Appendix 3 Recommended Legislative Amendments - English

LAWON AMENDMENTS TO THE LAW ON EDUCATION IN

PRIMARY AND SECONDARY SCHOOLS

Article 1.After Article 6, add article 6.a which reads:

“Croatian Sign Language

Article 6.a

The Minister responsible for Education must take all appropriate steps to ensure that a student who is deaf or hard of hearing is given recognition and support of their specific cultural and linguistic identity, including the Croatian sign language and deaf culture.”.

Explanation

This amendment inserts a provision required by paragraph 4 of article 30 of the UN Convention, which provides that “persons with disabilities shall be entitled, on an equal basis with others, to recognition and support of their specific cultural and linguistic identity, including sign languages and deaf culture”. The insertion of this amendment into the Schools Law will apply this provision to both primary and secondary schools. Logic dictates that the new article should follow article 6, which provides for teaching in the Croatian language, and precede article 7, which provides for teaching in the language of a national minority.

Article 2.

In article 32, “children with difficulties” is deleted, and “students with difficulties” is added.

Explanation

This amendment changes the terminology from ‘children’ with difficulties to ‘students’ with difficulties, which is the terminology used in the rest of the Law.

Article 3.

Article 42 is deleted.

Explanation

This amendment removes article 42 because it deals with the same subject matter as articles 13 and 14 of the newer Draft Ordinance (namely, schooling in medical institutions and home schooling).

Article 4.

Article 65, paragraph 1 is amended to read:

“(1) For the purposes of this Law,

– student with a difficulty means a student who has an impairment that, in interaction with various barriers, may hinder their full and effective participation in the educational process on an equal basis with others.

– impairment includes:

(a) a long-term physical, mental, intellectual or sensory impairment; and

(b) a learning impairment, including a learning impairment that is caused by:

(i) an emotional or behavioural disorder; or

(ii) educational, social, economic, cultural or linguistic factors.

– barrier includes:

(a) a barrier caused by the attitude of other persons; and

(b) a barrier that exists in the environment; and

(c) a barrier caused by a denial of reasonable accommodation of the individual needs of a student with a disability.

– reasonable accommodation means modifications and adjustments, which do not impose a disproportionate or undue burden, that are necessary and appropriate in a particular case to ensure that a student with a disability can fully and effectively participate in the educational process on an equal basis with others.”.

Explanation

This amendment inserts a new definition of student with a difficulty, which is harmonised with the wording of paragraph 2 of article 1 of the UN Convention. That paragraph provides that “persons with disabilities” include persons who have ‘impairments which in interaction with various barriers may hinder their full and effective participation in society on an equal basis with others’. This new definition refers to a student with a ‘difficulty’ instead of a student with a ‘disability’ because, as well as applying to a student with a disability, the Law is to apply also to students with other difficulties that affect their ability to learn at school (such as students from national minorities that have difficulty learning because of linguistic factors, for example).

The new definitions of impairment, barrier and reasonable accommodation explain those terms which are used in the definition of student with a difficulty.

Paragraph (a) of the definition of impairment is based on paragraph 2 of article 1 of the UN Convention which describes impairments as ‘long-term physical, mental, intellectual or sensory impairments’. Paragraph (b) expands the definition of impairment to include other impairments that affect a student’s ability to learn.

Paragraphs (a) and (b) of the definition of barrier is based on paragraph (e) of the preamble to the UN Convention which refers to ‘attitudinal and environmental barriers’. Paragraph (c) of the definition of barrier is based on the definition of “discrimination on the basis of disabilities” in article 2 of the UN Convention, which recognises that ‘denial of reasonable accommodation’ is an impairment.

The definition of reasonable accommodation is based on article 2 of the UN Convention which defines this term to mean ‘necessary and appropriate modification and adjustments not imposing a disproportionate or undue burden, where needed in a particular case, to ensure to persons with disabilities the enjoyment or exercise on an equal basis with others’.

Article 5.

In article 142, paragraph 1, line 4, “children with difficulties” is deleted, and “students with difficulties” is added.

Explanation

This amendment changes the terminology from ‘children’ with difficulties to ‘students’ with difficulties, which is the terminology used in the rest of the Law.

LAWON AMENDMENTS TO THE LAW ON VOCATIONAL

EDUCATION

Article 1.In article 3, after line 15, new lines 16, 17, 18 and 19 are added which state:

“– student with a difficulty means a student who has an impairment that, in interaction with various barriers, may hinder their full and effective participation in the educational process on an equal basis with others.

– impairment includes:

(a) a long-term physical, mental, intellectual or sensory impairment; and

(b) a learning impairment, including a learning impairment that is caused by:

(i) an emotional or behavioural disorder; or

(ii) educational, social, economic, cultural or linguistic factors.

– barrier includes:

(a) a barrier caused by the attitude of other persons; and

(b) a barrier that exists in the environment; and

(c) a barrier caused by a denial of reasonable accommodation of the individual needs of a student with a disability.

– reasonable accommodation means modifications and adjustments, which do not impose a disproportionate or undue burden, that are necessary and appropriate in a particular case to ensure that a student with a disability can fully and effectively participate in the educational process on an equal basis with others.”.

