la transferencia tecnológica en venezuela

Roberto'Betancourt'A.,'PhD'

La#Transferencia#Tecnológica#en#Venezuela#Foro#del#Ministerio#del#Poder#Popular#para#Ciencia,#Tecnología#e#Innovación#



#

Roberto'Betancourt'A.,'PhD'Fundación#“Müröntö:#Centro#de#Innovación#para#el#Desarrollo”#

Presidente##


Av.#Paragua,#Centro#Empresarial#La#Pirámide,#Mezzanina,#locales#27#al#30,#Prados#del#Este,#Caracas#EMmail:#[email protected]##Tel.:#+58#(212)#8811630##M#Cel.:#+58#(412)#5896839#Web:#www.mindefensa.gob.ve/fundacionmuronto##


Agenda#!  Introducción#

!  Aspectos#jurídicos#

!  Aspectos#conceptuales#

!  Aspectos#prioritarios#

!  Conclusiones#y#recomendaciones#


Introducción#

Perspectiva'

Jurídicos'

Conceptuales'Prioridades'

Bases'

Nuevas'Competencias'

Talento'Humano'

Investigación'

Desarrollo'

Industria'

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Aspectos#Jurídicos#Reconocer#el#marco#legal#existente#para#las#actividades#de#transferencia#tecnológica#


Aspectos#Jurídicos##

!  Hugo#Chávez#Frías#(2001),#actuando#en#su#carácter#de#Presidente#de#la#República#y#en#el#marco#de#los#poderes#habilitantes#otorgados#por#la#Asamblea#Nacional,#adujo#ante#el#Tribunal#Supremo#de#Justicia#que#el#Decreto#con#Fuerza#de#Ley#Orgánica#de#Ciencia,#Tecnología#e#Innovación'tiene#carácter#orgánico,#“...por&cuanto&no&solo&sirve&de&marco&normativo&a&otras&Leyes&que&en&materia&de&ciencia&y&tecnología&se&dicten,&sino&que&igualmente&desarrolla&los&derechos&constitucionales&al&conocimiento,&la&innovación&y&sus&aplicaciones&y&rige&las&actividades&de&investigación&científica,&humanística&y&tecnológica,&garantizando&por&otra&parte&el&acceso&a&la&información”.#En#este#orden#de#ideas#el#máximo#tribunal#venezolano#luego#de#analizar#los#fundamentos#teóricos#necesarios#y#suficientes#y#los#cuales#son#de#su#competencia,#consideró#que#el#Decreto#ut#supra#es#constitucionalmente#orgánico.#

!  Fuente:#Decisión#del#Tribunal#Supremo#de#Justicia,#Sala#Constitucional,#con#respecto#al#carácter#orgánico#del#Decreto#con#Fuerza#de#Ley#Orgánica#de#Ciencia,#Tecnología#e#Innovación'de#fecha#19#de#septiembre#de#2001.#(Disponible#en#http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/septiembre/1719M190901M01M2041.HTM,#visitado#el#24#de#marzo#de#2014).##

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Aspectos#Jurídicos##!  Carácter Orgánico de la Educación

!  (Constitución Nacional, Arts. 102 al 109)

!  Ley Orgánica de Educación (2009):

!  Articulo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios y valores rectores, derechos, garantías y deberes en educación, que asume el Estado como función indeclinable y de máximo interés, de acuerdo con los principios constitucionales y orientada por valores éticos humanistas para la transformación social, así como las bases organizativas y de funcionamiento del Sistema Educativo de la Republica Bolivariana de Venezuela.

!  Artículo 32. La educación universitaria (tiene como) finalidad formar profesionales e investigadores o investigadoras de la más alta calidad y auspiciar su permanente actualización y mejoramiento, con el propósito de establecer sólidos fundamentos que, en lo humanístico, científico y tecnológico, sean soporte para el progreso autónomo, independiente y soberano del país en todas las áreas.

!  Carácter Orgánico de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación

!  (Constitución Nacional, Art. 110)

!  Ley Orgánica de Ciencia, la Tecnología y la Innovación (2001, luego 2010):

!  Articulo 1. La presente Ley tiene por objeto dirigir la generación de una ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, con base en el ejercicio pleno de la soberanía nacional, la democracia participativa y protagónica, la justicia y la igualdad social, el respeto al ambiente y la diversidad cultural, mediante la aplicación de conocimientos populares y académicos. A tales fines, el Estado Venezolano, formulará, a través de la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación, las políticas publicas dirigidas a la solución de problemas concretos de la sociedad, por medio de la articulación e integración de los sujetos que realizan actividades de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones como condición necesaria para el fortalecimiento del Poder Popular.

