linea base ambiental_01

Elaboracin: Equipo Tcnico de Soluciones Prcticas

Agosto 2012

PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIA DISTRITO DE INDEPENDENCIA

HUARAZ - ANCASH

2

Soluciones Prcticas Junio de 2012 Av. Jorge Chvez 275 Miraflores Lima Per Telfonos: 051 1 4475127; 051 1 4 E mail: [email protected] Web: www.solucionespracticas.org Documento Plan de Operaciones de Emergencia, distrito de Independencia, Provincia de Huaraz, Regin Ancash, Per Financiamiento: ECHO Departamento para la Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comunidad Europea Welthungerhilfe Diakonie Katastrophenhilfe Soluciones Prcticas Ejecucin: Soluciones Prcticas Equipo de Proyecto: Orlando Chuquisengo Vsquez Jefe de Proyecto Jorge Mariscal Valverde Especialista en Preparacin y Respuesta a desastres Walter Mndez Cano Promotor de campo Lizardo Pinedo Bardalez Promotor de campo Irina Neglia comunicadora del Proyecto Elaboracin: Orlando Chuquisengo Vsquez Jorge Mariscal Valverde Walter Mndez Cano Lizardo Pinedo Brdales Revisin: Orlando Chuquisengo Colaboracin: Fotografas: Soluciones Prcticas, archivo fotogrfico del Proyecto Dipecho - Ancash

Este documento ha sido producido en el marco del Proyecto Fortaleciendo capacidades de Sistemas Subnacionales de Gestin de Riesgo y Desarrollando la Resiliencia de Comunidades Vulnerables a Desastres en Ancash, Arequipa y Cuzco.

3

INDICE

Presentacin Antecedentes Objetivos Alcances Articulacin con Otros planes CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL 1.1. Marco Conceptual 1.2. Marco Legal 1.3. Estructura Orgnica CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES 2.1. Caractersticas Generales 2.2. Caractersticas Fsicas 2.2. Caractersticas sociales CAPITULO III: ESCENARIOS DE RIESGO 3.1. Anlisis de amenazas 3.2. Condiciones de Vulnerabilidad de la poblacin 3.3. Escenarios probables CAPITULO IV: PLAN DE OPERAICONES DE EMERGENCIA 4.1. Misin de la plataforma de defensa civil 4.2. Declaracin de principios, derechos, conductas y obligaciones de la plataforma de defensa civil 4.3. Ejecucin de las acciones de preparacin, respuesta y rehabilitacin 4.4. Instrucciones de coordinacin 4.5. Monitoreo y Evaluacin 4.6. Gestin del plan Anexos

4

Presentacin

El presente documento es el producto de un proceso participativo donde las fuerzas sociales/las autoridades organizados en su plataforma de defensa civil, fueron concertando las acciones sobre la base de la nueva legislacin existente con respecto a la gestin de riesgos y esencialmente centrados en la dimensin reactiva. Es preciso comprender que este documento surge sobre la base del diagnstico participativo de sus riesgos, ejecutado en comunidades rurales de Yaruch/Unchus/ y de la zona periurbana del Malecn Norte/La Nueva Florida/San Jos de Auqui y los huertos; talleres urbanos con participacin de las juntas vecinales por barrios de Independencia. Otro punto importante es que durante este proceso se instala el grupo de gestin de riesgos de desastres de la municipalidad, estructurado por todas las gerencias de desarrollo econmico y sus unidades, quienes articulan el proceso con las plataformas de defensa civil que est integrada por los sectores y la sociedad civil. As mismo este proceso se articula al programa de modernizacin municipal del ao 2011 y al programa de incentivos municipales del 2012, promovidos por el Ministerio de Economa y Finanzas Y el Ministerio de Vivienda y de la construccin.

5

Antecedentes

El presente instrumento de gestin de las acciones de preparacin/respuesta y rehabilitacin est en el marco del convenio de fortalecimiento de capacidades locales, promovido por el proyecto DIPECHO-Plan de accin 2011-2012. Ha requerido talleres comunitarios, recabar informacin de fuentes secundarias, existentes, en diferentes estudios locales/se ha centrado en acciones de identificar los saberes locales/estructurando una lnea de base. Asume los escenarios de riesgos establecidos en el diagnstico de riesgos participativo, se articula en el proyecto esfera para precisar los principios orientadores de su implementacin. El xito de los plasmado responder la capacidad de lograr sinergias inter- institucionales, compartir capacidades y recursos locales y de que cada grupo temtico asuma sus rol y responsabilidades en el marco de sus competencias institucionales. El Plan de operaciones de emergencia esta sub dividido en tres sub procesos el de preparacin, el de respuesta y el de rehabilitacin, y en el marco de lo establecido en la Ley 29664 y su reglamento. Existen tareas complementarias como levantar el inventario, de los recursos y potencial humano disponible y las condiciones existentes. Requiere que cada sector y el gobierno local precisen costos operativos por cada una de las actividades; se precisen las fuentes pero requiere especificidad de montos.

Objetivos

Lograr desarrollar una preparacin, optima que permita una capacidad de afronte articulada, coordinada, oportuna, pertinente, as mismo un recuperacin rpida de acceso a lneas vitales de vida y medios del Distrito de Independencia, sobre la base de las fortalezas locales de sus organizaciones sociales/sectoriales y el liderazgo del gobierno local.

Alcances

El presente documento de Plan de Operaciones de Emergencia del distrito de Independencia, tiene una cobertura de carcter distrital, en el marco de sus competencias, y atribuciones jurisdiccionales del gobierno Local de Independencia.

Articulacin con Otros planes EL POE/ se articula con el Plan de Gestin de riesgos distrital, a razn que es en este plan donde se sustenta en el DIAGNSTICO DE RIESGOS Y EN EL ESCENARIO DE RIESGOS EXISTENTES/ as como es la base para establecer el plan de contingencia: sector salud y educacin y del gobierno local; asimismo debe estar insertado en el plan operativo anual Institucional para garantizar el FINANCIAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES. Se articula con el plan de desarrollo urbano para PODER PRECISAR LAS ZONAS SEGURAS Y POSIBLES REFUGIOS ESTABLECIDOS EN EL SAT y establecer las VAS DE EVACUACIN en funcin de la dinmica de articulacin del distrito.

6

MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL

I

7

1.4. Marco Conceptual

Es el documento concertado que orienta y define los objetivos(sustentados por el anlisis de amenazas, vulnerabilidades y capacidades); y dan dinamismo a los sub procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin; asimismo, establece las acciones y determina los tiempos de ejecucin (tiempos de inicio y termino), y Precisa los responsables de organizar, ejecutar, evaluar su implementacin.

1.5. Marco Legal

Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de desastres 29664 y su Reglamento D.S 04. 2011. Artculo 29: referido a la preparacin: Orientadas a desarrollar las capacidades/ habilidades/destrezas/ establecer niveles de responsabilidad por competencias y atribuciones de cada agente de cambio, en los siguientes componentes: Acciones de organizacin: establecimiento de alianzas y articulacin de coordinacin. Acciones de capacitacin, actividades de gestin de recursos (equipamiento), Alerta temprana, informacin pblica y sensibilizacin. Artculo 32: donde precisa las siguientes acciones de la respuesta: Conduccin y coordinacin (Organizacin de las operaciones de campo) Anlisis Operacional: Evaluacin de daos y capacidades Soporte logstico Bsqueda y salvamento (Soporte bsico de vida) Asistencia humanitaria Atencin de la salud Comunicaciones Artculo. 33: Restablecimiento de los servicios pblicos bsicos- Rehabilitacin: Agua y saneamiento Recuperacin psico-emocional Recuperacin econmica mnimas Recuperacin del tejido social(capital social) Artculo 39: de los planes especficos del proceso. Ley Orgnica de municipalidades N 27972

1.6. Estructura Orgnica Presidente de la Plataforma de defensa civil: asume este rol el Alcalde del Distrito de Independencia, quien articula, supervisa, monitorea y toma las decisiones con el colegiado de la mesas temticas, y en la respuesta y rehabilitacin con los Jefes de los sectores pblicos atraves del Centro de Operaciones de emergencia, en sus instancias de sala situacional y sala de toma de decisiones, junto al grupo de trabajo de gestin de riesgos del gobierno local y de los sectores. Coordinador de la mesa temtica de anlisis operacional: conformado por equipos tcnicos de sector salud, del gobierno local, y organizaciones de la sociedad civil, Juntas vecinales, gobernacin.

8

Coordinador de la mesa temtica de abastecimiento de agua saneamiento y promocin de higiene: Conformado por la Red de servicios de salud, funcionarios del gobierno local (ambientales salubridad), Juntas vecinales. Coordinador de la mesa temtica de Atencin de la salud: La red de servicios de Salud, Miembros de la comunidad (agentes de salud) Coordinador de la mesa temtica de asistencia humanitaria: Funcionarios de la municipalidad, sector de iglesias, miembros del vaso de leche, Junta vecinal Coordinador de la mesa temtica de Educacin y comunicaciones: Jvenes organizados, Comunicador de la Municipalidad, Secretaria general, Coordinador de la mesa temtica de la logstica. Gerencia desarrollo, Local, administracin, almacenero; represente de la sociedad civil Las relaciones de decisiones es horizontal, es liderada por una colegiatura por tanto las decisiones son consensuadas, y articuladas con los grupos de trabajo y la presidencia, el secretario tcnico funge como articulador de todas las acciones de preparacin, respuesta y rehabilitacin. Y en caso de la emergencia inminente operan atraves del COE y sus mdulos pre establecido.

9

Coord. De la mesa temtica de Educacin y Comunicaciones

Presidente de La Plataforma de defensa civil

Abastecimiento de agua saneamiento y promocin de higiene.

Coord. de la Mesa temtica de Anlisis operacional

Coord. De la mesa temtica de Logstica

Coord. de la mesa

temtica de asistencia

humanitaria

Coord. De la Mesa

Temtica de atencin de la

salud

Grupos de trabajo del Gobierno local GRD

Grupos de trabajo de los sectores de GRD COE

Sala Situacional

Sala de toma de decisiones

Leyenda: Rojo: indica articulacin en la preparacin. Amarillo: implica las acciones en la emergencia con jefes de sectores y las decisiones.. Naranja: implica acciones en la emergencia de la sal situacional con tcnicos y coordinaciones con la sociedad civil.

P R E P A R A C I N

RESPUESTA Y REHABILITACIN

10

ASPECTOS GENERALES II

11

2.1. Caractersticas Generales

Ubicacin La Ciudad de Huaraz, se encuentra ubicada en la regin quechua, al norte de Lima a 408 Km de distancia, a 3,100 m.s.n.m, y a 9 3147.05 S, 77 3041.68 O. Est surcado por los dos ramales de la Cordillera Occidental de los Andes (Cordilleras Blanca y Negra).

