laukaan kunnan uusien valtuutettujen perehdytys...•käsitteet ja jäsennystapa –viestintämuoto...

Laukaan kunnan uusien

valtuutettujen perehdytys

kunnanjohtaja Jaakko Kiiskilä & hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila 17.5.2017

Ohjelma

1.) Kunnanjohtaja Jaakko Kiiskilän avaussanat- Kuntastrategia ja laadintaprosessi

- Talousarvion laadinta-aikataulu

2.) Luottamushenkilöiden koulutukset

3.) Mikä kunta on? (julkisoikeudellinen asema ja tehtävät)

4.) Kunnallisen hallinnon ja itsehallinnon säädösperusta

5.) Kunnan päätöksenteko

6.) Luottamushenkilön velvollisuudet ja oikeudet

7.) Esteellisyydet ja sidonnaisuudet

8.) Laukaan kunnan yleiset käytänteet (hallintosääntö näkökulmasta luottamushenkilöpalkkiot, kokouksiin liittyvät asiat)

9.) Kunnan viestintä

29.5.2017 Esimerkiksi esityksen nimi, esittäjä 2

Kuntastrategia

• Mikä kuntastrategia on

• Kuntalain § 37 mukaan kaikilla kunnilla on oltava

• Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista.

• Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta.

• Laaditaan kerran valtuustokaudessa

• Pidemmän aikavälin yleiset tavoitteet kunnan kehittämiselle asetetaan kuntastrategiassa, joka laaditaan valtuustokausittain (Laukaa kunnan hallintosääntö 1§ ).

• Kuntastrategiaa usein täydennetään eri alastrategioilla

• Esim. elinkeinostrategia, henkilöstöstrategia, palvelustrategia


Laukaan kunnan strategia 2017Prosessin aikataulu

• Aloitetaan kesäkuussa, valmis valtuuston talousarviokokouksessa joulukuussa 2017

• Toteutus ja osallistuminen:

kesäkuu: kunnanhallitus; strategiaprosessin hyväksyminen

elo-syyskuu: valtuuston iltakoulu

lokakuu: valtuuston seminaari, valtuustoryhmien näkemykset

marraskuu: kunnanhallitus; valtuuston seminaarin jatkotyöstäminen esimiestilaisuus henkilöstölle, henkilöstön kommenttien kerääminen ja käsittely yhteistyöryhmässä

tilaisuudet kuntalaisille ja sidosryhmille, kuulemiset ja lausunnot

• Työskentelytavat – digitaalisuuden hyödyntämien – osallistavat tavat – videot intrassa

• Käsitteet ja jäsennystapa – viestintämuoto digitalisoidussa muodossa ja somessa

29.5.2017 Jaakko Kiiskilä, kunnanjohtaja 5

18.9. Kunnanhallituksen kokous

- Selvitys arviointikertomuksesta

- Kuukausiraportti

30.9. Lautakuntien TA esitykset

- Talousarvioesitykset 2018

- Talousarviomuutosesitykset 2017


- Talousarvion valmistelutilanne

- Talousarviomuutokset

11.10. Johtoryhmän talousarvioseminaari

- TA-esityksen valmistelu

12.10. Yhteistyöryhmä

23.10. Kunnanvaltuuston kokous

- Kunnanjohtajan TA-esitys

- Talousarviomuutokset

25.10. Esimiestilaisuus

- Kunnanjohtajan TA -esitys


- Kunnanjohtajan TA -esityksen käsittely

- KH:n esitys veroprosenteista

2.11. Kuntalaisinfo

- Kunnanjohtajan TA -esitys


- Talousarvion lähetekeskustelu

- Veroprosenteista päättäminen


- Kunnanhallituksen TA-esitys

23.11. Yhteistyöryhmä

29.11. Hankintafoorumi


- Talousarvion hyväksyminen

Tarvittaessa voidaan järjestää ylimääräisiä valtuustoseminaareja

talousasioiden käsittelyä varten ennen valtuuston kokouksia.

