le procedure concorsuali nel registro imprese · le procedure concorsuali definizione e...

David Lucci

Le procedure concorsuali nel Registro Imprese

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Le procedure concorsuali

Definizione e caratteristiche comuni

1

Hanno come effetto principale interdire ai creditori sia la proposizione, sia la prosecuzione

delle azioni esecutive individuali sul patrimonio del debitore e di aprire il «concorso» dei

creditori sui beni del debitore (la c.d. «massa attiva»).

Collettive

perché coinvolgono tutti i creditori

dell’imprenditore alla data in cui il

dissesto è accertato e mirano ad

assicurare, in via di principio, la parità

di trattamento degli stessi (la c.d. par

condicio creditorum)

Generali

perché coinvolgono tutto il patrimonio

dell’imprenditore e non singoli beni

Caratteristiche comuni:

Le procedure concorsuali

Tipologie

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Fallimento

Concordato preventivo

Liquidazione coatta amministrativa

Accordo di ristrutturazione dei debiti

Amministrazione straordinaria

imprese di grandi dimensioni

Amministrazione straordinaria

accelerata imprese di grandi dimensioni

Dedicate agli imprenditori

commerciali non piccoli

Accordo di composizione della crisi da sovraindebitamento

Liquidazione per crisi da sovraindebitamento

Dedicate ai debitori

non fallibili

Superamento di almeno uno dei seguenti limiti dimensionali:

a) aver avuto nei tre esercizi antecedenti la data di deposito della istanza di

fallimento o dall'inizio dell'attività se di durata inferiore, un attivo patrimoniale di

ammontare complessivo annuo non superiore ad euro trecentomila

b) aver realizzato, in qualunque modo risulti, nei tre esercizi antecedenti la data di

deposito dell'istanza di fallimento o dall'inizio dell'attività se di durata inferiore,

ricavi lordi per un ammontare complessivo annuo non superiore ad euro

duecentomila

c) avere un ammontare di debiti anche non scaduti non superiore ad euro

cinquecentomila.

Il Fallimento

Presupposti

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Qualità di imprenditore commerciale,

anche individuale

Stato di insolvenza

Presenza di inadempimenti

complessivamente superiori a

30.000 euro

Il Fallimento

Caratteristiche

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È una procedura giudiziaria.

Competente è il tribunale del luogo dove l’imprenditore ha la sede principale dell’impresa

(art. 9 L.F.). Secondo la Cassazione si identifica col luogo in cui vengono individuate e

decise le scelte strategiche e coincide di regola con la sede legale, salvo che non

emergano prove univoche tali da smentirlo.

È dichiarato con sentenza pubblicata nel Registro Imprese e contiene la nomina del giudice

delegato e del curatore fallimentare.

L’attività d’impresa si arresta ed i beni aziendali sono destinati ad essere liquidati per

soddisfare i creditori, tuttavia può essere autorizzato l’esercizio provvisorio quando ciò è

funzionale ad una migliore liquidazione del complesso aziendale. Eventualmente può

essere disposto anche l’affitto dell’azienda.

Il Fallimento

Principali effetti della dichiarazione di fallimento

5

Spossessamento: il fallito perde l’amministrazione e la disponibilità dei suoi beni (ma non

la proprietà), che passano al Curatore.

Divieto di azioni individuali: dal giorno della dichiarazione di fallimento nessuna azione

esecutiva individuale può essere iniziata o proseguita sui beni compresi nel fallimento

(salvo eccezioni).

Crediti: ogni credito deve essere accertato giudizialmente secondo le norme per la

formazione dello stato passivo.

Riguardano la persona

del fallito

• limitazioni delle libertà

• incapacità civili

• eventuali conseguenze penali

Riguardano la

persona del fallito

Il Fallimento

Procedura

6

Accertamento del

passivo

Liquidazione e

ripartizione

dell’attivo

Chiusura del

fallimento

Ritorno in bonis o

cancellazione dal RI

Diretta ad accertare quali creditori hanno diritto di partecipare alle ripartizioni

dell’attivo, l’ammontare dei loro crediti e le eventuali cause di prelazione.