2.2. Caractersticas Fsicas

Caractersticas geo morfolgicas Las quebradas de Cojup y Quillcayhuanca que son las dan origen al ro Quillcay se originan al pie de los nevados Palcaraju, Pucaranra, Chinchey,Tullparaju y Cayesh. Tienen la caracterstica forma de un clsico valle glaciar encajonado, siguiendo stas un rumbo promedio NE-SW; la mayor parte es excavada en rocas gneas del Batolito de la Cordillera Blanca que conforman el basamento de estas quebradas (Cobbing et al., 1996 y Wilson et al 1995). A ambos flancos de las quebradas se observan gruesos depsitos de cono de depsitos coluviales formados por accin de la gravedad, estos son constituidos por clastos gneos angulosos de hasta +10m de dimetro. Las morrenas y los depsitos fluvioglaciares que cubren el fondo de estos valles, corresponden a los dos ltimos periodos glaciares del Pleistoceno con avances glaciares durante el Holoceno (Veliz y Machare, 1994). Entre el pie de las lagunas de Palcacocha, Cuchillococha y tullpacocha y el cruce con la traza de la falla de la Cordillera Blanca, ambas quebradas tienen una pendiente ~5 presentando fuertes pendientes (casi verticales), y a partir del cruce con la FCB stas se encajonan en depsitos fluvioglaciares de la Cuenca del Callejn de Huaylas Litologa Dentro del rea del distrito de independencia, las rocas que constituyen el basamento son: Rocas sedimentarias, conformadas por una alternancia de calizas y arcillitas calcreas en la parte inferior y areniscas y cuarcitas finas con intercalaciones de arcillitas en la parte superior. Por tectonismo, se encuentran fuertemente fracturadas y disturbadas, con diferente grado de resistencia a la compresin, siendo alta para los estratos de calizas, que se presentan masivas; media para los estratos de areniscas y cuarcitas; y baja, para las arcillitas. En trabajos de corte importantes, es necesario disear taludes de reposo, generalmente banquetas y cunetas de coronacin revestidas para evitar desestabilizaciones mayores. A la fecha, este paquete sedimentario constituye el basamento rocoso de la zona de expansin urbana que se da al norte de la ciudad (rea Vichay-Monterrey), pero las cimentaciones de las edificaciones solo llegan a la cobertura de material suelto, que generalmente es un suelo de origen fluvio glaciar y aluvial. Rocas Intrusivas, son las rocas que conforman el denominado Batolito de la Cordillera Blanca, de naturaleza grantica/granodiortica/tonaltica; muy duras y resistentes, originando fuertes escarpas, caractersticas a lo largo de la Cordillera Blanca. Su emplazamiento se da margen derecha del ro Santa, a una distancia horizontal promedio de 10 Km, no teniendo, en consecuencia, relacin con el suelo de fundacin de la ciudad de Huaraz y sus reas de expansin. Rocas Volcnicas, son las rocas que pertenecen al denominado Volcnico Calipuy, estando representadas, mayormente, por tobas, piroclsticos gruesos, aglomerados, lavas y cuerpos intrusivos sub volcnicos Se emplazan mayormente en la Cordillera Negra, pasando a la

12

margen derecha del ro Santa. Los afloramientos tienen una resistencia mayormente media (y en ciertos casos alta), muy modelados, que desestabilizan por erosin laminar por las aguas de precipitacin pluvial, originando pequeos flujos de material areno gravoso que dan inicio a la formacin de quebradas, como se observa en la ladera occidental del cerro Rataquenua. MATERIAL DE COBERTURA: Con esta denominacin se comprende al amplio manto de material suelto que cubre mayormente la vertiente oriental del ro Santa hasta las estribaciones de la Cordillera Blanca; habindose considerado tambin la importante capa de hielo. Genricamente y con fines de ingeniera prctica, se diferencian los siguientes tipos de material: Material Fluvio-glaciar, comprende el material fuertemente retrabajado, mayormente por accin del hielo en su retroceso (Fenmeno de desglaciacin) y posterior transporte por el agua a manera de flujos. Abarca la amplia planicie de la margen derecha del ro Santa hasta las estribaciones de la Cordillera Blanca; habiendo, tambin, remanentes de este material en la Cordillera Negra, como evidencia de la presencia del hielo en este lugar en pocas pasadas. El material fluvio glaciar esta constituido por gravas generalmente de tamao mediano a pequeo, muy retrabajadas, mayormente de naturaleza cuarctica/areniscas, en matriz limo-arcillosa, con espesores muy variables, con resistencia a la compresin generalmente media, con taludes estables Este material fluvio glaciar constituye mayormente el suelo agrcola en el rea. Igualmente, es el suelo de fundacin de buena parte de las edificaciones de la ciudad de Huaraz (zonas de Pedregal, la Soledad, parte de Beln), as como de las zonas de expansin urbana. Material Aluvial: Con esta denominacin se involucra a todo material suelto a semicompacto, medianamente a altamente retrabajado, producto del transporte por accin rpida/violenta de las aguas y que se encuentra rellenando los cauces de los ros y quebradas importantes. Para el estudio que nos ocupa, es preciso diferenciar el material de origen aluvinico y el material aluvial propiamente dicho. El primero, tiene intima relacin con el fenmeno de deglaciacin que se vive en la Cordillera Blanca y que la historia geolgica y las evidencias actuales muestran un marcado dinamismo ya que en la totalidad de las quebradas de la vertiente occidental de la Cordillera Blanca hay remanentes de fuertes aluvionamientos que se produjeron en el pasado y en cuyas desembocaduras (al ro Santa), paradjicamente, se emplazan la mayora de las ciudades y poblados importantes del Callejn de Huaylas. La caracterizacin litolgica de este materiales que corresponde a bloques de diferente dimetro, de naturaleza generalmente grantica (provenientes del arranque del Batolito de la Cordillera Blanca), muy angulosos, con alta resistencia a la compresin y en buena parte de los casos constituye el suelo de fundacin de edificaciones en la ciudad de Huaraz, como es el caso concreto de la Zona del Aluvin y del Barrio del Centenario, al norte de la ciudad. El material aluvial propiamente dicho, corresponde al material transportado y depositado en los cursos de ros y quebradas importantes, como es el caso de los ros, Santa, Quilcay, Seco, Para, etc.; estando constituido por gravas sueltas, de tamao mediano a pequeo,en matriz arenosa (caso del ro Santa), o matriz limo-arcillosa (caso ro Seco); siendo excelentes materiales para la construccin en sus diferentes aplicaciones (agregados para el concreto en el caso del ro Santa y para relleno, en el caso del ro Seco).

13

Hielo, referido al agua slida que se emplaza en las partes altas de la Cordillera Blanca,cuyo rpido derretimiento marca el retroceso de los glaciares, con las secuelas de generar desastres en las ciudades y poblados que se ubican en las partes inferiores de sus reas de influencia. Las reas glaciares que se ubican hacia el Este de la ciudad de Huaraz, estando muy distantes (a no menos de 20 Km.) tienen relacin directa con su seguridad fsica pues son, precisamente, los peligros de origen glaciar los que califican el riesgo para la ciudad, as como para las otras ciudades del Callejn de Huaylas. Caractersticas geotcnicas

A. ZONA I -SUELO TIPO I Corresponde al sector aluvional, que comprende bsicamente la zona por donde discurre el ro Quilcay, especficamente el rea aproximada que abarc el gran aluvin del 13 de diciembre de 1941,rea de influencia de los ros Parias y Auqui. Est compuesto por rocas de diversos tamaos, llegando a superar los 3.00 mts de dimetro, el cual est rodeado de una matriz de grava mediana a grande con arena arcillosa-limosa, bien graduado, formando rellenos aluvionales . El nivel fretico superior a los 6 mts de profundidad, representando suelos de alta capacidad portante, superior a los 2.50 kgs/cm , incrementndose en forma alta a mayor profundidad y de baja amplificacin ssmica., REPRESENTA EL MEJOR SUELO ADECUADO PARA ESTRUCTURAS ALTAS DEL PUNTO DE VISTA SISMICO, PERO POTENCIALMENTE VULNERABLE A ALUVIONES Y AVALANCHAS, esto lo podemos observar en el panel de vistas fotogrficas del sector aluvional. Comprende hacia el norte, parcialmente la Av. Centenario, Av. Manco Cpac, Av. Libertadores.

B. Zona II-SUELOS II

Se ubica en su mayor parte en la zona que corresponde al sector CENTENARIO, que corresponde a zona de suelos con alto contenido aluvional, restos de los generados en la zona del cono aluvional del ro Quilcay .Suelos consolidados y compactos, de baja amplificacin ssmica, como demostr los bajos daos en edificaciones y viviendas en el sismo de 31 de mayo de 1970. Representa suelos conformados por fragmentos angulosos o cantos rodados de diversos tamaos, que superan los 50 cms de dimetro, rodeado de una matriz de limo-arcillos arenoso. Capacidad portante muy superior a los 2.00 kgs/cm, suelos consolidados con nivel fretico bastante profundo.

C. Zona III-SUELOS III

Grava areno limosa bien graduada de origen aluvial y/o fluvial, de compacidad media sobre terrenos de pendiente variable entre 15 a 30 , con media a regular capacidad portante (1.00 Kg/cm2 a 2.00 Kg/cm2),El suelo se caracteriza por estar conformado por fragmentos angulosos a subangulosos (cantos rodados),de diversos tamaos, de baja plasticidad. Nivel fretico muy profundo y topografas variables y de pendiente .En su mayor parte corresponde a suelos consolidados.

