si lja u po ro di ci.

79

Pi ta nje za šti te žr ta va po ro dič nog na si lja u slu ča ju da od lu če da sve do če o pre tr plje nom na si lju, su di je i tu ži o ci ni su sa gle da li na je din stven na čin. Ne ki su mi šlje nja da se za šti ta po sti že pri me nom od re da ba ZKP i da za kon ima do bre in sti tu te za za šti tu. Pro ble mi do ko jih do la zi u prak si su ve za-ni za ta kve slu ča je va ka da žr tva sve do či o pre tr plje nom na si lju i na sto ji da oprav da i za šti ti na sil ni ka ne gi ra ju ći iz vr še nje kri vič nog de la i ka da sve do ci ne že le da se „za me re“ ni jed noj ni dru goj stra ni. Za me ni ca Okru žnog jav-nog tu ži o ca iz Ni ša uoči la je da ve ća si gur nost za žr tvu po sto ji „ako je jav ni tu ži lac pri su tan u sva koj fa zi po stup ka“ i da zbog to ga tre ba in si sti ra ti da jav ni tu ži lac pri su stvu je sva kom glav nom pre tre su i u slu ča ju tzv. „skra će nog po-stup ka“. Na ne za šti će nost žr ta va po ro dič nog na si lja uka za no je na vo đe njem bla gih ka zni pred vi đe nih za ko nom i ne mo guć no šću da se i u to ku kri vič nog po stup ka iz rek nu me re za šti te. Su di ja Okru žnog su da iz Su bo ti ce is ta kla je da bi „tre ba lo pri me nji va ti Pre po ru ke Sa ve ta Evro pe ko je se od no se na oblast za šti te žr ta va“.

Su di ja za pre kr ša je iz Be o gra da i su di ja za ma lo let ni ke Okru žnog su da u Be o gra du Ode lje nje za ma lo let ni ke, da li su pri o ri tet pre ven tiv nom dej-stvu za štit nih me ra (za bra na pri la ska ošte će nom, rad u dru štve nom in te-re su, po ha đa nje od re đe nih kur se va i se mi na ra) jer se sa mo na taj na čin kod na sil ni ka mo že da „pro bu di svest o de lu“. Bi tan je i rad sa na sil ni kom, jer, ka ko je iz ja vio su di ja za pre kr ša je iz Be o gra da: „ka žnja va njem na sil ni ka vi ne re ša va te pro blem. On iz la zi kad tad i ako ste ga izo lo va li na ne ko vre me. On svo ju na sil nu pri ro du pre no si u dru gu ve zu, dru gu po ro di cu, dru gi od nos i ti me se ne po sti že ni šta ne go se sa mo od la že na si lje.“.

Mi šlje nja tu ži la ca i su di ja ni su isto vet na pri li kom oce nji va nja da li se iz ri-ca njem uslov ne osu de po sti že za šti ta od na si lja u po ro di ci. Pre ma shva ta nju su di je Op štin skog su da u Ni šu u do sa da šnjoj prak si po ka za lo se kao svr sis-hod no iz ri ca nje uslov ne osu de sa mo ka da se mo že oče ki va ti da će upo zo re nje uz pret nju ka zne do volj no uti ca ti na uči o ni o ca da vi še ne vr ši kri vič na de la. Za me ni ca op štin skog jav nog tu ži o ca iz Pr vog op štin skog tu ži la štva u Be o-gra du pred lo ži la je da se uslov na osu da iz ri če za jed no sa za štit nim me ra ma jer bi se je di no na taj na čin spre či lo po nov no vr še nja na si lja u po ro di ci.

Oce nju ju ći efi ka snost su da u po stu pa nju ka da se ra di o kri vič nim de li ma na si lja u po ro di ci, su di je i tu ži o ci su ta ko đe ima li raz li či ta mi šlje nja. Ne ki su oce ni li da je sud efi ka san u skla du sa svo jim mo guć no sti ma i za ko nom da tim ovla šće nji ma, dok su dru gi oce ni li da po stu pak tra je du go i da bi tre ba lo po-bolj ša ti ažur nost u po stu pa nju. Ipak, za ne e fi ka snost ra da su do va na vo đe ni su raz li či ti uzro ci, pre sve ga lo ša ko or di na ci ja sa cen tri ma za so ci jal ni rad

80

i ne e du ko va nost su di ja ko ji če sto ne vi de ka ko do ka za ti na si lje u po ro di ci. Is tak nu to je da se pred me ti ma ko ji se od no se na na si lje u po ro di ci da je pred-nost u re ša va nju, po go to vo u pre kr šaj nom po stup ku, ali da ceo po stu pak, do prav no sna žno sti naj če šće tra je dve go di ne.

Po ve za nost po ro dič no prav ne, pre kr šaj no prav ne i kri vič no prav ne za šti te su di je i tu ži o ci su uglav nom oce ni li kao ne do volj nu. Pre ma mi šlje nju za me ni-ka Op štin skog jav nog tu ži o ca iz Su bo ti ce: „Ne ma po ve za no sti. Ni ko ne oba ve-šta va tu ži la štvo o me ra ma iz re če nim po Po ro dič nom za ko nu.“. Su di ja za pre kr-ša je iz Be o gra da oce nio je da po ve za nost ne po sto ji i da ni ko ne shva ta da „sve ono što do đe do Kri vič nog za ko ni ka i Po ro dič nog za ko na je ima lo svo ju pred i sto-ri ju u pre kr ša ji ma, i da je pre dvor je za mno ga kri vič na de la u pre kr ša ji ma, da su po jav ni ob li ci mno gih kri vič nih de la u pre kr ša ji ma i da tre ba po ći od pre kr ša ja“.

Su di je za pre kr ša je ko je smo in ter vju i sa li iz ja sni li su se da je u prak si ne-mo gu će pri me ni ti sve za štit ne me re ko je za kon pred vi đa i da bi se iz re kla za-štit na me ra oba ve znog le če nja al ko ho li ča ra i nar ko ma na, po treb no je utvr di ti da je uči nje no na si lje di rekt na po sle di ca bo le sti za vi sno sti, što u pre kr šaj nom po stup ku, zbog hit no sti po stup ka, ni je mo gu će. Zbog to ga se za štit ne me re naj če šće ne iz ri ču „osim ako je u pi ta nju oruž je ko jim je uči nje no na si lje“ (su-di ja za pre kr ša je, Su bo ti ca) ili uda lje nje stra na ca sa te ri to ri je dr ža ve, „ka da su u pi ta nju žr tve tr go vi ne lju di ma ko je se u pre kr šaj nom po stup ku ter ti ra ju kao iz vr ši o ci“ (su di ja za pre kr ša je, Niš). Zbog to ga je, ka ko su di je za pre kr ša je is ti ču, do bro re še nje u pred lo gu no vog Za ko na o pre kr ša ji ma da se uve de za-štit na me ra za bra ne pri bli ža va nja na pred log pod no si o ca zah te va ili usme ni pred log ošte će nog li ca. Ipak, po sto je ćim pre kr šaj nim nor ma ma ne po sti že se ade kvat na za šti ta od na si lja u po ro di ci jer se na si lje u po ro di ci tre ti ra kao pre kr šaj pro tiv jav nog re da i mi ra. Zbog to ga, iz me đu su di ja za pre kr ša je po sto ji sa gla snost da na si lje u po ro di ci tre ba pred vi de ti kao po seb nu vr stu pre kr ša ja. Uko li ko bi se na si lje u po ro di ci pred vi de lo kao po seb na vr sta pre-kr ša ja, pre ma mi šlje nju su di je za pre kr ša je iz Su bo ti ce, su di je za pre kr ša je bi od mah re a go va le, spro ve le za šti tu i ka zni le uči ni o ca, što bi zna čaj no do pri ne-lo spre ča va nju iz lo že no sti na si lju u du žem vre men skom pe ri o du.

81

Ume sto za ključ ka – pred lo zi za pro me ne

Sa ma či nje ni ca da je za ko no da vac re gu li sao po ro dič no prav nu za šti tu od na si lja u po ro di ci pred sta vlja ve li ki po zi ti van po mak u na šem za ko no dav-stvu. Po sto je ći nor ma tiv ni okvir re la tiv no je do bar i uglav nom je uskla đen sa me đu na rod nim stan dar di ma. Po sto ji, me đu tim, po tre ba da po je di na za kon-ska re še nja bu du po bolj ša na, ka ko bi se obez be di la de lo tvor ni ja i efi ka sni ja za šti ta žr ta va na si lja u po ro di ci. Na osno vu oba vlje nih in ter vjua sa pro fe si-o nal ci ma i struč nja ci ma ko ji po stu pa ju u slu ča je vi ma na si lja u po ro di ci, kao i na osno vu ra ni je oba vlje nih is tra ži va nja u ovoj obla sti, mo gu se for mu li sa ti od re đe ni pred lo zi u ci lju po bolj ša nja za kon ske re gu la ti ve i efi ka sni jeg de lo-va nja u slu ča je vi ma na si lja u po ro di ci, a ti me i bo lje za šti te žr ta va.

Pre sve ga, neo p hod no je pred vi de ti no ve me re za šti te: oba ve zno le če nje od al ko ho li zma i dru gih bo le sti za vi sno sti i oba ve zno psi ho lo ško sa ve to va-nje ili tret man iz vr ši o ca na si lja, ka ko je to bi lo pred vi đe no Na cr tom PZ. Su du bi tre ba lo omo gu ći ti da od re di i dru ge me re za ko je oce ni da mo gu bi ti de lo tvor ne, s ob zi rom na okol no sti slu ča ja. Po seb nom za kon skom od-red bom tre ba apo stro fi ra ti du žnost su da da vo di ra ču na o kom pa ti bil no sti me ra ko je od re đu je.

Ra di ujed na ča va nja prav ne prak se, bi lo bi ko ri sno da se u za kon ski tekst une su in struk ci o ne od red be u ko ji ma bi, exem pli ca u sa, bi le na ve de ne ključ-ne okol no sti o ko ji ma sud tre ba da vo di ra ču na pri li kom iz bo ra me re za šti te i od re đi va nja za šti će nog pro sto ra u ko ji iz vr ši lac na si lja ne sme da stu pa.

Da bi se spre či le zlo u po tre be, čl. 284 st. 3 PZ tre ba iz me ni ti ta ko što bi se pred vi de lo da pre sta nak me re za šti te mo že da tra ži sa mo član po ro di ce u či ju ko rist je me ra za šti te od re đe na, a ne član po ro di ce pro tiv ko ga je me ra od re đe na.

Pri li kom bu du ćeg ra da na una pre đe nju nor ma tiv nog okvi ra po ro dič no-prav ne za šti te od na si lja u po ro di ci tre ba eli mi ni sa ti mo guć nost ura ču na va nja vre me na pro ve de nog u pri tvo ru, od no sno za tvo ru u vre me tra ja nja me re za-šti te od na si lja u po ro di ci, sta vlja njem van sna ge od red be čl. 198 st. 4 PZ.

Za ko nom bi tre ba lo iz ri či to pred vi de ti kra tak pa ri ci o ni rok za do bro volj-no iz vr še nje pre su de, ne du ži od osam da na, uz mo guć nost da sud od re di i kra ći rok, u za vi sno sti od okol no sti slu ča ja.

Bi lo bi ce lis hod no pred vi de ti po seb no pra vi lo o oslo bo đe nju od pret hod-nog pla ća nja tro ško va po stup ka ko jim bi se is klju či la mo guć nost da sud pri-li kom utvr đi va nje op šteg imov nog sta nja stran ke uzi ma u ob zir i pri ho de čla na nje nog po ro dič nog do ma ćin stva pro tiv ko ga je, od no sno ko ji je po kre-

82

nuo po stu pak za za šti tu od na si lja u po ro di ci. Ta kvo re še nje omo gu ći lo bi da se po ve ća i broj stra na ka ko ji ma sud mo že po sta vi ti bes plat nog za stup ni-ka, što bi do pri ne lo ostva ri va nju pra va na pri stup pra vo su đu, kao jed nog od osnov nih ele me na ta pra va na pra vič no su đe nje.

Ra di ostva ri va nja na če la na ro či te hit no sti u po stu pa nju i pra va na su đe-nje u ra zum nom ro ku, tre ba omo gu ći ti su du da na re di po li cij sko do vo đe nje li ca ko je iz be ga va pri jem po zi va i ti me do vo di do odu go vla če nja po stup ka.

Bi lo bi ce lis hod no iz ri či tim za kon skim pra vi lom pro pi sa ti mo guć nost da se uz po stu pak za za šti tu od na si lja u po ro di ci pri dru že no vo de po stup ci za vr še nje ro di telj skog pra va, uklju ču ju ći i po stu pak za odr ža va nje lič nih kon-ta ka ta ro di te lja sa de te tom, ko ji mo gu bi ti po kre nu ti ini ci jal nom rad njom stran ke ili po slu žbe noj du žno sti.

U ci lju pru ža nja pra vo vre me ne prav ne za šti te, neo p hod no je u PZ iz ri či-to pred vi de ti ovla šće nje su da da od re di pri vre me ne me re ra di za šti te žr tve i spre ča va nja na si lja. Po treb no je, ta ko đe, pred vi de ti rok od osam da na za od-lu či va nje o zah te vu za od re đi va nje pri vre me ne me re i is klju či ti mo guć nost iz ja vlji va nja po seb ne žal be pro tiv re še nja o od re đi va nju pri vre me ne me re.

Za ko nom tre ba usta no vi ti rok u ko me cen tar za so ci jal ni rad, kao or gan sta ra telj stva, tre ba da dâ mi šlje nje o svr sis hod no sti me re za šti te, kao i rok za pred u zi ma nje de lat no sti ko ju mu je sud na lo žio (pri ku plja nje po da ta ka, utvr đi va nje mi šlje nja de te ta i sl.).

Da bi žr tva na si lja ima la od go va ra ju ću po dr šku to kom po stup ka, bi lo bi po treb no pred vi de ti po seb no pra vi lo ko je bi omo gu ći lo da, na zah tev stran-ke, ro či štu pri su stvu ju i oso be ko je ona ime nu je.

U ci lju što de lo tvor ni je pre ven ci je na si lja, tre ba pred vi de ti oba ve zu su da da od mah po do no še nju pre su de ko jom je od re dio me ru za šti te, pri me rak pre su de do sta vi ne sa mo cen tru za so ci jal ni rad, već i po li ci ji i tu ži la štvu. Po treb no je, ta ko đe, pred vi de ti, po red du žno sti cen tra za so ci jal ni rad da vo di ured nu evi den ci ju, i nje go vu du žnost da efek tiv no pra ti spro vo đe nje me ra za šti te.

Ko nač no, na če lo na ro či te hit no sti u po stu pa nju tre ba kon kre ti zo va ti i u iz vr šnom po stup ku, pro pi si va njem od go va ra ju ćih pra vi la o iz vr še nja pre su-da ko jim su od re đe ne me re za šti te.

U da ljem raz vo ju kri vič no prav nih me ra za šti te od na si lja u po ro di ci neo-p hod no je iz vr ši ti od re đe ne pro me ne i usa gla ša va nja sa me đu na rod nim stan dar di ma.

Pre sve ga, va žno je pro ši ri ti krug čla no va po ro di ce i na biv še su pru žni ke, nji ho vu de cu i ro di te lje iako ne ži ve u za jed nič kom do ma ćin stvu, za tim na

83

biv še van brač ne part ne re i ro di te lje van brač nih part ne ra, kao i li ca ko ja se na la ze u emo tiv noj ve zi. Do sa da šnja is tra ži va nja na si lja u po ro di ci po ka za la su da na si lje ne pre sta je kad se na sil nik i žr tva for mal no raz dvo je i ne ži ve u istom po ro dič nom do ma ćin stvu.

Po jam „na si lja u po ro di ci“ po treb no je de fi ni sa ti u skla du sa me đu na rod-nim stan dar di ma, ta ko da ja sno bu du na ve de ni ob li ci na si lja i bu de vi dlji-vo da se ra di o rod no za sno va nom na si lju i kr še nju žen skih ljud skih pra va. Za kon ska de fi ni ci ja na si lja u po ro di ci tre ba lo bi da bu de ve o ma ši ro ka i da ob u hva ti sve vi do ve is po lja va nja na si lja. Pri li kom de fi ni sa nja na si lja u po ro-di ci u kri vič no prav nom smi slu tre ba ima ti u vi du i de fi ni ci ju poj ma „na si lje u po ro di ci“ iz čl. 197 PZ.

Po red po sto je ćih me ra bez bed no sti tre ba pred vi de ti i oba ve zan psi ho lo-ški tret man iz vr ši la ca kri vič nog de la na si lja u po ro di ci. Ne sum nji vo je da se „le če nje“ agre siv no sti i pri me ne na si lja mo že uspe šno ostva ri ti je di no uko-li ko se na sil nik pod vrg ne spe ci jal nim pro gra mi ma za rad sa na sil ni ci ma, po seb nom psi ho lo škom tret ma nu ko ji se spro vo di pri me nom od go va ra ju će me re bez bed no sti.

Va žno je pred vi de ti da u to ku tra ja nja kri vič nog po stup ka žr tva ma na-si lja bu de pru ža na stal na psi ho lo ška, so ci jal na i dru ga struč na po moć i po-dr ška. Ve li ki broj žr ta va na si lja u po ro di ci ko ri sti za kon sku mo guć nost da od bi je da sve do či, što če sto re zul ti ra od ba ci va njem kri vič ne pri ja ve ili od-u stan kom jav nog tu ži o ca od go nje nja zbog ne do stat ka do ka za. Upla še na i ne si gur na, žr tva ni je u sta nju da bez struč ne po dr ške i po mo ći iz dr ži tra ja-nje sud skog po stup ka. Sto ga je stal na psi ho lo ška, so ci jal na, prav na i dru ga po moć neo p hod na da žr tva ne bi bi la se kun dar no vik ti mi zi ra na. Ta ko đe bi tre ba lo pred vi de ti pru ža nje po dr ške u to ku po stup ka od stra ne oso ba u ko je žr tva na si lja ima po ve re nja;

Zna čaj no je pra ti ti po što va nje iz re če nih uslov nih osu da, pu tem re dov nih ja vlja nja uslov no osu đe nih nad le žnim in sti tu ci ja ma, kon ta ka ta nad le žnih slu žbi sa žr tvom i iz ne nad nih (ne na ja vlje nih) pro ve ra od stra ne dr žav nih slu žbe ni ka. Oba ve za ja vlja nja, ko ja po sto ji kod uslov nih osu da, u slu ča je vi-ma na si lja u po ro di ci tre ba po seb no da bu de kon tro li sa na. Na ovaj na čin se pra ti da li na sil nik i da lje is po lja va na si lje i bla go vre me no se re a gu je;

Po treb no je utvr di ti ja sna pra vi la po stu pa nja po li ci je (po li cij ski pro to kol) u slu ča je vi ma na si lja u po ro di ci, ko ja tre ba uči ni ti de lom oba ve znog po li-cij skog obra zo va nja. U po li cij skom pro to ko lu tre ba lo bi de talj no raz ra di ti na čin po stu pa nja sa žr tvom na si lja u po ro di ci i utvr di ti ko je bi me re tre ba-lo pred u ze ti ra di bez bed no sti žr tve. Do no še nje pro to ko la je zna čaj no i za

84

dru ge or ga ne, in sti tu ci je i or ga ni za ci je (cen tri za so ci jal ni rad, zdrav stve ne usta no ve, vas pit no-obra zov ne usta no ve, pra vo sud na te la) ko je uče stvu ju u ot kri va nju i su zbi ja nju na si lja u po ro di ci, pru ža ju za šti tu i po moć oso ba ma iz lo že nim ovom ob li ku na si lja i ostva ru ju ko or di ni sa nu ak tiv nost u spre ča-va nju na si lja u po ro di ci,

U okvi ru po li cij ske slu žbe tre ba stan dar di zo va ti slu žbe ne be le ške u slu-ča je vi ma na si lja u po ro di ci i utvr di ti po seb ne kri te ri ju me za vred no va nje ra da po li cij skih slu žbe ni ka ko ji po stu pa ju u ovim pred me ti ma. Is tra ži va-nje sta vo va po li ca ja ca o na si lju u po ro di ci (Kon stan ti no vić-Vi lić, Pe tru šić, 2007:134), po ka za lo je da po li caj ci in ter ven ci je u slu ča je vi ma na si lja u po-ro di ci sma tra ju iz u zet no te škim i od go vor nim. Raz lo zi za ova kav stav po li-ca ja ca su mno go broj ni, a ne ki od njih su da če sto po zna ju žr tvu i iz vr ši o ca, da se uklju ču ju u pri vat nu sfe ru po ro dič nog ži vo ta, da su u pri li ci da vi de raz li či te re ak ci je čla no va po ro di ce i slič no. Zbog to ga je vr lo va žno da se po-li cij ski slu žbe ni ci po seb no edu ku ju i spe ci ja li zu ju za oba vlja nje in ter ven ci ja pri li kom pri ja vlji va nja po ro dič nog na si lja i da nji hov rad bu de na od go va ra-ju ći na čin vred no van.

Za za po sle ne u dr žav nim in sti tu ci ja ma ko je po stu pa ju u slu ča je vi ma na-si lja u po ro di ci u sa rad nji sa or ga ni za ci ja ma ko je pru ža ju di rekt nu po moć i po dr šku žr tva ma ko je su pre ži ve le na si lje, tre ba or ga ni zo va ti po seb ne tre-nin ge ka ko bi raz u me li rod nu di men zi ju na si lja u po ro di ci, či me bi se po-di gli nji ho vi pro fe si o nal ni ka pa ci te ti. Uko li ko bi se spro ve la od go va ra ju ća edu ka ci ja pre ma rod no ose tlji vim pro gra mi ma, mo glo bi se raz mi šlja ti o spe ci ja li za ci ji po li cij ske slu žbe, tu ži la štva i su do va za po stu pa nje u slu ča je vi-ma na si lja u po ro di ci, či je bi pro ce du re ga ran to va le br zo i efi ka sno re ša va nje slu ča je va na si lja u po ro di ci.

Žr tva ma po ro dič nog na si lja, ko je zbog lo šeg ma te ri jal nog sta nja ni su u mo guć no sti da pla te za stu pa nje od stra ne advo ka ta, po treb no je pružiti bes-plat nu prav nu po moć. Is tra ži va nja su po ka za la da je ve ći na že na žr ta va po-ro dič nog na si lja eko nom ski za vi sna od na sil ni ka i da ne po se du je neo p hod-na ma te ri jal na sred stva za sop stve no iz dr ža va nje i iz dr ža va nje de ce. Ovo mo že da bu de jed na od va žnih okol no sti ko ja spre ča va že ne da tra že za šti tu dr žav nih or ga na od po ro dič nog na si lja ko me su iz lo že ne.

U pre kr šaj nom za ko no dav stvu na si lje u po ro di ci tre ba pred vi de ti kao po seb nu vr stu pre kr ša ja. Ra di efik sa ni je, pot pu ni je i bo lje za šti te od na si lja u po ro di ci, neo p hod no je pred vi de ti ka žnji vost za ap strakt no is po lje nu opa-snost po du hov ni i te le sni in te gri tet ošte će nog čla na po ro di ce ili za obič nu pret nju da će se na pa sti na ži vot i te lo.

85

Neo p hod no je obra zo va nje po seb nih in sti tu ci o nal nih me ha ni za ma za mo ni to ring i eva lu a ci ju prak tič nog spro vo đe nja i im ple men ta ci je za kon skih od red bi. Funk ci o ni sa nje ova kvog me ha ni zma tre ba da ob u hva ti pri ku plja nje in for ma ci ja i ana li zu, in ter vju i sa nje žr ta va, po li ca ja ca, tu ži la ca, su di ja, advo-ka ta i onih ko ji obezbeđuju uslu ge žr tva ma. Na ovaj na čin bi se pri ku pi li po-treb ni po da ci i oce nio rad svih in sti tu ci ja na su zbi ja nju na si lja u po ro di ci.

Sma tra mo da bi se na ve de nim pro me na ma po sto je ćeg po ro dič no prav-nog, kri vič no prav nog i pre kr šaj nog za ko no dav stva znat no po bolj ša la za šti ta žr ta va na si lja u po ro di ci, usa gla si la za kon ska re še nja sa me đu na rod nim pre-po ru ka ma i stan dar di ma u ovoj obla sti, po bolj šao ce lo ku pan si stem in ter-ven ci ja u slu ča je vi ma na si lja u po ro di ci i, sva ka ko, još ja sni je is ta kla du žnost dr ža ve da šti ti ljud ska pra va žr ta va na si lja u po ro di ci, po seb no že na i de ce.

Li te ra tu ra

Ćo pić, S., (2002) In sti tu ci je i ne vla di ne or ga ni za ci je u od go vo ru na po ro dič no na si lje u Sr-bi ji, u: S.Kon stan ti no vić, N. Pe tru šić, N. Žu nić (ur.) Pra vom pro tiv na si lja u po ro di ci, Niš: Žen ski is tra ži vač ki cen tar za edu ka ci ju i ko mu ni ka ci ju.

Lu kić, M., Jo va no vić, S. (2001) Dru go je po ro di ca, Be o grad, IK SI.

Kon stan ti no vić-Vi lić, S., Pe tru šić, N. (2004), Kri vič no de lo na si lja u po ro di ci – prav na prak sa u re pu bli ci Sr bi ji, Niš: Žen ski is tra ži vač ki cen tar za edu ka ci ju i ko mu ni ka ci ju.

Kon stan ti novć-Vi lić, S., Pe tru šić, N. (2007), Kri vič no de lo na si lja u po ro di ci ak tu el na pra-vo sud na prak sa u Be o gra du i Ni šu, Be o grad: Auto nom ni žen ski cen tar, Žen ski is tra ži vač ki cen tar za edu ka ci ju i ko mu ni ka ci ju.

Ni ko lić-Ri sta no vić, V. (2002) Ka ob ja šnje nju i pre ven ci ji na si lja u po ro di ci u Sr bi ji: mul ti-va ri jant ni pri stup, u: S. Kon stan ti no vić, N. Pe tru šić, N. Žu nić (ur.) Pra vom pro tiv na si lja u po ro di ci, Niš: Žen ski is tra ži vač ki cen tar za edu ka ci ju i ko mu ni ka ci ju.

Pe tru šić, N, Kon stan ti no vić Vi lić, S. (2008) Po ro dič no prav na za šti ta od na si lja u po ro di ci u prak si su do va u Be o gra du, Be o grad, Niš, Auto nom ni žen ski cen tar, Žen ski is tra ži vač ki cen tar za edu ka ci ju i ko mu ni ka ci ju.

87

Prav na za šti ta de ce u Sr bi ji i me đu na rod ni stan dar di1

Ne ve na Pe tru šić Iva na Ste va no vić

Kon cept pra va de te ta – de te kao ti tu lar ljud skih pra va i slo bo da

U po sled njoj če tvr ti ni XX ve ka do šlo je do ve li kih pro me na u mo ral nom, po li tič kom i so ci jal nom sta tu su de ce. Pa ter na li stič ki od nos dru štva pre ma de ci i pro tek ti vi stič ki mo del po ro dič nih od no sa, u či jem je fo ku su de te kao pa siv ni „objekt“ za šti te, po ste pe no je tran sfor mi san raz vi ja njem no vog kon-cep ta „pra va de te ta“. Ovaj mo de r ni kon cept ba zi ran je na ide ji da je de te, kao ljud sko bi će, in di vi du al ni ti tu lar pra va i slo bo da, ko je ostva ru je u skla du sa svo jom zre lo šću i raz voj nim spo sob no sti ma, i da je za sta tus de te ta u po-ro di ci i dru štvu od ključ ne va žno sti pra vo na sa mo o pre de lje nje, ko je otva ra ši ri pro stor za nje gov auto nom ni raz voj i ostva ri va nje lič nih pra va i slo bo da (Black, Brid ge, Bond, 2000: 393; Ja njić-Ko mar, Ob ret ko vić, 1996: 17; Dra-škić, 1997: 46). U skla du s tim, se dam de se tih go di na pro šlog ve ka za po čeo je pro ces pro ši re nja le gi sla tiv nih gra ni ca auto no mi je de te ta, ko ji je re zul ti rao pro ši re njem po slov ne spo sob no sti de te ta i eta bli ra njem či ta vog ni za tzv. par ti-ci pa tiv nih pra va: pra vo na in for mi sa nje, pra vo na slo bod no iz ra ža va nje mi šlje-nje i dr. (Van Bu e ren, 1995: 15) ko ja obez be đu ju da de te bu de ak ti van či ni lac ži vo ta u dru štve noj za jed ni ci i svog vla sti tog ži vo ta i raz vo ja.

Ide ja o de te tu kao auto nom nom prav nom su bjek tu nor ma tiv no je uob li če-na i sna žno po dr ža na Kon ven ci jom o pra vi ma de te ta.2 Ovaj osnov ni ino va tiv-

1 Pi sa nje de la ra da ko ji se od no si na me đu na rod ne stan dar de i do ma ću le gi sla ti vu u ve zi sa (kri vič nom) za šti tom de ce žr ta va re zul tat je ra da na pro jek tu In sti tu ta za kri mi no-lo ška i so ci o lo ška is tra ži va nja „Kri mi nal u Sr bi ji: fe no me no lo gi ja, ri zi ci i mo guć no sti so ci jal ne in ter ven ci je“, br. 47011, ko ji fi nan si ra Mi ni star stvo za na u ku i teh no lo ški raz voj Re pu bli ke Sr bi je. Ru ko vo di lac pro jek ta je prof. dr Vla dan Jol džić.

2 Kon ven ci ja o pra vi ma de te ta (Con ven tion on the Rights of the Child), usvo je na je 20. no-vem bra 1989. go di ne, a stu pi la je na sna gu 2. sep tem bra 1990. go di ne. Kon ven ci ju je do sa da ra ti fi ko va lo pre ko 200 dr ža va, uklju ču ju ći i Ju go sla vi ju (Vi de ti: Za kon o ra ti fi ka ci ji

88

ni me đu na rod ni do ku ment u obla sti pra va de te ta, ko ji pred sta vlja us pe šan spoj pro tek ti vi stič kog kon cep ta i kon cep ta pra va de te ta, po pr vi put de te tu ga ran tu je ši ro ku pa le tu gra đan skih, po li tič kih, eko nom skih i kul tur nih pra-va, kao što su pra vo de te ta da tra ži, pri ma i da je in for ma ci je svih vr sta, pra vo na slo bo du mi šlje nja, sa ve sti i ve ro i spo ve sti, pra vo na slo bo du udru ži va nja i mir nog oku plja nja, pra vo de te ta da iz ra zi svo je mi šlje nje o svim pi ta nji ma ko ja ga se ti ču u skla du sa svo jim go di na ma i zre lo šću i dr.

Pra vo de te ta da tra ži, pri ma i da je in for ma ci je svih vr sta, pra vo na slo bo-du mi šlje nja, sa ve sti i ve ro i spo ve sti, pra vo na slo bo du udru ži va nja i mir nog oku plja nja, pra vo de te ta da for mi ra i iz ra zi svo je mi šlje nje o svim pi ta nji ma ko ja ga se ti ču u skla du sa svo jim go di na ma i zre lo šću, sa mo su ne ka od gra-đan skih i po li tič kih pra va de te ta. Pri to me se po se ban zna čaj pri da je pra vu de te ta da se ču je nje go vo mi šlje nje o svim pi ta nji ma ko ja ga se ti ču (Vuč-ko vić-Ša ho vić, 2000: 109),3 a po što va nje mi šlje nja de te ta je dan je od če ti-ri kom ple men tar na ru ko vod na prin ci pa u pri stu pu pra vi ma de te ta, ko ja su raz vi je na i pri me nje na u prak si Ko mi te ta za pra va de te ta.

Pra vo de te ta na slo bod no iz ra ža va nje mi šlje nja pred vi đe no je čla nom 12 Kon ven ci je o pra vi ma de te ta.4 Pri zna nje i ga ran to va nje ovog fun da men tal nog pra va u skla du je sa sa vre me nim poj mom pra va de te ta, či ja se im ple men ta ci ja od vi ja kroz dva pa ra lel na pro ce sa: kroz pro ši ri va nje gra ni ca po slov ne i pro ce-sne spo sob no sti de te ta i kroz kon sti tu i sa nje po seb nih, tzv. par ti ci pa tiv nih pra-va, ko ja omo gu ća va ju da de te u ve ćoj me ri uti če na svoj po lo žaj. Pra vo de te ta na slo bod no iz ra ža va nje mi šlje nja ope ra ci o na li zo va no je Evrop skom kon ven ci jom o ostva ri va nju de či jih pra va (Pa lač ko vić, 2000: 539-551)5 ko ja eta bli ra či tav

Kon ven ci je Uje di nje nih na ci ja o pra vi ma de te ta, „Slu žbe ni list SFRJ - Me đu na rod ni ugo-vo ri“, br. 15/90 i 2/97).

3 U vre me ra da na tek stu Kon ven ci je o pra vi ma de te ta, pred log za uvo đe nje ovog pra va pr va je is ta kla Polj ska, 1980. go di ne, ali je, pre ma nje nom pred lo gu, pra vo na slo bod no iz ra ža va nje mi šlje nja ima lo znat no uži do met. Na pred log Dan ske, pra vo je pro ši re no i pri hva će no je sta no vi šte da je mi šlje nje de te ta bit no i u si tu a ci ja ma ko je se in di rekt no ti ču nje go ve lič no sti, kao što su raz vod bra ka ro di te lja, pre se lje nje i sl.

4 U sta vu 1 čl. 12 pred vi đe no je da: „Dr ža ve čla ni ce obez be đu ju de te tu ko je je spo sob no da for mi ra svo je sop stve no mi šlje nje pra vo slo bod nog iz ra ža va nja tog mi šlje nja o svim pi ta nji ma ko ja se ti ču de te ta, s tim što se mi šlje nju de te ta po sve ću je du žna pa žnja u skla du sa go di na ma ži vo ta i zre lo šću de te ta“, dok se u st. 2 na vo di da se: „U tu svr hu, de te tu se po seb no da je pri li ka da bu de sa slu ša no u svim sud skim i ad mi ni stra tiv nim po stup ci ma ko ji se od no se na nje ga, bi lo ne po sred no ili pre ko za stup ni ka ili od go va ra ju ćeg or ga na, na na čin ko ji je u skla du sa pro ce du ral nim pra vi li ma na ci o nal nog za ko na.“

5 Euro pean Con ven tion on the Exer ci se of Chil drens’ Rights, Co un cil of Euro pe, ETS, No. 160. Otvo re na je za pot pi si va nje 25. ja nu a ra 1996. go di ne, stu pla je na sna gu 7. ja nu a ra

89

niz po seb nih pro ce snih pra va de te ta, stva ra ju ći ti me uslo ve da de ca na ade-kva tan na čin uče stvu ju u po stup ci ma ko ji tan gi ra ju nji ho va pra va i in te re se i da iz ra ze svo je mi šlje nje.6

Is tra ži va nja u upo red nom pra vu po ka zu ju da je u pro ce su uskla đi va nja na ci o nal nih po ro dič no prav nih si ste ma sa Konvencijom o pra vi ma de te ta zna ča jan ko rak u po bolj ša nju po lo ža ja de te ta bio una pre đe nje nje go ve pro-ce sne po zi ci je u svim sud skim i ad mi ni stra tiv nim po stup ci ma ko ji se ti ču nje-go vih pra va i in te re sa. Na i me, da bi se pro ce sno ope ra ci o na li zo vao onaj sta tus ko ji de te ima u do me nu ma te ri jal nog pra va, bi lo je neo p hod no iz gra di ti pro ce-sne in stru men te ko ji će omo gu ći ti da de te bu de stvar ni su bjekt u svim po stup-ci ma u ko ji ma se, ne po sred no ili po sred no, od lu ču je o nje go vim pra vi ma. To je pod ra zu me va lo da se de te tu obez be di pun pro ce sni su bjek ti vi tet i nje go va ne za vi sna prav na re pre zen ta ci ja u po stup ku, kao i da se uob li če ta kvi pro ce-sni me ha ni zmi ko ji će omo gu ći ti da de te bu de in for mi sa no o svim aspek ti ma prav ne stva ri, da nje go ve auten tič ne že lje i mi šlje nje bu du utvr đe ni, raz mo tre-ni, vred no va ni i uva že ni i ostva re od go va ra ju ći uti caj na sa dr ži nu sa me od lu ke (Pe tru šić, 2002: 99-110). Sa mo ta kav sve o bu hvat ni pri stup mo gao je da obez-be di da u po stup ci ma ko ji se, ne po sred no ili po sred no, ti ču pra va i in te re sa de te ta, de te ima onaj ste pen auto no mi je ko ji ima i u sfe ri ma te ri jal nog pra va, te da u po stup ci ma uži va isti onaj tret man ko ji uži va ju pu no let na li ca.

Pri stup u uob li ča va nju pra va de te ta u Po ro dič nom za ko nu

Nor ma tiv ni okvir pra va de te ta u Sr bi ji či ni Po ro dič ni za kon,7 ko jim je po sle če tvrt ve ka re for mi sa no po ro dič no pra vo. Osnov ni cilj za kon skih pro me na bio je da se u obla sti po ro dič nih od no sa us po sta vi po ro dič no prav ni si stem, kom pa ti bi lan sa vre me nom evrop skom za ko no dav stvu i prak si, uz pu no uva-ža va nje no vog ka rak te ra po ro dič nih od no sa i sa vre me nog kon cep ta pra va

2000. go di ne. Ovaj va žan do ku ment, na či jim se osno va ma da nas iz gra đu ju na ci o nal na po ro dič na za ko no dav stva u raz vi je nim evrop skim dr ža va ma, na ša ze mlja još uvek ni je ra ti fi ko va la.

6 U tač ki 2 čla na 1 Evrop ske kon ven ci je o ostva ri va nju de či jih pra va, pod na slo vom: „Do-ma šaj i cilj Kon ven ci je“, na vo di se da je cilj Kon ven ci je „da, u naj bo ljem in te re su de ce, una pre đu je nji ho va pra va, pri zna im pro ce sna pra va i olak ša ostva ri va nje tih pra va obez-be đu ju ći da de ca, sa ma ili po sred stvom dru gih oso ba ili te la, bu du in for mi sa na i da im se do zvo li da uče stvu ju u po stup ci ma pred pra vo sud nim or ga ni ma ko ji se njih ti ču“. Pri to me po jam „pra vo sud ni or gan“ ob u hva ta „sud ili ad mi ni stra tiv ni or gan sa jed na kim ovla šće nji ma“.

7 „Slu žbe ni gla snik RS“, 18/2005 od 17. 02. 2005.

90

čo ve ka, po seb no pra va de te ta. Sa gla sno to me, po red osta lih tran sfor ma ci ja u obla sti brač nih i po ro dič nih od no sa, Po ro dič ni za kon je iz vr šio bit ne pro me ne i u obla sti pra va de te ta.

Jed na od osnov nih od li ka no vog Po ro dič nog za ko na ogle da se u to me što su pra va de te ta8 eks pli cit no utvr đe na kao nje go va po seb na i sa mo stal na lič-na pra va, a ne kao pra va iz ve de na iz du žno sti ro di te lja i osta lih čla no va po ro-di ce. U skla du s tim, pra va de te ta kom ple men tar na su pra vi ma ro di te lja i dru-gih prav nih su bje ka ta i in sti tu ci ja, ima ju ja sno od re đe nu sa dr ži nu i pra će na su kon kret nim ma te ri jal no prav nim zah te vi ma de te ta.

Pra vi la Po ro dič nog za ko na ko ji ma je re gu li san po lo žaj de te ta kao su bjek ta po ro dič nih od no sa, re de fi ni sa ni okvi ri po slov ne spo sob no sti de te ta i nje go-va po seb na pra va, re zul tat su na sto ja nja da se do ma ći pro pi si uskla de sa sa-vre me nim me đu na rod nim i evrop skim stan dar di ma u obla sti pra va de te ta, po seb no sa stan dar di ma utvr đe nim Kon ven ci jom o pra vi ma de te ta i Evrop-skom kon ven ci jom o ostva ri va nju de či jih pra va. Do no še njem Po ro dič nog za ko na po pr vi put su u na šem za ko no dav stvu pra va de te ta pro ce sno ope ra ci o na li-zo va na kroz po se ban par nič ni po stu pak: „Po stu pak u spo ru za za šti tu pra va de te ta i u spo ru za vr še nje od no sno li še nje ro di telj skog pra va“. Ovaj po se-ban pra vo za štit ni me tod pri me nju je se u par ni ca ma za ostva ri va nje i za šti tu onih pra va de te ta pred vi đe nih Po ro dič nim za ko nom,9 za ko ja ni je pred vi đe na pri me na ne kog dru gog po stup ka.10

Nor ma tiv na kon kre ti za ci ja i ope ra ci o na li za ci ja pra va de te ta – pri mer pra va de te ta na slo bod no iz ra ža va nje mi šlje nja

Pro ces nor ma tiv ne kon kre ti za ci je, a na ro či to pro ce sne ope ra ci o na li za ci-je re zul ti rao je ti me da je kod mno gih pra va de te ta do šlo do od stu pa nja od me đu na rod nih stan dar da. Po ka za će mo to na pri me ru pra va de te ta na slo-bod no iz ra ža va nje mi šlje nja.

Pra vo de te ta na slo bod no iz ra ža va nje mi šlje nja pri zna to je i uob li če no od red ba ma u čla nu 65 Po ro dič nog za ko na. Po red to ga što je op štom od red-bom iz sta va 1 čla na 65 Po ro dič nog za ko na iz ri či to pred vi đe no da de te ko je je spo sob no da for mi ra svo je mi šlje nje ima pra vo slo bod nog iz ra ža va nja tog mi šlje-

8 Čl. 59-66 Po ro dič nog za ko na.9 Čl. 261-273 Po ro dič nog za ko na; po stu pak se pri me nju je se u par ni ca ma za za šti tu pra va

de te ta, par ni ca ma za vr še nje ro di telj skog pra va i u par ni ca ma za li še nje i vra ća nje ro di-telj skog pra va.

10 Čl. 263 st. 2 Po ro dič nog za ko na.

91

nja, u čla nu 65 pred vi đen je či tav niz „pra te ćih“ pra va, od no sno po seb nih ovla šće nja, ko ja obez be đu ju da de te ostva ri svo je pra vo na slo bod no iz ra-ža va nje mi šlje nja: pra vo de te ta da bla go vre me no do bi je sva oba ve šte nja ko-ja su mu po treb na za for mi ra nje svog mi šlje nja, pra vo de te ta da slo bod no i ne po sred no iz ra zi svo je mi šlje nje u sva kom sud skom i uprav nom po stup ku u ko me se od lu ču je o nje go vim pra vi ma, pri če mu se ovo pra vo pri zna je sa-mo de te tu sta ri jem od 10 go di na, pra vo de te ta da se sa mo, od no sno pre ko ne kog dru gog li ca ili usta no ve, obra ti su du ili or ga nu upra ve i za tra ži po moć u ostva ri va nju svog pra va na slo bod no iz ra ža va nje mi šlje nja, uz uslov da se ra di o de te tu sta ri jem od 10 go di na.

Ovim pra vi ma de te ta ko re spon di ra du žnost su da i uprav nih or ga na, pred ko ji ma se vo de po stup ci ko ji se ti ču de te ta ili u ko ji ma se od lu ču je o de či jim pra vi ma, da mi šlje nju de te ta po sve te du žnu pa žnju, u skla du sa go di na ma i zre lo šću de te ta (čl. 65 st. 3 PZ – upo tre bljen je iz raz „mo ra“, ka rak te ri sti čan za for mu li sa nje ko gent nih nor mi). Ko nač no, za ko no da vac je svi ma oni ma ko jim od lu ču ju o pra vi ma de ce upu tio in struk ci ju u po gle du na či na utvr đi-va nja mi šlje nja de te ta ta ko što je u čla nu 65 stav 6 Po ro dič nog za ko na pro pi-sao da „sud i or gan upra ve utvr đu ju mi šlje nje de te ta u sa rad nji sa škol skim psi ho lo gom od no sno or ga nom sta ra telj stva, po ro dič nim sa ve to va li štem ili dru gom usta no vom spe ci ja li zo va nom za po sre do va nje u po ro dič nim od no-si ma, a u pri su stvu li ca ko je de te sa mo iza be re“.

Pra vo de te ta da do bi je po treb na oba ve šte nja, ko je je na op šti na čin pri-zna to čla nom 65 stav 2 Po ro dič nog za ko na, bli že je raz ra đe no sa mo kad je u pi ta nju iz ra ža va nje mi šlje nja de te ta u sud skom i uprav nom po stup ku. Čla-nom 266 stav 3 Po ro dič nog za ko na, pro pi sa na je du žnost su da da se sta ra da de te kao stran ka do bi je sva oba ve šte nja ko ja su mu po treb na, ako u to ku po stup ka utvr di da je ono spo sob no da for mi ra svo je mi šlje nje, osim ako oce ni da bi to oči gled no bi lo u su prot no sti sa naj bo ljim in te re som de te ta. Ta ko đe, pre ma čla nu 267 Po ro dič nog za ko na ko li zij ski sta ra telj, odn. pri vre-me ni za stup nik de te ta,11 uko li ko za klju či da je de te ko je za stu pa spo sob no da for mi ra svo je mi šlje nje, du žan je da se sta ra da de te do bi je sva oba ve šte nja ko ja su mu po treb na, da de te tu pru ži sva neo p hod na ob ja šnje nja ko ja se ti ču

11 Ko li zij ski sta ra telj i pri vre me ni za stup nik su za stup ni ci ko je de te tu po sta vlja or gan sta-ra telj stva, od no sno sud kad utvr di da iz me đu de te ta i nje go vog za kon skog za stup ni ka po sto je su prot ni in te re si. Pra vi la o ko li zij skom odn. pri vre me nom za stup ni ku na la ze se me đu od red ba ma ko ji ma je re gu li san po stu pak u par ni ca ma za za šti tu pra va de te ta i u par ni ca ma za vr še nje, od no sno li še nje ro di telj skog pra va (čl. 261-273 PZ), ali se ona pri me nju ju i u svim dru gim sud skim i ad mi ni stra tiv nim po stup ci ma u ve zi sa po ro dič-nim od no si ma ako se ti po stup ci od no se i na pra va de te ta (čl. 268 PZ).

92

mo guć nih po sle di ca rad nji ko je on pred u zi ma i da su du pre ne se mi šlje nje de te ta, ako de te ni je ne po sred no iz ra zi lo svo je mi šlje nje pred su dom. Ko li-zij ski sta ra telj, od no sno pri vre me ni za stup nik ne će, me đu tim, vr ši ti za ko-nom pro pi sa ne du žno sti ko je su ve za ne za for mi ra nje i iz ra ža va nje mi šlje nja de te ta ako oce ni da bi to oči gled no bi lo u su prot no sti sa naj bo ljim in te re som de te ta, što je iz ri či to pro pi sa no u čl. 266 i 267 PZ (in fi ne).

Po ro dič nim za ko nom ni je sa svim ja sno od re đe no po lje pri me ne pra va de-te ta na slo bod no iz ra ža va nje mi šlje nja. Iako je Po ro dič nim za ko nom na čel no pri zna to pra vo de te ta na slo bod no iz ra ža va nje mi šlje nja o svim pi ta nji ma ko-ja ga se ti ču (čl. 65 st. 3 PZ), nor ma tiv na kon kre ti za ci ja ovog pra va po ka zu je da ga za ko no da vac po i ma kao pra vo ve za no za sud ske i uprav ne po stup ke, a ne kao jed no op šte pra vo de te ta. S dru ge stra ne, sa dr ži na pra vi la Po ro dič-nog za ko na o ostva ri va nju pra va de te ta na slo bod no iz ra ža va nje mi šlje nja u sud skim i uprav nim po stup ci ma po ka zu je da je za ko no da vac u iz ve snoj me ri od stu pio od kon ven cij skih stan dar da. Pre sve ga, za ko no da vac je li mi ti rao pra vo de te ta da pred su dom, od no sno uprav nim or ga nom lič no i ne po sred-no iz ra zi svo je mi šlje nje jer je ovo pra vo pri znao sa mo de te tu sta ri jem od 10 go di na (čl. 65 st. 4 PZ). Ta ko đe, sa mo de te tu sta ri jem od 10 go di ne pri pa da pra vo da sa mo, od no sno pre ko ne kog dru gog li ca ili usta no ve, obra ti ti su du ili or ga nu upra ve i za tra ži ti po moć u ostva ri va nju svog pra va na slo bod no iz ra ža va nje mi šlje nja (čl. 65 st. 4 PZ). S ob zi rom da Kon ven ci ja o pra vi ma de te ta pra vo na slo bod no iz ra ža va nje mi šlje nja ne li mi ti ra uzr stom de te ta, već spo sob no šću de te ta da for mi ra mi šlje nje, ko ja za vi si od nje go vih in di vi -du al nih raz voj nih spo sob no sti (Vuč ko vić-Ša ho vić, 2000: 110)12 oči gled no je da su od red be Po ro dič nog za ko na u ne skla du sa kon ven cij skim prin ci pi ma u po gle du pra va de te ta na na po sred no iz ra ža va nje mi šlje nja. Od red be ko ji ma je re gu li sa no iz ra ža va nje mi šlje nje de te ta u sud skim i uprav nim po stup ci ma na vo de na za klju čak da de te ima pra vo da iz ra zi svo je mi šlje nje sa mo ako se u po stup ku po ja vlju je kao stran ka (čl. 266 st. 3 PZ; čl. 268 PZ)

Pro pust je za ko no dav ca što pra vo de te ta na slo bod no iz ra ža va nje ve zu je za pret hod nu pro ce nu spo sob no sti de te ta da uop šte for mi ra mi šlje nje, pri če mu ni je pre vi deo ru ko vod ne prin ci pe za pro ce nu ove spo sob no sti, ni ti je pred vi deo prav ni in stru ment ko ji se mo že upo tre bi ti za slu čaj da sud, ko li-zij ski ili pri vre me ni za stup nik de te ta po gre šno za klju če da je ono ne spo sob-no da for mi ra mi šlje nje (Pe tru šić, 2006: 99).12 Sma tra se da i sa svim ma la de ca, pa čak i de ca ko ja ne go vo re, mo gu ne ver bal nim pu tem

da iz ra ze svo je mi šlje nje. Ko mi tet za pra va de te ta, ko ji čvr sto sto ji na ovom sta no vi štu, upu ći vao je kri ti ke dr ža va ma ko je su svo jim za ko ni ma li mi ti ra le vr še nje ovog pra va uz ra stom de te ta.

93

Od red be ko je, ne sum nji vo, po sta vlja ju naj ve će re strik ci je u po gle du pra va de te ta da slo bod no iz ra zi svo je mi šlje nje u sud skim i ad mi ni stra tiv nim po-stup ci ma je su od red be ko ji ma se sud, ko li zij ski sta ra telj, od no sno pri vre me-ni za stup nik oslo ba đa ju za kon ske oba ve ze da de te tu omo gu ći iz ra ža va nje mi šlje nje, uklju ču ju ći i du žnost da de te tu pru ži sva oba ve šte nja ko ja su mu po treb na, ako oce ni da bi to oči gled no bi lo u su prot no sti sa naj bo ljim in te-re som de te ta (čl. 266 PZ i čl. 267 PZ). Za kon ske od red be ko ji ma je sa mo pra vo na iz ra ža va nje mi šlje nja de te ta, a ne pra vo na uva ža va nje mi šlje nja de-te ta, po ve za no sa naj bo ljim in te re som de te ta, mo gu u prav noj prak si do ve sti do to ga da de te bu de neo sno va no li še no pra va da iz ra zi svo je mi šlje nje.

Pre ma va že ćim pro ce snim pra vi li ma, de te ne ma ni jed no po seb no prav no sred stvo ko je mo že upo tre bi ti u slu ča ju ne po što va nja nje go vog pra va da iz-ra zi svo je mi šlje nje, da bu de in for mi sa no i da nje go vo mi šlje nje bu de uva že-no i ade kvat no vred no va no u sud skom, odn. uprav nom po stup ku. Je dan od ozbilj nih ne do sta ta ka Po ro dič nog za ko na ogle da se i u to me što za kon skim od red ba ma ni su pru že ne pro ce sne ga ran ci je da će u prav noj prak si mi šlje nju de te ta za i sta bi ti po sve će na du žna pa žnja. Sud, od no sno uprav ni or gan ni su u za kon skoj oba ve zi da u obra zlo že nju svo je od lu ke de talj no na ve du raz lo ge zbog ko jih ni su uva ži li mi šlje nje de te ta, ta ko da ne po sto ji mo guć nost da in-stan ci o ni sud, odn. or gan upra ve iz vr še kon tr o lu na či na na ko ji su sud, odn. uprav ni or gan vred no va li mi šlje nje de te ta, tj. raz lo ge zbog ko jih ni su uva ži li mi šlje nje de te ta.

Od red bom čla na 65 stav 6 Po ro dič nog za ko na pred vi đe no je da sud i or gan upra ve utvr đu ju mi šlje nje de te ta u sa rad nji sa škol skim psi ho lo gom, od no-sno or ga nom sta ra telj stva, po ro dič nim sa ve to va li štem ili dru gom usta no-vom spe ci ja li zo va nom za po sre do va nje u po ro dič nim od no si ma, a u pri su-stvu li ca ko je de te sa mo iza be re.

S dru ge stra ne, za ko no da vac ni je pred vi deo upu ću ju ća pra vi la u po gle du teh ni ka ko je sud tre ba da pri me ni pri li kom utvr đi va nja mi šlje nja de te ta, u si tu a ci ja ma kad de te ne po sred no iz ra ža va mi šlje nje pred su dom. Ova po-seb na in struk ci o na pra vi la do pri ne la bi da u mak si mal noj me ri bu du re du-ko va ne even tu al ne po sle di ce do la ska de te ta pred sud, po seb no u onim po-stup ci ma u ko ji ma se de te tu pru ža po ro dič no prav na za šti ta u slu ča je vi ma zlo sta vlja nja i za ne ma ri va nja.

Pre ma Po ro dič nom za ko nu, de te ko je je na vr ši lo 10. go di nu ži vo ta mo že da se sa mo, od no sno pre ko ne kog dru gog li ca ili usta no ve, obra ti su du ili or ga nu upra ve i za tra ži po moć u ostva ri va nju svog pra va na slo bod no iz ra-ža va nje mi šlje nja“ (čl. 65 st. 5 PZ). Ova ko for mu li sa na na čel na od red ba ni

94

iz da le ka ni je do volj na da u prak si de te za i sta do bi je od go va ra ju ću po moć u ostva ri va nju svog fun da men tal nog pra va na slo bod no iz ra ža va nje mi šlje nja. Naj ma nje što se od za ko no dav ca oče ki va lo je ste da pred vi di na ka kav vid po mo ći de te ima pra vo, ko de te tu po ma že da ostva ri ovo pra vo, ka ko će ova spe ci fič na po moć bi ti pru že na i ko ji će pra vo za štit ni me tod bi ti is ko ri šćen pri li kom od lu či va nja o zah te vu za pru ža nje ovog vi da po mo ći.

Me đu na rod ni stan dar di za šti te de ce-žr ta va

U po sled njih ne ko li ko de ce ni ja na ro či ta pa žnja po sve će na je us po sta vlja-nju de lo tvor ne za šti te de ce-žr tva. Na me đu na rod nom i evrop skom ni vou raz-vi je ni su vi so ki stan dar di za šti te de ce-žr ta va, ko je dr ža ve sa ve ćom ili ma njom uspe šno šću im ple men ti ra ju re for mi šu ći po je di ne gra ne prav nog si ste ma.

Fa kul ta tiv ni pro to kol uz Kon ven ci ju o pra vi ma de te ta o pro da ji de ce, deč joj pro sti tu ci ji i deč joj por no gra fi ji (u da ljem tek stu: Pro to kol)13 i Kon ven ci ja Sa ve-ta Evro pe o za šti ti de ce od sek su al ne eks plo a ta ci je i sek su al nog zlo sta vlja nja14 su naj bo lji pri mer ši re nja za šti te de ce-žr ta va na ni vou me đu na rod no ga i evrop-skog pra va ka da se oni u kri vič nom po stup ku po ja vlju ju kao ošte će ni ili se sa slu ša va ju kao sve do ci.15 Re pu bli ka Sr bi ja je ra ti fi ka ci jom ovih me đu na-rod nih in stru me na ta pre u ze la oba ve zu da svo je na ci o nal no za ko no dav stvo uskla di sa pre u ze tim me đu na rod nim oba ve za ma ali i da u prak si (dok to ne bu de uči nje no u pot pu no sti) obez be di nji ho vu če šću ne po sred nu pri me nu, ne go što je to do sa da bio slu čaj.

Fa kul ta tiv ni pro to kol uz Kon ven ci ju o pra vi ma de te ta o pro da ji de ce, deč joj pro sti tu ci ji i deč joj por no gra fi ji, iz me đu osta log, oba ve zu je dr ža ve ugo vor ni ce da usvo je od go va ra ju će me re za za šti tu pra va de ce-žr ta va (Vuč ko vić-Ša ho vić, 2006: 36) rad nji za bra nje nih Pro to ko lom u svim fa za ma kri vič nog po stup ka (čl. 8. Pro to ko la), a na ro či to: 1) pri zna va njem ugro že no sti de ce žr ta va i pri la-go đa va njem po stu pa ka da bi se uva ži le nji ho ve po seb ne po tre be, uklju ču ju ći nji ho ve po seb ne po tre be kao sve do ka; 2) oba ve šta va njem de ce žr ta va o nji ho-

13 Za kon o po tvr đi va nju Fa kul ta tiv nog pro to ko la uz Kon ven ci ju o pra vi ma de te ta o pro da ji de ce, deč joj pro sti tu ci ji i deč joj por no gra fi ji, „Slu žbe ni list SRJ – Me đu na rod ni ugo vo ri,” br. 22/02.

14 Za kon o po tvr đi va nju Kon ven ci ja Sa ve ta Evro pe o za šti ti de ce od sek su al nog is ko ri šća va nja i sek su al nog zlo sta vlja nja, „Slu žbe ni gla snik RS – Me đu na rod ni ugo vo ri,” br. 1/2010.

15 Re zo lu ci jom br. 2005/20 Eko nom ski i so ci jal ni sa vet 22. ju la 2005. go di ne usvo jio je Smer ni ce za pi ta nja kri vič nog pra vo su đa ko je uklju ču ju po ja vlji va nje de te ta žr tve i sve do ka pred su dom.Na ve de ne Smer ni ce pred sta vlja ju deo UN stan dar da i nor mi u obla sti pre-ven ci je kri mi na li te ta i kri vič nog pra vo su đa (UN, Tre aty Se ri es, vol. 1577, No. 27531).

95

vim pra vi ma, nji ho voj ulo zi i obi mu, vre men skom ras po re du i na pre do va nju po stup ka i raz ma tra nju nji ho vih slu ča je va; 3) do pu šta njem da se u po stup ku u kom su ugro že ni nji ho vi lič ni in te re si pre zen ti ra ju i raz mo tre gle di šta, po-tre be i pre o ku pa ci je de ce žr ta va, na na čin ko ji je u skla du sa pra vi li ma na ci-o nal nog pro ce snog pra va; 4) obez be đi va njem od go va ra ju ćih slu žbi po dr ške de ci žr tva ma to kom či ta vog prav nog pro ce sa; 5) za šti tom, ka da je to od go-va ra ju će, pri vat no sti i iden ti te ta de ce žr ta va i pred u zi ma njem me ra u skla du sa na ci o nal nim pra vom ka ko bi se iz be glo ne po de sno ši re nje in for ma ci ja ko je bi mo gle do ve sti do iden ti fi ko va nja de ce žr ta va; 6) obez be đi va njem, u od go-va ra ju ćim slu ča je vi ma, bez bed no sti de ce žr ta va, kao i bez bed no sti nji ho vih po ro di ca i sve do ka ko ji sve do če u nji ho vo ime, od za stra ši va nja i od ma zde; 7) od no sno iz be ga va njem ne po treb nog od la ga nja raz ma tra nja slu ča je va i iz vr-ša va nja na lo ga ili ured bi o da va nju obe šte će nja de ci žr tva ma.

Ta ko đe, u smi slu ovog Pro to ko la: „Dr ža ve ugo vor ni ce će obez be di ti da ne iz ve snost u po gle du stvar ne sta ro sne do bi žr tve ne spre či po kre ta nje kri-vič nog po stup ka, uklju ču ju ći is tra žne rad nje usme re ne na utvr đi va nje sta-ro sne do bi žr tve. Da u po stu pa nju od stra ne si ste ma kri vič nog pra vo su đa, sa de com žr tva ma ne za ko ni tih rad nji opi sa nih u ovom Pro to ko lu, naj bo lji in te res de te ta bu de pri o ri tet“. Dr ža ve ugo vor ni ce pred u ze će, ta ko đe, me re ka ko bi obez be di le od go va ra ju ću obu ku, po seb no prav nu i psi ho lo šku, za li ca ko ja ra de sa žr tva ma ne za ko ni tih rad nji za bra nje nih pre ma ovom Pro-to ko lu i usvo ji ti me re ka ko bi za šti ti le bez bed nost i in te gri tet li ca i/ili or ga-ni za ci ja uklju če nih u spre ča va nje i/ili za šti tu i re ha bi li ta ci ju žr ta va ta kvih ne za ko ni tih rad nji.

Na sli čan na čin i Kon ven ci ja Sa ve ta Evro pe o za šti ti de ce od sek su al ne eks plo-a ta ci je i sek su al nog zlo sta vlja nja iz u zet no de talj no re gu li še op šte me re za šti te de te ta žr tve u kri vič nom po stup ku ali i sam na čin raz go vo ra sa njim. U tom smi slu dr ža ve ugo vor ni ce ove Kon ven ci je se oba ve zu ju na pred u zi ma nje neo-p hod nih za ko no dav nih i dru gih me ra, za za šti tu pra va žr ta va kao i nji ho vih po seb nih po tre ba u ulo zi sve do ka, u svim fa za ma kri vič nog po stup ka, a po-seb no: 1) upo zna va ju ći ih, sem ako oni ne že le da pri me ta kve in for ma ci je, sa slu žba ma ko je im sto je na ras po la ga nju, nji ho vim pra vi ma, nji ho voj ulo zi kao i pra će nju i po stup ku na kon što pod ne su tu žbu, o op štem to ku po stu-pa ka, op tu žba ma kao i is ho du nji ho vog pred me ta; 2) sta ra njem da ba rem u slu ča je vi ma gde even tu al no po sto ji opa snost za žr tvu ili nje nu po ro di cu, oni mo gu da bu du oba ve šte ni, ako je neo p hod no, ka da je go nje no ili osu đe no li ce pri vre me no ili ko nač no pu šte no na slo bo du; 3) omo gu ća va njem da, na na čin ko ji je u skla du sa pra vi li ma do ma ćih po stup ka, bu du sa slu ša ni, iz ve du do ka-

96

ze ili iza be ru sred stva pu tem ko jih će pred sta vi ti i na raz ma tra nje sta vi ti svo je sta vo ve, po tre be i in te re se, ne po sred no ili pre ko po sred ni ka; 4) pru ža ju ći im od go va ra ju će uslu ge po dr ške ta ko da nji ho va pra va i in te re si mo gu bla go vre-me no da bu du pre do če ni i uze ti u ob zir; 5) za šti tom nji ho ve pri vat no sti, iden-ti te ta i sli ke o nji ma i, u skla du sa do ma ćim pro pi si ma, spre ča va njem ši re nja u jav no sti bi lo ka kvih in for ma ci ja na osno vu ko jih bi se mo gao utvr di ti nji hov iden ti tet; 6) sta ra njem za nji ho vu bez bed nost, kao i nji ho ve po ro di ce i sve do-ka u nji ho vo ime, od za stra ši va nja, osve te i ob no ve vik ti mi za ci je; 7) sta ra njem da se kon takt iz me đu žr ta va i uči ni o ca u su du ili or ga nu unu tra šnjih po slo va iz beg ne, sem ako nad le žni or ga ni ne od re de dru ga či je u naj bo ljem in te re su de te ta ili kad je zbog is tra ge ili po stu pa ka ta kav kon takt neo p ho dan.

Ta ko đe, dr ža ve ugo vor ni ce se oba ve zu ju da će se po sta ra ti da žr tva ma: 1) od pr vog kon tak ta sa nad le žnim or ga ni ma, bu du do stup ne in for ma ci je o re le vant nim sud skim i uprav nim po stup ci ma, uskla đe ne sa nji ho vim sta ro-snim do bom i zre lo šću i na je zi ku ko ji raz u me ju; 2) bu de do stup na, bes plat-na prav na po moć, ka da mo gu da ima ju sta tus stran ke u kri vič nom po stup ku; 3) kao i da će pred vi de ti mo guć nost da pra vo sud ni or ga ni ime nu ju spe ci jal ne pred stav ni ke žr ta va ka da no si o ci ro di telj ske od go vor no sti ne mo gu da pred-sta vlja ju de te zbog su ko ba in te re sa u od no su na de te.16

Kao što smo već uka za li od ve li kog zna ča ja su i od red be ove Kon ven ci-je ko je po sta vlja ju stan dar de ko ji se mo ra ju po što va ti u si tu a ci ja ma ka da se oba vlja raz go vor sa de te tom žr tvom sek su al ne eks plo a ta ci je. U ta kvim si tu-a ci ja ma dr ža ve ugo vor ni ce se oba ve zu ju na pred u zi ma nje neo p hod nih za ko-no dav nih i dru gih me ra ko ji ma se obez be đu je: 1) da se raz go vo ri sa de te tom odr že bez neo prav da nog od la ga nja po pri ja vlji va nju či nje ni ca nad le žnim or-ga ni ma; 2) da se raz go vo ri sa de te tom oba ve, ka da je neo p hod no, u pro sto-ri ja ma za to pro jek to va nim ili adap ti ra nim; 3) da raz go vo re sa de te tom vo di struč njak za to ospo so bljen i po mo guć no sti ista oso ba; 4) da broj raz go vo ra bu de što ma nji i to sa mo ono li ko ko li ko je pre ko po treb no za po tre be kri vič-nog po stup ka; 5) od no sno da de te pra ti nje gov prav ni pred stav nik ili ka da je od go va ra ju će, od ra sla oso ba po nje go vom iz bo ru, sem ako sud ne do ne se obra zlo že nu od lu ku o su prot nom u po gle du te oso be.17

16 Član 21 Kon ven ci je Sa ve ta Evro pe o za šti ti de ce od sek su al ne eks plo a ta ci je i sek su al nog zlo sta vlja nja.

17 Član 35 Kon ven ci je Sa ve ta Evro pe o za šti ti de ce od sek su al ne eks plo a ta ci je i sek su al nog zlo sta vlja nja.

97

Do ma ći prav ni okvir za šti te de ce-žr ta va u kri vič nom po stup ku

Ima ju ći u vi du da iz grad nja efi ka snog mo de la kri vič no prav ne za šti te pod ra zu me va, pre sve ga, pre ci zno utvr đi va nje oba ve za sva kog od uče sni ka u pro ce su prav ne za šti te ma lo let nih li ca18 žr ta va, pri hva će na su, i u Re pu-bli ci Sr bi ji, ne ka no va re še nja sa dr ža na u Za ko nu o ma lo let nim uči ni o ci ma kri vič nih de la i kri vič no prav noj za šti ti ma lo let nih li ca (u da ljem tek stu: Za kon o ma lo let ni ci ma).19 Od red be de la tre ćeg Za ko na o ma lo let ni ci ma pred sta vlja-ju za če tak bu du ćih re for mi u ovoj obla sti ko je će u ve li kom de lu, mi šlje nja smo, bi ti im ple men ti ra ne u naš kri vič no prav ni si stem Za ko nom o iz me na ma i do pu na ma Za ko na o ma lo let nim uči ni o ci ma kri vič nih de la i kri vič no prav noj za šti ti ma lo let nih li ca, či ja je iz ra da u to ku. Ta ko đe, va žno je na po me nu ti da je u ju nu 2009. mi ni star ka prav de do ne la i: Po seb ni pro to kol o po stu pa nju pra-vo sud nih or ga na u za šti ti ma lo let nih li ca od zlo sta vlja nja i za ne ma ri va nja, ko ji tre ba da obez be di, pre sve ga, vo đe nje ko or di ni ra nih po stup ka ko ji šti te ma-lo let na li ca od da lje vik ti mi za ci je i obezbeđuju im od go va ra ju ću po dr šku.20

Ina če, ana li za od re da ba tre ćeg de la Za ko na o ma lo let ni ci ma po ka zu je da se ov de ne ra di o ne kim po seb nim sud skim or ga ni ma, od no sno da ni su u pi ta nju ve ća za ma lo let ni ke ko ja su de pu no let nim uči ni o ci ma za po je di na kri vič na de la ka da se ma lo let no li ce po ja vlju je kao ošte će no. Ali, ono što pred sta vlja iz u zet nu va žnu no vi nu i što sa dr že broj na sa vre me na kri vič na za ko no dav stva, je zah tev da od re đe ni or ga ni po stup ka, u slu ča ju ka da se su di pu no let nim uči ni o ci ma kri vič nih de la tak sa tiv no na bro ja nim u čla nu 150 Za ko na o ma lo let ni ci ma, od no sno u svim onim slu ča je vi ma ka da jav ni tu ži lac ko ji je ste kao po seb na zna nja iz obla sti pra va de te ta i kri vič no prav ne za šti te ma lo let nih li ca pro ce ni da je to po treb no ra di po seb ne za šti te lič no sti ma lo let nih li ca kao ošte će nih u kri vič nom po stup ku, mo ra ju ima ti po seb na

18 Kri vič ni za ko nik pod poj mom ma lo let no li ce pod ra zu me va „li ce ko je ni je na vr ši lo osam-na est go di na“. Po red poj ma ma lo let nog li ca (čl. 112 st. 10), kao je din stve nog, ge ne rič nog poj ma, Kri vič ni za ko nik de fi ni še i iz raz „de te” (li ce ko je ni je na vr ši lo če tr na est go di na, čl. 112 st. 8), od no sno „ma lo let nik” (li ce ko je je na vr ši lo če tr na est go di na, a ni je na vr ši lo osam na est go di na, čl. 112 st. 9); Kri vič ni za ko nik, „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 85/05.

19 „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 85/05.20 Kao spe ci fič ni ci lje vi do no še nja ovog Pro to ko la od re đe ni su: 1) do pri nos us po sta vlja nju

efi ka sne i je din stve ne pro ce du re, ko ja će osi gu ra ti po sto ja nje br zog i ko or di ni ra nog po stup ka ko ji šti ti ma lo let na li ca od da lje vik ti mi za ci je i obez be đu je im od go va ra ju ću po moć, i 2) do pri nos ostva ri va nju efi ka sni jeg pro to ka in for ma ci ja iz me đu or ga ni za ci o nih je di ni ca mi ni star stva nad le žnog za pra vo su đe i pra vo sud nih i dru gih dr žav nih or ga na i slu žbi uklju če nih u pro ces za šti te ma lo let nih li ca.

98

zna nja, a o če mu se sta ra Pra vo sud na aka de mi ja. Ta ko je npr. Za ko nom o ma lo let ni ci ma pro pi sa no da u is tra zi kri vič nih de la na šte tu ma lo let nih li-ca mo ra ju uče stvo va ti spe ci ja li zo va ni slu žbe ni ci or ga na unu tra šnjih po slo va ko ji su ste kli po seb na zna nja iz obla sti pra va de te ta i kri vič no prav ne za šti te ma lo let nih li ca, ka da se po je di ne rad nje po ve ra va ju ovim or ga ni ma (čl. 151 st. 3). Spe ci ja li za ci ja21 je pred vi đe na i za jav nog tu ži o ca, is tra žnog su di ju, pred sed ni ka ve ća, pu no moć ni ka ošte će nog. Me đu tim, u ovom zah te vu za spe ci ja li za ci jom iz o sta vljen je su di ja po je di nac ko ji, za po je di na tak sa tiv no po bro ja na kri vič na de la vo di kri vič ni po stu pak na šte tu ma lo let nih li ca.

U prak si se ja vlja i pro blem u pri me ni čla na 154. Za ko na o ma lo let ni ci ma ko jim je iz ri či to pro pi sa no da ma lo let no li ce kao ošte će ni mo ra ima ti pu no-moć ni ka od pr vog sa slu ša nja okri vlje nog, a da u slu ča ju ka da ma lo let no li ce ne ma pu no moć ni ka on se po sta vlja re še njem pred sed ni ka su da iz re da advo-ka ta ko ji su ste kli po seb na zna nja iz obla sti pra va de te ta i kri vič no prav ne za šti te ma lo let nih li ca. Tro ško vi za stu pa nja u ova kvim slu ča je vi ma pa da ju na te ret bu džet skih sred sta va, pro pi sa no je Za ko nom o ma lo let ni ci ma. Ono što se za pa ža je da se ova od red ba ne pri me nju je do sled no, tj. da se pu no moć-ni ci ma lo let nih ošte će nih ne po sta vlja ju u svim onim slu ča je vi ma ka da je to za ko nom pro pi sa no.

Po red zah te va za spe ci ja li za ci jom, hit no šću po stu pa ka (čl. 157), za kon sa dr ži i od red be o za bra ni su o ča va nja ma lo let nog ošte će nog sa okri vlje nim u za to za ko nom pred vi đe nim uslo vi ma (čl. 153). Na ža lost, Za kon o ma lo let ni-ci ma ne is klju ču je iz ri či to mo guć nost su o ča va nja ma lo let nog li ca ošte će nog s okri vlje nim (od red bom čla na 153 Za ko na o ma lo let ni ci ma je pred vi đe no da: „Ako se kao sve dok sa slu ša va ma lo let no li ce ko je usled pri ro de kri vič nog de la, po sle di ca ili dru gih okol no sti, po seb no ose tlji vo, od no sno na la zi se u po seb no te škom du šev nom sta nju, za bra nje no je vr ši ti su o če nje iz me đu nje-ga i okri vlje nog“) što, po na šem mi šlje nju, pred sta vlja pro pust za ko no dav ca. Mi šlje nja smo da, bar u po gle du ma lo let nih li ca žr ta va kri vič nih de la pro tiv pol nih slo bo da, kao i svih kri vič nih de la s ele men tom na si lja, od no sno kri-vič nog de la tr go vi ne lju di ma, ta iz ri či tost mo ra bi ti usta no vlje na za ko nom (od no sno iz ri či to za bra nje na mo guć nost su o ča va nja). Ta ko đe, u Za ko nu o ma lo let ni ci ma ni je pro pi sa na iz ri či ta oba ve za pro fe si o nal ca ko ji uče stvu ju u

21 U kri vič nim po stup ci ma, u skla du sa od red bom čl. 150 Za kona o ma lo let nim učiniocima krivičnih dela i krivičnopravnoj zaštiti maloletnih li ca ra di po seb ne za šti te ma lo let nih li ca kao ošte će nih po stu pa ju jav ni tu ži o ci, is tra žne su di je i su di je ko je pred se da va ju ve ćem ko ji su ste kli po seb na zna nja iz obla sti pra va de te ta i kri vič no prav ne za šti ti ma lo let nih li ca. O sti ca nju ovih po seb nih zna nja i struč nom usa vr ša va nju su di ja, tu ži o ca, pred stav ni ka or ga na unu tra šnjih po slo va i pu no moć ni ka ošte će nih sta ra se Pra vo sud na aka de mi ja.

99

po stup ku da ma lo let no li ce u pot pu no sti upo zna ju sa po stup kom, što bi ta-ko đe, tre ba lo ob u hva ti ti iz me na ma i do pu na ma za ko na, a što je u skla du sa pre u ze tim me đu na rod nim oba ve za ma.

Va žno je uka za ti i da su od red be tre ćeg de la Za ko na o ma lo let ni ci ma usme re ne i na za šti tu ošte će nog ma lo let nog li ca ko ji se u po stup ku sa slu ša-va kao sve dok-ošte će ni, od štet nih po sle di ca kri vič nog pra va, od no sno se-kun dar ne vik ti mi za ci je de te ta žr tve. Za kon ske nor me tre ćeg de la Za ko na o ma lo let ni ci ma, iz me đu osta log, omo gu ća va ju da se kao do kaz ko ri ste vi-deo i audio tra ke ko ji ma se re gi stru je is kaz i pru ža ju mo guć nost da se jed-nom da ta iz ja va ma lo let nog li ca ko ri sti i u ka sni jim fa za ma kri vič nog po-stup ka, bez nje go vog do dat nog uz ne mi ra va nja. Sa slu ša nje ma lo let nog li ca, pre ma Za ko nu o ma lo let ni ci ma, oba vlja se uz po moć psi ho lo ga, pe da go ga ili dru gog struč nog li ca, a ako se kao sve dok sa slu ša va ma lo let no li ce ko je je ošte će no kri vič nim de lom na ve de nim u čla nu 150 ovog za ko na, sa slu ša nje se mo že spro ve sti naj vi še dva pu ta, a sa mo iz u zet no vi še pu ta22 uko li ko je to neo p hod no ra di ostva ri va nje svr he kri vič nog po stup ka uz oba ve zu su di je da po seb no vo di ra ču na o za šti ti lič no sti ma lo let nog li ca. Ta ko đe, pri li kom sa slu ša nja ma lo let nog li ca kao sve do ka omo gu će no je da ono svoj is kaz da u dru goj pro sto ri ji ko ja je teh nič kim sred stvi ma za pre nos sli ke i zvu ka po-ve za na sa sud ni com, kao i mo guć nost ko ri šće nja tran spa rent nog ogle da la i dru gih pro ce snih i teh nič kih mo guć no sti (čl. 152).

Za raz li ku od kri vič nog za ko no dav stva, pre kr šaj no za ko no dav stvo, osim od red be čla na 185 st. 3 Za ko na o pre kr ša ji ma pre ma ko joj se: „ma lo let no li ce ko je s ob zi rom na uz rast i du šev nu raz vi je nost ni je spo sob no da shva ti zna čaj pra va da ne mo ra sve do či ti ne mo že sa slu ša ti kao sve dok, osim ako to sam okri vlje ni zah te va,“ i od red be čl. 183. st. 3. ko ja se od no si na po seb na pra vi la u ve zi po zi va nja ma lo let nog li ca ko je ni je na vr ši lo še sna est go di na kao sve do ka („ma lo let no li ce, ko je ni je na vr ši lo še sna est go di na, po zi va se kao sve dok pre ko za kon skog za stup ni ka od no sno sta ra te lja, osim ako to ni je mo gu će zbog po tre be da se hit no po stu pi ili zbog dru gih okol no sti“), ne ma dru gih po seb nih od re da ba u smi slu nji ho ve po seb ne za šti te ka da se sa slu-ša va ju kao sve do ci. Ova li ca se na pri mer u pre kr šaj nom po stup ku mo gu iz lo ži ti iz u zet no tra u ma tič noj rad nji kao što je su o ča va nje sa okrivljenim (čl. 179) ili dru gim sve do kom (čl. 189) na isti na čin kao i od ra sli.

I dok u Sr bi ji, po na šem mi šlje nju, ne bu du usta no vlje na po seb na ve ća za ma lo let ni ke ko ja su de i pu no let nim uči ni o ci ma za po je di na kri vič na de-

22 Na ve de nu for mu la ci ju sma tra mo pre ši ro kom te mo guć nost is pi ti va nja ma lo let nog li ca kao sve do ka, mi šlje nja smo, tre ba mak si mal no ogra ni či ti.

100

la ka da se ma lo let no li ce po ja vlju je kao ošte će no, po treb no je u no vom Za-ko nu o ma lo let ni ci ma uči ni ti iz ve sna ter mi no lo ška i su štin ska uskla đi va nja, od no sno obez be di ti ši ru ne po sred nu pri me nu ra ti fi ko va nih me đu na rod nih in stru me na ta. Me đu tim, ono što sma tra mo pri o ri te tom je stva ra nje objek-tiv nih uslo va u svim sre di na ma za do sled nu pri me nu od re da ba ko je omo gu-ća va ju ko ri šće nje od re đe nih teh nič kih po ma ga la za pre nos sli ke i zvu ka, a u du hu za šti te ma lo let nih li ca od po sle di ca se kun dar ne vik ti mi za ci je na če mu će u na red nih dve go di ne, po seb no ra di ti mi ni star stvo prav de.23

Za klju čak

U sa vre me nom sve tu po li ti ka pre ma de ci sa gle da va se kao stra te ško pi-ta nje dru štve nog raz vo ja, a nje no kre i ra nje i im ple men ta ci ja pod ra zu me va udru ži va nje svih dru štve nih ak te ra – cen tral ne i lo kal nih vla sti, za ko no dav-ne vla sti, kao i or ga ni za ci ja ci vil nog dru štva i pri vat nog sek to ra. Sa gla sno to me, sa vre me ni si stem dru štve ne za šti te de ce mo ra bi ti za sno van na mul ti-di sci pli nar nom i in ter sek tor skom pri stu pu, uz uva ža va nje po tre be kon ti nu-i ra ne edu ka ci je svih su bje ka ta ko ji su de lu ju u si ste mu.

Cen tral no me sto u si ste mu za šti te de ce za u zi ma prav na za šti ta, u okvi-ru ko je po se ban zna čaj ima ju me ha ni zmi po ro dič no prav ne i kri vič no prav ne za šti te de ce. Ste pen de lo tvor no sti i efi ka sno sti ovih me ha ni za ma za vi si od ni za fak to ra, pri če mu je ključ na nji ho va po ve za nost sa dru gim in sti tu ci-o nal nim si ste mi ma za šti te, kao što su si stem so ci jal ne za šti te, zdrav stvo i obra zo va nje. Po red to ga, od zna ča ja je i de lo va nje po je di nih va nin sti tu ci-o nal nih či ni la ca, me đu ko ji ma po seb no va žnu ulo gu ima ju ne vla di ne or ga-ni za ci je i pro fe si o nal na udru že nja. Sva ki deo slo že nog si ste ma za šti te de ce, kao i sva ka in sti tu ci ja u nje mu, ima svo je me sto i no si svoj deo od go vor no sti za uspe šno funk ci o ni sa nje si ste ma prav ne za šti te de ce.

Na kra ju 20. i po čet kom 21. ve ka na ro či ta pa žnja po sve će na je us po sta-vlja nju de lo tvor ne za šti te de ce-žr tva. Na me đu na rod nom i evrop skom ni-vou raz vi je ni su vi so ki stan dar di za šti te de ce-žr ta va, ko je dr ža ve sa ve ćom ili ma njom uspe šno šću im ple men ti ra ju re for mi šu ći po je di ne gra ne prav nog si ste ma. Re pu bli ka Sr bi ji spa da u red ze ma lja u ko joj se ra ti fi ko va ni me đu-na rod ni ugo vo ri ne po sred no pri me nju ju, i po svo joj prav noj sna zi za ko ni o po tvr đi va nju me đu na rod nih ugo vo ra na la ze se od mah po sle Usta va. Me-đu tim, ne po sred na pri me na me đu na rod nih ugo vo ra se u prak si do vo di u

23 Tu pre sve ga mi sli mo na imle men ta ci ju od red be čla na 152 st. 3-4 Za kona o ma lo let nim učiniocima krivičnih dela i krivičnopravnoj zaštiti maloletnih li ca.

101

pi ta nje ka ko zbog objek tiv nih ta ko i zbog su bjek tiv nih ogra ni če nja, a u naj-ve ćem bro ju slu ča je va i ni je mo gu ća jer ve ći na od red bi ni je sa mo i zvr ši va (self-exe cu ting). Zbog to ga je neo p hod no da se, u ci lju ostva ri va nja pra va de te ta, obez be di pu na pri me na po tvr đe nih me đu na rod nih ugo vo ra, pre sve ga kroz usa gla ša va nje po sto je ćih za kon skih tek sto va sa ra ti fi ko va nim ugo vo ri ma i do no še nje no vih za ko na.

U pr voj de ce ni ji 21. ve ka Re pu bli ka Sr bi ja je pre u ze la zna čaj ne ko ra ke u smi slu usa gla šav anja svog za ko no dav nog po ro dič no prav nog i kri vič no prav-nog (od no sno kri vič no pro ce snog) okvi ra sa re le vant nim me đu na rod nim i evrop skim stan dar di ma u ci lju us po sta vlja nja de lo tvor ne za šti te de ce-žr tva. Me đu tim ovaj pro ces još uvek ni je za vr šen, a on sam po se bi, pred sta vlja sa-mo pr vi ko rak, do du še iz u zet no zna ča jan, u stva ra nja sve o bu hvat nog si ste-ma pre ven ci je i za šti te de ce od zlo sta vlja nja i za ne ma ri va nja.

Li te ra tu ra

Black, J., Brid ge, J., Bond, T. (2000) Fa mily Law. New York: Ox ford Uni ver sity press.

Dra škić, M. (1997) Pra va de te ta: Ju go sla vi ja i Kon ven ci ja Uje di nje nih na ci ja o pra vi ma de te ta, u: N. Vuč ko vić-Ša ho vić (ur.) Pra va de te ta u sve tu i Ju go sla vi ji. Be o grad: Be o grad ski cen tar za ljud ska pra va, str. 45-60.

Ja njić-Ko mar, M., Ob ret ko vić, M. (1996) Pra va de te ta − pra va čo ve ka. Be o grad: Do si je & Udru že nje prav ni ka Sr bi je za so ci jal no pra vo.

Ob ret ko vić, M. (1997) Šta su pra va de te ta?, u: N. Vuč ko vić Ša ho vić (ur.) Pra va de te ta u sve tu i Ju go sla vi ji. Be o grad: Be o grad ski cen tar za ljud ska pra va, str. 17-28.

Pa lač ko vić, D. (2000) Pro ce sna pra va de te ta pre ma Evrop skoj kon ven ci ji o ostva ri va nju de či jih pra va. Prav ni ži vot, 9, Tom I, 539-551.

Pe tru šić, N. (2002) Pro ce sni po lo žaj de te ta u po stup ku po ro dič no prav ne za šti te od na si lja u po ro di ci, u: S. Kon stan ti no vić Vi lić, N. Pe tru šić, N. Žu nić (ur.), Pra vom pro tiv na si lja u po ro di ci, Niš: „ŽIC“, str. 99-110.

Pe tru šić, N. (2006) Pra vo de te ta na slo bod no iz ra ža va nje mi šlje nja u no vom po ro dič nom pra vu Re pu bli ke Sr bi je, u: G. Stanković (ur.) No vi ne u po ro dič nom za ko no dav stvu, Niš: Prav ni fa kul tet, 2006, str. 99-118.

Van Bu e ren, G. (1995) The In ter na ti o nal Law on the Rights of the Child. Lon don: Mar ti nus Nij hoff Pu blis hers.

Vuč ko vić-Ša ho vić, N. (2000) Pra va de te ta i me đu na rod no pra vo. Be o grad: Ju go slo ven ski cen tar za pra va de te ta.

102

Vuč ko vić-Ša ho vić, N. (2006) Eks plo a ta ci ja de ce s po seb nim osvr tom na Fa kul ta tiv ni Pro to kol uz Kon ven ci ju o pra vi ma de te ta o pro da ji de ce, de či joj pro sti tu ci ji i de či joj por no gra fi ji. Be o grad: Cen tar za pra va de te ta & Sa ve the Chil dren UK–kan ce la ri ja u Be o gra du.

Euro pean Con ven tion on the Exer ci se of Chil dren’s Rights, Co un cil of Euro pe, ETS, No. 160.

Kri vič ni za ko nik, „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 85/05.

Po ro dič ni za kon, „Slu žbe ni gla snik RS“, 18/2005.

Za kon o ma lo let nim uči ni o ci ma kri vič nih de la i kri vič no prav noj za šti ti ma lo let nih li ca, „Slu-žbe ni gla snik RS“, br. 85/05.

Za kon o ra ti fi ka ci ji Kon ven ci je Uje di nje nih na ci ja o pra vi ma de te ta, „Slu žbe ni list SFRJ – Me đu na rod ni ugo vo ri“, br. 15/90 i 2/97.

Za kon o po tvr đi va nju Fa kul ta tiv nog pro to ko la uz Kon ven ci ju o pra vi ma de te ta o pro da ji de ce, deč-joj pro sti tu ci ji i deč joj por no gra fi ji, „Slu žbe ni list SRJ - Me đu na rod ni ugo vo ri“, br. 22/02.

Za kon o po tvr đi va nju Kon ven ci ja Sa ve ta Evro pe o za šti ti de ce od sek su al nog is ko ri šća va nja i sek su al nog zlo sta vlja nja, „Slu žbe ni gla snik RS – Me đu na rod ni ugo vo ri“, br. 1/2010.

103

Prav na za šti ta žr ta va rat nih zlo či na u Sr bi ji

Ve sna Ni ko lić-Ri sta no vić

Uvod

Ima ju ći u vi du broj nost i su ro vost rat nih zlo či na ko ji su iz vr še ni na pro sto ru biv še Ju go sla vi je, kao i okol nost da se za ove zlo či ne sve če šće su di pred su do-vi ma u Sr bi ji, prav na za šti ta žr ta va rat nih zlo či na spa da u je dan od naj ak tu-el ni jih aspe ka ta prav ne za šti te žr ta va kri vič nih de la u Sr bi ji da nas.

Ra to vi na pro sto ru biv še Ju go sla vi je i zlo či ni ko ji su u nji ma iz vr še ni, od-no sno po tre ba da se na njih re a gu je, uti ca li su na osni va nje Me đu na rod nog kri vič nog tri bu na la za biv šu Ju go sla vi ju u Ha gu i do no še nje nje go vog Sta-tu ta i Pra vi la do ka zi va nja i pro ce du re. Do ku men ti Tri bu na la, osim što su u vre me ka da ni je bi lo uslo va za su đe nje za rat ne zlo či ne pred do ma ćim su do-vi ma, omo gu ći li go nje nje iz vr ši la ca iz biv še Ju go sla vi je pred me đu na rod nim su dom, po sta vi li su i te me lje ob u hvat ni joj i pot pu ni joj za šti ti žr ta va rat nih zlo či na u po re đe nju sa onom ko ja je bi la mo gu ća na osno vu ra ni je po sto je ćih me đu na rod nih do ku me na ta. Pri to me, od po seb nog zna ča ja je bi la no vi na ko ja se sa sto ja la u sta vlja nju ak cen ta na za šti tu žr ta va i sve do ka, kao i u una-pre đe nju za šti te žr ta va rat nih zlo či na po ve za nih sa sek su al nim na si ljem i dru gim ob li ci ma rod no ba zi ra nog na si lja. Da lje usa vr ša va nje od red bi o žr-tva ma ostva re no je u Sta tu tu Me đu na rod nog kri vič nog tri bu na la za Ru an-du, da bi naj zad, za jed no sa dru gim od red ba ma, ove od red be bi le ko nač no uob li če ne i da lje usa vr še ne 2002. go di ne u tzv. Rim skom sta tu tu i dru gim do ku men ti ma Me đu na rod nog kri vič nog su da (MKS).1

Sta tut i Pra vi la do ka zi va nja i pro ce du re Me đu na rod nog kri vič nog su da prak tič no su de fi ni sa li ono što se da nas sma tra me đu na rod nim stan dar di-ma u obla sti kri vič nog go nje nja i za šti te žr ta va rat nih zlo či na. Sto ga je ra-

1 Član 20 Sta tu ta Me đu na rod nog tri bu na la za biv šu Ju go sla vi ju , na pri mer, pred vi đa u sta vu 1 da sud sko ve će „tre ba da obez be di da su đe nje bu de pra vič no i efi ka sno, u skla du sa pra vi li ma pro ce du re i do ka zi va nja, sa pu nim po što va njem pra va okri vlje nog i du žnim vo đe njem ra ču na o za šti ti žr ta va i sve do ka.“ Sta tut i Pra vi la pro ce du re i do ka zi va nja Me-đu na rod nog kri vič nog su da pra te trend ko ji su po sta vi li tri bu na li za Ju go sla vi ju i Ru an du, da lje po ja ča va ju ći ulo gu žr tve i sta vlja ju ći po se ban na gla sak na za šti tu žr ta va sek su al nog na si lja, rod no ba zi ra nog na si lja i na si lja nad de com.

104

zu mlji vo da su na po ri, ko ji su po sled njih go di na ula ga ni u Sr bi ji u prav cu po bolj ša nja za kon ske re gu la ti ve u ve zi sa rat nim zlo či ni ma, uglav nom te ži li nje go vom usa gla ša va nju sa do ku men ti ma Me đu na rod nog kri vič nog su da. Ova kav trend, kao i trend ka ade kvat ni joj za šti ti žr ta va rod no ba zi ra nog na-si lja i bo ljem re gu li sa nju za šti te ose tlji vih ka te go ri ja žr ta va uop šte, sva ka ko su do pri ne li una pre đe nju za ko no dav ne osno ve prav ne za šti te žr ta va rat nih zlo či na. Ipak, po sta vlja se pi ta nje u ko joj me ri su ovi tren do vi me đu sob no usa gla še ni, od no sno u ko joj me ri se oni me đu sob no do pu nju ju i po dr ža va-ju, kao i da li va že ći za ko ni u Sr bi ji da nas re gu li šu sva pi ta nja re le vant na za ade kvat nu prav nu za šti tu žr ta va rat nih zlo či na. Ako se ima u vi du frag men-ti ra nost i ne us kla đe nost pro ce sa iz me na re le vant nih za ko na i sa mih od red bi o rat nim zlo či ni ma ko je su pred vi đe ne raz li či tim za ko ni ma, kao i okol nost da su ostva re ne iz me ne vi še re zul tat pri ti ska me đu na rod ne za jed ni ce i ne-vla di nih or ga ni za ci ja ne go što su re ak ci ja na raz u me va nje stvar nih po tre ba žr ta va, od go vor će te ško bi ti po zi ti van.

Ima ju ći na pred na ve de no u vi du, ovaj rad ima za cilj ana li zu po zi tiv nog za ko no dav stva u Sr bi ji u po gle du prav ne za šti te žr ta va rat nih zlo či na, kao i nje go vu oce nu sa sta no vi šta usa gla še no sti sa zah te vi ma sa dr ža nim u me-đu na rod nim do ku men ti ma. Po seb na pa žnja bi će po sve će na za kon skim iz-me na ma do ko jih je do šlo po sled njih go di na i iza zo vi ma nji ho ve pri me ne u prak si. Naj zad, na osno vu iz vr še ne ana li ze iz lo ži će mo pred lo ge za da lje usa vr ša va nje za ko no dav ne re gu la ti ve i dru ge pro me ne u ovoj obla sti.

Za kon ske od red be re le vant ne za prav nu za šti tu žr ta va rat nih zlo či na i iz me ne do ko jih je do šlo pro te klih go di na

Naj zna čaj ni je za kon ske od red be ko je se ti ču prav ne za šti te žr ta va rat nih zlo či na sa dr ža ne su u Kri vič nom za ko ni ku Re pu bli ke Sr bi je, Za ko ni ku o kri-vič nom po stup ku, Za ko nu o or ga ni za ci ji i nad le žno sti dr žav nih or ga na u po-stup ku za rat ne zlo či ne i u Za ko nu o pro gra mu za šti te uče sni ka u kri vič nom po stup ku. Ra di se, da kle, o od red ba ma ma te ri jal no prav ne pri ro de ko ji ma su in kri mi ni sa na kri vič na de la pro tiv čo več no sti i dru gih do ba ra za šti će nih me-đu na rod nim pra vom, kao i o od red ba ma pro ce snog i or ga ni za ci o nog ka rak te-ra ko ji ma su pred vi đe ne me re, pra vi la, po stup ci i or ga ni za ci o ne je di ni ce ko je su od zna ča ja za za šti tu žr ta va rat nih zlo či na u kri vič nom po stup ku.

Je dan deo no vih od red bi na stao je kao re zul tat usa gla ša va nja do ma ćeg za ko no dav stva sa do ku men ti ma Me đu na rod nog kri vič nog su da, dok su osta le od red be re zul tat za la ga nja ne vla di nih or ga ni za ci ja u prav cu po bolj ša-

105

nja za šti te od se kun dar ne vik ti mi za ci je žr ta va kri vič nih de la uop šte, i žr ta va rod no ba zi ra nog na si lja po seb no. Naj zad, deo iz me na na stao je kao re zul tat usa gla ša va nja do ma ćeg za ko no dav stva sa me đu na rod nim zah te vi ma ve za-nim za or ga ni zo va ni kri mi na li tet. Pri to me, naj va žni je pro me ne za ko no dav-stva re le vant ne za prav nu za šti tu žr ta va rat nih zlo či na u Sr bi ji po ve za ne su sa uskla đi va njem do ma ćeg za ko no dav stva sa Rim skim Sta tu tom i Pra vi li-ma pro ce du re i do ka zi va nja Me đu na rod nog kri vič nog su da (2002). Uz to, do ma će za ko no dav stvo je usa gla še no i sa dru gim me đu na rod nim do ku men-ti ma, kao što su Kon ven ci ja UN o prav di za žr tve kri vič nih de la i zlo u po tre-be mo ći, Kon ven ci ja o eli mi na ci ji svih ob li ka dis kri mi na ci je pre ma že na ma, Kon ven ci ja o pra vi ma de te ta, Kon ven ci ja pro tiv tran sna ci o nal nog or ga ni zo-va nog kri mi na la i sl. No, s ob zi rom da se od red ba ma op šteg ka rak te ra, kao i od red ba ma ve za nim za za šti tu žr ta va or ga ni zo va nog kri mi na li te ta ba ve dru gi ra do vi u ovoj knji zi, ja ću se u da ljem tek stu fo ku si ra ti pre vas hod no na od red be ko je ima ju naj ne po sred ni je im pli ka ci je na žr tve rat nih zlo či na.

Kri vič ni za ko nik Re pu bli ke Sr bi je i prav na za šti ta žr ta va rat nih zlo či na

Kri vič ni za ko nik Re pu bli ke Sr bi je iz 2005. go di ne u gla vi pod na zi vom Kri vič na de la pro tiv čo več no sti i dru gih do ba ra za šti će nih me đu na rod nim pra-vom sa dr ži kri vič na de la či je pro pi si va nje ima za cilj stva ra nje za kon skih pret po stav ki za kri vič no prav nu za šti tu od zlo či na po či nje nih u ra tu kr še-njem od red bi me đu na rod nog hu ma ni tar nog pra va. Od red be o ge no ci du i ve ći ni dru gih kri vič nih de la iz ove gla ve osta le su iste kao i u ra ni je va že ćem KZ, ko ji je bio uskla đen sa Kon ven ci jom o spre ča va nju i ka žnja va nju zlo či na ge no ci da iz 1948. go di ne i Že nev skim kon ven ci ja ma iz 1949. go di ne. Po red kri vič nog de la ge no ci da i rat nih zlo či na pro tiv ci vil nog sta nov ni štva, ra nje-ni ka, bo le sni ka i rat nih za ro blje ni ka, i sa nji ma po ve za nih kri vič nih de la, KZ Sr bi je iz 2005. go di ne uvo di no vu in kri mi na ci ju pod na zi vom zlo čin pro tiv čo več no sti (čl. 371), kao i ka žnji vost za ne spre ča va nje vr še nja kri vič-nih de la pro tiv čo več no sti i dru gih do ba ra za šti će nih me đu na rod nim pra-vom (čl. 384, tzv. ko mand na od go vor nost). Ta ko đe, ima i no vi na u na či nu in kri mi ni sa nja rat nih zlo či na.

Zlo čin pro tiv čo več no sti je Kri vič nim za ko ni kom iz 2005. go di ne pred-vi đen po pr vi put u na šem za ko no dav stvu, i u nje go vom de fi ni sa nju za ko-no da vac je sle dio re gu la ti vu Me đu na rod nog tri bu na la za biv šu Ju go sla vi ju i Me đu na rod nog kri vič nog su da. Za raz li ku od kri vič nih de la ko ji ma se

106

obez be đu je ka žnji vost za rat ne zlo či ne, ova in kri mi na ci ja pod ra zu me va na-re đi va nje ili iz vr še nje in kri mi ni sa nih rad nji pre ma ci vil nom sta nov ni štvu kr še njem pra vi la me đu na rod nog pra va, ko je mo ra is pu ni ti uslov da pred-sta vlja deo ši reg i si ste mat skog na pa da na ci vi le. To prak tič no zna či da je za po sto ja nje ovog kri vič nog de la neo p hod no po sto ja nje pla na i nje go vo vr še nje pre ma ve ćem bro ju li ca.

Uz to, pre ma ne kim tu ma če nji ma, za raz li ku od rat nih zlo či na, zlo čin pro tiv čo več no sti mo že se vr ši ti ne sa mo u ra tu već i u mi ru (Sto ja no vić, 2006: 781), što ovu in kri mi na ci ju pri la go đa va ri zi ci ma sa ko ji ma su su o če na sa vre me na dru štva ko ji če sto re la ti vi zu ju gra ni cu ko ja po sto ji iz me đu ra ta i mi ra. Me đu tim, ima i su prot nih tu ma če nja pre ma ko ji ma su od red be ko ji ma se re gu li še ovo kri vič no de lo pre u ske i ne mo gu bi ti pri me nje ne na zlo či ne ko ji se vr še van oru ža nih su ko ba, s ob zi rom da se u nji ma tra ži da je zlo čin upe ren pro tiv ci vi la, što im pli ci ra da se vr še u oru ža nim su ko bi ma (Ra do-sa vlje vić, 2006: 24). Iz ovo ga pro is ti če ne ja sno ća u ve zi ši ri ne pri me ne ovih od red bi ko ja mo že ima ti ozbilj ne im pli ka ci je na nje nu pri me nu.

Mo gu će rad nje iz vr še nja zlo či na pro tiv čo več no sti ob u hva ta ju či tav niz rad-nji, po put vr še nja ubi sta va, mu če nja, sta vlja nja sta nov ni štva ili jed nog nje go vog de la u ta kve ži vot ne uslo ve ko ji vo de nji ho vom pot pu nom ili de li mič nom is tre-blje nju, po ro blja va nja, pri nud nog pre se lja va nja, i sl. Po seb nu gru pu rad nji iz vr-še nja či ne rad nje ko je spa da ju u rod no ba zi ra no na si lje. Te rad nje su: si lo va nje, pri nu đi va nje na pro sti tu ci ju, pri si lja va nje na trud no ću ili ste ri li sa nje ra di pro-me ne et nič kog sa sta va sta nov ni štva, kao i pro ga nja nje po ra znim osno va ma, uklju ču ju ći i pol nu. Rim ski sta tut po sve ću je po seb nu pa žnju si lo va nju i dru-gim vr sta ma sek su al nog na si lja, tre ti ra ju ći ih kao naj o zbilj ni je zlo či ne i kr še nja me đu na rod nog hu ma ni tar nog pra va i u tom smi slu ove nje go ve od red be sma-tra ju se re vo lu ci o nar nim u me đu na rod nom pra vu (Nwan kvo, 2007: 10).

Po red uvo đe nja zlo či na pro tiv čo več no sti kao pot pu no no ve in kri mi na ci je, u ci lju usa gla ša va nja KZ RS sa Rim skim sta tu tom iz vr še ne su i iz me ne u in kri-mi na ci ja ma ko je se od no se na rat ne zlo či ne. Ta ko su pri si lja va nje na trud no ću i pri si lja va nje de ce na slu žbu u oru ža nom su ko bu po pr vi put pred vi đe ni kao rad nja iz vr še nja rat nog zlo či na pro tiv ci vil nog sta nov ni štva. Ve za no za pri si-lja va nje de ce na slu žbu u oru ža nom su ko bu tre ba na po me nu ti da je naš za ko-no da vac u tom po gle du oti šao ko rak da lje u od no su na Rim ski sta tut i pred vi-deo vi šu sta ro snu gra ni cu za de cu (18 go di na) u od no su na onu ko ju pred vi đa Rim ski sta tut (15 go di na). Po svoj pri li ci, naš za ko no da vac se u tom smi slu, po red Rim skog sta tu ta, ru ko vo dio i od red ba ma Kon ven ci je o pra vi ma de te ta.

107

Ipak, osta je ne ja sno zbog če ga je usa gla ša va nje sa Rim skim sta tu tom, ka-da su u pi ta nju in kri mi na ci je rat nih zlo či na, osta lo na po la pu ta. Na i me, ove in kri mi na ci je ima ju ne do stat ke ve za ne za od red be ko je se ti ču rod no ba zi ra-nog na si lja. Kon se kven ca to ga je ne us kla đe nost sa od red ba ma ko je spa da ju u naj zna čaj ni je no vi ne ko je je do neo Rim ski sta tut. Ta ko, na pri mer, Kri vič ni za ko nik Re pu bli ke Sr bi je ne pred vi đa uop šte kao rat ni zlo čin, od no sno nje go-vu mo gu ću rad nju iz vr še nja, sek su al no rop stvo i sek su al no na si lje ko je ne ma ele men te si lo va nja, iako Rim ski sta tut to či ni. Uz to, pa da u oči i neo prav da no pred vi đa nje ma njeg broj rad nji iz vr še nja ka da se kao žr tve po ja vlju ju ra nje ni ci, bo le sni ci i rat ni za ro blje ni ci, ne go ka da su žr tve dru gi ci vi li, dok Rim ski sta tut ta kvu raz li ku ne pra vi. Na ovaj na čin naš KZ ne pre vi đa ka žnji vost za je dan broj rat nih zlo či na ka da se kao žr tve po ja vlju ju ra nje ni ci, bo le sni ci i rat ni za ro-blje ni ci (Sto ja no vić, 2006: 783), i pri to me pot pu no iz o sta vlja rad nje iz vr še nja ko je se od no se na sek su al no i rod no na si lje. Naj zad, ko ri šće nje ci vil nog sta nov-ni štva kao šti ta ta ko đe sa svim neo prav da no ni je pred vi đe no kao rat ni zlo čin.

Iako od su stvo iz ri či tog pred vi đa nja rad nji iz vr še nja ko je se od no se na sek-su al no i rod no na si lje u od red ba ma o rat nim zlo či ni ma ne spre ča va pri me nu ovih od red bi u prak si i na te slu ča je ve2, sma tra mo da je ve o ma va žno da ove rad nje iz vr še nja bu du na ve de ne u svim čla no vi ma KZ RS ko ji se od no se na rat ne zlo či ne. Ovo je po seb no va žno ako se ima u vi du da se ra di o kri vič nim de li ma ko ja se ret ko pri ja vlju ju i za ko ja je ve zan či tav niz pred ra su da. Ovaj stav po tvr đu je i ob ja šnje nje za me ni ka Tu ži o ca za rat ne zlo či ne Pe tro vi ća, ko je se od no si na od su stvo iz ri či tog po mi nja nja sek su al nog i rod nog na si lja u od red ba ma o rat nim zlo či ni ma pro tiv ra nje ni ka i bo le sni ka, i pro tiv rat-nih za ro blje ni ka. Na i me, on sma tra da se ve ro vat no po šlo od ve ro va nja da su že ne uglav nom ci vil ne žr tve rat nih zlo či na, pa da sto ga ni je neo p hod no da se sek su al no na si lje pred vi di i kod rat nih zlo či na pro tiv rat nih za ro blje-ni ka, ra nje ni ka i bo le sni ka. Iako je sa svim mo gu će da je to bi lo re zo no va nje za ko no dav ca, mo ra se ima ti na umu da že ne mo gu bi ti žr tve rat nih zlo či na ne sa mo kao ci vi li, već i on da ka da bi va ju za ro blje ne i ra nje ne kao bor ci, kao i da su mu škar ci-ci vi li če ste žr tve sek su al nog na si lja u ra tu.

2 To nam je u in te r vjuu po tvr dio za me nik Tu ži o ca za rat ne zlo či ne Mi lan Pe tro vić.

108

Žr tve rat nih zlo či na i kri vič ni po stu pak

U po gle du od red bi pro ce snog ka rak te ra, za prav nu za šti tu žr ta va rat nih zlo či na od po seb ne va žno sti su one ko je se od no se na fi zič ku za šti tu i za šti tu od se kun dar ne vik ti mi za ci je, za tim od red be ko je omo gu ća va ju ak tiv nu ulo-gu ošte će nog u kri vič nom po stup ku, i od red be o po stup ku za na kna du šte te. Uz to, u te snoj ve zi sa ovim je i pred vi đa nje i prav no re gu li sa nje po sto ja nja Slu žbi za žr tve i sve do ke ko je žr tva ma i sve do ci ma pru ža ju in for ma ci je i emo ci o nal nu po dr šku to kom nji ho vog bo rav ka u su du.

Me re za šti te od se kun dar ne vik ti mi za ci je ko je su bi le pred vi đe ne Za ko-ni kom o kri vič nom po stup ku Re pu bli ke Sr bi je iz 2006. go di ne,3 ob u hva ta le su me re op šteg ka rak te ra ko je se pri me nju ju na sve sve do ke i one ko je su pred vi đe ne za za šti tu od se kun dar ne vik ti mi za ci je po seb no ose tlji vih ka te-go ri ja sve do ka.4 Ovim me ra ma stvo re na je osno va za za šti tu fi zič ke bez bed-no sti, do sto jan stva i pri vat no sti žr tve to kom nje nog po ja vlji va nja u kri vič-nom po stup ku, uz po seb no vo đe nje ra ču na o uz ra stu i po lu žr tve, nje nom zdra vlju, kao i pri ro di kri vič nog de la.

Od po seb nog zna ča ja za žr tve rat nih zlo či na je du žnost su da da sve do ka i ošte će nog za šti ti od uvre da, pret nje i dru gog na pa da, a na pa da ča da opo me-ne ili nov ča no ka zni, mo guć nost iz ri ca nja me ra za šti te fi zič ke bez bed no sti žr tve, mo guć nost za bra ne po sta vlja nja pi ta nja ve za nih za pol ni ži vot, po li-tič ko i ide o lo ško opre de lje nje, ra sno i na ci o nal no po re klo, kao i mo guć nost sa slu ša nja ose tlji vih žr ta va u pri su stvu struč nja ka.

Za žr tve rat nih zlo či na od zna ča ju su i od red be o me ra ma ko je se mo-gu pri me ni ti pri li kom sa slu ša nja li ca ko je je do bi lo sta tus za šti će nog sve do-ka–me re za šti te iden ti te ta (uklju ču ju ći pri me nu ra znih teh nič kih sred sta va) i me re ko je omo gu ća va ju sa slu ša va nje sve do ka van sud ni ce i pu tem vi deo-kon fe ren cij ske ve ze. Zna čaj no je i da se sta tus za šti će nog sve do ka od re đu je na zah tev ili uz sa ga snost oso be za ko ju se taj sta tus tra ži. Ta ko đe, Za ko-nom o or ga ni za ci ji i nad le žno sti dr žav nih or ga na u po stup ku za rat ne zlo či-ne pred vi đe na je mo guć nost sa slu ša va nja sve do ka ili ošte će nog pu tem vi deo kon fe ren cij ske ve ze i pu tem me đu na rod ne kri vič no prav ne po mo ći, za slu čaj da ni je mo gu će obez be di ti nje go vo pri su stvo na glav nom pre tre su. To je od ve li kog zna ča ja ka da se ra di o sve do ci ma i žr tva ma ko ji ima ju pre bi va li šte

3 Iako je po če tak pri me ne ovog Za ko ni ka od lo žen do 2010. go di ne, on se pri me nju je u de lu ko ji se od no si na za šti tu žr ta va.

4 Vi de ti vi še o ovo me, kao i o sud bi ni ovog Za ko na, u ra du S.Ćo pić „Po lo žaj i za šti ta žr tve u kri vič nom po stup ku“, str. 135-160.

109

na te ri to ri ji dru ge dr ža ve, a što je u su đe nji ma za rat ne zlo či ne ve o ma če sto. Istim za ko nom, u čla nu 11, pred vi đe na je i mo guć nost za šti te lič nih po da-ta ka sve do ka ili ošte će nog, kao i obra zo va nje Po seb nog ode lje nja za oba vlja-nje ad mi ni stra tiv no-teh nič kih po slo va, po slo va ve za nih za za šti tu sve do ka i ošte će nih i obez be đe nje uslo va za pri me nu pro ce snih od re da ba Za ko na o or ga ni za ci ji i nad le žno sti dr žav nih or ga na u po stup ku za rat ne zlo či ne.

Uz to, Za kon o pro gra mu za šti te uče sni ka u kri vič nom po stup ku pred vi-đa mo guć nost pri me ne po seb nih me ra za šti te uče sni ka kri vič nog po stup ka, uklju ču ju ći i sve do ke i ošte će ne, i nji ma bli ska li ca, ko ji su usled da va nja is ka-za u kri vič nom po stup ku iz lo že ni opa sno sti. Pri to me, zlo či ni pro tiv čo več-no sti i dru gih do ba ra za šti će nih me đu na rod nim pra vom se eks pli ci te na vo-de kao jed na od tri gru pe kri vič nih de la u či jim po stup ci ma se ovaj pro gram mo že pri me ni ti. Na ovaj na čin je, po mi šlje nju ne kih auto ra, re šen pro blem sa ko jim se prak sa sre ta la pre do no še nja ovog za ko na a ko ji se sa sto jao u ne mo guć no sti is klju če nja jav no sti iz raz lo ga bez bed no sti sve do ka (Aucoin, Bab bitt, 2006: 84). Po se ban zna čaj pri me ne ovog pro gra ma na žr tve rat nih zlo či na kao sve do ke je u to me što on uklju ču je ši ri krug me ra za šti te ko je se mo gu pri me ni ti, ne sa mo u to ku, već i pre i na kon kri vič nog po stup ka. Te me re ob u hva ta ju: fi zič ku za šti tu lič no sti i imo vi ne, pro me nu pre bi va li šta, pri kri va nje iden ti te ta i po da ta ka o vla sni štvu i pro me nu iden ti te ta. Za pri-me nu pro gra ma za šti te po treb no je za klju če nje spo ra zu ma sa li cem ko me se taj pro gram od re đu je, od no sno va žno je da se taj pro gram mo že pri me ni ti sa mo uko li ko po sto ji sa gla snost tog li ca.

Pre ma re či ma za me ni ka Tu ži o ca za rat ne zlo či ne, go spo di na Mi la na Pe-tro vi ća, u prak si se za šti ta naj če šće ostva ru je pu tem is klju če nja jav no sti, na sed ni ca ma ko je ni su jav ne, i pri me nom me ra za šti te iden ti te ta, i to ta ko da sa-mo od bra na zna ko je u pi ta nju. Za re a li za ci ju ove za šti te u prak si, po re či ma na šeg sa go vor ni ka, od po seb nog zna ča ja je što u zgra di tzv. Spe ci jal nog su da u Be o gra du po sto je po seb ne so be za sve do ke. Sve do če nje pre ko vi deo kon fe ren-cij ske ve ze je re dov na prak sa i pri me nju je se ka da sve do ci ne mo gu da do đu ili se pla še. Ko ri sti se, ali znat no re đe, i sve do če nje iz po seb ne so be, sa iz me nje-nim gla som i sli kom. Ta me ra se pri me nju je on da ka da se oce ni da je nu žna, ima ju ći u vi du oprav da ni strah sve do ka od po sle di ca sve do če nja. Me re za šti te ko ri šće ne su pri li kom sve do če nja žr ta va, uklju ču ju ći i žr tve si lo va nja.

Iz raz go vo ra sa Tu ži o cem za rat ne zlo či ne, go spo di nom Vla di mi rom Vuk če vi ćem, i nje go vim za me ni kom Mi la nom Pe tro vi ćem, sa zna li smo da se is pi ti va nje ose tlji vih sve do ka uz po moć struč nja ka ko ri sti je di no ka da su u pi ta nju de ca, a i ta da je uglav nom cilj da se uz po moć psi ho lo ga do bi je što

110

kva li tet ni ji is kaz (da se ot klo ni sum nja na kon fa bu la ci je i sl.) Me đu tim, za-me nik Pe tro vić je uka zao i na do bru prak su da se pr vi raz go vor sa de te tom- žr tvom rat nog zlo či na uvek oba vlja uz pri su stvo ro di te lja, a on da se oce nju je da li ro di te lji sme ta ju ili po ma žu, i u za vi sno sti od to ga se od lu či ka ko će se da lje is pi ti va ti. Ako ne ma ro di te lje, on da je pri su tan sta ra telj ski or gan.

Kod rat nih zlo či na se pri me nju ju dva ti pa me ra lič ne i fi zič ke za šti te žr-ta va,5 u za vi sno sti od to ga da li se ra di o dr ža vlja ni ma Sr bi je ili dr ža vlja-ni ma dru gih ze ma lja ko ji sve do če u Sr bi ji. U ovom po sled njem slu ča ju je neo p hod no an ga žo va nje or ga na tih ze ma lja. Ova pro ce du ra je, na pri mer, pri me nje na na na še sve do ke ko ji su išli da sve do če u Hr vat sku, od no sno u Split (slu čaj Lo ra). Ka ko is ti če za me nik Pe tro vić, u ovom slu ča ju do šla je do iz ra ža ja sa rad nja ra znih dr ža va.

Me re ko je za vi se od or ga na dru gih dr ža va od no se se na za šti tu u me stu pre bi va li šta žr tve, i tu su u pi ta nju me re za ko je je naš sud pro ce nio da su bit ne. Za im ple men ta ci ju ovih me ra od po seb ne va žno sti je či nje ni ca da su za klju če ni spo ra zu mi o sa rad nji tu ži la ca za rat ne zlo či ne Sr bi je, BiH i Hr vat ske i da se oni po štu ju. Kon kret na im ple men ta ci ja me ra za šti te ostva ru je se ta ko što na ša (po li cij ska) Je di ni ca za za šti tu stu pa u kon takt sa Je di ni com za za šti tu iz dru-ge ze mlje, i što or ga ni te ze mlje pred u zi ma ju sve me re za šti te do i od gra ni ce, a na ši or ga ni od gra ni ce i u po vrat ku do gra ni ce. Na ovaj na čin je ostva re no po ve zi va nje ak tiv no sti je di ni ca za za šti tu iz ove tri ze mlje, što neo spor no po-zi tiv no uti če na za šti tu žr ta va pre, to kom i na kon sve do če nja. Na ovaj na čin se obez be đu je i da žr tve bu du oslo bo đe ne sno še nja tro ško va pre vo za.

Prak tič ne me re za za šti tu žr ta va rat nih zlo či na: no vi ne i uoče ni ne do sta ci

Iz me na ma i do pu na ma Za ko na o or ga ni za ci ji i nad le žno sti dr žav nih or-ga na u po stup ku za rat ne zlo či ne iz 2009. go di ne, pred vi đe no je obra zo va nje Slu žbe za po moć i po dr šku ošte će ni ma i sve do ci ma u Vi šem su du u Be o gra-du (čl. 11). Pre ma ovoj od red bi, Slu žba za po moć i po dr šku oba vlja ad mi ni-stra tiv no-teh nič ke po slo ve, po slo ve ve za ne za po moć i po dr šku ošte će ni ma i sve do ci ma, kao i po slo ve obez be đe nja uslo va za pri me nu pro ce snih od re da ba ovog za ko na. Rad Slu žbe za po moć i po dr šku ure đen je ak tom ko ji do no-si pred sed nik Vi šeg su da u Be o gra du, uz sa gla snost mi ni stra nad le žnog za

5 In ter vju sa Mi la nom Pe tro vi ćem, za me ni kom Tu ži o ca za rat ne zlo či ne, vo đen 25.11.2008.go di ne

111

pra vo su đe. Pra vil ni kom o unu tra šnjem ure đe nju i si ste ma ti za ci ji rad nih me-sta u Vi šem su du u Be o gra du, ko ji je stu pio na sna gu 19. ma ja 2010. go di ne, pred vi đe no je da Slu žba za po moć i po dr šku ošte će ni ma i sve do ci ma ima tri za po sle na li ca: jed nog sa rad ni ka po dr ške i dva re fe ren ta po dr ške. Ta ko đe je od re đen i de lo krug ra da Slu žbe, ko ji uklju ču je sle de će po slo ve: kon tak ti ra nje sve do ka i pro ce nu nji ho vih po tre ba, pru ža nje mo ral ne i sva ke dru ge po dr-ške sve do ci ma i ošte će ni ma u skla du sa za ko nom i dru gim prav nim ak ti ma, in for mi sa nje sve do ka o sa mom po stup ku sve do če nja, oba ve šta va nje su di ja ili pred sed ni ka ve ća o even tu al nim pro ble mi ma oko do la ska sve do ka u sud, oba ve šta va nje sve do ka o svim pro me na ma u ve zi sa sve do če njem, is pla ta tro-ško va do la ska u sud, us po sta vlja nje kon ta ka ta sa slu žba ma u re gi o nu u ve zi do la ska i od la ska sve do ka kao i u ve zi or ga ni zo va nja vi de o kon fe ren cij ske ve-ze, vo đe nje evi den ci je o sve do ci ma ko ji se po ja vlju ju u po stup ku, or ga ni za ci-ja pre vo za i ho tel skog sme šta ja, kon tak ti ra nje Je di ni ce za za šti tu sve do ka ra-di nje nog an ga žo va nja u ve zi do la ska sve do ka u sud, ra di da va nja is ka za i sl.

