lošimų priežiūros tarnybos prie lietuvos respublikos finansų … · 2020-07-17 · Įrenginio...

1

Lošimų priežiūros tarnybos prieLietuvos Respublikos finansų ministerijos

2019 metų veiklos ataskaita

3TURINYS

ĮŽANGINIS ŽODIS ................................................................................................................................. 4LOŠIMŲ PRIEŽIŪROS TARNYBA ..................................................................................................... 5LOŠIMO ĮRENGINIŲ TIPŲ TVIRTINIMO IR REGISTRO SKYRIUS ............................................ 9LICENCIJŲ IR LEIDIMŲ SKYRIUS ................................................................................................... 19TEISĖKŪROS, PERSONALO IR BENDRŲJŲ REIKALŲ SKYRIUS ........................................... 25LEISTINOS REKLAMOS PAVYZDŽIAI .......................................................................................... 28PRIEŽIŪROS TARNYBA IR „NEBENORIU LOŠTI“ PROJEKTAS ............................................. 31KONTROLĖS SKYRIUS ..................................................................................................................... 37TARPTAUTINIS BENDRADARBIAVIMAS .................................................................................... 51UŽKLASINĖ VEIKLA .......................................................................................................................... 55METAI IR SKAIČIAI .............................................................................................................................. 60

4

organizuojančių bendrovių GGR buvo 112,6 mln. eurų.Svarbi ir kita pastarųjų metų naujiena - Priežiūros tarnyba nuo 2017 m. liepos 13 d. įsigaliojusio naujos redakcijos Lietuvos Respublikos pinigų plovimo ir teroristų finansavimo prevencijos įstatymo yra tapusi viena iš dvylikos institucijų, atsakingų už pinigų plovimo ir (ar) teroristų finansavimo prevenciją Lietuvos Respublikoje, vis didesnį dėmesį ir pajėgas skiria šios srities prevencijai ir kontrolei. Reikėtų paminėti, kad aktyviai veikiame ir kitose srityse - įgyvendinant sukčiavimo sporte prevenciją ir galimomis priemonėmis prisidėdami prie efektyvios kovos su sukčiavimu sporte ir sąžiningo, skaidraus lošimų veiklos vykdymo ir užtikrinimo įgyvendinimo Lietuvoje, vykdydami socialiai svarbų projektą „Nebenoriu lošti“, plėsdami elektroninių paslaugų spektrą, vykdydami žaidimo automatų priežiūrą ir įgyvendindami kitas priskirtas naujas funkcijas.Norėčiau pasidžiaugti nedideliu, bet itin profesionaliu Priežiūros tarnybos kolektyvu - bendro organizuoto darbo dėka mes įgyvendiname didelius darbus. Pabaigai norėčiau priminti, kad tiek azartiniai lošimai, tiek loterijos yra pramoga, todėl visiems pabrėžiu, kad šioje srityje ir turėtų būti kuo daugiau darnos ir pramogos, o mažiau priklausomybių ir nesusikalbėjimo.

ĮŽANGINIS ŽODIS

Prabėgo dar vieneri metai ir jau aštuonioliktaisiais azartinių lošimų ir loterijų reglamentavimo metais Lietuvoje galime paskaičiuoti ir apžvelgti pasiektus rezultatus. Po ilgų ir įtempto darbo metų galime pasidžiaugti, kad azartinių lošimų ir loterijų rinką palietė esminiai ir reikšmingi pokyčiai: naujai pažvelgta į azartinių lošimų reklamos ribojimą, iš esmės keičiamas Lietuvos Respublikos loterijų įstatymas (toliau - LĮ), naujų technologijų plėtra palengvina ir priežiūros funkcijas - nuo 2019 m. lapkričio 1 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo (toliau - ALĮ) pakeitimai, kurie suteikia galimybę lošimus lošimo automatais organizuojančioms bendrovėms sujungti visus eksploatuojamus lošimo automatus į vieną sistemą, teikiant šių automatų veikimo duomenis Lošimų priežiūros tarnybai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau - Priežiūros tarnyba) valdomą Lošimo automatų kontrolės informacinę sistemą, nuo 2019 m. gegužės 1 d. įsigaliojus ALĮ pataisoms, įstatymu pradėta reglamentuoti žaidimų žaidimo automatais tvarka ir Priežiūros tarnybai pavesta vykdyti šios srities priežiūrą - visos šios ir kitos permainos neabejotinai susijusios su esminiu siekiu stiprinti lošėjų ir jų teisių apsaugą, užtikrinti skaidrų ir efektyvų šios verslo srities reguliavimą. Nerimą kelią vis didėjantis pateikiamų prašymų dėl apsiribojimo nelošti skaičius, kuris liudija apie tai, kad dalis visuomenės azartinius lošimus linkusi vertinti ne kaip pramogą, o kaip uždarbio šaltinį, kuris vėliau sukelia priklausomybes. Reikia paminėti ir tai, kad šios srities verslo organizatorių vaidmuo, socialinės atsakomybės suvokimas ir darnus srities vystymasis neatsiejamas nuo galiojančių teisės aktų laikymosi ir atsakingo lošimo skatinimo. Kalbant apie azartinių lošimų ir loterijų plėtrą, svarbu pažymėti, kad inovacijos, nauji technologiniai sprendimai ir vis didėjantis patrauklumas atsispindi ir organizatorių veiklos rodikliuose, vis didesnes pajamas generuoja nuotoliniai lošimai - nuotoliniai lošimai Lietuvoje pradėti organizuoti 2016 metais ir jų bendrosios lošimų pajamos (GGR) sudarė: 2016 m. - 15,5 mln. eurų, 2017 m. - 21,8 mln. eurų, 2018 m. - 28 mln. eurų ir per 2019 m. - 40,5 mln. eurų, loterijų GGR 2019 metais siekė 49,9 mln. eurų, o 2019 metais azartinius lošimus

Lošimų priežiūros tarnybos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos direktorius Virginijus Daukšys

5LOŠIMŲ PRIEŽIŪROS TARNYBA

Priežiūros tarnyba yra pavaldi Lietuvos Respublikos finansų ministerijai. Priežiūros tarnybos užduotis - dalyvauti įgyvendinant ir formuojant valstybės politiką lošimų srityje ir vykdanti lošimų priežiūrą. Atsižvelgiant į suformuotą užduotį Priežiūros tarnyba veikia turėdama tokius pagrindinius tikslus:

1. Valstybės politikos lošimų ir loterijų srityje įgyvendinimas;2. Lošimų ir didžiųjų loterijų, žaidimų žaidimo automatais priežiūra, siekiant užtikrinti skaidrų veiklos vykdymą ir lošėjų (žaidėjų) teisių apsaugą. Tikslai įgyvendinami Priežiūros tarnybai atliekant priskirtas funkcijas, kurių esminės yra:1. Lošimų ir loterijų veiklos licencijavimas, leidimų išdavimas ir su tuo susijusi veikla.2. Vykdomos lošimų, loterijų, žaidimų veiklos patikra, nelegalių lošimų ir loterijų organizatorių veiklos tyrimai.3. Dalyvavimas rengiant Lietuvos Respublikos teisės aktus, reglamentuojančius lošimų ir loterijų, žaidimų organizavimą.4. Lošimų reglamentų ir loterijų taisyklių tvirtinimas ir derinimas. 5. Lietuvos lošimo įrenginių registro, Apribojusių savo galimybę lošti asmenų registro ir Lošimo automatų kontrolės informacinės sistemos (LAKIS) priežiūra.6. Metodinė, informacinė, konsultacinė pagalba lošimų ir loterijų klausimais.

Ar žinote, kad:Formaliai azartiniai lošimai Lietuvoje legalizuoti dar 1990 metų gegužės 8 d. Lietuvos Respublikos įmonių įstatymu, pagal kurį buvo leidžiama steigti ir laikyti lošimo namus ir organizuoti lošimus. Vis dėl to šios normos nebuvo įgyvendintos ir 1994 m. iš įstatymo išbrauktos. Lietuvos Respublikoje azartiniai lošimai legalizuoti 2001 m. liepos 1 d. priėmus Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymą.

6 Šių funkcijų įgyvendinimuiPriežiūros tarnybai suteiktos teisės:

1. atstovauti Lietuvos Respublikos finansų ministerijai, pagal kompetenciją gauti informaciją, paaiškinimus.2. duoti privalomus nurodymus.3. tikrinti lošimus organizuojančių bendrovių finansinę veiklą ir didžiųjų loterijų organizatorių finansinę veiklą.4. nustatyti lošimo įrenginių ženklinimo tvarką, reikalavimus lošimo įrenginiams ir kitus, teisės aktais, nustatytus reikalavimus.5. taikyti teisės aktais nustatytas poveikio priemones.

Priežiūros tarnyba, būdama vykdomoji lošimų ir loterijų valstybės politikos įgyvendinimo institucija privalo užtikrinti skaidrų ir tinkamą šios srities veiklos vykdymą Lietuvos Respublikoje, užtikrindama lošėjų ir jų interesų apsaugą.Priežiūros tarnyba prižiūri visas su azartiniais lošimais ir didžiųjų loterijų organizavimu susijusias žaidimų veiklas bei imasi priemonių prieš nelegalius lošimų organizatorius. Kompleksinis požiūris į visas veiklos sritis ir jų tęstinumą užtikrina kokybišką ir tinkamą funkcijų įgyvendinimą; veiklos specifika sąlygoja glaudų bendradarbiavimą su užsienio šalių partneriais, kompetentingomis institucijomis Lietuvoje, nevyriausybinėmis organizacijomis, o svarbiausioji lošėjų (žaidėjų) teisių apsaugos funkcija yra įmanoma tik profesionalaus Priežiūros tarnybos kolektyvo dėka.

Ar žinote, kad:Priežiūros tarnyba įsteigta 2012 m. kovo 1 d., reorganizavus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. birželio 19 d. nutarimu įsteigtą Valstybinę lošimų priežiūros komisiją.Priežiūros tarnybai vadovauja direktorius, kurį į pareigas skiria ir iš pareigų atleidžia Lietuvos Respublikos finansų ministras.

7Priežiūros tarnyba: faktai ir skaičiai

2019 m. Priežiūros tarnyboje dirbo 27 valstybės tarnautojai ir darbuotojai.

Priežiūros tarnybai vadovauja Direktorius, kuris koordinuoja, tvirtina, užtikrina ir kontroliuoja tinkamą nustatytų tikslų įgyvendinimą.

Tiek Priežiūros tarnybos vadovas, tiek valstybės tarnautojai į pareigas atrenkami Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka.

Vidutinis Priežiūros tarnybos darbuotojų amžius ‒ 39 metai.

0

2

4

6

8

10

Ar žinote, kad:Daugiau nei pusė Priežiūros tarnybos darbuotojų turi magistro kvalifikacinį laipsnį (55, 5 %), o 70% darbuotojų yra baigę Teisės mokslų studijas.Priežiūros tarnyboje dirba du trečdaliai moterų ir trečdalis vyrų.

51-65

3

41-50

8

31-40

9

18-30

7

8 Priežiūros tarnybos organizacinė struktūra

Priežiūros tarnybos darbo principai:1. Atsakomybė, atskaitomybė ir atvirumas. Priežiūros tarnyba atsakingai įgyvendina teisės aktų reikalavimus, rūpinasi lošėjų ir žaidėjų apsauga, nuosekliai, skaidriai ir viešai skelbia informaciją apie azartinių lošimų ir loterijų rinką.2. Informatyvumas, koordinavimas ir partnerystė. Priežiūros tarnyba kaupia gerąją praktiką, ją analizuoja ir dalinasi. Priežiūros tarnyba supranta, kad kompleksinis požiūris ir partnerystė pajėgi kokybiškai spręsti kylančias problemas ir viena institucija nėra pajėgi efektyviai veikti jokioje priežiūros srityje. Tam tikslui pasiekti būtinas teisinis suderinamumas, tarpusavio ryšių nustatymas, aiškios pareigos ir atsakomybės.3. Prevencija ir iniciatyvumas. Sąmoningumo supratimo didinimas, švietimas ir mokymai yra ne mažiau svarbūs nei priežiūros funkcija. Tai suprasdama Priežiūros tarnyba apjungia priežiūros, bendradarbiavimo, koordinavimo ir prevencijos funkcijas, skatindama veikti bendrų tikslų siekimo vardan.

Direktorius

Patarėjas Kontrolės skyrius Licencijų irleidimų skyrius

Lošimo įrenginių tipų tvirtinimo ir registro skyrius

Teisėkūros, personalo ir

bendrųjų reikalų skyrius

9LOŠIMO ĮRENGINIŲ TIPŲTVIRTINIMO IR REGISTRO SKYRIUS

Šio skyriaus veikla susijusi su licencijuotų veiklos subjektų priežiūra ir kontrole, Lietuvos lošimo įrenginių registro tvarkymu, Apribojusių savo galimybę lošti asmenų registro tvarkymu, LAKIS tvarkymu ir lošimo įrenginių tipų tvirtinimu, žaidimo automatų priežiūra ir techninių priemonių, reikalingų Priežiūros tarnybos darbui, užtikrinimu.

Kas yra lošimo įrenginys?ALĮ nustatyta, kad:Lošimo įrenginys - lošimo automatas, taip pat kitas elektroninis arba mechaninis prietaisas, sukurtas ir pagamintas lošimo tikslais, kurį naudojant atsitiktinai laimimi arba pralaimimi pinigai.Lošimo automatas (toliau - automatas) - elektroninis prietaisas, sukurtas ir pagamintas lošimo tikslais, kurį naudojant atsitiktinai laimimi arba pralaimimi pinigai:

1) A kategorijos automatas - neriboto laimėjimo automatas, kuriame vienkartinis didžiausias laimėjimas nėra ribojamas;

2) B kategorijos automatas - riboto laimėjimo automatas, kuriame didžiausia statoma suma - 0,5 euro, vieno lošimo laimėjimas negali būti daugiau kaip 200 kartų didesnis už statomą sumą, o vieno lošimo trukmė ne trumpesnė kaip 3 sekundės.

Techniškai, Teisiškai, Tiksliai. Pasitikėkite mumis -

šiuo kredo vadovaujasi Lošimo įrenginių tipų tvirtinimo ir registro vedėja Živilė Babrauskaitė.

Lošimuose lošimo automatais atsitiktinumas turi objektyvią ir aiškią priežastį - kiekvienas lošimo įrenginys yra vertinamas pagal atitikimą bendriesiems ir techniniams reikalavimams, dėl ko atsitiktinumas turi aiškų priežastinį ryšį.Įrenginio funkcionavimas neturi kelti abejonių tam, kad išliktų laimėjimo atsitiktinumas - tokia kasdieninė techniškai teisiškai tiksli šio skyriaus užduotis.

10 Kiek ir kokių lošimų įrenginių yra Lietuvoje?

2019 metais eksploatuojami lošimo įrenginiai rinkoje pasiskirstė taip:

2019 metais eksploatuotų A ir B kategorijos lošimų įrenginių kiekis pagal gamintojus:

2019 metais eksploatuojami lošimo įrenginiai rinkoje pasiskirstė taip: A kategorijos lošimo įrenginių kiekiai:

3756 / B kategorija

673 / A kategorija

74 / Kortų stalai

28 / Ruletės

Interblock Atronic AGI Bally EGT IGT ORION SPIELO WMS GTECH NGI SIA DLV Adp- Gauselman

GmbH

8 8

124

3

45

202

4

3829 23

177

4 8

0

50

100

150

200

250

11B kategorijos lošimo įrenginių kiekiai:

Lošimo įrenginių amžius ir pagaminimo metai:

Šiandieną Lietuvoje daugiausiai yra B kategorijos lošimo įrenginių, kurių vidutinis amžius daugiau nei 8 metai.

Vidutinis lošimo įrenginio amžius

8,3 metų

Didžiausias kiekis įrenginių, pagamintų:

2005 m.2008 m.2014 m.

Mažiausias kiekis įrenginių, pagamintų:

2000 m.2001 m.2002 m.

0

100

200

300

400

500

600

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 20192000

1 0 6

91

105

407

330352

508

169

8147

324

381

565

295 304

376

262

77

2001

BARCREST

1311

0

300

600

900

1200

1500

JVH

169

AWP

1300

TAB

270

AGI

190

NGI

127

Erron

75

ASTR

106

BELATRA

124

BFG

84

12 Didžiausi lošimo įrenginių duomenų pokyčiai šioje rinkoje nulemti išoriškai svarbių veiksnių, tokių, kaip naujos valiutos (euro) įvedimas ir azartinius lošimus organizuojančių bendrovių siekio mažiau inovatyvius ir pažangius įrenginius pritaikyti prie besikeičiančio laikotarpio. Kitas svarbus lošimo įrenginių pokyčių elementas yra lošimo įrenginių nusidėvėjimas ir senėjimas, azartinius lošimus organizuojančių bendrovių siekis atnaujinti naudojamą lošimo įrenginių parką, pasaulinė technologijų ir inovacijų pažanga, noras išbandyti naujoves ir jomis sudominti savo klientus.Dar vienas labai svarbus veiksnys - modernizuota teisinė bazė ir nuotolinių lošimo įrenginių reglamentavimas bei itin plati nuotolinių lošimų pasiūla lošėjams.

Kaip lošimo įrenginiai yra registruojami ir apskaitomi? Lietuvos lošimo įrenginių registre.Lietuvos lošimo įrenginių registras (Registras) yra valstybės registras, įsteigtas Lietuvos Respublikos Vyriausybei 2003 m. balandžio 25 d. patvirtinus Lietuvos lošimo įrenginių registro nuostatus (Nuostatai).Registre Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka yra saugomi duomenys apie patvirtintus lošimo įrenginių tipus, Lietuvos Respublikoje eksploatuojamus lošimo įrenginius (tarp jų ir kortų lošimo stalus), apie juridinius asmenis (bendroves).Bendrovės, ketindamos pradėti eksploatuoti naują lošimo įrenginį, Priežiūros tarnybai pateikia nustatytos formos prašymą ir kitus reikalingus dokumentus. Bendrovės, ketindamos nutraukti lošimo įrenginio eksploataciją, Priežiūros tarnybai pateikia nustatytos formos prašymą išregistruoti.