Hidrologa El clima como en toda la zona de Sierra del Per, la Ciudad de Huaraz tiene caracterizados estaciones climticas muy definidas al ao: La temporada de verano y la temporada de invierno. Corresponde a la primera, la poca de sequa, caracterizada por la ausencia de

14

lluvias, abarcando entre los meses de abril a agosto; y la temporada de verano, poca de lluvias, entre los meses de setiembre a Octubre (pocas lluvias) y enero/marzo (lluvias intensas). Recibe de 500 a 1000 mm de lluvia anual, siendo mayor en la zona de Cordillera Blanca.

a. ORIGEN Y CARACTERISTICAS HIDROGEOLOGICAS DE LAS AGUAS:

Hasta antes del sismo de 1970, eran tradicionales los manantiales existentes en la ciudad de Huaraz (Sector Sur), que servan mayormente para el consumo humano frente al poco suministro de agua potable en esa poca. Luego de producido el sismo, algunos de estos manantiales desaparecieron, debido, probablemente, al cambio de curso de las aguas subterrneas por reacomodo del suelo. A la fecha, estos manantiales han desaparecidos en la zona central de la Ciudad, existiendo parcialmente en la parte inferior de la ciudad hacia el lado de la margen derecha del ro Santa, cruce con el ro Seco, donde afloran por diferencia topogrfica, con tendencia a desaparecer, considerando los rellenos acelerados que se ejecutan en la fecha, especficamente los A.H. 8 de Marzo y A.H. Ro Santa.

b. NAPA FREATICA SUPERFICIAL:

Los anlisis qumicos realizados en las muestras tomadas en 8 de los 31 manantiales (Dic.70) dieron los resultados siguientes: La Temperatura del agua para los diferentes manantiales vara entre 17C y 19C. Las caractersticas fsicas indican que el agua es incolora, transparente y de gusto agradable. La dureza vara entre 4.51 y 19.3 grados. El PH indica que la concentracin de iones hidrgeno prcticamente es uniforme para todos los manantiales, variando de 6.2 a 6.5. Con relacin a la composicin qumica, los anlisis indican una calidad ptima del agua, con un residuo seco que vara entre 456 a 1238 mlg/lt. Como resultado de la ejecucin de 24 calicatas en diferentes puntos de la ciudad, se lleg a determinar la naturaleza del subsuelo en sus primeros metros, as como la presencia de la napa fretica en muchos de ellos, permitiendo hacerse una zonificacin en funcin de la profundidad del nivel fretico:( Microzonificacin Ssmica Ciudad de Huaraz-Tesis Armas-1972) Zona A: (Barrios Centenario y Patay), donde se efectuaron 7 calicatas con una mayor profundidad de 7.5 m.. Solo en una excavacin se encontr la napa fretica a los 2.5 m. La profundidad de la mesa de agua y la compacidad del suelo confieren a esta zona buena estabilidad y sin problemas para las fundaciones, considerndose como la mejor zona de la ciudad de Huaraz.

Climatologa y meteorologa

La temperatura media anual oscila entre los 11 a 21C, correspondiendo las ms bajas temperaturas por las noches y para los meses de Junio/julio (heladas); y las temperaturas ms altas se dan al medio da durante las pocas de sequa

15

Las temperaturas mnimas se dan en las partes altas de la cordillera, llegando a un promedio anual de 0 Centgrados y las mximas alrededor de 7 Centgrados. Conforme se baja de altitud, las temperaturas suben.

2.2. Caractersticas sociales

Poblacin DISTRITO

POBLACIN Varones Mujeres SUPERFICIE (km2)

Densidad poblacional

Tasa de crecimiento poblacional

Independencia 56186 27,414 28,712 2,492.91 64 habtxkm2 1.53

16

ESCENARIOS DE RIESGO III

17

3.1. ANALISIS DE AMENAZAS

Amenazas presentes en la zona de estudio: Se presenta en Huaraz y Independencia amenazas asociadas a geodinmicas externas (exgenas) en este caso aluvin donde se hace sinergia entre desprendimiento glacial su impacto, en las lagunas generando energas que forman holas que superan el embalse natural, que discurren por torrenteras generando sismos de impacto y erosiones, aumentando su capacidad destructiva en su recorrido. Geodinmicas internas(endgenas),es el sismo que por la ubicacin de la regin en la zona de influencia de las placas de NAZCA, as mismo tenemos la falla superficial de Pitec, la cual tiene una longitud de 200 kilmetros longitudinales, atravesando la ciudad de Huaraz por las partes altas de churup, quilcaihuanca donde se ubican las lagunas. Es necesario considerar una amplia variedad de problemas que se relacionan con la alteracin de la superficie del territorio, que teniendo un origen geolgico son dinamizados en su recurrencia por factores climticos, lluvias principalmente, que contribuyen a incrementar su capacidad destructiva. Es preciso remarcar peligro de origen glaciolgico, toda vez que, como ya se ha comentado, su historia tambin est marcada por fenmenos glaciolgicos que originaron desastres, siendo el ms reciente el aluvin que se origin el 13/12/1941, que destruy parte de la ciudad. ALUVIONAMIENTOS: SUB CUENCAS CONVERGENTES AL RIO QUILCAY: Ya se ha comentado que el mbito territorial de la ciudad de Huaraz puede corresponder a una cubeta originada por sucesivos aluviones que se han dado en el tiempo geolgico y que se relacionan con el importante retroceso de las reas glaciares, el mismo que habindose iniciado, probablemente, en los ltimos 10,000 a 15,000 aos, continua en nuestros das y continuar en el futuro, en la medida que el calentamiento de la temperatura ambiente contine. El ro Quilcay est conformado por la convergencia de las quebradas Cojup y quilcayhuanca, recibiendo esta ltima a la quebrada Shallap; consecuentemente, son tres las quebradas que entregan sus aguas al ro Quilcay. Por otra parte, en el sector norte de la ciudad (distrito de Independencia) por el barrio de Palmira, atraviesa la quebrada Llaca, que tambin drena aguas provenientes de los glaciares con entrega al ro Santa. Igualmente, al sur de la ciudad (a unos 5 Km.), existe tambin la quebrada Pariac, que drena aguas glaciares al ro Santa. Constituyndose en evidencias geolgicas que han sucedido aluviones , de carcterCatastrfico. Los mecanismos del retroceso glaciar se dan por ablacin lenta y permanente del frente glaciar que actan sobre la roca de basamento, desintegrando, empujando y formando acumulaciones de material fluvio-glaciar, tan ampliamente distribuidos. Estas acumulaciones de material interrumpen los drenajes naturales de las aguas de discurrimiento, formando las lagunas glaciares, como las hay en las cinco quebradas antes mencionadas, siendo la Laguna Llaca(en la quebrada Llaca), la Laguna

18

Palcacocha (en la quebrada Cojup), lagunas Tulparraju y Cuchillacocha (en la quebrada Quilcayhuanca), laguna Shallap (en la quebrada Shallap) y Laguna Rajucolta (en la quebrada Pariac). El relieve fuertemente accidentado que caracteriza a la Cordillera Blanca, aspecto que incide tremendamente en los desprendimientos de importantes masas de hielo que al caer a las cubetas o lagunas glaciares originan los rompimientos de sus diques, generalmente de naturaleza morrnica, originando los aluviones, que dependiendo de su magnitud, generan destruccin de centros poblados e infraestructura de servicios que se encuentran dentro de su rea de influencia. En cuanto a fechas de generacin de aluviones por estas quebradas, solo se conoce con exactitud el aluvin producido el 13/12/1941, que tuvo su origen en las nacientes de la quebrada Cojup, por desprendimientos de masas de hielo de los nevados Palcarraju sobre la laguna Palcacocha, que rompi su dique morrnico, cuyo desborde incidi sobre la Laguna Cojup, ubicada inmediatamente abajo, rompindose y desbordndose totalmente.Toda esta inmensa masa aluvional sigui el curso del ro Quilcay, desbordndolo y destruyendo parte de la ciudad de Huaraz, con la muerte de, aproximadamente, 5,000 personas.

Aluvin del 1941 Fue desaguada 1942,1955, 1974 Construccin de dique 1955,1974 Desborde y destruccin de dique el 2003 Volumen de agua: 514 800 m3 en 1974 3690 m3 en el 2003 17 millones de m3 hoy en da

19

Hay noticias muy referenciales que el 24/06/1883, se produjo el rompimiento del dique morrnico de la Laguna Rajucolta, ubicada en la cabecera de la quebrada Pariac, igualmente por desprendimientos de masas glaciares de los nevados Huantsan. Por lo que queda como evidencias del rompimiento del dique morrnico de esta laguna, se deduce que el fenmeno fue de gran magnitud y que, con probabilidad, pudo haber afectado la parte inferior de la ciudad de Huaraz a su paso por el ro Santa. Como es de verse en el captulo siguiente, en todas las lagunas cuyos desages pasan por la ciudad de Huaraz, se han efectuado obras de consolidacin (excepto Rajucolta); sin embargo, frente al marcado retroceso glaciar que actualmente se vive, queda la gran interrogante para conocer si se han de originar o no nuevos aluviones que afecten a esta ciudad.

Sismos La Ciudad de Huaraz se encuentra ubicado en una zona de gran potencial ssmico y por lo tanto expuesto al peligro que esta condicin representa, conforme se ha detallado en el componente. de geotectnica y en la historia de desastres. Estos eventos estn relacionado con las condiciones del subsuelo que presentaba la Ciudad de Huaraz durante el sismo, las cuales fueron muy desfavorables asociado a graves fallas en el diseo y proceso constructivo de las edificaciones y las condiciones del subsuelo presentaron las siguientes caractersticas negativas:

Estratos de suelos de gran potencia que amplificaron las ondas ssmicas en la roca base. Composicin muy variada del subsuelos, producto de procesos geodinmicas que

participaron en su formacin. Presencia muy superficial de la Napa Fretica. Estado no consolidado del sub-suelo(suelos blandos)

Agrietamientos: Causados por las fuerzas tensionales y de gravedad, habindose localizado en tres lugares:

Al pie del cerro Rataquenua, con agrietamientos circundantes, habindose registrado hasta 5 agrietamientos, con longitudes de entre 50 a 100 m, presentando desplazamientos horizontales de 0.60 y 0.30 m.

En la zona baja de Huarupampa, con agrietamientos importantes producidos en el contacto de dos terrazas aluviales del ro Santa y asociados a manantiales que existan en el lugar. Estas grietas, con un rumbo general Norte-Sur tuvieron una longitud de 250 y 350 m, con aberturas de 0.10 a 0.30 m. y saltos de 0.40 m.

En el centro de la ciudad, los agrietamientos que se presentaron fueron difciles de determinar con precisin, debido al recubrimiento con el material de escombros, deducindose, mayormente, por las resquebrajaduras que se dieron en las paredes y losas.

Abovedamientos: Fenmeno producido por el paso de las ondas ssmicas y la sobrecarga de las edificaciones, provocando hundimientos y levantamientos (ondulaciones). Se observaron en el Barrio Beln (rea fuertemente afectada), en las calzadas y losas de las casas. Representa suelos saturados y de baja capacidad portante-tipo VII-Clasificacin suelos actualizado. Asentamientos: Causados por los Abovedamientos , presencia de agua subterrnea muy superficial y compactacin diferencial en suelos finos. Actualmente zona central de Ciudad de Huaraz(Barrio de Beln)

20

Las oscilaciones de la napa fretica superficial has sido la causa principal de los asentamientos, ya que han provocado pequeos vacos del tipo cangrejera en el subsuelo,favorecido por la sobre carga de las edificaciones existentes.