Na ovaj na čin, rad Slu žbe je na kon ne ko li ko go di na nje nog fak tič kog po-sto ja nja naj zad do bio so li dan prav ni okvir. Na i me, ra ni je je njen rad bio sa-mo štu ro re gu li san Pra vil ni kom o unu tra šnjoj or ga ni za ci ji Po seb nog ode lje-nja – Ve ća za rat ne zlo či ne Okru žnog su da u Be o gra du i ni je imao ni ka kvo za kon sko ute me lje nje. Ta ko đe, ta da šnji na ziv Slu žba za za šti tu ošte će nih i sve do ka ni je od go va rao ono me što je Slu žba u stvar no sti ra di la.

Ka ko nam je re kla Sla vi ca Pe ko vić, sa rad ni ca po dr ške u Vi šem su du u Be-o gra du, Ode lje nju za rat ne zlo či ne, Slu žba ne pru ža za šti tu već lo gi stič ku i emo ci o nal nu po dr šku. Lo gi stič ka po dr ška se od no si na or ga ni zo va nje pre vo-za, sme šta ja i sl, dok se emo ci o nal na po dr ška od no si na upo zna va nje sa po stup-kom, zgra dom su da, sud ni com, pra vi ma, me ra ma za šti te i sl, na ohra bri va nje da sve do če, bri gu o sve do ci ma sa po seb nim po tre ba ma, bri gu o zdrav stve nim i ukup nim emo ci o nal nim po tre ba ma pre i na kon sve do če nja. Za šti tu pru ža po-li cij ska Je di ni ca za za šti tu. Ja sno je, da kle, da je sa da va že ći Pra vil nik sa mo dao nor ma tiv ni okvir već po sto je ćoj fak tič koj de lat no sti ove Slu žbe.

Ipak, broj an ga žo va nih oso ba u Slu žbi je ma li i ni je u skla du sa stal no ra-stu ćim obi mom po sla. Ta ko đe, iz raz go vo ra sa go spo đom Sla vi com Pe ko vić sa zna li smo i da sa rad ni ce Slu žbe ni su pro šle ni kroz je dan ob lik edu ka ci je za rad sa žr tva ma, i da su do neo p hod nih zna nja uglav nom do la zi le kroz sop stve no is ku stvo i pu tem se mi na ra za sen zi bi li za ci ju uče sni ka u po stup ku. Ta ko đe, Slu žba ne ma ni pre ci zno de fi ni sa ne stan dar de ra da sa ko ri sni ci ma.

Slu žba za žr tve i sve do ke sme šte na je u zgra di tzv. Spe ci jal nog su da u Be o-gra du. U pro sto ri ja ma Spe ci jal nog su da po sto je dve odvo je ne pro sto ri je u ko ji-

112

ma sve do ci mo gu da bu du iz dvo je ni, ta ko da se pri li kom ula ska u sud i bo rav ka u nje mu ne sre ću sa op tu že ni ma i nji ho vim po ro di ca ma. Pri to me, osnov ni ne-do sta tak je što su te pro sto ri je pri lič no ma le i što ni je mo gu će pot pu no iz be ći kon takt sve do ka od bra ne sa žr tva ma i dru gim sve do ci ma op tu žbe.

Slu žba za žr tve i sve do ke do la zi u kon takt sa žr tva ma pu tem te le fo na, bi lo ta ko što sve dok kon tak ti ra Slu žbu, ili obr nu to – Slu žba kon tak ti ra sve-do ka. Slu žba je do stup na 24 ča sa svih se dam da na u ne de lji. Slu žba ima sa sve do kom kon takt tri pu ta te le fo nom i to dva pu ta pre ne go što do đe u zgra du su da, i je dan put na kon to ga, ka ko se ne bi ose ća li is ko ri šće no i ra di even tu al ne na knad ne po mo ći i po dr ške.

Za za šti tu žr ta va je zna čaj no i to da Slu žba ima pot pi san spo ra zum o me đu sob nom raz u me va nju i sa rad nji sa Slu žbom Su da BiH-a. Spo ra zum se od no si na sa rad nju u pru ža nju po mo ći žr tva ma bi lo da se ra di o sve do ku u sud ni ci ili pu tem vi deo kon fe ren cij ske ve ze. To prak tič no zna či da će žr tve iz Sr bi je ko je sve do če pred su dom BiH, kao i žr tve iz BiH ko je sve do če u Sr bi ji, do bi ti ka ko lo gi stič ku po moć oko or ga ni zo va nja pu to va nja, ho tel skog sme šta ja i sl, ta ko i psi ho lo šku po dr šku. Ta ko đe, do sta do bra ne for mal na sa rad nja po sto ji i sa hr vat skom Slu žbom za žr tve i sve do ke..

Na dru goj stra ni, me đu tim, Slu žba ne ma ni ka kvu sa rad nju sa slu žba ma za žr tve u Sr bi ji, ta ko da de lu je pot pu no izo lo va no od mre že slu žbi za žr tve kri mi na li te ta i ra ta i dru gih vik ti mo lo ških re sur sa ko ji su u ovom po gle du pro te klih go di na stvo re ni u Sr bi ji. Kon se kven ca je od su stvo od go va ra ju će po dr ške žr tva ma na kon sve do če nja i za do vo lja va nje onih nji ho vih po tre ba ko je ne spa da ju u do men ak tiv no sti slu žbe, a za ko je po sto je slu žbe ko je mo-gu bi ti od po mo ći. Šta vi še, Slu žba ne sa ra đu je ni sa Fon dom za hu ma ni tar no pra vo i Že na ma u cr nom, kao or ga ni za ci ja ma ko je pru ža ju po dr šku po ro di-ca ma žr ta va ko je pra te su đe nja i u ne kim slu ča je vi ma po ma žu i u obez be đi-va nju do la ska sve do ka (na pri mer, sve do ka sa Ko so va).

U kon tek stu ukup ne za šti te žr ta va rat nih zlo či na od se kun dar ne vik-ti mi za ci je to kom da va nja sve doč kog is ka za, tre ba po me nu ti lo šu prak su u po gle du sa me po zi ci je u ko joj se na la ze sve do ci pri li kom sve do če nja, na šta nam je skre nu la pa žnju go spo đa Sla vi ca Pe ko vić iz Slu žbe za za šti tu žr ta va i sve do ka. Naj pre, ma ko li ko tra ja lo sve do če nje, sve dok sve vre me sto ji, što, re ci mo ni je slu čaj u su du za rat ne zlo či ne u Si e a ra Le o ne-u gde sve dok se di.

Ta ko đe, sve dok je okre nut le đi ma osta lim uče sni ci ma u po stup ku, ta ko da kad god mu po sta vlja ju pi ta nja mo ra da se okre ne ka nji ma. Uz to, ka da op tu že ni po sta vlja pi ta nja, to prak tič no zna či da se on na la zi žr tvi iza le đa, što žr tve ve o ma te ško do ži vlja va ju, i što nji hov uku pan po lo žaj to kom da-

113

va nja is ka za či ni ve o ma tra u ma tič nim6. Ka ko se ose ća ju žr tve u toj si tu a ci ji mo žda naj bo lje opi su ju re či jed ne od žr ta va ko je na vo di go spo đa Pe ko vić: „Ima la sam ose ćaj da će da me za da vi“.

Uz to, kao va žan ne do sta tak go spo đa Pe ko vić je uoči la i okol nost da pred stav ni ca ma Slu žbe za žr tve i sve do ke, za raz li ku od si tu a ci je u ne kim dru gim su do vi ma za rat ne zlo či ne, po put BiH re ci mo, za kon ski ni je do zvo-lje no da bu du uz žr tvu, u sud ni ci, ka da da je is kaz. Ipak, u ne kim slu ča je vi ma od stra ne pred sed ni ka ve ća im je bi lo do zvo lje no da osta nu uz žr tvu to kom da va nja is ka za. Ra di lo se o slu ča je vi ma gde su to sa me žr tve tra ži le jer su se ose ća le si gur ni jim. Žr tve su svo ju že lju da pred stav ni ce Slu žbe bu du uz njih obra zla ga le re či ma „da imam ne kog svog“.

Neo p hod ne me re za šti te se pred u zi ma ju i pri li kom po zi va nja sve do ka. Pro-ce du ra po zi va nja sve do ka je ure đe na na sle de ći na čin: po ziv se ša lje su du, a sud ko ji je nad le žan za do sta vlja nje (npr. sud u dru goj ze mlji) ga upu ću je Je di ni ci za za šti tu, ko ja ga do sta vlja na po go dan na čin i naj be zbed ni jim pu tem (npr. da ne pri me te kom ši je i dru ga li ca ko ja bi mo gla da ih ugro ze ili po gre šno in ter pre-ti ra ju da su op tu že ni i sl.). Po red to ga, žr tve rat nih zlo či na uz po ziv do bi ja ju i oba ve šte nje da se mo gu obra ti ti Slu žbi za žr tve i sve do ke i ko je im me re za šti te sto je na ras po la ga nju. Za me nik Pe tro vić je ta ko đe na gla sio da, ka da se ra di o sve do ci ma ko ji su ra su ti po sve tu, na šem Tu ži la štvu po moć pru ža i Slu žba za žr tve i sve do ke Me đu na rod nog tri bu na la za biv šu Ju go sla vi ju.

Ak tiv na ulo ga ošte će nog i mo guć no sti za stu pa nja i na kna de šte te žr tva ma rat nih zlo či na

Ak tiv no uče šće ošte će nog u kri vič nom po stup ku za rat ne zlo či ne ostva-ru je se na isti na čin kao i za li ca ošte će na dru gim kri vič nim de li ma. Da kle, ne ma pred vi đa nja po seb ne oba ve ze su da da žr tvu rat nog zlo či na bla go vre me-no oba ve šta va o to ku po stup ka, od lu ka ma i dru gim okol no sti ma ve za nim za po stu pak ko ji su od zna ča ja za ostva ri va nje pra va žr tve. Ta ko đe, Za kon o kri-vič nom po stup ku ni je zna čaj ni je una pre dio ni mo guć nost prav nog za stu pa nja žr ta va, i po sta vlja nja prav nog za stup ni ka po slu žbe noj du žno sti za one žr tve ko je ne mo gu da ga pla te, a ne po ja vlju ju se u ulo zi tu ži o ca. U tom smi slu ne ma po ma ka ni ka da se ra di o žr tva ma rat nih zlo či na. Uz to, ne ma ni ka kvih no vi-na ni ka da je u pi ta nju na kna da šte te žr tva ma rat nih zlo či na, od no sno ona se ostva ru je na isti na čin kao i na kna da šte te žr tva ma kri vič nih de la uop šte.6 Sve to do bi ja još dra ma tič ni je raz me re ka da se zna da u po stup ci ma za rat ne zlo či ne

ima obič no ve li ki broj op tu že nih

114

Oce na prak tič nih im pli ka ci ja ostva re nih pro me na i usa gla še no sti za ko no dav stva re le vant nog za prav nu za šti tu žr ta va rat nih zlo či na sa me đu na rod nim stan dar di ma

Iz na pred da tog pre gle da ostva re nih iz me na za ko na re le vant nih za prav-nu za šti tu žr ta va rat nih zlo či na vi di se da je u ovoj obla sti ostva ren na pre dak. To se od no si na pot pu ni je in kri mi ni sa nje rat nih zlo či na i slič nih kri vič nih de la, na ve ću vi dlji vost rod no ba zi ra nog na si lja, kao i na či tav niz od red-bi pro ce sno prav nog i or ga ni za ci o nog ka rak te ra ko je su zna čaj ne za za šti tu žr ta va rat nih zlo či na od se kun dar ne vik ti mi za ci je i re vik ti mi za ci je. Ostva-re ne iz me ne su od ve li kog zna ča ja, čak i po red či nje ni ce da je me đu na rod-ne nor me mo gu će pri me ni ti i di rekt no. Na i me, ostva re no usa gla ša va nje sa me đu na rod nim stan dar di ma sa dr ža nim u Sta tu tu i Pra vi li ma pro ce du re i do ka zi va nja Me đu na rod nog kri vič nog su da zna čaj no je zbog ukup nog edu-ka tiv nog i ge ne ral no-pre ven tiv nog de lo va nja kri vič no prav nih nor mi.

Ipak, usa gla ša va nje sa me đu na rod nim pra vom ni je ostva re no do kra ja, pri če mu pra zni ne po seb no po sto je ve za no za ne pot pu ne in kri mi na ci je rat-nih zlo či na, kao i ne do volj nu in kor po ri ra nost op štih me đu na rod nih stan-dar da o po dr šci i po mo ći žr tva ma u od red be ko ji ma se re gu li še za šti ta žr ta-va rat nih zlo či na. Ovo po sled nje ima za po sle di cu ge ne ral ni ne do sta tak ko ji se ogle da u to me da se žr tve rat nih zlo či na i da lje pre te žno svo de na iz vor do ka za, uz ne do volj no vo đe nje ra ču na o nji ho vim po tre ba ma za in for ma ci-ja ma, emo ci o nal nom po dr škom, struč nom po mo ći, za upu ći va njem na dru-ge slu žbe, kao i za osna žu ju ćom ak tiv nom ulo gom u po stup ku i na kna dom pre tr plje ne šte te. Uz to, rod na di men zi ja, ko ja je u do ku men ti ma Me đu na-rod nog kri vič nog su da po seb no na gla še na, u na šim za ko ni ma iz ove obla sti ni je na šla od go va ra ju će me sto.

Ta ko, na pri mer, sa sta no vi šta prav ne za šti te žr ta va rat nih zlo či na, ne do-sta tak od red bi o me ra ma za šti te ko je se mo gu od re di ti za šti će nom sve do ku i li cu ko je se uklju ču je u pro gram za za šti tu sve do ka ogle da ju se u to me što su one kon ci pi ra ne bez vo đe nja ra ču na o spe ci fič nom po lo ža ju u ko me se na-la ze žr tve. Ove od red be se od no se na ši ri krug uče sni ka kri vič nog po stup ka, uklju ču ju ći i okri vlje ne, a da pri to me ne ma po seb nih od red bi ko je bi na ne-ki na čin iz dvo ji le za šti tu žr ta va. To po seb no do la zi do iz ra ža ja u sta vlja nju bri ge o za šti ti oso ba pre ma ko ji ma se od re đu je pro gram za šti te u nad le žnost Je di ni ce za za šti tu ko ja je deo po li ci je.. Osim to ga, ka ko do bro pri me ću je

115

su di ja So nja Pro stran (2005: 58), Za kon o za šti ti uče sni ka u kri vič nom po-stup ku pred vi đa naj kom pli ko va ni je i naj sku plje me re po put re lo ka ci je i pro-me ne iden ti te ta, ko je su sa svim ret ko od re đi va ne čak i sve do ci ma ko ji su sve-do či li pred Me đu na rod nim tri bu na lom za biv šu Ju go sla vi ju.

Zna ča jan na pre dak pred sta vlja i za kon sko i pod za kon sko re gu li sa nje ra da Slu žbe za po dr šku ošte će ni ma i sve do ci ma. Ipak, ulo ga Slu žbe bi mo gla bi ti još zna čaj ni ja. Na i me, Sta tut Me đu na rod nog kri vič nog su da pred vi đa da, po-red ne po sred ne po dr ške žr tva ma i sve do ci ma, Slu žba za žr tve i sve do ke mo že i da sa ve tu je tu ži o ca i sud o od go va ra ju ćim za štit nim me ra ma i bez bed no snim aran žma ni ma (Gro en hu ij sen, Letschert, 2006: 114),. Ra di se da kle o slu žbi či ja du žnost je bri ga o in te re si ma i pra vi ma žr ta va i sve do ka u ne što ši rem smi-slu ne go što je slu čaj sa Slu žbom ko ja po sto ji pri Vi šem su du u Be o gra du.

Ne do sta tak se ti če i od red bi o ak tiv nom uče šću žr tve u kri vič nom po-stup ku. Naš za ko no da vac se ni je po tru dio da una pre di Za kon o kri vič nom po stup ku uno še njem iz me na ko je bi pra vo žr tve na ak tiv no uče šće u po stup-ku uči ni le kon kret ni jim i pri me nji vi jim u prak si, ni ti je una pre dio mo guć-nost prav nog za stu pa nja žr ta va u kri vič nom po stup ku. I da lje ne ma mo guć-no sti po sta vlja nja prav nog za stup ni ka po slu žbe noj du žno sti za one žr tve ko je ne mo gu da ga pla te, a ne po ja vlju ju se u ulo zi tu ži o ca. Da kle, u po gle du omo gu ća va nja ak tiv nog uče šća žr ta va rat nih zlo či na u kri vič nom po stup ku, a ko je se sma tra ključ nim za nji hov opo ra vak, naš ZKP ni je uskla đen sa Pra-vi li ma pro ce du re i do ka zi va nja Me đu na rod nog kri vič nog su da. Uz to, ne us-kla đe nost se ogle da i u od su stvu pred vi đa nja efi ka sni jih me ra za na kna du šte te žr tva ma rat nih zlo či na, po put onih ko je pred vi đa Sta tut Me đu na rod-nog kri vič nog su da – po sto ja nje fon da za žr tve i nji ho ve po ro di ce, pri če mu sud mo že od re di ti da se nov ča ne ka zne i od u ze ta imo vi na usme ra va ju u taj fond7. U tom slu ča ju na kna da šte te se ostva ru je ili di rekt no od iz vr ši o ca ili pre ko Fon da (Gro en hu ij sen, Letschert, 2006: 116).

7 Iako je iz vr še nje od lu ka su da o na kna di šte te glav ni za da tak ko ji je Sta tut pred vi deo za ovaj fond, on je da nas uklju čen u im ple men ta ci ju či ta vog ni za pro je ka ta ko ji se sa sto je u naj ra zli či ti jim ob li ci ma di rekt ne po mo ći žr tva ma u ze mlja ma ob u hva će nim ju ris dik ci-jom MKS. Fond u svom ra du sta vlja ak ce nat na osna ži va nje i re in te gra ci ju žr ta va (Da lal, 2007: 8).

116

Za klju čak i pre po ru ke u ve zi da ljeg usa vr ša va nja za ko no dav stva i dru gih me ra za za šti tu žr ta va rat nih zlo či na

Mo glo bi se za klju či ti da je po sled njih go di na za po čet pro ces stva ra nja bo ljih za kon skih uslo va za za šti tu žr ta va rat nih zlo či na, ali da još pu no to ga tre ba da se ura di. U tom smi slu, mo že se re ći i da je pro ces uskla đi va nja na-šeg za ko no dav stva sa Sta tu tom i Pra vi li ma Me đu na rod nog kri vič nog su da sa mo de li mič no ostva ren i da to ni je do volj na osno va za stvar no po bolj ša nje prav nog po lo ža ja ovih žr ta va. Na i me, da bi bi la stvo re na za kon ska osno va za stvar no po bolj ša nje prav nog po lo ža ja žr ta va rat nih zlo či na, neo p hod ne su ob u hvat ne i uskla đe ne iz me ne za kon skih od red bi ko je se ti ču rat nih zlo či na i od red bi ko je se ti ču žr ta va kri vič nih de la uop šte. Naj zad, efi ka sna prav na za šti ta žr ta va, u ovoj, kao i u dru gim obla sti ma, ni je mo gu ća bez si ner gi je iz me na za ko na sa dru gim dru štve nim me ra ma ko je tre ba da obez be de da za ko ni pro iz ve du stva r ne efek te u prak si.

Kao što sam, na dam se, po ka za la u ovom ra du, po zi tiv no za ko no dav stvo re le vant no za prav nu za šti tu žr ta va rat nih zlo či na, iako una pre đe no u po re-đe nju sa za ko no dav stvom ko je je po sto ja lo ra ni je, još uvek ima ne do stat ke ko-je bi tre ba lo ot klo ni ti u bli skoj bu duć no sti. Bu du će iz me ne za ko na bi sva ka ko tre ba lo da ob u hva te ka ko ma te ri jal no prav ne ta ko i pro ce sno prav ne od red be.

Naj pre, neo p hod no je una pre đe nje na či na na ko ji su inkriminisani rat ni zlo či ni, uz eks pli cit no pred vi đa nje sek su al nog rop stva, sek su al nog na si lja ko je ne ma ele men te si lo va nja, kao i ko ri šće nja ci vil nog sta nov ni štva kao šti ta, kao rat nog zlo či na. Neo p hod no je i usa gla ša va nje rad nji iz vr še nja kod svih rat nih zlo či na, ne za vi sno od to ga ko su nji ho ve žr tve, i pre ci zni je de fi ni sa nje zlo či na pro tiv čo več no sti ka ko bi bi lo ja sno da li se od no se sa mo na zlo či ne iz vr še ne u oru ža nim su ko bi ma, ili i na one iz vr še ne u mi ru. Ta ko đe, me re za šti te sve do-ka tre ba da bu du pri me re ni je po tre ba ma žr ta va uop šte, i, po seb no, po tre ba ma žr ta va sek su al nog i rod nog na si lja, pa bi sa mim tim u za kon skom re gu li sa nju ovih me ra tre ba lo pred vi de ti spe ci fič ne ob li ke za šti te ovih žr ta va.

Neo p ho dan je da lji raz voj Slu žbe za po dr šku i po moć ošte će nim i sve do-ci ma, ko ja bi tre ba lo da funk ci o ni še kao deo ši reg si ste ma za šti te žr ta va kri-mi na li te ta, da ima ade kvat no ob u če no oso blje i da se u svom ra du pri dr ža va stan dar da ko ji su de fi ni sa ni u me đu na rod nim do ku men ti ma. Tre ba lo bi ta-ko đe pred vi de ti i na čin na ko ji se vr ši eva lu a ci ja ra da Slu žbe. To prak tič no pod ra zu me va sa rad nju slu žbe za žr tve ko ja de lu je u su du sa či ta vim ni zom

117

or ga ni za ci ja ko je ima ju zna nja i ve šti ne za rad sa žr tva ma. Dru gim re či ma, neophodno je funk ci o ni sa nje slu žbe za žr tve rat nih zlo či na kao de la mre že slu žbi i or ga ni za ci ja na te ri to ri ji ce le ze mlje.8 Na pri mer, slu žbe sa ko ji ma bi Slu žba za žr tve i sve do ke sva ka ko tre ba lo da ostva ri sa rad nju su Slu žba VDS in fo i po dr ška žr tva ma–Vik ti mo lo ško dru štvo Sr bi je, IAN Cen tar za re ha bi li ta ci ju žr ta va tor tu re, kao i raz li či te or ga ni za ci je žr ta va ra ta i dru-ge ne vla di ne or ga ni za ci je ko je mo gu bi ti od ko ri sti u da va nju in for ma ci ja i emo ci o nal noj i psi ho lo škoj po dr šci žr tva ma na kon da va nja sve doč kog is ka-za. Sa rad nja sa po me nu tim or ga ni za ci ja ma mo gla bi bi ti od ko ri sti i ve za no za edu ka ci ju, kao i za raz vi ja nje stan dar da uslu ga i eva lu a ci ju ra da Slu žbe za po dr šku i po moć ošte će nim i sve do ci ma.

Sa da šnja za kon ska re gu la ti va ko ja se od no si na za šti tu žr ta va rat nih zlo-či na sa dr ža na je u vi še za ko na što pred sta vlja pro blem, ka ko sa sta no vi šta nji ho ve me đu sob ne ne do volj ne usa gla še no sti, ta ko i sa sta no vi šta te ško ća u nji ho voj pri me ni, pa bi tre ba lo raz mi šlja ti o to me da sve ove od red be bu du deo Za ko na o kri vič nom po stup ku.

Po red već po me nu tog, neo p hod no je stva ra nje za kon skih pret po stav ki za omo gu ća va nje bes plat nog prav nog za stu pa nja ošte će nog ko ji ni je tu ži lac, za tim da, po red struč nja ka, i žr tvi bli ska li ca mo gu da bu du uz nju ka da da je is kaz kao sve dok, kao i da ne vla di ne or ga ni za ci je ima ju mo guć nost da pru-ža ju di rekt nu po dr šku žr tva ma na su du. Ovo je od po seb nog zna ča ja ka da su u pi ta nju žr tve rod no ba zi ra nog na si lja. Ta ko đe, s ob zi rom na vi sok ni vo tra u ma ti zo va no sti žr ta va rat nih zlo či na i ozbilj ne bez bed no sne ri zi ke, neo-p hod no je da oso be ko je ra de sa žr tva ma bu du za to ade kvat no ob u če ne i sen zi ti vi sa ne, da nji ho va de lat nost bu de u skla du sa evrop skim stan dar di ma slu žbi za žr tve9, kao i da za ko nom i dru gim od go va ra ju ćim pro pi si ma bu de re gu li san ka ko rad dr žav nih or ga na ta ko i ne vla di nih or ga ni za ci ja ko je pru-ža ju za šti tu i po dr šku žr tva ma.

Naj zad, neo p hod no je pred vi de ti od red be ko je bi omo gu ći le bla go vre me-no oba ve šta va nje ošte će nog o to ku kri vič nog po stup ka, o iz la sku osuđe nog iz za tvo ra i o svim re le vant nim sud skim od lu ka ma, kao i od red be ko je bi ošte-će nom omo gu ći le da iz ra zi svo je po gle de, za bri nu tost i sl, či me bi se obez be-

8 Za slič ne pro jek te u Bo sni i Her ce go vi ni vi de ti Ho džić, 2005:64. Ta ko đe, za mo guć no sti ko je za stva ra nje ta kve mre že u Sr bi ji po sto je, vi de ti re zul ta te is tra ži va nja slu žbi za žr tve u Sr bi ji ko je je spro ve lo Vik ti mo lo ško dru štvo Sr bi je (Ćo pić, 2007), kao i pu bli ka ci ju Slu žbe za žr tve u Sr bi ji (VDS, 2007).

9 Vi de ti De kla ra ci ju o pra vi ma žr ta va na od go va ra ju će stan dar de slu žbe (Evrop ski fo rum slu žbi za po moć žr t va ma, 2002). Ta ko đe, u to ku je i do no še nje Di rek ti ve EU o mi ni-mal nim stan dar di ma za žr tve kri mi na li te ta.

118

di lo nje go vo ak tiv no uče šće i osna ži va nje. Ta ko đe, ka da su u pi ta nju žr tve rat nih zlo či na neo p hod no je usta no vlja va nje me ha ni zma na kna de šte te ko ji ne bi bio za vi stan od iz vr ši o ca. U tom smi slu, bi lo bi zna čaj no ra di ti na osni-va nju bi lo op šteg dr žav nog fon da za na kna du šte te žr tva ma svih (na sil nih) kri vič nih de la, na osni va nju po seb nog fon da za na kna du šte te žr tva ma rat-nih zlo či na, ili, što bi mo žda bi lo i naj bo lje re še nje, na osni va nju oba fon da.

Zna čaj ade kvat ne re gu la ti ve u ovoj obla sti u ce li ni od esen ci jal ne je va žno-sti za opo ra vak žr ta va od tra u mat skih efe ka ta vik ti mi za ci je i nji ho vu uspe-šnu dru štve nu re in te gra ci ju, a stva ra nje pret po stav ki za to bi tre ba lo da bu de je dan od ključ nih in te re sa sva kog post kon flikt nog dru štva. Kao što je do bro pri me tio An dre La pe ri e re, iz vr šni di rek tor Trust fon da za žr tve Me đu na-rod nog kri vič nog su da, „svet tre ba da pre sta ne da po sma tra žr tve kao pro sja-ke. Svet mo ra po če ti da gle da na žr tve ka na zre le gra đa ne ko ji ma je po treb no sa mo ma lo po mo ći da po vra te svo je me sto u dru štvu.“ (Da lal, 2007: 8)

Li te ra tu ra

Aucoin, L., Bab bitt, E. (2006) Tran si ti o nal Ju sti ce: As ses sment Sur vey of Con di ti ons in the for mer Yugo sla via, Be o grad: UNDP.

Ćo pić, S. (2007) Slu žbe za žr tve u Sr bi ji: re zul ta ti is tra ži va nja. Te mi da, 2, str. 13-28.

Da lal, A. (2007) New head of trust fund for vic tims has sights set on the fu tu re. The Mo-ni tor – jo ur nal of the Co a li tion for the In ter na ti o nal Cri mi nal Co urt, No. 35, str. 8.

Evrop ski fo rum slu žbi za po moć žr ta va ma (2002) De kla ra ci ja o pra vi ma žr ta va na od go-va ra ju će stan dar de slu žbe. Te mi da, 2, str. 47-49

Gro en hu ij sen, M., Letschert, R. (2006) Com pi la tion of In ter na ti o nal Vic tim’s Rights In stru-ments, Nij me gen: Wolf Le gal Pu blis hers.

Ho džić, R. (2005) Pri li ke za žr tve. Prav da u tran zi ci ji, 1, str.62-65.

Nwan kvo, O. (2007) En su ring Ju sti ce for Wo men at the ICC: A Call to Ac tion, The Mo ni-tor – jo ur nal of the Co a li tion for the In ter na ti o nal Cri mi nal Co urt, No 34, str.10.

Pro stran, S. (2005) Ži vot is pred za ko na. Prav da u tran zi ci ji, 1, str.58-59.

Ra do sa vlje vić, A. (2006) U sen ci dr ža ve. Prav da u tran zi ci ji, 3, str. 24-25

Sto ja no vić, Z. (2006) Ko men tar Kri vič nog za ko ni ka, Be o grad: Slu žbe ni gla snik.

VDS (2007) Slu žbe za žr tve u Sr bi ji, Be o grad: VDS.

119

Zlo sta vlja nje na rad nom me stu: prav na za šti ta žr ta va u me đu na rod noj i na ci o nal noj per spek ti vi1

Sla đa na Jo va no vić

Uvod

Pra ve raz me re pro ble ma zlo sta vlja nja na ra du su ne po zna te, ali is tra ži va nje Evrop ske fon da ci je za una pre đe nje uslo va ži vo ta i ra da po ka zu je da je zna-ča jan deo za po sle nih u ze mlja ma čla ni ca ma Evrop ske uni je po go đen ovim pro ble mom (Di Mar ti no i dr. 2003). Za klju čak je da je i za za po sle ne i za po slo dav ce naj bo lja od lu ka, ima ju ći u vi du i fi nan sij ski aspekt pro ble ma, su-prot sta vi ti se na si lju na svim ni vo i ma, što će u da ljem re zul ta tu pred sta vlja ti do bro bit i za dru štvo u ce li ni.

Upr kos či nje ni ci da je od ne dav no u pri me ni Za kon o spre ča va nju zlo sta-vlja nja na ra du2, u Sr bi ji je stvar no in te re so va nje za ovaj pro blem tek u za-čet ku, te u ve zi sa tim i re ak ci ja. Is tra ži va nja na ovu te mu ne do sta ju i po da ci ko ji ma se ras po la že su vr lo oskud ni i frag men tar ni. Ta ko se u to ku 2008. go di ne na te le fon slu žbe VDS in fo i po dr ška žr tva ma ja vi lo 224 oso be tra-že ći po dr šku, od to ga 109, od no sno 48,7% oso ba – zbog zlo sta vlja nja na rad nom me stu (Trip ko vić, 2009: 21).

Pre ma po da ci ma NVO Stop Mo bing, u 2009. go di ni po moć je za tra ži lo 2062 oso be, i to 1360 že na i 702 mu škar ca3. Da je si tu a ci ja bi la alar mant na i u ra ni jem pe ri o du (kao i da su že ne ugro že ni je) po ka zu ju re zul ta ti is tra ži va-nja NVO Glas raz li ke od 2002. go di ne. Is tra ži va nje Kon ku rent nost že na sa

1 Pi sa nje ovog tek sta na sta lo je kao re zul tat ra da autor ke na pro jek tu In sti tu ta za kri mi-no lo ška i so ci o lo ška is tra ži va nja „Kri mi nal u Sr bi ji: fe no me no lo gi ja, ri zi ci i mo guć no sti so ci jal ne in ter ven ci je“, br. 47011, ko ji fi nan si ra Mi ni star stvo za na u ku i teh no lo ški raz voj Re pu bli ke Sr bi je. Ru ko vo di lac pro jek ta je prof. dr Vla dan Jol džić.

2 „Slu žbe ni gla snik RS,” br. 36/2010. Za kon je stu pio na sna gu 5. ju na 2010. go di ne, a u pri me ni je od 4. sep tem bra 2010.

3 Pa u no vić, S. (2010) Zlo sta vlja nje po či nje be za zle no , Po li ti ka On li ne, 21. 09. 2010. http://www.politika.rs/rubrike/Sta-da-se-radi/Zlostavljanje-pocinje-bezazleno.lt.html

120

de com na tr ži štu ra da4 do ta klo je sa mo jed nu vr stu vik ti mi za ci je i to že na: sek su al no uz ne mi ra va nje na ra du5 (Lu kić, Jo va no vić, 2003: 40–41).

U me di ji ma se, kao naj lar mant ni ji, na vo de po da ci is tra ži va nja psi ho lo-ške di men zi je zlo sta vlja nja na ra du iz 2007. go di ne po ko ji ma je sva ki dru-gi za po sle ni u Be o gra du bar jed nom bio žr tva psi ho lo škog zlo sta vlja nja na ra du. Na ve de ni po da ci do ko jih je do šla M. Vuk sa no vić, kli nič ki psi ho log, upo re đu ju se sa oni ma iz stu di je Mo bing: ko mu ni ka ci ja na če ti ri no ge (Bal-ta za re vić: 2007) ko ji se ve zu ju za pod ruč je cen tral ne Sr bi je, te se kon sta tu je po sto ja nje po du dar no sti me đu nji ma.6

Iako raz me re vik ti mi za ci je na ra du sa mo na slu ću je mo, ne ma raz lo ga da ve ru je mo da je si tu a ci ja dru ga či ja u Sr bi ji ne go u dru gim evrop skim ze mlja-ma, po seb no ka da ima mo u vi du tran zi ci ju, si ro ma štvo i ra stu ću sto pu ne-za po sle no sti.

Po la ze ći od to ga, cilj ovog ra da je da se pro blem zlo sta vlja nja na ra du raz mo tri u okvi ru ši reg kon cep ta dis kri mi na ci je, po vre de do sto jan stva i pro ble ma za šti te zdra vlja i bez bed no sti na ra du. Po seb na pa žnja je po sve-će na re gu la ti vi Evrop ske uni je ko ja za bra nju je raz li či te ob li ke zlo sta vlja nja na ra du i pred la že ade kvat ne me ha ni zme za šti te. Uz to, u ra du se ana li zi ra na ci o nal na le gi sla ti va u ovom do me nu, te da je oce na uskla đe no sti sa me đu-na rod no prav nim stan dar di ma i pre po ru ka ma.7

Šta je to zlo sta vlja nje na ra du?

Po na ša nja ko ja mo gu is pu ni ti okvir zlo sta vlja nja na ra du su mno go broj-na, gra ni ca sa do zvo lje nim po na ša nji ma če sto je ne ja sna, a per cep ci ja u raz li-či tim kul tu ra ma i kon tek sti ma je raz li či ta (Ri tos sa, Tr bo je vić, 2007: 1325–1330). Već se iz me đu an glo sak son skog i evrop sko kon ti nen tal nog prav nog

4 Uzo rak je ob u hva tio 1200 is pi ta ni ca sa de com u Be o gra du, No vom Sa du, Su bo ti ci, Ni šu, Kra gu jev cu i No vom Pa za ru, ko je su za po sle ne ili su to bi le.

5 Ta ko, sva ka dru ga is pi ta ni ca pri ja vlju je ne u me sne ša le/vi ce ve ili ko men ta re u ve zi sa sek-som, sva ka tre ća do ba ci va nja i zvi žda nja na ra čun fi zič kog iz gle da ili obla če nja, a sva ka de ve ta pri ja vlju je da je bi lo i po ku ša ja ostva re nja fi zič kog kon tak ta pro tiv nje ne vo lje.

6 Ta na sić, S. (2007) Sva ki dru gi rad nik ši ka ni ran na po slu, Blic, 10. 6. 2007., str. 4.7 Ovaj rad je, uz ka sni je iz me ne i do pu ne, na stao kao re zul tat is tra ži va nja ko je je 2008. i

2009. go di ne spro ve lo Vik ti mo lo ško dru štvo Sr bi je u okvi ru pro jek ta Za ko no dav stvo za žr tve u Sr bi ji: ana li za po sto je će si tu a ci je i pred lo zi pro me na, ko ji je re a li zo van u sa rad nji i uz fi nan sij sku po dr šku Mi si je OEBS u Sr bi ji. Is tra ži va nje je za pred met ima lo ana li zu po sto je ćeg za ko no dav stva za žr tve u Sr bi ji, nje go ve uskla đe no sti sa re le vant nim me đu na-rod nim in stru men ti ma i pri me ne u prak si, što je uklju či lo i žr tve zlo sta vlja nja na ra du.

121

si ste ma na ovom po lju uoča va raz li ka. Ta ko se mo že go vo ri ti o an glo sak son-skom kon cep tu ko ji zlo sta vlja nje na ra du de fi ni še kao ob lik dis kri mi na ci je i o po vre di do sto jan stva kao evrop skom po la zi štu u tu ma če nju. Ipak, de fi ni-ci je ni su usa gla še ne ni na evrop skom ni vou.

Pr vi su štin ski na por da se po stig ne spo ra zum uči njen je na eks pert skom sa stan ku Evrop ske ko mi si je u Da bli nu, ma ja 1995. go di ne, gde su pred lo že ne de fi ni ci je po na ša nja ko ja ula ze u okvi re zlo sta vlja nja na rad nom me stu: zlo-sta vlja nje, pret nje i na pa di u uslo vi ma ko ji su po ve za ni sa ra dom, a ko ji uklju ču ju eks pli cit nu ili im pli cit nu opa snost po bez bed nost, do bro bit i zdra vlje za po sle nih (Di Mar ti no i dr. 2003). Ova je de fi ni ci ja ka men te me ljac de fi ni sa nja po ja ve ši rom Evro pe, s tim što je ak ce nat na pre po zna va nju i tre ti ra nju psi ho lo škog zlo sta vlja nja, na su prot tra di ci o nal nom pro fi lu fo ku si ra nom na fi zič ko zlo-sta vlja nje. Zbog to ga se če sto u raz li či tim ra do vi ma o vik ti mi za ci ji na ra du po jam zlo sta vlja nja tu ma či uže, u smi slu fi zič kog zlo sta vlja nja, a uz zlo sta-vlja nje ili na si lje (vi o len ce) se obič no go vo ri o uz ne mi ra va nju ili zlo sta vlja nju sa psi ho lo škom ko no ta ci jom (mob bing, bullyng, ha ras sment).8 Čest je slu čaj da se u raz ma tra nju ob li ka vik ti mi za ci je na ra du, iz dva ja (po red fi zič kog i psi-ho lo škog) sek su al no uz ne mi ra va nje (se xu al ha ras sment) kao po seb na for ma vik ti mi za ci je (Pe ri ma i ki-Di e trich, 2002: 18; Di Mar ti no i dr. 2003: 3).

Me đu na rod no prav ni okvi ri

U me đu na rod nim okvi ri ma, Evrop ska uni ja se naj vi še po sve ti la kre i ra nju po li ti ke ko ja eks pli cit no osu đu je zlo sta vlja nje na ra du i iz grad nji me ha ni za-ma za za šti tu. Po li ti ka su zbi ja nja zlo sta vlja nja na ra du za če ta je u okvi ri ma po li ti ke su prot sta vlja nja sek su al nom uz ne mi ra va nju, što je naj pre po zna tlji-vi ja for ma uz ne mi ra va nja i ob lik kr še nja prin ci pa jed na kih mo guć no sti že na i mu ška ra ca (Jo va no vić, Si me nu no vić-Pa tić, 2006: 17–25).

Me đu tim, ova po li ti ka se me nja, u smi slu pro ši re nja okvi ra u ko je sa da ula zi i uz ne mi ra va nje uop šte. Ta ko, u svo joj Re zo lu ci ji o uz ne mi ra va nju na rad nom me stu9 Evrop ski par la ment uz ne mi ra va nje na ra du po sma tra kao po vre du ljud skog do sto jan stva, pri vat no sti, in ter gri te ta, ali i kao ri zik po 8 Reč je o ter mi ni ma ko ji su odo ma će ni na na šem pro sto ru, što bi se mo glo ob ja sni ti i

ne do volj nim ba vlje njem ovom pro ble ma ti kom, te tra že njem ade kvat nih, do ma ćih ter-mi na, po put: zlo sta vlja nja, mal tre ti ra nja, uz ne mi ra va nja. Tek je Za kon o spre ča va nju zlo sta vlja nja na ra du na pra vio ko na čan iz bor (pre nje ga je Za kon o ra du de fi ni sao uz-ne mi ra va nje i sek su al no uz ne mi ra va nje).

9 Euro pean Par li a ment Re so lu tion on ha ras sment at the wor kpla ce (2001/2339 (INI)) „Of cial Jo ur nal” C77E

122

zdra vlje i bez bed nost na ra du. Zlo sta vlja nje je pred vi đe no kao ri zik po zdra-vlje i bez bed nost na ra du i u stu di ja ma Evrop ske agen ci je za bez bed nost i za šti tu zdra vlja na ra du (EASHW, 2000: 12), a i u naj no vi joj Evrop skoj Stra te gi ji o zdra vlju i bez bed no sti na ra du 2007-2012 (Com mis sion of the Euro pean Com mu ni tes, 2007: 4). Ima ju ći ovo u vi du, či ni se sa svim pri klad-nim da se ma te ri ja uz ne mi ra va nja re gu li še i u obla sti pro pi sa o za šti ti bez-bed no sti i zdra vlja na ra du.

Zna ča jan je i Spo ra zum evrop skih so ci jal nih part ne ra o na si lju i uz ne mi-ra va nju na ra du iz 2007. go di ne10 kao deo ak tu el nih na po ra ko ji se u okvi ri-ma EU ula žu u prav cu raz vo ja ade kvat nih me ha ni za ma za šti te. Evrop ski so-ci jal ni part ne ri (Evrop ski sa vez sin di ka ta na jed noj stra ni i Evrop ski sa ve zi i udru že nja po slo da va ca na dru goj) pot pi sa li su apri la 2007. go di ne ovaj spo-ra zum ko jim se po slo dav ci po zi va ju da usvo je po li ti ku nul te to le ran ci je pre ma uz ne mi ra va nju na ra du i pred vi de pra vi la i po stup ke re ša va nja slu ča je va do ko jih do đe, dok se za žr tve pred vi đa po dr ška i, po po tre bi, po moć u re in-te gra ci ji.11 Di rek ti va o te re tu do ka zi va nja u slu ča je vi ma dis kri mi na ci je po osno vu po la12 je usta no vi la no vi stan dard ko ji pred sta vlja zna ča jan pre o kret u prav noj te o ri ji i prak si, a ko ji pred sta vlja ne za men lji vo sred stvo za ostva-ri va nje pra va na jed nak tret man, kao i za obez be đe nje jed na ko sti po zi ci ja u pro ce du ra ma za nje go vo ostva re nje (OSI, 2002: 38). Ta ko, li ce ko je sma tra da je dis kri mi ni sa no tre ba da uči ni ve ro vat nim po sto ja nje dis kri mi na ci je (da uka že na či nje ni ce na osno vu ko jih se mo že osno va no pret po sta vi ti po-sto ja nje dis kri mi na ci je), dok će dru ga stra na do ka zi va ti da dis kri mi na ci je/po vre de pra va na jed nak tret man ni je bi lo (čl. 4).

10 Euro pean So cial Di a lo gue: Fra me work Agre e ment on Ha ras sment and Vi o len ce at Work, 26 April 2007(http//ec.euro pa.eu/em ployment_so cial/news/2007/apr/ha ras sment_vi-o len ce_at_work_en.pdf).

11 Još dve di rek ti ve su zna čaj ne u ve zi sa su prot sta vlja njem na si lju na ra du kao ob li ku dis kri mi na ci je: Di rek ti va 2000/43/EC od 29. ju na 2000. o im p le men ta ci ji prin ci pa jed na kog tret ma na bez ob zi ra na ra sno ili et nič ko po re klo i Di rek ti va 2000/78/EC od 27. no vem bra 2000. go di ne o usta no vlja va nju op šteg okvi ra za jed nak tret man u za-po šlja va nju i ra du (cilj je po sta vlja nje op šteg okvi ra za su prot sta vlja nje dis kri mi na ci ji po osno vu re li gij skih/verskh uve re nja, in va li di te ta, go di na ili sek su al ne ori jen ta ci je u po gle du za po sle nja i ra da).

12 Co un cil Di rec ti ve 97/80/EC of 15 De cem ber 1997 on the bur den of pro of in ca ses of di scri mi na tion ba sed on sex, „Of cial Jo ur nal” L14/6 20/12/1998

123

Prav na re gu la ti va u Sr bi ji

Pre ana li zi ra nja mo guć no sti za šti te pre ma re le vant nim, pre sve ga rad-no prav nim, po zi tiv nim re še nji ma, či ni se uput nim pod se ća nje na od red be Usta va13 ko ji ma se dr ža va de kla ri še kao ona ko ja jam či rav no prav nost že na i mu ška ra ca i raz vi ja po li ti ku jed na kih mo guć no sti (čl. 15) i za bra nju je dis-kri mi na ci ju (čl. 21). Po seb no va žna za sfe ru ra da je ste od red ba čl. 60 Usta va po ko joj „sva ko ima pra vo na po što va nje do sto jan stva svo je lič no sti na ra du, bez bed ne i zdra ve uslo ve ra da, po treb nu za šti tu na ra du, ogra ni če no rad no vre me, dnev ni i ne delj ni od mor, pla će ni go di šnji od mor, pra vič nu na kna du za rad i na prav nu za šti tu u slu ča ju pre stan ka rad nog od no sa“. Ustav ni okvir je, da kle, obez be đen, ali da li je i ade kvat no is pu njen?

Za šti ta u okvi ri ma rad nog pra va

Is ko rak, po pi ta nju ozbilj ni jeg za ni ma nja za tren do ve u sfe ri po li ti ke ne-di skri mi na ci je i za bra ne uz ne mi ra va nja, uči nio je tek no vi Za kon o ra du,14 oči gled no se ugle da ju ći i na osnov ne evrop ske stan dar de u ovoj ma te ri ji. Pr vi put je vi še pa žnje po sve će no pro ble mu dis kri mi na ci je u smi slu da se ona de-fi ni še i raš čla nju je na ne po sred nu i po sred nu, a za šti ta pru ža i za po sle ni ma i li ci ma ko ja tra že po sao (čl. 18–26 ZR).15 Zna čaj no je i to što se sek su al no uz-ne mi ra va nje iz dva ja, pre po zna je kao ob lik dis kri mi na ci je i kao ta kav za bra-nju je. Sek su al nim uz ne mi ra va njem se sma tra „sva ko ver bal no, ne ver bal no ili fi zič ko po na ša nje ko je ima za cilj ili pred sta vlja po vre du do sto jan stva li ca ko je tra ži za po sle nje, kao i za po sle nog u sfe ri pol nog ži vo ta, a ko je iza zi va strah ili stva ra ne pri ja telj sko, po ni ža va ju će ili uvre dlji vo okru že nje“ (čl. 21 st. 3 ZR).

Uz ne mi ra va nje je de fi ni sa no po ugle du na stra ne uz o re, ali šta je sa za šti-tom? Na tom po lju je za ko no dav cu po ne sta lo in spi ra ci je, vo lje i/ili ume ća da

13 „Slu žbe ni gla snik RS,” 83/0614 „Slu žbe ni gla snik RS,” br. 24/05 i 61/05.15 Ta ko je u čl. 18 pred vi đe na za bra na ne po sred ne i po sred ne dis kri mi na ci je li ca ko ja tra že

za po sle nje, kao i za po sle nih, s ob zi rom na pol, ro đe nje, je zik, ra su, bo ju ko že, sta rost, trud no ću, zdrav stve no sta nje, od no sno in va lid nost, na ci o nal nu pri pad nost, ve ro i spo vest, brač ni sta tus, po ro dič ne oba ve ze, sek su al no opre de lje nje, po li tič ko ili dru go uve re nje, so ci jal no po re klo, imo vin sko sta nje, član stvo u po li tič kim or ga ni za ci ja ma, sin di ka ti-ma ili ne ko dru go lič no svoj stvo. Dis kri mi na ci ja je za bra nje na u od no su na uslo ve za za po šlja va nje i iz bor kan di da ta za oba vlja nje od re đe nog po sla, uslo ve ra da i sva pra va iz rad nog od no sa, ob ra zo va nje, ospo so blja va nje i usa vr ša va nje, na pre do va nje na po slu, ot kaz ugo vo ra o ra du.

124

iz vr ši har mo ni za ci ju sa evrop skim stan dar di ma i po sta vi kon kret ni je osno-ve za iz grad nju me ha ni zma za šti te. Pred vi đa nje da žr tva uz ne mi ra va nja ima mo guć nost da sud skim pu tem tra ži na kna du šte te od li ca ko je je vr ši lo dis-kri mi na ci ju, od no sno uz ne mi ra va nje (čl. 26 ZR) ni je re vo lu ci o nar no re še-nje. A šta ako šte te ne ma ili je te ško do ka za ti? Uosta lom, vo đe nje po stup ka za na kna du šte te ne obez be đu je za šti tu od dis kri mi na ci je, ne zna či nu žno da će ona pre sta ti. Obez be đu je se sa mo kom pen za ci ja za pre tr plje no uz ne-mi ra va nje, pod uslo vom da se šte ta utvr di. A to ni je ni ma lo la ko, jer se ošte-će ni mo ra ba vi ti sud skim po stup kom ko ji pod ra zu me va is cr plji va nje u sva-kom po gle du. Iz li šno je i go vo ri ti o dis ba lan su po zi ci ja jed ne i dru ge stra ne i te ško ća ma do ka zi va nja šte te. Pre bi se mo glo za klju či ti da se mal tre ti ra nje žr tve na sta vlja (sa da u ve zi sa po stup kom ko ji vo di). Po sto ji i mo guć nost da se žr tva uz ne mi ra va nja obra ti i in spek ci ji ra da, a u slu ča ju pre kr ša ja za bra ne dis kri mi na ci je po slo dav cu sa svoj stvom prav nog li ca, pred u zet ni ku i od go-vor nom li cu u prav nom li cu sle di pre kr šaj no ka žnja va nje (čl. 273 ZR),16 što sve ne obe ća va mno go uspe ha u stva ra nju rad nog okru že nja bez uz ne mi-ra va nja, po seb no u sve tlu či nje ni ce da se po slo dav ci baš i ni su pod sti ca li na pred u zi ma nje pre ven tiv nih me ra u ve zi sa dis kri mi na ci jom.

Pro ble me ko je je sa mo do ta kao Za kon o ra du, re šio je za oblast dis kri-mi na ci je ma tič ni za kon – Za kon o za bra ni dis kri mi na ci je17 (kao i Za kon o rav no prav no sti po lo va18). I ovaj za kon de fi ni še ne po sred nu i po sred nu dis-kri mi na ci ju, a po seb no je zna čaj na od red ba čl. 12 ko ja go vo ri o uz ne mi ra-va ju ćem i po ni ža va ju ćem po stu pa nju u či jim okvi ri ma pro na li zi mo slič no sti sa zlo sta vlja njem na ra du,19 a ko je pred sta vlja ob lik dis kri mi na ci je. Ipak, čl. 16 eks pli cit no za bra nju je (u okvi ru odelj ka Po seb ni slu ča je vi dis kri mi na ci je) dis kri mi na ci ju u obla sti ra da.20 Za šti tu od dis kri mi na ci je uži va ši rok krug

16 U pi ta nju su nov ča ne ka zne od 800.000 do 1000.000 di na ra za po slo dav ca sa svoj stvom prav nog li ca, 400.000 do 500.000 za pred u zet ni ka i 40.000 do 50.000 za od go vor no li ce u prav nom li cu.

17 „Slu žbe ni gla snik RS,” br. 22/0918 „Slu žbe ni gla snik RS,” br. 104/0919 Za bra nje no je uz ne mi ra va ju će i po ni ža va ju će po stu pa nje ko je ima za cilj ili pred sta vlja

po vre du do sto jan stva li ca ili gru pe li ca na osno vu nji ho vog lič nog svoj stva, a na ro či to ako se ti me stva ra strah ili ne pri ja telj sko, po ni ža va ju će i uvre dlji vo okru že nje.

20 Za bra nje na je dis kri mi na ci ja u obla sti ra da, od no sno na ru ša va nje jed na kih mo guć no sti za za sni va nje rad nog od no sa ili uži va nje pod jed na kim uslovima svih pra va u obla sti ra da, kao što su pra vo na rad, na slo bo dan iz bor za po sle nja, na na pre do va nje u slu žbi, na struč no usa vr ša va nje i pro fe si o nal nu re ha bi li ta ci ju, na jed na ku na kna du za rad jendeke vred no sti, na pra vič ne i za do vo lja va ju će uslo ve ra da, na od mor, na ob ra zo va nje i stu pa nje u sin di kat, kao i na za šti tu od ne za po sle no sti.

125

li ca: li ce u rad nom od no su, li ce ko je oba vlja pri vre me ne i po vre me ne po-slo ve po ugo vo ru o de lu ili dru gom ugo vo ru, li ce na do pun skom ra du, li ce ko je oba vlja jav nu funk ci ju, pri pad nik voj ske, li ce ko je tra ži po sao, stu dent i uče nik na prak si, li ce na struč nom ospo so blja va nju i usa vr ša va nju bez za-sni va nja rad nog od no sa, vo lon ter i sva ko dru go li ce ko je po bi lo kom osno vu uče stvu je u ra du (čl. 16 st. 2).

Va žno je na po me nu ti i da Za kon o ra du šti ti svo jim od red ba ma od dis-kri mi na ci je (od no sno, uz ne mi ra va nja i sek su al nog uz ne mi ra va nja) sa mo za-po sle ne (li ca u rad nom od no su) ili li ca ko ja tra že za po sle nje, dok je za šti ta ko ju obe ća va Za kon o za bra ni dis kri mi na ci je ši ra, da kle i bo lja u tom smi slu. Po red sud ske za šti te, pred vi đen je i po se ban, fleksibilniji i efi ka sni ji po stu-pak za šti te od dis kri mi na ci je na ko ji se pri me nju ju pra vi la uprav nog po stup-ka. Glav nu ulo gu u ovom po stup ku ima po ve re nik za za šti tu rav no prav no-sti ko me se pod no si pri tu žba zbog dis kri mi na ci je (i to bez ika kve na kna de). Nje go vo po stu pa nje pod ra zu me va utvr đi va nje či nje nič nog sta nja, or ga ni zo-va nje mi re nja, do no še nje mi šlje nja i pre po ru ke, te na kra ju iz ri ca nje me ra (čl. 35–40). Sud ska za šti ta od dis kri mi na ci je je de talj ni je ure đe na,21 a na ro či to je va žno usvo je no pra vi lo o pre ba ci va nju te re ta do ka zi va nja (čl. 45) i mo guć-nost da tu žbu (osim za na kna du šte te) pod ne su i dru ga li ca (po ve re nik ili or ga ni za ci ja ko ja se ba vi za šti tom ljud skih pra va, od no sno od re đe ne gru pe li ca), s tim da se u slu ča ju dis kri mi na ci je od re đe nog li ca (a ne gru pe) zah te va pri sta nak u pi sme nom ob li ku. Za klju čak je jed no sta van: uko li ko po sto ji zlo-sta vlja nje ko je je po svo joj pri ro di dis kri mi na tor sko po stu pa nje u sfe ri ra da, za šti tu tre ba po tra ži ti u Za ko nu o za bra ni dis kri mi na ci je s ob zi rom na to da nu di ja sno od re đe nje za bra nje nog po na ša nja, efi ka sne me ha ni zme (po stu pak pred po ve re ni kom, na pr vom me stu) i pru ža za šti tu ši rem kru gu li ca.

Tre ba po gle da ti i šta sto ji u Za ko nu o bez bed no sti i zdra vlju na ra du,22 s ob zi rom na to da se zlo sta vlja nje na ra du tre ti ra i kao psi ho ci jal ni fak tor ri zi ka po zdra vlje i bez bed nost za po sle nih. Mo glo bi se re ći da op šti okvir za za šti tu od uz ne mi ra va nja po sto ji, ali ka da se po gle da ju sve od red be za ko na ja sno je da se ne mi sli na bez bed nost i zdra vlje u tom sup til ni jem, evrop skom smi slu. Reč je o kla sič noj kon cep ci ji ri zi ka po bez bed nost i zdra vlje rad ni ka

21 Po red na kna de šte te tu žbom se mo že tra ži ti i: za bra na iz vr še nja rad nje od ko je pre ti dis-kri mi na ci ja, za bra na da ljeg vr še nja rad nje dis kri mi n a ci je, od no sno za bra na po na vlja nja rad nje dis kri mi na ci je; utvr đe nje da je tu že ni dis kri mi na tor ski po stu pao pre ma tu ži o cu ili dru go me; iz vr še nje rad nje ra di ukla nja nja po sle di ca dis kri mi na tor skog po stu pa nja; ob ja vlji va nje pre su de do ne te po vo dom ne ke od tu žbi (čl. 43 ZZD).

22 „Slu žbe ni gla snik RS” br. 101/05.

126

i te ško da se i ši rim tu ma če njem mo že do ći do za šti te od uz ne mi ra va nja (čak i ka da bi ono uzro ko va lo „obo lje nje u ve zi sa ra dom“).

I na kra ju, tre ba pred sta vi ti naj no vi ji akt iz obla sti za šti te od zlo sta vlja nja na ra du, od ko ga se naj vi še i oče ku je, jer se upra vo ve zu je za ovu oblast. Reč je o Za ko nu o spre ča va nju zlo sta vlja nja na ra du (i Pra vil ni ku o pra vi li ma po-na ša nja po slo da va ca i za po sle nih u ve zi sa pre ven ci jom i za šti tom od zlo sta-vlja nja na ra du, ko ji raz ra đu je od red be Za ko na)23 o ko me se do sta po le mi sa-lo pre usva ja nja,24 a ko ji se još ni je va lja no opro bao u prak si, jer je u pri me ni tek po la go di ne. Nje go vim kon ci pi ra njem su uči nje ni pr vi ko ra ci u iz grad nji spe ci fič nog, pri la go đe ni jeg ob li ka za šti te u sfe ri rad nog pra va.25 Kao raz lo zi za do no še nje ovog za ko na na ve de na su „evi dent na i sve uče sta li ja po na ša nja ko ja pred sta vlja ju zlo sta vlja nje na ra du ili u ve zi sa ra dom kao no vi vid kr še-nja pra va na po što va nje lič no sti na ra du“.26 Ta ko đe, kre a to ri se po zi va ju i na pre po ru ke Evrop skog par la men ta u ve zi sa ovom pro ble ma ti kom.

Ovaj za kon de fi ni še zlo sta vlja nje kao „sva ko ak tiv no ili pa siv no po na-ša nje pre ma za po sle nom ili gru pi po slo da va ca ko je se po na vlja, a ko je ima za cilj ili pred sta vlja po vre du do sto jan stva, ugle da, lič nog i pro fe si o nal nog in te gri te ta, zdra vlja, po lo ža ja za po sle nog i ko je iza zi va strah ili stva ra ne-pri ja telj sko, po ni ža va ju će ili uvre dlji vo okru že nje, po gor ša va uslo ve ra da ili do vo di do to ga da se za po sle ni izo lu je ili na ve de da na sop stve nu ini ci ja ti vu ras ki ne rad ni od nos ili ot ka že ugo vor o ra du ili dru gi ugo vor“ (čl. 6). Zlo-sta vlja njem se sma tra i pod stre ka va nje na zlo sta vlja nje (pod sti ca nje i na vo-đe nje), a na gla ša va se i da se od red be ovog za ko na pri me nju ju i na slu ča je ve sek su al nog uz ne mi ra va nja, u skla du sa za ko nom ko jim se ure đu je rad. Pr va kri ti ka ko ja bi se mo gla upu ti ti Za ko nu, ve zu je se za zah tev da se zlo sta vljač-ko po na ša nje po na vlja. Lo gič ni je bi bi lo da je ak ce nat na po sle di ci ko ja bi mo gla bi ti ostva re na i jed nom rad njom. Ne spor no je da se za po sle ni naj če šće obra ća ju za po moć po sle vi še aka ta zlo sta vlja nja, ali ne bi tre ba lo in si sti ra ti 23 „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 62/10. 24 O de ba ti na te mu Ko li ko smo za šti će ni na rad nom me stu, ko ju je or ga ni zo vao Cen tar za

de mo kra ti ju 28. 10. 2009. u Be o gra du, vi di na: http://www.politickiforum.org/index.php?vrsta=tribina&naredba=prikaz&tekst=32

25 Bel gi ja od 2002. go di ne ima Za kon o za šti ti od zlo sta vlja nja na ra du, uz ne mi ra va nja i sek su al nog uz ne mi ra va nja, a Ne mač ka od 1994. go di ne ima Za kon o za šti ti za po sle nih od sek su al nog uz ne mi ra va nja na ra du.O raz vo ju re gu la ti ve o za bra ni zlo sta vlja nja na ra du: M.I. S. Gu er re ro, „The De ve lop ment of Mo ral Ha ras sment (or Mob bing) Law in Swe den and Fran ce as a Step to wa rds EU Le gi sla tion” http://www.bc.edu/schools/law/lawreviews/meta-elements/journals/bciclr/27_2/10_TXT.htm

26 Mi ni star stvo ra da i so ci jal ne po li ti ke RS, Na crt za ko na o spre ča va nju zlo sta vlja nja na ra du sa obra zlo že njem, SB 24.10.2008/2. www.minrzs.gov.rs

127

na po na vlja nju. Ova kav zah tev otva ra pi ta nje i du ži ne tra ja nja po na vlja nja ili nji ho vog bro ja, te isto vr sno sti rad nji. Mo glo bi se za klju či ti da su šan se za uspeh u po stup ku za šti te ve će uko li ko je zlo sta vlja ni du že i vi še tr peo, a što ni ka ko ne bi tre ba lo da bu de slu čaj. Da lje, ka da je reč o sek su al nom uz ne-mi ra va nju ko je de fi ni še Za kon o ra du, pod se ti mo se da ono spa da, po vo lji za ko no dav ca, u ob li ke dis kri mi ni na tor skog po stu pa nja, a dis kri mi na ci ja i zlo sta vlja nje na ra du su dve odvo je ne ka te go ri je, te se od dis kr mi na ci je šti ti is klju či vo pri me nom od go va ra ju ćih od red bi Za ko na o za bra ni dis kri mi na-ci je.27 Tu ma če nje ove od red be Za ko na o spre ča va nju zlo sta vlja nja na ra du bi mo glo ići u prav cu pre u zi ma nja de fi ni ci je sek su al nog uz ne mi ra va nja iz Za-ko na o ra du, ali bez nje nog po i ma nja kao ob li ka dis kri mi na ci je.

Za šti ta od zlo sta vlja nja se obe ća va ši ro kom kru gu li ca, te se u tom smi slu ovaj za kon, iako bli zak Za ko nu o ra du, u tu ma če nju za po sle nog i te ka ko raz li ku je (šti te se i dr žav ni slu žbe ni ci i na me šte ni ci, za po sle ni u je di ni ca ma te ri to ri jal ne auto no mi je i lo kal ne sa mo u pra ve, ali i li ca an ga žo va na van rad-nog od no sa i ko ja po bi lo kom osno vu uče stvu ju u ra du po slo dav ca - čl. 2). Naj od go vor ni ji za rad nu sre di nu, „zdra vu i bez bed nu“, bez zlo sta vlja nja (što nas vra ća na po i ma nje zlo sta vlja nja kao ri zi ka po bez bed nost i zdra vlje na ra du) je ste po slo da vac. S dru ge stra ne, mo gu ći zlo sta vlja či je su sam po slo-da vac, od no sno od go vor no li ce ili za po sle ni kod po slo dav ca. Za kon pred vi-đa od re đe ne pre ven tiv ne me re ko je bi se mo gle pred sta vi ti kao upo zna va nje za po sle nih sa za bra nom zlo sta vlja nja, pra vi ma i oba ve za ma u ve zi sa nje nim (ne)po što va njem, a po slo da vac bi tre ba lo da se po sve ti i edu ka ci ji za po sle nih o ovom fe no me nu28. On od go va ra za šte tu pro u zro ko va nu zlo sta vlja njem (od stra ne od go vor nog li ca ili za po sle nog), s tim što ima pra vo da od po-me nu tog zah te va na kna du iz no sa is pla će ne šte te. Na ovaj na čin se na br ži i efi ka sni ji na čin do la zi do na kna de šte te, a po slo da vac se i ova ko ka žnja va za pro pu šta nje oba ve ze da obez be di rad no okru že nje bez zlo sta vlja nja. I sa mi za po sle ni su du žni da se uz dr ža va ju od zlo sta vlja nja, ali i da ne zlo u po tre-blja va ju pra vo na za šti tu. Zlo u po tre bu pra va na za šti tu či ni za po sle ni ko ji je sve stan ili je mo rao bi ti sve stan da ne po sto je osno va ni raz lo zi za po kre ta nje po stup ka za za šti tu od zlo sta vlja nja, a po kre ne ili ini ci ra po kre ta nje po stup-ka sa ci ljem da za se be ili dru gog pri ba vi ma te ri jal nu ili ne ma te ri jal nu ko rist

27 Pra vil nik o pra vi li ma po na ša nja po slo da va ca i za po sle nih u ve zi sa pre ven ci jom i za-šti tom od zlo sta vlja nja na ra du u čl. 13 st. 1 t. 5 na gla ša va da se ak tom zlo sta vlja nja ne mo že sma tra ti „sva ko neo prav da no pra vlje nje raz li ke ili ne jed na ko po stu pa nje pre ma za po sle nom po bi lo kom osno vu dis kri mi na ci je, ko je je za bra nje no i u ve zi sa ko jim se za šti ta obez be đu je u skla du sa po seb nim za ko nom.” „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 62/10.

28 O zna ča ju do bre or ga ni za ci o ne ko mu ni ka ci je, u: Bal te za re vić, 2009: 5-17.

128

ili da na ne se šte tu dru gom li cu (čl. 11 st. 3). Ovaj za po sle ni (kao i onaj ko ji vr ši zlo sta vlja nje) odgovoran je za ne po što va nje rad ne di sci pli ne, od no sno za po vre du rad ne du žno sti. Ima mi šlje nja da je ova kvo re še nje ne po de sno, ima-ju ći u vi du da je po slo da vac taj ko ji od lu ču je o po vre di rad ne di sci pli ne (kao i da je on naj če šće zlo sta vljač), da se nji me pre ti žr tva ma zlo sta vlja nja, te da se za po sle ni obes hra bru ju da po tra že za šti tu (Ivo še vić, 2010: 457).

Me ha ni zmi za za šti tu od zlo sta vlja nja su: in ter ni po stu pak - po stu pak za za šti tu kod po slo dav ca i sud ski po stu pak (ko ji se po ja vlju je kao sup si di ja ran, osim u slu ča ju ka da je zlo sta vljač sam po slo da vac). Za kon in si sti ra na hit no-sti u po stu pa nju, a po zi tiv no re še nje je ste i to što zah tev za po kre ta nje in ter-nog po stup ka za šti te mo že pod ne ti i pred stav nik sin di ka ta, li ce nad le žno za po slo ve bez bed no sti i zdra vlja na ra du, pred stav nik za po sle nih za bez-bednost i zdra vlje na ra du ili od bor za bez bed nost i zdra vlje na ra du, ali uz pi sme nu sa gla snost li ca ko je sma tra da je iz lo že no zlo sta vlja nju. U slu ča ju da se kao zlo sta vljač te re ti po slo da vac sa svoj stvom fi zič kog li ca ili od go vor no li ce u prav nom li cu, zah tev za po kre ta nje po stup ka po sre do va nja se pod no si ne po sred no tom li cu, a dru ga (i iz ve sni ja, ali kom pli ko va ni ja) mo guć nost je-ste ne po sred no obra ća nje su du. Po stu pak po sre do va nja bi tre ba lo da do ve de do br zog i efi ka snog re še nja slu ča ja (po slo da vac u ro ku od tri da na pred la že po sre do va nje ili sam, uko li ko je na ve den kao zlo sta vljač, pri hva ta ili ne zah-tev za po sre do va nje). Po tom sle di spo ra zum no od re đi va nje, od no sno iz bor po sred ni ka (li ce ko je uži va po ve re nje stra na u spo ru). Stra ne se mo gu spo ra-zu me ti i o na či nu spro vo đe nja po stup ka po sre do va nja, a uko li ko spo ra zu ma ne ma o to me će se po bri nu ti po sred nik, po štu ju ći na če lo hit no sti. Po stu pak se mo ra okon ča ti u ro ku od osam da na od da na od re đi va nja po sred ni ka (a iz u zet no u ro ku od 30 da na) i to: za klju či va njem pi sme nog spo ra zu ma iz-me đu stra na u spo ru,29 od lu kom po sred ni ka da se po stu pak ob u sta vlja (jer da lje vo đe nje istog ni je oprav da no), iz ja vom stra ne u spo ru o od u sta ja nju od po stup ka. Pra vo na pod no še nje zah te va za sta re va u ro ku od šest me se ci od da na ka da je zlo sta vlja nje uči nje no. Ovo re še nje nas po no vo vra ća na pro-blem ve zan za zah tev da se zlo sta vlja nje po na vlja. Da kle, rok za sta re lo sti bi tre ba lo da te če od tre nut ka pred u zi ma nja po sled nje rad nje. Uko li ko po-stu pak po sre do va nja ne uspe, a po sto ji osno va na sum nja da je zlo sta vlja nje uči nje no, po slo da vac je du žan da po kre ne po stu pak za utvr đi va nje od go vor-no sti za po sle nog za ne po što va nje rad ne di sci pli ne, od no sno po vre du rad ne 29 Spo ra zum se od no si na me re ko je su usme re ne na pre sta nak zlo sta vljač kog po na ša nja,

od no sno is klju če nje nje go vog na sta vlja nja, a mo že sa dr ža ti i pre po ru ke po slo dav cu ka ko bi se ot klo ni le mo guć no sti na sta vlja nja zlo sta vlja nja (npr. pre me štaj za po sle nog u dru gu rad nu sre di nu...).

129

du žno sti. Po red sank ci ja pro pi sa nih za ko nom, po slo da vac mo že iz re ći ne ku od sle de ćih me ra: opo me na, me ra uda lje nja sa ra da od če ti ri do 30 rad nih da na bez na kna de za ra de, me ra traj nog pre me šta ja u dru gu rad nu oko li nu na iste ili dru ge po slo ve, u skla du sa za ko nom. U slu ča ju da za po sle ni ko me je iz re če na ne ka od me ra, po no vi zlo sta vlja nje (da li je u ovom slu ča ju do vo-ljan sa mo je dan akt zlo sta ve?) po slo da vac je du žan da mu ot ka že ugo vor o ra du, od no sno iz rek ne me ru pre stan ka rad nog od no sa.

Do dat na za šti ta za po sle nog se ostva ru je i pu tem od red bi ko je na la žu po-slo dav cu da za po sle nog ko me pre ti ne po sred na opa snost po zdra vlje ili ži vot ili opa snost od na stan ka ne na dok na di ve šte te (po mi šlje nju slu žbe me di ci ne ra da) za šti ti ta ko što će ono ga ko ji se te re ti za zlo sta vlja nje pre me sti ti u dru-gu rad nu oko li nu ili ga uda lji ti sa ra da uz na dok na du za ra de (do okon ča nja po stup ka za za šti tu kod po slo dav ca). Uko li ko po slo da vac ne pre du zme te me re, za po sle ni ima pra vo da od bi je da ra di, o če mu će bez od la ga nja oba ve-sti ti po slo dav ca i in spek ci ju ra da. Za šti ta uče sni ka u po stup ku se ostva ru je i za bra nom da po kre ta nje po stup ka i uče šće u istom bu du osno vi za sta vlja nje za po sle nog u ne po volj ni ji po lo žaj u po gle du ostva ri va nja pra va i oba ve za po osno vu ra da ili sli čan osvet nič ki akt.

Za kon pred vi đa i sud sku za šti tu od zlo sta vlja nja, u slu ča ju da se za zlo-sta vlja nje te re ti sam po slo da vac kao fi zič ko li ce, od no sno odgovorno li ce u prav nom li cu ili u slu ča ju ne u spe ha/ne za do volj stva is ho dom in ter nog po-stup ka. Za po sle ni tu žbom mo že tra ži ti: utvr đe nje da je pre tr peo zlo sta vlja-nje, za bra nu vr še nja po na ša nja ko je pred sta vlja zlo sta vlja nje, za bra nu da ljeg vr še nja zlo sta vlja nja, od no sno po na vlja nja zlo sta vlja nja; iz vr še nje rad nji ra di ukla nja nja po sle di ca zlo sta vlja nja; naknadu ma te ri jal ne i ne ma te ri jal ne šte-te; ob ja vlji va nje pre su de.30 Za kon ne pred vi đa (za raz li ku od Za ko na o za-bra ni dis kri mi na ci je) ak tiv nu pro ce snu le gi ti ma ci ju za dru ga li ca (npr. ista ona ko ja mo gu pod ne ti zah tev za po kre ta nje po stup ka za šti te kod po slo dav-ca, uz do da va nje kru ga su bje ka ta ko je po zna je Za kon o za bra ni dis kri mi na-ci je).31 Uvo đe nje ova kvog re še nja, sa istim zah te vom – da se obez be di pi sme-na sa gla snost za po sle nog u pi ta nju obez be di la bi bo lju i efi ka sni ju za šti tu od zlo sta vlja nja u sud skom po stup ku. U pri log ovom zah te vu mo glo bi se is ta ći da po sto ji oprav dan (jav ni) in te res da slu ča je vi zlo sta vlja nja na ra du ko ji ni su

30 Tu žbom se ne mo že po bi ja ti za ko ni tost po je di nač nog ak ta po slo dav ca ko jim je re ša va no o pra vi ma, oba ve za ma i od go vor no sti ma za po sle nog iz rad nog od no sa.

31 Vi di: Ga jin, Drob njak, Ko čić-Mi ta ček, 2008: 34. Pred log je da tu žbu mo gu pod ne ti, po red za po sle nog i pred stav ni ka sin di ka ta i pro fe si o nal no udru že nje či ji je za po sle ni član, kao i udru že nje gra đa na ko je se ba vi za šti tom pra va za po sle nih, od no sno za šti tom ljud skih pra va.

130

ima li po zi ti van epi log u okvi ri ma rad ne sre di ne, za si gur no ugle da ju sve tlo da na i do bi ju za vr šni cu pred su dom, te ostva re i od go va ra ju će ge ne ral no-pre ven tiv ne efek te. Jer, ne bi se mo glo oče ki va ti da će, na pri mer, pred stav-ni ci sin di ka ta ili udru že nja gra đa na ko ji se ba ve za šti tom pra va za po sle nih ola ko ula zi ti u par ni ce, bez pret hod ne do bre pro ce ne si tu a ci je i pri pre me.

I u ovom po stup ku va ži pra vi lo pre ba ci va nja te re ta do ka zi va nja, od no sno za po sle ni tre ba da uči ni ve ro vat nim da je zlo sta vlja nja bi lo, dok po slo da vac mo ra do ka zi va ti da ta kvog po na ša nja ni je bi lo. Ne či ni se u pot pu no sti pra-vič nim ta kav zah tev u slu ča je vi ma ka da je kao zlo sta vljač na ve de no li ce ko je ni je npr. po slo da vac sa svoj stvom fi zič kog li ca, već za po sle ni. Pra vil ni je bi bi-lo da se po slo da vac mo že oslo bo di ti od go vor no sti i u slu ča ju da do ka že da je on pred u zeo sve me re ko je su po treb ne za pre ven ci ju zlo sta vlja nja, kao i u ve zi sa po stup kom za šti te ko ji je kod nje ga vo đen. Ova kvo re še nje pred vi đa austra lij ski Za kon pro tiv dis kri mi na ci je po osno vu po la, od no sno pra te ći Ko-deks pra vi la po stu pa nja u slu ča je vi ma sek su al nog uce nji va nja i uz ne mi ra va nja (Hu man Rights and Equ al Op por tu ni ti es Com mis sion, 1996: 15). Re še nje ko je po sto ji je od go va ra ju će sa mo u slu ča je vi ma ka da je po slo da vac isto vre me-no tu že ni. Pro blem je i to što pre su da ko jom se za bra nju je da lje zlo sta vlja nje, od no sno nje go vo po na vlja nje ve zu je stran ke, a ako po slo da vac isto vre me no ni je i zlo sta vljač, ona ne mo že oba ve za ti nje ga, te bi u tom smi slu tre ba lo ta-kvim prav no sna žnim pre su da ma pri zna ti pro ši re no su bjek tiv no dej stvo ta ko da one de lu ju i pre ma ne po sred nim iz vr ši o ci ma zlo sta vlja nja, jer se ta ko je di-no mo že obez be di ti de lo tvor na prav na za šti ta (Pe tru šić, 2010: 132–133).

Po stu pak je hi tan, a mo gu će je i od re đi va nje pri vre me nih me ra (na ro či to za bra ne pri bli ža va nja, za bra ne pri stu pa u pro stor oko me sta ra da za po sle-nog ko ji je uči nio ve ro vat nim da je zlo sta vlja nja bi lo), što bi tre ba lo da obez-be di efi ka snu za šti tu žr tve zlo sta vlja nja.

Na kra ju po me ni mo i Za kon o mir nom re ša va nju rad nih spo ro va32 ko ji in-di vi du al nim spo rom sma tra dis kri mi na ci ju i zlo sta vlja nje na ra du (čl. 3 st. 1 i čl. 30 st. 1 t. 3). I po stu pak pred ar bi trom je hi tan, a re še nje o pred me tu spo ra će bi ti do ne to u ro ku od 30 da na od da na otva ra nja ras pra ve, pro tiv nje ga ni je do zvo lje na žal ba, a ono je prav no sna žno i iz vr šno da nom do sta vlja nja stra na-ma u spo ru. Ni je sa svim ja san od nos Za ko na o spre ča va nju zlo sta vlja nja na ra du, od no sno in ter nog po stup ka za šti te kod po slo dav ca sa po stup kom pred ar bi trom. Ka da je u pi ta nju sud ski po stu pak (iz istog či nje nič nog i prav nog osno va) sud će za sta ti sa po stup kom uko li ko je po kre nut po stu pak pred ar bi-trom. For mal no, ne bi bi lo smet nje da pa ra lel no te ku in ter ni po stu pak za šti te

32 „Slu žbe ni gla snik“, br. 125/04, 104/09.

131

kod poslodavca i po stu pak pred ar bi trom, ali se či ni upu t ni jim da se ova dva po stup ka uči ne al ter na tiv nim, od no sno da pri mat ima in ter ni po stu pak za-šti te, a da se u slu ča ju nje go vog ne u spe ha, od no sno ne za do volj stva nje go vim is ho dom za šti ta mo že po tra ži ti u po stup ku pred ar bi trom (ili su dom). Či ni se da je raz log ova kvim, ne do volj no uskla đe nim re še nji ma, raz li či to vre me do-no še nja za ko na i ne vo đe nje ra ču na o to me šta u dru gim, srod nim za ko ni ma već po sto ji i ka kav je od nos iz me đu re še nja ko ja bi tre ba lo da vo de istom ci lju, u ovom slu ča ju za šti ti od zlo sta vlja nja na ra du.

Za šti ta u okvi ri ma kri vič nog pra va

Za šti ta od zlo sta vlja nja na ra du mo že se ostva ri ti naj če šće u okvi ri ma sle de ćih in kri mi na ci ja: pro tiv ži vo ta i te la (Gla va XI II Kri vič nog za ko ni-ka33), pro tiv slo bo da i pra va čo ve ka i gra đa ni na (Gla va XIV), pro tiv pra va po osno vu ra da (Gla va XVI), pro tiv ča sti i ugle da (Gla va XVII), pro tiv pol ne slo bo de (Gla va XVI II).

Iako u ovim in kri mi na ci ja ma la ko mo že mo pre po zna ti obri se po na ša nja ko ja ula ze u okvir zlo sta vlja nja na rad nom me stu (fi zič ko zlo sta vlja nje, pret-nje i dru go psi ho lo ško zlo sta vlja nje, sek su al no uz ne mi ra va nje) ne mo že mo re ći da je kri vič na za šti ta naj po de sni ja za za šti tu od zlo sta vlja nja na ra du. Kri vič no prav na za šti ta je kraj nje i naj o štri je sred stvo (ul ti ma ra tio) u ostva ri-va nju za šti te, kri vič ni po stu pak ima svo ju stro gu for mu, do ka zi va nje je kom-pli ko va no, du go tra je, ta ko da ovo re še nje ne mo že da pru ži br zu i ade kvat nu za šti tu ko ju ina če pre po ru ču ju evrop ski stan dar di (a ko ju naj če šće oče ku je i za po sle ni). Do daj mo i to da se za ne ka de la go ni po pri vat noj tu žbi (za obič nu la ku te le snu po vre du, ugro ža va nje si gur no sti, uvre du, kle ve tu) što pod ra zu-me va da se žr tva zlo sta vlja nja na ra du opro ba u ulo zi pri vat nog tu ži o ca, a to iz i sku je i nov ča ne i vre men ske re sur se i iz nu ri va nje u sud skom po stup ku.

Či ni se uput nim pomenuti in kri mi na ci ju no vi jeg da tu ma ko ja se na šla na raz voj nom pu tu za šti te od zlo sta vlja nja (pa i na ra du) - zlo sta vlja nje i mu-če nje (čl. 137 KZ). U st. 1. čl. 137. KZ sto ji: „ko zlo sta vlja dru gog ili pre ma nje mu po stu pa na na čin ko jim se vre đa ljud sko do sto jan stvo“ (ka zni će se za tvo rom do jed ne go di ne). In kri mi na ci ja je vr lo pri men lji va u si tu a ci ja ma zlo sta vlja nja na ra du,34 jer po kri va sva po na ša nja ko ji ma se kod dru gog li ca

33 „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 85/05, 88/05, 107/05, 72/09, 111/09.34 Do bro po znat slu čaj zlo sta vlja ne no vi nar ke iz Ja go di ne či ji je epi log bio osu da v.d. glav nog

i od go vor nog ured ni ka lo kal nog li sta za zlo sta vlja nje i mu če nje (čl. 137 KZ). Ovaj slu čaj je u jav no sti naj če šće i pred sta vljan kao „pr va pre su da za mo bing u Sr bi ji.“ O de ta lji ma ovog slu ča ja: http://www.vesti.rs/Ekonomija/Prva-presuda-za-mobing-u-Srbiji-2.html

132

pro u zro ku ju te le sne ili du šev ne pat nje sla bi jeg in ten zi te ta, od no sno ko ji ma se vre đa ljud sko do sto jan stvo. Za utvr đi va nje nje nog po sto ja nja po tre ban je nor ma tiv ni pri stup, tj. vred no va nje sa aspek ta obi ča ja, stan dar da i shva ta nja u od re đe noj sre di ni (Sto ja no vić, 2006: 377). Dru gim re či ma, za pro ce nu da li je u kon kret nom slu ča ju po vre đe no ljud sko do sto jan stvo, po vre da se mo ra raz ma tra ti i pre ma objek tiv nim kri te ri ju mi ma (po red su bjek tiv nog ose ća ja po vre de). A objek tiv ni kri te ri jum je ste po zna ti stan dard pro seč nog građani-na u određenoj sre di ni. Ta ko bi u rad noj kul tu ri ka kva je na ša ne ki ob li ci, npr. sek su al nog uz ne mi ra va nja, mo gli bi ti abo li ra ni, dok u ne koj skan di nav-skoj ze mlji to ne bi bio slu čaj. Ova opa ska nas vra ća na pri ču o kul tu ri, (ne)to le ran ci ji na sil nič kih obra za ca po na ša nja i dis kri mi na tor nih prak si, de lo-va nju pred ra su da i ste re o ti pa i va žno sti po di za nja jav ne sve sti o po sto ja nju pro ble ma i mo guć no sti ma nje go vog efi ka snog re še nja.

Za vr šna raz ma tra nja

U Sr bi ji je zlo sta vlja nje na ra du pro blem za či jim re še njem ve ći na žr ta va i ne po se že, pr ven stve no zbog stra ha od gu bit ka po sla ili po gor ša nja si tu a ci je na rad nom me stu. Ka da se rad na sfe ra u uslo vi ma tran zi ci je, sve op šte ne si-gur no sti i stre sa do pu ni i ni skim ste pe nom obra zo va nja i/ili rad ne kul tu re i po slo dav ca i za po sle nih, ja sno je da go vo ri mo o kli mi ko ja i te ka ko po go du je zlo sta vlja nju, s jed ne stra ne i nje go vom tr plje nju, sa dru ge. Do no še nje Za-ko na o spre ča va nju zlo sta vlja nja na ra du ko ji je usvo jio va žne me đu na rod ne (na ro či to evrop ske) zah te ve je ste va žan ko rak na pred u po di za nju sve sti o pro ble mu i po tre bi za nje go vim re ša va njem. On nu di me ha ni zam in ter ne za šti te ko ji bi tre ba lo da omo gu ći efi ka snu za šti tu od zlo sta vlja nja, a od-re đe ne ko rek ci je i eva lu a ci ja im ple men ta ci je bi tre ba lo da do ve du do usa-vr ša va nja rad no prav nog me ha ni zma za šti te kao pri mar nog. U slu ča je vi ma dis kri mi na tor skog po stu pa nja, do bru i efi ka snu za šti tu tre ba lo bi da pru ži Za kon o za bra ni dis kri mi na ci je, a na ras po la ga nju (kao kraj nje sred stvo) je-ste i kri vič no prav na za šti ta.

Ipak, ne sum nji va je i po tre ba za edu ka ci ja ma na ovu te mu (i po slo da va ca i za po sle nih) i uop šte za ne go va njem kul tu re to le ran ci je i ne na sil ne ko mu-ni ka ci je u svim sre di na ma, pa i u rad noj. Or ga ni zo va nje is tra ži va nja i (na-ro či to me dij skih) kam pa nja ka ko bi se jav nost upo zna la sa ras pro stra nje no-šću, po jav nim ob li ci ma i po sle di ca ma zlo sta vlja nja na ra du, uz pro mo vi sa nje prin ci pa ko ji već po sto je: za bra ne dis kri mi na ci je, za bra ne uz ne mi ra va nja i

133

sek su al nog uz ne mi ra va nja, po li ti ke jed na kih mo guć no sti i na rav no, ne na-sil ne ko mu ni ka ci je uop šte.

Li te ra tu ra

Bal teza re vić, V. (2007) Ko mu ni ka ci ja na če ti ri no ge, Pan če vo: Ma li Ne mo.

Bal te za re vić, V. (2009) Or ga ni za ci o na ko mu ni ka ci ja i mo bing, Te mi da, 2, str. 5–17.

Com mis sion of the Euro pean Com mu ni ti es (2007) Im pro ving qu a lity and pro duc ti vity at work: Com mu nity Stra tegy 2007-2012 on he alth and sa fety at work, Brus sels, http://ec.europa.eu/employment_social/news/2007/feb/commstrat_en-pdf

Di Mar ti no, V. Hoel, H. Cooper, C. L. (2003) Pre ven ting Vi o len ce and Ha ras sment in the Wor kpla ce, Du blin: Euro pean Fo un da tion for the Im pro ve ment of Li ving and Wor king Con di ti ons.

Euro pean Agency for Sa fety and He alth at Work (2000) The Sta te of Oc cu pa ti o nal Sa fety and He alth in the EU–Pi lot Study, Sum mary Re port, Lu xem bo rug: EASHW.

Ga jin, S., Drob njak, T, Ko čić-Mi ta ček, V. (2008) Mo del za ko na o spre ča va nju zlo sta vlja nja na ra du, Be o grad: Cen tar za una pre đe nje prav nih stu di ja

Gu er re ro, M. I. S. (2007) The De ve lop ment of Mo ral Ha ras sment (or Mob bing) Law in Swe den and Fran ce as a Step to wards EU Le gi sla tion, http://www.bc.edu/scho ols/law/law re vi ews/me ta- ele ments/jo ur nals/bcic lr/27_2/10_TXT.htm

Hu man Rights and Equ al Op por tu ni ti es Com mis sion (1996) Se xu al Ha ras sment–A Co de of Prac ti ce, http://www.hre oc.gov.au/pdf/sex_di scrim/ha ras sment/s7_2_1.pdf

Ivo še vić, Z. (2010) Za kon o spre ča va nju zlo sta vlja nja na ra du, Prav ni za pi si, 2, str. 453–459

Jo va no vić, S., Si me u no vić-Pa tić, B. (2006) Za šti ta od sek su al nog uz ne mi ra va nja na ra du u pra vu EU, Te mi da, 4, str. 17–25.

Lu kić, M., Jo va no vić, S. (2003) Kon ku rent nost že na na tr ži štu ra da: (ne)rav no prav ne na po slu i u ku ći, So ci jal na mi sao, 1, str. 29–55.

Open So ci ety In sti tu te (2002) EU Ac ces sion Mo ni to ring Pro gram: Equ al Tre at ment in Em-ployment, Bu da pest: OSI.

Pe ri ma i ki–Di e trich, R. (2002) Vi o len ce at the Wor kpla ce, TUTB New slet ter no.19 - 20, he sa.etui-rehs.org/uk/new slet ter/fi les/2002-19p18-19.pdf

Pe tru šić, N. (2010) Gra đan sko prav na za šti ta od zlo sta vlja nja na ra du u pra vu Re pu bli ke Sr bi je, u: N. Pe tru šić (ur.) Prav no na pri stup pra vo su đu: In stru men ti za im ple men ta ci ju evrop-skih stan dar da u prav ni si stem Re pu bli ke Sr bi je, Niš: Prav ni fa kul tet, str. 125–138.

Rit tos sa, D., Tr bo je vić, M. (2007) Ka zne no prav ni pri stup pro ble ma ti ci mo bin ga, Zbor nik Prav nog fa kul te ta sve u či li šta u Ri je ci, 2, str. 1325–1330.

134

Sto ja no vić, Z. (2006) Ko men tar Kri vič nog za ko ni ka Sr bi je, Be o grad: Slu žbe ni gla snik.

Trip ko vić, M. (2009) Psi hič ko zlo sta vlja nje na rad nom me stu, Te mi da, br.2, str. 19–31.

135

Po lo žaj i za šti ta žr tve u kri vič nom po stup ku1

Sa nja Ćo pić

Uvod

Na kon dru štve nih i prav nih re for mi 2000. go di ne, u Sr bi ji se uoča va trend po ste pe nog po bolj ša nja prav nog po lo ža ja i za šti te žr ta va kri mi na li te ta (Ni-ko lić-Ri sta no vić, 2006). Prav ne re for me ve za ne za po lo žaj i za šti tu žr ta va kre ta le su se u tri osnov na prav ca. Pr vi pra vac pro me na pred sta vlja ju iz me ne kri vič nog ma te ri jal nog zakonodavstva, po seb no one do ko jih je do šlo to kom 2002. i 2003. go di ne, ko je se pre vas hod no ogle da ju u in kri mi ni sa nju na si lja u po ro di ci, si lo va nja u bra ku i tr go vi ne lju di ma, či me je po sta vljen bo lji prav-ni osnov za za šti tu po seb no ose tlji vih žr ta va, na ro či to s ob zi rom na vr stu kri vič nog de la i od nos žr tve i iz vr ši o ca.2 Ovaj trend je na sta vljen i sa usva ja-njem Kri vič nog za ko ni ka 2005. go di ne, u ko me do la zi do iz ra ža ja i ši re uzi-ma nje u ob zir in te re sa žr tve (na pri mer, kod pri me ne dru štve no za sno va nih sank ci ja, od me ra va nja ka zne i slič no).

Dru gi pra vac pro me na ogle da se u re for mi kri vič no-pro ce snog za ko no-dav stva, ko ja je ot po če la do no še njem Za ko ni ka o kri vič nom po stup ku 2001. go di ne, a ko je su re zul ti ra le po sta vlja njem osno va za ne što ak tiv ni ju ulo gu žr tve u kri vič nom po stup ku i pred vi đa njem me ra ko je za cilj ima ju za šti tu žr tve od re vik ti mi za ci je i se kun dar ne vik ti mi za ci je.

Tre ći pra vac prav nih re for mi ogle da se u usva ja nju po seb nih za ko na ko-ji ma se obez be đu je pru ža nje za šti te po je di nim ka te go ri ja ma li ca, kao što su ma lo let ni ci, žr tve or ga ni zo va nog kri mi na li te ta, rat nih zlo či na i zlo sta vlja nja

1 Pi sa nje ovog tek sta je re zul tat ra da autor ke na pro jek tu In sti tu ta za kri mi no lo ška i so-ci o lo ška is tra ži va nja „Kri mi nal u Sr bi ji: fe no me no lo gi ja, ri zi ci i mo guć no sti so ci jal ne in ter ven ci je“, br. 47011, ko ji fi nan si ra Mi ni star stvo za na u ku i teh no lo ški raz voj Re pu-bli ke Sr bi je. Ru ko vo di lac pro jek ta je prof. dr Vla dan Jol džić.

2 Vi še o to me vi de ti u Ni ko lić-Ri sta no vić, 2006, kao i u ra do vi ma u ovoj knji zi: M. Dok-ma no vić „Me đu na rod ni i evrop ski stan dar di o žr tva ma rod no ba zi ra nog na si lja i uskla-đe nost za ko no dav stva Sr bi je sa nji ma“ str. 17-36, S. Kon stan ti no vić-Vi lić i N. Pe tru šić „In stru men ti prav ne za šti te od na si lja u po ro di ci u Sr bi ji: funk ci o ni sa nje, efi ka snost i ne do sta ci“ str. 69-85.

136

na ra du.3 Uz sve to, uoča va se i po ste pe no uvo đe nje ele me na ta re sto ra tiv ne prav de u po sto je ći kri vič no prav ni si stem, što po volj no uti če na po bolj ša nje sve u kup nog prav nog po lo ža ja žr ta va.

Ova kvi tren do vi prav nih re for mi po ka zu ju in ten ci ju za ko no dav ca da ide u ko rak sa sa vre me nim ten den ci ja ma u ovoj obla sti, iako, ka ko pri me ću ju po je di ne autor ke, mno ge pro me ne ipak „ni su na sta le kao deo ja sne dr žav ne stra te gi je i su štin skog opre de lje nja za po bolj ša nje po lo ža ja žr ta va, već kao niz ustu pa ka zah te vi ma do ma ćih ne vla di nih i me đu na rod nih or ga ni za ci ja, od no sno po sta vlje nim uslo vi ma za član stvo u evrop skim i dru gim me đu na-rod nim or ga ni za ci ja ma i in sti tu ci ja ma“ (Ni ko lić-Ri sta no vić, 2006). Pa ipak, sve pro me ne do ko jih je do šlo pro te klih go di na či ne se va žnim jer su re zul ti-ra le ti me da je po sto je ći prav ni okvir, ko ji je od zna ča ja za žr tve kri mi na li te-ta, u ve li koj me ri una pre đen.

Me đu tim, po sma tra no iz ugla prak se, pri me ću je se da je po lo žaj žr ta va još uvek mar gi na li zo van, ne po vo ljan i te žak, pa one če sto bi va ju iz lo že ne re-vik ti mi za ci ji i se kun dar noj vik ti mi za ci ji. Po la ze ći od to ga, cilj ra da je da se pred sta vi deo re zul ta ta is tra ži va nja, ko je je 2008. i 2009. go di ne spro ve la eks pert ska gru pa Vik ti mo lo škog dru štva Sr bi je.4 Is tra ži va nje je za pred met ima lo ana li zu po sto je ćeg za ko no dav stva za žr tve u Sr bi ji, nje go ve uskla đe no-sti sa re le vant nim me đu na rod nim in stru men ti ma i pri me ne u prak si. Ana-li za je ob u hva ti la po lo žaj i za šti tu žr ta va u kri vič nom pra vu i kri vič nom po-stup ku uop šte, po lo žaj i za šti tu žr ta va po je di nih ob li ka vik ti mi za ci je (na si lja u po ro di ci, sek su al nih de li ka ta, tr go vi ne lju di ma, rat nih zlo či na i na si lja na rad nom me stu) i po lo žaj i za šti tu de ce žr ta va. Cilj ana li ze bio je pro ce na do-stig nu tog ni voa prav ne za šti te žr ta va kri mi na li te ta i iden ti fi ko va nje ne do sta-ta ka po sto je ćeg prav nog okvi ra, ka ko bi se na osno vu to ga raz vi le pre po ru ke za da lju re for mu za ko no dav stva i po bolj ša nje za šti te pra va žr ta va u Sr bi ji.

Shod no ta ko od re đe nom pred me tu, is tra ži va njem je bi la ob u hva će na ana li za re le vant nih za kon skih tek sto va, s jed ne stra ne, i po da ta ka o pri me-ni po sto je će re gu la ti ve, sa dru ge stra ne. Do po da ta ka o pri me ni po sto je ćih re še nja u prak si do šlo se pu tem in ter vjua sa struč nja ci ma. In ter vjui su vo đe-ni sa 48 struč nja ka (su di je, jav ni tu ži o ci i za me ni ci jav nih tu ži la ca u op štin-

3 Vi še o to me u dru gim ra do vi ma u ovoj knji zi: V. Ni ko lić-Ri sta no vić „Prav na za šti ta žr-ta va rat nih zlo či na u Sr bi ji“ str. 103-118, N. Pe tru šić i I. Ste va no vić „Prav na za šti ta de ce u Sr bi ji i me đu na rod ni stan dar di“ str. 87-102, S. Jo va no vić „Zlo sta vlja nje na rad nom me stu: prav na za šti ta žr ta va u me đu na rod noj i na ci o nal noj per spek ti vi“ str. 119-134.

4 Is tra ži va nje je spro ve de no u okvi ru ši reg pro jek ta pod na zi vom Za ko no dav stvo za žr tve u Sr bi ji: ana li za po sto je će si tu a ci je i pred lo zi pro me na, ko ji je re a li zo van u sa rad nji i uz fi nan sij sku po dr šku mi si je OEBS u Sr bi ji.

137

skim i okru žnim su do vi ma i tu ži la štvi ma,5 su di je za pre kr ša je, za po sle ni u cen tri ma za so ci jal ni rad, in spek to ri ra da, ak ti vi sti i ak ti vist ki nje ne vlad nih or ga ni za ci ja, kao i pred stav ni ci Re pu blič ke agen ci je za mir no re ša va nje rad-nih spo ro va, Slu žbe za ko or di na ci ju za šti te žr ta va tr go vi ne lju di ma, Slu žbe za žr tve i sve do ke pri Ve ću za rat ne zlo či ne Okru žnog su da u Be o gra du, Upra ve za bez bed nost i zdra vlje na ra du i Uni je po slo da va ca). In ter vjui su vo đe ni u pe ri o du od ok to ba ra 2008. do ja nu a ra 2009. go di ne u tri gra da u Sr bi ji: Be o gra du, Su bo ti ci i Ni šu. Za vo đe nje in ter vjua su ko ri šće ni po seb-no kon stru i sa ni po lu struk tu i ra ni upit ni ci.6 Na kon pri ku plja nja po da ta ka, usle di la je nji ho va ob ra da i kva li ta tiv na ana li za.

Po la ze ći od to ga, u ovom ra du će bi ti iz lo že ni re zul ta ti is tra ži va nja u ve zi sa po lo ža jem i ulo gom žr tve u kri vič nom po stup ku i mo guć no sti ma re sto ra-tiv ne prav de u prav cu po ve ća nja nje ne vi dlji vo sti i ulo ge u po stup ku, kao i u ve zi sa za šti tom žr ta va od re vik ti mi za ci je i se kun dar ne vik ti mi za ci je. Rad či ne tri ce li ne. U pr vom de lu će bi ti ana li zi ra na po sto je ća za kon ska re še-nja u ve zi sa po lo ža jem, ulo gom i za šti tom žr tve u kri vič nom po stup ku. U dru gom de lu ra da će bi ti iz ne ti re zul ta ti is tra ži va nja u ve zi sa pri me nom po sto je ćih za kon skih re še nja u prak si do ko jih se do šlo in ter vju i ma sa struč-nja ci ma. Na i me, od go vo ri is pi ta ni ka u ve zi sa po lo ža jem, ulo gom i za šti tom žr ta va u krivičnom po stup ku, kao i mo guć no sti ma re sto ra tiv ne prav de su ob ra đe ni pri me nom kva li ta tiv ne me to de i na osno vu to ga su iz vu če ni od-re đe ni za ključ ci. Oni će bi ti iz ne ti u ovom seg men tu ra da i pot kre plje ni ci-ta ti ma po je di nih is pi ta ni ka. Naj zad, u tre ćem de lu ra da će bi ti da ta oce na po sto je ćeg za ko no dav stva i prak se u kon tek stu sa vre me nih me đu na rod nih do ku me na ta, pri me ra do bre prak se i vik ti mo lo ške te o ri je. Na osno vu to ga će na kra ju ra da bi ti iz ne te pre po ru ke za po bolj ša nje po lo ža ja žr ta va kri mi-na li te ta u za ko no dav stvu i prak si.

5 S ob zi rom da je is tra ži va nje spro ve de no pre re for me pra vo su đa do ko je je do šlo kra jem 2009. go di ne, na zi vi su do va i tu ži la šta va iz ko jih su bi li is pi ta ni ci će bi ti na vo đe ni pre ma si ste mu ko ji je va žio u vre me ka da je is tra ži va nje re a li zo va no.

6 Upit ni ci su pri la go đe ni za vo đe nje in ter vjua sa is pi ta ni ci ma u raz li či tim in sti tu ci ja ma i or ga ni za ci ja ma.

138

Ana li za za kon skih re še nja o po lo ža ju i za šti ti žr ta va u kri vič nom po stup ku

Ka ko bi se sa gle dao i oce nio sve u ku pan prav ni po lo žaj žr ta va kri mi na li-te ta u Sr bi ji, po treb no je ana li zi ra ti od red be re le vant nog za ko no dav stva u ve zi sa sle de ćim ključ nim te ma ma: pra va žr tve u kri vič nom po stup ku, ulo ga žr tve u od no su na kri vič no go nje nje i za šti ta žr tve to kom kri vič nog po stup-ka, ali i ne za vi sno od nje ga. Ova pi ta nja su pre vas hod no re gu li sa na od red ba-ma Za ko ni ka o kri vič nom po stup ku (u da ljem tek stu ZKP),7 dok su od red-be re le vant ne za pru ža nje pro ce sne i van pro ce sne za šti te žr tva ma sa dr ža ne i u Za ko nu o pro gra mu za šti te uče sni ka u kri vič nom po stup ku8 i Za ko nu o or ga ni za ci ji i nad le žno sti dr žav nih or ga na u su zbi ja nju or ga ni zo va nog kri-mi na la, ko rup ci je i dru gih po seb no te ških kri vič nih de la9.10 Shod no to me, u na stav ku iz la ga nja će se ana li zi ra ti od red be ovih za kon skih tek sto va a u ve zi sa ne pred iz ne tim te ma ma.

Pra va žr tve u kri vič nom po stup ku

Po zi tiv no kri vič no za ko no dav stvo Sr bi je ne pre po zna je po jam „žr tva,” već ume sto nje ga ko ri sti po jam „ošte će ni“, pod ko jim se pod ra zu me va „li ce či je je ka kvo lič no ili imo vin sko pra vo kri vič nim de lom po vre đe no ili ugro že-no“ (član 221, tač. 6 ZKP).11 To zna či da se, u ne kim slu ča je vi ma, pod prav ni po jam „ošte će ni“, po red di rekt ne, pod vo di i in di rekt na žr tva kri vič nog de la, pa u tom smi slu kri vič no prav nu za šti tu mo že da uži va i ši ri krug li ca.

Pa ipak, iako je u naj ve ćem bro ju slu ča je va ošte će ni ujed no i di rekt na žr-tva, tj. ne po sred no je po go đen kri vič nim de lom, on ni je nu žno stran ka u po stup ku. Dru gim re či ma, u kri vič nom po stup ku, žr tva se u naj ve ćem bro ju 7 „Slu žbe ni list SRJ“, br. 70/2001 i 68/2002 i „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 58/2004, 85/2005,

115/2005, 49/2007, 20/2009 i 72/2009.8 „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 85/2005.9 „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 42/2002, 27/2003, 39/2003, 67/2003, 29/2004, 58/2004

– dr. za kon, 45/2005, 61/2005 i 72/2009.10 Na po me na: po lo žaj ma lo let nih li ca kao ošte će nih kao ni po lo žaj žr ta va rat nih zlo či na u

kri vič nom po stup ku ne će bi ti pred met ana li ze u na stav ku ovog ra da, jer se ovim te ma ma ba ve autor ke dru gih ra do va u ovoj pu bli ka ci ji: N. Pe tru šić i I. Ste va no vić „Prav na za-šti ta de ce u Sr bi ji i me đu na rod ni stan dar di“ str. 87-102, V. Ni ko lić-Ri sta no vić „Prav na za šti ta žr ta va rat nih zlo či na u Sr bi ji“ str. 103-118.

11 Za po tre be ovog ra da, u na stav ku iz la ga nja će se ume sto za kon skog ter mi na „ošte će ni“ ko ri sti ti ter min „žr tva“.

139

slu ča je va po ja vlju je u svoj stvu sve do ka, jer se ve ći na kri vič nih de la go ni po slu žbe noj du žno sti. Me đu tim, žr tva je uvek po ten ci jal ni tu ži lac: uko li ko jav-ni tu ži lac ne pre du zme go nje nje ili to kom po stup ka od u sta ne od nje ga, žr-tva ima pra vo da pre du zme, od no sno na sta vi go nje nje, pa ta ko sti če svoj stvo sup si di jar nog tu ži o ca (Šku lić, 2000: 7). Osim to ga, žr tva mo že da ima svoj-stvo stran ke u po stup ku i u slu ča ju kri vič nih de la ko ja se go ne po pri vat noj tu žbi. Upra vo ova re še nja, ko ja pred sta vlja ju iz ve sno od stu pa nje od strikt-nog prin ci pa le ga li te ta, vo de pro ši ri va nju kor pu sa pra va ko ja za ko no da vac ga ran tu je žr tva ma, do pri no se ći od re đe nom po bolj ša nju nje nog po lo ža ja u po stup ku (Gor genyi, 2010: 129).

Bi lo da se po ja vlju je sa mo u svoj stvu ošte će nog ili ima svoj stvo tu ži o ca, žr tva ima niz pra va to kom ce lo kup nog kri vič nog po stup ka. U to ku is tra ge žr tva ima pra vo da uka že na sve či nje ni ce i da pred la že do ka ze ko ji su od va žno sti za kri vič nu stvar i imo vin sko prav ni zah tev. Na glav nom pre tre su, žr tva ima pra vo da pred la že do ka ze, po sta vlja pi ta nja op tu že nom, sve do ci-ma i ve šta ci ma, da iz no si pri med be i ob ja šnje nja u po gle du nji ho vih is ka za i da da je dru ge iz ja ve i pred lo ge. Uz to, žr tva ima pra vo da raz ma tra spi se i raz gle da pred me te ko ji slu že kao do kaz. U slu ča ju da ima svoj stvo tu ži o ca u po stup ku, žr tva ima ista pra va kao i jav ni tu ži lac, sem onih ko ja jav nom tu ži o cu pri pa da ju kao dr žav nom or ga nu. Žr tva ima pra vo i na za vr šnu reč, u ko joj mo že da obra zlo ži imo vin sko prav ni zah tev i da uka že na do ka ze o kri vič noj od go vor no sti op tu že nog. Naj zad, žr tva ima pra vo na na kna du šte te, ko je pred sta vlja naj va žni je ori gi ner no pra vo žr ta va kri vič nih de la (Mr-vić-Pe tro vić, 2002: 111). Pri to me, bez ob zi ra u kom svoj stvu se po ja vlju je to kom kri vič nog po stup ka, žr tva sva svo ja pra va mo že da ostva ru je sa ma ili pre ko pu no moć ni ka.12 U za vi sno sti od fa ze po stup ka, o svim na ve de nim pra vi ma žr tvu tre ba da upo zna is tra žni su di ja ili pred sed nik ve ća.

Iz sve ga iz lo že nog uoča va se da naš za ko no da vac da je pri lič no ši rok kor-pus pra va žr tva ma kri vič nih de la, što upu ću je na za klju čak da žr tve kri mi-na li te ta u kri vič no prav nom si ste mu Sr bi je ima ju ve o ma ak tiv nu ulo gu. Me-đu tim, ve o ma je di sku ta bil no u ko joj me ri su žr tve, pr vo, upo zna te sa svo jim

12 S tim u ve zi tre ba uka za ti na to da je Za ko ni kom o kri vič nom po stup ku pred vi đe no da se ošte će nom kao tu ži o cu, ka da se po stu pak vo di po nje go vom zah te vu za kri vič no de lo za pre će no ka znom za tvo ra u tra ja nju pre ko pet go di na, mo že, na nje go vo tra že nje, po sta vi ti pu no moć nik, uko li ko je to u in te re su po stup ka i ako ošte će ni ne mo že pre ma svom imo vin skom sta nju sam da sno si tro ško ve za stu pa nja. U ovom slu ča ju, o zah te vu od lu ču je is tra žni su di ja ili pred sed nik ve ća, a pu no moć ni ka po sta vlja pred sed nik su da iz re do va advo ka ta.

140

pra vi ma, a po tom, i da li ova pra va za i sta i ostva ru ju u prak si, o če mu će vi še re či bi ti u de lu o prak tič noj pri me ni po sto je ćih re še nja.

Ulo ga žr tve u od no su na kri vič no go nje nje

Po red ga ran to va nja ni za pra va žr tva ma kri vič nih de la, nji ho va ak tiv na ulo ga u kri vič nom po stup ku mo že se sa gle da ti i kroz re še nja ko ja omo gu ća-va ju žr tvi od re đe ni uti caj na po kre ta nje, tok i re ša va nje kon kret ne kri vič ne stva ri (Gru bač, Be ljan ski, 2002; Ni ko lić-Ri sta no vić, Ćo pić, 2006). Po ja ča-na ulo ga žr tve u od no su na kri vič no go nje nje do la zi do iz ra ža ja u vra ća nju pred lo ga ošte će nog kao uslo va za kri vič no go nje nje kod ne kih kri vič nih de-la,13 u pro ši ri va nju pra va ošte će nog na žal bu, ukla nja nju ne kih ogra ni če nja ka da se ra di o pri vat nom tu ži o cu, kao što je ustu pa nje pri vat ne tu žbe po slu-žbe noj du žno sti su da mi rov nom ve ću ili dru gom sa mo u prav nom su du ra di po ku ša ja mi re nja stra na ka (Gru bač, Be ljan ski, 2002: 30), kao i u re še nji ma ko ja sa dr že ele men te re sto ra tiv ne prav de:14 na če lu (uslo vlje nog) opor tu ni te-ta i izmirenju pri vat nog tu ži o ca i osum nji če nog.

Pre du zima nje kri vič nog go nje nja po pret hod nom pred lo gu ošte će nog je sa svim pri hva tlji vo kod ve ći ne kri vič nih de la za ko je je za ko no da vac iz ri či to pred vi deo ovaj uslov i po ja ča va ulo gu žr tve u od no su na kri vič no go nje nje. To se po seb no od no si na kri vič na de la pro tiv pra va i slo bo da čo ve ka i gra đa-ni na i kri vič no de lo ze le na štva. U ovim slu ča je vi ma se, s ob zi rom na ste pen dru štve ne opa sno sti, oči gled no ra di o lak šim kri vič nim de li ma, što do la zi do iz ra ža ja i u pred vi đa nju ka zni do jed ne ili dve, od no sno, sa mo u slu ča ju ze le na štva, do tri go di ne za tvo ra. Me đu tim, ve o ma je di sku ta bil no da li se u slu ča ju kri vič nih de la pro tiv pol ne slo bo de po sta vlja nje ovog uslo va mo že tre ti ra ti kao po ja ča va nje ulo ge žr tve u od no su na kri vič no go nje nje. Tu bi se pre mo glo go vo ri ti o sta vlja nju žr tve si lo va nja u bra ku ili ob lju be nad ne moć-nim brač nim dru gom u lo ši ji po lo žaj u od no su na žr tve istih kri vič nih de la ko je ni su u brač noj za jed ni ci sa uči ni o cem. Sem to ga, ovo re še nje se mo že po sma tra ti i kao svo je vr sni vid dis kri mi na ci je li ca ko ja su for mal no u bra ku

13 Na pri mer, kod kri vič nih de la neo vla šće no ot kri va nje taj ne (čl. 141), spre ča va nje štam-pa nja i ras tu ra nja štam pa nih stva ri i emi to va nje pro gra ma (čl. 149 st. 1 i 2), spre ča va nje ob ja vlji va nja od go vo ra i is prav ke (čl. 150), spre ča va nje jav nog sku pa (čl. 151 st. 1), spre-ča va nje po li tič kog, sin di kal nog i dru gog udru ži va nja i de lo va nja (čl. 152 st. 1); za tim, u slu ča ju kri vič nog de la si lo va nja (čl. 178) i ob lju be nad ne moć nim li cem (čl. 179) uko li ko su iz vr še na pre ma brač nom dru gu, po tom, u ne kim slu ča je vi ma kri vič nog de la uta je (čl. 207 st. 1 i 5), kao i kod osnov nog ob li ka kri vič nog de la ze le na štva (čl. 217 st. 1).

14 O poj mu re sto ra tiv ne prav de vi de ti vi šu u Ćo pić, 2007.

141

u od no su na li ca ko ja ži ve u van brač noj za jed ni ci. Na i me, iako za ko no da vac u ve ći ni slu ča je va pru ža jed na ku za šti tu brač nim i van brač nim part ne ri ma, u ovom slu ča ju to, iz ne kog raz lo ga, ipak ne či ni. Ta ko đe, ova kvim re še njem se uma nju je opa snost ovih, i pre ma po sle di ca ma i pre ma for mal no prav nom kri te ri ju mu oli če nom u pred vi đe nim ka zna ma, ve o ma te ških kri vič nih de la u slu ča je vi ma ka da su iz vr še na pre ma brač nom dru gu. Uz to, či nje ni ca da žr tva tre ba da od lu či da li da se uči ni lac go ni ili ne, po no vo vra ća po je di ne ob li ke rod no za sno va nog na si lja u sfe ru pri vat nog i pre ti da uči ni o ci ovih kri vič nih de la osta nu ne ka žnje ni, po seb no zbog isto vre me nog od su stva ade-kvat ne za šti te žr tve. Sto ga bi u slu ča ju ovih kri vič nih de la go nje nje tre ba lo da se, kao i u svim osta lim si tu a ci ja ma, pred u zi ma po slu žbe noj du žno sti.

Pro ši ri va nje pra va žr tve na žal bu ogle da se u da va nju pra va žr tvi da iz ja vi žal bu pro tiv re še nja ve ća u slu ča ju ne sla ga nja is tra žnog su di je sa zah te vom tu ži o ca za spro vo đe nje is tra ge, kao i pro tiv od lu ke ve ća o ob u sta vlja nju kri-vič nog po stup ka i od ba ci va nju op tu žni ce. U oba ova slu ča ja va ži pre zump ci-ja pre u zi ma nja go nje nja uko li ko žal bu iz ja vi sa mo ošte će ni i ona bu de usvo-je na (Gru bač, Be ljan ski, 2002: 57, 60).

Naj zad, ak tiv na ulo ga žr tve u kri vič nom po stup ku do la zi do iz ra ža ja u od red ba ma o na če lu (uslo vlje nog) opor tu ni te ta i iz mi re nju pri vat nog tu ži-o ca i osum nji če nog, ko je sa dr že ele men te re sto ra tiv nog ka rak te ra. Na če lo (uslo vlje nog) opor tu ni te ta u slu ča ju kri vič nog go nje nja pu no let nih li ca ima dva mo gu ća na či na pri me ne: je dan se ozna ča va kao uslov no od la ga nje kri-vič nog go nje nja, a dru gi kao od ba ci va nje kri vič ne pri ja ve iz raz lo ga pra vič-no sti (Đur đić, 2007: 184) ili kao in sti tut stvar nog ka ja nja. Iako pri me na in sti tu ta stvar nog ka ja nja ima po zi tiv ne im pli ka ci je u po gle du re pa ra ci je, tj. (ma te ri jal nog) obe šte će nja za žr tvu, ona ne zah te va nu žno su sret i di ja log žr tve i uči ni o ca i nji ho vo spo ra zu me va nje o sa ni ra nju po sle di ca kri vič nog de la ni ti se zah te va pri sta nak žr tve za pri me nu ovog re še nja. Sto ga je ovu od red bu te ško sa gle da ti u sve tlu po ja ča va nja ulo ge žr tve u od no su na kri-vič ni po stu pak, pa će se u kon tek stu ovog iz la ga nja pa žnja po sve ti ti sa mo uslov nom od la ga nju kri vič nog go nje nja.

U čla nu 236 ZKP pred vi đa se da jav ni tu ži lac mo že da od lo ži kri vič no go nje nje za kri vič na de la za ko ja je pred vi đe na nov ča na ka zna ili ka zna za-tvo ra do tri go di ne, a iz u zet no, po odo bre nju ve ća, i za kri vič na de la za ko ja je pred vi đe na ka zna za tvo ra pre ko tri, ali do pet go di na. Pri to me, Za ko nom o iz me na ma i do pu na ma ZKP iz 2009. go di ne uvo di se oba ve za jav nog tu ži-o ca da, u sva kom slu ča ju u ko me je pod ne ta kri vič na pri ja va za kri vič no de lo za ko je je kao glav na ka zna pred vi đe na nov ča na ka zna ili ka zna za tvo ra do

142

tri go di ne, pre i spi ta mo guć no sti za od la ga nje kri vič nog go nje nja, či me se sa-svim oprav da no pro ši ru je kor pus nje go vih dis kre ci o nih ovla šće nja i pro ši ru je mo guć nost re a go va nja me ha ni zmi ma re sto ra tiv nog ka rak te ra.15 Uslov za od-la ga nje kri vič nog go nje nja je pri hva ta nje od stra ne osum nji če nog is pu nje nja ne ke od za ko nom pred vi đe nih oba ve za. Po sma tra no iz per spek ti ve po lo ža ja i ulo ge žr tve, va žnim se či ne tri oba ve ze: ot kla nja nje štet ne po sle di ce na sta-le iz vr še njem kri vič nog de la ili na kna da pri či nje ne šte te, pla ća nje od re đe nog nov ča nog iz no sa u ko rist hu ma ni tar ne or ga ni za ci je, fon da ili jav ne usta no ve, i oba vlja nje dru štve no ko ri snog ili hu ma ni tar nog ra da. Pr va oba ve za za cilj ima po pra vlja nje šte te i di rekt no je usme re na na ma te ri jal nu sa tis fak ci ju žr tve ali, sa svim lo gič no, pod ra zu me va i nje no pri sta ja nje na to da šte ta bu de po pra-vlje na ili na dok na đe na. Za pri me nu dru ge dve oba ve ze, pak, po treb na je pret-hod na sa gla snost žr tve, či me se žr tvi da je ak tiv ni ja ulo ga u od no su na da lji mo gu ći tok kri vič ne pro ce du re. Jer, ako žr tva da svo ju sa gla snost, a osum nji-če ni is pu ni pre u ze tu oba ve zu, jav ni tu ži lac ne će po kre nu ti kri vič ni po stu pak.

