kodanikeühenduste ja kohalike omavalitsuste koostöö helmut hallemaa (2005)

Kodanikeühenduste ja kohalike omavalitsuste koostöö

Helmut Hallemaa (2005)

Kodanikuühiskonna piirkondlik areng ning kodanikeühenduste ja

kohalike omavalitsuste koostöö

Helmut HallemaaEesti Mittetulundusühenduste Ümarlaua

Esinduskogu kaasesimees Arengu ja Stabilisatsiooni Sihtasutuse

Nõukogu esimees

Kontakt: + 372 513 1241www.emy.ee

[email protected]



Eesti seltside ja ühingute ajalugu ulatub 19. sajandi keskpaika Kodanikuühiskonna arengu temaatika tuli taas avalikule

arutelule 1990-ndate teisel poolel Eesti Mittetulundusühenduste Ümarlaud (EMÜ) alustas tööd

esimesel suurkogul 3.02.2001. a. Riigikogu seadustas Eesti Kodanikuühiskonna Arengu

Kontseptsiooni (EKAK) riikliku pikaajalise strateegilise dokumendina 12.12.2002. a.

See töötati välja kodanikeühenduste ja avaliku sektori koostöös



Mittetulundussektori areng ja dünaamika Eestis aastatel 1998 – 2004: ametlikes riiklikes registrites registreeritud mittetulundusühendused ehk kodanikeühendused** kokku (KÜ) – mittetulundusühingud (MTÜ), sihtasutused (SA) ning usulised ühendused ja usuühingud (U)

============================================================================= Kuupäev MTÜ SA U KÜ Muutused Arv % Arv % Arv % Arv % ________________________________________________________________________________

01.01.1998 6 499 90,78 65 0,91 595 8,31 7 159 100,0 01.01.1999 13 669 93,94 247 1,70 635 4,36 14 551 100,0 + 7 392 01.01.2000 13 703 92,66 431 2,92 654 4,42 14 788 100,0 + 237 01.01.2001 13 817 93,14 379 2,55 639 4,31 14 835 100,0 + 4701.01.2002 15 943 93,63 439 2,58 646 3,79 17 028 100,0 + 2 19301.01.2003 17 808 94,11 505 2,66 700 3,71 19 013 100,0 + 1 98501.01.2004 19 398 93,79 574 2,77 711 3,44 20 683 100,0 + 1 670

** Täna on ametlikust statistikast väljas väga suurearvuline seltsingute grupp

* Eesti Vabariigi Justiitsministeeriumi Registrikeskuse andmete baasil (Hallemaa, 2003, 2004)



Mittetulundusühendusi ehk kodanikeühendusi 1000 elaniku kohta Eesti ja selle kohalike omavalitsuste lõikes (Arv N; KOV), 1998 - 2004 (2003. aasta alguse piirides) (Hallemaa, 2004a, 2004b)

==========================================================================Aasta Arv Indeksi Eesti Minimaalne Maksimaalne KOV arv näitajaga alla N keskmine kohalike omavalitsuste lõikes Eesti keskmist arv %

1998 241 5,14 0,00 39,53 159 66,01999 241 10,55 0,00 46,04 168 69,7 2000 241 10,78 0,00 38,10 162 67,2 2001 241 10,85 0,00 51,59 171 71,02002 241 12,51 0,00 56,68 175 72,62003 241 14,02 0,00 60,98 175 72,62004 241 15,31



Kohaliku omavalitsuse eelarvesse laekunud üksikisiku tulumaks ühe elaniku kohta Eesti ja selle kohalike omavalitsuste lõikes (Arv N; KOV), 1998 - 2003 (2003.a. alguse piirides) (Hallemaa, 2004a, 2004b)

=============================================================================

Aasta Arv Indeksi Eesti Minimaalne Maksimaalne KOV laekumisega alla N keskmine kohalike omavalitsuste lõikes Eesti keskmist arv %

1998 241 2496,3 531,0 5482,4 217 90,01999 241 2654,3 555,7 5360,2 216 89,62000 241 2675,6 531,3 5216,6 211 87,62001 241 2883,9 546,1 5482,8 210 87,12002 241 3194,6 654,8 6743,8 205 85,12003 241 3619,3 672,6 12140,4 203 84,2



