Este folleto brinda una presentación general de los temasde base que tratan de OSHA y de cómo funciona. Lainformación provista no determina las obligaciones deconformidad bajo las normas de OSHA o de la ley sobrela Seguridad y la Salud Ocupacionales de 1970. Dado quecon el tiempo pueden cambiar las interpretaciones y laspolíticas de aplicación, usted debería consultar su agenciapara recibir información más actual. Gran parte de estainformación se halla disponible en el sitio Web,www.osha.gov

Dicho sitio Web también comprende ubicaciones ynúmeros telefónicos para las oficinas de OSHA en todo elpaís. Si no puede acceder al sitio Web, marque el (800)321-OSHA (6742). La presente información se halladisponible a personas con dificultades sensoriales medi-ante solicitud. Teléfono de voz: (202) 693-1999; númeroteletipo (TTY): (877) 889-5627.

La presente publicación forma parte del dominio público y puede ser reproducida, entera o parcialmente, sin previa autorización. Se solicita, pero no se requiere, que se acredite la fuente.

Todo sobre

Administración de Seguridad y Salud Ocupacional

Departamento del Trabajo de los EE.UU.

OSHA 3173-05R2004

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2 Propósito e historia

4 Ley OSHCobertura OSHADerechos y responsabilidades bajo la Ley OSHProtecciones legalesEmpleados del sector públicoGrupos asesores

11 Programas estatales

13 Normas y guíasRequisitosEl proceso de establecimiento de normasDesviacionesInformesTeneduría de registros

21 Programas y serviciosAplicación sólida, justa y eficaz

El proceso de inspecciónInfracciones y penalidadesRefutar los resultados de la inspección

Extensión, educación y ayuda en la conformidadMateriales de extensión en el sitio Web

de OSHAEducación y formaciónAyuda en la conformidadServicio de Asesoría de OSHA

Asociaciones y otros programas cooperativosAlianzasProgramas OSPPProgramas VPP

36 Citas de OSHA

37 Oficinas regionales

38 ÍndiceTabl

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Hace más de tres décadas, la Ley de Seguridad y Salud Ocupacionalesde 1970 creó la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional con elfin de ayudar a los empleadores y a los empleados a disminuir laslesiones, las enfermedades y las muertes laborales en los Estados Unidos.Desde entonces, se han reducido de un 62 por ciento las muertes y de un40 por ciento las lesiones y enfermedades en el lugar de trabajo. Al mismotiempo, ha doblado el empleo en los EE.UU. y actualmente existen 115millones de empleados en 7 millones de lugares de trabajo.

OSHA brinda un liderazgo nacional en el campo de la seguridad y de lasalud ocupacionales. La agencia desea encontrar y compartir las formasmás eficaces de obtener resultados: para salvar vidas y prevenir lesiones yenfermedades. El mensaje es sencillo: la seguridad y la salud agreganvalor a su negocio, a su lugar de trabajo, a su vida.

La protección de la seguridad y la salud de los trabajadores es el objetivocorrecto para los negocios. Ahorra dinero y agrega valor a la organización.Cuando los trabajadores están ilesos y sanos, los negocios incurrenmenos gastos de seguro de indemnización de trabajadores, menos gastosmédicos, menos pagos por programas de vuelta al trabajo, menos pro-ductos defectuosos y costos reducidos asociados con las acomodacionesen el trabajo para trabajadores lesionados. Existen también beneficiosindirectos tales como la productividad aumentada o los costos reducidosal no tener que capacitar a los trabajadores de reemplazo y al no requerirhoras extraordinarias.

Todo lugar de trabajo es una comunidad. La seguridad y la salud agreganvalor al lugar de trabajo con una mejor moral, productividad y con menoscambios de personal. Las mejores empresas crean una reputación nosolamente sinónima con un producto excelente sino que también con unambiente laboral excepcional donde la seguridad y la salud representan elvalor principal.

Cada empleado se beneficia cuando la seguridad y la salud son una priori-dad en el lugar de trabajo. Todo trabajador desea contribuir mediante sutrabajo, no obstante, el objetivo principal del trabajo es ganar la vida. Laseguridad y la salud agregan valora las vidas de los trabajadores al permi-tirles de mantener sus ingresos y de brindar un sustento a sus familias.Sufrir de una lesión o enfermedad no es solamente doloroso físicamente.Las lesiones y enfermedades laborales pueden seriamente reducir ingre-sos, aumentar el estrés y tener un efecto nocivo en la vida de familia.