Evaluacion de PELIGROS MULTIPLES

Del anlisis de la correlacin de aspectos de suelos, hidrolgico, y estructuras de las cordilleras y la parte histrica de recurrencia de eventos aluvionicos y ssmicos podemos establecer alguna valoraciones que nos permitan determinar una valoracin de las amenazas. geolgico-climticos, geotcnicos y climticos en un punto determinado del rea de estudio que comprende los distritos de Restauracin (HUARAZ CENTRAL) Y DE INDEPENDENCIA

3.2. LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD DE LA POBLACION

Por exposicin: Encontramos en las Cuenca del ri Chucchun, que la ocupacin espacial del suelo para viviendas, terrenos de cultivo, micro comercializadores, ladrilleras, vendedores de madera (lea y palos de eucalipto), infraestructura bsica, como cancha deportiva, instituciones educativas, Puesto de salud de Pariaca, colegio Primario de Pariacaca, la bocatoma del sistema de riego canal de riego alma pampa .establecimiento hotelero, centros de esparcimiento. Las viviendas son rusticas de adobe y a su vez emplazadas en zonas inundables, los techos son precarios y adems existen pocas zonas con condiciones de seguridad para evacuar a las comunidades. Se evidencian condiciones de inseguridad fsica de los accesos de vas de camino de herradura y carrzales las cuales podran provocar el aislamiento de las comunidades.

Infraestructuras de servicios bsicos: EVENTO SERVICIOS

ALU

VIO

N

SERVICIOS DE AGUA Y DESAGUE: PUNTOS DE CAPTACION DEL AGUA POTABLE DE LA CIUDAD DE HUARAZ, UBICADO EN LA TORRENTERA DEL RIO PARAIA ZONA DE PELIGRO DE ALUVION. PASO ELEVADO DE LINEA DE CONDUCCIN DE AGUA DEL CENTRO POBLADO DE YUPA. INFRAESTRUCTURA DE AGUA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA DE LA CIUDAD DE HUARAZ. SALUD CICEA HUARUPAMPA: Donde se brinda atencin de salud a nios(as), adolescentes, madres gestantes, personas de la tercera edad, personas con habilidades especiales. EDUCACION: I.E.ANTONIO RAIMONDI: con 517 alumnos de primaria y en secundaria 463 I.E.P SAN AGUSTIN UNASAM INICIAL HUARUPAMPA con 388 nios menores de cinco aos. I.E.I 420 con 58 alumnos I.E PEDRO PABLO ATUSPARIA: con 702 alumnos y 29 secciones de primaria, Secundaria

747 alumnos.

21

INSTITUTO SUPERIOR TECNOLOGICOS HIPOLITO UNUANE: con 201 alumnos y 27 docentes y 6 personales administrativos

SERVICIOS DE ENERGIA en la zona de convergencia del aluvin se encuentran las redes de energa elctrica, las

cuales son reas y habra que dimensionar cuantas sub-estaciones existen en es malla, instalaciones domiciliarias y pblicas y establecer el costo que implica su perdida.

La oficina administrativa de Hidrandina. MEDIOS DE VIDA:

EVENTO MEDIOS DE VIDA

ALU

VIO

N

PEQUEOS COMERCIOS

En el trayecto del flujo de aluviones se encuentran pequeos talleres mecnicos, empresas de transportes, vendedores ambulantes de confites, molientes, comida, bisutera, panaderos, frutas, ojalateros etc, generando la mayor concentracin de poblacin en horas punta. Por ser el centro econmico de la ciudad, donde confluyen de toda la regin Ancash.

Es en estas articulaciones donde se generan la dinmica econmica donde se insertan las micro economas de subsistencia de la gente.

CENTROS COMERCIALES Y CENTROS DE ABASTOS:

Mercado popular de Huaraz

Mercado de abastos de Huaraz

Electra, centro comercial de ropas y ferreteras, que concentran grandes flujos de personas y tambin capital en movimiento, otro punto relevante es que generan oportunidades de empleos temporales.

CENTROS DE SERVICIOS DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE:

Donde se vende gasolina, petrleo, GLP y concentran la demanda de combustibles de los trasportistas de la ciudad

PARCELAS AGRICOLAS:

Fundamentalmente las tierras de la comunidad de Yaruch y en segundo lugar las parcelas bajas de Unchus, Yupa, donde se siembra, Abas, maz, papa y donde cada parcela no llaga a media hectrea por habitante, son para autoconsumo, y la crianza de sus animales menores como cuyes y gallinas//o pollos.

SISTEMAS DE RIEGO Y INFRESTRUTURA VIAL RURAL:

Canal de tranca y puruch destruidos el ao 1941, que beneficiaba a Yaruch

Zonas donde se observa en la parte superior obra artesanal de va de carretera carrozable con erosiones e inestabilidad de talud y ms abajo canal de regado afectado que beneficia ala zonas Unchus y Yupa

AREAS DE DESCANSO PASIVO: En esta zona se ubica la Alameda Pastorcita Huaracina y la Pisigranja, donde las familias se concentran o se desarrollan actividades recreativas de nios y artsticas VIAS DE ARTICULACION AVENIDAS: 1. Av, Confraternidad oeste Norte cuadra dos

22

2. AV Centenario 8. AV. Confraternidad este sur

Estas son vas de articulacin de la ciudad, las cuales se veran impactadas y estAran limitando la conectividad con el callejn de Huaylas. PUENTES: 1. Puente Calicanto 2. Puente malecn 3. Puente San Cristbal 4. puente Quilcay 5. puente que conecta la Av. Gamarra 6. puente auqui

Por fragilidad Institucionalidad Se agrava con la dbil institucionalidad existentes en trminos de asumir roles,

competencias y atribuciones que estando explicitadas en la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley del SINAGERS, ley de aguas, Y El reglamento de Planes de ordenamiento, territorial estas estn muy limitadas en trminos de acceso a conocerlas por parte del colectivo, de tal forma que puedan aplicarlos.

Se requiere fortalecer la plataforma de defensa civil e impulsar una mayor coordinacin de forma formal de quienes lideran los sectores.

En lo social existe un dbil proceso participativo, aun se necesita incorporar en la mente de los personas su condicin de ciudadanos(as), y el ejercicio de sus derechos, el conocimiento de las normas que le facultan intervenir en las decisiones polticas de sus comunidades como presupuesto participativo, vigilancia ciudadana, planificacin para el desarrollo.

Otro aspecto relevante es la necesidad de articulacin de alianzas inter- municipal que permita un trabajo de cuenca, con propuestas basadas en funcin al potencial y limitaciones del territorio a travs de proyectos, promoviendo la preservacin de los recursos naturales, recuperar reas agro forestales, promover y regular, el uso adecuado de los suelos, y tener un manejo adecuado de los recursos hdricos, flora y fauna sistemas de saneamiento.

Este escenario actual incide en generar una limitada capacidad para transformar las condiciones de riesgo y acceder a condiciones adecuadas de bienestar.

Territorio y emplazamiento urbano De las observaciones y de las imgenes compiladas de la ciudad, podemos caracterizar cmo estn desarrollndose las condiciones de la expansin urbana. El crecimiento de la expansin urbana no es esta en concordancia con el plan de uso de

suelo. Se requiere hacer congruente la optimizacin de los asentamientos humanos, a la

organizacin de flujo de personas y el aprovechamiento de los recursos. Es necesario que se hagan medidas correctivas de expansin urbana, a fin se adecue a la

aptitud de uso de suelos. Otras de las condiciones que se evidencia es que es imperativo establecer los lmites del

radio urbano que es la parte predominantemente intensiva, la dinmica econmica y las acciones de la ciudad, as como el radio suburbano que es la parte afectada por el proceso

23

de crecimiento urbano que rebasa el espacio urbano y afecta las reas de vocacin agrcola y forestal, lo cual est generando al informalidad constructiva y agravada por el proceso de autoconstruccin en formas y tcnicas muy varias y mixtas que configuran condiciones de vulnerabilidad emergente y exponencial.

Una evidencia clara es la ocupacin de la faja marginal del rio Quilkay, donde de acuerdo a Ley se establece que esta se determina a partir del punto de la ms alta marea presentada en su mximo caudal, en este caso sera el referente, el aluvin del ao 1941 y a partir de all precisa la ley 40 metros a ambos mrgenes; esto implicara que sera una zona restringida y de uso forestal, sin embargo encontramos emplazamiento instituciones publica, como oficinas del Ministerio pblico, Instituciones educativas de diversos ciclos educativos, servicios de salud, oficinas privadas y comerciales, talleres de mecnica, paraderos de transporte pblico, zonas recreativas tanto en el malecn sur y en el malecn norte y sus adyacentes. Igualmente sucede en el delta de confluencia del rio Paria y Auqui.

Agua y saneamiento En este sector a partir de dos entrevistas a funcionarios de la EPSCHAVIN- y en las visitas de campo realizadas Podemos precisar las siguientes fragilidades: Dotacin de agua segura: Requiere dimensionarse y establecerse las estrategias, y los mecanismos para garantizar la distribucin y acceso al agua de las poblaciones que seran afectadas.

Sistema de Captacin, Planta de tratamiento y Lneas de conduccin: primarias y

secundarias : Infraestructura que operan en la cuenca del rio Paria, y las que se ubican en la zona de influencia del rio Quilkay, malecn sur y malecn norte de la ciudad, donde existen redes principales y redes secundarias, construidas con tuberas de asbesto cemento, en un 80%, las cuales ante un movimiento ssmico pueden ser afectadas, y son parte de influencia de la zona de influencia del posible aluvin. En las lneas de conduccin de posible afectacin se hace necesario precisar los dimetros, longitud expuesta, tipo o clase de tubera, presin nominal, numero de uniones, que podran ser impactadas y por lo tanto lograr dimensionar le posible costo y tipos de accesorios que deberamos tener acceso y esto ayudara a establecer el costo y presupuesto de previsin de contingencias, agregando ello, la evaluacin de ubicacin de los tanques de almacenamiento y las condiciones de sus vlvulas de salida y su tiempo de llenado porque ello facilita saber nuestra capacidad para dotar el agua a las familias, servicios bsicos de salud, escuelas, en la primera y segunda semana. Encontramos la planta de tratamiento y captacin ubicada en el rio Paria cuyo acceso, dotacin de energa, equipos de dosificacin de cloro, procesamiento de tratamiento y capacidad de produccin seria diezmada, Tambin existe un paso elevado en la quebrada que da abastecimiento de agua a la comunidad de LLupa, pero cuyas bases de soporte estn ancladas en la parte bajas, estas condiciones de exposicin fsica; generan a su vez es muy imperativo complementar con acciones de capacitacin hacia los usuarios y con el propio equipo tcnico de campo frente a la necesidad de saber actuar dado una condicin adversa desde la organizacin en la comunidad , almacenamiento familiar, y como sera la distribucin .