Talousarvio 2018 valmisteluaikataulu, syksy

Luottamushenkilöiden koulutus

• Uusien luottamushenkilöiden perehdytyskoulutus 17.5.2017

• Toimielinkohtaisia koulutuksia kesä-syyskuussa (mm. toimialaesittelyt, sähköisen kokousjärjestelmän ja sähköpostiohjelman käyttökoulutukset, kunnan käytänteitä)

• Valtuustolle ja kunnanhallituksessa teemakoulutukset syksyllä (mm. kunnan talous, kaavoituspolitiikka, henkilöstöpolitiikka, hallintosääntö, toimialaesittelyjä, hankinnat)

• Kesäyliopiston koulutustarjonta:• Kesäkuun iltakoulu: 14.6. kello 16.15–19.15. Luottamushenkilön asema ja toiminta (tarjotaan

verkkoluentona Sydänlaukaan koululla tai paikan päällä Jyväskylässä, siihen on ilmoittauduttava 5.6. mennessä)

• Elokuun iltakoulu: Lakitietoa kuntapäättäjille & hyvän viestinnän pelisäännöt ja mahdollisuudet

• Syyskuun iltakoulu: Kunnan toiminta ja kuntatalous (kouluttajana Lasse Leppä)

• Marraskuun iltakoulu: Keski-Suomen Sote ja maakuntauudistus

• Joulukuun iltakoulu / sisältö kootaan osallistujien toiveiden ja tarpeiden perusteella.


Mikä kunta on?

• Kunta kuuluu julkiseen hallintoon, joka paikallisesti turvaa ja edistää asukkaidensa hyvinvointia eri tavoin.

• Julkinen hallinto on lakiin perustuvan vallan käyttämistä

• Kunnalla on perustuslaillinen itsehallinnollinen asema, perustuslaki 121 §

• Oikeus päättää itse hallinnostaan ja taloudestaan

• Kunnan tehtävät:• Lakisääteiset tehtävät mm. terveys- ja sosiaalipalvelut,

sivistyspalvelut, yhteiskuntatekniikka, kaavoitus, (erityislaeilla kunnille säädetyt tehtävät)

• Kunnan itselleen ottamansa tehtävät mm. elinkeinopalvelut,


Kunnallisen hallinnon ja päätöksenteon säädösperusta

• Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirja• Ratifioitu osaksi Suomen lainsäädäntöä v.1991

• Perustuslaki § 121

• Kuntalaki (Yleislaki)

• Erityislait ja asetukset

• Lakien soveltamisjärjestys: Erityinen ennen yleistä, • lainsäätäjän tehtävä varmistaa, etteivät lait ole ristiriidassa

keskenään.

• Kunnan omat säännöt: hallintosääntö, ohjeet ja työjärjestykset

• Tarkentavat lainsäädäntöä

• Sovelletaan toissijaisena lakeihin nähden.

Kunnallinen hallinto/itsehallinto

• Hallinto tarkoittaa arkikielessä valtion ja siihen nähden johdannaisten yhteisöjen harjoittamaa juridiseen tapaan ymmärrettävää julkisen vallan käyttöä.” (Wikipedia)

• Kunnan oikeus julkisen vallan käyttöön perustuu perustuslain 121 §:n ”Suomi jakaantuu kuntiin, joiden hallinnon tulee perustua kunnan asukkaiden itsehallintoon.”

• Kunnalliseen itsehallinnon laajuuteen eniten vaikuttaa kuntia koskettava lainsäädäntö ja kuntien taloudellinen liikkumavara.

• Kunnalla oikeus määrätä itse, miten se hallintonsa muodostaa. Kuntalaista tulevat valtuusto, tarkastuslautakunta ja hallitus

• Kuntalaki ja tarkemmin kunnan hallintosääntö ja toimielinten delegointipäätökset määrittelevät, miten hallinto on kunnassa järjestetty. Tavat järjestää hallinto vaihtelevat kuntien välillä.