Explanation

This amendment inserts a new definition of student with a difficulty, which is harmonised with the wording of paragraph 2 of article 1 of the UN Convention. That paragraph provides that “persons with disabilities” include persons who have ‘impairments which in interaction with various barriers may hinder their full and effective participation in society on an equal basis with others’. This new definition refers to a student with a ‘difficulty’ instead of a student with a ‘disability’ because, as well as applying to a student with a disability, the Law is to apply also to students with other difficulties that affect their ability to learn at school (such as students from national minorities that have difficulty learning because of linguistic factors, for example).

The new definitions of impairment, barrier and reasonable accommodation explain those terms which are used in the definition of student with a difficulty.

Paragraph (a) of the definition of impairment is based on paragraph 2 of article 1 of the UN Convention which describes impairments as ‘long-term physical, mental, intellectual or sensory impairments’. Paragraph (b) expands the definition of impairment to include other impairments that affect a student’s ability to learn.

Paragraphs (a) and (b) of the definition of barrier is based on paragraph (e) of the preamble to the UN Convention which refers to ‘attitudinal and environmental barriers’. Paragraph (c) of the definition of barrier is based on the definition of “discrimination on the basis of disabilities” in article 2 of the UN Convention, which recognises that ‘denial of reasonable accommodation’ is an impairment.

The definition of reasonable accommodation is based on article 2 of the UN Convention which defines this term to mean ‘necessary and appropriate modification and adjustments not imposing a disproportionate or undue burden, where needed in a particular case, to ensure to persons with disabilities the enjoyment or exercise on an equal basis with others’.

Article 2.

In article 14, paragraph 1, line 6, “developmental difficulties” is deleted, and “difficulties” is added.

Explanation

This amendment is a consequence of the change to the definition of student with a difficulty.

Article 3.

In article 20, paragraph 3, “developmental difficulties” is deleted, and “difficulties” is added.

Explanation

This amendment is a consequence of the change to the definition of student with a difficulty.

Article 4.

In article 20, paragraph 3, “decision of the competent services” is deleted, and “ordinance on the procedure for determining the psychophysical state of students” is added.

Explanation

This amendment makes it clear that the decision is made in accordance with all the procedures set out in the applicable ordinance, including the procedures for appeals against the decision, for example.

Article 5.

In article 22, “developmental difficulties” is deleted, and “difficulties” is added.

Explanation

This amendment is a consequence of the change to the definition of student with a difficulty.

LAWON AMENDMENTS TO THE LAW ON THE VOCATIONAL

REHABILITATION AND EMPLOYMENT OF PERSONS WITH DISABILITIES

Article 1.In article 2, paragraph 1 is amended to read:

“(1) For the purposes of this Law,

– person with a disability means a person who has an impairment that, in interaction with various barriers, may hinder their full and effective participation in the labour market on an equal basis with others.

– impairment includes a long-term physical, mental, intellectual or sensory impairment.

– barrier includes:

(a) a barrier caused by the attitude of other persons; and

(b) a barrier that exists in the environment; and

(c) a barrier caused by a denial of reasonable accommodation of the individual needs of a person with a disability.

– reasonable accommodation means modifications and adjustments, which do not impose a disproportionate or undue burden, that are necessary and appropriate in a particular case to ensure that a person with a disability can fully and effectively participate in the labour market on an equal basis with others.”.

Explanation

This amendment replaces the existing definition of person with a disability, which is harmonised with the wording of the UN Convention. This definition is based on paragraph 2 of article 1 of the UN Convention which provides that persons with disabilities include those who have ‘impairments which in interaction with various barriers may hinder their full and effective participation in society on an equal basis with others’.

The new definitions of impairment, barrier and reasonable accommodation explain those terms which are used in the definition of person with a disability.

The definition of impairment is based on paragraph 2 of article 1 of the UN Convention which describes impairments as ‘long-term physical, mental, intellectual or sensory impairments’.

Paragraphs (a) and (b) of the definition of barrier is based on paragraph (e) of the preamble to the UN Convention which refers to ‘attitudinal and environmental barriers’. Paragraph (c) of the definition of barrier is based on the definition of “discrimination on the basis of disabilities” in article 2 of the UN Convention, which recognises that ‘denial of reasonable accommodation’ is an impairment.

The definition of reasonable accommodation is based on article 2 of the UN Convention which defines this term to mean ‘necessary and appropriate modification and adjustments not imposing a disproportionate or undue burden, where needed in a particular case, to ensure to persons with disabilities the enjoyment or exercise on an equal basis with others’.

Article 2.

In article 2, paragraph 3, “physical, sensory or mental” is deleted and these words are added: “physical, mental, intellectual or sensory”.

Explanation

This amendment harmonises the words used in the Law to the words used in paragraph 2 of article 1 of the UN Convention, which describes impairments as ‘long-term physical, mental, intellectual or sensory impairments’. (emphasis added)

STANDARDON AMENDMENTS TO THE NATIONAL PEDAGOGIC

STANDARD FOR THE SECONDARY EDUCATION SECTOR

Article 1.After Article 2, add article 2.a which reads:

“Article 2.a

For the purposes of this Standard,

– student with a difficulty means a student who has an impairment that, in interaction with various barriers, may hinder their full and effective participation in the educational process on an equal basis with others.