Rivolta a convertire in denaro i beni del fallito per soddisfare i creditori.

Dichiarata con decreto motivato del tribunale ed iscritta nel Registro

Imprese.

La società può tornare al normale esercizio dell’attività (previa revoca

liquidazione nelle soc. di persone) in caso di concordato fallimentare, o se

non ci sono state domande o per esaurimento della massa passiva.

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Il Fallimento

Adempimenti per il Registro Imprese

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Nomina/revoca/sostituzione del curatore

(entro il giorno successivo al deposito in Cancelleria)

Pubblicazione sentenza dichiarativa di fallimento


Autorizzazione all’esercizio provvisorio di impresa dichiarata

contestualmente alla sentenza dichiarativa di fallimento


Autorizzazione alla continuazione temporanea dell’esercizio

provvisorio di impresa dichiarata successivamente al fallimento

(no termine)

Decreto di cessazione dell’esercizio provvisorio dell’impresa

(no termine)

Il Fallimento


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Comunicazione indirizzo PEC

(entro 10gg dalla data di nomina)

Comunicazione dei dati per l’insinuazione al passivo

entro 15 gg dalla data di accettazione carica da parte del curatore)

Rapporto riepilogativo delle attività svolte

(15 gg dalla scadenza del termine per il deposito delle osservazioni in cancelleria)

Trascrizione dell’estratto della sentenza di fallimento sulle quote di SRL

(no termine)

Cancellazione di società dal Registro Imprese a seguito della chiusura

del fallimento (no termine)

L’imprenditore

• non subisce lo spossessamento e conserva, sia pure con particolari cautele,

l’amministrazione dei beni

• se previsto nella proposta di concordato, conserva la gestione dell’impresa per gli atti

di ordinaria amministrazione

Il Concordato Preventivo

Definizione e caratteristiche

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Beneficio concesso all’imprenditore per favorire il superamento della crisi mediante una

soluzione concordata con i creditori.

Offre all’imprenditore il vantaggio di evitare le gravi conseguenze patrimoniali, personali e

penali del fallimento.

Attività soggette alla vigilanza del

Commissario Giudiziale

Il concordato preventivo

Presupposti

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Qualità di imprenditore commerciale,

anche individuale

Stato di crisi

concetto più ampio dello stato di

insolvenza che ricorre anche in

presenza di una situazione di difficoltà

temporanea e reversibile di adempiere

regolarmente i propri debiti.

Limiti dimensionali

superamento di almeno uno dei limiti

ex art. 1, c. 2 Legge Fallimentare.

Il Concordato preventivo

Procedura

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Delibera proposta di

concordato

Domanda di

ammissione

Istruttoria del

tribunale

Approvazione

proposta

Nelle società di capitali, verbale redatto dal notaio con la delibera dell’organo

amministrativo (pubblicità nel R.I. a seconda della Camera).

Può essere inoltrata dal solo debitore al tribunale competente per la

dichiarazione di fallimento. È pubblicata entro il giorno successivo nel

Registro Imprese.

Se ritiene ammissibile la proposta il tribunale dichiara aperta la procedura di

concordato tramite decreto, da pubblicarsi nel Registro Imprese; il decreto

prevede anche la nomina del Giudice delegato e del Commissario Giudiziale.

Da parte dei creditori, riuniti nella c.d. adunanza dei creditori.

Omologazione ed

esecuzione

Il tribunale fissa un’udienza per la comparizione delle parti e del Commissario

giudiziale (provvedimento pubblicato nel Registro Imprese); se non sono

proposte opposizioni il tribunale omologa il concordato con decreto pubblicato

nel Registro Imprese.