2019 m. pabaigoje registre saugomų lošimo įrenginių skaičius:1. A kategorija - 623 įrenginiai; 2. Kortų stalai - 69;3. Ruletės - 26;4. B kategorija - 3763;5. Lažybų įrenginiai - 229. VISO: 4710

Prašymo gavimas, užildoma forma

sistemojehttps://lir.lpt.lt/lir

Prašymo, papildomų dokumentų vertinimas, rinkliavos

sumokėjimas

Išvados pateikimas

Lošimo įrenginio įregistravimas,

duomenų pakeitimas /

lošimo įrenginio; registro duomenų

išregistravimas

Pareiškėjo informavimas

13Lošimo įrenginių tipo tvirtinimas

ALĮ 16 straipsnis nustato, kad Lietuvos Respublikoje leidžiama pradėti eksploatuoti tik Priežiūros tarnybos patvirtinto ir įrašyto į Lietuvos lošimo įrenginių registrą tipo lošimo įrenginius.Lošimo įrenginio tipai - tai tos pačios kategorijos, pagaminti to paties gamintojo, tos pačios paskirties, veikimo principo ir vienodos konstrukcijos lošimo įrenginiai.Lošimo įrenginio tipo tvirtinimas - procedūra, kurios metu Priežiūros tarnybos Lošimo įrenginių tipų tvirtinimo ir registro skyrius išnagrinėja nustatytos formos prašymą, pateiktus dokumentus ir nustato, kad lošimo įrenginio tipas atitinka teisės aktų nustatytus reikalavimus, jį patvirtina ir įregistruoja Lietuvos lošimo įrenginių registre.

Iš viso per 2019 metus patvirtinti 525 lošimo įrenginių tipai.Iš viso:Įregistruota 389 lošimo įrenginių;Išregistruoti 400 lošimo įrenginiai;Pakeisti 783 registro objektai.

14 Lošimo įrenginių tikrinimas lošimų organizavimo vietoje.

Lošimo įrenginiai tikrinimui atrenkami vadovaujantis šiais kriterijais:1. lošimo įrenginys pagamintas prieš 10 metų ir daugiau;2. lošimo įrenginio sertifikatas išduotas prieš 3 metus ir daugiau;3. A kategorijos lošimo automato laimėjimo fondas mažesnis nei 90% arba didesnis nei 100%; 4. B kategorijos lošimo automato laimėjimo fondas mažesnis nei 80% arba didesnis nei 100%.

Lošimo automatai tikrinami fiziškai išėmus lošimo įrenginio atmintinę ir, naudojant specialią programinę įrangą, suskaičiavus programinių failų kontrolines sumas. Apskaičiavus kontrolines sumas jos lyginamos su lošimo automato sertifikate nurodytomis reikšmėmis. Lošimo automatų sertifikatus išduoda akredituotos įstaigos (laboratorijos). Patikrinimo metu, tikrinant lošimo įrenginius, pildomas eksploatuojamų lošimo automatų elektroninių skaitiklių rodmenų fiksavimo aktas ir lošimo įrenginių patikrinimo aktas. Patikrinimo metu, tikrinant lošimo automatus, taip pat pildomas žaidimo automatų kontrolinis klausimynas.Ar žinote, kad:Pirmuosius modernius lošimo automatus 1887 metais sukūrė Charles Fey, San Franciske, kiti gi teigia, kad tai įvyko vėliau- 1895 metais. Bet kokiu atveju, tai buvo gana primityvus lošimo įrenginys, kuriuo buvo lošiama monetomis.

15Svarbu ir įdomu:

1. Unikaliausias 2019 m. eksploatuojamas lošimo įrenginio tipas. Šiais metais buvo patvirtinti „Novomatic AG” gamintojo du lošimo įrenginių tipai su integruota elektronine rulete. Šiais įrenginiais galima lošti tiek elektroninės ruletės lošimus, tiek ir įprastus A kategorijos lošimus, kurių šiuose įrenginiuose yra virš 50.

2. Nuo 2019 m. lapkričio 1 d. įsigaliojo ALĮ pakeitimai, kurie suteikia galimybę lošimus lošimo automatais organizuojančioms bendrovėms sujungti visus eksploatuojamus lošimo automatus į vieną sistemą, teikiant šių automatų veikimo duomenis į Priežiūros tarnybos valdomą LAKIS, taip pat teikti visų lošimo stalų paros rezultatų inventorizacijos duomenis į LAKIS. LAKIS pasižymi mašininio mokymo funkcionalumu - sistema geba nustatyti pasikartojančius gaunamų duomenų neatitikimus, jų nuokrypius, juos identifikuoti kaip rizikingus bei pranešti apie tai sistemos naudotojui.

3. Nuo 2019 m. lapkričio 1 d. įsigaliojo ALĮ 15 straipsnio pakeitimai, iš esmės susiję su azartinių

lošimų organizavimo vietų filmavimui keliamų reikalavimų sugriežtinimu. Privalomas filmavimas atliekamas ne tik lošimo namuose (kazino), tačiau ir automatų salonuose bei lažybų punktuose. Nuo 2019 m. lapkričio 1 d. ALĮ pakeitimai detaliai išvardija, kokiose lošimų vietose ir kas konkrečiai privalo būti fiksuojama vaizdo įrašais. Nuo 2019 m. lapkričio 1 d. lošimo namuose, automatų salonuose bei lažybų punktuose privalo būti įrengta vaizdo įrašymo sistema, kuri nepertraukiamai filmuotų: įėjimą į lošimų vietas, kasą arba vietą, kurioje priimami pinigai ir išmokami laimėjimai. Lošimo namų (kazino) atveju vaizdo įrašais papildomai privalo būti fiksuojamas ir prie lošimo stalų įmokėtų sumų bei žetonų inventorizacija. Vaizdo įrašams, fiksuojantiems lošimo vietas, Priežiūros tarnyba nustatė ir vaizdo kokybės reikalavimus, siekiant išvengti atvejų, kuomet iš prastos vaizdo įrašo kokybės sudėtinga identifikuoti asmenis ar nustatyti kitas patikrinimui svarbias aplinkybes.

4. Nuo 2014 m. liepos 1 d. (kai buvo reorganizuota Valstybinė metrologijos tarnyba) iki 2019 m. gegužės 1 d. žaidimų automatų verslas buvo visiškai nekontroliuojamas ir neprižiūrimas. Nuo 2019 m. gegužės 1 d. įsigaliojus ALĮ pataisoms, šiuo įstatymu pradėta reglamentuoti žaidimų žaidimo automatais tvarka ir Priežiūros tarnybai pavesta vykdyti šios srities priežiūrą.Nauja žaidimų žaidimo automatais organizavimo tvarka, nustatyta ALĮ ir Ketinimo eksploatuoti žaidimo automatus deklaracijoje pateiktos informacijos patikrinimo ir žaidimo automatų dokumentų išdavimo tvarkos apraše, patvirtintame Priežiūros tarnybos direktoriaus 2019 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. DIE-228 „Dėl Ketinimo eksploatuoti žaidimo automatus deklaracijoje pateiktos informacijos patikrinimo ir žaidimo automatų dokumentų išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.

17Mitai, susiję su lošimų įrenginiais:

Lošiant rulete, besisukantis ruletės ratas yra stabdomas magnetu arba specialiu pedalu, kurį nuspaudžia krupjė, taip parinkdamas, kurioje vietoje sustos rutuliukas.Arba - ruletės stalas ir kiekvienas laukelis turi svarstykles, kurios, pajutusios padėtus žetonus ant laukelio, šią informaciją perduoda kompiuteriui, reguliuojančiam ruletės ratą ir neleidžia kamuoliukui įkristi į tuos skaičių laukelius, kur pastatyti didesni statymai.Kaip yra iš tiesų?Lošimo namuose (kazino) esančias ruletes sudaro ruletės stalas ir ruletės ratas, kuris susideda iš surenkamo cilindro (jo viduje yra pasukamas diskas ant vertikalios ašies), o ruletės diskas - iš skaičių skyrių skirtukų. Visos šios dalys, kaip ir ruletės rutuliukas, yra pagaminti iš medžiagos, atsparios magnetinio lauko poveikiui.Ruletė yra horizontali ir tvirtai laikanti pusiausvyrą jai besisukant, o ruletės rutuliuko forma, masės centras jame bei ruletės skirtukų forma užtikrina tai, kad lošimo rezultatas visada būtų atsitiktinis, aiškiai matomas ir nedviprasmiškas.Svarbu paminėti ir tai, kad kiekviena Lietuvoje eksploatuojama ruletė yra kartą per metus tikrinama ir sertifikuojama akredituotų įstaigų (laboratorijų), kurios įvertina ir nustato, ar ruletė atitinka jai keliamus reikalavimus - tik tada laboratorija jai išduoda metus galiojantį sertifikatą. Šios ruletės taip pat yra pažymėtos serijiniais numeriais ir Priežiūros tarnybos išduotais specialiais tapatumo ženklais, kurie lošėjams garantuoja, kad jie lošia patikrintomis, sertifikuotomis ir Lietuvos lošimo įrenginių registre registruotomis ruletėmis.

Lošimo automatų niekas neprižiūri ir netikrina, tad azartinius lošimus organizuojančios bendrovės tuo labai džiaugiasi ir aparatus be jokio vargo iš anksto (arba dar patogiau - nuotoliniu būdu) sureguliuoja taip, kad lošėjai nieko nelaimėtų.Iš tiesų daugumai lošėjų pateisinti savo pralaimėjimus būtų kur kas lengviau, jei šis mitas būtų tikrovė. Kaip yra iš tiesų?Lošimo įrenginiai yra skirstomi į A ir B kategorijų lošimo automatus. A kategorijos automatų procentinė laimėjimų fondo dalis, skaičiuojama viso lošimo automato gyvavimo laikotarpiu, yra nuo 90 % iki 100 %, o B kategorijos - nuo 80 % iki 100 %. Procentinės laimėjimų fondo dalies keitimas taip pat nėra toks paprastas, kaip gali pasirodyti iš pirmo žvilgsnio. Visų pirma, kiekvieno įrenginio programinė įranga yra tikrinama ir plombuojama laboratorijų. Kaskart po tokios procedūros laboratorijos lošimo įrenginiams išduoda sertifikatus, kurie patvirtina, kad lošimo įrenginiai atitinka keliamus reikalavimus.Priežiūros tarnyba nuolat tikrina azartinius lošimus organizuojančias bendroves ir jų eksploatuojamus įrenginius. Patikrinimų metu kompetentingi Priežiūros tarnybos specialistai, naudodami specialią įrangą nuėmę apsauginę plombą, patikrina lošimo automatų programinę įrangą ir įsitikina, kad ši nebuvo keista ir atitinka duomenis, nurodytus laboratorijos išduotame sertifikate.

Geriausi metodai, neabejotinai didinantys šansus laimėti lošiant automatu:a) Kuo daugiau pinigų sumesti į lošimo automatą - nepaprastai išauga tikimybė laimėti!b) Būtina išmokti paspausti automato mygtuką tam tikru momentu - laimėjimas garantuotas!c) Geriausia yra atlikti maksimalius statymus, pasirenkant didžiausią įmanomą linijų skaičių - šansai laimėti tampa maksimalūs!Kaip yra iš tiesų?Tiesa paprasta ir ne tokia optimistinė - lošiant lošimo automatais lošimams išleistų pinigų grąža yra minusinė. Lošimo automatai yra užprogramuoti taip, kad priklausomai nuo automato kategorijos laimėjimų fondo, procentinė dalis būtų 80-100 % (B kategorija) ir 90-100 % (A kategorija). Šis fondas yra skaičiuojamas viso lošimo automato gyvavimo laikotarpiu, t. y. laimėjimų fondo dalis skaičiuojama tik tada, kai lošime dalyvavo

18 visos galimos simbolių kombinacijų baigtys. Imkime pavyzdį, kad lošimo automato lošimas turi 5 būgnus, kurių kiekvienas turi po 24 baigtis. Vadinasi, procentinė laimėjimų fondo dalis turėtų būti skaičiuojama tik lošime sudalyvavus visoms galimoms baigtims - sulošus 245 arba 7962624 lošimams, nors dažnai lošėjai mano, kad laimėjimų fondą užtenka paskaičiuoti nuo tada, kai lošėjas prisėda prie automato iki tada, kol jį palieka.Lošimo automato atsitiktinių skaičių generatoriaus (kuris parenka lošimo baigtį) tikslumas yra 95 procentai arba daugiau. Generatorius yra atsparus bet kokiam išoriniam poveikiui, įskaitant elektromagnetinius ir radijo dažnių trikdžius. Visus šiuos procesus vėlgi testuoja laboratorijos, kurios įsitikinusios, kad įrenginys veikia tinkamai, nėra paveikus ir atitinka reikalavimus, jį plombuoja ir išduoda jam sertifikatą.

19LICENCIJŲ IR LEIDIMŲ SKYRIUS

Šio skyriaus veikla susijusi su licencijų ir leidimų organizuoti azartinius lošimus ir didžiąsias loterijas išdavimu (pakeitimu, papildymu), žaidimų žaidimo automatais organizavimu, dokumentų, reikalingų lošimų organizavimo reglamentams, jų pakeitimams ar papildymams tvirtinti, loterijų taisyklėms, jų pakeitimams ar papildymams derinti, nagrinėjimu. Lietuvos Respublikoje bet kokiam azartinių lošimų ir loterijų vykdymui būtina licencija, kurias, teisės aktų nustatyta tvarka, išduoda Priežiūros tarnyba, o Licencijų ir leidimų skyrius vertina teikiamų dokumentų ir faktinių duomenų atitiktį įstatymų nustatytiems reikalavimams.Lietuvos Respublikoje išduodamos tokių tipų licencijos:

1) organizuoti stalo lošimus ir lošimus A kategorijos automatais;2) organizuoti lošimus B kategorijos automatais;3) organizuoti bingą;4) organizuoti totalizatorių;5) organizuoti lažybas;6) organizuoti didžiąsias loterijas.

Licencijų ir leidimų skyriui vadovaujanti Karolina Mlečkaitė teigia, kad:

“Gera pradžia - pusė darbo! Vykdome loterijas ir lošimus ketinančių organizuoti subjektų išankstinę patikrą; užtikriname, kad ketinamų organizuoti lošimų ir loterijų taisyklės atitiktų teisės aktų reikalavimus ir nepažeistų lošėjų ir žaidėjų teisių”.

Leidimai atidaryti automatų ar bingo salonus, lošimo namus (kazino) ir organizuoti nuotolinius lošimus išduodami bendrovėms, turinčioms licencijas organizuoti atitinkamus lošimus, arba kartu su šiomis licencijomis. Lietuvos Respublikoje azartiniai lošimai organizuojami pagal Priežiūros tarnybos patvirtintą lošimų organizavimo reglamentą, o loterijos organizatorius gali pradėti platinti kiekvienos loterijos bilietus tik tada, kai yra patvirtintos jos taisyklės.

20 Licencijos išdavimo procedūra

Leidimų atidaryti lošimo namus (kazino), automatų, bingo saloną, totalizatoriaus ar lažybų punktą, procedūra

Pateiktas prašymas ir dokumentai

užregistruojami dokumentų valdymo

sistemoje

Prašymas kartu su dokumentais

persiunčiami VSD, FNTT, Policijos departamentui,

teritorinėms VMI ir Sodros įstaigoms

reikalingoms išvadoms gauti

Išvados ir įsakymo išduoti licenciją

rengimas

Įsakymo pasirašymas

Pranešama JAR, FNTT, teritorinėms

VMI ir policijos įstaigoms apie

išduotą licenciją



sistemoje

Lošimų organizavimo vietos patalpų patikrinimas

Išvados ir įsakymo rengimas Įsakymo pasirašymas

Ar žinote, kad:1-oji licencija Lietuvos Respublikoje organizuoti azartinius lošimus išduota 2001 m. spalio 19 d. bendrovei UAB ,,Olympic Casino Group Baltija“ (lošimai B kategorijos lošimo automatais). Licencijos numeris 0001.2. 1-asis leidimas organizuoti azartinius lošimus buvo išduotas 2002 m. vasario 8 d. bendrovei UAB ,,Olympic Casino Group Baltija“.3. 1-oji licencija organizuoti didžiąsias loterijas buvo išduota 2004 m. vasario 13 d. bendrovei UAB ,,Olifėja“. Licencijos numeris 0001.

21Azartinių lošimų organizavimo reglamentų, loterijų taisyklių, jų pakeitimų ar papildymų tvirtinimas, loterijų taisyklių derinimas

Žaidimo automato įrašymas į žaidimo automatų sąrašą



sistemoje

Nagrinėjimas ir derinimas Išvados ir įsakymo rengimas Įsakymo pasirašymas



sistemoje

Žaidimo automato į žaidimo automatų sąrašą

įrašymas

Žaidimo automato paso, ženklo ir plombos perdavimas deklaracijos

teikėjui

Išvados pateikimas Priežiūros tarnybos

direktoriui įrašyti rezoliuciją

22 Svarbu ir įdomu:

1. 2019 metais sukurtos 4 naujos elektroninės paslaugos: licencijos organizuoti azartinius lošimus išdavimas; licencijos organizuoti azartinius lošimus patikslinimas, licencijos organizuoti didžiąsias loterijas išdavimas, licencijos organizuoti didžiąsias loterijas patikslinimas. Licencijų ir leidimų skyrius aktyviai skatina bendroves naudotis visomis Priežiūros tarnybos teikiamomis elektroninėmis paslaugomis. 2. 2019 m. gegužės 1 d. įsigaliojus ALĮ pakeitimams, už žaidimų žaidimo automatais priežiūrą tapo atsakinga Priežiūros tarnyba. Licencijų ir leidimų skyrius priima prašymus dėl ketinimo eksploatuoti žaidimo automatus ir žaidimo automato įrašymo į žaidimo automatų sąrašą. 3. 2019 m. lapkričio 1 d. įsigaliojo ALĮ pakeitimai, susiję su azartinių lošimų organizavimo vietų filmavimui keliamų reikalavimų sugriežtinimu. Nuo šiol licencijų ir leidimų skyriaus valstybės tarnautojai, važiuodami apžiūrėti patalpų, kuriose ketinama organizuoti azartinius lošimus, privalo patikrinti ir užfiksuoti, ar bendrovė užtikrina tinkamą lošimų organizavimo vietos filmavimą.

