L’alphabétisation, un enjeu

vitalRapport mondial de suivi sur l’Éducation pour tous

2006

Lieu, date

Pourquoi l’alphabétisation est importante

L’alphabétisation est un droit

L’alphabétisation est le fondement de tout apprentissage ultérieur

L’alphabétisation est porteur de bienfaits pour les individus et la société

L’alphabétisation contribue à la réduction de la pauvreté

L’alphabétisation conditionne les progrès vers tous les objectifs de l’Éducation pour tousL’alphabétisation est un droit dont sont privés 771 millions

d’adultesL’alphabétisation est négligée dans les politiques publiques

Points-clés du Rapport Le Rapport analyse les progrès vers les six objectifs de

l’Éducation pour tous et souligne le rôle des stratégies nationales pour les accélérer

Il souligne l’importance de l’alphabétisation en tant que droit de l’homme et une nécessité pour le développement

Il décrit l’ampleur du défi que représente encore aujourd’hui l’alphabétisation, en attirant l’attention sur de nouvelles méthodes qui permettent de mesurer l’alphabétisme de façon plus précise

Il étudie la façon dont certaines sociétés sont parvenues à généraliser l’alphabétisme

Il appelle à une intensification des programmes d’alphabétisation des jeunes et des adultes, ainsi qu’à des politiques promouvant des environnements alphabètes

Il passe en revue les engagements internationaux pour financer l’EPT

Objectifs de Dakar pour l’Éducation pour tous

et Objectifs de développement du millénaire

Obj. 2 : Assurer l’enseignement primaire universel

(Cible 3: Que tous les enfants achèvent le cycle primaire d’ici à 2015)

Obj. 3 : Promouvoir l’égalité entre les sexes et l’autonomisation des femmes

(Cible 4: Éliminer les disparités entre les sexes d’ici à 2005 de préférence, en 2015 au plus tard)

1. Développer la protection et l’éducation de la petite enfance

2. Assurer l’enseignement primaire universel d’ici à 2015

3. Répondre aux besoins éducatifs des jeunes et des adultes par des programmes adéquats

4. Augmenter de 50 % les taux d’alphabétisme des adultes d’ici à 2015

5. Atteindre la parité entre les sexes d’ici à 2005 et l’égalité entre eux d’ici à 2015

6. Améliorer la qualité de l’éducation

ODMEPT

L’ALPHABETISATION EST AU CŒUR DE CES OBJECTIFS

Des progrès d’ensemble lents: dans une majorité de pays, le TBS est toujours inférieur à 50 %

Les enfants des milieux sociaux défavorisés sont les plus susceptibles d’être exclus

Les taux d’assiduité sont nettement plus élevés en milieu urbain qu’en milieu rural

Thème du Rapport mondial de suivi sur l’EPT 2007

… en dépit de son fort impact positif sur les résultats scolaires futurs et la scolarisation des filles à l’école primaire

Protection et éducation de la petite enfance : une

faible priorité…

28

49

44

Progrès vers l’EPT dans son ensemble

Ces pays, dont 16 en Afrique sub-saharienne, sont loin des objectifs

L’indice du développement de l’EPT (IDE) est présenté pour 121 pays et incorpore les quatre objectifs de l’EPT les plus

quantifiables

entre 0,95 et 1,00

entre0,80 et 0,94

inférieur à 0,80

Ces pays ont atteint les objectifs ou en sont proches

Ces pays sont dans une position intermédiaire

Dans ces pays, la qualité de l’éducation est un problème, en particulier en Amérique latine. Dans les États arabes, les faibles taux d’alphabétisme des adultes ralentit les progrès vers l’EPT.

L’IDE est :

Les progrès vers l’Enseignement primaire universel

Historiquement, le développement de la scolarisation a été le principal facteur de la généralisation de l’alphabétisme

47 pays ont atteint l’EPU, 20 pays sont en passe de le faire d’ici à 2015

44 pays font des progrès parfois importants mais n’atteindront pas l’EPU d’ici à 2015

Une scolarisation en forte augmentation en Afrique sub-Saharienne et en Asie du Sud et de l’Ouest

Des progrès sont enregistrés dans plusieurs des pays ayant des indicateurs très bas

Les frais de scolarités imposés dans 89 pays freinent considérablement les progrès