Dru go re še nje re sto ra tiv nog ka rak te ra sa dr ža no je u čla nu 447 ZKP - izmirenje pri vat nog tu ži o ca i osum nji če nog – i od no si se na slu ča je ve kri vič-nih de la za ko ja se go ni po pri vat noj tu žbi. Pred vi đe no je da su di ja mo že da po zo ve žr tvu ko ja se po ja vlju je u svoj stvu pri vat nog tu ži o ca i okri vlje nog da od re đe nog da na do đu u sud ka ko bi za jed nič ki po ku ša li da raz re še kon kret-nu stvar, ali uko li ko sud sma tra da bi to bi lo ce lis hod no za br že okon ča nje po stup ka. Ovo re še nje mo že da se pri me ni pre za ka zi va nja glav nog pre tre sa, a od nje go vog is ho da za vi si i da lji tok kri vič ne pro ce du re: po zi ti van is hod mi re nja vo di „skre ta nju“ to ka kri vič nog po stup ka.

Za šti ta žr tve u kri vič nom po stup ku

Da bi žr tve mo gle da ostva ru ju svo ja pra va i ima ju ak tiv nu ulo gu u kri vič-nom po stup ku, po treb no je da im se obez be di od go va ra ju ća za šti ta. Jer, ka-ko na vo de i po je di ni auto ri, „je dan od bit nih pred u slo va za efi ka sno de lo va-nje su bje ka ta kri vič nog po stup ka a ti me i za efi ka san kri vič ni po stu pak kao ce li nu je ste i efi ka sna za šti ta uče sni ka kri vič nog po stup ka“ (Be ja to vić, 2008: 58), što se sva ka ko od no si i na žr tve kri vič nih de la. Pri to me se uoča va ju tri ni voa za šti te žr tve: za šti ta pri vat no sti, za šti ta od re vik ti mi za ci je, od no sno od pret nji, na si lja i za stra ši va nja, i za šti ta od se kun dar ne vik ti mi za ci je.

15 S tim u ve zi tre ba lo bi uka za ti i na to da su iz me ne ZKP iz 2009. go di ne une le mo guć-nost pri me ne ovog in sti tu ta a ti me i „skre ta nja“ to ka kla sič ne kri vič ne pro ce du re i u ka sni joj fa zi po stup ka, tj. to kom glav nog pre tre sa.

143

Za šti ta pri vat no sti

Za šti ta pri vat no sti žr tve obez be đu je se to kom ce log kri vič nog po stup ka. U ci lju za šti te pri vat nog ži vo ta žr tve pred vi đe no je da će to kom is tra ge slu žbe no li ce, ko je pred u zi ma do ka znu rad nju, na re di ti li ci ma ko ja sa slu ša va ili ko ja pri-su stvu ju do ka znim rad nja ma ili raz gle da ju is tra žne spi se da ču va ju kao taj nu či nje ni ce ili po dat ke ko je su tom pri li kom sa zna la i upo zo ri će ih da oda va nje taj ne pred sta vlja kri vič no de lo (čl. 261 ZKP). Za šti ta pri vat nog ži vo ta žr tve je, ta ko đe, je dan od le gi tim nih osno va za is klju če nje jav nost za ceo glav ni pre tres ili je dan nje gov deo (čl. 292 ZKP). Uz to, čla nom 170 ZKP pred vi đe no je da se „sva kom ko ima oprav da ni in te res mo že do zvo li ti raz ma tra nje, pre pi si va nje, ko pi ra nje ili sni ma nje po je di nih kri vič nih spi sa“. Me đu tim, uko li ko je jav nost bi la is klju če na sa glav nog pre tre sa ili uko li ko bi to do ve lo do gru bog kr še nja pra va na pri vat nost, na pred na ve de ne rad nje se mo gu us kra ti ti ili uslo vi ti za-bra nom jav ne upo tre be ime na uče sni ka po stup ka, što se sva ka ko od no si i na žr tvu. Naj zad, do dat ni vid za šti te pri vat no sti, i to u slu ča je vi ma or ga ni zo va-nog kri mi na li te ta, pred vi đa Za kon o or ga ni za ci ji i nad le žno sti dr žav nih or ga-na u su zbi ja nju or ga ni zo va nog kri mi na la, ko rup ci je i dru gih po seb no te ških kri vič nih de la, shod no ko me, sud mo že, na obra zlo že ni pred log za in te re so va-nog li ca, da do ne se od lu ku o za šti ti lič nih po da ta ka sve do ka ili ošte će nog.

Za šti ta od re vik ti mi za ci je

Za šti ta žr tve od re vik ti mi za ci je, od no sno od pret nji, na pa da i za stra ši va-nja obez be đu je se ka ko to kom glav nog pre tre sa (pro ce sna za šti ta), ta ko i van nje ga (van pro ce sna za šti ta) ali u ve zi sa kon kret nim kri vič nim slu ča jem.

To kom glav nog pre tre sa sud je du žan da žr tvu za šti ti od uvre de, pret nje i sva kog dru gog na pa da (čl. 109 ZKP), i to ta ko što će li ce ko je žr tvu vre đa, pre-ti joj ili ugro ža va nje nu bez bed nost, opo me nu ti ili nov ča no ka zni ti, a u slu ča ju na si lja ili ozbilj ne pret nje, o to me oba ve sti ti jav nog tu ži o ca ra di pred u zi ma nja kri vič nog go nje nja. Uz to, za ko no da vac pred vi đa i po seb ne me re (po li cij ske) za šti te, ali ne pre ci zi ra ko je su to me re ko je po li ci ja mo že da pre du zme, pa su ta ko po je di ni auto ri sta li na sta no vi šte da bi to mo gle da bu du „raz ne me re po li cij ske za šti te, ču va nja i prat nje, pa čak i pre se lje nje“ (La zin, 2002: 249).

Me ra ko jom se spre ča va do dat no po vre đi va nje žr tve, no va vik ti mi za ci ja i uti caj na nju u po gle du sve do če nja je za bra na pri la že nja žr tvi. To je me ra ko ja se, u na če lu, pri me nju je uz za bra nu na pu šta nja sta na ili me sta bo ra vi šta iz čla na

144

136 ZKP ko ja je, u ce li ni gle da no, usme re na na obez be đe nje pri su stva okri vlje-nog i ne sme ta no vo đe nje kri vič nog po stup ka. Me đu tim, za ko no da vac je oči-gled no pre po znao po tre bu pro ši ri va nja pri me ne me re za bra ne pri la že nja žr tvi, pa je pred vi deo da ona mo že da se iz rek ne i kao sa mo stal na ako je to po treb no za obez be đi va nje nje ne za šti te. Kao i osta le me re pred vi đe ne ovim čla nom, po-što va nje za bra ne pri la že nja mo že se kon tro li sa ti pu tem elek tron skog nad zo ra.

Za šti ta fi zič kog in te gri te ta žr tve obez be đu je se i pri me nom od red bi Za-ko na o pro gra mu za šti te uče sni ka u kri vič nom po stup ku. Ovim Za ko nom po sta vlja se osnov za pru ža nje za šti te ši rem kru gu li ca, uklju ču ju ći žr tve ali i nji ma bli ska li ca. Uz to, on pred vi đa mo guć nost pru ža nja za šti te i pre i na-kon okon ča nja kri vič nog po stup ka za raz li ku od re še nja pred vi đe nih ZKP ko ja se ogra ni ča va ju na za šti tu sa mo to kom su đe nja. Sa ma za šti ta, pak, pod-ra zu me va fi zič ku za šti tu lič no sti i imo vi ne; pro me nu pre bi va li šta; pri kri va-nje iden ti te ta i po da ta ka o vla sni štvu, i pro me nu iden ti te ta, što mo že bi ti pra će no i pro me na ma fi zič kih ka rak te ri sti ka za šti će nog li ca. Za spro vo đe-nje pro gra ma za šti te nad le žna je Je di ni ca za za šti tu kao spe ci ja li zo va na or-ga ni za ci o na je di ni ca Mi ni star stva unu tra šnjih po slo va.

Me đu tim, pri me na re še nja sa dr ža nih u na pred po me nu tom Za ko nu je ogra ni če na na dva na či na: vr stom kri vič nog de la i zna ča jem is ka za li ca ko je tre ba da bu de za šti će no. Pr vi, for mal ni uslov, po sta vljen je do sta usko, pa je pri me na pro gra ma za šti te ogra ni če na sa mo na tri gru pe kri vič nih de la: kri vič na de la pro tiv ustav nog ure đe nja i bez bed no sti; ki vič na de la pro tiv čo-več no sti i dru gih do ba ra za šti će nih me đu na rod nim pra vom, i kri vič na de la or ga ni zo va nog kri mi na li te ta. Sa dru ge stra ne, ovaj vid za šti te mo že se pru-ži ti sa mo ako opa snost o ko joj za ko no da vac go vo ri mo že za od re đe no li ce da na stu pi usled da va nja is ka za ili oba ve šte nja zna čaj nih za do ka zi va nje u kri-vič nom po stup ku. To, ka ko oprav da no pri me ću ju po je di ni auto ri, upu ću je na za klju čak da se žr tve, od no sno ošte će ni ko ji „ni su zna čaj ni kao sve do ci“ ne mo gu uklju či ti u ovaj pro gram za šti te (Pa u no vić, 2006: 452).

Za šti ta od se kun dar ne vik ti mi za ci je

Ne a de kva tan i ne sen zi ti van od nos or ga na kri vič no prav nog si ste ma i neo-d go va ra ju ći tret man žr tve to kom po stup ka do vo de do nje ne se kun dar ne vik-ti mi za ci je (Spa lek, 2006: 12, Con dry, 2010: 236). Shod no to me, za šti ta od se kun dar ne vik ti mi za ci je po sti že se pri me nom re še nja ko ja su usme re na ka za šti ti žr tve od do dat nog po vre đi va nja na či nom po stu pa nja i is pi ti va nja od

145

stra ne uče sni ka u kri vič nom po stup ku. U kri vič no prav nom si ste mu Sr bi je, ova za šti ta se ostva ru je pri me nom po seb nih pra vi la is pi ti va nja žr tve, ko ri šće njem dru gih do ka za to kom kri vič nog po stup ka, ko ji ma se obez be đu je ne po ja vlji va-nje ili ma kar ma nji broj po ja vlji va nja žr tve na su du, kao i spe ci ja li za ci jom or ga-na kri vič no prav nog si ste ma za po stu pa nje u slu ča ju ne kih kri vič nih de la.

U po gle du po seb nih pra vi la sa slu ša nja žr tve to kom kri vič nog po stup ka, naj zna čaj ni ji ko rak bio je na či njen usva ja njem Za ko ni ka o kri vič nom po-stup ku 2006. go di ne.16 Re še nji ma sa dr ža nim u tom za kon skom tek stu bi-lo je omo gu će no da se za bra ni po sta vlja nje od re đe nih pi ta nja ošte će nom ili sve do ku, a uve de ne su dve no ve ka te go ri je li ca ko ja uži va ju po seb nu za šti tu – po seb no ose tlji vi ošte će ni i sve do ci i za šti će ni sve dok.

Za bra na po sta vlja nja pi ta nja od no si la se na pi ta nja ko ja se ti ču pol nog ži vo-ta i sek su al ne sklo no sti žr tve ili sve do ka, nje nog po li tič kog i ide o lo škog opre-de lje nja, ra snog, na ci o nal nog i et nič kog po re kla, mo ral nih kri te ri ju ma, dru gih is klju či vo lič nih i po ro dič nih okol no sti, i to on da ka da od go vo ri na ova pi ta nja ni su ne po sred no i oči gled no po ve za ni sa po tre bom raz ja šnje nja kon kret ne kri-vič ne stva ri. Su šti na ove od red be je upra vo u to me da se ne de za vu i še žr tva i uma nji zna čaj nje nog is ka za, da se iz beg ne stig ma ti za ci ja žr tve, nje na se kun-dar na vik ti mi za ci ja i re tra u ma ti za ci ja, što je, ka ko sve do či do sa da šnja prak sa, još uvek u pri lič noj me ri pri sut no u na šem (pra vo sud nom) si ste mu.17

Pod ka te go ri jom po seb no ose tlji vih ošte će nih i sve do ka, pak, ZKP je pod-ra zu me vao li ca ko ja su po seb no ose tlji va s ob zi rom na od re đe na lič na svoj stva, pri ro du ili po sle di ce kri vič nog de la ili dru ge okol no sti slu ča ja, pa je u ci lju nji ho ve za šti te bio pred vi đen niz po seb nih pra vi la sa slu ša nja: sa slu ša nje van zgra de su da, po sta vlja nje pu no moć ni ka ko ji se sta ra o za šti ti in te re sa i pra va li ca ko me se pru ža za šti ta, po sred no is pi ti va nje, sa slu ša nje uz po moć struč nog li ca, upo tre bom vi deo-lin ka, i is klju če nje jav no sti to kom nji ho vog sa slu ša nja.

Za šti ta žr tve obez be đu je se i pri me nom od red bi o za šti će nom sve do ku (čl. 109a). Žr tva mo že da stek ne sta tus za šti će nog sve do ka uko li ko po sto je okol-no sti ko je oči gled no uka zu ju da bi usled nje nog sve do če nja, njoj ili njoj bli-skim li ci ma bi li ugro že ni ži vot, te lo, zdra vlje, slo bo da ili imo vi na ve ćeg obi ma. Sta tus za šti će nog sve do ka pod ra zu me va pri me nu po seb nih pra vi la is pi ti va nja i me ra fi zič kog obez be đe nja. Po seb na pra vi la is pi ti va nja, pak, pod ra zu me va ju is pi ti va nje is klju če njem jav no sti sa glav nog pre tre sa, pri kri va njem iz gle da sve-do ka i sve do če njem iz po seb ne pro sto ri je pri me nom vi deo-lin ka. Me đu tim, u

16 „Službeni gla snik RS“, br. 46/2006, 49/2007 i 122/2008.17 Vi še o ta kvom na či nu po stu pa nja i to sa žr tva ma tr go vi ne lju di ma vi de ti u: Ni ko lić-Ri-

sta no vić, 2005: 118-128.

146

po gle du me ra fi zič kog obez be đe nja sve do ka u to ku po stup ka, ZKP ne pre ci-zi ra ko je su to me re i na ko ji na čin se one pri me nju ju.

Po seb na pra vi la sa slu ša nja žr tve i to pu tem vi deo kon fe ren cij ske ve ze ili me đu na rod ne kri vič no prav ne po mo ći pred vi đa i Za kon o or ga ni za ci ji i nad-le žno sti dr žav nih or ga na u su zbi ja nju or ga ni zo va nog kri mi na la, ko rup ci je i dru gih po seb no te ških kri vič nih de la, ali, ka ko i sam na ziv za ko na ka že, pri me na ovog re še nja je ogra ni če na sa mo na slu ča je ve za ko nom od re đe nih kri vič nih de la.

Dru gi vid za šti te žr tve od se kun dar ne vik ti mi za ci je ogle da se u re še nji ma ko ji ma se u pot pu no sti iz be ga va po ja vlji va nje žr tve na pre tre su i nje no ne po-sred no is pi ti va nje (bi lo u sud ni ci ili pri me nom vi deo-lin ka), či me mo že da se de lu je u prav cu sma nji va nja pri ti ska na žr tvu, nje ne do dat ne tra u ma ti za ci je i vik ti mi za ci je. ZKP ta ko pred vi đa mo guć nost ko ri šće nja is ka za i oba ve šte nja ko je je jav ni tu ži lac pri ku pio u pret kri vič nom po stup ku kao do ka za u kri vič-nom po stup ku, kao i pri me nu dru gih do ka znih sred sta va to kom kri vič nog po stup ka, kao što je sa slu ša nje sve do ka-sa rad ni ka. Me đu tim, pri me nu ovih re še nja naš za ko no da vac ve zu je sa mo za slu ča je ve or ga ni zo va nog kri mi na li-te ta, što ima smi sla ka da se ra di o sa slu ša nju sve do ka-sa rad ni ka, jer se ovaj in sti tut oprav da no ve zu je za de la or ga ni zo va nog kri mi na li te ta. Na i me, sa slu-ša nje sve do ka sa rad ni ka, po seb no u slu ča ju ne kih ob li ka or ga ni zo va nog kri-mi na li te ta, kao što je tr go vi na lju di ma, mo že da po slu ži za šti ti žr ta va u smi slu da nji hov is kaz ne bu de ključ ni za do ka zi va nje po sto ja nja de la, što je ne ret ko slu čaj. Me đu tim, či ni se bi dru gu na pred na ve de nu od red bu tre ba lo pro ši ri ti, te ne ve zi va ti sa mo za de la or ga ni zo va nog kri mi na li te ta, već nje nom pri me-nom omo gu ći ti za šti tu i dru gim li ci ma, ko ja bi mo gla da se sma tra ju po seb no ose tlji vim s ob zi rom na od re đe na lič na svoj stva ili pri ro du i po sle di ce kri vič-nog de la (na pri mer, u slu ča je vi ma sek su al nih de li ka ta, na si lja u po ro di ci, tr-go vi ne lju di ma i ka da ne ma ele me na ta or ga ni zo va nog kri mi na li te ta i slič no).

Naj zad, za šti ta žr tve od se kun dar ne vik ti mi za ci je po sti že se i kroz spe ci-ja li za ci ju or ga na po stu pa nja. U Sr bi ji je to za sa da slu čaj sa mo ka da su u pi-ta nju kri vič na de la or ga ni zo va nog kri mi na li te ta i rat nih zlo či na. Za ko nom o or ga ni za ci ji i nad le žno sti dr žav nih or ga na u su zbi ja nju or ga ni zo va nog kri-mi na la, ko rup ci je i dru gih po seb no te ških kri vič nih de la pred vi đe no je osni-va nje po seb nih je di ni ca unu tar po sto je ćih po li cij skih, tu ži lač kih i sud skih or ga na ko ji su nad le žni za re a go va nje u slu ča je vi ma or ga ni zo va nog kri mi na-li te ta, ko rup ci je i dru gih po seb no te ških kri vič nih de la, ko ja su ovim Za ko-nom tak sa tiv no na ve de na. To, pak, mo že da ima dvo stru ki po zi ti van efe kat na za šti tu žr ta va. Kao pr vo, us po sta vlja nje stvar ne a ne me sne nad le žno sti u

147

slu ča je vi ma or ga ni zo va nog kri mi na li te ta, ko rup ci je i dru gih po seb no te ških kri vič nih de la i iz me šta nje po stu pa nja i su đe nja u ovim slu ča je vi ma u Be o-grad, mo že da pred sta vlja pred nost za žr tve i da ide u pri log nji ho voj bo ljoj za šti ti, po seb no od pret nji, osve te i za stra ši va nja ko ji ma mo gu da bu du iz-lo že ne u svo jim sre di na ma. Sa dru ge stra ne, spe ci ja li za ci ja dr žav nih or ga na za slu ča je ve or ga ni zo va nog kri mi na li te ta, ko rup ci je i dru gih po seb no te ških kri vič nih de la tre ba lo bi da pod ra zu me va i nji hov ade kvat ni ji i sen zi bi li sa-ni ji od nos pre ma uče sni ci ma u kri vič nom po stup ku, a po seb no u od no su na žr tve i sve do ke, nji ho ve po tre be i ose ća nja, što je je dan od pred u slo va za šti te žr tve od se kun dar ne vik ti mi za ci je.

Pri me na po sto je ćih re še nja u prak si: re zul ta ti is tra ži va nja

Do po da ta ka o pri me ni po sto je ćih re še nja u prak si, ka ko je na po čet ku ra da na ve de no, do šlo se pu tem in ter vjua sa struč nja ci ma. Re zul ta ti do ko jih se do šlo bi će ana li zi ra ni u okvi ru če ti ri ce li ne: po lo žaj i ulo ga žr tve u kri vič-nom po stup ku, za šti ta od re vik ti mi za ci je, za šti ta od se kun dar ne vik ti mi za-ci je i po moć i po dr ška žr tva ma.

Po lo žaj i ulo ga žr tve u kri vič nom po stup ku

Ve ći na in ter vju i sa nih struč nja ka sma tra da je po lo žaj žr tve u Sr bi ji do-bro za kon ski ure đen, od no sno, da po sto je ća re še nja pru ža ju ve li ke mo guć-no sti žr tvi da, sa ma ili pre ko pu no moć ni ka, pre u zme ak tiv nu ulo gu u to ku ce log kri vič nog po stup ka. Me đu tim, po sma tra no iz per spek ti ve prak se, uvi-di is pi ta ni ka go vo re u pri log za ključ ku da je po lo žaj žr tve još uvek loš, te žak, ne po vo ljan i če sto pred sta vlja no vu vik ti mi za ci ju. Uz to, kri vič ni po stu pak je vi še usme ren na za šti tu pra va osum nji če nih i op tu že nih li ca, a žr tva je u fo ku su uglav nom sa mo kao sve dok, od no sno kao do ka zno sred stvo, ali joj se ni ta da ne pru ža ju ade kvat na pa žnja i za šti ta.

Sa dru ge stra ne, pro blem na ko ji su in ter vju i sa ni struč nja ci uka za li od no si se na ne do volj nu in for mi sa nost žr tve o nje nim pra vi ma. S tim u ve zi, su di ja Po seb nog ode lje nja Okru žnog su da u Be o gra du za or ga ni zo va ni kri mi nal je na veo: „Pro blem ko ji po sto ji u prak si je i taj što su ošte će ni ne pri pre mlje ni ka da do đu u sud – tre ba lo bi ne ko da im ob ja sni šta ih če ka, ko ja su nji ho va pra va...“. Zbog to ga bi, ka ko sma tra ju is pi ta ni ci, po lo žaj žr tve u kri vič nom po-stup ku mo gao da se po bolj ša kroz pro ši ri va nje kru ga pra va ko ja se ga ran tu ju

148

žr tva ma, bo lje in for mi sa nje žr tve o nje nim pra vi ma i da va njem mo guć no sti žr tvi da se u pi sa noj for mi iz ja sni o ši rem kon tek stu kri vič nog do ga đa ja.

Ta ko je, na pri mer, su di ja Okru žnog su da u Ni šu na veo da bi žr tva ma tre-ba lo da ti vi še pra va to kom kri vič ne pro ce du re, a po seb no „pra vo žal be na pre-su du po svim osno va ma, do sta vlja ti im pre su de, oba ve šta va ti ih kao i osta le stran ke u po stup ku o to ku po stup ka“. Za me ni ca op štin skog jav nog tu ži o ca u I op štin skom jav nom tu ži la štvu u Be o gra du je, pak, is ta kla da bi bi lo ko ri sno omo gu ći ti žr tva ma da se u pi sa noj for mi iz ja sne o ši rem kon tek stu do ga đa ja, a ne sa mo o sa mom de lu, što bi sud, pre ma slo bod nom su dij skom uve re nju, tre ba lo da uzme u ob zir pri li kom do no še nja od lu ke. Pre ma nje nom mi šlje-nju, ova kva me ra ne sa mo što bi do pri ne la po bolj ša nju po lo ža ja žr tve i nje noj ak tiv ni joj ulo zi u po stup ku, već bi bi la od zna ča ja i za pra vo sud ne or ga ne u po gle du pre su đi va nja kon kret ne kri vič ne stva ri. Naj zad, ka ko bi se pre va zi šli pro ble mi ne do volj ne in for mi sa no sti žr tve o nje nim pra vi ma, tre ba lo bi osno-va ti po seb ne slu žbe za žr tve i sve do ke u ko ji ma bi žr tve mo gle da do bi ju sve po treb ne in for ma ci je o svo jim pra vi ma, po lo ža ju i ulo zi u kri vič nom po stup-ku, ali i či tav niz dru gih, ko ri snih i prak tič nih in for ma ci ja u ve zi sa su dom, sud ni com, uče sni ci ma kri vič nog po stup ka i slič no. Pri to me, ka ko sma tra za-me ni ca okru žnog jav nog tu ži o ca u Be o gra du, ova kve slu žbe bi tre ba lo or ga-ni zo va ti pri su do vi ma, a „oba ve za po li ci je, jav nog tu ži la štva i su da bi bi la da oba ve ste ošte će nog i sve do ka da mo gu da ra ču na ju na od go va ra ju ću po moć“.

U po gle du pri me ne re še nja re sto ra tiv nog ka rak te ra, a po seb no na če la uslo vlje nog opor tu ni te ta, is ku stva in ter vju i sa nih struč nja ka su ra zno li ka. Pri me na ovog in sti tu ta se uglav nom ve zu je za, uslov no re če no, lak ša kri vič-na de la, pre sve ga, ne hat na, i to ona ko ja se de ša va ju u do me nu ugro ža va nja jav nog sa o bra ća ja ili slič nih slu ča je va in ci dent nog ka rak te ra, po tom kod la-kih te le snih po vre da, ne da va nja iz dr ža va nja i slič no, dok se, ka ko je na ve-la is pi ta ni ca iz I op štin skog jav nog tu ži la štva u Be o gra du, ovaj in sti tut „ne ko ri sti kod na si lja u po ro di ci ni ti kod slič nih de la... od no sno, kod kri vič nih de la u ko ji ma ima stra da nja žr tve“.

Oba ve za ko ja se u naj ve ćem bro ju slu ča je va po sta vlja osum nji če nom je upla-ći va nje nov ča nog iz no sa u ko rist hu ma ni tar ne or ga ni za ci je ili jav ne usta no ve, što, ka ko Za ko nik na la že, zah te va pri sta nak žr tve.18 Is ku stva na ših is pi ta ni ka

18 Na pri mer, u Be o gra du – Uni ver zi tet skoj de či joj kli ni ci ili Usta no vi za de cu obo le lu od auti zmu; u Ni šu – Do mu za de cu li še nu ro di telj skog sta ra nja „Du ško Ra do vić“ i slič no. Iz no si ko ji se po ovom osno vu od re đu ju su raz li či ti i kre ću se, ka ko su nam na ve li is pi-ta ni ci u op štin skom jav nom tu ži la štvu u Ni šu iz me đu 20 i 30 hi lja da di na ra, do, ka ko smo sa zna li u I op štin skom jav nom tu ži la štvu i su du u Be o gra du, iz no sa iz me đu 35 i 50 hi lja da di na ra.

149

go vo re da se žr tve ne pro ti ve pri me ni ove od red be, te ma hom da ju svo ju sa gla-snost. Me đu tim, po se ban pro blem u prak si pred sta vlja ju du gi ro ko vi ko ji se osta vlja ju da se sred stva upla te. Ta ko su is pi ta ni ce iz ode lje nja za ma lo let ni ke Okru žnog jav nog tu ži la štva u Be o gra du na ve le: „de si se da uči ni lac za bo ra vi da u ro ku upla ti od re đe na sred stva, pa se sma tra da oba ve zu ni je is pu nio i ide se u po stu pak“. To, pak, do vo di u pi ta nje ostva ri va nje prin ci pa re sto ra tiv ne prav de i po lo žaj žr tve u kri vič nom po stup ku. Jer, žr tva se pret hod no sa gla si la sa pri me nom ove oba ve ze, a on da se mo že do go di ti da se po no vo po ja vlju je u po stup ku po istom pred me tu, da da je is kaz, či me se mo že do dat no po gor ša ti njen po lo žaj i ona bi ti iz lo že na se kun dar noj vik ti mi za ci ji.

Za šti ta od re vik ti mi za ci je

U ve zi sa za šti tom žr ta va od pret nji, na pa da i za stra ži va nja uvi di struč-nja ka po ka za li su da se po sto je ća re še nja ne do volj no i ma hom spo ra dič no pri me nju ju. Ta ko se uoča va da pri me na re še nja u po gle du po seb ne (po li cij-ske) za šti te žr ta va ni je za ži ve la u prak si, jer, do sa da, ka ko na vo de is pi ta ni ci, ni je bi lo si tu a ci ja ko je su iz i ski va le pri me nu ova kve za šti te. Ovaj vid za šti te je pri me nji van sa mo spo ra dič no, a u tim slu ča je vi ma za šti ta se sa sto ja la u fi zič koj za šti ti ko ju su pru ža li slu žbe ni ci po li ci je, do vo đe nju do su da i od vo-đe nju žr tve sa su da, bo rav ku sa njom u zgra di su da, kon tak ti ra nju po seb nim mo bil nim te le fo nom i slič no. Pri to me, ka ko je na ve la za me ni ca okru žnog jav nog tu ži o ca u Be o gra du, ove me re, i ka da se spro vo de, obič no se spro vo de na ini ci ja ti vu tu ži o ca i nje gov (lič ni) kon takt sa pred stav ni ci ma po li ci je, a ne na osno vu na red be su da.

U ve zi sa po seb nim vi do vi ma van pro ce sne za šti te, u smi slu pri me ne od-re da ba Za ko na o pro gra mu za šti te uče sni ka u kri vič nom po stup ku, prak sa je po ka za la, ba rem pre ma uvi di ma in ter vju i sa nih struč nja ka, da pri me na od re da ba ovog Za ko na ni je za ži ve la u prak si ka da se ra di o za šti ti žr ta va i nji ma bli skih li ca.19 Do sa da šnja prak sa je za pra vo po ka za la da su se me re za šti te uglav nom pri me nji va le u slu ča je vi ma sve do ka-sa rad ni ka, što još jed-nom go vo ri u pri log ve ćem obra ća nju pa žnje na li ca ko ja či ne kri vič na de la ne go na ona ko ja su tim de li ma ugro že na.

19 Pri me na ne kih re še nja bi la je sa mo spo ra dič na ka da su u pi ta nju žr tve. Ta ko je su di ja Po seb nog ode lje nja Okru žnog su da u Be o gra du na veo slu čaj tr go vi ne lju di ma u ko me je ošte će na, ko ja je na ša dr ža vljan ka, sve do či la. Njoj je to kom po stup ka pru že na za šti ta od stra ne po li ci je, a po tom je i pre se lje na u dru gu dr ža vu.

150

Osim to ga, po je di ni is pi ta ni ci su mi šlje nja da bi pri me nu ovog Za ko na tre ba lo pro ši ri ti i na dru ga li ca, od no sno da bi ovaj Za kon tre ba lo da se uni-ver zal no pri me nju je, što bi olak ša lo po stu pa nje u re dov nim po stup ci ma jer, ka ko je na veo su di ja Po seb nog ode lje nja Okru žnog su da u Be o gra du za or-ga ni zo va ni kri mi nal, „ošte će ni je ošte će ni bez ob zi ra na kri vič no de lo“.


Pre ma uvi di ma in ter vju i sa nih struč nja ka, je dan od ključ nih pro ble ma sa ko ji ma se žr tve su sre ću u prak si je po na vlja nje is ka za po ne ko li ko pu ta, što pred sta vlja sna žan iz vor nji ho ve se kun dar ne vik ti mi za ci je. Ta ko je za me ni-ca op štin skog jav nog tu ži o ca iz I op štin skog jav nog tu ži la štva u Be o gra du na ve la: „Žr tva se kroz kri vič ni po stu pak po no vo iz la že ’tor tu ri’– is pi tu je je po li ci ja, pa even tu al no tu ži lac, pa is tra žni su di ja, pa na glav nom pre tre su“. Čak i ka da ima ju pu no moć ni ka, žr tve se če sto pla še da da ju svoj is kaz jer „po no vo pre ži vlja va ju de lo ko je im se de si lo“ (is pi ta ni ce iz Okru žnog jav nog tu ži la štva u Su bo ti ci). S tim u ve zi, po je di ni is pi ta ni ci su na ve li da bi bi lo do volj no da žr tva jed nom da is kaz i da se on ka sni je ko ri sti u svim fa za ma po stup ka, što je ne po sred no ve za no za ko ri šće nje audio-vi deo za pi sa kao do-ka za na su du. Ta ko je su di ja Po seb nog ode lje nja okru žnog su da u Be o gra du za or ga ni zo va ni kri mi nal na veo:

„Audio-vi deo za pis bi tre ba lo da se sa či ni još u fa zi is tra ge – u tom slu ča ju žr tva ne bi mo ra la ka sni je da još tri ili če ti ri pu ta po na vlja istu pri ču. Tre-ba lo bi da se on da i to pri hva ti kao do kaz, ali i od stra ne vi šeg su da, da se zbog ko ri šće nja ova kvih za pi sa pred met ne vra ća na po nov no su đe nje. Ko-ri šće nje is ka za sni mlje nih u is tra zi bi do pri ne lo efi ka sno sti po stup ka“.

Uko li ko bi, pak, bi lo po treb no da žr tva to kom pre tre sa od go vo ri na ne ka do dat na pi ta nja, sa slu ša nje bi, ka ko je is ta kla su di ja Okru žnog su da u Su bo-ti ci, tre ba lo spro ve sti pri me nom vi deo kon fe ren ci je.

Iako go to vo ni ko od is pi ta ni ka ne spo ri da bi pri me na ova kve me re mo žda i na naj bo lji na čin obez be di la za šti tu žr tve od se kun dar ne vik ti mi za ci je, nje na pri me na je tre nut no u su prot no sti sa na če lom ne po sred no sti i kon tra dik tor no-sti kri vič nog po stup ka. Ta ko su u Okru žnom jav nom tu ži la štvu u Ni šu re kli:

„Od stu pi lo bi se od osnov nih na če la kri vič no prav ne za šti te i kri vič nog za-ko no dav stva uko li ko se ne bi obez be di lo ne po sred no pri su stvo i okri vlje nih i žr ta va upra vo zbog utvr đi va nja ma te ri jal ne isti ne [...] pa je ne po sre dan uti sak sud skog ve ća i osta lih uče sni ka u po stup ku bi tan“.

151

Me đu tim, u ve zi sa mo guć no šću sni ma nja is ka za, va žno je ipak po me nu ti da član 179 ZKP do zvo lja va vi deo i ton sko sni ma nje is ka za, i to pr ven stve no u fa zi is tra ge a iz u zet no i na glav nom pre tre su, a da lje od red be Za ko ni ka (u čl. 338 a u ve zi sa čl. 321, 332 i 337 ZKP) raz ra đu ju upo tre bu snim ka u da ljem po stup ku. Me đu tim, ka ko pri me ću ju po je di ni is pi ta ni ci, ne ma ja snog tu ma-če nja u po gle du ovih od re da ba, tač ni je ve ze iz me đu sni ma nja i re pro duk ci je. Ka ko na vo di is pi ta ni ca iz NVO Ati na, „cilj sni ma nja ni je za šti ta ne go obez-be đe nje ve ro do stoj no sti is ka za, po seb no u slu ča ju ka da se oče ku je da sve dok ne će do ći, ne će mo ći da do đe ili ne će da ti is kaz“. Ove od red be bi even tu al no mo gle da zna če od re đe nu za šti tu uko li ko bi se, ka ko na vo di ova is pi ta ni ca, „su di ja usu dio da ne do la zak pred sud tu ma či kao ne mo guć/ote žan zbog ‘dru-gih va žnih uzro ka’“. Me đu tim, di sku ta bil no je da li bi se i u ko jim slu ča je vi-ma su di je za i sta usu di le da ovo re še nje pri me ne na ta kav na čin da za pra vo omo gu će za šti tu žr tve. Uto li ko bi u na šim uslo vi ma, ka ko sma tra ju is pi ta ni ci, mo žda bo lje bi lo in si sti ra ti na pri me ni sve do če nja pu tem vi deo-lin ka i ta ko za šti ti ti žr tvu a ne po vre di ti od red be po stup ka, po seb no na če lo ne po sred no-sti na ko me se u na šem prav nom si ste mu još uvek pri lič no in si sti ra.

Što se ti če dru gih re še nja ko ji ma se obez be đu je za šti ta žr ta va od se kun-dar ne vik ti mi za ci je, po seb no onih oli če nih u za bra ni po sta vlja nja od re đe nih pi ta nja žr tva ma, po seb no ose tlji vim ka te go ri ja ma žr ta va i sve do ka i za šti-će nim sve do ci ma, is pi ta ni ci su na ve li da se ova re še nja ni su pri me nji va la, i to zbog ne po sto ja nja teh nič kih uslo va ili iz ne kih dru gih, is pi ta ni ci ma ne-po zna tih, raz lo ga. Ne po sto ja nje teh nič kih uslo va je po ve za no sa po seb nim pra vi li ma is pi ti va nja pu tem vi deo-lin ka. Ta ko, na pri mer, sa mo u tzv. spe-ci jal nom su du20 po sto je teh nič ke mo guć no sti za pri me nu sve do če nja pu tem vi deo-lin ka, dok ta kvih mo guć no sti u dru gim su do vi ma uglav nom još uvek ne ma. Me đu tim, ova vr sta me ra se čak i u spe ci jal nom su du pri me nju je pre-vas hod no u slu ča je vi ma rat nih zlo či na, dok nji ho va pri me na ni je za ži ve la u slu ča je vi ma or ga ni zo va nog kri mi na li te ta, ve ro vat no zbog pri ro de kri vič nih de la za ko ja su po stup ci do sa da vo đe ni pred ovim su dom.

20 Pod tzv. spe ci jal nim su dom pod ra zu me va mo zgra du su da u ko ju su sme šte na po seb na ode lje nja or ku žnog su da u Be o gra du za organizovani kri mi nal i rat ne zlo či ne.

152

Po moć i po dr ška žr tva ma

Još jed an pro blem na ko ji su uka za li is pi ta ni ci od no si se na ne a de kvat nost po sto je ćih re še nja u po gle du pru ža nja žr tva ma prav ne po mo ći. Iako za ko no-da vac pred vi đa da žr tva sva svo ja pra va u po stup ku mo že da ostva ru je pre ko pu no moć ni ka, uvi di in ter vju i sa nih struč nja ka go vo re u pri log to me da ve li ki broj žr ta va ni je u mo guć no sti da an ga žu je advo ka ta ko ji bi šti tio nji ho va pra va i in te re se u kri vič nom po stup ku. Sto ga bi prav na po moć, ka ko sa zna je mo od is pi ta ni ka, mo gla da se or ga ni zu je na raz li či tim ni vo i ma: na ni vou lo kal ne sa-mo u pra ve, advo kat skih ko mo ra ili kan ce la ri ja om bud sma na. Je dan od pred-lo ga bio je i osni va nje ne ke vr ste na ci o nal ne advo kat ske kan ce la ri je; u sva kom slu ča ju pru ža nje prav ne po mo ći ko je bi se fi nan si ra lo iz dr žav nog bu dže ta. Pri to me, tre ba pra vi ti raz li ku iz me đu pri mar ne i se kun dar ne prav ne po mo-ći. Pri mar na prav na po moć, ko ja se sa sto ji u da va nju prav nih in for ma ci ja i sa-ve ta, mo gla bi, pre ma mi šlje nju is pi ta ni ka, da se or ga ni zu je u okvi ru lo kal ne sa mo u pra ve, od no sno na ni vou op šti na, cen ta ra za so ci jal ni rad i NVO, dok za pru ža nje se kun dar ne prav ne po mo ći, ko ja pod ra zu me va i za stu pa nje na su du, mo gu da se an ga žu ju sa mo advo ka ti. Pa i u tom slu ča ju, in te re san tan pred log iz neo je sta re ši na Grad skog su di je za pre kr ša je u Be o gra du, ko ji je re kao da bi prav nu po moć tre ba lo da pru ža ju advo ka ti, vo lon ter ski ili da ih dr ža va pla ća, a da se u rad vo lon ter ski uklju ču ju svr še ni prav ni ci i oni sa po-lo že nim pra vo sud nim is pi tom, što bi za njih mo gla da bu de do bra prak sa.

Po red prav ne i dru ge struč ne po mo ći i po dr ške, od no sno po mo ći i po dr ške ko ju mo gu da obez be de po seb ne slu žbe za žr tve, advo ka ti i slič no, in ter vju i sa-ni struč nja ci su mi šlje nja da bi tre ba lo omo gu ći ti da to kom po stup ka po dr šku žr tvi pru ža ju i njoj bli ska li ca, od no sno li ca u ko ja žr tva ima po ve re nja.

oce na po sto je ćih re še nja i nji ho ve prak tič ne pri me ne

Po lo žaj i ulo ga žr tve u kri vič nom po stup ku

Za ko nik o kri vič nom po stup ku iz 2001. go di ne do neo je od re đe no po bolj-ša nje po lo ža ja i ulo ge žr tve u kri vič nom po stup ku. Me đu tim, po sma tra no iz ugla prak se, uoča va se da je žr tva još uvek mar gi na li zo va na, za ne ma re na, pa-siv na, pri če mu se ne vo di do volj no ra ču na o nje nim po tre ba ma, ose ća nji ma i (di rekt nim i in di rekt nim) po sle di ca ma ko je je kri vič no de lo pro u zro ko va lo. To je po sle di ca či nje ni ce da je tra di ci o nal ni kri vič no prav ni od go vor na kri mi-na li tet još uvek pre vas hod no usme ren na oču va nje si gu r no sti i jav nog re da i

153

po ku ša je us po sta vlja nja rav no te že iz me đu pra va uči ni o ca i mo ći dr ža ve (Van Ness, He et derks Strong, 2002: 15). Dru gim re či ma, kri vič ni po stu pak pod-ra zu me va od nos iz me đu uči ni o ca i dr ža ve (Ni el sen, 2001: 151, Fat tah, 2010: 70), dok je žr tva osta vlje na po stra ni. Ali, ka ko pri me ću ju po je di ne autor ke, upra vo do mi nan tan prin cip le ga li te ta ote ža va re for mu kri vič no prav nog si ste-ma ko ji bi bio vi še okre nut žr tva ma (tzv. vic tim-cen te red ap pro ach) (Gor genyi, 1999: 128). Za to je žr tva još uvek u pri lič noj me ri in stru ment kri vič no prav-nog si ste ma što ne ga tiv no uti če na od nos nad le žnih dr žav nih or ga na pre ma njoj (Bri e nen, Ho e gen, 2000: 1118), ali i na nje nu sprem nost da pri ja vi kri-vič no de lo i uče stvu je u kri vič nom po stup ku.

Me đu tim, ono što se mo ra ima ti na umu je da ono što žr tve za pra vo že-le od tra di ci o nal nog kri vič no prav nog si ste ma je mo guć nost da iz ra ze svo ja ose ća nja, da bu du sa slu ša ne, pri zna te i po što va ne, kao i da nji ho va mi šlje nja i sta vo vi bu du uze ti u ob zir pri li kom do no še nja od lu ke, a da ne bu du tre ti-ra ni sa mo kao sve do ci, od no sno pu ki iz vo ri do ka za (Wem mers, Cyr, 2003: 6-9). U tom smi slu, je dan od mo gu ćih na či na za po bolj ša nje po lo ža ja žr tve i nje nu ak tiv ni ju ulo gu u kri vič nom po stup ku mo gao bi da bu de uvo đe nje pi sa ne iz ja ve žr tve o uti ca ju kri vič nog de la na nju, tzv. vic tim im pact sta te-ment.21 To bi, sa dru ge stra ne, mo glo da do pri ne se i (efi ka sni jem) vo đe nju kri vič nog po stup ka i do ka zi va nju, što bi, sma tram, bi lo po seb no va žno u slu-ča ju ne kih kri vič nih de la i po seb no ose tlji vih žr ta va (na pri mer, u slu ča ja ju na si lja u po ro di ci, sek su al nih de li ka ta i slič no).

Po red ne do volj no ak tiv ne ulo ge žr tve u kri vič nom po stup ku, kao do dat ni pro ble mi mo gu da se iden ti fi ku ju: ne do volj na in for mi sa nost žr tve o nje nim pra vi ma i ne do sta ci u ve zi sa prav nom i dru gom po mo ći i po dr škom žr tva-ma. U tom smi slu, po seb no va žnim se či ni da lje na sto ja nje da se u Sr bi-ji osni va ju op šte slu žbe za po dr šku žr tva ma, kao i slu žbe za sve do ke ko je bi po sto ja le pri su do vi ma i pru ža le žr tva ma po treb ne in for ma ci je, po moć i po dr šku. Jer, ka ko sa zna je mo od na ših is pi ta ni ka, da nas po sto ji sa mo jed-na slu žba za ošte će ne i sve do ke ko ja funk ci o ni še pri Ve ću za rat ne zlo či ne okru žnog su da u Be o gra du.22 Dru gi pra vac po treb nih re for mi od no si se na obez be đi va nje žr tva ma bes plat ne prav ne po mo ći, pa je po treb no i da lje ra di-ti na is tra ži va nju mo gu ćih mo de la za pru ža nje prav ne po mo ći žr tva ma i na pri me ri ma naj bo ljih prak si gra di ti si stem u na šoj ze mlji. Uz to, po treb no je omo gu ći ti da žr tva ma to kom po stup ka po moć i po dr šku mo gu da pru ža ju 21 Ta kav in sti tut po zna ju broj na za ko no dav stva, i to ka ko kon ti nen tal no-evrop skog prav-

nog si ste ma, (Bri e nen, Ho e gen, 2000), ta ko i an glo sak son skog.22 Vi še o ovoj slu žbi vi de ti u V. Ni ko lić-Ri sta no vić „Prav na za šti ta žr ta va rat nih zlo či na

u Sr bi ji“, str. 103-118.

154

i nji ma bli ska li ca, pred stav ni ci ne vla di nih i dru gih or ga ni za ci ja, što bi sva-ka ko do pri ne lo osna ži va nju žr ta va, a ti me i nji ho voj sprem no sti da uzmu ak tiv nu ulo gu u po stup ku i po sta nu vi dlji vi je.

Mo guć no sti re sto ra tiv ne prav de

Od stu pa nje od strikt nog prin ci pa le ga li te ta i pro ši ri va nje na če la (uslo-vlje nog) opor tu ni te ta, ali i uvo đe nje dru gih for mi re a go va nja za sno va nih na prin ci pi ma re sto ra tiv ne prav de do pri no se uzi ma nju u ob zir in te re sa žr tve u ve ćoj me ri, te nje noj ak tiv ni joj ulo zi u re ša va nju kri vič ne stva ri (Gor genyi, 1999: 128). Pa ipak, pri me ću je se da su ova re še nja kod nas još uvek vi še okre nu ta uči ni o cu, da ne ret ko nji ho va pri me na za vi si od sa mog uči ni o ca, tj. nje go ve sprem no sti da pri hva ti i is pu ni oba ve ze, dok su me sto i ulo ga žr-tve još uvek ne do volj no ja sno de fi ni sa ni i vi dlji vi. Osim to ga, pri me na na če-la opor tu ni te ta i iz mi re nja su pre mo ti vi sa ni efi ka sno šću pro ce du re, ne go po tre bom za šti te in te re sa stra na u su ko bu, po seb no žr tve. To po tvr đu ju i na vo di po je di nih auto ra, ko ji u ve zi sa na če lom uslo vlje nog opor tu ni te ta is-ti ču da se ra di „o di ver zi o nim mo de li ma či ji su ci lje vi sup sti tu ci ja kri vič nog sud skog po stup ka i kri vič nih sank ci ja me to da ma hu ma ni jim za okri vlje nog, kao i sma nje nje pre op te re će no sti kri vič nog pra vo su đa“, ali i ubr za nje kri vič-ne pro ce du re (Đur đić, 2007: 183-184).

Sa dru ge stra ne, pak, uoča va se da za pri me nu po je di nih re še nja još uvek ne do sta ju ja sne pro ce du re i od go va ra ju ći me ha ni zmi. To po seb no do la zi do iz ra ža ja u slu ča ju uslov nog od la ga nja kri vič nog go nje nja. Ključ ni ne do sta tak ogle da se u či nje ni ci da za ko no da vac ne tra ži pri sta nak žr tve kod od re đi va-nja svih oba ve za, što bi u da ljoj re for mi kri vič no pro ce snog za ko no dav stva sva ka ko tre ba lo iz me ni ti. Ti me bi se, na i me, po ja ča la ulo ga žr tve u od no su na go nje nje, a ujed no bi se iz be gla nje na se kun dar na vik ti mi za ci ja. Ta ko-đe, pri me nu na če la uslo vlje nog opor tu ni te ta tre ba lo bi ve za ti za je dan od re sto ra tiv nih pro ce sa–po sre do va nje iz me đu žr tve i uči ni o ca. Tek bi u ta-ko pred vi đe nom po stup ku, za či ju bi re a li za ci ju tre ba lo da bu du nad le žne ne za vi sne slu žbe i/ili po je din ci, žr tva i uči ni lac, kroz di ja log, tre ba lo da se sa gla se o even tu al nim oba ve za ma ko je se uči ni o cu ne bi na me ta le, već bi ih on pri hva tio.23 Ta kav po stu pak bi u mno go ve ćoj me ri do pri neo po pra-

23 U ve zi sa tim tre ba uka za ti na zna čaj nu in ten ci ju na šeg za ko no dav ca, ko ja je do šla do iz ra ža ja u od red ba ma ZKP iz 2006. go di ne, do či je pri me ne ipak ni je do šlo. Na i me, naš za ko no da vac je ta da pre po znao po tre bu uvo đe nja i pre ci znog re gu li sa nja jed nog no vog po seb nog po stup ka – po stup ka po sre do va nja ra di po sti za nja po rav na nja iz me đu žr tve

155

vlja nju šte te na sta le kri vič nim de lom i ak tiv ni joj ulo zi obe za in te re so va ne stra ne, a po seb no žr tve u iz na la že nju od go va ra ju ćih re še nja. Još jed na di-le ma u ve zi sa na če lom opor tu ni te ta od no si se na re še nje ko je se uvo di Za-ko nom o iz me na ma i do pu na ZKP iz 2009. go di ne, pre ma ko me se osta vlja mo guć nost pri me ne ovog in sti tu ta u fa zi glav nog pre tre sa, pod od re đe nim uslo vi ma, čak i u slu ča ju ka da se ošte će ni ne sa gla si sa pri me nom oba ve za, ko je su ina če uslo vlje ne nje go vim pret hod nim pri stan kom. Pred vi đa nje ovog iz u zet ka ne ma oprav da nja jer se nje go vom pri me nom u po volj ni ji po lo žaj sta vlja osum nji če ni: u slu ča ju da on is pu ni oba ve ze, ko je sud sko ve će ipak omo gu ći, ošte će ni osta je bez mo guć no sti da pro du ži kri vič ni po stu pak. Uz sve to, kod re še nja re sto ra tiv nog ka rak te ra di sku ta bil na je i ulo ga su di ja i tu ži la ca kao po sred ni ka (me di ja to ra ili mi ri te lja). Na i me, po sto je ća re še nja su u tom po gle du u su prot no sti sa ide ja ma „po kre ta za ne for mal nu prav du“ (Van Ness, He et derks Strong, 2002: 15) i ulo ge dr ža ve kao „ne pri stra snog Tre ćeg“ (Mr vić-Pe tro vić, Đor đe vić, 1998: 91), ko je su u osno vi kon cep ta re-sto ra tiv ne prav de, pa su i u tom do me nu po treb ne pro me ne.

Za šti ta pri vat no sti i fi zič kog in te gri te ta žr tve

Od red be ko ji ma se po sta vlja ši ri osnov za za šti tu pri vat no sti žr tve to kom ce lo kup nog kri vič nog po stup ka či ne va žan po mak u raz vo ju do ma ćeg kri vič-no pro ce snog za ko no dav stva i nje go vog uskla đi va nja sa me đu na rod nim stan-dar di ma, a po seb no sa čla nom 8 Evrop ske kon ven ci je o ljud skim pra vi ma.

Va žan po mak uči njen je i sa pred vi đa njem raz li či tih vi do va pro ce sne i van pro ce sne za šti te žr ta va kri mi na li te ta. Me đu tim, upra vo u ovom do me nu naj vi še do la ze do iz ra ža ja ne si ste ma tič nost i br zi na do no še nja no vih re še-nja, nji ho va par ci jal nost i me đu sob na ne u sa gla še nost (Ni ko lić-Ri sta no vić, 2006). Ta ko su, kao što smo vi de li, od red be u ve zi sa po seb nom (po li cij-skom) za šti tom ne do volj no raz ra đe ne i ne pot pu ne (Gru bač, 2006: 343). I da lje je ne ja sno ko je su to me re ko je po li ci ja mo že da pre du zme i u ka kvom su one od no su sa me ra ma ko je pred vi đa Za kon o pro gra mu za šti te uče sni ka u kri vič nom po stup ku, ko jim se re gu li še pro gram „po li cij ske, tj. van pro ce-sne“ za šti te (Gru bač, 2006: 343). Na i me, mo že da se po sta vi pi ta nje za što

i okri vlje nog. Na ža lost, Za ko nom o iz me na ma i do pu na ma ZKP iz 2009. go di ne, od-red be o ovoj vr sti po stup ka ni su uvr šte ne u po sto je će kri vič no pro ce sno za ko no dav stvo. Osta je di le ma za što se za ko no da vac od lu čio da ne une se od red be o ovom po stup ku u ZKP, ako se ima na umu da je, bez re gu li sa nja ova kvog po stup ka pri me na ni za re še nja re sto ra tiv nog ka rak te ra one mo gu će na ili ote ža na.

156

se i u slu ča ju čla na 109 st. 3 ZKP ne bi pri me ni le me re (po seb no fi zič ke ali i dru ge) za šti te pred vi đe ne Za ko nom o pro gra mu za šti te uče sni ka u kri-vič nom po stup ku. Dru gim re či ma, za što se pri me na Za ko na o pro gra mu za šti te uče sni ka kri vič nog po stup ka ne bi pro ši ri la i na dru ga li ca osim onih ko ja su ošte će na ili sve do če u po stup ci ma za Za ko nom eks pli cit no na ve de-ne gru pe kri vič nih de la. U pri log to me go vo re i sta vo vi po je di nih is pi ta ni-ka, ko ji sma tra ju da su po sto je ća re še nja ko ja pred vi đa Za kon o pro gra mu za šti te uče sni ka u kri vič nom po stup ku pri lič no re strik tiv na. Pro ši ri va njem nje go ve pri me ne, pak, iz be gle bi se po sto je će ne ja sno će i do pri ne lo bi se bo-ljoj or ga ni za ci ji za šti te u sva kom kon kret nom slu ča ju, kao i ade kvat ni jem po stu pa nju sa li ci ma ko ji ma se za šti ta pru ža ako se ima u vi du či nje ni ca da za šti tu pru ža po seb na or ga ni za ci o na je di ni ca po li ci je, što bi tre ba lo da pret-po sta vi i nji ho vu po seb nu ob u če nost i sen zi bi li sa nost. Ti me bi se, ve ru jem, po sti gla i od re đe na uni form nost u po stu pa nju, te po sta vlja nje od go va ra ju ćih stan dar da pri li kom pru ža nja za šti te žr tva ma kri vič nih de la.

Ta ko đe, pro ce na po tre be za šti te žr ta va tre ba lo bi da se ce ni ši re ne go što je sa da slu čaj. Dru gim re či ma, me re za šti te ne bi tre ba lo ve zi va ti sa mo za slu čaj ka da je is kaz žr tve bi tan za da lje vo đe nje po stup ka, već ka da je pro ce-na opa sno sti po žr tvu ta kva da uka zu je na po tre bu nje ne po seb ne za šti te. U su prot nom, na me će se za klju čak da žr tvu tre ba za šti ti sa mo ako je „do bar iz vor do ka za“, tj. ako od nje nog is ka za pra vo sud ni or ga ni mo gu ima ti ko ri-sti, što sa mo mo že da ide u pri log in stru men ta li za ci ji žr tve od stra ne kri vič-no prav nog si ste ma.

Naj zad, u po gle du pru ža nja ade kvat ni je za šti te žr tva ma od re vik ti mi za-ci je zna čaj nim se či ne i po seb na pro stor na re še nja u su do vi ma (Ćo pić, Vi da-ko vić, 2002), ko jih kod nas, sem u Ve ću za rat ne zlo či ne Okru žnog su da u Be o gra du, ne ma. Na i me, žr tva ma bi tre ba lo omo gu ći ti da su đe nje sa če ka ju u po seb noj pro sto ri ji u su du. To bi, s jed ne stra ne, omo gu ći lo bo lju za šti tu žr-ta va, ko je bi sa mim tim bi le sprem ni je da da ju is kaz i da ga ne me nja ju to kom po stup ka zbog stra ha i pret nji, što bi, sa dru ge stra ne, pak, uti ca lo i na kva li-tet i efi ka snost sa mog kri vič nog po stup ka. Ova kva prak tič na re še nja tre ba lo bi da se ba zi ra ju na sa rad nji nad le žnih pra vo sud nih or ga na i ci vil nog sek to ra, od no sno or ga ni za ci ja ko je pru ža ju po moć i po dr šku žr tva ma kri mi na li te ta.

157


Po na vlja nje is pi ti va nja žr tve pred sta vlja „ši ro ko pri su tan i do bro pre po-znat iz vor se kun dar ne vik ti mi za ci je“ (Bri e nen, Ho e gen, 2000: 1107). To ne sa mo da ima ne ga ti van psi ho lo ški uti caj na žr tvu i nje nu per cep ci ju kri vič-no prav nog si ste ma, već i na nje nu sprem nost da ubu du će sa ra đu je sa pra vo-sud nim or ga ni ma. Na ža lost, i u na šem kri vič no prav nom si ste mu žr tva se is pi tu je po ne ko li ko pu ta. S tim u ve zi, do brim se či ni re še nje u Za ko nu o ma lo let nim uči ni o ci ma kri vič nih de la i kri vič no prav noj za šti ti ma lo let nih li ca ko je pred vi đa da se ma lo let na li ca ošte će na za ko nom od re đe nim kri vič-nim de li ma, po pra vi lu, ne mo gu is pi ti va ti vi še od dva pu ta. Ova kva od red ba bi tre ba lo da na đe svo je me sto i u ZKP, ma kar u de lu ko ji se od no si na po-seb no ose tlji ve ošte će ne i sve do ke.

U po gle du za šti te žr ta va od se kun dar ne vik ti mi za ci je naj da lje je oti šao ZKP iz 2006. go di ne. Od red be tog Za ko ni ka su predstavljale do bar (prav-ni) osnov za iz be ga va nje ili, ba rem, sma nji va nje do dat ne tra u ma ti za ci je i se-kun dar ne vik ti mi za ci je žr ta va to kom kri vič nog po stup ka, ujed no do pri no-se ći uspe šni jem i efi ka sni jem vo đe nju kri vič nog po stup ka. Za to bi re še nja o za bra ni po sta vlja nja pi ta nja i po seb no ošte će ni ma i sve do ci ma u pot pu no sti tre ba lo vra ti ti u po zi tiv no kri vič no pro ce sno za ko no dav stvo. Ovo se či ni po-seb no va žnim s ob zi rom na či nje ni cu da za ko no da vac da nas po zna je sa mo jed nu ka te go ri ju li ca ko ja uži va ju po seb nu za šti tu–za šti će ni sve dok, u ve zi sa čim se na me ću ne ka ogra ni če nja. Na i me, ova vr sta za šti te je nu žno skop-ča na sa sve do če njem, pa se po sta vlja pi ta nje šta sa za šti tom žr tve ko ja se, iz ne kog raz lo ga, ne sa slu ša va kao sve dok u po stup ku. Dru go, iako za ko no-da vac ne od ba cu je mo guć nost da va nja sta tu sa za šti će nog sve do ka kod svih kri vič nih de la, ti me što po seb no apo stro fi ra pri me nu ovog in sti tu ta u slu ča-je vi ma or ga ni zo va nog kri mi na li te ta ili dru gih te ških kri vič nih de la mo že da uti če na to da se prak sa raz vi ja u prav cu pru ža nja ovog vi da za šti te ve o ma ogra ni če nom kru gu li ca.

158

Pre po ru ke za da lje usa vr ša va nje prav nog okvi ra re le vant nog za po lo žaj i za šti tu žr ta va kri mi na li te ta u Sr bi ji

Na osno vu ana li ze za kon skih tek sto va u po gle du po lo ža ja i za šti te žr ta va kri vič nih de la i uvi da is pi ta ni ka sa ko ji ma smo za po tre be ana li ze prav nog po lo ža ja žr ta va u Sr bi ji oba vi li in ter vjue, do la zi se do sle de ćih pre po ru ka za da lje za la ga nje u prav cu po bolj ša nja po lo ža ja i za šti te žr ta va:

U pro ce snom smi slu, či ni se da bi žr tva ma tre ba lo da ti ve ći zna čaj, od no-•sno, ve ća pra va, pa da žr tva ima ak tiv ni ju ulo gu u kri vič nom po stup ku. Uz to, neo p hod no je i ja sni je de fi ni sa nje po lo ža ja i ulo ge žr tve u pro ce si ma ko ji ima ju re sto ra tiv ni ka rak ter, što je ve za no i za obez be đi va nje osnov-nih pro ce snih ga ran ci ja ko je tre ba da do pri ne su pra vič nom od no su žr tve i uči ni o ca. De fi ni sa nje i pot pu ni je za kon sko re gu li sa nje re sto ra tiv nih pro ce sa (po-•sre do va nja, po rav na nja) ka ko bi se pre ci zni je od re dio nji hov tok i od nos sa po sto je ćim kri vič no prav nim si ste mom. Raz vi ja nje slu žbe po sre do va nja ko ja bi bi la ne za vi sna od su do va, te od go-•va ra ju će obu ke li ca ko ja bi spro vo di la pro gra me po sre do va nja ali i dru ge pro gra me re sto ra tiv nog ka rak te ra ko ji mo gu da se raz vi ja ju. Do pu na kri vič no-pro ce snog za ko no dav stva re še nji ma ko ja se od no se na •za bra nu po sta vlja nja pi ta nja i ka te go ri ju po seb no ose tlji vih žr ta va i sve-do ka. Edu ka ci ja su di ja i tu ži la ca, ali i dru gih li ca (na pri mer, advo ka ta) za ade-•kvat ni ji od nos pre ma žr tva ma kri vič nih de la, po seb no u po gle du pre po zna-va nja nji ho vih po tre ba, raz u me va nja po sle di ca ko je je kri vič no de lo ima lo za žr tvu, kao i pre po zna va nja po tre be pru ža nja za šti te žr tvi pri me nom me ra ko je po zna je na še po zi tiv no za ko no dav stvo, jer od to ga umno go me za vi si i da li će po je di ne me re i pro gra mi uop šte da za ži ve u prak si. Za la ga nje za obez be đi va nje teh nič kih i dru gih uslo va za pri me nu od re đe-•nih me ra za šti te ko je naš za ko no da vac po zna je a či ja pri me na je po ve za na sa po sto ja njem od go va ra ju će teh ni ke, pro sto ra i slič no. Pro ši ri va nje pri me ne me ra za šti te pred vi đe nih Za ko nom o pro gra mu za-•šti te uče sni ka u kri vič nom po stup ku i na osta le ka te go ri je žr ta va, ali i ši ra pri me na ovog Za ko na u po gle du za šti te žr ta va (ne ve zi va nje pred vi đe nih me ra za šti te pri mar no za uči ni o ce, tj. sve do ke-sa rad ni ke).

159

Uskla đi va nje za kon skih pro pi sa o za šti ti žr ta va, tj. pro pi si va nje od re da-•ba o za šti ti žr ta va u jed nom za kon skom tek stu. S tim u ve zi, či ni se da bi naj op ti mal ni je re še nje bi lo da se ovo pi ta nje re gu li še u okvi ru po seb nog za ko na ko ji bi tre ti rao po lo žaj i za šti tu žr ta va kod nas. Raz vi ja nje slu žbi za žr tve kri mi na li te ta ko je tre ba da pru že žr tva ma po moć •i po dr šku, uklju ču ju ći in for ma ci je o pra vi ma, po lo ža ju, do stup nim vi do vi-ma za šti te, po mo ći i slič no, i to pre, to kom i na kon kri vič nog po stup ka. Raz vi ja nje slu žbi za sve do ke pri su do vi ma, ka ko bi se obez be di lo bo lje in-•for mi sa nje žr tve o po lo ža ju u kri vič nom po stup ku i nje nim pra vi ma, kao i emo ci o nal na po dr ška u ci lju spre ča va nja se kun dar ne vik ti mi za ci je, a ti me i ade kvat ni ja psi ho lo ška pri pre ma za po ja vlji va nje u po stup ku i da va nje is ka za ko ji bi bi li ve ro do stoj ni ji. Obez be đi va nje po seb nih pro sto ri ja u su do vi ma u ko ji ma bi žr tve mo gle da •sa če ka ju su đe nje i ne do la ze u kon takt sa uči ni o cem, nje go vom po ro di com, pri ja te lji ma i dru gim li ci ma, što omo gu ća va bo lju za šti tu žr tve od pret nji, na pa da i za stra ši va nje. Raz vi ja nje sve o bu hvat nog si ste ma za šti te žr ta va ko ji se ne bi ba zi rao sa-•mo na kri vič no prav noj za šti ti, već bi uklju čio i dru ge seg men te dr žav nog re a go va nja.

Li te ra tu ra

Be ja to vić, S. (2008) „Kri vič no pro ce sno za ko no dav stvo i pre ven ci ja kri mi na li te ta“, u: L. Kron (ur.) Ka zne no za ko no dav stvo i pre ven ci ja kri mi na li te ta. Be o grad: In sti tut za kri mi no-lo ška i so ci o lo ška is tra ži va nja: str. 44-66.

Bri e nen, M.E.I., Ho e gen, E.H. (2000) Vic tims of Cri me in 22 Euro pean Cri mi nal Ju sti ce Systems, Nij me gen: WLP.

Con dry, R. (2010) „Se con dary Vic tims and Se con dary Vic ti mi za tion“, u: S.G. Sho ham. P. Knep per, K. Mar tin (ur.) In ter na ti o nal Hand bo ok of Vic ti mo logy, Bo ca Ra ton: Taylor and Fran sis Gro up: str. 219-249.

Ćo pić, S. (2007) „Po jam i osnov ni prin ci pi re sto ra tiv ne prav de“. Te mi da, br. 3, str. 25-35.

Ćo pić, S.; Vidaković, I. (2002) „Slu žbe za po moć žrtvama kriminaliteta u En gle skoj, Vel su i Se ver noj Ir skoj“, Beograd: Temida, br. 2, str. 19-31.

Đur đić, V. (2007) „Me re ubr za nja i po jed no sta vlje nja kri vič nog po stup ka i nji hov uti caj na uspe šnost bor be pro tiv kri mi na li te ta“, u: Kron, L. (ur.) Kri mi na li tet u tran zi ci ji: fe no-me no lo gi ja, pre ven ci ja i dr žav na re ak ci ja. Be o grad: In sti tut za kri mi no lo ška i so ci o lo ška is tra ži va nja: str. 181-202.

160

Fat tah, E. (2010) „The Evo lu tion of a Young, Pro mi sing Di sci pli ne: Sixty Years of Vic ti mo-logy, a Re tro spec ti ve and Pro spec ti ve Lo ok“, u: S.G. Sho ham. P. Knep per, K. Mar tin (ur.) In ter na ti o nal Hand bo ok of Vic ti mo logy, Bo ca Ra ton: Taylor and Fran sis Gro up: str. 43-94.

Gor genyi, I. (1999) „New Ten den ci es of Vic tim Po licy in Eastern Euro pe“, u: J. van Dijk, R. Van Ka am i J.A. Wem mers (ud.) Ca ring for Cri me Vic tims, New York: Mon sey: str. 127-139.

Gru bač, M. (2006) „Kri ti ka pred lo ga „no vog“ Za ko ni ka o kri vič nom po stup ku“, u: D. Ra do-va no vić (ur.) No vo kri vič no za ko no dav stvo: di le me i pro ble mi u te o ri ji i prak si. Be o grad: In sti tut za kri mi no lo ška i so ci o lo ška is tra ži va nja i Vi ša ško la unu tra šnjih po slo va: str. 321-348.

Gru bač, M., Be ljan ski, S. (2002) No ve usta no ve i no va re še nja u Za ko ni ku o kri vič nom po-stup ku SR Ju go sla vi je, Be o grad: Slu žbe ni gla snik.

La zin, Đ. (2002) „Spre ča va nje na si lja u kri vič nom po stup ku“, u: D. Ra do va no vić (ur.) De lik ti na si lja – kri vič no prav ni i kri mi no lo ški aspekt. Be o grad: In sti tut za kri mi no lo ška i so ci o lo ška is tra ži va nja: str. 229-249.

Mr vić-Pe tro vić, N. (2002) „Ostva ri va nje pra va na na kna du šte te pro u zro ko va ne po ro dič-nim na si ljem“, u: S. Konstantinović-Vilić, N. Petrušić, N. Žunić (ur.) Pra vom pro tiv na si lja u po ro di ci. Niš: Ženski istraživački centar, str. 111-120.

Mr vić-Pe tro vić, N., Đor đe vić, Đ. (1998) Moć i ne moć ka zne. Be o grad: Voj no i zda vač ki za vod i In sti tut za kri mi no lo ška i so ci o lo ška is tra ži va nja.

Ni ko lić-Ri sta no vić, V. (2005) „Kroz šta su žr tve pro šle i ka ko su pre ži ve le“, u: Bjer kan, L. (ur.) (2005) Sa mo moj ži vot–re ha bi li ta ci ja žr ta va tr go vi ne lju di ma u ci lju sek su al ne eks plo a ta-ci je. Be o grad: VDS i Pro me tej-Be o grad: str. 118-128.

Ni ko lić-Ri sta no vić, V. (2006) „Za šti ta žr ta va i sve do ka u kon tek stu prav nih i dru štve nih re fo r mi u Sr bi ji“, Prav ni ži vot, br. 9, str. 1079-1089.

Ni ko lić-Ri sta no vić. V. Ćo pić. S. (2006) „Po lo žaj žr tve u Sr bi ji: kla sič ni kri vič ni po stu pak i mo guć no sti re sto ra tiv ne prav de“, Te mi da, br. 1, str. 67-77.

Pa u no vić, S. (2006) „Pro gram za šti te uče sni ka u kri vič nom po stup ku“, u: D. Ra do va no vić (ur.) No vo kri vič no za ko no dav stvo: di le me i pro ble mi u te o ri ji i prak si. Be o grad: In sti tut za kri mi no lo ška i so ci o lo ška is tra ži va nja i Vi ša ško la unu tra šnjih po slo va: str. 449-463.

Spa lek, B. (2006) Cri me Vic tims–The ory, Po licy and Prac ti ce. Ham pshi re: Pal gra ve McMil lan.

Šku lić, M. (2000) „Ošte će ni u kri vič nom po stup ku–ka ko po bolj ša ti nje gov po lo žaj“. Be o-grad: Te mi da, br. 3-4, str. 5-19.

Van Ness, D.W., He et derks Strong, K. (2002) Re sto ring Ju sti ce. Cin cin na ti, OH: An der-son Pu blis hing Co.

Wem mers, J.A., Cyr, K. (2003) „Vic tim’s per spec ti ves on re sto ra ti ve ju sti ce – how much in vlve ment are vic tims lo o king for?“, rad pre zen to van na XI In ter na ti o nal Sympo si um on Vic ti mo logy, Stel len bosch, So uth Afri ca.

Po moć i po dr ška žr tva ma: is ku stva i iza zo vi

163

Iza zo vi pru ža nja po mo ći žr tva ma u Sr bi ji1

Ve sna Ni ko lić-Ri sta no vić

Uvod

Rad ima za cilj da sa gle da sta nje, iza zo ve i pro ble me u ve zi pru ža nja po mo ći žr tva ma kri mi na li te ta i ra ta u sa vre me nom dru štve nom kon tek stu Sr bi je, uklju ču ju ći i pro ces in te gra ci je Sr bi je u EU. Ka ko bi se do šlo do neo p hod-nih sa zna nja o to me, Vik ti mo lo ško dru štvo Sr bi je spro ve lo je is tra ži va nje pod na zi vom „NVO ko je pru ža ju po moć žr tva ma u Sr bi ji.“ U ra du će bi ti pre zen ti ra ni re zul ta ti tog is tra ži va nja, i, na osno vu nji ho ve ana li ze i sa gle da-va nja u ši rem kon tek stu raz vo ja slu žbi za žr tve u Sr bi ji, bi će da te pre po ru ke za da lji raz voj i usa vr ša va nje uslu ga za žr tve u Sr bi ji. Po seb na pa žnja bi će po sve će na ono me što bi dr ža va tre ba lo da ura di u okvi ru ukup nih na po ra ka re for mi sa nju prav nog i in stitu ci o nal nog okvi ra i neo p hod ne sin hro ni za ci je do ma ćeg za ko no dav stva sa pra vom Evrop ske uni je.

Osnov ni prav ci do sa da šnjeg raz vo ja slu žbi za žr tve u Sr bi ji

Pr ve slu žbe na me nje ne žr tva ma kri mi na li te ta osno va ne su u Sr bi ji 1990. go di ne, i to od stra ne žen skih ne vla di nih or ga ni za ci ja. Na i me, SOS te le fo-ni za že ne i de cu - žr tve na si lja u po ro di ci, osno va ni su naj pre u Be o gra du i Kra lje vu, a za tim 1993. go di ne i u Ni šu. Na kon ovih, osno va ni su i dru gi SOS te le fo ni, sa ve to va li šta i si gur ne ku će za po moć že na ma i de ci žr tva ma na si lja u po ro di ci, sek su al nog na si lja i tr go vi ne lju di ma. Raz voj ovih uslu ga po seb no je in ten zi vi ran na kon po li tič kih pro me na 2000. go di ne.2

U Sr bi ji su se, da kle, pr vo raz vi le spe ci ja li zo va ne slu žbe za po moć žr tva-ma kri mi na li te ta ko je su bi le na me nje ne že na ma i de ci. Žen ske or ga ni za ci je

1 Pi sa nje ovog tek sta na sta lo je kao re zul tat ra da na pro jek tu „Raz voj me to do lo gi je evi-den ti ra nja kri mi na li te ta kao osno va efi ka snih me ra za nje go vo su zbi ja nje i pre ven ci ju“, br. 179044, ko ji fi nan si ra Mi ni star stvo za na u ku i teh no lo ški raz voj Re pu bli ke Sr bi je. Ru ko vo di telj ka pro jek ta je prof. dr Ve sna Ni ko lić-Ri sta no vić.

2 De talj ni je o raz vo ju slu žbi za žr tve u Sr bi ji vi de ti u Ni ko lić-Ri sta no vić, 2007: 5-11.

164

po sta vi le su na dnev ni red pi ta nje na si lja pre ma že na ma, is ti ču ći da na si lje u po ro di ci ni je pri vat na stvar već dru štve ni pro blem ko ji zah te va ozbilj nu ras-pra vu i re še nja. Ta ko đe, žen ske gru pe za slu žne su i za po di za nje dru štve ne sve sti i kre i ra nje uslu ga za žr tve sek su al nog na si lja i tr go vi ne že na ma i de com. Ne što ka sni je osno va ne su dru ge slu žbe po put slu žbi za po moć žr tva ma tor-tu re, ra ta i sl., a ubr zo i pr ve slu žbe op šteg ti pa, ko je su na me nje ne svim žr tva-ma kri mi na li te ta, od no sno ra ta, ne za vi sno od nji ho vih kon kret nih svoj sta va.

Po sle 2000. go di ne po či nje i raz voj slu žbi za žr tve u okvi ru dr žav nih in-sti tu ci ja, i to po seb no u cen tri ma za so ci jal ni rad i dru gim slu žba ma so ci jal ne za šti te. To me su do pri ne le pro me ne po ro dič nog za ko no dav stva u ve zi sa na si-ljem u po ro di ci, ali i part ner ski pro jek ti ovih in sti tu ci ja sa do ma ćim i me đu na-rod nim ne vla di nim or ga ni za ci ja ma. Ipak, taj raz voj je uglav nom ka rak te ri sa lo od su stvo ja snog kon cep ta, ne si ste ma tič nost i ne a de kvatna ka drov ska struk tu-ra i edu ka ci ja za po sle nih. Raz voj dr žav nih slu žbi za žr tve ka rak te ri sa lo je od-su stvo sve sti o pro ble mi ma žr ta va kri mi na li te ta u ce li ni, si stem skog pri stu pa i raz vi ja nja pro gra ma za sve žr tve kri mi na li te ta, od no sno slu žbi op šteg ti pa.

U ce li ni gle da no, raz voj slu žbi za žr tve u Sr bi ji, ka ko u okvi ru ne vla di nog ta ko i u okvi ru dr žav nog sek to ra, ka rak te ri še ne u jed na čen raz voj or ga ni za-ci ja i pro gra ma. Ta ko đe, iako po sto ji od re đe ni ni vo sa rad nje, raz voj slu žbi ni je išao u prav cu stva ra nja mre že lo kal nih slu žbi za žr tve kri mi na li te ta, po-put onih ko je po sto je u za pad nim, a sve vi še i u is toč no e vrop skim ze mlja ma. (Ćo pić i Vi da ko vić, 2002; Mi li vo je vić, 2002; Ni ko lić, 2002)

Ipak, mo gu se uoči ti slič no sti u raz vo ju slu žbi za žr tve u Sr bi ji i u sve tu, ko je po seb no do la ze do iz ra ža ja u ulo zi žen skog po kre ta u ini ci ra nju pro-gra ma za žr tve i za la ga nju za za šti tu nji ho vih pra va. Me đu tim, u sve tu su se žen ske gru pe za po dr šku i op šte slu žbe za žr tve kri mi na li te ta stva ra le i raz vi ja le upo re do, uz znat nu fi nan sij sku pot po ru dr ža ve (Ro berts, 1990: 27, 28), dok su se kod nas naj pre raz vi ja le spe ci ja li zo va ne slu žbe za za šti tu že na i de ce žr ta va na si lja u po ro di ci i sek su al nog na si lja, a tek znat no ka sni-je op šta slu žba i pro gra mi za žr tve u okvi ru dr žav nih or ga na. To je do ne kle uslo vi lo da se kod nas u ve ćoj me ri raz vi je dru štve na svest i vi dlji vost žr ta va na si lja u po ro di ci i tr go vi ne lju di ma, a da još uvek pro ble mi dru gih žr ta va kri mi na li te ta bu du da le ko ma nje vi dlji vi i pre po zna ti. Pri to me su, upr kos broj no sti i pro ble mi ma sa ko ji ma se i na kon to li ko go di na po sle ra ta još uvek su o ča va ju, po seb no ne vi dlji ve žr tve ra ta i nji ho ve po tre be. Ta ko đe, slu žbe za žr tve u Sr bi ji ni u jed nom mo men tu svog raz vo ja ni su ima le si gu ran iz vor fi nan si ra nja, i do bi ja le su sa mo sim bo lič nu fi na n sij sku po moć od dr ža ve.

U no vi je vre me, uoča va ju se i ne ga tiv ni tren do vi ko ji vo de ka okon ča va nju pro gra ma za žr tve ko ji su go di na ma raz vi ja ni u okvi ru ne vla di nih or ga ni za-

165

ci ja, u ko je je ulo že no mno go ener gi je i en tu zi ja zma i u okvi ru ko jih je ste če no dra go ce no is ku stvo. Ga se se slu žbe za žr tve ko je su funk ci o ni sa le u okvi ru NVO ili se NVO zbog fi nan sij skih pro ble ma pre u sme ra va ju na dru ge ak tiv-no sti. Ovo se, pre sve ga, od no si na or ga ni za ci je ko je pru ža ju po moć že na ma, žr tva ma na si lja u po ro di ci (SOS te le fo ni i si gu r ne ku će). Ta ko je, zbog ne do-stat ka dru štve ne po dr ške, u pe ri o du od sa mo 6 me se ci u 2010. go di ni uga-še no 4 SOS te le fo na (Mre ža Že ne pro tiv na si lja, 2011). Ta ko đe, ak tiv no sti ovih or ga ni za ci ja de lom pre u zi ma ju dr žav ne in sti tu ci je ko je po pra vi lu ima ju da le ko ma nje zna nja i is ku stva za ade kva tan od go vor na po tre be žr ta va.

Is tra ži va nje Vik ti mo lo škog dru štva Sr bi je „NVO ko je pru ža ju po moć žr tva ma u Sr bi ji“

Vik ti mo lo ško dru štvo Sr bi je spro ve lo je u sep tem bru i ok to bru 2010. go di ne eks plo ra tiv no is tra ži va nje ak tiv no sti ne vla di nih or ga ni za ci ja ko je ima ju pro gra me za po moć žr tva ma kri mi na li te ta i ra ta. Cilj is tra ži va nja je bio do la že nje do sa zna nja o ka pa ci te ti ma ovih or ga ni za ci ja i pro ble mi ma sa ko ji ma se su o ča va ju u pru ža nju po mo ći žr tva ma. Uz to, is tra ži va njem smo na sto ja li da do đe mo i do sa zna nja o to me ka ko ove or ga ni za ci je vi de mo gu ća re še nja pro ble ma sa ko ji ma se su o ča va ju, kao i po želj ne prav ce da ljeg raz vo ja uslu ga za žr tve u Sr bi ji.

Po da ci su pri ku plja ni pu tem elek tron ske an ke te sa or ga ni za ci ja ma za ko-je se, na osno vu po sto je ćih di rek to ri ju ma, is tra ži va nja i ba za po da ta ka pret-po sta vlja lo da pru ža ju di rekt nu po moć žr tva ma kri mi na li te ta i/ili ra ta. Na ova kav pri stup u oda bi ru an ke ti ra nih or ga ni za ci ja od lu či li smo se s ob zi-rom da u Sr bi ji ne po sto je ba ze po da ta ka o ne vla di nim or ga ni za ci ja ma ko je pru ža ju po moć žr tva ma ko je se re dov no ažu ri ra ju.3 Po seb no je te ško utvr-di ti ko je sve or ga ni za ci je pru ža ju po moć žr tva ma ra ta. Upra vo sto ga bi lo je prak tič no ne mo gu će na pra vi ti uzo rak ili ob u hva ti ti sve or ga ni za ci je ko je pru ža ju po moć žr tva ma kri mi na li te ta i ra ta.

Po da ci su pri ku plja ni pu tem upit ni ka, ko ji je po seb no na pra vljen za po-tre be is tra ži va nja. Upit nik je sa dr žao sle de ća po gla vlja, od no sno gru pe pi-ta nja: op šte in for ma ci je o or ga ni za ci ji, pi ta nja o pru ža nju po mo ći žr tva ma, pi ta nja o za po sle nim oso ba ma u or ga ni za ci ji i vo lon te ri ma, kao i pi ta nja o fi-3 Iz u ze tak su uslu ge za žr tve u Voj vo di ni, o ko ji ma je u okvi ru pro jek ta „Ka sve o bu hvat nom

si ste mu za su zbi ja nje na si lja nad že na ma u AP Voj vo di ni“, ko ji spro vo di Po kra jin ski se-kre ta ri jat za rad, za po šlja va nje i rav no prav nost po lo va, na pra vlje na ba za po da ta ka ko ja se ažu ri ra sva ke go di ne od stra ne part ner ske or ga ni za ci je – Vik ti mo lo škog dru štva Sr bi je.

166

nan si ra nju, pro ble mi ma i pred lo zi ma o to me šta dr ža va tre ba da ura di ka ko bi se obez be di la odr ži vost i da lji raz voj uslu ga po mo ći žr tva ma od stra ne ne vla di nih or ga ni za ci ja u Sr bi ji.

Ukup no je po sla to 46 upit ni ka, a broj vra će nih po pu nje nih upit ni ka je 25. Da kle, upit nik je po pu ni lo 25 or ga ni za ci ja ko je pru ža ju di rekt nu po moć žr tva ma. Ne ko li ko orga ni za ci ja od go vo ri lo je da vi še ne pru ža di rekt nu po-moć žr tva ma, dok ve ći na, 21 or ga ni za ci ja, ko ja ni je vra ti la po pu njen upit nik ni je od go vo ri la ni na kon ve ćeg bro ja ko n ta ka ta i mol bi da ga po pu ne. Ge o-graf ska struk tu ra or ga ni za ci ja ko je su ob u hva će ne is tra ži va njem u do broj me ri re pre zen tu je or ga ni za ci je sa te ri to ri je Sr bi je i ob u hva ta sle de ća me sta: Be o grad, Kra gu je vac, Niš, No vi Pa zar, No vi Sad, Pa ra ćin, Bač ku To po lu, Ve li ku Pla nu, Kra lje vo, Le sko vac, Kru še vac i Va lje vo. Naj ve ći broj or ga ni-za ci ja ko je su po pu ni le upit nik je iz Be o gra da (13), po 2 su iz Kra gu jev ca i No vog Sa da, dok je iz osta lih me sta po jed na or ga ni za ci ja.

S ob zi rom na ma li broj or ga ni za ci ja, po da ci ko ji su do bi je ni is tra ži va-njem ni su bi li po god ni za kvan ti ta tiv nu ana li zu, ta ko da smo se ogra ni či li na nji ho vo ko ri šće nje za ana li zu pr ven stve no kva li ta tiv ne, a ma nje kvan ti ta-tiv ne di men zi je is pi ti va ne po ja ve.

Re zul ta ti is tra ži va nja

Ko jim žr tva ma su na me nje ne or ga ni za ci je iz uzor ka?

Ve ći na or ga ni za ci ja iz uzor ka na me nje na je pru ža nju po mo ći žr tva ma kri mi na li te ta (18), dok ma nji broj or ga ni za ci ja pru ža po moć žr tva ma ra ta (7). Or ga ni za ci je u okvi ru sva ke od ovih gru pa me đu sob no se raz li ku ju po to me da li po moć pru ža ju svim ili sa mo ne kim žr tva ma, od no sno pre ma to-me da li su spe ci ja li zo va ne za po je di ne ka te go ri je žr ta va ili su op šteg ti pa.

U okvi ru or ga ni za ci ja ko je pru ža ju po moć žr tva ma kri mi na li te ta, sa mo je jed na or ga ni za ci ja (Vik ti mo lo ško dru štvo Sr bi je) od go vo ri la da je na me-nje na pru ža nju po mo ći žr tva ma svih vr sta kri mi na li te ta. Pre o sta lih 17 or-ga ni za ci ja iz ove gru pe od go vo ri lo je da pru ža po moć žr tva ma po je di nih vr-sta kri mi na li te ta, od no sno po je di nih me đu sob no po ve za nih gru pa kri vič nih de la. Kao što se mo že vi de ti iz Grafikona 1, ve ći na or ga ni za ci ja na me nje na je pru ža nju po mo ći žr tva ma jed ne ili vi še vr sta na si lja nad že na ma i de com. Uglav nom je u pi ta nju na si lje u po ro di ci i part ner sko na si lje, ali po sto je i or-ga ni za ci je na me nje ne žr tva ma dru gih vr sta na si lja. Mo že se pri me ti ti da je

167

po jed na or ga ni za ci ja na me nje na žr tva ma mo bin ga, mir no dop ske tor tu re i de ci uli ce kao po seb noj ka te go ri ji žr ta va na si lja.

Grafikon 1: Spe ci ja li zo va ne slu žbe za žr tve kri mi na li te ta

Me đu or ga ni za ci ja ma ko je pru ža ju po moć žr tva ma ra ta ta ko đe se iz dva ja sa mo jed na or ga ni za ci ja op šteg ti pa, na me nje na pru ža nju po mo ći žr tva ma svih vr sta rat ne vik ti mi za ci je (Cen tar za rat nu tra u mu iz No vog Sa da). Spe ci ja li zo-va ne or ga ni za ci je, kao što se mo že vi de ti iz Grafikona 2, pru ža ju po moć po je-di nim ka te go ri ja ma i to: iz be glim, prog na nim i ra se lje nim li ci ma, po ro di ca ma po gi nu lih i ne sta lih li ca, biv šim lo go ra ši ma i rat nim voj nim in va li di ma, ci vil nim in va li di ma ra ta i čla no vi ma nji ho vih po ro di ca, kao i žr tva ma rat ne tor tu re.

Grafikon 2: Spe ci ja li zo va ne slu žbe za žr tve ra ta

10

32

2

2

11 1

103222111

Žrtve nasilja u porodici i partnerskog nasilja

Žrtve trgovine ljudima

Žene-žrtve svih oblika muškog nasilja

Žene i deca žrtve svih vrsta nasilja

Žrtve mobinga

Žrtve mirnodopske torture i članovi njihovih porodica

Deca ulice vezano za različite oblike nasilja

Žrtve seksualnog nasilja

2

1

2

1

1

1

111

1

Izbeglice, prognani i raseljena lica

Porodice poginulih i nestalih lica

Bivši logoraši i ratni vojni invalidi

Civilni invalidi rata i članovi njihovihporodica, članovi porodica palih civila

Žrtve ratne torture

168

Ka pa ci te ti za pru ža nje po mo ći

Ka ko bi smo do šli do sa zna nja o to me ka kvi su ka pa ci te ti is pi ti va nih or-ga ni za ci ja za pru ža nje po mo ći žr tva ma, pi ta li smo ih ko li ko žr ta va je od njih do bi lo po moć to kom 2009. go di ne, ko je žr tve su u pi ta nju, i ko ji ob li ci po-mo ći su pru ža ni u toj go di ni.

Po moć žr tva ma to kom 2009. go di ne

Broj žr ta va kri mi na li te ta ko ji je do bio ne ki vid po mo ći od ne vla di nih or-ga ni za ci ja iz uzor ka u to ku 2009. go di ne ve o ma se raz li ku je i kre će se od 17 do 1696.

Kao što se mo že vi de ti iz Ta be le 1, naj vi še žr ta va do bi lo je po moć od slu-žbi za žr tve na si lja u po ro di ci i dru gih ob li ka na si lja nad že na ma i de com, a naj ma nje od slu žbi ko je po ma žu de ci uli ce i žr tva ma tr go vi ne lju di ma. Uku-pan broj žr ta va ko ji je do bio ne ki vid po mo ći naj ve ro vat ni je se na la zi u ra-spo nu iz me đu 5464 i 8685 (ka da se uklju če po da ci or ga ni za ci ja ko je vo de evi den ci je o po zi vi ma a ne o bro ju žr ta va ko je su do bi le po moć).4 Ako se ovaj po da tak do ve de u ve zu sa ras po lo ži vim po da ci ma o ras pro stra nje no sti vik ti-mi za ci je kri mi na li te tom uop šte, i, po seb no, na si ljem u po ro di ci (Ni ko lić-Ri-sta no vić, 1998; Ni ko lić-Ri sta no vić, 2002; Ni ko lić-Ri sta no vić, 2010), mo že se pret po sta vi ti da ve li ki broj žr ta va osta je bez po treb ne po mo ći i po dr ške.

Ta ko đe, va žno je uoči ti ve li ku ne u jed na če nost iz me đu bro ja žr ta va ko je su do bi le po moć od raz li či tih or ga ni za ci ja. Na i me, naj ve ći broj žr ta va (1696) do-bio je po moć od Sa ve to va li šta pro tiv na si lja u po ro di ci, a ne što ma nje (908) od Auto nom nog žen skog cen tra. To je u pot pu nom kon tra stu sa bro jem žr ta va ko je su do bi le po moć od osta lih or ga ni za ci ja, ko ji se kre će od 17 do 657.

4 Tre ba ima ti u vi du da po je di ne or ga ni za ci je, zbog ne a de kvat nog vo đe nja evi den ci je o pru ža nju po mo ći i ne pra vlje nja raz li ke iz me đu bro ja po zi va i bro ja žr ta va ko ji ma je pru že na po moć, ni su bi le u sta nju da da ju ade kvat ne po dat ke. Ka ko se ra di o ve o ma zna čaj nim or ga ni za ci ja ma, une li smo nji ho ve po dat ke u ob li ku ka kav je do bi jen. Ovaj pro blem ni je bit no uti cao na in ter pre ta ci ju po da ta ka jer su do bi je ni po da ci ana li zi ra ni pre sve ga kva li ta tiv no. Ipak, ne pot pu ne i ne po u zda ne evi den ci je pred sta vlja ju ozbilj-nu pre pre ku za kvan ti tativ nu ana li zu nji ho vih po da ta ka o žr tva ma, pa sa mim tim i za pre ci zni ju pro ce nu nji ho vih ka pa ci te ta i po tre ba.

169

Ta be la 1: Žr tve kri mi na li te ta ko je su do bi le po moć u 2009. go di ni

Op šta slu žba za žr tve kri mi na li te ta 229Slu žbe za žr tve na si lja u po ro di ci, na si lja nad že na ma i de com

4771 (+3321 – po zi vi u ko ji ma ni je opre de ljen broj žr ta va)

Slu žbe za žr tve mo bin ga 777Slu žbe za žr tve tr go vi ne lju di ma 104Slu žbe za de cu uli ce 17

Ukup no sve slu žbe za po moć žr tva ma kri mi na li te ta

5464 (+ 3321 – po zi vi u ko ji ma ni je opre de ljen broj žr ta va)

Slič na si tu a ci ja je i sa or ga ni za ci ja ma ko je pru ža ju po moć žr tva ma ra-ta. Broj žr ta va ra ta ko je su do bi le po moć od po je di nih or ga ni za ci ja va ri ra i kre će se od 68 do 1600, pri če mu je uku pan broj žr ta va ko ji je do bio po moć od se dam or ga ni za ci ja ob u hva će nih is tra ži va njem 2939. Ta ko đe, i ov de se uoča va ne u jed na če nost u po gle du pru že ne po moć, s ob zi rom da je naj ve ći broj žr ta va ra ta – 1600 – do bio po moć od jed ne be o grad ske or ga ni za ci je, Udru že nja lo go ra ša 1991. iz biv ših ju go slo ven skih re pu bli ka, nji ho vih po to-ma ka i po što va la ca.

Ta be la 2: Žr tve ra ta ko je su do bi le po moć u 2009. go di ni

Op šta slu žba za žr tve ra ta 400Slu žba za iz be gli ce 408Za po ro di ce ne sta lih i ubi je nih /Za biv še lo go ra še i voj ne in va li de 1600Za ci vil ne žr tve ra ta 68Za žr tve tor tu re 463Ukup no sve slu žbe za po moć žr tva ma ra ta 2939

Žr tve ko je su do bi le po moć pre ma po lu i uz ra stu

Do bi je ni po da ci po ka zu ju za ni mlji vu rod nu i sta ro snu struk tu ru žr ta va ko je su to kom 2009. go di ne do bi le po moć od is pi ti va nih or ga ni za ci ja.

Pre ma ras po lo ži vim po da ci ma or ga ni za ci ja ob u hva će nih is tra ži va njem, me đu žr tva ma kri mi na li te ta ko je su do bi le po moć do mi ni ra ju že ne (4771, u po re đe nju sa 407 mu ška ra ca), dok su žr tve ra ta ko je su do bi le po moć u ve ćoj

170

me ri mu škar ci (1020 mu ška ra ca na spram 621 že ne). Pri to me tre ba ima ti u vi du da su po da ci or ga ni za ci ja žr ta va ra ta o rod noj struk tu ri u ne kim slu-ča je vi ma sa mo okvir nog ka rak te ra, jer ne ke or ga ni za ci je ne vo de evi den ci je pre ma po lu i sma tra ju da je to ne po treb no. Sto ga je te ško na osno vu po sto-je ćih po da ta ka ob ja sni ti raz li ku u bro ju žr ta va raz li či tog po la ko je su do bi le po moć od is pi ti va nih or ga ni za ci ja.

Ka da je u pi ta nju sta ro sna struk tu ra, de ca či ne da le ko ve ći deo žr ta va ra ta ne go žr ta va kri mi na li te ta ko je su do bi le po moć od is pi ti va nih or ga ni za ci ja. Na i me, po moć je to kom 2009. go di ne do bi lo 285 de ce-žr ta va kri mi na li te ta i 824 de ce-žr ta va ra ta. Pri li kom in ter pre ta ci je ovih po da ta ka mo ra se ima ti na umu raz li ka u vr sti po mo ći ko ju su ove dve ka te go ri je de ce-žr ta va do bi le. Na i me, de ca-žr tve ra ta su pre te žno do bi ja la hu ma ni tar nu po moć, dok su de ca-žr tve kri mi na li te ta do bi ja la dru ge ob li ke po mo ći ko ji su ne po sred ni je ve za ni za pre tr plje nu vik ti mi za ci ju, što zah te va po seb nu vr stu ka pa ci te ta ko ju ve ći na NVO ne ma. U te snoj ve zi sa tim je i raz li ka u vr sta ma po mo ći ko je pru ža ju ove dve gru pe or ga ni za ci ja za po moć žr tva ma.

Ob li ci po mo ći ko ji su pru ža ni žr tva ma u 2009. go di ni

Do bi je ni po da ci uka zu ju na ši rok spek tar ob li ka po mo ći ko je is pi ti va ne or ga ni za ci je pru ža ju žr tva ma. Pri to me je broj i ra zno li kost uslu ga or ga ni-za ci ja na me nje nih žr tva ma kri mi na li te ta ve ći u od no su na or ga ni za ci je na-me nje ne žr tva ma ra ta.

Or ga ni za ci je na me nje ne žr tva ma kri mi na li te ta pru ža ju sle de će ob li ke po-mo ći i po dr ške: emo tiv na po dr ška, in for ma ci je i upu ći va nje na dru ge slu žbe, struč na po moć (prav na, psi ho lo ška, me di cin ska), ra zni ob li ci prak tič ne po-mo ći (npr. upis de ce u vr ti će i ško le, tran sport, ma te ri jal na po moć u ur gent nim si tu a ci ja ma), hu ma ni tar na po moć, po ro dič no sa ve to va nje i me di ja ci ja, sme štaj (si gur ne ku će, pri hva ti li šta, dnev ni bo ra vak), po dr ška na su du i u kon tak ti-ma sa dru gim in sti tu ci ja ma, gru pe za sa mo po moć, po di za nje sve sti žr ta va o na si lju i mo guć no sti ma za šti te, kao i po moć u pro ce su re in te gra ci je i so ci jal ne in klu zi je (ovo po sled nje se od no si na žr tve tr go vi ne lju di ma i de cu uli ce).

Or ga ni za ci je na me nje ne žr tva ma ra ta, u od no su na or ga ni za ci je za žr tve kri mi na li te ta, ve ći zna čaj da ju prak tič noj i hu ma ni ta r noj po mo ći. One, ta-ko đe, pru ža ju i struč nu po moć (prav nu, psi ho so ci jal nu, psi ho lo šku i me di-cin sku), psi ho so ci jal nu re ha bi li ta ci ju kroz edu ka tiv ne pro gra me, kao i upu-ći va nje na dru ge slu žbe

171

Tre ba pri me ti ti da ni jed na or ga ni za ci ja za žr tve ra ta ni je po me nu la da žr tva ma pru ža in for ma ci je i emo ci o nal nu po dr šku, što mo žda go vo ri o ma-njem zna ča ju ko ji oni da ju ovim va žnim po tre ba ma žr ta va ne go o to me da oni te vr ste po mo ći za i sta ne pru ža ju. Ta ko đe, psi ho so ci jal nu re ha bi li ta ci ju kroz edu ka tiv ne pro gra me kao ob lik du go roč ni jeg re ša va nja pro ble ma žr ta va ra ta pru ža sa mo jed na od is pi ti va nih or ga ni za ci ja i to Me đu na rod na mre ža po mo ći IAN. Ova or ga ni za ci ja to či ni kroz or ga ni zo va nje kur se va kom pju-ter skih ve šti na, en gle skog je zi ka, so ci jal nih ve šti na, pred u zet ni štva, ak tiv nog tra že nja po sla, kur se va za ba što va ne i hi gi je ni ča re i slič no.

Ljud ski i fi nan sij ski re sur si or ga ni za ci ja za po moć žr tva ma

Ta ko đe, in te re so va lo nas je da sa zna mo sa ka kvim ljud skim i fi nan sij-skim re sur si ma ras po la žu slu žbe za po moć žr tva ma kri mi na li te ta i ra ta, i u ka kvom su od no su ti re sur si sa bro jem žr ta va ko je do bi ja ju po moć.

Ljud ski re sur si

Do bi je ni po da ci po ka zu ju da se u or ga ni za ci ja ma za po moć žr tva ma kri-mi na li te ta broj pla će nog oso blja kre će iz me đu 0 i 34, pri če mu 5 or ga ni za ci ja ne ma ni jed nu pla će nu oso bu, 12 or ga ni za ci ja ima ukup no 92 pla će ne oso be, dok jed na or ga ni za ci ja ima čak 34 oso be ko je su pla će ne za svoj rad. Po da ci uka zu ju na po sto ja nje pri lič nih raz li ka me đu or ga ni za ci ja ma u po gle du an-ga žo va nja oso ba ko je su za svoj rad pla će ne, kao i na okol nost da ima or ga-ni za ci ja či ja fi nan sij ska si tu a ci ja ne do zvo lja va da an ga žu ju pla će no oso blje. Na dru goj stra ni, sve or ga ni za ci je za žr tve kri mi na li te ta ima ju vo lon te re, ali i tu po sto je ve li ke raz li ke u bro ju, ko ji se kre će od 2 do 50.

Ka da su u pi ta nju or ga ni za ci je na me nje ne žr tva ma ra ta, mo že se re ći da je kod njih i broj vo lon te ra i broj pla će nog oso blja ne što ujed na če ni ji u po re-đe nju sa or ga ni za ci ja ma za žr tve kri mi na li te ta. Me đu tim, na dru goj stra ni, broj vo lon te ra i pla će nog oso blja u nji ma je da le ko ma nji u od no su na or ga-ni za ci je na me nje ne žr tva ma kri mi na li te ta.

Broj oso ba pla će nih za svoj rad u or ga ni za ci ja ma za po moć žr tva ma ra ta kre će se od 0 do 25. Or ga ni za ci je ko je vo de žr tve ra ta ili uop šte ne ma ju ili ima ju sa mo jed nu pla će nu oso bu. Tač ni je, ve ći broj za po sle nih (25), ima sa-mo jed na or ga ni za ci ja, pri če mu se ra di o ne vla di noj or ga ni za ci ji op šteg ti pa,

172

u ko joj su žr tve ra ta sa mo ko ri sni ci, a ne i pru ža o ci uslu ga, kao što je ina če slu čaj sa osta lim or ga ni za ci ja ma iz ove gru pe.

Naj zad, broj vo lon te ra u or ga ni za ci ja ma za po moć žr tva ma ra ta kre će se od 2 do 12 i ima ju ih sve or ga ni za ci je.

ospo so blje nost za rad sa žr tva ma

Iako broj an ga žo va nih oso ba je ste va žan in di ka tor ka pa ci te ta ko je or ga-ni za ci je ima ju za po moć žr tva ma, još va žni ji in di ka tor je ste nji ho vo zna nje i is ku stvo. Upra vo sto ga, pi ta li smo or ga ni za ci je i kroz ko je obu ke su pro šle oso be ko je ra de na pru ža nju po mo ći žr tva ma. Do bi je ni po da ci po ka za li su da je oso blje ve ći ne or ga ni za ci ja pro šlo kroz vi še obu ka za rad sa žr tva ma. Ipak, ne ko li ko or ga ni za ci ja ni je pro šlo ni kroz jed nu obu ku, pri če mu su ne ke od tih or ga ni za ci ja od go vo ri le da na po dr šci ra de oso be ko je se pro fe-si o nal no ba ve raz li či tim obla sti ma po ma ga nja i ima ju ve li ko is ku stvo u to me. Na pi ta nje ko je ob li ke obu ke su pro šle oso be ko je pru ža ju po moć žr tva ma, ve ći na je na ve la raz li či te vr ste obu ka za rad sa žr tva ma, od no sno tra u ma ti-zo va nim oso ba ma. Ta ko đe, ne ko li ko or ga ni za ci ja je na ve lo pro gra me obu ke za otva ra nje, od no sno po če tak ra da slu žbi za žr tve, obu ku za do ku men to va-nje slu ča je va, obu ke za vo đe nje gru pa sa mo po mo ći, za pre ven ci ju i pre vla da-va nje sin dro ma sa go re va nja, za rad sa te škim kli jen ti ma i slič no. Ne ko li ko or ga ni za ci ja je od go vo ri lo da je pro šlo to li ko obu ka da im je „ne mo gu će da ih sve iz li sta ju“, pa ta ko ni su na ve li ni jed nu.

Obu ke kroz ko je su or ga ni za ci je pro šle ima ju do sta slič no sti ali i raz li ka ko je su uglav nom u ve zi sa ti me ko jim žr tva ma su or ga ni za ci je na me nje ne.

Or ga ni za ci je su ob u ča va ne ka ko od stra ne do ma ćih or ga ni za ci ja i struč-nja ka, ta ko i od stra nih. Za ni mlji vo je da su ret ke or ga ni za ci je ko je su raz vi-le sop stve nu kon ti nu i ra nu edu ka ci ju vo lon te ra i dru gih oso ba ko je se an ga-žu ju za rad sa žr tva ma. U tom smi slu iz dva ja ju se Auto nom ni žen ski cen tar i Vik ti mo lo ško dru štvo Sr bi je ko ji su to na sle de ći na čin opi sa li:

„Sve kon sul tant ki nje ko je ra de di rekt no sa že na ma su pro šle sle de će obu-ke za rad sa že na ma ko je su tra u ma ti zi ra ne mu škim na si ljem: in struk ta žu za rad na SOS te le fo nu za že ne ko je su pre ži ve le mu ško na si lje, u tra ja nju od 72 sa ta, a u or ga ni za ci ji Auto nom nog žen skog cen tra (in struk ta žu fa-ci li ti ra ju kon sul tant ki nje AŽC-a sa du go go di šnjim is ku stvom ra da u ovoj obla sti, kao i eks pert ki nje ak ti vist ki nje dru gih žen skih or ga ni za ci ja); rad na te le fo nu pod su prer vi zi jom 40h+40h (40 sa ti slu ša nja pod su per vi zi-

173

jom i 40 sa ti raz go vo ra pod su per vi zi jom); tre ning sva ke go di ne od 20h na te mu Psi ho dram ski pri stup ra du sa že na ma tra u ma ti zi ra nim na si ljem.... Kon sul ta tiv ni tim Auto nom nog žen skog cen tra ima po li ti ku per ma nent ne edu ka ci je i od osni va nja ula že u ne pre kid nu obu ku svih kon sul tant ki nja, ko je, po red per ma nent ne edu ka ci je, idu i na kon fe ren ci je u re gi o nu i sve tu ka ko bi se ob u či le sa me đu na rod nim do ku men ti ma, i ima ju su per vi zi ju od stra ne psi ho te ra pe ut ki nja u od no su na svoj emo tiv ni rast.“

„Svi vo lon te ri ko ji ra de u slu žbi za žr tve Vik ti mo lo škog dru štva Sr bi je oba ve zno pro la ze kroz ba zič ni tre ning za rad sa žr tva ma, ko ji se od 2003. go di ne or ga ni zu je re dov no na go di šnjem ni vou i uslov je za an ga žo va nje na uslu ga ma pru ža nja po mo ći. Po red to ga, vo lon te ri na knad no pro la ze kroz dru ge, na pred ne tre nin ge, kao što je tre ning za pra će nje su đe nja i po dr šku na su du, tre ning za rad sa žr tva ma mo bin ga, rod no ba zi ra nog na si lja i sl. Ovi pro gra mi su raz vi je ni u VDS, na osno vu kom bi na ci je sop stve nih i is-ku sta va dru gih (do ma ćih i stra nih) or ga ni za ci ja i re a li zu ju ih eks pert ki nje i eks per ti VDS. Uz to, po sto ji i re dov na, unu tra šnja i spolj na su per vi zi ja.“

Si gur no je da sa mo kon ti nu i ra na edu ka ci ja ko ja za do vo lja va od re đe ne stan dar de mo že ga ran to va ti kva li te tan rad sa žr tva ma, pa bi pri stu pe ko je ko ri ste AŽC i VDS tre ba lo da lje raz vi ja ti, stan dar di zo va ti i pri me nji va ti i u dru gim or ga ni za ci ja ma.

Na či ni fi nan si ra nja

Sa ci ljem da do đe mo do sli ke o sta nju u po gle du fi nan si ra nja or ga ni za-ci ja za po moć žr tva ma u Sr bi ji i kon se kven ca ma ta kvog sta nja na odr ži vost uslu ga za žr tve, po sta vi li smo i pi ta nje o sa da šnjim na či ni ma fi nan si ra nja or-ga ni za ci ja iz uzor ka. Do bi je ni po da ci po ka zu ju da se or ga ni za ci je za po moć žr tva ma još uvek pre sve ga osla nja ju na stra ne do na ci je, pri če mu je u no vi je vre me i fi nan si ra nje iz sred sta va lo kal ne za jed ni ce do bi lo na zna ča ju. Stra ne do na ci je su na pr vom me stu ka da su u pi ta nju or ga ni za ci je za žr tve kri mi na-li te ta a na dru gom ka da se ra di o or ga ni za ci ja ma na me nje nim žr tva ma ra ta. Ka da su u pi ta nju sred stva lo kal ne za jed ni ce, si tu a ci ja je obr nu ta: ona ima ju ve ći zna čaj za or ga ni za ci je na me nje ne žr tva ma ra ta. Osta li ob li ci fi nan si ra-nja se po ja vlju ju re đe.

174

Ta be la 3: Na či ni fi nan si ra nja or ga ni za ci ja za po moć žr tva ma

Or ga ni za ci je za po moć žr tva ma kri mi na li te ta

Or ga ni za ci je za po moć žr tva ma ra ta

Stra ne do na ci je 13 Stra ne do na ci je 3

Iz sred sta va lo kal ne za jed ni ce (uklju ču ju ći ko ri šće nje pro sto ra) 9 Iz sred sta va lo kal ne za jed-

ni ce 5

Dru ga bu džet ska sred stva 3 Dru ga bu džet ska sred stva 1Čla na ri ne 2 Čla na ri ne 1Do na ci je po je di na ca i do ma ćih fir mi 2

Sa mo fi nan si ra ju će ak tiv no sti 1

Naj zad, tre ba is ta ći i da, ukup no gle da no, naj ma nje iz vo ra fi nan si ra nja ima ju slu žbe u okvi ru or ga ni za ci ja ko je vo de žr tve ra ta, slu žbe za žr tve mo-bin ga, op šta slu žba za žr tve kri mi na li te ta VDS, kao i deo or ga ni za ci ja ko je pru ža ju po moć že na ma žr tva ma na si lja. U skla du sa ti me je i po da tak da su to ujed no i or ga ni za ci je ko je ima ju naj ma nje pla će nog oso blja.

Ključ ni pro ble mi sa ko ji ma se su o ča va ju slu žbe za žr tve

Or ga ni za ci je za po moć žr tva ma ob u hva će ne is tra ži va njem na ve le su ve ći broj pro ble ma sa ko ji ma se su o ča va ju. Nji ho vi od go vo ri se mo gu svr sta ti u dve osnov ne gru pe i to:

ne a de kva tan tret man NVO od stra ne dr ža ve, i1. 2. ne a de kvat no po stu pa nje dr žav nih slu žbi pre ma žr tva ma.

Naj vi še pro ble ma ve za nih za ne a de kva tan tret man NVO od stra ne dr-ža ve od no si se na fi nan si ra nje, a ne što ma nje na dru ge pro ble me, po put ne u va ža va nja ra da i zna nja NVO, ne po sto ja nja pro to ko la o sa rad nji, kao i odsu stva ade kvat nog za ko no dav nog okvi ra za nji hov rad. Pro ble mi ve za ni za fi nan si ra nje ko ji su na ve de ni su sle de ći: ne do sta tak si ste mat ske i re dov ne fi nan sij ske po dr ške, ne a de kva tan fi nan sij ski sta tus NVO zbog ko jeg mo ra ju da pla ća ju po re ze upr kos ne pro fit noj pri ro di svo jih ak tiv no sti, pro blem odr-ži vo sti pro je ka ta ka da pre sta ne fi nan si ra nje od stra ne do na to ra, ne do sta tak fi nan sij skih sred sta va za te ku ću odr ži vost or ga ni za ci je, ne do sta tak sred sta-va za iz najm lji va nje ade kvat nog pro sto ra, ne do sta tak sred sta va za una pre đi-va nje po sto je ćih i po kre ta nje no vih pro gra ma, ali i ka šnje nje upla ta od stra-

175

ne lo kal ne sa mo u pra ve5 i uki da nje već us po sta vlje nih ob li ka fi nan si ra nja od stra ne dr ža ve. Ka ko je na ved eno u jed nom upit ni ku, naj ve ći pro blem ko ji se po ja vlju je to kom fi nan si ra nja pro je ka ta je su krat ko roč ni bu dže ti tj. ne sta bil-na i ne kon ti nu i ra na do na ci ja, te je tra že nje fon do va ta ko re ći go di šnji pro ces u ko ji se ula že ve li ka ener gi ja. Ta ko đe, jed na or ga ni za ci ja uka za la je na pro-blem ve zan za uki da nje fi nan si ra nja ko ji po ga đa or ga ni za ci je ko je po ma žu ci vil nim žr tva ma ra ta, a ko ji se ogle da u ne po sto ja nju sred sta va za re dov no fi nan si ra nje osnov nih pro gram skih ak tiv no sti. Ovaj pro blem da ti ra od ju na 2004. go di ne ka da su svim lo kal nim or ga ni za ci ja ma ci vil nih in va li da ra ta u Sr bi ji uki nu ta ova sred stva iz bu džet skih pri ho da od iga ra na sre ću, o če mu od stra ne re sor nog mi ni star stva ni je do sta vljen do ku ment sa prav nim osno-vom za pre sta nak fi nan si ra nja.

Ne a de kvat no po stu pa nje dr žav nih slu žbi pre ma žr tva ma ogle da se u ne-a de kvat noj pri me ni za ko na, bi ro krat skim pro ce du ra ma, spo ro sti pra vo su-đa, ne sen zi bi li sa no sti lju di ko ji ra de u in sti tu ci ja ma, mi zo gi ni ji, dis kri mi na-ci ji u ra du sa žr tva ma, ne si ste ma tič no sti u pru ža nju po mo ći, ne sa rad nji sa NVO, ali i u pre ba ci va nju od go vor no sti jed ne in sti tu ci je na dru gu. Po seb no je is tak nut pro blem dis kri mi na ci je u po stu pa nju dr žav nih or ga na sa Rom-ki nja ma – žr tva ma na si lja.

Ume sto za ključ ka: šta dr ža va tre ba da ura di?Re zul ta ti is tra ži va nja uka zu ju na zna ča jan po ten ci jal slu žbi za žr tve kri-

mi na li te ta i ra ta ko je su se raz vi le u okvi ru ne vla di nih or ga ni za ci ja u Sr bi ji, ali i na fak to re ko ji de lu ju ogra ni ča va ju će u od no su na nji ho ve ka pa ci te te da pru že po moć ve ćem bro ju žr ta va, kao i da odr že po sto je će i raz vi ju no ve i du go roč ne pro gra me. Uz to, re zul ta ti is tra ži va nja ne mi nov no otva ra ju pi ta-nje šta bi tre ba lo ura di ti ka ko bi se stvo ri li uslo vi za odr ži vost i da lji raz voj pro gra ma ko ji su stvo re ni u NVO u pro te klih 20 go di na, i ka ko bi se u ce li ni po pra vi la si tu a ci ja u po gle du pru ža nja po mo ći žr tva ma. Pre sve ga, po sta vlja

5 Na pro blem ve zan za fi nan si ra nje od stra ne lo kal ne za jed ni ce uka za no je i u is tra ži va nju Mre že Že ne pro tiv na si lja, ko je je spro ved eno 2011. go di ne. Na pri mer, od ukup no 16 or ga ni za ci ja, 7 or ga ni za ci ja iz ja sni lo se da im ni su do stup ne in for ma ci je o kon kur si ma za do de lu gran to va ko je ras pi su je lo kal na sa mo u pra va. Or ga ni za ci je ko je su in for mi sa-ne da se ta kvi kon kur si ras pi su ju u okvi ru nji ho ve lo kal ne sa mo u pra ve ima ju pro blem u do bi ja nju gran to va: “ka da upu te zah tev lo kal noj sa mo u pra vi za ko ri šće nje sred sta va na me nje nih ci vil nom sek to ru, naj če šće ne do bi ju ni ka kav od go vor ili ne bu du pre po-zna te kao ser vis, od no sno ne bu du uze te u ob zir zbog ide je da je ova uslu ga već pru že na u Cen tru za so ci jal ni rad, a što za pra vo ni je tač no” (Mre ža Že ne pro tiv na si lja, 2011).

176

se pi ta nje šta bi dr ža va tre ba lo da ura di u tom po gle du upra vo u mo men tu ka da se ra di na za ko no dav nim i in sti tu ci o nal nim re for ma ma, i ka da se ze-mlja na la zi u pro ce su evrop skih in te gra ci ja.

Na i me, iako či tav niz me đu na rod nih do ku me na ta ima ja sne zah te ve ve-za ne za oba ve ze dr ža va u od no su na žr tve, za na šu ze mlju od po seb ne va-žno sti u ovoj fa zi pro ce sa pri stu pa nja EU je ste EU le gi sla ti va ko ja se od no si na žr tve kri mi na li te ta u ce li ni. Pre ma čl. 13. Okvir ne od lu ke EU o po lo ža ju žr ta va u kri vič nom po stup ku,6 „sva ka dr ža va čla ni ca tre ba da, u kon tek stu kri vič nog po stup ka, pro mo vi še uklju či va nje si ste ma za pru ža nje po dr ške žr-tva ma ko ji obez be đu ju ini ci jal ni pri jem žr ta va, po dr šku i po moć, i to bi lo pre ko po seb no ob u če nih oso ba u jav nom sek to ru ili kroz uva ža va nje i fi nan-si ra nje or ga ni za ci ja ko je pru ža ju po moć žr tva ma.” Pri to me se, pre ma istom do ku men tu, pod po dr škom žr tva ma po seb no pod ra zu me va sle de će: da va nje in for ma ci ja, po moć žr tva ma u skla du sa nji ho vim po tre ba ma, obez be đe nje prat nje žr tve, uko li ko je po treb no, na su du i po moć žr tvi, na njen zah tev, po sle za vr šet ka kri vič nog po stup ka.7

Iz re zul ta ta is tra ži va nja mo že se za klju či ti da Republika Sr bi ja ne či ni do volj no na pla nu ospo so blja va nja dr žav nog sek to ra za ade kva tan tret man i po dr šku žr tva ma, ni ti na pla nu uva ža va nja, fi nan si ra nja i ši re po dr ške or ga-ni za ci ja ma ko je ra de na po mo ći žr ta va i ko je u tom po gle du ima ju vi še go di-šnje is ku stvo i zna nje.

Or ga ni za ci je ob u hva će ne na šim is tra ži va njem da le su či tav niz pred lo ga u po gle du to ga šta bi dr ža va tre ba lo da ura di ka ko bi se ukup na si tu a ci ja u ve zi po mo ći i po dr ške žrtvama po bolj ša la. Svi da ti pred lo zi mo gu se gru pi-sa ti u dve ključ ne ka te go ri je: pred lo zi ko ji se od no se na od nos dr ža ve pre ma NVO i pred lo zi ko ji se od no se na pro me ne u okvi ru dr žav nih in sti tu ci ja.

U po gle du NVO ko je pru ža ju po moć žr tva ma tra ži se da se uva ži rad, is-ku stvo i zna nje NVO, da se od re di kom si ste mu za šti te uslu ge za žr tve pri pa-da ju, da se odvo ji deo bu dže ta ko ji će bi ti na me njen slu žba ma za žr tve i da im se sred stva do de lju ju na osno vu re dov nih i tran spa rent nih kon kurs nih pro ce-du ra, da se oslo bo de po re za, da se obez be di pro stor slu žba ma za žr tve, da se una pre di sa rad nja dr ža ve i NVO slu žbi, da se us po sta vi si stem o li cen ci ra nja i stan dar di za ci je uslu ga za žr tve, da se obez be di jed nak tret man dr žav nih in-sti tu ci ja i NVO i da dr ža va ula že u NVO „jer ima uslu ga ko je sa mo one pru-

6 Co un cil of the Euro pean Union, Co un cil Fra me work De ci sion of 15 March 2001 on the stan ding of vic tims in cri mi nal pro ce e dings (2001/220/JHA).

7 Po red ovog, za sa da naj zna čaj ni jeg EU do ku men ta ko ji se od no si na po moć žr tva ma, u vre me pi sa nja ovog ra da bio je u pro ce su pri pre me još je dan va žan do ku ment, EU Di-rek ti va o mi ni mal nim stan dar di ma u po stu pa nju sa žr tva ma kri mi na li te ta.