4. 2019 m. gruodžio 3 d. priimti LĮ pakeitimai, kuriais siekiama stiprinti loterijų žaidėjų apsaugą, užtikrinti dar skaidresnį loterijų veiklos reglamentavimą, griežtesnę loterijų organizatorių gautų pajamų naudojimo kontrolę. Naujas loterijų teisinis reglamentavimas įsigalioja 2020 m. gegužės 1 d. Licencijų ir leidimų skyrius aktyviai dalyvauja rengiant įgyvendinamuosius LĮ teisės aktus, kurie parengti iki 2020 m. vasario 1 d.

5. 2019 m. gruodžio 19 d. priimti ALĮ pakeitimai. Dalis nuostatų, susijusių su galimybe tam pačiam lošimų organizatoriui vykdyti kelias lošimų rūšis tose pačiose patalpose įsigaliojo nuo 2019 m. gruodžio 31 d. Nuo šiol Licencijų ir leidimų skyriaus valstybės tarnautojai pasirengę priimti lošimų organizatorių prašymus dėl kelių lošimo rūšių organizavimo tose pačiose lošimų organizavimo patalpose. Kita dalis nuostatų, susijusių su azartinių lošimų licencijavimu, baudų

skyrimo tvarka, leidimų organizuoti azartinius lošimus teisiniu reglamentavimu įsigalioja 2020 m. liepos 1 d. Licencijų ir leidimų skyrius aktyviai dalyvauja rengiant įgyvendinamuosius ALĮ teisės aktus, kurie privalo būti parengti iki 2020 m. gegužės 1 d.

LLS patarimai organizatoriams dėl procesų paspartinimo.Vertinant patalpas, kuriose ketinama organizuoti azartinius lošimus, įsitikinkite, kad:

1. Bendrovės pateiktas patalpų planas atitinka faktinį patalpų išplanavimą;2. Lošimų organizavimo vietoje tinkamai iškabinti įspėjamieji užrašai;3. Veikia įrenginys, garantuojantis nuolatinį apšvietimą ir vientisą be sutrikimų lošimo procesą;4. Lošimų organizavimui skirtos patalpos įrengtos izoliuotose patalpose (nuo 2019 m. gruodžio 31 d. taikoma išimtis, kai tas pats lošimų organizatorius ketina organizuoti kelias lošimų rūšis tose pačiose patalpose);5. Bendrovės pateiktame lošimo įrenginių sąraše išvardinti tie įrenginiai, kurie pastatyti patalpose, kuriose ketinama organizuoti azartinius lošimus.

2019 m. pokyčiai:

2019 m. panaikinta:

UAB ,,Jokey Club“ prašymu panaikinta licencija organizuoti lošimus B kategorijos automatais.UAB ,,ZSGB“ licencija organizuoti lažybas, UAB ,,ZSGB“ per vienerius metus nuo licencijos išdavimo dienos nepradėjus licencijoje nurodytos veiklos.MB ,,Euporija“ prašymu panaikinta licencija organizuoti didžiąją loteriją.Dėl UAB „Savas kazino“ iškeltos bankroto bylos panaikinta UAB ,,Savas kazino“ licencija organizuoti stalo lošimus ir lošimus A kategorijos automatais. UAB ,,Tete-a-tete“ kazino licencija organizuoti lažybas, UAB ,,Tete-a-tete“ kazino per vienerius metus nuo licencijos išdavimo dienos nepradėjus licencijoje nurodytos veiklos.

2019 metų pabaigoje turimos licencijos:

1)licenciją, suteikiančią teisę organizuoti didžiąsias

23loterijas turi 7 subjektai: UAB “Olifėja” UAB “Žalgirio loto” UAB “Euloto” UAB “Novoloto Vilnius” UAB “Mesi LT” UAB “LitLoto” UAB “New Miracle”

2)licenciją, suteikiančią teisę organizuoti stalo lošimus ir lošimus A kategorijos lošimo automatais - 3 subjektai: UAB “Olympic Casino Group Baltija” UAB “Nesė” UAB “VSGA”

3) licenciją, suteikiančią teisę organizuoti lošimus B kategorijos lošimo automatais - 8 subjektai: UAB “Nesė” UAB “Unigames” UAB “Top Sport” UAB “Olympic Casino Group Baltija” UAB “Tete-a-tete” kazino UAB “Novogaming Vilnius” UAB “Bongo Slots” UAB “Limonas”

4) licenciją, suteikiančią teisę organizuoti lažybas - 5 subjektai: UAB “Top Sport” UAB “Baltic Bet” UAB “Lošimų strateginė grupė” UAB “Novogaming Vilnius” UAB “Olympic Casino Group Baltija”

5) licenciją, suteikiančią teisę organizuoti totalizatorių - 1 subjektas: UAB “Lietuvos Totalizatorius”.

Ar žinote, kad:2007 metais Lietuvoje veikė net 25 lošimo namai (kazino).Bingo Lietuvoje nėra populiarus lošimas, Lietuvoje kurį laiką veikęs bingo salonas buvo uždarytas.Žirgų totalizatorius taip pat nesulaukia didelio susidomėjimo - nepaisant keleto išduotų licencijų, realiai šio pobūdžio lošimas Lietuvoje nebuvo ir nėra organizuojamas.

24 Mitai, susiję su lošimo organizavimo vietomis:

Lošimo namai (kazino) ir lošimo automatų salonai iš esmės niekuo nesiskiria, dėl ko kiekvienas lošimo automatų salonas gali būti prilyginamas kazino.Kaip yra iš tiesų?Nepaisant to, kad kai kurių bendrovių, organizuojančių lošimus lošimo salonuose pavadinime yra žodis “kazino”, šiose vietose vykdomi lošimai nėra identiški. ALĮ nustatyta, kad Lošimo namai (kazino) - vieta, kurioje pagal patvirtintus lošimo reglamentus organizuojami stalo lošimai (ruletė, kortų, kauliukų lošimai), lošimai A kategorijos automatais.Automatų salonas - vieta, kurioje pagal patvirtintą lošimo reglamentą organizuojami lošimai B kategorijos automatais. Kitaip tariant - automatų salonuose nėra galimybės lošti stalo lošimų, tai pat juose esantys lošimo automatai yra riboto laimėjimo. Skiriasi reikalavimai tiek patalpoms, tiek verslo organizavimui, taip pat skiriasi ir amžiaus cenzas- į lošimo namus (kazino) įleidžiami asmenys nuo 21 metų, o į lošimo automatų salonus gali užsukti 18 metų sulaukę asmenys.

Lošimo automatų salonams steigti būtinas savivaldos ar bent jau namo bendrijos leidimas.Kaip yra iš tiesų?Lošimo namai (kazino) steigiami vietos savivaldybės tarybos sutikimu; kitos lošimo organizavimo vietos turi atitikti ALĮ ir kituose teisės aktuose nustatytiems reikalavimams, tačiau gyventojų ar savivaldybės sutikimas nėra reikalingas.

25TEISĖKŪROS, PERSONALO IR BENDRŲJŲ REIKALŲ SKYRIUS

Pagrindinė Teisėkūros, personalo ir bendrųjų reikalų (toliau - TPBR) skyriaus veikla yra siekis užtikrinti, kad Priežiūros tarnybos veikla ir pagal jos kompetenciją rengiamų teisės aktų ir kitų dokumentų projektai neprieštarautų Lietuvos Respublikos Konstitucijai, įstatymams ir kitiems teisės aktams, atitiktų Europos Sąjungos teisės, teisės technikos, dokumentų ir teisės aktų rengimo reikalavimus. Kita svarbi TPBR veiklos kryptis - Priežiūros tarnybos atstovavimas ir interesų gynimas išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijose ir bylų vedimas teismuose bei visų Priežiūros tarnybos dokumentų valdymo organizavimas.

TBPR skyriaus vedėjas Arnoldas Dilba pastebi, kad „jeigu visi kiti Priežiūros tarnybos skyriai vienu ar kitu būdu tiesiogiai vykdo lošimų ir loterijų organizavimo veiklos priežiūrą ar licencijavimą, tuo tarpu TPBR skyriaus veikla susijusi ne tik su lošimų ir loterijų organizavimo veiklos priežiūra ar licencijavimu, bet ir su Priežiūros tarnybos veiklos teisėtumo užtikrinimu. Tai reiškia, kad visų Priežiūros tarnybos skyrių sprendimų projektai vertinami TPBR skyriaus teisininkų, kurie teikia siūlymus, pastabas dėl parengtų projektų atitikimo įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimams“.

26 Azartinių lošimų ir loterijų organizavimą Lietuvoje reglamentuoja 4 pagrindiniai įstatymai:

2019 m. įsigaliojus naujiems azartinių lošimų reikalavimams, TPBR skyriaus specialistai aktyviai dalyvavo prevencinėje veikloje - teikė metodinę pagalbą prižiūrimiems ūkio subjektams prisitaikant prie naujų teisės aktų reikalavimų.

Konsultacijos teiktos ir kitų sričių verslininkams, kurie domėjosi prekybinių žaidimų organizavimu, naujais lošimų reklamos ribojimais ir priemonėmis prieš nelegalius lošimų veiklos vykdytojus.

Azartiniai lošimai ir loterijos Lietuvoje

Lietuvos Respublikos loterijų ir lošimų

mokesčio įstatymas

Lietuvos Respublikos pinigų plovimo ir

teroristų finansavimo prevencijos įstatymas

Lietuvos Respublikos azartinių lošimų

įstatymas

Lietuvos Respublikos loterijų įstatymas

27Svarbu ir įdomu:

Esminiai pokyčiai, susiję su azartinių lošimų reglamentavimu:

Nuo 2019 m. lapkričio 1 d. sugriežtėjo reikalavimai azartinių lošimų reklamai; ALĮ 10 straipsnio 9 dalyje nustatoma, kad „Lietuvos Respublikos teritorijoje draudžiama reklamuoti azartinius lošimus, išskyrus azartinius lošimus organizuojančių bendrovių pavadinimus, prekių ženklus ir organizuojamų lošimų rūšis. Draudžiama jaunesniems kaip 18 metų asmenims skirtose interneto svetainėse skelbti bet kokią su azartiniais lošimais susijusią informaciją. Jaunesniems kaip 18 metų asmenims skirta interneto svetaine laikytina interneto svetainė, kurioje ne mažiau kaip 4/5 turinio yra skirta vaikams ir paaugliams skirtų renginių bei reiškinių aprašymui, profesionaliam jų vertinimui, informavimui apie juos, vaikų ir paauglių meninės ir techninės kūrybos sklaidai“. 10 straipsnio 9’ dalyje papildomai nustatoma, kad „Skelbiant šio straipsnio 9 dalyje nurodytą reklamą draudžiama nurodyti bet kokią papildomą rašytinę, vaizdinę ar garsinę informaciją“.Šiuos visiems azartinių lošimų organizatoriams, žiniasklaidos atstovams reikšmingus pokyčius galima reziumuoti taip: 1. Kokią informaciją apie lošimus galima skelbti? Lošimus organizuojančių bendrovių pavadinimus, prekių ženklus ir ALĮ nurodytas organizuojamų lošimų rūšis. 2. Kaip skelbti azartinių lošimų reklamą? Be papildomos rašytinės, vaizdinės ar garsinės informacijos.

3. Kas yra „papildoma informacija“? Šalia bendrovės pavadinimo ar prekės ženklo, lošimo rūšies nurodyti žodžiai, raidės, piešiniai, skaitmenys, spalvos, simboliai, garsai ir kiti duomenys, kurie neįtraukti į registruotą bendrovės pavadinimą ar registruotą prekės ženklą arba neatitinka žodžiais nurodytos organizuojamų lošimų rūšies.

4. Azartinių lošimų reklamoje gali būti naudojamas tik toks prekės ženklas, kuriame greta esminio prekės ženklo elemento nėra papildomos rašytinės, vaizdinės ar garsinės informacijos.

5. Reklamuojant remiamus asmenis, įvykius, renginius, bet kokią kitą veiklą, nesusijusią su azartiniais lošimais, nedraudžiama informuoti apie tokio įvykio, renginio ar asmens rėmėjus, ir galima nurodyti rėmėjo - lošimus organizuojančios bendrovės pavadinimą ar jos prekės ženklą be papildomos rašytinės, vaizdinės ar garsinės informacijos.

6. Kur leidžiama skelbti reklamą laikantis nustatytų reikalavimų? 1. Visuomenės informavimo priemonėse (aktyvios nuorodos interneto svetainėse, radijas, televizija, laikraščiai ir pan.) 2. Išorinėse reklamos pateikimo priemonėse (stendai, skydai, stulpai, pastatų sienos, transporto priemonės, iškabos ir pan.) 3. Ant lošimų organizavimo vietos langų, durų, sienų; 4. Siekiant informuoti apie su lošimo organizatoriumi sudarytą rėmimo susitarimą. Jaunesniems kaip 18 metų asmenims skirtose interneto svetainėse skelbti bet kokią su azartiniais lošimais susijusią informaciją draudžiama.

28 LEISTINOS REKLAMOS PAVYZDŽIAI:

Priežiūros tarnyba atlieka tiek prižiūrimų ūkio subjektų (azartinių lošimų organizatorių, didžiųjų loterijų ir žaidimų žaidimo automatais organizatorių), tiek ir kitų subjektų (nepriskirtų Priežiūros tarnybos kontroliavimo sričiai) tyrimus dėl žaidimų žaidimo automatais organizavimo tvarkos, loterijų organizavimo tvarkos arba loterijos taisyklių, azartinių lošimų organizavimo tvarkos arba lošimo reglamento pažeidimų bei pinigų plovimo ir teroristų finansavimo prevencijos priemonių įgyvendinimo tvarkos pažeidimų, kurie baigiami Priežiūros tarnybos direktoriaus įsakymu.

Priežiūros tarnybos direktoriaus įsakymu konstatavus teisės akto pažeidimą, prižiūrimam ūkio subjektui gali būti:

1. taikomas įspėjimas dėl licencijos galiojimo sustabdymo, licencijos sustabdymas, o nepašalinus pažeidimo, net ir licencijos galiojimo panaikinimas.

2. Priežiūros tarnybos direktoriaus įsakymu nustačius teisės aktų pažeidimą, kuris pripažintas kaip mažareikšmis teisės aktų reikalavimų pažeidimas, ūkio subjekto atsakingam fiziniam asmeniui taikomas įspėjimas, kad pakartotinai per vienerius metus padarius tapatų teisės aktų pažeidimą, kuris buvo pripažintas kaip mažareikšmis teisės aktų pažeidimas, bus taikoma administracinė atsakomybė.

Ar žinote, kad:Nuo 2020 m. liepos 1 d. įsigaliojus ALĮ pasikeitimams, už teisės aktų pažeidimus prižiūrimam ūkio subjektui gali būti skiriama iki 50 000 Eur bauda.

PREKĖS ŽENKLAS RĖMĖJAS

PREKĖS ŽENKLAS

PREKĖSŽENKLAS

RULETĖ

LOŠIMO AUTOMATAI

LAŽYBOS

NAUJASIS SEZONAS PRASIDEDA

29Pareiškėjas ar Priežiūros tarnybos prižiūrimas ūkio subjektas Priežiūros tarnybos direktoriaus įsakymą, kuriuo konstatuojamas teisės aktų pažeidimas arba konstatavus, kad pažeidimo nėra, gali skųsti:1. Lietuvos administracinių ginčų komisijai;2. Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, kurio sprendimas yra galutinis ir neskundžiamas. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, esant Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatyme nustatytiems pagrindams, nagrinėja prašymus dėl proceso atnaujinimo administracinėse bylose, kurios užbaigtos įsiteisėjusiu teismo sprendimu ar nutartimi.Nustačius, kad ūkio subjektas pažeidė žaidimų žaidimo automatais organizavimo tvarką, loterijų organizavimo tvarką arba loterijos taisykles, azartinių lošimų organizavimo tvarką arba lošimo reglamentą (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 134 straipsnis) ar padarė pinigų plovimo ir teroristų finansavimo prevencijos priemonių įgyvendinimo tvarkos pažeidimą (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 198 straipsnis), ūkio subjekto atsakingam fiziniam asmeniui surašomas administracinio nusižengimo protokolas ir administracinio nusižengimo byla perduodama nagrinėti apylinkės teismui. Dėl loterijų organizavimo tvarkos arba loterijos taisyklių pažeidimų, numatytų Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 134 straipsnio 2 dalyje, Priežiūros tarnybos direktoriaus įsakymu konstatavus teisės akto pažeidimą, loterijos organizatoriaus atsakingam fiziniam asmeniui išnagrinėjus administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka gali būti priimamas nutarimas paskirti nuo 900 iki 1400 Eur baudą.Apylinkės teismas, konstatavęs, kad administracinio nusižengimo byla fiziniam asmeniui iškelta nepagrįstai, administracinio nusižengimo teiseną nutraukia, o konstatavus teisės pažeidimą, priima nutarimą paskirti teisės pažeidėjui administracinę nuobaudą - baudą. Apylinkės teismo nutarimas gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Apygardos teismui. Esant administracinio nusižengimo bylos atnaujinimo pagrindui, Lietuvos Aukščiausiasis Teismas gali atnaujinti administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą. Pinigų plovimo ir teroristų finansavimo prevencijos priemonių įgyvendinimo tvarkos pažeidimams (išskyrus, kai dėl tokių pažeidimų administracinė atsakomybė kyla fiziniams asmenims pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksą) prižiūrimų ūkio subjektų atžvilgiu nagrinėti Priežiūros tarnybos direktoriaus įsakymu yra sudaryta nuolatinė Lietuvos Respublikos pinigų plovimo ir teroristų finansavimo prevencijos įstatymo pažeidimų nagrinėjimo komisija, kuri, išnagrinėjusi pateiktą medžiagą, priima išvadą, kurią pasirašo visi komisijos nariai.

30 Mitai, susiję su Priežiūros tarnybos funkcijomis ir įgaliojimais:

Priežiūros tarnyba pati organizuoja azartinius lošimus ar loterijas arba gauna iš jų tiesiogines pajamas.Priežiūros tarnyba yra Lietuvos Respublikos biudžetinė įstaiga. Tarnybos savininkė yra valstybė. Tarnybos savininko teises ir pareigas įgyvendina Lietuvos Respublikos finansų ministerija. Priežiūros tarnyba įgyvendina jai priskirtos veiklos priežiūrą, o ne užsiima šios veiklos vykdymu.