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5

Nel caso in cui la proposta di concordato preveda la cessione di beni, il tribunale può

nominare un Liquidatore. In visura tra i suoi poteri sarà indicato «Liquidatore per la

cessione dei beni». Non determina la decadenza degli amministratori, che restano

pertanto iscritti.

Il debitore deve depositare alla cancelleria del tribunale, con cadenza mensile, una

situazione finanziaria dell’impresa che entro il giorno successivo è pubblicata nel

Registro Imprese.

Il concordato preventivo

Altri fatti rilevanti per il Registro Imprese

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Il Concordato preventivo


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Omologa del concordato

Relazione periodica relativa a domanda

di concordato con riserva

Sentenza di accoglimento o rigetto ad appello

contro la sentenza di omologazione

Risoluzione del concordato preventivo

Annullamento del concordato preventivo

Esecuzione del concordato preventivo (facoltativa)

Ammissione alla procedura di concordato

Domanda di concordato con riserva

Differenze con Concordato preventivo:

✓ non sono concordati giudiziali perché non sono raggiunti per il tramite di organi

giudiziali

✓ non sono concordati di massa perché parte dell’accordo sono esclusivamente i

creditori che l’accettano



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Accordo stipulato fra l’imprenditore in stato di crisi e una maggioranza qualificata di

creditori (pari al 60% dei crediti).

L’accordo non è raggiunto tramite organi giudiziali, bensì tramite trattative dirette tra

debitore e creditori: il tribunale interviene solo in funzione di controllo, mediante

l’omologazione.

Disponibile anche per gli imprenditori agricoli.


Procedura

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Trattative

Pubblicità

Omologazione

Durante la fase negoziale il debitore può chiedere al tribunale di essere posto

al riparo dalle azioni cautelari o esecutive individuali dei creditori. L’istanza è

pubblicata nel Registro Imprese.

L’accordo stipulato tra le parti è trasmesso dal debitore al Registro Imprese e

dal giorno della pubblicazione acquista efficacia.

Il debitore chiede al tribunale l’omologazione dell’accordo. Il tribunale decide

con decreto motivato pubblicato nel Registro Imprese.

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Le leggi speciali che stabiliscono l’assoggettamento a L.C.A. determinano anche i casi in

cui la stessa può essere disposta: ad esempio stato di insolvenza, gravi irregolarità di

gestione, violazione norme e regolamenti, ragioni di pubblico interesse che giustificano

la soppressione dell’ente.

La liquidazione coatta amministrativa

Ambito di applicazione

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Procedura a carattere amministrativo prevista per:

• imprese bancarie e società facenti parte di un gruppo bancario

• imprese di assicurazione

• società cooperative e loro consorzi

• società di intermediazione mobiliare

• società di gestione del risparmio e le società di investimento a capitale variabile

• società di gestione accentrata di strumenti finanziari

• società fiduciarie e di revisione

• imprese sociali

L’autorità competente non è mai giudiziaria, bensì l’autorità amministrativa individuata

dalle singole leggi speciali, ad esempio il MEF per le Banche.

Finalità: l’eliminazione dal mercato dell’impresa, attraverso un procedimento che assicuri

anche il soddisfacimento dei creditori.

Nelle società di persone: non si estende in alcun caso ai soci illimitatamente responsabili.


Principali caratteristiche

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Procedura

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Decreto dell’autorità

governativa

Nomine

Accertamento

eventuale stato di

insolvenza

Formazione dello

stato passivo

Emanato dall’autorità che ha la vigilanza sull’impresa entro 10 gg dalla sua

data deve essere pubblicato in G.U. e iscritto nel Registro Imprese.

Commissario Liquidatore e Comitato di Sorveglianza sono nominati da parte

dell’autorità governativa.

Per le sole azienda private e di competenza dell’autorità giudiziaria, può

precedere o seguire l’apertura della L.C.A. La sentenza è iscritta nel Registro

Imprese.

Non necessaria una domanda di ammissione dei creditori, bensì è formato

d’ufficio dal Commissario Liquidatore sulla base delle scritture contabili, ecc.