• Kunnalla on oikeus ja velvollisuus vastata omasta taloudestaan


Kunnan hallinnon muodostuminen ja roolit päätöksenteossa• Kunnassa on päätöksenteko-organisaatio ja

viranhaltijaorganisaatio (palveluorganisaatio)

• Päätöksenteko-organisaatio (toimielimet) toimivat päätöksien tekijänä. Esim. kunnanvaltuusto, kunnanhallitus, lautakunnat

• Luottamushenkilöt käyttävät päätösvaltaa toimielimien kautta

• Viranhaltijat toimivat päätöksentekijöinä, kun he käyttävät heille delegoitua päätösvaltaa

• Viranhaltijaorganisaatio valmistelee ja toimeenpanee päätökset


Konsernihallinto

Kunnanjohtaja

Hallintopalvelut

Hallintojohtaja- Hallinto, viestintä ja

tietohallinto- Henkilöstöhallinto (henkilöstöjohtaja)

- Maaseututoimi

Talous- ja elinvoimapalvelut

Talousjohtaja- Talous ja

omistajaohjaus- Hankinnat

- Maankäyttö- Elinvoima- ja

työllistämipalvelut

Perusturvapalvelut

Perusturvajohtaja

Hallinto- ja terveyspalvelut

Hallinto- ja talouspäällikkö

Sosiaalityö ja vammaispalvelut

Sosiaalityön johtaja

Vanhusten palvelut

Vanhuspalvelujen johtaja

Sivistyspalvelut

Sivistysjohtaja

Hallintopalvelut


Esiopetus ja varhaiskasvatus

Kasvatustoiminnan johtaja

Perusopetuspalvelut

Opetuspäällikkö

Lukio

Lukion rehtori

Kansalaisopisto

Kansalaisopiston rehtori

Kirjasto- ja kulttuuripalvelut

Kirjastotoimenjohtaja

Vatti

Vapaa-aikatoimen johtaja (50 %)

Lasten ja nuorten hyvinvointikeskus

Tulosyksikön esimies

Tekniset palvelut

Tekninen johtaja

Hallinto, suunnittelu ja paikkatietopalvelut


Yhdyskuntatekniset palvelut

Yhdyskuntatekniikan päällikkö

Tilapalvelut

Tilapalvelupäällikkö

Ruoka- ja puhtauspalvelutTekninen johtaja

Ympäristövalvonta

Ympäristötoimenjohtaja

Perusturvalautakunta(7 jäsentä)

Sivistyslautakunta(7 jäsentä)

Tekninen lautakunta(7 jäsentä)

Kunnanjohtaja

Kunnanhallitus (11 jäsentä)

Kunnanvaltuusto (43 jäsentä)

Laukaan vuokrakodit oy

Laukaan kehitysyhtiö oy

Laukaan vesihuolto oy

Lupalautakunta (7 jäsentä)

Organisaatioon kuuluu lisäksi lakisääteiset lautakunnat, seudullinen ympäristöterveyslautakunta (7 jäsentä, 3 Laukaa) ja teknisen lautakunnan alainen tiejaosto.

Kunnan johtoryhmä

29.5.2017 13

Toimielinten tehtäväjako

• Jokaisella toimielimellä on joko lakisääteinen tai kunnan toimielimelleen määrittelemä tehtäväkenttä

• Valtuusto: esim. kunnan ylin päätöksentekoelin, talousarviot ja tilinpäätös, strategiat, merkittävimmät kaavat, suurimmat rakennushankkeet, palveluverkkoasiat, sääntöjen hyväksyminen…

• Kunnanhallitus: esim. päätöksenteon valmistelu ja toimeenpano, elinkeinopolitiikka, konsernijohtaminen, maanomaisuuden hallinta, lausunnot, käytännön talouden johtaminen, henkilöstöasiat, ulkosuhteet…

• Lautakunnat: toimialaan kuuluvien kysymysten ratkaiseminen, lakisääteiset tehtävät ja kunnan omilla säännöillä ja määräyksillä toimielimelle annetut tehtävät

29.5.2017 14

Päätöksentekoprosessi ja luottamushenkilön päätöksenteko

• Asia tulee vireille kuntaan

• Voi tulla vireille mm. aloitteena, lain toimeenpanona, hakemuksesta, kunnan omasta aloitteesta

• Asian valmistelu

• Viranhaltijat valmistelevat asiat

• Päätöksenteko joko toimielimessä tai viranhaltijapäätöksenä

• Toimielimet päättävät omaan toimialaansa kuuluvat asiat esittelystä.