Establecer un ambiente laboral seguro y sano requiere que cadaempleador y cada trabajador enfoquen la seguridad y la salud como com-ponente de mayor prioridad. La fuerza laboral entera, desde el DirectorGeneral hasta el empleado más novato, debe reconocer el valor de laseguridad y la salud y reconocer que dicho valor es de suma importanciaa la misión y un elemento clave para la visión e identidad de la sociedad.

OSHA brinda liderazgo y motivación a empleadores y trabajadores paraayudarles a reconocer y comprender el valor que tiene la seguridad y lasalud en el trabajo. El objetivo final de la agencia siempre será de eliminarlas lesiones, las enfermedades y las muertes.

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Establecimiento de OSHA

Las siglas OSHA significan OccupationalSafety and Health Administration, es decirAdministración de seguridad y salud ocu-pacional, una agencia que forma parte delDepartamento de Trabajo de los EE.UU. ElCongreso de los Estados Unidos, dirigidopor el Senador Harrison A. Williams Jr. yel Representante William A. Steiger, apro-baron la Ley de Seguridad y SaludOcupacionales de 1970 (la Ley OSH)“…con el fin de asegurar en la medida delo posible a todo hombre o toda mujerque trabaja en el país unas condicioneslaborales seguras y sanas y de preservarnuestros recursos humanos.” El proyectode ley, aprobado y firmado por elPresidente Richard M. Nixon el 29 dediciembre de 1970, estableció OSHA asícomo su sola responsabilidad de brindaruna protección al trabajador en materiade seguridad y salud.

A quién afecta OSHA

Casi todo el mundo en los Estados Unidostrabaja o tiene a alguien en su familiapróxima que trabaja. Sea usted unempleador, un empleado o si trabaja unmiembro de su familia, es necesario quese familiarice con OSHA. Cuanto mássepa sobre OSHA, mejor puede prote-gerse a si mismo, a sus colegas o emplea-dos y contribuir a unas condiciones detrabajo seguras y sanas para todos losamericanos.

Porqué es necesaria OSHA

Hasta 1970, no existían disposiciones uni-formes o completas que protegiesen delos peligros en la seguridad y la salud enel trabajo. En aquella época:

• Los accidentes asociados con el tra-bajo resultaron en más de 14 000muertes de trabajadores; • Casi 2,5 millones de trabajadoresquedaron incapacitados por acci-dentes y lesiones en el lugar de traba-jo;• Se perdieron diez veces más díaspor incapacidades laborales que porhuelgas laborales; y• Los nuevos casos computados porenfermedades ocupacionalessumaron 300 000.

En términos de productividad y salariosperdidos, de gastos médicos y de indem-nizaciones por incapacidad, la carga quesostuvo el comercio del país era increíble.Era imposible de calcular el costohumano.

Hoy en día, OSHA ayuda a proteger elderecho a un ambiente laboral seguro ysano para casi 115 millones de traba-jadores: el recurso nacional de mayorvalor en los Estados Unidos.

El impacto de OSHA

Desde la creación de OSHA en 1970, elpaís ha logrado verdaderos progresos enel campo de la seguridad y salud ocupa-cionales. OSHA y sus numerosos sociosen los sectores público y privado han:

• Reducido la tasa de muertes labo-rales del 62 por ciento;• Reducidos las tasas de lesión yenfermedades del 42 por ciento;• Virtualmente eliminado la enfer-medad de bisinosis en la industriatextil; y• Reducido las fatalidades asociadascon las excavaciones del 35 por ciento.

1Public Law 91-596, Dec. 29,1970; as amended by P.L. 101-552, Nov. 5, 1990; as amended by

P.L. 105-198, July 16, 1998; as amended by P.L. 105-241, Sept. 29, 1998.