Kohaliku omavalitsuse eelarvesse laekunud üksikisiku tulumaks elaniku kohta kohalike

omavalitsuste lõikes, 2003

Hallemaa Statistikaameti ja Rahandusministeeriumi andmetel (2004)



Mittetulundusühendusi 1000 elaniku kohta kohalike omavalitsuste lõikes, 2003

Hallemaa Statistikaamet ja Justiitsministeeriumi Registrikeskuse andmetel (2004)



Kohaliku omavalitsuse eelarvesse laekunud üksikisiku tulumaks elaniku kohta maakondade

lõikes, 2003



Mittetulundusühendusi 1000 elaniku kohta maakondade lõikes, 2003



Kohalikud omavalitsusüksused kodanikuühiskonna arengutaseme ja

ressursside olemi järgi, 2003

Hallemaa Statistikaameti, Justiitsministeeriumi Registrikeskuse ja Rahandusministeeriumi andmetel (2004)



Maakonnad kodanikuühiskonna arengutaseme ja ressursside olemi järgi, 2003



Põhjalikum analüüs ja artikkel teemas Helmut Hallemaa

„MITTETULUNDUSÜHENDUSED KODANIKUÜHISKONNA ARENGUS NING

KODANIKUÜHISKONNA PIIRKONDLIK PILT“

Eesti Statistikaameti aastaraamatus „Linnad ja vallad arvudes 2004“

(2004)



EESTI MITTETULUNDUSÜHENDUSTE ÜMARLAUD (EMÜ)

„Eesti Mittetulundusühenduste Ümarlaud (EMÜ) on

Eesti mittetulundusühenduste (mittetulundusühingud, sihtasutused, seltsingud) avalik ja avatud koostöövorm

mittetulundussektori põhimõtteliste küsimuste arutamiseks ja seisukohtade kujundamiseks ning

sektori ja tema üksikute organisatsioonide huvide kaitsmiseks“

Eesti Mittetulundusühenduste Ümarlaua (EMÜ) statuut



EESTI MITTETULUNDUSÜHENDUSTE ÜMARLAUD (EMÜ): Suurkogu, Esinduskogu; kojad ja muud struktuurid

Esinduskogu

Mittetulundus-ühingute koda (8)

Sihtasutuste koda (5)

Seltsingute koda (5) Katus-

organisatsioonide koda (5)

• Suurkogu

Vähemuste koda (5) Laste- ja noorte-

organisatsioonide koda (5)

…

• Piirkondlikud või regionaalsed MTÜ-de või KÜ-de ümarlauad

(33 valitud liiget)



* Kodanikeühenduste eetikakoodeks * Vastu võetud Eesti Mittetulundusühenduste Ümarlaua

Suurkogul 7. aprillil 2002. aastal Tartus

* Eesti Mittetulundusühenduste Ümarlaua IV Suurkogu * (Paides, 20. novembril 2004. a.)

Kiitis heaks neli dokumenti - otsust:

Eesti kodanikuühiskonna arengu kontseptsiooni (EKAK) rakendamise ühiskomisjoni tegevuskavast 2004-2006 Kodanikuühiskonna Sihtkapitalist Kodanikeühenduste ja kohalike omavalitsuste koostööst Osalemisest Läänemeremaade Kodanikeühenduste Võrgustiku töös ning IV Foorumi tulemustest



tegutseda koos, et kodanikualgatus külades, alevikes, alevites, vallasisestes

linnades ja asumites ning valdades ja linnades elaks ja tugevneks ,

et tal oleks väljund avaliku võimu juurde ning et avalik võim, lähtudes EKAK-i põhimõtetest,

kodanikualgatust reaalselt ka toetaks

EMÜ IV Suurkogu otsuses pöördumine kohalike omavalitsuste ja kodanikeühenduste poole üleskutsega



Pöördumine kodanikeühenduste poole üleskutsega :