177

ža ju“. Ve za no za dr žav ne or ga ne pred lo že no je da dr ža va pod sti če i fi nan si ra stal nu obu ku za po sle nih u in sti tu ci ja ma ko je ra de sa žr tva ma, po seb no sa že-na ma ko je su pre ži ve le na si lje i da in sti tu ci ja ma pre po ru či sa rad nju sa NVO. Ta ko đe, dr ža va tre ba da obez be di re dov no evi den ti ra nje žr ta va i nji ho vih po-tre ba i pot pu nost, tač nost i do stup nost in for ma ci ja o pra vi ma žr ta va.

Naj zad, ima ju ći u vi du re zul ta te is tra ži va nja i uku pan sa vre me ni dru-štve ni kon tekst i do sa da šnji raz voj slu žbi za žr tve u Sr bi ji, mi šlje nja smo da bi na red ni ko ra ci tre ba lo da se kre ću i u prav cu si stem skih re še nja. U tom smi slu sma tra mo da bi dr ža va tre ba lo da stvo ri uslo ve za ob je di nje no i du go-roč no ba vlje nje pro ble mi ma žr ta va svih ob li ka kri mi na li te ta i ra ta. Pri to me, kao neo p ho dan uslov da bi se o ta kvom pri stu pu mo glo go vo ri ti, po treb no je da se, u okvi ru Mi ni star stva u či ji re sor će bi ti sta vlje na pi ta nja žr ta va, ofor mi od go va ra ju će dr žav no te lo za pi ta nja žr ta va i da se do ne se Za kon o žr tva ma, da se do ne se dr žav na stra te gi ja i ak ci o ni plan o žr tva ma i da se osnu je dr žav ni fond za na kna du šte te žr tva ma.

Na i me, ka ko smo, na da mo se, po ka za li u ovom ra du, do sa da šnji raz voj slu žbi za žr tve u Sr bi ji, iako zna ča jan, uglav nom je bio re zul tat en tu zi ja zma gru pa po je di na ca i frag men tar nih i ne si ste ma tič nih na po ra dr ža ve. Sa mim tim, ulo že ni na por i stvo re ni ljud ski re sur si u okvi ru ne vla di nog sek to ra ne mo gu da bu du is ko ri šće ni na pra vi na čin. Ta ko đe, ni na po ri ko ji se ula žu u okvi ru dr žav nog sek to ra ni su efi ka sni i po god ni da na pra vi na čin za do vo lje po tre be žr ta va. Ka ko po ka zu ju re zul ta ti is tra ži va nja, ova kva si tu a ci ja ni ka-ko ne do pri no si po bolj ša nju si tu a ci je, već uglav nom do pri no si pro du blji va nju ten zi je iz me đu ova dva sek to ra i nje nim ne ga tiv nim kon se kven ca ma po žr tve kao ko ri sni ci ma nji ho vih uslu ga. Upra vo sto ga, neo p hod no je stvo ri ti dr žav-ne me ha ni zme ob je di nje nog, plan skog i du go roč nog ba vlje nja pro ble mi ma svih žr ta va – od stra ne vla di nog i ne vla di nog sek to ra. Po zi tiv na is ku stva iz sve ta mo gla bi nam u tom smi slu po slu ži ti kao in spi ra ci ja i da ti neo p hod ne ide je i smer ni ce (Ro berts, 1990; Wem mers, 2003).

178

Li te ra tu ra

Ćo pić, S., Vi da ko vić, I. (2002) „Slu žbe za po moć žr tva ma kri mi na li te ta u En gle skoj, Vel su i Se ver noj Ir skoj“, Te mi da, br. 2, str. 19-29.

Mi li vo je vić, S. (2002) „SA FE HO RI ZON – slu žba za po moć žr tva ma u Nju jor ku“, Te mi da, br. 2, str. 31-38.

Mre ža Že ne pro tiv na si lja (2011) Ana li za sta nja SOS ser vi sa za že ne ko je pre ži vlja va ju mu ško na si lje or ga ni za ci ja čla ni ca Mre že Že ne pro tiv na si lja (ja nu ar 2010), www.zeneprotivnasilja.net, pri stu plje no 23.2.2011.

Ni ko lić, J. (2002) „Bily kruh bez pe ci (BKB) – or ga ni za ci ja za po dr šku žr tva ma kri mi na li te ta u Če škoj Re pu bli ci“, Te mi da, br. 2, str. 52.

Ni ko lić-Ri sta no vic, V. (1998) “The In ter na ti o nal Cri me Vic tim Sur vey in Bel gra de (FRY)“ in The In ter na ti o nal Cri me Vic tim Sur vey in Co un tri es in Tran si tion – Na ti o nal Re ports, UNIC-RI, Ro me, str. 547-565.

Ni ko lić-Ri sta no vic, V. (2002) Po ro dič no na si lje u Sr bi ji , (ur), Be o grad: Vik ti mo lo ško dru-štvo Sr bi je i Pro me tej.

Ni ko lić-Ri sta no vić, V. (2007) „Raz voj slu žbi za po moć i po dr šku žr tva ma kri mi na li te ta u Sr bi ji“, Te mi da, 2, str. 5-11.

Ni ko lić-Ri sta no vić, V. ur. (2010) Na si lje u po ro di ci u Voj vo di ni, No vi Sad: Po kra jin ski se-kre ta ri jat za rad, za po šlja va nje i rav no prav nost po lo va.

Ro berts, A. (1990) Hel ping Cri me Vic tims:Re se arch, Po licy and Prac ti ce, New bury Park: Sa ge.

Wem mers, J. (2003) In tro duc tion a la vic ti mo lo gie, Mon treal: Les Pres ses de I’Uni ver si te de Mon treal.

179

Po moć žr tva ma i re for ma so ci jal ne za šti te u Sr bi ji1

Ne ven ka Že ga rac

Uvod

Fe no me no lo gi ja na si lja, pra va i po tre be žr ta va po sta ju pre po zna tlji vi u si-ste mu so ci jal ne za šti te Sr bi je u dru goj po lo vi ni 90-tih go di na XX ve ka (Mi-lo sa vlje vić, 1998; Že ga rac i dr., 2001). Ne pre po zna va nje po ja ve se oči to va lo u go to vo pot pu nom iz o stan ku de fi ni ci ja, in ter ven ci ja i uslu ga u za ko ni ma i pro ce du ra ma so ci jal nih slu žbi ka da su u pi ta nju raz li či ti vi do vi zlo sta vlja nja i za ne ma ri va nja de ce, na si lja me đu in tim nim part ne ri ma, na si lja nad sta rim oso ba ma i oso ba ma sa in va li di te tom, kao i na zlo sta vlja nje i eks p loa ta ci ju u in sti tu ci ja ma so ci jal ne za šti te.

Pr vi struč ni po ku ša ji pro u ča va nja zlo sta vlja nja de ce u do ma ćoj prak si, po-red uka zi va nja na po tre bu te melj nog pra će nja i osmi šlje nog od no sa, osta ju izo lo va ni i bez ve ćeg od je ka u struč noj jav no sti (Sto ja ko vić, 1984). Tek po-ja va žen skih ne vla di nih or ga ni za ci ja u Sr bi ji po čet kom de ve de se tih go di na iza zi va in ten ziv ni ju (ma da če sto ne ga tiv nu) re ak ci ju struč ne i ši re jav no sti na pro ble me na si lja u po ro di ci, pre sve ga mu škog na si lja nad že na ma i in ce sta.

Po ja va zlo sta vlja nja i za ne ma ri va nja de ce po sta la je za pa žen pro blem u si ste mu so ci jal ne za šti te ne ko li ko go di na ka sni je, or ga ni zo va njem ra zno vr-snih edu ka ci ja, struč nih sku po va i is tra ži va nja. Pr vi ko ra ci u us po sta vlja nju si ste ma su bi li za sno va ni na mul ti di sci pli nar nom pri stu pu, uz is ti ca nje ulo-ga i od go vor no sti si ste ma so ci jal ne za šti te. Ovi na po ri su bi li usme re ni na mo de li ra nje i na la že nje efi ka snih pri stu pa in sti tu ci ja, slu žbi i za jed ni ca u pre ven ci ji i za šti ti žr ta va na si lja (Že ga rac, 2004).

1 Tekst je na stao u okvi ru pro jek ta Rod na rav no prav nost i kul tu ra gra đan skog sta tu sa: isto-rij ska i te o rij ska ute me lje nja u Sr bi ji (broj 47021), ko ji fi nan si ra Mi ni star stvo za na u ku i teh no lo ški raz voj Re pu bli ke Sr bi je. Rukovoditeljka projekta je prof. dr Gordana Daša Duhaček.

180

De fi ni sa nje no ve po li ti ke u or ga ni zo va nju si ste ma za šti te od na si lja

Te melj ne pro me ne pri stu pa dru štva po ja vi na si lja u po ro di ci za po če le su 2002. go di ne, pr vo iz me na ma, a po tom i usva ja njem no vog Kri vič nog za ko-ni ka 2005. go di ne, ko jim je re gu li sa no kri vič no de lo „za pu šta nje i zlo sta vlja-nje ma lo let nog li ca“ (čl. 193) i „na si lje u po ro di ci“ (član 194). U isto vre me do ne sen je Na ci o nal ni plan ak ci ja za de cu (2004) i Po ro dič ni za kon (2005) ko ji je de fi ni sao po jam, krug po go đe nih li ca, osno ve po stup ka i me re za šti te od na si lja u po ro di ci. Ovim za ko nom pre ci zi ra ne su, u iz ve snoj me ri, nad le-žno sti cen tra za so ci jal ni rad ko ji vr ši funk ci ju or ga na sta ra telj stva u za šti ti žr ta va od na si lja u po ro di ci.

Od 2002. go di ne si stem so ci jal ne za šti te je u re for mi, i to kom osam go di-na raz li či ti pro jek ti i ak tiv no sti su pred u ze ti ka ko bi se re for mu li sa le nje go ve osnov ne po stav ke, u skla du sa me đu na rod nim i evrop skim ci lje vi ma op šteg eko nom skog i so ci jal nog raz vo ja dru štva. Te go di ne su de fi ni sa ni osnov ni re form ski pro jek ti ko ji su bi li usme re ni na raz voj in te gral ne so ci jal ne za-šti te na lo kal nom ni vou, stan dar di zo va nje prak se cen ta ra za so ci jal ni rad, de in sti tu ci o na li za ci ju, una pre đe nje po ro dič nog sme šta ja i usvo je nja i za šti tu de ce od zlo sta vlja nja i za ne ma ri va nja. Ovi i broj ni dru gi po ve za ni pro jek ti, ko je je spro vo dio u tom pe ri o du osno van Fond za so ci jal ne ino va ci je (FSI), či ni li su oko sni cu re for me ko ja je uob li če na usva ja njem Stra te gi je raz vo ja so ci ja ne za šti te kra jem 2005. go di ne.

Po la zi šte osnov nih pra va ca re for me u ovom sek to ru za sno va no je na sa-gle da va nju ak tu el nih po tre ba, za pa že nim pro ble mi ma i ne do sta ci ma i pri-me ni me đu na rod nih stan dar da i pre po ru ka. Uočen je iz ra zi to pa si van po-lo žaj i gra đa na i ko ri sni ka u si ste mu, ne do volj no raz vi je na mre ža so ci jal nih uslu ga, ne is ko ri šće ni po ten ci ja li ne pro fit nog i pri vat nog sek to ra, kao i da je „si stem jav nih so ci jal no - za štit nih in sti tu ci ja i uslu ga, cen tra li zo van, bi ro-kra ti zo van, ne e la sti čan, pa ter na li stič ki i ne do volj no eko no mi čan i efi ka san“ (SRSZ, 2005: 8). Stra te gi ja raz vo ja so ci jal ne za šti te pro mo vi sa la je opre-de lje nje za raz vi ja nje mre že uslu ga u za jed ni ci, me đu si stem sko pla ni ra nje i po ve zi va nje, stan dar de uslu ga i pro fe si o nal nog po na ša nja, obu ku i per ma-nent no usa vr ša va nje za po sle nih. Osnov ni ci lje vi od re đe ni su kao raz voj in-te gral ne so ci jal ne za šti te, una pre đe nje za šti te naj si ro ma šni jih i raz vi ja nje mre že uslu ga u za jed ni ci, obez be đe njem te ri to ri ja no i funk ci o nal no do stup-nih uslu ga u naj ma nje re strik tiv nom okru že nju, te uvo đe nje si ste ma kva li te-ta (Že ga rac i Br kić, 2007).

181

Ka da je u pi ta nju za šti ta žr ta va na si lja, pr vi put je u Stra te gi ji, kao zva nič-nom do ku men tu ko ji de fi ni še po li ti ku u ovoj obla sti, eks pli cit no na ve de no da de ca, od ra sli i sta ri žr tve zlo sta vlja nja i za ne ma ri va nja i na si lja u po ro di ci pred sta vlja ju po seb no ugro že ne gru pe, te da zah te va ju po seb ne uslu ge, pro-gra me, zna nja i ve šti ne pro fe si o na la ca i dru gih po ma ga ča u si ste mu. Uslu ge neo d lo žnih in ter ven ci ja su ozna če ne kao pri o ri tet ne i na gla še no je da one ob u hva ta ju 24-ča sov no de žur stvo u cen tri ma za so ci jal ni rad sa ob u če nim struč nja ci ma i dru ge ob li ke ur gen tog re a go va nja: de žur ne slu žbe za ur gent ni sme štaj (pri hva ti li šta, „si gur ne ku će“, dru ge usta no ve i hra ni telj ske po ro di ce za ur gent ni sme štaj), sa ve to va li šta i uslu ge SOS te le fo na na lo kal nom ni vou.

Re form ske ak tiv no sti pre ma žr tva ma na si lja u si ste mu so ci jal ne za šti te Sr bi je

Za po če ti kao pro jekt ne ak tiv no sti po dr ža ne od me đu na rod nih or ga ni za-ci ja, re form ski pro ce si su ge ne ri sa li či tav niz no vih uslu ga i slu žbi jav nog i ne-vla di nog sek to ra na re pu blič kom i lo kal nom ni vou. Si stem so ci jal ne za šti te je po ka zao ela stič nost i spo sob nost da stvo ri no ve slu žbe i uslu ge. To kom 2002. go di ne osno va na je pr va usta no va za ur gen tan pri hvat i in ten zi van tret man de ce po go đe ne na si ljem – Pri hva ti li šte za ur gent nu za šti tu zlo sta vlja ne i za-ne ma re ne de ce u Be o gra du. Usta no vlje na je i po seb na Slu žba za ko or di na ci ju za šti te žr ta va tr go vi ne lju di ma (Si me u no vić-Pa tić, 2005) či me je pre po zna ta no va po ja va u si ste mu. Usvo jen je niz stra te ških do ku men ta, pod za kon skih aka ta i za ko na u obla sti ma lo let nič kog pra vo su đa, za šti te pra va oso ba sa in-va li di te tom, spre ča va nju dis kri mi na ci je i u obla sti rod ne rav no prav no sti, ko ji po sred no ili ne po sred no uti ču na re form ske pro ce se i so ci jal noj za šti ti.

Pro me ne po ro dič nog i kri vič nog za ko na i pro jekt ne ak tiv no sti u edu ka ci ji struč nja ka i us po sta vlja nju mul ti di sci pli nar nih ti mo va za za šti tu de ce od na si lja stvo ri li su plod no tle za do no še nje Op šteg pro to ko la za za šti tu de ce od zlo sta-vlja nja i za ne ma ri va nja (2005), kao re zul tat za jed nič kog ra da struč nja ka iz so-cijalne za šti te, zdrav stva, obra zo va nja, pra vo su đa, policije i ne vla di nog sek to ra.

Op šti pro to kol je imao za cilj us po sta vlja nje efi ka snog i ko or di ni sa nog po stup ka za za šti tu de te ta od zlo sta vlja nja i za ne ma ri va nja, koji će omo-gu ći ti ade kvat nu intervenciju, opo ra vak i uslo ve za bez be dan razvoj de te ta (Išpa no vić i dr., 2006). To pod ra zu me va i razvoj i ši re nje mre že mul ti di sci-pli nar nih ti mo va za za šti tu de ce u lokalnoj zajednici i pri me nu usa gla še nog mo de la ra da na op štin skom ni vou ši rom Srbije, ka ko bi se is ta kao zna čaj je din stve nog pro ce sa za šti te de te ta.

182

Op šti pro to kol je pro pi sao oba ve zu usva ja nja po seb nih pro to ko la za de talj-ni ju raz ra du in ter nih po stu pa ka unu tar po seb nih si ste ma: pro sve te, zdrav stva, so ci jal ne za šti te, unu tra šnjih po slo va i pra vo su đa. Smi sao po seb nih pro to ko la je pre ci zni je od re đe nje za du že nja unu tar po je di nih pod si ste ma dru štva, pod-sti ca nje si ste mat skih obu ka i skla pa nje spo ra zu ma o sa rad nji na lo kal nom ni-vou. Pro ces iz ra de i usva ja nja po seb nih pro to ko la je tra jao go to vo pet go di na: za ključ no sa 2009. go di nom sva nad le žna mi ni star stva usvo ji la su svo je po-seb ne pro to ko le. Ova okol nost je sva ka ko do pri ne la da pr ve go di ne pri me ne Pro to ko la bu du obe le že ne ne ko or di ni sa nim ak tiv no sti ma raz li či tih si ste ma, ne pre po zna va njem sop stve nih i ulo ga dru gih ak te ra u za šti ti i ne is pu nja va-njem osnov nih uslo va za us po sta vlja nje usa gla še nog si ste ma pre ven ci je, ot kri-va nja i za šti te de ce ko ja su po go đe na zlo sta vlja njem i za ne ma ri va njem.

Oko sni cu si ste ma so ci jal ne za šti te u Re pu bli ci Sr bi ji či ne cen tri za so ci-jal ni rad, osnov na slu žba za de cu, mla de, od ra sle i sta re i or gan ko ji od lu ču je o pra vi ma u so ci jal noj za šti ti. Cen tar je uput na agen ci ja ko ja do no si od lu ku o po tre ba ma, vr sti i in ten zi te tu uslu ga, te je ne mo gu će ostva ri ti pra vo na bi lo ko ju vr stu nov ča ne po mo ći, bi ti sme šten u in sti tu ci ju ili hra ni telj sku po-ro di cu ili ko ri sti ti bi lo ko ju lo kal nu uslu gu bez pro ce ne i od lu ke ove slu žbe. Do dat no, CSR ima zna čaj ne ulo ge u obla sti sta ra telj stva – vr ši po slo ve or-ga na sta ra telj stva na te ri to ri ji op šti ne. Ova slu žba ima i od re đe ne po slo ve u obla sti lo kal nog pla ni ra nja so ci jal ne po li ti ke, pra će nju so ci jal nih pro ble ma i uče stvu je u kre i ra nju no vih pro gra ma i uslu ga u lo kal noj za jed ni ci.

Na ve de ne okol no sti do pri ne le su da se re for mu li sa nju funk ci ja i uvo đe-nju stan dar da u cen tre za so ci jal ni rad po sve ti po seb na pa žnja u re form skim pro ce si ma (Že ga rac, 2002). Na kon dvo go di šnjeg par ti ci pa tiv nog pro ce sa i pi-lo ti ra nja u se dam op šti na ši rom Sr bi je, ju na 2008. go di ne stu pio je na sna gu Pra vil nik o or ga ni za ci ji, nor ma ti vi ma i stan dar di ma ra da cen tra za so ci jal ni rad. Usvo je ni su no vi stan dar di za vo đe nje slu ča ja, sa ci ljem da pro mo vi šu ho-li stič ki pri stup pro ce ni, pod stak nu in di vi du al no pla ni ra nje, uve du pla ni ra nje stal no sti u so ci jal nu za šti tu i osna že par ti ci pa ci ju ko ri sni ka i po ro di ce (Že ga-rac, 2004). Pre ma no voj me to do lo gi ji ra da, sva ki kli jent do bi ja za du že nog vo-di te lja slu ča ja ko ji je od go vo ran da vo di po čet nu i or ga ni zu je da lju usme re nu i spe ci ja li stič ku pro ce nu. Za da tak vo di te lja slu ča ja je i da sa či ni, u sa rad nji sa ko ri sni kom, in di vi du al ni plan uslu ga, oku pi mul ti di sci pli nar ni tim za ko ri-sni ka, aran ži ra pri stup uslu ga ma, vr ši mo ni to ring to ka i di na mi ke ko ri šće nja uslu ga i eva lu i ra is ho de ra da (Že ga rac, Dža mo nja-Ig nja to vić i Br kić, 2007).

Stan dar di za vo đe nje slu ča ja, ko ji su de fi ni sa ni Pra vil ni kom, ure đu ju fa ze ra da sa ko ri sni kom, de fi ni šu okol no sti i si tu a ci je ko je ote ža va ju za do-

183

vo lja va nje po tre ba, ome ta ju funk ci o ni sa nje i ostva ri va nje pra va, a po vo dom ko jih se po kre će pro fe si o nal no vo đen pro ces pro me ne ra di za do vo lje nja po-tre ba i pre va zi la že nja ko ri sni ko vih pro ble ma. Kao po kre tač pro ce sa vo đe nja slu ča ja na ve de ne su, iz me đu osta log, i okol no sti i si tu a ci je kod de ce žr ta va fi zič kog, emo ci o nal nog, sek su al nog zlo sta vlja nja i za ne ma ri va nja, od ra slih žr ta va na si lja u po ro di ci, oso ba sa in va li di te tom i sta rih oso ba za ko je po sto ji sum nja da su za ne ma ri va ne, zlo sta vlja ne ili eks plo a ti sa ne.

Stan dar di ma je de fi ni sa no da se, to kom pri je ma, pro ce nju ju svi pod ne sci i pri ja ve gra đa na, od no sno po ten ci jal nih ko ri sni ka i ste pen pri o ri te ta po stu-pa nja (neo d lo žno, hit no i re dov no), in ten zi tet i re do sled ko ra ka po stu pa nja cen ta ra, kao i in ten zi tet i di na mi ka uklju či va nja pred stav ni ka dru gih si ste-ma za po moć i po dr šku. Ovim je pro ši re na i osna že na si stem ska osno va za pri hva ta nje pri ja va na si lja i raz voj pro tek tiv nih in ter ven ci ja. Pra vil ni kom je, po pr vi put u si ste mu so ci jal ne za šti te, ure đe no da cen tar ne po sred no i u sa-rad nji sa dru gim slu žba ma i or ga ni ma u lo kal noj za jed ni ci pru ža neo d lo žne in ter ven ci je. Neo d lo žne in ter ven ci je se obez be đu ju 24 sa ta, u si tu a ci ja ma ka da je po treb no za šti ti ti de te, od ra slu ili sta ru oso bu i pred u ze ti me re za osi gu ra nje bez bed no sti, od no sno ka da po sto je oprav da ni raz lo zi da bi ne-pred u zi ma njem hit nih me ra i uslu ga iz nad le žno sti cen tra do šlo do ugro ža-va nja ži vo ta, zdra vlja i raz vo ja oso be ko joj je po treb na za šti ta.

Ak tu el ni si stem so ci jal ne za šti te u Sr bi ji se u naj ve ćoj me ri osla nja na rad in sti tu ci ja i slu žbi ko je vo di dr ža va i lo kal ne sa mo u pra ve. Or ga ni za ci je iz ne vla di nog i pri vat nog sek to ra se uklju ču ju u si stem po sled njih ne ko li ko go-di na, ma da su, u oče ki va nju no vog Za ko na o so ci jal noj za šti ti, još uvek ne do-volj no pri sut ne kao pru ža o ci uslu ga. Mre ža usta no va ko je pru ža ju di rekt ne uslu ge ko ri sni ci ma ob u hva ta 139 Cen ta ra za so ci jal ni rad (u go to vo sva koj op šti ni) i 98 re zi den ci jal nih usta no va za raz li či te gru pe de ce, mla dih, od ra-slih i sta rih ko je fi nan si ra Re pu bli ka. Od lu kom o mre ži usta no va so ci jal ne za šti te de cem bra 2010. go di ne osno va no je i 8 cen ta ra za po ro dič ni sme štaj. Ra zno vr sne lo kal ne uslu ge usta no vlje ne su shod no fi nan sij skim i or ga ni za-ci o nim ka pa ci te ti ma lo kal nih sa mo u pra va. Do sko ro su sa mo ve li ki gra do vi i bo ga ti je op šti ne ima li mo guć nost da sa mo stal no fi nan si ra ju po moć u ku ći, dnev ni bo ra vak, raz li či ta pri hva ti li šta i sa ve to va li šta, ko ja su neo p hod na za po dr šku ra zno vr snim ra nji vim gru pa ma, uklju ču ju ći po je din ce i po ro di ce ko je se su o ča va ju sa na si ljem.

Od 2006. go di ne, u sklo pu pro gra ma Fon da za so ci jal ne ino va ci je i uz po moć do na to ra, iz gra đe ni su broj ni ka pa ci te ti na lo kal nom ni vou. Pri hva ti-li šte je usta no vlje no kao uslu ga u 51 op šti ni, „si gur nu ku ću“ za sme štaj žr ta-

184

va na si lja u po ro di ci fi nan si ra 25 lo kal nih sa mo u pra va, SOS te le fon za žr tve na si lja funk ci o ni še u 15 gra do va na ce lo kup noj te ri to ri ji Re pu bli ke, sa ve-to va li šte za žr tve na si lja funk ci o ni še u 8 op šti na i isti je broj kan ce la ri ja za prav nu po moć žr tva ma na si lja. U jed nom bro ju op šti na raz vi je ni su i raz li či-ti mul ti sek tor ski ti mo vi za hit ne in ter ven ci je. Pre ma po da ci ma mi ni star stva ra da i so ci jal ne po li ti ke, po čet kom 2010. go di ne su, uz do na tor sku po dr šku, iz ra đe ni pla no vi za so ci jal nu po li ti ku u pre ko 120 lo kal nih sa mo u pra va u Sr bi ji. Pre ma ras po lo ži vim sa zna nji ma, vi še od 50% lo kal nih sa mo u pra va je u svom stra te škom do ku men tu pred vi de lo raz voj uslu ga za žr tve na si lja Me-đu nji ma su de fi ni sa ne i uslu ge usme re ne ka žr tva ma na si lja u po ro di ci, rod-no za sno va nog i sek su al nog na si lja (Upra va za rod nu rav no prav nost, 2010.)

Po red re la tiv ne in fra struk tur ne ne raz vi je no sti u od no su na dru ge pod-si ste me dru štva, si stem so ci jal ne za šti te je u pred hod nih ne ko li ko go di na pred nja čio u do no še nju pro pi sa i raz vo ju pro ce du ra u obla sti za šti te žr ta va na si lja. Upr kos ne sum nji vim us pe si ma i ja snim smer ni ca ma, ko je su de fi ni-sa ne SRSZ, niz okol no sti je ogra ni čio do me te pri me ne Op šteg pro to ko la za za šti tu de ce od zlo sta vlja nja i za ne ma ri va nja i Pra vil ni ka o stan dar di ma i or ga ni za ci ji cen ta ra za so ci jal ni rad. Ne u sa gla šen kon cept de cen tra li za ci je uslu ga i slu žbi, ne bla go vre me no pla ni ra nje bu džet skih sred sta va, te ško će ko-or di na ci je pa ra lel nih ak tiv no sti i po vre me ni za sto ji u re a li zo va nju re form skih pro je ka ta, čak i „du ple po ru ke“ za po sle nim struč nim rad ni ci ma, su osnov ni raz lo zi za de li mič nu im ple men ta ci ju pro ce du ra i me ha ni za ma za šti te žr ta va na si lja. Po red ovih okol no sti, uoč lji va je ne do volj na ob u če nost, kao i ma te ri-jal na, or ga ni za ci o na i funk ci o nal na ne pri pre mlje nost, pr ven stve no cen ta ra za so ci jal ni rad, za spro vo đe nje neo d lo žnih in ter ven ci ja, me ra za šti te pro pi-sa nih za ko nom i ko or di na ci ju ak tiv no sti sa dru gim ak te ri ma u si ste mu.

Za šti ta žr ta va u Pred lo gu za ko na u so ci jal noj za šti ti

Pred log no vog Za ko na o so ci jal noj za šti ti2 raz ra đu je i ope ra ci o na li zu je po sto je će kon cep te. Eks pli cit no su na ve de ne po seb ne gru pe ko ri sni ka–žr ta-va na si lja u raz li či tim sta ro snim gru pa ma i ži vot nim si tu a ci ja ma ko je zah te-va ju spe ci ja li zo va nu po moć i po dr šku. Ovim je otvo re na mo guć nost za raz-voj ge ne rič kih i spe ci ja li zo va nih uslu ga i ob li ka po mo ći i po dr ške za de cu, od ra sle i sta re oso be, žr tve raz li či tih vi do va zlo sta vlja nja i za ne ma ri va nja, part ner skog na si lja, eks plo a ta ci je i tr go vi ne.

2 Pred log Za ko na o so ci jal noj za šti ti je na kon jav ne ras pra ve usvo jen na sed ni ci Vla de re-pu bli ke Sr bi je 29. de cem bra 2010. i nje go vo usva ja nje se oče ku je u mar tu 2011. go di ne.

185

Pod uslu ga ma so ci jal ne za šti te pod ra zu me va ju se ak tiv no sti pri vre me nog, po vre me nog ili kon ti nu i ra nog pru ža nja po dr ške i po mo ći po je din cu i po ro-di ci ra di po bolj ša nja ili oču va nja kva li te ta ži vo ta, ot kla nja nja ili ubla ža va nja ri zi ka ne po volj nih ži vot nih okol no sti i stva ra nja mo guć no sti da sa mo stal no ži ve u dru štvu. Pred vi đe ne su ra zno vr sne uslu ge, ko je su gru pi sa ne kao uslu ge pro ce ne i pla ni ra nja, dnev ne uslu ge u za jed ni ci, uslu ge po dr ške za sa mo sta-lan ži vot, sa ve to dav no-te ra pij ske i so ci jal no-edu ka tiv ne, kao i uslu ge sme šta ja (član 40 Pred lo ga ZSZ). Po seb no su pred vi đe ne neo d lo žne in ter ven ci je – osi-gu ra nje bez bed no sti u si tu a ci ja ma ko je ugro ža va ju ži vot, zdra vlje i raz voj ko-ri sni ka to kom 24 ča sa (član 56), za ko je je za du žen cen tar za so ci jal ni rad.

Po red dr žav nih usta no va i slu žbi u si ste mu so ci jal ne za šti te, kao pu no-prav ni pru ža o ci uslu ga, uklju če ne su or ga ni za ci je i udru že nja ci vil nog dru štva i pri vat ne agen ci je. No vi ak te ri u si ste mu so ci jal ne za šti te i po tre ba stan dar-di za ci je uslu ga i ra da slu žbi ko je ih pru ža ju, zah te va ju ugrad nju me ha ni za ma za eva lu a ci ju i pra će nje kva li te ta po mo ći i po dr ške žr tva ma. U ovom po gle du, Pred log ZSZ pred vi đa da lji raz voj već po sto je ćih re gu la ci o nih me ha ni za ma – kao što su in spek ci ja, struč ni nad zor i si stem žal bi i im ple men ta ci ju ne kih no vih – li cen ci ra nje, su per vi zi ja i in ter na i eks ter na eva lu a ci ja i is tra ži va nja. Pred lo gom za ko na pred vi đe no je li cen ci ra nje or ga ni za ci ja ko je pru ža ju uslu-ge i pro fe si o na la ca ko ji su uklju če ni u ne po sre dan rad sa ko ri sni ci ma, što ima za cilj pru ža nje kva li tet nih i de lo tvor nih uslu ga raz li či tim gru pa ma ko ri sni-ka i efi ka san od go vor na pro ble me i po tre be žr ta va na si lja.

Iza zo vi u pri me ni pred vi đe nih za kon skih re še nja

De lo tvo ran si stem za šti te žr ta va na si lja se osla nja na uskla đe ne od go vor-no sti na raz li či tim ni vo i ma si ste ma dru štva. Ka da je u pi ta nju na si lje, bla-go vre me no i po u zda no pru ža nje po mo ći i po dr ške žr tva ma zah te va i ja sno de le gi ra na za du že nja me đu usta no va ma i slu žba ma so ci jal ne za šti te, po li ci-je, pra vo su đa, zdrav stva i obra zo va nja.

Si stem so ci jal ne za šti te ima po ten ci jal da bu de ka ri ka me đu dru gim pod-si ste mi ma ko je se ba ve oni ma ko ji su po go đe ni na si ljem. Za to je po treb-no da se us po sta vi ja sna ve za iz me đu po li ti ke za šti te žr ta va ko ju for mu li še vla da u ra zno vr snim stra te škim i pro gram skim do ku men ti ma i do no še nje od go va ra ju ćih za kon skih aka ta ko ji im ple men ti ra ju usvo je nu po li ti ku na ko he ren tan na čin.

Ka da je u pi ta nju po dr ška i po moć žr tva ma, mo gu ći pro ble mi u pri me-ni pred vi đe nih za kon skih re še nja mo gu na sta ti iz ne ja snih kon cep tu al nih

186

od re đe nja po seb nih ob li ka na si lja i do sa da šnje prak se so ci jal ne za šti te u ovoj obla sti. Uoč lji ve su ten zi je u pri stu pi ma za šti ti de ce i za šti ti že na žr ta va part ner skog na si lja, kao i ne pre po zna va nje i za ne ma ri va nje na si lja nad osta-re lim i od ra slim ne moć nim oso ba ma. Ve li ki broj stu di ja uka zu je da iz me đu 30% i 60% po ro di ca u ko ji ma se ja vlja je dan ob lik na si lja do la zi i do dru gih ob li ka (Edle son, 1999). Ovo za pra vo uka zu je na zna čaj sve o bu hvat nog uvi-da u po ja vu na si lja i po tre bu di fe ren ci ra nog pri stu pa žr tva ma raz li čite ži vot-ne do bi i spo sob no sti za sa mo za šti tu.

Zna ča jan kul tu ro lo ški i struč ni iza zov u bor bi pro tiv na si lja u po ro di-ci su če sto su prot sta vlje ne per spek ti ve i pri stu pi kod za šti te de ce i za šti te že na. Ko re ni ove si tu a ci je su u dru ga či joj isto ri ji („sin drom pre tu če nog de-te ta“, Kem pe i sar., 1962 i „pre tu če na su pru ga,” Del Mar tin, 1976) i raz li-či toj ide o lo gi ji (usme re nost na de te i/ili po ro di cu, vs. usme re nost na že nu), što je za po sle di cu ima lo i raz voj raz li či tih slu žbi i uslu ga. U obla sti za šti te de ce, naj bo lji in te res de te ta i ka sni je kon cept stal no sti su opre de li li raz voj za kon skih re še nja, me to dolo gi je so ci jal nih slu žbi i spe ci fič nih pre ven tiv nih, raz voj nih, za štit nih, te ra pe ut skih i re ha bi li ta ci o nih uslu ga. Na su prot to me, bez bed nost i osna ži va nje že ne je u sre di štu in ter ven ci ja i uslu ga kod or ga ni-za ci ja ko je za stu pa ju že ne žr tve, po seb no u slu ča ju na si lja me đu part ne ri ma. Pri sut ni su i raz li či ti sta vo vi i uve re nja oko po sle di ca pri su stvo va nja na si lju na de cu i spo sob no sti pre tu če ne že ne da za šti ti de cu i obezbedi „ade kva tan nad zor“. Ove raz li ke, bez do volj nih uvi da u sa vre me na zna nja i is tra ži va nja (Ster nberg i sar., 2006; Edle son i Wil li ams, 2007; Fin kel hor, 2008), do pri-no se da ljoj kon fu zi ji i ra si pa nju sna ga u obla sti za šti te žr ta va na si lja. Ka ko su za stup ni ci in te re sa od ra slih oso ba sa in va li di te tom i osta re lih oso ba žr ta-va na si lja naj ma nje ak tiv ni, či ni se da ove gru pe žr ta va ni su u do volj noj me ri pre po zna te u si ste mu za šti te žr ta va: i u so ci jal noj za šti ti, i u zdrav stvu, po-li ci ji i pra vo su đu. Uoč lji vo je da je me to do lo gi ja ra da i pro ce du re po stu pa nja so ci jal nih slu žbi u za šti ti ovih ra nji vih gru pa naj ma nje raz vi je na.

Pu na pri me na no vog za ko na mo gu ća je uko li ko se obez be de ade kvat na sred stva za po dr šku u nje go voj implementaciji. Sred stva se od no se na vo di-če ko ji po dr ža va ju pri me nu po je di nih de lo va Za ko na, usvo je ne mi ni mal ne stan dar de uslu ga, raz vi je ne pro to ko le i pro ce du re, obu ku pro fe si o na la ca i na po kon ma te ri jal na sred stva za pri me nu stan dar da.

Neo p hod no je u po seb nim do ku men ti ma raz vi ti ja sne ope ra ci o nal ne de fi-ni ci je po je di nih ob li ka zlo u po tre be, za ne ma ri va nja i na si lja. Do sa da je u prak-si pre po zna to da ge ne rič ka od re đe nja ovih po ja va iz Po ro dič nog i Kri vič nog za ko na i Op šteg pro to ko la za za šti tu de ce od zlo sta vlja nja i za ne ma ri va nja ne

187

omo gu ća va ju ja sno ras po zna va nje sta nja i po tre ba žr ta va. Ne ja sna od re đe nja otva ra ju pro stor za pro pu ste u za šti ti i ne pre po zna va nje sop stve nih i ulo ga dru gih ak te ra u si ste mu za šti te. Po red po dr ške u uvo đe nju no vi na, na ni vou ne po sred ne prak se u so ci jal noj za šti ti, zna čaj na je ugrad nja me ha ni za ma za eva lu a ci ju i pra će nje kva li te ta po mo ći i po dr ške ko ja se obez be đu je žr tva ma.

Li te ra tu ra

Del Mar tin, D. (1976) Bat te red wi ves. San Fran ci sco: Gli de Pu bli ca ti ons.

Edle son, J.L. (1999) The over lap bet we en child mal tre at ment and wo man bat te ring. Vi o-len ce Aga inst Wo men, 5(2), 134-154.

Edle son, J.L., Wil li ams, O. J. (2007) Pa ren ting by men who bat ter wo men: New di rec ti ons for as ses sment and in ter ven tion. In ter per so nal vi o len ce se ri es, Ox ford Uni ver sity Press.

Fin kel hor, D. (2008) Child hood vic ti mi za tion: Vi o len ce, cri me, and abu se in the li ves of young pe o ple. In ter per so nal vi o len ce se ri es, Ox ford Uni ver sity Press.

Išpa no vić, V., Ig nja to vić, T., Vu jo vić, R., Sr na, J., Ste va no vić, I., Že ga rac, N. (2006) Pri ruč nik za pri me nu op šeg pro to ko la za za šti ti de ce od zlo sta vlja nja i za ne ma ri va nja. Be o grad: Cen tar za pra va de te ta. Mi ni star stvo ra da, za po šlja va nja i so ci jal ne po li ti ke Re pu bli ke Sr bi je.

Kem pe, C., Sil ver man, F., Ste e le, B., Dro e ge mu el ler, W., Sil ver, H. (1962) The Bat te red-Child Syndro me, Jo ur nal of Ame ri can Me di cal As so ci a tion, 181(1): 17-24.

Kri vič ni za ko nik RS (2005) „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 85/05

Mi lo sa vlje vić, M. (ur.) (1998) Na si lje nad de com. Be o grad: Fa kul tet po li tič kih na u ka.

Na ci o nal ni plan ak ci je za de cu. Sa vet za pra va de te ta Vla de Re pu bli ke Sr bi je: fe bru ar 2004. go di ne.

Op šti pro to kol za za šti tu de ce od zlo sta vlja nja i za ne ma ri va nja – Mi ni star stvo ra da, za po-šlja va nja i so ci jal ne po li ti ke Re pu bli ke Sr bi je, za klju čak Vla de – 05 broj: 011-5196/2005 od 25. 08. 2005.

Po la zni okvir Na ci o nal ne stra te gi je pro tiv na si lja (2005).

Po ro dič ni za kon (2005) „Službeni gla snik RS“, br. 18/05.

Pra vil nik o or ga ni za ci ji, nor ma ti vi ma i stan dar di ma ra da cen ta ra za so ci jal ni rad (2008). „Slu-žbe ni gla snik RS“, 59/2008.

Pred log za ko na o so ci jal noj za šti ti (2010) Mi ni star stvo za rad i so ci jal nu po li ti i ku RS, http://www.minrzs.gov.rs/cms/sr/component/docman/cat_view/59-family-care-and-social-welfare/90-draft-law, po se će no 29. 12. 2010.

188

Si me u no vić-Pa tić, B. (2005) Za šti ta, po moć i po dr ška žr tva ma tr go vi ne lju di ma: ak tu el ni od go vo ri, u: Bjer kan, L. (ur.) Sa mo moj ži vot – Re ha bi li ta ci ja žr ta va tr go vi ne lju di ma u ci lju sek su al ne eks plo a ta ci je, Be o grad: Vik ti mo lo ško dru štvo Sr bi je, str. 23-78.

Ster nberg, K.J., Lamb, M.E., Gu ter man, E., & Ab bott, C.G. (2006) Eff ects of early and la ter fa mily vi o len ce on chil dren’s be ha vi or pro blems and de pres sion: A lon gi tu di nal, mul ti-in for-mant study. Child Abu se and Ne glect, 30, str. 283-306.

Sto ja ko vić, V. (1984) Zlo sta vlja nje de ce i nji ho va za šti ta. Be o grad: In sti tut za so ci jal nu po-li ti ku.

Stra te gi ja raz vo ja so ci jal ne za šti te (2005) „Slu žbe ni gla snik RS“, broj 108/05.

Upra va za rod nu rav no prav nost (2010) Uslu ge cen ta ra za so ci jal ni rad za za šti tu žr ta va na si lja u po ro di ci, sek su al nog i rod no za sno va nog na si lja, auto ri: Jo va no vić, V. i Iva no vić, J., in te r ni do ku ment.

Že ga rac, N., Mi ja no vić, Lj., Ob ret ko vić, M., Pe ja ko vić, Lj., Si mo no vić, I., Ste va no vić, I. (2001). Za šti ta de te ta od zlo sta vlja nja – Pri ruč nik za cen tre za so ci jal ni rad i dru ge slu žbe. Be o grad: Ju go slo ven ski cen tar za pra va de te ta.

Že ga rac, N. (2002) Stan dar di za ci ja funk ci ja ili funk ci o nal na stan dar di za ci ja – pri log re-de fi ni sa nju pri stu pa so ci jal noj za šti ti de ce, So ci jal na mi sao, br. 4.

Že ga rac, N. (2004) De ca ko ja če ka ju – iza zo vi i tren do vi pro fe si o nal ne prak se u za šti ti de ce od zlo sta vlja nja. Be o grad: Sa ve the chil dren UK, Cen tar za pra va de te ta.

Že ga rac, N., Br kić, M. (2007) Raz voj lo kal nih uslu ga – ka stan dar di ma kva li te ta. Be o grad: Fond za so ci jal ne ino va ci je i UNDP.

Že ga rac, N., Dža mo nja Ig nja to vić, T., Br kić, M. (2007) Zna nja i ve šti ne za vo đe nje slu ča ja u so ci jal noj za šti ti – Vo dič za pla ni ra nje, pro ce nu, in ter ven ci je i eva lu a ci ju ra da za vo di te lje slu ča ja. Pri ruč nik za Pro gram obu ke. Be o grad: Ministarstvo ra da i so ci jal ne po li ti ke.

189

Po dr ška žr tva ma i sve do ci ma u sud skim po stup ci ma za rat ne zlo či ne

Sla vi ca Pe ko vić

Uvod

Bi ti sve dok u sud skom po stup ku je naj ne za hval ni ja ulo ga a sve do če nje u po-stup ci ma za rat ne zlo či ne mo že bi ti do dat no tra u ma tič no is ku stvo za žr tve i sve do ke. Raz lo zi za to su broj ni: po ja ča ne emo ci je, ne po zna va nje ra da su da, ose ćaj ne la god no sti zbog prisustva op tu že nih itd.

Na osno vu prak tič nih is ku sta va Slu žbe za po moć i po dr šku ošte će ni ma i sve do ci ma Ode lje nja za rat ne zlo či ne Vi šeg su da u Be o gra du, u ovom ra du su iz lo že ni aspek ti ko ji do dat no ote ža va ju sve do ci ma sve do če nje u su du, sve u ci lju bo ljeg raz u me va nja nji ho vog po lo ža ja a ra di sma nje nja re tra u ma ti za-ci je sve do ka u sud skim po stup ci ma.

Sve do ci ra ta – sve do ci u sud skim po stup ci ma

Dok je be sneo rat, bi lo je bit no sa mo pre ži ve ti. U stal noj bor bi za naj o-snov ni je uslo ve i za osi gu ra nje go le eg zi sten ci je, za bo ra vlja lo se na svoj psi-hič ki ži vot, svoj strah, bol, bes po moć nost. Unu tra, u uža snu toj psi hi, ti njao je sav bes, bol, očaj, strah, kri vi ca, že lja za osve tom. Na kon za vr šet ka ra ta no va pat nja po či nje i ta da je po treb na struč na po moć, ko ja se zbog pred ra su-da na ovim pro sto ri ma ret ko tra ži. Naj če šće se pro šlost po ti sku je, iz be ga va, mi sle ći da je na taj na čin re šen pro blem (Sa mar džić, 2004: 278-280).

Ka da ra to vi pro đu i do đe vre me da se utvr de po či ni o ci zlo či na, pro šlost se u sud skom po stup ku iz no si na po vr ši nu. Na sve do če nju žr tve/sve do ci naj-če šće go vo re o svo jim naj te žim is ku stvi ma: ka ko su bi li sve do ci naj bru tal-ni jih ubi sta va i mu če nja svo jih su na rod ni ka, po zna ni ka, pri ja te lja, ro đa ka i čla no va naj u že po ro di ce; žr tve si lo va nja i naj te žih zlo sta vlja nja. Oži vlja va nje po tre snog do ga đa ja za sa mu žr tvu mo že bi ti te ško ko li ko i sa mi do ga đa ji a uz do dat nu ote ža va ju ću okol nost – ne po zna to im okru že nje. Kao sve do ci po zi va ju se i sta ri je ili emo tiv no la bil ne oso be ko ji ma usled sla bog zdra vlja sve do če nje po seb no te ško pa da i de ša va se da im to kom nje ga po zli.

190

Iz ve stan broj žr ta va ra ta opo ra vi se od tra u ma tič nog is ku stva na kon od-re đe nog vre me na. Ali, je dan broj žr ta va i sve do ka, po seb no naj te žih zlo či na, ne mo že da pre va zi đe po sle di ce i osta je im traj no tra u ma tič no is ku stvo. Ne-ke žr tve ko je su u ra to vi ma pre tr pe le te le sna ošte će nja, fi zič ke po vre de i ste-kle traj ne psi hič ke po re me ća je, na ža lost, osta ju traj no ne spo sob ne da vo de nor ma lan ži vot. Ne ko je do ži veo smrt, ne ko je do ži veo ra nja va nje, ne ko pa-lje vi nu ku će... u sva kom slu ča ju, svi oni ko je su ra to vi do ta kli na ne ki na čin no se od re đe ni te ret i ima ju od re đe ne po sle di ce, ta ko da se mo že za klju či ti da su i sa mi oče vi ci ra ta, ko ji se po ja vlju ju kao sve do ci, ta ko đe žr tve.

Ne tre ba za bo ra vi ti da sta tus žr tve ne pre sta je sa mim za vr šet kom kri-vič nog de la ili opo ra vlja njem od fi zič kih po sle di ca, i da kod kri vič nih de la rat nih zlo či na pred sta vlja do ži vot ni pe čat.

Pra vo sud ni si stem, uz sve do bre na me re, mo že za ne ma ri ti i ne pre po zna ti po tre be žr tve ko ja se po ja vlju je u ulo zi sve do ka. Sud ski pro ces mo že do ve sti do re tra u ma ti za ci je i ta ko po gor ša ti po sto je će psi hič ko sta nje žr tve, čak i ako je pret hod no do šlo do pot pu nog opo rav ka (Ilić, 2004: 355).

Slu žba za po moć i po dr šku žr tva ma i sve do ci ma rat nih zlo či na

Slu žba za po moć i po dr šku žr tva ma i sve do ci ma rat nih zlo či na (u da ljem tek stu SPP) osno va na je ju na me se ca 2006. go di ne u Okru žnom su du u Be-o gra du u Ve ću za rat ne zlo či ne. Od osni va nja do da nas vi še od 1500 sve do ka do bi lo je po moć i asi sten ci ju za po sle nih u slu žbi. Svr ha po sto ja nja i ra da SPP je da se svim ovim žr tva ma i sve do ci ma pro ces sve do če nja uči ni ko li ko je to mo gu će bez bol ni jim i lak šim, uma nji stres ko ji sve do če nje sa so bom no si, pru-ža ju ći im emo tiv nu po dr šku i lo gi stič ku po moć. Zna čaj i ko ri snost po sto ja nja ova kve slu žbe po ka zu ju i is ku stva, ko ja se ogle da ju, pre sve ga, u bla go tvor nom uti ca ju na sa mu žr tvu ili sve do ka, ali i na sam kva li tet nji ho vih iz ja va.

Okol no sti ko je do dat no ote ža va ju ulo gu sve do ka u pro ce su sve do če nja

Sve do če nje na su du za ve ći nu sve do ka ni je uobi ča je no is ku stvo. Naj če šće je to sve do ci ma pr vi ula zak u sud ni cu to kom svog ži vo ta, ta ko da su zbu-nje ni, ne si gur ni i, do brim de lom, za stra še ni ne po zna tom si tu a ci jom. U po-stup ci ma rat nih zlo či na niz ele me na ta či ni ovu si tu a ci ju za sve do ke-žr tve

191

po seb no te škom i iz tog raz lo ga po moć i po dr ška su neo p hod ni pri li kom sve do če nja u ovim sud skim pro ce si ma.

re tra u ma ti za ci ja

Kod lju di ko ji su pre ži ve li iz ra zi ta tra u mat ska is ku stva, pod se ća nje vr lo re a li stič no na sam do ga đaj ko ji im je ugro ža vao ži vot (što se ne iz be žno de ša-va pre i to kom sve do če nja) za pra vo vo di do po nov nog pro ži vlja va nja sa mog do ga đa ja, ko je je pra će no vr lo sna žnim i uz ne mi ru ju ćim ose ća nji ma, što iza-zi va po nov nu pat nju.

Ose ćaj psi ho lo ške ugro že no sti sve do ka ogle da se u do ži vlja ju ta kve ne-pri jat no sti ko ja na di la zi uobi ča je nu uz ne mi re nost ko ju sve do ci ima ju kad uče stvu ju u sud skom po stup ku, ta ko da je ra zu mlji vo da na sto je iz be ći ta kvo kraj nje ne ga tiv no i bol no is ku stvo, ko je bi ih po no vo ugro zi lo to kom sve do-če nja (Syumonds, 1980: 36-38).

Ve li ki broj sve do ka iz ra zi to se uz ne mi ri već ka da do bi je po ziv za glav ni pre tres, što se ogle da u to me da da ni ma pre do la ska na sud ne spa va ju do bro, gu be ape tit, kao i da im se in ten ziv no vra ća ju sli ke rat nog do ga đa ja. Na kon po vrat ka ku ći slič na, ili još in ten ziv ni ja ose ća nja i sli ke pra te ih da ni ma. Za njih sve do če nje ni je sa mo tre nu tak ka da uđu u sud ni cu. To je pro ces ko ji po či nje od pri je ma po zi va, ne ko li ko da na pre, kao i iz ve sno vre me na kon sa-mog sve do če nja (Ilić, 2004: 356).

Pri sut nost jav no sti

Ve li ki in te res jav no sti, po seb no rod bi ne, pri ja te lja okri vlje nih i no vi na ra, stva ra per cep ci ju kao da su pot pu no osa mlje ni u sud ni ci. Po ne kad i sa mo pri su stvo rod bi ne okri vlje nih i pri ja te lja do ži vlja va ju kao pri kri ve ne pret nje i pri ti sak. Po je di ni sve do ci sma tra ju da je dan deo jav no sti ne odo bra va nji ho vo uče stvo va nje u po stup ku kao sve do ka ili da tre ba da pri la go de svo je sve do-če nje grup nim in te re si ma. Ne ki od njih mi sle da jav no ob ja vlji va nje nji ho vih ime na mo že bi ti štet no za nji ho vu bez bed nost jer ne u ka jav nost mo že nji ho-vo sve do če nje pro tu ma či ti po gre šno ili kao di rekt no uka zi va nje pr stom na okri vlje ne. Sa jed ne stra ne su isti na i pra vič nost, a sa dru ge, so ci jal ni pri ti sak ne po sred ne oko li ne i lo jal nost, što sve de lu je ve o ma uz ne mi ra va ju će na njih.

192

Strah od po sle di ca sve do če nja

Stra hu ju za se be i svo je bli žnje, ka ko pre sa mog sve do če nja (od pret nji) ta ko i na kon sve do če nja (od osve te), te ga na sto je iz be ći. Strah ko ji se ja vlja kod čla no va po ro di ce i nji hov uti caj, ta ko đe ima zna čaj nu ulo gu na nji ho vu od lu ku da se oda zo vu sud skom po zi vu. Bi lo je slu ča je va da čla no vi ma svo je naj u že po ro di ce i ne ka žu da do la ze u sud da sve do če jer to na njih de lu je ve-o ma uz ne mi ru ju će. O to me sve do če re či jed nog sve do ka:

„Ja sam pro ži veo naj go re, ali vi še ni sam sam, imam po ro di cu za ko ju sam od go vo ran. Iz tog raz lo ga mo ram do bro da raz mi slim kao i da se kon sul-tu jem sa su pru gom da li da se oda zo vem po zi vu jer ovaj put i njih iz la žem opa sno sti“.

Su sre ti s okri vlje ni ma

Po seb no te ške si tu a ci je su im di rekt ni su sre ti s okri vlje ni ma, ka ko u po-stup ku pre po zna va nja, ta ko i u sa moj sud ni ci. Či nje ni ca da žr tva po pr vi put na kon tra u ma ti za ci je sre će svog mu či te lja, de lu je kao sna žna re tra u ma ti za-ci ja. Pro tek vre me na od sa mog do ga đa ja, ko ji je uti cao na pro me nu fi zič kog iz gle da okri vlje nog i s tim u ve zi te ško će u pre po zna va nju oso be iz u zet no ih uz ne mi ra va. Oni no se svo je sli ke okri vlje nog iz vre me na ka da se do ga đaj de sio i vr lo če sto su lju ti na se be što sa da, na kon to li ko go di na, ni su u sta nju da pre po zna ju okri vlje nog sa si gur no šću, a sma tra ju da je nji ho va ulo ga u pre po zna va nju po či ni o ca od pre sud nog zna ča ja za po stu pak.1

Bi lo je si tu a ci ja da su po no vo ose ti li strah za svo ju bez bed nost i po red re al ne ne mo guć no sti fi zič kog kon tak ta sa okri vlje nim u sud ni ci. Sa mo pri-su stvo okri vlje nih u sud ni ci, kao i či nje ni ca da okri vlje ni se di nji ma iza le đa dok sve do če, za ve ći nu žr ta va je go to vo ne pod no šlji vi te ret. „Ima la sam ose ćaj da mi du va za vrat i da će sko či ti na me ne da me za da vi” – re či su vid no uz ne-mi re ne sve do ki nje na kon za vr še nog sve do če nja.

Če sto sla bi je funk ci o ni šu: te ško se pri se ća ju ele me na ta do ga đa ja, te že se iz ra ža va ju, ne mo gu se skon cen tri sa ti, što ih zbog va žno sti tre nut ka do dat-no op te re ću je. Sve do ka-žr tvu uz ne mi ra va i pra vo op tu že nih da im po sta-vlja ju pi ta nja („nji ma iza le đa“), a for mu la ci je pi ta nja u ne kim slu ča je vi ma do ži vlja va ju kao pro vo ka ci ju i uma nji va nje nji ho ve pro ži vlje ne pat nje.

1 Za vi še de ta lja vi de ti http://ebookbrowse.com/search/Psihologija sve do če nja

193

Na rav no, bi lo je i si tu a ci ja da sve do ki nja sa osme hom iz la zi iz sud ni ce uz re či: „Sreć na sam da sam sa mo mo gla da ga po gle dam u oči“, što po ka zu je da sve do če nje ne mo ra bi ti tra u ma tič no is ku stvo, već olak ša nje.

Ne po zna va nje sud skog po stup ka

Ne pri pre mlje nost i ne po zna va nje sud skog po stup ka, uklju ču ju ći ne ra zu-me va nje ulo ge po je di nih pro ce snih uče sni ka, po seb no pu no moć ni ka okri-vlje nih i na či na is pi ti va nja, na sve do ka de lu je uz ne mi ru ju će. Ta ko đe, ja vlja se i bri ga da ne će zna ti pre ci zno da od go vo re na po sta vlje na pi ta nja ili opi šu kon kret ni do ga đaj. Kod sta ri jih i sla bi je obra zo va nih sve do ka pri sut na je i ne si gur nost ho će li se mo ći pri klad no iz ra zi ti na su du, da li će uči ni ti ne što po gre šno ili ne pri me re no. Sud do ži vlja va ju kao no si o ca vla sti-mo ći.

Ve ći nu sve do ka iz ra zi to uz ne mi ra va in si sti ra nje na broj nim de ta lji ma to-kom is pi ti va nja. Vi še stru ko po na vlja nje pi ta nja o to me gde se sve dok na la zio u tre nut ku do ga đa ja, ka kve je bo je bi la ode ća ili de ta lji ode će okri vlje nih, ko li ka je bi la uda lje nost ne kog od uče sni ka do ga đa ja, zbu nju ju ih, ne vi de nji hov smi sao, ili pi ta nja do ži vlja va ju kao da su usme re na pro tiv njih i nji ho-ve ve ro do stoj no sti. Ne mo gu shva ti ti ka ko se od njih mo že oče ki va ti da se de talj no se ća ju ova kvih de ta lja 15-18 -20 go di na po sle do ga đa ja ko ji je sam po se bi bio ugro ža va ju ći za njih. Žr tve sma tra ju da ih ne mo gu raz u me ti oni ko ji ni su pro ži ve li slič no is ku stvo, da nji ho vo is ku stvo pat nje, po sta vlja-ju ći pi ta nja na taj na čin, dru gi do vo de u pi ta nje. Iz tog raz lo ga ne ki sve do ci sma tra ju da nji ho vo po zi va nje za sve do ka ni je bi lo pr ven stve no u funk ci ji utvr đi va nja isti ne i za do vo lja va nja prav de, već zbog for mal nih raz lo ga, da im ni su po sta vlje na pi ta nja ko ja bi vo di la u sme ru utvr đi va nja isti ne, već su se „za dr ža va li na ne va žnim de lo vi ma.” Ne ki od la ze iz su da sma tra ju ći da ni su ima li mo guć nost da is ka žu svo je is ku stvo a ko je je bit no za isti nu i prav du.

Če sto ne raz u me ju fa ze po stup ka: da va nje is ka za u is tra žnom po stup ku pa po no vo na glav nom pre tre su če sto do ži vlja va ju kao svo je vr sno mal tre ti ra nje.

„Ima ju mo ju iz ja vu u pred me tu! Za što mo ram po no vo da go vo rim isto?“ – če-sto iz go va ra ju lju ti to. „Ne že lim da bu dem sve dok či ta vog ži vo ta. Ta man se po vra tim i poč nem nor mal no da ži vim, jer mi slim da je to bio kraj sve do če nju, ka da do bi jem po no vo po ziv od ne kog su da. Ne ću vi še da se vra ćam u pro šlost ko ju že lim da za bo ra vim. Ra zu mi te me.“ – re či su oča ja.

Naj ve ći broj ne raz li ku je sve do ke od sve do ka oče vi da ca, sve do ke-ošte će-ne i zbu nju je ih sa ma či nje ni ca da su po zva ni a „ne po zna ju okri vlje ne“.

194

Pu no moć ni ci okri vlje nih

Sve do ci-žr tve se po seb no lo še ose ća ju ka da od bra na nji ho vo tra u mat sko is ku stvo do vo di u pi ta nje kao ne ve ro do stoj no. Za njih je to kraj nje ne pri jat no i de lu je de mo ti vi šu će za uče šće u tom ili dru gom po stup ku. Žr tve ima ju vr-lo iz ra že nu po tre bu za po tvr đi va njem svog tra u mat skog is ku stva, te po sta ju agre siv ni ili de pre siv ni ka da ose te da ne ko tu nji ho vu pat nju „mi ni ma li zu je“. Ovo kod njih iza zi va du bo ku po vre đe nost i ne po ve re nje. Ka ko su u isto vre me uz ne mi re ni tra u mat skim pri se ća njem, ra zu mlji vo je što pre o vla da va do ži vljaj vla sti te ne kom pe tent no sti kao sve do ka i bri ge zbog ne mo guć no sti pri se ća nja de ta lja zlo či na o ko ji ma su is pi ti va ni. Po ne ka da se ose ća ju kao da se „su di nji ma“, što je u kon tek stu nji ho ve ulo ge sve do ka-žr tve po ni ža va ju će is ku stvo. Za to im je va žna spo zna ja da će ih su di ja za šti ti u slu ča ju ne pri me re nog na či-na is pi ti va nja, ako advo ka ti od bra ne bu du agre siv ni ili pro vo ci ra ju ći.

Po stup ci su di ja za vre me sve do če nja

Za per cep ci ju objek tiv no sti su da u oči ma sve do ka ključ ni su po stup ci pred sed ni ka sud skog ve ća. Ko rekt nost po stu pa ka su di je sve do ci pre po zna-ju ka da ih po nu de da se de dok sve do če, pi ta ju da li že le pa u zu da se ma lo od mo re, pre ki nu i za bra ne po sta vlja nje pro vo ka tiv nih i po ni ža va ju ćih pi ta-nja, ka da opo me nu pro ce sne uče sni ke da pre sta nu me đu sob no raz go va ra ti... Ova kve in ter ven ci je su di je, sve do ci iz u zet no ce ne, što da je smi sao vla sti tom sve do če nju i stva ra po ve re nje u sud.

Teh nič ki de ta lji sve do če nja

Mno gi od njih du go pu tu ju ka ko bi sti gli na vre me do su da, ne mo gu da se sna đu u sa mom gra du. Ve ći na sve do ka do la zi iz me sta ko ja su van Be o-gra da, pa i van Re pu bli ke Sr bi je. Or ga ni za ci ja pre vo za i sme šta ja ih do dat no op te re ću je i ve o ma im je va žno što u od re đe nim si tu a ci ja ma Slu žba pre u zi-ma or ga ni za ci ju istih.

Če sto u sud do la ze ve o ma is cr plje ni od du gog pu to va nja, ne pro spa va ne no ći, raz mi šlja nja o sve do če nju, glad ni, žed ni, i uko li ko pro ve du vi še sa ti če ka ju ći na po ziv u sud ni cu da da ju is kaz (za ko je vre me ne mo gu na pu sti ti

195

sud), to sve sku pa na njih de lu je de mo ti vi šu će, uma nju je va žnost sop stve ne ulo ge i kon cen tra ci ju za sa mo sve do če nje.

Tro ško vi do la ska u sud kao i tro ško vi ve za ni za tu đu ne gu bo le snih čla-no va do ma ćin stva u vre me nji ho vog ot su stva zbog sve do če nja, uglav nom su ve li ki iz da tak za nji hov skrom ni kuć ni bu džet, pa je va žno da zna ju da će do bi ti fi nan sij sku na dok na du od stra ne su da.

Mo ti va ci ja sve do ka za sve do če nje

Ve li ki broj sve do ka ima vi so ku svest o vla sti toj gra đan skoj du žno sti i ose-ćaj oba ve ze i od go vor no sti u uče stvo va nju u va žnom utvr đi va nju isti ne i ka-žnja va nju po či ni la ca rat nih zlo či na. Mno gi sve do ci su se od lu či li da sve do če ne sa mo zbog slu žbe nog po zi va su da, ne go iz ose ća ja du žno sti pre ma po gi-nu lim i zlo sta vlja nim lju di ma ko je su po zna va li. Žr tve mo gu bi ti ak tiv ne ali i pa siv ne. Ne ke ig no ri šu pro šlost, po ti sku ju je, a ne ke ima ju sna žnu mo ti va-ci ju – „da se ču je na ša isti na“.

Sve do če nje po ma že žr tvi da vi di da je pre ži ve la, da se opo ra vlja i da to po ka že zlo sta vlja ču, što za žr tvu pred sta vlja vi so ko so fi sti ci ra nu, pra vič nu i etič ki pri hva tlji vu osve tu (Ilić, 2004: 356).

Ne ke žr tve, pak, ne pri sta ju da sve do če na su du i to iz raz li či tih raz lo-ga. Naj če šći raz lo zi su: ne po ve re nje u pra vo su đe i strah od re tra u ma ti za ci je (Kidd i Ca jet, 1984: 35-50).

Po dr ška ošte će ni ma i sve do ci ma

Prak tič na ad mi ni stra tiv na po moć, osna ži va nje pred sa mo sve do če nje kao i pri su stvo slu žbe ni ca po dr ške, žr tva ma i sve do ci ma pu no zna či, uti če na nji-hov ose ćaj si gur no sti, a po ne kad i na kva li tet sa mog is ka za.2

Po dr ška sve do ci ma neo p hod na je u svim fa za ma po stup ka sve do če nja: od tre nut ka ka da do bi je sud ski po ziv, ne po sred no pre da va nja is ka za, kao i na kon sve do če nja.

2 Slu žba za po moć i po dr šku ošte će ni ma i sve do ci ma je u 2010. go di ni vr ši la an ke tu sa-slu ša nih sve do ka. An ke ta je po ka za la da se od 200 an ke ti ra nih sve do ka-130 sve do ka iz ja sni lo da im ve o ma va žno bi lo pri su stvo slu žbe ni ca po dr ške za vre me nji ho vog bo rav ka u su du, 102 sve do ka su is ta kla zna čaj do bi je nih in for ma ci ja ve za nih za po stu pak, dok je 41 sve dok po seb no is ta kao fi zič ku odvo je nost od osta lih uče sni ka u po stup ku bo rav kom u po seb nim pro sto ri ja ma za sve do ke.

196

Emo tiv na po dr ška

Sve do ke je va žno ohra bri ti i osna ži ti za sve do če nje. Va žno je da mo gu sa za po sle ni ma u Slu žbi da po de le svo ju za bri nu tost pred sto je ćim ili za vr še-nim sve do če njem. Bit no je da su pri pre mlje ni na ono što ih če ka u su du, sud-ni ci i even tu al no mo že de lo va ti uz ne mi ru ju će na njih. Zna čaj no je da ima ju prak tič ne in for ma ci je ve za ne za po stu pak kao i da zna ju da u su du ne će bi ti sa mi, da su za po sle ne u SPP tu za njih i uz njih, te da im se uvek mo gu obra-ti ti. Po treb na im je po moć da raz u me ju svo ju ulo gu u po stup ku i do pri nos utvr đi va nju isti ne, kao i sta bi li za ci ja uz bur ka nih emo ci ja.

Fo kus ra da usme ren je na nji ho ve emo ci je a ne na okol no sti nji ho ve iz-ja ve. Po dr ška po ma že da se ose ća ju sna žni je i pri bra ni je to kom iz la ga nja u su du, kao i na kon sve do če nja, da se lak še i br že vra te u sta nje nor mal nog emo ci o nal nog sta nja.

Lo gi stič ka po moć

Lo gi stič ka po moć, ko ju pru ža SPP, od no si se na or ga ni za ci ju pre vo za, ho tel skog sme šta ja, is pla tu tro ško va ve za nih za do la zak u sud, što je za sve-do ke bri ga ma nje ta ko da se lak še mo gu skon cen tri sa ti na sa mo sve do če nje.

Po seb ne pro sto ri je za sve do ke

Do od la ska u sud ni cu, to kom pa u ze u sve do če nju, kao i na kon sve do če-nja do od la ska ku ći, sve do ci u su du bo ra ve u odvo je nim pro sto ri ja ma. To je pro stor ko ji je nji ma na me njen i u ko me se ose ća ju za šti će no i si gur no, gde se mo gu okre pi ti, sta bi li zo va ti emo ci je i pri ku pi ti sna gu. Bo rav kom sve do ka u ovim pro sto ri ja ma sma nju je se mo guć nost uz ne mi ru ju ćih kon ta ka ta sa ne-kim uče sni ci ma u po stup ku (po ro di ca okri vlje nih, ošte će nih, pu no moć ni ci okri vlje nih, jav nost).

Prak tič ne in for ma ci je

Sve do ci se pre ula ska u sud ni cu upo zna ju sa sa mim pro sto rom sud ni ce (da bi se lak še ori jen ti sa li u njoj) i re do sle dom po sta vlja nja pi ta nja. Da ju im

197

se, ta ko đe, i prak tič ni sa ve ti ve za ni za sve do če nje: od to ga da po ne su na o-ča re, po pi ju le ko ve, za mo le za pa u zu uko li ko se ose ća ju umor nim, do to ga ka ko da se obra ća ju sud skom ve ću, na ko ji na čin da ko ri ste audio teh ni ku i slič no (Pe ko vić, 2009: 88-90).

Po dr ška i pri pre ma za sve do če nje upo zna va njem sa to kom sud skog po stup-ka po ma že sve do ci ma, a na ro či to sve do ci ma-žr tva ma, da se sma nji nji ho va re-tra u ma ti za ci ja zbog uče stvo va nja u po stup ku i da da ju kva li tet ni je is ka ze.

Za klju čak

Žr tva ma i sve do ci ma rat nih zlo či na je od naj ve će va žno sti da se pre ma nji ma ko rekt no op ho de svi u su du bez ob zi ra na nji ho vu et nič ku pri pad nost, da bri nu o nji ho voj pat nji, da osna že nji ho va pra va i za šti tu, da im pru že po dr šku da bi mo gli da se is ce le i da po či na lac zlo či na od go va ra za po vre du ko ju im je na neo.

Pra ve dan sud ski pro ces mo že do iz ve sne me re da ubla ži tra u mat sko is-ku stvo. Su đe njem i ka žnja va njem po či ni la ca vra ća im se ose ća nje mo ći nad svo jim zlo sta vlja či ma a „sa mo uče šće u su đe nju mo že za žr tvu ima ti čak i ve ći zna čaj ne go osu da po či ni te lja“ (Kelly, 1984: 60-62).

Bit no je da im se pru ži pri li ka da pri ča ju o svom tra u mat skom is ku stvu i bu du sa slu ša ni, a iz ra zi to im je va žno da dru gi ve ru ju da se do ga đaj stvar no do go dio. Od po seb nog zna ča ja je da se u sud ni ci us po sta vi od nos po ve re nja iz me đu su di je i sve do ka i stvo ri ose ćaj si gur no sti da će bi ti za šti ćen od stra ne su di je od mo gu ćih pro vo ka ci ja i ne pri jat no sti.

Po dr ška žr tva ma i sve do ci ma u su du je ve o ma va žna, ka ko za sa me sve-do ke, ta ko i sud ske po stup ke jer na taj na čin is ka zi do bi ja ju na kva li te tu. Ka ko me đu sob no raz me nju ju is ku stva sa po zna ni ci ma me đu ko ji ma ima i bu du ćih sve do ka, ra zu mlji vo je da nji ho vo ne ga tiv no is ku stvo mo že ima ti obes hra bru ju će de lo va nje na bu du će sve do ke i da tret man ko ji su ima li na su du ima vr lo zna čaj ne po sle di ce.

Po treb no je da svi uče sni ci u po stup ku, kao i za po sle ni u su du ko ji ima ju kon takt sa sve do ci ma, bu du do volj no sen zi bi li sa ni i u okvi ru svo jih mo guć-no sti da ju lič ni do pri nos za po bolj ša nje po lo ža ja žr ta va i sve do ka u po stup-ci ma za rat ne zlo či ne.

198

Li te ra tu ra:

Ilić, Z. (2004) Tor tu ra u ra tu, po sle di ce i re ha bi li ta ci ja: Ju go slo ven sko is ku stvo IAN VII deo, Prav no psi hi ja trij ski aspek ti: Psi ho lo ška pri pre ma sve do ka – žr ta va tor tu re kao pre ven ci ja re tra u ma ti za ci je, 353-362.

Kelly, D. P. (1984) De li ve ring Le gal Ser vi ces to Vic tims: An Eva lu a tion and Pre scip tion, Ju sti ce System Jo ur nal 9, 60-62.

Kidd, R. F., Ca jet, E. F. (1984). Why vic tim Fail to Re port? The psi ho logy of Cri mi nal Vic ti mi za tion. Jo ur nal of So cial Is su ses 40, 35-50.

Sa mar džić, R. (2004) Tor tu ra u ra tu, po sle di ce i re ha bi li ta ci ja: Ju go slo ven sko is ku stvo IAN V deo, Te ra pi ja i re ha bi li ta ci ja: Le če nje žr ta va tor tu re, Te ra pi ja sa žr tva ma tor tu re: in te gra tiv ni mo del i zna čaj far ma ko te ra pi je, 277-288.

Symonds, M. (1980) The „se cond in jury“ to vic tims Evo lu zion and Chan ge (spe cial is su se), 36-38.

Pe ko vić, S. (2009) Ulo ga i mo guć no sti jav nog tu ži o ca u za šti ti žr ta va kri vič nog de la, Udru-že nje jav nih tu ži la ca i za me ni ka jav nih tu ži la ca Sr bi je, 88-90.

Psi ho lo gi ja sve do če nja, do stup no na http://ebookbrowse.com/search/Psihologija sve do-če nja

199

Spe ci fič no sti si ste ma po dr ške žr tva ma i sve do ci ma u re pu bli ci Hr vat skoj

Ni ki ca Ha mer-Vid mar

Uvod

Kri vič ni si stem če sto se ba vi is klju či vo pra vi ma op tu že nog, a ma lo se pa žnje po sve ću je pra vi ma, emo ci o nal nom i psi ho fi zič kom sta nju žr ta va i sve do ka. Ta ko đe, ma lo se pa žnje obra ća i na či ni ma na ko je se žr tve i sve do ci te ških kri vič nih de la no se sa ce lo kup nom pro ce du rom utvr đi va nja isti ne, kao i sa-mom po i ma nju šta je za žr tvu prav da i šta bi bio ade kva tan znak za do vo lje-nja prav de.

Po tre ba za pru ža njem po dr ške žr tva ma i sve do ci ma, kao i za šti ta nji ho-vih pra va, već je du že vre me na u fo ku su me đu na rod nog za ko no dav stva, pa je iz ra đen niz me đu na rod nih do ku me na ta ko ji ma se is ti če i de fi ni še po tre ba osi gu ra nja za šti te pra va žr ta va i sve do ka.

De kla ra ci ja Uje di nje nih na ci ja o osnov nim prin ci pi ma prav de za žr tve kri mi na li te ta i zlo u po tre be mo ći (1985)1 is ti če po tre bu neo p hod no sti pri-hva ta nja na ci o nal nih i me đu na rod nih me ra, ka ko bi se osi gu ra lo je din stve-no i efi ka sno pri zna nje pra va žr ta va kri vič nih de la i zlo u po tre be mo ći. Ova de kla ra ci ja pod sti če vla de dr ža va čla ni ca da osi gu ra ju prav du i po dr šku žr-tva ma, kao i da ugra de pre ven tiv ne so ci jal ne, zdrav stve ne, obra zov ne i eko-nom ske me re, kao i me re pre ven ci je kri mi na li te ta, ka ko bi se sma nji la vik ti-mi za ci ja i pod sta klo pru ža nje po dr ške žr tva ma. U de kla ra ci ji se is ti če pra vo na pra ved no su đe nje, pra vo na in for ma ci ju, po dr šku (ma te ri jal nu, me di cin-sku, psi ho lo šku, so ci jal nu) ko ju bi osi gu ra le dr žav ne i ne vla di ne or ga ni za ci je to kom kri vič nog po stup ka. Dr ža ve se pod sti ču da osi gu ra ju me re bez bed no-sti, omo gu će me di ja ci ju i osi gu ra ju na kna du šte te.

1 Dec la ra tion of Ba sic Prin ci ples of Ju sti ce for vic tims of Cri me and Abu se of Po wer, re-zo lu ci ja 40/34 usvo je na od stra ne ge ne ral ne skup šti ne 29. no vem bra 1985. go di ne.

200

Pre po ru ke Sa ve ta Evro pe (2006)82, (87)213 i (85)114 ta ko đe is ti ču va-žnost po što va nja pra va i in te re sa žr tve, po seb no pra va na in for ma ci ju od sa mog kon tak ta s po li ci jom, te to kom ce log kri vič nog po stup ka, pra vo na po seb ne me re za šti te i za šti tu pri vat no sti, kao i na kna du šte te. Pod sti ču osni va nje or ga ni za ci ja ko je bi vo lon ter skim ra dom i uz po moć pro fe si o na-la ca pru ža le po dr šku žr tva ma, či je bi uslu ge tre ba lo da bu du bes plat ne i do-stup ne svim žr tva ma. Nji ho vi bi sa rad ni ci tre ba lo da ra de po od go va ra ju ćim stan dar di ma, uz re dov ne tre nin ge i obu ke.

Okvir na od lu ka Sa ve ta Evrop ske uni je o po lo ža ju žr ta va u kri vič nom po-stup ku (2001)5 is ti če va žnost ulo ge žr tve u sud skom po stup ku, po što va nja i pri zna nja nje nih pra va, kao što je pra vo na do bi ja nje in for ma ci ja i omo gu ća-va nje da bu de sa slu ša na to kom po stup ka. Is ti če se va žnost ukla nja nja po te-ško ća u ko mu ni ka ci ji žr tve u svoj stvu sve do ka, va žnost osi gu ra nja pri stu pa sa ve to va nju, mo guć nost na kna de tro ško va na sta lih zbog uče šća u kri vič nom po stup ku, pra vo na za šti tu i pra vo na na kna du šte te. Ta ko đe, is ti če se va-žnost osni va nja spe ci ja li zo va nih slu žbi za po dr šku žr tva ma i spro vo đe nje obu ke oso blja ko je je uklju če no u rad sa žr tva ma.

Okvir na od lu ka Sa ve ta Evrop ske uni je o po lo ža ju žr ta va u kri vič nom po-stup ku ni je oba ve zu ju ći za Re pu bli ku Hr vat sku, jer još ni je čla ni ca Evrop-ske uni je, me đu tim iz vr še ne su broj ne iz me ne po sto je ćih za ko na ka ko bi se uskla di li sa na ve de nim pre po ru ka ma, pre sve ga pre po ru ka ma Sa ve ta Evro-pe, ali i od red ba ma sa dr ža nim u po me nu toj Okvir noj od lu ci.

Za šti tu žr ta va/sve do ka kri vič nih de la u Re pu bli ci Hr vat skoj omo gu ća-va ju sle de ći pro pi si: Za kon o po li ci ji,6 Za kon o kri vič nom po stup ku,7 Kri-vič ni za kon8, Za kon o su do vi ma za mla de9, Za kon o ure du za su zbi ja nje ko rup ci je i or ga ni zo va nog kri mi na li te ta10, Za kon o za šti ti sve do ka11 i Za-2 Re com men da tion Rec(2006)8 of the Co mit tee of Mi ni sters to mem ber sta tes on as si-

stan ce to cri me vic tims. 3 Re com men da tion No. R (87)21 of the Co mit tee of Mi ni sters to mem ber sta tes on as-

si stan ce and pre ven tion of vic ti mi sa tion.4 Re com men da tion No. R (85)11 of the Co mit tee of Mi ni sters to mem ber sta tes on the

po si tion of the vic tim in the fra me work of cri mi nal law and pro ce du re. 5 Co un cil Fra me work De ci sion on the stan ding of vic tims in cri mi nal pro ce e dings, Of cial

Jo ur nal L 082, od 15. mar ta 2001. go di ne, do stup no na: http://europa.eu.int/eur-lex/en/search/search_lif.html

6 Na rod ne no vi ne (NN 129/00)7 (NN 110/97, 27/98, 58/99, 58/02, 143/02, 115/06, 152/08)8 (NN 110/97, 28/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 105/04, 84/05, 71/06)9 ( NN 111/97, 27/98, 12/02)10 Pre či šće ni tekst za ko na (NN 76/09, 116/10, 145/10)11 (NN 163/03)

201

kon o pre kr ša ji ma12 (Aj du ko vić, Mr če la, Tur ko vić, 2007: 74). Ta ko đe, pra va žr ta va de fi ni sa na su i Za ko nom o bes plat noj prav noj po mo ći13, Za ko nom o nov ča noj na kna di žr tva ma kri vič nih de la14, Za ko nom o za šti ti od na si lja u po ro di ci15 i Za ko nom o pro ba ci ji16.

Naj va žni ja pra va, ko ja žr tve pre ma na ve de nim za ko ni ma ima ju, su pra-vo na in for ma ci ju i ob ja šnje nje o svo jim pra vi ma, po mo ći, na pret ku slu ča ja; pra vo na uče šće u svim sta di ju mi ma kri vič nog po stup ka; pra vo na prav ni sa vet i bes plat nu prav nu po moć; pra vo na za šti tu; pra vo na na kna du šte te; pra vo na raz li či te ob li ke po mo ći, uklju ču ju ći zdrav stve nu, so ci jal nu, ma te ri-jal nu, psi ho lo šku, kao i pra vo na po što va nje i do sto jan stvo.

Ka ko to u prak si iz gle da i mo gu li žr tve ostva ri ti svo ja pra va, kao što je npr. pra vo na in for ma ci je, po ka zu ju sa zna nja do ko jih, u svom sva ko dnev-nom ra du sa žr tva ma i sve do ci ma, do la ze sa rad ni ci Ode lje nja za or ga ni zo-va nje i pru ža nje po dr ške sve do ci ma i žr tva ma. Uoče no je da žr tve i sve do ci če sto ne ma ju in fo r ma ci je o svo jim pra vi ma, če sto ne raz u me ju svo ju ulo gu u po stup ku i sa ne la god no šću do la ze na sud.

Cilj ovog ra da je da se pri ka že ka ko funk ci o ni še si stem po dr ške žr tva ma i sve do ci ma u Re pu bli ci Hr vat skoj i da se is tak ne do pri nos Ode lje nja za po-dr šku u ostva ri va nju pra va ko je žr tve i sve do ci ima ju.

Po tre ba osni va nja slu žbi za po dr šku

Is tra ži va nje „Po dr ška žr tva ma i sve do ci ma kri vič nih de la u Re pu bli-ci Hr vat skoj“, ko je je 2007. go di ne spro veo Pro gram Uje di nje nih na ci ja za raz voj (UNDP) (Aj du ko vić, Mr če la, Tur ko vić, 2007), pret ho di lo je spro vo-đe nju pro jek ta „Pot po ra raz vo ju si ste ma za po dr šku sve do ci ma i žr tva ma u Re pu bli ci Hr vat skoj“, o ko me će bi ti vi še re či da lje u tek stu. Cilj is tra ži va nja bio je da se is pi ta ju is ku stva žr ta va/sve do ka u pred me ti ma kri vič nih de la na si lja i rat nih zlo či na, kao i da se pri ku pe nji ho vi pred lo zi za una pre đe nje po dr ške žr tva ma/sve do ci ma i is pi ta ju is ku stva i mi šlje nja su di ja žu pa nij skih su do va (ko ji ra de u kri vič nim pred me ti ma) o po dr šci žr tva ma i sve do ci ma.

12 (NN 88/02)13 (NN 62/08)14 (NN 80/08) Ovaj za kon stu pa na sna gu na dan pri je ma Re pu bli ke Hr vat ske u Evrop sku

uni ju. 15 (NN 116/03, 137/09, 29/10)16 (NN 153/09) Po moć žr tvi, ošte će nom i po ro di ci žr tve spo mi nje se u čl. 33 ko ji stu pa na

sna gu 1. ja nu a ra 2012. go di ne.

202

U is tra ži va nju je an ke ti ra no 130 žr ta va i sve do ka kri vič nih de la na si lja, 14 sve do ka ko ji su sve do či li u pred me ti ma rat nih zlo či na i 110 su di ja žu-pa nij skih su do va. Is tra ži va nje je po ka za lo da, od ukup nog bro ja is pi ta ni ka, sa mo njih 10,9% sma tra da kri vič no prav ni si stem u RH u pot pu no sti za-do vo lja va po tre be žr ta va. Na pi ta nje ko ja bi pra va žr tve tre ba lo da ima ju u kri vič nom po stup ku, na po nu đe noj li sti od 18 pra va, naj ve ći broj is pi ta ni ka (83,3%) oda brao je pra vo na in for ma ci ju o svo jim pra vi ma, 68,5% pra vo na bes plat nu prav nu po moć, 62,3% pra vo na in for ma ci ju o to ku po stup ka, 60% pra vo na psi hič ku i emo ci o nal nu po dr šku, 58,5% pra vo na za šti tu si gur no-sti, 56,2% pra vo na sve do če nje, 54,6% pra vo na advo ka ta ko ji bi za stu pao nji hov in te res, kao i pra vo na advo ka ta za vre me sve do če nja, 50,0% pra vo na pri vat nost, 49,2% pra vo na na kna du šte te od po či ni o ca u okvi ru kri vič nog po stup ka, 46,9% pra vo na na kna du šte te od dr ža ve, 39,2% pra vo na žal bu, 37,2% pra vo na opis ka ko je kri vič no de lo de lo va lo na žr tvu i ko je su bi le po sle di ce tog de la, 30% pra vo uvi da u spis pred me ta to kom či ta vog po stup-ka, 14,6% pra vo pred la ga nja sank ci je (ka zne), 13,8% pra vo na iz bor mi re nja ume sto su đe nja, 13,1% pra vo in si sti ra nja na pu nom su đe nju i 10% pra vo ve-ta na od re đe ne od lu ke dr žav nog tu ži o ca.

Uz na po me nu da je u tre nut ku spro vo đe nja is tra ži va nja raz voj si ste ma po dr ške žr tva ma i sve do ci ma bio tek u za čet ku, zna čaj ni su od go vo ri do bi je-ni na pi ta nje „Je ste li kao sve do ci ima li kon takt sa ne kom slu žbom ili or ga ni-za ci jom za pru ža nje psi ho lo ške i/ili prak tič ne po dr ške žr tva ma/sve do ci ma u kri vič nom po stup ku“, gde je 69% is pi ta ni ka iz ja vi lo da ni su bi li u kon tak tu sa ta kvom slu žbom, iako bi im to ko ri sti lo, a 8,5% ih je od go vo ri lo po tvrd-no i to im je ko ri sti lo. Po red osta lih ko ri snih in fo r ma ci ja do ko jih se do šlo ovim is tra ži va njem, mo že se is ta ći po da tak da se oko 60% is pi ta ni ka ose ća lo ne la god no to kom kri vič nog po stup ka. Naj ve ći pro ce nat is pi ta ni ka ose ćao je ne la god nost za vre me sa mog sve do če nja (42,3%), od no sno dok su na su du če ka li na red za sve do če nje (33,1%). Na pi ta nje zbog če ga su ose ća li ne la god-nost, naj vi še, od no sno 31,5% is pi ta ni ka na ve lo je za bri nu tost za to ka kve će po sle di ce nji ho vo sve do če nje ima ti na njih ili na nji ho ve bli žnje, 30,8% is pi-ta ni ka je is ta klo strah od su sre ta sa op tu že nim, za tim ih je 16,9% iz ja vi lo da je ne la god nost pro u zro ko va lo to što su u sud ni ci bi li pre bli zu op tu že nom, dok ih je 12,3% bi lo u če ka o ni ci za jed no s op tu že nim.

203

Raz voj si ste ma po dr ške žr tva ma i sve do ci ma u Re pu bli ci Hr vat skoj

Do osni va nja ode lje nja za po dr šku pri su do vi ma, po dr šku žr tva ma uglav-nom su pru ža le ne vla di ne or ga ni za ci je, či ji je rad fo ku si ran na spe ci fič ne gru pe, kao što su de ca žr tve sek su al nog ili po ro dič nog na si lja, že ne žr tve po ro dič nog na si lja ili tr go vi ne lju di ma, žr tve mo bin ga. Po red raz vi je ne mre že ne vla di nih or ga ni za ci ja, ko je žr tva ma pru ža ju raz li či te ob li ke po mo ći, od prav ne, psi-ho-so ci jal ne ili ma te ri jal ne, si stem po dr ške žr tva ma i sve do ci ma u Re pu bli ci Hr vat skoj od 2006. go di ne raz vi ja se i na in sti tu ci o nal nom ni vou. Za če tak si ste ma pred sta vlja osni va nje Ode lje nja za po dr šku sve do ci ma i uče sni ci ma u po stup ci ma za kri vič na de la rat nih zlo či na u Upra vi za me đu na rod nu prav nu po moć, sa rad nju i ljud ska pra va, u Mi ni star stvu prav de RH. Re for mom pra-vo su đa i iz me na ma i do pu na ma Ured be o unu tra šnjoj or ga ni za ci ji Mi ni star-stva prav de17, Ode lje nje se ko nač no sme šta u Upra vu za pro ba ci ju i po dr šku žr tva ma i sve do ci ma, me nja na ziv i ši ri nad le žnost. Ta ko se unu tar Upra ve za pro ba ci ju i po dr šku žr tva ma i sve do ci ma osni va ju dva ode lje nja i to Ode lje nje za raz voj i ko or di na ci ju si ste ma po dr ške žr tva ma i sve do ci ma i Ode lje nje za or ga ni za ci ju po dr ške žr tva ma i sve do ci ma.18 Upr kos pro me ni na zi va i Upra-ve u ko joj je sme šte no, Ode lje nje ni je zna čaj no me nja lo na čin i de lo krug ra da, osim pro ši re nja nad le žno sti i na osta la te ža kri vič na de la. Sre di nom 2005. go-di ne, pa ra lel no sa po čet kom ra da Ode lje nja u Mi ni star stvu prav de, am ba sa-da Ve li ke Bri ta ni je za po če la je, u sa rad nji sa Mi ni star stvom prav de, pro je kat „Po dr ška žr tva ma kri mi na li te ta“, ko ji je tra jao do 2008. go di ne. Kao re zul tat pro jek ta osno va no je Udru že nje vo lon te ra za po dr šku žr tva ma/sve do ci ma i Slu žba za po dr šku pri Žu pa nij skom su du u Vu ko va ru.

Ra dom, u po čet ku sa mo sa žr tva ma rat nih zlo či na, u Ode lje nju za po-dr šku u Mi ni star stvu prav de i s ob zi rom na is ku stva iz na ve de nog pro jek ta, do šli smo do za ključ ka da je po treb no pro ši ri ti ak tiv no sti pru ža nja po dr-ške i po dr šku osi gu ra ti žr tva ma i sve do ci ma i osta lih te ških kri vič nih de la. Po ka za lo se, ta ko đe, da je po dr ška naj po treb ni ja i naj ko ri sni ja ne po sred no na su du. Sto ga se si stem po dr ške na su do vi ma na sta vio ši ri ti za hva lju ju ći pro jek tu „Pot po ra raz vo ju si ste ma za po dr šku sve do ci ma i žr tva ma u Re-pu bli ci Hr vat skoj“, ko ji od 2008. go di ne za jed nič ki spro vo de Mi ni star stvo prav de i Pro gram Uje di nje nih na ci ja za raz voj (UNDP). Kao re zul tat na ve-17 (NN 65/05), (NN 77/08), (NN 38/10)18 Pod ra ni jim na zi vom „Od jel za po dr šku svje do ci ma i su di o ni ci ma u po stup ci ma za ka-

zne na dje la rat nih zlo či na“.

204

de nog pro jek ta osno va na su Ode lje nja za or ga ni zo va nje i pru ža nje po dr ške sve do ci ma i žr tva ma pri se dam žu pa nij skih su do va i to: u Za gre bu, Za dru, Vu ko va ru, Osi je ku, Spli tu, Ri je ci i Si sku. U pr voj fa zi pro jek ta (2008.-2010. go di na) osno va na su ode lje nja u Za dru, Za gre bu, Vu ko va ru19 i Osi je ku, pa su, na kon okon ča nja pro jek ta, nji ho vi sa rad ni ci po sta li sa rad ni ci su do va. Pro je kat je na sta vljen 2010. go di ne osni va njem ode lje nja i u Spli tu, Si sku i Ri je ci, ko ji su za po če li s ra dom 3. ja nu a ra 2011. go di ne.

Ode lje nje za or ga ni za ci ju po dr ške žr tva ma i sve do ci ma pri Mi ni star stvu prav de20

Za da tak Ode lje nja za or ga ni za ci ju po dr ške žr tva ma i sve do ci ma je or-ga ni zo va nje psi ho so ci jal ne po mo ći,21 pru ža nje psi ho lo ške po mo ći i op štih prav nih in for ma ci ja žr tva ma i sve do ci ma pu tem te le fo na. Prav ne in for ma-ci je od no se se na in for ma ci je o pra vi ma, to ku po stup ka, ulo zi po je di nih uče-sni ka po stup ka i pro ce du ri na su du. Uz to, za da tak Ode lje nja je i po sre do-va nje u obez be đi va nju fi zič ke za šti te22 kad je to po treb no, kao i or ga ni za ci ja pre vo za do su da za do ma će sve do ke, ko ji su po zva ni na is pi ti va nje u pred-me ti ma rat nih zlo či na ko ji se vo de pred su do vi ma u Re pu bli ci Hr vat skoj i iz van Re pu bli ke Hr vat ske.

In for ma ci je o po zva nim sve do ci ma Ode lje nje do bi ja od žu pa nij skih su-do va i od Sek to ra za iz ru če nja i me đu na rod nu prav nu po moć u kri vič nim stva ri ma, uko li ko se ra di o sve do ci ma ko ji su, pu tem mol be iz ino stran stva, po zva ni da sve do če u Re pu bli ci Hr vat skoj ili hr vat skim dr ža vlja ni ma ko ji tre ba da sve do če u dru gim dr ža va ma.

Pr vi kon takt sa žr tva ma i sve do ci ma ostva ru je se pi sa nim pu tem, od no sno sla njem oba ve šte nja sve do ci ma, ko ji se in for mi šu o Ode lje nju, vr sti po mo ći ko ju pru ža i kon takt po da ci ma. Na kon to ga, sa rad ni ce Ode lje nja,23 uko li ko je to mo gu će, stu pa ju te le fon skim pu tem u kon takt sa žr tva ma i sve do ci ma, 19 U Vu ko va ru su dve vo lon ter ke, ko je su od 2005. go di ne bi le ak tiv ne u ra du Udru že nja

i Ure da za po dr šku po sta le sa rad ni ce Ode lje nja za or ga ni zo va nje i pru ža nje po dr ške sve do ci ma i žr tva ma (što je po stao no vi na ziv Ure da).

20 Slu žbe ne stra ni ce Mi ni star stva prav de www.pravosudje.hr 21 Od no si se na upu ći va nje žr ta va i sve do ka in sti tu ci ja ma i udru že nji ma ko ji im mo gu

pru ži ti do dat ne ob li ke po mo ći, kao što je prav na, me di cin ska, ma te ri jal na, psi ho lo ška ili psi hi ja trij ska.

22 U do go vo ru sa rad ni ci ma MUP-a Re pu bli ke Hr vat ske do ma ćim i ino stra nim sve do ci ma mo že se osi gu ra ti pre voz, po li cij ska prat nja i za šti ta na su du.

23 Ko je su po stru ci prav ni ca i psi ho lo ški nja.

205

ko ji su po zva ni kao sve do ci, pr ven stve no u pred me ti ma rat nih zlo či na i dru-gih te žih kri vič nih de la. Uko li ko je po treb no, sa sve do ci ma se or ga ni zu ju i grup ni sa stan ci, ka ko bi im se da le do dat ne in for ma ci je i u svr hu nji ho vog mo ti vi sa nja za sve do če nje.

Sa rad ni ce Ode lje nja po seb nu pa žnju po kla nja ju žr tva ma i sve do ci ma rat-nih zlo či na, s ob zi rom da se u Re pu bli ci Hr vat skoj pred me ti rat nih zlo či na pro ce su i ra ju u svim žu pa nij skim su do vi ma. Ka ko sve do ci i žr tve u na ve de-nim pred me ti ma ži ve ši rom Re pu bli ke Hr vat ske, kon takt s nji ma je di no je i mo gu će ostva ri ti te le fon skim pu tem. Za hva lju ju ći do sa da šnjim is ku stvi ma u ra du, po ka za lo se da kon takt sa mo te le fo nom ima broj nih ogra ni če nja, jer sve oso be ne ma ju te le fon, a ko mu ni ka ci ja pu tem te le fo na ni je baš uvek pri klad na ka da se ra di o sta ri jim i bo le snim oso ba ma, s ko ji ma bi se bo lja ko mu ni ka ci ja mo gla ostva ri ti u ne po sred nom kon tak tu. Lju di su po ne kad i ne po ver lji vi pre ma ne po zna toj oso bi ko ja se obra ća te le fo nom, a i po ziv mo že bi ti upu ćen u ne zgod no vre me ka da mo žda ni su u mo guć no sti ili ni-su ras po lo že ni za raz go vor. Zbog sve ga na ve de nog, po dr ška na su du je od ne pro ce nji ve va žno sti, po seb no za žr tve rat nih zlo či na, ali i dru gih te ških kri vič nih de la kao što su ubi stvo, po ku šaj ubi stva ili sek su al ni de lik ti. Pre-ma po tre bi, sa rad ni ca Ode lje nja po dr šku pru ža i di rekt no na su du sa mo za pred me te rat nih zlo či na i to na su do vi ma na ko ji ma još ni su osno va na Ode-lje nja za po dr šku. Ra di se o emo ci o nal noj po dr šci i pru ža nju prak tič nih in-for ma ci ja ne po sred no pre i na kon ras pra ve.

U ta be li 1 na ve de ni su broj ča ni po da ci ko ji se od no se na uku pan broj sve do ka i žr ta va s ko ji ma su sa rad ni ce Ode lje nja stu pi le u kon takt pu tem oba ve šte nja, te le fo nom ili na grup nim sa stan ci ma, te je po seb no po bro ja no ko li ki je broj sve do ka/žr ta va do bio ko ji ob lik po mo ći.

206

Ta be la 1: Broj ča ni po da ci Ode lje nja za or ga ni za ci ju po dr ške žr tva ma i sve do ci-ma za pe riod od 1. ja nu a ra 2010. do 31. de cem bra 2011. go di ne24

Go di na

Uku

p no

sve d

o ka

i žr t

a va24

Do m

a ći s

ve do

ci p

red

su do

vi m

a u

RH

Do m

a ći s

ve do

ci p

red

ino s

tra n

im su

do vi

ma

Ino s

tra n

i sve

do ci

pre

d su

do vi

ma

u R

HD

o dat

na p

rav n

a po

moć

te

le fo

nom

Psi h

o lo š

ka p

o moć

Or g

a ni z

a ci ja

pre

vo za

Or g

a ni z

a ci ja

fi zi

č ke

za št

i teO

r ga n

i za c

i ja h

o tel

skog

sme š

ta ja

Po dr

ška

sve d

o ci m

a na

su du

Sa st

an ci

odr

ža ni

sa

sve d

o ci m

a

Dru ga po lo vi na 2006.

161 50 0 11 29 4 4 0 0 0 0

2007. 447 363 58 26 115 120 25 20 4 0 0

2008. 458 409 34 15 154 233 25 7 10 158 0

2009. 606 289 210 107 139 329 101 85 24 10 184

2010. 603 305 77 221 52 276 11 34 1 18 36

UKUP NO 2274 1516 377 381 489 962 166 146 39 186 220

Ko or di na ci ju i nad zor nad ra dom Ode lje nja za or ga ni zo va nje i pru ža nje po dr ške sve do ci ma i žr tva ma na su do vi ma, kao i or ga ni zo va nje i spro vo đe nje edu ka ci ja i su per vi zi je za sa rad ni ke ode lje nja i vo lon te re re a li zu je Ode lje nje za raz voj i ko or di na ci ju si ste ma po dr ške žr tva ma i sve do ci ma. Ovo Ode lje nje, uče stvo va njem u ra du vla di nog Po ve re ni štva za pra će nje i una pre đe nje si ste ma po dr ške žr tva ma i sve do ci ma, uče stvu je u da ljem raz vo ju si ste ma po dr ške.

Po ve re ni štvo za pra će nje i una pre đe nje si ste ma po dr ške žr tva ma i sve do-ci ma, kao naj va žni je za dat ke ima iz ra du Na ci o nal ne stra te gi je za po dr šku žr tva ma i sve do ci ma, stan dar di zo va nje po stu pa nja sa žr tva ma i sve do ci ma za sve in sti tu ci je kri vič no prav nog si ste ma, kao i za in sti tu ci je u ko ji ma se žr-tva mo že za te ći pre, to kom i/ili na kon za vr šet ka sud skog po stup ka (zdrav-stve ne usta no ve, ne vla di ne or ga ni za ci je za pru ža nje ra znih vi do va po mo ći i po dr ške). Ta ko đe, za da tak Po ve re ni štva je i iz ra da pro to ko la po stu pa nja i me đu re sor ne sa rad nje, kao i pod sti ca nje ak tiv no sti dr žav nih i osta lih te la

24 Podatak se odnosi na ukupan broj poslatih obaveštenja žrtvama i svedocima, koji su uredno dostavljeni. Podatak se tretira kao kontakt ostvaren pisanim putem.

207

u ci lju spro vo đe nja Na ci o nal ne stra te gi je za po dr šku žr tva ma i sve do ci ma i po di za nje jav ne sve sti o pra vi ma žr ta va i sve do ka.

Ode lje nja za or ga ni zo va nje i pru ža nje po dr ške sve do ci ma i žr tva ma pri žu pa nij skim su do vi ma

Za us po sta vlja nje ode lje nja za or ga ni zo va nje i pru ža nje po dr ške sve do-ci ma i žr tva ma pri žu pa nij skim su do vi ma i nji hov neo me tan rad iz ra đen je prav ni okvir i do ne se ne su iz me ne u Za ko nu o su do vi ma25, Sud skom po slov-ni ku26 i Pra vil ni ci ma o unu tra šnjem ra du žu pa nij skih su do va.

Za da tak Ode lje nja za or ga ni zo va nje i pru ža nje po dr ške sve do ci ma i žr-tva ma na su do vi ma je pru ža nje emo ci o nal ne po dr ške i prak tič nih in for ma-ci ja27 žr tva ma i sve do ci ma (kao i čla no vi ma nji ho vih po ro di ca ili oso ba u prat nji) ko ji sve do če u te žim kri vič nim po stup ci ma, što uklju ču je i po stup ke rat nih zlo či na i one iz nad le žno sti Ure da za su zbi ja nje ko rup ci je i or ga ni zo-va nog kri mi na li te ta (USKOK-a). Po dr ška se pru ža pre i na kon pre tre sa,28 u fa zi is tra ge i glav nog pre tre sa, u pre tre si ma ko je se spro vo de pu tem vi deo ve ze i is pi ti va nji ma pu tem za mol ni ce.

Sa rad ni ci Ode lje nja, ta ko đe, pru ža ju in for ma ci je i te le fon skim pu tem onim žr tva ma i sve do ci ma ko ji sa mo i ni ci ja tiv no na zo vu, a po što su pri mi li sud ski po ziv ko ji sa dr ži in for ma ci je o Ode lje nju i kon takt po dat ke.29 Za ni-mlji vo je da žr tve i sve do ci naj vi še na zi va ju Ode lje nje za po dr šku u Za gre bu, dok dru ga ode lje nja pri ma ju znat no ma nje po zi va. Obra zlo že nje za taj po-da tak mo glo bi le ža ti u či nje ni ci da se u Žu pa nij skom su du u Za gre bu pro-ce su i ra ve ći broj pred me ta ne go na dru gim su do vi ma, ali i da sve do ci, ko ji su po zva ni na dru ge su do ve, uglav nom do la ze iz ru ral nih sre di na (zbog me sne nad le žno sti tih su do va). Naj če šća pi ta nja ko ja žr tve i sve do ci po sta vlja ju pu-tem te le fo na su: za što su po zva ni na sud, za što baš oni mo ra ju sve do či ti, tra že in for ma ci ju o kom se kri vič nom de lu ra di, za što opet mo ra ju sve do či ti kad su već da li is kaz u po li ci ji ili u is tra zi ili že le po ru či ti da se zbog bo le sti

25 Pre či šće ni tekst za ko na (NN 150/05, 16/07, 113/08, 153/09), čl. 29 i 31 a.26 (NN 158/09) čl. 8, 33, 37, 57, 58, 62, 63, 64, 79, 101, 113, 148, 205 i 338.27 In fo r ma ci je o pra vi ma, ulo zi uče sni ka po stup ka, to ku kri vič nog po stup ka i pro ce du ra ma

u sud ni ci.28 Sa rad ni ci ode lje nja i vo lon te ri mo gu bi ti pri sut ni i u sud ni ci u ko joj se odr ža va pre tres

to kom da va nja is ka za, a to se po ka za lo po treb nim i ko ri snim, po seb no on da ka da su žr tve ili sve do ci ja ko uz ne mi re ni i pre pla še ni.

29 De fi ni sa no Sud skim po slov ni kom, čl. 101.

208

ili dru gih oba ve za ne mo gu oda zva ti po zi vu. Iz na ve de nog se mo že za klju či-ti da sve do ci če sto ne raz u me ju pro ce du ru na su du, ne raz u me ju svo ju ulo gu u po stup ku, kao ni fa ze po stup ka.

Ode lje nja, osim na žu pa nij skim su do vi ma, po dr šku žr tva ma i sve do ci ma te žih kri vič nih de la pru ža ju i na op štin skim su do vi ma u Za dru, Vu ko va ru i Osi je ku i u Op štin skom kri vič nom su du u Za gre bu. Na pre kr šaj nim su-do vi ma u Za dru i Vu ko va ru po dr šku pru ža ju žr tva ma po ro dič nog na si lja. Do ši re nja nad le žno sti Ode lje nja na op štin ske i pre kr šaj ne su do ve do šlo je za hva lju ju ći po tre bi ko ja je uoče na po vo dom po zi va žr ta va i sve do ka, ali i na tra že nje su di ja da sa rad ni ci ode lje nja pru že po dr šku, po seb no žr tva ma po-ro dič nog na si lja. Va žno je na po me nu ti do pri nos sa rad ni ka Ode lje nja u ra du sa de com i ma lo let nim žr tva ma i sve do ci ma, kao i nji ho vim ro di te lji ma. Iako je pre ma Za ko nu o su do vi ma za mla de (čl. 119) pred vi đe no is pi ti va nje de ce ili mla đih ma lo let ni ka uz po moć psi ho lo ga, pe da go ga ili dru ge struč ne oso-be, po seb na po dr ška po treb na je i nji ho vim ro di te lji ma, ko ji če šće od ošte će-ne de ce, po ka zu ju strah i uz ne mi re nost, a po ne kad i ljut nju. Po seb no im je va žno raz ja sni ti pro ce du ru na su du i ulo gu nji ho vog de te ta u po stup ku.

U ode lje nji ma su za po sle na po dva sa rad ni ka (ru ko vo di telj ode lje nja i sa rad nik),30 ko ji uz po moć vo lon te ra31 pru ža ju po dr šku žr tva ma i sve do ci-ma. Pri li kom osmi šlja va nja si ste ma po dr ške na su do vi ma uzor su nam bi li en gle ski32 i šved ski mo del si ste ma po dr ške žr tva ma, ko ji se u ra du ta ko đe osla nja ju na do pri nos vo lon te ra. Za kon o vo lon ter stvu33 pred sta vlja za kon-sku osno vu za uklju če nje vo lon te ra u rad ode lje nja, a do sa da šnja is ku stva u ra du s vo lon te ri ma po ka za la su da je nji hov do pri nos ne pro ce njiv. Pri li kom an ga žo va nja vo lon te ra po seb nu pa žnju obra ća mo na nji ho vu mo ti va ci ju, iz-bor i edu ka ci ju. Osnov na obu ka, u ko joj svi vo lon te ri mo ra ju uče stvo va ti, tra je dva da na i po kri va te me: prav ni i psi ho lo ški aspek ti sve do če nja, kao i pro ce du re u ra du ode lje nja, pro pra će ne prak tič nim ve žba ma. Po red osnov-ne obu ke, za vo lon te re se or ga ni zu ju i te mat ske edu ka ci je, ko je po kri va ju te me kao što su: po ro dič no na si lje, iz vr ši o ci sek su al nih de li ka ta, po dr ška de ci žr tva ma, ko mu ni ka cij ske ve šti ne, tra u ma i stres.

30 Ko ji su, za vi sno od po zi ci je, vi so ke ili sred nje struč ne spre me, prav ne, psi ho lo ške, de-fek to lo ške ili srod ne stru ke.

31 Vo lon te ri su uglav nom stu den ti vi ših go di na pra va, psi ho lo gi je, so ci o lo gi je i so ci jal nog ra da, te ima mo ne ko li ko oso ba sa sred njom struč nom spre mom, kao i ne ko li ko di plo-mi ra nih prav ni ka i psi ho lo ga.

32 Vi še in for ma ci ja na web stra ni ci www.victimsupport.org 33 (NN 58/07).

209

U ta be li 2 na ve de no je ko li kom je ukup nom bro ju sve do ka i žr ta va pru že-na po dr ška u po je di nim su do vi ma, ko li ko se oso ba ja vi lo te le fo nom, ko li ko je vo lon te ra uče stvo va lo u ra du Ode lje nja od po čet ka pro jek ta i ko li ko su ostva ri li vo lon ter skih sa ti.

Ta be la 2: Broj ča ni po da ci za pe riod od 1. ma ja 2008. do 31. de cem bra 2010. go di ne za Ode lje nja za or ga ni zo va nje i pru ža nje po dr ške sve do ci ma i žr tva ma pri žu pa nij skim su do vi ma u Za gre bu, Osi je ku, Vu ko va ru i Za dru

Ode lje nja za or ga ni zo va nje i pru ža nje po dr ške sve do ci ma i žr tva ma

Bro

j sve

do ka

/žr t

a va

ko ji m

a je

pr

u že n

a po

dr šk

a

Bro

j sve

do ka

/žr t

a va

ko ji

su z

a tra

ži li

in fo

r ma c

i je p

u tem

te le

fo na

Uku

pan

broj

vo l

on te

ra

Bro

j vo l

on te

r ski

h sa

tiŽu pa nij ski sud u Za gre bu 1260 2732 21 310

Žu pa nij ski sud u Za dru 1278 393 15 449

Žu pa nij ski sud u Osi je ku 1045 291 96 1038

Žu pa nij ski sud u Vu ko va ru 1695 282 45 1166

Ukup no 5278 3698 177 2963

210

Va žnost i efek ti pru ža nja po dr ške žr tva ma i sve do ci ma

Ka da raz mi šlja mo o va žno sti pru ža nja po dr ške tre ba se osvr nu ti i na va-žnost sa mog sve do če nja. Sve do če nje je va žno ka ko bi se utvr di la isti na, do-ne la pra vič na pre su da i za do vo lji la prav da. Za za tva ra nje pu ko ti ne iz me đu tra u ma ti zo va ne oso be i za jed ni ce nu žno je, pr vo, da tra u ma tič ni do ga đaj bu de jav no pri znat, i dru go, da za jed ni ca u ve zi s tim ne što stvar no pre du-zme (Her man, 1996: 86). Sa aspek ta žr tve, mi šlje nja sam da je utvr đi va nje i jav no pri zna va nje isti ne od ne pro ce nji ve va žno sti, me đu tim, ka da se ra di o do no še nju pra vič ne pre su de i za do vo lje nju prav de, mno ge žr tve sma tra ju da pre su de po ne kad ne do ve du do ono ga što bi smo mi že le li da pred sta vlja za do vo lje nje prav de. Raz lo zi, zbog ko jih su žr tve če sto raz o ča ra ne, le že i u nji ho vim oče ki va nji ma od su đe nja, bi lo u po gle du nji ho vog tret ma na to kom po stup ka od stra ne su di ja i advo ka ta, bi lo u po gle du nji ho vih oče ki va nja od pre su de. Su đe nje je če sto za žr tve, ali i sve do ke re tra u ma ti za ci ja jer se mo ra-ju pri se ća ti ne u god nih i bol nih de ta lja tra u mat skog do ga đa ja, a če sto ima ju uti sak da ih na su du pi ta ju ne ke de ta lje ko jih se te ško mo gu pri se ti ti i ko ji nji ma lič no ni su va žni.

Prak tič ni raz lo zi, ko ji mo gu iza zva ti ne la god nost zbog po zi va za sve do-če nje, če sto su pri sut ni kod sta ri jih i bo le snih oso ba ko je ima ju zdrav stve-ne pro ble me, pa im je kre ta nje ote ža no ili ži ve na me sti ma uda lje nim i sla-bo sa o bra ćaj no po ve za nim sa su dom. Či nje ni ca da na sud skom po zi vu pi še upo zo re nje da će bi ti nov ča no ka žnje ni ili pri ve de ni, uko li ko se ne oda zo vu po zi vu, kod ve ći ne sve do ka iza zo ve do dat nu bri gu, a kod ne kih i po se ban re volt, jer se ose ća ju uce nje ni ma. Ose ćaj fi zič ke ne za šti će no sti ima ju po seb-no one žr tve i sve do ci ko ji ma se pre ti i ko ji su žr tve u pred me ti ma ko ji su me dij ski eks po ni ra ni, što nji ma pred sta vlja do dat ni pri ti sak. Či nje ni ca je da ne po zna va nje prav nih pro pi sa i pra va, ko ja ima ju u svoj stvu sve do ka ili ošte-će nog, mo že do dat no po ve ća ti ne la god nost i stres i pod stak nu ti do dat ne emo ci o nal ne i te le sne re ak ci je, ko je kod sve do ka mo gu po če ti već po pri je mu sud skog po zi va. Naj če šće se ja vlja ju ra zni stra ho vi, i to strah od su sre ta sa op tu že nim, mo guć no sti da sa dr žaj nji ho vog is ka za bu de ob ja vljen u me di ji-ma, strah da se ne će do bro „sna ći“ u sud ni ci, strah da će im se od uz bu đe nja po gor ša ti zdrav stve no sta nje, strah da se ne će se ti ti va žnih de ta lja i slič no. Na ve de no mo že uti ca ti na iz li ve be sa i ljut nje (jer se već po ko zna ko ji put po zi va ju na sud), ose ćaj sti da ili zbu nje no sti, kao i tu ge i ne ras po lo že nja.

Zbog po ve ća ne vi si ne stre sa, sve do ci, po seb no oni sta ri jeg ži vot nog do-ba, kao i oni ko ji su pre ži ve li te ška zlo sta vlja nja, mo gu, pri li kom sve do če nja,

211

ima ti te ško će pri kon cen tra ci ji i pri se ća nju. Če ste su si tu a ci je di so ci ja ci je i dez o ri jen ta ci je, kao i ose ća ja da su se „blo ki ra li“. Bu du ći da po nov no pro ži-vlja va nje tra u mat skog do ži vlja ja iza zi va ta ko in ten ziv ne emo ci o nal ne te go-be, tra u ma ti zo va ni lju di ne pre za ju ni pred čim ne bi li ga mi mo i šli (Her man, 1996: 56). To u prak si pred sta vlja pro blem jer žr tve i sve do ci, po seb no te ških kri vič nih de la kao što su rat ni zlo či ni, na pro sto ne že le sve do či ti. Zbog sve ga ovo ga do la zi ne sa mo zbog psi ho lo ških efe ka ta ko je tra u ma mo že ima ti na žr tvu, ne go i zbog spe ci fič no sti na še per cep ci je, od no sno nje nih ogra ni če nja, kao i ogra ni če no sti na ših ču la. Va žnost ima i uti caj emo ci o nal nog sta nja na mo guć nost pam će nja, kao i pa žnja, ra ni ja is ku stva i oče ki va nja. Ra zni od-bram be ni me ha ni zmi, ko ji nam slu že kao za šti ta, mo gu ote ža ti pam će nje i pri se ća nje, ali i či nje ni ca da se vre me i uda lje nost ne pam te ne go pro ce nju ju. Sve ovo, kao i ko mu ni ka cij ski pro ble mi, zdrav stve no sta nje i mo ti vi sa nost sve do ka, mo gu uti ca ti na nje go vu mo guć nost is ka zi va nja (Aj du ko vić, Đur-đe vić, Tre u er, 2008: 16-18). Zbog sve ga na ve de nog, po dr ška je, po seb no žr-tva ma, od ve li ke va žno sti, kao što im je va žno i po što va nje, raz u me va nje, str plje nje, lju ba znost, ob ja šnje nje, in for ma ci je, ose ćaj si gur no sti u sud ni ci i iz van nje, kao i prak tič na po moć.

Ra dom sa sve do ci ma uoči li smo da efek ti po dr ške žr tva ma i sve do ci ma mo gu bi ti sma nje nje ne la god no sti, stra ha i stre sa. Po dr ška pod sti če slo bod-no is ka zi va nje, ose ćaj si gur no sti i za šti će no sti, va žno sti i do sto jan stva. Na ovaj na čin do pri no si mo kva li te tu is ka za, ve ćoj sprem no sti sve do ka za sve do-če nje i po ra stu po ve re nja u pra vo sud ni si stem. Ve ru je mo da po dr ška do pri-no si br žem i bo ljem vo đe nju po stu pa ka i ma njem bro ju od lo že nih pre tre sa.

Ume sto za ključ ka

Sma tram da broj ča ni po da ci na ve de ni u ovom ra du, a ko ji go vo re o bro ju žr ta va i sve do ka ko ji ma je pru že na po dr ška, ni su nu žno po ka za telj va žno sti i op se ga ra da sa rad ni ka, jer po ne kad je te že pru ži ti po dr šku sa mo jed noj oso bi ko ja sve do či u pred me tu rat nog zlo či na ne go, u isto vre me, ve ćem bro ju oso-ba ko je sve do če u ne kom dru gom pred me tu. Na rav no, i in fo r ma ci ja o vr sti kri vič nog de la ne mo ra nu žno da vo di do za ključ ka da će oso ba ošte će na tim de lom re a go va ti sa ma nje ili vi še psi ho lo ških re ak ci ja, jer oso be mo gu raz li či to re a go va ti na tra u mat ske i stre sne si tu a ci je i ne ke se bo lje ili lo ši je no se s nji ma. Ipak, uoči li smo da žr tve te ških kri vič nih de la, a po seb no rat nih zlo či na, ima-ju znat nih zdrav stve nih i psi hič kih pro ble ma, jer lju di ko ji su pre tr pe li uža sne do ga đa je pa te od pred vi dlji vih psi hič kih ošte će nja (Her man, 1996: 13). Zbog

212

du gog pro to ka vre me na od iz vr še nja kri vič nog de la pa do su đe nja, žr tve rat-nih zlo či na ose ća ju se na pu šte no, raz o ča ra no i ne ve ru ju da će pre su dom bi ti za do vo lje na prav da. U sva kom slu ča ju, sve ošte će ne oso be za slu žu ju po moć i po dr šku, ne za vi sno od vr ste kri vič nog de la i nji ho vih re ak ci ja, za slu žu ju po-što va nje, raz u me va nje i do sto jan stven tret man pre i to kom po stup ka.

Za hva lju ju ći ostva re nim po zi tiv nim re zul ta ti ma, ka ko Ode lje nja za po-dr šku pri su do vi ma ta ko i Ode lje nja za po dr šku pri Mi ni star stvu prav de, po zi tiv nim re ak ci ja ma sve do ka i žr ta va, ali i su di ja, mo del si ste ma po dr ške sve do ci ma i žr tva ma va žno je i da lje raz vi ja ti. U na šem ra du vo lon te ri nam pru ža ju ne pro ce nji vu po moć, ali va žna nam je i po dr ška i sa rad nja sa pred-sed ni ci ma su do va i su di ja ma. Oni su pre po zna li naš rad i Ode lje nja za po-dr šku do ži vlja va ju kao slu žbe ne sa mo za žr tve i sve do ke, ne go i kao slu žbe ko je mo gu po mo ći i nji ma u nji ho vom ra du.

