los acuerdos de comercio preferencial en amÉrica...
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LOS ACUERDOS DE COMERCIO
PREFERENCIAL EN AMÉRICA LATINA
XIV Curso Breve de Política Comercial para los Países Miembros de la Asociación
Latinoamericana de Integración
Montevideo, 27 de octubre- 7 de noviembre, 2014
Sede de la ALADI
Esquema de la Presentación
1. La ALADI, el TM80 y la red de Acuerdos
2. Evolución del comercio intrarregional
3. La calidad del comercio intra-ALADI
4. Aprovechamiento de los Acuerdos
1. La ALADI, el TM80 y la red de Acuerdos
PAÍSES MIEMBROS Y CATEGORÍAS • 13 países miembros: 11 fundadores + Cuba (1999) + Panamá (2012)
PAÍSES DE MENOR DESARROLLO ECONÓMICO
RELATIVO
PAÍSES DE DESARROLLO INTERMEDIO
OTROS PAÍSES MIEMBROS
• Un país en proceso de adhesión: Nicaragua
NICARAGUA
Paraguay
Bolivia
Ecuador
Chile
Colombia
Cuba
Panamá
Perú
Uruguay
Venezuela
Argentina
Brasil
México
TRATADO DE MONTEVIDEO 1980
• Desarrollo económico – social, armónico y equilibrado de la región.
• Alcanzar en el largo plazo un mercado común latinoamericano.
OBJETIVOS
• Pluralismo : diversidad política y económica.
• Flexibilidad: permitir concertar acuerdos de alcance parcial.
• Múltiple: utilizar todos los instrumentos capaces de dinamizar los mercados a nivel regional.
• Convergencia: multilateralización progresiva de los acuerdos.
• Tratamientos diferenciales: establecidos en base a las categorías de países (caract. económico-estructurales).
PRINCIPIOS
• Área de Preferencias Económicas. MECANISMOS
ÁREA DE PREFERENCIAS ECONÓMICAS CUÁLES SON LOS INSTRUMENTOS?
ACUERDOS DE ALCANCE REGIONAL : participan
TODOS los países miembros
Preferencia Arancelaria Regional
Otorgada en forma recíproca entre todos los países miembros a sus
productos originarios y aplicada en referencia a los aranceles vigentes
para terceros
Otros
Apertura de Mercados, Cooperación Científica y
Tecnológica, Bienes Culturales, Obstáculos Técnicos al Comercio
ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL: participan
ALGUNOS países miembros
Acuerdos de Complementación Económica
Promover el aprovechamiento de los factores de producción y
estimular la complementación económica
Otros
(Comerciales, Agropecuarios, promoción del comercio u otros)
ÁREA DE PREFERENCIAS ECONÓMICAS
76 Acuerdos Vigentes
7 AAR y 69 AAP (36 ACE)
28 No Preferenciales
(2 AAR y 26 AAP)
48 Preferenciales
(5 AAR y 43 AAP)
29 Selectivos
- Cobertura Limitada
- Preferencias Fijas
19 Libre Comercio
- Amplia Cobertura
- Cronogramas de desgravación automática
Se ha conformado una “RED DE ACUERDOS” que constituye un importante activo del proceso de integración.
Predominio de la INTEGRACIÓN COMERCIAL
• preferencias arancelarias • reglas y normas comerciales
SON 24 ALC (19 ALADI + CAN + 2 VEN + 2 PAN) AMPARAN 51 DE LAS 78 RELACIONES BILATERALES POSIBLES 83% DEL COMERCIO INTRARREGIONAL DE ALADI (AÑO 2012)
Argentina Brasil
Bolivia
Chile Cuba
Ecuador
Paraguay
Colombia
Uruguay
Perú
ACE 58
ACE 59, 63, 68 y 69
ACE 36 ACE 23
ACE 60
ACE 18
ACE 67
ACE 24
ACE 65
ACE 38
ACE 33
ACE 41
ACE 35
CAN
ACE 66
ACE 40
Panamá
ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO
ACE 47
ACE 59
Venezuela
México
Perú
• México con Ar, Br, Py, Ec (4) • Chile y Bolivia (1). • Venezuela con Mé, Co y Pe (3)
Panamá
• Relaciones de Cuba salvo con Bo y Ve (9) • Relaciones de Panamá salvo con Ch y Pe (10)
Cuba
Chile
Bolivia
Argentina Brasil Paraguay Uruguay
México
RELACIONES BILATERALES NO AMPARADAS POR ALC (27)
Nota: Las líneas completas indican que existe AS entre las partes.