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Aspectos#Conceptuales#Establecer#qué#conceptos#o#definiciones#transcienden#lo#coloquial#


Aspectos#Conceptuales#

!  Tecnología' inseparablem

ente#constituido#por:##

Producto

Software (cómo operarlo, manuales, mantenimiento, reparación)

Know-how (información vital sobre cómo funciona, cómo desarrollarlo, cómo conservarlo; protegido como información confidencial)

90%

9%

1%

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!  Tecnología' inseparablem

ente#constituido#por:##

Know-how Conocimientos técnicos

Conjunto#de#información#práctica#derivada#de#pruebas#y#experiencias,#que#es:#

1.  Secreta, 2.  Sustancial, y 3.  Determinada

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Conjunto#de#información#práctica#derivada#de#pruebas#y#experiencias,#que#es:#

1.  Secreta, 2.  Sustancial, y 3.  Determinada

Secreta#significa#que#los#conocimientos#técnicos#no#son#de#dominio#público#o#fácilmente#accesibles#

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Sustancial#significa#que#los#conocimientos#técnicos#incluyen#la#información#que#es#importante'y'útil'para#la#producción#de#los#productos#cubiertos#por#el#acuerdo#de#licencia#o#la#aplicación#del#proceso#cubierto#por#el#acuerdo#de#licencia.#En#otras#palabras,#la#información#debe#contribuir'o'facilitar'de'manera'significativa'la#producción#de#los#productos#contractuales.##Si#los#conocimientos#técnicos#se#refieren#a#un#producto#y#no#a#un#procedimiento,#esta#condición#significa#que#los#conocimientos#técnicos#han#de#ser#útiles#para#la#producción#del#producto#contractual.#Esta#condición#no#se#cumple#si#se#puede#producir#el#producto#contractual#mediante#una#tecnología#que#es#de#dominio#público.#Esta#condición#no#implica,#no#obstante,#que#el#producto#contractual#tenga#que#ser#de#mayor#valor#que#los#productos#producidos#con#tecnologías#de#dominio#público.##En#el#caso#de#las#tecnologías#de#procesos,#esta#condición#implica#que#los#conocimientos#técnicos#han#de#ser#útiles#en#el#sentido#de#que#en#el#momento#de#la#celebración#del#acuerdo#sea#razonable#esperar#que#sirvan#para#mejorar#la#competitividad#del#licenciatario,#por#ejemplo,#reduciendo#sus#costos#de#producción#


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Know-how Determinada#significa#que#es#posible#verificar#que#los#conocimientos#técnicos#licenciados#se#ajustan#a#los#criterios#de#secreto#y#sustancialidad.#Esta#condición#se#cumple#cuando#los#conocimientos#técnicos#licenciados#están#descritos#en#manuales#o#de#otra#forma#escrita.#Con#todo,#en#algunos#casos#el#cumplimiento#de#esta#exigencia#puede#ser#posible#pero#no#razonable.#Los#conocimientos#técnicos#licenciados#pueden#ser#conocimientos#prácticos#de#los#empleados#del#licenciante.#Estos#empleados#pueden,#por#ejemplo,#tener#conocimientos#sustanciales#y#secretos#sobre#un#determinado#proceso#de#producción#que#se#transfieren#al#licenciatario#en#forma#de#formación#de#sus#empleados.#En#tales#casos,#basta#con#que#se#describa#en#el#acuerdo#la#naturaleza#general#de#los#conocimientos#técnicos#y#se#indique#qué#empleados#han#participado#o#van#a#participar#en#la#transferencia#de#los#mismos#al#licenciatario##


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Aspectos#Prioritarios#Enunciar#los#elementos#discursivos#que#permitan#profundizar#el#estado#actual#de#las#actividades#asociadas#a#la#investigación#y#desarrollo#y#la#transferencia#tecnológica#


Aspectos#Prioritarios#P

enet

raci

ón d

e la

Tec

nolo

gía

Etapas de Desarrollo Tiempo

Baj

o A

lto

1. Desarollo de Tecnología

2. Aplicación de la tecnología

3. Lanzamiento de la aplicación

4. Crecimiento de la aplicación

5. Madurez de la Tecnología

6. Degradación del desarrollo

Ciclo de vida de producción

Ciclo de Vida de la Tecnología

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Rata'de

'May

ores

'Inno

vacion

es'

Tiempo#

Fase#Fluida#(Explorativa)#

Fase#Transicional##(Intermedia)#

Fase#Específica#(Madura)#

Innovación'del'Producto'

Innovación'del'Proceso'

Betancourt,"R."(2007)"“Technology+Evolu/on+and+the+Emergence+of+Dom

inant+Design+in+the+M

ilitary+Industry”."Tesis"doctoral"no"publicada"para"la"obtención"del"<tulo"de"PhD."M

anchester:"Universidad"de"M

anchester."