Priežiūros tarnyba lošimų ir loterijų organizatoriams savo nuožiūra skiria baudas ar įpareigoja išmokėti laimėjimus.Priežiūros tarnyba įsakymu konstatavusi pažeidimą, medžiagą dėl administracinio nusižengimo perduoda nagrinėti apylinkės teismui, kuris įvertinęs bylos medžiagą skiria nuobaudas ir priima kitus sprendimus.

31PRIEŽIŪROS TARNYBA IR „NEBENORIU LOŠTI“ PROJEKTAS

Jau 2004 metų liepos mėnesį tuometinė Valstybinė lošimų priežiūros komisija (nuo 2012 m. kovo 1 d. - Lošimų priežiūros tarnyba prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos) inicijavo savanorišką asmenų apsiribojimo nuo azartinių lošimų programą, kurios pagrindinis tikslas - padėti žmonėms, negalintiems savarankiškai sustoti lošti.Asmenys, siekdami apsiriboti nuo lošimų, privalėjo pateikti atitinkamos formos prašymą, kuriuo išreiškiamas noras ir kartu sutikimas, kad jie nebūtų įleidžiami į lošimų organizavimo vietas: lošimo namus (kazino), lošimo automatų salonus ar lažybų punktus.

Nuo 2010 metų rugsėjo mėnesio lošimų bendrovė UAB „Lošimų strateginė grupė“, bendradarbiaudama su Priežiūros komisija, inicijavo socialinį projektą „Nebenoriu lošti“, pagal kurį buvo sukurtas informacinis tinklapis www.nebenoriu-losti.lt ir papildoma darbo vieta specialistams, turintiems ilgametę patirtį emocinės paramos, krizių, netekčių bei savižudybių prevencijos srityje, kurių pagrindinė užduotis teikti informacinę ir emocinę paramą nuo lošimų priklausomybės kenčiantiems lošėjams bei jų artimiesiems.

Nuo 2011 metų rugsėjo mėnesio projektu rūpinasi ir jį palaiko Priežiūros tarnyba.2017 m. gegužės 1 d. įsigaliojus ALĮ pataisai, savanoriška prašymų dėl savęs apribojimo nuo lošimų programa įgijo teisinį pagrindą, įsigaliojo Apribojusių savo teisę lošti asmenų registras. Minėto įstatymo pataisa įpareigoja visus be išimties Lietuvoje registruotus ir savo veiklą vykdančius lošimų organizatorius neleisti lošti asmenims,

įtrauktiems į minėtą registrą. Už minėto įstatymo nesilaikymą lošimų organizatoriams yra numatyta administracinė atsakomybė.

32 Iš viso per 2017-2019 metų laikotarpį prašymus dėl savęs apribojimo pateikė ~ 11 200 asmenų - tai toks pats skaičius žmonių, kiek jų 2019 metais gyveno Elektrėnuose.

Priežiūros tarnyboje nuolatos dirba du konsultantai-psichologai Oleg Mackevič ir Tatjana Veromej, kurie teikia konsultacijas probleminio lošimo klausimais lošiantiems asmenims ir jų artimiesiems.

Verta paminėti, kad azartinių lošimų problematika Lietuvoje visuomet būdavo nepastebima ir prevencijos klausimais nedirbo jokia kita valstybės institucija. Pagalba lošėjams būdavo teikiama tik Priklausomybės ligų centruose didmiesčiuose.

Vykdydami projektą Nebenoriu-losti.lt, psichologai organizuoja ir švietėjišką veiklą: rūpinasi socialine reklama, informaciniais leidiniais azartinių lošimų tema, rengia paskaitas psichikos sveikatos ir švietimo sistemos specialistams, moksleiviams ir jų tėveliams.

Tikslas: Pateikti kuo daugiau informacijos apie priklausomybę lošimams kaip rimtą sutrikimą ir socialinį reiškinį, atskleisti jos neigiamas puses, pasekmes, pateikti realių žmonių patirties aprašymus;Pateikti įstaigų, galinčių suteikti konsultacijas

arba gydymą esant lošimų priklausomybei, jų kontaktus ir trumpus pristatymus;Vartotojui suteikti galimybę susirasti arčiausiai esančias gydymo ir pagalbos įstaigas pagal gyvenamąją vietą;Atkreipti nelošiančios visuomenės dalies dėmesį į lošimo problemas, padėti keisti nuostatas į asmenis, turinčius problemų dėl lošimų;Teikti konsultacijas nuo probleminio lošimo kenčiantiems asmenims ir jų artimiesiems.

Tyrimų duomenimis, nuo minėtos problemos daugiausia kenčia 18-40 metų vyrai. Azartinių lošimų būdų gausa, technologinė pažanga, naujų azartinių lošimų organizavimo virtualioje erdvėje galimybių atsiradimas lemia ir su azartiniais lošimais susijusių problemų paplitimą. Pasaulinė statistika teigia, kad nuo 0,2 iki 5,8 procento pilnamečių asmenų ir nuo 0,2 iki 12,3 procento paauglių su lošimu susijusi veikla atitinka probleminio lošimo nustatymui taikomus kriterijus.

Nuo 2010 metų, kuomet Priežiūros tarnyba apsiribodavo tik prašymų priėmimu, šiai dienai jos prevencinės veiklos kryptys išsiplėtė:

Problematikos viešinimas ir

bendravimas su žiniasklaida

Artimųjų savitarpio paramos grupės

Dalyvavimas prevenciniuose renginiuose ir

konferencijose

Socialinių reklamų leidimas

Dalyvavimas Seimo Priklausomybių

prevencijos komiteto posėdžiuose

Teikiamos konsultacijos

Bendradarbiavimas su psichinės sveikatos specialistais, partnerių

paieška

Paskaitos specialistams ir

ugdymo įstaigose

33Vienas iš visuomenės informavimu būdų - sklaida internetu. Specialistai prižiūri ir papildo dvi interneto paskyras: www.nebenoriu-losti.lt ir Facebook „Nebenoriu-Lošti“. Bendradarbiaujant su Respublikiniu priklausomybės centru yra parengti trys informaciniai lankstinukai: „Probleminis lošimas. Tai būtina žinoti kiekvienam“- kuriame supažindinama su lošimo problematika ir pagalbos būdais, „Azartiniai lošimai. Ką svarbu žinoti paauglių tėvams“ - skirtas tėveliams, „Ką tu žinai apie azartinius lošimus“ - lankstinukas skirtas paaugliams. Lankstinukus galima atsisiųsti Nebenoriu lošti tinklapyje - www.nebenoriu-losti.lt.

Apibendrinant 2019 metų atliktą veiklą, galima būtų teigti, kad jie buvo gausūs paskaitomis. Priežiūros tarnybos specialistai Oleg Mackevič ir Tatjana Veromej perskaitė daugiau nei 20 paskaitų aukštojo mokslo institucijose, dalyvavo seminaruose ir konferencijose:

2019 m. kovo 25 d. skaitytos dvi paskaitos lošimo priklausomybės tema Lietuvos didžiojo kunigaikščio Vytenio bendrosios paramos logistikos bataliono kariams.2019 m. kovo 30 d. skaityta paskaita LiPSA organizuojamame renginyje „#1iš4: Priklausomybės“.2019 m. balandžio 5 d. skaityta paskaita Priklausomybės ligų centre, Vilniuje.2019 m. gegužės 2 d. dalyvauta bendruomenės AŠ ESU rengtoje konferencijoje.2019 m. rugsėjo 19 d. konferencija Seime „Priklausomybės ligos: dabarties situacija ir perspektyvos ateityje“.2019 m. spalio 2 d. skaityta paskaita apie azartinius lošimus VDU Švietimo akademijoje, Vilniuje.2019 m. spalio 15 d. skaitytos paskaitos Marijampolės kolegijoje ir Kalvarijos socialinių paslaugų centre.2019 m. spalio 16-17 d. skaitytos paskaitos Lietuvos sporto universitete ir Lietuvos aukštojoje jūreivystės mokykloje.2019 m. spalio 21 d. skaitytos dvi paskaitos Utenos Dauniškių ir Adolfo Šapokos gimnazijose.2019 m. spalio 22-23 d. skaitytos dvi paskaitos Vilniaus kolegijos sveikatos priežiūros fakultete. 2019 m. spalio 25 d. skaityta paskaita Generolo Žemaičio Lietuvos karo akademijoje.2019 m. spalio 30 d. skaityta paskaita Kaune su jaunimu dirbantiems specialistams, bendradarbiaujant su Jaunimo reikalu departamentu.2019 m. lapkričio 4 d. skaityta paskaita Lietuvos sporto universitete.2019 m. lapkričio 6 d. dalyvauta Seimo Sveikatos reikalų komitete.2019 m. lapkričio 7 d. skaityta paskaita Generolo Žemaičio Lietuvos karo akademijoje.2019 m. lapkričio 8 d. skaityta paskaita Generolo Žemaičio Lietuvos karo akademijoje.2019 m. lapkričio 12 d. skaityta paskaita Vilniaus universitete.2019 m. lapkričio 23 d. skaityta paskaita Vaikų linijos savanoriams.2019 m. gruodžio 3 d. paskaita VU visuomenės sveikatos specialistams.2019 m. gruodžio 4 d. paskaita Šalčininkų rajono savivaldybės Visuomenės sveikatos biuro organizuojamoje konferencijoje. 2019 m. gruodžio 6 d. pranešimas konferencijoje gydytojams „Priklausomybės ir jų žalos mažinimo būdai“.

Lošimų priežiūros tarnyba, siekdama kuo išsamiau informuoti visuomenę apie azartinių lošimų keliamas grėsmes ir pagalbos būdus asmenims, turintiems polinkį į šią priklausomybę, 2019 m. lapkričio 13 d. pristatė trečią jos iniciatyva sukurtą socialinį vaizdo klipą priklausomybės nuo azartinių lošimų tema. Šiuo klipu siekiama atkreipti visuomenės dėmesį, kad lošimas gali būti ne tik smagi pramoga - neatsakingas lošimas gali sukelti nevaldomą potraukį lošti. Svarbu suprasti, kad, susidūrus su priklausomybe nuo azartinių lošimų, kenčia ne tik lošiantis asmuo - ši problema paliečia ir jo artimiausius žmones.

34

Taip pat tarnybos specialistai palaiko draugiškus santykius su Anoniminių lošėjų grupėmis Lietuvoje. Anoniminiai lošėjai - tai draugija vyrų ir moterų, kurie dalijasi savo patirtimi, jėgomis ir viltimi, siekdami padėti sau ir kitiems įveikti lošimo problemą. 2019 m. birželio 29 d. dalyvauta Anoniminių lošėjų grupės „Vienybė“ renginyje, skirtame paminėti grupės 10-ąjį gimtadienį, o lapkričio 16 d. 18-ąjį gimtadienį šventė Anoniminių lošėjų grupė „AL Vilnius“.

Prieš 4 metus, atsižvelgdama į lošiančiųjų artimųjų poreikius, Priežiūros tarnyba įsteigė Artimųjų savitarpio paramos grupę, kurią veda Priežiūros tarnybos specialistai. Grupės organizuojamos kartą per mėnesį. Per 2019 metus įvyko dvylika grupės susitikimų. Susitikimų metu artimieji dalinasi savo išgyvenimais ir patirtimi, gauna naudingos informacijos dėl efektyvių pagalbos priemonių lošiantiesiems.

Šakių dydžio miestas nebenori lošti - 5079 prašymai - tiek 2019 metais Priežiūros tarnyba gavo prašymų dėl apsiribojimo nelošti: 94 % prašymų teikė vyrai, 6% - moterys. Pagal amžiaus grupes skaičiai pasiskirstė tokia tvarka: 18-20 metų - 9 %, 21-30 - 52 %, 31-40 - 28 %, 41-50 - 8 %, 4 % prašymų buvo gauti iš vyresnių nei 51 metų amžiaus asmenų. Daugiausia prašymų (510) buvo gauta per paskutinį 2019 metų mėnesį. Viso nuo 2017 m. gegužės 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. Priežiūros tarnyba gavo 11 532 asmenų prašymus.

Dėl konsultacijų į specialistus kreipėsi 1767 asmenys, turintys problemų dėl azartinių lošimų ir jų artimieji.

Socialinė reklama - tai vienas iš efektyviausių šių dienų informavimo ir prevencijos instrumentų. Jos pagrindas - informacija, o pagrindinė idėja - pozityvesnio visuomenės gyvenimo kūrimas. Vienas iš pagrindinių prevencijos tikslų yra apsaugoti visuomenę nuo žalingų veikų, padėti formuoti tinkamas nuostatas. Tęsdami socialinių reklamų ir prevencinių priemonių taikymą, nusprendėme išbandyti Priežiūros tarnybai naują socialinės reklamos būdą, t. y. reklamą stotelėse ir lauko stenduose.

35Svarbu ir įdomu:

Apie lošimąLošimas yra viena klastingiausių žmonijos ydų, kadangi lengvų pinigų iliuzija ir neatsakingas lošimas gali greitai privesti prie finansinio žlugimo. Nepriklausomai nuo to, kurią lošimo rūšį Jūs ar Jūsų artimieji lošia, ar tai būtų pokeris, ar lažybos, ar lošimo automatai - didžiausi šansai laimėti visuomet yra lošimo organizatorių pusėje. Dėl to labai svarbu būti tinkamai pasiruošus, kad laisvalaikio pramoga netaptų skaudžia problema Jums ar Jūsų artimajam.

Apie priklausomybės faktoriusLabai svarbu suprasti, kad nėra vienos priežasties ar vieno faktoriaus, lemiančio, ar asmuo taps priklausomu nuo lošimų ar ne. Tai gali būti lengvų pinigų siekis, noras patirti pakilimus ir nuosmukius lošimo metu, adrenalino „vaikymasis“, bėgimas nuo vienatvės, būdas stresui įveikti, socialinio statuso siekimas, pvz., būti profesionalu ar sėkmingu lošėju. Moksliniuose straipsniuose dažnai rašoma, kad vienas svarbiausių faktorių - sutrikęs savęs vertinimas (būdingas narcisizmas). Vaikystėje susiformavęs nepilnavertiškumo kompleksas kompensuojamas fantazijomis apie savęs aukštinimą bei visagališkumą. Pvz., jei pavyksta išlošti - tai pastiprina vidinę savivertę ir svarbą, o kartu ir išskirtinumo pojūčius, ir dar giliau pastumia į susikurtą savęs suvokimo fantazijų pasaulį. Nemažiau svarbūs ir sutrikę tarpasmeniniai santykiai. Dėl to labai svarbu būti kritiškam savo elgesiui bei mąstymui ir pastebėjus, kad lošimas kelia daugiau slogių jausmų nei malonumo - neatidėliotinai kreiptis pagalbos.

Pvz., jei pavyksta išlošti - tai pastiprina vidinę savivertę ir svarbą, o kartu ir išskirtinumo pojūčius, ir dar giliau pastumia į susikurtą savęs suvokimo fantazijų pasaulį. Nemažiau svarbūs ir sutrikę tarpasmeniniai santykiai. Dėl to labai svarbu būti kritiškam savo elgesiui bei mąstymui ir pastebėjus, kad lošimas kelia daugiau slogių jausmų nei malonumo - neatidėliotinai kreiptis pagalbos.Pasak Priežiūros tarnybos psichologės, „Didžiausias skirtumas tarp lošimų ir psichiškai aktyvių medžiagų priklausomybės yra tas, kad psichiškai aktyvios medžiagos yra kenksmingos nuo pirmo lašo, o azartiniai lošimai nuo pirmo lošimo kenksmingi nebus, nes, jei žmogus lošia retkarčiais, pramogaudamas ir atsakingai, lošimai žalos nedaro.“

Apie problematiką ir švietimą:Pasak O. Mackevič, priklausomybė nuo lošimų kelia ne tik socialines, bet ir biologines bei psichologines problemas.

„Apibendrinant galima teigti, kad priklausomi nuo lošimų asmenys gyvena didelėje dvasinėje kančioje, iš kurios ištrūkti labai sudėtinga. Verta paminėti, kad priklausomi nuo lošimų asmenys dažniausiai neigia savo problemą arba laukia, kada problema išsispręs pati, neieškodami pagalbos.Bendraujant su lošiančiaisiais bei jų artimaisiais, pastebima, kad daugelis jų neturi visiškai jokių žinių apie lošimo keliamą riziką. Daugelis net nenutuokia, kad galima tapti priklausomam nuo lošimų. Naivus tikėjimas, kad „man taip nenutiks“ dažniausiai nulemia neatsakingą, rizikingą lošimą. Dėl to švietimas, ypač vaikų ir paauglių, būtų pirmasis žingsnis siekiant apsaugoti visuomenę nuo galimo azartinių lošimų sukeliamo pavojaus“, - informavo O. Mackevič.

36 Mitai apie priklausomybes:

MITAS: Tam, kad taptum probleminiu lošėju, turi lošti kiekvieną dieną.FAKTAS: Probleminis lošėjas gali lošti tiek dažnai, tiek retai. Jei asmens lošimas kelia psichologinių, finansinių, emocinių, socialinių ir kitų problemų ne tik jam pačiam, bet ir aplinkiniams, reiškia asmuo turi problemų dėl lošimų.

MITAS: Probleminis lošimas nėra problema, jei lošiantysis turi pakankamai pinigų ir gali sau leisti lošti.FAKTAS: Problemos, kylančios dėl padidinto potraukio lošimams, nėra tik finansinės. Jei asmens lošimas trukdo socialiai funkcionuoti ir prieštarauja jo vertybėms, tuomet tai yra problema.

MITAS: Dažniausiai probleminiai lošėjai lošia dėl to, kad jų šeimos nariai juos prie to priveda.FAKTAS: Probleminiai lošėjai randa įvairių būdų, kad pateisintų savo lošimą. Kitų asmenų kaltinimas tėra vienas iš būdų išvengti savo atsakomybės sustabdyti žalingą veiklą ir vengti būdų ieškotis pagalbos.

MITAS: Jei probleminis lošėjas prisidaro skolų, svarbiausia yra kaip įmanoma greičiau padėti padengti jo skolas.FAKTAS: Greitas problemos sprendimas dažniausiai atrodo patraukliausias visoms dalyvaujančioms pusėms ir gali atrodyti teisingas, tačiau „padengdami“ lošiančiojo asmens skolas, atimame iš jo galimybę jausti atsakomybę už savo veiksmus, spręsti problemas savarankiškai, kas dažniausiai veda prie situacijos pasikartojimo.