• Hallituksen kautta pääasiassa kaikki valtuustoon menevät asiat

• Muutoksenhakuaika

• 14 päivää oikaisuvaatimusasioissa, 30 päivää kunnallisvalitus ja hallintovalitusasioissa

• Päätöksen täytäntöönpano

• Päätös voidaan panna täytäntöön, kun päätös on saanut lain voiman

Luottamushenkilöt käyttävät päätöksiä tehdessään julkista valtaa

– Lain tai kunnan sääntöjen nojalla toimielimelle annettua päätösvaltaa

– Päätös voi velvoittaa kunnan jäsentä tai tuoda kunnan jäsenelle jonkin oikeuden

• Päätökset ovat pääsääntöisesti julkisia ja valituskelpoisia

• Päätöksen tulee kohdella tasapuolisesti kunnan jäseniä

• Luottamushenkilöt eivät tee viranhaltijaorganisaatioille kuuluvia tai delegoituja päätöksiä


Päätöksentekoprosessi


Esimerkki asian eteneminen kunnallisessa päätöksenteossa

Kuntalainen

tekee aloitteen

kuntaan

Aloite vastaanotetaan kunnassa

ja ohjataan sille kenenkä

toimivaltaan asia kuuluu

Asian valmistelu

alkaa ja viranhaltija

valmistelee asiaa

Valmistelun päätyttyä

asia tuodaan

päätöksentekoon (esim.

lautakuntaan) ja

käsitellään

Päätöksen tiedoksianto

tai mahdolliset

jatkotoimenpiteet

Luottamushenkilö vai ei?

• Luottamushenkilöitä ovat valtuutetut, varavaltuutetut, kunnan toimielimiin valitut jäsenet, jäsenkuntien kuntayhtymän toimielimiin valitsemat jäsenet sekä muut luottamustoimiin valitut henkilöt (myös varajäsenet)

• Tehtävänä on edistää kunnan ja sen asukkaiden parasta sekä toimia tehtävässään arvokkaasti tehtävän edellyttämällä tavalla

• Luottamushenkilöitä eivät ole tilintarkastajat, viranhaltijat ja työntekijät, viranhaltijat jotka ovat asiantuntijoina toimielimen kokouksessa,

• Kunnan edustaja yksityisoikeudellisessa yhteisössä ei ole luottamushenkilö

• Kunnan omistaman yhtiön hallituksen jäsen tai yhtiökokousedustaja


Luottamustoimeen liittyvät tunnusmerkit

• Pakollisuus: luottamustoimen hoito on valtuustoehdokkuutta lukuun ottamatta kansalaisvelvollisuus

• Luottamustoimeen liittyy suostumus toimia luottamushenkilönä

• Erottamattomuus: ei voida erottaa kesken toimikauden (poikkeuksena rikosperuste)

• Määräaikaisuus: tehtävä kestää toimielimen toimikauden

• Vaalikelpoisuus: Luottamushenkilön tulee täyttää kelpoisuusehdot

• Virkavastuu: luottamushenkilö on toimiessaan rikosoikeudellisessa virkavastuussa, ja virkarikoksia koskeva säännöksiä sovelletaan luottamushenkilöön

• Poliittinen vastuu: Vastuu valitsijoille ja edustamalleen puolueelle/järjestölle tai ryhmälle

• Eettinen vastuu: korostettu moraalinen ja eettinen tapa hoitaa luottamustehtävää


Luottamushenkilön keskeiset oikeudet ja velvollisuudet

• Tietojensaanti-oikeus

• Laaja tiedonsaanti oikeus, poikkeuksena mm. ei julkiset asiat

• Kokouksiin osallistuminen

• Oikeus saada vapaata osallistua kokouksiin

• Puheenvuorot

• Palkkiot

• Virka- ja vahingonkorvausvastuu

• Eroaminen ja erottaminen

• Käyttäytyminen

• Sidonnaisuuksien ilmoittaminen


Vaalikelpoisuus luottamustoimeen

• Toimiakseen luottamustoimessa henkilön on oltava vaalikelpoinen ko. toimielimeen