Ciclo'de'vida'de'la'tecnología,'en'términos'de'la'rata'de'innovación'

Aspectos#Prioritarios#v"

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Aspectos#Prioritarios#

Ampliamente"usado"Definición"universalmente"aceptada"

Simplifica"si"el"proceso+de+TT+es"observado"como"un"proceso"de"innovación""

“…importa+poco,+desde+el+punto+de+vista+del+comportamiento+humano,+si+una+idea+es+{obje/vamente}+nueva+en+referencia+al+momento+en+que+fue+usada+o+descubierta.+Es+la+novedad+subje/va+o+percibida+de+la+idea+para+el+individuo+lo+que+determina+su+reacción+ante+ella.+Si+la+idea+es+nueva+al+individuo,+es+una+innovación”+(Roger"y"Shoemaker,"1971)+

Transferencia Tecnológica

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Sistemas físicos

Concibiendo"el"movimiento"tecnológico"de"una"unidad"a"otra,"a"través"de"algunos"límites,"como"el"flujo"de"capacidades"tecnológicas"en"lugar"de"una"mera"TT"ayuda"a"ilustrar"cuan"inadecuados"son"algunos"viejos"modelos."


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Fuente&Receptor&

Aplicada"o"usada"en"forma"provechosa""(social"o"económicamente)"


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Niv

el d

e C

ompr

omis

o

Potencial para Nuevas Capacidades Tecnológicas

Alto

Bajo

Alto Bajo

Nuevas Capacidades

Nuevos Productos o Procesos

Acceso

Ventana Observación

Licencias (no exclusiva)

Contratos de I+D

Adquisiciones específicas

Co-desarrollo

Licencias (exclusiva)

Joint Ventures

Adquisiciones/ Fusiones


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Potencial de Nuevas Capacidades Tecnológicas para el Receptor Vs. Nivel de Compromiso Contractual entre las Partes


Prospectiva Tecnológica Planificación de Largo Plazo Inteligencia sustantiva a la

planificación

Prospectiva Tecnológica Planificación de Largo Plazo Inteligencia sustantiva a la planificación

Establecer políticas y

prioridades

Desarrollar incentivos

para la búsqueda de necesidades

Identificar capacidades

Proveer canales de contacto

Evaluar costos

Aprender del ambiente del

receptor

Evaluar viabilidad

Sobreponer los prejuicios

Proveer entrenamiento

Considerar capital y equipos

(hardware)

Sobreponer la

resistencia al cambio

Asistir en la resolución de

fallas

Identificar posibilidades

de diversificación

Delegar autoridad

Evaluar beneficios

netos

Evaluar requerimientos de adaptación

Empresa que Transfiere (Transferidor)

(Receptor)

Etapa de Búsqueda Etapa de Adaptación Etapa de Implementación Etapa de Mantenimiento

Identificar necesidades


Evaluar implicaciones

socio-económicas

Evaluar idoneidad

Considerar personal y emociones

Asegurar apoyo

burocrático

Asegurar compatibilidad con elementos

de apoyo

Evaluar beneficios

netos


prioridades


para la búsqueda de capacidades

Evaluar otras

alternativas

Construir organización

cohesiva

Proveer elementos de apoyo

Evaluar efectos

colaterales

Realizar actividades

concurrentes de

Investigación y Desarrollo

Evaluar efectividad

Tareas del transferidor

Tareas del receptor

Actividad o requerimiento

Producto

Atajo indeseable

Decisión Si/No

Hito

1 2 3 4 5 6 7 8

1 Oportunidad no reconocida de TT 5 Reclutar recursos

2 Establecer contactos viables 6 Correr operación piloto

3 Formular proyecto de TT 7 Correr operación a escala total

4 Evaluar costo efectividad 8 Evaluar éxito

Tiempo

Costo del Proyecto

Fase del Proceso de Transferencia

Tarea que debe cumplir el TRANSFERIDOR de la tecnología para cumplir el hito del proceso