Asmenys, ketinantys apriboti savo galimybę lošti, nuo 2017 m. gegužės 1 d. gali pateikti prašymą Priežiūros tarnybai vienu iš šių būdų:elektroniniu būdu portale „Elektroniniai valdžios vartai“ (adresu www.epaslaugos.lt, www.evaldzia.lt) tiesiogiai prisijungus ir užpildžius nustatytos formos prašymą;lošimų organizavimo vietoje, kur asmeniui bus suteikta galimybė prisijungti prie portalo „Elektroniniai valdžios vartai“;tiesiogiai atvykus į Priežiūros tarnybą Vilniuje.

37KONTROLĖS SKYRIUS

Skyriaus veiklos tikslas - užtikrinti, kad Priežiūros tarnybos veikla, susijusi su asmenų, vykdančių azartinių lošimų ir didžiųjų loterijų veiklą, kontrole ir pagal kompetenciją rengiamų teisės aktų bei kitų dokumentų projektai, susiję su asmenų, vykdančių azartinių lošimų ir didžiųjų loterijų veiklą, kontrole, neprieštarautų ALĮ ir LĮ bei kituose teisės aktuose, reglamentuojančiuose azartinių lošimų ir didžiųjų loterijų organizavimą, nustatytiems reikalavimams.

Pagrindinės skyriaus funkcijos:

1. Organizuoti ir atlikti asmenų, vykdančių azartinių lošimų ir didžiųjų loterijų veiklą, patikrinimus kaip laikomasi ALĮ ir LĮ bei jų įgyvendinimą reglamentuojančių teisės aktų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių finansinę veiklą, pinigų plovimo ir teroristų finansavimo prevenciją, rengia išvadas ar kitus dokumentus (jų projektus) šiais klausimais, vadovauja azartinius lošimus ir didžiąsias loterijas organizuojančių subjektų tikrinimų grupėms;2. Analizuoti azartinių lošimų ir didžiųjų loterijų organizatorių finansinę atskaitomybę, vertina jos atitikimą Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių azartinių lošimų ir loterijų organizavimo tvarką bei sąlygas, reikalavimams;3. Organizuoti ir vykdyti priemones, rengti nurodymus, kuriais siekiama užkirsti kelią pinigų plovimui ir teroristų finansavimui;4. Atlikti tyrimus pagal asmenų pareiškimus, prašymus ir skundus dėl galimo jų teisių ar teisėtų interesų, nustatytų ALĮ ir LĮ bei jų įgyvendinimą reglamentuojančiuose teisės aktuose, pažeidimo, rengia išvadas ar kitus dokumentus (jų projektus) šiais klausimais.

Skyriaus vedėja Rūta Giedrienė sako: „Siekiame, kad būtų apsaugotos lošėjų teisės ir jų teisėti interesai bei užtikrintas sąžiningas ir skaidrus lošimų ir loterijų veiklos vykdymas“.

38 Patikrinimai ir tyrimai.

Priežiūros tarnyba, vykdydama lošimų ir didžiųjų loterijų organizavimo priežiūrą, atlieka planinius ir neplaninius patikrinimus ir tyrimus. Neplaniniai ir planiniai patikrinimai atliekami lošimų ir loterijų organizatorių (toliau - organizatoriai) atžvilgiu, tyrimai - ūkio subjektų, neturinčių licencijos vykdyti lošimus ar didžiąsias loterijas, atžvilgiu. Patikrinimai būna 3 rūšių: 1) specialusis - patikrinimas, kurio metu Priežiūros tarnybos iniciatyva arba pagal gautus lošėjų, žaidėjų, institucijų, piliečių ir kt. pranešimus tiriami faktai ir aplinkybės dėl organizatorių galimai padarytų ar daromų jų veiklą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų; 2) kontrolinis - patikrinimas, kuris atliekamas siekiant įvertinti, ar organizatorius pašalino anksčiau atlikto patikrinimo metu nustatytus pažeidimus; 3) pakartotinis - patikrinimas, kuris atliekamas, kai paaiškėja naujų aplinkybių, faktų, kurie nebuvo žinomi ar paaiškėjo atlikus patikrinimą.

Tyrimą Priežiūros tarnybos darbuotojai pradeda surinkę ar gavę informacijos apie galimą teisės aktų pažeidimą, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu, ALĮ, LĮ, PPTFPĮ, kitais norminiais teisės aktais, reglamentuojančiais azartinių lošimų ir didžiųjų loterijų priežiūrą, ir Priežiūros tarnybos atliekamų tyrimų taisyklėmis (toliau - tyrimų taisyklės). Tyrimų taisyklės numato tyrimo atlikimo pagrindus, nustato tyrimo atlikimo procedūras, tyrimo rezultatų įforminimo tvarką.

Tikrinimų ir tyrimų eiga.

Ar žinote, kad:neplaniniai patikrinimai atliekami vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu, ALĮ, LĮ, PPTFPĮ, kitais norminiais teisės aktais, reglamentuojančiais azartinių lošimų ir didžiųjų loterijų priežiūrą, ir Azartinių lošimų ir didžiųjų loterijų organizatorių patikrinimo taisyklėmis. Didžiųjų loterijų ir azartinių lošimų organizatorius planiniams patikrinimams Priežiūros tarnyba atrenka papildomai vadovaudamasi Prižiūrimų ūkio subjektų rizikos įvertinimo ir valdymo metodika.

Neplaniniai specialūs patikrinimai atliekami

gavus Priežiūros tarnyboje pranešimą ar Priežiūros

tarnybos darbuotojui aptikus informaciją apie

galimą pažeidimą.

Tarnybinis pranešimas: sprendimas pradėti

patikrinimą arba atsisakymas jį pradėti.

Pavedimas patikrinti (neplaninio specialaus

patikrinimo terminas - 2 mėnesiai (dėl objektyvių aplinkybių, terminas gali

būti pratęstas, tačiau neplaninis specialusis

patikrinimas negali tęstis ilgiau nei 6 mėnesius)).

Renkami įrodymai, gaunami dokumentai,

atliekami kiti veiksmai. Patikrinimas laikomas

baigtu surašius patikrinimo aktą arba pasibaigus

nustatytam patikrinimo atlikimo terminui.

Užregistravus patikrinimo aktą, jo nuorašas

siunčiamas tikrintam organizatoriui, nurodant terminą, per kurį jis gali

pateikti atsiliepimą. Iki nustatyto termino negavus atsiliepimo

arba gavus atsiliepimą, rengiamas direktoriaus

įsakymo projektas, kuris pateikiamas Priežiūros

tarnybos direktoriui sprendimui priimti. Priežiūros tarnybos direktoriui priėmus sprendimą, įsakymo nuorašas siunčiamas

suinteresuotoms šalims (tikrintam organizatoriui,

pareiškėjui).

39Planiniai patikrinimai planuojami sudarant pusmetinius Priežiūros tarnybos struktūrinių padalinių veiklos planus. Į planinių patikrinimų planą įtraukiami ūkio subjektai, užsiimantys skirtingų rūšių licencijuojama veikla, kurie, atlikus ūkio subjektų veiklos rizikingumo vertinimą, tą pačią lošimų rūšį organizuojančių ūkio subjektų grupėje ir loterijas organizuojančių ūkio subjektų grupėje surenka daugiausiai rizikingumo balų. Parengus konkretaus ūkio subjekto patikrinimo planą, išrašius pavedimą patikrinti ir informavus ūkio subjektą apie planuojamą patikrinimą, patikrinimas atliekamas ir užbaigiamas tokia pat seka kaip ir atliekant neplaninį specialųjį patikrinimą. Planinio patikrinimo atlikimo terminas - 6 mėnesiai (dėl objektyvių aplinkybių, terminas gali būti pratęstas, bet ne ilgiau nei 2 mėnesiams).

Informacija apie planinius patikrinimus skelbiama čia: https://lpt.lrv.lt/lt/administracine-informacija/planavimo-dokumentai.

Priežiūros tarnyba rekomenduoja lošimus organizuojančioms bendrovėms ar kitiems subjektams, kurių atžvilgiu yra atliekamas patikrinimas ar tyrimas, aktyviai bendradarbiauti su Priežiūros tarnyba, teikti papildomus įrodymus, tam, kad patikrinimas ar tyrimas būtų kuo greičiau, išsamiau ir objektyviau atliktas.

2019 metai: patikrinimai ir tyrimai.

2019 metais pagal fizinių asmenų gautus pranešimus ar Priežiūros tarnybos užfiksuotą informaciją (dėl galimų azartinių lošimų / didžiųjų loterijų organizavimo tvarkos pažeidimų) Priežiūros tarnyboje iš viso buvo vykdyti 54 ūkio subjektų (azartinių lošimų ir didžiųjų loterijų organizatorių) neplaniniai patikrinimai.

Apibendrinant duomenis, nustatyta, kad 43 proc. patikrinimų buvo atlikti siekiant patikrinti, ar lošimų organizatoriai laikosi lošimų reglamentų nuostatų, t. y. galimo ALĮ 18 straipsnio 1 dalies pažeidimo. ALĮ 10 straipsnio 21 dalies pažeidimai (20 proc.) yra susiję su asmenų, pateikusių prašymus neleisti lošti, įleidimu į lošimų organizavimo vietas.ALĮ 10 straipsnio 9 dalies pažeidimai (13 proc.) susiję su draudžiamos azartinių lošimų reklamos sklaida.ALĮ 15 straipsnio 3 dalies pažeidimai susiję su izoliuotumo reikalavimo pažeidimu, o ALĮ 10 straipsnio 10 dalies pažeidimai su amžiaus ribojimo pažeidimais ir reikalavimo pateikti asmens tapatybės dokumentą, pažeidimais.2019 metais Priežiūros tarnyboje vykdyti 5 planiniai patikrinimai ir du tyrimai. 2019 metais atsakingiems asmenims surašytas 21 administracinio nusižengimo protokolas.

43 / ALĮ 18 str. 1 dalis





7 / PPTFPĮ

6 / LĮ

4 / Kita

40 Svarbu ir įdomu: Priežiūros tarnybos ir teismų taikoma praktika dėl Priežiūros tarnyboje dažniausiai vertinamų galimų pažeidimų

Priežiūros tarnyboje atliekant lošimus organizuojančių bendrovių patikrinimus vienas iš dažniausiai vertinamų pažeidimo pobūdžių yra galimas ALĮ 18 straipsnio 1 dalies pažeidimas, kuris numato, kad „Lošimai organizuojami pagal lošimo reglamentą.“ Analizuojant duomenis, dėl ko kyla ginčai tarp lošėjų ir lošimus organizuojančių bendrovių, dėl ko Priežiūros tarnyba gauna skundus iš lošėjų ir atlieka lošimus organizuojančių bendrovių patikrinimus dėl galimo ALĮ 18 straipsnio 1 dalies pažeidimo, nustatyta, kad viena iš priežasčių - su lažybų pasiūla susiję neaiškumai. Išanalizavus Priežiūros tarnyboje priimtus sprendimus, kurie susiję su lažybų pasiūlos vertinimu, pabrėžtini keli esminiai momentai:- Pirma, lažybų pasiūlos sudarymas, koeficientų ribos ar jų sudarymo principai nėra ir negali būti tiksliai apibrėžti lošimus organizuojančių bendrovių reglamentuose. Lošimus organizuojančios bendrovės gali formuluoti savo lažybų pasiūlas, nesant jų išaiškinimo reglamentuose ir tai savaime nelaikoma azartinių lošimų organizavimo tvarkos pažeidimu. Visgi, Priežiūros tarnyba visada rekomenduoja lošimus organizuojančių bendrovių reglamentuose kuo detaliau aprašyti nuostatas, apibrėžiančias lažybų įvykių (jų baigčių) formuluotes ir/ar jose naudojamus trumpinius bei lažybų įvykius (jų baigtis) formuluoti aiškiau, detaliau ir tokiu būdu, jog lažybose dalyvaujantiems asmenims nekiltų abejonių dėl lažybų įvykių (jų baigčių) formuluotės prasmės. -Antra, lošimus organizuojančių bendrovių pareiga yra užtikrinti lošėjams pateikiamos informacijos tikslumą, aiškumą, pakankamumą. Lošimus organizuojančios bendrovės privalo būti apdairios ir rūpestingos bei užtikrinti, kad lažybų pasiūloje pateiktas lažybų įvykio pavadinimas būtų tikslus, pavadinime nurodyta svarbi informacija suprantama, ir bet kuriam lošėjui (nesvarbu, ar jis būtų pirmą kartą lošiantis ar jau įgudęs lošėjas) būtu aišku, už kokį lažybų įvykį lošėjas stato. Lažybų kortelėje nurodyta informacija taip pat privalo būti lošėjams suprantama ir aiški.

Svarbu žinoti: lošimus organizuojančių bendrovių lažybų kortelės yra oficialus to juridinio asmens dokumentas, todėl jose pateikiama informacija turi būti pateikta valstybine kalba, nes Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo 4 straipsnyje yra nurodyta, kad visos Lietuvos Respublikoje veikiančios institucijos, įstaigos, įmonės ir organizacijos raštvedybą, apskaitos, atskaitomybės, finansinius bei techninius dokumentus tvarko valstybine kalba. Minėto teisės akto 7 straipsnyje nurodyta, kad gyventojų aptarnavimo įstaigų vadovai turi užtikrinti, kad gyventojai būtų aptarnaujami valstybine kalba, todėl Lietuvos Respublikoje paslaugas teikiančios bendrovės turi užtikrinti, kad visos jų teikiamos paslaugos būtų gyventojams suprantamos, jiems turi būti suteikta galimybė gauti informaciją apie teikiamas paslaugas ir valstybine kalba.

Priežiūros tarnyba pabrėžia, kad kiekvienas lošėjas, suprasdamas lažybų rizikingą pobūdį, privalo būti atidus ir rūpestingas rizikuodamas savo lėšomis kuomet atlieka statymus. Lošimus organizuojančių bendrovių reglamentuose yra nustatyta pareiga lošėjams, norintiems dalyvauti lažybose būti susipažinus su reglamento nuostatomis tam, kad vėliau kilus ginčams lošėjai negalėtų teisinti savo sprendimų reglamento nežinojimu.

41ALĮ 10 straipsnio 21 dalis numato, jog „Asmenis, pateikusius prašymus neleisti lošti, draudžiama įleisti į lošimų organizavimo vietas ir leisti jiems dalyvauti nuotoliniuose lošimuose jų prašyme neleisti lošti nurodytą laikotarpį, o jeigu prašyme neleisti lošti laikotarpis nenurodytas, - 2 metus nuo prašymo neleisti lošti pateikimo Priežiūros tarnybai arba lošimų organizatoriui dienos. Šių reikalavimų vykdymą privalo užtikrinti lošimų organizatorius”. Taigi, įstatymo leidėjas ALĮ 10 straipsnio 21 dalimi įpareigoja lošimų organizatorius užtikrinti, kad asmenims, pateikusiems prašymą neleisti lošti, nebūtų leidžiama būti lošimų organizavimo vietose. Pažymėtina, kad Apribojusių savo galimybę lošti asmenų registras savo veiklą pradėjo 2017 m. gegužės 1 d., įnešdamas naujų klausimų dėl ALĮ 10 straipsnio 21 dalies taikymo.

Įvertinus pirmosios ir apeliacinės instancijos teismų nagrinėtas bylas, susijusias su ALĮ 10 straipsnio 21 dalies pažeidimais, pažymėtina, kad teismai vienareikšmiškai pripažįsta, kad reikalavimų vykdymą, jog asmenys, pateikę prašymus neleisti lošti, nebūtų įleidžiami į lošimų organizavimo vietas, privalo užtikrinti lošimų organizatorius, tačiau lošimų organizatorius pats pasirenka būdus ir priemones, kaip minėtą reikalavimą įgyvendinti. ALĮ įtvirtintas įpareigojimas lošimų organizatoriams garantuoti, kad asmeniui, išreiškusiam valią nebūti įleistam į lošimų vietas, nenumatant tokio įpareigojimo įgyvendinimo tvarkos, įpareigoja lošimo organizatorius vidaus teisės aktuose nustatyti efektyviausius asmenų, pateikusių tokius prašymus, draudimo lošti kontrolės būdus.

ALĮ 10 straipsnio 21 dalyje įtvirtintų draudimų įgyvendinimas objektyviai įmanomas, tik jei lošimo bendrovės atsakingi darbuotojai privalomai tikrins kiekvieno atėjusio į lošimo organizavimo vietą asmens tapatybę.

Svarbu ir įdomu:

Priežiūros tarnyba sulaukia paklausimų, kokie asmens dokumentai yra tinkami pateikti lošimų organizavimo vietose, kiek kartų per dieną lošėjas gali būti tikrinamas lošimus organizuojančios bendrovės darbuotojo.

Priežiūros tarnyba informuoja, kad ALĮ 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad „Azartinius lošimus organizuojančios bendrovės privalo patikrinti klientų, įeinančių į lošimo automatų ir bingo salonus, lažybų bei totalizatoriaus punktus, tapatybę”. PPTFPĮ 9 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad „Azartinius lošimus organizuojančios bendrovės <…> privalo <…> patikrinti kliento, įeinančio į lošimo namus (kazino), tapatybę ir jį registruoti.” Taigi, lošimus organizuojančių bendrovių klientai turi būti tikrinami kas kartą jiems įeinant į lošimų organizavimo vietą.

Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo 3 straipsnio 1 dalis nustato, kad pasas ir asmens tapatybės kortelė yra Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentai, patvirtinantys jo asmens tapatybę. Vairuotojo pažymėjimas nėra tinkamas dokumentas asmens tapatybei nustatyti.

42 Svarbu ir naudinga:

Dėl kliento dokumento patikros ir tapatybės nustatymo, kai tapatybė nustatoma klientui fiziškai nedalyvaujant

KLAUSIMAI

Kokie dokumentai laikytini patvirtinantys kliento tapatybę?

Koks dokumentas laikytinas galiojančiu?

Kokiais būdais tikrinama, ar dokumentas nėra suklastotas?