Mi ni star stvo prav de, kroz po dr šku po sto je ćim ode lje nji ma, kao i osni va njem no vih ode lje nja za po dr šku na su do vi ma ši rom Re pu bli ke Hr vat ske i ko or di na-ci jom Po ve re ni štva za pra će nje i una pre đe nje si ste ma po dr ške žr tva ma i sve do-ci ma i da lje će ak tiv no pod sti ca ti raz voj si ste ma po dr ške žr tva ma i sve do ci ma.

Li te ra tu ra

Aj du ko vić, D., Mr če la, M., Tur ko vić, K. (2007) Po dr ška žr tva ma i svje do ci ma ka zne nih dje la u Re pu bli ci Hr vat skoj; Ana li za re zul ta ta is tra ži va nja, me đu na rod nih do ku me na ta, stra nih i do ma ćih pro pi sa, s pre po ru ka ma za iz mje ne za ko no dav nog okvi ra, te na či na or ga ni zi ra nja i pro vo đe nja pru ža nja po dr ške i za šti te pra va žr ta va i svje do ka u prak si. Za greb: Pro gram Uje di nje nih na ro da za raz voj – UNDP, do stup no na ww.undp.hr.

Aj du ko vić, M., Đur đe vić, Z., Tre u er, W.D. (2008). Psi ho lo ško-prav ni aspek ti is pi ti va nja svje do ka, pri ruč nik za po la zni ke. Za greb: Pra vo sud na aka de mi ja.

Co un cil of Euro pe (2008) Vic tims Sup port and As si stan ce, Re com men da tion Rec (2006)8 of the Co mit tee of Mi ni sters to mem ber sta tes on as si stan ce to cri me vic tims, Adop ted by the Co mit tee of Mi ni sters on 14 Ju ne 2006 at the 967th me e ting of the Mi ni sters’ De pu-ti es, str. 71-82.

Her man, J. L. (1996) Tra u ma i opo ra vak. Za greb: Dru ga.

Re com men da tion No. R (87)21 of the Co mit tee of Mi ni sters to mem ber sta tes on as si stan ce and pre ven tion of vic ti mi sa tion, Adop ted by the Co mit tee of Mi ni sters on 17 Sep tem ber 1987 at the 410th me e ting of the Mi ni sters’ De pu ti es str. 171-173.

Re com men da tion No. R (85)11 of the Co mit tee of Mi ni sters to mem ber sta tes on the po si tion of the vic tim in the fra me work of cri mi nal law and pro ce du re, Adop ted by the Co mit tee of Mi ni sters on 28 Ju ne 1985 at the 387th me e ting of the Mi ni sters’ De pu ti es, str. 175-179, Stras bo urg, Co un cil of Euro pe Pu blis hing.

213

vo lon ter sko pru ža nje uslu ga psi ho lo škog sa ve to va nja žr tva ma: po tre be, iza zo vi i po ten ci jal no ko ri sne prak se u pro gra mu Sa ve to va li šta Cen tra za rat nu tra u mu

Ta ma ra Bo škić

Uvod

U pro mi šlja nji ma o ve li kom bro ju obla sti te ma ko je je Vik ti mo lo ško dru-štvo Sr bi je pred lo ži lo uoči pr ve go di šnje kon fe ren ci je dru štva, mi smo se od-lu či li za oblast Vo lon te ri zam i pro fe si o na li za ci ja, u že lji da pre ne se mo od re-đe na is ku stva i di le me me đu broj ni ma sa ko ji ma smo se su o či li to kom de set go di na spro vo đe nja pro gra ma Sa ve to va li šte Cen tra za rat nu tra u mu (da lje u tek stu Sa ve to va li šte). Ovim ra dom ima mo pr ven stve no za cilj da uka že mo na po tre be za i mo guć no sti ko ri šće nja re sur sa za pru ža nje psi ho so ci jal ne po dr ške žr tva ma, sa dr ža nih u pro fe si o nal ci ma ko ji su mo ti vi sa ni i ade kvat-no po dr ža ni da ste če na zna nja ko ri ste u tu svr hu, du go roč no i bes plat no, kroz vo lon ter ske pro gra me. Po sred no, na da mo se da će raz ma tra nja i pri-me ri prak si u Sa ve to va li štu, bi ti od ko ri sti svi ma ko ji an ga žu ju pro fe si o nal ce (po seb no mla de pro fe si o nal ce) u pru ža nju psi ho so ci jal nih uslu ga žr tva ma.

Da li su nam po treb ni vo lon te ri i vo lon ter ski pro gra mi?

Pre ma po da ci ma iz Stra te gi je raz vo ja za šti te men tal nog zdra vlja1, u Re-pu bli ci Sr bi ji na 100.000 sta nov ni ka ima 2.7 psi hi ja ta ra, 2.3 psi ho lo ga, 1.57 so ci jal nih rad ni ka, 9.93 ne u rop si hi ja ta ra i 21.55 me di cin skih se sta ra i teh ni-ča ra. Ta ko đe, u okvi ru Stra te gi je se na vo di i da po dr šku u za šti ti men tal nog zdra vlja gra đa ni i gra đan ke Re pu bli ke Sr bi je mo gu da do bi ju u 46 sta ci o nar-nih psi hi ja trij skih usta no va i 71 am bu lant noj slu žbi u op štin skim do mo vi ma

1 „Službeni glasnik RS“, br. 55/05 i 71/05, str. 5.

214

zdra vlja. Mre ža usta no va so ci jal ne za šti te, sa dru ge stra ne, u ra du sa žr tva ma ko ri sti po dr šku pro fe si o na la ca u obla sti za šti te men tal nog zdra vlja. Vo di te lji slu ča je va ne bi tre ba lo da bu du i pru ža o ci uslu ga, pa sa ve to dav nu po dr šku pru-ža ju uglav nom pro fe si o nal ci u si ste mu za šti te men tal nog zdra vlja u zdrav stve-nim in sti tu ci ja ma. Iz u ze tak su ne ki gra do vi i op šti ne u ko ji ma Cen tri, kroz za seb ne pro jek te, or ga ni zu ju si gur ne ku će, dnev ne bo rav ke i slič ne pro gra me ko ji uklju ču ju psi ho lo šku po dr šku žr tva ma, gde se kao pru ža o ci uslu ga po ja-vlju ju i vo lon te ri. Sti če mo uti sak da se no vim za ko nom o vo lon ti ra nju otva ra pro stor i za ve ći an ga žman vo lon te ra u psi ho so ci jal noj po dr šci ko ri sni ci ma, bi lo u udru že nji ma gra đa na ili in sti tu ci ja ma.

U de se to me seč nom pe ri o du 2010. go di ne (ura ču na va ju ći pa u ze u ra du u ukup nom tra ja nju od dva me se ca), vo lon te ri an ga žo va ni u Sa ve to va li štu, pru ža li su u pro se ku 87 sa ve to dav nih se si ja na me seč nom ni vou. Osno va no 1999. go di ne ini ci ja ti vom gru pe psi ho lo ga i psi hi ja ta ra, ko ji su vo lon ter skim pru ža njem uslu ga psi ho lo škog sa ve to va nja od go va ra li na po tre be gra đa na za psi ho lo škom po mo ći na kon ka ta stro fič nih de ša va nja 90-ih go di na, Sa-ve to va li šte, osim u pe ri o du od 2002. do 2005. go di ne, do da nas op sta je kao vo lon ter ski pro gram.

Da li ri zi ku je mo kva li tet i odr ži vost uslu ga an ga žu ju ći vo lon te re?

Zna li smo ču ti u ne ko li ko na vra ta od po je di nih or ga ni za ci ja (pa i in sti tu-ci ja) da ka da se raz mi šlja o an ga žo va nju vo lon te ra po sto ji strah da vo lon te ri ne će bi ti do volj no pro fe si o nal ni, kon kre ti zo van i kao strah da vo lon te ri ne će po što va ti etič ke prin ci pe ra da.2 Na i la zi mo i na na vo de „da su pro fe si o na li-zo va ne or ga ni za ci je naj sklo ni je da ka žu da po ten ci jal ni vo lon te ri ni su od-go va ra ju će ospo so blje ni ni ti volj ni da se uklju če u nji ho ve ak tiv no sti, dok vo lon ter ske or ga ni za ci je če šće na vo de ne do stat ke ko je one sa me ima ju, kao što su ne do sta tak ljud skih re sur sa, ma te ri jal nih ili fi nan sij skih sred sta va, ne do pi ra nje do vo lon te ra, i/ili ne po sto ja nje od go va ra ju ćeg me nadž men ta i osmi šlja va nja ak tiv no sti ko je bi pri vla či le vo lon te re“ (Stup pert, 2010: 56).

Jed na od mi skon cep ci ja vo lon te ri zma je ta da is klju ču je pro fe si o na lan rad, dok se me đu ar gu men ti ma či ni se če sto po ja vlju je taj što je vo lon ter ski rad ne pla će ni rad. U obi lju raz li či tih od re đe nja pro fe si je i pro fe si o na li zma,

2 Vo lon te ri bi u ovoj in sti tu ci ji spro vo di li psi ho lo ško sa ve to va nje/psi ho te ra pi ju. Etič ko pra vi lo na ko je se mi sli je pra vi lo po ver lji vo sti.

215

za po tre be ovog ra da či ni nam se ade kvat nim da pro fe si o nal ce de fi ni še mo kao „di sci pli no va nu gru pu po je di na ca ko ji de lu ju pre ma od re đe nim etič kim stan dar di ma, a od stra ne jav no sti je pri hva će no da po se du ju spe ci jal na zna-nja i ve šti ne u okvi ru ši ro ko pre po zna tog kor pu sa zna nja iz ve de nog iz is-tra ži va nja, edu ka ci je i tre nin ga vi so kog ni voa, i ko ji su sprem ni da pri me ne ova zna nja i upo tre be ove ve šti ne u in te re su dru gih“ (Pro fes si ons Austra lia, 2011). Vo lon te ri zam pre ma na ma sva ka ko mo že uklju či va ti (tre ba da uklju-ču je) i oba vlja nje pro fe si o nal nog ra da, tač ni je, „vo lon ter mo že oba vlja ti sve vr ste po slo va, a ne sa mo jed no stav ne stva ri, one ko je ne iz i sku ju pro fe si o nal-ne ve šti ne“, dok... „ko ji god po sao da ra de, vo lon te ri tre ba da ra de pro fe si o-nal no“ (Os hman, 1997: 7- 8).

Ne po ve re nje pre ma an ga žo va nju vo lon te ra, pre ma na ma je ta ko neo prav-da no lo ci ra ti u vo lon te ri ma i vo lon te ri zmu kao ne što što im je in he rent no. Na pi ta nja: šta u si tu a ci ja ma ka da nam je po treb no da na po zi ci ja ma ko je bi tre-ba lo da oba vlja ju ško lo va ni pro fe si o nal ci, an ga žu je mo vo lon te re; da li vo lon te ri ima ju do volj no zna nja; da li su do volj no etič ni i pro fe si o nal ni da pr vo, sa pu nom od go vor no šću oba vlja ju po ve re ne po slo ve i da, kao u go re na ve de nim ne do u mi-ca ma, po slov ne taj ne, od no sno po ver lji ve po dat ke o kli jen ti ma/ko ri sni ci ma ne iz no se van u or ga ni za ci ji/usta no vi/in sti tu ci ji pro pi sa nih gra ni ca; da li je uop šte etič no na vo lon ter skim, ne pla će nim po zi ci ja ma an ga žo va ti pro fe si o nal ce, ko ji bi od svo je pro fe si je tre ba lo da ži ve – mi ima mo ne što dru ga či je od go vo re.

U pr vom re du, ve ru je mo da struč nja ci po slo vi ma pri stu pa ju sa pu nom od go vor no šću ra di li pro bo no ili na pla će nim pro fe si o nal nim po zi ci ja ma, jer im je pri o ri tet na pro fe si o nal na re pu ta ci ja. Na še je is ku stvo, ta ko đe, da oso be ko je se od lu če na vo lon ti ra nje ima ju u ve li koj me ri već raz vi jen pro fe-si o nal ni od nos pre ma ra du bez ob zi ra što mo žda ne ma ju rad no is ku stvo.

Ka da smo pot pu no uve re ni u to da na še na me re da na po zi ci ja ma ko je bi tre ba lo da oba vlja ju ško lo va ni pro fe si o nal ci, ne će pred sta vlja ti zlo u po tre bu, ne go će ima ti vi še sloj ni mo ti va ci o ni ka rak ter, on da je ste etič no an ga žo va ti vo lon te ra/e.3 Su šti na vo lon ter skih pro gra ma je u obo stra noj do bi ti, tač ni je, tro stra noj do bi ti: do bi ti or ga ni za ci je (ili usta no ve/in sti tu ci je), do bi ti vo lon-te ra i, po seb no, do bi ti za ko ri sni ke.

Ka da, po no vo u or ga ni za ci ji, vr lo pre ci zno de fi ni še mo pro fil, zna nja i ve-šti ne ko je su za ne ku po zi ci ju po treb ni, i on da ta kve vo lon te re tra ži mo–on-da da, vo lon te ri mo gu ima ti do volj no zna nja. Ta ko đe, ne tre ba smet nu ti sa uma da deo zna nja vo lon te ri mo gu sti ca ti i ra de ći sa na ma–što isto vre me no je ste i vr lo jak mo tiv za vo lon ti ra nje (da lje pro fe si o nal no usa vr ša va nje). Da-

3 Vo lon te ri oče ku ju is pu nja va nje nji ho ve pri mar ne mo ti va ci je.

216

lje, pi ta nje etič no sti i pro fe si o nal no sti vo lon te ra vs. pro fe si o na la ca, za vi si ka-ko od na šeg (or ga ni za ci ja) od no sa i ste pe na pro fe si o nal no sti sa ko jom sa mi oba vlja mo svo je po slo ve,4 ali i od una pred pro pi sa nih pra vi la ko ja tre ba da va že ka ko za za po sle ne pro fe si o nal ce, ta ko i za vo lon te re. Ono sa čim smo se svi u ne kom mo men tu su sre li, je su ne e tič ni za po sle ni pro fe si o nal ci, da kle, an ga žo va nje vo lon te ra ni je ni šta ri zič ni je od za po šlja va nja pro fe si o nal ca.

Op šti i spe ci fič ni iza zo vi u an ga žo va nju psi ho lo ških sa vet ni ka/psi ho te ra pe u ta ko ji ra de/će ra di ti sa žr tva ma

Pa ra lel no sa nji ho vim an ga žma nom u Sa ve to va li štu, vo lon te ri ula žu vre-me me re no go di na ma kao i zna čaj ne ko li či ne nov ca u, uglav nom, uni ver zi-tet ske po sle di plom ske stu di je, a oba ve zno i isto vre me no, u spe ci ja li zo va ne obu ke za psi ho te ra pij ski rad ko je pru ža ju psi ho te ra pij ska udru že nja. Obič-no ka da su na na pred nim go di na ma edu ka ci je iz jed nog te ra pij skog mo da li-te ta, vo lon te ri se od lu ču ju da za poč nu obu ku iz još ne kog mo da li te ta. Zna-ča jan pro ce nat na ših vo lon te ra, a pri me ću je mo da je ovaj trend sve iz ra že ni ji, isto vre me no po ha đa vi še ovih vi še go di šnjih obu ka iz raz li či tih te ra pij skih mo da li te ta i raz li či te te mat ski ogra ni če ni je i kra će kur se ve.

Sa jed ne stra ne, ovo go vo ri u pri log to me da po sto je zna čaj ni re sur si u mla dim struč nja ci ma ko ji že le da usa vr ša va ju svo ja zna nja, oči gled no su po-sve će ni svom kon ti nu i ra nom obra zo va nju, a koji ma je neo p hod no me sto gde će ova svo ja zna nja usa vr ša va ti.5

Sa dru ge stra ne, spe ci fič ni iza zo vi ve za ni za nji hov pro fe si o nal ni raz voj, i po seb no, za nji hov even tu al ni rad sa žr tva ma pred or ga ni za ci je/usta no ve/in-sti tu ci je po sta vlja ju do dat ne zah te ve ko je je neo p hod no uva ži ti uko li ko pre-ten du je mo da pru ži mo kva li tet nu uslu gu žr tva ma i da tu uslu gu odr ži mo.

Je dan je din stve ni, ja san kon cep tu al ni okvir iz ko jeg bi bi lo mo gu će sa-gle da ti po treb ne i do volj ne kom pe ten ci je psi ho lo škog sa vet ni ka/psi ho te ra-pe u ta ne po sto ji. Dru štvo psi ho lo ga Sr bi je je 2008. go di ne pred lo ži lo na crt Stan dar da psi ho lo ške prak se, kao osno va za de fi ni sa nje i kon tro lu kva li te ta uslu ga i od re đi va nje pri o ri tet nih raz voj nih za da ta ka.6 Na ma ni je po zna to na

4 Stal no za po sle ni pred sta vlja ju ogle da lo or ga ni za ci je/in sti tu ci je. Ako to le ri še mo sop-stve nu ne pro fe si o nal nost, to osta vlja uti sak ta kve kul tu re or ga ni za ci je/in sti tu ci je.

5 Prak tič no is ku stvo je neo p hod no u sti ca nju kom pe ten ci ja psi ho lo ških sa vet ni ka/psi ho-te ra pe u ta.

6 Kao re gu la tor no te lo u po gle du psi ho te ra pij ske prak se u Sr bi ji po ja vlju je se i Sa vez dru šta va psi ho te ra pe u ta Sr bi je.

217

ka kav od ziv je na i šao ovaj po ziv Dru štva i ka ko je da lje te kao ovaj pro ces. Mi se ne po vo di mo pret po stav kom da se, ka da je reč o ova ko op štim i slo že nim pi ta nji ma kao što je do la že nje do je din stve nih stan dar da stru ke, ra di o jed-no stav nom pro ce su, kao ni da se pre pre ke ovom pro ce su mo gu sve sti jed no-stav no na ne sprem nost bi lo ko jih ak te ra na sa rad nju. Mi bi smo pre re kli da naj ve ći deo pre pre ka mo žda mo že mo po ve za ti sa slo že no šću sa me psi ho lo-gi je kao na u ke. Na ovom op šti jem ni vou psi ho lo gi je kao na u ke (i psi ho te ra-pi je kao pri me nje ne di sci pli ne), uop šte no mo že mo re ći da se da nas još tra že ko he rent ni ji od go vo ri na pi ta nja ka kav psi ho te ra pe ut, sa ka kvim kli jen tom i ka kvim nje go vim pro ble mi ma, u ka kvim okol no sti ma, tre ba da pru ži ili pre po ru-či ka kvu vr stu po mo ći ili po dr ške. Sa mim tim, da nas se još tra že i od go vo ri u če mu sve tre ba da se sa sto ji tre ning psi ho lo ških sa vet ni ka/psi ho te ra pe u ta.7

Ipak, vo lon te ri, po seb no oni ko ji ma je rad u Sa ve to va li štu me đu pr vim prak tič nim pro fe si o nal nim is ku stvi ma, če sto sa op šta va ju o ve o ma vi so kim oče ki va nji ma od svo je pro fe si o nal ne ulo ge/se be. Mo že mo re ći da su, pre-ma tu ma če nji ma autor ke ovog tek sta, me đu naj če šćim: oče ki va nje da mo ra ju po mo ći sva kom kli jen tu; da ne sme ju na pra vi ti teh nič ku ili etič ku gre šku/da će na ne ki na čin na u di ti kli jen tu; da mo ra ju ima ti sprem ne i tač ne od go vo re/da će ne ma nje ili ne po zna va nje te o rij skih ili in te lek tu al nih ar gu me na ta uz po moć ko jih će ja sno mo ći da iden ti fi ku ju pro blem i re še nja na ne ki na čin do ve sti do sro za va nja nji ho vog ugle da me đu ko le ga ma;8 da emo ci o nal no ta-ko đe stal no mo ra ju bi ti na vi si ni za dat ka/da će de mon stri ra nje po ka za te lja emo ci o nal nih te ško ća ta ko đe do ve sti do ne ga tiv nih oce na o ade kvat no sti vo lon te ra ka ko od stra ne njih sa mih ta ko i od stra ne ko le ga.9 Na na vo de o (pre)vi so kim oče ki va nji ma ko je psi ho lo ški sa vet ni ci/psi ho te ra pe u ti mo gu ima ti od svo je pro fe si o nal ne ulo ge/se be na i la zi mo i na dru gim me sti ma po-put to ga da … „oni (ne ki po je din ci) oče ku ju od se be da ra de do bro sa sva-kim kli jen tom, da po slu že kao ide a lan mo del men tal nog zdra vlja… da ima ju spo sob nost da pre u zmu kon tro lu nad ži vo ti ma nji ho vih kli je na ta“ (Me i sel-man, 1990, pre ma Eve rall, 2004: 28). Či ni se da su ova pre vi so ka oče ki va-nja pre pra vi lo ne go iz u ze tak kod, po seb no mla dih, psi ho lo ških sa vet ni ka/psi ho te ra pe u ta.

7 Pret hod na raz ma tra nja ne tre ba shva ti ti kao do kaz da psi ho lo ški sa vet ni ci/psi ho te ra-pe u ti ni su kom pe tent ni.

8 Vo lon te ri če sto okle va ju da to kom struč nih sa sta na ka iz la žu o svom ra du sa ko ri sni ci-ma, či ni se po seb no uko li ko je po treb no da iz la žu pred „re no mi ra nim“ ko le ga ma.

9 Če sta su okle va nja vo lon te ra da na struč nim sa stan ci ma go vo re o sop stve nim emo ci ja ma u ve zi sa ra dom sa ko ri sni ci ma.

218

Za nas su u ovom smi slu od va žno sti i mo de li pro fe si o nal nog raz vo ja psi-ho te ra pe u ta, jer ta ko đe uka zu ju na uni ver zal nost ovih po ja va, na ko ju mo žda mo ra mo ra ču na ti. Ujed no, ovi mo de li mo gu pru ži ti na zna ke o mo gu ćim fak-to ri ma ko ji mo gu olak ša ti ili ote ža ti pro fe si o na lan raz voj, te nas ta ko usme-ri ti na raz ma tra nje od go va ra ju ćih ak ci ja. Je dan od ta kvih mo de la, ko ji ni je usa mljen u li te ra tu ri, je mo del Ron ne sta da i Skov hol ta (Ron ne stad, 2003), iz me đu osta log za sno van i na lon gi tu di nal nom kva li ta tiv nom is tra ži va nju iz-vr še nom na uzor ku od 100 psi ho te ra pe u ta i psi ho lo ških sa vet ni ka.10 Ka ko za-klju ču je mo iz ovog mo de la, po čet ne fa ze u pro fe si o nal nom raz vo ju psi ho te ra-pe u ta ka rak te ri šu per fek ci o ni stič ka oče ki va nja (od se be, kli je na ta, auto ri te ta), po tre ba za po tvr đi va njem sop stve ne ade kvat no sti i smi sla ulo že nog na po ra, uz isto vre me ni gu bi tak ilu zi ja u su sre tu sa kom plek sno šću psi ho te ra pij skog ra da, sma njen do ži vljaj sa mo e fi ka sno sti. Is ku sne te ra pe u te pre ma ovom mo-de lu ka rak te ri še do ži vljaj da su kom pe tent ni; ma nje is klju či va oče ki va nja od svo je pro fe si o nal ne ulo ge ali i od kli je na ta; bo lje ba lan si ra nje ka pa ci te ti ma ko-je od njih tra ži pro fe si o na lan i pri va tan ži vot. Mo že mo re ći da je, ka da se pro-fe si o nal ni raz voj psi ho te ra pe u ta sa gle da u ce li ni, on du al ne pri ro de: po sto ji stal na sme na aspe ka ta ko ji su iza zov ni ali na gra đu ju ći (mo men ti ko ji po tvr-đu ju kom pe tent nost/uspeh i pod sti ču do ži vljaj pro fe si o nal nog i lič nog ra sta/raz vo ja) i onih ko ji su iza zov ni ali fru stri ra ju ći/kri tič ni (mo men ti ko ji do vo de u pi ta nje kom pe ten ci je, smi sao, za do volj stvo ba vlje nja psi ho te ra pi jom).

Do dat ni iza zo vi se po sta vlja ju pred po ma ga ča ka da se u svom ra du su o-ča va sa post tra u mat skom pro ble ma ti kom, či ji se raz li či ti vi do vi mo gu sre sti kod žr ta va raz li či tih ob li ka vik ti mi za ci je. Iz lo že nost in ten ziv nim emo ci ja-ma; slo že nim tran sfer nim re ak ci ja ma – od ma ni fe sta ci ja in ten ziv ne za vi-sno sti do ma ni fe sta ci ja na ru še nog po ve re nja; kog ni tiv na ha o tič nost, iz me đu osta log i usled pri su stvo va nja spe ci fič noj di na mi ci tra u me i sl., sa mo su ne ke od mo gu ćih sa stav nih de lo va ra da sa tra u ma ti zo va nom po pu la ci jom. Kom-plek snost i do dat ni zah te vi za obez be đi va njem si gur no sti i pred vi dlji vo sti u ra du sa ovom po pu la ci jom, mo gu pred sta vlja ti do da tan iza zov kom pe ten ci-

10 Uzo rak su či ni li: stu den ti pr ve go di ne di plom skih stu di ja, na jed nom od če ti ri stu dij ska pro gra ma na dva uni ver zi te ta; stu den ti dok tor skih stu di ja na jed nom od tri pro gra ma na dva od se ka Uni ver zi te ta u Mi ne so ti; prak ti ča ri sa za vr še nim dok tor skim stu di ja ma, sa, u pro se ku, pet go di na is ku stva u prak si po za vr ša va nju ovih stu di ja; prak ti ča ri sa za vr še nim dok tor skim stu di ja ma sa, u pro se ku 15 go di na prak tič nog is ku stva; prak-ti ča ri sa za vr še nim dok tor skim stu di ja ma sa u pro se ku 25 go di na prak tič nog is ku stva po sti ca nju di plo me. Is pi ta ni ke su či ni li mu škar ci i že ne (50- 50%), sta ro sti od 24- 71 go di na, ko ji su ste kli di plo me na 34 raz li či ta uni ver zi te ta i u okvi ru 47 raz li či tih stu-dij skih pro gra ma.

219

ja ma sva kog psi ho te ra pu ta, bez ob zi ra na to ka da u svom pro fe si o nal nom raz vo ju za poč ne ovaj rad. Po ve ća na opa snost da psi ho te ra pe ut ne će uspe šno iza đi na kraj sa ovim iza zo vi ma se mo žda mo že oče ki va ti kod onih ko ji su u ra ni jim fa za ma raz vo ja, s ob zi rom na nji ho vu ge ne ral nu ra nji vost. Kod ne što is ku sni jih te ra pe u ta, ko ji obič no ima ju i vi še kli je na ta iza se be, tre ba ra ču na ti sa mo guć no šću da je du go traj ni ja iz lo že nost tra u mat skim sa dr ža ji ma u is ku-stvu nji ho vih kli je na ta znat no ošte ti la nji ho va ba zič na uve re nja u ve zi sa kon-tro la bil no šću do ga đa ja, pi ta nji ma po ve re nja/ne po ve re nja u ljud skim od no si-ma i dr., što mo že zna čaj no uti ca ti na nji ho vo op šte psi hič ko/fi zič ko sta nje i efek tiv nost u ra du. Kod te ra pe u ta u svim fa za ma raz vo ja, či ni se da je va žno ra ču na ti i na even tu al no po sto ja nje pret hod nih ne raz re še nih tra u ma, po seb-no u slu ča ju da se one po kla pa ju sa te ma ti kom sa ko jom se naj če šće su sre ću kod po pu la ci je žr ta va sa ko jom ra de. Kao i u sa gle da va nju pro fe si o nal nog raz vo ja, rad sa tra u ma ti zo va nim oso ba ma se ta ko đe do ži vlja va kao iza zo van/te žak ali i kao na gra đu ju ći/ko ji omo gu ća va pro fe si o nal ni i lič ni rast i raz voj.

Sin drom sa go re va nja i se kun dar nog tra u mat skog stre sa, usko po ve za ni ka ko sa odr ži vo šću, ta ko i sa aspek ti ma kva li te ta pru že nih uslu ga, iako de fi-ni sa ni kao za seb ni kon struk ti, de le ne ke za jed nič ke ka rak te ri sti ke i... „ima-ju sli čan uti caj iz kli jen to ve per spek ti ve“ (Eve rall, 2004: 27). Jed na od te ma ko ja se autor ki či ni za jed nič kom u raz ma tra nji ma pro fe si o nal nog raz vo ja psi ho te ra pe u ta, sin dro ma sa go re va nja i se kun dar nog tra u mat skog stre sa, uko li ko vr lo gru bo po sma tra mo, je ste i va žnost do ži vlja ja sa mo e fi ka sno sti/kon tro le/kom pe tent no sti. Či ni se da or ga ni za ci je mo gu da uči ne mno go u pre ven ci ji ne ga tiv nih is ho da su o ča va nja psi ho te ra pe u ta sa kom plek sno šću stru ke i kom plek sno šću ra da sa tra u ma ti zo va nom po pu la ci jom uko li ko de-lu ju u prav cu što je mo gu će ve ćeg sma nji va nja ne iz ve sno sti/ne ja sno će i obez-be đi va nja što je mo gu će vi še po dr ške psi ho te ra pe u ti ma/vo lon te ri ma/pro fe-si o nal ci ma da oču va ju do ži vljaj sop stve ne ade kvat no sti.

Ne ki od mo gu ćih na či na, i ov de će mo se u naj ve ćoj me ri oslo ni ti na pri-me re po sto je ćih prak si u Sa ve to va li štu, mo gu bi ti: upo zna va nje psi ho te ra pe-u ta ko ji po či nju prak su sa mo de li ma pro fe si o nal nog raz vo ja psi ho te ra pe u ta (i po seb no ka rak te ri stič nim vi so kim oče ki va nji ma od se be i kli je na ta); pre-da va nja i se mi na ri po sve će ni pro ši ri va nju zna nja ve za nih za post tra u mat sku pro ble ma ti ku; pod sti ca nje sa vet ni ka na pra će nje is tra ži va nja ve za nih za post-tra u mat sku pro ble ma ti ku, uklju ču ju ći i upo zna va nje sa vi še ak tu el no po sto-je ćih kli nič kih smer ni ca i te žnja ka ostva ri va nju sa rad nje sa psi ho te ra pij skim udru že nji ma ko ja pru ža ju edu ka ci je iz em pi rij ski po dr ža nih tret ma na post-tra u mat ske pro ble ma ti ke; usme ra va nje sa vet ni ka na pra će nje me ta-ana li tič-

220

kih stu di ja psi ho te ra pi je; usme ra va nje sa vet ni ka na za jed nič ko raz ma tra nje etič kih di le ma u sva ko dnev nom ra du; upo zna va nje sa kon cep ti ma sin dro ma sa go re va nja i se kun dar nog tra u mat skog stre sa (po seb no mo gu ćim tran sfer-nim i kon tra tran sfer nim re ak ci ja ma);11 obez be đi va njem pri li ka za su per vi zi ju od stra ne te ra pe u ta ko ji su upo zna ti sa kom plek sno šću ra da s tra u ma ti zo va-nom po pu la ci jom12; obez be đi va nje pri li ka za in ter vi zi ju me đu ko le ga ma ko ji se su o ča va ju sa istim pro ble mi ma i re ak ci ja ma u ra du; omo gu ćava nje pri li ka za lič nu in di vi du al nu psi ho te ra pi ju; upo zna va nje me nadž men ta or ga ni za ci je sa iza zo vi ma raz vo ja psi ho te ra pe u ta i ra da sa tra u ma ti zo va nom po pu la ci jom; ko ri šće nje pri li ka za for mal no ili ne for mal no oda va nje pri zna nja psi ho te ra-pe u ti ma za nji ho vo uče šće u Sa ve to va li štu/ra du or ga ni za ci je.

Za klju čak

An ga žo va nje vo lon te ra pro fe si o na la ca u psi ho lo škom sa ve to va nju žr ta va pret po sta vlja broj ne iza zo ve za in sti tu ci je/usta no ve/or ga ni za ci je. Ula ga nje u vo lon ter ski me nadž ment i usa vr ša va nje prak si upra vlja nja du go roč nim vo lon ter skim pro gra mi ma, pret po sta vlja kon ti nu i ra no pre u zi ma nje od go-vor no sti i od stra ne in sti tu ci ja/usta no va/or ga ni za ci ja za tra že nje ba lan sa iz-me đu mo ti va ci je i po tre ba vo lon te ra, mo guć no sti u i iz van in sti tu ci ja i or ga-ni za ci ja i mi si ja ko je ove in sti tu ci je i or ga ni za ci je po ku ša va ju da ostva re, što pod ra zu me va vr lo re al no i do dat no ula ga nje ka pa ci te ta u ljud stvu, vre me nu i nov cu. Pa žlji vo pla ni ra nje, se lek ci ja, re gru ta ci ja vo lon te ra, pra će nje ra da i, po seb no, po dr ška vo lon te ri ma,13 ne ki su od uobi ča je nih i va žnih ele me na ta vo lon ter skog me nadž men ta, dok će spe ci fič ni pro gra mi, kao u slu ča ju Sa ve-to va li šta, zah te va ti pro na la že nje spe ci fič nih re še nja.

Sa aspek ta odr ži vo sti i kva li te ta pru že nih uslu ga žr tva ma, je dan od za nas naj va žni jih uvi da, pro is te kao je upra vo iz spro vo đe nja du go roč nog vo-lon ter skog pro gra ma ko ji an ga žu je pro fe si o nal ce, a ko ji pret po sta vlja da „ka da se po sta ra mo za po tre be psi ho te ra pe u ta, kli jen ti ko je op slu žu ju ta ko-đe mo gu ima ti ko ri sti... ka da su psi ho te ra pe u ti ta ko đe po dr ža ni od stra ne 11 Na ša pret po stav ka je da će, iz me đu osta log, te ra pe ut ko ji ni je upo znat sa uobi ča je nim

iza zo vi ma i mo gu ćim re ak ci ja ma bi lo kroz kon cep ci je o pro fe si o nal nom raz vo ju ili kon-cep ci je o sin dro mu sa go re va nja i se kun dar nog tra u mat skog stre sa, lak še pri pi sa ti te ško će sa ko ji ma se suo ča va sop stve noj ne a de kvat no sti.

12 Po red po dr ža no sti te ra pe u ta u zna nji ma, po seb no va žno mo že bi ti i is ti ca nje kom pe-ten ci ja/uspe ha ko ji je te ra pe ut već ste kao, a ko je do la zi od stra ne su per vi zo ra.

13 Od obez be đi va nja od go va ra ju ćih obu ka do raz li či tih vi do va pri zna nja za ostva re ni rad/do pri nos.

221

or ga ni za ci je dok pro la ze kroz te ško će svog po sla, mo že se uti ca ti na odr ži-vost nji ho vog pru ža nja uslu ga“ (Young, 2007: 24). Ta ko, is ku stva u spro vo-đe nju vo lon ter skih pro gra ma mo gu, do dat no, uka za ti na prak se ko je tre ba da bu du od ve li ke va žno sti u spro vo đe nju ne sa mo vo lon ter skih, već i svih dru gih pro gra ma ko ji an ga žu ju pro fe si o nal ce u pru ža nju uslu ga psi ho lo škog sa ve to va nja/psi ho te ra pi je žr tva ma.

Li te ra tu ra

Eve rall, D. (2004) Bur no ut and Se con dary Tra u ma tic Stress: Im pact on Et hi cal be ha vi o ur. Ca na dian Jo ur nal of Co un sel ling/ Re vue ca na di en ne de co un ce ling, 38: 1, str. 25- 35.

Os hman, M. (1997), Vo lun te ers: A va lu a ble re so ur ce, Johns Hop kins Uni ver sity, In sti tu te for Po licy stu di es, U.S.A., http://crn vo.me/docs/pu bli ka ci je/Vo lon te ri.pdf, pristupljeno 15.12.2010.

Pro fes si ons Austra lia (1997), Pro fes si ons Austra lia, Mel bo ur ne, http://www.pro fes si ons.com.au/de fi ne pro fes sion.html, pristupljeno 30.12.2010.

Ron ne stad, M. (2003) The Jo ur ney of the Co un se lor and The ra pist: Re se arch Fin dings and Per spec ti ves on Pro fes si o nal De ve lop ment. Jo ur nal of Ca re er De ve lop ment, 30, str. 45- 58.

Stra te gi ja raz vo ja za šti te men tal nog zdra vlja (2003) „Slu žbe ni gla snik RS“, 55/05 i 71/05- is prav ka.

Stup pert, W. (2010) Odr ži vost or ga ni za ci ja ci vil nog dru štva u Sr bi ji, Mi si ja OEBS-a u Sr-bi ji.

Young, S. (2007) Psychot he ra pists wor king with ho me less cli ents: The ex pe ri en ce of stress, bur no ut symptoms, and co ping, http://etd.ohi o link.edu/, pristupljeno 27.12.2010.

vik ti mi za ci ja i dru štve na re ak ci ja

225

Po stu pa nje pri pad ni ka slu žbi bez bed no sti pre ma žr tva ma pri li kom ot kri va nja tr go vi ne lju di ma1

Sa ša Mi jal ko vić Dar ko Ma rin ko vić Go ran Bo ško vić

Uvod

Tr go vi na lju di ma spa da u red naj te žih zlo či na pro tiv slo bo de, ži vo ta, te la i zdra vlja čo ve ka. Tr go vi na lju di ma je slo že na dru štve na po ja va za sno va na na in sti tu ci ja ma rop stva i eks plo a ta ci je, od no sno na po stu pa nju pre ma čo ve ku kao da je ro ba ili stvar, s ci ljem eks plo a ti sa nja nje go ve rad ne sna ge, zna nja i ve šti na, te le snog i pol nog in te gri te ta i iden ti te ta ra di za do vo lje nja lič nih ili tu đih na gon skih, zdrav stve nih ili emo ci o nal nih po tre ba ili ra di sti ca nja di-rekt ne ili in di rekt ne ma te ri jal ne ko ri sti za se be ili dru gog. Sto ga je žr tva ma tr go vi ne lju di ma, ko je su naj če šće te ško na ru še nog fi zič kog i men tal nog zdra-vlja, pre ko po treb na za šti ta, po moć i po dr ška. Isto vre me no, zbog te ži ne kri-vič nog de la i za pre će ne sank ci je, tr gov ci lju di ma na sto je da ve što iz beg nu for-mal nu so ci jal nu kon tro lu. Ka da i do đe do kon ta ka ta sa po li ci jom, na sto je da stvo re pri vid da je reč o le gal nom po slu ili, u naj go rem slu ča ju, o pro sti tu ci ji ili o an ga žo va nju ile gal nih mi gra na ta. Zbog to ga je neo p hod no da se kri mi-na li stič ki rad ni ci ospo so be da bla go vre me no i efi ka sno pre po zna ju tr go vi nu lju di ma, žr tvu i iz vr ši o ca kri vič nog de la, kao i da pra vil no po stu pa ju vo de ći se prin ci pom „naj bo ljeg in te re sa žr tve“. Si tu a ci ju do dat no ote ža va to što se mno gi ile gal ni mi gran ti, ali i dru ga li ca, de kla ri šu kao žr tve tr go vi ne lju di ma (tzv. „la žne žr tve“) ne bi li ih de kri mi na li zo va li zbog ile gal nog bo ra vi šnog sta tu sa i ne bi li do bi li ne ku vr stu so ci jal ne po mo ći ili dru gu pri vi le gi ju.1 Ovaj rad je rezultat realizovanja naučnoistraživačkog projekta pod nazivom „Razvoj

institucionalnih kapaciteta, standarda i procedura za suprotstavljanje organizovanom kriminalu i te ro ri zmu u uslovima međunarodnih integracija“. Projekat finansira Ministarstvo nauke i teh no lo škog razvoja Re pu bli ke Sr bi je (br. 179045), a realizuje Kriminalističko-policijska akademija u Beogradu (2011−2014). Rukovodilac projekta je prof. dr Saša Mijalković.

226

S tim u ve zi, u ra du se uka zu je na: ope ra tiv no-tak tič ke si tu a ci je kon ta ka-ta pri pad ni ka po li ci je i žr ta va tr go vi ne lju di ma, na či ne ot kri va nja kri vič nih de la tr go vi ne lju di ma, me to de, po stup ke i pro ble me iden ti fi ka ci je žr ta va i utvr đi va nja nji ho vog iden ti te ta i na neo p hod nost hit nog in for mi sa nja žr ta va o nji ho vom sta tu su i pra vi ma.

Po stu pa nje dr žav nih slu žbe ni ka pre ma žr tva ma tr go vi ne lju di ma

Sva ko de mo krat sko dru štvo ima in te res da spre či i što stro ži je su zbi je tr go vi nu lju di ma. Tom kur su se pri klo ni la i Re pu bli ka Sr bi ja, na kon dru-štve nih pro me na 2000. go di ne (Mi jal ko vić, 2004: 172–192).2

Po stu pa nje dr žav nih slu žbe ni ka pre ma žr tva ma kri vič nih de la tr go vi ne lju di ma mo že da bu de raz li či to, što za vi si od kon kret nih ope ra tiv no-tak tič-kih si tu a ci ja ko je se ja vlja ju u prak si. Ta ko su, na pri mer, mo gu će si tu a ci je u ko ji ma je ne spor no da je reč o žr tvi tr go vi ne lju di ma. Da lje, ta či nje ni ca mo že da bu de ne po zna ta jer je tek tre ba utvr di ti. Naj zad, si tu a ci je mo gu da bu du i po le mič ne, u slu ča je vi ma ka da se sum nja da je reč o tzv. „la žnim“ žr tva ma.

Ge ne ral ni cilj pri pad ni ka slu žbi bez bed no sti ko ji su nad le žni za su zbi-ja nje tr go vi ne lju di ma3 je ste da pre po zna ju žr tvu, da joj pru že mak si mal nu za šti tu, po moć i po dr šku, te da ona, za vi sno od mo guć no sti, lič nim an ga-žo va njem do pri ne se efi ka snoj kri mi na li stič koj ob ra di i kri vič nom po stup ku pro tiv osum nji če nih. To je stvar lič nog opre de lje nja žr tve, što umno go me za vi si od kva li te ta us po sta vlje nog od no sa s njom, od no sno od za do bi ja nja po ve re nja po stu pa njem su prot nim od sli ke ko ju je o dr žav nim slu žbe ni ci ma, po seb no po li ci ji, žr tvi na met nuo tr go vac lju di ma, u ci lju od vra ća nja od even-tu al nog tra že nja po mo ći i za šti te.

Dr žav ni slu žbe ni ci ko ji ostva ru ju kon takt sa žr tva ma tr go vi ne lju di ma ni jed nog tre nut ka ne sme ju iz gu bi ti iz vi da či nje ni cu da je reč o oso ba ma u od no su na ko je je uči nje no iz u zet no te ško kri vič no de lo i ko je su če sto

2 O kri vič no prav nom od re đe nju tr go vi ne lju di ma vi di čl. 388 (Tr go vi na lju di ma) i 389 (Tr go vi na de com ra di usvo je nja). Kri vič nog za ko ni ka Re pu bli ke Sr bi je, „Slu žbe ni gla-snik RS“, broj 85/2005 sa ka sni jim iz me na ma i do pu na ma.

3 U Re pu bli ci Sr bi ji, to su ovla šće na slu žbe na li ca Mi ni star stva unu tra šnjih po slo va, Bez-bed no sno-in for ma tiv ne agen ci je i Voj no be zbed no sne agen ci je. Ume sto ova kve „glo ma-zne“ sin tag me ko ri sti će mo na ziv kri mi na li stič ki slu žbe ni ci ili pri pad ni ci (jav ne i taj ne) po li ci je, jer svi oni u svom ra du pri me nju ju pra vi la, me to de i teh ni ke kri mi na li sti ke i tzv. po li cij ska ovla šće nja.

227

pre ži ve le raz ne ob li ke tor tu re i su ro ve eks plo a ta ci je, usled če ga se ne ret ko na la ze u sta nju ve li ke tra u me i stre sa. Spre ča va nje se kun dar ne vik ti mi za ci-je zah te va ade kvat nu za šti tu žr ta va, po moć i iskren od nos pre ma nji ma, uz kon ti nu i ra no in for mi sa nje o lič nim pra vi ma i mo guć no sti ma an ga žo va nja u kri mi na li stič koj ob ra di, u kri vič nom i par nič nom po stup ku, na je zi ku ko ji žr tve raz u me ju, po mo guć stvu ma ter njem. U kraj njem slu ča ju, je di no ta ko je mo gu će i iz gra di ti od nos za sno van na po ve re nju, ko ji će žr tve mo ti vi sa ti na ak tiv no uče šće u utvr đi va nju i do ka zi va nju kri vi ce tr go va ca lju di ma.

Me đu tim, bez bed no sno-kri mi na li stič ko po stu pa nje pre ma ne po sred no ot kri ve nim žr tva ma tr go vi ne lju di ma ne ret ko je skop ča no s iz ve snim objek-tiv nim i su bjek tiv nim po te ško ća ma. Naj če šći pro ble mi s ko ji ma su se su sre-ta li su bjek ti bez bed no sti pri li kom iden ti fi ko va nja žr ta va na pod ruč ju ju go i-stoč ne, pa i cen tral ne i za pad ne Evro pe, je su: strah i sum nji ča vost žr ta va; šok, zbu nje nost i dez o ri jen ti sa nost žr ta va, ne kad i usled na glog ose ća ja olak ša nja, si gur no sti i udob no sti; očaj i uz ne mi re nost žr ta va; ose ćaj sti da i kri vi ce žr-tve; ljut nja, ank si o znost i raz o ča re nje žr ta va; po ve re nje i ne po ve re nje žr ta-va; ogra ni če na do stup nost žr ta va in for ma ci ja ma; pri tvor i hap še nje žr ta va ume sto pra vil nog pre po zna va nja; je zič ke ba ri je re; ne in for mi sa nost žr ta va o mo guć no sti ma obra ća nja za po moć; ne mo ti vi sa nost žr ta va da bu du iden ti fi-ko va ne. Kod po stu pa nja pri pad ni ka slu žbi bez bed no sti pri met na je iz ve sna „lo ša“ prak sa: za blu de o žr tva ma (npr., da su pro sti tut ke, da do bo ro volj no uče stvu ju u tr go vi ni lju di ma, da će se po oslo ba đa nju vra ti ti tr gov ci ma lju di-ma, da je to nji hov iz bor i sl.); pre kla pa nje nad le žno sti su bje ka ta bez bed no sti i slu ča je vi „ni či je nad le žno sti“; ne pro fe si o nal nost po je di nih pri pad ni ka slu-žbi bez bed no sti; ne po volj no okru že nje to kom iden ti fi ka ci je žr tve (u pri su-stvu dru gih gra đa na, tr go va ca lju di ma, ve li kog bro ja po li cij skih slu žbe ni ka, čla no va po ro di ce žr ta va itd); „is pi ti vač ki“ stil po stup ka iden ti fi ka ci je žr tve; pred ra su de, bez o se ćaj nost i lo še po stu pa nje pri pad ni ka bez bed no snih agen-ci ja vla di nog i ne vla di nog sek to ra; ko rum pi ra nost pri pad ni ka su bje ka ta bez-bed no sti vla di nog i ne vla di nog sek to ra itd. (Sur te es, 2007: 38–43, 52–95).

Da bi se iz be gle ova kve si tu a ci je, i da bi se po stu pa lo u in te re su žr tve, neo-p hod no je de fi ni sa ti pre ci zne smer ni ce, stan dar de i pro ce du re za po stu pa nje pri pad ni ka sek to ra bez bed no sti u po ten ci jal nim ope ra tiv no-tak tič kim si tu-a ci ja ma kon ta ka ta pri pad ni ka po li ci je i žr ta va tr go vi ne lju di ma, pri ot kri va-nju kri vič nih de la tr go vi ne lju di ma, pri iden ti fi ka ci ji žr ta va i utvr đi va nju nji-ho vog iden ti te ta, kao i pri hit nom in for mi sa nju žr ta va o nji ho vom po lo ža ju u kri mi na li stič koj ob ra di i u kri vič nom po stup ku, i o nji ho vim pra vi ma.

228

Ot kri va nje i iden ti fi ko va nje žr ta va tr go vi ne lju di ma

Do osnov nih sa zna nja o tr go vi ni lju di ma do la zi se na vi še na či na.4 Je dan od njih su kri vič ne pri ja ve ko je se po li ci ji ili tu ži la štvu upu ću ju u usme noj ili pi sa noj for mi. Pri ja ve se naj če šće pod no se od stra ne: dr žav nih or ga na, ne-vla di nih or ga ni za ci ja, pri vred nih su bje ka ta, zdrav stve nih usta no va, žr ta va, kli je na ta − kon zu me na ta uslu ga žr ta va, čla no va po ro di ca ili bli skih pri ja te-lja žr ta va i iz vr ši la ca kri vič nih de la sa mo pri ja vlji va njem. Ove pri ja ve mo gu da bu du i ano nim ne ili pse u do nim ne. Cilj pri ja vi o ca u tim slu ča je vi ma je da uka že na po sto ja nje kri vič nog de la, ali da osta ne van kri mi na li stič ke ob ra de i kri vič nog po stup ka. Mo ti vi mo gu bi ti raz li či ti, naj če šće prav do lju bi vost, hu ma nost, pri ja telj stvo, osve ta, lič na bez bed nost i dru gi. Ta ko đe, pri ja ve mo gu bi ti i (na mer no ili ne na mer no) la žne.

Osim na ve de nih, do sa zna nja o tr go vi ni lju di ma do la zi se i: jav nim po go-va ra njem (pro no še njem gla si na, fa mom), iz sred sta va jav nog in for mi sa nja5, na osno vu oba ve šta va nja me đu na rod nih po li cij skih or ga ni za ci ja ili stra nih po li ci ja (In ter pol, Evro pol, Euro just).

Po seb no su zna čaj ne si tu a ci je u ko ji ma pri pad ni ci slu žbi bez bed no sti mo-gu da do đu u kon takt sa po ten ci jal nim žr tva ma. One su raz li či te, u za vi sno-sti od to ga da li je reč o me đu na rod noj tr go vi ni lju di ma ili o tr go vi ni lju di ma u okvi ru na ci o nal nih gra ni ca.

Po red na ve de nih si tu a ci ja, slu ča je vi me đu na rod ne tr go vi ne lju di ma naj-če šće se ot kri va ju ope ra tiv nim ra dom dr žav nih or ga na u ze mlja ma po re kla, tran zi ta i de sti na ci je žr ta va. U pr vom slu ča ju, reč je o ot kri va nju pri pre ma nja

4 Reč je o te o rij skom uop šta va nju (ap strak ci ji) is ku stve nih zna nja o na či ni ma sti ca nja sa zna nja o iz vr še nim kri vič nim de li ma u ve zi sa tr go vi nom lju di ma, do ko jih je pr vo i-me no va ni autor do šao de se to go di šnjim is tra ži va njem fe no me na tr go vi ne lju di ma.

5 Na pri mer, kao po sle di ca pro no še nja gla si na i iz ve šta va nja elek tron skih i pi sa nih me di ja o tr go vi ni lju di ma, pred Okru žnim su dom u Som bo ru pod net je zah tev za spro vo đe nje is tra ge pro tiv Pa la ma ra Se na da, za me ni ka Okru žnog tu ži o ca u No vom Pa za ru zbog sum nje da je od de cem bra 2005. do 12. ju la 2007. go di ne znao za tr go vi nu lju di ma a da to kri vič no de lo, kao i nje go ve iz vr ši o ce, ni je pri ja vio. Osum nji če ni je ne po sred no i re dov no ko ri stio sek su al ne uslu ge žr ta va tr go vi ne lju di ma u no vo pa zar skom klu bu „Džet-set“. Na rod na skup šti na Re pu bli ke Sr bi je je sre di nom no vem bra 2007. go di ne odo bri la pri tvor Pa la ma ru Se na du, ko ji je osum nji čen da je zlo u po tre bio slu žbe ni po lo žaj. Od lu ka je do-ne ta na osno vu pred lo ga Ad mi ni stra tiv nog od bo ra Na rod ne skup šti ne ko ji je pret hod no raz mo trio zah tev is tra žnog su di je Okru žnog su da u Som bo ru za odo bre nje od re đi va nja pri tvo ra Pa la ma ru Se na du. Ina če, po ovom slu ča ju je po stu pao Okru žni sud u Som bo ru jer je jed na od žr ta va tr go vi ne lju di ma bi la iz Som bo ra, gde je vo đe na is tra ga zbog nje nog ne stan ka. http://www.portalargus.org/vesti, do stup no 14. no vem bra 2007.

229

i iz vr še nja pr ve fa ze kri vič nih de la, tj. re gru to va nja žr ta va, i to na te re nu ili u di plo mat sko-kon zu lar nim pred stav ni štvi ma, pri li kom iz da va nja vi za (uoča-va njem ne pra vil no sti, ne lo gič no sti ili fal si fi ko va ne do ku men ta ci je na osno vu ko je se iz da ju vi ze, ali i kon tro lom ra da slu žbe ni ka ko ji iz da ju vi ze). U to-ku tran zi ta, za kri mi nal ne gru pe je sva ka ko naj ri zič ni je pre la že nje dr žav nih gra ni ca na gra nič nim pre la zi ma, gde je kon tro lom is pra va, vo zi la i pr tlja ga mo gu će uoči ti in di ci je ko je uka zu ju na žr tve. Njih je mo gu će ot kri ti i ope-ra tiv nim ra dom van gra nič nih pre la za. U oba slu ča ja od ve li kog je zna ča ja i ko ri šće nje od re đe nih teh nič kih sred sta va. Pre sve ga, reč je o nad gle da nju gra-nič ne li ni je i gra nič nog po ja sa ra da ri ma, vi deo ka me ra ma, ra znim aku stič-kim, op tič kim i IC sen zo ri ma, ter mo vi zij skim ure đa ji ma i slič nom opre mom. Ot kri va nje li ca sa kri ve nih u taj nim pro sto ri ja ma pre vo znih sred sta va da nas je olak ša no ko ri šće njem ra znih sta tič kih i di na mič kih rend gen apa ra ta, sta-tič kih i di na mič kih ure đa ja za ot kri va nje ra da sr ca, ter mo vi zij skim i slič nim ure đa ji ma. Ta ko đe, ob u če ni slu žbe ni psi se još uvek uspe šno ko ri ste za ot kri-va nje i pro na la že nje li ca na te re nu i u pre vo znim sred stvi ma. U ze mlji de sti-na ci je, žr tve se mo gu ot kri ti pri li kom oba vlja nja po slo va kon tro le kre ta nja i bo rav ka stra na ca, od no sno dru gih re dov nih po slo va bez bed no sti.

Slu ča je vi tzv. unu tra šnje tr go vi ne lju di ma (što se od no si i na žr tve me đu na-rod ne tr go vi ne lju di ma dok se tran spor tu ju kroz ze mlju), ta ko đe su raz li či ti. Mo gu će su si tu a ci je pla ni ra nih pre se ca nja la na ca tr go vi ne lju di ma, pre ko nji ho-vog slu čaj nog pre se ca nja (pri li kom ra ci ja, obi la ska te re na, kon tro le pre la že nja ili obez be đe nja dr žav ne gra ni ce i sl.), do ot kri va nja žr ta va pri li kom po stu pa nja po pri ja va ma o iz vr še nom kri vič nom de lu i obra ća nja li ca ko ja za se be tvr de da su žr tve (tzv. sa mo i den ti fi ka ci ja žr ta va). U si tu a ci ja ma pla ni ra nih pre se ca nja la na ca tr go vi ne lju di ma oči gled no je da je reč o žr tvi, za šta po sto ji i iz ve stan do ka zni ma te ri jal ko ji su sa či ni li kri mi na li stič ki rad ni ci. Me đu tim, po sta vlja se pi ta nje ka ko pre po zna ti žr tvu u osta lim si tu a ci ja ma? U te svr he po se ban zna čaj ima ju in di ka to ri (in di ci je) ko je uka zu ju na žr tve tr go vi ne lju di ma.

Sle de će in di ci je uka zu ju pr ven stve no na žr tve tr go vi ne lju di ma: li cu je ne-ko dru gi or ga ni zo vao pu to va nje (8); li ce ne ras po la že slo bod no svo jim put nim is pra va ma (10); li ce po se du je fal si fi ko va na lič na do ku men ta (10); ne za ko nit ula zak ili ne za ko nit bo ra vak u ze mlji (10); strah od pro te ri va nja (2); li ce ko je pru ža sek su al ne uslu ge ne ras po la že svo jom za ra dom (10); ne ra zum no vi so-ke tak se na za ra du (u od no su na vre me i me sto ra da) (6); oso ba ne ma pri stup ili joj je us kra će na zdrav stve na za šti ta (10); oso ba ima ve li ki dug pre ma ma-krou ili tre ćem li cu (8); na ra sta nje du go va pre ma dru gim li ci ma (10); pru ža-nje sek su al nih uslu ga po znat no ni žoj ce ni od uobi ča je nih ce na na „tr ži štu

230

sek sa“(2); oso ba mo ra da za ra di pred vi đe ni (mi ni mal ni) nov ča ni iz nos po da nu (10); ma kro je pla tio ce nu tran sfe ra i/ili is pla ću je pro ce nat za ra de tre-ćem li cu (10); oso ba ne ma ni ka kvu ili ima ogra ni če nu slo bo du kre ta nja (npr., ne ma sop stve nu ode ću) (10); ro đa ci oso be se u ze mlji po re kla uce nju ju ili im se pre ti (10); sla ba eko nom ska si tu a ci ja i/ili za vi snost ro đa ka u ze mlji po re-kla od za ra de pre zump tiv ne žr tve (6); oba ve za pre ko vre me nog ra da pod bi lo ko jim uslo vi ma (6); rad po na re đe nju dru ge oso be (upo tre ba si le) (10); oso bi se pre ti stvar nom pri me nom na si lja, sek su al nim zlo sta vlja njem ili su na njoj pri met ni zna ci fi zič kog zlo sta vlja nja (10); oso ba mo ra da ra di na lo ka ci ja ma ko je se stal no me nja ju (2); zah tev za vi zu pod ne sen je u ime ve ćeg bro ja dru-gih lju di (10); ista oso ba je če sto u ulo zi ga ran ta za iz da va nje vi ze (10); isto li ce je ga rant za iz da va nje vi za oso ba ma od ko jih se sve ne vra ća ju u ze mlju po re kla (10); na go ve šta ji kri jum ča re nja lju di (10); oso ba ne do la zi iz ze ma lja Evrop ske uni je, ven ča la se i ne du go po tom ra di u bor de lu (6); ve za ili po ve-za nost sa oso ba ma ko je ima ju kri mi nal nu pro šlost (6); oso ba ne ma sop stve ni sme štaj u ze mlji (6); oso ba pro vo di noć na rad nom me stu (6); oso ba ne zna adre su na ko joj ra di (4); oso ba ne go vo ri je zi ke ko ji se go vo re u ze mlji i do la zi iz ze ma lja ko je su po zna te kao ze mlje po re kla tr go vi ne lju di ma (4); od re đe ni zna ci na te lu li ca po ka zu ju za vi snost od „za štit ni ka“ (2) i do ja ve od po zna tih oso ba ko je se sma tra ju po u zda nim iz vo ri ma (1–10).6

Ta ko đe, i sle de ći in di ka to ri mo gu da uka žu na mo gu ću žr tvu tr go vi ne lju di ma: oso ba mo ra da vra ti ve li ki, ne kad na ra sta ju ći dug za put nu kar tu pre ne go što ostva ri kon tro lu nad sop stve nom za ra dom ili slo bo du da na pu-sti ba vlje nje sek su al nim ra dom ili ne kim dru gim po slom; li ce je za pre u zi-ma nje oso be pla ti lo od re đe nu nov ča nu su mu ko ju ona sa ma mo ra da ot pla ti; li mi ti ra nje slo bo de kre ta nja, kon tak ti ra nja ili odr ža va nja od no sa sa tre ćom oso bom; stal na pri smo tra od stra ne tre ćeg li ca; oso ba ni je una pred zna la ko-jim će se po slom ba vi ti ili je pre va re na u po gle du uslo va ra da; oso ba ne mo že da pre sta ne da ra di ili da se vra ti ku ći po svo joj že lji; oso ba iz gle da upla še no, ne go vo ri slo bod no, po na ša se kao da je pod pri smo trom; ne po sto ji ni ka kva do ku men ta ci ja o be bi ili de te tu, ko je pu tu je u prat nji sta ri jih li ca; na te lu oso be su vid ni ožilj ci i ra ne od hi rur ških za hva ta, o če mu ne po sto ji ni ka-kva me di cin ska do ku men ta ci ja; li ce je u „di vljem“ bra ku i ogra ni če na mu je slo bo da kre ta nja; li ce bo ra vi u pro sto ri ja ma ko je ima ju taj ne pro la ze, hod-6 Zna ci tr go vi ne lju di ma i kla si fi ka ci ja mo gu ćih žr ta va zbog re gi stra ci je, An ti Traf c king

Cen ter, Be o grad, 2004. Ovu li stu in di ci ja sa či ni li su pri pad ni ci Ho land ske po li ci je. Bro je vi u za gra di uka zu ju na ozbilj nost in di ka to ra. Uko li ko je zbir vred no sti in di ka-to ra u kon kret nom slu ča ju ve ći od 100, li ca se auto mat ski re gi stru ju u na ci o nal noj ba zi po da ta ka o po ten ci jal nim žr tva ma tr go vi ne lju di ma (Mi jal ko vić, 2009: 389−395).

231

ni ke i so be sa re šet ka ma na pro zo ri ma, ulaz u objek te se stro go kon tro li še i teh nič ki nad gle da; broj za po sle nih u ugo sti telj skom/tu ri stič kom objek tu pre ma šu je po treb ne, od no sno stan dard ne rad ne ka pa ci te te; brač na za jed ni-ca vi še li ca u ze mlji u ko joj to ni je uobi ča je na prak sa; stran ci i li ca bez lič nih do ku me na ta ra de u ne re gi stro va nim fa bri ka ma, ra di o ni ca ma, na plan ta ža-ma i po ljo pri vred nim do bri ma; oso ba je pred met por no graf skog ma te ri ja la; po red osta lih po ka za te lja, li ce bo lu je od tzv. „rat nih sin dro ma“ i dru gi.

Po seb no su zna čaj ni ver bal ni i ne ver bal ni in di ka to ri ko ji uka zu ju na žr tvu kri vič nog de la tr go vi ne lju di ma – tzv. simp to mat ska sli ka li ca. Osno vi simp-to mat ske sli ke li ca su psi ho lo ške i fi zi o lo ške kom po nen te ljud ske lič no sti, od no sno re a go va nje or ga ni zma na stre sne si tu a ci je i strah. Ma ni fe stu ju se kao ubr za no di sa nje, ble di lo, po ja ča no zno je nje, su še nje usta, uko če nost mi-ši ća, drh ta nje, ner vo za, ko lu ta nje oči ma, pro ši re nje ze ni ca, uče sta li po kre ti ru ku i no gu, ka rak te ri stič ne pro me ne bo je gla sa, di ja re ja i slič no (Gu djon-sson, 1992: 28). Ve li ki broj žr ta va tr go vi ne lju di ma, pod pret njom uči ni la ca ovih kri vič nih de la, po ku ša va da pri kri je ili ka mu fli ra stvar ne emo ci je sme-hom, go vo rom, simp to mi ma bo la i sl., ko je is po lja va pri kon tak tu sa dr žav-nim slu žbe ni kom. Za nje ga bi to, pak, tre ba lo da bu de sig nal ko ji ga po zi va da pro ve ri li ce ko je se „čud no“ po na ša (Bo ja nić, 2004: 118–124).

Po želj no je da kri mi na li stič ke i dru ge slu žbe ko je do la ze u kon takt sa žr-tva ma tr go vi ne lju di ma raz vi ju stan dar di zo va ne upit ni ke i me to di ku vo đe nja tzv. iden ti fi ka cij skog in ter vjua, na osno vu ko jih bi ne dvo smi sle no iden ti fi ko va-li žr tve. To se, sva ka ko, mo ra oba vi ti na je zi ku ko ji žr tva raz u me. Neo p hod-no je i an ga žo va nje tu ma ča, uko li ko je žr tva glu vo ne ma, od no sno spe ci ja li ste od re đe nog pro fi la uko li ko je žr tva na ru še nog men tal nog zdra vlja. Li ca ko ja su za te če na u dru štvu žr tve ili u nje nom okru že nju ne sme ju da se ko ri ste kao pre vo di o ci, čak i uko li ko žr tva ga ran tu je da ni su iz vr ši o ci kri vič nih de la.

Iden ti fi ka ci ja žr ta va tr go vi ne lju di ma je po u zda ni ja uko li ko se uoče ni in-di ka to ri po tvr de i na vo di ma ovih li ca, kao i iz dru gih iz vo ra, pr ven stve no kroz me đu na rod nu po li cij sku sa rad nju. To se, iz me đu osta log, či ni i utvr-đi va njem iden ti te ta kon kret nog li ca za ko je se ve zu je ne ki od in di ka to ra, u če mu bi tre ba lo da uče stvu ju i su bjek ti bez bed no sti dr ža ve po re kla žr tve ko ji, po red po da ta ka o iden ti te tu, mo gu da do sta ve i oba ve štaj ne in for ma ci je i po dat ke o sud bi ni žr tve.

Pri pad ni ci kri mi na li stič kih slu žbi ni jed nog tre nut ka ne sme ju da za bo-ra ve da se po je di ni ile gal ni mi gran ti, ko ji su na raz ne na či ne do spe li u ze-mlju, ali i mno ga dru ga li ca, de kla ri šu kao žr tve tr go vi ne lju di ma (tzv. „la žne žr tve“) ne bi li bi le de kri mi na li zo va ne zbog ile gal nog bo ra vi šnog sta tu sa,

232

do bi le ne ku vr stu so ci jal ne po mo ći ili dru gu pri vi le gi ju. Va žno je zna ti i da ne ke žr tve tr go vi ne lju di ma ne že le da ot kri ju svoj po lo žaj zbog stra ha od od ma zde kri mi nal nih gru pa, ne po ve re nja u dr žav ne or ga ne ili da se ne bi ot kri lo da su sek su al no eks plo a ti sa ne. Naj zad, ne ke žr tve usled stre sa ili te ške tra u me ne mo gu da da ju ni ka kve po dat ke o se bi i svom iden ti te tu, ili jed no stav no ne shva ta ju su šti nu i zna čaj pi ta nja ko ja im se po sta vlja ju. U ta kvim, kao i u slu ča je vi ma ka da se za be bu, de te ili leš pret po sta vlja da su žr tve tr go vi ne lju di ma, nji hov sta tus se mo že utvr di ti oba ve štaj nom de lat no-šću kom bi no va nom sa utvr đi va njem nji ho vog iden ti te ta i is ka zi ma po je di-nih sve do ka, sve do ka sa rad ni ka, in for ma to ra, pri kri ve nih isled ni ka, la žnih kli je na ta ili vi deo ma te ri ja lom sa či nje nim taj nom op ser va ci jom kri mi nal nih gru pa (Ma rin ko vić, 2010: 371–478; 509–555).

Pro pust utvr đi va nja da je li ce žr tva tr go vi ne lju di ma ve ro vat no će bi ti uzrok da ljeg kr še nja nje go vih ljud skih pra va. Sto ga je naj bo lje da se, u si tu-a ci ja ma ka da sta tus žr tve ni je ne dvo smi sle no utvr đen, li ce sma tra žr tvom, a ne ile gal nim mi gran tom ili pre stup ni kom za ko na. Na ža lost, mno gi slu-ča je vi tr go vi ne lju di ma ni ka da ni su ot kri ve ni zbog ne struč no sti, ne zna nja, ne za in te re so va no sti ili ko rum pi ra no sti rad ni ka di plo mat sko-kon zu lar nih pred stav ni šta va, po li ca ja ca, ca ri ni ka, so ci jal nih rad ni ka, rad ni ka pra vo su-đa, rad ni ka u za tvo ri ma, me di cin skog oso blja itd. Po sle di ca to ga je da su mno ge žr tve bi le se kun dar no i ter ci jal no vik ti mi zi ra ne, od no sno uhap še ne, zlo sta vlja ne, osu đe ne, pro te ra ne iz ze ma lja de sti na ci je ili čak po no vo vra će-ne u mre že tr go vi ne lju di ma (Sur te es, 2007: 52).

Na kon po tvr đi va nja da je od re đe no li ce žr tva tr go vi ne lju di ma, po pra-vi lu sle di utvr đi va nje nje go vog iden ti te ta, i to uvi dom u is pra vu o iden ti te tu (lič nu kar tu, put nu is pra vu ili ne ku dru gu is pra vu ko ju iz da je dr žav ni ili ne-ki dru gi or gan ili in sti tu ci ja ovla šće na za iz da va nje is pra va, pod uslo vom da is pra va po se du je fo to gra fi ju li ca, pot pis li ca ovla šće nog za iz da va nje is pra ve i pe čat or ga na ili in sti tu ci je). Me đu tim, žr tve naj če šće ne ma ju is pra vu na osno vu ko je se mo že utvr di ti nji hov iden ti tet, is pra va je ne va že ća usled is te-ka ro ka va žno sti ili po sto ji sum nja u va lid nost do ku me na ta. Osim to ga, žr tve če sto sve sno iz be ga va ju ili su objek tiv no u ne mo guć no sti da da ju po dat ke o se bi (be ba, de te, li ce u sta nju „te ške“ tra u me, leš). Ta da se iden ti tet utvr đu je stan dard nim me to di ma kri mi na li stič ke iden ti fi ka ci je: dak ti lo sko pi ra njem, kri mi na li stič kom fo to gra fi jom, me to dom lič nog opi sa, ne po sred nim pre po-zna va njem, me to dom DNK ana li ze, pri ku plja njem oba ve šte nja i na dru ge na či ne. Ove me to de se naj če šće pri me nju ju u okvi ru po tra žne de lat no sti, na na ci o nal nom ni vou ili u okvi ru me đu na rod ne kri mi na li stič ke sa rad nje.

233

Žr tva ma tr go vi ne lju di ma se, da lje, mo ra pru ži ti tzv. sa ve to dav na i pre li-mi nar na prav na po moć kroz ko ju ih tre ba upo zna ti sa pra vom na pru ža nje me di cin ske i psi ho lo ške po mo ći, na sme šta nje u sklo ni šte za žr tve, na slo bo du iz bo ra lič nog an ga žo va nja u kri mi na li stič koj ob ra di i kri vič nom po stup ku, na ostva re nje pra va na obe šte će nje za šte tu na sta lu iz vr še njem kri vič nog de la, na po vra tak u svo ju ze mlju itd. Mo ra ju se upo zna ti i sa mo guć no sti ma uče stvo-va nja u kri mi na li stič koj ob ra di kri vič nih de la i u kri vič nom po stup ku pro tiv iz vr ši la ca kri vič nih de la (op šir ni je u Ni ko lić-Ri sta no vić, Ćo pić: 2010).

Za klju čak

Do eks pan zi je tr go vi ne lju di ma na pod ruč ju Re pu bli ke Sr bi je do šlo je u po sled njoj de ce ni ji pro šlo ga ve ka. Ta da na ci o nal ni si stem bez bed no sti ni je bio or ga ni za ci o no, ka drov ski, a ni funk ci o nal no spre man da od go vo ri no vom bez bed no snom iza zo vu. To me je u do broj me ri do pri ne la i „ne do vr še nost“ prav nog po ret ka, ko ji tr go vi nu lju di ma ni je pre po zna vao kao kri vič no de lo, a pri pad ni ci ma slu žbi bez bed no sti ni je omo gu ća vao da pri me nju ju po seb ne do ka zne rad nje u kri mi na li stič koj ob ra di i u is tra zi. Da na šnja si tu a ci ja je u mno go me iz me nje na: tr go vi na lju di ma je kri vič no in kri mi ni sa na; raz vi je ne su ne vla di ne i vla di ne mre že or ga ni za ci ja i in sti tu ci ja ko je su spe ci ja li zo va-ne za pre ven ci ju i su zbi ja nje tr go vi ne lju di ma, od no sno za za šti tu, po moć i po dr šku žr tva ma; u Mi ni star stvu unu tra šnjih po slo va oform lje no je vi še or ga ni za ci o nih je di ni ca u či joj je nad le žno sti su zbi ja nje tr go vi ne lju di ma; u okvi ru Mi ni star stva unu tra šnjih po slo va, Bez bed no sno-in for ma tiv ne agen-ci je i Voj no be zbed no sne agen ci je oform lje ni su po seb ni or ga ni za su zbi ja nje or ga ni zo va nog kri mi na la, ko ji su snab de ve ni po seb nim ovla šće nji ma i opre-mlje ni naj sa vre me ni jom kri mi na li stič kom opre mom; raz vi je na je me đu na-rod na po moć i sa rad nja u su prot sta vlja nju ovom zlo či nu itd.

Na še slu žbe bez bed no sti su već is ku sne u re ša va nju ovog bez bed no snog pro ble ma. Me đu tim, za bri nja va to što je reč o ma lom bro ju is ku snih kri mi-na li stič kih rad ni ka, i to pr ven stve no iz sek to ra unu tra šnjih po slo va. Je dan od raz lo ga ta kvog sta nja sva ka ko je i ne do sta tak re fe rent ne struč ne li te ra tu-re u ko joj se ob ra đu je kri mi na li stič ka me to di ka ot kri va nja, ra sve tlja va nja i do ka zi va nja kri vič nih de la tr go vi ne lju di ma. Tak ti ka po stu pa nja sa žr tva ma u ta kvim si tu a ci ja ma kon sti tu ens je kri mi na li stič ke me to di ke su zbi ja nja tr-go vi ne lju di ma. U tom smi slu, ovaj rad je po ku šaj da va nja skrom nog do pri-no sa nji ho vom de fi ni sa nju.

234

Zna či, pr vi ko rak u una pre đe nju i hu ma ni za ci ji po stu pa nja pri pad ni ka slu žbi bez bed no sti pre ma žr tva ma, pri li kom ot kri va nja tr go vi ne lju di ma, sva ka ko je de fi ni sa nje kri mi na li stič ke me to di ke ot kri va nja, raz ja šnja va nja i do ka zi va nja tr go vi ne lju di ma. Ona bi mo ra la da uva ži is ku stva iz do ma će i ino stra ne kri mi na li stič ke prak se i do me te do ma će i ino stra ne bez bed no sne, kri mi no lo ške i kri mi na li stič ke te o ri je. Po se ban zna čaj ima ju vik ti mo lo ški aspek ti tr go vi ne lju di ma i to iz vi še raz lo ga: reč je o oso ba ma u od no su na ko je je uči nje no iz u zet no te ško kri vič no de lo i ko je su, ne ret ko, pre ži ve le raz-ne ob li ke zlo sta vlja nja i na si lja; one su če sto ile gal ni mi gran ti, bez va že ćih is pra va; ne ret ko ne ma ju po ve re nje u po li ci ju i dr žav ne or ga ne, jer su im pre-ti li tr gov ci lju di ma; če sto ima ju strah od ne ka da šnje prak se dr žav nih or ga na da žr tve osu di i pro te ra iz ze mlje zbog ba vlje nja ne za ko ni tim ak tiv no sti ma i zbog ile gal nog bo rav ka; žr tve mo gu da bu du snab de ve ne fal si fi ko va nim is pra va ma; žr tve-do ma ći dr ža vlja ni ima ju i strah od stig ma ti za ci je itd. U tom smi slu, vr lo je va žno pra vo vre me no i pra vil no pre po zna ti da je u kon-kret nom slu ča ju reč o žr tvi tr go vi ne lju di ma. U tu svr hu, zna čaj no je da se pri pad ni ci slu žbi bez bed no sti upo zna ju sa in di ka to ri ma tr go vi ne lju di ma. U ra du je dat osvrt na ne ka stra na is ku stva u iz ra di in di ka to ra. Na rav no, oni ne mo ra ju ne dvo smi sle no da uka zu ju na tr go vi nu lju di ma (za to su i in di ka-to ri, a ne do ka zi), ali slu že da kod pri pad ni ka slu žbe bez bed no sti po bu de sum nju da je u kon kret nom slu ča ju mo žda reč o kri vič nom de lu. S tim u ve zi, neo p hod no je da se, na ba zi te o rij skih do me ta i do ma ćih is ku sta va, na-pra vi li sta in di ka to ra sa ko jom će se upo zna ti pri pad ni ci slu žbi bez bed no sti. Sva ka ko, ona bi tre ba lo da bu de pod lo žna re vi zi ji.

Da lje, neo p hod no je da se iz vr še spe ci ja li stič ke edu ka ci je pri pad ni ka slu žbi bez bed no sti, ko je će vo di ti naj bo lji struč nja ci iz te o ri je i prak se su-prot sta vlja nja tr go vi ni lju di ma. Zna čaj no je i da ti edu ka to ri bu du i iz ino-stran stva, ali i da na ši pri pad ni ci slu žbi bez bed no sti po se te stra ne po li ci je i bez bed no sne agen ci je. Edu ka ci jom bi mo ra li da bu du ob u hva će ni in di ka to ri tr go vi ne lju di ma, psi h o lo gi ja kri mi nal nog de lo va nja, psi ho lo gi ja žr tve, me-to di ka pred u zi ma nja ope ra tiv no-tak tič kih, kri mi na li stič ko-is tra žnih i tzv. po seb nih do ka znih me ra i rad nji

Ta ko đe, pri pad ni ci slu žbi bez bed no sti mo ra ju da bu du ob u če ni da pru že ap so lut nu bez bed nost žr tva ma tr go vi ne lju di ma, pa i čla no vi ma nji ho vih po ro-di ca, ali i edu ko va ni da im uka žu na sva nji ho va pra va i na či ne ostva ri va nja.

Žr tva tr go vi ne lju di ma je ne za men ljiv iz vor vred nih in for ma ci ja, pr ven-stve no o me sti ma na ko ji ma mo gu da se pro na đu do ka zi o iz vr še nim kri-vič nim de li ma, o iden ti te tu i bo ra vi šti ma pri pad ni ka kri mi nal nih gru pa ili

235

dru gih žr ta va, me sti ma gde se vr ši nji ho va eks plo a ta ci ja itd. U tom smi slu, još pri li kom pr vog kon tak ta sa žr tvom, pri pad nik slu žbe bez bed no sti mo ra da bu de vešt u pri do bi ja nju žr tve za ak tiv no uče šće u kri mi na li stič koj ob ra di i u kri vič nom po stup ku.

Naj zad, od ve li kog je zna ča ja i pra vil ni oda bir ka dro va ko ji će se upu ti ti na spe ci ja li stič ku edu ka ci ju. Na osno vu lič nog is ku stva, auto ri ka te go rič ki tvr de da se efi ka snost u pre ven ci ji i su zbi ja nju tr go vi ne lju di ma, ali dru gih vi do va kri mi na la, mo že po sti ći je di no pra vil nom se lek ci jom i edu ka ci jom ka dro va, od no sno de kri mi na li za ci jom, de mo kra ti za ci jom i de po li ti za ci jom sek to ra bez bed no sti.

Li te ra tu ra:

An ti Traf c king Cen ter (2004) Zna ci tr go vi ne lju di ma i kla si fi ka ci ja mo gu ćih žr ta va zbog re gi stra ci je. Be o grad: An ti Traf c king Cen ter.

Bo ja nić, N. (2004) Ot kri va nje kri vo tvo re nih put nih is pra va pri pre la sku dr žav ne gra ni ce. Sa-ra je vo: Fa kul tet kri mi na li stič kih na u ka.

Gu djon sson, G. (1992) The psic ho logy of in ter ro ga ti ons, con fen ssi ons and te sti mony. New York: John Wi ley & Sons.

Kri vič ni za ko nik Re pu bli ke Sr bi je, „Slu žbe ni gla snik RS“, broj 85/2005 sa ka sni jim iz-me na ma i do pu na ma.

Ma rin ko vić, D. (2010) Su zbi ja nje or ga ni zo va nog kri mi na la – spe ci jal ne is tra žne me to de. Pro-me tej: No vi Sad.

Mi jal ko vić, S. (2005) Te o rij sko od re đe nje poj ma tr go vi ne lju di ma. Na u ka – bez bed nost – po li ci ja, 2–3, 172–192.

Mi jal ko vić, S. (2009) Su prot sta vlja nje tr go vi ni lju di ma i kri jum ča re nju mi gra na ta – mo guć no-sti una pre đe nja bez bed no sno-kri mi na li stič ke prak se na ci o nal nog si ste ma bez bed no sti. Be o grad: Slu žbe ni gla snik i In sti tut za upo red no pra vo.

Ni ko lić-Ri sta no vić, V., Ćo pić, S. (2010) Po moć i po dr ška že na ma žr tva ma tr go vi ne lju di ma u Sr bi ji. Be o grad: Vik ti mo lo ško dru štvo Sr bi je.

Sur te es, R. (2007) Slu ša nje žr ta va – Is ku stva iden ti fi ka ci je, po vrat ka i po mo ći u ju go i stoč noj Evro pi. Beč: Me đu na rod ni cen tar za raz voj mi gra ci o ne po li ti ke (ICMPD).

237

od go vor na na si lje nad že na ma u Sr bi ji: kre i ra nje zdrav stve ne po li ti ke ko ja je za sno va na na re zul ta ti ma is tra ži va nja

Bo silj ka Đi ka no vić

Sta ni sla va Ota še vić

Hen ri ca A. F. M. Jan sen

Sne ža na Si mić Sil vie Lo Fo Wong

Toine La gro-Jan ssen

Uvod

Od go vor na na si lje nad že na ma u Sr bi ji u vi du kre i ra nja zdrav stve ne po li-ti ke iz gra đen je na osno vu re zul ta ta is tra ži va nja i ak tiv no sti žen ske or ga ni-za ci je Cen tar za pro mo ci ju zdra vlja že na (CPZŽ), i pro pra ćen je ri go ro znim aka dem skim pri stu pom u ovoj obla sti, pr ven stve no In sti tu ta za so ci jal nu me di ci nu Me di cin skog fa kul te ta Uni ver zi te ta u Be o gra du, kao i Cen tra za žen ske stu di je u me di ci ni Rad bo und Uni ver zi te ta u Nij me ge nu, Ho lan di-ja. Zdrav stve na po li ti ka je for mu li sa na u okvi ru iz ra de po seb nog pro to ko la ko ji je na me njen zdrav stve nim rad ni ci ma i slu ži za za šti tu i po stu pa nje sa že na ma ko je su iz lo že ne na si lju. Ovaj pro to kol obez be đu je smer ni ce zdrav-stve nim rad ni ci ma ka ko da re a gu ju na na si lje nad že na ma u svo joj prak si. Iako po sto ji obim na svet ska li te ra tu ra i vo di či za zdrav stve ne rad ni ke, oni tre ba da bu du pa žlji vo pri la go đe ni lo kal nom okru že nju, uzi ma ju ći u ob zir i do ka ze ko ji po ti ču iz lo kal nih is tra ži va nja.

Po sto ji ne ko li ko gru pa do ka za zna čaj nih u pro ce su kre i ra nja zdrav stve ne po li ti ke na na ci o nal nom ni vou. Cilj ovog ra da je da pri ka že če ti ri osnov na iz-vo ra do ka za u Sr bi ji, ko ja su bi la do stup na u pro ce su iz ra de tog pro to ko la.

238

Uče sta lost na si lja nad že na ma u na šoj ze mlji

Za sti ca nje uvi da u uče sta lost na si lja nad že na ma u na šoj ze mlji od naj-ve ćeg zna ča ja su dve stu di je. Pr va stu di ja je spro ve de na 2001. go di ne, na te-ri to ri ji se dam gra do va i oko 40 se la u Sr bi ji, u or ga ni za ci ji Vik ti mo lo škog dru štva Sr bi je (Ni ko lić- Ri sta no vić, 2002). Ova stu di ja je po ka za la da je oko 30% že na bi lo iz lo že no na si lju, a u 22% slu ča je va na sil nik je bio že nin biv ši ili sa da šnji mu ški in tim ni part ner. Sle de će go di ne, na te ri to ri ji gra da Be o gra da spro ve de no je is tra ži va nje na slu čaj no oda bra nom, re pre zen ta tiv nom uzor ku do ma ćin sta va ko ja se na la ze na te ri to ri ji gra da Be o gra da (je da na est op šti na), a ko ju na se lja va oko 1 300 000 sta nov ni ka (Ota še vić, 2005). Ovo is tra ži va-nje je spro veo Cen tar za pro mo ci ju zdra vlja že na, a po me to do lo gi ji i pro to ko-lu Svet ske zdrav stve ne ogra ni za ci je za is tra ži va nje zdra vlja že na i na si lja nad že na ma (WHO Mul ti co un try study on vi o len ce aga inst wo men and wo men’s he alth) (Gar cia- Mo re no i dr., 2005; Jan sen i dr., 2004). Iz u zev Sr bi je, u ovoj stu di ji je uče stvo va lo još de se tak ze ma lja ši rom sve ta, a ukup no je in te r vju i-sa no pre ko 24000 že na. Do bi je ni re zul ta ti su me đu sob no upo re di vi s ob zi-rom na to da je pri me nje na ista me to do lo gi ja (Gar cia-Mo re no i dr., 2006).

Ovo is tra ži va nje je po sta vi lo ka men te me ljac de talj noj ana li zi na si lja nad že na ma u na šoj sre di ni: ne sa mo uče sta lo sti na si lja, već i sti ca nju uvi da u zdrav stve ne po sle di ce na si lja i obra sce obra ća nja za po moć raz li či tim for-mal nim i ne for mal nim iz vo ri ma po dr ške u za jed ni ci.

Ukup no 6045 do ma ćin sta va je uzor ko va no u ovom is tra ži va nju, a uku-pan broj po pu nje nih upit ni ka je 1456. U is tra ži va nju su uče stvo va le že ne sta ro sti od 15 do 49 go di na, pre ma pre po ru ci SZO, a što od go va ra re pro-duk tiv nom pe ri o du že na. S ob zi rom na to da 18% an ke ti ra nih že na do tre-nut ka is tra ži va nja ni je ima lo in tim nog part ne ra, ana li zi ra nje po da ta ka o na si lju je spro ve de no na osno vu od go vo ra 1196 že na ko je su to kom ži vo ta ima le mu škog in tim nog part ne ra.

Iz lo že nost na si lju je me re na po mo ću bi he vi o ral no spe ci fič ne ska le za tak ti-ke u kon flik ti ma (engl. Con flict Tac tics Sca le). Ope ra ci o nal na de fi ni ci ja fi zič kog na si lja je pod ra zu me va la pri su stvo ba rem jed nog od sle de ćih šest aka ta na si lja od stra ne sa da šnjeg ili bi lo ko jeg biv šeg mu škog in tim nog part ne ra: (a) ša mar ili ga đa nje pred me ti ma ko ji že nu mo gu da po vre de; (b) gu ra nje, gru bo ću ška-nje, po vla če nje za ko su; (c) uda ra nje pe sni com ili ne čim dru gim što že nu mo že da po vre di; (d) šu ti ra nje, vu če nje, tu če nje; (d) da vlje nje, na no še nje ope ko ti na i (e) pret nje ili upo tre ba oruž ja (pi što lja, no ža ili ne kog dru gog oruž ja). Po zi ti van od go vor na bi lo ko ji od go re na ve de nih či no va sma tran je kao po tvr da na si lja.

239

Ope ra ci o nal na de fi ni ci ja sek su al nog na si lja pod ra zu me va la je sle de ća tri ak ta: (a) pri si lja va nje na in tim ni od nos on da ka da že na to ne že li; (b) in tim ni od nos usled stra ha da od bi ja nje mo že ima ti ne že lje ne po sle di ce i (c) pri si lja-va nje na rad nje ko je že na sma tra po ni ža va ju ćim ili sra mot nim.

Uče sta lost fi zič kog i/ili sek su al nog na si lja pri ka za na je na Gra fi ko nu 1. Uče sta lost fi zič kog na si lja bi la je 22,7%; u od re đe nom pro cen tu (5,4%) že ne su po tvr di le is ku stvo sa oba ti pa na si lja, dok je 0,9% že na na ve lo da je do ži-ve lo is klju či vo sek su al no na si lje. To zna či da je 23,8% že na ima lo is ku stvo bi lo sa fi zič kim i/ili sek su al nim na si ljem. Dru gim re či ma, sko ro sva ka če tvr-ta že na iz ana li zi ra nog uzor ka bi la je u to ku ži vo ta žr tva ne kog od ovih ob-li ka na si lja. Ovaj po da tak je upo re div za re zul ta tom stu di je Vik ti mo lo škog dru štva Sr bi je, ko ja je po ka za la da je 22,8% že na u Sr bi ji ima lo is ku stvo sa na si ljem od stra ne in tim nog part ne ra (Ni ko lić- Ri sta no vić, 2002).

Gra fi kon 1. Uče sta lost fi zič kog i/ili sek su al nog na si lja u po pu la ci ji že na sta-ro sti od 15 do 49 go di na ko je ži ve u Be o gra du, Sr bi ja

Ova ko do ku men to va na uče sta lost na si lja nad že na ma i spro ve de no is tra-ži va nje u ko jem su raz ma tra na i dru ga va žna pi ta nja u ve zi sa na si ljem, pred-sta vlja ju osno vu za da lje iz u ča va nje ka ko že ne re a gu ju na do ži vlje no na si lje i ko me se obra ća ju za po moć.

22,7%

6,3%5,4%

0,9%

0

5

10

15

20

25

�zičkonasilje

seksualnonasilje

�zičko iseksualno

nasilje

seksualnonasilje

isključivo

240

Obra ća nje zlo sta vlja nih že na raz li či tim slu žba ma za po moć i po dr šku

Za pru ža nje ade kvat ne po mo ći že na ma ko je su ima le is ku stvo sa na si ljem od stra ne in tim nog part ne ra iz u zet no je va žno da se pre po zna i do ku men-tu je ko me se one obra ća ju za po moć, u ko ga ima ju naj vi še po ve re nja i ka kva su nji ho va is ku stva od no sno za do volj stvo u ve zi sa pru že nom uslu gom. U raz li či tim kul tu ra ma pri sut ni su raz li či ti obra sci tra že nja po mo ći (Fan slow i Ro bin son, 2010; Na ved i Per sson, 2005), što je u ve li koj me ri po ve za no sa per cep ci jom rod nih ulo ga, uti ca jem za jed ni ce i tra di ci o nal nih vred no sti u njoj, kao i sa do stup no šću i efi ka sno šću zva nič nih re sur sa ko ji su na me nje ni pru ža nju po dr ške že na ma sa is ku stvom na si lja. Pod re sur si ma se pod ra zu-me va ju raz li či te in sti tu ci je, slu žbe i or ga ni za ci je ko je mo gu i tre ba da da ju svoj do pri nos i po dr šku zlo sta vlja nim že na ma, kao što su po li ci ja, cen tri za so ci jal ni rad, zdrav stve na slu žba i le ka ri, žen ske or ga ni za ci je/ udru že nja, advo ka ti, su do vi i dru gi.

Is tra ži va nje je po ka za lo da se oko 78% že na ko je su ima le is ku stvo sa na-si ljem ni je obra ti lo za po moć ni jed noj od zva nič nih in sti tu ci ja, dok je 22% to uči ni lo. Uče sta lost obra ća nja raz li či tim slu žba ma za po moć, iz ra že na u pro cen ti ma, pri ka za na je na Gra fi ko nu 2.

Gra fi kon 2. Obra ća nje raz li či tim slu žba ma za po moć u za jed ni ci usled pre-ži vlje nog na si lja

9,6 %

11,7 %

8,2 %

6,0 %

4,9 %

2,1 %

1 %

0

2

4

6

8

10

12

zdr.služba

policija socijalnaslužba

advokat sud ženskaNVO

sveštenik

241

Obra ća nje zdrav stve noj slu žbi i zdrav stve nim rad ni ci ma na la zi se na dru gom me stu po uče sta lo sti obra ća nja, po sle po li ci je. Sko ro sva ka de se ta že na (9,6%) je ima la kon takt sa zdrav stve nom slu žbom usled na si lja ko je je do ži ve la, što po ka zu je da su zdrav stve ni rad ni ci za i sta u pri li ci da vi đa ju že-ne ko je su ima le is ku stvo na si lja, bi li oni to ga sve sni ili ne i to če šće u od no su na dru ge iz vo re po dr ške u za jed ni ci. Ova kav po da tak je zna ča jan jer uka zu je na slu žbu u ko joj bi una pre đe nje uslu ga da lo zna ča jan do pri nos ade kvat noj za šti ti že na iz lo že nih na si lju.

Osim uče sta lo sti obra ća nja po je di nim slu žba ma, iz u zet no je bi lo va žno i da se pro ce ni da li su že ne bi le za do volj ne do bi je nom uslu gom u tim slu žba-ma. U toj pro ce ni zdrav stve na slu žba je re la tiv no do bro oce nje na i sko ro tri če tvr ti ne že na su bi le za do volj ne do bi je nom uslu gom (Gra fi kon 3). Ovo je va žna in for ma ci ja iako je ni je mo gu će objek ti vi zi ra ti, s ob zi rom na to da ne zna mo ka kva su bi la nji ho va kon kret na oče ki va nja i šta su do bi le, od no sno ko jim aspek tom pru že ne po mo ći su bi le za do volj ne.

Gra fi kon 3. Za do volj stvo pru že nom po mo ći u na ve de nim slu žba ma

Dru gim slu žba ma u za jed ni ci, kao što su so ci jal na slu žba, sud, a na ro či to po li ci ja, že ne su bi le zna čaj no ma nje za do volj ne, dok je za do volj stvo advo ka-tom sko ro jed na ko kao za do volj stvo zdrav stve nom slu žbom.

Zlo sta vlja ne že ne ko je su se obra ti le zdrav stve noj slu žbi za po moć bi le su upi ta ne da na ve du raz lo ge za to, od no sno da ih sa mo stal no ar ti ku li šu („otvo re no“ pi ta nje) pri če mu su mo gle da da ju vi še od jed nog od go vo ra. U naj ve ćem pro cen tu (74%) že ne su jed no stav no od go vo ri le da vi še ni su mo gle da pod ne su na si lje, a te le sne po vre de i strah da će ih part ner ubi ti kao raz-

74%

27 %

39 %

76 %

57 %

66 % 66 %

0

10

20

30

40

50

60

70

80

zdr.služba

policija socijalnaslužba

advokat sud ženskaNVO

sveštenik

242

log obra ća nja zdrav stve noj slu žbi na ve lo je 48% že na. Ne što re đe na vo đe ni raz lo zi bi li su ohra bre nje od stra ne po ro di ce i pri ja te lja (18%), pat nja de ce (22%) ili na si lje pre ma de ci i pret nja (11%).

Ve li ki broj že na se ni je obra tio ni jed noj od zva nič nih in sti tu ci ja za po-moć, kao što je već po me nu to na po čet ku (78%) i te že ne su ta ko đe bi le upi-ta ne da na ve du svo je raz lo ge za što se ni su ni ko me obra ti le za po moć. Pri to me mo gle su da na vo de vi še od jed nog raz lo ga za to. U naj ve ćem pro cen tu (73%) že ne su na ve le da se ve za za vr ši la, te da po moć ni je bi la po treb na. Bez od go vo ra je bi lo sko ro 10% že na, dok je strah da obra ća nje mo že ima ti ne že lje ne po sle di ce na ve lo 17% že na. Oko 1% že na na ve lo je ne po ve re nje u in sti tu tu ci je, ne do sta tak ka pa ci te ta da se obra te za po moć, sa mo op tu ži va nje ili oprav da va nje na si lja, kao i na da da će se part ner pro me ni ti.

Do ku men to va nje raz lo ga za neo bra ća nje uka za lo je da je po treb na ši ra dru štve na po dr ška že na ma ko je ni su us pe le sa me da se od u pru na si lju u ve-zi, te da su mo gu će ne že lje ne po sle di ce obra ća nja va li dan raz log ko je že ne spre ča va da po tra že po moć, što uka zu je na dru štve nu od go vor nost in sti tu-ci ja si ste ma. Ka ko je iz ovog is tra ži va nja osta lo ne ja sno ka kva bi kon kret-no po dr ška zdrav stve nih rad ni ka naj vi še od go va ra la že na ma, spro ve de no je is tra ži va nje ko je je ima lo za za da tak da obez be di od go vo re na ovo pi ta nje i opi sa no je u de lu ko ji sle di.

Po tre be že na i nji ho va oče ki va nja od zdrav stve ne slu žbe u ve zi sa na si ljem

Da bi se sa zna lo ka ko že ne opa ža ju zdrav stve ne rad ni ke, u ko joj me ri su sprem ne da sa nji ma raz go va ra ju o svom is ku stvu sa na si ljem, kao i da li oče ku ju po moć od njih i ka kvu po moć kon kret no oče ku ju, Cen tar za pro mo-ci ju zdra vlja že na je 2006. go di ne spro veo eks plo ra tiv no is tra ži va nje ko je je da lo od go vo re na ta pi ta nja. U is tra ži va nju je uče stvo va lo šest Do mo va zdra-vlja na te ri to ri ji gra da Be o gra da i to Dom zdra vlja „Dr Mi lu tin Iv ko vić“ na Pa li lu li, Dom zdra vlja Vo ždo vac, Dom zdra vlja Vra čar, Dom zdra vlja „Dr Đor đe Ko va če vić“ u La za rev cu, Dom zdra vlja So pot i Dom zdra vlja „Dr Mi-li vo je Stoj ko vić“ u Groc koj. Ukup no je in ter vju i sa no 120 že na – ko ri sni ca pri mar ne zdrav stve ne za šti te, me to dom po lu struk tu i ra nog in ter vjua, ko je su u pe ri o du od 3. do 11. ma ja 2006. go di ne po se ti le je dan od pret hod no na ve de nih do mo va zdra vlja. Nji ho ve de mo graf ske ka rak te ri sti ke pri ka za ne su u Ta be li 1 (Đi ka no vić, 2007). In ter vjue je re a li zo va lo šest oso ba žen skog po la, ko je su pa žlji vo oda bra ne i pri pre mlje ne za in ter vju i sa nje, uz po što va-

243

nje etič kih i bez be do no snih pre po ru ka za spro vo đe nje is tra ži va nja u ovoj obla sti (Watts i dr., 2001, Ells berg i He i se, 2005).

Ko ri sni ce su od go va ra le na pi ta nja o do stup no sti i ko ri šće nju pri mar ne zdrav stve ne za šti te, uslo vi ma ra da u do mu zdra vlja, za do volj stvu pru že nom zdrav stve nom za šti tom i po tre ba ma i oče ki va nji ma od zdrav stve nih rad ni ka ka da je u pi ta nju nji ho vo even tu al no is ku stvo sa na si ljem od stra ne in tim nog part ne ra. U ovom ra du pri ka zan je deo re zul ta ta ko ji je naj re le vant ni ji za pro ce nu oče ki va nja i po tre ba že na od zdrav stve ne slu žbe u ve zi sa na si ljem.

Ta be la 1. So cio-de mo graf ske ka rak te ri sti ke uzor ka u is tra ži va nju po tre ba že na i nji ho vih oče ki va nja od zdrav stve ne slu žbe

KA RAK TE RI STI KE BROJ % Go di ne15-24 22 1825-34 40 3335-44 22 1845-54 15 1255-64 14 12>64 7 6Obra zo va nje (broj go di na u ško li)

0-89-12>12

117237

96031

Brač ni sta tus

Sa maUda ta/ ži vi sa part ne romRazvedena Udovica Nedostaje odgovor

30729 8 1

25608 7

<1

Lič no is ku stvo sa na si ljem

DaNeNe želim da odgovorim

18101

1

1585<1

Ukup no 120 100

244

Ve ći na in te r vju i sa nih že na (82%) je od go vo ri la da oče ku je po moć od zdrav stve nih rad ni ka u ve zi sa na si ljem, pri če mu su že ne ko je su ima le is-ku stvo sa na si ljem če šće oče ki va le po moć (94%) u od no su na one ko je to is ku stvo ni su po tvr di le to kom in ter vjua (80%) (Ta be la 2). Že ne ko je su bi le ne za do volj ne zdrav stve nom slu žbom če šće su da va le od go vor da ne oče ku ju od zdrav stve nih rad ni ka po moć u slu ča ju na si lja (17% na spram 7%).

Oče ki va na po moć se, po nji ma, mo že iz ra zi ti kroz ne ko li ko raz li či tih vi-do va. Naj če šće spo mi nja ni vid po mo ći bio je da va nje in for ma ci ja i sa ve ta, za tim pru ža nje po dr ške i raz u me va nje, kon tak ti ra nje dru gih in sti tu ci ja/slu-žbi za po moć, po tom oba vlja nje le kar skog pre gle da, i kon tak ti ra nje po li ci je. Sve ga ne ko li ko že na je ima lo svest o va žno sti do ku men to va nja na si lja i to na ve lo kao jed no od oče ki va nja.

Že ne ko je su sma tra le da zdrav stve ni rad ni ci ne mo gu da po mog nu u slu-ča ju na si lja nad že na ma (18% že na) na vo di le su raz lo ge ko ji su pre vas hod no po ve za ni sa nji ho vom per cep ci jom zdrav stve nih rad ni ka. Sma tra le su da je to van nji ho vog pro fe si o nal nog do ma ša ja, ili da le ka ri jed no stav no ne mo gu da po mog nu, dok je znat no ma nji broj že na sma trao da je na si lje že nin pri-vat ni pro blem, ko ji, kao ta kav, le ka ri ne tre ba da raz ma tra ju.

Ta be la 2. Oče ki va nje po mo ći od zdrav stve nih rad ni ka u slu ča ju na si lja nad že na ma

Oče ki va nja od zdrav stve nih rad ni ka u slu ča ju na si lja nad že na ma

Ukup no(N=120)

Da (%)n=98 (82%)

Ne (%)n=10 (8%)

Ne znam (%)n=12 (10%)

Lič no is ku stvo sa na si ljemDa 18 17 (94%) 0 1 (6%)Ne 101 81 (80%) 9 (9%) 11 (11%)Bez od go vo ra 1 - 1 -

Op šte za do volj stvo zdrav stve nim rad ni ci ma

Ne za do volj ne 12 10 (83%) 2 (17%) 0Neo pre de lje ne 15 10 (66%) 1 (7%) 4 (27%)Za do volj ne 93 78 (84%) 7 (7%) 8 (9%)

Re zul ta ti ovog is tra ži va nja uka za li su da že ne oče ku ju da im le ka ri pru že po dr šku i po moć u slu ča ju is ku stva sa na si ljem i da je naj va žni ji fak tor za to (ne)ospo so blje nost i sprem nost le ka ra, mno go vi še ne go lič ni sta vo vi, za tvo re-

245

nost ili pred ra su de že na da go vo re o na si lju. Me đu tim, po vrat na in for ma ci ja o pri pre mlje no sti i ospo so blje no sti le ka ra je ne do sta ja la i to je bio raz log za spro vo đe nje is tra ži va nja o to me ka ko zdrav stve ni rad ni ci opa ža ju na si lje nad že na ma i svo ju pro fe si o nal nu ulo gu u to me, što je opi sa no u tek stu ko ji sle di.

Zdrav stve ni rad ni ci, opa ža nje na si lja nad že na ma i nji ho va pro fe si o nal na ulo ga

Če tvr ti iz vor do ka za se od no si na re zul ta te kva li ta tiv nog is tra ži va nja sta-vo va zdrav stve nih rad ni ka pre ma na si lju nad že na ma, nji ho ve pro fe si o nal ne ulo ge u to me, kao i iden ti fi ko va nje pre pre ka či jim bi se pre va zi la že njem una-pre dio od go vor zdrav stve ne slu žbe. Ovo is tra ži va nje je spro veo Cen tar za pro-mo ci ju zdra vlja že na, pu tem fo kus gru pa, ko je su re a li zo va ne u šest be o grad-skih do mo va zdra vlja (Dom zdra vlja „Dr Mi lu tin Iv ko vić“ na Pa li lu li, Dom zdra vlja Vo ždo vac, Dom zdra vlja Vra čar, Dom zdra vlja „Dr Đor đe Ko va če vić“ u La za rev cu, Dom zdra vlja So pot i Dom zdra vlja „Dr Mi li vo je Stoj ko vić“ u Groc koj), u pe ri o du april-maj 2006. go di ne. Uku pan broj zdrav stve nih rad ni-ka oba po la ko ji su uče stvo va li u fo kus gru pa ma je 71, od če ga je naj vi še bi lo le-ka ra (35), za tim me di cin skih se sta ra-teh ni ča ra (30), a osta lo su bi li sa rad ni ci, od no sno so ci jal ni rad ni ci ili psi ho lo zi za po sle ni u do mu zdra vlja. Kri te ri ju mi za uče stvo va nje su bi li: (1) rad u di rekt nom kon tak tu sa pa ci jent ki nja ma i (2) od su stvo pret hod ne edu ka ci je u ve zi sa na si ljem nad že na ma.

Zvuč ni za pi si, tran skrip ti zvuč nih za pi sa i be le ške za pa ža nja vo đe ne to-kom fo kus gru pa bi le su je di ni ce kva li ta tiv ne ana li ze sa dr ža ja. Kva li ta tiv na ana li za sa dr ža ja je spro ve de na u inte rak tiv nom pro ce su ko ji či ne pet sta di-ju ma: zbli ža va nje sa sa dr ža jem, iden ti fi ko va nje te o ret skog okvi ra (she ma za ko di ra nje), in dek si ra nje, ma pi ra nje i in ter pre ta ci ja (Hsi eh i Shan non, 2005). Naj va žni je te me ko je su se iz dvo ji le su (1) opa ža nje na si lja nad že na ma, (2) opa ža nje sop stve ne ulo ge i (3) opa ža nje ba ri je ra u pru ža nju po mo ći (Đi ka no-vić i dr., 2010). Unu tar sva ke od ovih te ma na la ze se po tri ka te go ri je na la za, što je pri ka za no u Bok su 1 i opi sa no u tek stu ko ji sle di. Ilu stra tiv ni ci ta ti uče-sni ka u fo kus gru pa ma su pri ka za ni pod na vod ni ci ma i u ita lik fon tu.

246

Boks 1. Naj va žni je te me i ka te go ri je ko je su pro i za šle iz fo kus gru pa sa zdrav-stve nim rad ni ci ma

Iz vor: Đi ka no vić i dr. (2010)

Opa ža nje na si lja nad že na ma

Ne pri hva tlji vost na si lja

Svi uče sni ci su, bez iz u zet ka, osu di li na si lje nad že na ma od stra ne nji-ho vog in tim nog par tne ra i opa zi li ga kao pot pu no ne pri hva tljiv čin agre si je, ko ji se ne mo že ni čim oprav da ti. Ši rok kon sen zus je po stig nut po ovom pi ta-nju, ba rem na de kla ra tiv nom ni vou:

„Ne, ne ma oprav da nja. To je ne pri hva tlji vo, ne do zvo lje no i ta kvo po na ša nje se mo ra sank ci o ni sa ti (…) na si lje u bi lo kom ob li ku ne mo že bi ti is pro vo ci ra no. Ne mo že bi ti oprav da no.“

raz u me va nje za že nu kao žr tvu na si lja

Zdrav stve ni rad ni ci su po ka za li raz u me va nje za te šku si tu a ci ju u ko joj se na la zi že na iz lo že na na si lju. Opa zi li su je kao žr tvu, ko ja je upla še na i ose ća sra mo tu i stid.

1. Opažanje nasilja nad ženama•Neprihvatljivostnasilja•Razumevanjezaženukaožrtvunasilja•Kritičkaprocenadoprinosanasiljuodstraneobapartnera

2. Opažanje sopstvene uloge•Pružanjepodrškeženi•Dobijanježeninog„priznanja“,odnosnosaopštavanjenasilja•Nedoumiceoodgovarajućojuloziulancupodrške

3. Opažene barijere u pružanju usluga •Nedovoljnorazvijenamrežapodrške•Nedostatakedukacije,protokolaizvaničnodistribuiranihinformacija•Sveukupnadruštvenanesigurnostkaokontekstukomeseodvijanasilje

247

„Vre đa nje, po ni ža va nje. Šta da lje? Gde? Ka ko? (…) I to ve ro vat no ni je po pr vi put.“

Kri tič ka pro ce na do pri no sa na si lju od stra ne oba part ne ra

Mno gi zdrav stve ni rad ni ci su is po lji li em pat ski stav i raz u me va nje za že-nu ko ja je žr tva na si lja od stra ne in tim nog part ne ra. Osim to ga, ne ki od njih su po ka za li za in te re so va nost za sa zna va nje uzro ka na si lja, tj. šta je do ve lo do na sil nog po na ša nja part ne ra. Ta ko đe, bi li su sklo ni da o na si lju go vo re kao o po de lje noj od go vor no sti oba part ne ra. Kri tič ki su pro ce nji va li do pri-no se oba part ne ra: i žr tve i na sil ni ka, što se ogle da u na vo du:

„Mo žda je ona kri va, ali ne bi mu ška rac to tre ba lo na uli ci da ura di.“

Opa ža nje sop stve ne ulo ge

Pru ža nje po dr ške že ni

Ve ći na zdrav stve nih rad ni ka je is ka za la stav po dr ške pre ma že ni ko ju su pre po zna li kao žr tvu na si lja. Oni su na gla si li zna čaj pru ža nja po mo ći že ni u smi slu raz u me va nja za nje nu si tu a ci ju, ohra bre nja i po dr ške, kao i uka zi va-nja na mo guć no sti za do bi ja nje do dat ne po mo ći.

„Tre ba ne gde obez be di ti ne ku at mos fe ru, uslo ve, mak si mal no po ve re nje, slu ša ti bez ko men ta ra ne kih, sta vlja nje pod znak pi ta nja da li se to baš ta ko de si lo, da li je ona ne što pre ju di ci ra la, ne go zna či sa slu ša ti (…).“

do bi ja nje že ni nog „pri zna nja“, od no sno sa op šta va nje na si lja

Di sku si je u fo kus gru pa ma su ot kri le da je je dan od naj ve ćih iza zo va u ulo zi zdrav stve nih rad ni ka da pri vo le že ne da go vo re o na si lju, da „pri zna ju“ da su is ku si le na si lje, u slu ča ju da su ih iden ti fi ko va li kao vi so ko su spekt ne žr tve na si lja. Ide ja o pri ti ska nju že na da „pri zna ju“ na si lje je shva će na kao oki dač za pred u zi ma nje da ljih ak tiv no sti:

„Da od go vor da od mah, bez oko li še nja (…) mo ra mo da je su o či mo sa ti me da ne ve ru je mo da su to mo dri ce od uda ra ca slu čaj nih, us put nih i već ne znam šta (…). Pri zna nje nje no je naj bit ni je.“

248

Ova kav stav ko ji su is ka za li ne ki zdrav stve ni rad ni ci je ve o ma opa san, na ru ša va že nin lič ni pro stor, po ve ća va ri zik od do dat nog emo ci o nal nog po-vre đi va nja i če sto do vo di do iz be ga va nja tra že nja po mo ći i obra ća nja pri li-kom ne kog sle de ćeg pu ta.

Ne do u mi ce o od go va ra ju ćoj ulo zi u lan cu po dr ške

Svo ju ulo gu zdrav stve ni rad ni ci opa ža ju kao ka ri ku u lan cu po dr ške. Ose ća ju se ne do volj no kva li fi ko va nim da uspe šno od go vo re na pro blem na-si lja nad že na ma. Ve ći na uče sni ka je sma tra la da zdrav stve nim rad ni ci ma ne do sta je ja san pu to kaz i smer ni ce ko je bi ih vo di le u ak tiv no sti ma u pru-ža nju po mo ći že na ma ko je su žr tve na si lja. Nji ho va ne do u mi ca je na gla še na „bold“ fon tom:

„Mi tre ba na li cu me sta da ura di mo ne što, ali šta … ?“

Opa že ne ba ri je re u pru ža nju uslu ga

Ne do volj no raz vi je na mre ža po dr ške

Ne do volj no raz vi je na mre ža za pru ža nje po mo ći že na ma u za jed ni ci, kao i ne do sta tak si stem skih re še nja pre po zna ti su kao ve o ma va žna pre pre ka u efi ka snom od go vo ru na pre po zna to na si lje:

„(…) tre ba da po kre ne mo to čak, a mo ra da po sto ji raz vi jen si stem ko ji će taj to čak da lje da ko tr lja, jer dža ba će mo mi da po ku ša va mo da spre či mo po žar… ali on se ne će uga si ti.“

Iako su re sur si za jed ni ce opa že ni kao va žni, zdrav stve ni rad ni ci su ot kri li da su sa da šnje prak se i mre ža po dr ške ne do volj ni i ne ko or di ni sa ni. Po ka za li su za bri nu tost da se že na kao žr tva na si lja mo že la ko iz gu bi ti u ne e fi ka snim ad mi ni stra tiv nim pro ce du ra ma ko je sa mo ote ža va ju že ni nu si tu a ci ju u ve zi sa na si ljem i do dat no je obes hra bru ju u nje noj po tra zi za re še nji ma.

„Me ne pla ši spo rost in sti tu ci ja. Jer sve to kad od ra di te. Ona se od lu či. Uđe te u si stem. To mo ra da do đe do su da. Kad kre ne u sud pa od lu ka jed na, pa su di ja, šal ter, pa ovo, pa ono, ume ju ti sud ski pro ce si da tra ju go di na ma i one se upra-vo na to i ža le. Ima ju one i od lu ku su da, pa ih on i po red to ga pre tu če, pa dok to po sta ne prav no sna žno, to ume da po tra je i da po tra je, e to je ono što vas na

249

kra ju do tu če. Što u stva ri ne ma te dr ža vu ko ja funk ci o ni še. Mo žda to u za ko nu i pi še, ali to ne funk ci o ni še. To je je dan ta kav du go tra jan pro ces, mu ko tr pan, stra šan, gde vi u stva ri ne ma te ose ćaj da će vas ne ko na kra ju za šti ti ti. I kad ste uop šte ušli u ce lu stvar ne zna te da li će te iz nje iza ći (…).“

Ne do sta tak edu ka ci je, pro to ko la i zva nič no di stri bu i ra nih in for ma ci ja

Ka da su go vo ri li o pre pre ka ma za pru ža nje po mo ći že na ma ko je su žr-tve na si lje, zdrav stve ni rad ni ci su če sto iden ti fi ko va li ne do sta tak edu ka ci je i zva nič no di stri bu i ra nih in for ma ci ja ko je bi im po mo gle da bu du efi ka sni ji u svom po slu:

„(…) ni smo ima li edu ka ci ju; ne znam šta da ra dim da lje“

Ne ki uče sni ci u fo kus gru pa ma su ču li da po sto je no ve za kon ske re gu la-ti ve, po ko ji ma je na si lje u po ro di ci kri vič no de lo.1 Pre po zna ju ih kao va žne po ma ke u dru štvu, iako su in for ma ci je o to me do bi li is klju či vo iz sred sta va jav nog in for mi sa nja, što oni opa ža ju kao ne do volj no:

„(…) je di no ako ču je mo ne što pre ko te le vi zi je, to je sve (…)“

Sve u kup na dru štve na ne si gur nost kao kon tekst u ko me se od vi ja na si lje

Zdrav stve ni rad ni ci opa ža ju ne do sta tak so li dar no sti, em pa ti je i bez bed-no sti u dru štvu kao ve o ma va žan kon tekst u ko me se od vi ja na si lje nad že-na ma. To pred sta vlja pre pre ku jer ne ga tiv no uti če na nji ho vu sprem nost da po mog nu, pla še ći se za svo ju lič nu bez bed nost:

„Lič ni ži vot je ne gde iz nad, ko li ko god da smo hu ma ni, ko li ko god že li mo da po mog ne mo (…) ap so lut no smo ne za šti će ni i na uli ci, u ka fi ću, svi oruž je no-se. Pro sto ne zna te ko će iza va ših le đa da re a gu je (…) Ne sme te da re a gu je te (…).“

1 Kri vič ni za ko nik Re pu bli ke Sr bi je iz 2002. go di ne, član 118a; Kri vič ni za ko nik Re-pu bli ke Sr bi je iz 2005. go di ne, član 194; Po ro dič ni za kon Re pu bli ke Sr bi je iz 2005. go di ne.

250

Di sku si ja i za klju čak

U ovom ra du pri ka za ni su naj va žni ji re zul ta ti is tra ži va nja ko ja su spro-ve de na u pret hod nom pe ri o du, i ko ja uka zu ju na kon zi stent ne na po re ulo-že ne u pre po zna va nju ključ nih ka rak te ri sti ka, oče ki va nja i po tre ba že na tj. ko ri sni ca zdrav stve ne za šti te, i zdrav stve ne slu žbe tj. zdrav stve nih rad ni ka, ko ji su no si o ci pru ža nja zdrav stve ne za šti te. Re zul ta ti ovih is tra ži va nja su obez be di li va žne in for ma ci je i uka za li na ak tu el ne ne do stat ke i me sta za una pre đe nje zdrav stve ne slu žbe u od no su na oče ki va nja i po tre be že na iz lo-že nih na si lju.

Kva li ta tiv no is tra ži va nje (fo kus gru pe) sa zdrav stve nim rad ni ci ma iden-ti fi ko va lo je tri ni voa pre pre ka u pru ža nju po mo ći že na ma žr tva ma na si lja. Na in di vi du al nom ni vou pre pre ke se od no se na pri su stvo pred ra su da o na-si lju i ne do sta tak raz u me va nja kom plek sne te me kao što je na si lje od stra ne in tim nog part ne ra. Na in sti tu ci o nal nom ni vou to je ne do sta tak pro to ko la i zva nič no di stri bu i ra nih in for ma ci ja, a na dru štve nom ni vou ce lo kup no dru-štve no okru že nje u ko me se gra đa ni ne ose ća ju bez bed no i za šti će no.

U isto vre me ovo is tra ži va nje je uka za lo na ve li ki po ten ci jal ko ji po se du je ve ći na zdrav stve nih rad ni ka i zdrav stve na slu žba i iden ti fi ko va lo tri ni voa mo-guć no sti i stra te škog pri stu pa za una pre đe nje nji ho vog od go vo ra na oče ki va-nja i po tre be že na iz lo že nih na si lju. Na in di vi du al nom ni vou va žno je da sva ki zdrav stve ni rad nik po ve ća svoj ni vo zna nja o na si lju, in for mi sa nost o slu žba ma u za jed ni ci, da usvo ji ne di skri mi na tiv ne sta vo ve i nul tu to le ran ci ju na na si lje, kao i da una pre di svo je ko mu ni ka cij ske ve šti ne. Naj bo lji na čin za to je spro vo-đe nje stan dar di zo va ne edu ka ci je kroz rad u ma loj gru pi. Na in sti tu ci o nal nom ni vou, tj. na ni vou zdrav stve ne usta no ve, va žno je po sto ja nje i ši re nje in for ma-ci ja od stra ne zva nič nih auto ri te ta u zdrav stve noj za šti ti (Mi ni star stvo zdra-vlja), kao i umre ža va nje sa osta lim iz vo ri ma po mo ći u za jed ni ci (po li ci ja, cen-tri za so ci jal ni rad) u ci lju stva ra nja oko li ne ko ja pru ža po dr šku že na ma ko je ima ju is ku stvo na si lja. Na dru štve nom ni vou, me dij ska pro mo ci ja osu de sva kog vi da na si lja i pro mo vi sa nje ne na sil ne ko mu ni ka ci je tre ba da do pri ne su iz grad-nji dru štva ko je ne to le ri še na si lje i sank ci o ni še sva ki nje gov ob lik.

Re zul ta ti spro ve de nih is tra ži va nja su ja sno ge ne ri sa li okvir i da li smer-ni ce za iz ra du Po seb nog pro to ko la za za šti tu i po stu pa nje sa že na ma iz lo-že nim na si lju, ko ji, za jed no sa edu ka ci jom o pri me ni Pro to ko la, pred sta vlja esen ci jal nu po dr šku zdrav stve nim rad ni ci ma u nji ho voj sva ko dnev noj prak-si i su sre ta nju sa ovim kom plek snim pro ble mom ko ji ne tre ba iz be ga va ti.