– impairment includes:

(a) a long-term physical, mental, intellectual or sensory impairment; and

(b) a learning impairment, including a learning impairment that is caused by:

(i) an emotional or behavioural disorder; or

(ii) educational, social, economic, cultural or linguistic factors.

– barrier includes:

(a) a barrier caused by the attitude of other persons; and

(b) a barrier that exists in the environment; and

(c) a barrier caused by a denial of reasonable accommodation of the individual needs of a student with a disability.

– reasonable accommodation means modifications and adjustments, which do not impose a disproportionate or undue burden, that are necessary and appropriate in a particular case to ensure that a student with a disability can fully and effectively participate in the educational process on an equal basis with others.”.

Explanation

This amendment inserts a new definition of student with a difficulty, which is harmonised with the wording of paragraph 2 of article 1 of the UN Convention. That paragraph provides that “persons with disabilities” include persons who have ‘impairments which in interaction with various barriers may hinder their full and effective participation in society on an equal basis with others’. This new definition refers to a student with a ‘difficulty’ instead of a student with a ‘disability’ because, as well as applying to a student with a disability, the Law is to apply also to students with other difficulties that affect their ability to learn at school (such as students from national minorities that have difficulty learning because of linguistic factors, for example).

The new definitions of impairment, barrier and reasonable accommodation explain those terms which are used in the definition of student with a difficulty.

Paragraph (a) of the definition of impairment is based on paragraph 2 of article 1 of the UN Convention which describes impairments as ‘long-term physical, mental, intellectual or sensory impairments’. Paragraph (b) expands the definition of impairment to include other impairments that affect a student’s ability to learn.

Paragraphs (a) and (b) of the definition of barrier is based on paragraph (e) of the preamble to the UN Convention which refers to ‘attitudinal and environmental barriers’. Paragraph (c) of the definition of

barrier is based on the definition of “discrimination on the basis of disabilities” in article 2 of the UN Convention, which recognises that ‘denial of reasonable accommodation’ is an impairment.

The definition of reasonable accommodation is based on article 2 of the UN Convention which defines this term to mean ‘necessary and appropriate modification and adjustments not imposing a disproportionate or undue burden, where needed in a particular case, to ensure to persons with disabilities the enjoyment or exercise on an equal basis with others’.

Article 2.

In article 4, paragraph 4, “, referred to in Article 47, Paragraph 1, Sub-paragraph 1 of this Standard,” is deleted.

Explanation

This amendment is a consequence of the insertion of a definition of student with a difficulty.

Article 3.

Article 48 is deleted.

Explanation

This amendment removes article 48 which deals with the same subject matter as articles 13 and 14 of the newer Draft Ordinance (namely, schooling in medical institutions and home schooling).

Article 4.

In the table of the annex, line 21 is deleted.

Explanation

This amendment is a consequence of the deletion of article 48 of this Standard (see article 3).

ORDINANCEON AMENDMENTS TO THE ORDINANCE ABOUT THE KINDS OF DIFFICULTIES AND APPROPRIATE TRAINING PROGRAMS AND APPROPRIATE FORMS OF ASSISTANCE TO STUDENTS WITH DISABILITIES IN ELEMENTARY AND MIDDLE SCHOOL

Article 1.In article 2, paragraph 1 is amended to read:

“(1) For the purposes of this Law,

– person with a disability means a person who has an impairment that, in interaction with various barriers, may hinder their full and effective participation in the labour market on an equal basis with others.

– impairment includes a long-term physical, mental, intellectual or sensory impairment.

– barrier includes:

(a) a barrier caused by the attitude of other persons; and

(b) a barrier that exists in the environment; and

(c) a barrier caused by a denial of reasonable accommodation of the individual needs of a person with a disability.

– reasonable accommodation means modifications and adjustments, which do not impose a disproportionate or undue burden, that are necessary and appropriate in a particular case to ensure that a person with a disability can fully and effectively participate in the labour market on an equal basis with others.”.

Explanation

This amendment replaces the existing definition of person with a disability, which is harmonised with the wording of the UN Convention. This definition is based on paragraph 2 of article 1 of the UN Convention which provides that persons with disabilities include those who have ‘impairments which in interaction with various barriers may hinder their full and effective participation in society on an equal basis with others’.

The new definitions of impairment, barrier and reasonable accommodation explain those terms which are used in the definition of person with a disability.

The definition of impairment is based on paragraph 2 of article 1 of the UN Convention which describes impairments as ‘long-term physical, mental, intellectual or sensory impairments’.

Paragraphs (a) and (b) of the definition of barrier is based on paragraph (e) of the preamble to the UN Convention which refers to ‘attitudinal and environmental barriers’. Paragraph (c) of the definition of barrier is based on the definition of “discrimination on the basis of disabilities” in article 2 of the UN Convention, which recognises that ‘denial of reasonable accommodation’ is an impairment.