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Propósito e historia

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El papel continuo de OSHA

A pesar de sus grandes éxitos, siguenhabiendo serios riesgos y condicionespeligrosas en los lugares de trabajo de losEstados Unidos. Cada año:

• Mueren casi 6 000 americanos porlesiones en el lugar de trabajo;• Quizás unos 50 000 trabajadoresmueren por enfermedades a las quehan contribuido exposiciones en ellugar de trabajo; • Casi 6 millones de personas sufrenlesiones no mortales en el lugar detrabajo; y• El costo de las lesiones y enfer-medades ocupaciones suman más de$170 mil millones.

Lo que hace OSHA

OSHA se sirve de tres estrategias básicas,autorizadas por la Ley de Seguridad ySalud Ocupacionales, para ayudar aempleadores y empleados deseosos dereducir las lesiones, las enfermedades ylas muertes en el trabajo.

• La aplicación sólida, justa y eficaz.• La extensión, la educación y laayuda en la conformidad.• Las asociaciones y otros programascooperativos.

Basándose en estas estrategias, OSHAlleva a cabo una gran serie de programasy actividades que fomentan la seguridad yla salud en el lugar de trabajo. La agencia:

• Incita a empleadores y empleados areducir los peligros en el lugar de tra-bajo y a implementar nuevos sis-temas de gestión de la seguridad y lasalud o a mejorar programas que yaexisten;• Desarrolla normas obligatorias deseguridad y salud laborales y las apli-ca mediante inspecciones en el lugar

de trabajo, ayuda al empleador alimponer a veces citaciones, penali-dades o ambas;• Promueve ambientes laboralesseguros y sanos mediante alianzas,asociaciones y programas coopera-tivos;• Establece las responsabilidades ylos derechos de los empleadores yempleados con el fin de lograrmejores condiciones de seguridad ysalud;• Apoya el desarrollo de formas inno-vadoras de resolver peligros en ellugar de trabajo;• Mantiene un sistema de informes yde registros con el fin de monitorearlesiones y enfermedades asociadascon el trabajo;• Establece programas de formacióncon el fin de aumentar la pericia delpersonal de seguridad y salud ocupa-cionales;• Brinda ayuda técnica y para la con-formidad así como formación y edu-cación con el fin de ayudar a losempleadores deseosos de reducir losaccidentes y las lesiones de los traba-jadores;• Colabora junto con los estados quedirigen sus propios programas deseguridad y salud ocupacionales; y• Apoya el Servicio de consulta.

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Cobertura OSHA

A quien cubre el acta

La Ley OSH cubre a todos los empleadoresdel sector privado, así como a sus emplea-dos, en los 50 estados y en todos los terri-torios y jurisdicciones bajo autoridad fed-eral. Estas jurisdicciones incluyen alDistrito de Columbia, Puerto Rico, las IslasVírgenes, Samoa Americana, IslaJohnston, la Zona del Canal y ZonaExterna de la Mesa Continental tal comose define en la Ley Zona Externa de laMesa Continental.

La cobertura de OSHA incluye:Los empleadores y los empleados dediversos campos que incluyen, pero noexclusivamente, la fabricación, la construc-ción, los estibadores, la construcciónnaval, el desguace de navíos, la reparaciónnaval, la agricultura, la ley, la medicina, lacaridad y el socorro en casos de catástrofe,los sindicatos, la educación privada y losgrupos religiosos en la medida queemplean a trabajadores a fines seculares.

La Ley OSH cubre a empleadores y aempleados directamente mediante laOSHA federal o mediante un programaestatal aprobado por OSHA. (Para obtenermayor información sobre los programasestatales, refiérase a la página 11.)

Lo que no se cubre

La Ley OSH no cubre a:• Los trabajadores por cuenta propia;• Los miembros próximos de familiasagrícolas en fincas que no emplean atrabajadores externos;

• Los empleados cuyas condicioneslaborales se hallan reglamentadas porotras agencias federales bajo otrosestatutos federales. Esto incluye amineros, ciertos camioneros y trans-portistas y al personal en el campo dela energía atómica; y• Empleados públicos de gobiernosestatales y regionales; algunos esta-dos disponen de sus propios planesde seguridad y salud ocupacionalesque cubre a estos trabajadores.