Venezuela
Ecuador Colombia
GRADO DE LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO INTRA-ALADI
22.1
62.3 67.2
10.6
49.653.8
0
20
40
60
80
100
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
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05
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11
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25
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20
29
20
31
20
33
Po
rce
nta
je
% de ítems liberados intra-ALADIPromedio simple de relaciones bilaterales
Intrarregional Acuerdos ALADI
GRADO DE LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO INTRA-ALADI (II)
38.4
79.6 82.4
30.3
71.774.5
0
20
40
60
80
100
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
2031
2033
Po
rcen
taje
% de ítems liberados intra-ALADIRelaciones bilaterales ponderadas por comercio
Intrarregional Acuerdos ALADI
2. Evolución del comercio intrarregional
1,8% anual
Evolución del comercio intrarregional
Fuente: Secretaría General de ALADI en base a datos oficiales de los países miembros Nota: comercio medido por las importaciones
La evolución del comercio intrarregional ha estado vinculada al crecimiento económico
Etapas PBI PBI/h
(crec. anual)
1980-90 Década perdida (crisis de la deuda)
1,2% -0,6%
1991-98 Integración + Ap.
Unilateral 3,4% 1,6%
1999-03 ½ década perdida 1,5% 0,2%
2004-08 Impulso externo
(China) 5,1% 3,9%
2009 Crisis internac. -2,3% -3,3%
2010-13 Recuperación 4,1% 3,0%
EVOLUCIÓN DEL COMERCIO INTRARREGIONAL
0
20
40
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80
100
120
140
160
180
200
Mil
Mill
on
es
de
dó
lare
s
1,5% anual
17% anual
-0,4% anual
27% anual
-27% anual
17% anual
PARTICIPACIÓN DEL COMERCIO INTRARREGIONAL EN EL TOTAL
12,9
17,9 18,2
17,0
10
12
14
16
18
20
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
20
12
Po
rce
nta
je
Comercio intrarregional / Importaciones globales de la ALADI
PARTICIPACIÓN DEL COMERCIO INTRARREGIONAL COMPARACIÓN CON OTRAS REGIONES
17
62 49
26
0
10
20
30
40
50
60
70
ALADI UE NAFTA ASEAN
Po
rce
nta
je
Año 2012
3. La calidad del comercio intra-ALADI
CALIDAD DE LAS EXPORTACIONES
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
Máximo(Lux.)
USA UE Japón China India ALADI Mínimo(Niger)
Dó
lare
s d
e 2
01
0 a
PP
P
EXPY 2000 y 2010
2000
2010
CALIDAD DE LAS EXPORTACIONES DE LA ALADI SEGÚN DESTINO
16,682 16,450
13,647 13,042
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
20,0002
00
0
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
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07
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20
10
20
11
20
12
20
13
Dó
lare
s 2
01
0 a
PP
P
EXPY 2000- 2013
Intrarregionales Extrarregionales
4. Aprovechamiento de los Acuerdos
APROVECHAMIENTO DE LOS ACUERDOS ALADI
0
5
10
15
20
25
30
35
Po
rcen
taje
de
las
reci
bid
as
Preferencias utilizadas por país beneficiario en 2012
DETERMINANTES DE LA SUBUTILIZACIÓN DE LOS ACUERDOS
Arg. Bol. Bra. Chi. Col. Cub. Ecu. Méx. Pan. Par. Per. Uru. Ven.
Preferencias utilizadas 24.0 1.7 30.8 12.1 12.4 1.4 4.6 17.5 9.0 2.1 11.2 4.3 0.4 10.1
No utilizadas 76.0 98.3 69.2 87.9 87.6 98.6 95.4 82.5 91.0 97.9 88.8 95.7 99.6 89.9
Sin oferta exportable 51.2 90.7 35.7 61.0 61.6 80.3 78.6 27.3 91.0 91.8 66.8 86.5 92.7 70.4
No importado 6.5 1.7 9.9 6.6 5.1 3.3 4.2 11.3 0.0 1.2 4.9 2.1 1.2 4.5
Imp. por fuera del Ac. 4.3 0.2 7.5 4.1 2.0 0.7 0.5 10.5 0.0 0.2 1.4 0.7 0.2 2.5
Imp. de otro origen 14.0 5.7 16.1 16.2 18.8 14.3 12.0 33.3 0.0 4.7 15.0 6.4 5.6 12.5
% ítems
País beneficiarioPromedio
ALADI
DETERMINANTES DE LA UTILIZACIÓN DE LOS ACUERDOS
5 determinantes principales explican 2/3 de la varianza según modelo econométrico:
1. Diversificación de las exportaciones del beneficiario
2. Diversificación de las importaciones del otorgante
3. Años de vigencia del Acuerdo
4. Proximidad geográfica de los socios
5. Cobertura del Acuerdo (Selectivo vs ALC)
Muchas Gracias!
Secretaría General de la ALADI
www.aladi.org
• Conformación de un Espacio de Libre Comercio negociaciones regionales en:
• Actualizar el Régimen General de Origen
• Actualizar el Régimen Regional de Salvaguardias
• Elaborar un Régimen Regional de Solución de Controversias
• Servicios: negociación flexible + cooperación
• Facilitación de Comercio: Certificado de Origen Digital
• EXPO ALADI 2014
• Nuevos temas de la Agenda: Seguridad alimentaria, Cambio climático y Observatorio América Latina – Asia Pacífico
AGENDA COMERCIAL
SITUACIÓN ACTUAL: DESAFÍOS