La pandémie de sida affaiblit les systèmes éducatifs

Une augmentation massive de la population d’âge scolaire est attendue en Afrique sub-Saharienne, en Asie du Sud et de l’Ouest et dans les États arabes

23 pays risquent de ne pas atteindre l’EPU d’ici à 2015 parce que leurs taux nets de scolarisation sont en baisse

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30

40

Asiecentrale

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l'Ouest

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Pacifique

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l'Ouest

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Evolution du nombre d'enfants scolarisés au niveau primaire, 1998-2002

Nombre d'enfants non scolarisés dans le primaire, 2002

L’enjeu de la scolarisationLe nombre d’enfants scolarisés a augmenté fortement en Asie du Sud et de l’Ouest ainsi qu’en Afrique sub-Saharienne, mais ces deux régions abritent toujours 70 % des 100 millions d’enfants d’âge du primaire non scolarisés à

ce niveau dans le monde

La parité entre les sexes Des progrès considérables sont enregistrés dans les pays où

l’indice de parité entre les sexes est le plus faible

Au niveau primaire, les disparités observées dans plus de 60 pays sont presque toujours au détriment des filles

Au niveau secondaire, les garçons sont sous-représentés dans 56 pays

94 pays ont manqué l’objectif de parité entre les sexes en 2005

Parité entre les

sexes

Indice de parité entre les sexes (F/M), 2002

0,0

0,2

0,4

0,6

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Asie du Sudet de

l’Ouest

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et orientale

Amériquelatine etCaraïbes

Asiecentrale

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Amérique du Nord et

Europe de l’Ouest

IPS

primaire

secondaire

La parité entre les sexes : perspectives aux niveaux primaire et secondaire

31

9

9

79

106

54100

Risque de ne pas être atteinte en 2015

Susceptible d’être atteinte en 2015

Susceptible d’être atteinte en 2005

Enseignement primaire

Enseignement secondaire

86

Primaire et secondaire

Atteinte en 2002

49

86

Qualité de l’éducation

Pourcentage des élèves de 6ème année dont les salles de classes ne disposaient pas de livres, 2000

La faiblesse des acquis scolaires demeure un problème dans de nombreux pays

Le manque de manuels reflète la pauvreté des environnements d’apprentissage

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Qualité : un besoin criant d’enseignants formés

Le nombre d’enseignants supplémentaires nécessaire pour porter les taux bruts de scolarisation à 100 % en limitant le ratio élèves/enseignants à 40:1 est probablement hors de la

portée de nombreux pays

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Inde

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(%

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1998- 2002 REE 40:1 en 2015, TBS constant REE 40:1 en 2015, TBS 100 %

Les bienfaits de l’alphabétisation

Meilleure estime de soi et autonomisation : des choix accrus et un accès à d’autres droits

Bienfaits politiques : une participation civique accrue aux activités de la communauté, des syndicats et aux débats politiques locaux

Bienfaits culturels : une capacité accrue à remettre en question attitudes et normes sociales établies

Bienfaits sociaux : meilleure connaissances des services de santé, du planning familial, de la prévention du VIH/sida ; une incitation à scolariser ses propres enfants

Bienfaits économiques : l’investissement dans l’alphabétisation des adultes offre des rendements comparables à ceux de l’éducation primaire

Les taux d’alphabétisme des adultes ont fortement augmenté de 1970 à 2000

Ils sont systématiquement plus élevés parmi les 15-24 ans.

Alphabétisme : les grandes tendances

Les taux d’alphabétisme des adultes n’augmentent plus aussi vite que dans les années 1970

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20

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100

Afrique sub-saharienne Etats Arabes Asie de l'Est et P acifique Asie du Sud et de l'Ouest Amérique Latine et

0,00

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1,00Taux d'alphabétisme des adultes Taux d'alphabétisme des jeunes Indice de parité entre les sexes

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6,8%

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1,7%

1,6%

Inde

Chine

Bangladesh

Pakistan

Nigéria

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Indonésie

Egypte

Brésil

Iran, Rép. isl.