ATSAKYMAI

Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo 3 straipsnio 1 dalis nustato, kad pasas ir asmens tapatybės kortelė yra Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentai, patvirtinantys jo asmens tapatybę. Tinkami asmens tapatybei nustatyti dokumentai yra šie:asmens tapatybės kortelė;Lietuvos Respublikos piliečio pasas;laikinasis pažymėjimas, išduotas praradus asmens tapatybės kortelę, pasą arba Lietuvos Respublikos piliečio pasą;užsienio valstybės piliečio pasas;ilgalaikio gyventojo leidimas gyventi Europos Bendrijoje;leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje.

Asmens tapatybę patvirtinantis dokumentas galioja, jei:dokumentą išdavė ir duomenys jame surašė teisės aktų nustatyta tvarka įgaliota įstaiga;dokumento galiojimo laikas nepasibaigė;dokumentas yra naudojimui tinkamos būklės, jame pateikta informacija yra įskaitoma ir leidžia nustatyti dokumento turėtojo asmens tapatybę;dokumentas nėra suplėšytas ar kitaip pažeistas.

Rekomenduojama atkreipti dėmesį į:pateikto dokumento būklę;ar nesimato akivaizdžių dokumento pažeidimų, pataisymų, trynimo, skutimo ar užliejimo požymių, išblukusių įrašų, ar netrūksta dokumento puslapių, ar nesimato, nuotraukos keitimo požymių ir pan.papildomus dokumento saugumo požymius - hologramą, mikrotekstą, ultravioletinius dažus.

43KLAUSIMAI

Kaip nustatyti, ar klientas nesinaudoja svetimu dokumentu?

Ką daryti įtarus, kad klientas naudojasi suklastotu arba svetimu asmens tapatybės dokumentu?

ATSAKYMAI

Rekomenduojama:palyginti pateiktame dokumente esančią asmens nuotrauką su dokumentą pateikusiu asmeniu;atlikti asmens ir nuotraukos sutapatinimo veiksmus ir įvertinti asmens tapatybės dokumentą pateikusio asmens ir dokumento nuotraukoje matomo asmens išorės elementus charakterizuojančius požymius: veido formą, lūpų storį, akių dydį, smakro aukštį ir pan.; įvertinti asmens išorės ypatumus, tokius kaip ryškios raukšlės, apgamai, randai, deformacijos ir pan.;įvertinti, ar dokumentą pateikęs asmuo gali būti tokio amžiaus, koks yra nurodytas dokumente;palyginti parašus - ar asmens dokumente esantis parašas sutampa su fiziškai tapatybės nustatyme dalyvaujančio asmens parašu;paprašyti, kad asmuo pateiktų kitą asmens tapatybę liudijantį dokumentą su nuotrauka.

Rekomenduojama neteikti paslaugos klientui ir kreiptis į policiją bendruoju pagalbos telefono numeriu 112.

Naujovės:

Ilgą laiką, nuo pat 2001 m., kuomet buvo priimtas ALĮ, galiojo draudimas lošti asmenims, kuriems nėra sukakę 18 metų, tačiau toks draudimas neužvėrė nepilnamečiams asmenims durų į lošimų vietas, priešingai, nepilnamečiai be jokių apribojimų galėjo būti lažybų punktuose ar automatų salonuose, stebėti lošimo procesą ir specifinę aplinką, supančią lošimų organizavimo vietas.Lietuvos Respublikos Seimas, siekdamas apsaugoti nepilnamečių interesus, priėmė ALĮ pakeitimus, kurie nuo 2019 m. liepos 1 d. užkirto kelią patekti į lošimų organizavimo vietas visiems asmenims, kuriems nėra sukakę 18 metų. Taip pat azartinius lošimus organizuojančioms bendrovėms nustatyta pareiga patikrinti klientų, įeinančių į lošimo automatų ir bingo salonus, lažybų bei totalizatoriaus punktus, tapatybę, o nustačius, kad asmuo yra nepilnametis, jis yra pateikęs prašymą neleisti lošti, arba asmeniui atsisakius pateikti tapatybę patvirtinantį dokumentą - privaloma tokių asmenų į lošimų organizavimo vietą neįleisti.Taigi, nuo 2019 m. liepos 1 d. įsigaliojus ALĮ pataisoms:1. Draudžiama įleisti ir būti nepilnamečiams asmenims, kuriems nėra sukakę 18 metų į lošimo automatų ir bingo salonus, lažybų ir totalizatorių punktus;2. Bendrovės privalo tikrinti visų įeinančių asmens dokumentus ir nustatyti jų tapatybę.

Priežiūros tarnyba ir naujo PPTFPĮ

Nuo 2017 m. liepos 13 d. įsigaliojusio naujo PPTFPĮ, Priežiūros tarnyba tapo viena iš dvylikos institucijų, atsakingų už pinigų plovimo ir (ar) teroristų finansavimo prevenciją Lietuvos Respublikoje.

44

Priežiūros tarnyba kartu su Lietuvos Respublikos Vyriausybe, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentu, Lietuvos banku, Muitinės departamentu prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Kultūros paveldo departamentu prie Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos, Lietuvos notarų rūmais, Lietuvos auditorių rūmais, Lietuvos antstolių rūmais, Lietuvos prabavimo rūmais ir Lietuvos advokatūra prižiūri, kaip įgyvendinama pinigų plovimo ir (ar) teroristų finansavimo prevencija.

Priežiūros tarnyba priima azartinius lošimus ir loterijas organizuojančioms bendrovėms skirtus nurodymus, kuriais siekiama užkirsti kelią pinigų plovimui ir (ar) teroristų finansavimui, prižiūri šių bendrovių veiklą, susijusią su pinigų plovimo ir (ar) teroristų finansavimo prevencijos priemonių įgyvendinimu, konsultuoja šias bendroves nurodymų įgyvendinimo klausimais.

Atsižvelgiant į tai, kad lošimus lošimo namuose (kazino) organizuojančios bendrovės registruojant asmenis, atliekančius statymus didesnėmis sumomis, susidurdavo su papildomu tapatybės nustatymu ir ši sąvoka nebuvo apibrėžta PPTFPĮ, dėl ko nuolat kildavo klausimai ir praktikoje nebuvo aiškus reikalavimas, 2020 m. sausio 10 d. įsigaliojo PPTFPĮ pakeitimai:

PPTFPĮ 9 straipsnio 9 dalis numato, kad „Azartinius lošimus organizuojančios bendrovės papildomai privalo nustatyti (išskyrus atvejus, kai kliento ir naudos gavėjo tapatybė jau yra nustatyta) ir patikrinti kliento tapatybę bei jį registruoti sumos įmokėjimo, laimėjimo išmokėjimo metu arba kai jis keičia grynuosius pinigus į žetonus arba žetonus į grynuosius pinigus, jeigu pinigų suma viršija 1 000 eurų arba ją atitinkančią sumą kita valiuta, nesvarbu, ar sandoris atliekamas vienos, ar kelių susijusių operacijų metu, taip pat patikrinti kliento, įeinančio į lošimo namus (kazino), tapatybę ir jį registruoti“.

Šio PPTFPĮ pakeitimu yra palengvinamas jau lošimo namuose (kazino) esančių, tinkamai nustatytos tapatybės asmenų papildomas tapatybės nustatymas. Papildomas tapatybės nustatymas reikalingas tuomet, kai lošimo organizatoriui kyla pareiga kliento atliekamas operacijas registruoti registracijos žurnaluose (kai jis keičia grynuosius pinigus į žetonus arba žetonus į grynuosius pinigus, jeigu pinigų suma viršija 1 000 eurų arba ją atitinkančią sumą kita valiuta, nesvarbu, ar sandoris atliekamas vienos, ar kelių susijusių operacijų metu). Vadovaujantis šiuo pakeitimu, lošimo organizatoriui nereikės kaskart klientui viršijant minėtų operacijų 1000 eurų ribą, reikalauti jo pateikti asmens tapatybės dokumento originalą, užteks patikrinti jo tapatybę (pagal savo sistemoje turimus kliento duomenis (asmens dokumentų kopijas ir nuotrauką) prieš registruojant jo atliekamas operacijas registracijos žurnaluose.

Be to, šis pakeitimas palengvina įeinančių į lošimo namus (kazino) registraciją. Pirmą kartą įeinančiam asmeniui lošimo organizatorius privalo nustatyti jo tapatybę atlikdamas visą procedūrą vadovaujantis PPTFPĮ 10 straipsniu „Kliento ir naudos gavėjo tapatybės nustatymo reikalavimai, kai tapatybė nustatoma klientui dalyvaujant fiziškai“.

45Tačiau tam pačiam klientui atvykstančiam į lošimo namus (kazino) antrą kartą, lošimo organizatoriui užteks patikrinti jo tapatybę (pagal savo sistemoje turimus kliento duomenis (asmens dokumentų kopijas ir nuotrauką) prieš registruojant jį Įeinančių į lošimo namus (kazino) registracijos žurnale. Tokiu būdu lošimų organizatoriui, nereikės kaskart įeinant į lošimo vietą reikalauti jo asmens tapatybės dokumento originalo. Reiktų atkreipti dėmesį, jog šis pakeitimas, kuriuo „palengvinamas“ tapatybės patikrinimas, neatleidžia organizatoriaus nuo kitų PPTFPĮ nustatytų reikalavimų. Vadovaujantis PPTFPĮ 9 straipsnio 17 dalimi, siekiant užtikrinti, kad kliento ir naudos gavėjo tapatybės nustatymo metu pateikti dokumentai, duomenys ar informacija yra tinkami ir aktualūs, lošimus organizuojančios bendrovės šiuos lošėjų duomenis privalo nuolat peržiūrėti ir atnaujinti. Be to, atsiradus pagrindui sustiprintam kliento tapatybės nustatymui (PPTFPĮ 14 straipsnis), lošimus organizuojančios bendrovės privalo taikyti papildomas kliento ir naudos gavėjo tapatybės nustatymo priemones, o vadovaujantis PPTFPĮ 14 straipsnio 3 dalies 4 punktu bei 5 dalies 3 punktu, vykdyti politiškai pažeidžiamų (paveikiamų) asmenų ir didelės rizikos trečiosiose valstybėse gyvenančių fizinių asmenų sustiprintą nuolatinę dalykinių santykių stebėseną.

Svarbu: 2020 m. liepos 10 d. įsigalios kitas PPTFPĮ pakeitimas: 9 straipsnio 11 dalies 7 punktas yra pakeistas (senasis punktas - „vienu metu įmoka sumas ar atsiima kelis laimėjimus, kurių suma viršija 1 000 eurų arba ją atitinkančią sumą užsienio valiuta„) į „per parą įmoka sumas ar atsiima kelis laimėjimus, kurių suma viršija 1 000 eurų arba ją atitinkančią sumą užsienio valiuta“.

Nuo PPTFPĮ įsigaliojimo 2017 m. liepos 13 d. lažybų punktams ir lošimo automatų salonams galiojęs 9 straipsnio 11 dalies 7 punktas buvo netinkamas, kadangi sąvoka „vienu metu“ neužtikrino tarpusavyje susijusių operacijų stebėjimo reikalavimo, kuris numatytas Europos Sąjungos 4-ojoje pinigų plovimo prevencijos direktyvoje. Praktikoje pastebėta, jog lošimo automatų salonuose ir lažybų punktuose yra registruojamos tik vienkartinės sumos įmokėjimo ir išmokėjimo metu viršijančios 1000 eurų (vienkartinės operacijos), o tarpusavyje susijusios operacijos nebūdavo registruojamos.

Tikimasi, jog šis pakeitimas (pakeičiant terminą „vienu metu“ į „per parą“) tinkamai įpareigos lošimo organizatorius lošimo automatų salonuose bei lažybų punktuose stebėti, sekti ir registruoti ne tik vienkartines sumas jų įmokėjimo ir laimėjimo išmokėjimo metu, viršijančias 1000 eurų, bet ir tarpusavyje susijusias operacijas per parą.

Mitai apie patikrinimus:

1. Priežiūros tarnyba, gavusi bet kokį pranešimą apie bet kokioje lošimo vietoje galima įvykdytą pažeidimą, nedelsiant vyksta į bet kurią vietą ir iškart atlieka patikrinimą.Priežiūros tarnyba patikrinimus inicijuoja, atlieka ir pabaigia teisės aktuose nustatyta tvarka ir terminais. Patikrinimai vykdomi laikantis griežtos procedūros ir atliekant visapusišką situacijos analizę, dėl ko operatyvinis ištyrimas per valandą ar parą nėra įmanomas.

2. Priežiūros tarnyba tikrina visus anoniminius pranešimus, kuriuose nėra aiškiai nurodomas ar identifikuojamas galimai padarytas pažeidimas ir kitos svarbios aplinkybės.Priežiūros tarnyba patikrina ir įvertina visus pranešimus, tačiau jei pranešimas yra anoniminis, o galimas pažeidimas nėra aiškiai nurodomas, tokiu atveju patikrinimas gali būti neinicijuojamas.

3. Prašymą neleisti lošti už kitą asmenį gali pateikti jo šeimos narys ar kitas suinteresuotas žmogus, tam užtenka telefonu ar elektroniniu paštu nurodyti lošiančiojo duomenis ir jo patekimas į lošimo organizavimo vietas bus apribotas.Prašymą neleisti lošti asmuo gali pateikti tik asmeniškai ir tik nurodytais būdais: elektroniniu būdu portale „Elektroniniai valdžios vartai“, lošimų organizavimo vietoje, kur asmeniui bus suteikta galimybė prisijungti prie portalo „Elektroniniai valdžios vartai“ arba tiesiogiai atvykus į Priežiūros tarnybą Vilniuje.

46

Manipuliavimo aukšto meistriškumo sporto varžybomis stebėsena

Nors ALĮ Priežiūros tarnybai nėra tiesiogiai pavesta susitarimų dėl sporto varžybų baigties prevencijos funkcija, vadovaujantis ALĮ 29 straipsnio 1 ir 2 punktais, Priežiūros tarnyba, atlikdama jai pavestas funkcijas, turi teisę gauti informaciją, reikalingą priežiūros funkcijoms atlikti bei tikrinti, kaip lošimų organizatoriai laikosi šio įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimų lošimų organizavimo vietose.Be to, vadovaujantis ALĮ 26 straipsnio 1 dalimi, Priežiūros tarnyba atsakinga už lošimų kontrolės vykdymą, kad būtų užtikrintas sąžiningas, skaidrus lošimų veiklos vykdymas ir lošėjų teisių bei jų teisėtų interesų apsauga.Siekdama savo jurisdikcijos ir kompetencijos ribose dalyvauti iniciatyvose tarptautiniu mastu, įgyvendinant sukčiavimo sporte prevenciją ir galimomis priemonėmis prisidėti efektyvios kovos su sukčiavimu sporte ir sąžiningo, skaidraus lošimų veiklos vykdymo ir užtikrinimo įgyvendinimo Lietuvoje, Priežiūros tarnyba nacionalinių ir tarptautinių susitarimų pagrindu šioje srityje bendradarbiauja su įvairiomis institucijomis ir organizacijomis.Priežiūros tarnyba yra pasirašiusi bendradarbiavimo susitarimus su Tarptautine organizacija „FederBet“, Lietuvos futbolo federacija, Latvijos loterijų ir lošimų priežiūros inspekcija, Estijos mokesčių ir muitų tarnyba, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, Policijos departamentu prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, Lietuvos Respublikos generaline prokuratūra, Lietuvos krepšinio federacija, Tennis Integrity Unit (TIU), ESSA (dabartine International Betting Integrity Association), GLMS (The Global Lottery Monitoring System).

4. Priežiūros tarnyba visą parą stebi, renka, kaupia ir analizuoja visą su lažybomis susijusią informaciją: lažybų koeficientus, pasiūlos kitimą ir visus atliekamus statymus, dėl to paskambinus nedelsiant galima gauti informaciją apie reikiamą ginčytiną atvejį.Priežiūros tarnyba nedubliuoja lošimų organizatorių darbo, tokia informacija gaunama tik atliekamų patikrinimų metu.

5. Priežiūros tarnyba, gindama visų lošėjų teises, atstovauja ar tarpininkauja ginčuose su licencijų Lietuvoje neturinčiais užsienio šalių lošimų organizatoriais.Priežiūros tarnyba prižiūri ir kontroliuoja Lietuvos Respublikoje veikiančių ir licencijas organizuoti lošimus turinčių subjektų veiklą. Dėl užsienio šalyse licencijas turinčių bendrovių siūloma kreiptis į licenciją išdavusią valstybę.

47

Gaunama informacija Tolesnis bendradarbiavimas pagal poreikį ir išvadų teikimas

Vertinimas

Informacijos perdavimas pagal kompetenciją ikiteisminio tyrimo

institucijoms, federacijoms, užsienio partenriams, lažybų

bendrovėms

Užklausos ir konsultacijos su užsienio partneriais, kolegomis,

lažybų bendrovėmisAnalizė

Priežiūros tarnybos veiksmų schema, susijusi su galimų susitarimų sporte, vertinimu:

2019 metais Priežiūros tarnyba aktyviai prisidėjo ruošiantis ir dalyvaujant ,,Integrisport” projekte, skirtame kovoti su manipuliacija ir sukčiavimu sporto varžybose, skatinančiame nusikaltimų, susijusių su manipuliavimu sporto varžybomis, tyrimą ir baudžiamojo persekiojimo veiklos efektyvumą, didinant informuotumą apie visus sporto varžybų manipuliavimo aspektus Kipre, Lietuvoje, Nyderlanduose, Portugalijoje, Slovakijoje, Suomijoje ir Vengrijoje. ) “Integrisport” seminare, vykusiame 2019 m. gruodžio mėnesį, teisėsaugos institucijų, Priežiūros tarnybos atstovai buvo supažindinti su kovos su manipuliavimu sporto varžybomis patirtimi, renginyje gerąja patirtimi dalintąsi su Belgijos Federalinės Policijos, Visuotinės loterijų stebėjimo sistemos organizacijos (Global Lottery Monitoring System), sporto federacijų ir kitais atstovais. Priežiūros tarnyba, suvokdama prevencinio darbo svarbą, manipuliacijų sporto pasaulyje problematiką pristato ir jaunimo tarpe - 2019 m. Lietuvos sporto universitete skaitytos paskaitos tema „Manipuliacijos sporto varžybomis“.