1. Käivitada regulaarselt tegutsevad piirkondlikud ümarlauad ja muud koostöövormid kohalikes omavalitsustes

2. Osaleda 2005. aastal aktiivselt kohalike omavalitsuste volikogude valimiste protsessis

*** EMÜ on oma lähiaastate prioriteediks nimetanud:

• kodanikuühiskonna piirkondliku arengu • kodanikeühenduste ja kohalike omavalitsuste koostöö • EKAK-i põhimõtete rakendamise, sealhulgas piirkondades - maakondades ja kohalikes omavalitsustes



Pöördumine kohalike omavalitsuste poole ettepaneku ja üleskutsega:

1. Nimetada kohalikus omavalituses kodanikuühiskonna arengu ja kodanikeühendustega tehtava koostöö eest vastutavad omavalitsusametnikud

2. Kaasata omavalitsuse territooriumil tegutsevad kodanikeühendused

- arendusprotsessidesse - arengukavade koostamisse- volikogude komisjonide töösse

3. Toetada kodanikeühendusi



EMÜ IV Suurkogu pidas oma otsuses kodanikualgatuse arendamisel ning kodanikeühenduste ja kohalike omavalitsuste koostöös oluliseks:

1. Kodanikeühenduste võimekuse ja tegevussuutlikkuse suurendamist

2. Kahepoolse koostöö paremat koordineerimist ning erinevate koostöövormide juurutamist

3. Tugiteenuste ja koolituse parema kättesaadavuse tagamist

4. Kodanikeühenduste tegevuse rahastamise korrastamist



EMÜ IV Suurkogu pidas …… oluliseks:

5. Kodanikeühenduste projektide (s.h. Euroopa Liidu struktuurifondide projektid) kohalike omavalitsuste poolset kaasrahastamist ning vastavate põhimõtete väljatöötamist

6. Kohalike ja regionaalsete kodanikuühiskonna arengu kavade, kontseptsioonide jms. koostamise alustamist ning vastavate põhimõtete väljatöötamist

7. Kodanikuühiskonna, kodanikualgatuse ja kodanikeühenduste arengu küsimuste kajastamist kohalike omavalitsuste arengukavades

+Avalike teenuste osutamise mittetulundusühendustele lepingulise üleandmise laiem juurutamine ning seda takistavate probleemide lahendamine



EMÜ Esinduskogu peab enda ülesandeks jätkata koostööd ja koostööläbirääkimisi Eesti Maaomavalitsuste Liidu (EMOL),

Eesti Linnade Liidu (ELL) ning Eesti Omavalitsusliitude Ühendusega (EOÜ) kuni võimalike koostöölepete sõlmimiseni

Alaliselt töötav KOOSTÖÖORGAN omavalitsusliitude ning EMÜ esinduskogu ja kodanikeühenduste esindajatest

Riigikogu EKAK-i toetusrühm Eesti Vabariigi Valitsuse ning kodanikeühenduste esindajate

EKAK-i ühiskomisjon Koostöö EMOL-i ja ELL-ga TOM ja õigusloome foorum THEMIS Seadusandliku initsiatiivi õigus kohaliku omavalitsuse

tasandil (vastavalt KOKS-i paragrahvile 32 „Õigusaktide algatamise õigus“ vähemalt 1 % hääleõiguslikel valla- või linnaelanikel)

Rahvaalgatuse seadus ja võimaluse seadustamine – võimalik!



Vajalikud seadusandlikud initsiatiivid kodanikualgatuse ja kodanikuühiskonna tugevdamiseks ja arendamiseks

Toetada tuleb ja kindlasti ka toetame kohalikke omavalitsusi nende õigustatud ja õiglastes taotlustes ja nõudmistes - täita ka Eestis tingimusteta Riigikogus 1994. a. ratifitseeritud Euroopa kohaliku omavalitsuse hartat



TÄNAN!

Helmut HallemaaEesti Mittetulundusühenduste Ümarlaua

Esinduskogu kaasesimees Arengu ja Stabilisatsiooni Sihtasutuse

Nõukogu esimees

+ 372 513 [email protected] www.emy.ee

kodanikeühenduste ja kohalike omavalitsuste koostöö helmut hallemaa (2005)

Documents