24

Pero existen componentes del sistema en Marian que podra servir de soporte, aunque no sera suficiente pero podramos complementar con el otro punto de abastecimiento de la zona de Bellavista, solo que esta ltima trabaja a motor y al carecer de energa no la tendramos operativa.

Como soportes externos contamos con una cisterna pero no tenemos muy definido la complejidad que pueda presentarse, y por ende es ineludible desarrollar habilidades y destrezas de recuperacin, identificacin de nuevas fuentes de agua previas a una situacin contingente donde tengamos a priori tipo de fuente, acceso, turbiedad, conductividad, PH, presencia de coliformes fecales y complementar con equipos adecuados para poder optimizar la capacidad de afronte de la EPS.

Disposicin final de excretas y aguas servidas:

Igualmente que en el rubro de agua, podemos precisar que existen Lneas de conduccin, y buzones cuya localizacin generan un grado de afectacin, y que requiere definirse las longitud, los dimetros, el tipo de tubera y el volumen de caudal que conduce, a fin de costear su reposicin en caso de un evento adverso, que podra ser un aluvin o una asociacin multi-causal con un sismo, y determinar que infraestructura pasa por zonas donde se tiene evidencias de licuefaccin de suelos. Otra evidencia, que actualmente no se cuenta con planta de tratamiento, todo el desfogue va al rio Santa, generando una contaminacin permanente de las aguas. Otro efecto negativo seria que al colapsar la red estas afloren en los espacios urbanos generando focos de contaminacin, ello implica un trabajo de capacitacin y alianzas necesarias con el sector Salud y las Municipalidades para impulsar acciones de educacin y dotacin de sistemas alternativos, para garantizar que las excretas estn dispuestas en lugares seguros sanitariamente ello implica un plan de capacitacin integrado y articulado con puntos focales en zonas donde seran los probables emplazamientos de poblaciones en caso de un desastre.

Aspecto de Gestin En la contratacin de los posibles impactos de la infraestructura y del dialogo con las gerencias de Operaciones y de Formulacin de proyectos, se identifica el proceso de desarrollo catastral que se viene impulsando y que fortalecera las intervenciones de la EPS, y un diagnstico rpido en caso de un impacto en los servicios de agua y saneamiento. Un aspecto de importancia es que es necesario incrementar la capacidad de sostenibilidad operativa ya que el impacto en la infraestructura de saneamiento puede originar el no pago de los servicios por parte de sus usuarios, esto segn el tiempo de restauracin bsica de los servicios y si agregamos a ello el nivel de cartera pesada existente, pondra en serios riesgos financieros para gastos corrientes y operativos, ellos implica en disear la estrategia de reservas de contingencias que ayuden a mitigar una condicin de crisis. En referencia a una mirada prospectiva de la EPS, en los proyectos en formulacin y o implementacin, se requiere complementar acciones en base a la normatividad vigente como el anlisis de vulnerabilidad en la pre factibilidad y en la fase de factibilidad con el EIA, hace vital tener el programa de mitigacin, el plan de contingencia y el plan de manejo ambiental. En conclusin la EPS requiere implementar acciones bsicas de reduccin de la vulnerabilidad, a para garantizar el acceso al agua segura y disposicin final de excretas; implica a su vez un

25

plan de financiamiento prospectivo, correctivo y para acciones reactivas, todo ello implica mejorar sus instrumentos y adopcin de una organizacin especfica para acciones de contingencias, en virtud del DS011-2006 y la RCD 011-2009 de la SUNASS. Sector Salud En el anlisis de cmo est organizado el sector Salud podemos precisar que existe una Direccin Regional de salud y esta a su vez cuenta con REDES de servicio de salud, que son un numero de seis y de las cuales como unidad de observacin para definir su capacidad de afronte nos concentraremos en la Red Huaylas Sur cuya competencia territorial se ubica en el espacio de la influencia aluviones de la cuenca del rio Quilcay. Presenta una organizacin para liderar una situacin de contingencia que est estructurada de la siguiente manera en este organigrama: Cuentan con un coordinador, existe un comit tcnico asesor, hay un responsable de insumos y medicamentos de la oficina de defensa nacional, existe un comit de instructores, hay un responsable de logstica, existe un responsable de monitoreo rpido en emergencias de salud, hay un comit de comunicaciones, tiene un responsable de movilizacin en defensa civil, un coordinador de planeamiento frente a emergencia y desastres y un coordinador de capacitacin y doctrina. Ahora si analizamos al nivel de Huaraz y Independencia que constituyen el continuo urbano expuesto a problema s de salud, la dotacin de personal mdico significa desastres estaran mermadas. el 0.0051% del total de las poblaciones (120 586 que es la suma de Huaraz y Independencia) a tender en condiciones cotidianas esto evidencia que las capacidades de soporte de vida en caso de De la misma forma en el anlisis especfico de la ciudad de Huaraz e independencia observamos la misma tendencia de concentracin de atenciones, pero a nivel de centros de salud se evidencia que el rango est en 3,5 de concentracin, mientras que a nivel de puesto de salud llega a una concentracin de cinco. En tal sentido el nivel de eficiencia en condiciones no extremas no es el ms adecuado lo que implica repensar una estrategia para una situacin extrema de crisis social como producto de un desastre con multicausalidad. Si asociamos las morbilidades en sus diez primeras causas y analizamos cuatro de ellas, podramos precisar que de alterarse las condiciones de acceso al agua, abrigo, disposicin final de excretas y residuos slidos tendramos un segundo desastre en la poblacin en general, y donde los nio(as) y adolescentes, y personas de la tercera edad y personas con habilidades diferentes seran los ms impactadas. Aspectos relevantes que reducen la capacidad de respuesta del sector Infraestructura fsica nuestro nico hospital Vctor Ramos Guardia ha superado su tiempo de vida til, y los que existen en el callejn fueron construidos previsionalmente despus del terremoto del ao 70. Limitado mantenimiento preventivo y recuperativo de la infraestructura, equipamiento de instalaciones de los servicios de salud.

26

Limitaciones en la participacin del personal de salud en actividades para reduccin del riesgo en los servicios de salud, por dficit de potencial humano disponible para el cumplimiento de los roles del sector. Insuficiente implementacin de los temas de seguridad ante desastres en los planes estratgicos y operativos de los servicios de salud, por la limitada disponibilidad financiera. Establecimientos Ubicados en zonas de alto riesgos como el establecimiento de Huarupampa Se requiere potenciar las condiciones y relaciones que optimicen el clima organizacional este proceso es clave en el marco de la vulnerabilidad frente a desastres.

3.4. ESCENARIOS PROBABLES Si no intervenimos en la reduccin de los riesgos

Prospectivas Correctivas Reactivas Se incrementara las condiciones

de vulnerabilidad en: Perdida de las inversiones

tendern a con vrtice en gastos. El costo monetario seria mayor El impacto ambiental en el

recurso suelo. agua y social no garantizara las condiciones de vida de nuestros descendientes en el futuro.

El estrs social se incrementara y la inseguridad fsica y social afectara la gobernabilidad.

Limitar el accionar en ejercer el principio de autoridad en al gestin del territorio, el inhibirse en la implementacin de las normas y ceder a la presin social de ocupaciones de territorios no planificadas y legitimar posicionamientos de asentamientos humanos en zonas de riesgos incrementa la vulnerabilidad de las familias.

No articular y coordinar acciones conjuntas en las polticas desarrollo local sectorial y territorialmente limita poder reducir las condiciones de riesgos.

El involucramiento de los actores sociales en sus diversas formas de organizacin es un imperativo e ineludible, el cual necesita un fortalecimiento.

Incrementa la letalidad de un evento de desastre, lo cual sumira a la regin en mayor pobreza, y sufrimiento humano.

Si no fortalecemos las acciones de preparacin, respuesta y rehabilitacin, articulada, coordinada y sinrgicamente nuestra capacidad de afrontar ser catica, y nefasta por su incongruencia y por no ser pertinente y oportuna.

Conclusin: Que el costo en bienes, activos, monetarios, personales, generara perdidas y crisis financiera y social en la regin, el

acceso a el aprendizaje de nios y nias, y de su calidad de salud se ver gravemente y exponencialmente impactado. Las condiciones de salud mental de las personas estarn generando problemas de autoestima y voluntad de cambio. Los servicios y mercados locales y el regional estaran colapsados limitando el acceso a l desarrollo humano de las

familias de la ciudad de Huaraz. Y el horizonte de recuperacin integral llevara 40 aos para recuperar las condiciones actuales. y por lo tanto un

retroceso en el desarrollo del ndice humano y de reduccin de la pobreza, la inequidad, y discriminacin de las personas. Evidencia concreta que del terremoto del setenta a un subsisten instalaciones que fueron provisionales 41 aos despus.

27

Si intervenimos en prevenir y reducir las condiciones de riesgos e incrementar la capacidad de afronte

Prospectivas Correctivas Reactivas La planificacin territorial

permite de limitar el radio urbano y promover inversiones y ocupaciones de emplazamientos de asentamientos humanos con espacios seguros y con posibilidades de garantizar su desarrollo humano de forma adecuada y sostenible.

La inversin pblica tendr una garanta de un horizonte de largo aliento.

El ndice de desarrollo humano estara en incremento de mejoras.

La seguridad urbana fsica ay socialmente estara garantizada.

La congruencia entre aptitud del suelo y los emplazamientos de equipamientos urbanos, dinmica econmica y flujos humanos y vehiculares estaran articulados y congruentes al uso de suelos.

Las condiciones de vulnerabilidad de asentamientos humanos estaran reducindose progresivamente.

Poblacin estara asumiendo acciones concordantes a su medio local.

El acceso a servicios y espacios de socializacin estaran ms cerca de los vecinos de la ciudad.

El valor como ciudad estara incrementndose. Las micro inversiones, media inversin estaran

promoviendo empleos y el capital monetario estara ms seguro.

El acceso a la toma de decisiones con la participacin de la sociedad civil demandara una corresponsabilidad sociedad autoridad.

La legitimidad de los niveles de institucionalidad coordinada, articulada generara una racionalidad en los recursos y fortalecimiento de la fuerza poltica para implementar las acciones tcnicas y reducir las condiciones de vulnerabilidad

Tendremos organizaciones de respuesta articuladas coordinada y sinrgicamente

Unificadas cognitivamente y en proceso y acciones garantizando una respuesta pertinente, oportuna, de calidad y con transparencia y con participacin organizada de la comunidad.