MANIPULIAVIMO AUKŠTO MEISTRIŠKUMO SPORTO VARŽYBOMIS STEBĖSENA

Stebėsena atliekama vadovaujantis ALĮ bei Manipuliavimo aukšto meistriškumo sporto varžybomis stebėsenos tvarkos aprašu, siekiant tikrinti, kaip lošimų organizatoriai laikosi ALĮ ir kitų teisės aktų reikalavimų organizuodami lošimus. Vadovaujantis ALĮ 29 straipsnio 1 ir 2 punktais, Priežiūros tarnyba, atlikdama jai pavestas funkcijas, turi teisę gauti informaciją, reikalingą priežiūros funkcijoms atlikti bei tikrinti, kaip lošimų organizatoriai laikosi šio įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimų lošimų organizavimo vietose. Vadovaujantis ALĮ 26 straipsnio 1 dalimi, Priežiūros tarnyba atsakinga už lošimų kontrolės vykdymą, kad būtų užtikrintas sąžiningas, skaidrus lošimų veiklos vykdymas ir lošėjų teisių bei jų teisėtų interesų apsauga.Priežiūros tarnyba, atlikdama prižiūrimos srities monitoringą, analizuoja ir apdoroja gautus duomenis, esant poreikiui kreipiasi į prižiūrimus ūkio subjektus dėl papildomos informacijos ar paaiškinimo pateikimo, vertina turimą informaciją ir, esant reikalui, teikia informaciją apie galimą pažeidimą ikiteisminio tyrimo institucijoms. Per 2019 metus Priežiūros tarnyba be kitos užfiksuotos informacijos ir atliktų veiksmų vykdant manipuliavimo aukšto meistriškumo sporto varžybomis stebėseną, ikiteisminio tyrimo institucijoms perdavė 5 medžiagas dėl galimo manipuliavimo sporto varžybomis, kurios buvo susijusios su tuo, kad galimai buvo padarytas Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 1821 straipsnio pažeidimas.

48

Nelegalios nuotolinių lošimų veiklos blokavimas Lietuvoje

Priežiūros tarnyba, atlikusi tyrimą ir nustačiusi, kad nelegalios lošimų veiklos vykdytojas Lietuvos Respublikoje organizuoja nuotolinius lošimus, turi teisę:

1) duoti privalomus nurodymus mokėjimo, kredito ar kitai finansų įstaigai iki 5 dienų sustabdyti mokėjimus ar kitas finansines operacijas, susijusias su nelegalią nuotolinių lošimų veiklą Lietuvos Respublikoje vykdančiu subjektu, įskaitant atsiskaitymus už dalyvavimą nelegalios lošimų veiklos vykdytojų organizuojamuose lošimuose, laimėjimų išmokėjimus, statomų sumų priėmimus nelegaliai lošimus organizuojančio subjekto naudai;

2) duoti privalomus nurodymus mokėjimo, kredito ar kitai finansų įstaigai nutraukti mokėjimus ar kitas finansines operacijas, susijusias su nelegalią nuotolinių lošimų veiklą Lietuvos Respublikoje vykdančiu subjektu, įskaitant atsiskaitymus už dalyvavimą nelegalios lošimų veiklos vykdytojų organizuojamuose nuotoliniuose lošimuose, laimėjimų išmokėjimus, statomų sumų priėmimus nelegaliai lošimus organizuojančio subjekto naudai;

3) duoti privalomus nurodymus informacijos prieglobos paslaugų teikėjui ir (ar) tinklo paslaugų teikėjui skubiai pašalinti informacijos prieglobos paslaugų teikėjo saugomą informaciją, kuri naudojama siekiant nelegaliai vykdyti nuotolinius lošimus, arba panaikinti galimybę šią informaciją pasiekti;

4) duoti privalomus nurodymus tinklo paslaugų teikėjui panaikinti galimybę pasiekti informaciją, kuri naudojama siekiant nelegaliai vykdyti lošimus.

2. Priežiūros tarnyba, siekdama atlikti šio straipsnio 1 dalyje nurodytus veiksmus, privalo pateikti prašymą išduoti leidimą atlikti veiksmus Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Prašyme išduoti leidimą atlikti veiksmus turi būti nurodytas įtariamą pažeidimą padariusio asmens vardas ir pavardė arba pavadinimas, įtariamų pažeidimų pobūdis ir numatomi veiksmai. Vilniaus apygardos administracinis teismas prašymą išduoti leidimą atlikti veiksmus išnagrinėja ir priima motyvuotą nutartį prašymą išduoti leidimą atlikti veiksmus patenkinti arba atmesti. Prašymas išduoti leidimą atlikti veiksmus turi būti išnagrinėtas ir nutartis priimta ne vėliau kaip per 3 dienas nuo prašymo išduoti leidimą atlikti veiksmus pateikimo momento.

3. Priežiūros tarnyba informaciją apie nustatytus nelegalios lošimų veiklos vykdytojus, kurie Lietuvos Respublikoje neteisėtai organizuoja nuotolinius lošimus, skelbia viešai ir praneša, kad nurodyta nuotolinio lošimo paslaugų teikimo veikla yra vykdoma nelegaliai.

Ar žinote, kad:Lietuvos futbolo federacijos duomenimis, 2019 metais Lietuvoje galimai įvyko 24 sutartos futbolo rungtynės.

49Tyrimus dėl galimai nelegalių nuotolinių lošimų veiklos Priežiūros tarnyba atlieka taip:

• Tyrimui dėl nelegalios nuotolinių lošimų veiklos subjektai atrenkami pagal Galimai nelegalių nuotolinių lošimų veiklos vykdytojų stebėsenos tvarkos aprašą.

• Tarnybiniame pranešime su siūlymu pradėti tyrimą dėl galimai vykdomos nelegalios nuotolinių lošimų veiklos, nurodomas interneto svetainės, kurioje vykdoma galimai nelegali nuotolinių lošimų veikla, adresas, pridedamos interneto svetainės nuotraukos ar vaizdo įrašai ir pateikiamas Priežiūros tarnybos direktoriui priimti sprendimą.

• Tyrimo dėl nelegalios nuotolinių lošimų veiklos metu tyrėjai renka ir kaupia duomenis.• Priežiūros tarnybos direktoriaus įsakymu, kuriuo konstatuojama, kad subjektas teikia nuotolinio lošimo

paslaugas Lietuvos Respublikoje, priimamas sprendimas pateikti prašymą išduoti leidimą atlikti veiksmus Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

• Jeigu atliekant tyrimą dėl nelegalios nuotolinių lošimų veiklos vykdymo ar bet kuriuo metu jam pasibaigus yra nustatomi interneto svetainės nuotolinių lošimų įrangos valdytojai ir (ar) lošimų teikėjai, Vilniaus apygardos administraciniam teismui išdavus leidimą atlikti veiksmus, yra išsiunčiamas įspėjamasis raštas nuotolinių lošimų platformų valdytojams ir (ar) lošimų teikėjams, kuriame nurodoma, kad nuotolinių lošimų platformų valdytojai ir (ar) lošimų teikėjai bendradarbiauja su įmonėmis, kurios Lietuvos Respublikoje vykdo nelegalią nuotolinių lošimų veiklą.

• Jeigu atliekant tyrimą dėl nelegalios nuotolinių lošimų veiklos vykdymo ar bet kuriuo metu jam pasibaigus yra nustatomos mokėjimo, kredito ar kitos finansų įstaigos, kurios atlieka mokėjimus ar kitas finansines operacijas, susijusias su nelegalią nuotolinių lošimų veiklą Lietuvos Respublikoje vykdančiu subjektu, įskaitant atsiskaitymus už dalyvavimą nelegalios lošimų veiklos vykdytojų organizuojamuose lošimuose, laimėjimų išmokėjimus, statomų sumų priėmimus nelegaliai lošimus organizuojančio subjekto naudai, Vilniaus apygardos administraciniam teismui išdavus leidimą atlikti veiksmus, mokėjimo, kredito ar kitoms finansų įstaigoms yra išsiunčiamas įspėjamasis raštas, kuriame nurodoma, kad mokėjimo, kredito ar kitos finansų įstaigos bendradarbiauja su įmonėmis, kurios Lietuvos Respublikoje vykdo nelegalią nuotolinių lošimų veiklą.

• Jeigu atliekant tyrimą dėl nelegalios nuotolinių lošimų veiklos vykdymo ar bet kuriuo metu jam pasibaigus yra nustatoma subjektui, organizuojančiam nuotolinius lošimus, licenciją išdavusi institucija, Vilniaus apygardos administraciniam teismui išdavus leidimą atlikti veiksmus, yra išsiunčiamas įspėjamasis raštas institucijai, išdavusiai licenciją subjektui. Šiame rašte nurodoma, kad subjektas, kuriam buvo išduota licencija, Lietuvos Respublikoje vykdo nelegalią nuotolinių lošimų veiklą.

50 Iki 2019 m. pabaigos Priežiūros tarnyba užblokavo ir įtraukė į Nelegalios lošimų veiklos vykdytojų sąrašą 377 domenų vardus.

Griežtinant kovos su nelegaliais internetinių lošimų organizatoriais metodus, tobulėja ir nelegalių lošimų operatorių naudojami būdai apeiti blokavimo priemones ir išlikti rinkoje.Užblokavus nelegalaus operatoriaus tinklapio domeno vardą, po kurio laiko atsiranda naujas (papildytas skaitmenimis arba raidėmis) domeno vardas, nukreipiantis į identišką užblokuotajam nelegalų tinklapį. Šie atnaujinami domenai nukreipia vartotojus į nelegalius tinklapius, kurie visiškai nesiskiria nuo užblokuotų, prisijungti prie jų vartotojas gali su senais prisijungimo duomenimis, vartotojo paskyra išlieka nepakitusi, piniginės lėšos nepradingsta. Šie tinklapiai dar yra vadinami klonais arba veidrodžiais (mirror). Dažniausiai pasitaikantys domenų vardai, kurie yra reguliariai atnaujinami juos užblokavus, tai:

• unibet.com - užblokuoti 46 domenų vardai;• betwinner.com; - užblokuota 44 domenų vardai;• bet365.com - užblokuoti 29 domenų vardai;• 22bet.com; - užblokuota 12 domenų vardų;• bitstarz.com. - užblokuoti 9 domenų vardai;• 1xbet.com; - užblokuoti 5 domenų vardai.

Nepaisant nelegalių lošimų operatorių veiksmų siekiant apeiti blokavimo priemones, veiksmingiausia iš jų šiuo metu išlieka Lietuvoje taikomas, atsiskaitymų už dalyvavimą nelegaliuose internetiniuose lošimuose blokavimas, kuris žymiai apsunkina galimybes dalyvauti šiuose lošimuose. Užblokavus atsiskaitymus lošėjai neturi galimybių papildyti savo sąskaitos arba atsiimti iš ten esamų lėšų.

51TARPTAUTINIS BENDRADARBIAVIMAS

2019 m. gruodžio 11 d. Priežiūros tarnybos specialistai Barselonoje lankėsi akredituotoje įstaigoje (laboratorijoje) „BMM Spain Testlabs S.L.U.“ (toliau - laboratorija), kur dalyvavo seminare - diskusijoje su laboratorijos atstovais.Priežiūros tarnybos specialistai susipažino su naujausia nuotolinių lošimo įrenginių sertifikavimo praktika, reglamentavimo ir sertifikavimo tvarka, kurioje numatytos pokyčių valdymo sistemos bei atliekamo audito sistemos, leidžiančias padidinti lošimų organizatorių kontrolę, užtikrinti didesnį saugumą, valstybes, kuriose sėkmingai veikia šios sistemos.

2019 m. gruodžio 2 d. Priežiūros tarnybos atstovas Briuselyje (Belgijos Karalystė) dalyvavo Europos lošimų priežiūros institucijų susitikime.Susitikimas organizuotas Europos Parlamento atstovų iniciatyva, bendradarbiaujant su Europos lošimų ir lažybų asociacija EGBA (angl. - European Gaming and Betting Association). Jame dalyvavę įvairių Europos Sąjungos (ES) valstybių narių lošimų srities specialistai - priežiūros institucijų atstovai, mokslininkai, Europos Komisijos atstovai - skaitė pranešimus ir diskutavo lošėjų teisių apsaugos ES bei azartinių lošimų reklamos temomis. „Tokie susitikimai prisideda prie tarptautinio bendradarbiavimo lošimų priežiūros srityje stiprinimo. Turint omenyje, kad dažniausiai aktualiausios temos lošimuose yra globalios, pasireiškiančios kiekvienoje valstybėje, ekspertų bendradarbiavimas keičiantis informacija, požiūriu, sprendimo būdais yra ypatingai naudingas, visi ES kolegos vieningai pasisakė už tai, kad tokie susitikimai turėtų vykti reguliariai”, - kalbėjo S. Vitkevičiūtė.

52 2019 m. lapkričio 7 - 8 dienomis Priežiūros tarnybos darbuotojai dalyvavo Europos lošimus prižiūrinčių institucijų forumo GREF (angl. - Gaming Regulators European Forum) Informacijos ir statistikos darbo grupės posėdyje, kurį organizavo Latvijos Respublikos Loterijų ir lošimų priežiūros inspekcija.Posėdžio metu kiekvienos šalies atstovai pasidalino naujausia informacija, susijusia su pokyčiais, naujovėmis kiekvienoje iš jurisdikcijų, buvo diskutuojama aktualiais, su lošimų priežiūra susijusiais klausimais, tokiais kaip azartinių lošimų reklama internete, probleminis lošimas, lošimo įrenginių kontrolė nuotoliniu būdu, nelegalių azartinius lošimus organizuojančių bendrovių veiklos ribojimo būdai bei priemonės.

GREF - tai Europos valstybių lošimų priežiūrą vykdančių institucijų atstovus vienijanti organizacija. Forumo nariai - Europos Sąjungos ir Europos ekonominės bendrijos šalys, kurios šioje platformoje turi galimybę tiek nuotoliniu būdu (per internetinį forumą), tiek konferencijų, susitikimų metu, darbo grupėse bendradarbiauti aktualiausiais savo srities klausimais, keistis patirtimi, nuomonėmis ir informacija bei diskusijose aptarti klausimus, susijusius su azartiniais lošimais, jų reglamentavimu ir priežiūra. Lošimų priežiūros tarnyba nuo 2002 metų taip pat yra į GREF narė ir šioje organizacijoje atstovauja Lietuvą.

Šiemet sukako penkeri metai, kaip Baltijos šalių lošimus prižiūrinčios institucijos yra pasirašiusios bendradarbiavimo susitarimą.

53Aktyviai bendradarbiaudami, priežiūrą atliekančių institucijų atstovai nuolat keičiasi patirtimi, susitikdami tarptautinėse konferencijose ir seminaruose.2019 m. rugsėjo 5-6 d. Rygoje įvyko 5-tasis Tarptautinis Baltijos šalių lošimus prižiūrinčių institucijų seminaras, kuriame dalyvavo Lietuvos, Latvijos ir Estijos lošimų priežiūros institucijų specialistai ir vadovai.Susitikimo metu Latvijos priežiūros tarnybos atstovai pristatė ir parodė, kaip praktiškai veikia lošimo automatų kontrolės informacinė sistema. Ši informacija mums buvo ypač aktuali atsižvelgiant į tai, kad ir Lietuvoje nuo 2021 m. lapkričio 1 d. visi lošimo automatai privalės būti sujungti į vieną lošimo automatų duomenų valdymo sistemą.Latviai taip pat suteikė galimybę stebėti, kaip yra vykdoma nuotolinė tiek azartinius lošimus organizuojančios įmonės, tiek kiekvieno lošimo įrenginio finansinė kontrolė ir priežiūra.Renginio metu Lietuvos atstovai pasidalino gerąja praktika ir savo patirtimi kuriant programą „Nebenoriu lošti“ bei steigiant Apribojusių savo galimybę lošti asmenų registrą.Tai ypatingai buvo svarbu Latvijos priežiūros institucijai, kadangi nuo 2020 m. sausio 1 d. Latvijoje įsigalioja Azartinių lošimo įstatymo pataisa, kurios pagrindu pradės veikti Apribojusių savo galimybę lošti asmenų registras.

2019 m. rugpjūčio 7 d. Priežiūros tarnybą aplankė ilgamečiai partneriai iš Latvijos Loterijų ir lošimų priežiūros inspekcijos: direktorė Signe Birne, psichologė - konsultantė Magdalēna Pranaite ir Kontrolės departamento direktorius Valerijs Visockis.Atsižvelgiant į tai, kad nuo 2020 m. sausio 1 d. Latvijoje pradės veikti Apribojusių savo galimybę lošti asmenų registras, susitikimo metu su atstovais iš Latvijos Priežiūros tarnyba dalinosi patirtimi azartinių lošimų

54

prevencijos, probleminių asmenų bei jų artimųjų konsultavimo bei kitose srityse.2019 m. gegužės 21 - 23 d. Priežiūros tarnybos direktorius Virginijus Daukšys ir Lošimo įrenginių tipų tvirtinimo ir registro skyriaus vedėjas Simas Levulis dalyvavo Europos lošimus prižiūrinčių institucijų forumo GREF (angl. - Gaming Regulators European Forum) kasmetinėje konferencijoje, vykusioje Limasolyje (Kipro Respublika). Priežiūros tarnyba nuo 2002 m. yra aktyvi GREF narė, dalyvaujanti įvairiose GREF veiklose ir iniciatyvose.Konferencijoje daugiausia dėmesio buvo skirta aktualiausioms temoms, vykdant valstybinę lošimų priežiūrą, apžvelgti atsiskaitymo už dalyvavimą azartiniuose lošimuose būdai, diskutuota apie mokėjimų už azartinius lošimus blokavimo galimybę per bankus atsakingo lošimo požiūriu, apie finansinio reglamentavimo vaidmenį, įgyvendinant mokėjimų blokavimo nuostatą lošimuose, pristatyta virtualių valiutų lošimų reglamentavimo praktika. Konferencijos metu vyko GREF darbo grupių (Informacijos ir statistikos, Nuotolinių lošimų ir techninių reikalų bei Atsakingo lošimo darbo grupės) posėdžiai.