251

Li te ra tu ra

Đi ka no vić, B. (2007) In ti ma te part ner vi o len ce in Ser bia: wo men’s ne eds and he alth pro fes si-o nals’ re spon se. Ma ster the ses, Ma a stricht: Ma a stricht Uni ver sity.

Đi ka no vić, B., Ce lik, H., Si mić, S., Ma te jić, B., Cu cić, V. (2010) He alth pro fes si o nals’ per-cep ti ons of in ti ma te part ner vi o len ce aga inst wo men in Ser bia: op por tu ni ti es and bar ri ers for re spon se im pro ve ment. Pa ti ent Edu ca tion and Co un se ling, 80, 88-93.

Ells berg, M., He i se, L. (2005) Re se ar ching Vi o len ce Aga inst Wo men: A Prac ti cal Gu i de for Re se ar chers and Ac ti vists. Was hing ton: World He alth Or ga ni za tion, PATH.

Fan slow, J.L., Ro bin son, E.M. (2010) Help-Se e king Be ha vi ors and Re a sons for Help Se e-king Re por ted by a Re pre sen ta ti ve Sam ple of Wo men Vic tims of In ti ma te Part ner Vi o len ce in New Ze a land. Jo ur nal of In ter per so nal Vi o len ce, 25, 929-951.

Gar cia-Mo re no, C., Jan sen, H.A.F.M., Ells berg, M., He i se, L., Watts, C. (2005) WHO Mul-ti-co un try Study on Wo men’s He alth and Do me stic Vi o len ce aga inst Wo men. In ni tial re sults on pre va len ce, he alth out co mes and wo men’s re spon ses. Ge ne va: World He alth Or ga ni za tion.

Gar cia-Mo re no, C., Jan sen, H.A.F.M., Ells berg, M., He i se, L., Wats, C. (2006) Pre va len-ce of in ti ma te part ner vi o len ce: fin dings from the WHO mul ti-co un try study on wo men’s he alth and do me stic vi o len ce. The Lan cet, 368, 1260-1269.

Hsi eh, H.F., Shan non, S. (2005) Three ap pro ac hes to qu a li ta ti ve con tent analysis. Qu a li-ta ti ve He alth Re se ar ches, 15, 1277-1288.

Jan sen, H.A.F.M., Watts, C., Ells berg, M., He i se, L., Gar cia-Mo re no, C. (2004) In ter vi e-wer tra i ning in the WHO Mul ti-co un try study on wo men’s he alth and do me stic vi o len ce. Vi o len ce Aga inst Wo men, 10, 831-849.

Ni ko lić-Ri sta no vić, V. (ur.) (2002) Po ro dič no na si lje u Sr bi ji. Be o grad: Vik ti mo lo ško dru-štvo Sr bi je i Pro me tej.

Na ved, R.T., Per sson, A.L. (2005) Fac tors As so ci a ted with Spo u sal Physi cal Vi o len ce Aga-inst Wo men in Ban gla desh. Stu di es in Fa mily Plan ning, 36, 289-300.

Ota še vić, S. (2005) Na si lje u part ner skim od no si ma i zdra vlje. Be o grad: Auto nom ni žen ski cen tar.

Watts, C., He i se, L., Ells berg, M., Gar cia-Mo re no, C. (2001) Put ting wo men first: et hi cal and sa fety re com men da ti ons for re se arch on do me stic vi o len ce aga inst wo men (do cu ment WHO/EIP/GPE/01.1). Ge ne va: World He alth Or ga ni za tion.

253

rod no od go vor no bu dže ti ra nje kao me to da po mo ći že na ma i de ci žr tva ma na si lja u po ro di ci: Pri mer do bre prak se – Fi nan si ra nje si gur nih ku ća za že ne žr tve na si lja u po ro di ci u re pu bli ci Srp skoj

Mi nja Da mja no vić Na da Go lu bo vić

Uvod

Tre nut ni mo del fi nan si ra nja si gur nih ku ća u Re pu bli ci Srp skoj (RS) pred-sta vlja kla si čan pri mer ono ga što se u po li tič koj te o ri ji na zi va do bro upra-vlja nje (good go ver nan ce).1

Pre ma de fi ni ci ji Pro gra ma Uje di nje nih na ci ja za raz voj (UNDP), upra-vlja nje (go ver nan ce) ob u hva ta me ha ni zme, pro ce se i in sti tu ci je kroz ko je gra-đa ni/ke i gru pe ar ti ku li šu svo je in te re se, uži va ju svo ja za ko nom ga ran to-va na pra va, te uz raz u me va nje vla sti tih oba ve za, pre o vla da va ju raz li či to sti (We iss, 2000: 796). Dr ža va i nje ne in sti tu ci je, ko je su u pro šlo sti ima le eks-klu ziv no pra vo da upra vlja ju svim obla sti ma dru štva, sa da su za du že ne za us po sta vlja nje pra vi la i pro pi sa. I dok dr ža va po sta vlja pra vi la, dru gi ak te ri se rav no prav no uklju ču ju u nji ho vu im ple men ta ci ju.

Kao što i sam na slov na go ve šta va, ovaj rad će se fo ku si ra ti na ela bo ra-ci ju pri me ra do bre prak se, od no sno do brog upra vlja nja u obla sti pru ža nja za šti te žr tva ma na si lja u po ro di ci u Re pu bli ci Srp skoj u jed nom nje go vom de lu – sklo ni šti ma, od no sno si gur nim ku ća ma.2 No pre sve ga, po treb no je pred sta vi ti sta nje na po lju za šti te žr ta va na si lja u po ro di ci pre us po sta vlja nja 1 Ka ko ne po sto ji je din stve na de fi ni ci ja ter mi na „go ver nan ce“ u en gle skom je zi ku, ta ko

je sva ki pre vod ovog ter mi na na srp ski je zik ne za hva lan i ne pot pun (Off e, 2009). Ipak, za po tre be ovog ra da go ver nan ce se mo že shva ti ti kao upra vlja nje.

2 Si gur ne ku će za že ne žr tve na si lja u po ro di ci pred sta vlja ju po sled nju ka ri ku u lan cu tzv. žen ske tri ja de i za klju ču ju pro ces pru ža nja sve o bu hvat ne po dr ške ovoj ka te go ri ji sta nov ni štva. Osim si gur ne ku će, žen sku tri ja du či ne SOS te le fon i prav no i psi ho so ci-jal no sa ve to va li šte (Go lu bo vić i Da mja no vić, 2007: 8 - 9).

254

ovog mo de la i ak tiv no sti ko je su do ve le do nje go vog for mi ra nja. Uči ni će mo to su prot sta vlja ju ći rad vla di nih agen ci ja i ne vla di nog sek to ra i, na da mo se, u za vr šni ci uka za ti na va žno sti nji ho ve me đu sob ne ko or di na ci je za efi ka sno re ša va nje ovog pro ble ma.

Pri sut nost na si lja u po ro di ci u Re pu bli ci Srp skoj i od go vor in sti tu ci ja

Na si lje nad že na ma pred sta vlja naj gru blje me đu na rod no pri zna to kr še nje žen skih ljud skih pra va. Na si lje ko je že ne tr pe u okvi ru svo je po ro di ce vi še se ne po sma tra kao pri vat na stvar, već je ja sno da se ra di o vr lo ozbilj nom pro-ble mu, u či je re ša va nje je po treb no uklju či ti ce lo kup nu dru štve nu za jed ni cu.

Po da ci o prijavljenim slu ča je vi ma na si lja u po ro di ci u Re pu bli ci Srp skoj, na ža lost i da lje go vo re o znat noj ras pro stra nje no sti ovog pro ble ma na nje noj teritoriji. Iako ne po sto ji je din stven si stem pri ku plja nja i registrovanja po-da ta ka o prijavljenim slu ča je vi ma na si lja u po ro di ci, po da ci ko ji ma ras po la-žu ja ve slu žbe i ne vla di ne or ga ni za ci je idu u pri log pret hod noj kon sta ta ci ji.3 Ne vla di ne or ga ni za ci je ko je vo de SOS te le fo ne u Re pu bli ci Srp skoj (Bu duć-nost Mo dri ča, Fon da ci ja za obra zo va nje, raz voj i so ci jal nu za šti tu de ce Pri-je dor, La ra Bi je lji na, Udru že ne že ne Ba nja Lu ka i Žen ski cen tar Tre bi nje) u 2007. go di ni, za be le ži le su 3513 po zi va na SOS te le fon, 2008. go di ne - 3249, 2009. – 2619 i 2010. go di ne - 3960.4 S dru ge stra ne, po da ci Mi ni star-stva unu tra šnjih po slo va RS, ta ko đe, go vo re o ra stu prijavljenih kri vič nih i prek ršaj nih de la na si lja u po ro di ci, ko ji su u pe ri o du od 2007. do ju la 2010. iz no si li 523, 1219, 1277 i 618 re spek tiv no (Gen der Cen tar, 2008b: 20; Gen-

3 U pri log ovom ko men ta ru ide či nje ni ca da je Vla da Re pu bli ke Srp ske, kao pr vu me ru za ostva ri va nje spe ci fič nog ci lja 2, na ve la „Us po sta vlja nje je din stve nih obra za ca i si ste ma za do ku men to va nje na si lja u po ro di ci po obla sti ma za šti te i pre ven ci je“ (Vla da Re pu-bli ke Srp ske, 2010: 27). Tre nut no u Re pu bli ci Srp skoj po dat ke o slu ča je vi ma na si lja o po ro di ci vo de Mi ni star stvo unu tra šnjih po slo va (po dat ke o bro ju slu ča je va pri ja vlje nih po li ci ji), okru žna tu ži la štva (po dat ke o bro ju spro ve de nih is tra ga, po dig nu tih op tu žni ca i do ne se nih pre su da), osnov ni i okru žnih su do vi (po dat ke o za pri mlje nim pred me ti-ma), te ne vla di ne or ga ni za ci ja (ko je vo de SOS te le fo ne za že ne i de cu žr tve po ro dič nog na si lja). S ob zi rom na ovaj na čin pri ku plja nja po da ta ka po sto ji ve li ka ve ro vat no ća da je ista oso ba pri ja vlje na vi še pu ta raz li či tim in sti tu ci ja ma.

4 Po da ci Gen der Cen tra Re pu bli ke Srp ske, upu će ni na zah tev autor ki ra da 18.2.2011. go di ne, ko ji pri ku plja po dat ke od na ve de nih ne vla di nih or ga ni za ci ja i vo di zva nič nu sta ti sti ku. Na ve de ne or ga ni za ci je pri ma ju po zi ve sa te ri to ri je ce le Re pu bli ke.

255

der Cen tar, 2010: 2).5 Ovaj po rast u bro ju po da ta ka i da lje se po ve zu je, ne sa stvar nim po ve ća njem bro ja slu ča je va na si lja u po ro di ci, već sa po ve ća njem sve sti o po sto ja nju od re đe nog si stem skog od go vo ra.

U slu ča ju po sma tra nog bo san sko her ce go vač kog en ti te ta, in sti tu ci o nal ni od go vor za na si lje u po ro di ci i da lje je znat no li mi ti ran. Po red dr žav nog i en ti tet skog Usta va i Kon ven ci je o eli mi na ci ji svih ob li ka dis kri mi na ci je nad že na ma (CE DAW), ko ja je deo Usta va BiH, oblast po ro dič nog na si lja po-sred no ili ne po sred no ure đe na je i Za ko nom o rav no prav no sti po lo va BiH i Za ko nom o za šti ti od na si lja u po ro di ci RS (Go lu bo vić i Da mja no vić: 2007: 12).6 Iako je za kon ski okvir za do vo lja va ju ći, nje go va im ple men ta ci ja je zna-čaj no ogra ni če na, zbog po sto ja nja od re đe nih za kon skih ne do re če no sti, ve za-nih, pre sve ga, za ne po sto ja nje bu džet skog okvi ra za nje go vo fi nan si ra nje.

Una pre đe nje sta nja na po lju za šti te žr ta va na si lja u po ro di ci od stra ne en-ti tet skih or ga na za si gur no je in ten zi vi ra no osni va njem Cen tra za jed na kost i rav no prav nost po lo va Vla de Re pu bli ke Srp ske (Gen der Cen tra) u 2001. go di-ni (Go lu bo vić i Da mja no vić: 2007: 5).7 To je pre su dan tre nu tak za in sti tu ci o-nal no an ga žo va nje na ospo so blja va nju i sen zi bi li za ci ji ka dra, te kre i ra nje stra-te gi ja, ak ci o nih pla no va i sek tor skih po li ti ka, sa ci ljem osi gu ra va nja odr ži vo sti u pru ža nju po dr ške ovoj ka te go ri ji sta nov ni štva (Gen der Cen tar Re pu bli ke Srp ske, b. d.). Ipak, kao što smo već na po me nu le, ve ći na ovih ak tiv no sti osta-ja la je bez po dr ške fi nan sij skih sred sta va iz do ma ćih bu dže ta, pa je evi dent no ka ko se raz lo zi u iz o sta ja nju ade kvat ne i kon ti nu i ra ne si stem ske za šti te mo gu pro na ći u ne do stat ku ade kvat ne fi nan sij ske po dr ške za im ple men ta ci ju pret-hod no na ve de nog za ko no dav nog okvi ra (Go lu bo vić i Da mja no vić, 2007: 15).

5 Čin na si lja u po ro di ci u Re pu bli ci Srp skoj tre ti ra se kao kri vič no de lo i kao pre kr šaj (Vla da Re pu bli ke Srp ske, 2010: 7–9).

6 Do mo men ta ini ci ra nja ini ci ja ti ve, u en ti te tu su na sna zi bi li na ve de ni za ko ni. Za ključ no sa 2010. go di nom, do ne sen je Za kon o iz me na ma i do pu na ma za ko na o rav no prav no-sti po lo va BiH (2010), kao i Iz me ne i do pu ne za ko na o za šti ti od na si lja u po ro di ci RS (2008). Za ni mlji vo je da je Mi ni star stvo zdra vlja i so ci jal ne za šti te RS 2006. go di ne do ne lo Pra vil nik o na či nu i me stu spro vo đe nja za štit ne me re obez be đi va nja za šti te žr tve na si lja u po ro di ci (2006) ko jim se pro pi su je na čin i mi ni mal ni stan dar di za otva ra nje si gur ne ku će, iako ni u jed nom do ta da šnjem do ku men tu ni je de fi ni san na čin fi nan si-ra nja ove usta no ve.

7 Gen der Cen tar Vla de Re pu bli ke Srp ske pred sta vlja struč no sa ve to dav no te lo Vla de us po sta vlje no sa ci ljem pru ža nja po dr ške uvo đe nju jed na ko sti i rav no prav no sti po lo va u sve obla sti ži vo ta i ra da u Re pu bli ci Srp skoj (Gen der Cen tar, 2008a).

256

Ulo ga ne vla di nog sek to ra

Žen ske ne vla di ne or ga ni za ci je su od kra ja 90tih go di na dva de se tog ve ka, ka da je ve ći na njih po če la sa ra dom, pre u ze le bri gu o žr tva ma na si lja u po-ro di ci, pa su uz po moć ino stra nih or ga ni za ci ja us po sta vi le mre žu po dr ške že na ma žr tva ma na si lja u po ro di ci. Ta ko svi ve ći cen tri u en ti te tu (i ce loj BiH) ima ju svo je SOS te le fo ne, kan ce la ri je za pru ža nje bes plat ne prav ne i psi ho so ci jal ne po dr ške i spe ci ja li zo va no oso blje raz li či tih za ni ma nja sa du-go go di šnjim is ku stvom ra da sa ovom ka te go ri jom sta nov ni štva (Fon da ci ja Cu re: 2008–2011). Ino stra na fi nan sij ska po dr ška se to kom go di na znat no sma nji va la, do ma ća je iz o sta ja la, su prot no od po tre ba i oče ki va nja že na ko-ji ma je po moć i da lje bi la pre ko po treb na.8

Si tu a ci ja je, ipak, bi la naj te ža u osi gu ra va nju po dr ške za si gur ne ku će, od no sno sklo ni šta za že ne i de cu žr tve po ro dič nog na si lja. U Re pu bli ci Srp-skoj 2007. go di ne, po sto ja lo je sa mo jed no sklo ni šte, fi nan si ra no od stra ne me đu na rod nih do na to ra, ko je je bi lo u mo guć no sti da ko ri sni ca ma po nu di pot pu ne uslu ge (Go lu bo vić i Da mja no vić, 2007: 5). Osim na ve de nog sklo-ni šta u Mo dri či, ba nja luč ko sklo ni šte, zbog uslo va po sta vlje nih od stra ne Ad mi ni stra tiv ne slu žbe Gra da, sred stva je mo glo ko ri sti ti sa mo za po moć ko ri sni ca ma sa pre bi va li štem na te ri to ri ji Gra da Ba nja Lu ka (Go lu bo vić i Da mja no vić, 2007: 35).9 Tač ni je, do 2008. go di ne fi nan si ra nje iz do ma ćih bu dže ta za vi si lo je od „do bre vo lje lo kal nih za jed ni ca i nad le žnih Mi ni star-sta va ko ji su od lu či va li da li će i ko li ko sred sta va iz dvo ji ti za ovu na me nu sva ke go di ne“ (Go lu bo vić i Da mja no vić, 2007: 9). Na da lje, jed no funk ci o-nal no sklo ni šte ka pa ci te ta 12 oso ba, bi lo je da le ko is pod mi ni mal nih stan-dar da Sa ve ta Evro pe, pre ma ko ji ma bi Re pu bli ka Srp ska tre ba lo da obez be-di jed no me sto u sklo ni štu na sva kih 7.500 do 10.000 sta nov ni ka, od no sno oko sto ti nu i če tr de set me sta (Kelly i Du bo is, 2008: 17; Re pu blič ki za vod za 8 In for ma ci ja o uče šću ino stra nih do na ci ja u fi nan si ra nju uslu ga za že ne žr tve po ro dič-

nog na si lja i nji ho vo sma nji va nje to kom go di na, mo že se do bi ti uvi dom u fi nan sij sku do ku men ta ci ju Udru že nih že na, ko ja je do stup na na sle de ćoj in te r net skoj stra ni ci u de lu pod na slo vom Go di šnji iz ve šta ji http://www.unitedwomenbl.org/publikacije.html i, kao ta kvi, mo gu se sma tra ti ge ne ral nim pri ka zom sta nja u Re pu bli ci Srp skoj.

9 Si gur na ku ća u Ba nja Lu ci otvo re na je kra jem 2006. go di ne. U 2007. go di ni, osim do-na ci je od stra ne Mi ni star stva po ro di ce, omla di ne i spor ta Re pu bli ke Srp ske, vla sni ce si gur ne ku će ima le su fi nan sijs ku po dr šku od stra ne Ad mi ni stra tiv ne slu žbe Gra da Ba nja Lu ka, od no sno iz grad skog bu dže ta. Ova sred stva su se mo gla ko ri sti ti is klju či vo za pru ža nje po dr ške ko ri sni ca ma sa pre bi va li štem u Ba nja Lu ci, i to za od re đe ne vr ste uslu ga ko je, ko ri ste ći eko nom sku ter mi no lo gi ju, mo že mo po i sto ve ti ti sa va ri ja bil nim tro ško vi ma. Za vi še in for ma ci ja vi de ti Go lu bo vić i Da mja no vić, 2007: 25–36.

257

sta ti sti ku, 2010: 63).10 Osim na ve de nih pre po ru ka, ne po sto ji ni je dan dru gi do ku ment, do ma ći ili me đu na rod ni, ko jim su dr ža ve di rekt no oba ve zu ju da fi nan si ra ju si gur ne ku će.

Že le ći da uti ču na eli mi na ci ju ve ći ne ta da šnjih ogra ni če nja u pru ža nju ovog vi da asi sten ci je žr tva ma na si lja u po ro di ci, iste go di ne, gru pa is tra ži-va či ca iz ne vla di nih or ga ni za ci ja po kre će ini ci ja ti vu za si stem sko re ša va nje pi ta nja fi nan si ra nja si gur nih ku ća u Re pu bli ci Srp skoj.11

Ini ci ja ti va za obez be đi va nje si stem skog fi nan si ra nja si gur nih ku ća u Re pu bli ci Srp skoj

Cilj inicijative bio je uvr sti ti stav ku fi nan si ra nja si gur nih ku ća za že ne i de cu žr tve po ro dič nog na si lja, u bu dže te cen ta ra za so ci jal ni rad tri lo kal ne za jed ni ce u RS (Ba nja Lu ka, Bi je lji na i Mo dri ča) i bu džet nad le žnog Mi ni-star stva zdra vlja i so ci jal ne za šti te RS.12 Na da lje, gru pa is tra ži va či ca je že le la da is ko ri sti po sto je će po ten ci ja le ne vla di nog sek to ra, eks per ti zu i po ve re nje ko je su ko ri sni ce ima le u nji hov rad, da po zo ve nad le žne vla sti na od go vor-nost, us po sta vlja ju ći ve zu iz me đu me đu na rod no pre u ze tih oba ve za i jav nih bu dže ta, uz po sred no i neo p hod no po bolj ša nje do ma ćih za kon skih re še nja. Ko ri šće nje rod no od go vor nog bu dže ti ra nja, kao teh ni ke za ana li zu tre nut nih po li ti ka, po ka za lo je svo je vr stan za o kret u na či nu za la ga nja za re ša va nje ove vr ste pro ble ma, pri mar no se fo ku si ra ju ći, ne na ana li zu za kon skih re še nja, već na ana li zu bu džet skih iz dva ja nja po treb nih za nji ho vu im ple men ta ci ju (Go lu bo vić i Da mja no vić, 2007: 10). Ukrat ko, cilj ini ci ja ti ve po kre nu te 2007. go di ne, bio je jav no za go va ra nje za si stem sko re ša va nje pro ble ma fi nan si ra-nja si gur nih ku ća, ko ri ste ći prin ci pe rod no od go vor nog bu dže ti ra nja.

U skla du sa tim, is tra ži va či ce su po sta vi le ne ko li ko pod ci lje va i in ci ja ti vu im ple men ti ra le u ne ko li ko fa za. Pr vu fa zu či ni le su ak tiv no sti na pri ku plja nju eg zakt nih po da tka o vi si ni bu džet skih iz dva ja nja za za do vo lja va nje spe ci fič-

10 Re pu bli ka Srp ska je, pre ma pro ce na ma, 2007. go di ne ima la 1.437.477 sta nov ni ka (Re-pu blič ki za vod za sta ti sti ku, 2010: 63).

11 Gru pu is tra ži va či ca či ni le su pred stav ni ce tri žen ske ne vla di ne or ga ni za ci je iz RS, i to iz Udru že nih že na Ba nja Lu ka, La re Bi je lji na i Bu duć no sti Mo dri ča, s ob zi rom na po-sto ja nje si gur nih ku ća u Ba nja Lu ci i Mo dri či i sprem nost za iz grad nju si gur ne ku će u Bi je lji ni. Za vi še in for ma ci ja vi di (Go lu bo vić i Da mja no vić, 2007: 9 - 10).

12 Is tra ži va či ce su se fo ku si ra le na bu dže te cen ta ra za so ci jal ni rad, s ob zi rom da su Cen tri je di ni nad le žni za sme štaj žr ta va po ro dič nog na si lja u si gur ne ku će (Go lu bo vić i Da-mja no vić, 2007: 10).

258

nih po tre ba že na i mu ška ra ca, vi si ni iz dva ja nja za po dr šku že na ma žr tva ma na si lja u po ro di ci u Re pu bli ci Srp skoj, od no sno o vi si ni fi nan sij skih sred-stava ko ja se alo ci ra ju za rad si gur nih ku ća (Go lu bo vić i Da mja no vić, 2007: 10–11). Ova ko do bi je ni po da ci, su prot sta vlje ni in for ma ci ji o vi si ni po treb nih sred sta va za go di šnje te ku će odr ža va nje ovih usta no va, da li bi in for ma ci ju o to me da li su iz dvo je na sred stva ade kvat na i do volj na za nji hov rad.13

Na ža lost, na čin kre i ra nja bu dže ta (li nij ski, a ne pro gram ski) one mo gu-ćio je do bi ja nje tač nih i upo re di vih po da ta ka. Is tra ži va či ce su na i šle na neo-če ki va ne pro ble me, s ob zi rom da po treb ni po da ci o vi si ni sred sta va, utro še-nih po po je di noj bu džet skoj stav ci, ni su bi li ar hi vi ra ni po po lu (Go lu bo vić i Da mja no vić, 2007: 10). „Po dat ke o po lu i vi si ni sred sta va ko ja se is pla ću ju sva kom ko ri sni ku/ci oči ta va le smo iz ra ču no vod stve nih do ku me na ta i sva-kog ko ri sni ka/cu gru pi sa le po po lu upi su ju ći od go va ra ju ću su mu nov ca ko ja je ko ri sni ku/ci is pla će na“ (Go lu bo vić i Da mja no vić, 2007: 10). Iako su is tra-ži va či ce do bi le po dat ke o vi si ni iz dva ja nja za so ci jal nu za šti tu mu ška ra ca i že na, sam na čin kre i ra nja bu dže ta one mo gu ćio je raz u me va nje za za do vo lja-va nje ko jih po tre ba su sred stva za i sta i iz dva ja na.14

Osim što je uka za la na ne po sto ja nje bu džet ske stav ke, sa mim tim i si stem ski osi gu ra nih sred sta va za fi nan si ra nje ra da si gur nih ku ća, kao i na ne mo guć nost do bi ja nja ade kvat nih po da ta ka o vi si ni bu džet skih iz dva ja nja za po dr šku ovoj ka te go ri ji sta nov ni štva, ana li za je uka za la i na do dat nu pre pre ku u do ma ćem (en ti tet skom) za ko no dav nom okvi ru ko ji re gu li še pi ta nje so ci jal ne za šti te (Go-lu bo vić i Da mja no vić, 2007: 15).15 Pre ma to me, da lja sen zi bi li za ci ja bu dže ta bi la je pri mar no uslo vlje na kre i ra njem ade kvat ni jeg za ko no dav nog okvi ra.

13 Is tra ži va nje je uka za lo da su ukup na sred stva, po treb na za pot pu no fi nan si ra nje dve po sto je će si gur ne ku će u 2007. go di ni, iz no si la 368.446,3 KM (Go lu bo vić i Da mja no vić, 2007: 26–27, 46–47). Sred stva po treb na za iz grad nju si gur ne ku će u Bi je lji ni 2007. go di ne su iz no si la 236.500 KM (Go lu bo vić i Da mja no vić, 2007: 40–41). U 2009. go-di ni po treb na sred stva za odr ža va nje ku će ka pa ci te ta 25 oso ba iz no si la su 310.293 KM (Go lu bo vić i Da mja no vić, 2009: 23).

14 Ovi po da ci do bi je ni su ana li zom bu dže ta cen ta ra za so ci jal ni rad u Ba nja Lu ci, Bi je lji ni i Mo dri či, ali ne i bu dže ta Mi ni star stva zdra vlja i so ci jal ne za šti te Re pu bli ke Srp ske, ko je ne ko mu ni ci ra di rekt no sa ko ri sni ci ma, već to či ni pre ko od re đe nih institucija i or ga ni za ci ja (Go lu bo vić i Da mja no vić, 2007: 11).

15 Pre ma tre nut nom Za ko nu o so ci jal noj za šti ti u Re pu bli ci Srp skoj, sred stva iz jav nog en ti tet skog bu dže ta iz dva ja ju se za one ka te go ri je sta nov ni štva ko je su iden ti fi ko va ne kao so ci jal na ka te go ri ja. Iz tog raz lo ga, či nje ni ca da že ne žr tve na si lja u po ro di ci za-kon ski ne pri pa da ju ovoj ka te go ri ji sta nov ni štva, oce nje na je kao pre pre ka si stem skom fi nan si ra nju si gur nih ku ća iz jav nih bu dže ta (Za kon o so ci jal noj za šti ti RS, 1993).

259

Upra vo zbog to ga, jav no sa slu ša nje u naj vi šem re pu blič kom za ko no dav-nom te lu mo že se sma tra ti jed nim od ključ nih ko ra ka u ostva ri va nju ci lja ove in ci ja ti ve.16 Od bor jed na kih mo guć no sti Na rod ne skup šti ne Re pu bli ke Srp ske, kao nad le žni od bor ovog za ko no dav nog or ga na, na zah tev ne vla di-nih or ga ni za ci ja Udru že ne že ne Ba nja Lu ka i Hel sin ški par la ment gra đa na Ba nja Lu ka, ini ci rao je jav nu ras pra vu sa ci ljem di sku to va nja mo gu ćih re-še nja pro ble ma ve za nih za fi nan si ra nje si gur nih ku ća u En ti te tu. Su prot-sta vlja ju ći mi šlje nja vla di nog i ne vla di nog sek to ra, Od bor je, na usva ja nje Na rod noj skupštini RS, upu tio sle de ći pred log: otva ra nje pet sklo ni šta u pet re pu blič kih re gi ja u na red nih pet go di na, te po de lu fi nan sij ske od go vor-no sti za sklo ni šta iz me đu eni tet skog i bu dže ta lo kal nih za jed ni ca. Od bor se slo žio i in di rekt no po dr žao pre po ru ke ko je su do la zi le iz ne vla di nog sek to ra (Go lu bo vić i Da mja no vić, 2007, 16: Udru že ne že ne, 2007: 2).17

Na kon Od bo ra jed na kih mo guć no sti, Na rod na skup šti na je, kra jem iste go di ne, pri hva ti la pre po ru ke sa Jav nog sa slu ša nja i, one ko je se od no se na fi nan si ra nje si gur nih ku ća, uči ni la oba ve zom, do no še njem Iz me na i do pu na za ko na o za šti ti od na si lja u po ro di ci Re pu bli ke Srp ske. Ovim iz me na ma jav ni bu dže ti se oba ve zu ju da fi nan si ra ju ukup ne go di šnje tro ško ve si gur nih ku ća u pro pi sa nom od no su od 70% iz en ti tet skih i 30% iz lo kal nih bu dže ta (Re pu bli ka Srp ska, 2008: 11).18 Iako po sto je ća za kon ska od red ba ni ka da do kra ja ni je raz ja šnje na (da li to zna či da sve op šti ne mo ra ju pla ni ra ti sred-stva u bu dže ti ma za ovu na me nu ili sa mo one u ko ji ma se si gur ne ku će i na-la ze), od 2008. do 2010. go di ne, 70% ukup nih te ku ćih tro ško va fi nan si ra nja ove uslu ge pla ni ra no je u en ti tet skom bu dže tu. 19

Tre nut no se na ve de na sred stva iz en ti tet skog bu dže ta alo ci ra ju u jed na kim iz no si ma u pe ri o dič nim anu i te ti ma pre ma tri si gur ne ku će ko je ima ju do zvo lu

16 Sa slu ša nje je odr ža no u ju nu me se cu 2007. go di ne.17 Is tra živa či ce su, u okvi ru ove in ci ja ti ve, pred lo ži le otva ra nje pet sklo ni šta u pet re gi ja,

ko je ko re spon di ra ju te ri to ri jal noj nad le žno sti okru žnih tu ži la šta va u Ba nja Lu ci, Do-bo ju, Bi je lji ni, Is toč nom Sa ra je vu i Tre bi nju, kao i pot pu no fi nan si ra nje si gur nih ku ća iz jav nih bu dže ta (Go lu bo vić i Da mja no vić, 2007: 16).

18 „Sred stva za pri vre me ni sme štaj i zbri nja va nje žr ta va na si lja u si gur noj ku ći obez be đu-je se iz bu dže ta en ti te ta do vi si ne 70% sred sta va neo p hod nih za rad si gur ne ku će, a iz bu dže ta op šti na i gra do va do vi si ne od 30% sred sta va neo p hod nih za rad si gur ne ku će“ (Iz me ne i do pu ne za ko na o za šti ti od na si lja u po ro di ci, 2008: 11).

19 U 2008. go di ni en ti tet skim bu dže tom pla ni ra no je i alo ci ra no 300.000 KM (Mi ni star-stvo fi nan si ja RS, 2008: 103), u 2009. 400.000 KM (Mi ni star stvo fi nan si ja RS, 2009: 62), dok je bu dže tom za 2010. go di nu za ove na me ne, ta ko đe pla ni ra no 400.000 KM (Mi ni star stvo fi nan si ja RS, 2010: 64).

260

za rad mi ni star stva i lo kal nih za jed ni ca.20 Si gur ne ku će Mi ni star stvu zdra vlja i so ci jal ne za šti te RS re dov no do sta vlja ju fi nan sij ske i na ra tiv ne iz ve šta je o svom ra du, iako ni ka da sa do tič nim Mi ni star stvom ni je sklo pljen ugo vor o fi-nan si ra nju i pre ci zne od red be o sa rad nji ne po sto je. S ob zi rom da, od po čet ka fi nan si ra nja ove uslu ge, do mo men ta ob ja ve ovog ra da ni je do šlo do otva ra nja ni jed ne no ve si gu r ne ku će, osta je ne ja sno da li će se i ona fi nan si ra ti na isti na-čin. Što se ti če fi nan si ra nja sa lo kal nog ni voa, od mo men ta do no še nja Iz me na i do pu na za ko na o za šti ti od na si lja u po ro di ci do mo men ta ob ja vlji va nja ovog tek sta, ni je spro ve de na sve o bu hvat na ana li za bu dže ta svih lo kal nih za jed ni ca u Re pu bli ci Srp skoj, pa taj po da tak ne po se du je mo.21 S dru ge stra ne, is ku stva vla sni ca si gur nih ku ća uka zu ju na kon stant no kr še nje ove oba ve ze, pa bi, u sko ri jem pe ri o du, sva ka ko tre ba lo pri stu pi ti ovoj vr sti ana li ze.

Ko nač no, Pra vil ni kom o na či nu i me stu spro vo đe nja za štit ne me re obez-be đe nja za šti te žr tve na si lja u po ro di ci, pro pi sa na je pro ce du ra sme šta ja žr-tve u si gur ne ku će, kao i od go vor no sti i oba ve ze i cen ta ra za so ci jal ni rad, kao jav nih usta no va, i ne vla di nih or ga ni za ci ja, kao vla sni ka si gur ne ku će, pri li kom spro vo đe nja ovog po stup ka (Gen der Cen tar, 2009: 107). Tač ni je, ni jed na oso ba ne mo že bi ti sme šte na u si gur nu ku ću bez pri stan ka obe stra-ne. Pre ma to me, us po sta vlje na za kon ska oba ve za fi nan si ra nja si gur ne ku će, iako sa po sto je ćim manj ka vo sti ma i ne do re če no šću, po dr ža la je i omo gu ći la funk ci o ni sa nje ce lo kup nog funk ci o nal nog si ste ma za šti te i obez be di la po dr-šku za 339 ko ri sni ca u 2008. go di ni, 339 u 2009 i 257 u 2010. go di ni, ko ji ma u pro tiv nom, pre ko po treb na po moć ne bi mo gla bi ti pru že na (Gen der Cen-tar, 2008c: 13-18, Gen der Cen tar, 2010: 3).

20 Tre nut no, u Re pu bli ci Srp skoj ove stan dar de is pu nja va ju tri sklo ni šta, po red na ve de nih u Ba nja Lu ci i Mo dri či i si gur na ku ća u Pri je do ru, otvo re na kra jem 2007. go di ne, u to ku tra ja nja ove ini ci ja ti ve. Na ža lost, iako je, ka ko će u na stav ku bi ti pri ka za no, obez be đe no si stem sko fi nan si ra nje si gur nih ku ća u RS, tre nut ni ka pa ci te ti od 57 kre ve ta su da le ko is pod po treb nog mi ni mu ma (Go lu bo vić i Da mja no vić, 2009: 10).

21 Iz u zev po da ta ka pri ku plje nih iz ana li ze bu dže ta 6 op šti na u Re pu bli ci Srp skoj za 2008. go di nu, ko ja je po ka za la da su sa mo tri, od ana li zi ra nih šest, ima le pla ni ra na sred stva za fi nan si ra nje si gur nih ku ća (Go lu bo vić i Da mja no vić, 2009: 19).

261

Za klju čak

Na kon na ve de ne ela bo ra ci je, pa žlji vom či ta o cu/telj ki je, na da mo se, ja sno, zbog če ga se u sa mom uvo du ovog ra da na la zi de fi ni ci ja do brog upra vlja nja, pa je apo stro fi ra na neo p hod nost ko or di na ci je iz me đu vla di nog i ne vla di nog sek to ra u adre si ra nju pro ble ma ove mar gi na li zo va ne ka te go ri je sta nov ni-štva. Ulo ga oba sek to ra, i vla di nog i ne vla di nog, u ovom pro ce su je ne za me-nji va i kre i ra na na na čin da re zul tu je mak si mal nom mo gu ćom efi ka sno šću iz po zi ci je onih ko ji ma su uslu ge i na me nje ne. En ti tet ski or ga ni su se na šli u ulo zi re gu la to ra, kre i ra ju ći pro pi se i us po sta vlja ju ći pra vi la u ovoj obla sti, kao i po dr ža va o ca pru ža nja sa me uslu ge. Ne vla di ne or ga ni za ci je, osim što su ini ci ra le kre i ra nje ova kvog si stem skog re še nja, na sta vi le su sa ne sme ta-nim pru ža njem uslu ga svim svo jim kli jent ki nja ma ko je su za to is ka za le po-tre bu. Ta ko je, za hva lju ju ći rod no od go vor nom bu dže ti ra nju, us po sta vlje na di rekt na ve za iz me đu bu dže ta i za ko na, či me je u za vr šni ci i omo gu će na nji-ho va pri me na. Či nje ni ca da je ova ve za us po sta vlja na, ne im pli ci ra i da je bez svo jih pro ble ma. Ne pre ci zni za ko ni i ne po sto ja nje in stru me na ta za mo ni-to ring ne is pu nja va nja za kon skih oba ve za, znat no one mo gu ća va ju efi ka snu pri me nu ovog mo de la u prak si, na če mu bi sva ka ko tre ba lo sta vi ti na gla sak u na red nom pe ri o du. Ipak, po zi tiv ne stra ne te na čin na ko ji se pri stu pi lo re ša-va nju ovog pro ble ma do zvo lja va ju da ovaj mo del pri mer do bi je epi tet pri me-ra do bre prak se u sa rad nji i ko or di na ci ji vla di nog i ne vla di nog sek to ra ko ji se mo že uze ti kao ori jen tir i pu to kaz ak te ri ma/ka ma po sve će nim pru ža nju po dr ške osta lim ra nji vim ka te go ri ja ma sta nov ni štva u ci lju us po sta vlja nja i osi gu ra va nja fi nan sij ski odr ži vih uslu ga u so ci jal nom sek to ru.

262

Li te ra tu ra:

Ad mi ni stra tiv na slu žba gra da Ba nja Lu ka, (b.d.) Pri ho di, gran to vi, fi nan si ra nje za 2008. go di nu. Do stup no na: http://www.banjaluka.rs.ba/static/uploads/budzet.pdf, pri stu plje-no 4.1.2011.

Fon da ci ja Cu re (2008–2011) Žen ske gru pe BiH. Do stup no na: http://zenskegrupebih.fondacijacure.org/, pri stu plje no 6.1.2011.

Gen der Cen tar Re pu bli ke Srp ske (b. d.) Do stig nu ća, Do stup no na: http://www.vladars.net/sr-SP-Cyrl/Vlada/centri/gendercentarrs/AKTI/Pages/Dostignuca.aspx, pri stu plje no 5.1.2011.

Gen der Cen tar Re pu bli ke Srp ske (2008a) O Gen der Cen tru, Do stup no na: http://www.vladars.net/sr-SP-Cyrl/Vlada/centri/gendercentarrs/OCen/Pages/default.aspx, pri stu plje no 6.1.2011.

Gen der Cen tar Re pu bli ke Srp ske (2008b) „In for ma ci ja o sta nju i ak tiv no sti ma u bor bi pro tiv na si lja u po ro di ci u Re pu bli ci Srp skoj sa ini ci ja ti vom za pro gla še nje go di na 2008. I 2009. go di na ma bor be pro tiv na si lja u po ro di ci“, Do stup no na: http://www.vladars.net/sr-SP-Cyrl/Vlada/centri/gendercentarrs/Akcije/Documents/Informacija%20o%20nasilju%20u%20porodici%20u%20RS.pdf, pri stu plje no 19.2.2011.

Gen der Cen tar (2008c) „Ak ci o ni plan za bor bu pro tiv na si lja u po ro di ci u Re pu bli ci Srp skoj 2007 – 2008“, Do stup no na: http://www.vladars.net/sr-SP-Cyrl/Vlada/centri/gendercentarrs/Akcije/Documents/R.14%20Pregled%20statistike%202008.pdf, pri stu-plje no 19.2.2011.

Gen der Cen tar (2010) Sa op šte nje za jav nost, Do stup no na: http://www.vladars.net/sr-SP-Cyrl/Vlada/centri/gendercentarrs/Akcije/Documents/saopstenje%20Gender%20centar%20Vlade%20RS%20povodom%20kampanja%20Bijela%20vrpca%20i%20Porodica%20bez%20nasilja%2024%2011%202010.pdf, pri stu plje no 19.2.2011.

Go lu bo vić, N. i Da mja no vić, M. (2007) Mo guć no sti i iza zo vi za uvo đe nje rod no od go vor nog bu dže ti ra nja na lo kal nom i en ti tet skom ni vou u Bo sni i Her ce go vi ni, Ba nja Lu ka: Udru že ne že ne.

Go lu bo vić, N., Da mja no vić, M. (2009) Fi nan si ra nje si gur nih ku ća u Bo sni i Her ce go vi ni, Ba nja Lu ka: Udru že ne že ne.

Kelly, L., Du bo is, L. (2008) “Com ba ting vi o len ce aga inst wo men: mi ni mum stan dards for sup port ser vi ce“, (Stras bo urg: Di rec to ra te Ge ne ral of Hu man Rights and Le gal Aff a irs, Co un cil of Euro pe) Do stup no na: http://www.wave-network.org/images/doku/eg-vaw-conf%282007%29study_rev.en.pdf, pri stu plje no 15.2.2011.

Mi ni star stvo fi nan si ja Re pu bli ke Srp ske (2008) Bu džet Re pu bli ke Srp ske za 2008. go di nu, Do stup no na: http://www.vladars.net/sr-SP-Cyrl/Vlada/Ministarstva/mf/Documents/Budzet%20RS%20za%202008.%20godinu%20-%20cirilica.pdf, pri stu plje no 5.1.2011.

263

Mi ni star stvo fi nan si ja Re pu bli ke Srp ske (2009) Re ba lans bu dže ta za 2009. go di nu – de cem-bar, Do stup no na: http://www.vladars.net/sr-SP-Cyrl/Vlada/Ministarstva/mf/Documents/Rebalans%20II%202009.%20godinu%20-%20na%20objavi%20cirilica.pdf, pri stu plje no 19.2.2011.

Mi ni star stvo fi nan si ja Re pu bli ke Srp ske (2010)Bu džet Re pu bli ke Srp ske za 2010. go di nu, Do stup no na: http://www.vla dars.net/sr-SP-Cyrl/Vla da/Mi ni star stva/mf/Do cu ments/Bud-zet%202010.%20go di ne%20na%20ob ja vi%20-%20ci ri li ca.pdf, pri stu plje no 19.2.2011.

Off e, C. (2009) ‘Go ver nan ce: An “Empty Sig ni fi er”?’ Con stel la ti ons, 16(4), str. 550-562.

Re pu bli ka Srp ska (1993) Za kon o so ci jal noj za šti ti, Vla da Re pu bli ke Srp ske, 5/93, „Slu-žbe ni gla snik“, Ba nja Lu ka, str. 191-9.

Re pu bli ka Srp ska (2005) Za ko na o za šti ti od na si lja u po ro di ci, Vla da Re pu bli ke Srp ske, 118/05, „Slu žbe ni gla snik“, Ba nja Lu ka.

Re pu bli ka Srp ska (2006) Pra vil nik o na či nu i mje stu spro vo đe nja za štit ne mje re obez bi je đi-va nja za šti te žr tve na si lja u po ro di ci, Vla da Re pu bli ke Srp ske, 97/06, „Slu žbe ni gla snik“, Ba nja Lu ka.

Re pu bli ka Srp ska (2008) Iz mje ne i do pu ne za ko na o za šti ti od na si lja u po ro di ci, Vla da Re-pu bli ke Srp ske, 17/08, „Slu žbe ni gla snik“, Ba nja Lu ka.

Bo sna i Her ce go vi na (2010) Za kon o iz mje na ma i do pu na ma za ko na o rav no prav no sti po lo va Bo sne i Her ce go vi ne, 32/10, „Slu žbe ni list“, Sa ra je vo.

Re pu blič ki za vod za sta ti sti ku (2010) Sta ti stič ki go di šnjak Re pu bli ke Srp ske, Do stup no na: http://www.rzs.rs.ba/PublikGodisnjak2010LAT.htm, pri stu plje no 15.2.2011.

Udru že ne že ne Ba nja Lu ka (2007) Jav no sa slu ša nje u na rod noj skup šti ni Re pu bli ke Srp ske – za pi snik.

Udru že ne že ne Ba nja Lu ka (b. d.) Pu bli ka ci je, Do stup no na: http://www.unitedwomenbl.org/publikacije.html, pri stu plje no 5.1.2011.

Vla da Re pu bli ke Srp ske (2010) Stra te gi ja za bor bu pro tiv na si lja u po ro di ci u Re pu bli ci Srp skoj do 2013. go di ne, Do stup no na: http://www.vladars.net/sr-SP-Cyrl/Vlada/centri/gendercentarrs/Akcije/Documents/Strategija%20za%20borbu%20protiv%20nasilja%20u%20porodici%20u%20Republici%20Srpskoj%20%20do%202013.%20godine,%20latinica.pdf, pri stu plje no 5.1.2011.

We iss, T. G. (2000) „Go ver nan ce, Good Go ver nan ce, and Glo bal Go ver nan ce: Con cep tual and Ac tual Chal len ges“, Third World Qu ar terly, 21(5), str. 795-814.

265

žr tva – sve dok, tu ži lac... su di ja?1

Da ni ca Va si lje vić-Pro da no vić

Uvod

Još od po stan ka kri vič nog pra va, kri vič ni po stu pak, po red osta log, pred sta-vlja sred stvo ko jim se po tvr đu je auto ri tet mo nar ha, cr kve, dr ža ve, po li tič kog si ste ma. Ka žnja va lo se u ime vla da ra, u ime dr ža ve, u ime na ro da. U za gla vlju sud skih do ku me na ta da nas mo že te pro či ta ti: dr ža va pro tiv NN, na rod pro tiv NN, u ime na ro da, i sl., ali nig de ne će te pro na ći fra zu „u ime žr tve“. U fo ku su in te re so va nja kri vič no prav nog si ste ma je pre stup nik, nje go vo pro ce su i ra nje i ka žnja va nje. In te res žr tve po ti snut je u dru gi plan. Žr tva kri vič nog de la prak-tič no pred sta vlja sa mo po vod za sank ci o ni sa nje pre kr ši o ca nor mi.

Mo že mo se za pi ta ti: Ka kva prav da se ostva ru je kao re zul tat for mal nog kri vič nog po stup ka? Da li se sa sta no vi šta žr tve mo že go vo ri ti o prav di uko-li ko tok i is hod kri vič nog po stup ka na no se žr tvi no vu po vre du, do no se ose-ća nje da je ne sa slu ša na, ne u va že na, is ko ri šće na u jed nom pro ce su u ko me ne ma me sta za nje na ose ća nja, sta vo ve, po tre be, oče ki va nja. Is hod kri vič nog pro ce sa u ret kim si tu a ci ja ma pru ža pu nu sa tis fak ci ju žr tvi, iz pro stog raz lo-ga što to i ni je nje gov pri mar ni cilj. Te me ko je in te re su ju žr tvu je su po dr ška i opo ra vak, do bi ja nje od go vo ra na pi ta nja, na dok na da šte te, re pa ra ci ja, a ove te me ni su na dnev nom re du for mal nog kri vič nog po stup ka.

Mar gi na li zo va na ulo ga žr tve u kri vič nom po stup ku je pred met kri ti ka broj nih auto ra ko ji za stu pa ju stav da ci lje ve kri vič nog pra va tre ba fo ku si ra ti na re ša va nje pi ta nja žr tve. Po lo žaj žr tve u tra di ci o nal nom kri vič nom po stup-ku je ste pred met ovog ra da, ali se ja ne ću su vi še za dr ža va ti na te ma ma ko je su u do volj noj me ri već ap sol vi ra ne. Ono što je po tvr đe no kao ne mi nov nost, a što na go ve šta va i sve ve ći pro dor ide ja re sto ra tiv ne prav de, je ste po tre ba za ra di kal nom re for mom kri vič nog pra va. Jed nu od ide ja u tom prav cu pred la-že An tony Duff, ugled ni bri tan ski te o re ti čar fi lo zo fi je kri vič nog pra va, autor te o ri je ko mu ni ka ci je. Cilj ovog ra da je da uka že na je dan od mo gu ćih pra-1 Pi sa nje ovog tek sta na sta lo je kao re zul tat ra da na pro jek tu „Raz voj me to do lo gi je evi-

den ti ra nja kri mi na li te ta kao osno va efi ka snih me ra za nje go vo su zbi ja nje i pre ven ci ju“, br. 179044, ko ji fi nan si ra Mi ni star stvo za na u ku i tehnološki raz voj Re pu bli ke Sr bi je. Ru ko vo di telj ka pro jek ta je prof. dr Ve sna Ni ko lić-Ri sta no vić.

266

va ca u raz vo ju kri vič nog pra va ko je će bi ti fo ku si ra no na žr tvu i po tak ne na raz mi šlja nja o te o rij skoj osno va no sti i prak tič noj iz vo dlji vo sti mo de la u ko-me žr tva ima ak tiv nu ulo gu u svim fa za ma po stup ka.

Te o ri ja ko mu ni ka ci je An tony Duff-a

Kon cept Duff-ove te o ri je se sa sto ji u to me što kri vič nu sank ci ju po sma-tra kao sred stvo ko jim se isto vre me no pre no si nor ma tiv na i mo ral na po ru ka pre stup ni ku. S jed ne stra ne, iz ri ca nje sank ci je bi tre ba lo da po slu ži kao iz raz ne sla ga nja dru štva sa po stup kom pre stup ni ka, a s dru ge ima za cilj da pru-ži pod sti caj pre stup ni ku da po zi tiv no re a gu je u tom smi slu što će pri hva ti ti od go vor nost za de lo ko je je iz vr šio i uz dr ža ti se od vr še nja kri vič nih de la u bu duć no sti. Pre ma ovom kon cep tu, cen tral nu ulo gu igra ko mu ni ka ci ja iz me-đu svih ak te ra u kri vič nom po stup ku: su da, žr tve, pre stup ni ka i za jed ni ce. Kri vič no de lo se po sma tra kao ne prav da uči nje na žr tvi, a na po sre dan na čin i dru štvu. Kao ta kvo, ono zah te va jav nu re ak ci ju, ko ja se ostva ru je u svim fa-za ma kri vič nog po stup ka. Od uči ni o ca kri vič nog de la se oče ku je da na su đe-nju od go vo ri na op tu žbe. Uko li ko se do ka že kri vi ca, osu da se sa op šta va pu-tem for mal nog iz ri ca nja pre su de na su du, na kon če ga sle di iz ri ca nje sank ci je. Pre ma te o ri ji ko mu ni ka ci je ka žnja va nje ne ma za cilj sa mo da sa op šti osu du pre stup ni ku, već kao što na vo di Duff, „da ga na ve de da pre po zna ne prav du ko ju je uči nio, po ka je se, shva ti po tre bu za pro me nom svog po na ša nja i upu ti iz vi nje nje oni ma ko ji ma je uči nio ne prav du“ (Duff, 2008). Da kle, ka zna ima dvo ja ku ulo gu: sa op šta va nje osu de za po stu pak pre stup ni ka, ali i na sto ja nje da ga uve de u mo ral ni di ja log o po sle di ca ma nje go vog po na ša nja.

Ka žnja va nje kao mo ral ni di ja log

Oprav da nost ka zne Duff pro na la zi u „mo ral noj ko mu ni ka ci ji ko ja ima za cilj da pre stup ni ka su o či sa nje go vim de lom, na ve de ga da se po ka je, pro me-ni po na ša nje, iz vr ši re pa ra ci ju i ostva ri po mi re nje sa oni ma ko ji ma je na neo zlo“ (Duff, 2000: 412). Pod re pa ra ci jom on ne pod ra zu me va ma te ri jal nu, već „mo ral nu re pa ra ci ju“ ko ja se ostva ru je pu tem iz vi nje nja ne po sred no žr-tvi kri vič nog de la, a pre ko žr tve i ce lo kup noj za jed ni ci či je je vred no sti po-vre dio. Dru štvo zah te va od pre stup ni ka da pro đe kroz po stu pak ka žnja va-nja kao je dan ob lik „se ku lar nog is pa šta nja“ (Duff, 2003b: 300). Taj pro ces, ana lo gan re li gi o znom po ka ja nju, je pre ma Duff-u neo p ho dan za „raz re še nje od gre ho va“ i vra ća nje pre stup ni ka u za jed ni cu.

267

Duff de fi ni še ko mu ni ka ci ju kao ra ci o na lan, re ci pro čan akt ko ji ima za cilj da uklju či dru gu oso bu kao „ak tiv nog uče sni ka u pro ce su ko ji će pri ma ti i uz vra ća ti po ru ku. Ape lu je se na ra zum i raz u me va nje dru ge oso be, a od-go vor ko ji se oče ku je pro iz i la zi iz ra ci o nal nog shva ta nja sa dr ža ja te po ru ke“ (Duff, 2001: 79-80).

Di ja log je pre ma Duff-u naj moć ni ji alat ko jim bi tre ba lo da se slu ži kri-vič no pra vo. Sto ga bi cilj kri vič nog po stup ka tre ba lo da bu de uvo đe nje okri-vlje nog u ra ci o na lan di ja log, ka ko bi pri hva tio i pri mio na se be osu du ko ja je iz ra že na kri vič nom pre su dom (Duff, 1986). Di ja log se mo že de fi ni sa ti kao „svr sis hod na kon ver za ci ja ili ver bal na raz me na mi šlje nja iz me đu dve ili vi še oso ba. Mo ral ni di ja log je ta kva raz me na mi šlje nja ko ja za te mu ima ne ko mo ral no pi ta nje ili pi ta nje ko je ima mo ral ne im pli ka ci je“ (Brow nlee, 2010: 3). Stra ne u di ja lo gu mo gu da iz ra ža va ju ne sla ga nje o raz li či tim pi ta nji ma: pri ro di ili sta tu su mo ral nog prin ci pa ili vred no sti, pri me ni od re đe nih mo-ral nih principa, mo ral noj oce ni od re đe nog po stup ka ili po na ša nja u sve tlu da tog mo ral nog prin ci pa ili vred no sti itd.

Duff sma tra da „po sto ji pro stor u okvi ru kri vič no prav nog si ste ma da se sa slu ša reč pre stup ni ka: to kom kri vič nog po stup ka, iz ri ca nja pre su de i od-go vo ra na ka znu“. (Duff, 2000: 414-415). Međutim, po sta vlja se pi ta nje da li ka žnja va nje mo že mo sma tra ti mo ral nim di ja lo gom i da li je ra ci o na lan mo ral ni di ja log uop šte mo guć u for mal nom kri vič nom po stup ku. Ba ga rić i Ama ra se ka ra sma tra ju da se ne mo že go vo ri ti o di ja lo gu sa pre stup ni kom ka da „fun da men tal ni aspekt ka zne pod ra zu me va da se ona iz ri če, a ne pre-go va ra“ (Ba ga rić, Ama ra se ka ra, 2000: 174). Uklju či va njem u ri tu a le ka žnja-va nja dr ža va za pra vo go vo ri pre stup ni ku “ka ko bi tre ba lo da ko mu ni ci ra sa dru štvom i žr tvom u smi slu ka ja nja i re pa ra ci je, a za tim ga pri mo ra va da uči ni ta kve ko ra ke, što je u pot pu noj su prot no sti sa kon cep tom ra ci o nal nog di ja lo ga” (Brow nlee, 2010: 2). Duff ka že: “Zah te va ti od pre stup ni ka da se iz vi ni zna či na pi sa ti ume sto nje ga di ja log; me đu tim, uko li ko ga uva ža va mo kao su gra đa ni na u li be ral nom dru štvu, mo ra mo mu pre pu sti ti da on taj di-ja log na pi še sam” (Duff, 2001: 110).

Jürgen Ha ber mas, je dan od naj zna čaj nih sa vre me nih fi lo zo fa, po sta vio je svo je vre me no prin ci pe ko je je na zvao ide al nim uslo vi ma raz go vo ra (Ha-ber mas, 1981). Dva osnov na uslo va za od vi ja nje ko mu ni ka ci je su da sva ka od stra na za u zi ma stav ko ji je ute me ljen is klju či vo na ra ci o nal nim ar gu-men ti ma i da po sto ji re ci pro ci tet uče sni ka u raz go vo ru, ko ji pod ra zu me va uza jam no uva ža va nje. Uče sni ci u raz go vo ru mo ra ju ima ti jed na ka pra va da uče stvu ju u di sku si ji, iz no se tvrd nje i ospo ra va ju tvrd nje dru gih, iz ra ža va ju

268

svo je sta vo ve, že lje i po tre be. Va žni pred u slo vi uspe šnog di ja lo ga su da sve stra ne ima ju ba rem pri bli žno jed na ke mo ći za uče šće u di ja lo gu i na stu pa ju sa po zi ci ja do bro volj no sti. Me đu tim, ve ći na po me nu tih uslo va ni je u skla du sa prak som for mal nog kri vič nog po stup ka ko ji po sta vlja žr tvu i pre stup ni ka u po lo žaj opo zi ci je. Za da tak ko ji sto ji pred kri vič nim pra vom je ste da ozbe di što ide al ni je pred u slo ve za mo ral ni di ja log iz me đu stra na u su ko bu i obez be-di pro stor za nje go vo od vi ja nje u okvi ru kri vič nog po stup ka.

Ide a lan mo del kri vič nog po stup ka

An tony Duff pred la že ide a lan mo del kri vič nog pra va. Po la ze ći od prin ci-pa te o ri je ko mu ni ka ci je i kon cep ta mo ral nog di ja lo ga Duff se za la že za te zu da žr tvi i pre stup ni ku tre ba pru ži ti mo guć nost da uzmu što ak tiv ni je uče šće ne sa mo u kri vič nom po stup ku, već i u po stup ku od me ra va nja kri vič ne sank-ci je. Pre ma nje go vom mo de lu kri vič nog po stup ka, na kon što je do ka za na kri vi ca (ili je pre stup nik pri znao kri vi cu) tre ba lo bi da usle di ras pra va na ko joj će se od me ri ti kri vič na sank ci ja (sen ten cing di scus sion). U ta kvoj ras-pra vi, po red pred stav ni ka za ko na (npr. pro ba ci o ni slu žbe nik), ak tiv no uče-šće bi tre ba lo da ima ju, ka ko osu đe ni, ta ko i žr tva kri vič nog de la (uko li ko je sprem na i že li da uče stvu je u di sku si ji).

Po la zni cilj ta kve ras pra ve je ko mu ni ka ci ja: „ko mu ni ka ci ja usme re na ka pre stup ni ku od stra ne žr tve i za jed ni ce, ka ko bi pre po znao ne prav du ko-ju je uči nio i su o čio se sa nje nim po sle di ca ma; ali isto ta ko i ko mu ni ka ci ja od pre stup ni ka pre ma žr tvi i ši roj za jed ni ci, u tom smi slu što mu se pru ža pri li ka da ob ja sni svo je po stup ke i pru ži od go vo re“ (Duff, 2003a: 185). Ras-pra va ko ju Duff pred la že je na ne ki na čin ka zna sa ma po se bi, jer pred sta vlja ne pri jat no is ku stvo za pre stup ni ka od ko ga se oče ku je da u njoj uče stvu je. Me đu tim, ko na čan cilj ta kve ras pra ve je od me ra va nje ade kvat ne sank ci je. Za raz li ku od for mal nog kri vič nog po stup ka u ko me sank ci ju od re đu je sud, ov de se pre stup ni ku omo gu ća va da u to me ak tiv no uče stvu je kroz di sku si ju sa žr tvom i ši rom za jed ni com ko ju za stu pa pro ba ci o ni slu žbe nik. Kao što na vo di Duff, „po en ta pro ce sa od me ra va nja sank ci je pu tem do go va ra nja je ste u to me što se pre stup nik ne tre ti ra kao pa si van obje kat na me ta nja sank ci-je, već kao gra đa nin sa ko jim tre ba ko mu ni ci ra ti o pri ro di i im pli ka ci ja ma uči nje nog kri vič nog de la, kao i sank ci ji ko ja je naj a de kvat ni ja za to kri vič no de lo“ (Duff, 2003a: 187).

Na sli čan na čin se u ova kvom mo de lu kri vič nog po stup ka me nja i ulo ga žr tve. Kao pr vo, žr tva ne ma oba ve zu, već mo guć nost da uče stvu je u di sku-

269

si ji. Žr tvi se pru ža pri li ka da u ne po sred noj, ak tiv noj ko mu ni ka ci ji sa pre-stup ni kom pro na đe re še nje i ostva ri sa tis fak ci ju u skla du sa svo jim in te re-si ma i shva ta njem prav de i pra vič no sti. Na taj na čin se iz be ga va si tu a ci ja da je žr tva ne za do volj na sud skom od lu kom, da sma tra da je ka zna ne pra ved na, da se ose ća iz ne ve re no, pre va re no, po ni že no, otu đe no od si ste ma u ko me ne-ko dru gi na me će re še nje i od lu ču je o nje noj sud bi ni. U ta kvom po stup ku se ipak ne mo že oče ki va ti ostva ri va nje mak si mal nih ci lje va bi lo ko je od stra na, već bi tre ba lo tra ga ti za ne kim sred njim, kom pro mi snim re še njem. Ni jed na od stra na ne bi tre ba lo da se sma tra po bed ni kom, ali ni gu bit ni kom.

Na rav no da ta kav pro ces ne mo že bi ti „neo ba ve zan do go vor“ po stig nut is klju či vo iz me đu žr tve i pre stup ni ka, već re še nje ko je je u sa gla sno sti sa op-štim vred no sti ma dru štva ko je su za šti će ne za ko nom. Pred stav nik za ko na (pro ba ci o ni slu žbe nik) ko ji uče stvu je u di sku si ji olak ša va ko mu ni ka ci ju po-put me di ja to ra u po stup ku me di ja ci je žr tva-pre stup nik. On na stu pa u ime za jed ni ce i sta ra se da bu de za do vo ljen in te res dru štva - za šti ta dru štve nih vred no sti. Ulo ga su da u toj fa zi bi bi la ne sa mo da pre ras pra ve pru ži smer-ni ce ko je će po mo ći stra na ma da od me re od go va ra ju ću sank ci ju, već i da je ve ri fi ku je svo jom ko nač nom od lu kom ka da usta no vi da je ta kvo re še nje u skla du sa za kon skim od red ba ma.

Prak tič ne im pli ka ci je i pro ble mi

Kon cept ko ji pred la že Duff prak tič no usme ra va for mal ni kri vič ni po stu-pak u „re sto ra tiv nom prav cu“. Pre po zna tlji vi ele men ti re sto ra tiv nih pro ce sa (me di ja ci ja žr tva-pre stup nik) uvo de žr tvu i pre stup ni ka u di ja log ko ji obe stra ne mo gu da is ko ri ste za ostva ri va nje ne po sred nih ci lje va. Žr tva ima mo-guć nost da do bi je od go vo re na pi ta nja, pri hva ti iz vi nje nje i ne ki ob lik re-pa ra ci je, ostva ri mo ral nu sa tis fak ci ju i pri tom se be po šte di no vog sud skog po stup ka (u naj ve ćem bro ju slu ča je va imo vin sko-prav ni zah tev se na knad no ostva ru je u par nič nom po stup ku). Za raz li ku od pro ce sa me di ja ci je, ov de po sto ji pri li ka da di rekt no uče stvu je u po stup ku od re đi va nja sank ci je, što pru ža od re đe ni ste pen mo ći, ali pod ra zu me va i zna čaj nu od go vor nost. Pre-stup ni ku se pru ža mo guć nost da u di ja lo gu sa žr tvom po nu di ob ja šnje nja, upu ti iz vi nje nje (ko je i ne mo ra bi ti iz ra že no ver bal no), oba ve že se da iz vr ši re pa ra ci ju i slič no, uz oče ki va nje da će usle di ti bla ža ka zna. Va žno je na gla-si ti da u ovom po stup ku ne ma pri nu de; ni ko ni je u oba ve zi da uče stvu je u di ja lo gu. Žr tva ima pra vo da od bi je uče šće u di ja lo gu sa pre stup ni kom, da ne pri hva ti iz vi nje nje i da pre pu sti su du re ša va nje slu ča ja pu tem for mal nog

270

po stup ka. Pre stup nik ta ko đe ima slo bo du da od lu či da li će uče stvo va ti u di-sku si ji i pra vo da od bi je da upu ti iz vi nje nje. Me đu tim, uko li ko iz ra zi sprem-nost za uče stvo va nje u di sku si ji za ko ji žr tva ni je za in te re so va na i oba ve že se da iz vr ši re pa ra ci ju, sud to mo že sma tra ti olak ša va ju ćom okol no šću.

Ne ki kri ti ča ri (Ci oc chet ti, 2004) sma tra ju da kon cept ko ji pred la že Duff ni je u sta nju da od go vo ri na od re đe ne si tu a ci je ko je se mo gu ja vi ti u prak si. Pro blem mo že na sta ti sa tzv. „ati pič nim žr tva ma“, ka ko ih na zi va Ci oc chet-ti (2004: 25). Na i me, žr tva mo že da ne gi ra da je u pi ta nju kri vič no de lo, iako ga kri vič ni za kon ta ko ozna ča va. Žr tva ta ko đe mo že da sma tra da je ne prav da ko ja joj je uči nje na či sto pri vat na stvar. Ci oc chet ti na vo di pri mer Ma ri je, že ne ko ja je žr tva si lo va nja u bra ku i nje ne ne sprem no sti da kri vič no te re ti svog mu ža, sma tra ju ći da to de lo ne tre ba da ima jav ni ka rak ter. Pod ati pič nom žr tvom se mo že sma tra ti i abo li ci o ni sta ko ji po sta ne žr tva kri-vič nog de la (Duff, Mar shall, 2004: 40). On mo že od ba ci va ti jav ni ka rak ter kri vič nog de la i upli ta nje dr ža ve u nje go vo re ša va nje za to što sma tra da je to nje go va „svo ji na ko ja mu je ukra de na“ (Chri stie, 1977) ili za to što od ba cu je osu du i ka žnja va nje kao ne pri me re nu re ak ci ju dru štva na uči nje no kri vič-no de lo. Uko li ko kri vič no de lo po sma tra mo kao pri vat no zlo ko je je uči nje-no žr tvi, ova kvi sta vo vi žr tve ne pred sta vlja ju pro blem. Sa ovog sta no vi šta funk ci ja kri vič nog pra va bi bi la da za šti ti po ten ci jal ne žr tve i da im po mog ne da ostva re sa tis fak ci ju (ka kva god ona bi la) uko li ko im se zlo do go di. Ta kvo kri vič no pra vo ne bi tre ba lo da na me će za šti tu i sa tis fak ci ju oni ma ko ji je ne že le. Pro blem na sta je on da ka da se kri vič no de lo po sma tra kao zlo uči nje no po je din cu, a kroz nje ga i kao ne prav da uči nje na dru štvu, što je slu čaj u savre-menim kri vič nim za ko no dav stvi ma (Duff, Mar shall, 2004). Žr tva sa da ima od go vor nost da po ku ša da „ar ti ku li še ne sa mo svo je vi đe nje kri vič nog de la, već i ogo va ra ju će ko lek tiv no tu ma če nje,... jer je sa da uklju če na u op šti, a ne pri vat ni po stu pak“ (Duff, Mar shall, 2004: 47).

Sli čan pro blem ko ji se ja vlja sa „ati pič nim žr tva ma“ mo že na sta ti sa pre-stup ni kom ko ji ni je ube đen u ne is prav nost de la ko je je iz vr šio (bez ob zi ra da li po sto ji kon kret na žr tva), ili so ci jal nim bun tov ni kom ko ji ne gi ra dru štve ne vred no sti, ne pri hva ta ri tu a le ko je na me će kri vič no prav ni si stem i tra ži dru-ga či ji di ja log sa dr ža vom.

Mo je mi šlje nje je da ova kvi iz u ze ci ne mo gu pred sta vlja ti ne pre mo stiv pro blem za Duff-ov kon cept. Na i me, u dru štvu ko je pro kla mu je ljud ska pra va i slo bo de tre ba lo bi da se pod ra zu me va pra vo na raz li či to mi šlje nje, raz li či te sta vo ve, dru ga či je po i ma nje prav de i pra vič no sti. Duff-ovo in si sti-ra nje na oba ve zi i od go vor no sti žr tve da u di ja lo gu na stu pa sa po zi ci je op-

271

štih vred no sti, či me se na gla ša va pod re đe ni po lo žaj žr tve kao gra đa ni na u od no su na za jed ni cu i nje ne vred no sti, mo že se vi de ti kao jed na od za mer ki nje go vog kon cep ta. Či nje ni ca da je sva ki kon flikt me đu lju di ma je din stven, na me će zah tev da sva ki di ja log ko ji ima za cilj raz re še nje tog kon flik ta mo ra bi ti auten ti čan i oslo bo đen re strik ci ja ko je dik ti ra ju op šti sta vo vi, nor me i vred no sti. Mo glo bi se sva ka ko di sku to va ti o ovom pi ta nju i im pli ka ci ja ma su ko ba in di vi du al nih i ko lek tiv nih vred no sti u kri vič nom pra vu, ali o to me vi še ne kom dru gom pri li kom. S dru ge stra ne, ne sma tram da kri ti ka ko-ju upu ću je Ci oc chet ti (2004) mo že pred sta vlja ti ne pre mo sti vu pre pre ku za prak tič nu re a li za ci ju kon cep ta. Ne sum nji vo je da bi u raz li či tim si tu a ci ja-ma is hod di sku si je žr tve i pre stup ni ka mo gao zna čaj ni je od stu pa ti od nor mi pro pi sa nih za ko nom. Ako pret po sta vi mo da su žr tva i pre stup nik sa gla sni da pred lo že znat no bla žu ka znu u od no su na uobi ča je nu prak su su da u slič-nim si tu a ci ja ma (mo guć je i obr nut slu čaj), su di ja uvek ima moć da svo jom ko nač nom od lu kom „vra ti pred met“ u pro pi sa ne okvi re. Na rav no, ova kvo dis kre ci o no pra vo ko je se ne mi nov no mo ra sta vi ti u ru ke oso be ko ja na stu-pa u ime za ko na, u od re đe noj me ri uma nju je do me te i zna čaj di sku si je ko ja se vo di u ci lju od me ra va nja sank ci je (mo žda bi pri klad ni ji na ziv bio, npr., di sku si ja u ci lju iz na la že nja re še nja–so lu tion di scus sion). Me đu tim, kri vič ni po stu pak mo ra ima ti iz la znu stra te gi ju, od no sno re še nje za si tu a ci je u prak-si ka da di ja log iz me đu žr tve i pre stup ni ka ni je mo guć.

Za klju čak

Kon cept ko ji pred la že An tony Duff je osmi šljen po uzo ru na po stu pak me di ja ci je iz me đu žr tve i pre stup ni ka, ko ji je već iz dr žao pro ve ru u prak-si. Iako je reč o ide al nom mo de lu kri vič nog po stup ka, ko ji u znat noj me ri od stu pa od ak tu el ne prak se i ide ji ko ja iz gle da da le ko is pred svog vre me na, ona sva ka ko otva ra za ni mlji va pi ta nja za te o ri ju i prak su kri vič nog pra va, pe no lo gi je i vik ti mo lo gi je. Ne sum nji ve pred no sti u od no su na for mal nu kri-vič nu pro ce du ru, uvo đe nje kon cep ta mo ral nog di ja lo ga i ele me na ta re sto ra-tiv ne prav de mo gli bi do pri ne ti pri bli ža va nju kri vič nog pra va ide a lu za ko ji se za la žu te o re ti ča ri hu ma ni stič ke ori jen ta ci je. Sma tram da bi re še nje ko je se po sti že u me đu sob nom di ja lo gu mo glo ima ti da le ko po volj ni je im pli ka ci je i za žr tvu i osu đe nog, ne go u slu ča ju ka da ne ko dru gi do no si od lu ke iz van nji ho ve vo lje (npr. u slu ča ju na god be tu ži o ca i advo ka ta okri vlje nog).

Uko li ko kri vič no pra vo uspe da iz gra di me ha ni zme slič ne mo de lu ko ji pred la že Duff, ko ji ma će se omo gu ći ti auten ti čan mo ral ni di ja log iz me đu

272

stra na ko je su u kon flik tu, sma tram da će bi ti stvo re ne ve će šan se da pre-stup nik raz vi je svest da ni je sa mo po vre dio dru štve ne nor me, već se pr ven-stve no „ogre šio“ o oso bu ko ja sto ji pred njim. S dru ge stra ne, žr tva bi mo gla do bi ti vi še mo guć no sti za is pu nje nje svo jih oče ki va nja i sa zna nje da kri vič-no prav ni si stem pred sta vlja po sred ni ka u re ša va nju pro ble ma na sta lih iz vr-še njem kri vič nog de la, a ne otu đe ni apa rat dr žav ne mo ći.

Li te ra tu ra

Ba ga rić, M., Ama ra se ka ra, K. (2000) Er rors of re tri bu ti vism. Mel bur ne Uni ver sity Law Re vi ew, 24, 124-189.

Brow nlee, K. (2010) The Off en der’s Part in the Di a lo gue,http://www.so ci al sci en ces.man che ster.ac.uk/di sci pli nes/po li tics/abo ut/the mes/man cept/wor king pa pers/do cu ments/Brow nlee-TheO ffendersPartintheDialogueSept2010.pdf, pri-stu plje no 20.11.2010.

Chri stie, N. (1977) Con flicts as pro perty. The Bri tish Jo ur nal of Cri mi no logy, 17, 1-15.

Ci oc chet ti, C. (2004) Pu nis hment, re in te gra tion, and atypi cal vic tims. Cri mi nal Ju sti ce Et hics, 23, 25-38.

Duff, A. (1986) Tri als and Pu nis hments. Cam brid ge: Cam brid ge Uni ver sity Press.

Duff, A. (2000) In de fen ce of one type of re tri bu ti vism: A reply to Ba ga ric and Ama ra se-ka ra. Mel bur ne Uni ver sity Law Re vi ew, 24, 411-426.

Duff, A. (2001) Pu nis hment, com mu ni ca tion, and com mu nity. Ox ford: Ox ford Uni ver sity Press.

Duff, A. (2003a) Pro ba tion, pu nis hment and re sto ra ti ve ju sti ce: Sho uld Al Tru ism be en-ga ged in pu nis hment. The Ho ward Jo ur nal, 42, 181-197.

Duff, A. (2003b) Pe nan ce, pu nis hment and the li mits of com mu nity. Pu nis hment and So-ci ety, 5, 295-312.

Duff, A., Mar shall, S. (2004) Com mu ni ca ti ve pu nis hment and the ro le of the vic tim. Cri-mi nal Ju sti ce Et hics, 23, 39-50.

Duff, A. (2008) Le gal Pu nis hment, The Stan ford Encyclo pe dia of Phi lo sophy (Fall 2008 Edi-tion), Zal ta, E. N. (ed.), http://pla to.stan ford.edu/ar chi ves/fall2008/en tri es/le gal-pu nis-hment/, pri stu plje no: 12.03.2010.

Ha ber mas, J. (1981) The the ory of com mu ni ca ti ve ac tion: Re a son and ra ti o na li za tion of so ci ety. Bo ston: Be a con Press.

273

Pro ble mi pro go na kri vič nih de la pro tiv ži vot ne sre di ne i za šti te žr ta va i do ba ra

Dra gan Ob ra do vić

Uvod

O raz li či tim ob li ci ma ugro ža va nja ži vot ne sre di ne sva ko dnev no go vo re, od no sno pi šu sred stva jav nog in for mi sa nja (elek tron ska i pi sa na) ši rom sve-ta, ali i u na šoj ze mlji. Po sled nji upe ča tlji vi pri me ri za ga đe nja ži vot ne sre-di ne to kom 2010. go di ne su: za ga đe nje Mek sič kog za li va naf tom i ma sov ni po ža ri ko ji su ha ra li Ru si jom od kra ja ju la i u pr voj po lo vi ni av gu sta 2010. go di ne. Pre ma pro ce ni ru skih eko lo ga šte ta od ovih po ža ra je oko 300 mi li-jar di do la ra od no sno 236 mi li jar di evra.1

Ugro ža va nje ži vot ne sre di ne i kod nas se sva ko dnev no po ve ća va kroz naj-ra zli či ti je po jav ne ob li ke. Sa mim tim i zdra vlje svih nas ko ji ži vi mo u Re pu-bli ci Sr bi ji je sve vi še ugro že no. Svest o to me sa zre va na svim ni vo i ma, ka ko kod pred stav ni ka dr ža ve ta ko i kod svih nas. Me đu tim, sva ko ugro ža va nje ži vot ne sre di ne ne pro u zro ku je – ne ma za po sle di cu kri vič no de lo.

O za šti ti ži vot ne sre di ne se mo že go vo ri ti i sa aspek ta ljud skih pra va. Na me đu na rod nom pla nu, kon ven ci je za za šti tu ljud skih pra va ko je po mi nju ži vot nu sre di nu su iz u ze tak. Je dan od iz u ze ta ka je Kon ven ci ja UN o pra-vi ma de te ta2 ko ja u čla nu 24 na vo di da dr ža ve ugo vor ni ce pri zna ju pra vo de te ta na uži va nje naj vi še ostva ri vog ži vot nog stan dar da i da će dr ža ve te ži ti ostva re nju ovog pra va, pri če mu će po seb no uze ti u ob zir opa sno sti i ri zik za ga đe nja ži vot ne sre di ne.

Ustav Sr bi je sa dr ži ve li ki broj od re da ba o za šti ti raz li či tih ljud skih pra-va, pa ta ko pred vi đa, po red osta log, da čo vek ima pra vo na zdra vu ži vot nu

1 „Po li ti ka“, 29.08.2010. go di ne: „Cr no le to 2010“: Pre ma po da ci ma Mi ni star stva za pri-rod ne ka ta stro fe u Ru si ji je to kom ju la, re gi stro va no 29.500 po ža ra ko ji su „pro gu ta li“ 935 hi lja da hek ta ra ze mlje. Pro ce na ru skih eko lo ga je da je šte ta po sva kom iz go re lom hek ta ru oko 25000 evra.

2 „Slu žbe ni list SFRJ” (me đu na rod ni ugo vo ri) broj 15/90; „Slu žbe ni list SRJ” (me đu na-rod ni ugo vo ri) broj 4/96, 2/97.

274

sre di nu – čl. 74 st. 1 Usta va.3 Me đu tim, iako gra đa ni u na šoj ze mlji sve vi še po ka zu ju in te re so va nje za za šti tu ži vot ne sre di ne, ipak je to još uvek vi še na glo bal nom ni vou ne go na ni vou lo kal ne za jed ni ce, sa iz u zet kom gra do va ko ji ima ju kon stan tan pro blem sa za ga đe njem (Pan če vo i Bor). Upra vo ti gra-do vi, od no sno nji ho vi sta nov ni ci su po ten ci jal no ve li ki pro blem sa ko jim se na ša dr ža va u kraj njem slu ča ju mo že su o či ti zbog kr še nja ljud skih pra va i to kon kret no zbog kr še nja pra va na zdra vu ži vot nu sre di nu ko je se ce ni u sklo-pu sa po vre dom pra va iz čla na 8 Evrop ske kon ven ci je o ljud skim pra vi ma.

Iz po zi ci je pra vo su đa mo že se go vo ri ti o ka zne noj za šti ti u naj ši rem smi slu (kri vič na, pre kr šaj na i pri vred no-ka zne na), ali i o gra đan sko-prav noj za šti ti.

Sa 1. ja nu a rom 2006. go di ne kao da nom po čet ka pri me ne Kri vič nog za-ko ni ka (da lje: KZ) pr vi put su na jed nom me stu svr sta na sko ro sva kri vič na de la iz ove obla sti u gla vi XXIV ko ja no si na ziv: Kri vič na de la pro tiv ži vot-ne sre di ne.4 Do tog mo men ta, u tzv. spo red nom kri vič nom za ko no dav stvu, po sto ja lo je još ne ko li ko za ko na ko ji su u svo jim ka zne nim od red ba ma sa-dr ža va li i kri vič na de la ko ja ni su bi la ob u hva će na od red ba ma KZ u de lu ko ji se od no sio na kri vič na de la pro tiv ži vot ne sre di ne. To su bi li: Za kon o vo da ma5, Za kon o ge ne tič ki mo di fi ko va nim or ga ni zmi ma,6 Za kon o ve te ri-nar stvu,7 Za kon o jav nim pu te vi ma8 i Za kon o za šti ti bi lja.9

Ti me je uči njen zna ča jan na pre dak u bor bi pro tiv iz vr ši la ca kri vič nih de-la pro tiv ži vot ne sre di ne, jer su sva naj va žni ja kri vič na de la iz ove obla sti gru pi sa na na jed nom me stu. To je od iz u zet nog zna ča ja za sva slu žbe na li ca ko ja se su sre ću u okvi ru svog po sla sa iz vr ši o ci ma ovih kri vič nih de la – ka-ko za pri pad ni ke po li ci je, kao pod no si o ce naj ve ćeg bro ja kri vič nih pri ja va uop šte, ta ko i za nad le žne jav ne tu ži o ce i su di je. To je, po na šem mi šlje nju i pre kret ni ca u bor bi pro tiv eko lo škog kri mi na la u na šoj ze mlji sa kri vič-no-prav nog aspek ta, jer je pr vi put ja sno de fi ni sa no – ma kar i ne pot pu no, ko ja su to kri vič na de la iz ove obla sti. Bez ob zi ra na sve pro ble me sa ko ji ma se slu žbe na li ca su sre ću ka da su u pi ta nju kri vič na de la iz ove obla sti, ipak

3 Ustav Re pu bli ke Sr bi je („Slu žbe ni gla snik RS“, br. 83/06 od 30.09.2006. go di ne)4 Kri vič ni za ko nik, „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 85/2005, 88/2005 (is prav ka), 107/2005

(is prav ka) i 72/2009 od 03.09.2009.go di ne, stu pio na sna gu 11.09.2009.go di ne.5 Za kon o vo da ma, „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 46/91, 53/93, 54/96...101/05.6 Za kon o ge ne tič ki mo di fi ko va nim or ga ni zmi ma, „Slu žbe ni list SRJ“, br. 21/01, „Slu-

žbe ni gla snik RS“, br. 101/05.7 Za kon o ve te ri nar stvu, „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 91/05.8 Za kon o jav nim pu te vi ma, „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 101/05.9 Za kon o za šti ti bi lja, „Slu žbe ni list SRJ“, br. 24/98 i 26/98, „Slu žbe ni gla snik RS“, br.

101/05.

275

je to ja sno de fi ni sa no. U tom po gle du na ša ze mlja se, ma kar i sa za ka šnje-njem, pri dru ži la broj nim dr ža va ma u sve tu – raz vi je nim i ze mlja ma u raz vo-ju, ko je se su sre ću sa iza zo vom zva nim su zbi ja nje eko lo škog kri mi na la, iako su Srbija i Jugoslavija vr ši le izučavanja eko lo škog kriminaliteta go to vo dve de ce ni je pre mno gih dr ža va sve ta, ali i pri zna tih auto ra (Fro e hlich, 2003). Eko lo ški kri mi nal je vr lo če sto tran sna ci o nal nog ka rak te ra i mo že se ja vi ti i ja vlja se kao po seb na vr sta or ga ni zo va nog kri mi na la (Si e gel, Ne len, 2008).

Ko su žr tve tih kri vič nih de la – tog kri mi na la, iz u zet no je zna čaj no pi ta-nje ne sa mo za nas već glo bal no. Žr tva ma ovih kri vič nih de la, bar kod nas, još uvek se po sve ću je ma lo pa žnje. Ima ju ći u vi du pred met ovog ra da ogra ni-či će mo se na pro ble ma ti ku žr ta va ovih kri vič nih de la sa aspe ka ta do ma ćeg za ko no dav stva, a u me ri u ko joj je po treb no, uka za će mo i na žr tve ovih kri-vič nih de la – kri mi na la, glo bal no.

Ukrat ko o kri vič nim de li ma pro tiv ži vot ne sre di ne iz kri vič nog za ko ni ka

Svih osam na est kri vič nih de la iz ove gru pe kri vič nih de la u okvi ru KZ, ima ju kao osnov ni za štit ni obje kat: pravo čoveka na zdravu, nezagađenu ži-vot nu sre di nu. Za je dan broj kri vič nih de la to pro iz i la zi i iz sa mog na slo va kri vič nog de la: za ga đe nje ži vot ne sre di ne (član 260 KZ), ne pred u zi ma nje me ra za šti te ži vot ne sre di ne (član 261 KZ), pro tiv prav na iz grad nja i sta vlja-nje u po gon obje ka ta i po stro je nja ko ji za ga đu ju ži vot nu sre di nu (član 262 KZ), ošte će nje obje ka ta i ure đa ja za za šti tu ži vot ne sre di ne (član 263 KZ), ošte će nje ži vot ne sre di ne (član 264 KZ), uni šte nje, ošte će nje i iz no še nje u ino stran stvo i uno še nje u Sr bi ju za šti će nog pri rod nog do bra (član 265), po-vre da pra va na in for mi sa nje o sta nju ži vot ne sre di ne (član 268 KZ).

Kri vič na de la ko ja u svom na slo vu ne ma ju ter min „ži vot na sre di na“ ta-ko đe šti te do bra ko ja pred sta vlja ju deo ži vot ne sre di ne. U pi ta nju su kri vič-na de la pred vi đe na čla no vi ma 270-277 KZ. Iz ove gru pe ka rak te ri stič no je kri vič no de lo: Ubi ja nje i zlo sta vlja nje ži vo ti nja iz čla na 269 KZ, ko je ra ni je ni je po sto ja lo kao kri vič no de lo u na šem kri vič nom za ko no dav stvu. Ovim kri vič nim de lom po sred no se šti ti ži vot na sre di na, a su štin ski se šti ti čo vek i nje go va ose ća nja ko ja ima pre ma ži vo ti nja ma i nje go va od go vor nost ko ju tre ba da ima pre ma ži vo ti nja ma, a ne šti te se ži vo ti nje (Sto ja no vić, Pe rić, 2006). Oprav da nost po sto ja nja ovog kri vič nog de la sud ska prak sa je već do-ka za la za ovo re la tiv no krat ko vre me. Me dij ski naj po zna ti ji slu čaj u na šoj ze mlji – „ke ru ša Mi la“, iz apri la 2010. go di ne u Be o gra du to po tvr đu je.

276

Po sled nje iz me ne KZ iz vr še ne to kom 2009. go di ne u de lu ko ji se od no si na ovu gru pu kri vič nih de la do ne le su po o štra va nja za pre će ne ka zne za po je-di ne ob li ke kri vič nih de la po ve ća njem mi ni mu ma ili mak si mu ma za pre će ne ka zne. U po je di nim slu ča je vi ma po o štra va nje se ogle da u do da va nju za po-je di ne ob li ke oba ve znost iz ri ca nja nov ča ne ka zne.

Osim od go vor no sti fi zič kih li ca (bez ob zi ra da li su pu no let na ili ma lo-let na) na ša ze mlja pred vi đa i ka zne no prav nu od go vor nost prav nih li ca.10 To je od po seb nog zna ča ja za ovu gru pu kri vič nih de la, za ko ju se zva nič ni sta-ti stič ki po da ci po ja vlju ju pr vi put po čev od sta ti stič kih po da ta ka za 2006. go di nu,11 a po tom za 2007.12 i 2008. go di nu.13 Do mi nant na kri vič na de la iz ove gru pe u na ve de nom pe ri o du su: šum ska kra đa – ube dlji vo naj vi še iz vr-še nih de la, kao i op tu že nih i osu đe nih li ca (oko 80% od svih osu đe nih iz ove gru pe), po tom, pu sto še nje šu ma, ne za ko nit lov i ne za ko nit ri bo lov. U sta ti-stič kim, ipak još uvek ma lim bro je vi ma, iz dva ja se po svim osno va ma (broj pri ja vlje nih, op tu že nih i osu đe nih li ca) i kri vič no de lo ubi ja nje i mu če nje ži-vo ti nja ko je u ap so lut nim broj ka ma po ka zu je kon stant nu ten den ci ju ra sta.

Sva osta la kri vič na de la iz ove gru pe (njih 13) su tek u 2007. go di ni po bro ju op tu že nja zbir no ve ća u odnosu na op tu že nja za kri vič no de lo ubi ja nje i mu če nje ži vo ti nja.

To uka zu je da još uvek po sto je broj ni pro ble mi ka da su u pi ta nju ova kri-vič na de la. Je dan od zna čaj nih pro ble ma je pro blem ko su žr tve ovih kri vič-nih de la.

Pro ble mi utvr đi va nja žr ta va i pri ku plja nja do ka za za kri vič na de la pro tiv ži vot ne sre di ne

Do ka zi va nje kri vič nih de la pro tiv ži vot ne sre di ne pod ra zu me va ka ko pri me nu op štih do ka znih pra vi la, ta ko i ne kih pra vi la ko ja su spe ci fič na za ovu vr stu kri vič nih de la. U prak si, če sto se na i la zi na ve li ke te ško će, jer se još uvek pot ce nji vač ki gle da na ovu vr stu kri vič nih de la. To se od no si sko ro na sva slu žbe na li ca ko ja po stu pa ju u kri vič nom po stup ku ka da su ova kri-

10 Za kon o od go vor no sti prav nih li ca za kri vič na de la, „Slu žbe ni gla snik RS“ br. 57/08.11 Re pu blič ki za vod za sta ti sti ku, Sa op šte nje br.47 od 29.2.2008. go di ne, Pu no let ni i

ma lo let ni uči ni o ci kri vič nih de la 2002.–2006.go di ne12 Re pu blič ki za vod za sta ti sti ku, Sa op šte nje br.344 od 9.12.2008. go di ne, Pu no let ni i

ma lo let ni uči ni o ci kri vič nih de la 2003.–2007. go di ne13 Re pu blič ki za vod za sta ti sti ku, Sa op šte nje br.137 od 28.05.2009. go di ne, Sta ti sti ka

pra vo su đa – Pu no let ni uči ni o ci kri vič nih de la 2004–2008.

277

vič na de la u pi ta nju – po li ci ju, jav ne tu ži o ce i su di je, jer ova kri vič na de la uglav nom spa da ju u onu gru pu kri vič nih de la za ko je je mak si mal na za pre-će na ka zna do jed ne, tri ili pet go di na za tvo ra. To u prak si zna či da se za ova kri vič na de la su di po pra vi li ma tzv. skra će nog kri vič nog po stup ka i da ih slu žbe na li ca tre ti ra ju kao ma nje zna čaj na kri vič na de la.

Da bi se jed no kri vič no de lo iz ove gru pe kri vič nih de la sma tra lo raz-ja šnje nim neo p hod no je u do ka znom po stup ku da ti pot pu ne od go vo re na broj na pi ta nja ko ja su ute me lje na na osnov nim (zlat nim) pi ta nji ma kri mi-na li sti ke. Ta ko đe, neo p hod no je da ti i od go vo re na pi ta nja ko ja ne po sred no pro iz i la ze iz svih kon kret nih obe lež ja eko lo ških kri vič nih de la.

To su uglav nom sle de ća pi ta nja: ko je iz vr šio kri vič no de lo, šta se do go di-lo, gde se do go di lo, ka da se do go di lo, ka ko se do go di lo, či me je kri vič no de lo iz vr še no, za što je kri vič no de lo uči nje no i, za po tre be ovog ra da naj va žni je je pi ta nje: ko je žr tva kri vič nog de la.

Osnov na pi ta nja ko ja se po sta vlja ju sa vik ti mo lo škog aspek ta u po gle du utvr đi va nja ko su žr tve eko lo ških kri vič nih de la, pod ra zu me va od go vor na ne ko li ko do dat nih pi ta nja i to: da li je eko lo ško kri vič no de lo pro u zro ko va lo ne po sred ne žr tve i ko su žr tve; ka kve su po sle di ce tog kri vič nog de la po svo joj pri ro di – tre nut ne ili traj ne; da li će za ga đe nje ži vot ne sre di ne iz kon kret-nog kri vič nog de la pro u zro ko va ti po sle di ce, a sa mim tim i žr tve u bu duć no-sti (pod tim se pod ra zu me va ju mo gu će bo le sti, pre sve ga; is pu šta nje otrov nih pa ra u at mos fe ru; ošte će nje vo do to ko va iz ko jih se do bi ja vo da za pi će za ne ko na se lje no me sto...); ka kva je šte ta i ko li ka je vi si na na sta le šte te; da li se šte ta mo že na dok na di ti – sa ni ra ti, u kom pe ri o du i na ko ji na čin; ko su ošte će ni ovim kri vič nim de li ma i ka kve su ma te ri jal ne i ne ma te ri jal ne šte te pre tr pe li.

Pi ta nje ko je žr tva ne kog od eko lo ških kri vič nih de la je iz u zet no slo že no i zah te va broj ne od go vo re. Na to pi ta nje od go vor se mo ra da ti sa kri vič no-prav nog aspek ta, ali se ne sme za bo ra vi ti i na vik ti mo lo ški aspekt ko ji mo že bi ti od od lu ču ju ćeg zna ča ja, po red pi ta nja za što je kri vič no deo uči nje no, pri li kom do no še nja od lu ke o ka zni. Pri to me mo ra ju se ima ti u vi du spe ci fič-no sti po je di nih kri vič nih de la iz ove gru pe kri vič nih de la, na ko je smo uka-za li u ra du, jer su štin ski ni su isti od go vo ri na ovo pi ta nje ka da su u pi ta nju tzv. kla sič na kri vič na de la – naj broj ni ja u sud skoj prak si i ka da su u pi ta nju kri vič na de la ko ja u svom na zi vu ima ju po jam ži vot na sre di na.

Ima ju ći u vi du od red be sva kog po je di nog kri vič nog de la iz ove gru pe kri vič-nih de la sma tra mo da je lak še de fi ni sa ti žr tve kod tzv. kla sič nih kri vič nih de la ne go kod kri vič nih de la ko ja u svom na slo vu ima ju ter min „ži vot na sre di na“.

278

Na i me, za po je di na de la iz ove gru pe kri vič nih de la ko ja u svom na slo vu ima ju ter min „ži vot na sre di na“ ka rak te ri stič no je da sa dr že od re đe ne opi sne poj mo ve:

„u ve ćoj me ri“ – čl. 260 st. 1; čl. 262 st 1; čl. 263 st. 3 i 4; čl. 264 st. 1;•„na ši rem pro sto ru“ – čl. 260 st. 1; čl. 262 st. 1; čl. 263 st. 3 i 4; čl. 264 st. 1;•„ve li kih raz me ra“ – čl. 260 st. 3; čl. 262 st. 2; čl. 263 st. 5 i 6; čl. 266 st. 3;•„da su za ot kla nja nje šte te po treb ni du že vre me ili ve li ki tro ško vi ” – čl. 260 •st. 3; čl. 262 st. 2; čl. 263 st. 5 i 6; čl. 266 st. 3.

Šta to tač no zna či u kri vič no prav nom smi slu, za sa da ni je pre ci zno de-fi ni sa no, jer ni kri vič no ode lje nje Vr hov nog su da Sr bi je do kra ja 2009. go-di ne, a ni Vr hov ni ka sa ci o ni sud kao naj vi ši sud u na šoj ze mlji, u skla du sa no vom or ga ni za ci jom pra vo su đa, ni su u tom po gle du za u ze li od go va ra ju će prav ne sta vo ve i to pre ci zno de fi ni sa li.

Broj kri vič nih de la iz ove gru pe ko ja se od no se na ošte će nje, za ga đi va nje ili uni šta va nje ži vot ne sre di ne se u na šoj ze mlji po la ko po ve ća va iz go di ne u go di nu.14 Me đu tim, nji hov zna čaj još uvek ni je do volj no pre po znat što po ka-zu ju zva nič ni po da ci iz 2008. go di ne.15

To ni je sa mo pro blem kod nas već i u raz vi je nom sve tu, jer je pri ro da ovih „osta lih“ kri vič nih de la ko ja se naj če šće i na zi va ju eko lo ški kri mi nal, ta kva da je do sta te ško utvr di ti kri vi cu, ko su žr tve, čak i u si tu a ci ja ma ka da je iz vr ši lac uhva ćen u iz vr še nju kri vič nog de la (bez broj je pri me ra u prak si da je utvr đi va nje kri vi ce tra ja lo go di na ma). Čak i za kri vič na de la sa ja kim i ne sum nji vim do ka zi ma da je kri vič no de lo iz vr še no i da su na stu pi le štet-ne po sle di ce te ško je utvr di ti kri vi cu uko li ko ni je pre ci zno utvr đe no ko su žr tve, uko li ko ne ma sve do ka (ga so vi, or gan ske ma te ri je, se di men ti mo gu da 14 Pre ma po da ci ma Re pu blič kog za vo da za sta ti sti ku – Sa op šte nje br.137 od 28.05.2009.

go di ne, Sta ti sti ka pra vo su đa – Pu no let ni uči ni o ci kri vič nih de la 2004–2008: za „osta-la“ kri vič na de la to kom 2008. go di ne op tu že no je 28 li ca a osu đe no je 18 li ca (od 2006.go di ne od ka da se vo de po da ci pre ma si ste ma ti ci Kri vič nog za ko ni ka u od no su na osta la kri vič na de la pro tiv ži vot ne sre di ne kon sta tu je se da je to kom 2006. go di ne op tu že no 31 li ce, a osu đe no 19 li ca za sva osta la kri vič na de la (uklju ču ju ći i kri vič no de lo ubi ja nje i mu če nje ži vo ti nja) osim če ti ri naj za stu plje ni ja iz ove gru pe kri vič nih de la. Ob zi rom da je i kri vič no de lo ubi ja nje i mu če nje ži vo ti nja to kom 2007. go di ne po broj no sti od sko či-lo iz te gru pe kri vič nih de la što se po no vi lo i 2008. go di ne, sma tra mo da su u po gle du bro ja op tu že nja i osu da za „osta la“ kri vič na de la re le vant ni podaci iz 2008. go di ne).

15 Pre ma po da ci ma Re pu blič kog za vo da za sta ti sti ku – Sa op šte nje br. 137 od 28.05.2009.go di ne, Sta ti sti ka pra vo su đa – Pu no let ni uči ni o ci kri vič nih de la 2004–2008: od osu đe nih 18 li ca za „osta la“ kri vič na de la to kom 2008. go di ne sa mo jed no li ce je osu đe no na ka znu za tvo ra, u pet slu ča je va je iz re če na nov ča na ka zna a u u dva na est slu ča je va iz re če ne su uslov ne osu de. Od ukup nog bro ja osu da 13 je bi lo u cen tral noj Sr bi ji, a 5 u Voj vo di ni.

279

bu du is pu šta ni iz raz li či tih iz vo ra zbog če ga je pro ble ma tič no utvr di ti po-re klo iz vo ra is pu šta nja). Po seb nu te ško ću pred sta vlja utvr đi va nje vre me na tra ja nja kri vič nog de la, a na ro či to u si tu a ci ji ka da tre ba do ka za ti du go traj ni ne ga tiv ni efe kat na ži vot nu sre di nu.

Od „osta lih“ kri vič nih de la za sa da se u prak si do ma ćih su do va naj če šće ja vlja kri vič no de lo za ga đe nje ži vot ne sre di ne (čl. 260 KZ) u ob li ku za ga đe-nja re ka i reč nih to ko va. To kri vič no de lo bi lo je u pret hod nom pe ri o du na pod ruč ju ce le na še ze mlje. U ve zi sa de fi ni sa njem žr tvi kod ovog kri vič nog de la ja vlja ju se dve gru pe pro ble ma.

Pr va gru pa pro ble ma je u ve zi sa pri pre ma ma za uvi đaj i vr še njem uvi đa ja kod ovih kri vič nih de la, a od zna ča ja su za de fi ni sa nje žr tvi kri vič nog de la:

Pro blem ot kri va nja ovog kri vič nog de la po či nje onog mo men ta ka da ne ko •li ce pri me ti (ot kri je) mr tvu ri bu da plu ta u re ci i o to me oba ve sti po li ci ju. Po li ci ja oba ve šta va nad le žnog jav nog tu ži o ca i is tra žnog su di ju o ovom do ga đa ju ra di even tu al nog vr še nja uvi đa ja.Pro blem se po tom ja vlja uko li ko nad le žni jav ni tu ži lac, kao or gan ko ji •ru ko vo di pret kri vič nim po stup kom ne mo že da se pro na đe, ka kvih je si-tu a ci ja bi lo u prak si. Dok po li ci ja ne oba ve sti nad le žnog is tra žnog su di ju o pred lo gu jav nog tu ži o ca za vr še nje uvi đa ja, ima ju ći u vi du za pre će nu ka znu za ovo kri vič no de lo, is tra žni su di ja ne mo ra da iza đe na li ce me sta ra di oba vlja nja uvi đa ja.Po treb no je kom ple ti ra ti ce lu eki pu ko ja vr ši uvi đaj, uto li ko što će o ova-•kvom do ga đa ju bi ti oba ve šten nad le žni in spek tor za za šti tu ži vot ne sre di ne, pred stav ni ci Za vo da za jav no zdra vlje, va tro ga sci ko ji sa svo jom opre mom tre ba da po mog nu za iz u zi ma nje uzo ra ka ugi nu le ri be iz re ke ili dru gog vod nog to ka. To je sve pro ces ko ji zah te va od re đe no vre me ko je tre ba skra ti ti na naj kra će nu žno vre me.Li ce me sta kod ove vr ste uvi đa ja ni je sta tič no i če sto se pru ža u du ži ni od •vi še ki lo me ta ra i sa te škom kon fi gu ra ci jom te re na od pr vog me sta gde su uoče ni tra go vi ugi nu le ri be. To je do dat ni pro blem ko ji zah te va iz u zet nu po kre tlji vost čla no va eki pe, pra vi lan ras po red i ve li ki broj slu žbe nih li ca mo ra na raz li či tim lo ka ci ja ma da bu de uklju čen u vr še nje uvi đa ja. Sa mo na taj na čin mo že se pra vil no opre de li ti li ce me sta na ko me je iz vr še no kri-vič no de lo što je od zna ča ja i za pra vil no de fi ni sa nje već po me nu tih opi snih poj mo va ko ji ka rak te ri šu za jed no sa žr tva ma obe lež ja kri vič nog de la.Is tra žni su di ja mo ra u do go vo ru sa osta lim slu žbe nim li ci ma iz in spek ci ja •i Za vo da za jav no zdra vlje da na pra vi plan iz u zi ma nja uzo ra ka ugi nu le ri be, plan me re nja ph vred no sti vo de na me stu naj ve će kon cen tra ci je ugi-

280

nu le ri be i po tom niz vod no do me sta gde su pro na đe ni po sled nji pri mer ci ugi nu le ri be, do go vor oko vr še nja broj nih rad nji u ci lju ot kri va nja uzro ka ugi nu ća – ob duk ci ja od re đe nog bro ja pri me ra ka ugi nu le ri be. To je po treb-no ra di pra vil nog ko ri šće nja do ka za u to ku kri vič nog po stup ka, pre sve ga u fa zi pret hod nog po stup ka – is tra ge ka da se opre de lju je da li će do ći do op tu že nja po je di nog li ca za kri vič no de lo. Uko li ko se to pro pu sti mo že do ći do do dat nog pro ble ma ko ji se sa sto ji u ne a de kvat nom uzi ma nju, ana li zi ra-nju i ču va nju uzo ra ka do ka znog ma te ri ja la iz u ze tog sa li ca me sta. Po tom mo že do ći i do do dat nog pro ble ma oko in ter pre ta ci je re zul ta ta do bi je nih ana li zom pri ku plje nih sa li ca me sta to kom vr še nja uvi đa ja. Is tra žni su di ja mo ra da obra ti po seb nu pa žnju na me te o ro lo ške uslo ve u •vre me vr še nja uvi đa ja ima ju ći u vi du pro tek vre me na od mo men ta ot kri-va nja kri vič nog de la, od no sno mo me nat iz vr še nja kri vič nog de la do mo-men ta oba vlja nja uvi đa ja, što će u da ljem to ku kri vič nog po stup ka bi ti po po tre bi pred met ve šta če nja u po gle du uti ca ja pro men lji vih at mos fer skih pri li ka na do ka ze.Glav ni pro blem sa ko jim se is tra žni su di ja su o ča va pri li kom uvi đa ja na li cu •me sta kod ovih kri vič nih de la je, po pra vi lu, utvr đi va nje uzroč ni ka – ko je i na ko ji na čin pro u zro ko vao ugi nu ća ri be ili šta je uzrok ugi nu ća ri be. To je ono što je vi dlji va ma ni fe sta ci ja. Ko su još žr tve osim ri ba, od no sno šta je još od ži vo tinj skog, od no sno bilj nog sve ta ugi nu lo u jed nom ta kvom do ga đa ju objek tiv no ni je mo gu će go lim okom utvr di ti.U to ku uvi đa ja uzi ma nje uzo ra ka se vr ši na raz li či tim lo ka ci ja ma, uz vod-•no i niz vod no od me sta gde su uoče ni pri mer ci ugi nu le ri be (uz pre ci zno kon sta to va nje lo ka ci ja gde su uzi ma ju uzor ci). Te lo ka ci je su va žne kod uzi ma nja ugi nu lih pri me ra ka ri be, jer lo še oda bra na lo ka ci ja sa ko je su uze ti uzor ci mo že pro lon gi ra ti po stu pak do ka zi va nja kri vi ce. Me sta za uzi ma nje uzo ra ka mo ra ju bi ti do volj no bli zu da se u to ku kri vič nog po stup-ka od stra ne okri vlje nih li ca ne bi is ti cao pri go vor da po sto ji dru gi iz vor za ga đe nja o ko me se ni je vo di lo ra ču na pri li kom vr še nja uvi đa ja.U slu ča ju da se u bli zi ni me sta ugi nu ća ri be ne na la ze bi lo ka kvi objek ti •po treb no je od stra ne is tra žnog su di je uvi đaj usme ri ti uz vod no, jer se u tom prav cu na la zi po ten ci jal ni uzroč nik i pra ti ti tok re ke dok se ne na i đe na ne ki obje kat – in du strij ski obje kat, far ma, ba zen za ku pa nje... Ka da se na i đe na ne ki obje kat, po treb no je oba vi ti i pre gled tog objek ta ra di eli-mi na ci je istog kao uzroč ni ka za ga đe nja ili ga do ve sti u ve zu sa iz vr še njem kri vič nog de la.

281

U slu ča ju pro na la ska sum nji vog za ga đi va ča tre ba iz u ze ti po ten ci jal ne uzor ke •ko ji su do ve li do za ga đe nja re ke, od no sno vod nog to ka, obez be di ti nji ho vo pro pi sno ču va nje i pro sle di ti ih u što kra ćem ro ku na la bo ra to rij sku ana li zu u od go va ra ju ću usta no vu. Ta ko đe, tre ba od mah na pra vi ti fo to-do ku men-ta ci ju za te če nog sta nja u tim objek ti ma da bi se iz be glo na knad no ospo-ra va nje či nje nič nog sta nja od stra ne po ten ci jal nog osum nji če nog pri li kom da va nja od bra ne pred is tra žnim su di jom u su du. I u za pi sni ku o uvi đa ju tre ba pre ci zno opi sa ti kon fi gu ra ci ju te re na na ko me se na la zi obje kat ko ji pred sta vlja po ten ci jal nog za ga đi va ča u od no su na re ku ili dru gi vod ni tok, kao i me sto oda kle je mo glo da do đe do po ten ci jal nog za ga đe nja (npr. gde se na la zi đu bri šte iza far me, gde se na la ze ce vi ko je od vo de ot pad nu vo du iz ba ze na...). U za pi sni ku o uvi đa ju tre ba kon sta to va ti uda lje nost ta kvih obje ka ta od re ke – vod nog to ka, da li po sto je ne ke ce vi (vo do vo da – ka-na li za ci je) ko je od tih obje ka ta vo de pre ma re ci ili vod nom to ku i me sto gde se za vr ša va ju te ce vi ili im pro vi zo va ni ka na li.

Sve to su pro ble mi sa ko ji ma su se is tra žne su di je iz po je di nih op štin skih su do va su sre ta le u prak si pri li kom vr še nja uvi đa ja kod za ga đe nja vod nih to-ko va.

Dru ga gru pa pro ble ma u ve zi sa ovim kri vič nim de li ma je uoče na u ka sni-jim fa za ma kri vič nog po stup ka, ka da je po sle po kre ta nja kri vič nog po stup ka po treb no oba vi ti od go va ra ju će ve šta če nje. Ti pro ble mi se sa sto je u sle de ćem:

Ne do sta tak ve šta ka od go va ra ju će stru ke i ne po sto ja nje od go va ra ju će in-•fo r ma ci je o ve šta ci ma ko ji bi mo gli da oba ve tu vr stu ve šta če nja, jer na li sti ve šta ka ko ja se vo di kod mi ni star stva prav de ne po sto je stal ni sud ski ve šta ci iz ove obla sti – za šti ta ži vot ne sre di ne. Bez ve šta ka ove pred me te je sko ro ne mo gu će pre su di ti, jer se ne mo gu na pra vi na čin sa gle da ti raz-me re štet nog do ga đa ja, ko su žr tve i sva ona spor na pi ta nja ko ja iz to ga pro iz i la ze. Bi lo bi od iz u zet nog zna ča ja ka da bi ve šta ci bi li su du na ras po-la ga nju to kom pret kri vič nog po stup ka, naj bo lje u to ku vr še nja uvi đa ja, jer bi se na taj na čin ve štak od sa mog po čet ka mo gao upo zna ti sa raz me ra ma za ga đe nja ži vot ne sre di ne.Od bi ja nje ve šta ka, uko li ko isti po sto je, da ve šta če, iz raz li či tih raz lo ga.•Utvr đi va nje od no sno do ka zi va nje šte te (ma te ri jal ne i ne ma te ri jal ne) kao •po sle di ce ne kog kri vič nog de la ko jim se ošte ću je, uni šta va ili za ga đu je ži vot na sre di na.Te ško ća pri li kom in ter pre ta ci je do ka za.•

282

Kod tzv. kla sič nih kri vič nih de la naj broj ni ja su kri vič na de la šum ske kra-đe i pu sto še nje šu ma. Zbog to ga, tre ba da uka že mo na od re đe ne pro ble me u pri ku plja nju do ka za u od no su na ova kri vič na de la. To je od zna ča ja, jer slu-žbe na li ca ko ja po stu pa ju po pred me ti ma ovih kri vič nih de la ne pre po zna ju su šti nu zna ča ja za šti te šu ma kao jed nog od osnov nih do ba ra u na šoj ze mlji.16 To se od no si i na ne do volj no su štin sko shva ta nje zna ča ja šu ma i šte te ko ja se pri či nja va šu ma ma i kroz dru ga kri vič na de la, ko ja ne spa da ju di rekt no u ovu gru pu kri vič nih de la već u gru pu kri vič nih de la pro tiv op šte si gur no sti li ca i imo vi ne – kri vič no de lo iza zi va nje op šte opa sno sti, pre sve ga od po ža ra.17

Glav ni pro blem, kod kri vič nog de la šum ske kra đe sa ko jim smo se su sre-ta li u prak si je ne raz li ko va nje ka ta star skog i ze mlji šnok nji žnog po da tka o vla sni štvu nad ne kom šu mom. To je od zna ča ja za utvr đi va nje ko je ošte će ni iz vr še njem ovog kri vič nog de la.

Me đu tim, u osno vi ovog pro ble ma je „pot ce nji vač ki od nos“ slu žbe nih li ca u mo men tu pri je ma kri vič ne pri ja ve pre ma ovim kri vič nim de li ma. Ret ke su si tu a ci je da je po sle pri je ma kri vič ne pri ja ve pod ne te od stra ne nad le žnog šu ma ra jav ni tu ži lac od po li ci je u pret kri vič nom po stup ku, pre po kre ta nja kri vič nog po stup ka, za tra žio iz la zak na li ce me sta i oba vlja nje uvi đa ja po pra vi li ma kri vič nog po stup ka i kri mi na li sti ke i da je uz pred log za spro vo-đe nje po je di nih is tra žnih rad nji od no sno uz op tu žni pred log do sta vio ze-mlji šnok nji žni ulo žak – po se dov ni list i ko pi ju pla na sa ucr ta nim me sti ma gde su po se če na sta bla.

Za klju čak

Kri vič na de la pro tiv ži vot ne sre di ne su od po čet ka pri me ne Kri vič nog za ko ni ka pr vi put pre po zna ta kao po seb na gru pa kri vič nih de la što je od ne-sum nji vog zna ča ja na pu tu pri bli ža va nja na šeg za ko no dav stva pra vu Evrop-ske uni je.

Bez ob zi ra na još uvek do mi nant nu ulo gu tzv. kla sič nih kri vič nih de la iz ove gru pe u sud skoj prak si su po če la da se po ja vlju ju i „osta la“ kri vič na de la iz ove gru pe. Pre svih, kri vič no de lo ubi ja nje i zlo sta vlja nje ži vo ti nja. Me đu-tim, ta kri vič na de la još uvek ni su u do volj noj me ri prav no sna žno pre su đe na

16 „Blic“, Za šti ta ži vot ne sre di ne, Dan pla ne te ze mlje, D6: Od ukup ne te ri to ri je, 28% po kri va ju šu me, 23.04.2008. go di ne.

17 „Blic“, 16.04.2008. go di ne: u 2008. go di ni za be le že na su 482 šum ska po ža ra na po vr ši ni od 34000 hek ta ra, a uzrok u vi še od 95% slu ča je va je čo vek ko ji ih iza zi va iz ne zna nja, ne ha ta i ne ma ra, ma da je bi lo i slu ča je va na mer nog pa lje nja.

283

zbog broj nih pro ble ma ko ji se po ja vlju ju u sud skoj prak si i ko ji su raz li či ti u za vi sno sti od ob li ka ili po je di nih vi do va ugro ža va nja ži vot ne sre di ne.

U ovom ra du da li smo sa mo ne ke na zna ke pro ble ma ko ji se od no si na utvr-đi va nje žr tve kod ovih kri vič nih de la. To je pro blem ko ji za slu žu je znat no ve-ću pa žnju od one ko ja mu se po kla nja u kri vič no-sud skoj prak si u na šoj ze mlji i ni je mo gu će da ti od go vor na ovo pi ta nje u jed nom ra du ogra ni če nog obi ma.

Ima ju ći u vi du re for mu pra vo su đa ko ja je iz vr še na kra jem 2009. go di ne ko ja je re zul ti ra la ve li kim bro jem no vih no si la ca su dij skih i jav no tu ži lač kih funk ci ja sma tra mo da je po treb no da se u sa rad nji Pra vo sud ne aka de mi je i Mi ni star-stva za šti te ži vot ne sre di ne i pro stor nog pla ni ra nja u naj kra ćem pe ri o du oba vi edu ka ci ja od re đe nog bro ja su di ja i jav nih tu ži la ca ra di pra vil nog po stu pa nja pri li kom vr še nja uvi đa ja kod ove vr ste kri vič nih de la i upo zna va nja sa pro ble-ma ti kom de fi ni sa nja ko su žr tve kod ovih kri vič nih de la. Na taj na čin po zi tiv no će se uti ca ti na efi ka sno po stu pa nje kod ove vr ste kri vič nih po stu pa ka.

Li te ra tu ra

Fro e hlich, T. (2003) Or ga ni zed cri me in the sphe re of en vi ron ment in a few Can di da te Co un-tri es, Fi nal re port. Be tre ung sge selltschaft fu er Um wel tfra gen, Kas sel.

Kri vič ni za ko nik, „Sl. gla snik RS“, br.85/2005, 88/2005 (is prav ka), 107/2005 (is prav ka) i 72/2009 od 03.09.2009. go di ne, stu pio na sna gu 11.09.2009.go di ne.

Re pu blič ki za vod za sta ti sti ku, Sa op šte nje br. 47 od 29.02.2008. go di ne, Pu no let ni i ma-lo let ni uči ni o ci kri vič nih de la 2002.–2006. go di ne

Re pu blič ki za vod za sta ti sti ku, Sa op šte nje br. 344 od 09.12.2008. go di ne, Pu no let ni i ma-lo let ni uči ni o ci kri vič nih de la 2003.–2007.go di ne

Re pu blič ki za vod za sta ti sti ku, Sa op šte nje br. 137 od 28.05.2009.go di ne, Sta ti sti ka pra-vo su đa – Pu no let ni uči ni o ci kri vič nih de la 2004–2008.

Re pu blič ki za vod za sta ti sti ku – Sa op šte nje br. 137 od 28.05.2009. go di ne, Sta ti sti ka pra-vo su đa – Pu no let ni uči ni o ci kri vič nih de la 2004–2008.

Si e gel, D., Ne len, H. (2008) Or ga ni zed cri me – Cul tu re, Mar kets and Po li ces. New York: Sprin ger.

Sto ja no vić Z., Pe rić O. (2006) Kri vič no pra vo – po seb ni deo. Be o grad: Prav na knji ga.

Ustav Re pu bli ke Sr bi je („Slu žbe ni gla snik RS“, br. 83/06 od 30.09.2006. go di ne)

Za kon o ge ne tič ki mo di fi ko va nim or ga ni zmi ma, „Slu žbe ni list SRJ“, br.21/01, „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 101/05.

Za kon o jav nim pu te vi ma, „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 101/05.

284

Za kon o od go vor no sti prav nih li ca za kri vič na de la, „Slu žbe ni gla snik RS“ br. 57/08.

Za kon o ve te ri nar stvu, „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 91/05.

Za kon o vo da ma, „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 46/91, 53/93, 54/96...101/05.

Za kon o za šti ti bi lja, „Slu žbe ni list SRJ“, br. 24/98 i 26/98, „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 101/05.

285

Ka ko žr tva ra ta ’91. mo že po sta ti rat ni zlo či nac po tre ći put u re pu bli ci Hr vat skoj? – Lič no is ku stvo

Jan ko Rad ma no vić

Ovaj rad će ima ti ka rak ter lič ne is po ve sti i sve do če nja o stra da nju pri pad-ni ka Ju go slo ven ske na rod ne ar mi je (JNA) u ka sar ni „Ivan Se njug – Ujak” u Sla von skom Bro du 15. i 16. sep tem bra 1991. go di ne. Is pri ča ću ka ko sam te 1991. go di ne u Hr vat skoj, kao ko man dant, u skla du sa do ma ćim i me đu na-rod nim pro pi si ma, bra nio ka sar nu za ko ju sam bio nad le žan.

Ka sar na „Ivan Se njug – Ujak” u Sla von skom Bro du, za ko ju sam bio za-du žen, je dva da na pre na pa da, ko ji je po čeo 15. sep tem bra 1991. go di ne u ve čer njim sa ti ma, bi la u pot pu noj blo ka di – bez stru je, vo de, te le fo na, mo-guć no sti na ba vlja nja hra ne, le ko va, ci ga re ta i slič no. Kri zni štab Sla von skog Bro da (da lje, KŠSB ili na pa dač) je blo ki rao dva ula zno – iz la zna me sta u ili iz ka sar ne sa ve li kim ka mi o ni ma. Ka da je to ura đe no, mi ko ji smo bi li u ka-sar ni ose ća li smo se kao li ca u kon cen tra ci o nom lo go ru iz Dru gog svet skog ra ta. Da pod se tim, nas je bi lo oko 120, svi pri pad ni ci JNA i to u vre me ka da je Vr hov ni ko man dant bio Hr vat – Stje pan Me sić.