The definition of reasonable accommodation is based on article 2 of the UN Convention which defines this term to mean ‘necessary and appropriate modification and adjustments not imposing a disproportionate or undue burden, where needed in a particular case, to ensure to persons with disabilities the enjoyment or exercise on an equal basis with others’.

Article 2.

In article 3, after paragraph 1, a new paragraph 1A is added which states:

“(1A) The determination of the physical and mental condition of the child referred to in paragraph 1 of this article means the determination that is conducted in accordance with the ordinance on the procedure for determining the psycho-physical state of students.”.

Explanation

This amendment makes it clear that the determination is made in accordance with all the procedures set out in the applicable ordinance, including the procedures for appeals against the determination, for example.

Appendix 3 Recommended Legislative Amendments - Hrvatski

ZAKONO IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI

Članak 1.Iza članka 6. dodaje se članak 6.a koji glasi:

»Hrvatski Znakovni Jezik

Članak 6.a

Ministar nadležan za obrazovanje mora poduzeti sve odgovarajuće korake kako bi se gluhim ili nagluhim učenicima osigurala potpora te dalo priznanje za specifičan jezični i kulturni identitet, uključujući Hrvatski znakovni jezik i kulturu gluhih.«.

Objašnjenje

Ova izmjena dodaje odredbu koja je obvezna člankom 30. stavak 4. Konvencije UN-a koja određuje ‘osobe s invaliditetom će imati pravo, na ravnopravnoj osnovi s drugima, na priznavanje i potporu svojem specifičnom kulturnom i jezičnom identitetu, uključujući znakovni jezik i kulturu gluhih’. Uvođenje ove izmjene u zakonodavstvo o školstvu će ukljućiti primjenu ove odredbe u osnovnim i srednjim školama. Logično je da se ova odredba umetne nakon članka 6. koji govori o učenju hrvatskog jezika i predhodi članku 7. koji govori o učenju jezika nacionalnih manjina.

Članak 2.

U članku 32. riječ: »djecu s teškoćama« briše se, i dodaje riječ: »učenik s teškoćama«.

Objašnjenje

Ova izmjena mijenja terminologiju iz ‘djecu’ s teškoćama u ‘učenik’ s teškoćama, što odgovara terminologiji koja se koristi u ostatku zakona.

Članak 3.

Članak 42 briše se.

Objašnjenje

Ova izmjena uklanja Članak 42 zbog toga jer uređuje iste predmete kao i Članci 13. i 14. novog Pravilnika (točnije, školovanje u medicinskim institucijama i školovanje kod kuće).

Članak 4.

U članku 65. stavak 1. mijenja se i glasi:

»(1) Pojedini izrazi u ovom Zakonu,

– učenik s teškoćama znači učenik s teškoćama koje, u međudjelovanju s različitim preprekama, mogu spriječiti i njihovo puno i učinkovito sudjelovanje u obrazovnom procesu na ravnopravnoj osnovi s drugima.

– oštećenja uključuju:

(a) dugotrajna tjelesna, mentalna, intelektualna ili osjetilna oštećenja; i

(b) oštećenja u učenju, uključujući oštećenja u učenju zbog:

(i) emocionalnih i poremećaja ponašanja; ili

(ii) odgojnih, socijalnih, ekonomskih, kulturalnih i jezičnih čimbenika.

– prepreka uključuje:

(a) prepreke uzrokovane stavom drugih osoba; i

(b) prepreke koje postoje u okolišu; i

(c) prepreke uzrokovane i uskraćivanjem razumne prilagodbe na individualne potrebe učenika s teškoća.

– razumna prilagodba znači preinaku i podešavanja, koja ne predstavljaju nesrazmjerno ili neprimjereno opterećenje, koje su potrebne i prikladne u pojedinačnom slučaju kako bi se osiguralo da učenik s teškoćama može puno i djelotvorno sudjelovati u obrazovnom procesu na ravnopravnoj osnovi s drugima.«.

Objašnjenje

Ova izmjena uključuje novu definiciju “učenik s teškoćama”, koja je usklađena sa izrazima stavka 2. Članka 1. Konvencije UN-a. Navedeni stavak omogućuje da “osoba s invaliditetom” uključuje osobe koje imaju ‘oštećenja, koja u međudjelovanju s različitim preprekama mogu sprečavati njihovo puno i učinkovito sudjelovanje u društvu na ravnopravnoj osnovi s drugima’. Ova nova definicija odnosi se na učenika sa ‘teškoćama’ umjesto učenika ‘invaliditetom’zbog toga jer se može primjeniti na učenika sa teškoćama. Zakon se može primjeniti također i na učenike s drugim teškoćama koje mogu utjecati na njihovu sposobnost učenja u školi (kao što su učenici primjerice nacionalnih manjina koji mogu imati poteškoća u učenju).

Nove definicije oštećenja, prepreke i razumne prilagodbe objašnjavaju pojmove koji se koriste u definiciji učenika s poteškoćama.