2019 m. gegužės 9 d. Kontrolės skyriaus vyriausioji specialistė Rūta Giedrienė dalyvavo Baltijos šalių lošimų konferencijoje „Mare Balticum Gaming Summit“, kurios metu vykusių diskusijų metu konferencijos dalyviai iš Lietuvos, Latvijos, Estijos, Švedijos, Danijos ir Vokietijos apžvelgė naujienas azartinių lošimų srityje, teisinio reguliavimo ypatumus.Diskusija, kurioje R. Giedrienė dalyvavo kartu su Lietuvos Respublikos finansų ministerijos atstove, buvo skirta Lietuvos lošimų rinkos pristatymui bei aktualiausio teisinio reglamentavimo aptarimui. Srities ekspertai dalinosi patirtimi ir informacija apie situaciją bei tendencijas rinkoje.

2019 m. gegužės 9 d. Priežiūros tarnyboje lankėsi Latvijos loterijų ir lošimų inspekcijos atstovai.Susitikimo metu pristatytos ir aptartos azartinių lošimų ir loterijų reglamentavimo naujienos ir aktualijos tiek Lietuvoje, tiek Latvijoje. Specialistai dalinosi patirtimi azartinių lošimų kontrolės, pinigų plovimo prevencijos srityje, diskutavo lošimo įrenginių techninių reikalavimų klausimais, aptarė tolimesnio bendradarbiavimo perspektyvas.Susitikimas organizuotas 2014 m. gegužės mėnesį pasirašyto trišalio bendradarbiavimo susitarimo su Latvijos loterijų ir lošimų inspekcijos bei Estijos muitų ir mokesčių tarnyba pagrindu. Tokio pobūdžio susitikimai, kurių metu specialistai keičiasi informacija ir dalinasi patirtimi azartinių lošimų reglamentavimo, priežiūros klausimais, organizuojami nuolat.

55UŽKLASINĖ VEIKLA

Priežiūros tarnyba 2019 metais tęsė aktyvų bendradarbiavimą su Nacionalinis kraujo centru ir Kraujo donorų asociacija “Gyvybės lašas”, dovanodama kraują - juk vieno donoro kraujas gali išgelbėti net tris gyvybes.

Baidarių žygiai - tradiciškai rugpjūtį Priežiūros tarnybos darbuotojai išsiruošia į savaitgalio žygį baidarėmis Lietuvos upėmis - bendra užklasinė veikla ir sportas gamtoje vienija kolektyvą

56

Š. m. gruodžio 10 d. Priežiūros tarnyba kartu su Lietuvos Standartizacijos departamentu, Nacionaliniu akreditacijos biuru ir Lietuvos metrologijos inspekcija, tęsdama gražią tradiciją, jau 13-tą kartą dalyvavo tarpinstituciniame boulingo turnyre.Nors kova buvo įtempta ir žaidėjai neketino taip paprastai pasiduoti, mūsų komandos nepalaužiama dvasia ir taiklūs metimai lėmė, kad Priežiūros tarnyba iškovojo garbingą II vietą turnyre! Pirmąja vieta džiaugėsi Nacionalinis akreditacijos biuras, trečiąją vietą iškovojo Lietuvos standartizacijos departamentas, o ketvirtąją vietą pelnė Lietuvos Metrologijos inspekcija.

Priežiūros tarnyba tradiciškai kasmet prisijungia prie labdaros ir paramos fondo „Algojimas“ veiklos - Kalėdų proga darbuotojai nesikeičia dovanėlėmis tarpusavyje, bet jungiasi prie Kalėdinių vaikų svajonių pildymo akcijos. Baidarių žygiai - tradiciškai rugpjūtį Priežiūros tarnybos darbuotojai išsiruošia į savaitgalio žygį baidarėmis Lietuvos upėmis - bendra užklasinė veikla ir sportas gamtoje vienija kolektyvą

57

Jau ne pirmi metai tradiciškai Priežiūros tarnybos darbuotojai penktadieniais rengia bendrus pusryčius - eilės tvarka kiekvienas vaišina visus savo gamybos kepiniais, pyragais ar sumuštiniais. Tai puiki proga aptarti svaitės įvykius, planuoti darbus, pasidalinti idėjomis ir pasivaišinti kolegų gaminiais.

58 58

Lapkričo 6 d. švenčiant tarptautinę Pyragų dieną, kurios metu buvo renkamos aukos ir pinigėliai, už kuriuos vėliau buvo perkamos dovanos Maltos ordino globojamiems vienišiems senoliams.

Priežiūros tarnybos nykštukai, suruošė dovanėles Maltos Ordino Pagalbos Tarnyba (MOPT) globojamiems seneliams.

59

Paruošimas:

Nors sakoma, jog plakti reikia kambario temperatūros baltymus, aš plakiau išimtus ką tik iš šaldytuvo ir „Pavlovai“ nieko nenutiko. Taigi imame baltymus, įberiame žiupsnelį druskos ir plakame iki standžių putų. Tuomet po truputį supilame visą cukrų ir plakame tol, kol cukraus kristalų nebesijaučia tarp pirštų. Baigiant plakti supilame actą ir dar kartelį trumpai paplakame. Imame kepimo skardą, ant jos tiesiame kepimo popierių ir tuomet jau pasirinkimo reikalas, ar sukrėsime į apskritimą visą morengo masę šaukštu, ar imsime konditerinį švirkštą ir mėginsime padaryti įdomesnių formų morengą. Bet kokiu atveju reikia raizgyti apie 15-18 cm. apskritimą, kurio kraštai būtų aukštesni nei vidurys, t.y. jog būtų savotiškas krepšelis grietinėlei sukrėsti. Taip paruoštą morengą kepame pradžioje 170 laipsnių temperatūros orkaitėje apie 5-8 min. tuomet 130 laipsnių temperatūroje 40-50 min. ir galiausiai pravėrę orkaitės dureles dar 10-20 min. padžioviname. Iškepusį morengą paliekame orkaitėje atvėsti. Kuomet atvės morengas, suplakame grietinėlę, galite įberti šiek tiek cukraus į ją. Grietinėlę kraunam ant morengo viršaus ir šiek tiek išlyginame, ant viršaus supilame turimas šviežias uogas ir galime iš kart skanauti.

Lošimo įrenginių tipų tvirtinimo ir registro skyriaus vedėjos Živilės Babrauskaitės receptas: Pavlova su uogomis

Reikės:3 kiaušinio baltymų 150 g. cukraus1/2 a. š. vyno actožiupsnelis druskos200 ml. riebios grietinėlėsšviežių uogų - braškių, mėlynių, aviečių, žemuogių pasirinktinai.

60 METAI IR SKAIČIAI

2019 metais azartinius lošimus organizuojančių bendrovių bendrosios lošimų pajamos (toliau - GGR) buvo 112 626 531 eurų.

Lošimų rūšys Rezultatas iš lošimų veikos (GGR) Proc.Stalo lošimai 16 688 228 14,82Lošimai A kategorijos lošimo automatu 12 157 937 10,79Lošimai B kategorijos lošimo automatu 32 663 856 29,00Lažybos 10 622 684 9,43Nuotolinės lažybos 23 942 930 21,26Nuotoliniai stalo lošimai 420 978 0,37Nuotoliniai lošimai A kategorijos lošimo automatu 15 290 519 13,58Nuotoliniai lošimai B kategorijos lošimo automatu 839 399 0,75Viso 2019 m. : 112 626 531 100,00

2019 m. GGR pasiskirstymas pagal lošimo rūšis

14,82% / Stalo lošimai

10,79% / Lošimai A kategorijos lošimo automatu

29,00% / Lošimai B kategorijos lošimo automatu

9,43% / Lažybos

21,26% / Nuotolinės lažybos

0,37% / Nuotoliniai stalo lošimai

13,58% / Nuotoliniai lošimai A kategorijos lošimo automatu

0,75% / Nuotoliniai lošimai B kategorijos lošimo automatu

61Didžiųjų loterijų GGR, eurais

2019 metais loterijas organizuojančių bendrovių GGR buvo 49 859 477 eurų.

GGR pasiskirstymas pagal lošimo rūšis, eurais

I ketvirtis II ketvirtis III ketvirtis IV ketvirtis

2011 m. 2012 m. 2013 m. 2014 m. 2015 m. 2016 m. 2017 m. 2018 m. 2019 m.0

10000000

20000000

30000000

40000000

50000000

4.032.9176.124.136

5.357.865

5.310.812

7.040.848 7.376.096

5.360.953

4.255.929

7.171.941 6.224.322 6.875.593

8.435.578

8.054.114

10.852.401

12.022.857

12.657.077

9.502.238

8.722.434

10.201.14611.880.249

11.037.830

11.412.117

12.498.212

13.949.119

12.435.796

12.253.591

11.220.971

6.096.800

10.394.984

9.999.019

6.341.331

6.216.394

7.843.380

3.153.480

4.791.225

7.129.759

2011 m. 2012 m. 2013 m. 2014 m. 2015 m. 2016 m. 2017 m. 2018 m. 2019 m.0

20000000

40000000

60000000

80000000

100000000

120000000

Lošimų stalai LažybosA kategorijos automatai B kategorijos automatai Nuotoliniai lošimai

62 GGR pasiskirstymas pagal lošimo rūšis 2011 - 2019 m., procentais.

0

20

40

60

80

100

2011 m.

1716 16 14 13 13 12 12 11

31 28 26 25 23 21 19 17 15

3536 36

36 38 37

1110

9

3633

29

17 20 22 25 2617

12

2228

36

2012 m. 2013 m. 2014 m. 2015 m. 2016 m. 2017 m. 2018 m. 2019 m.

Lošimų stalai LažybosA kategorijos automatai B kategorijos automatai Nuotoliniai lošimai

GGR iš lošimo namų (kazino) ketvirčiais, tūkst. Eur

4000

6000

8000

10000

I I I I I I I I III II II II II II II II IIIII III III III III III III III III2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

IV IV IV IV IV IV IV IV IV

63

GGR iš B kategorijos lošimo automatų 2011 - 2019 m. ketvirčiais, tūkst. Eur



Lošimo namų (kazino) GGR 2019 m. mėnesiais, tūkst. Eur

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Sausis

2986

Vasaris

2105

Kovas

2555

Balandis

2232

Gegužė

2505

Birželis

2028

Liepa

2410

Rugpjūtis

2385

Rugsėjis

2496

Spalis

2433

Lapkritis

2541

Gruodis

2170

4000

41254168

4544

52875191

5019

5318

6238

5972

5476

5971

6902

6669

6548

7063

8172

7592 7574

8132

9207

7744

7532

8482

9732

8922

82328301

9061

8015

7168

8251

9236

7849

7598

8361

8856

6000

8000

10000

64 GGR iš B kategorijos lošimo automatų 2019 m. mėnesiais, tūkst. Eur

* Lietuvoje nuotoliniai lošimai (ir nuotolinės lažybos) pradėti organizuoti nuo 2016 m.

Lažybų* GGR 2011 - 2019 m. ketvirčiais, tūkst. Eur

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Sausis

2689

Vasaris

2415

Kovas

2744

Balandis

2632

Gegužė

2551

Birželis

2415

Liepa

2816

Rugpjūtis

2821

Rugsėjis

2496

Spalis

2885

Lapkritis

2780

Gruodis

3191

1000

2000

3000

4000

5000

7000

6000

8000



65Lažybų GGR 2019 m. mėnesiais, tūkst. Eur

GGR iš nuotolinių lošimų pasiskirstymas ketvirčiais, tūkst. Eur

GGR iš nuotolinių lošimų pasiskirstymas pagal lošimo rūšis ketvirčiais, tūkst. Eur

0

300

600

900

1200

1500

Sausis

1041

Vasaris

897

Kovas

713

Balandis

696

Gegužė

827

Birželis

542

Liepa

826

Rugpjūtis

1103

Rugsėjis

856

Spalis

1259

Lapkritis

916

Gruodis

947

Lošimų rūšys

Nuotolinės lažybos

2016 m. 2017 m. 2018 m. 2019 m.

Iketv. II ketv. III

ketv.IV

ketv.I

ketv. II ketv. III ketv.

IV ketv.

Iketv. II ketv. III

ketv.IV

ketv.I

ketv. II ketv. III ketv.

IV ketv.

2728 3441 3993 3651 3318 3265 4240 4055 3765 4303 4523 5671 5260 5144 6217 7322

Nuotoliniai lošimai A kategorijos lošimo automatais 0 0 415 800 1150 1424 1536 1751 1780 2011 2220 2752 2881 3565 3852 4993

Nuotoliniai lošimai B kategorijos lošimo automatais 0 0 28 137 190 206 179 142 166 121 159 174 213 197 213 216

Nuotoliniai stalo lošimai 20 83 78 87 80 85 88 80 80 78 91 122 105 87 106 123

1000

0

2000

3000

4000

5000

7000

6000

8000

Nuotolinės lažybos Nuotoliniai lošimai A kategorijos lošimo automatais Nuotoliniai lošimai B kategorijos lošimo automatais Nuotoliniai stalo lošimai

I I I III II II IIIII III III III2016 2017 2018 2019

IV IV IV IV

66 Įmokėtų sumų už dalyvavimą lošime pasiskirstymas 2011 - 2019 m., procentais

2019 m. įmokėtų sumų už dalyvavimą lošime pasiskirstymas pagal lošimų rūšis, proc. ir mln. Eur

0

20

40

60

80

100

2011 m.

30

34

10

26 21 19

9

32

4047

29

8

17 15

7

28

50

35

18

26

7

14 11

6

23

15

4654

13

19

68 7

5

18

13

57

9

34

36

2012 m. 2013 m. 2014 m. 2015 m. 2016 m. 2017 m. 2018 m. 2019 m.

Lošimų stalai LažybosA kategorijos automatai A kategorijos automatai Nuotoliniai lošimai

51%, 662,8 mln. Eur. / Nuotoliniai lošimai

9%,113,9 mln. Eur. / Didžiosios loterijos

7%,79,8 mln. Eur. / Stalo lošimai

4%, 52,6 mln. Eur. / Lošimai A kategorijos lošimo automatais

17%, 203,3 mln. Eur. / Lošimai B kategorijos lošimo automatais

12%, 141,5 mln. Eur. / Lažybos

67Į valstybės biudžetą surinkta loterijų ir azartinių lošimų mokesčio 2011 - 2019 m. tūkst, Eur

Didžiųjų loterijų organizatorių 2011 - 2019 m. skirtos lėšos labdarai arba paramai, tūkst. Eur

Valstybinės mokesčių inspekcijos interneto svetainėje ( https://www.vmi.lt/cms/daugiausiai-i-vmi-saskaita-sumokantys-mokesciu-moketojai ) skelbiamoje daugiausia į VMI sąskaitą sumokančių mokesčių įmonių TOP 500 patenka keturios azartinius lošimus ir didžiąsias loterijas organizuojančios bendrovės:

Užimama vieta TOP 500 - tuke Bendrovės pavadinimas Tūkst. eurų

105 UAB "TOP SPORT" 8 377

152 UAB "OLIFĖJA" 6 167

190 UAB "OLYMPIC CASINO GROUP BALTIJA" 4 944

276 UAB "Tete-a-tete" kazino 3 483

0

5000

10000

15000

20000

2011 m.

5716

1825

2012 m.

8736

2288

2013 m.

9149

2462

2014 m.

10291

2809

2015 m.

11383

3400

2016 m.

9666

4076

2017 m.

11996

4455

2018 m.

12121

5086

2019 m.

13000

5632

0

2000

4000

6000

8000

10000

2011 m. 2012 m. 2013 m. 2014 m. 2015 m. 2016 m. 2017 m. 2018 m. 2019 m.

Loterijas organizuojančios bendrovės Azartinius lošimus organizuojančios bendrovės

32173626 3872

46505459

66727333

84119111

68 Loterijų ir azartinių lošimų mokestis nuo GGR pagal lošimo rūšis 2019 m., proc

Grafike vaizduojama, kokią procentinę dalį nuo GGR tam tikra lošimų rūšis sumokėjo loterijų ir azartinių lošimų mokesčio.

Loterijų ir azartinių lošimų mokesčio pasiskirstymas pagal lošimo rūšis 2019 m., procentais*

* Mokestis be suteiktos loterijų organizatorių paramos

Per 2019 metu į biudžetą buvo surinktą 18 632 tūkst. eurų, grafike vaizduojama kaip ši suma pasiskirsto pagal lošimų rūšis.

12% / Loterijos

15% / Lošimai A kategorijos lošimo automatu

11% / Lošimai B kategorijos lošimo automatu

15%/ Lažybos

10% / Nuotoliniai lošimai

11% / Loterijos

30% / Loterijos

11% / Stalo lošimai

9% / Lošimai A kategorijos lošimo automatais

19%/ Lošimai B kategorijos lošimo automatais

9% / Lažybos

22% / Nuotoliniai lošimai

69Azartinių lošimų ir didžiųjų loterijų organizatorių sumokėti specialieji lošimų ir kiti mokesčiai, tūkst eurų

2019 m. gruodžio 31 d. bendrovės organizuojančios azartinius lošimus skyrė 9 534 138 eurų tik lošimų laimėjimams išmokėti.

2019 m. gruodžio 31 d. pinigų lėšų, skirtų tik lošimų laimėjimų išmokėti, pasiskirstymas

52% / Banko sąskaitose

13% / Kasoje

5% / Lošimo automatų talpose

21%/ Investuota į VVP

9% / Terminuotų indėlių sąskaitose

20000

15000

10000

5000

0

13101

1478314000 13742

1645117207

18632

2000019300

1660017000

14000

2014 m. 2015 m. 2016 m. 2017 m. 2018 m. 2019 m.

Loterijų ir azartinių lošimų mokestis Kiti mokesčiai

70

5000

2500

3000

4000

2000

3000

1500

2000

1000

1000

500

0

0

2017 m.

2017 m.2016 m.2015 m.2014 m.

2018 m.

2018 m.

2019 m.

2019 m.

Parama Reklama

Didžiųjų loterijų organizatorių skirtos lėšos paramai* ir reklamai, tūkst. eurų

* Neįskaitant didžiųjų loterijų organizatorių skirtos paramos pagal Lietuvos Respublikos LĮ.

Lošimų ir didžiųjų loterijų sektoriuje darbuotojų skaičius

297

2762 2798 2752

25302367

2132

111283

683

4392

3300

Ukmergės g. 222, 07157 Vilniustel. (8 5) 233 6246

el. p. [email protected] https://www.facebook.com/lpt.lt/

lošimų priežiūros tarnybos prie lietuvos respublikos finansų … · 2020-07-17 · Įrenginio...

Documents