• Vaalikelpoisuus vaihtelee hieman eri toimielimissä

• Yleinen vaalikelpoisuus (kuntalaki 71 §)

• Vaalikelpoisuus valtuustoon (kuntalaki 72 §)

• Vaalikelpoisuus kunnanhallitukseen (kuntalaki 73 §)

• Vaalikelpoisuus muihin toimielimiin (kuntalaki 74 §)

• Vaalikelpoisuus tarkastuslautakuntaan (kuntalaki 75 §)


Julkinen valta vs. organisaatiotoimivalta

• Luottamushenkilö käyttää toimielimessä toimiessaan julkista valtaa

– Päätösvalta perustuu lakiin tai kunnan hallintosääntöön

– On yksipuolista toimivaltaa, jolla velvoitetaan tai oikeutetaan kunnan jäsentä johonkin ilman toisen suostumusta tai sitoumusta

• Kunnan organisaatiossa tehdään myös operatiivisia päätöksiä, joilla ohjataan ja johdetaan kunnan organisaatiota

– Ei ole julkisen vallan käyttöä - samoja asioita tehdään kaikissa organisaatioissa

– Esim. johtaminen tai esimiestyö tapahtuu viran- ja toimenhaltijoiden toimesta

– Perustuu hallintosääntöön, kunnan hyväksyttyihin toimintaohjeisiin työsopimuslakiin, viranhaltijalakiin jne.


Esteellisyys

• ESTEELLISYYS/JÄÄVIYS = henkilön sellainen suhde asiaan/asianosaiseen, että se vaarantaa hänen puolueettomuutensa asian käsittelyssä

• Asia koskee = sopimusosapuoli, kaupan osapuoli, virkaan nimitettävä, vaatimuksen esittäjä…

• Esteellinen ei saa ottaa osaa asian käsittelyyn

• Esteellisen henkilön osallistuminen päätöksentekoon on muotovirhe

• Esteellisyyden toteamisella pyritään varmistamaan asian puolueeton/riippumaton käsittely


Esteellisyys

• Esteellisyydestä kuntalaissa 97 §, hallintolaissa 27-30 §:t

• Luottamushenkilön tai viranhaltijan on ensisijaisesti itse jäävättävä itsensä asian

käsittelystä

• Mikäli henkilö ei itse jäävää itseään ja on syytä epäillä henkilön jääviyttä asiassa,

niin toimielimen puheenjohtajan on tuotava jääviyden käsittely toimielimen

päätettäväksi.

• Esteellisyys voi vaihdella toimielinten välillä. Valtuustossa väljempi tulkinta

esteellisyydestä kuin lautakunnassa.


Sidonnaisuudet

• Keitä sidonnaisuusilmoitusten teko koskee• Päättäjiä: Kunnanhallituksen puheenjohtajia, jäseniä ja varajäseniä, valtuuston puheenjohtajia,

lupalautakunnan puheenjohtajia ja jäseniä ja varajäseniä, lautakuntien puheenjohtajistoa, keskusvaalilautakunnan puheenjohtajia

• Viranhaltijoita: Kunnanjohtajaa, kunnanhallituksen ja lupalautakunnan esittelijöitä, lautakunnan esittelijöitä, keskusvaalilautakunnan sihteeriä

• Milloin tehdään sidonnaisuusilmoitus• Jos toimitaan toimitus- tai varatoimitusjohtajana liiketoimintaa harjoittavassa yrityksessä

• Jos ollaan jäsenenä liiketoimintaa harjoittavan yrityksen tai yhteisön hallituksessa tai hallintoneuvostossa

• Jos on merkittävää omaisuutta joka liittyy liike- tai sijoitustoimintaan ja sijaitsee päätöksenteko kunnassa (asuntoa ei lasketa)

• Merkittävät velat tai kolmannen osapuolen puolesta annetut sitoumukset, jos ne liittyvät liiketoimintaan

• Ratkaistaan tapauskohtaisesti (koskee yllämainittuja asioita)