Maroc

R. D. Congo

Trois quarts des adultes analphabètes dans le monde vivent dans 12 pays

Changement de 1990 à 2000-04

(millions)

Alphabétisme : des pays sous le feu des projecteurs

Alphabétisme et exclusion

Femmes : 88 femmes adultes dans le monde sont alphabètes pour 100 hommes adultes alphabètes– 66 en Asie du Sud et de l’Ouest, 69 dans les États arabes, 76 en Afrique sub-saharienne

Populations autochtones : leurs faibles taux d’alphabétisme reflètent leur accès limité au système scolaire formel

Handicap : plus de 600 millions de personnes sont handicapées ; deux tiers vivent dans des pays à bas revenu. Leurs compétences en alphabétisme sont généralement faibles

Migrants : le développement spectaculaire des migrations internationales et intérieures génère de nouveaux besoins

Populations rurales : les disparités entre milieux urbains et ruraux sont d’autant plus grandes que les niveaux d’alphabétisme moyens sont faibles (Pakistan : taux d’alphabétisme de 44% en milieu rural contre 72% en milieu urbain)

Pauvreté et analphabétisme sont intimement liés

L’évolution de la notion d’alphabétisme

Selon la conception la plus commune, l’alphabétisme est un ensemble de compétences cognitives, qui comprend en particulier la lecture et l’écriture

La notion d’alphabétisme fonctionnel met l’accent sur la façon dont ces compétences sont appliquées dans différents contextes. La définition établie en 1978 par l’UNESCO est toujours d’actualité

L’alphabétisation peut aussi être un processus de transformation sociale, dans la mesure où elle favorise une réflexion critique sur la société

L’alphabétisme est désormais largement perçu comme un continuum de compétences

L’importance de l’« environnement alphabète » est de mieux en mieux reconnue

La définition de l’alphabétisme s’est considérablement élargie depuis une vingtaine

d’années

Mesurer l’alphabétisme : vers une plus grande

précision Mesures conventionnelles

Tirées des recensements nationaux, elles se fondent sur :

l’auto-déclaration la déclaration par le chef du ménage le nombre d’années d’études

Les personnes sont définies comme alphabètes ou analphabètes

Mesures améliorées

Elles se fondent sur des tests directs

Les compétences en littératie dans plusieurs domaines sont testées sur des échelles

Elles fournissent une connaissance plus exacte de l’alphabétisme

Les résultats des tests directs montrent que les mesures conventionnelles tendent à surestimer les niveaux d’alphabétisme

Résultats des tests directs de l’alphabétisme

Un phénomène observé au Bangladesh, en Éthiopie, au Nicaragua, au Maroc, en Tanzanie

L’écart entre les mesures indirectes et directes est le plus élevé chez les personnes les moins moins éduquées et là où la qualité des écoles est la moins bonne

Un nombre croissant de pays en développement organisent des enquêtes sur l’alphabétisme (Brésil, Botswana, Chine, Éthiopie, Ghana, RDP Lao, Nicaragua) afin d’évaluer plus précisément les besoins de leur population

Les résultats des tests directs montrent que les mesures conventionnelles tendent à surestimer les niveaux

d’alphabétisme

Coordination au niveau national

Partenariats

Instructeurs

Programmes adéquats

Politiques multilingues

Financement public

L’alphabétisation : une stratégie à trois volets

1. Une éducation de base de qualité pour tous les enfants

2. Une intensification des programmes d’alphabétisation des jeunes et des adultes

3. Le développent d’environnements alphabètes

Réduction des frais de scolarité

Enseignants

Genre

Inclusion

Santé et nutrition

Financement public

Manuels scolaires

Journaux en langues locales

Politiques du livre

Service audiovisuel public

Bibliothèques

Accès à l’information

Une forte volonté politique est indispensable

Développer des programmes

adéquats Quels sont les raisons pour lesquelles

des adultes souhaitent s’alphabétiser ?

Les programmes reflètent-ils la vie et les souhaits des apprenants ?

L’enseignement est-il participatif ?

Les heures d’enseignement sont-elles suffisantes ?

Les groupes d’apprentissages sont-ils composés de façon adéquate, respectent-ils le contexte social et culturel dans lequel ils s’inscrivent ?

Les apprenants disposent-ils de matériels d’apprentissage en nombre suffisant et de bonne qualité ?

Les programmes sont-ils disponibles dans les langues maternelles ?