Stavak (a) definicije oštećenja je baziran na stavku 2. Članka 1. Konvecije UN-a koja opisuje oštećenja kao ‘ dugotrajna tjelesna, mentalna, intelektualna ili osjetilna oštećenja’. Stavak (b) proširuje definiciju oštećenja kako bi uključila sva druga oštećenja koja mogu utjecati na sposobnost učenika za učenje.

Stavci (a) i (b) definicije prepreke bazirane su na definiciji prepreka stavka (e) preambule Konvecije UN koja se odnosi na ‘prepreke koje proizlaze iz stajališta njihove okoline te iz prepreka koje postoje u okolišu’. Stavak (c) koji daje definiciju prepreke baziran je na definiciji “diskriminacije temeljem teškoća “ u Članku 2. Konvencije UN-a, koja priznaje kako je ‘uskraćivanje razumne prilagodbe’ prepreka.

Definicija razumne prilagodbe je bazirana na Članku 2. Konvencije UN-a koja definira ovaj pojam kao ‘potrebnu i prikladnu preinaku i podešavanja, koja ne predstavljaju nesrazmjerno ili neprimjereno opterećenje, da bi se takvo što u pojedinačnom slučaju, tamo gdje je to potrebno kako bi se osobama s invaliditetom osiguralo uživanje ili korištenje svih ljudskih prava i temeljnih sloboda na ravnopravnoj osnovi s drugima’.

Članak 5.

U članku 142. stavak 1. točki 4. riječ: »djecu« briše se, i dodaje riječ: »učenike«.

Objašnjenje

Ova izmjena mijenja terminologiju iz ‘djecu’ s teškoćama u ‘učenik’ s teškoćama, što odgovara terminologiji koja se koristi u ostatku zakona.

ZAKONO IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKON O STRUKOVNOM

OBRAZOVANJU

Članak 1.U članku 3. iza točke 15. dodaju se nove točke 16. 17. i 18. koje glase:

»– učenik s teškoćama znači učenik s teškoćama koje, u međudjelovanju s različitim preprekama, mogu spriječiti i njihovo puno i učinkovito sudjelovanje u obrazovnom procesu na ravnopravnoj osnovi s drugima.

– oštećenja uključuju:

(a) dugotrajna tjelesna, mentalna, intelektualna ili osjetilna oštećenja; i

(b) oštećenja u učenju, uključujući oštećenja u učenju zbog:

(i) emocionalnih i poremećaja ponašanja; ili

(ii) odgojnih, socijalnih, ekonomskih, kulturalnih i jezičnih čimbenika.

– prepreka uključuje:

(a) prepreke uzrokovane stavom drugih osoba; i

(b) prepreke koje postoje u okolišu; i

(c) prepreke uzrokovane i uskraćivanjem razumne prilagodbe na individualne potrebe učenika s teškoća.

– razumna prilagodba znači preinaku i podešavanja, koja ne predstavljaju nesrazmjerno ili neprimjereno opterećenje, koje su potrebne i prikladne u pojedinačnom slučaju kako bi se osiguralo da učenik s teškoćama može puno i djelotvorno sudjelovati u obrazovnom procesu na ravnopravnoj osnovi s drugima.«.

Objašnjenje

Ova izmjena uključuje novu definiciju “učenik s teškoćama”, koja je usklađena sa izrazima stavka 2. Članka 1. Konvencije UN-a. Navedeni stavak omogućuje da “osoba s invaliditetom” uključuje osobe koje imaju ‘oštećenja, koja u međudjelovanju s različitim preprekama mogu sprečavati njihovo puno i učinkovito sudjelovanje u društvu na ravnopravnoj osnovi s drugima’. Ova nova definicija odnosi se na učenika sa ‘teškoćama’ umjesto učenika ‘invaliditetom’zbog toga jer se može primjeniti na učenika sa teškoćama. Zakon se može primjeniti također i na učenike s drugim teškoćama koje mogu utjecati na njihovu sposobnost učenja u školi (kao što su učenici primjerice nacionalnih manjina koji mogu imati poteškoća u učenju).

Nove definicije oštećenja, prepreke i razumne prilagodbe objašnjavaju pojmove koji se koriste u definiciji učenika s poteškoćama.

Stavak (a) definicije oštećenja je baziran na stavku 2. Članka 1. Konvecije UN-a koja opisuje oštećenja kao ‘ dugotrajna tjelesna, mentalna, intelektualna ili osjetilna oštećenja’. Stavak (b) proširuje definiciju oštećenja kako bi uključila sva druga oštećenja koja mogu utjecati na sposobnost učenika za učenje.

Stavci (a) i (b) definicije prepreke bazirane su na definiciji prepreka stavka (e) preambule Konvecije UN koja se odnosi na ‘prepreke koje proizlaze iz stajališta njihove okoline te iz prepreka koje postoje u okolišu’. Stavak (c) koji daje definiciju prepreke baziran je na definiciji “diskriminacije temeljem

teškoća “ u Članku 2. Konvencije UN-a, koja priznaje kako je ‘uskraćivanje razumne prilagodbe’ prepreka.