Sidonnaisuudet jatkoa

• Astuu voimaan 1.6.2017 alkaen

• Tarkastuslautakunta kerää ja ylläpitää sidonnaisuusrekisteriä

• Valtuustolle tietoon kerran vuodessa tilinpäätöksen yhteydessä

• Julkista tietoa joka julkaistaan kunnan verkkosivuilla


Päätöksenteon luottamuksellisuus ja salassapito


• Valtuuston kokoukset julkisia

Jollei käsitellä asia tai asiakirjaa, joka lain nojalla salassa pidettävä

Jollei valtuusto painavan syyn vuoksi jossakin asiassa toisin päätä

• Valtuuston suljetun kokouksen asiakirjat salassa pidettäviä vain, jos laissa niin säädetään

• Muu toimielin = kunnanhallitus, lautakunta, johtokunta y.

• Kokoukset julkisia vain, jos toimielin niin päättää

• Julkisessa kokouksessa ei saa käsitellä salassa pidettävää asiaa tai asiakirjaa

• Läsnäolo suljetussa kokouksessa hallintosääntö

• Suljetun kokouksen keskustelut luottamuksellisia

Luottamuksellisuuden vaatimuksen rikkominen on hyvän hallintotavan vastaista

Luottamuksellisuus ja salassapito


• Salassapito- ja vaitiolovelvollisuus (JL 22-23 §)

• Viranhaltija, työntekijä, luottamushenkilö, harjoittelija, toimeksiantotehtävää hoitava, asianosainen ja hänen edustajansa tai avustajansa

Salassa pidettäviä tietoja ei saa näyttää/luovuttaa/paljastaa sivulliselle• Viranhaltija/työntekijä ei sivullisen asemassa käsiteltävään olevassa asiassa

• Toimielimen jäsen/läsnäoloon oikeutettu ei sivullisen asemassa toimielimen käsiteltävänä olevassa asiassa

• Hyväksikäyttökielto: salassa pidettäviä tietoja ei saa käyttää omaksi/toisen hyödyksi tai toisen vahingoksi

Asianosaisen tiedonsaantioikeus oikeus käyttää tietoja ko. asian hoitamisessa

• JL 31 § Salassapidon lakkaaminen• 25 vuotta jollei toisin säädetty

• 50 vuotta henkilön kuolemasta (JL 24.1 § 24 – 32 kohdat)

Luottamuksellisuus

• Hyvän hallintokäytännön mukaista ei ole paljastaa ulkopuolisille suljetussa kokouksessa käytyjä keskusteluja. Kuntalain 69.2 §:n mukaan luottamushenkilön tulee edistää kunnan ja sen asukkaiden parasta sekä toimia luottamustehtävässään arvokkaasti tehtävän edellyttämällä tavalla. Tietojen vuotamisen asiakirjaan sisältymättömistä seikoista (esim. suljetussa kokouksessa käydyistä keskusteluista) tai sellaisista tiedoista, jotka eivät vielä ole julkisia, voidaan katsoa rikkovan luottamushenkilön kuntalain 69 §:n mukaista käyttäytymisvelvollisuutta, vaikka tarkkaan ottaen kyse ei tällöin olekaan salassa pidettävien tietojen paljastamisesta.

• Luottamushenkilö voi niin halutessaan kertoa suljetussakin kokouksessa esittämänsä mielipiteet ja omien puheenvuorojensa sisällön ulkopuoliselle. Toimielimen muiden jäsenten käyttämien puheenvuorojen julkista selostamista tai julkaisemista ei sen sijaan voida pitää asianmukaisena.


Luottamuksellisuus

• Suljettu kokous:

• Keskustelut vain kokouksen osallistujien piirissä

• Keskusteluja ei nauhoiteta ilman toimielimen lupaa

• Muistiinpanoja koskee luottamuksellisuus

• Viestimistä kokouksen ulkopuolelle sitoo luottamuksellisuus

• Kokouksen pöytäkirjan ulkopuolisia asioita kuten keskusteluja ei julkisuuteen sivullisille, lehdistölle, sosiaaliseen mediaan. Vain omien puheenvuorojen kommentointia, jos ei salassa pidettävä asia.

• Luottamuksellisuuden rikkominen vakavaa, jos se vaarantaa luottamuksellisen työskentelyn kokouksessa, tai jos kokouksessa käsiteltyä asiaa käytetään toista vastaan kokouksen ulkopuolella.