La rehabilitacin de condiciones mnimas ser adecuada y coordinada intersectorialmente y con el gobierno local.

Escenario deseado

Prospectivas Correctivas Reactivas Existen condiciones de riesgos

aceptables y con capacidad de gestin institucionalizada, que garantice la sostenibilidad del desarrollo econmico y social, que promueve nuevas inversiones y oportunidades del desarrollo Humano y Urbano de la ciudad de Huaraz.

La gestin territorial est articulada en funcin de su aptitud y vocacin y garantiza que emplazamientos econmicos productivos, y humanos estn en espacios fsico seguros.

Independencia se constituye en centro gravitacional de mayor dinmica econmica y social cultural y segura de del norte del Per.

3886 predios se han reubicado ah espacios seguros a travs de programas progresivos de accesos a viviendas seguras y se ha recuperado el espacio fsico del rio y sus franjas marginales que mejoran la calidad ambiental de la ciudad y la seguridad para el desarrollo de su dinmica social, econmica y cultural.

Se han constituido nuevos espacios de comercializacin y servicios que garantizan la seguridad de activos, monetarios y de empleo de los ciudadanos de Huaraz.

Sistema de alerta, alarma, circuitos de evacuacin, y zonas de seguridad implementadas ya condicionadas para responder ante una situacin critica de desastres.

la organizacin de gobierno local y la sociedad y grupos de respuesta estn preparados ptimamente para una accin de respuesta y rehabilitacin con eficacia, pertenencia y oportunidad.

Conclusin: Que el costo en bienes, activos, monetarios, personales, generara perdidas y crisis

financiera y social en el distrito de independencia. El acceso al aprendizaje de nios y nias, y de su calidad de salud se ver gravemente y

exponencialmente impactado.

28

Las condiciones de salud mental de las personas estarn generando problemas de autoestima y voluntad de cambio.

El impacto en los medios de vida de la gente estara limitando el acceso al desarrollo

humano de las familias de la cuenca del Quilkay. Y el horizonte de recuperacin integral llevara entre 20 y 30 aos para recuperar las

condiciones actuales. y por lo tanto un retroceso en el desarrollo del ndice humano y de reduccin de la pobreza, cerrar la brecha de la inequidad, y discriminacin de las personas

3.5. SUPUESTOS PARA EL PROCESO REACTIVO A AFRONTAR CON EL POE

Escenario 1: Aluvin de la laguna Palcacocha, afectaran cultivos y canales, erosin de zonas de inestabilidad de taludes laterales en su recorrido y asociado a las por fuertes pendientes, erosin por mal manejo de los sistemas de riego, y malas prcticas, de cultivo, afecta las condiciones sanitarias, afectando la salud psico-emocional de familias y nios un 26%. De la territorio de Independencia. Escenario 2: Ocurrencia de un aluvin, asociado con la presencia de lluvias fuertes que pondra en condiciones inseguras los medios de vida y las condiciones de salud, la organizacin social, el sistema de saneamiento bsico, y la economa local que afectara al 40% de la poblacin ubicada entre el espacio de influencia de la torrentera del rio Quilkay. Escenario 3: Ocurrencia de sismo y aluvin podra afectar al 51 al 75% de las viviendas de Independencia, canales de regado, perdida de medios de vida de la gente, impacto sobre la red de servicios de salud, limitado el acceso a espacios de aprendizaje de nios(as)y adolescentes, alteraciones de las organizaciones sociales, sobre demanda de recursos a la gestin municipal y familias sin viviendas y con riesgos alimentarios y de salud.

29

PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

IV

30

4.1. MISION DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL

La Plataforma de Defensa Civil, est presidida por el Presidente el Alcalde Distrital, coordinacin con los miembros de conformantes de los grupos temticos su comunidad, implementarn concertadamente el presente Plan de Operaciones de emergencia, a fin de anticiparse y alcanzar una capacidad de afronte que garantice la calidad de la respuesta, la rehabilitacin y los derechos de las personas de darse una situacin de desastre, inundaciones y aluvin.

4.2. DECLARACIN DE PRINCIPIOS, DERECHOS, CONDUCTAS Y OBLIGACIONES

DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL

Reconocemos como Plataforma de defensa civil que como personas debemos precisar cul es el marco tico sobre el cual nos conduciremos en la implementacin del presente Plan:. Filosofa: Derecho a vivir con dignidad Aplicar todas la medidas posibles para aliviar el sufrimiento humano

Principios esenciales Evitar exponer a las personas a daos adicionales como resultados de nuestras acciones Velar que las personas tenga acceso a una asistencia imparcial Proteger al as personas de los daos fsicos y psquicos, causados por la violencia y

coercin, Ayudar a las personas de reivindicar sus derechos, obtener reparacin y recuperarse de los

efectos.

Derechos Asistencia humanitaria Proteccin Seguridad Dignidad

Obligaciones Calidad Rendicin de cuentas Intervencin sin dao

31

Cdigo de conducta El deber humanitario La ayuda prestada no est condicionada por la raza, el credo o la nacionalidad De los beneficiarios ni ninguna otra distincin de ndole adversa. La ayuda no se utilizara para favorecer una determinada opinin poltica o religiosa. Respetaremos la cultura y las costumbre locales Trataremos de fomentar la capacidad para hacer frente a catstrofes Utilizando las aptitudes y los medios disponibles a nivel local Se buscar la forma de hacer participar a los beneficiarios en la determinacin de la ayuda y

su administracin. Satisfacer las necesidades bsicas y reducir las vulnerabilidades futuras Somos responsables ante aquellos a quienes tratamos de ayudar y ante las personas o las

instituciones que aceptamos recursos. Reconoceremos a las vctimas de desastres como seres humanos dignos y no como objetos

que inspiran compasin 4.3. EJECUCIN DE LAS ACCIONES PREPARACIN, RESPUESTA Y

REHABILITACIN

4.3.1. Concepto de la Operacin: El Plan de Operaciones de Emergencia se ejecutar en base a procedimientos especficos que establecern los grupos temticos, sobre la base de los recursos humanos y materiales de las instituciones y organizaciones sociales y privadas que forman parte de los mismos, as como tambin los recursos que se logren movilizar de las propias comunidades y aquellos que se gestionen y obtengan de las instituciones regionales y nacionales. Las actividades preparatorias, se implementaran desde la aprobacin del presente documento se promovern permanentemente y se mantendrn hasta el momento del inicio de los impactos de posibles eventos considerados en los escenarios probables que se puedan producir en el distrito de Independencia, en este momento se operatividad las actividades de respuesta y despus las actividades de rehabilitacin correspondientes. 4.3.2. Tareas: Las instituciones pblicas y organizaciones de la comunidad que son parte de la Plataforma de Defensa Civil, organizadas en las siguientes reas temticas organizadas en grupos de trabajo: Anlisis operacional, abastecimiento de agua saneamiento y promocin de higiene, Asistencia Humanitaria, atencin de salud, Grupo temtico, Educacin y comunicaciones Asumirn responsabilidades y tareas especficas adjuntando al presente plan aquellas actividades que de manera general aparezcan y se deban profundizar en su jurisdiccin en las diferentes fases de preparacin: Acciones de Organizacin: Establecimiento de alianzas y articulaciones de Coordinacin, acciones de capacitacin, actividades para gestin de recursos (Equipamiento), implementaran la alerta temprana, Informacin pblica y sensibilizacin (Acciones de promocin y difusin). En la respuesta: Conduccin y coordinacin (Organizacin de las operaciones de campo), anlisis Operacional: Evaluacin de daos y capacidades, Soporte logstico, Bsqueda y salvamento (Soporte bsico de vida), Asistencia humanitaria, atencin de la salud, Comunicaciones y en la rehabilitacin: Restablecimiento de los servicios pblicos bsicos: agua y saneamiento,, recuperacin psico-emocional, recuperacin econmica mnimas, recuperacin del tejido social(capital social).

32

Preparacin: Art.29 Reg. GRD Orientadas a desarrollar las capacidades/ habilidades/destrezas/ establecer niveles de responsabilidad por competencias y atribuciones de cada agente de cambio, en los siguientes componentes: Acciones de Organizacin: Establecimiento de alianzas y articulaciones de Coordinacin, acciones de Capacitacin, actividades gestin de recursos (Equipamiento), alerta temprana, informacin pblica y sensibilizacin (Acciones de promocin y difusin). Coordinador : Marco Contreras Meja Integrantes : Tte. PNP. P. Villalba, Tco.I E.P. H

Aparicio. R, Tco. I. E.P. J. Alegre V. Sub grupos de trabajo : Evaluacin

de daos/SAT/Seguridad/

ACCIONES

Fuente de financiamiento

RECURSOS TIEMPO

RESPONSABLES

1. Identificar las Instituciones y personas que integran la Comisin y organizar el grupo temtico y crear sub grupos de trabajo: a. equipos de Evaluacin de daos y capacidades b. equipos responsables de estructurar el Sistema de

alerta temprana c. equipos de responsable de desarrollar las acciones de

seguridad.

Municipalidad

Material de escritorio Impresiones Libro de actas

Octubre a diciembre 2011

Coordinador de grupo

2. Realizacin de reuniones para desarrollar sus actividades propias del grupo temtico con respondientes a la dimensin reactiva; y sus procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.

Municipalidad

Materiales de escritorio impresiones

Enero a Diciembre 2012

Coordinador de grupo temticos

3. Se ha establecido responsabilidades dentro del grupo temtico asignndose mbitos de intervencin.

Municipalidad

Materiales de escritorio

Octubre 2011 a Octubre 2012

Sub grupo de trabajo/SAT

4. Coordinar con los grupos temticos de la gestin

prospectiva y correctiva a fin, les entreguen los Estudios de Riesgo, identificando las amenazas y zonas vulnerables ante sismos, aluviones, deslizamiento e inundaciones, para que el grupo pueda desarrollar las acciones preparatorias.

Municipalidad

Octubre a Octubre 2012

Sub grupo por de trabajo/EDEN

5. Capacitarnos y desarrollar el sistema de alerta temprana con sus componentes respectivos

Monitoreo, alerta y alarma, la red de comunicaciones, el plan de evacuacin y el plan comunicacional.

Municipalidad/DIPECHO.

Materiales de capacitacin/seales/Equipo de radio/Pararayos/Panel solar

Octubre del 2012

Sub grupo de seguridad/sub grupo SAT

6. Ejecutar el curso de evaluacin de daos, necesidades y capacidades.


Octubre del 2011-2012

7. Capacitarnos en acciones de sistema de seguridad para cumplir el principio protector de la Ley de gestin de riesgos: nios(as), adolescentes, discapacitados, personas de la tercera edad y poblacin en general y la seguridad de

Municipalidad/DIPECHO

Materiales de capacitacin/megafonos.