Definicija razumne prilagodbe je bazirana na Članku 2. Konvencije UN-a koja definira ovaj pojam kao ‘potrebnu i prikladnu preinaku i podešavanja, koja ne predstavljaju nesrazmjerno ili neprimjereno opterećenje, da bi se takvo što u pojedinačnom slučaju, tamo gdje je to potrebno kako bi se osobama s invaliditetom osiguralo uživanje ili korištenje svih ljudskih prava i temeljnih sloboda na ravnopravnoj osnovi s drugima’.

U članku 14. stavak 1. točki 6. briše se riječ: »teškoćama u razvoju« , i dodaje riječ: »teškoćama«.

Objašnjenje

Ova izmjena je posljedica izmjene definicije “učenik s poteškoćama u razvoju”.

Članak 2.

U članku 20. stavak 3. briše se riječ: »teškoćama u razvoju« , i dodaje riječ: »teškoćama«.

Objašnjenje

Ova izmjena je posljedica izmjene definicije “učenik s poteškoćama u razvoju”.

Članak 3.

U članku 20. stavak 3. riječ: »rješenjem nadležnih službi« briše se, i dodaje riječ: »pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkoga stanja učenika«.

Objašnjenje

Ova izmjena razjašnjava da je odluka donesena u skladu s postupcima određenima u prikladnom pravilniku, uključujući primjerice i procedure za žalbu protiv određene odluke.

Članak 4.

U članku 22. briše se riječ: »teškoćama u razvoju«, i dodaje riječ: »teškoćama«.

Objašnjenje

Ova izmjena je posljedica izmjene definicije “učenik s poteškoćama u razvoju”.

.

ZAKONO IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKON O PROFESIONALNOJ

REHABILITACIJI I ZAPOŠLJAVANJU OSOBA S INVALIDITETOM

Članak 1.U članku 2. stavak 1. mijenja se i glasi:

»(1) U svrhu ovog Zakona,

– učenik s teškoćama znači učenik s teškoćama koje, u međudjelovanju s različitim preprekama, mogu spriječiti i njihovo puno i učinkovito sudjelovanje u obrazovnom procesu na ravnopravnoj osnovi s drugima.

– oštećenja uključuju:

(a) dugotrajna tjelesna, mentalna, intelektualna ili osjetilna oštećenja; i

(b) oštećenja u učenju, uključujući oštećenja u učenju zbog:

(i) emocionalnih i poremećaja ponašanja; ili

(ii) odgojnih, socijalnih, ekonomskih, kulturalnih i jezičnih čimbenika.

– prepreka uključuje:

(a) prepreke uzrokovane stavom drugih osoba; i

(b) prepreke koje postoje u okolišu; i

(c) prepreke uzrokovane i uskraćivanjem razumne prilagodbe na individualne potrebe učenika s teškoća.

– razumna prilagodba znači preinaku i podešavanja, koja ne predstavljaju nesrazmjerno ili neprimjereno opterećenje, koje su potrebne i prikladne u pojedinačnom slučaju kako bi se osiguralo da učenik s teškoćama može puno i djelotvorno sudjelovati u obrazovnom procesu na ravnopravnoj osnovi s drugima.«.

Objašnjenje

Ova izmjena uključuje novu definiciju “učenik s teškoćama”, koja je usklađena sa izrazima stavka 2. Članka 1. Konvencije UN-a. Navedeni stavak omogućuje da “osoba s invaliditetom” uključuje osobe koje imaju ‘oštećenja, koja u međudjelovanju s različitim preprekama mogu sprečavati njihovo puno i učinkovito sudjelovanje u društvu na ravnopravnoj osnovi s drugima’. Ova nova definicija odnosi se na učenika sa ‘teškoćama’ umjesto učenika ‘invaliditetom’zbog toga jer se može primjeniti na učenika sa teškoćama. Zakon se može primjeniti također i na učenike s drugim teškoćama koje mogu utjecati na njihovu sposobnost učenja u školi (kao što su učenici primjerice nacionalnih manjina koji mogu imati poteškoća u učenju).

Nove definicije oštećenja, prepreke i razumne prilagodbe objašnjavaju pojmove koji se koriste u definiciji učenika s poteškoćama.

Stavak (a) definicije oštećenja je baziran na stavku 2. Članka 1. Konvecije UN-a koja opisuje oštećenja kao ‘ dugotrajna tjelesna, mentalna, intelektualna ili osjetilna oštećenja’. Stavak (b) proširuje definiciju oštećenja kako bi uključila sva druga oštećenja koja mogu utjecati na sposobnost učenika za učenje.

Stavci (a) i (b) definicije prepreke bazirane su na definiciji prepreka stavka (e) preambule Konvecije UN koja se odnosi na ‘prepreke koje proizlaze iz stajališta njihove okoline te iz prepreka koje postoje u okolišu’. Stavak (c) koji daje definiciju prepreke baziran je na definiciji “diskriminacije temeljem

teškoća “ u Članku 2. Konvencije UN-a, koja priznaje kako je ‘uskraćivanje razumne prilagodbe’ prepreka.