Non occorre una verifica ed è esecutivo col deposito in cancelleria.

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Procedura

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Liquidazione e

riparto dell’attivo

Bilancio finale di

liquidazione e

piano di riparto

Cancellazione dal

Registro Imprese

Vi provvede il Commissario con modalità più snelle rispetto al fallimento.

Redatti dal Commissario Liquidatore prima dell’ultimo riparto, sono sottoposti

all’attenzione dell’autorità di vigilanza che ne autorizza il deposito in

cancelleria. In assenza di contestazioni il Commissario provvede alla

ripartizione finale fra i creditori.

Disposta dal Commissario liquidatore.

La L.C.A. si può chiudere anche mediante concordato, non sottoposto all’approvazione

dei creditori, bensì approvata dal tribunale. La proposta di concordato, nonché il decreto

di approvazione da parte del tribunale, l’eventuale decreto della Corte d’Appello che

approva/respinge il concordato (su reclamo dei creditori) sono iscritti nel Registro

Imprese.

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Il Commissario liquidatore presenta, con cadenza semestrale, all’autorità che vigila sulla

liquidazione una relazione sulla situazione patrimoniale e sull’andamento della

gestione, accompagnata da un rapporto del Comitato di Vigilanza. Copia della relazione

è trasmessa al Registro Imprese.

Il Commissario liquidatore comunica al Registro Imprese il proprio indirizzo PEC entro 10

gg dalla nomina (legge 228 del 24/12/2012).


Altri fatti rilevanti per il Registro Imprese

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È iscritta la figura del Commissario Liquidatore, mentre non sono annotati il Comitato di

Sorveglianza e l’eventuale comitato dei creditori.

Le cariche amministrative restano iscritte, ma i relativi poteri sono cancellati ed è aggiunta

la dicitura «L’organo amministrativo conserva i poteri di cui all’art. 214 L.F.»

Sono cancellati sindaci e revisori.

È iscritta la PEC del Commissario Liquidatore.


Cosa succede in visura

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L’amministrazione straordinaria grandi imprese


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Procedura giudiziaria e amministrativa con finalità conservative del patrimonio produttivo

mediante prosecuzione, riattivazione o riconversione delle attività imprenditoriali.

È articolata in due fasi:

1. Dichiarazione stato insolvenza da parte dell’autorità giudiziaria

2. Eventuale successiva apertura della procedura di amministrazione straordinaria,

subordinata all’accertamento delle concrete prospettive di recupero dell’equilibrio

economico delle attività imprenditoriali (disposta dall’autorità giudiziaria) o dichiarazione

di fallimento.

Al M.I.S.E. quale autorità amministrativa spetta la gestione della procedura che si

caratterizza per l’automatica continuazione dell’esercizio dell’impresa da parte di

un Commissario Straordinario.


Presupposti

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Iniziativa

spetta ai creditori o all’impresa

debitrice o al P.M.

Concrete possibilità di recupero

dell’equilibrio economico

Impresa soggetta al fallimento, anche

individuale

Numero di dipendenti

non inferiore a 100, da almeno 1

anno.

Debiti

per un ammontare complessivo non

inferiore a 2/3 tanto del totale attivo dello

stato patrimoniale che dei ricavi

provenienti dalle vendite e dalle

prestazioni dell’ultimo esercizio

stato di insolvenza.


Procedura

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Stato insolvenza

Relazione del

Commissario

giudiziale

Apertura procedura

Nomina dei

Commissari

straordinari

Dichiarato dal tribunale del luogo dove l’impresa ha la sede principale; la

dichiarazione è pubblicata nel Registro Imprese. Con la sentenza dichiarativa

il tribunale nomina il giudice delegato e 1 o 3 Commissari giudiziali

(eventualmente suggeriti dal M.I.S.E.).

Contenente una motivata valutazione circa l’esistenza concrete prospettive di

risanamento, da trasmettere al tribunale.