Laukaan kunnan käytänteet päätöksenteossa

• Kokouksissa käytössä pääasiassa sähköinen kokousaineisto

• Kokouksiin tulee kutsu toimielimen päättämällä tavalla• Yleensä sähköinen kokouskutsu

• Sisäinen viestintä sähköisesti luottamushenkilöille• Sähköpostin ja sähköisen kokousjärjestelmän hyödyntäminen

• Kokouskäytänteet pohjautuu hallintosääntöön• Voivat vaihdella hieman toimielimien välillä

• Valtuuston käytänteet voivat vaihdella hieman muista toimielimistä

• Palkkioiden ja ansionmenetyksien korvauskäytänteet hallintosäännöstä• Kokouspalkkiot pöytäkirjojen mukaan automaattisesti

• Vuosipalkkiot automaattisesti niihin oikeutetuille

• Ansionmenetys- tai muut korvaukset haettava itse

• Ohjeet ja lomakkeet löytyy kunnan verkkosivuilta


Kunnan viestintä

• Kuntalain 29 §: Asukkaille tiedotettava vireillä olevista asioista sekä tehdyistä ratkaisuista ja niiden vaikutuksista

• Toimielin voi päättää, miten kokouksen asioista tiedotetaan tiedotusvälineille.

• Esim. lautakunnan kokoukset eivät ole julkisia, ellei toimielin ole toisin päättänyt, mutta asian esittelijä tai palvelualuejohtaja voivat antaa lautakunnassa käsitellyistä asioista suullisesti tietoja jo ennen kuin päätös virallisesti syntyy pöytäkirjan allekirjoituksen ja tarkastuksen jälkeen.

• Tiedottaminen mm. kuntalaisille ja tiedotusvälineille tapahtuu julkaisemalla tiedotteita kokouksen jälkeen tiedotusvälineille, esityslistat ja pöytäkirjat ovat nähtävillä kunnan internet-sivuilla tai kunnanvirastolla.

• Esim. viralliset tiedotteet medialle voi antaa toimielimen esittelijä tai sihteeri. Asiaan liittyvät kommenttipyynnöt ohjataan esim. toimielimen puheenjohtajalle tai esittelijälle.

• Tärkeää tiedostaa kuka käyttää kunnan puheoikeutta• Kuntalain mukaan kunnanhallitus ja kunnanjohtaja


Kunnan viestintä

• Kunnan viestintä monipuolista:

• Ulkoinen ja sisäinen viestintä, viestintä kaksisuuntaista yleensä

• Kunnalla erilaisia rooleja viestijänä viranomainen, työnantaja, markkinoija, palveluntuottaja

• Monia eri kanavia käytössä lehdet, nettisivut, some, ilmoitustaulut, omat julkaisut, intranet-ratkaisut

• Kaikki kunnan toiminta viestintää: esim. päätöksenteko/päättäjät, palvelutuotanto/kunnan henkilöstö, koettu palvelut/asukkaat ja asiakkaat

• Roolitus viestinnässä:

• Tiedotus virallisia kanavia pitkin, mahdollisimman keskitetysti, sovitusti, esimiesvetoisesti.

• Pääperiaatteena: Se tiedottaa asiasta, jolla on paras tietämys tiedotettavasta asiasta.


Kysymyksiä???


KiitosLaukaa on maaseutumainen ja elinvoimainen n. 19 000 asukkaan kasvukunta Jyväskylän seudulla. Laukaassa on monipuoliset asumismahdollisuudet, toimivat palvelut, korkeaa osaamista ja monipuolista yrittäjyyttä.

Pinta-ala:

825,45 km2

Rantaviivaa:

680 km

Asukasluku:

18 86531.12.2015

Laukaan kunta

facebook.com/laukaankunta

@LaukaanKunta

laukaa.fi

Laukaan kunta, Laukaantie 14, PL 6, 41341 Laukaa

[email protected]

014 267 5000

laukaan kunnan uusien valtuutettujen perehdytys...•käsitteet ja jäsennystapa –viestintämuoto...

Documents