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Los Ingresos del Presupuesto Los Ingresos del Presupuesto PPúúblico 2008blico 2008

Viceministerio de EconomViceministerio de EconomííaaSeptiembre 2007Septiembre 2007

Ministerio de EconomMinisterio de Economíía y Finanzasa y Finanzas

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ContenidoContenido

1. Resumen2. Marco Institucional 3. Contexto Internacional4. Evolución Macroeconómica Reciente5. Los Ingresos del Presupuesto 2008

3

1. Resumen1. Resumen

4

1. Resumen• Esta presentación tiene por objeto sustentar el

nivel de ingresos previsto en el proyecto de presupuesto 2008, desde un punto de vista macroeconómico.

• Dado un contexto internacional que parece deteriorarse, las decisiones de la política fiscal deben ser prudentes.

• En este sentido, el nivel de recursos previsto en el proyecto de presupuesto permite avanzar, de manera importante, hacia las metas estratégicas de mediano plazo, sin descuidar la prudencia y el orden en las finanzas públicas.

5

2. El Marco Institucional2. El Marco Institucional

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2. El Marco Institucional2. El Marco Institucional• El Marco normativo de la política fiscal en el Perú es establecido

por la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal.• Esta Ley establece que tanto el Presupuesto como los Créditos

Suplementarios deben ser consistente con el Marco Macroeconómico Multianual y las reglas fiscales establecidas en la Ley.

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Objeto de la Ley• “Establecer los lineamientos para una mejor gestión de las finanzas

públicas, con prudencia y transparencia fiscal, así como también crear el Fondo de Estabilización Fiscal. Ello a fin de contribuir a la estabilidad económica, condición esencial para alcanzar el crecimiento económico sostenible y el bienestar social”

Artículo N°1 Ley 27245

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Para llegar a los objetivos de la Ley se establecen las siguientes Reglas Fiscales:

a. El déficit fiscal anual del Sector Público No Financiero no podrá ser mayor a 1% del PBI.

b. El incremento anual del gasto de consumo del Gobierno Central nopodrá ser mayor al 3% en términos reales (para su determinación se utiliza la meta de inflación establecida por el BCRP).

• El cumplimiento de estas reglas asegura que la razón deuda-PBI sea cada vez menor, es decir, que los peruanos estemos cada vez menos endeudados en relación a nuestro ingreso. Además, se tendrá un mayor gasto de inversión.

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Fuente: Compendio Estadístico del Sector Público, Memoria del BCR, MEF

PRINCIPIO GENERAL : “El Estado debe asegurar el equilibrio o superávit fiscales en los períodos favorables permitiendo únicamente déficit fiscales moderados y no recurrentes en períodos de menor crecimiento”

DDééficit Fiscal 1970 ficit Fiscal 1970 –– 2007 (% PIB)2007 (% PIB)

-4.0

-2.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

1970

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

*

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3. El Contexto Internacional3. El Contexto Internacional

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Cinco razones para ser prudenteCinco razones para ser prudente1. Hay una crisis el sector inmobiliario de Estados Unidos.

Lo que ha significado una revisión de la proyección del crecimiento económico de USA

2. La desaceleración de la economía mundial puede impactar los precios de los commodities. Por ejemplo cobre y zinc.

3. China podría verse afectada por la desaceleración de la economía americana. Las exportaciones de China a USA representanalrededor del 21,1%.

4. Existen tendencias estructurales que afectan los precios de nuestros principales productos de importación. Por ejemplo petróleo y trigo alcanzando un máximo de 80.1 US$/barr y 8.1 US$/saco, respectivamente.

5. Se prevé un deterioro de los términos de intercambio. Con una variación porcentual anual de -2.2 y -3.7 para los años subsiguientes.

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4. Evoluci4. Evolucióón Macroeconn Macroeconóómica mica RecienteReciente

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• El crecimiento para el año 2008 será de 6,2%. Este crecimiento sería explicado por el mejor desempeño de los sectores no primarios, los cuales crecerán 6,5% en el mismo año. Particularmente, el sector construción se expandiría en 14% en 2008.

• Las exportaciones registrarían aproximadamente US$ 29 mil millones, superando en más de US$2 mil millones el valor que se espera registrar en el año 2007.