Hito o actividad preponderante que deben lograr LAS PARTES

Tarea que debe cumplir el RECEPTOR de la tecnología para

cumplir el hito del proceso

Etapas del proceso de transferencia de la tecnología


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Hito de toma de decisiones. Después de cumplir cada etapa, LAS PARTES deciden los términos sobre los cuales continuará la relación de transferencia


Prospectiva Tecnológica Planificación de Largo Plazo Inteligencia sustantiva a la

planificación

Prospectiva Tecnológica Planificación de Largo Plazo Inteligencia sustantiva a la planificación


prioridades


para la búsqueda de necesidades

Identificar capacidades


Evaluar costos

Aprender del ambiente del

receptor

Evaluar viabilidad

Sobreponer los prejuicios

Proveer entrenamiento

Considerar capital y equipos

(hardware)

Sobreponer la

resistencia al cambio

Asistir en la resolución de

fallas

Identificar posibilidades

de diversificación

Delegar autoridad

Evaluar beneficios

netos

Evaluar requerimientos de adaptación

Empresa que Transfiere (Transferidor)

(Receptor)

Etapa de Búsqueda Etapa de Adaptación Etapa de Implementación Etapa de Mantenimiento

Identificar necesidades


Evaluar implicaciones

socio-económicas

Evaluar idoneidad

Considerar personal y emociones

Asegurar apoyo

burocrático

Asegurar compatibilidad con elementos

de apoyo

Evaluar beneficios

netos


prioridades


para la búsqueda de capacidades

Evaluar otras

alternativas

Construir organización

cohesiva

Proveer elementos de apoyo

Evaluar efectos

colaterales

Realizar actividades

concurrentes de

Investigación y Desarrollo

Evaluar efectividad

Tareas del transferidor

Tareas del receptor

Actividad o requerimiento

Producto

Atajo indeseable

Decisión Si/No

Hito

1 2 3 4 5 6 7 8

1 Oportunidad no reconocida de TT 5 Reclutar recursos

2 Establecer contactos viables 6 Correr operación piloto

3 Formular proyecto de TT 7 Correr operación a escala total

4 Evaluar costo efectividad 8 Evaluar éxito

Tiempo

Costo del Proyecto


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Plan de Ruta entre el Receptor y el Transferidor de Tecnología


Actores Sistema Nacional Socialista de Innovación para la Defensa

Carácter Nacional

Carácter del

Gobierno

Posición Geográfica

Extensión del

Territorio

Número de Habitan

tes

Conforma- ción

Física

Código Geopolítico


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Construcción de la Red Nacional de Parques Científicos y Tecnológicos

(Plan de la Patria, 1.5.1.2)

Los Parques Científicos y Tecnológicos (PCT) son espacios de “tecnologías apropiadas” disponibles para el empleo por parte de emprendedores organizados en empresas de producción social, para el desarrollo cooperativo de bienes y servicios para el desarrollo integral de la Nación.

El concepto socialista de los PCT incluyen la comunión de los servicios a los emprendedores e investigadores, incluyendo habitación, educación (desde inicial a universitaria), transporte y salud, entre otros.

Mecanismo de acción


Construcción de la Red Nacional de Parques Científicos y Tecnológicos

(Plan de la Patria, 1.5.1.2)


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Conclusiones#y#Recomendaciones#En#virtud#de#lo#hasta#aquí#indicado,#qué#hechos#se#hacen#evidentes#y#qué#hacer#


Conclusiones'

!  No#existe#marco#jurídico#nacional#para#la#negociación#de#tecnologías#(leyes#o#reglamentos)#

!  Las#prioridades#de#cuáles#tecnologías#se#atomizan##

!  Las#bases#de#talentos,#espacios#de#investigación,#desarrollo#y#producción,#son#tan#importantes#como#las#jurídicas#

Recomendaciones'

!  Crear#marco#jurídico#

!  Establecer#árboles#tecnológicos#de#áreas#prioritarias#

!  Hacer#énfasis#en#tecnologías#transversales#(respuesta#a#más#de#un#área)#

!  Aumentar#“apropiadamente”#las#bases#a#través#de#PCT#

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Conclusiones#y#Recomendaciones#



#

Roberto'Betancourt'A.,'PhD'Fundación#“Müröntö:#Centro#de#Innovación#para#el#Desarrollo”#

Presidente##

la transferencia tecnológica en venezuela

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