Na dan na pa da na ka sar nu, 15. sep tem bra 1991. go di ne, upu tio sam do-pis Kri znom šta bu Sla von skog Bro da. U do pi su im pred la žem da, u ci lju bez bed no sti gra đa na Sla von skog Bro da i sprečavanja mo gu ćih ra za ra nja, Kri zni štab de blo ki ra ka sar nu.

Na kon po la sa ta sti že od go vor iz Kri znog šta ba, u ko me se na vo di da se pri-hva ta pred log za de blo ki ra nje ka sar ne, ali pod uslo vom da se pre da ju svi objek-ti i ljud stvo s na o ru ža njem. Uz to, u od go vo ru ko ji nam je sti gao ka že se da se me ni, svim ofi ci ri ma i voj ni ci ma ga ran tu je pot pu na bez bed nost. Na kra ju od-go vo ra sta ja lo je i ovo: „U slu ča ju da od bi je te ovaj mi ro lju biv pri je dlog, bit će-mo pri si lje ni ak ti vi ra ti na še oru ža ne sna ge…“, u pot pi su Pred sed nik Kri znog šta ba, Fra no Pi plo vić, dipl. soc. Za nas je to zna či lo ul ti ma tum. Nor mal no, ka sar nu ni smo pre da li, ali smo na pad kao profesionalci sprem no do če ka li.

Na pa dač se do sta br zo uve rio da je na pra vio gre šku u od bi ja nju pred lo ga iz ka sar ne. Za to mu je tre ba lo de set sa ti na pa da. Ali, ni na kon to ga, i bez ob zi ra na nad moć u od no su ljud skih sna ga, jer ih je bi lo go to vo de set pu ta vi še ne go nas, ni su us pe li za u ze ti ka sar nu. Šta je u pi ta nju, kvan ti tet ili kva-

286

li tet, ili ama te ri ili pro fe si o nal ci? Re zul tat de se to sat nog na pa da po ka zao je nji ho vu ne moć – ne moć ama te ra. Shva ta ju da im je pro ce na bi la lo ša, da mi ne ma mo na me ru da se pre da mo. Po sle di cu te voj ne ne mo ći vi di mo već u pu-šta nju pr ve te le fon ske ve ze od stra ne na pa da ča, ko ja je bi la u pre ki du pret-hod na dva i po da na (te le fon ska ve za se ina če od vi ja la sa mo on da ka da je na-pa dač že leo). Uju tro 16. sep tem bra 1991. go di ne, u te le fon skom raz go vo ru, Kri zni štab nu di isti pred log – tra ži re še nje pro ble ma mir nim pu tem, ko jim po stup kom je na pa dač iz vr šio (te le fon ski) de li mič nu de blo ka du ka sar ne.

Isto ili slič no ovo me je ura đe no na te ri to ri ji Hr vat ske ko jom je vla da-la vla da RH iz Za gre ba, i to u još 32 ka sar ne i 40 skla di šta. In te re san tan je, me đu tim, po da tak da se ova kav sce na rio na pa da na ka sar ne sep tem bra 1991. go di ne ni je do go dio je di no u sle de ćim gar ni zo ni ma: Pu la, Umag, Pa-zin, Vis, Lo šinj i La sto vo. Iz ne na pad nu tih gar ni zo na, pri pad ni ci JNA su se po vu kli bez is pa lje nog met ka. Ko ji bi bio od go vor za raz li či ti tret man pre ma ka sar na ma u ne kim gar ni zo ni ma na te ri to ri ji Hr vat ske? Iz mo ga iskustva po sto je dva ob ja šnje nja:1. Fra njo Tuđ man 24. ma ja 1992. go di ne na tr gu Ba na Je la či ća u Za gre bu

(zna či, po sle na pa da na ka sar ne) da je od go vor za što je to ura đe no: „Ra ta ne bi bi lo da ga Hr vat ska ni je že lje la, ali mi smo pro ce ni li da sa mo sa ra-tom mo že mo iz bo ri ti sa mo stal nu Hr vat sku”;

2. Dru go ob ja šnje nje: ob ra čun sa po li tič kim pro tiv ni ci ma Hr vat ske de mo-krat ske za jed ni ce (HDZ), ko ji su u unu tra šnjo sti Re pu bli ke Hr vat ske bi li ja ki. U ne kim gra do vi ma pre ti lo je i ru še nje HDZ vla sti, a je dan od tih gra do va je bio i Sla von ski Brod. Ta ko je HDZ vlast, pre na pa da na ka sar-nu, or ga ni zo va la sre di nom 1991. go di ne na pad iz Bo san skog Bro da i to na zgra du spo men do ma Đu ro Sa laj, ci ster nu sa vo dom na mo stu iz me đu dva Bro da i ak ti vi ra la ne ko li ko tro til skih (TNT) me ta ka is pred zgra de Skup šti ne op šti ne. Za ovo su u pro pa gan di op tu že ni čet ni ci iz Ba nja Lu ke, ali je na ovaj na čin spre če no po nov no pre i spi ti va nje po ve re nja vla sti HDZ u op šti ni Sla von ski Brod, jer od bra na „ugro že no sti bez bed no sti gra da” je va žni ja, a o po ve re nju HDZ vla sti se mo že ras pra vlja ti i ka sni je, iako do to ga ni ka da vi še ni je do šlo. Ako je ne ko spre man da ide do tle da sam uni-šta va svoj grad a sa mo iz jed nog raz lo ga - da bi op stao na vla sti – on da mi ko ji smo na ovaj ili onaj na čin na stra da li do đe mo kao ko la te ral na šte ta.

Da se sa da vra tim na do ga đa je u ka sar ni. Pr vi te le fon ski kon takt sa li cem ko je je zna lo da sa tim ru ko vo di, a po za dat ku KŠSB, us po sta vljen je oko osam ča so va 16. sep tem bra 1991. go di ne. Ka ko je to te klo: voj nik na cen tra li oba ve šta va me da imam te le fon ski po ziv iz zgra de op šti ne (iako ni je bi lo iz

287

op šti ne, već iz po drum ske zgra de MUP-a). Li ce iz po dru ma MUP-a pre no si po ru ku KŠSB da ovo tre ba pre ki nu ti jer ni če mu ne vo di, pri hva tam i tra žim pre kid na pa da na ka sar nu u tra ja nju od dva ča sa. To li ce mi od go vo ra da on o to me ne od lu ču je, već KŠSB, i da mo ra pi ta ti od go vor na li ca, te da sa če-kam na te le fon skoj li ni ji jer ću br zo do bi ti od go vor.

Od go vor je stvar no bio brz, ali odo bren mi je pre kid va tre u tra ja nju od sa-mo tri de set mi nu ta. Iz ovog od go vo ra se na me će sa mo je dan za klju čak, a to je da je na pa dač, od no sno ide o log na pa da – Kri zni štab Sla von skog Bro da – bio u ve li koj pa ni ci: ni šta ni su po sti gli, pro šlo je oko de set sa ti na pa da, a nji ho va pro ce na je bi la da će mo se pre da ti za oko tri de set mi nu ta po sle na pa da.

Da lju ko man du od bra ne ka sar ne pre u zi ma moj za me nik Ra di sav Sto ja-no vić. Znam da je u to ku 16. sep tem bra 1991. go di ne ne ko li ko pu ta te le fo-nom po zi van iz KŠSB. Ta ko je us po sta vlje no po ve re nje iz me đu dve za ra će ne stra ne, ko ji u to ku tih mno gih raz go vo ra pro na la ze obo stra no pri hva tlji vo re še nje, a što uslo vlja va pre kid bor be. Obo stra no pri hva će no re še nje je u uslov noj pre da ji ka sar ne: zna či, slo bo da pri pad ni ci ma JNA a ka sar na pre-la zi u ru ke KŠSB. U pred ve čer je istog da na do la zi do do go vo ra oko uslov ne pre da je ka sar ne – ugo va ra ju se svi de ta lji re a li za ci je te uslov ne pre da je. Do-go vor sa dr ži sle de će: omo gu ći ti voj ni ci ma i sta re ši na ma iz ka sa r ne da sa lič-nom opre mom (u šta spa da ju i auto mo bi li) iza đu iz ka sar ne, po tom spa ja nje obe ju gru pa pri pad ni ka JNA – one iz van ka sar ne i one u ka sar ni, i pre la zak mo sta i od la zak u Bo san ski Brod (slo bo da), a ko man dant ka sar ne pre da je Kri znom šta bu Sla von skog Brod ka sa nu „Ivan Se njug – Ujak” sa ce lo kup-nim in ven ta rom u njoj. Uče stvu jem u ob ja šnja va nju voj ni ci ma do go vo re nog sa KŠSB. Me đu nji ma je bi lo onih ko ji su tra ži li na sta vak bor be.

Po ula sku u ka sar nu 16. sep tem bra 1991. go di ne oko 18 ča so va, na pa dač (KŠSB) od ba cu je do go vor i na stu pa ne shva tlji vo mal tre ti ra nje i iži vlja va nje nad obe gru pe pri pad ni ka JNA: voj ni ka iz ve de nih van ka sar ne i sta re ši na u ka sar ni. Na taj na čin, KŠSB pri be ga va rat noj per fi di ji (pre va ri) ka ko je to de fi ni sa no Obi čaj nim me đu na rod nim hu ma ni tar nim pra vom: u pra vi lu 156 se na vo di: „Ozbilj ne po vre de me đu na rod nog pra va pred sta vlja ju rat ne zlo či ne“ (Hen cka erts, 2005: 211). Od go vor ni iz KŠSB, go spo da Me ter, Pi-plo vić i Pe trić, su ta ko po či ni li rat ni zlo čin. U dru goj po lo vi ni 2010. go di ne pod neo sam zah tev za nji ho vo pro ce su i ra nje jer su sta re ši ne ka sar ne (23 li-ca) fak tič ki kid na po va li, pre tvo ri li ih u ta o ce i kao ta kve tri me se ca za tvor-ski mal tre ti ra li, pod vr gli mu če nju, okrut nom, ne čo več nom i po ni ža va ju ćem po stu pa nju.

288

SLIKA IZ KOJE SE VIDI KAKO ME ODVODE IZ KASARNE U SLAV. BRODU

Sli ka ob ja vlje na 19. ja nu a ra 1992. go di ne u li stu Eks pres po li ti ka po ka-zu je da ovo ni je do go vo re no sa KŠSB, vi di se ko je pre kr šio po stig nu ti do-go vor i isti zlo u po tre bio, te zbog to ga po či nio rat ni zlo čin. U stu di ji o obi-čaj nom me đu na rod nom hu ma ni tar nom pra vu, o raz u me va nju i po što va nju

vla da vi ne pra va u oru ža nim su ko bi ma de talj no go vo ri Žan-Ma ri Hen kerts (Hen cka erts, 2005). Sem to ga, svo jim po stu pa njem pre ma li ci ma bez oruž-ja, KŠSB kr ši i Že nev sku kon ven ci ju.

Na kon to ga, voj ni ke su sa slu ša va li dva-tri da na i po tom su ih pu sti li ku-ća ma. Mno gi voj ni ci su zbog ono ga što su do ži ve li, stra ho va li za svo je ži vo te. Raz log zbog ko ga ja ili ne ko dru gi, moj za me nik ili or gan bez bed no sti, kao u Bje lo va ru, ni smo li kvi di ra ni, ve ro vat no le ži u pi sa nom ku rir skom od go vo ru Pred sed ni ka KŠSB da smo žr tvo va ni. Onaj ko ne ko ga žr tvu je to ra di zbog ne kog ci lja i efek ta ko ji ta žr tva tre ba po sti ći u me đu na rod noj za jed ni ci. Mi u ka sar ni nor mal no ni smo to zna li, ni ti ve ro va li tom de lu tek sta ko ji je na pi-sao Pred sed nik KŠSB. Po što ka sar na ni je mo je pri vat no vla sni štvo, ni sam pri hva tio obećanje o pot pu noj ga ran ci ji i si gur no sti ofi ci ri ma i vojnicima. Po pla nu od bra ne ove ne bor be ne je di ni ce, ko ja za po tre be bor be nih je di ni ca

Piplović (sa mašinkom) nakon napada na kasarnu u S. Brodu(slika je objavljena u listu EKSPRES POLITIKA 19. 01. 1992. godine)

289

or ga ni zu je nji ho vo pre vo že nje pre ko re ka, u od bra ni ka sar ne u ova kvoj si tu-a ci ji ona za vi si od po mo ći pret po sta vlje ne ko man de. Jer ka da ne bi ve ro va li na šim pla no vi ma i ko man di, ne bi bi li voj ni ci ko ji funk ci o ni šu po sub or di na-ci ji. Ovo što je KŠSB po nu dio bi la bi iz da ja, pa ni je ozbilj no shva će na.

Za tvor u ko me su nas dr ža li je bio kao lo gor. So be su bi le ma le i mrač ne. Bi le su na me nje ne sme šta ju tri oso be a nas je bi lo po sed mo ri ca ta mo. Naj-stra šni je mal tre ti ra nje je bi lo u igri ču va ra u pu nje nju, pra žnje nju i oki da nju pu ška ma na pra zno, do vi ki va nju ko će ko ga da ga đa u to ku šet nje. Zbog ova kvog ne ve ro va nog ob li ka iži vlja va nja (što je za bra nje no svim mo gu ćim re zo lu ci ja ma, kon ven ci ja ma i slič no) je dan od sta re ši na, Zdrav ko Va sić, sa-mo je jed nom iza šao u šet nju. Te ško je sa da i u ova kvim uslo vi ma na pi sa ti šta je bi lo te že: iza ći 15 mi nu ta u šet nju i tr pe ti iži vlja va nje (za šti će nih ma-mi nih i ta ti nih si no va ko ji su na pra sno po sta li ču va ri da ne bi išli na front) ili osta ti u so bi a umi reš od že lje za va zdu hom, sve tlo šću, ši ri nom pro sto ra – za svim onim če ga je ta ko ne do sta ja lo u pre bu ki ra nim i mrač nim so ba ma.

Na kon tri me se ca iz vr še na je raz me na. Raz me na je iz vr še ne na mo stu iz me đu dva Šam ca 10. de cem bra 1991. go di ne. Raz me nje ni smo za vu ko-var ske Hr va te (svi za sve).

Da bi se spre čio even tu al ni po vra tak nas ko ji smo ro đe ni u Hr vat skoj, na đen je je dan per fi dan na čin u tzv. pre su da ma li ci ma ko ja su bi la žr tve. Ovaj ob lik et nič kog či šće nja Sr ba iz Hr vat ske je, osim u for mi ra nju jav nih, do pu njen i for mi ra njem taj nih spi sko va, pa je ta ko obez be đen za da ti hr vat-ski cilj et nič kog či šće nje či ji je plan iz neo Tuđ man na Bri o ni ma, ali i spre čen po vra tak mla de po pu la ci je Sr ba u RH.

O pro ble mu pi sa nja tzv. pre su da bez su đe nje je na Hr vat skoj ra dio te le-vi zi ji (HRT) jav no go vo rio advo kat Če do Pro da no vić, ko ji bra ni gru pu sta-re ši na JNA iz 1991. a ko ji su bi li na slu žbi u Si sku–„ni je bi lo su đe nja jer ga ni je bi lo mo gu će prav no iz ve sti“.

Svo ju don ki ho tov sku bor bu sa Žu pa nij skim su dom u Sla von skom Bro du (ŽSSB) zbog svo je po li tič ke pre su de, di rekt no ili kroz UPO ’91 RE GION, vo dim sko ro 15 go di na. Ova bor ba još uvek tra je, i na tom pu tu mo gu me sa-mo te ška bo lest ili smrt za u sta vi ti. Prav da je spo ra ali do sti žna, ve ru jem da će do to ga do ći. Iako žr tva ra ta iz 1991. go di ne, bi vam osu đen bez su đe nja. Osu đen sam 1993. go di ne za rat ni zlo čin pro tiv ci vil nog sta nov ni štva (član 120 Osnov nog ka zne nog za ko na RH) i to na 15 go di na za tvo ra. Ovu pre su-du na zi vam po li tič kom pre su dom.

Za što se ra di o po li tič koj pre su di? Tzv. pre su da je na sta la pri me nom re-tro ak tiv ne prak se, ali bez pra va na hr vat ske pro pi se ko ji mi idu u pri log,

290

kao što je član 28 Ka zne nog za ko na RH – nu žna od bra na – gde se na vo di da „ne ma ka zne nog dje la ka da je po či ni telj po stu pio u nu žnoj od bra ni“ ili član 29 – kraj nja nu žda – gde se ka že „ne ma ka zne nog dje la kad je po či-ni telj po či nio ta kvo dje lo ra di to ga da od se be ili dru go ga ot klo ni isto dob-nu ili iz rav no pred sto je ću ne skri vlje nu opa snost ko ja se na dru gi na čin ni je mo gla ot klo ni ti“. Zna či, op tu žni ca i obe pre su de su la žne i dis kri mi ni šu će. Po tom, pri go vor na op tu žni cu ni ka da ni je od bi jen, ta ko da ni tzv. pre su da ni je mo gla bi ti prav no sna žna: zna či osu đen sam bez op tu žni ce. Ova ko ne što je ne mo gu će u, da ta ko ka žem, po lu prav nim dr ža va ma, ali i u iz re če noj tzv. pre su di va ži ona ta ko če sto po na vlja na iz re ka, pre ma Sr bi ma sve je do zvo lje-no i po želj no. U pri go vo ru na op tu žni cu, ko ji sam do sta vio Okru žnom su du u Sla von skoj Po že gi 9. de cem bra 1991. go di ne, pre ko slu žbe nog bra ni o ca Mi re Ma tić-Pri mo rac, advo ka ta iz Sla von ske Po že ge, iz me đu osta log, na veo sam da „objek ti ko ji se na vo de u op tu žni ci a ko ji su ošte će ni, ni su mo gli pre-tr pe ti na ve de na ošte će nja ka ko zbog sa sta va na o ru ža nja, ta ko i zbog bro ja tog na o ru ža nja i nji ho ve lo ka ci je u od no su na ka sar nu. Na pri mer, za na ve-de no ošte će nje spo men do ma – ono je mo gu će iz mi no ba cač ke va tre, a mi no-ba ca če je di ni ca ni je ima la. Sve ovo mo že se vr lo la ko utvr di ti sa ba li stič kim ve šta če njem upo tre blje nog oruž ja sa ko jim se je di ni ca bra ni la, a ako to ni je uči nje no po no vo tra žim“. Me đu tim, na mo je usme no i pi sa no tra že nje, ve-šta če nje ni ka da ni je iz vr še no.

So li ter (sli ka do le) po ka zu je zbog če ga ni je iz vr še no ve šta če nje ko je sam u pi sa noj for mi tra žio. Na i me, sli ka do ka zu je sle de će la ži op tu žni ce i ka sni je tzv. pre su de: šta je na pi sa no u ne va lid noj op tu žni ci, ka sni je u tzv. pre su di, a šta sli ka do ka zu je (ve šta či) - na stra ni 2 stav 2 op tu žni ce pi še, „... na re di li da se iz vr ši na pad bez iz bo ra ci lja..., i sa mo volj no uni šta va u ve li kim raz me-ra ma imo vi na...“. Šta sli ka do ka zu je: a) So li ter je stam be ni obje kat uda ljen od ka sar ne ma nje od 100 m, do mi nan tan (dru gi so li ter je i ma nji i uda lje ni-ji) – ako je tač no što je tu ži lac na pi sao, svi sta no vi pre ma ka sar ni tre ba lo bi da su bi li za pa lje ni kao ovih se dam; b) Tu ži lac u op tu žni ci iz no si ne i sti nu, ko ju tzv. pre su da pri hva ta, te zbog šte te na imo vi ni od 7,5 mi lio na DM (ni je bi lo mr tvih, na pi sa no u toj „la žnoj“ op tu žni ci), bi vam ka žnjen sa 15 go di na za tvo ra i za vr ša vam na In ter po lo voj po ter ni ci gde se i da nas na la zim. U op-tu žni ci na stra ni 5 stav 4 pi še „... u stam be nom objek tu u uli ci Pe tra Kre ši-mi ra IV broj 2 u cje lo sti iz go re lo 7 sta no va...“. Ali, sli ka po ka zu je da su svi za pa lje ni sta no vi u gor njoj po lo vi ni so li te ra. Na i me, li ca ko ja su iz tih sta no-va pu ca la na voj ni ke na ze mlji (u ka sar ni) bi lo je ne mo gu će po go di ti. Sto ga je je di no re še nje da se voj ni ci u ka sar ni za šti te od te pu šča ne ili snaj per ske

291

va tre bi lo da vi še njih usme ri svo ju pu šča nu va tru u je dan stan i za pa li ga, pa ta ko prak tič no is te ra ju po ten ci jal nog ubi cu. Naj zad, zbog ko ri šće nja u voj ne svr he, ovaj obje kat vi še ni je stam be ni ne go voj ni cilj kao i sva ki dru gi, što pi-še u Me đu na rod nom rat nom pra vu.

Zbog sve ga to ga, ni je mi po zna ta prav na prak sa da se bez tra že nog ve-šta če nja osum nji če nom mo že su di ti, ni ti u od su stvu. Ali po što sam Sr bin i to je mo gu će. Osnov za iz ri ca nje 15 go di na za tvo ra i moj za vr še tak na In ter-po lo voj li sti: zbog ra ta ko ji je tra jao oko dva de set sa ti, na vod no zbog pet li ca

ko ja su lak še ili te že ra nje na i ma te ri jal ne šte te od oko 7,5 mi li o na ta da šnjih ne mač kih ma ra ka. Za sva ki sat od bra ne ka sar ne ka žnjen sam na 1,5 go di-nu za tvo ra. Ovo je za knji gu Gi ni sa, jer 100 voj ni ka, gde je 90% na o ru ža no pu ška ma, ni je mo gu će da tu šte tu na ne su ni za go di nu da na. Sa ma pre su da ŽSSB ima do sta ne sla ga nja (za me ne ime na – ko je lak še ili te že ra njen, na-vo đe nje oruž ja ko ga ni je bi lo, itd.).

Po ka za te lja o ka kvoj se po li tič koj pre su di ra di ima još do sta. Is ta ći ću one ko ji su po te kli sa hr vat ske prav ne stra ne. Dr žav no od vjet ni štvo Re pu bli ke Hr vat ske (DORH) pr vi put me bri še sa In ter po lo ve li ste (IP) 2005. go di ne. Ali to je vre me Go to vi ni nog hva ta nja, pr va go di na Sa na de ro ve vla de - do bi ja

292

iz bo re na jed noj re to ri ci (ču ve ni go vor u Spli tu), ali sa do bi ja njem iz bo ra vr ši po li tič ki za o kret za 180 ste pe ni – hva ta i pre da je Go to vi nu Ha gu. U naj kra-ćem, po li tič ki pre sek sta nju u RH iz gle da ta ko. Po li ti ka ne do zvo lja va po du bi ni da se prav no ne u te me lje ni pred me ti re ša va ju, jer ih je mno go, jer bi to bi lo pre vi še za hr vat sku jav nost. Na moj do pis, za me nik DORH go spo din Zad nik od go va ra da sam gre škom bri san sa li ste IP, jer je do šlo do gre ške u sre đi va nju spi sko va. Od go vor bi bio sme šan da ni je ža lo san. To je pr vo bri-sa nje sa In ter po lo ve li ste.

Kra jem fe bru a ra (24. i 25.) 2010. go di ne, na Me đu na rod noj kon fe ren ci ji u Ha gu iz ja vi li su glav ni tu ži lac DORH go spo din Mla den Ba jić i pred sed nik Vr hov nog su da Hr vat ske go spo din Bran ko Hr va tin, a u pri su stvu Mi ni stra prav de RH go spo di na Ši mu no vi ća da je RH pre ši ro ko oti šla u op tu ži va nju lju di za rat ne zlo či ne, pre sve ga hr vat skih dr ža vlja na srp ske na ci o nal no sti. Po sle di ca ovog na glog ko ri go va nja je da je Hr vat ska od EU na gra đe na otva-ra njem 23. po gla vlja (ljud ska pra va i osnov ne slo bo de) – stra šno.

Usle di lo je dru go bri sa nje pre su de – mar ta 2010. go di ne (pri log 1), što mi je i su di ja ŽSSB pre ko te le fo na sve ča no sa op štio. Ali, i to dru go bri sa nje sa In ter po lo ve li ste je bi lo krat kog ve ka, jer tekst u pri lo gu (pri log 2) go vo ri da sam po tre ći put po stao li ce na IP. Ovo go vo ri o ka kvoj se po li tič koj pre-su di ra di. Ka da će se i ka ko ovo za vr ši ti, vi še na za vi si od mog mno go broj nog pi sa nja in sti tu ci ja ma Sr bi je, Re pu bli ke Hr vat ske i Evrop ske uni je, već od to ga mo že li EU na te ra ti Hr vat sku da to za vr ši ona ko ka ko je pred vi đe no u čla nu 25 Usta va RH. Ina če, Ustav i za ko ni RH su evrop ski u za šti ti ljud skih pra va, ali sa mo na pa pi ru, ne i u prak si.

Po lo vi nom 2010. go di ne Žu pa nij skom su du u Sla von skom Bro du po nu-dio sam van sud sku na god bu (VSN), ko ja ob u hva ta:1. Tra žim da re še nje mog slu ča ja bu de po Usta vu RH i to čla nu 25 gde se

na vo di: „Sva ko tko je bio ne za ko ni to li šen slo bo de ili osu đen ima, u skla du sa za ko nom, pra vo na ošte tu i jav nu is pri ku”;

2. Da sam vo ljan zbog pri me re nog obe šte će nja ko jeg će po nu di ti ŽSSB i jav ne is pri ke od u sta ti od zah te va za pro ce su i ra nje go spo de Me te ra, Pi plo vi ća i Pe tri ća;

3. Ova kva po nu da ne mo že tra ja ti več no, pro du žio sam tra ja nje do za vr šet ka ob no vlje nog su đe nje. Ka ko će se to za vr ši ti, ne znam, ali am ne sti ju (mi lo-sti nju) Re pu bli ke Hr vat ske ne ću pri hva ti ti, već tra žim abo li ci ju po čla nu 25 Usta va RH.

4. Če ka ju ći re ša va nje pred me ta, tra žio sam po moć od in sti tu ci ja Sr bi je i Hr-vat ske u re a li za ci ji pred lo ga (VSN). Pro šlo je po la go di ne, a kao „na gra du,”

293

do če kao sam da do ži vim i tre će usto li če nje na li sti In ter o po lo ve kan ce la ri je u Za gre bu;

5. U cir ku lar nom do pi su sam o Pred lo gu za van sud sku na god bu upo znao 18. ma ja 2010. go di ne Pred sed ni ka RH, Pred sed ni ka Vla de RH, Dr žav nog od vjet ni ka RH, Vr hov ni sud RH, Mi ni star stvo pra vo su đa RH, Žu pa nij ski sud u Sla von skom Bro du, am ba sa du Sr bi je u RH, še fa Kan ce la ri je EU u RH, OEBS u RH i Srp ski de mo krat ski fo rum u RH;

6. U do ka zi va nju svo je ne vi no sti za ključ no sa pro šlom go di nom upu tio sam svim re le vant nim in sti tu ci ja ma Hr vat ske i Sr bi je ukup no 16 dokumenata.

U mar tu 2011. go di ne oče ku jem kraj te gol go te ko ja tra je 15 go di na, jer mi po či nje ob no vlje no su đe nje.

Li te ra tu ra:

Hen cka erts, J.M. (2005) „Study on cu sto mary in te r na ti o nal hu ma ni ta rian law: A con tri-bu tion to the un der stan ding and re spect for the ru le of law in ar med con flict“, In ter na ti o nal Re vi ew of the Red Cross, vol. 87, br. 857: str. 175-212.

294

Pri log br. 1

295

Pri log br. 2

vik ti mi za ci ja de ce i sta rih

299

Na si lje u ško li – žr tve i re ak ci ja ško le

Oli ver Ba ča no vić Na ta ša Jo va no va

Uvod

Na si lje, kao na čin po na ša nja, re ša va nja kon fli ka ta i/ili sti ca nja od re đe-ne ko ri sti ili pra va, mo že se pre po zna ti u sko ro svim seg men ti ma ljud skog ži vlje nja. Ka da su u bi lo kom ob li ku na si lja uklju če na de ca, bri ga ili strah u dru štvu se po ve ća va. Na si lje iz me đu de ce u ško li mo že da se pre po zna u škol skoj sre di ni, pre sve ga u za vi sno sti od ka pa ci te ta i ve šti na škol skog ka dra. Ipak, to pred sta vlja pro blem ko ji tra ži od re đe nu si ste mat sku, a ne po je di nač nu i izo lo va nu re ak ci ju vi še po ve za nih su bje ka ta, pred u zi ma njem plan skih, sin hro ni zi ra nih, ko or di ni ra nih i kon ti nu i ra nih me ra i ak tiv no sti za nje go vo spre ča va nje i sma nji va nje.

Na si lje je pro blem, ka ko za de cu žr tve na si lja u ško li, ta ko i za na sil ni ke, sve do ke, ško le, po ro di ce, kao i za lo kal nu za jed ni cu (Pe pler, Cra ig, Con-nolly, 1997: 1). Po sle di ce ko je pro iz la ze iz na si lja iz me đu de ce u ško li mo gu da bu du krat ko roč ne ali i du go roč ne u za vi sno sti od vi še fak to ra. Na osno vu lon gi tu di nal nih stu di ja bi lo je utvr đe no da de ca ko ja se kon ti nu i ra no vik ti-mi zu ju ima ju ni zak ni vo sa mo po u zda nja, sma nju ju uspeh u ško li, po ka zu ju psi ho so mat ske simp to me i hro nič nu de pre si ju, ko je se če sto pu ta pro vla če u to ku ce log nji ho vog ži vo ta, što u ne kim po seb nim si tu a ci ja ma mo že da do-ve de i do sa mo u bi stva.

Kod de ce, ko ja se po ja vlju ju kao na sil ni ci u ško li, kao i kod agre siv nih de-ča ka, po sto je ve će mo guć no sti da se raz vi ju aso ci jal na po na ša nja ili se oni u da ljem to ku ži vo ta upu šta ju u kri mi nal (Or pi nas i Hor ne, 2008: 3). Upra vo tu i mo že da se vi di oprav da nost od go va ra ju će re ak ci je na je dan ta kav pro-blem u na šem dru štvu, gde moć na si lja pro u zro ku je emo ci o nal ni stres, fi zič ke po vre de i de lu je uni šta va ju će u sre di ni u ko joj se de ca obra zu ju i vas pi ta va ju.

U ko joj me ri će na si lje uti ca ti na ži vot žr tve i ži vot na sil ni ka (uklju ču ju ći i de cu sve do ke škol skog na si lja – ina če po ma lo za po sta vlje nu ka te go ri ju u is tra ži va nji ma), ipak za vi si od nji ho ve ot por no sti (re si li en ce) ko ja mo že da se od re di kao re zul tat in ter ak ci je iz me đu fak to ra ri zi ka i po zi tiv nih sna ga

300

(fak to ri za šti te) ko ji do pri no se is ho du ko ji pred sta vlja zdra vo pri la go đa va nje (Ba tić, 2010: 271).

U okvi ru ovog ra da raz ma tra se pi ta nje na si lja me đu de com u ško la ma, kao po ja ve ko ja je zna čaj na i ak tu el na. S tim u ve zi, u ra du se po la zi od pre-gle da i ko men ta ra raz li či tih de fi ni ci ja ko je se od no se na na si lje u ško li, pra vi se raz gra ni če nje sa srod nim poj mom- tzv. bullying-om, obra zla že se za što smo se opre de li li za upo tre bu poj ma na si lja u ško li i na vo di se rad na/ope-ra tiv na de fi ni ci ja na si lja ko ri šće na u is tra ži va nju. U ra du se da je osvrt na od re đe na is tra ži va nja po ve za na sa na si ljem u ško li i bullying-om, sa po seb-nim ak cen tom na is tra ži va nja u R. Ma ke do ni ji. Naj zad, ono što je i osnov ni cilj ra da, je pre zen to va nje re zul ta ta is tra ži va nja na si lja u ško li, ko je je u to ku 2010. go di ne spro veo Fa kul tet bez bed no sti u Sko plju.

De fi ni sa nje na si lja u ško li

Ka da se ra di o na si lju u ško li mo že da se kon sta tu je da još uvek po sto je od re đe ne di le me ili po le mi ke u od no su na nje go vo de fi ni sa nje. Auto ri naj če-šće ko ri ste dva ter mi na – na si lje u ško li i, u no vi joj li te ra tu ri, bullying.

Ge ne ral no, de fi ni ci ja na si lja u ško li pre sve ga ob u hva ta sle de će ka te go ri-je: ver bal no, fi zič ko, sek su al no i psi ho lo ško na si lje; so ci jal no is klju či va nje, na si lje pro tiv imo vi ne, pret nje, na pa di, ši re nje gla si na (Smith i dr., 1999).

Da nas do mi ni ra trend raz ma tra nja na si lja u ši rem smi slu, ne ogra ni ča-va ju ći se na fi zič ko na si lje ili pak nje go vo li mi ti ra nje na na čin ka ko je de fi-ni sa no u za kon skom smi slu. Ali, i po red ovih za jed nič kih ta ča ka, tra že nje za jed nič ke de fi ni ci je na si lja je do sta te žak za da tak, s ob zi rom na to da li pri de fi ni sa nju da se po đe od na sil ni ka i nje go ve na me re ili od žr tve i po vre da ko je je pre tr pe la (Ce ci le, 2009: 98).

Po sto je mno ge de fi ni ci je ko je po ve zu ju na si lje u ško li.Pre ma de fi ni ci ji Ol we us-a (1999) na si lje ili na sil no po na ša nje je agre siv-•no po na ša nje pri če mu na sil nik upo tre blja va svo je te lo ili ne ki obje kat (uklju ču ju ći i oruž je) sa ci ljem da na ne se (re la tiv no ozbilj ne) po vre de ili da uzro ku je uz ne mi ra va nje kod dru ge in di vi due (ci ti ra no pre ma Jo va no-va, 2008: 136). • De fi ni ci ja Svet ske zdrav stve ne or ga ni za ci je (2005) pod na si ljem pod ra-zu me va „na mer nu upo tre bu fi zič ke si le ili mo ći, ko ja je re al no usme re na pre ma se bi, dru gom li cu, pro tiv gru pe ili za jed ni ce, ko ja re zul ti ra po vre dom, smr ću, psi ho lo škom po vre dom ili ve ćom mo guć no šću da do njih do đe.“ (Or te ga i dr., 2006: 18).

301

„An ti so ci jal no po na ša nje u ško li od no si se na ši rok spek tar ver bal nih i ne-•ver bal nih in ter ak ci ja iz me đu lju di, ko ji se ja vlja ju u ili oko ško le, uklju ču ju ći ma li ci o zne ili na vod no ma li ci o zne na me re uzro ku ju ći men tal nu, psi ho lo šku ili ma te ri jal ni šte tu ili po vre du li ca u ško li, kao i po vre đi va nje ne for mal nih pra vi la po na ša nja“ (Huybregts, Vet ten burg i D’Aes, 2003: 35).

Pri ana li zi de fi ni ci ja bul liyng-a ko je po sto je u li te ra tu ri, mo že mo da pri-me ti mo od re đe ne spe ci fič no sti u od no su na ši ri ter min na si lje u ško li. Pre-ma od re đe nim auto ri ma bul liyng je pod vr sta agre si je, oka rak te ri sa na onim što se ne kad na zi va „do u ble IR“ što zna či ne iz ba lan si ra nost mo ći, na mer ne rad nje i po na vlja nje to kom vre me na (Or pi nas i Hor ne, 2008: 14).

Ka da se ra di o de fi ni sa nju ter mi na bullying po treb no je da na ve de mo de-fi ni ci ju jed nog od pi o ni ra iz u ča va nja ove po ja ve, nor ve škog is tra ži va ča Dan Ol we us-a ko ji pod ovom po ja vom pod ra zu me va sle de će: „jed no li ce je pod lo-žno bullying-u ka da su on/ona če sto ili stal no pod lo žni ne ga tiv nom po na ša-nju od stra ne jed nog ili vi še li ca.“ Ne ga tiv no po na ša nje se ja vlja ta da ka da li ce na mer no na no si po vre du ili ne pri jat nost dru gim li ci ma fi zič kim kon tak tom, re či ma ili na dru gi na čin (ci ti ra no pre ma Lee’s Sum mit Ca res, 2006: 1).

U jed nom ita li jan skom is tra ži va nju bullying je opi san kao „pro ak ti van tip agre si je ko ji ima za na me ru po vre đi va nje dru gog na ra zno vr sne na či ne, uklju ču ju ći fi zič ke na pa de (uda ra nje i tu ču), ver bal no vre đa nje (na zi va nje po grd nim ime ni ma, za dir ki va nje ) i na in di rek tan na čin (so ci jal nim is klju či-va njem, ši re njem po grd nih ime na)“ (Gi ni, 2004: 2).

Mno gi auto ri u li te ra tu ri ter mi ne na si lje u ško li i bullying po i sto ve ću ju, iako oni ni su ni kon cep tu al no ni ti te o ret ski isti. Za to je po treb no da se iz-me đu njih na pra vi od go va ra ju ća raz li ka ili da se ob ja sni ve za iz me đu ova dva ter mi na. Sma tra se da je na si lje u ško li ge ne ral ni ter min ko ji mo že da uklju či raz li či te aspek te vik ti mi za ci je, dok bullying ima pre ci zni je te o rij sko de fi ni-sa nje. Ali, po sto ji raz mi šlja nje ko jim se na gla ša va da je bullying spe ci fič na pod vr sta na si lja u ško li, ko je mo že da se ob u hva ti ši ro kim ni zom na sil nih po na ša nja (sek su al no uz ne mi ra va nje, upo tre ba oruž ja ili škol ske tu če), ali ipak ova kva po na ša nja ne mo gu da se pod ve du pod bullying uko li ko ona ne od go va ra ju nje go voj de fi ni ci ji (ne iz ba lan si ra nost mo ći, po nov no i na mer no ci-lja nje ka žr tvi) (Ji mer son i Fur long, 2006: 112).

Pre ma De bar bi e ux, ka da se či ne na po ri u ci lju us po sta vlja nja jed ne pre ci-zne de fi ni ci je na si lja u ško li, pri nje go vom de fi ni sa nju mo gu da se iden ti fi ku-ju ide o lo ški, isto rij ski i kul tu ro lo ški uti ca ji na na čin na ko ji dru štvo de fi ni še na si lje (Or te ga i dr., 2006: 2). U okvi ru is tra ži va nja „Na si lje iz me đu de ce u ško li“, spro ve de nog od stra ne Fa kul te ta bez bed no sti iz Sko plja, 2010. go di-

302

ne, uzi ma ju ći u ob zir upra vo ovu či nje ni cu, kao i po sto ja nje od re đe nih po-te ško ća da se pro na đe jed na pri hva tlji va de fi ni ci ja, bi la je po sta vlje na rad na de fi ni ci ja pre ma ko joj se pod na si ljem iz me đu de ce u ško li pod ra zu me va: „ka da jed no ili vi še de ce, če sto ili stal no, na mer no uz ne mi ra va ju, na pa da ju i po vre đu ju dru go de te u ško li, pu tem ra zno vr snih fi zič kih, ver bal nih, psi-hič kih (od no sno di rekt nih), kao i/ili in di rekt nih ob li ka na si lja.“ Upo tre ba ova kve de fi ni ci je pro iz la zi, iz me đu osta log, iz jed nog od ci lje va is tra ži va nja, sa gla sno ko jem je po treb no da se utvr di ukup no na si lje iz me đu de ce u ško li, pri to me ne uzi ma ju ći u ob zir sa mo bullying ko ji je je dan od vi do va na si lja či ji je oba ve zan ele ment ne iz ba lan si ra nost si le iz me đu na sil ni ka i žr tve.

Is tra ži va nja na si lja u ško li sa po seb nim osvr tom na is tra ži va nja u R. Ma ke do ni ji

De ve de se te go di ne pro šlo ga ve ka u naj ve ćem de lu evrop skih dr ža va su se ka rak te ri sa le eks pan zi jom na si lja u ško la ma, kao so ci jal nim pro ble mom. Is tra ži va či su po če li da pro u ča va ju po ja vu sa ci ljem da pro ce ne/utvr de nje-go vu pri ro du i ras pro stra nje nost i na osno vu to ga da iz ra de pro fil na si lja u ško la ma (Ce ci le, 2009: 98)

Ben be nishty i Astor, na osno vu nji ho vih pu to va nja po sve tu, op ser vi ra ju-ći ško le i škol ski ka dar, kao i na osno vu pro u ča va nja broj nih iz ve šta ja o na-si lju u ško la ma u glo bal nim okvi ri ma, utvr di li su od re đe ne kon tra dik ci je. S jed ne stra ne su kon sta to va li da po sto ji zna čaj ni ni vo slič no sti u po gle du ove vr ste na si lja u raz lič nim de lo vi ma sve ta, ali su u isto vre me bi li iz ne na đe ni ko li ko raz li či tih i uni kat nih ob li ka na si lja po sto je u ško la ma u okvi ru od re-đe nih kul tu ra i na ci ja. (Ben be nishty i Astor, 2008: 60).

S ob zi rom na či nje ni cu da u R. Ma ke do ni ji ne ma is tra ži va nja ko ja se kon kret no od no se na na si lje u ško la ma, ne po sto ji mo guć nost za upo re đi-va nje ka rak te ri sti ka na si lja u ško li u na šoj dr ža vi sa istim ta kvim na si ljem u dru gim ze mlja ma. U okvi ru ve o ma skrom nog is tra ži vač kog ra da u ve zi sa ovom po ja vom mo gu da se pro na đu re la tiv no si ro ma šni po da ci u okvi ru is tra ži va nja či ji sa mo je dan seg ment pred sta vlja is tra ži va nje ove po ja ve. Isto ta ko po sto je i po da ci ko ji se od no se na pri su stvo bullying-a u R. Ma ke do ni ji u okvi ru ši reg is tra ži va nja Svet ske zdrav stve ne or ga ni za ci je, spro ve de nog u ne ko li ko na vra ta (pre ko od re đe nih in sti tu ci ja u na šoj dr ža vi). Iako su na si lje u ško li i bullying međusobno po ve za ne po ja ve (bullying je pod vr sta na si lja u ško li) mo že da se kon sta tu je da ni je mo gu će da se vr ši po re đe nje re zul ta ta is tra ži va nja ova dva ob li ka na si lja. Otu da i zna čaj is tra ži va nja na si lja u ško li

303

ko je je spro veo Fa kul tet bez bed no sti u Sko plju o ko jem će de talj ni je bi ti re či u po seb nom de lu ovo ga ra da.

Pr vo će mo pre zen ti ra ti re zul ta te is tra ži va nja ko je je spro ve la Pr va Deč ja Am ba sa da Me đa si u R. Ma ke do ni ji 2009. go di ne, pod na zi vom „Per cep ci ja pra va, dis kri mi na ci ja i na si lje nad de com“, u ko me je uklju če na ba te ri ja pi ta-nja ko ja se od no se na na si lje u ško la ma. Is tra ži va njem su ob u hva će na 2234 is pi ta ni ka iz 60 sred njih i osnov nih ško la, uče ni ka od pe tog do osmog raz re-da i od pr ve do tre će go di ne sred njih ško la. Re zul ta ti po ka zu ju:1. 56% is pi ta ni ka od go vo ri li su da po sto ji na si lje u nji ho vim ško la ma, a 64.2%

da po sto ji na si lje me đu vr šnja ci ma:2. Is pi ta ni ci uka zu ju na sle de će ob li ke na si lja:

32,8% is pi ta ni ka su pri su stvo va li uvre da ma,•36,8% – po grd nim ime ni ma i pre ko ri ma,•20,9% isme ja va nju ne kog uče ni ka zbog nje go ve et nič ke pri pad no sti, 13,7% •zbog po ro di ce26,9% je pri su stvo va lo pret nja ma fi zič kim na si ljem,•31,4% su pri su stvo va li ši re nju ne i sti na, od no sno ogo va ra nju,•15,4% is ti če da je za stu plje no vu če nje i gu ra nje,•31,1% go vo ri o uda ra nju i tu či i•9,4% o sek su al nom uz ne mi ra va nju (Me đa ši, 2009: 16).•

Ka da se kon kre ti zu ju na či ni na ko je se vr ši na pad na dru gog uče ni ka, is pi-ta ni ci su se u oko 30%, iz ja sni li da je do to ga do šlo pu tem: ša ma ra, vul gar nim re či ma ili pret nja ma, ri ta njem, kre dom, šta pom/pru tom, fi zič kim na pa dom (bok som, da vlje njem), pa čak i oruž jem (nož, pi štolj) (Me đa ši, 2009: 20).

Svet ska zdrav stve na or ga ni za ci ja u mar tu 2002 go di ne je spro ve la is tra-ži va nje o zdra vom po na ša nju kod de ce u škol skoj do bi, u okvi ru ko ga po sto ji set pi ta nja ko ja se od no se na za stu plje nost bul ling-a iz me đu je da na e sto go-di šnjih, tri na e sto go di šnjih i pet na e sto go di šnjih de ča ka i de voj či ca u sve tu. U okvi ru is tra ži va nja pri hva će na je de fi ni ci ja Ol we us. U is tra ži va nje je bi lo uklju če no 35 ze ma lja, me đu ko ji ma i R.Ma ke do ni ja. Pre ma po da ci ma ko ji su do bi je ni u od no su na za stu plje nost de ce ko ja su vr ši la bullying nad dru-gom de com dva ili vi še pu ta u po sled njih ne ko li ko me se ci, u Ma ke do ni ji je ona bi la za stu plje na sa 9,7% kod de voj či ca i 9,9% kod de ča ka iz gru pe je da-na e sto go dič njih is pi ta ni ka, a 7% kod de voj či ca i 13% mo ma ka kod tri na-e sto go di šnjih is pi ta ni ka. Kod pet na e sto go di šnja ka pro ce nat se sma nju je i iz no si 2,9 % kod de voj či ca i 9,4% kod mo ma ka ko ji su se iz ja sni li da su vr ši li ne ki ob lik bullyin ga (WHO, 2004: 136).

304

Pro ce nat vik ti mi zi ra no sti po dva ili vi še pu ta u po sled njih ne ko li ko me-se ci kod je da na e sto go di šnja ka je 10,2% kod de voj či ca i 13,3% kod de ča ka, u gru pi tri na e sto go di šnja ka 12,1% kod de voj či ca i 13,6% mo ma ka, a kod pet na e sto go di šnja ka pro ce nat opa da i iz no si 6,2% kod de voj či ca i 8,5% kod de ča ka (WHO, 2004: 139).

U ta be li ko ja sle di mo gu da se vi de pr ve tri dr ža ve pre ma naj vi šem i naj-ni žem ste pe nu za stu plje no sti bullying-a u ško la ma

Te be la 1. Naj ma nji i naj vi ši ste pen za stu plje no sti bullying-a u sve tu

Naj ma nji ste pen za stu plje no sti bullying-a

Naj vi ši ste pen za stu plje no stibullying-a

de voj či ce de ča ci de voj či ce de ča ci

Je da na e-stogo di šnja ci

Šved ska 3,4 % 5,4 % Li tva ni ja 20,6 % 37,5 %

Če ška 5,5 % 6,8 % Gren land 33,1 % 22,6 %

Slo ve ni ja 6,6 % 8,9 % Ru si ja 21,1 % 26,1 %

Tri na e stogo-di šnja ci

Šved ska 5,7 % 5,9 % Li tva ni ja 34 % 38,6 %

Če ška 4,8 % 8,5 % Gren land 25 % 25,5 %

Mal ta 5,3 % 9,8 % Le to ni ja 19,2 % 25,8 %

Pet na e stogo-di šnja ci

Ma đa r ska 2,7 % 2 % Li tva ni ja 30,4 % 33,2 %

Mal ta 1,7 % 6,5 % Gren land 21,1 % 16,1 %

Šved ska 3,5 % 5 % Le to ni ja 14 % 19 %

Pre ma ste pe nu za stu plje no sti bul ling-a u ško li od ukup no 35 ze ma lja uklju če nih u is tra ži va nje R. Ma ke do ni ja se na la zi na se dam na e stom me stu ka da su is pi ta ni ci je da na esto go di šnja ci, isto kao i ka da su u pi ta nju tri na esto-go di šnja ci, od no sno na de vet na e se tom me stu ka da su to pet na esto go di šnja ci.

U ma ju 2006 go di ne SZO je po no vo spro ve la is tra ži va nje pod na zi vom „Ne jed na kost zdra vlja iz me đu mla dih lju di“ u či jem okvi ru po na vlja isti set pi ta nja u ve zi sa bullyin gom. U is tra ži va nje je uklju če no 39 dr ža va iz ce log sve ta, me đu ko ji ma i R. Ma ke do ni ja na re pre zen ta tiv nom uzor ku od 5271 is pi ta ni ka tri uz ra sta (kao i pret hod no to su de ca sa 11, 13 i 15 go di na). Na osno vu po da ta ka is tra ži va nja mo gu će je da se utvr di da u R. Ma ke do ni ji:

u okvi ru gru pe je da na e sto go di šnja ka i tri na e sto go di šnja ka re zul ta ti su •iden tič ni, 7% de voj či ca i 14% de ča ka se iz ja sni lo da su bi li žr tve bullying-a dva do tri pu ta u po sled njih ne ko li ko me se ci;

305

naj ma nji pro ce nat za stu plje no sti bullyin ga ima mo u gru pi pet na e sto go di šnja-•ka: kao žr tve se iz ja sni lo 5% de voj či ca i 8% de ča ka (WHO, 2008: 159).Is tra ži va nja po ka zu ju da se ge ne ral no de ča ci mno go če šće iz ja šnja va ju da

su bi li žr tve bullying-a od de voj či ca, kao i da se to is ku stvo sma nju je ka ko se po ve ća va gra ni ca uz ra sta is pi ta ni ka.

U ta be li ko ja sle di mo gu da se vi de pr ve tri dr ža ve pre ma naj vi šem i naj-ni žem ste pe nu za stu plje no sti bullying-a u ško la ma.

Ta be la 2. Naj ma nji i naj vi ši ste pen za stu plje no sti bullying-a u sve tu

Naj ma nji ste pen za stu plje no sti bullying-a

Naj vi ši ste pen za stu plje no stibullying-a

de voj či ce de ča ci de voj či ce de ča ci

Je da na e-stogo di šnja ci

Šved ska 4 % 4 % Tur ska 30 % 37 %

Špa ni ja 5 % 6 % Li tva ni ja 29 % 32 %

Če ška 5 % 6 % Esto ni ja 25 % 34 %

Tri na e stogo-di šnja ci

Šved ska 4 % 5 % Li tva ni ja 29 % 29 %

Špa ni ja 4 % 6 % Grč ka 27 % 29 %

Island 4 % 6 % Tur ska 26 % 29 %

Pet na e stogo-di šnja ci

Island 2 % 4 % Bu gar ska 14 % 34 %

Ma đar ska 3 % 3 % Li tva ni ja 21 % 23 %

Špa ni ja 4 % 3 % Grč ka 17 % 21 %

Pre ma ste pe nu za stu plje no sti bul ling-a u ško li, od ukup no 39 ze ma lja uklju če nih u is tra ži va nje, R. Ma ke do ni ja se na la zi na 26-tom me stu ka da su is pi ta ni ci je da na esto go di šnja ci, na 24-tom me stu ka da su u pi ta nju tri na est-ogo di šnja ci i na 25-tom me stu ka da su to pet na esto go di šnja ci.

Na osno vu ovog krat kog pri ka za mo že da se za klju či da ono što ne do sta je u R. Ma ke do ni ji su kon ti nu i ra na is tra ži va nja, ko ja će omo gu ći ti da se shva ti po ja va na si lja u ško li, da se utvr di da li po sto ji „evo lu ci ja“ u po gle du po jav nih ob li ka ovog na si lja, me to di vr še nja, ko re ni na si lja, po sle di ce ko je pro u zro ku-je i eva lu a ci ju do sa da šnjih me to da nje go ve pre ven ci je. Re zul ta ti is tra ži va nja pred sta vlja li bi osno vu na ko joj bi se za sni va le me re i ak tiv no sti za spre ča va-nje i sma nji va nje na si lja me đu de com u, ali i iz van ško le.

306

Is tra ži va nje „Na si lje iz me đu de ce u ško li“

Vre men ski i pro stor ni okvir is tra ži va nja

Is tra ži va nje je spro ve de no u to ku ma ja i ju na me se ca 2010. go di ne,1 a bi lo je re a li zo va no od stra ne pro jekt nog ti ma Fa kul te ta bez bed no sti u Sko plju. Is tra ži va njem su ob u hva će ni uče ni ci osmih raz re da iz ukup no 14 osnov nih ško la lo ci ra nih u ur ba nim de lo vi ma gra da Sko plja. Raz lo zi što smo se opre-de li li upra vo za ova kav uzo rak mo gu da se ob ja sne na sle de ći na čin: u Sko plju ži vi oko 1/3 ukup ne po pu la ci je u R. Ma ke do ni ji, sa gla sno to me ima naj ve ći broj osnov nih ško la i uče ni ka ko ji ih po ha đa ju, a isto vre me no po ja va ko ju is tra žu je mo, pre ma na šim sa zna nji ma, upra vo je naj i zra že ni ja u ško la ma lo-ci ra nim u Sko plju i to, pre sve ga, u nje go vim ur ba nim de lo vi ma. Upra vo su to bi li raz lo zi ko ji su opre de li li vre men ski i pro stor ni okvir is tra ži va nja.

Pred met is tra ži va nja

Pred me tom is tra ži va nja ob u hva će no je:1. Fe no me no lo ške ka rak te ri sti ke na si lja u ško li – Ka da go vo ri mo o na si lju u

ško li na me će se po tre ba pro u ča va nja nje go vih po jav nih ob li ka i, na osno-vu to ga, po tre be pred u zi ma nja me ra ko je od go va ra ju od re đe nom ob li ku na si lja. Po sto je vi še ob li ka na si lja kao što su: fi zič ko, ver bal no, psi hič ko, emo ci o nal no ili kom bi na ci ja svih na ve de nih. Na si lje u ško li mo že da ob u-hva ti vi še si tu a ci ja: ka da jed no de te vr ši na si lje pre ma dru gom de te tu, gru pa de ce pre ma jed nom de te tu ili gru pa de ce pro tiv dru ge gru pe (ban de). Ipak, na si lje iz me đu de ce se naj če šće ja vlja kao fi zič ko, ver bal no i psi hič ko.

2. Ško la kao sre di na u ko joj se de ša va na si lje – Ne re a gi ra nje na stav ni ka i dru gih li ca uklju če nih u vas pit no-obra zov ni pro ces na agre siv no po na ša nje uče ni ka i neo d go va ra ju ća kon tro la u od re đe nim de lo vi ma ško le (na pri-mer, igra li šte, dvo ri šte, hod ni ci) sa mo olak ša va uče ni ci ma ko ji su na sil ni ci da bu du agre siv ni i da za stra šu ju dru ge. Isto ta ko, op te re će nost na sta ve sa dr ža ji ma i obi mom ko ji pre va zi la ze (ni su neo p hod ni) nji hov uz rast, na

1 Na ve de ni vre men ski pe riod je pre sve ga bio re zul tat odu go vla če nja po stup ka do bi ja-nja do zvo le za spro vo đe nje is tra ži va nja u ško la ma od stra ne re sor nog Mi ni star stva, pa se po klo pio sa kra jem škol ske go di ne, iako je na ša na me ra bi la da se ono spro ve de na po čet ku dru gog po lu go đa ka da uče ni ci ni su op te re će ni za vr šnim oce nji va nji ma i ne iz-ve sno šću oko upi sa u sred nju ško lu.

307

ra čun vas pit ne kom po nen te obra zov nog pro ce sa, kao i na ru še nost od no-sa u ško li iz me đu na stav ni ka, od no si u raz re du, gde se deo uče ni ka ose ća od ba če no, od no sno izo lo va no, su sva ko dnev na po ja va u na šim ško la ma. Sve to do vo di do raz mi šlja nja o mo gu ćoj ulo zi ško le kao jed nog od fak to ra na si lja. Iako na še is tra ži va nje ni je ima lo cilj da dâ od go vor na ovo ve o ma slo že no pi ta nje, nji me se po ku ša va i da se uka že na mo gu će in di ka to re ili fak to re ri zi ka od na si lja u ško la ma.

3. Po sle di ce na si lja u ško li – Upr kos ozbilj no sti i te ži ne, na si lje u ško li ni je iza zva lo po treb nu pa žnju u R. Ma ke do ni ji, uzi ma ju ći u ob zir po sle di ce ko je se ja vlja ju kod mla dih lju di kao na sil ni ka i kao žr ta va na si lja. Broj ne ne ga tiv ne po sle di ce po treb no je da se uma nje ili ne u tra li zu ju pred u zi ma-njem naj ra zno vr sni jih me ra, sa ve ta ili pro gra ma. U su prot nom, po sle di ce po mla dog čo ve ka mo gu bi ti fa tal ne. Mno go broj na pro u ča va nja utvr di la su da na si lje u ško li mo že da pro u zro ku je du go traj ne i krat ko traj ne efek te, ka ko na one ko ji vr še na si lje ta ko i na one ko ji su žr tve. Na si lje u ško li mo že da pro u zro ku je broj ne po sle di ce kod žr tve, a po što su upra vo one pred met na šeg in te re so va nja, po seb no iz dva ja mo nji ho vu usa mlje nost, de-pre siv nost, tu gu, upla še nost, ne si gur nost, ni sko sa mo po u zda nje, pa čak i bo lest, što mo že da se od ra ža va i u da ljem to ku nji ho vog ži vo ta (Jo va no va i Ste fa nov ska, 2010: 439)

In stru ment ko ri šćen u is tra ži va nju i nje go va sa dr ži na – Mer ni in stru-ment na šeg is tra ži va nja bio je an ket ni upit nik. S ob zi rom na či nje ni cu da po sto je dve gru pe is pi ta ni ka bi li su pri pre mlje ni po seb ni upit ni ci za uče ni ke i za obra zov ni ka dar.

Upit nik za na si lje iz me đu de ce u ško li na me njen uče ni ci ma bio je sa sta-vljen od ne ko li ko de lo va. U uvod nom de lu upit ni ka sa dr ža na su pi ta nja tzv. so ci o de mo graf ske pri ro de (uz rast, raz red ko ji po ha đa ju, et nič ka pri pad nost i pol is pi ta ni ka). U pr vom de lu pi ta nja su bi la skon cen tri ra na na sa mo na si lje, ali i ši re: kva li tet dru gar stva, staž u ško li, even tu al no na si lje (raz li či te vr ste) ko je se de si lo u ško li, in di vi du al ni ili grup ni ob lik/ob li ci na si lja, ka rak te ri sti-ke na sil ni ka (pol i uz rast), me sto i vre me na si lja, pred u ze te me re od stra ne na stav ni ka, du ži na tra ja nja na si lja, po sle di ce po žr tvu na si lja, (ne)po sto ja nje stra ha od na si lja ve za no za od la zak u ško lu, re ak ci ja žr tve u slu ča ju na sil nič-kog ak ta (stvar nog ili pret po sta vlje nog), sprem nost da se od bra ni od na si lja.

Dru gi deo upit ni ka sa dr žao je pi ta nja ko ja su se od no si la na even tu al nu ulo gu is pi ta ni ka kao na sil ni ka. U tom smi slu: da li je is pi ta ni ko vo po na ša-nje, iako je sam bio vik ti mi zi ran, bi lo pro vo ka tiv no (pre ko ra znih ma ni fe-sta ci ja), uče šće u fi zič kom ili ver bal nom na si lju i nje go va fre kvent nost, da li

308

je usme re no pre ma is toj /istim ili raz li či tim žr tva ma – objek ti ma na pa da, uče šće u gru pi, raz lo zi za ta kvo po na ša nje.

Tre ći deo upit ni ka po sve ćen je op ser va ci ja ma is pi ta ni ka u ve zi sa na si-ljem pro u zro ko va nim od dru gih uče ni ka, nji hov stav u od no su na uče ni ka ko ji je mal tre ti ran, od no sno sprem nost da se sta vi u nje go vu od bra nu i even-tu al nog stra ha da će i sam bi ti žr tva na si lja u ško li.

Po seb na, i ujed no po sled nja, gru pa pi ta nja od no si la se na ko ri šće nje in-ter ne ta od stra ne is pi ta ni ka, na me ne nje go vog ko ri šće nja, kon tro lu ro di te-lja, even tu al ne ne pri jat no sti pro u zro ko va ne nje go vim ko ri šće njem. Slič na pi ta nja, iako u ne što ma njem obi mu, po sta vlje na su i u od no su na ko ri šće nje mo bil nih te le fo na.

An ket ni list na me njen na stav ni ci ma i dru gom oso blju po ve za nim sa vas-pit no-obra zov nim pro ce som u ško li, osim uvod nih pi ta nja po ve za nih sa uz-ra stom, et nič kom pri pad no šću, ukup nim sta žom i sta žom u ško li u ko joj se mo men tal no na la zi, u pr vom svom de lu sa dr ži i gru pu pi ta nja po ve za nih sa sta vo vi ma i per cep ci ja ma na stav ni ka i dru gih go re spo me nu tih li ca u ve zi sa pro ble mom na si lja u do tič noj ško li.

Dru gi deo upit ni ka po sve ćen je pre ven ci ji na si lja iz me đu de ce u ško li, tač-ni je sta vo vi ma na stav ni ka i dru gih li ca o ulo zi uče ni ka, per so na la, ro di te lja u pre ven ci ji na si lja, o raz lo zi ma za na si lje, no še nju mo bil nih te le fo na u ško li, pre ven ci ji na si lja pre ko in ter ne ta i dru go.

Uzo rak is tra ži va nja – uzo rak je kon sti tu i san kao na me ran stra ti fi ko van uzo rak, uzi ma ju ći u ob zir struk tu ru sta nov ni štva RM i kon kret no gra da Sko-plja, (ko ji sko ro i da se po du da ra ju) u okvi ru si ste ma osnov nog obra zo va nja (ob u hva ćen je od go va ra ju ći pro ce nat ško la sa do mi nant nom ma ke don skom, al-ban skom i rom skom po pu la ci jom uče ni ka, kao i ško le sa me šo vi tim sa sta vom). Uzo rak is tra ži va nja ob u hva tio je ukup no 1107 is pi ta ni ka, uče ni ka osmih raz-re da iz 14 osnov nih ško la lo ci ra nih u ur ba nim de lo vi ma gra da Sko plja.

Kvan ti tav ni po da ci su ana li zi ra ni ko ri šće njem pro gram skog pa ke ta SPSS.

Sve in for ma ci je pri ku plje ne po mo ću upit ni ka tre ti ra ne su kao ano nim ne i stro go po ver lji ve.

Po te ško će, na ko je su na i šli is tra ži va či i an ke ta ri, pre sve ga se od no se na du ži nu upit ni ka, ot por is pi ta ni ka i ne do volj nu za in te re so va nost obra zov nog ka dra.

309


Is tra ži va nje na si lja u ško li – uče ni ci kao is pi ta ni ci

Re pre zen ta tiv nost uzor ka is tra ži va nja, ka da su u pi ta nju uče ni ci u svoj-stvu is pi ta ni ka, po ka zu je se pre ko sle de će ta be le:

Ta be la 3. Opis uzor ka uče ni ka

1107 is pi ta ni kaEt nič ka pri pad nost %

Ma ke don ci 52, 6%Al ban ci 25, 7%

Tur ci 5, 6%Ro mi 12, 7%Sr bi 1, 6%

Bo san ci 1, 2%Dru gi 0, 6

Pol %de ča ci 50, 9%

de voj či ce 49, 1%Uz rast %

14 74%15 20, 7

iz nad 15 2, 3

Na pi ta nje: Da li te je ne ki uče nik ove go di ne uz ne mi ra vao ili mal tre ti rao u ško li? (Ta be la 4) sko ro 80% is pi ta ni ka je ne ga tiv no od go vo ri lo, je dan put je vik ti mi zi ra no 8,6%, a ne ko li ko ili vi še pu ta – ukup no 11,5% is pi ta ni ka.

310

Ta be la 4. Pro ce nat uz ne mi ra va nja i mal tre ti ra nja uče ni kaDa li te ne ki uče nik uz ne mi ra vao ili mal tre ti rao ove go di ne u ško li?

Broj Procenatne 870 79,8 %da, sa mo je dan put 94 8,6 %da, ne ko li ko pu ta 100 9,2 %da, vi še pu ta 25 2,3 %To tal 1089

Zna či, ukup no je vik ti mi zi ra no oko 20% is pi ta ni ka. Do slič nih re zul ta ta se do šlo i ka da je vre men ski pe riod kon kre ti zo van na po sled nja dva do tri me se ca, pri če mu je pro ce nat ne vik ti mi zi ra nih ne što ve ći (86,6%), a onih ko ji su vik ti mi zi ra ni (je dan put ili dva put i dva do tri pu ta me seč no) ukup no 11,8%. Sli čan je re zul tat u ve zi sa vik ti mi zi ra njem od stra ne gru pe uče ni ka (ne ga ti van od go vor da lo je 86,5% is pi ta ni ka - Ta be la 5).

Ta be la 5. Pro ce nat uz ne mi ra va nja ili mal tre ti ra nja od gru pa uče ni ka

Da li si bio uz ne mi ra van ili mal tre ti ran od gru pa uče ni ka Broj Procenatne 955 86,5 %da, je dan put 98 8,9 %da, po ne kad 44 4,0 %da, vi še pu ta 7 ,6 %To tal 1104

Op šti za klju čak je da je za stu plje nost vik ti mi zi ra nih, uzor kom ob u hva-će nih uče ni ka, re la tiv no ma li, što sa mo po se bi ohra bru je, ali od go vo ri na ne ka dru ga pi ta nja sa dr ža na u upit ni ku do vo de u pi ta nje ova kav uti sak. U tom smi slu se pro ble ma ti zu je de fi ni ci ja škol skog na si lja me đu vr šnja ci ma, tač ni je šta uče ni ci pod njim pod ra zu me va ju?

U ve zi sa tim re zul ta tom bi lo je po treb no upo re di ti ga sa re zul ta ti ma slič-nih is tra ži va nja,2 a na me će se i po tre ba, u ne do stat ku ne ke zva nič ne de fi ni ci-

2 Pro ce nat škol ske de ce ko je su žr tve na sil ni štva u ško li u ve ći ni ze ma lja je sli čan: u Austra-li ji 17%, u En gle skoj 19%, Ja pa nu 17%, Norveškoj 14%, Špa njol skoj 17%, SAD-u 16%. Ovim po dat ci ma pri do da je mo i po dat ke is tra ži va nja spro ve de nog u Hr vat skoj u 2003 g. od stra ne is tra ži vač kog ti ma Po li kli ni ke za za šti tu dje ce gra da Za gre ba, pre ma ko ji ma 27% an ke ti ra nih uče ni ka do ži vlja va ba rem je dan od ob li ka na si lja u ško li sko ro sva ko-dnev no. (Na si lje me đu dje com, Po li kli ni ka za za šti tu dje ce gra da Za gre ba, str. 4-5).

311

je ili de fi ni ci je sa dr ža ne u ne kom me đu na rod nom do ku men tu, od go va ra ju-ćeg ili pre ci zni jeg ob ja šnja va nja poj ma ovog vi da na si lja od stra ne an ke ta ra (vi de ti deo ko ji se od no si na de fi ni sa nje na si lja u ško li).

Struk tu ra na sil ni ka isto ta ko za slu žu je pa žnju. U od no su na pi ta nje ko je na sil nik naj ve ći deo is pi ta ni ka (21,2%) je od go vo rio da su to „uvek mu škar-ci“ a sle de ći po za stu plje no sti su is pi ta ni ci ko ji su se opre de li li za od go vor da su to „po ne kad mu škar ci a po ne kad žen ska li ca“ (9,5%). Na po mi nje mo da se pi ta nje od no si na vik ti mi za ci ju ko ju su do ži ve li is pi ta ni ci. Ovom pri li kom, a u pri log na še te ze da is pi ta ni ci uvek ne pre po zna ju na si lje, uka zu je mo da je ne ga ti van od go vor u od no su na vik ti mi zi ra nost, u ovom slu ča ju da lo „sve ga“ 63,9% is pi ta ni ka (u po re đe nju sa pret hod nim od go vo ri ma gde je za stu plje-nost ne vik ti mi zi ra nih 80% - 83%)

Ka da se i gde naj če šće de ša va lo na si lje? Naj kri tič ni je vre me, sa gla sno od-go vo ri ma is pi ta ni ka, je vre me iz me đu ča so va (16%) što zna či ka da su uče ni ci pre pu šte ni sa mi se bi, od no sno bez kon tro le na stav ni ka. Na ovo se na do ve zu-ju od go vo ri po ve za ni sa lo ci ra njem me sta gde se naj če šće de ša va na si lje, a to je uči o ni ca (10,9%) i škol sko dvo ri šte (4,2%), a ista ta me sta naj če šće su za stu-plje na i ka da su iden ti fi ko va na u kom bi na ci ji sa ne kim dru gim kri tič nim me-sti ma. Nji ma se pri dru žu je i još jed no ta kvo me sto – put pre ma ku ći (4,4%).

Jed no od naj in te re sant ni jih pi ta nja ko je, iz me đu osta log, ot kri va fe no-me no lo gi ju na si lja, ali i na po sre dan na čin uka zu je na nje go vu ras pro stra-nje nost (kon trol no pi ta nje u od no su na pret hod no de tek to va nje na si lja od stra ne sa mih is pi ta ni ka, bez nje go vog spe ci fi ko va nja) je pi ta nje po ve za no sa ob li ci ma na si lja ko jim su vik ti mi zi ra ni. Na ve de no je ukup no de set ob li ka na si lja (ver bal nih, fi zič kih, psi ho lo ških-emo ci o nal nih, pre ma jed noj, od no-sno di rekt nih i in di rekt nih, pre ma dru goj po de li). Is pi ta ni ci ma je da ta mo-guć nost da od go vo re na sva ki od na ve de nih ob li ka na si lja po seb no, uklju ču-ju ći mo guć nost da je dan is pi ta nik mo že da bu de vik ti mi zi ran sa dva ili vi še ob li ka na si lja, oda kle pro iz la zi to li ki broj vik ti mi zi ra nja (1330). Me đu nji-ma do mi ni ra ju: ogo va ra nje (28,1%), na zi va nje po grd nim ime ni ma (16,9%) i kle ve ta nje (13,9%), što zna či ver bal ni i psi ho lo ški ob li ci na si lja. Od fi zič kih ob li ka na si lja do mi nant no je pri ti ska nje ili šti pa nje (11,1%).

Po ve re ra va nje is pi ta ni ka u slu ča ju na si lja je po seb no is pi ti va no. Kao što je i mo glo da se oče ku je, po sle ne pri jat nog do ga đa ja, is pi ta ni ci su se naj vi še po ve-ra va li: maj ci, dru go vi ma-dru ga ri ca ma, na stav ni ku/na stav ni ci i ocu. Re la tiv no ma lo su za stu plje ni pe da go zi i psi ho lo zi, što je još jed na po tvr da u pri log kon-sta ta ci je da se ove slu žbe ne do volj no an ga žu ju u slu ča ju na si lja ili da ih is pi-ta ni ci ne pre po zna ju kao su bjek te ko ji ma mo gu da se po ve re. Uop šte, pi ta nje

312

ulo ge ovih ve o ma bit nih su bje ka ta u vas pit no-obra zov nom pro ce su se če sto po sta vlja i pro ble ma ti zu je kao ne do volj ni an ga žman u ovom a i u dru gim, za uče ni ke bit nim, pro ce si ma u ško li. Sma tra mo da je po treb no is ta ći i pro ce nat žr ta va na si lja ko ji se ni ko me ni su obra ti le, od no sno po ve ri le. To je sva ki če-tvr ti is pi ta nik – žr tva (24%), što isto ta ko za slu žu je pa žnju i zah te va pred u zi-ma nje od go va ra ju ćih me ra. Mo žda je bi lo do bro da se is pi ta ni ci ma-žr tva ma po sta vi pi ta nje u ve zi sa raz lo zi ma za ne pri ja vlji va nje, od no sno ne po ve ra va nje. Ta da bi, ba rem de li mič no, mo gli da raz re ši mo ne ke ne po zna ni ce i di le me.

Ako, pak, uzme mo u ob zir sa mo is pi ta ni ke ko ji su se po ve ri li (za ne ma riv ši one ko ji uop šte ni su bi li vik ti mi zi ra ni), ta da za do vo lja va ju ćih 65% sma tra da su se stva ri po bolj ša le, pri če mu ni smo tra ži li od is pi ta ni ka da kon kre ti zu ju šta pod tim pod ra zu me va ju. I ov de za slu žu je pa žnju da „sa mo“ 60% is pi ta ni ka sa da ne-gi ra da mu se bi lo ko ji od ob li ka na si lja u ško li de sio, pa oda tle i ne mo že da da od go vor na ovo pi ta nje. Zna či da je i ov de evi dent no od stu pa nje od pret hod nih od go vo ra, ka da se čak 80- 86% is pi ta ni ka iz ja sni lo da ni su vik ti mi zi ra ni.

Na kon kret no pi ta nje po sta vlje no uče ni ci ma: Ka kva je ulo ga na stav ni ka u spre ča va nju na si lja sa „da po ne kad“ i „da uvek“ su spre či li na si lje, od go vo-ri lo je 12.1%, od no sno 11,5% uče ni ka. Me đu tim, uop šte ni je za ne mar lji vo da sko ro 11%, na stav ni ka, pre ma iz ja šnja va nju uče ni ka, ni ka da ni je spre či lo na si lje, a 13% uče ni ka ni je bi li upo zna to sa na či nom ka ko na stav ni ci po stu-pa ju u ova kvim si tu a ci ja ma. Ovo je zna ča jan in di ka tor ne sa mo pa siv no sti na stav ni ka, već go vo ri i o ne za in te re so va no sti ili ne do volj noj in for mi sa no sti uče ni ka o to me ka ko na stav ni ci po stu pa ju ka da je u pi ta nju na si lje.

Tra ja nje vik ti mi za ci je je ta ko đe ve o ma bit no pi ta nje. Re zul ta ti po ka zu ju da u na šem uzor ku do mi ni ra ju uče ni ci ko ji su bi li vik ti mi zi ra ni je dan ili dva da na (18.9%), a sle de ći po za stu plje no sti, iako u ve li kom za o stat ku, su uče-ni ci ko ji su vik ti mi zi ra ni to kom jed ne ne de lje (3,8%).

U od no su na po sle di ce na si lja, iako je naj ve ći broj is pi ta ni ka ko ji je vik ti-mi zi ran od go vo rio da ih do ga đaj ni je uz ne mi rio (14,5%), to ne zna či da deo njih ni je imao od re đe ne po sle di ce. Pri to me naj vi še su bi li za stu plje ni ose ća ji iz ra zi te lju ti to sti (11,7%) i iz ra zi te tu ge (5,8%).

Na pi ta nje da li kre će u ško lu slo bod no i bez stra ha da će bi ti uz ne mi ra van ili mal tre ti ran, naj ve ći deo is pi ta ni ka je dao po zi ti van od go vor (76%). Broj is-pi ta ni ka ko ji, pak, ose ća strah od za dir ki va nja, uz ne mi ra va nja ili maltretira-nja u ško li je re la tiv no ma li (4,4%), a još ma nja je za stu plje nost onih kod ko jih je taj strah po seb no iz ra žen (2,4%). In te re sant no je da je 16,5% is pi ta ni ka bi lo neo d luč no, od no sno od go vo ri lo sa „ne znam“ što uop šte ni je za pot ce nji va nje i go vo ri o po me ša nim ose ća ji ma is pi ta ni ka ili že lji da „sa kri ju“ svoj strah.

313

Is tra ži va nje na si lja u ško li – škol ski ka dar kao is pi ta ni ci

Uzor kom su ob u hva će ni: na stav ni ci (64,3%), pe da go zi (16,1%), psi ho lo zi (10,7%) i di rek to ri (8,9%). U od no su na et nič ku strukturu do mi ni ra ju Ma ke-don ci (65,7%), sle de Al ban ci (22,9%), za tim Ro mi (10%) i Tur ci (1,4%). Pol-na struk tu ra u na če lu od go va ra struk tu ri za po sle nih u obra zo va nju: 74,3% li ca žen skog po la i 24.3% li ca mu škog po la. U od no su na uz rast u uzor ku do mi ni ra ju li ca od 25-35 go di na (36,7%) i li ca iz nad 55 go di na (23,8%). Mo-že mo da kon sta tu je mo da je uzo rak, sa iz ve snim od stu pa nji ma, re pre zen-ta ti van i od ra ža va (raz u me se u mi ni ja tu ri) struk tu ru obra zov nog ka dra u osnov nim ško la ma u Sko plju, pa i u Re pu bli ci Ma ke do ni ji.

Na pi ta nje da li sma tra ju da je na si lje ozbi ljan pro blem u nji ho voj ško li, kod is pi ta ni ka do mi ni ra (60%) ne ga tiv no mi šlje nje („ni je ozbi ljan pro blem“ sa 40% i „ni je pro blem“ sa 20%). Ovaj pro blem u svo joj ško li pre po zna je 38,6% škol skog ka dra. U od no su na pol uče ni ka, ko ji su vik ti mi zi ra ni (uz ne mi ra-va ni ili mal tre ti ra ni), za stu plje nost de ča ka (sa 52,1%) i de voj či ca (50,9%) je sko ro iz ba lan si ra na. Od stu pa nja ima je di no u po na vlja nju vik ti mi zi ra no sti (naj i zra zi ti je je kod vik ti mi zi ra nja ko je se ja vi lo jed nom ili dva pu ta - de ča ci su vik ti mi zi ra ni u 28,2%, a de voj či ce u 19,7% od slu ča je va).

Naj če šći ob li ci na si lja ko je škol ski ka dar pre po zna je u svo joj ško li, su kom-bi na ci ja zadirkivanja, pod sme va nja, de gra di ra nja, ne pri stoj nih ge sto va i uda ra nja, ri ta nja i gu ra nja (21,7%), a ne što ma nje kom bi na ci ja uda ra nja, ri-ta nja i gu ra nja (20,3%).

Škol ski ka dar, isto ta ko, pri me ću je da su naj če šći na sil ni ci u ško li, i to u istom obi mu (sa 18,3%), de ča ci po seb no i gru pa de ča ka i de voj či ca u kom bi-na ci ji. U ne što ma njem obi mu na sil ni ci su gru pa de ča ka (16,9%). De voj či ce su naj ma nje za stu plje ne u ulo zi na sil ni ka (sa mo 2,3%).

Ve o ma simp to ma tič no je da, na pi ta nje ko ju vr stu me ra bi pred u ze li da bi za šti ti li žr tve od na si lja u ško li, čak 20% is pi ta ni ka (škol skog ka dra) ni je da lo od go vor (uti sak an ke ta ra je da oni ne će ili iz be ga va ju da se iz ja šnja va ju u ve zi ove te me). U od no su na po nu đe na re še nja, naj ve ći pro ce nat is pi ta ni ka pred-la že: raz go vor sa uče ni kom, nje go vim ro di te lji ma ili ih upu ću je kod slu žbi za so cio-psi ho lo šku po moć.

U od no su na stav is pi ta ni ka u ve zi sa ak tiv no šću uče ni ka da pre ve ni ra ju na si lje u ško li, do mi ni ra ju po zi tiv ni od go vo ri i ka da je u pi ta nju na si lje ko je se de ša va u sa moj ško li („po ne kad“ 50% i „uvek“ 22,9% ili 2/3 is pi ta ni ka), od no-sno na pu tu do i od ško le (iako ne što ma nje, „po ne kad“ 43,7% i „uvek“ 8,5%).

314

Ipak op šti je uti sak da je bez re zer vna po dr ška u spre ča va nju na si lja (iz ra že na pre ko od go vo ra „uvek“) mno go vi še pri sut na u sa moj ško li (sko ro tri pu ta).

In te re sant no je ka ko škol ski ka dar iden ti fi ku je raz lo ge ko ji de ter mi ni šu na-si lje. Pri to me, kao najčešće de tek to van po je di nač ni raz log je „ose ćaj mo ći“, pre ma sta vo vi ma sko ro jed ne če tvr ti ne is pi ta ni ka (24,3%), dok je lju bo mo ra sle de ći po zastupljenosti raz log, iako u mno go ma njem obi mu (7,1%) Dru gi raz lo zi, po put ni skog ni voa sa mo po u zda nja i pri vla če nja pa žnje, su mno go ma-nje za stu plje ni. Mno go su vi še pri sut ni na ve de ni raz lo zi, ali u kom bi na ci ji: da se ose ća ju moć nim i ni zak ni vo sa mo po u zda nja (14,3%), ka da im se pri do da že lja da se pri vu če pa žnja (8,6%) i na kra ju ka da se svim ovim raz lo zi ma pri do-da i lju bo mo ra, od no sno kom bi na ci ja svih go re na ve de nih raz lo ga (7,1%).

Re ak ci ju ško le, u od no su na ma ni fe sto va no na si lje me đu uče ni ci ma, utvr-di li smo pre ko od go vo ra na pi ta nje: ko je se sve me re pred u zi ma ju pre ma uče ni-ci ma ko ji su na sil ni ci. I ov de ima mo simp to ma tič nu re ak ci ju is pi ta ni ka ko ji u 21% ni su od go vo ri li na po sta vlje no pi ta nje. Od onih ko ji su od go vo ri li naj ve ći deo se po zvao na me re pred vi đe ne sta tu tom ško le. Me re re sto ra tiv ne pri ro de uop šte ni su bi le spo me nu te, što sa mo po se bi mno go go vo ri i tra ži od go va ra-ju ći ko men tar. Ali, to pi ta nje pre va zi la zi pred met ovo ga ra da. Ina če, po zi tiv-ne efek te pred u ze tih me ra pre po zna je oko 60% is pi ta ni ka. Ipak, na pi ta nje ka ko pre ve ni ra ti na si lje u ško li, naj ve ći deo, od no sno sko ro po lo vi na is pi ta-ni ka se iz ja sni la u smi slu neo p hod no sti raz go vo ra sa uče ni ci ma, su o ča va nja na sil ni ka i žr tve i pred u zi ma nja me ra za spre ča va nje tu ča/na si lja u ško li.

U od no su na par ti ci pi ra nje ro di te lja u slu ča ju na si lja u ško li, pre ma mi šlje-nju 57% is pi ta ni ka oni to či ne, ali za bri nja va pro ce nat (26,5%) onih ro di te lja ko ji to ne či ne. Još je ne po volj ni ja si tu a ci ja ka da su to ro di te lji uče ni ka ko ji su upra vo i ma ni fe sto va li na si lje. Ne za do volj no tom sa rad njom (u smi slu da je ona ne do volj na, na ve o ma ni skom ni vou ili ve o ma te ška) je čak 55% is pi ta ni-ka. Po zi tiv nu oce nu u ve zi sa ovom sa rad njom da lo je sa mo 24% is pi ta ni ka. Sve ovo po zi va na uz bu nu i tra ži ak ci ju, kao i od go va ra ju će me re i ak tiv no sti vi še či ni la ca uklju če nih na raz ne na či ne u vas pit no-obra zov ni pro ces.

Za klju čak

Na kra ju ovog ra da po ku ša će mo da su mi ra mo naj zna čaj ni je re zul ta te ovog na šeg, slo bod ni smo da kon sta tu je mo, pi o nir skog is tra ži va nja u R. Ma-ke do ni ji (s ob zi rom na nje gov pred met, is pi ta ni ke ko ji su nji me ob u hva će ni, tač ni je či nje ni ce da su u nje mu uklju če ni ne sa mo uče ni ci već i na stav ni ci i

315

dru ga li ca ko ja su deo vas pit no-obra zov nog pro ce sa, spe ci fič no sti pi ta nja, is pi ti va nje pri ro de me ra ko je se pred u zi ma ju pre ma na sil ni ci ma i dru go).

U ve zi sa is tra ži va njem sa is pi ta ni ci ma-uče ni ci ma do šli smo do od re đe nih ka-rak te ri stič nih re zul ta ta. Za stu plje nost vik ti mi zi ra nih is pi ta ni ka ob u hva će nih uzor kom iz no si oko 20%, a ka da su u pi ta nju vik ti mi za ci je u po sled njih dva do tri me se ci, za stu plje nost je još ma nja (oko 12%). Me đu nji ma do mi ni ra gru pa ko ja je vi še stru ko vik ti mi zi ra na u od no su na one ko je su bi li jed nom ili dva put vik ti mi zi ra ni. Pri to me na si lje ne tra je du ži vre men ski pe riod. Pe riod iz me đu ča so va i uči o ni ca i škol sko dvo ri šte su vre me i me sto ka da i gde se naj če šće de ša-va na si lje. Naj će šći ob li ci na si lja su: ogo va ra nje, na zi va nje po grd nim ime ni ma i kle ve ta nje, što zna či da do mi ni ra ju ver bal ni ob li ci na si lja. Sko ro dve tre ći ne žr ta va se po ve ri lo u ve zi sa na si ljem i to naj če šće ro di te lji ma, na stav ni ci ma i dru go vi ma i dru ga ri ca ma. U od no su na po sle di ce na si lja kod is pi ta ni ka naj če-šće do mi ni ra ju ose ća ji tu ge i ljut nje. Pred u ze te me re u naj ve ćem bro ju slu ča je va, pre ma oce ni is pi ta ni ka, išle su u pri log po bolj ša nju si tu a ci je na sta le na si ljem.

U od no su na is tra ži va nje škol skog ka dra iz dva ja mo sle de će za ključ ke: škol ski ka dar ne per ci pi ra na si lje u ško li kao ozbi ljan pro blem, ta ko što me đu nji ma do-mi ni ra mi šlje nje da na si lje ni je ozbi ljan pro blem u nji ho voj ško li (60% u od no su na 38,6% onih ko ji ima ju su pro tan stav); fi zič ko na si lje se ne pre po zna je kao ozbi ljan pro blem; ne do sta je vas pit na kom po nen ta u pe da go škom pro ce su; ne po sto je no ve pre ven tiv ne po li ti ke u okvi ru ško le ba zi ra ne na re sto ra tiv noj prav-di, što zna či da škol ski ka dar još uvek pred u zi ma tra di ci o nal ne pe da go ške me-re; sa rad nja sa ro di te lji ma, po seb no sa oni ma či ja su de ca na sil ni ci, iz o sta je itd.

Sa zna nja i is ku stva ste če na na osno vu spro ve de nog is tra ži va nja su ge ri šu ne ko li ko pred lo ga, od no sno pre po ru ka bit nih za bu du ća is tra ži va nja po ve-za na sa na si ljem u ško li:

Po treb na su do pun ska, pro du blje na i mul ti di sci pli nar na is tra ži va nja.• Mo ra se pre ci zno de fi ni sa ti šta se pod ra zu me va pod poj mom na si lja u ško li •i raz gra ni či ti ovaj po jam od dru gih slič nih poj mo va. Po treb no je da se ob u hva te i ško le u ru ral nim sre di na ma, pre sve ga da bi •se utvr dio even tu al ni uti caj sre di ne na obim i ob li ke na si lja, kao i na ne ke dru ge nje go ve ka rak te ri sti ke. Po treb no je iz gra di ti stra te gi ju u od no su na ovaj ob lik na si lja i ope ra ci o-•na li zi ra ti je pre ko od go va ra ju ćeg ak ci o nog pla na.

316

Li te ra tu raБа тиќ Д. (2010) „Фак то ри на ри зик и за шти та во ети о ло ги ја на малолетничкoто пре стап ништво (ин ди ви ду ал ни и се меј ни)“, Го ди шник на Фа кул тет за без бед ност, Ско пје, 263-273.

Benbenishty, R., & Astor. R. A. (2008) School violence in an international context: A call for global collaboration in research and prevention, International Journal of Violence and Schools, 7, 59-80.

Ce ci le, C. (2009) „Euro pean trends in re se arch in to vi o len ce and De vi an ce in scho ols Ac hi-e ve ments, pro blems and outlo ok“. In ter na ti o nal jo ur nal of vi o len ce and school, 10, 97-110.

Gini, G. (2004) Bullying in Ita lian scho ols: An over vi ew of in ter ven tion pro gram mes. Pa do va: Sa ge Pu bli ca tion.

Huybregts, I., Vet ten burg, N., D’Aes, M. (2003) „Tac kling vi o len ce in scho ols: A re port from Bel gi um“, u P. K. Smith (ur.), Vi o len ce in scho ols: The re spon se in Euro pe. Lon don: Ro u tled ge Fal mer: 33-48.

Ji mer son, S.R, Fur long, M.J. (2006) Hand bo ok of school vi o len ce and school sa fety-from Re-se arch to Prac ti ce. New Jer sey: Law ran ce Eri ba um As so ci a tes.Јо ва но ва, Н. (2008) „На сил ство то по ме ѓу де ца та и мла ди те во учи ли шта та“, Го ди шник на По ли ци ска ака де ми ја, Ско пје, 132-145.Јо ва но ва, Н., Сте фа нов ска, В. (2010) „Пре вен ци ја на учи ли шно то на сил ство“, Збор ник на тру до ви „Без бед ност, еко ло шка без бед ност и пре ди зви ци те на Ре пу бли ка Ма ке до ни ја“, Фа кул тет за без бед ност, Ско пје, 437452.

Lee’s Sum mit CA RES (2006) Words and ac ti ons can hurt me, Kan sas City (http://www.leesummit.k12.mo.us/pdf/parentinfo/BullyingNewsletterSept06.pdf), (pri stu plje no 12.01.2011).

Na si lje me đu dje com (2005) Po li kli ni ka za za šti tu dje ce gra da Za gre ba.

Or pi nas, P., Hor ne, A.M. (2008) Bullying pre ven tion-cre a ting a po si ti ve school cli ma te and de ve lo ping so cial com pe ten ce. Was hing ton: Ame ri can Psycho lo gi cal As so ci a tion.

Or te ga, R., San chez, V., Was sen ho ven, L.V., De bo ut te, G., De klerck, J. (2006) VI STA Unit A1: Un der stan ding the de fi ni tion and con text of school vi o len ce, VI STA, En gland (www.vista-europe.org/downloads/ English/A1f.pdf) (pri stu plje no 12.01.2011).

Pr va Det ska Am ba sa da Me đa ši (2009) Per cep ci ja na de ca ta za niv ni te pra va, dis kri mi na ci ja ta i na sil stvo to vrz de ca ta (Iz ve štaj od te ren sko is tra žu va nje).

Pe pler, D., Cra ig, W., Con nolly, J. (1997) Bullying and Vic ti mi za tion: The pro blems and So-lu ti ons for School- Aged Chil dren. Na ti o nal Cri me Pre ven tion Co un cil of Ca na da.

Smith, P. K., Morita, Y., Junger-Tas, J., Olweus, D., Catalano, R., & Slee, P., (1999) The nature of school bullying: A cross-national perspective. New York: Routledge.

World He alth Or ga ni za tion (WHO) – Re gi o nal Of ce for Euro pe (2004) World Re port on Vi o len ce and He alth, Co pen ha gen, Den mark.

World He alth Or ga ni za tion (WHO) – Re gi o nal Of ce for Euro pe (2008) Ine qu a li ti es in young pe o ple’s he alth: in ter na ti o nal re port from the HBSC 2006/06 sur vey, He alth Po licy for Chil dren and Ado le scents, No. 5, Co pen ha gen WHO Re gi o nal Of ce for Euro pe.

317

vik ti mi za ci ja i de lin kven ci ja: ana li za re zul ta ta an ke te sa sa mo pri ja vlji va njem ma lo let nič ke de lin kven ci je u Be o gra du1

Je le na Di mi tri je vić Ni ko la M. Pe tro vić

Uvod

Po ve ća no in te re so va nje te o re ti ča ra, is tra ži va ča, ali i prak ti ča ra raz li či tih pro fi la za iz u ča va nje pro ble ma mla dih, re zul ti ra lo je broj nim is tra ži va nji-ma, stu di ja ma, te o rij skim kon cep ti ma, pro gra mi ma pre ven ci je i tret ma na, sa jed ne, ali i ter mi no lo škom kon fu zi jom i raz li či tim shva ta nji ma ma lo let-nič ke de lin kven ci je, sa dru ge stra ne. Na i me, ma lo let nič ko pre stup ni štvo, kri mi na li tet ma lo let ni ka, dru štve na ne pri la go đe nost, hu li gan stvo, aso ci jal-no i an ti so ci jal no po na ša nje, sa mo su ne ki od ter mi na ko ji ma se u li te ra tu ri ozna ča va ma lo let nič ka de lin kven ci ja (Kon stan ti no vić-Vi lić i dr., 2010:222). Osim upo tre be raz li či tih na zi va, na na ci o nal nom i me đu na rod nom pla nu uoča va ju se raz li ke i u po gle du de fi ni sa nja ma lo let nič ke de lin kven ci je. Kon-kret ni je, u za vi sno sti od shva ta nja, pod ma lo let nič kom de lin kven ci jom se pod ra zu me va ju ra zno vr sna po na ša nja, od ne pri la go đe nog do kri mi nal nog, pa sto ga pra vi mo raz li ku iz me đu užeg i ši reg od re đe nja poj ma ma lo let nič-ka de lin kven ci ja. Ta ko je uže od re đe nje de lin kvent nog po na ša nja ka rak te-ri stič no za prav nu i prav no-so ci o lo šku de fi ni ci ju ma lo let nič ke de lin kven ci je, pri če mu se u okvi ru prav ne de fi ni ci je pra vi raz li ka iz me đu prav nog poj ma ma lo let nič ke de lin kven ci je u užem i ši rem smi slu. Dok prav ni po jam u užem smi slu uklju ču je sa mo ona po na ša nja ko ja pre ma za kon skim pro pi si ma pred-sta vlja ju kri vič na de la, ši ri prav ni po jam, po red kri vič nih de la, ob u hva ta i pre kr ša je, od no sno po na ša nja ko ja su na ci o nal nim za ko ni ma pro pi sa na kao pre kr ša ji (npr. pro sti tu ci ja, koc ka nje, pro sja če nje i sl.) (Kon sta ti no vić-Vi lić i

1 Pi sa nje ovog tek sta na sta lo je kao re zul tat ra da na pro jek tu „Raz voj me to do lo gi je evi-den ti ra nja kri mi na li te ta kao osno va efi ka snih me ra za nje go vo su zbi ja nje i pre ven ci ju“, br. 179044, ko ji fi nan si ra Mi ni star stvo za na u ku i teh no lo ški raz voj Re pu bli ke Sr bi je. Ru ko vo di telj ka pro jek ta je prof. dr Ve sna Ni ko lić-Ri sta no vić.

318

dr., 2010: 222, 223). Sa dru ge stra ne, prav no–so ci o lo ško od re đe nje ma lo let-nič ke de lin kven ci je, po red kri vič nih de la i pre kr ša ja, ob u hva ta i po na ša nja ko ja se u po je di nim na ci o nal nim za ko no dav stvi ma ne sma tra ju ka žnji vim, ali se pre ma me đu na rod nom pra vu sma tra ju ne do zvo lje nim.2 Po red na ve de-nih od re đe nja, u struč noj li te ra tu ri i sva ko dnev nom go vo ru ovaj po jam če sto ima ši re zna če nje, ko je je ka rak te ri stič no za kri mi no lo ško-so ci o lo ško od re-đe nje ma lo let nič ke de lin kven ci je. Ta kvo ši re od re đe nje, uz vr še nje ka žnji vih po na ša nja, uklju ču je i raz li či te ob li ke an ti so ci jal nog po na ša nja ma lo let ni ka, od no sno po na ša nja ko ji ma se kr še raz li či te mo ral ne i dru ge dru štve ne nor-me (Kon sta ti no vić-Vi lić i dr., 2010: 222,223). Dru gim re či ma, ova kvo od-re đe nje ob u hva ta po na ša nja ko ja ne pred sta vlja ju kr še nje po sto je ćih prav nih pro pi sa, ali su se u do sa da šnjim is tra ži va nji ma po ka za la kao po na ša nja ko ja pret ho de de lin kvent nom po na ša nju ili se če sto ja vlja ju uz de lin kvent no po-na ša nje. To su npr. po na ša nja po put kon zu mi ra nja al ko ho la i psi ho ak tiv nih sup stan ci, ri zič nih sek su al nih po na ša nja, be ža nja iz ško le ili od ku će.

Ima ju ći u vi du raz li či tost pred sta vlje nih pri stu pa i od re đe nja poj ma ma lo-let nič ka de lin kven ci ja ko ja su za stu plje na u raz li či tim dr ža va ma, u okvi ru me-đu na rod nih an ke ta sa sa mo pri ja vlji va njem ma lo let nič ke de lin kven ci je usvo je no je ši re od re đe nje (Aebi, 2009:7), ka ko bi se do bi je ni re zul ta ti mo gli po re di ti.

An ke te za pri ku plja nje po da ta ka o tam noj broj ci kri mi na li te ta i ma lo let nič ka de lin kven ci ja

Ima ju ći u vi du ne do stat ke zva nič nih kri mi nal nih sta ti sti ka, a sa ten-den ci jom da se što pri bli žni je pro ce ni sto pa stvar nog, od no sno pri ja vlje nog i ne pri ja vlje nog (pri kri ve nog kri mi na li te ta ili tam ne broj ke kri mi na li te ta) kri mi na li te ta, u sa vre me noj kri mi no lo gi ji su sve če šće u upo tre bi teh ni ke za sa zna va nje tam ne broj ke kri mi na li te ta. An ke te sa sa mo pri ja vlji va njem de lin kve na ta, an ke te o vik ti mi za ci ji i an ke te sa li ci ma ko ja su u vr še nju svo-je de lat no sti u si tu a ci ji da sa zna ju za iz vr še na kri mi nal na po na ša nja (Kon-sta ti no vić-Vi lić i dr., 2010: 71), pred sta vlja ju vr ste teh ni ka ko je se ko ri ste za pri ku plja nje po da ta ka o tam noj broj ci kri mi na li te ta, od no sno o kri mi-nal nim po na ša nji ma ko ja ni su pri ja vlje na, ot kri ve na ili su ne po zna ta po li-ci ji. Osnov ni pri stup na ko jem se za sni va ju an ke te sa sa mo pri ja vlji va njem 2 Ni ko lić-Ri sta no vić, V. „Kri mi na li tet ma lo let ni ka ili ma lo let nič ka de lin kven ci ja: poj-

mov no od re đe nje i nje gov zna čaj“, neo bja vljen ma te ri jal za na sta vu na pred me tu Ma lo-let nič ka de lin kven ci ja, Fa kul tet za spe ci jal nu edu ka ci ju i re ha bi li ta ci ju, Uni ver zi tet u Be o gra du.

319

de lin kve na ta je za pra vo vr lo jed no sta van. Na i me, is pi ta ni ci ma iz uzor ka se po sta vlja ju pi ta nja o to me da li su ne ka da ukra li ne što iz pro dav ni ce ili ne ke rad nje, i ako je su, ko li ko go di na su ima li ka da su to pr vi put ura di li, te ko-li ko pu ta su to uči ni li. Na isti na čin is pi tu je se da li je is pi ta nik bio iz vr ši lac i dru gih ob li ka de lin kvent nih po na ša nja. Osim da li su bi li iz vr ši o ci, pu tem se ta pi ta nja o po sled njem de lin kvent nom po na ša nju do la zi se i do sa zna-nja o po sto ja nju even tu al ne dru štve ne re ak ci je na de lin kvent no po na ša nje: „ot kri va nju“, kao i o sank ci o ni sa nju, u si tu a ci ja ma ka da je de lin kvent no po-na ša nje ot kri ve no. Da kle, an ke te sa sa mo pri ja vlji va njem se za sni va ju na pri-zna nju iz vr ši la ca (Gas sin, pre ma Kon stan ti no vić-Vi lić i dr., 2010:71; Aebi, 2009:6). Na istom prin ci pu za sno va ne su i an ke te o vik ti mi za ci ji. Za pra vo, one se za sni va ju na iz ja va ma uzor kom ob u hva će nih is pi ta ni ka o to me da li su bi li žr tve ne kog kri mi nal nog po na ša nja, i ako je su, o ko jem se kri mi nal-nom po na ša nju ra di. Na taj na čin se pri me nom ove teh ni ke do la zi do de talj-ni jih po da ta ka o kri mi na li te tu, ali i o žr tva ma i iz vr ši o ci ma kri mi nal nih po-na ša nja (Ren ni son i Rand, 2007: 17). Na kra ju, an ke ta ma sa li ci ma ko ja su u vr še nju svo je de lat no sti u si tu a ci ji da sa zna ju za iz vr še na kri mi nal na po na-ša nja, na sto ji se is pi ti va njem sve do ka ili oče vi da ca do ći do pre ci zni jih po da-ta ka o po je di nim vr sta ma kri mi na li te ta kod ko jih je pri sut na iz ra zi to vi so ka tam na broj ka (Kon stan ti no vić-Vi lić i dr., 2010:73). Sve na ve de ne teh ni ke za sa zna va nje tam ne broj ke kri mi na li te ta ima ju osim pred no sti i od re đe ne ne-do stat ke, ali upr kos to me, a ima ju ći u vi du či nje ni cu da se pu tem njih do la-zi do de talj nih in for ma ci ja o kri mi na li te tu, nji ho vom pri me nom na ve li kim uzor ci ma is pi ta ni ka, a u kom bi na ci ji sa zva nič nim sta ti sti ka ma, mo že da se do bi je pri bli žna sli ka stvar nog kri mi na li te ta.

Od svih na ve de nih teh ni ka, u obla sti is tra ži va nja ma lo let nič ke de lin-kven ci je naj če šće se pri me nju ju an ke te sa sa mo pri ja vlji va njem, ko ji ma se ši rom sve ta me ri uklju če nost ma lo let ni ka u de lin kvent na po na ša nja. Ti pič-na an ke ta sa sa mo pri ja vlji va njem ma lo let nič ke de lin kven ci je, za sno va na na pret hod no ob ja šnje nom prin ci pu, ob u hva ta pi ta nja o zlo u po tre bi psi ho ak-tiv nih sup stan ci, imo vin skom i na sil nom kri mi nal nom po na ša nju, pre va ra-ma i ne is kre no sti. Me đu tim, one uklju ču ju i pi ta nja pu tem ko jih se do la zi do sa zna nja o sti lu ži vo ta ma lo let ni ka, o nji ho vim sta vo vi ma pre ma po ro-di ci, ško li, pri ja te lji ma, su sed stvu i mno gim dru gim so cio-de mo graf skim fak to ri ma, kao i o pro ble ma tič nim po na ša nji ma ko ja u mno gim dr ža va ma ne pred sta vlja ju kri vič no de lo (npr. po na ša nja po put kon zu mi ra nja al ko ho la i psi ho ak tiv nih sup stan ci, ri zič nih sek su al nih po na ša nja, be ža nja iz ško le ili od ku će) (Aebi, 2009:7). Upra vo zbog to ga, pri hva ta ju ći ši re od re đe nje

320

poj ma ma lo let nič ka de lin kven ci ja, u na zi vu ove te hi ni ke ko ri sti se upra vo ter min de lin kven ci ja, a ne kri mi na li tet. S ob zi rom da je re zul ta ti ma broj nih is tra ži va nja po tvr đe na ve za iz me đu vik ti mi za ci je i de lin kvent nog po na ša-nja ma lo let ni ka (Sa un ders, 2003; Fin kel hor i dr., 2009; Fin kel hor, 2007; Lan sford i dr., 2007), osim na ve de nih, an ke ta sa sa mo pri ja vlji va njem ma-lo let nič ke de lin kven ci je ob u hva ta i set pi ta nja ko ja obič no ula ze u an ke te o vik ti mi za ci ji upra vo da bi se sa gle da la ve za ove dve po ja ve.

Do sa da šnja pri me na an ke te sa sa mo pri ja vlji va njem ma lo let nič ke de lin kven ci je u sve tu i kod nas

Pre ma po je di nim auto ri ma an ke te sa sa mo pri ja vlji va njem ma lo let nič ke de lin kven ci je pred sta vlja ju jed nu od naj zna čaj ni jih no vi na u kri mi no lo škim is tra ži va nji ma 20-og ve ka (Thor nbe rry i Krohn, 2000: 34). Po seb no su zna-čaj ne zbog do pri no sa ko je ima ju u obla sti iz u ča va nja obi ma, struk tu re i eti-o lo gi je ma lo let nič ke de lin kven ci je, ali i ma lo let nič kog pra vo sud nog si ste ma (Thor nbe rry i Krohn, 2000: 34). Na sta le su u SAD po sle II svet skog ra ta, a on da se nji ho va pri me na pro ši ri la i na dru ge ze mlje, naj pre an glo sak son ske, skan di nav ske, a po tom i na dru ge evrop ske ze mlje (Kon stan ti no vić-Vi lić i dr., 2010: 72). Ta ko je, na pri mer, pr va fin ska an ke ta sa sa mo pri ja vlji va njem spro ve de na 1962. go di ne, a da nas je ona in sti tu ci o na li zo va na u toj ze mlji, što zna či da se re dov no pri me nju je (Aebi, 2009: 10, 12). Od kra ja 50-tih go-di na pro šlog ve ka, an ke ta sa sa mo pri ja vlji va njem ma lo let nič ke de lin kven ci je se pri me nju je i u Šved skoj, a od ra nih 60-tih u En gle skoj i Ir skoj (Aebi, 2009: 12,13). Ne što ka sni je, kra jem 60-tih i po čet kom 70-tih, i u Ne mač koj po či-nje pri me na ovih an ke ta na lo kal nom i na ci o nal nom uzor ku (Aebi, 2009: 15). Po čev od po znih 60-tih go di na XX ve ka, u Ho lan di ji se pe ri o dič no pri-me nju ju an ke te za sno va ne na sa mo pri ja vlji va nju, a u Bel gi ji je pr vi put ta kva an ke ta spro ve de na 1976. go di ne (Aebi, 2009: 12). I dru ge evrop ske ze mlje ima ju is ku stva u pri ku plja nju po da ta ka pri me nom an ke te sa mo pri ja vlji va-nja ma lo let nič ke de lin kven ci je, na na ci o nal nom ni vou ili pak uče stvo va njem u me đu na rod noj stu di ji sa mo pri ja vlji va nja ma lo let nič ke de lin kven ci je (The In te r na ti o nal Self-Re por ted De lin qu ency Study - ISRD). Sto ga je da nas si-tu a ci ja ta kva da se an ke te sa mo pri ja vlji va nja pri me nju ju u svim za pad no e-vrop skim dr ža va ma, a za hva lju ju ći pro jek tu ISRD, i u po je di nim ze mlja ma is toč ne i cen tral ne Evro pe (Aebi, 2009: 35).

S ob zi rom da ISRD pro je kat za u zi ma va žno me sto u iz u ča va nju ma lo let-nič ke de lin kven ci je, a ima ju ći u vi du i nje gov do pri nos raz vo ju kom pa ra tiv-

321

nih is tra ži va nja, ukrat ko će mo pred sta vi ti ka ko je on za pra vo na stao. Na i-me, usled iz ra že ne po tre be za me đu na rod nom sa rad njom u obla sti kre i ra nja po li ti ke, kao i po ve ća nog in te re so va nja za kom pa ra tiv nim i kros-na ci o nal-nim is tra ži va nji ma kod na uč ne jav no sti, 30 eks pe ra ta me to do lo gi je sa mo-pri ja vlji va nja iz 15 ze ma lja, na Na pred noj is tra ži vač koj ra di o ni ci NA TO-a3 (NA TO Advan ced Re se arch Wor kshop) odr ža noj 1988. go di ne u No ord wij-ker ho ut-u u Ho lan di ji, di sku to va lo je o pro ble mi ma me re nja kri mi na li te ta i de lin kven ci je pri me nom teh ni ke sa mo pri ja vlji va nja. Sem to ga, struč nja ci su is pi ti va li i po ten ci ja le za spro vo đe nje kom pa ra tiv nog is tra ži va nja ko je bi bi lo za sno va no na pri me ni ove teh ni ke (Klein, pre ma Jun ger-Tas, Ter lo uw i Kle-in, 1994: VII). Mi šlje nja su bi la po de lje na. Jed na gru pa struč nja ka sma tra la je da će usled broj nih me to do lo ških pro ble ma bi ti te ško re a li zo va ti kom pa-ra tiv no is tra ži va nje, te da bi se naj pre tre ba lo usme ri ti na una pre đe nje me to-do lo gi je ta ko slo že nog is tra ži va nja. Su prot no nji ma, dru ga gru pa is tra ži va ča bi la je uve re na da će upra vo pri me na is tra ži va nja u me đu na rod nim okvi ri-ma omo gu ći ti ot kla nja nje iden ti fi ko va nih pro ble ma, kao i da će, po sle dič no, re a li zo va nje ta kvog jed nog is tra ži va nja una pre di ti po sto je ću me to do lo gi ju kros-na ci o nal nih is tra ži va nja (Jun ger-Tas, Ter lo uw i Klein, 1994: VII).

Ar gu men ta ci ja dru ge gru pe is tra ži va ča od ne la je pre va gu, pa je ta ko to kom 1990. go di ne, po me nu ta gru pa eks pe ra ta, u ko or di na ci ji sa Cen trom za is tra-ži va nja i do ku men ta ci ju ho land skog Mi ni star stva prav de, na či jem če lu se na la-zi la Jo si ne Jun ger-Tas, po kre nu la pro je kat Me đu na rod na stu di ja sa mo pri ja vlji-va nja ma lo let nič ke de lin kven ci je (ISRD-1). Na kon to ga usle dio je in ten zi van rad na iz ra di is tra ži vač kog in stru men ta tj. je din stve nog upit ni ka i pri pre ma-nju re a li za ci je pr ve stu di je sa mo pri ja vlji va nja ma lo let nič ke de lin kven ci je ko ja će bi ti pri me nje na u me đu na rod nim raz me ra ma i ta ko omo gu ći ti po re đe nje ma lo let nič ke de lin kven ci je iz me đu dr ža va u ko ji ma će bi ti spro ve de na.

Me đu na rod na an ke ta sa mo pri ja vlji va nja ma lo let nič ke de lin kven ci je (ISRD-1), pr vi put je re a li zo va na to kom 1991. i 1992. go di ne i ta da je uče-stvo va lo 12 dr ža va, od ko jih i 10 iz Evro pe. Stu di ja je re a li zo va na na is pi ta-ni ci ma uz ra sta 14-21 go di ne, pri me nom in ter vjua li cem u li ce, osim gde je bio škol ski uzo rak, ka da je pri me nji va no an ke ti ra nje (Aebi, 2009: 20-21).

Na go di šnjoj kon fe ren ci ji Evrop skog udru že nja za kri mi no lo gi ju odr ža-noj 2003. go di ne u Hel sin ki ju oform ljen je i uprav ni od bor za ISRD ko ji je 3 Or ga ni za to ri na ve de ne ra di o ni ce bi li su prof. Mal colm W. Klein sa Uni ver zi te ta Ju žne

Ka li for ni je i Cen tar za is tra ži va nja i do ku men ta ci ju ho land skog Mi ni star stva prav de (The Re se arch and Do cu men ta tion Cen tre of the Dutch Mi ni stry of Ju sti ce-WODC). Re zul ta ti ra di o ni ce ob ja vlje ni su u pu bli ka ci ji „Cross-Na ti o nal Re se arch in Self-Re por-ted Cri me and De lin qu ency“ (Klein, pre ma Jun ger-Tas, Ter lo uw i Klein, 1994:VII).

322

re vi di rao pr vo bit ni upit nik i is tra ži vač ki di zajn. Upit ni ci su pre ve de ni na na-ci o nal ne je zi ke i to kom 2006. go di ne spro ve den je dru gi krug Me đu na rod ne an ke te sa mo pri ja vlji va nja ma lo let nič ke de lin kven ci je (ISRD-2). Ovo ga pu ta uče stvo va lo je 30 ze ma lja, od ko jih su 24 evrop ske (Aebi, 2009: 24). Za raz-li ku od pr vog kru ga ka da je uzo rak bio raz li čit me đu ze mlja ma (na ci o nal ni, kla ster ski, grad ski-sa oda bra nim ško la ma), u dru gom su sko ro svu da bi li škol ski uzor ci iz jed nog ve li kog, jed nog gra da sred nje ve li či ne i tri ma la, ru-ral na gra da, sa naj ma nje 2000 uče ni ka (7-9 raz re da) po dr ža vi (Aebi, 2009: 24). Tek ne ko li ko ze ma lja for mi ra lo je na ci o nal ni uzo rak ta ko što je vr šen slu ča jan oda bir ško la sa li ste tj. spi ska svih ško la ko je po sto je u toj dr ža vi. Sle de će is tra ži va nje (ISRD-3) pla ni ra no je za 2011-12 go di nu i u nje mu bi tre ba lo da uče stvu je i na ša ze mlja.4

Ka ko do sa da na ša dr ža va ni je uče stvo va la u is tra ži va nji ma ovog ti pa, u okvi ru iz vo đe nja na sta ve iz oba ve znog pred me ta Ma lo let nič ka de lin kven ci ja na Fa kul te tu za spe ci jal nu edu ka ci ju i re ha bi li ta ci ju, Uni ver zi te ta u Be o gra-du, ro di la se ide ja o spro vo đe nju pi lot is tra ži va nja za sno va nog na pri me ni an ke te sa sa mo pri ja vlji va njem ma lo let nič ke de lin kven ci je.5 Pi lot is tra ži va-nje ma lo let nič ke de lin kven ci je u Be o gra du je i re a li zo va no, te će mo u na stav-ku ra da de talj ni je pred sta vi ti is tra ži va nje i do bi je ne re zul ta te.

Pred met ovog ra da je ras pro stra nje nost i struk tu ra vik ti mi za ci je ma lo-let ni ka i ma lo let nič ke de lin kven ci je, kao i od nos iz me đu ove dve po ja ve. Ci-lje vi su: 1) is pi ti va nje ras pro stra nje no sti vik ti mi za ci je ma lo let ni ka u uzor ku, kao i pol ne i uz ra sne struk tu re žr ta va; 2) is pi ti va nje ras pro stra nje no sti ma-lo let nič ke de lin kven ci je u uzor ku, kao i pol ne struk tu re6 de lin kve na ta; 3) utvr đi va nje od no sa iz me đu vik ti mi za ci je i ma lo let nič ke de lin kven ci je.

4 Prof. Ve sna Ni ko lić-Ri sta no vić bi će ru ko vo di telj ka pro jek ta za Sr bi ju.5 Ru ko vo di telj ka is tra ži va nja bi la je pred met na pro fe sor ka dr Ve sna Ni ko lić-Ri sta no vić,

dok je asi stent ki nja is tra ži va nja bi la Je le na Di mi tri je vić. Za me to do lo ška pi ta nja i sta-ti stič ku ob ra du po da ta ka bio je za du žen Ni ko la Pe tro vić.

6 Is pi ti va na je sa mo pol na struk tu ra de lin kve na ta zbog pre ma log bro ja is pi ta ni ka u po-je di nim uz ra snim ka te go ri ja ma.

323

Is tra ži va nje ma lo let nič ke de lin kven ci je u tri be o grad ske ško le

Me tod is tra ži va nja

Prob no is tra ži va nje u na šoj dr ža vi re a li zo va no je u tri sred nje ško le u Be-o gra du: Pr voj be o grad skoj gim na zi ji, Elek tro teh nič koj ško li „Sta ri grad“ i Teh nič koj ško li „Dr vo art“ na pri god nom uzor ku od 257 uče ni ka. U is tra ži-va nje su bi li uklju če ni uče ni ci po jed nog ode lje nja sva če ti ri raz re da Gim na-zi je, dok su, ka da su u pi ta nju sred nje struč ne ško le, uzor kom bi li ob u hva će ni uče ni ci po jed nog ode lje nja I i III go di ne tro go di šnjih sme ro va, od no sno II i IV go di ne če tvo ro go di šnjih sme ro va. Is tra ži va nje je u do go vo ru sa pred stav-ni ci ma psi ho-pe da go ških slu žbi oda bra nih ško la re a li zo va no to kom po sled-nje dve ne de lje apri la7 2010. Iako su pred met ni pro fe so ri bi li in for mi sa ni o an ke ti ra nju, uče ni ci ni su bi li una pred oba ve šte ni o istom, već su ne po sred no pre an ke ti ra nja, za mo lje ni od stra ne an ke ta ra8 da po pu ne upit nik.

S ob zi rom da teh ni ka za sa zna va nje tam ne broj ke kri mi na li te ta – an-ke ta sa sa mo pri ja vlji va njem de lin kve na ta, ko li ko je na ma po zna to, do sa da ni je pri me nji va na u kri mi no lo škim is tra ži va nji ma u na šoj dr ža vi, kao in-stru ment za pri ku plja nje po da ta ka ko ri sti li smo upit nik či ju osno vu je pred-sta vljao in stru ment ko ji je 2005. go di ne pri me njen u okvi ru me đu na rod ne stu di je sa mo pri ja vlji va nja ma lo let nič ke de lin kven ci je.9 Upit nik, pre ve den na hr vat ski je zik, ko ji je do bi jen na bes plat no ko ri šće nje, pri la go đen je pre sve-ga u je zič kom smi slu, od no sno, ko ri šće ni iz ra zi su mo di fi ko va ni ka ko bi ih is pi ta ni ci raz u me li. Ima ju ći u vi du du ži nu osnov nog upit ni ka (ob u hva ta 67 pi ta nja), iz vr še no je i nje go vo skra ći va nje na taj na čin što smo eli mi ni sa li iz ve stan broj pi ta nja, vo de ći ra ču na da ne na ru ši mo ori gi nal nu struk tu ru

7 Zbog ne mo guć no sti spro vo đe nja an ke ti ra nja u dva ode lje nja iz Teh nič ke ško le „Dr vo art“ u da tom pe ri o du, an ke ti ra nje je re a li zo va no to kom pr ve ne de lje ma ja.

8 An ke ti ra nje, kao i unos po da ta ka, spro ve li su stu den ti III go di ne Fa kul te ta za spe ci jal nu edu ka ci ju i re ha bi li ta ci ju ko ji su slu ša li na sta vu na pred me tu Ma lo let nič ka de lin kven ci ja: Na ta li ja Ce ce lja, Mi li ca Lu ko vić, Ju li ja na To vi lo vić, Ma ri na Mar ko vić, Mar ko Ja nju še vić, Ta tja na La zin, Ana No va ko vić, Ja smi na To do ro vić i Du ška Pet ko vić. Ovim pu tem im se za hva lju je mo na ulo že nom tru du i vre me nu, kao i na po ka za nom en tu zi ja zmu.

9 ISRD 2 Wor king Gro up (Ed.) (2005). Qu e sti on na i re ISRD2: Stan dard Stu dent Qu-e sti on na i re. Bo ston, Ham burg, Utrecht, War saw and Zu rich: Euro pean So ci ety of Cri mi no logy: http://webapp5.rrz.uni-hamburg.de/ISRD/Questionnaires/

324

upit ni ka. Fi nal na ver zi ja do bi je nog upit ni ka sa sto ja la se od 50 pi ta nja ko-ja su bi la ras po re đe na u 2 de la: „Ne ka pi ta nja o ži vo tu mla dih“ i „Pi ta nja o stva ri ma ko ji mla di lju di ne ka da či ne“. U okvi ru pr vog de la upit ni ka, pi ta nja su bi la gru pi sa na u seg men te ko ji se od no se na: so cio-de mo graf ske po dat ke, ne ke lo še stva ri ko je su is pi ta ni ci mo žda do ži ve li (vik ti mi za ci ja), po ro di cu, slo bod no vre me, ško lu i su sed stvo. Dru gi deo upit ni ka ob u hva tio je set pi ta-nja o zlo u po tre bi psi ho ak tiv nih sup stan ci (al ko ho la i dro ga), imo vin skom i na sil nom kri mi nal nom po na ša nju, kao i po jed no pi ta nje o kom pju ter skom kri mi na li te tu i tr go vi ni dro ga ma.