Se il tribunale ritiene che sussistano concrete prospettive di risanamento,

tramite decreto motivato avvia l’amministrazione straordinaria (altrimenti

dichiara il fallimento) e adotta i provvedimenti opportuni per la prosecuzione

dell’attività.

Da parte del M.I.S.E., possono essere 1 o 3.

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3

4


Procedura

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Redazione

programma

Cessazione

esercizio impresa

Chiusura procedura

Predisposto dal Commissario straordinario per il recupero dell’equilibrio

economico delle attività imprenditoriali, optando per

• programma di cessione dei complessi aziendali, da realizzare entro 1

anno (destinata a soddisfare i creditori, mentre l’attività d’impresa sarà

eventualmente continuata dai cessionari)

• programma di ristrutturazione economica e finanziaria, da attuare entro 2

anni (risanamento in modo che l’imprenditore possa essere messo in

grado di soddisfare i creditori).

Avvenuta l’integrale cessione dei complessi aziendali, qualora vi siano attività

da liquidare o somme da recuperare, il tribunale su richiesta del Commissario

dichiara con decreto la cessazione dell’esercizio dell’impresa (da pubblicare

nel Registro Imprese). L’amministrazione straordinaria perde la funziona

conservativa ed è considerata mera procedura liquidatoria.

Disposta con decreto motivato dal tribunale e iscritta nel Registro Imprese.

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L’amministrazione straordinaria speciale

Definizione e presupposti

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Definizione:

Procedura che mira a rendere più rapidi i tempi tecnici di una

amministrazione straordinaria standard ed evitare che

l’incertezza che ne deriva possa gravare sulle residue

chances di risanamento dell’impresa (c.d. decreto Marzano).

Impresa soggetta al fallimento

Debiti

per non meno di 300 milioni di euro

Stato di insolvenza

Numero dipendenti

non inferiore a 500, da almeno 1 anno


Procedura

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Ammissione

Ricorso al

tribunale

Programma di

ristrutturazione o

cessione

Disposta dal M.I.S.E. su richiesta dell’impresa in crisi. Il debitore è

spossessato e la gestione dell’impresa è assunta dal Commissario

straordinario.

Per l’accertamento della condizione di insolvenza, da presentare al tribunale

del luogo in cui l’impresa ha la sede principale. Il ricorso è contestuale alla

domanda d’ammissione l’impresa. Non è previsto l’accertamento giudiziale

circa l’effettiva capacità di recupero dell’impresa insolvente.

È presentato al M.I.S.E. dal Commissario straordinario.

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2

1


Procedura

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Proposta di

concordato

Approvazione del

concordato

Redatto dal Commissario per ristrutturazione dei debiti e la soddisfazione dei

creditori.

Da parte dei creditori che rappresentano la maggioranza dei crediti. Ottenuta

l’approvazione dei creditori il concordato è approvato anche dal tribunale con

sentenza e la procedura si chiude. Se la proposta è respinta il Commissario

può presentare al MISE un programma di cessione dei complessi aziendali,

altrimenti la procedura si converte in fallimento.

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L’amministrazione straordinaria

Cosa accade in visura

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Con l’iscrizione del Commissario giudiziale e dei suoi poteri, si cancellano quelli relativi agli

amministratori. Il Commissario giudiziale comunica la sua PEC.

Con l’iscrizione del Commissario straordinario sono cancellati i poteri degli amministratori e

gli organi di controllo. È aggiunta la dicitura «Le funzioni dell’organo amministrativo sono in

capo al commissario straordinario». È inoltre cancellato il Commissario giudiziale.

Unità locali e sede secondarie: spetta al Commissario l’obbligo di presentare le

comunicazioni (es. chiusura)

Il commissario straordinario deposita una relazione semestrale sulla situazione

patrimoniale dell’impresa e sull’andamento delle gestione.

Bilancio: per tutta la durata dell’amministrazione straordinaria è sospeso l’obbligo di

depositare il bilancio d’esercizio al Registro Imprese.

