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Lic. Juan Carlos MansillaSubsecretario de SepadicEscuela de Salud Pública
Del Enfoque Represivo al de Salud Pública
Jornadas: Las Drogas en su Laberinto II
Ministerio Desarrollo Social – Universidad Nacional de Córdoba
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Problema de “Las Drogas”
¿ Cuáles son las mejores respuestas desde la Política Pública ?.
¿Qué Perspectivas asumen los distintos gobiernos sobre el problema?
¿Hacia donde avanza la discusión sobre “Las Drogas” en general y sobre la Marihuana en particular?
¿Cuál es la mejor manera de regular la oferta de Alcohol?
¿Porqué surgió con fuerza en Latinoamérica la crítica y alternativas al Prohibicionismo?
¿Qué nivel de integración conviene a las Políticas Nacionales, Provinciales y Municipales en esta materia?
¿Qué papel ocupan las Universidades, y los Medios de Comunicación frente a este fenómeno?
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¿Qué papel juega la Investigación Científica en el diseño de Políticas Públicas?
¿Qué relación debe existir entre el Estado, las ONGs, y la Responsabilidad Social Empresaria frente a este problema?
¿Qué conviene hacer hoy en Prevención, Asistencia, y Reducción de Daños?
¿En qué medida las Políticas de Seguridad obstaculizan o facilitan a las Políticas de Salud Pública en este tema?
¿Qué Poblaciones sufren mas por la Oferta y Demanda de Drogas?
¿Qué hacer con el Estigma Social que pesa sobre el Joven-Excluido-Consumidor?
¿Hasta donde el Estado debe intervenir en las decisiones que los individuos toman respecto a su vínculo con las sustancias?
Problema de “Las Drogas”
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Cuatro Observaciones:
1.- El Modelo Prohibicionista ha sido desafiado por el Reformista, y está en crisis.
2.- El concepto “Las Drogas” hoy es confuso como referente genérico y exige tratarse desde la diferenciación.
3.- Los Paradigmas con los cuales trabajar son el de Seguridad, Salud Pública, y Cultural.
4.- La Prevención, Asistencia y Reducción de Daños tiende a pensarse en Construcción de la Ciudadanía.
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1.- El Modelo Prohibicionista ha sido desafiado por el Reformista, y está en crisis.
Hitos del Modelo Prohibicionista:
1909 Shangai 1919 -1933:Volsted Act. 1961 Convención Única sobre Estupefacientes. 1971 Convención sobre Sustancias Psicotrópicas. 1988 Convención de ONU.
Ley 23.737 del Código Penal Argentino.
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Hitos del Modelo Reformista:
2008. Comisión Latinoamericana sobre Drogas y Democracia (Cardozo – Gaviria – Zedillo).
2011. Comisión Global de Políticas de Drogas. (Kofi Anan y George Shultz).
2013. Apertura de al CICAD OEA. Informe de Escenarios. Insulza: “hace 40 años existe la misma política pero por alguna razón no funciona”.
Administración Obama: “La política de drogas basada únicamente exclusivamente en la represión es contraproducente, ineficaz, y costosa”
2009 Argentina: Caso Arriola (C.S.J.)2012 Sexta Cumbre de las Amèricas. Guatemala.2013 Uruguay: Legalización de Marihuana.
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Rojo: Prohibición
Verde: Discutir Legalización
Amarillo:Discutir Despenalización
2012. Mapa de Posiciones
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2.- El concepto “Las Drogas” hoy es confuso como referente genérico y exige tratarse desde la diferenciación.
Las Drogas desde Salud Pública: Legales e Ilegales. Alcohol, Tabaco, Psicofármacos, Marihuana, Cocaína y otras.
Ejemplo: Necesidad de Testeo de del Consumo de Sustancias Ilegales en la Conducción.
El Caso de la Marihuana y su “comportamiento” como droga legal.
Decidir sobre Drogas desde la Evidencia y no desde la Opinión Pública.
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3.- Los Paradigmas con los cuales trabajar son el de Seguridad, Educativo - Salud Pública,
y Cultural.
La Salud Pública y Educación son Transversales en los Gobiernos .
Salud Pública
Salud Física
Salud Mental
Salud Social y Comunitaria
• Paradigma Cultural: Tolerancia y Aceptacion. Prácticas Sociales.
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4- La Prevención, Asistencia y Reducción de Daños tiende a pensarse en Construcción de la Ciudadanía.
Ejemplos:
Cis: Centros de Integración Social de la Provincia.