Re zul ta ti do bi je ni pri me nom pri la go đe ne i ne što skra će ne ver zi je ori gi nal-nog upit ni ka ob ra đe ni su me to da ma de skrip tiv ne sta ti sti ke, Hi-kva drat te stom i Pir so no vom ko re la ci jom uz po moć kom pju ter skog pro gra ma SPSS 17.0.

Uzo rak

Kao što je već na ve de no, is tra ži va nje je re a li zo va no u tri sred nje ško le, a na pri god nom uzor ku od 257 uče ni ka. Naj ve ći deo uzor ka či ni li su uče ni ci Pr ve be o grad ske gim na zi je (98 uče ni ka, od no sno 38.1% ukup nog uzor ka), dok su na dru gom me stu po za stu plje no sti u ukup nom uzor ku bi li uče ni ci Elek tro teh nič ke ško le „Sta ri grad“ (85 ili 33.1%), a na po sled njem uče ni ci Teh nič ke ško le „Dr vo art“ (74 ili 28.8%). U naj ve ćem bro ju an ke ti ra ni su uče ni ci IV raz re da, njih 79 (30.7%) iz svih sred njih ško la za jed no. Sle de ći po za stu plje no sti bi li su uče ni ci II raz re da, ko jih je an ke ti ra no ukup no 71 (27.6%), dok je u ne što ma njoj me ri bi lo uče ni ka I raz re da, njih 59 (23%). Na kra ju, naj ma nji broj an ke ti ra nih uče ni ka iz uzor ka, njih 48 (18.7%), u vre me an ke ti ra nja po ha đa lo je III raz red sred nje ško le.

Ta be la 1: Pol na i uz ra sna struk tu ra uzor ka

14 go di na

15 go di na

16 go di na

17 go di na

18 go di na

19 go di na

De ča ci 0 23 30 37 40 21De voj či ce 2 12 29 22 27 14

U ce lo kup nom uzor ku bi lo je 151 (58.8%) is pi ta ni ka mu škog po la, dok je is pi ta ni ca žen skog po la bi lo 106 (41.2%). Kao što se mo že vi de ti u ta be li 1, naj za stu plje ni ju gru pu u uzor ku su či ni li uče ni ci uz ra sta 18 go di na (67 ili 26.1%). Po re đe nja ra di, u ISRD is tra ži va nji ma u uzo rak su bi li uklju če ni ado le scen ti uz ra sta 14-21 go di ne, od no sno ka sni je od 13 do 17 go di na.

325

Po pi ta nju na ci o nal no sti, naj ve ći broj an ke ti ra nih, 249 (96.9%), od no sno 144 uče ni ka i 105 uče ni ca na ve li su da su srp ske na ci o nal no sti, dok pre o sta-lih 3.1% či ne: Hr va ti i Al ban ci, po 1 uče nik mu škog po la (0,4%), dok se 5 uče ni ka i 1 uče ni ca iz ja sni lo da su pri pad ni ci dru gih na ci o nal no sti.

Što se ti če ve ro i spo ve sti i ver skog opre de lje nja naj ve ći broj an ke ti ra nih uče ni ka je pra vo slav ne ve ro i spo ve sti 226 (87,9%), 131 uče nik i 95 uče ni ca, a sle de ći po za stu plje no sti su: ate i sti - 19 (7,4%), a me đu nji ma je 12 uče ni ka i 7 uče ni ca. Če ti ri uče ni ka (1.6%), pre ci zni je, 3 uče ni ka i jed na uče ni ca, iz ja-sni lo se da su ka to li ci, dok su 3 uče ni ka (1.2%) mu sli man ske ve ro i spo ve sti. Kao je vrej ka se iz ja sni la 1 uče ni ca (0.4%). U ka te go ri ji osta lih ve ro i spo ve sti na šlo se njih 4 (1.6%), dva uče ni ka i dve uče ni ce.


Ras pro stra nje nost i struk tu ra vik ti mi za ci je ma lo let ni ka

U skla du sa pred me tom i ci ljem ra da naj pre će mo iz lo ži ti osnov ne re zul-ta te na šeg is tra ži va nja ko ji se od no se na to da li su uče ni ci bi li vik ti mi zi ra ni ne kim ob li ci ma de lin kvent nog po na ša nja. Ana li zu smo iz vr ši li na ukup nom uzor ku, kao i sa aspek ta pol ne i uz ra sne struk tu re is pi ta ni ka. Is ku stvo vik-ti mi za ci je is pi ti va no je pu tem sle de ćih ne ko li ko pi ta nja iz upit ni ka:

ne ko je od te be tra žio da nje mu/njoj daš svoj no vac ili ne što dru go (sat, ci-•pe le/pa ti ke, mo bil ni te le fon) i pre tio ti je uko li ko to ne ura diš? (u na stav ku ra da: žr tva raz boj ni štva/iz nu de) ne ko te je uda rio ili po vre dio ta ko ja ko da si mo rao/-la po se ti ti dok to ra? •(u na stav ku ra da: žr tva fi zič kog na si lja) ne što ti je bi lo ukra de no (kao što su knji ge, no vac, mo bi ni te le fon, sport ska •opre ma, bi cikl...)? (u na stav ku ra da: žr tva kra đe) ne ko te je gru bo na pao u ško li (osta li uče ni ci su te isme va li, uda ra li ili is-•klju či va li iz svo je gru pe pri ja te lja)? (u na stav ku ra da: žr tva na si lja u ško li) da li ti se ika da de si lo da pri su stvu ješ ozbilj nim sva đa ma ili tu ča ma iz me đu •tvo jih ro di te lja? (u na stav ku ra da: žr tva po sred ne vik ti mi za ci je)

U ce lom uzor ku ot kri ve no je ukup no 45 žr ta va vik ti mi za ci je (17.5% is pi-ta nih), s tim što su ne ki is pi ta ni ci bi li žr tve vi še raz li či tih ob li ka de lin kvent-nog po na ša nja. Ka ko re zul ta ti po ka zu ju, naj vi še is pi ta ni ka iz uzor ka iz ja vi lo je da je bi lo žr tva kra đe, njih 28 (10.9%), me đu ko ji ma je 20 uče ni ka (7.8%) i 8 uče ni ca (3.1%). Ne što ma nje is pi ta ni ka, njih 24 (9.3%) bi lo je po sred no

326

vik ti mi zi ra no. Na i me, 10 uče ni ka (6.6%) i 14 uče ni ca (13.2%) pri su stvo va lo je sva đa ma ili tu ča ma svo jih ro di te lja. 13 is pi ta ni ka (5.1%) re klo je da je bi lo vik ti mi zi ra no fi zič kim na si ljem - 9 uče ni ka (3.6%) i 4 uče ni ce (1.5%), dok je sve ga 11 uče ni ka (4.3%) bi lo žr tva na si lja u ško li. Kon kret ni je, 6 uče ni ka (2.4%) i 5 uče ni ca (1.9%) sa op šti lo je da su bi li iz lo že ni isme va nju, uda ra nju ili is klju či va nju iz gru pe pri ja te lja u ško li. Na kra ju, od ukup nog uzor ka, sve-ga 5 is pi ta ni ka (1.9%), 4 uče ni ka (1.6%) i 1 uče ni ca (0.4%) je iz ja vi lo da je bi-lo žr tva raz boj ni štva ili iz nu de. Sa dru ge stra ne, vik ti mi zi ra nost na si ljem u ško li je ma nje za stu plje na ne go što smo oče ki va li da će bi ti, ali ova kav re zul-tat je u skla du sa re zul ta ti ma dru gih stu di ja sa mo pri ja vlji va nja ma lo let nič ke de lin kven ci je (Kil li as i dr., 2007: 9, 13). Uoč lji vo je i to da je pri bli žno isti broj is pi ta ni ka mu škog i žen skog po la bio vik ti mi zi ran na raz li či te na či ne (ni su ot kri ve ne sta ti stič ki zna čaj ne raz li ke u sub po pu la ci ja ma).

Što se ti če struk tu re is ku stva vik ti mi za ci je pre ma uz ra stu is pi ta ni ka, si-tu a ci ja je sle de ća. Uz rast is pi ta ni ka ko ji ma je bi lo ne što ukra de no je raz li čit, od no sno ob u hva ta is pi ta ni ke od 15 do 19 go di na, dok is pi ta ni ci od 14 go di-na ni su bi li žr tve. Na i me, naj vi še žr ta va kra đe bi lo je uz ra sta od 16 go di na, njih 9 (3.5%), po tom po 6 žr ta va kra đe (2.3%) bi lo je uz ra sta 15 i 18 go di na, dok su 4 is pi ta ni ka (1.5%) ima la 17, a 3 is pi ta ni ka (1.2%) ko ja su bi la vik ti-mi zi ra na kra đom 19 go di na, u vre me an ke ti ra nja. Me đu uče ni ci ma ko ji su po sred no vik ti mi zi ra ni, naj za stu plje ni ji su oni sa 17 go di na (8). Po 4 is pi ta-ni ka (1.5%) uz ra sta 17 i 18 go di na bi lo je žr tva fi zič kog na si lja, po 2 is pi ta-ni ka (0.7%) uz ra sta 16 i 19 go di na i 1 is pi ta nik/ca (0.4%) uz ra sta 15 go di na. Sred njo škol ci ko ji su bi li vik ti mi zi ra ni na si ljem u ško li sle de ćeg su uz ra sta: 5 uče ni ka (1.9%) sa 16 go di na, po dvo je uče ni ka (0.8%) sa 17 i 18 go di na i po je dan uče nik/ca (0.4%) sa 15 i 19 go di na. Naj ve ći broj uče ni ka ko ji je bio vik ti mi zi ran raz boj ni štvom ili iz nu dom, njih 3 (1.2%), bi lo je uz ra sta 16 go-di na, dok je po je dan uče nik/ca (0.4%) imao/la 15, od no sno 19 go di na.

Za stu plje nost i struk tu ra de lin kvent nog po na ša nja is pi ta ni ka

Ukup no gle da no, ve ći na is pi ta ni ka u na šem uzor ku upu šta la se u ne ki ob lik de lin kvent nog po na ša nja (88.3% od no sno 227 is pi ta ni ka). Ako se iz-u zmu oni is pi ta ni ci ko ji su uzi ma li psi ho ak tiv ne sup stan ce, a pri tom se ni su upu šta li u dru ge ob li ke de lin kvent nog po na ša nja, taj broj se sma nju je na 102 is pi ta ni ka od no sno 39.7% uzor ka. Isto ta ko, mo ra mo ima ti u vi du da su se ne ki is pi ta ni ci upu šta li u vi še ob li ka de lin kvet nog po na ša nja.

327

Ana li za re zul ta ta po ka za la je da je naj fre kvent ni ji ob lik de lin kvent nog po na ša nja ko je svr sta va mo u imo vin ski kri mi na li tet u is pi ti va noj po pu la ci ji vr še nje kra đa iz pro dav ni ce ili ne ke dru ge rad nje (14.0%). Kra đa iz pro dav-ni ce naj če šće je za be le že ni ob lik de lin kvet nog po na ša nja i u dru gim is tra ži-va nji ma u ko ji ma su ko ri šće ne an ke te sa sa mo pri ja vlji va njem kao što je ono spro ve de no u Švaj car skoj (Kil li as, Aebi, Lu cia, He rr mann & Di litz, 2007). Isto je ot kri ve no i u is tra ži va nji ma spro ve de nim u Ve li koj Bri ta ni ji, Ho lan-di ji i Špa ni ji (Bar be ret i dr., 2004).

Kao što se mo že vi de ti u ta be li 2, po uče sta lo sti sle de uni šte nje i ošte će nje tu đih stva ri od no sno van dal sko po na ša nje (10.9%) i kra đa iz ili sa autom bi la (5.1%). Osta li ob li ci is pi ti va nog de lin kvent nog po na ša nja ko je svr sta va mo u imo vin ski kri mi na li tet se znat no re đe sre ću (u ma nje od 10 slu ča je va). Ova-kvi re zul ta ti ni su neo če ki va ni s ob zi rom da su naj če šći ob li ci oni za ko je ni-su po treb ne spe ci fič ne ve šti ne i ko je ne pod ra zu me va ju ve li ki ri zik, a gde je „plen“ ili obje kat de lin kvent nog po na ša nja la ko do stu pan iz vr ši o ci ma.

Ta be la 2: Uče sta lost de lin kvent nih po na ša nja ko ja svr sta va mo u imo vin ski kri mi na li tet

Vr sta imo vin skog kri mi na li te ta Broj Pro ce natKra đa iz pro dav ni ce ili ne ke dru ge rad nje 36 14.0 %Uni šte nje i ošte će nje tu đe stva ri 28 10.9 %Kra đa iz/sa auto mo bi la 13 5.1 %Kra đa mo bil nog te le fo na 8 3.1 %Te ška kra đa 7 2.7 %Kra đa bi ci kla 7 2.7 %Kra đa sku te ra 7 2.7 %Kra đa auto mo bi la 7 2.7 %Kra đa nov ča ni ka 6 2.3 %Kra đa mo tor ci kla 5 1.9 %Kra đa ta šni 3 1.2 %

U ta be li 3 mo že se vi de ti uče sta lost osta lih ob li ka de lin kvent nog po na ša-nja ko je smo ob u hva ti li ovim is tra ži va njem. Grup ne tu če na raz li či tim lo ka-ci ja ma pred nja če u od no su na dru ge vr ste de lin kvent nog po na ša nja (26.1%). U već po me nu tom švaj car skom is tra ži va nju grup ne tu če ta ko đe pre o vla đu ju u od no su na dru ge ob li ke de lin kvent nog po na ša nja ko je ne spa da ju u imo-vin ski kri mi na li tet (Kil li as i dr., 2007). Is pi ta ni ci su no si li šip ke u 12.1%,

328

no že ve u 11.3% i bej zbol pa li ce u 10.1% slu ča je va. Po no vo su do bi je ni re la-tiv no oče ki va ni po da ci. Uče stvo va nje u tu ča ma i no še nje raz li či tih vr sta la ko do stup nih „hlad nih“ oruž ja je za bri nja va ju će, čak i u vr lo ni skim pro cen ti-ma, ali je va žno is tak nu ti i no vi ob lik de lin kvent nog po na ša nja ko ji je po stao mo guć za hva lju ju ći ši re nju ra ču nar ske teh no lo gi je u na šoj ze mlji. Na i me, 12.1% is pi ta nih se upu štao u uni šta va nje vred no sti in te lek tu al ne svo ji ne, kra đu po da ta ka u vir tu al nom ob li ku ili ne ki dru gih ob lik ha ko va nja.

Ta be la br. 3: Uče sta lost osta lih is pi ti va nih vr sta de lin kvent nog po na ša nja

Vr sta de lin kvent nog po na ša nja Broj Pro ce natGrup ne tu če na škol skom igra li štu, fud bal skom sta di o nu, uli ci ili na ne kom jav nom me stu 67 26.1 %

No še nje šip ke 31 12.1 %Ha ko va nje 31 12.1 %No še nje no ža 29 11.3 %No še nje bej zbol pa li ce 26 10.1 %

Na no še nje te ških te le snih po vre da (sa ili bez upo tre be hlad nog oruž ja) 17 6.6 %

Tr go vi na dro ga ma (pro da ja i/ili po sre do va nje) 14 5.4 %Pret nje oruž jem u ci lju oti ma nja nov ca ili stva ri 11 4.3 %

Ka da su pol ne raz li ke u pi ta nju, ot kri ve no je da se de ča ci u znat no ve ćoj me ri od de voj či ca upu šta ju u van dal sko po na ša nje (χ² = 7.093, df = 1; p< 0.01), kra đe iz pro dav ni ce (χ² = 12.928, df = 1; p< 0.01), pro va le (χ² = 5.051, df = 1; p< 0.05), kra đe bi ci ka la (χ² = 5.051, df = 1; p< 0.05), ha ke ri sa nje (χ² = 9.176, df = 1; p< 0.01), kra đe iz ili sa auto mo bi la (χ² = 3.779, df = 1; p< 0.05), no še nje šip ki (χ² = 21.027, df = 1; p< 0.01), pret nje (χ² = 8.067, df = 1; p< 0.01), grup ne tu če (χ² = 32.116, df = 1; p< 0.01), na no še nje te ških te-le snih po vre da (χ² = 9.394, df = 1; p< 0.01). I u ino stra nim is tra ži va nji ma do bi je ni su slič ni re zul ta ti (Kil li as i dr., 2007; Bar be ret i dr., 2004).

Ovim is tra ži va njem utvr đe na je i uče sta lost kon zu mi ra nja psi ho ak tiv nih sup stan ci (PAS) u is pi ti va nom uzor ku (ta be la 4). Ve ći na is pi ta ni ka je pro-ba la al ko hol na pi ća (86.0%). Ovi re zul ta ti su u skla du i sa is tra ži va nji ma spro ve de nim u dru gim dr ža va ma (Bar be ret i dr., 2004). Is pi ta ni ci su znat no re đe pri ja vlji va li uzi ma nje dru gih vr sta PAS, pa je ta ko 12.5% is pi ta ni ka pri zna lo da je kon zu mi ra lo ma ri hu a nu, a 5.1% ko kain. Ot kri ve ne su i pol ne raz li ke. Na i me, de ča ci su u ve ćoj me ri od de voj či ca uzi ma li PAS (χ² = 9.900,

329

df = 1; p< 0.01). Ono što je utvr đe no sva ka ko za bri nja va, ali ni je iz ne na đu-ju će, s ob zi rom na či nje ni cu da su al ko hol i „la ka“ vr sta dro ge kao što je ma-ri hu a na naj do stup ni ji i po ce na ma i po na či nu na bav ke. Iste raz li ke utvr đe ne su i u švaj car skom is tra ži va nju (Kil li as i dr., 2007).

Ta be la br. 4: Uče sta lost kon zu mi ra nja psi ho ak tiv nih sup stan ci

Vr sta psi ho ak tiv ne sup stan ce Broj Pro ce natAl ko hol na pi ća 221 86.0 %Ma ri hu a na 32 12.5 %Ko kain 13 5.1 %Spid 9 3.5 %Ek sta zi 7 2.7 %He roin 5 1.9 %Ha šiš 5 1.9 %LSD 2 0.8 %

Od nos vik ti mi za ci je i de lin kvent nog po na ša nja

U ovom is tra ži va nju že le li smo da utvr di mo i da li po sto ji po ve za nost iz-me đu is ku stva vik ti mi za ci je i upu šta nja u raz li či te ob li ke de lin kvent nog po-na ša nja. Ot kri ve no je da po sto ji ve za vik ti mi za ci je raz boj ni štvom ili iz nu dom sa no še njem šip ki (χ² = 11.047, df = 1; p< 0.05) i uče stvo va njem u tu ča ma (χ² = 7.695, df = 1; p< 0.05). Is pi ta ni ci ko ji su bi li žr tve raz boj ni štva ili iz nu de, u ve ćoj me ri su no si li šip ke i upu šta li se u tu če. Utvr đe na je i ve za iz me đu vik ti mi za ci je fi zič kim na si ljem i uče sto va njem u kra đa ma (χ² = 11.747, df = 1; p< 0.01), od no sno no še njem šip ki (χ² = 8.996, df = 1; p< 0.05). Is pi ta ni-ci ko ji su bi li žr tve ove vr ste de lin kvent nog po na ša nja, u ve ćoj me ri su no si li šip ke i kra li. Ana li za je ot kri la i sta ti stič ki zna čaj nu po ve za nost či nje ni ce da je is pi ta nik/-ca bio/-la žr tva kra đe sa zlo u po tre bom dro ge (χ² = 19.162, df = 1; p< 0.01), pro val nim kra đa ma (χ² = 7.572, df = 1; p< 0.05), kra đa ma bi-ci kla (χ² = 7.572, df = 1; p< 0.05), no še njem šip ki (χ² = 11.946, df = 1; p< 0.01), no ža (χ² = 9.381, df = 1; p< 0.01), bej zbol pa li ca (χ² = 4.422, df = 1; p< 0.05), uče stvo va njem u tu ča ma (χ² = 6.758, df = 1; p< 0.05) i di lo va njem dro ge (χ² = 9.395, df = 1; p< 0.05). Svi ovi ob li ci de lin kvet nog po na ša nja su se u ve ćoj me ri ja vlja li kod žr ta va kra đe. Isto vre me no, ni je ot kri ve na ve za iz-me đu po sred ne vik ti mi za ci je, kao ni vik ti mi za ci je na si ljem u ško li, od no sno

330

gru bih na pa da u ško li, isme va nja i is klju či va nja iz dru štva vr šnja ka, sa po ja-vom de lin kvent nih ob li ka po na ša nja kod žr ta va. Mo gu će je da su is pi ta ni ci ko ji su bi li žr tve vik ti mi za ci je, po če li da no se oruž je za sa mo od bra nu, a da je upu šta nje u tu če i dru ge ob li ke de lin kvent nog po na ša nja usle di lo na kon pri dru ži va nja ne koj gru pi vr šnja ka, sve u ci lju po sti za nja ose ća nja ve će si gur-no sti i iz be ga va nja si tu a ci je u ko joj bi po no vo mo gli da po sta nu žr tve.

Slič no na šim, i na osno vu re zul ta ta dru gih do stup nih is tra ži va nja mo-že se do ći do za ključ ka da is ku stvo vik ti mi za ci je, ne za vi sno od vr ste i kon-tek sta u ko me se de ša va, uti če na ka sni je ja vlja nje, ka ko in ter na li zo va nih, ta ko i eks ter na li zo va nih po re me ća ja u po na ša nju, u ko je ubra ja mo i de lin-kvent no po na ša nje (Ma li nosky-Rum mell i Han sen; Scud der, Blo unt, He-i de i Sil ver man; Ste wart, Den ni son i Wa ter son; Wi dom; Zin graff, Le i ter, Myers i Joh sen pre ma La ti mer i dr. 2003: 1). Za pra vo, stu di je po ka zu ju da su de ca i mla di ko ji su bi li zlo sta vlja ni i za ne ma ri va ni, po seb no u po ro di ci, u po re đe nju sa oni ma ko ja ne ma ju ta kva is ku stva, iz lo že na ve ćem ri zi ku da is ku se emo ci o nal ne ili sek su al ne pro ble me, poč nu da kon zu mi ra ju al ko hol ili psi ho ak tiv ne sup stan ce, da ima ju lo ši ji uspeh u ško li, ali i da iz vr še ne ko kri vič no de lo u ka sni jem do bu (Cic chet ti i Toth pre ma Osofsky, 1999: 37; Flan nery, Sin ger, Wil li ams i Ca stro, pre ma We a ver, 2005: 3). Na še is tra ži-va nje ni je po tvr di lo ovu ve zu usta no vlje nu u dru gim is tra ži va nji ma.

Iako je naj če šće is pi ti van i po tvr đi van uti caj vik ti mi za ci je na si ljem u po-ro di ci na ka sni je de lin kvent no po na ša nje de ča ka i de voj či ca, po sto je i ona is tra ži va nja ko ja su po ka za la da i na si lje u ško li, vr šnjač ko na si lje u ši rem smi slu (Flan nery, We ster i Sin ger, pre ma We a ver, 2005: 3), kao i na si lje ko-je je iz vr še no u dru gim kon tek sti ma (npr. u za jed ni ci) i od stra ne iz vr ši la ca ko ji ima ju moć nad žr tvom, ta ko đe uti ču na ka sni je na sil no i ne na sil no de-lin kvent no po na ša nje (Lo e ber, Kalb i Hu i zin ga; Wi dom; Smith i Thor nbe-rry pre ma Fit zge rald, 2003: 6; Eitle i Tur ner, 2002: 232). Sem to ga, iako su ret ke stu di je ko je su za pred met is tra ži va nja ima le ve zu po sred na vik ti mi-za ci ja-de lin kven ci ja, po sto je ći na la zi upu ću ju da pri su stvo na si lju u po ro di ci u kom bi na ci ji sa vik ti mi za ci jom na si ljem u po ro di ci pred sta vlja sna žan pre-dik tor ka sni jeg na sil nog ado le scent nog po na ša nja (Spac ca rel li, Co at sworth i Bow den, pre ma Eitle i Tur ner, 2002: 215). U ovom is tra ži va nju to, me-đu tim, ni je po tvr đe no. Na kra ju, i do stup ne stu di je ko je su bi le di zaj ni ra ne da is pi ta ju ko re la te i fak to re ma lo let nič ke de lin kven ci je, me re ne teh ni kom sa mo pri ja vlji va nja, po tvr đu ju po sto ja nje ve ze iz me đu vik ti mi za ci je i de lin-kven ci je (Sa vo ie, 2006: 8; La ti mer i dr. 2003: 14; Fit zge rald, 2003: 18).

331

Me đu tim, ova ve za ni je jed no znač na. Uče šće u opa snim ile gal nim ak-tiv no sti ma i pro vo đe nje vre me na na „ri zič nim“ lo ka ci ja ma po ve ća va šan su da ma lo let ni pre stup nik po sta ne žr tva (Samp son, La u rit sen, 1993 pre ma Fa gan, Ho mel, O’Con nor, Te a gue, 2003). Jed no is tra ži va nje spro ve de no na uzor ku ado le sce na ta po ka za lo je da vik ti mi za ci ja če sto vo di do uče šća u kri-mi nal nim ak tiv no sti ma, ali i da sa mo kri mi nal no po na ša nje mo že po ve ća ti ri zik od vik ti mi za ci je (Fa gan, Ho mel, O’Con nor, Te a gue, 2003).

Za klju čak

Re zul ta ti do bi je ni prob nim an ket nim is tra ži va njem ma lo let nič ke de lin-kven ci je u Be o gra du, po ka zu ju da, ukup no po sma tra no, uče ni ci uzor kom ob u hva će nih sred njih ško la, ka ko u škol skom, ta ko i u dru gim kon tek sti ma, bi va ju vik ti mi zi ra ni raz li či tim vi do vi ma de lin kvent nog po na ša nja. Sko ro pe ti na is pi ta nih bi la je vik ti mi zi ra na u to ku svog ži vo ta.

Zna čaj no je pri me ti ti da se naj ve ći deo (sko ro 90%) na ših is pi ta ni ka upu-stio u ne ko de lin kvent no po na ša nje, a de ča ci su se u sta ti stič ki zna čaj no ve ćoj me ri upu šta li u ve ći nu od is pi ti va nih ob li ka de lin kven ci je. Re zul ta ti ko ji po-ka zu ju da su u struk tu ri de lin kvent nog po na ša nja osim kra đe i van da li zma, za stu plje na i na sil na po na ša nja, po put uče stvo va nja u tu ča ma, sva ka ko su zabrinjavajuća, ali ona ne od stu pa ju od dru gih re zul ta ta do bi je nih pri me nom an ke ta sa sa mo pri ja vlji va njem. Slič no, do stup ni re zul ta ti dru gih is tra ži va nja po ka zu ju da od psi ho ak tiv nih sup stan ci, ado le scen ti naj če šće kon zu mi ra ju al ko hol na pi ća, ali i ma ri hu a nu. To je po tvr đe no i u na šem is tra ži va nju.

Ka da je u pi ta nju od nos iz me đu vik ti mi za ci je i de lin kvent nog po na ša nja, re zul ta ti uka zu ju da vr sta vik ti mi za ci je ni je bi la od pre sud nog zna ča ja za vr-stu is po lje nog de lin kvent nog po na ša nja, ali da sva ka ko po sto ji sta ti stič ki zna-čaj na ve za iz me đu dve po ja ve. Po to me je na še is tra ži va nje slič no re zul ta ti ma dru gih is tra ži va nja ko ja su po ka za la da je is ku stvo vik ti mi za ci je kod sred-njo ško la ca po ve za no sa nji ho vim de lin kvent nim po na ša njem (Mun cie, 2009: 170; Mo u za ki tis, 1981; Rho a des i Par ker, 1981, pre ma Flo wers, 2002: 182).

Na kra ju, na osno vu sve ga iz lo že nog, mi šlje nja smo da ovu teh ni ku za sa zna va nje tam ne broj ke kri mi na li te ta tre ba če šće pri me nji va ti u obla sti is-tra ži va nja ma lo let nič ke de lin kven ci je u Sr bi ji. Oprav da nje za ova kav stav na la zi mo u či nje ni ci da re zul ta ti is tra ži va nja za sno va nih na pri me ni an ke te sa sa mo pri ja vlji va njem na re pre zen ta tiv nom uzor ku, u kom bi na ci ji sa an-ke ta ma o vik ti mi za ci ji mo gu po slu ži ti kao va žan ori jen tir za osmi šlja va nje pro gra ma pre ven ci je ma lo let nič ke de lin kven ci je, ali i pro gra ma za po moć i

332

po dr šku žr tva ma u škol skoj sre di ni. Isto vre me no, ovi po da ci mo gu po slu ži ti za ko ri go va nje zva nič ne sta ti sti ke u po gle du pre va len ce ma lo let nič ke de lin-kven ci je, ali i uče sta lo sti vik ti mi za ci je, jer je po me nu ta tam na broj ka ve za na za ove po ja ve ve li ka, a po sto je ći po da ci po ka za li su se kao ne do volj ni. Sto ga će se naš is tra ži vač ki rad u bu duć no sti upra vo kre ta ti u tom sme ru.

Li te ra tu ra

Aebi, M.F. (2009) As ses sing De vi an ce, Cri me and Pre ven tion in Euro pe – Self-Re por ted De-lin qu ency Sur veys in Euro pe. Fran ce: Cen tre Na ti o nal de la Rec her che Sci en ti fi que.

Bar be ret, R., Bow ling, B., Jun ger-Tas, J., Rec hea-Al be ro la, C., van Ke ste ren, J., Zu ra wan, A. (2004) Self-Re por ted Ju ve ni le De lin qu ency in En gland and Wa les, The Net her lands and Spain. Hel sin ki: Euro pean In sti tu te for Cri me Pre ven tion and Con trol (HE U NI).

En zmann, D., Mar shall, I.H., Kil li as, M., Jun ger-Tas, J., Ste ke tee, M., Gruszczynska, B. (2010) Self-re por ted youth de lin qu ency in Euro pe and beyond: First re sults of the Se cond In te r na ti o nal Self-Re por ted De lin qu ency Study in the con text of po li ce and vic ti mi za tion da ta, Euro pean Jo ur nal of Cri mi no logy, 7, 159-183.

Fa gan, A., Ho mel, R., O’Con nor, I., Te a gue, R. (2003) Ado le scent vic ti mi za tion and in vol-ve ment in cri me. In: J. We stern, M. Lynch & E. Ogil vie (eds.), Un der stan ding youth cri me – An Austra lian study (str. 171-186). Far nham: As hga te Pu blis hing Li mi ted.

Fin kel hor, D. (2007) De ve lop men tal Vic ti mo logy: The Com pre hen si ve Study of Child hood Vic ti mi za ti ons. In R.C. Da vis, A.J. Lu i ri gio & S. Her man (eds.), Vic tims of cri me 3rd edi tion (str. 9-34). Tho u sand Oaks, CA: Sa ge Pu bli ca ti ons.

Fin kel hor, D., Tur ner, H., Orm rod, R., Hamby, S., Krac ke, K. (2009) Chil dren’s Ex po su re to Vi o len ce:A Com pre hen si ve Na ti o nal Sur vey, Ju ve ni le Ju sti ce Bul le tin: Na ti o nal Sur vey of Chil dren’s Ex po su re to Vi o len ce, U.S. De part ment of Ju sti ce-Of ce of Ju sti ce Pro grams, Of ce of Ju ve ni le Ju sti ce and De lin qu ency Pre ven tion, pp. 1-11.

Fit zge rald, R. (2003) An exa mi na ti on of sex dif e ren ces in de lin qu ency, Sta ti stics Ca na da – Ca ta lo gue no. 85-561- MIE – No. 001, Ot ta wa: Ca na dian Cen tre for Ju sti ce Sta ti stics.

Flo wers, R.B. (2002) Kids Who Com mit Adult Cri mes – Se ri o us Cri mi na lity by Ju ve ni le Of-fen ders. New York-Lon don-Ox ford: The Ha worth Press

Jun ger-Tas, J., Ter lo uw, G., Klein, M.W. (eds.) (1994) De lin qu ent be ha vi or among young pe o ple in the we stern world: first re sults of the in ter na ti o nal self-re port de lin qu ency study. Am-ster dam: Ku gler Pu bli ca ti ons.

Kil li as, M., Aebi, M., Lu cia, S., He rr mann, L., Di litz, C. (2007) Self-Re por ted Ju ve ni le De linqu-ency in Swit zer land in 2006: Over vi ew and Ex pla na ti ons, Se cond In ter na ti o nal Self-reported

De lin qu ency Sur vey: Swiss na ti o nal sur vey (Swiss ISRD-2), FNS n°100012-109265/1, Re port to the Swiss Na ti o nal Sci en ce Fo un da tion.

333

Kon sta ti no vić-Vi lić, S., Ni ko lić-Ri sta no vić, V., Ko stić, M. (2010) Kri mi no lo gi ja – če tvr to iz da nje. Be o grad: Pro me tej.

Lan sford, J.E., Mil ler-Johnson, S., Ber lin, L.J., Dod ge, K.A., Ba tes, J.E., Pet tit, G.S. (2007) Early Physi cal Abu se and La ter Vi o lent De lin qu ency: A Pro spec ti ve Lon gi tu di nal Study. Child Mal tre at ment, 12, 233–245.

La ti mer, J., Kle ink necht, S., Hung, K., Ga bor. T. (2003) The Cor re la tes of Self-Re por ted De lin qu ency: An Analysis of the Na ti o nal Lon gi tu di nal Sur vey of Chil dren and Youth, De-part ment of Ju sti ce Ca na da: Re se arch and Sta ti stics Di vi sion.

Mun cie, J. (2009) Youth and Cri me, Third Edi tion. Los An ge les, Lon don, New Del hi, Sin-ga po re, Was hing ton DC: SA GE Pu bli ca ti ons.

Osofsky, J.D. (1999) The Im pact of Vi o len ce on Chil dren. The Fu tu re of Chil dren: Do me stic Vi o len ce and Chil dren, 9, 33-49.

Ren ni son, C.M. and Rand, M. (2007) In tro duc tion to the Na ti o nal Cri me Vic ti mi za tion Sur vey. In Ja mes Pa trick Lynch, Lynn A. Ad ding ton (Eds.) Un der stan ding cri me sta ti stics: re vi si ting the di ver gen ce of the NCVS and UCR, Cam brid ge Uni ver sity Press

Sa un ders, B.E. (2003) Un der stan ding Chil dren Ex po sed to Vi o len ce: To ward an In te gra-tion of Over lap ping Fi elds. Jo ur nal of In ter per so nal Vi o len ce, 18, 356-376.

Sa vo ie, J. (2006) Youth Self-Re por ted De lin qu ency, Sta ti stics Ca na da – Ca ta lo gue no. 85-002-XPE, 27, Ot ta wa: Ca na dian Cen tre for Ju sti ce Sta ti stics.

Thor nbe rry, T.P., Krohn, M.D. (2000) The Self-Re port Met hod for Me a su ring De lin qu-ency and Cri me. In D. Duff ee, R.D. Crutchfi eld, S. Ma strof ski, L. Ma ze rol le, D. McDo wall & B. Ostrom (eds.), Cri mi nal Ju sti ce 2000: In no va ti ons in Me a su re ment and Analysis (str. 33-83). Was hing ton, DC: Na ti o nal In sti tu te of Ju sti ce.

We a ver, C.M. (2005) Vi o len ce bre eds Vi o len ce: Child hood ex po su re and Ado le scent con duct pro blems. Ma ster The sis, No tre Da me, In di a na: Gra du a te School of the Uni ver sity of No-tre Da me.

335

vik ti mi za ci ja sta rih u in sti tu ci o nal nom i po ro dič nom okru že nju1

Lji lja na Stev ko vić Je le na Di mi tri je vić

Uvod

Pre gle dom li te ra tu re vr lo la ko se uoča va da je „sta rost“ kom plek san kon-cept ko ji ob u hva ta ne ko li ko di men zi ja,2 kao i da kod od re đi va nja poj ma i gra-ni ca sta ro sti po sto je broj na ne sla ga nja i ne do u mi ce me đu auto ri ma ko ji iz u-ča va ju sta rost i pro ces sta re nja u raz li či tim kon tek sti ma, po put me di cin skog, psi ho lo škog, so ci o lo škog i prav nog. Sem to ga, u po gle du de fi ni sa nja, raz li ke su uoč lji ve i iz me đu po je di nih ze ma lja, ali isto ta ko se pra vi raz li ka i iz me đu mu ška ra ca i že na unu tar jed ne ze mlje u po gle du go di na ka da oni „do sti žu sta rost“ (Co un cil of Euro pe, 2004: 16). Ta ko se pre ma Za ko nu o pen zij skom i in va lid skom osi gu ra nju Re pu bli ke Sr bi je pra vo na sta ro snu pen zi ju sti če ka da mu ška rac na vr ši 65, a že na 60 go di na ži vo ta sa naj ma nje 15 go di na sta-ža pen zij skog osi gu ra nja (čl. 19, st. 1). Slič no, po la ze ći od go di na ži vo ta ka da se sti če pra vo na sta ro snu pen zi ju, u za pad nim ze mlja ma se za do nju gra ni cu ka da po či nje „sta ri ja dob“ naj če šće uzi ma 60. ili 65. go di na (Krug i dr., 2002: 125). Pa ipak, ova ko dru štve no kon stru i san kon cept sta ro sti, ko ji se za sni va na go di na ma pen zi o ni sa nja, u ve ći ni ze ma lja u raz vo ju ni je od su štin skog zna ča ja. Mno go ve ći zna čaj od kri te ri ju ma go di na pri li kom od re đi va nja gra-ni ca sta ro sti ove ze mlje pri da ju pro me na ma u dru štve nom po lo ža ju i ulo ga-ma sta rih lju di ko je se ve zu ju za tzv. „tre će ži vot no do ba“ (Ko stić i Đor đe vić, 2004: 5; Krug i dr., 2002: 125). Na i me, usled sla blje nja op šteg zdra vlja, opa-da nja fi zič ke sna ge i rad ne spo sob no sti, sta ri ni su u mo guć no sti da oba vlja ju 1 Pi sa nje ovog tek sta na sta lo je kao re zul tat ra da na pro jek tu „Raz voj me to do lo gi je evi-

den ti ra nja kri mi na li te ta kao osno va efi ka snih me ra za nje go vo su zbi ja nje i pre ven ci ju“, br. 179044, ko ji fi nan si ra Mi ni star stvo za na u ku i teh no lo ški raz voj Re pu bli ke Sr bi je. Ru ko vo di telj ka pro jek ta je prof. dr Ve sna Ni ko lić-Ri sta no vić.

2 Bi o lo ška i fi zi o lo ška di men zi ja (Moody pre ma Po well and Wa hi din, 2008:91), psi ho lo ška di men zi ja (Estes i Bin ney, pre ma Po well and Wa hi din, 2008:91), vre men sko-pro stor na di men zi ja (Po well, pre ma Po well and Wa hi din, 2008:91) i so ci jal na di men zi ja (Wa hi-din, pre ma Po well and Wa hi din, 2008:91).

336

svo je po ro dič ne i po slov ne ulo ge na na čin na ko ji su to mo gli kao mla đe oso-be. Po sle dič no, oni bi va ju is klju če ni iz ni za ak tiv no sti ko je su od pre sud nog zna ča ja za nji ho vu eg zi sten ci ju (Smit, pre ma Ko stić i Đor đe vić, 2004:5) i ta ko do la ze u fi nan sij sku, fi zič ku i/ili emo ci o nal nu za vi snost od čla no va uže po ro di ce ili li ca ko ji se sta ra ju o nji ma što se mo že sma tra ti jed nom od bit-nih vik ti mo ge nih pre di spo zi ja (Ko stić i Đor đe vić, 2004; Krug i dr., 2002; Ni ko lić-Ri sta no vić, 1984). Uko li ko uzme mo u ob zir i dru ge vik ti mo ge ne pre di spo zi ci je, od no sno bi o lo ške, fi zič ke, psi ho lo ške i so ci jal ne ka rak te ri sti-ke sta rih lju di, ili dru gim re či ma, broj ne pro me ne ko je se de ša va ju to kom pro ce sa sta re nja i u ve zi sa njim, po sta je ja sni je za što ove oso be pred sta vlja ju spe ci fič nu, ra nji vu i ne ta ko ret ko mar gi na li zo va nu gru pu, ko ja je u ri zi ku od vik ti mi za ci je raz li či tim vi do vi ma na si lja i u raz li či tim kon tek sti ma.

S ob zi rom da je pred met na šeg ra da vik ti mi za ci ja sta rih na si ljem u po ro-dič nom i in sti tu ci o nal nom kon tek stu, a cilj pred sta vlja nje re zul ta ta is tra ži-va nja ko ji se od no se na ras pro stra nje nost, ob li ke, ka rak te ri sti ke i po sle di ce na si lja ko jem su sta re že ne i mu škar ci iz lo že ni u usta no va ma so ci jal ne za šti-te i unu tar po ro di ce, u na stav ku će mo pri ka za ti de fi ni ci je ključ nih poj mo va od ko jih smo po šle pri is tra ži va nju ovog slo že nog fe no me na.

Na si lje (zlo sta vlja nje) nad sta rim oso ba ma: po jam i ob li ci

Slo že ni fe no men, da nas po znat kao na si lje nad sta ri ma ili zlo sta vlja nje sta ri jih oso ba, raz li či ti auto ri po če li su da opi su ju sre di nom 70-ih go di na pro šlo ga ve ka kao „granny bat te ring“ ili „pre bi ja nje ba ke“ (Ba ker, pre ma Ho-mer i Gil le ard, 1990: 1359; Krug i dr., 2002: 125; Ba ker i Bur ston, pre ma Ne no i Ne no, 2005:43), ali ozbilj ni je in te re so va nje za iz u ča va nje ove po ja ve is tra ži va či su is po lji li tek kra jem 80-ih, od no sno po čet kom 90-ih go di na. Upr kos po ku ša ji ma da se za po ja ve ime no va ne kao „zlo sta vlja nje u sta ri joj do bi“, „mal tre ti ra nje sta ri jih“, „zlo u po tre be sta rih“, „pre tu če ni ro di te lji“, „uda ra nje ba ka i de ka“, „sin drom zlo sta vlja ne sta re oso be“ ili „ge ri ja trij sko zlo sta vlja nje“ pro na đe je din stve na, ujed na če na de fi ni ci ja, is tra ži va či u to me ni su us pe li (Grun feld i dr., 1996: 1486). No, bez ob zi ra na sve raz li či to sti ko je se mo gu uoči ti, za jed nič ko za sve ter mi ne ko ji su u upo tre bi je ste da se ko ri ste za opi si va nje raz li či tih ob li ka na sil ne vik ti mi za ci je (fi zič ke, psi hič ke, sek su al ne, eko nom ske) ko ji ma sta re oso be mo gu bi ti iz lo že ne, u po ro di ci ili iz van nje. Sem to ga, ve ći na de fi ni ci ja uklju ču je ele men te po put zlo u po tre be mo ći, po ve re nja i ne jed na ko sti ko ji ma se ope ra ci o na li zu ju po na ša nja ko ja po vre đu ju, ili stva ra ju ozbi ljan ri zik od po vre đi va nja sta ri je oso be (Ko stić i

337

Đor đe vić, 2004: 8). Osim na ve de nog, op šte pri hva će no je da na si lje nad sta-ri ma pred sta vlja akt či nje nja ili ne či nje nja (pro pu sta) ko ji mo že bi ti na me ran ili ne na me ran (Krug i dr., 2002: 126).

Jed na od ši ro ko pri hva će nih de fi ni ci ja, ko ju smo usvo ji le i u na šem ra du, je ste ona od ko je po la zi i Me đu na rod na mre ža za pre ven ci ju zlo sta vlja nja nad sta ri ma3: „Zlo sta vlja nje nad sta ri ma je po je di na čan ili po no vljen čin, ili ne do sta tak od go va ra ju ćeg po stu pa nja, ko je se de ša va u bi lo ko jem od no su gde po sto ji oče ki va-nje po ve re nja, a ko je iza zi va šte tu, po vre du ili uz ne mi re nje kod sta re oso be“ (Krug i dr., 2002: 126-127). Ova ko de fi ni sa no zlo sta vlja nje nad sta ri ma, uklju ču je i raz li ku je fi zič ko, psi ho lo ško ili emo ci o nal no, sek su al no, fi nan sij sko (eko nom-sko ili ma te ri jal no) zlo sta vlja nje i za ne ma ri va nje (Krug i dr., 2002: 127).

Pod fi zič kim zlo sta vlja njem pod ra zu me va se upo tre ba fi zič ke si le ko ja za po sle di cu ima ja vlja nje fi zič kog bo la, po vre da i/ili uma nje nja fi zič ke spo so-bo no sti. Psi ho lo ško ili emo ci o nal no zlo sta vlja nje ob u hva ta ver bal ne i/ili ne-ver bal ne rad nje ko ji ma se pot ce nju ju sta re oso be, sma nju je nji ho vo sa mo-po što va nje ili do sto jan stvo, ili dru gim re či ma, one rad nje ko ji ma se na no si du šev na bol. Sek su al no zlo sta vlja nje ob u hva ta raz li či te ob li ke sek su al nog od no sa sa sta rom oso bom bez nje ne vo lje i pri stan ka, dok eko nom sko zlo-sta vlja nje pod ra zu me va sva ko ne pri klad no ili ne za ko ni to ko ri šće nje sred-sta va (po kret ne i ne po kret ne imo vi ne) ko je su vla sni štvo sta re oso be. Pod za ne ma ri va njem se pod ra zu me va od bi ja nje iz vr še nja, ne u speh u iz vr še nju ili ne iz vr še nje sta ra telj skih oba ve za pre ma sta roj oso bi ko je se od no se na obez-be đi va nje osnov nih uslo va za ži vot i po treb nu ne gu (Krug i dr., 2002: 127; Ko stić i Đor đe vić, 2004:8). Sva ka od na ve de nih vr sta zlo sta vlja nja uklju ču je raz li či te na či ne po stu pa nja pre ma sta roj oso bi-žr tvi, pri če mu ona mo že do-ži ve ti vi še raz li či tih zlo sta vlja nja u isto vre me, od stra ne istog ili raz li či tih iz-vr ši la ca: su pru žni ka, de ce, rod bi ne, pri ja te lja, sta ra te lja, struč nja ka i dru gih za po sle nih u usta no va ma i in sti tu ci ja ma ko ji ma se obra ća ju za po moć ili gde su sme šte ni, ili dru gih oso ba u ko je ima ju po ve re nje. To zna či da se na si lje nad sta ri ma, od no sno zlo sta vlja nje u ši rem smi slu, mo že od vi ja ti u ku ći sta re oso be, u kru gu po ro di ce, ali i u in sti tu ci ja ma u ko ji ma su sta re oso be sme šte-ne. O na ve de nim vr sta ma na si lja (zlo sta vlja nja) ko je se od vi ja u po ro dič nom i in sti tu ci o nal nom okru že nju bi će vi še re či u na stav ku ra da.

3 In ter na ti o nal Net work for the Pre ven tion of El der Abu se.

338

Is tra ži va nje vik ti mi za ci je sta rih u po ro dič nom i in sti tu ci o nal nom okru že nju

Pred met i cilj is tra ži va nja

Ide ja za is pi ti va njem vik ti mi za ci je sta rih re zul tat je pro fe si o nal ne za in-te re so va no sti autor ki za do la že njem do sa zna nja o pro ble mu ko jem go to vo da ni je ni po klo nje na pa žnja na uč ne jav no sti na na šim pro sto ri ma. Jed no od ret kih, ako ne i iz u ze tak, je ste is tra ži va nje prof. dr Mi o mi re Ko stić, za sno-va no na kva li ta tiv noj me to do lo gi ji i ana li zi evi den ti ra nih slu ča je va vik ti mi-za ci je sta rih na te ri to ri ji gra da Ni ša.4

Is tra ži va nje o vik ti mi za ci ji sta rih u po ro dič nom i in sti tu ci o nal nom okru-že nju re a li zo va no je u pe ri o du od no vem bra 2009. do mar ta 2010. go di ne u jed nom dr žav nom i dva pri vat na ge ron to lo ška cen tra i do ma ćin stvi ma iz cen tral ne i pri grad ske sre di ne Pan če va i Be o gra da.5 Is tra ži va nje je ima lo za pred met na si lje nad sta rim oso ba ma u po ro dič nom i in sti tu ci o nal nom okru-že nju. Ima ju ći u vi du da je u ve ći ni is tra ži va nja ko ja ima ju za cilj utvr đi va nje za stu plje no sti zlo sta vlja nja ili za ne ma ri va nja nad sta ri ma gra ni ca sta ro sti od re đe na od 60 i vi še go di na (Co o per i dr., 2008:153-156), pod sta rom oso-bom pod ra zu me va mo že nu i mu ška ra ca sa na vr še nih 60 go di na ži vo ta.

Na si lje nad sta rim oso ba ma smo za po tre be is tra ži va nja de fi ni sa le kao psi ho lo ško, fi zič ko, eko nom sko i sek su al no na si lje i za ne ma ri va nje ko je pre ma sta rim žen skim i mu škim oso ba ma vr še čla no vi uže ili ši re po ro di ce (krv ni i srod ni ci po ta zbi ni), za po sle na li ca u ge ron to lo škim cen tri ma (me-di cin sko oso blje, so ci jal ni rad ni ci, rad ni te ra pe u ti) i dru gi ko ri sni ci uslu ga sme šta ja u ovim in sti tu ci ja ma. Za ne ma ri va nje smo iz o sta vi le iz ana li ze jer se ni je dan is pi ta nik/ca ni je iz ja snio/la da je bio iz lo žen/a ovom vi du vik ti-mi za ci je. Ova ko de fi ni sa no na si lje smo po tom ope ra ci na li zo va le kroz po je-di nač ne po stup ke, ta ko da smo pod psi ho lo škim na si ljem pod ra zu me va le po-na ša nja po put vre đa nja, na zi va nja po grd nim ime ni ma, vi ka nja, po ni ža va nja i izo la ci je (u smi slu pre ki da sva kog vi da ko mu ni ka ci je i ,,is klju či va nja’’ iz po-ro dič nog ži vo ta). Pod fi zič kim na si ljem smo pod ra zu me va le sva ona po na ša-nja ko ja zah te va ju pri me nu si le (bez ob zi ra da li za po sle di cu ima ju po vre du)

4 Vi še o to me po gle da ti u Ko stić, 2010.5 Is tra ži va nje su u pot pu no sti sa mo stal no re a li zo va le autor ke tek sta, Lji lja na Stev ko vić

i Je le na Di mi tri je vić.

339

po put uda ra nja otvo re nom ša kom, pe sni com ili ne kim pred me tom, ga đa nje raz li či tim, na sil ni ku do stup nim pred me ti ma, uda ra nje no gom i šu ti ra nje, ču pa nje, da vlje nje i gu še nje. Eko nom sko na si lje smo od re di le kao us kra ći va-nje pra va ras po la ga nja sop stve nim i/ili pri ho di ma do ma ćin stva, pri mo ra va-nje na pro me nu te sta men ta i vla sni štva nad ne kret ni nom. Pod sek su al nim na si ljem smo pod ra zme va le sva ki vid ne že lje ne sek su al ne ak tiv no sti ko joj je sta ra oso ba bi la iz lo že na.

U skla du sa pred me tom, osnov ni cilj na šeg is tra ži va nja bio je do la že nje do sa zna nja o ob li ci ma, ka rak te ri sti ka ma i ras pro stra nje no sti na si lja ko jem su is pi ta ni ce i is pi ta ni ci iz lo že ni u po ro dič nom do mu i in sti tu ci ja ma so ci-jal ne za šti te u ko ji ma su na pri vre me nom ili traj nom sme šta ju. Ta ko đe, cilj nam je bio da do đe mo do sa zna nja na ko ji na čin sta re oso be per ci pi ra ju na si-lje od stra ne oso ba ko je ima ju du žnost sta ra nja o nji ma, kao i nji ho vu sprem-nost da pri ja ve is ku stvo sop stve ne i sa zna nje o vik ti mi za ci ji dru gih sta rih oso ba sa ko jom su upo zna te.

Me tod

Is tra ži va nje je za sno va no na pri me ni kvan ti ta tiv ne me to do lo gi je. Po da ci su pri ku plja ni pri me nom an ke te o vik ti mi za ci ji kao jed ne od naj po u zda ni-jih teh ni ka za sa zna va nje tam ne broj ke kri mi na li te ta (Kon stan ti no vić-Vi lić, Ni ko lić-Ri sta no vić, Ko stić, 2009: 71), a ko ja se po ka za la ko ri snom u is tra-ži va nji ma na si lja nad po seb no ose tlji vim ka te go ri ja ma žr ta va, po put že na, de ce i sta rih oso ba. Za po tre be is tra ži va nja kon stru i san je po se ban upit nik,6 ko ji je u pot pu no sti uskla đen sa zah te vi ma pri me ne an ke te o vik ti mi za ci ji. In stru ment je po ka zao do bre me trij ske ka rak te ri sti ke, bu du ći da Kron ba-hov al fa ko e fi ci jent iz no si 0.913. To po ka zu je da uko li ko bi se isti in stru ment pri me nio za pri ku plja nje po da ta ka o na si lju nad sta rim oso ba ma u po ro dič-nom i in sti tu ci o nal nom kon tek stu ve ro vat no ća do la ska do istih re zul ta ta u slu ča ju pri me ne istog me to do lo škog pri stu pa je ve ća od 90%. Po red teh ni ke an ke ti ra nja u ma njem bro ju slu ča je va, ka da je an ke ti ra nje bi lo one mo gu će-no zbog zdrav stve nog sta nja is pi ta ni ka, do po da ta ka smo do šle pri me nom struk tu i ra nog in ter vjua.7

Za ob ra du po da ta ka ko ri šćen je kom pju ter ski sta ti stič ki pro gram SPSS 18.0. Po da ci su ob ra đe ni kvan ti ta tiv nom ana li zom, pri me nom de skrip tiv ne

6 Autor ka upit ni ka je Lji lja na Stev ko vić.7 Teh ni ka in ter vjua je pri me nji va na kod onih is pi ta ni ka ko ji zbog pro ble ma sa vi dom

ni su bi li u mo guć no sti da po pu nja va ju upit nik.

340

sta ti sti ke, Hi kva dra ta i Pir so no ve ko re la ci je. Od go vo ri na otvo re na pi ta nja su pri li kom ko di ra nja za tva ra ni ra di lak še ob ra de po da ta ka.

Uzo rak

Za po tre be is tra ži va nja ko ri sti le smo pri go dan uzo rak sa sta vljen od 300 že na i mu ška ra ca, pri če mu je u tre nut ku is pi ti va nja njih 200 bi lo na pri vre-me nom ili traj nom sme šta ju u jed nom dr žav nom i dva pri vat na ge ron to lo ška cen tra. Pre o sta lih 100 is pi ta ni ca i is pi ta ni ka su ži ve li u svom po ro dič nom do mu. Je dan od kri te ri ju ma ula ska u uzo rak bio je na vr še nih 60 go di na ži-vo ta. Naj sta ri ji is pi ta nik iz na šeg uzor ka imao je 85 go di na.

Uzo rak is pi ta ni ka u do ma ćin stvi ma je for mi ran slu čaj nim iz bo rom. Do-ma ćin stva, od no sno stam be ne zgra de i sta no vi unu tar njih su bi ra ni po prin-ci pu sva ki dru gi. U do ma ćin stvi ma je na su mič no tra že na mu ška, od no sno žen ska oso ba sta ri ja od 60 go di na. U stam be noj zgra di je bi ran stan na pri-ze mlju i dru gom spra tu ka ko bi se iz jed nog an ke ti ra la žen ska a iz dru gog mu ška oso ba. Me đu is pi ta ni ci ma ko ji su an ke ti ra ni u svom po ro dič nom do-mu naj vi še je onih ko ji ži ve u istom do ma ćin stvu sa svo jom de com, ili de com i nji ho vom po ro di com.

Uzo rak is pi ta ni ka u in sti tu ci ja ma je ob u hva tio sve sta na re ge ron to lo škog cen tra ko ji su u tre nut ku an ke ti ra nja pri su stvo va li za jed nič kim po po dnev-nim ak tiv no sti ma. Me đu is pi ta ni ci ma ko ji ži ve u jed nom od tri ge ron to lo ška cen tra vi še od po lo vi ne (58.7%) ih je u in sti tu ci ju do šlo na in sti sti ra nje de ce ili unu ka/unu ke.

Pri li kom od re đi va nja uzor ka8 te ži li smo da po stig ne mo pri bli žno jed na-ku di stri bu ci ju is pi ta ni ka pre ma po lu, pa je u uzo rak ušlo 53% sta rih oso ba žen skog i 47% mu škog po la. Ujed na če nost pre ma po lu je bi la neop hod na ka ko bi se sa ve ćom po u zda no šću utvr di le i po tvr di le raz li ke u po gle du is-ku stva na sil ne vik ti mi za ci je mu ška ra ca i že na.

S ob zi rom na obra zov ni sta tus, ve ći na is pi ta ni ka ima za vr še nu sred nju ško lu, po tom osnov nu, dok ih znat no ma nje ima fa kul tet sko obra zo va nje. Ma gi stra tu ru, od no sno dok to rat ima 2,3% is pi ta ni ka. Tre ći na is pi ta ni ka/ca je u bra ku, dok je znat no vi še onih ko ji su raz ve de ni, od no sno ima ju sta-tus udov ca ili udo vi ce. Po sma tra no pre ma ro di telj skom sta tu su do mi ni ra ju is pi ta ni ci ko ji ima ju po tom stvo (84%). Ka da je u pi ta nju eko nom ski sta tus

8 U na stav ku seg men ta o uzor ku po da ci se od no se na uku pan uzo rak (is pi ta ni ke iz in sti-tu ci ja i do ma ćin sta va).

341

is pi ta ni ka, 5.8% ih do bi ja so ci jal nu po moć, dok su osta li ostva ri li pra vo na sop stve nu ili, pak, pri ma ju pen zi ju po koj nog brač nog part ne ra.


Vik ti mi za ci ja sta rih po ro dič nim na si ljem

ras pro stra nje nost i ob li ci vik ti mi za ci je sta rih po ro dič nim na si ljem

Pri li kom od re đi va nja iz lo že no sti na si lju u po ro di ci i in sti tu ci ji kao kri te-ri jum na sil ne vik ti mi za ci je uze le smo iz lo že nost sta re oso be psi ho lo škom, fi-zič kom, eko nom skom i/ili sek su al nom na si lju jed nom ili vi še pu ta u pro te klih de set go di na. Pi ta nja za sva ki ob lik na si lja su ta ko kon ci pi ra na da pru ža ju mo guć nost od re đi va nja uče sta lo sti na sil nih in ci de na ta. Re zul ta ti po ka zu ju da je go to vo po lo vi na is pi ta ni ka i is pi ta ni ca (48.3% ili 145) bi lo iz lo že no ne-kom ob li ku na si lja, pri če mu, kao što smo i pret po sta vi le, do mi ni ra po ro dič no na si lje. Na i me, od uzor ka sta rih oso ba ko je su u pro te klih 10 go di na bi le iz lo-že ne na si lju, 69.6% (101) je bi lo žr tva ne kog ob li ka po ro dič nog na si lja.

Gra fi kon 1: Gra fič ki pri kaz raz li či tih ob li ka po ro dič nog na si lja nad sta ri ma

Po ro dič na vik ti mi za ci ja sta rih oso ba se, pre ma re zul ta ti ma na šeg is tra-ži va nja, is po lja va kroz psi ho lo ško, fi zič ko, sek su al no i eko nom sko na si lje. Utvr đi va nje pre va len ce raz li či tih ob li ka po ro dič nog na si lja nad sta rim oso-ba ma po ka za lo je da je psi ho lo ško na si lje (58.4%), kao i u is tra ži va nji ma dru-gih auto ra (Oli vi e re, 1986, pre ma Kon stan ti no vić-Vi lić, Nikolić-Ristanović, Kostić, 2009, Oh i dr., 2006, Ru sac, 2009) naj za stu plje ni ji ob lik na sil ne

58.419.8

15.86

%%

% %

psihološko nasilje

ekonomskonasilje

fizičko nasilje

seksualno nasilje

342

vik ti mi za ci je na ših is pi ta ni ka i is pi ta ni ca. Po uče sta lo sti se po tom iz dva ja eko nom sko (19.8%), pa fi zič ko na si lje (15.8%), dok je sek su al nom na si lju, i to sa mo u for mi pri nu de na sek su al ni od nos, bi lo iz lo že no 6% is pi ta ni ca. Naj ma nja za stu plje nost vik ti mi za ci je sta rih sek su al nim po ro dič nim na si-ljem je bi la i oče ki va na i u skla du sa re zul ta ti ma is tra ži va nja dru gih auto ra (O’Ke eff e i dr., 2007, Ru sac, 2009). Sva ka ko, po da tak o pre va len ci sek su al-nog po ro dič nog na si lja nad sta ri ma tre ba lo bi tu ma či ti sa re zer vom bu du ći da se po ka za lo da is pi ta ni ce po je di ne for me is po lja va nja ne per ci pi ra ju kao na si lje ili pak ne že le o to me da pri ča ju, po go to vo ka da se u ulo zi iz vr ši o ca po ja vlju je brač ni part ner.

Sva ki od ovih ob li ka po ro dič ne na sil ne vik ti mi za ci je is po lja vao se kroz raz li či te po stup ke na sil ni ka. Psi ho lo ško na si lje nad sta ri ma se naj vi še ma ni-fe stu je u for mi po ni ža va nja (64.4%) kroz vre đa nje, pso va nje ili na zi va nje po-grd nim ime ni ma. Od su stvo bi lo ka kve ko mu ni ka ci je sa sta rom oso bom ko je vo di pot pu noj izo la ci ji, bi lo je za stu plje no u 23.7% slu ča je va. In te re sant no je da su is pi ta ni ci upra vo izo la ci ju i ,,is klju či va nje’’ iz po ro dič nog ži vo ta, od no-sno tre ti ra nje kao pot pu nog stran ca, oka rak te ri sa li kao naj te ži ob lik na si lja. Fi zič ko, pa čak i sek su al no na si lje za njih ni je u to li koj me ri te ško pri hva tlji-vo kao či nje ni ca da su u sop stve nom do mu, po red pri su stva čla no va po ro di-ce, sa mi, usa mlje ni i ne pri hva će ni.

Ka da je u pi ta nju eko nom sko na si lje, naj vi še is pi ta ni ka/ca (70%) je bi lo us kra-će no, od no sno ogra ni če no u pra vu ras po la ga nja svo jim pri ho di ma (pen zi jom). Na i me, u ve ći ni slu ča je va na sil nik je upra vljao ma te ri jal nim re sur si ma do ma-ćin stva i žr tvi ni je da vao do volj no ili joj, pak, uop šte ni je da vao no vac. Po red ovog, is pi ta ni ci/ce su bi li iz lo že ni, mo glo bi se re ći za nji hov uz rast spe ci fič nom vi du eko nom skog na si lja: 30% (6) njih je bi lo pri mo ra no od stra ne svog de te ta ili unu ka da pro me ne te sta ment ili da na sil ni ku pre pi šu ne kret ni nu u vla sni štvu.

Fi zič ko na si lje nad sta ri ma ko je se od vi ja u po ro dič nom do mu, naj će šće se ma ni fe sto va lo u vi du ša ma ra nja ili uda ra nja otvo re nom ša kom (43.7% ili 7), po tom ga đa nja raz li či tim, u tom tre nut ku na sil ni ku do stup nim pred me ti ma (25% ili 4), uda ra nja no gom, od no sno šu ti ra nja (18.7% ili 3), ču pa nja, što je ka rak te ri stič no za si tu a ci je u ko ji ma su i na sil nik i žr tva oso be žen skog po la (12.6%), i da vlje nja i gu še nja (18.7% ili 3).

Po ro dič no na si lje nad sta ri ma, po go to vo u si tu a ci ja ma part ner skog na-si lja, ni je se is po lja va lo u vi du izo lo va nih in ci de na ta. Ve ći na is pi ta ni ca je tr-pe la na si lje9 vi še od de set pu ta i kon ti nu i ra no du ži niz go di na. Is pi ta ni ci

9 Ovo se od no si na psi ho lo ško, fi zič ko i eko nom sko na si lje, dok se kod sek su al nog na si lja u ve ći ni slu ča je va ra di lo o iz lo va nom in ci den tu, što sva ka ko tre ba tu ma či ti sa re zer vom.

343

su, pak, bi li iz lo že ni fi zič kom na si lju ma nje od tri pu ta to kom po sma tra nog pe ri o da, psi ho lo škom 3-5 pu ta, dok se kod eko nom skog na si lja ra di lo o izo-lo va nom in ci den tu.

Ka rak te ri sti ke žr tve i fak to ri po ro dič nog na si lja nad sta ri ma

Pre ma is tra ži va nji ma sp ro ve de nim u Ame ri ci 1981. go di ne pro fil sta re oso be žr tve po ro dič nog na si lja pod ra zu me va oso bu žen skog po la, sta ri ju od 75 go di na i pri pad ni cu sred nje imuć ne kla se (Pe li ca rić 1998, pre ma Ko stić, 2010: 28). Na šim is tra ži va njem smo do šle do slič nih re zul ta ta u po gle du po-la i uz ra sta, sa raz li kom u po gle du ma te ri jal nog sta nja žr tve. Is tra ži va njem vik ti mi za ci je sta rih u po ro dič nom i in sti tu ci o nal nom okru že nju usta no vi le smo da se kao osnov ne ka rak te ri sti ke sta rih oso ba ko je su bi le ili je su žr tve na si lja u po ro di ci iz dva ja ju pol, uz rast, obra zo va nje i ma te ri jal na si tu a ci ja. Re zul ta ti po tvr đu ju rod ni ka rak ter po ro dič nog na si lja ko ji se ogle da u to me da su že ne do mi nant ne žr tve (66.8%) dok su oso be mu škog po la do mi nant ni na sil ni ci.10 Ovu te zu smo po tvr di le i de talj ni jom ana li zom ko ja je po ka za la sta ti stič ki zna čaj nu po ve za nost (na ni vou p=0.01) iz me đu pri pad no sti žen-skom po lu i vik ti mi za ci je po ro dič nim na si ljem. Kao što smo i pret po sta vi-le, a što je u skla du sa dru gim is tra ži va nji ma ra đe nim na re pre zen ta ti vi jim uzor ci ma (Pil le mer, Fin kel hor, 1988, Col lins, 2006, Oh i dr., 2006), po ro-dič nom na si lju nad sta ri ma su vi še iz lo že ne že ne u od no su na mu škar ce. Re-zul ta ti po ka zu ju da su naj če šće žr tve že ne ni žeg obra zov nog ni voa i lo ši jeg, od no sno iz u zet no te škog ma te ri jal nog sta nja.11

Ri zik vik ti mi za ci je sta rih oso ba po ro dič nim na si ljem ra ste sa uz ra stom žr tve, pri če mu su naj u gro že ni je oso be (oba po la) sta ro sti od 80 do 85 go di na. Di stri bu ci ja na sil ne vik ti mi za ci je u osta lim (mla đim) uz ra snim ka te go ri ja-ma je pri bli žno jed na ka. Po ve za nost uz ra sta i ri zi ka vik ti mi za ci je po tvr đe-na je i sta ti stič ki kod eko nom skog na si lja, na ni vou zna čaj no sti p=0.007 što je u skla du sa re zul ta ti ma do ko jih su do šli Ru sac (2009) i Fal lon (2006).

Ka da je u pi ta nju obra zo va nje žr ta va, po ro dič nom na si lju naj vi še su iz lo-že ne že ne bez ika kvog ili sa osnov no škol skim ni voom obra zo va nja. Ana li-zom smo na sto ja le da usta no vi mo po sto ja nje po ve za no sti obra zo va nja žr tve i ob li ka na sil ne po ro dič ne vik ti mi za ci je ko jem je iz lo že na, i pro na šle smo sta ti stič ki zna čaj nu po ve za nost sa fi zič kim na si ljem (p=0.05).10 Vi še o to me po gle da ti u Ni ko lić-Ri sta no vić,V. (2002), Ni ko lić-Ri sta no vić, V. (2010),

Ait ken, L., Gri fin, G. (1996), pre ma Krug i dr. (2002): 131.11 Ma te ri jal no sta nje je utvr đi va no na osno vu su bjek tiv ne pro ce ne is pi ta ni ka.

344

Slič no re zul ta ti ma pret hod nih is tra ži va nja (Oh i dr, 2006, Ru sac 2009), re zul ta ti is tra ži va nja vik ti mi za ci je sta rih u po ro dič nom i in sti tu ci o nal nom kon tek stu po ka zu ju da su sta re oso be oba po la ko je su svo je ma te ri jal no sta-nje oce ni le kao za do vo lja va ju će naj ma nje iz lo že ne ri zi ku vik ti mi za ci je po-ro dič nim na si ljem, dok je on naj pri sut ni ji kod onih ko ji eko nom ski za vi se od na sil ni ka (part ner, de te) ili ga pak ma te ri jal no po ma žu (de ca, unu ci). S ob zi rom da se po ka za lo da su že ne vi še iz lo že ne po ro dič nom na si lju in te re-so va lo nas je da li po sto ji raz li ka u po gle du uti ca ja ma te ri jal ne si tu a ci je na vik ti mi za ci ju sta rih u za vi sno sti od po la. Me đu sob na eko nom ska za vi snost žr tve i na sil ni ka se po ka za la kao zna ča jan fak tor ri zi ka vik ti mi za ci je sta rih fi zič kim i psi hič kim po ro dič nim na si ljem kod žr ta va žen skog po la, dok kod mu ška ra ca ni smo usta no vi le zna čaj nu po ve za nost.

Ka rak te ri sti ke na sil ni ka

Po sma tra no pre ma pol noj struk tu ri u slu ča je vi ma po ro dič nog na si lja nad sta ri ma me đu na sil ni ci ma do mi ni ra ju oso be mu škog po la (82.3%). To su uglav nom oso be sred njo škol skog obra zo va nja i lo ši jeg ma te ri jal nog sta tu sa.

Ta be la 1: Od nos na sil ni ka i žr tve kod po ro dič nog na si lja nad sta ri ma

Nasilnik N %Bračni partner/ka 40 39.6Bivši bračni partner/ka 14 13.9Sin 30 29.7Ćerka 12 11.9 Unuk, unuka 4 3.9 Snaha 1 1.0Ukupno 101 100 %

Kao što se mo že vi de ti u ta be li 1, kod vik ti mi za ci je sta rih po ro dič nim na si ljem naj vi še je za stu plje no part ner sko na si lje (53.5%), po tom na si lje pu-no let nog de te ta nad ro di te ljem (41.6%), unu ka/ke nad ba bom ili de dom i, u naj ma njoj me ri, ono ko je pro iz la zi la iz ta zbin skih od no sa. U slu ča je vi ma po ro dič nog na si lja, kao što smo već po me nu le, že ne su naj če šće žr tve dok su mu škar ci na sil ni ci. U slu ča je vi ma na si lja si na nad ro di te lji ma re zul ta-ti po ka zu ju pod jed na ku za stu plje nost žr ta va oba po la, dok su že ne u svih 12 slu ča je va žr tve na si lja iz vr še nog od stra ne ćer ke. De talj ni jom ana li zom smo usta no vi le sta ti stič ki zna čaj ne raz li ke iz me đu ma te ri jal nog sta tu sa na-sil ni ka i od no sa sa žr tvom. Re zul ta ti po ka zu ju da je eko nom ska za vi snost

345

part ne ra od že ne i mu škog pu no let nog de te ta od maj ke sta ti stič ki zna čaj-no po ve za na sa fi zič kim i psi hič kim na si ljem. Obra zac za vi sno sti mu škar ca od že ne kao fak tor ri zi ka že ni ne vik ti mi za ci je mo že mo ob ja sni ti onim što Gel les na zi va sta tu sna in ko pa ti bil nost ko ja na sta je kao re zul tat za me ne tra-di ci o nal nih rod nih ulo ga (Gel les, 1997:85). Ne po volj ne eko nom ske pri li ke, vi še ge ne ra cij ske po ro di ce, pro du ža va nje stam be ne i eko nom ske za vi sno sti pu no let nog po tom stva od ro di te lja, za vi snost mu škar ca od part ner ke i sa-mim tim ne mo guć nost is pu nja va nja tra di ci o nal nih dru štve nih ulo ga pred-sta vlja ju re al nost na šeg dru štva u ko me je na si lje nad ne za šti će nim i sla bi jim po sta lo je dan od na či na pre va zi la že nja lič ne kri ze i ono ga što Gil li gan na-zi va ,,užas za vi sno sti’’ (Gil li gan, 1997 pre ma Ni ko lić-Ri sta no vić, 2010:76). Sa dru ge stra ne, eko nom ska za vi snost žr tve od na sil ni ka je zna ča jan fak tor ri zi ka kod fi zič kog na si lja u part ner skim od no si ma i psi ho lo škog na si lja ćer-ke nad maj kom. Na šim is tra ži va njem smo po tvr di le re zul ta te prethodnih is tra ži va nja na si lja u po ro di ci u ko ji ma je ulo ga hra ni o ca po ro di ce, od no sno eko nom ska za vi snost od part ne ra ili dru gog čla na po ro di ce po ve za na sa ri-zi kom že ni ne vik ti mi za ci je (Ni ko lić-Ri sta no vić 2002, 2010).

Vik ti mi za ci ja sta rih na si ljem u in sti tu ci ja ma so ci jal ne za šti te

rasprostranjenost i po jav ni ob li ci

Iako sam na ziv in sti tu ci ja so ci jal ne za šti te is ti če njen za štit ni ka rak ter, na še is tra ži va nje po ka zu je da ge ron to lo ški cen tri ne pred sta vlja ju uvek si-gur no okru že nje za svo je ko ri sni ke. Na i me, u uzor ku na ših is pi ta ni ka ko ji su ne kom pe ri o du u pro te klih 10 go di na bi li iz lo že ni na si lju, 30.4% (44) ih je bi lo vik ti mi zi ra no u ge ron to lo škom cen tru u ko jem ži ve.

U po gle du po jav nih ob li ka re zul ta ti po ka zu ju ne što dru ga či ju sli ku u slu-ča je vi ma na si lja ko jem su sta ra li ca iz lo že na u in sti tu ci o nal nom okru že nju ne-go u po ro dič nom. Do mi ni ra psi ho lo ška vik ti mi za ci ja (81.8%), po tom fi zič ka (11.4%), dok je naj ma nje pri sut na vik ti mi za ci ja eko nom skim na si ljem (6.8%). Ova ko vi so ka za stu plje nost vik ti mi za ci je psi hič kim na si ljem u skla du je sa re-zul ta ti ma ret kih is tra ži va nja na si lja nad sta ri ma u in sti tu ci o nal nom kon tek stu (Pil le mer, Mo o re, 1990). Ma nja pre va len ca eko nom skog na si lja je i oče ki va na s ob zi rom na spe ci fi čan na čin ras po la ga nja ma te ri jal nim re sur si ma i do stup-no sti istih oso blju cen tra ili dru gim sta na ri ma. Ni je dan is pi ta nik/ca u na šem uzor ku ni su se iz ja sni li da su bi li žr tva sek su al nog na si lja to kom bo rav ka u in-sti tu ci ji. Sa jed ne stra ne ovaj re zul tat je i oče ki van s ob zi rom na od su stvo emo-

346

tiv ne i po ro dič ne po ve za no sti žr tve i na sil ni ka. Sa dru ge stra ne, tre ba lo bi ga tu ma či ti sa re zer vom zbog, kod po ro dič ne vik ti mi za ci je po me nu te, po gre šne per cep ci je i ma nje sprem no sti sta rih oso ba da go vo re o sek su al nom na si lju.

Ta be la 2: Ras pro stra nje nost raz li či tih ob li ka na si lja nad sta ri ma u ge ron to-lo škim cen tri ma

Oblik nasilja N %Psihološko nasilje 36 81.8Fizičko nasilje 5 11.4Ekonomsko nasilje 3 6.8Seksualno nasilje 0 0Ukupno 44 100

Psi ho lo ško na si lje ko jem su is pi ta ni ci i is pi ta ni ce iz lo že ni u ge ron to lo škim cen tri ma is po lja va se u vi du po ni ža va nja (36.2%), po vi še nog i lju ti tog to na u obra ća nju (25%) i pod sme va nja iz gle du, ogra ni če nim spo sob no sti ma i so-ci jal nim pri li ka ma sta re oso be (22.2%). Ova tri ob li ka psi ho lo škog na si lja svo de se na ver bal no na si lje ko je je iz vr ša va no ka ko od stra ne dru gih sta na ra cen tra ta ko i od stra ne oso blja. Sa dru ge stra ne, iz dva ja ju se još i neo sno va ne i ni čim iza zva ne (za slu že ne) pret nje iz ba ci va njem iz cen tra (8.3%) i us kra-ći va njem neo p hod ne ne ge (8.3%) ko je su iz vr ša va ne od stra ne me di cin skog oso blja i so ci jal nih rad ni ka cen tra.

Fi zič ko na si lje ko jem su sta re oso be iz lo že ne u ge ron to lo škim cen tri ma ima tri for me is po lja va nja. Na i me, naj vi šu pre va len cu ima ču pa nje ko se (60% ili 3) kao ob lik na si lja u in sti tu ci ji, što je kao i kod po ro dič ne vik ti mi-za ci je ka rak te ri stič no za si tu a ci je ka da su i žr tva i na sil nik oso be žen skog po la. Po red ču pa nja, fi zič ko na si lje se is po lja va lo i u for mi uda ra nja ša kom ili pe sni com i ga đa nja raz li či tim pred me ti ma. Mo gle bi smo za klju či ti da u po re đe nju sa po ro dič nim, fi zič ko na si lje u ge ron to lo kim cen tri ma ima ne što bla že for me is po lja va nja.

Na čin is po lja va nja vik ti mi za ci je eko nom skim na si ljem pro iz i la zi iz Za-ko nom o so ci jal noj za šti ti utvr đe nog na či na is pla te oba ve znog „dže par ca“ ko ri sni ci ma ko ji pot pi snik ugo vo ra sa Cen trom za so ci jal ni rad upla ću je pri-li kom iz mi ri va nja oba ve za za utvr đe ni pe riod. Kod sva tri is pi ta ni ka ko ji su bi li žr tve eko nom skog na si lja ono se is po lji lo u vi du ogra ni ča va nja ras-po la ga nja sop stve nim nov cem, ka ko od stra ne ci me ra, ta ko i od stra ne rad-ni ka ge ron to lo škog cen tra. Pri to me, eko nom sko na si lje iz vr še no od stra ne rad ni ka cen tra pri sut no je sa mo kod is pi ta ni ka ko ji su sme šte ni u dr žav nom ge ron to lo škom cen tru.

347

Sta re oso be oba po la pod jed na ko su u po sma tra nom pe ri o du bi le iz lo-že ne psi ho lo škoj i fi zič koj vik ti mi za ci ji 3-5 pu ta, a eko nom skom na si lju 1-3 pu ta u ge ron to lo škim cen tri ma. Za raz li ku od po ro dič nog na si lja, re zul ta ti ne po ka zu ju sta ti stič ki zna čaj nu po ve za nost po la i vikti mi za ci je sta rih oso-ba u ge ron to lo škim cen tri ma.

Ka rak te ri sti ke žr tve i fak to ri ri zi ka vik ti mi za ci je sta rih u in sti tu ci ja ma so ci jal ne za šti te

Kao i kod po ro dič ne vik ti mi za ci je, po da ci po ka zu ju da kod na si lja u in sti-tu ci ji do iz ra ža ja do la zi rod na di men zi ja na sil ne vik tim iza ci je. Na i me, 61.4% že na iz na šeg uzor ka je u ne kom pe ri o du svog bo rav ka u ge ron to lo škom cen-tru bi lo iz lo že no na si lju, dok su na sil ni ci do mi nant no oso be mu škog po la. Mu škar ci su bi li žr tve u 38.6% slu ča je va. U po gle du ka rak te ri sti ka sta rih oso ba ko je su bi le ili je su žr tve na si lja u ge ron to lo škom cen tru na šim is tra ži-va njem iz dva ja ju se pol, uz rast, obra zo va nje i ma te ri jal na si tu a ci ja.

Za raz li ku od po ro dič nog na si lja, ri zik od vik ti mi za ci je u ge ron to lo škom cen tru ne ra ste sa go di na ma žr tve, bu du ći da je pre va len ca u svim uz ra snim ka te go ri ja ma pri bli žno jed na ka. Sa dru ge stra ne, i kod ovog ob li ka na si lja ma te ri jal ni sta tus žr tve uti če na ri zik vik ti mi za ci je, pri če mu su naj u gro že-ni je oso be ko je su bez ika kvih pri ma nja i či je tro ško ve bo rav ka u cen tru sno si Ministarstvo ra da i so ci jal ne po li ti ke (po tvr đe na sta ti stič ka zna čaj nost na ni vou p=0.05). Ovo bi smo ta ko đe mo gli tu ma či ti u kon tek stu ne za šti će no-sti i za vi sno sti sta re oso be od oso blja in sti tu ci je.

Za oso be žen skog po la kao po se ban fak tor ri zi ka iz dvo ji lo se is ku stvo pret hod ne vik ti mi za ci je psi ho lo škim i fi zič kim na si ljem u po ro di ci. Na i me, vi še od po lo vi ne že na (59.3%) ko je su bi le iz lo že ne psi ho lo škom i fi zič kom na si lju u ge ron to lo škom cen tru, bi le su žr tve psi ho lo škog na si lja u svo joj po-ro di ci u pro te klih 10 go di na. Taj ri zik je ne što pri sut ni ji i sta ti stič ki zna ča-jan (p=0.01) kod že na ko je su tr pe le fi zič ko part ner sko na si lje u po ro di ci (67.4%) i od no si si se na vik ti mi za ci ju psi hič kim na si ljem u in sti tu ci ji. To bi smo mo gle ob ja sni ti usva ja njem i po i sto ve ći va njem že ne sa ulo gom žr tve ko ju je ima la u svo joj po ro di ci. Vas pi ta va na u du hu pa tri jar hal nih vred no sti, so ci ja li zo va na uče njem tra di ci o nal ne ulo ge žen skog ro da, že na je na u če na da ima ma lo kon tro le nad sop stve nim ži vo tom i da je njen za da tak da svoj brak uči ni uspe šnim po sva ku ce nu (Ni ko lić-Ri sta no vić, 2000: 24). Go di-na ma iz lo že na fi zič kom na si lju raz li či tog in ten zi te ta, vas pi ta na u du hu tra-di ci o nal nih pa tri jar hal nih vred no sti po ko ji ma je brak sve ti nja i že na tre ba

348

da tr pi i tru di se da oču va brač nu i po ro dič nu za jed ni cu, sta ra že na iz na šeg uzor ka pre la skom u in sti tu ci ju so ci jal ne za šti te ži vi u skla du sa usvo je nom ulo gom žr tve i na si lje ko jem je iz lo že na ne per ci pi ra kao ne do zvo lje ni vid po na ša nja već ne što što je uobi ča je ni obra zac po stu pa nja pre ma njoj.

Ka rak te ri sti ke na sil ni ka

Po sma tra no pre ma pol noj struk tu ri, kao i u slu ča je vi ma po ro dič nog na-si lja nad sta ri ma, me đu na sil ni ci ma do mi ni ra ju oso be mu škog po la (62.1%). Kao što se mo že vi de ti u ta be li 3, po sma tra no pre ma od no su žr tve i na sil ni-ka, sta re oso be iz na šeg uzor ka su u ge ron to lo škom cen tru naj vi še iz lo že ne na si lju dru gog sta na ra ili sta nar ke usta no ve. Pri to me kod ,,ci mer skog’’ na-si lja ne što vi še je za stu plje na psi ho lo ška vik ti mi za ci ja od fi zič ke. Re zul ta ti po ka zu ju da su znat no ma nje pre ma sta rim oso ba ma bi li na sil ni pred stav ni-ci me di cin ske slu žbe, pri če mu su me di cin ske se stre sklo ne fi zič koj i psi ho-lo škoj, a dok to ri sa mo psi ho lo škoj vik ti mi za ci ji. Od osta lih li ca za po sle nih u in sti tu ci ji pre ma is pi ta ni ci ma iz na šeg uzor ka nasilni su bi li psi ho lo zi i so ci-jal ni rad ni ci. Za raz li ku od psi ho lo ga ko ji je pri me nji vao psi ho lo ško na si lje, u sva tri slu ča ja so ci jal ni rad ni ci su pri me nji va li eko nom sko na si lje.

Ta be la 3: Od nos na sil ni ka i žr tve u slu ča je vi ma na si lja nad sta ri ma u ge ron-to lo škom cen tru

Nasilnik N %Drugi stanar/ka 27 61.4Medicinska sestra 7 15.9Psiholog 4 9.1 Lekar 3 6.8Socijalni radnik/ca 3 6.8 Ukupno 44 100 %

Po sle di ce na si lja i po tre be sta rih oso ba žr ta va po ro dič nog i na si lja u in sti tu ci ja ma

Sva ki na sil ni čin, bez ob zi ra na in ten zi tet i ozbilj nost, osta vlja raz li či-te po sle di ce po žr tvu. Na še is tra ži va nje je po ka za lo da se na si lje raz li či to re flek tu je na te le sni in te gri tet i men tal no zdra vlje sta re že ne i sta rog mu-škar ca. Na i me, že ne, bez ob zi ra da li su iz lo že ne po ro dič nom ili na si lju u ge ron to lo škom cen tru, naj vi še tr pe psi hič ke po sle di ce (di jag no sti ko va na de-

349

pre si ja, ne sa ni ca, strah, ni sko sa mo po što va nje). Za raz li ku od njih mu škar ci u slu ča je vi ma po ro dič nog na si lja bi va ju če šće te le sno po vre đe ni, dok na si lje ko jem su iz lo že ni u ge ron to lo škom cen tru vi še osta vlja psi hič ke po sle di ce.

Ta be la 4: Po sle di ce na si lja nad sta ri ma

Posledice

Porodično nasilja Nasilje u centruŽene Muškarci Žene Muškarci

N % N % N % N %Telesne povrede 23 22.8 6 5.9 4 9.1 2 4.5Psihičke smetnje 47 46.5 4 4.0 26 59.1 4 9.1Bez posledica 7 6.9 14 13.9 5 11.4 3 6.8

Kao što mo že mo vi de ti u ta be li 4, ako kao kri te ri jum te ži ne na si lja i ugro že-no sti žr tve uzme mo pri su stvo po sle di ca mo že mo za klju či ti da su že ne u svom po ro dič nom do mu pod jed na ko iz lo že ne ri zi ku vik ti mi za ci je na si ljem kao i u ge ron to lo škom cen tru. Na osno vu istog kri te ri ju ma, za mu škar ce bi smo mo gle re ći da su ugro že ni ji u ge ron to lo škom cen tru. Ta ko đe, u istom okru že nju na si-lje na mu škar ce če šće osta vlja psi hič ke ne go fi zič ke po sle di ce, dok u po ro dič nim okol no sti ma do bi ja mo obr nu tu sli ku. In te re sant no je da na si lje ko je že ne tr pe u po ro di ci znat no če šće pro iz vo di te le sne po vre de ne go ono ko jem su iz lo že ne u ge ron to lo škom cen tru. To bi se mo glo ob ja sni ti či nje ni com da je vi še od po lo vi-ne na ših is pi ta ni ca bi lo žr tva part ner skog na si lja ko je je bi lo uče sta li je i sa te žim for ma ma is po lja va nja fi zič kog na si lja. Bez ob zi ra na pol, okru že nje i kon tekst u ko me se na si lje od vi ja, sva ka pe ta sta ra oso ba iz na šeg uzor ka iz na sil ne si tu a ci-je iz la zi bez na ru še nog men tal nog i fi zič kog zdra vlja. Me đu tim, pre o sta le če ti ri oso be tr pe psi hič ke smet nje i te le sne po vre de raz li či tog in ten zite ta i ste pe na ozbilj no sti. To bi se mo glo ob ja sni ti ne to li ko te ži nom na si lja, ko li ko nji ho vim go di na ma i či nje ni com da im je i bez na sil ne vik ti mi za ci je zdra vlje ve ći nom već na ru še no i or ga ni zam i psi hič ki i fi zič ki ose tlji vi ji i vul ne ra bil ni ji.

U ljud skoj pri ro di je da u od no su na raz li či te ma nje ili vi še tra u ma tič-ne si tu a ci je ima od re đe ne po tre be. Na si lje je, bez ob zi ra na ob lik i ste pen ozbilj no sti, sa mo po se bi do volj no tra u ma tič no za žr tvu te smo na sto ja le da utvr di mo ko je je po tre be kod na ših is pi ta ni ka/ca ono pro iz ve lo. Di stri bu ci ja po tre ba žr ta va pod jed na ko je za stu plje na i u slučajevima po ro dič ne i vik ti-mi za ci je na si ljem u in sti tu ci o nal nim uslo vi ma. Žr tve i po ro dič nog i na si lja u ge ron to lo škom cen tru su naj vi še is ta kle po tre bu za pre stan kom na si lja (71% ili 103). Po tre bu za sa zna njem raz lo ga zbog ko jeg na sil nik po stu pa na na čin na ko ji po stu pa sa nji ma na ve lo je 21.4% (31) sta rih oso ba iz na šeg uzor ka. U pre o sta lih 6.6% slu ča je va is pi ta ni ci/ce su ima li po tre bu za struč nom (psi ho-

350

lo škom/psi hi ja trij skom) po mo ći, me di cin skim zbri nja va njem po vre da i sa-mo ćom. U od no su na na si lje ko je mla đe že ne tr pe u po ro di ci,12 po tre be sta ri-jih že na vik ti mi zi ra nih po ro dič nim na si ljem su znat no skrom ni je. Is pi ta ni ce ni su iz ra zi le po tre bu ni za ka kvim in for ma ci ja ma, ni ti uda lja va njem od na-sil ni ka, prav nom, fi nan sij skom ili bi lo ka kvom ne po sred nom po mo ći. Po seb-no iz ne na đu je či nje ni ca da ni ti je dan is pi ta nik/ca ni je iz ra zi/la po tre bu da to svo je is ku stvo po de li i po tra ži po dr šku i po moć ne ke njoj/nje mu bli ske oso be. To bi se mo glo ob ja sni ti po gre šnom per cep ci jom na si lja, sti dom i ne do volj-nom in for mi sa no šću o mo guć no sti ma pre va zi la že nja pro ble ma na si lja.

Za klju čak

Is pi ti va nje na sil ne vik ti mi za ci je sta rih oso ba u po ro dič nom i in sti tu ci-o na lom okru že nju po ka zu je da je ova vr sta na si lja deo na še sva ko dne vi ce. Sta rost kao vik ti mo ge na pre di spo zi ci ja u re zul ta ti ma na šeg is tra ži va nja po tvr đu je se kroz či nje ni cu da je go to vo po lo vi na sta rih oso ba iz uzor ka u ne kom pe ri o du svog ži vo ta u pro te klih 10 go di na bi lo žr tva ne kog ob li ka po ro dič nog ili na si lja u in sti tu ci ja ma so ci jal ne za šti te za sme štaj sta rih li ca. U za vi sno sti od kon tek sta u ko me se na si lje od vi ja do mi ni ra po ro dič na vik-ti mi za ci ja i unu tar nje naj vi še su pri sut ni raz li či ti ob li ci psi ho lo škog, po tom eko nom skog, fi zič kog i naj ma nje sek su al nog na si lja. Ri zik od vik ti mi za ci je po ve zan je sa po lom, uz ra stom, obra zov nim ni vo om i ma te ri jal nim sta tu-som žr tve. Po ro dič nim na si ljem naj vi še su po go đe ne že ne naj sta ri je uz ra sne ka te go ri je u uzor ku, ni žeg obra zov nog ni voa i lo šeg ili pak ja ko lo šeg ma te-ri jal nog sta tu sa. Re zul ta ti po tvr đu ju te zu o rod noj za sno va no sti po ro dič-nog na si lja. U po ro dič nim okol no sti ma naj vi še su na sil ni mu škar ci ko ji su sa žr tvom u brač nom ili biv šem part ner skom od no su. Po red part ne ra, u ulo zi na sil ni ka se ja vlja ju i de ca, unu ci i srod ni ci po ta zbin skoj li ni ji. U ge ron to-lo škim cen tri ma ko ji su bi li ob u hva će ni is tra ži va njem vik ti mi za ci ja sta rih oso ba je na alar mant no vi so kom ni vou. Is ku stvo po ro dič ne vik ti mi za ci je za že ne iz uzor ka pred sta vlja zna ča jan fak tor ri zi ka za vik ti mi za ci ju na si ljem u ge ron to lo škom cen tru. Ovaj po da tak bi sva ka ko tre ba lo ima ti u vi du pri li-kom kre i ra nja me ra so ci jal ne po li ti ke na pla nu za šti te sta rih lju di i su zbi ja-nja po ja ve na si lja u in sti tu ci o nal nim uslo vi ma.

Po sle di ce na si lja ko jem su iz lo že ne sta re oso be proizlaze iz nji ho vog uz-ra sta i sa njim po ve za nog krh kog men tal nog i fi zič kog zdra vlja. Po tre be sta-rih oso ba u ve zi sa na si ljem ko je tr pe znat no se raz li ku ju od onih ko je ima ju 12 Vi še o to me vi de ti u Ni kolić-Ri sta no vić, Stev ko vić, 2010: 82-84.

351

mla đe že ne žr tve po ro dič nog na si lja. Sta ri mu ška rac i že na ima ju po tre bu za pre stan kom na si lja i sa zna va njem raz lo ga ko ji su do nje ga do ve li. Za bri-nja va od su stvo po tre be da to svo je is ku stvo po de le sa bli skom oso bom či me se mo guć nost ot kri va nja i pru ža nja po mo ći sta roj oso bi ko ja je žr tva na si lja bi lo u po ro dič nom do mu ili ge ron to lo škom cen tru gde je još ne za šti će ni ja i pre pu šte na sa ma se bi, svo di na mi ni mum.

Upr kos (me to do lo škim) ogra ni če nji ma ovog is tra ži va nja ko ja pro iz i la ze iz od su stva re pre zen ta tiv no sti uzor ka i či nje ni ce da su po da ci do bi je ni sa mo od žr ta va, na da mo se da smo da le skrom ni do pri nos sa gle da va nju pro ble ma vik ti mi za ci je sta rih oso ba ko je su neo prav da no za ne ma re ni čla no vi na šeg dru štva. Ovo is tra ži va nje je ima lo za cilj sa mo da uka že na po sto ja nje pro-ble ma i pod stak ne na šu na uč nu jav nost da se ozbilj ni je nji me po za ba vi, te se kao glav ni za klju čak na me će pre po ru ka za or ga ni zo va njem si ste ma tič ni jeg, na re pre zen ta tiv nom uzor ku sa te ri to ri je ce le Sr bi je za sno va nom is tra ži va-nju ko je će ra sve tli ti ne sa mo pro blem po ro dič ne vik ti mi za ci je, već i na si lja ko jem su sta ra li ca iz lo že na u ho spi tal nim i in sti tu ci ja ma so ci jal ne za šti te.

Li te ra tu ra

Col lins, K. A., (2006) El der mal tre at ment: A re vi ew, Ar chi ves of Pat ho logy and La bo ra tory Me di ci ne, no. 130, pp.1290-1296.

Co o per, C., Sel wo od, A., Li ving ston, G. (2008) The pre va len ce of el der abu se and ne glect: a syste ma tic re vi ew, Age and Age ing, 37, pp. 151-160.

Co un cil of Euro pe (2004) Vi o len ce aga inst vul ne ra ble gro ups, Co un cil of Euro pe Pu blis-hing.

Fal lon, P. (2006) El der abu se and/or ne glect, Wel ling ton: Cen tre for So cial Re se arch and Eva lu a tion, Mi ni stry of So cial De ve lop ment.

Gel les, R. (1997) In ti ma te vi o len ce in fa mi li es, Tho u sand Oaks: Sa ge Pu bli ca ti ons Inc.

Grun feld, A.F., Lar sson, D.M., Mac kay, K., Hotch, D. (1996) Do me stic vi o len ce aga inst el derly wo men, Ca na dian Fa mily Physi cian, Vol.42, pp. 1485-1493.

Ho mer, A. C., Gil le ard, C. (1990) Abu se of el derly pe o ple by the ir ca rers, BMJ, Vol. 301, pp. 1359-1362.

Kon stan ti no vić-Vi lić, S., Ni ko lić-Ri sta no vić, V., Ko stić, M. (2009) Kri mi no lo gi ja, Niš: Pe-li kan Print.

Ko stić, M., Đor đe vić, R. (2004) Vik ti mi za ci ja sta rih oso ba kao pri pad ni ka po seb ne mar-gi nal ne gru pe, Te mi da, br. 2, str. 3-11.

352

Ko stić, M. (2010) Vik ti mi tet sta rih lju di, Niš: Prav ni fa kul tet, Be o grad: So ci jal na mi sao.

Krug E., Dahlberg, L., Mercy J.A., Zwi A.B., Lo za no R (Eds.) (2002) „Abu se of el derly“ in World Re port on Vi o len ce and He alth, Ge ne va: WHO Press.

Ne no, R., Ne no, M. (2005) In de tifying abu se in ol der pe o ple, Nur sing Stan dard, Vol. 20, No. 3., pp. 43-47.

Ni ko lić-Ri sta no vić, V. (1984), Uti caj žr tve na po ja vu kri mi na li te ta, Be o grad: IRO Sve to zar Mar ko vić.

Ni ko lić-Ri sta no vić, V. (2002) Po ro dič no na si lje u Sr bi ji, Be o grad: VDS i Pro me tej.

Ni ko lić-Ri sta no vić, V. (2010) Na si lje u po ro di ci u Voj vo di ni, No vi Sad: Po kra jin ski se kra-ta ri jat za rad, za po šlja va nje i rav no prav nost po lo va.

Nikolić-Ristanović, V., Stevković, Lj. (2010) Karakteristike fizičkog i seksualnog nasilja u porodici – analiza poslednjeg slučaja nasilja, u: V. Nikolić-Ristanović (ur.) Nasilje u porodici u Vojvodini, Novi Sad: Pokrajinski sekretarijat za rad, zapošljavanje i ravnopravnost polova: str. 79-92.

Oh, J., Kim, H.S., Mar tins, D., Kim, H. (2006) A study of el der abu se in Ko rea, In ter na-ti o nal Jo ur nal of Nur sing Stu di es, no.43, pp.203-214.

O’Ke eff e, M., Hills, A., Doyle, M., McCre a die, C., Scho les, S., Con stan ti ne, R., Tin ker, A., Man thro pe, J., Biggs, S., Erens, B. (2007) UK study of abu se and ne glect of ol der pe o ple. Pre va len ce sur vey re port, Lon don: Na ti o nal Cen tre for So cial Re se arch, King’s Col le ge.

Pil le mer KA, Mo o re D. (1990) Hig hlights from a study of abu se of pa ti ents in nur sing ho mes. Jo ur nal of El der Abu se and Ne glect, 2:5–30.

Pil le mer, K., Fin kel hor, D. (1988) The pre va len ce of el der abu se: A ran dom sam ple sur vey, The Ge ron to lo gist, vol. 28, no. 1, pp. 51-57.

Po well, J. L., Wa hi din, A. (2008) Un de r stan ding old age and vic ti mi sa tion: a cri ti cal ex plo-ra ti on, In ter na ti o nal Jo ur nal of So ci o logy and So cial Po licy, Vol. 28, No. 3-4, pp. 90-99.

Ru sac, S. (2009) Na si lje nad sta ri jim oso ba ma u obi te lji na pod ruč ju gra da Za gre ba, Lje-to pis so ci jal nog ra da, vol. 16, br. 3, 573-594.

Za kon o pen zij skom i in va lid skom osi gu ra nju Re pu bli ke Sr bi je, Slu žbe ni gla snik Re pu-bli ke Sr bi je 101/2010.

353

Sred nja ge ne ra ci ja: žr tva tran zi ci je – iz is ku stva su di je

Oli ve ra Ku ljić

U sa vre me noj jav no sti vo de se raz li či te de ba te oko do bit ni ka i gu bit ni ka u tran zi ci ji. Ko je pro fi ti rao, a ko iz gu bio u to ku krup nih dru štve nih pro me na u po sled njih 20 go di na? Ko je gru pe su naj ve će žr tve? Ov de se ne ću ba vi ti po li-tič kom, ne go jed nom od so ci jal nih stra na ovog pro ble ma. Me di ji op šir no pi šu o to me da je na de lu op šte osi ro ma še nje svih dru štve nih slo je va, iz u zev gor-njih. Rast ne jed na ko sti i spo ro va u ve zi sa njom pra tim u par nič nom po stup ku ko ji vo dim po sled njih de se tak go di na u Op štin skom su du u Zre nja ni nu.

Na oso ben na čin se po ja ča na so ci jal na kon flikt nost dru štva u tran zi ci ji mo že po sma tra ti na su du: ra ste broj spo ro va oko imo vin skih pi ta nja, iz dr ža-va nja sta rih i bra ko ra zvod nih par ni ca. U par ni ca ma ove vr ste vi de se i ra zni po ku ša ji da se vla sti ti po lo žaj sme sti u ka te go ri ju bes kon ku rent ske žr tve. Ne sa mo u re to ri ci advo ka ta, ne go i ši re, mo že se uoči ti eks pan zi ja žr tve ne re to ri ke. Stran ke tvr de da su žr tve zbog ne za po sle no sti, mo bin ga, ot pu šta-nja s po sla, zlo sta vlja nja u bra ku, pa čak i zbog tret ma na na su du. Za žr tve pro gla ša va se be sud ska ad mi ni stra ci ja, advo ka ti, su di je, pa i po slo dav ci zbog rad nič kih štraj ko va. Bor ba oko sta tu sa žr tve tran zi ci je na su du se vo di iz-me đu re al nih i is kon stru i sa nih žr ta va. Sve žr tve pre ten du ju na ma te ri jal no i mo ral no obe šte će nje. Ka ko se sna ći u ovom ha o su?

Naj pre tre ba po me nu ti is kon stru i sa ne žr tve. Pri me tan je rast bro ja spo-ro va u ve zi na kna de šte te, ka ko ma te ri jal ne ta ko i ne ma te ri jal ne, na ro či to za pre tr plje ni fi zič ki bol i strah po go to vo u sa o bra ćaj nim ne zgo da ma bez te le snih po vre da. Ko ri sti se sva ka pri li ka, naj če šće bez prav nog osno va, da se do đe do nov ca. Pri ča o mo guć no sti da se do bi ju pa re na su du se ši ri kao vi rus, dr ža va pre ćut no po dr ža va ovu pri ču, či ni se bez pra ve vo lje i sna ge da se za u sta vi ovaj trend, a što do vo di do ne u jed na če ne sud ske prak se. „Idem na sud, pa ako do bi jem, do bi jem“. Ši re se gla so vi o su do vi ma ko ji do su đu ju mno go ve ću od šte tu. Upa dlji vo je od su stvo mo ra la i do sto jan stva, ali naj če-šće se u to me ogle da be da, tj. na por da se za do vo lje eg zi sten ci jal ne po tre be.

No va je po ja va da za žr tve pro gla ša va ju advo ka ti sa mi se be. Na i me, ka ko tvr de advo ka ti, zbog ob u sta va ra da su da sma njen je broj stra na ka, stran ke ne u red no pla ća ju advo kat ske uslu ge. Na po kon i su di je vi de se be kao žr tve,

354

što je na ro či to iz bi lo na vi de lo u po le mi ka ma oko ne i za bra nih su di ja de cem-bra 2009. go di ne. Upa dlji vo je po ve ća nje pri li va pred me ta kao di rekt na po-sle di ca sma nje nja bro ja su di ja u Sr bi ji, za tim od su stvo pro ce sne di sci pli ne, što je u di rekt noj ve zi sa uru še nim ugle dom su dij ske pro fe si je. Sve vi še je ne-u jed na če nih pre su da po istom prav nom osno vu, do no se se di ja me tral no su-prot ne od lu ke u osnov nim su do vi ma i u su do vi ma vi šeg ran ga, ne de fi ni sa ni su kri te ri ju mi u ve zi vred no va nja ra da su di je u po gle du kvan ti te ta i kva li te ta, što stva ra lič ne ani mo zi te te onih ko ji od lu ču ju po prav nom le ku na od lu ke pr vo ste pe nih su do va. Sve to se in di rekt no re flek tu je na stran ke u po stup ku.

Po red ma nje ili vi še is kon stru i sa nih žr ta va, na su du su uoč lji ve i re al ne žr tve. To su de ca ko ja is pa šta ju zbog ne bri ge ro di te lja. Na su du se če sto u spo ro vi ma ja vlja ju pre te žno mla di oče vi, još ne do volj no zre li za tu ulo gu. Sta ri i ne moć ni su ta ko đe če sto u spo ro vi ma kao re al no ošte će ni. Dru štvo u Sr bi ji sve vi še sta ri, ali, za raz li ku od EU, ov de bez so ci jal ne za šti te i do-stoj nih me ra bri ge. O nji ma za pra vo da nas vo de ra ču na de ca - tran zi ci o ni gu bit ni ci, ko ja su i sa ma ne za po sle na i pro le ta ri zo va na. Sud ski hod ni ci su pre pu ni pro le te ra, iz be gli ca, sta nov ni ka kar ton skih i kon tej ner skih na se lja.

Sta ri, ne moć ni i de ca je su ve ro vat no naj re al ni je žr tve sud skih spo ro va. U ge ne ra cij skom po gle du u mre ži no vih su ko ba na la zi se sred nja ge ne ra ci ja ra za pe ta iz me đu ne sa mo stal ne de ce i ne moć nih ro di te lja. Ova ge ne ra ci ja je za pra vo ne pri zna ta žr tva tran zi ci je.

Bor ba oko sta tu sa žr tve naj vi dlji vi ja je u spo ro vi ma iz me đu naj bli žih srod ni ka ko ji su iz go di ne u go di nu sve broj ni ji. Ov de je za ni mlji va ge ne ra-cij ska stra na tog su ko blja va nja. Žr tve su sva ka ko sta ri i ne moć ni, pen zi o ne ri i oni bez pen zi je, ko ji ni su ka dri da sa mo stal no ži ve, pa se sa de com spo re oko bri ge i na sle đi va nja. S dru ge stra ne kod ob ra đi va nja ma lo let nič ke de li-kven ci je upa dlji vo je da su u ne sta bil nim bra ko vi ma naj ve će žr tve de ca. U ni zu bra ko ra zvod nih par ni ca uoč lji va je ne bri ga oko de ce. Me đu tim, u ovom ge ne ra cij skom sen dvi ču ma lo ko uoča va da su žr tve naj če šće pri pad ni ci sred-nje ge ne ra ci je ko ji mo ra ju da vo de dvo stru ku bri gu: o de ci i o ne moć nim i osta re lim ro di te lji ma. Reč je o gru pa ci ji iz me đu 35 i 55 go di na, ko ja ni je ni bli zu pen zi je, a uslo vi pen zi o ni sa nja su sve ne po volj ni ji.

To je pri met no u spo ro vi ma iz me đu bra će i se sta ra oko bri ge nad ro di te-lji ma, u iz ja va ma ro di te lja o po na ša nju svo je de ce i bli žih, kod li ša va nja na-sle đa de ce od stra ne ro di te lja. Sred nja ge ne ra ci ja, pre te žno žen ska, u epo hi tran zi ci je iz lo že na je mre ži raz li či tih so ci jal nih pri ti sa ka: na si lje u bra ku, mo bing na po slu, de li kven ci ja vla sti te de ce, bri ga o osta re lim ro di te lji ma. Al ko ho li zam i nar ko ma ni ja kod naj bli žih još vi še ote ža va ju po lo žaj cen-

355

tral ne po ro dič ne ka ri ke – sred nje ge ne ra ci je. In di ka tor ra za pe tog po lo ža ja sred nje ge ne ra ci je je ste i rast bra ko ra zvod nih par ni ca u ovom do bu, gde se u spo ro vi ma pred su dom mo gu uoči ti raz li či ti ne po volj ni struk tur ni so ci jal ni pri ti sci na sred nju ge ne ra ci ju: ne si gur nost za po sle nja, mo bing, beg iz kri ze u al ko ho li zam i dro gu čla no va po ro di ce, odsustvo ja čeg dru štve nog sta ra nja, bru tal na neo li be ral na kon ku ren ci ja na svim po lji ma. Uz sve re če no, ve ro vat-no i još uvek sna žne pa tri jar hal ne vred no sti ne do zvo lja va ju sred njoj ge ne ra-ci ji da se „iz mak ne“ iz „ge ne ra cij skog sen dvi ča“ ko ji je sti ska, a ko ji či ne sta ri ro di te lji i ne sa mo stal na de ca.

Sud ni je ka dar da za kon ski ubla ži sta tus ovih re al nih žr ta va. Naj če šće, ro di te lji i de ca za klju ču ju ugo vo re o do ži vot nom iz dr ža va nju, o po klo nu ili te sta men tu. Me đu tim, ve li ki broj ovih ugo vo ra ras ki ne se još za ži vo ta ro-di te lja, jer se pre u ze te oba ve ze od stra ne de ce uop šte ne iz vr ša va ju, ili sa mo de li mič no. Sred nja ge ne ra ci ja, de ca, gu bit ni ci tran zi ci je, i po red vo lje, ni su ka dra da iz dr ža va ju i po ma žu sta ri je. To vo di no vim ten zi ja ma i ki da nji ma pri rod nih po ro dič nih od no sa. U dra ma ma na su du se ugo vo ri o iz dr ža va nju po no vo ras ki da ju, a na kon to ga go to vo se pre ki da i sva ka ko mu ni ka ci ja na re la ci ji ro di te lji – de ca. Bo le sni i ne moć ni ro di te lji ta da, naj če šće, za klju ču ju no ve ugo vo re sa uglav nom ne po zna tim lju di ma po pre po ru ci, da bi du bo ko raz o ča ra ni i po vre đe ni ne ret ko br zo umr li.

Na dru goj stra ni in di ka tor ra za pe tog po lo ža ja sred nje ge ne ra ci je je ste i rast bra ko ra zvod nih par ni ca, i to naj če šće oko če tr de se te go di ne ži vo ta. U ovim par ni ca ma do mi ni ra ju upra vo ne re ši vi spo ro vi unu tar sred nje generacije, ko ji su če sto is hi tre ni ili is fa bri ko va ni od stra ne advo ka ta. Kod bra ko ra zvod nih par ni ca pri me ću je se ne do sta tak vo lje i sna ge za mir nim re še njem spo ra, tvr-do kor nost i od su stvo em pa ti je za po lo žaj dru ge stra ne. Osno va no je pret po-sta vi ti da tran zi ci ja po ve ća va kon flikt nost i u ovoj vr sti sud skih spo ro va.

Uti sak je (ko ji bi se mo gao eg zakt no po ka za ti) da su re al ne, a ne umi šlje-ne žr tve te go ba tran zi ci je pre te žno pri pad ni ci sred nje ge ne ra ci je ko ji su stub vi še ge ne ra cij ske po ro di ce. Ugro že ni po lo žaj sred nje ge ne ra ci je ni je do volj no u jav no sti is tak nut jer ga za ma glju ju raz li či ti či ni o ci. Dok se u jav no sti do sta ču je o ne po volj nom po lo ža ju naj mla đih i najstarijih, u par ni ca ma se pri lič no ja sno vi di da se tran zi ci ja po naj vi še pre la ma pre ko sred nje ge ne ra ci je. U sen-dvi ču iz me đu ne sa mo stal ne de ce i ne moć nih ro di te lja ne vi di se do volj no sred-nja ge ne ra ci ja kao ne pri zna ta žr tva tran zi ci je. Na su du je to ma lo vi dlji vi je.

357

o aUTor Ka Ma I aUTo rI Ma

Dr Oli ver Ba ča no vić je re dov ni pro fe sor na Fa kul te tu bez bed no sti, Sko plje •(Ma ke do ni ja), e-mail: [email protected] Dr Go ran Bo ško vić je do cent na Kri mi na li stič ko-po li cij skoj aka de mi ji u •Be o gra du, e-mail: [email protected] Dr Sa nja Ćo pić je is tra ži va či ca-sa rad ni ca u In sti tu tu za kri mi no lo ška i •so ci o lo ška is tra ži va nja u Be o gra du i pred sed ni ca Uprav nog od bo ra Vik-ti mo lo škog dru štva Sr bi je, e-mail: [email protected] Dr Mir ja na Dok ma no vić je do cent ki nja na Fa kul te tu za evrop ske prav no-•po li tič ke stu di je u No vom Sa du, e-mail: [email protected] Dr Sla đa na Jo va no vić je van red na pro fe sor ka na Prav nom fa kul te tu Uni ver-•zi te ta Union u Be o gra du, e-mail: [email protected] Dr Hen ri ca A. F. M. Jan sen je vi ša kon sul tant ki nja za na si lje nad že na ma, •jav no zdra vlje i epi de mi o lo gi ju, Že ne va (Švaj car ska), e-mail: [email protected] Slo bo dan ka Kon stan ti no vić-Vi lić je re dov na pro fe sor ka na Prav nom •fa kul te tu Uni ver zi te ta u Ni šu, e-mail: [email protected] To i ne La gro-Jan ssen, Ode lje nje za pri mar nu zdrav stve nu za šti tu/žen-•ske stu di je u okvi ru me di cin skih na u ka, Rad boud Uni ver zi tet, Nij me gen (Ho lan di ja), e-ma i l: [email protected] Dar ko Ma rin ko vić je do cent na Kri mi na li stič ko-po li cij skoj aka de mi ji •u Be o gra du, e-mail: [email protected] Dr Sa ša Mi jal ko vić je van red ni pro fe sor na Kri mi na li stič ko-po li cij skoj •aka de mi ji u Be o gra du, e-mail: [email protected] Dr Zo ri ca Mr še vić je van red na pro fe sor ka na Fa kul te tu za evrop ske prav-•no-po li tič ke stu di je u No vom Sa du i na uč na sa vet ni ca In sti tu ta dru štve nih na u ka u Be o gra du, e-mail: [email protected] Dr Ve sna Ni ko lić-Ri sta no vić je re dov na pro fe sor ka na Fa kul te tu za spe-•ci jal nu edu ka ci ju i re ha bi li ta ci ju Uni ver zi te ta u Be o gra du i di rek tor ka Vik ti mo lo škog dru štva Sr bi je, e-mail: [email protected] Sta ni sla va Ota še vić, Cen tar za pro mo ci ju zdra vlja že na, Be o grad, •[email protected]

358

Dr Ne ve na Pe tru šić je re dov na pro fe sor ka na Prav nom fa kul te tu Uni-•ver zi te ta u Ni šu i Po ve re ni ca za za šti tu rav no prav no sti Re pu bli ke Sr bi je, e-mail: [email protected] Sne ža na Si mić je re dov na pro fe sor ka na Me di cin skom fa kul te tu Uni-•ver zi te ta u Be o gra du, In sti tu tu za so ci jal nu me di ci nu, e-mail: [email protected] Iva na Ste va no vić je na uč na sa rad ni ca u In sti tu tu za kri mi no lo ška i so-•ci o lo ška is tra ži va nja i pred sed ni ca Cen tra za pra va de te ta, e-mail: [email protected] Ne ven ka Že ga rac je van red na pro fe sor ka na Ode lje nju za so ci jal nu •po li ti ku i so ci jal ni rad Fa kul te ta po li tič kih na u ka Uni ver zi te ta u Be o gra-du, e-mail: [email protected] Dr Sylvie Lo Fo Wong, Ode lje nje za pri mar nu zdrav stve nu za šti tu/žen-•ske stu di je u okvi ru me din skih na u ka, Rad boud Uni ver zi tet, Nij me gen (Ho lan di ja), e-mail: [email protected] Mr sci. Bo silj ka Đi ka no vić je asi stent ki nja na Me di cin skom fa kul te tu Uni-•ver zi te ta u Be o gra du, In sti tu t za so ci jal nu me di ci nu, e-mail: [email protected] Ja cek Ko wa lew ski je na in tern ship pro gra mu u Or ga ni za ci ji za evrop-•sku bez bed nost i sa rad nju (OEBS), Kan ce la ri ji za de mo krat ske in sti tu ci je i ljud ska pra va (ODI HR), Var ša va (Polj ska), e-mail: [email protected] Dra gan Ob ra do vić je pred sed nik Prav nog cen tra za de cu i ma lo let ni ke •u Va lje vu, e-mail: [email protected] Da ni ca Va si lje vić-Pro da no vić je asi stent ki nja na Fa kul te tu za spe ci jal-•nu edu ka ci ju i re ha bi li ta ci ju Uni ver zi te ta u Be o gra du, e-mail: [email protected] ma ra Bo škić je vo lon ter ka-psi ho lo ška sa vet ni ca u pro gra mu Sa ve to va li-•šte Cen tra za rat nu tra u mu, Dru štvo za za šti tu men tal nog zdra vlja rat nih ve te ra na i žr ta va ra to va 1991-1999. go di ne - Cen tar za rat nu tra u mu, No vi Sad, e-mail: [email protected] Mi nja Da mja no vić je pro gram ska me na džer ka u NVO Udru že ne že ne Ba-•nja Lu ka (Bo sna i Her ce go vi na), e-mail: [email protected] le na Di mi tri je vić je asi stent ki nja na Fa kul te tu za spe ci jal nu edu ka ci ju •i re ha bi li ta ci ju Uni ver zi te ta u Be o gra du i is tra ži va či ca-vo lon ter ka u Vik-

359

ti mo lo škom dru štvu Sr bi je, e-mail: [email protected]; [email protected] Na da Go lu bo vić je iz vr šna di rek tor ka NVO Udru že ne že ne Ba nja Lu ka •(Bo sna i Her ce go vi na), e-mail: [email protected] Ni ki ca Ha mer-Vid mar je na čel ni ca Ode lje nje za raz voj i ko or di na ci ju •si ste ma po dr ške žr tva ma i sve do ci ma u Mi ni star stvu prav de Re pu bli ke Hr vat ske, e-mail: [email protected] Na ta ša Jo va no va je mla đa asi stent ki nja na Fa kul te tu bez bed no sti, Sko plje •(Ma ke doni ja), e-mail: [email protected] Oli ve ra Ku ljić je su di ja Osnov nog su da u Zre nja ni nu, e-mail: todorunbg@•ptt.rsSla vi ca Pe ko vić je sa rad ni ca po dr ške u Vi šem su du u Be o gra du, Ode lje nju •za rat ne zlo či ne, e-mail: [email protected] ko la M. Pe tro vić je asi stent u Vi so koj me di cin skoj ško li stru kov nih •stu di ja „Mi lu tin Mi lan ko vić“ u Be o gra du i is tra ži vač-vo lon ter u Vik ti mo-lo škom dru štvu Sr bi je, e-mail: [email protected] Jan ko Rad ma no vić je pred sed nik Udru že nja prog na nih i op tu že nih ’91 •Re gion, e-mail: [email protected] lja na Stev ko vić je is tra ži va či ca pri prav ni ca na In sti tu tu za kri mi no lo ška •i so ci o lo ška is tra ži va nja u Be o gra du i is tra ži va či ca-vo lon ter ka u Vik ti mo-lo škom dru štvu Sr bi je, e-mail: [email protected]; [email protected].

CIP – Каталогизација у публикацијиНародна библиотека Србије, Београд

343.988(4)(082)343.232-058.6(4)(082)342.726-058.6(4)(082)

PRAVA žrtava i EU : izazovi pružanja pomoći žrtvama / urednice Vesna Nikolić-Ristanović, Sanja Ćopić. – Beograd : Viktimološko društvo Srbije : Prometej, 2011 (Beograd : Prometej) – 359 str. : 24 cmTiraž 500. – Str. 5-13; Uvod / urednice. – O autorkama i autorima; str. 357-359. –

Napomene i bibliografske reference uz tekst. – Bibliografija uz sve radove.

ISBN 978-86-87971-22-6 (Prometej)

1. НиколићРистановић, Весна [уредник] [аутор додатног текста] 2. Ћопић, Сaња [уредник] [аутор додатног текста]

а) Жртве – Правна заштита – Европа – Зборници

COBISS.SR-ID 183671564