Derechos y responsabilidadesbajo la Ley OSH

Responsabilidades delempleador

Si es usted un empleador, debe:• Cumplir con su obligación generalde brindar un lugar de trabajo libre depeligros reconocidos;• Mantener informados a los traba-jadores sobre OSHA y temas deseguridad y salud que los conciernen;• Cumplir, en forma responsable, conlas normas, las reglas y los reglamen-tos emitidos bajo la Ley OSH;• Familiarizarse con las normas obli-gatorias de OSHA;• Brindar copias de las normas a dis-posición de los empleados cuandoellos lo pidan;• Evaluar las condiciones en el lugarde trabajo;• Reducir o eliminar los peligros posi-bles;• Proveer a los empleados herramien-tas y equipo seguros y debidamentemantenidos, incluyendo equipo deprotección personal apropiado, y ase-gurarse de que lo utilizan;• Advertir a los empleados de los peli-gros posibles;

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Ley

OSH

Ley OSH

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• Establecer o actualizar los proced-imientos operativos y comunicarlos alos empleados;• Brindar exámenes médicos cuandosea necesario;• Brindar la formación que requierenlas normas de OSHA;• Comunicar en las siguientes ochohoras cualquier accidente que resulteen la muerte o la hospitalización detres o más empleados;• Mantener los registros requeridospor OSHA sobre las lesiones y enfer-medades asociadas con el trabajo;• Circular una copia de OSHA 300A,Summary of Work-Related Injuriesand Illnesses (Resumen de lesiones yenfermedades asociadas con el traba-jo), para el año anterior desde el 1 defebrero hasta el 30 de abril; • Circular, en un lugar prominente enel lugar de trabajo, el póster OSHA3165, “It’s The Law” (Es la ley) infor-mando a los empleados de sus dere-chos y responsabilidades;• Brindar acceso a empleados, antigu-os empleados y a sus representantesal documento OSHA 300 “Log ofWork-Related Occupational Injuriesand Illnesses” (Bitácora de lesiones yenfermedades ocupacionales asoci-adas con el trabajo);• Brindar acceso a empleados a losregistros médicos y a los registros deexposición para empleado y otrosconforme lo requiera la ley;• Cooperar con los agentes de con-formidad de OSHA;• No discriminar en contra de emplea-dos que ejercen apropiadamente susderechos bajo la Ley OSH;• Circular citaciones de OSHA y notifi-caciones de verificación de correcciónen o cerca del lugar de trabajo impli-cado; y• Resolver las infracciones citadasdentro del periodo de tiempo pre-scrito.

Derechos del empleador

Si es usted un empleador, tiene derecho a:• Solicitar una asesoría in situ y con-sejos gratis;• Participar en la seguridad y saludlaborales mediante su asociaciónindustrial;• Requerir y recibir la identificaciónapropiada de los agentes de conformi-dad de OSHA;• Quedar informado por parte delagente de conformidad de la razónpor una inspección;• Celebrar una reunión de apertura yotra de cierre con el agente de con-formidad;• Acompañar al agente de conformi-dad durante la inspección;• Presentar un aviso de objeción pararefutar los resultados de la inspección;• Solicitar un proceso de acuerdoinformal tras una inspección;• Solicitar una desviación de los requi-sitos de una norma cuando la periciatécnica y otros materiales no se hallandisponibles y que se han provistootros métodos de protección para losempleados;• Participar en forma activa en eldesarrollo de programas de seguridady salud;• Estar seguro que se mantiene laconfidencialidad de todo secreto com-ercial;• Presentar una solicitud escrita aNIOSH (National Institute forOccupational Safety and Health –Instituto Nacional para la Seguridad ySalud Ocupacionales) pidiendo infor-mación sobre la posibilidad de efectostóxicos de cualquier sustancia en sulugar de trabajo y de las concentra-ciones en que se utilizan dichas sus-tancias; y• Presentar información o comentar-ios a OSHA sobre la emisión, modifi-cación o revocación de normas deOSHA y solicitar una audiencia pública.

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En caso de unaemergencia en ellugar de trabajo:

Llame al (800) 321-OSHA (6742) si existeuna situación en laque peligra la vida.OSHA transmitirá lasllamadas inmediata-mente a la oficinaOSHA más cercanaregional o estatal si elestado dispone de unplan estatal.

Para mayor informa-ción sobre cualquierprograma de OSHA,se ruega póngase encontacto con la oficinaOSHA de la zona oregional más cercanaque se indica en el sitio Webwww.osha.gov o llamando al númerogratis.