Octubre 2011 a Octubre 2012

Sub grupo de seguridad

ANLISIS OPERACIONAL

33

la distribucin de la ayuda. 8. Organizar las brigadas de defensa civil voluntarias a travs

de un trabajo coordinado entre la gerencia de juventudes y la de seguridad ciudadana.


Materiales de escritorio y de capacitacin.

Enero a Julio 2012

Coordinador de anlisis operacional

9. Implementacin y prctica al Centro de Operaciones de emergencia Local con Mapas, Planes de emergencia, Planes de evacuacin


Materiales de capacitacin

Enero a agosto 2012

Sub Grupo Seguridad

10. Prctica de ejecucin de planes de evacuacin

Municipalidad

Formatos/Computadora/Equipos de radio Volantes/afiches/

Abril a Julio 2012

SUB Grupo de SAT

11. Mantener coordinacin permanente entre los miembros de la los equipos de EDAN,SAT y SEGURIDAD y con las otros grupos temticos.

Municipalidad

Material de escritorio

Abril julio 2012

SUB Grupo SAT

12. Promover y participar en simulaciones y simulacros ante sismos, aluviones, inundaciones e incendios coordinando para su ejecucin con las dems comisiones.

Municipal/MICRORED

Material de difusin/Materiales de prcticas.

Abril a Octubre 2012

Coordinador de anlisis operacional

13. Para el cumplimiento de estas acciones se requiere articular acciones con agricultura autoridad del agua, glaciologa, PNP, Municipalidad, Juntas vecinales, Gobernacin, y lderes de las comunidades rurales

Municipalidad Materiales de escritorio actas.

Octubre 2011 a octubre 2012

Plataforma de defensa civil en sus diferentes grupos temticos

Coordinador : Luis Llanos Flores (Agua y Saneamiento-JAAPSHAN).

Integrantes : EPS, MVCS, JAAS-Urbanas y Rurales y ONGs.

Sub grupos de trabajo : Rehabilitacin de servicios/Promocin de higiene/capacitacin

ACCIONES Fuente de Financiamiento

RECURSOS Fecha RESPONSABLES

1. Identificar las Instituciones y personas integrantes del grupo temtico

EPS


Octubre 2012

Coordinador

2. Convocar y realizar reuniones peridicas para validacin del plan de accin del grupo temtico.

EPS

Equipo de procesamiento de datos

Noviembre a Diciembre

2012

Coordinador

3. Identificar inventario de recursos, cada integrante en su institucin y realizar un inventario general para el grupo temtico.

EPS/Municipalidad

Materiales de escritorio/formatos/

Enero a agosto 2012

Responsable del sub grupo de promocin de la higiene

4. Estructurar un proceso de capacitacin y promocin de la higiene

EPS/MICRORED/Municipalidad


Enero a Marzo 2012

Sub grupo de rehabilitacin de servicios

ABASTECIMIENTO DE AGUA SANEAMIENTO Y PROMOCIN DE HIGIENE

34

5. Establecer el sistema de abastecimiento de agua segura en desastres

EPS

Materiales de apoyo/equipo de registro de imgenes

Marzo a agosto 2012

Sub Grupo de promocin de

la higiene

6. Dotarse de equipos mnimos de reparacin de sistemas de conduccin y equipo de tratamiento de agua y complementarlo con capacitarse intensivas a su personal responsable de campo

Municipalidad

Plan de obtencin de equipos/fondos de previsin/materiales de capacitacin

Marzo agosto 2012


la higiene.

7. En base a las zonas de alto riesgos establecer un kits bsico de higiene, que podra demandar en caso de suceder un desastre y establecer mecanismos para poder tenerlos en forma previa al desastre.

Municipalidad /EPS

Kits de higiene

Marzo a setiembre

2012


8. Establecer el sistema de Evacuacin de excrementos y

capacitar en el uso de los mismos, esencialmente basarse a las zonas de mayor riesgo de desastres.

EPS

Herramientas/Baos qumicos/madera/calaminas/cal

Enero a diciembre

2012

Sub grupo de Capacitacin

9. Contar, un inventario de la red expuesta, y caracterizarla por la longitud, dimetro, tipo y condiciones de accesos.

MICRORED/EPS/Municipalidad

Catastro de las redes/

Julio a Diciembre

2012

Sub grupo de Capacitacin

10. En coordinacin con el grupo Temtico de la atencin de

la salud, establecer cuadrillas especficas proteccin de las personas y la familia en la lucha vectorial: capacitar en prcticas de higiene.

EPS /MUNIC/MICRORED Centro de Salud Municipalidad/

Material de capacitacin, materiales de proteccin

Julio a diciembre


11. Prcticas de mantenimiento de sistema de saneamiento- disposicin de excretas

Centro Salud /MUNICP.

Material de capacitacin

Enero a diciembre


12. Capacitar en manejo de agua segura y almacenamiento domiciliario

Micro RED y Municipalidad. C.S/Brigadas/ Municipalidad y /Centro Salud

Material para demostraciones practicas

Enero a diciembre

2012


la higiene

13. Capacitar a las personas en hacer drenajes y control de casos febriles


Material de Capacitacin

Enero a diciembre

2012

14. Capacitar a la poblacin sobre cmo manejar los residuos slidos dado un desastres


Material de Capacitacin

Enero a diciembre

2012

15. Implementar con equipos e insumos de control de vectores

Material de laboratorio/Laminas porta objeto/Microscopia/

16. Proveerse de dotacin de equipos para control de agua y depsitos de almacenamiento familiar.

Compra en funcin a esfera y reas crticas/almacenamiento

17. Efectuar visitas domiciliarias para concientizar a la poblacin en acciones de prevencin de la salud.

Fichas de campo/Movilidad/refrigerios

35

18. Establecer el kit bsico de almacenamiento de agua segura domiciliaria y capacitarlos en la higiene de los mismos-

19. Mantener peridicamente coordinacin con las diferentes grupos temtico

Municipalidad Centro Salud /EPS

Materiales de oficina

Enero a diciembre 2012

Coordinador del grupo temtico y los subgrupos temticos

20. Implementar grupos temticos similares en cada distrito y comunidades.

Municipalidad Centro salud


21. Participar de manera activa en las simulaciones y simulacros,

Movilidades/refrigerios

Coordinador : Lic. Mayra Barba Maguia. Integrantes : Dra. Luz Paredes (Directora de la Red

Huaylas sur), Lic. Susy Rimari Guerra (jefa de la micro red Palmira), Dr. Jhon Castro Carranza (Jefe de la Micro red monterrey), Micro red Nicropampa, Farmacias, Boticas, Clnicas Particulares, ESSALUD, Colegios particulares.

Sub grupos de trabajo : Atencin Hospitalaria Liderado por el hospital- Y tambin ESSALUD/atencin en Puesto de avanzada Las Micro redes de / atencin en foco Los brigadistas/Bomberos/PNP

ACCIONES Fuente de

Financiamiento RECURSOS Fecha RESPONSAB

LES 1. Identificar las Instituciones y personas integrantes del

grupo temtico

MINSA/MUNIC/DIPECHO.


Enero a febrero 2012

Coordinador del grupo temtico

2. Convocar y realizar reuniones peridicas para validacin del plan de accin del grupo temtico.

MUNC:DIPECHO


Marzo a Agosto 2012


3. Identificar inventario de recursos, cada integrante en su institucin y realizar un inventario general para el grupo temtico.

MINSA/MUNICIPALIDAD

Formatos impresos y movilidades

Mayo a setiembre

2012

Centro salud y

Municipalidad/

1. Establecer estrategias de intervencin en el manejo de

victimas en la comunidad y en la Micro Red de servicios de salud, mediante la zonificacin para la implementacin de sus acciones en la provincia;

MINSA

materiales de apoyo/protocolos establecidos/material de capacitacin.

Junio y Julio del 2012

Centro salud

GRUPO TEMTICO DE ATENCIN DE LA SALUD

36

2. Se ha establecido descentralizar la atencin en Puestos de Recuperacin de Vctimas o puntos de triaje y en los PMA (Puestos Mdicos de Avanzada).para ello se ejecutaran acciones de capacitacin al personal como a la comunidad, todo ello en base a la capacidad resolutiva estructurada en el sistema de referencia y contra referencia del sistema de salud publica Establecer el adiestramiento para el trabajo combinado

para bsqueda y rescate entre Brigadistas Traslado de heridos: prctica Brigadistas. Atencin Hospitalaria: Hospital y centros y puestos de

salud

MINSA/ESSALUD

Material de oficina Alimentos para talleres Movilidades.

Julio a octubre 2012

Centro salud

3. Conformar brigadas comunitarias de atencin en primeros auxilios y equipos de bsqueda y rescate en la comunidad, mediante acciones de motivacin y capacitacin.

MINSA/MUNICIPALIDAD/SEGURIDAD CIUDADANA

Materiales de capacitacin Alquiler de local Separatas

Mayo a Octubre 2012

Hospital

4. Implementar con equipos (camillas, botiquines) y medicinas de emergencia a los puestos de recuperacin de vctimas.

MINSA/ESSALUD

Materiales de capacitacin Alquiler de local Separatas Alimentos movilidades

Enero a diciembre

2012

Centro salud

5. Implementar con equipos e insumos de control de vectores

MUNICIPALIDAD

Kits de botiquines bsicos

De Enero a diciembre

2012

Municipalidad

6. Proveerse de dotacin de equipos para control de agua para atencin medica

MUNICIPALIDAD/MINSA

Bombas Hacson/Peritroides

Junio a agosto 2012

Centro salud

Municipalidad

7. Efectuar visitas domiciliarias para concientizar a la

poblacin en acciones de prevencin de la salud. MINSA

Bladers

8. Ejecutar cursos de rescate y primeros auxilios coordinando con el grupo temtico de anlisis operativo

MINSA MINSA/MUNICIPALIDAD

Materiales de capacitacin Alquiler de local Separatas

Municipalidad/Centro

salud

9. Organizar el sistema de vigilancia nutricional comunitario (SIVICO).

Programa incentivos municipales y Centro de Salud

10. Coordinar con voluntarios de la comunidad, para la habilitacin de unidades mviles para el traslado de heridos de los puntos de triaje.