Definicija razumne prilagodbe je bazirana na Članku 2. Konvencije UN-a koja definira ovaj pojam kao ‘potrebnu i prikladnu preinaku i podešavanja, koja ne predstavljaju nesrazmjerno ili neprimjereno opterećenje, da bi se takvo što u pojedinačnom slučaju, tamo gdje je to potrebno kako bi se osobama s invaliditetom osiguralo uživanje ili korištenje svih ljudskih prava i temeljnih sloboda na ravnopravnoj osnovi s drugima’.

U članku 2. stavak 3. riječ: »tjelesno, osjetilno ili mentalno« briše se, i dodaje riječ: »tjelesno, mentalno, intelektualno ili osjetilno«.

Objašnjenje

Ova izmjena harmonizira riječi upotrijebljene u zakonu sa riječima koje se koriste u stavku 2. Članka 1. Konvencije UN-a., koja opisuje oštećenja kao ‘tjelesno, mentalno, intelektualno ili osjetilno oštećenje’.

STANDARDO IZMJENAMA I DOPUNAMA DRŽAVNI PEDAGOŠKI

STANDARD SREDNJOŠKOLSKOG SUSTAVA ODGOJA I OBRAZOVANJA

Članak 1.Iza članka 2. dodaje se članak 2.a koji glasi:

»Članak 2.a

U svrhu ovih Stadarda,

– učenik s teškoćama znači učenik s teškoćama koje, u međudjelovanju s različitim preprekama, mogu sprječavati njihovo puno i učinkovito sudjelovanje u obrazovnom procesu na ravnopravnoj osnovi s drugima.

– oštećenja uključuju:

(a) dugotrajna tjelesna, mentalna, intelektualna ili osjetilna oštećenja; i

(b) oštećenja u učenju, uključujući oštećenja u učenju zbog:

(i) emocionalnih i poremećaja ponašanja; ili

(ii) odgojnih, socijalnih, ekonomskih, kulturalnih i jezičnih čimbenika.

– prepreke uključuju:

(a) prepreku uzrokovanu stavom drugih osoba; i

(b) prepreku koja postoji u okolišu; i

(c) prepreku uzrokovanu i uskraćivanjem razumne prilagodbe prema individualnim potrebama učenika s teškoćama.

– razumna prilagodba znači preinaku i podešavanja, koja ne predstavljaju nesrazmjerno ili neprimjereno opterećenje, a koje su potrebne i prikladne za takvo što u pojedinačnom slučaju kako bi se osiguralo da učenik s teškoćama mogu potpunije i djelotvornije sudjelovati u obrazovnom procesu na ravnopravnoj osnovi s drugima.«.

Objašnjenje

Ova izmjena uključuje novu definiciju “učenik s teškoćama”, koja je usklađena sa izrazima stavka 2. Članka 1. Konvencije UN-a. Navedeni stavak omogućuje da “osoba s invaliditetom” uključuje osobe koje imaju ‘oštećenja, koja u međudjelovanju s različitim preprekama mogu sprečavati njihovo puno i učinkovito sudjelovanje u društvu na ravnopravnoj osnovi s drugima’. Ova nova definicija odnosi se na učenika sa ‘teškoćama’ umjesto učenika ‘invaliditetom’zbog toga jer se može primjeniti na učenika sa teškoćama. Zakon se može primjeniti također i na učenike s drugim teškoćama koje mogu utjecati na njihovu sposobnost učenja u školi (kao što su učenici primjerice nacionalnih manjina koji mogu imati poteškoća u učenju).

Nove definicije oštećenja, prepreke i razumne prilagodbe objašnjavaju pojmove koji se koriste u definiciji učenika s poteškoćama.

Stavak (a) definicije oštećenja je baziran na stavku 2. Članka 1. Konvecije UN-a koja opisuje oštećenja kao ‘ dugotrajna tjelesna, mentalna, intelektualna ili osjetilna oštećenja’. Stavak (b) proširuje definiciju oštećenja kako bi uključila sva druga oštećenja koja mogu utjecati na sposobnost učenika za učenje.

Stavci (a) i (b) definicije prepreke bazirane su na definiciji prepreka stavka (e) preambule Konvecije UN koja se odnosi na ‘prepreke koje proizlaze iz stajališta njihove okoline te iz prepreka koje postoje u okolišu’. Stavak (c) koji daje definiciju prepreke baziran je na definiciji “diskriminacije temeljem teškoća “ u Članku 2. Konvencije UN-a, koja priznaje kako je ‘uskraćivanje razumne prilagodbe’ prepreka.

Definicija razumne prilagodbe je bazirana na Članku 2. Konvencije UN-a koja definira ovaj pojam kao ‘potrebnu i prikladnu preinaku i podešavanja, koja ne predstavljaju nesrazmjerno ili neprimjereno opterećenje, da bi se takvo što u pojedinačnom slučaju, tamo gdje je to potrebno kako bi se osobama s invaliditetom osiguralo uživanje ili korištenje svih ljudskih prava i temeljnih sloboda na ravnopravnoj osnovi s drugima’.

U članku 4. stavak 4. »iz članka 47. stavka 1. podstavka 1. ovoga Standarda« briše se.

Objašnjenje

Ova izmjena je posljedica izmjene definicije “učenik s poteškoćama u razvoju”.