Le faible statut des instructeurs

Une meilleure formation et un meilleur soutien professionnel sont des impératifs

La formation est souvent soit trop courte soit trop longue.Les cursus non formels durent une à deux semaines ; les cursus formels peuvent durer de 1 à 3 ans

Importance de la certification et de la formation continue

Les salaires offerts dans la plupart des programmes étudiés sont faibles : ils représentent entre un quart et la moitié du traitement de base d’un enseignant du primaire

Les technologies de l’information et de la communication, et la formation à distance peuvent contribuer au développement professionnel des instructeurs

Alphabétisation et politique linguistique

La diversité linguistique est une réalité incontournable dans la plupart des pays

L’usage de la langue maternelle dans les programmes destinés aux adultes se justifie en termes de pédagogie

Il encourage la mobilisation communautaire et le développement social; il favorise l’expression politique

L’usage exclusif de la langue maternelle dans l’apprentissage peut cependant être un frein à une plus grande participation sociale et économique des apprenants

Il est souhaitable de : tenir compte des demandes des apprenants consulter les communautés locales utiliser des documents écrits produits

localement permettre une transition vers une autre

langue

Financement public : mobilisation des ressources ?

La part dans le revenu national des dépenses publiques allouées à l’éducation a augmenté dans environ 70 pays

La croissance rapide de la scolarisation au niveau secondaire met de nombreux pays sous pression financière

Dans nombre de pays, l’alphabétisation des adultes ne

reçoit qu’environ 1 % du budget total de l’éducation

Il est nécessaire d’augmenter les budgets destinés à l’alphabétisation — sans pour autant sacrifier les

investissements consacrés à la qualité de l’éducation formelle

Le coût des programmes d’alphabétisation

Le coût moyen par apprenant est estimé à : 47 $ EU en Afrique, 30 $ EU en Asie et 61 $ EU en

Amérique latine Le coût varie suivant les choix faits en termes de : mise

en place de programme, formation des alphabétiseurs, production de matériels d’enseignement, coûts de fonctionnement

Un travail préliminaire estime à au moins 2,5 milliards de $ EU par an jusqu’en 2015 le coût d’offrir à 550 millions de personnes un programme d’alphabétisation de 400 heures

Une enquête réalisée auprès des agences bilatérales d’aide et des banques de développement montrent que peu d’entre elles ont une politique explicite en matière d’alphabétisation

Le coût moyen des programmes d’alphabétisation est comparable à celui de l’éducation primaire

Aide à l’éducation : le bilanL’aide bilatérale à l’éducation de base a presque triplé entre 1998 et 2003 mais reste inférieure à 2 % du total de l’aide

bilatérale au développement. L’aide multilatérale croît de façon soutenue.

0,04 0,

27

0,54 0,56

0,47

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1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

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Aid bilatérale totale à l'éducation de base (échelle de gauche)

Aide multilatérale totale à l'éducation de base (échelle de gauche)

Education de base en pourcentage de l'aide bilatérale total (échelle de droite)

L’aide reste insuffisanteUne aide prévisible et définie à long terme est indispensable

La part de l’aide à l’éducation de base dans l’aide totale devrait passer de 2,6% à 5%

L’aide doit être adaptée de manière plus étroite aux besoins des pays

L’Initiative de mise en œuvre accélérée a reçu le soutien du G8.

Elle constitue un pas vers l’harmonisation de l’aide, mais ne s’est pas encore traduite par une augmentation de celle-ci

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$1,2

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Aide totale

2,1 milliards

$

Promesse du G8

Aide multilatérale

Aide bilatérale

Fonds manquants

Montant nécessaire pour atteindre à l’EPU et la parité entre les sexes

Milliards de $ EU

Éducation pour tous : dix ans pour relever plusieurs défis

majeurs 100 millions d’enfants ne

sont pas scolarisés au niveau primaire

Les filles restent désavantagées

Les frais de scolarité sont toujours fréquents

Le VIH/sida a un fort impact

La qualité de l’éducation est insatisfaisante

Plus de 771 million d’adultes ne peuvent pas lire et écrire

Des progès souvent

considérables dans les

pays à bas revenu

L’analphabétisme recule

rapidement dans

plusieurs pays fortement

peuplés

Les dépenses publiques

d’éducation ont

augmenté

Les bailleurs de fonds

ont promis d’accroître

leur aide

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Équipe du Rapport mondial de suivi sur l’EPT

c/o UNESCO7, place de Fontenoy

75352 Paris 07France

efareport@unesco.orgwww.efareport.unesco.org