Centro salud/otros

11. Capacitar en manipulacin de alimentos y vigilancia nutricional en el vaso de leche, y ollas comunes.

Centro salud/Municipalidad

12. Practicar el traslado de heridos al establecimiento de puntos de triaje, segn zonificacin de la comisin.

Centro salud/ de la Municipalidad

13. Mantener peridicamente coordinacin con las diferentes grupos temticos

Centro de Salud/ de la Municipalidad/

Materiales de capacitacin y equipamiento

Centro de salud Y la

MUNICIPALIDAD

37

14. Mantener coordinacin con la brigada voluntarias de los caseros y distritos.


Noviembre a Diciembre

2011

Centro de salud/

Municipalid. 15. Participar de manera activa en los simulacros,

desarrollando en ellos ejercicios de atencin pre hospitalario y saneamiento bsico.

Materiales de entrenamiento

Enero a marzo 2012

Centro de salud/.

16. Trabajar la capacitacin en primeros auxilios soporte bsico de vida y de primeros auxilios en apoyo psico-emocional.

Materiales de escritorio y movilidades

Enero a marzo 2012

Coordinador del grupo temtico.

17. Se disea el servicio de retenes en la atencin de la salud


De forma bi mensual

Todo el grupo

temtico y sub grupos

18. Efectuar a travs de campaas domiciliarias para acciones de prevencin de salud en casos de desastre


Mayo/agosto/Octubre

Centro de salud

Coordinador : Alejandro Garca Garca (Iglesia Santo Toribio

de M. Shancayan). Integrante : Iglesia Sagrado Corazn de Jess-Centenario,

Iglesia San Martin de Porras-Nicropampa, Iglesia monterrey, Caritas, Cruz Roja, CARE (Cesar Gonzales), Word Visin (Hugo Castromonte), Bomberos, Juntas vecinales y otras iglesias.

Sub grupos de trabajo : Alimentacin y Nutricin y Alojamientos y artculos no alimentarios

ACCIONES

Fuentes de financiamiento

RECURSOS TIEMPO RESPONSABLES

1. Identificar las Instituciones y personas integrantes de su grupo de trabajo: Adra,/Caritas/MICRORED, Municipalidad de Carhuaz (Programa Social/CARE/PRONAA/ Beneficencia Pblica/Juntas Vecinales.

Programa de incentivos municipales


Octubre 2011-enero 2012


2. Convocar y realizar reuniones peridicas para validacin del plan de su grupo de trabajo y organizarse en dos equipos: Alimentacin y Nutricin. Alojamientos y artculos no alimentarios

tiles de escritorio

Movilidades

Noviembre 2011

Centro de salud y Nutricionista de la Municipalidad

3. Determinar las cantidades probables de alimentos e insumos necesarios para una situacin de emergencia. (Clculo de reserva de materiales) en funcin de las poblaciones ubicadas en las zonas de alto y mediano riesgos preestablecidas por los responsables de la gestin prospectiva y correctiva. A fin de estructurar sus almacenes de avanzada en zonas estratgicas en coordinacin con el personal de Nutricin.

Fondos de la Centro de salud.

Materiales de oficina Computadoras

Enero a Marzo 2012

SUB.Grupo: Alimentacin y Nutricin

Grupo Temtico Asistencia Humanitaria

38

4. Actualizar la demanda de alimentos complementarios, y suplementarios en razn de las edades de los nios(as), expuestos en las zonas de mapas de peligros

Procesador de textos Impresora

Marzo a mayo 2012

5. Organizar la brigada de asistencia humanitaria

Materiales de oficina Procesador de texto

Mayo a Agosto 2012

SUB grupo: Alojamientos y artculos no alimentarios SUB grupo: Alojamientos y artculos no alimentarios

6. Establecer las demandas en menajes, abrigo, y techo en funcin a las poblaciones asentadas en zonas de alto riesgo y mediano riesgo. coordinar con el grupo temtico de logstica para ver las adquisiciones y disponibilidad.

Protocolos impresos

Marzo a Julio

7. Ejecutar acciones de capacitacin en las comunidades y a su personal competente en acciones de alimentacin, cuidados de seguridad alimentaria, distribucin y usos de los alimentos.

Fondos de Recursos propios Municipales.

Materiales de oficina Impresora computadora

8. En coordinacin con el grupo temtico de anlisis operacional, las zonas seguras de emplazamientos de los damnificados y establecer el tipo y calidad, y materiales para hacer refugios temporales de acuerdo al cultura local.

.

.

Marzo a setiembre 2012

SUB.Grupo: Alimentacin y Nutricin

9. Realizar y dirigir prctica intensiva de registro, control, distribucin y monitoreo en el manejo de la asistencia humanitaria.

Fondos de Recursos propios Municipales, Fondos de centro de salud.

Formatos, refrigerios, material de impresin, separatas.

10. Estructurar la capacitacin comunitaria sobre vigilancia nutricional en coordinacin con el grupo temtico de atencin de la salud y manipulacin de alimentos dirigidos a los grupos sociales que cumplen este rol en el espacio provincial.


Materiales de capacitacin y motivacin. Materiales de difusin

11. Establecer estrategia de proteccin y seguridad de la comercializacin de alimentos locales y promover estrategias para proteger el empleo y promoverlo en una situacin de emergencia.


12. Coordinar con las dems comisiones de la plataforma de defensa civil

Fondos del Programa de incentivos municipales.

Materiales de oficina y de capacitacin7IMPRESIONES

Bi mensual


13. Coordinar y planificar en conjunto con los dems grupos de trabajos

Bimensual

14. Ejecutar simulaciones y coordinar los simulacros en coordinacin con los dems grupos temticos,

En mayo/agosto/ octubre

39

Coordinador : Alberto Cruz Pinedo (Institucin Educativa

Particular Nuestra seora del Sagrado corazn de Jess).

Integrantes : I.E.P., Medios de Comunicacin (Prensa escrita hablada y escrita, TV, Radios y otros, Grandes unidades Escolares y Nacionales (Estatales)).

Sub grupos de trabajo : Promocin y difusin/REDCOM/Informacin SIMPAD/educacin y capacitacin

PROCESO DE LA PREPARACIN

ACCIONES Fuente de Financiamiento


1. instalar el grupo temtico de educacin y

comunicaciones y estructurarlo en dos equipos el de la comunicacin social y el de la educacin formal.

2. Identificar y convocar a las instituciones pblicas y privadas a reuniones de trabajo, para definir y formular su Plan de Accin.

Municipalidad


Octubre diciembre 2012

Coordinador de grupos temtico

3. Elaborar el directorio del grupo temtico y emisoras locales

Municipalidad


Octubre diciembre 2012

SUB- Promocin y difusin

4. Convocar y dirigir las reuniones de trabajo frecuentes para elaborar el plan de actividades

Municipalidad

Computadora y material de escritorio

Enero a octubre 2012


5. Establecer redes de informacin a travs de reporteros locales para orientar las acciones de las diferentes comisiones del COEL

Municipalidad

Computadora/material de impresin

Enero a Octubre 2012


6. Establecer su sistema de reportes desde la comunidad. Con los responsables y dirigentes.

Municipalidad

Computadora/impresiones/materiales de difusin

Enero a mayo 2012

SUB Grupo de REDCOM

7. Coordinaciones y acuerdos previos con los medios de difusin masiva para la difusin de acciones preparatorias y acciones de respuesta en conferencia de prensa y establece el programa radial de defensa civil.


Equipos de radio operadores



8. Implementacin de sistema de comunicaciones elaborando y aprobando reglamento que formalice su uso y operatividad

Municipalidad


Enero a diciembre 2012.

Sub/promocin y difusin

9. Apoyar las actividades de preparativos que realiza los grupos temticos

Municipalidad UGEL-

Volantes /cartillas/afiches


SUB Educacin y capacitacin

10. Realizar campaas de difusin de los planes operativos de emergencia, planes de evacuacin, sistema de alarma, seales de seguridad, simulacros, etc.

Municipalidad/UGEL

Fichas de evaluacin de riesgos en escuelas/ material


SUB Educacin y capacitacin.

Grupo temtico de educacin y comunicaciones

40

de escritorio/movilidades

11. Garantizar el acceso a espacios de aprendizaje para nios(as) y adolescentes para ello se planificara que instituciones educativas se encuentran en zonas de alto riesgo y de mediano riesgo para establecer el nmero de aulas que podra demandar en caso de un desastre.

Municipalidad/UGEL

Materiales de escritorio/ impresiones /Computadora.



12. Coordinar con los docentes propuestas de cmo garantizar el cumplimiento de los objetivos educativos a pesar de una situacin de desastre y que formulen sus planes de contingencia cada institucin educativa.

Municipalidad

Material de difusin

13. En caso de la proximidad de una emergencia que pueda afectar una zona apoyar a difundir la alerta a la poblacin a fin que se ejecute los planes de aviso establecido para caso de emergencia.

14. Realizar prcticas intensivas de orientacin a las personas y organizaciones que brinden apoyo en caso de emergencia.

Municipalidad

Material de difusin

Mayo a Octubre 2012


15. Poner a prueba el sistema de coordinacin con los integrantes de la plataforma, en el manejo de instrumentos para los reportes de informacin

Municipalidad Materiales de oficina

Mayo a Octubre 2012

Plataforma con sus coordinadortemticos

16. Apoyar las acciones del COE en la sala situacional con todas las comisiones.

17. Coordina con las diferentes grupos temticos de la plataforma de defensa civil, para prepararse a recibir la siguiente informacin en la emergencia a. Con salud, para que le den los informes atenciones,

heridos, muertos y acciones de proteccin de la salud b. Con anlisis operacional: para saber cules son las zonas

ms afectadas, el nmero y porcentaje de damnificados, la situacin de los albergues.

c. Con abastecimiento de agua y saneamiento y promocin de la higiene, para que le informen a la comunidad las medidas y las estrategias de abastecimientos.

d. Con asistencia humanitaria para difundir cuales son las zonas atendidas, que necesidades de atencin urgentes hay, que instituciones estn cubriendo en atencin y cuanto de ayuda humanitaria ha sido distribuida

Municipalidad Computadora/CD/Impresiones/notas de prensa/

Mayo a Octubre 2012


18. Coordina y planifica en conjunto con los dems grupos temticos de la PDCP.

Municipalidad Computadora/CD/Impresiones/notas de prensa/

Mayo a Octubre 2012


Coordinador : Nilza Guadalupe Villar ngeles (SUNARP) Integrantes : Fernando Brito Isabel Montes Crdova, Dina

Sabino Galn, (J.V. Jamancajirca), Rodrigo Sabino Cacha (Regidor de la Municipalidad

Sub grupos de trabajo : Planeamiento/Recepcin/Almacn/Distribucin.

Grupo temtico de Logstica

41

ACCIONES

Fuentes de financiamiento


1. Identificar las Instituciones y personas

linea base ambiental_01

Documents

plataforma de defensa

plataformas de defensa

proyecto elaboracin

plan de respuesta

proteccin civil

gestin de riesgos

sociedad civil

proyecto dipecho