Članak 2.

Članak 48 briše se.

Objašnjenje

Ova izmjena uklanja Članak 42. zbog toga jer uređuje iste predmete kao i Članci 13. i 14. novog Pravilnika (točnije, školovanje u medicinskim institucijama i školovanje kod kuće).

Članak 3.

U tablici koja se nalazi u prilogu, briše se red 21.

Objašnjenje

Ova izmjena je posljedica brisanja Članka 48. ovih Standarda (vidi Članak 3).

PRAVILNIKO IZMJENAMA I DOPUNAMA PRAVILNIK O VRSTAMA TEŠKOĆA TE PRIMJERENIM PROGRAMIMA ŠKOLOVANJA I PRIMJERENIM OBLICIMA POMOĆI UČENICIMA S TEŠKOĆAMA U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI

Članak 1.U članku 2. stavak 1. mijenja se i glasi:

»(1) Pojedini izrazi u ovom Zakonu,

– učenik s teškoćama znači učenik s teškoćama koje, u međudjelovanju s različitim preprekama, mogu spriječiti i njihovo puno i učinkovito sudjelovanje u obrazovnom procesu na ravnopravnoj osnovi s drugima.

– oštećenja uključuju:

(a) dugotrajna tjelesna, mentalna, intelektualna ili osjetilna oštećenja; i

(b) oštećenja u učenju, uključujući oštećenja u učenju zbog:

(i) emocionalnih i poremećaja ponašanja; ili

(ii) odgojnih, socijalnih, ekonomskih, kulturalnih i jezičnih čimbenika.

– prepreka uključuje:

(a) prepreke uzrokovane stavom drugih osoba; i

(b) prepreke koje postoje u okolišu; i

(c) prepreke uzrokovane i uskraćivanjem razumne prilagodbe na individualne potrebe učenika s teškoća.

– razumna prilagodba znači preinaku i podešavanja, koja ne predstavljaju nesrazmjerno ili neprimjereno opterećenje, koje su potrebne i prikladne u pojedinačnom slučaju kako bi se osiguralo da učenik s teškoćama može potpuno i djelotvorno sudjelovati u obrazovnom procesu na ravnopravnoj osnovi s drugima.«.

Objašnjenje

Ova izmjena uključuje novu definiciju “učenik s teškoćama”, koja je usklađena sa izrazima stavka 2. Članka 1. Konvencije UN-a. Navedeni stavak omogućuje da “osoba s invaliditetom” uključuje osobe koje imaju ‘oštećenja, koja u međudjelovanju s različitim preprekama mogu sprečavati njihovo puno i učinkovito sudjelovanje u društvu na ravnopravnoj osnovi s drugima’. Ova nova definicija odnosi se na učenika sa ‘teškoćama’ umjesto učenika ‘invaliditetom’zbog toga jer se može primjeniti na učenika sa teškoćama. Zakon se može primjeniti također i na učenike s drugim teškoćama koje mogu utjecati na njihovu sposobnost učenja u školi (kao što su učenici primjerice nacionalnih manjina koji mogu imati poteškoća u učenju).

Nove definicije oštećenja, prepreke i razumne prilagodbe objašnjavaju pojmove koji se koriste u definiciji učenika s poteškoćama.

Stavak (a) definicije oštećenja je baziran na stavku 2. Članka 1. Konvecije UN-a koja opisuje oštećenja kao ‘ dugotrajna tjelesna, mentalna, intelektualna ili osjetilna oštećenja’. Stavak (b) proširuje definiciju oštećenja kako bi uključila sva druga oštećenja koja mogu utjecati na sposobnost učenika za učenje.

Stavci (a) i (b) definicije prepreke bazirane su na definiciji prepreka stavka (e) preambule Konvecije UN koja se odnosi na ‘prepreke koje proizlaze iz stajališta njihove okoline te iz prepreka koje postoje u

okolišu’. Stavak (c) koji daje definiciju prepreke baziran je na definiciji “diskriminacije temeljem teškoća “ u Članku 2. Konvencije UN-a, koja priznaje kako je ‘uskraćivanje razumne prilagodbe’ prepreka.

Definicija razumne prilagodbe je bazirana na Članku 2. Konvencije UN-a koja definira ovaj pojam kao ‘potrebnu i prikladnu preinaku i podešavanja, koja ne predstavljaju nesrazmjerno ili neprimjereno opterećenje, da bi se takvo što u pojedinačnom slučaju, tamo gdje je to potrebno kako bi se osobama s invaliditetom osiguralo uživanje ili korištenje svih ljudskih prava i temeljnih sloboda na ravnopravnoj osnovi s drugima’.

U članku 7. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 1A. koji glasi:

»(1A) Utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta iz stavka 1. ovoga članka znači odlučnost da se provodi u skladu s pravilnikom o postupku za utvrđivanja psihofizičkoga stanju učenika.«.

Objašnjenje

Ova izmjena pojašnjava da je utvrđivanje učinjeno u skladu sa svim procedurama propisanim u pravilniku koji se primjenjuje uključujući i primjerice žalbeni postupak.