• Las importaciones se situarían en US$ 21 106 millones (trigo, petróleo y maquinaria), con lo que se obtendría una balanza comercial positiva en US$ 8 364 millones.

• El superávit de la cuenta corriente ascendería a 1% del PBI, producto del favorable resultado en la balanza comercial y las mayores remesas de residentes en el exterior.

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Resumen de Proyecciones

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Finanzas PúblicasIngresos Corrientes del Gobierno Central (% del PBI)

Fuente: BCRP, proyección MEF

Situación externamoderadamente

favorable

TLC

Reducción del ITF

2006 2007 2008 2009 2010

I. INGRESOS TRIBUTARIOS 14.9 15.3 15.2 15.6 16.5

1. Impuestos a los ingresos 6.0 6.7 6.5 6.6 6.9a. Pagos a cuenta 5.0 5.5 5.5 5.7 6.0b. Regularización 1.1 1.2 1.0 0.9 0.9

2. Impuestos a las importaciones 0.9 0.7 0.5 0.6 0.6

3. Impuesto general a las ventas 7.1 7.4 7.7 8.1 8.6a. Interno 3.9 4.1 4.1 4.3 4.7b. Importaciones 3.1 3.3 3.6 3.7 3.9

4. Impuesto selectivo al consumo 1.3 1.2 1.2 1.2 1.2a. Combustibles 0.8 0.7 0.7 0.7 0.7b. Otros 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5

5. Otros ingresos tributarios 1.1 1.1 1.0 1.0 1.0

6. Devoluciones -1.5 -1.8 -1.8 -1.7 -1.7

II. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 2.4 2.1 1.8 1.7 1.6

III. TOTAL (I + II) 17.3 17.4 17.0 17.4 18.2

Demanda internaEliminación de exoneraciones

Mayores exportaciones

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Finanzas Públicas• El gasto público está fuertemente sesgado hacia el gasto corriente.• Esta tendencia no puede continuar, pues debilita los fundamentos

del crecimiento de largo plazo.

70s 80s 90s 00sGasto Corriente 74.9 79.3 75.7 86.0Gasto de Inversión 25.1 20.7 24.3 14.0*/ Hasta el 2006 para la última columna.Fuente: BCRP.

COMPOSICIÓN DEL GASTO PÚBLICO NO FINANCIERO(Valores promedio de la década */)

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Finanzas PúblicasRequerimientos de Financiamiento del Sector Público No Financiero

(Mill. de US$)

Fuente: BCRP, proyección MEF

2006 2007 2008 2009 2010

I. USOS 800 6,239 2,329 1,964 1,8631. Amortización 2,610 6,510 2,005 1,311 1,492

a. Externa 1,193 5,337 1,485 1,001 1,152b. Interna 1,418 1,173 520 310 339

Del cual: Bonos de Reconocimiento 145 150 163 183 1962. Déficit fiscal 1/ -1,810 -271 324 653 371

II. FUENTES 800 6,239 2,329 1,964 1,863

1. Externas 635 3,819 1,180 1,111 1,104Libre Disponibilidad 315 3,130 540 384 300Proyectos de Inversión 294 600 600 700 800Otros 2/ 27 89 40 27 4

2. Internas 165 2,420 1,149 853 759Privatización 101 40 55 55 55Bonos 1,702 3,207 900 800 900Financiamiento por APPs 71 373 362 218 140Depósitos 3/ -1,709 -1,200 -168 -220 -336 Del cuál: FCR 145 150 163 183 196

1/ Incluye emisión de CRPAOs2/ Incluye condonaciones.3/ Incluye, entre otros, el ahorro o desahorro de cuentas del Tesoro Público.

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Política Tributaria

• La política fiscal prevista en el Marco Macroeconómico se basa en el principio de estabilidad.

• Esta estabilidad facilita el planeamiento de mediano plazo de la inversión, en este sentido, la política tributaria busca contribuir al crecimiento y la promoción de la inversión.

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Fuente: DL. Nº 975 Fuente: DL. Nº 971- 976

Activos netos mayores a un millón de nuevos soles

0.05%A partir del 01 de enero de 2010

0.06%A partir del 01 de enero de 2009 hasta el 31 de diciembre de 2009

0.07%A partir del 01 de enero de 2008 hasta el 31 de diciembre de 2008

AlícuotaPeriodo

Modificación de la ley Nº28194 – Ley de lucha contra la evasión y para la formalización de la economía.