Le procedure dei debitori non fallibili

Tipologie e caratteristiche comuni

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Iniziativa

Solo il debitore può dare avvio alla procedura, trattandosi di un beneficio per

consentirgli di regolare i rapporti con tutti i creditori.

Destinatari

Non più solo imprenditore commerciale non

piccolo, ma estensione a tutti i soggetti non

più in grado di far fronte alle proprie

obbligazioni delle procedure che consentono

di ripianare la propria situazione debitoria.

• Imprese sotto le soglie

dimensionali (art 1, c.2 L.F.)

• Start up innovative

• Imprenditori agricoli

• Composizione della crisi da sovraindebitamento

• Procedura di liquidazione

Le procedure dei debitori non fallibili

Presupposto oggettivo

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STATO DI SOVRAINDEBITAMENTO

«situazione di perdurante squilibrio tra le

obbligazioni assunte e il patrimonio

prontamente liquidabile per farvi fronte, che

determina la rilevante difficoltà di

adempiere le proprie obbligazioni o la

definitiva incapacità di adempierle

regolarmente» D.L. 179/2012

DEBITORE

si trova in

Accordo di composizione della crisi da sovraindebitamento

Procedura

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Proposta di accordo

Apertura

Consenso dei

creditori

Omologazione

Il debitore deve rivolgersi ad un «organismo di composizione della crisi» e

deve depositare la proposta, unitamente l’attestazione dell’O.C.C. sulla

fattibilità del piano, presso il tribunale de luogo di residenza o sede principale

del debitore.

Il giudice delegato, tramite decreto, verificata l’ammissibilità fissa un udienza

per i creditori. Proposta e udienza sono pubblicati nel Registro Imprese.

Almeno il 60% dei creditori deve esprimere all’O.C.C. il proprio consenso al

piano.

Il giudice omologa l’accordo con decreto da pubblicare nel Registro Imprese.

EsecuzioneVi provvede il debitore stesso o un liquidatore giudiziale (nominato dal

giudice) che può essere anche l’O.C.C.

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La liquidazione del patrimonio

Procedura

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Domanda di

ammissione

Apertura

Liquidazione e

ripartizione

dell’attivo

Chiusura della

liquidazione

Il debitore deve rivolgersi ad un «organismo di composizione della crisi» e

deve depositare la domanda, unitamente ad una relazione dell’O.C.C., presso

il tribunale dove il debitore ha la residenza o la sede principale.

Il giudice delegato verificata l’ammissibilità emette un decreto motivato di

ammissione (o rigetto). Con lo stesso decreto è nominato un liquidatore (può

essere anche l’O.C.C.). Decreto e nomina sono pubblicati nel Registro

Imprese.

Le vendite sono realizzate dal liquidatore secondo un programma di

liquidazione comunicato al debitore e ai liquidatori.

La procedura rimane aperta sino alla completa esecuzione del programma di

liquidazione e, in ogni caso, per una durata minima di 4 anni dalla data di

deposito della domanda di ammissione. Trascorso tale termine ed accertata

la completa esecuzione del programma, il giudice dispone con decreto la

chiusura della procedura. Il decreto è pubblicato nel Registro Imprese.

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Regio Decreto 267 del 16/03/1942 (c.d. legge fallimentare)

Legge 80 del 14/05/2005

Decreto legislativo 5 del 09/01/2006

Decreto legislativo 169 del12/09/2007

Legge 122 del 30/07/2010 (Modifiche alla legge fallimentare)

Legge 95 del 03/04/1979

Decreto legislativo 270 del 08/07/1999(amministrazione straordinaria grandi imprese)

Legge 39 del 18/02/2004 (amministrazione straordinaria accelerata grandi imprese)

Principali riferimenti normativi

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David Lucci

[email protected]

infocamere.it

twitter.com/infocamere

Grazie per l’attenzione.

mailto:[email protected]

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