El monto a partir del cual se deberáutilizar medios de pago es de tres mil quinientos nuevos soles.

Decreto Legislativo que establece reducción gradual del impuesto temporal a los activos.

Establece cronograma para la reducción gradual del ITAN.

Hasta S/. 1000 000 Por el exceso de S/. 1000 000

0% 0,4%

A partir del 01 de enero de 2009

Hasta S/. 1000 000 Por el exceso de S/. 1000 000

0% 0.5%

Desde el 1 de enero al 31 de diciembre de 2008

Activos NetosTasaPeriodo

Política TributariaITF ITAN

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Política Tributaria• Durante el 2008 entrarán en vigencia las

siguientes modificaciones en materia tributaria:– Menor tasa de ITF (de 0,08% a 0,07%) y menor

monto a partir del cual utilizar medios de pagos diferentes al efectivo (de S/. 5,000 a S/. 3,500)

– Implementación del TLC con EE.UU.– Eliminación de la exoneración del IGV e ISC aplicable

a la venta de petróleo, gas natural y derivados en la Amazonía (D. Leg. 978)

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Política Tributaria• Estrategia de mediano plazo:

– Un sistema tributario que promueva la inversión y el crecimiento, sin que ello suponga una pérdida de recaudación o menores posibilidades de una justa redistribución de los ingresos.

– Mayor simplificación de los procedimientos tributarios y el despacho aduanero para reducir los costos de cumplimiento y promover el comercio internacional.

– La estrategia tributaria de mediano plazo debe estar orientada a favorecer la competitividad.

– Eliminación gradual de exoneraciones.

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Doing Business 2007

32 4058

30 3319

37 44

73

10792

121

158

32 3315

135

93 9573

020406080

100120140160180

Apertura deuna empresa

Manejo delicencias

Empleo detrabajadores

Registro depropiedades

Obtención decrédito

Protección deinversiones

Pago deimpuestos

Comercio

Cumplimientode contratos

Cierre de unaempresa

Chile Perú

Fuente: Banco Mundial

Posición Global

Perú 65

Chile 28

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EVOLUCIÓN PREVISTA EN EL MMM PARA LOS PRINCIPALES IMPUESTOS

Recaudación por Impuesto a la Renta (porcentaje del PBI)

4,3

6,06,7 6,5 6,6 6,9

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Recaudación por ISC(porcentaje del PBI)

1,61,3 1,2 1,2 1,2 1,2

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Recaudación por Impuesto a las Importaciones(porcentaje del PBI)

1,2

0,9

0,70,5 0,6 0,6

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Recaudación por IGV(porcentaje del PBI)

7,0 7,1 7,4 7,7 8,18,6

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: SUNAT, Proyecciones MEF

Fuente: SUNAT, Proyecciones MEF

Fuente: SUNAT, Proyecciones MEF

Fuente: SUNAT, Proyecciones MEF

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5. Los ingresos del Presupuesto 5. Los ingresos del Presupuesto 20082008

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Resumen De Las Principales Variables Económicas

-0,3Resultado Económico (% del PBI)

Sector Público No Financiero

8 36429 47021 106

Balanza Comercial (Millones US $)Exportaciones Importaciones

2,02,0

Índice de Precios al ConsumidorAcumulado (Var.% anual)Promedio (Var.% anual)

3,16Tipo de cambio (S/. por US dólar)

Promedio anual

360,66,2

Producto Bruto InternoMiles de millones de nuevos solesVariación porcentual real

2008Variables económicas (MMM 2008-2010 revisado)

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Los Ingresos Del Presupuesto PLos Ingresos Del Presupuesto Púúblico 2008blico 2008

Fuentes de FinanciamientoEn Millones de nuevos soles

Solidez de las Finanzas Públicas: Mayores

Recursos para Inversión

Recursos para GR y GL que se

destinan a inversión

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Los Ingresos Del Presupuesto PLos Ingresos Del Presupuesto Púúblico 2008blico 2008

Recursos Ordinarios

2828

Los Ingresos del Presupuesto Los Ingresos del Presupuesto PPúúblico 2008blico 2008

Viceministerio de EconomViceministerio de EconomííaaSeptiembre 2007Septiembre 2007

Ministerio de EconomMinisterio de Economíía y Finanzasa y Finanzas