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Responsabilidades delempleado

Los empleados deben observar todos losreglamentos y todas las normas, reglas, ylas órdenes aplicables en su totalidad quese emitan bajo la Ley OSH.

Si es usted un empleado, debe:• Leer el póster OSHA 3165 “Es laley” (It’s The Law) en el lugar de traba-jo;• Respetar toda norma aplicable deOSHA;• Seguir las reglas y los reglamentosen su totalidad que rigen la seguridady la salud, y utilizar el equipo de pro-tección mientras trabaje;• Comunicar condiciones peligrosasal supervisor;• Comunicar cualquier lesión o enfer-medad derivada del trabajo alempleador y buscar tratamiento enseguida;• Cooperar con el agente de con-formidad de OSHA que realiza unainspección; y• Ejercer sus derechos bajo la LeyOSH de manera responsable.

Derechos del empleado

Si es usted un empleado, tiene derecho a:• Examinar copias de las normas, lasreglas, los reglamentos y los requisi-tos apropiados de OSHA que elempleador debe tener disponibles enel lugar de trabajo;• Solicitar información por parte de suempleador sobre peligros en materiade seguridad y salud, y sobre precau-ciones y procedimientos de urgencia;• Recibir formación e informaciónadecuadas;• Solicitar que OSHA realice unainvestigación si cree que condicionespeligrosas o infracciones de las nor-mas existen en su lugar de trabajo;• No divulgar su nombre a suempleador si usted presenta unaqueja;

• Saber las acciones de OSHA refer-ente a su queja y realizar un repasoinformal de toda decisión de no haceruna inspección o emitir una citación;• Que su representante laboral autor-izado acompañe al agente de con-formidad de OSHA durante unainspección;• Responder a preguntas que haga elagente de conformidad de OSHA;• Observar cualquier monitoreo omedición de materiales peligrosos yver cualquier registro de monitoreo omédico asociado;• Examinar el documento OSHA 300“Log of Work-Related OccupationalInjuries and Illnesses” (Bitácora delesiones y enfermedades ocupa-cionales asociadas con el trabajo) enun periodo y una forma razonables;• Solicitar una reunión de cierre trasuna inspección;• Presentar una solicitud escrita aNIOSH (National Institute forOccupational Safety and Health –Instituto Nacional para la Seguridad ySalud Ocupacionales) pidiendo infor-mación sobre la posibilidad de efectostóxicos de cualquier sustancia en sulugar de trabajo y de las concentra-ciones en que se utilizan dichas sus-tancias y que no se divulgue su nom-bre a su empleador;• Refutar el periodo de correcciónestablecido en una citación que seemita a su empleador;• Participar en audiencias que lleve acabo la Comisión de Evaluación de laSeguridad y Salud Ocupacionales(Occupational Safety and HealthReview Commission);• Quedar avisado por su empleador siél o ella solicita una desviación, pre-sentar su testimonio durante la audi-encia referente a dicha desviación yapelar la decisión final; y• Presentar información o comentar-ios a OSHA sobre la emisión, modifi-cación o revocación de normas deOSHA y solicitar una audiencia pública.

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Protecciones legales

Protecciones adicionales paralos empleados

Diferentes leyes brindan proteccioneslegales a los empleados implicados entemas de seguridad y salud. La Ley OSH,por ejemplo, permite que los empleadostengan derecho a conseguir condicionesseguras y sanas en el trabajo sin temor arepercusiones. Bajo la Sección 11 (c) de laley, los empleados pueden ejercer dere-chos tales como:

• Expresar sus inquietudes a unempleador, un sindicato, OSHA, todaotra agencia gubernamental o a otraspersonas acerca de los peligros deseguridad y salud en el trabajo;• Presentar demandas acerca de laseguridad y la salud;• Participar en un comité para laseguridad y la salud en el trabajo o enactividades sindicales sobre la seguri-dad y la salud en el trabajo;• Participar en inspecciones, conferen-cias y audiencias de OSHA, o en todaotra actividad referente a OSHA; y

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Si su lugar de trabajo no es seguroo sano…

para presentar una queja…Si las condiciones laborales en su lugarde trabajo no son seguras o sanas, lamejor y más rápida manera de corre-girlas suele ser notificando a su supervi-sor o empleador. Los empleados tam-bién pueden presentar una queja porteléfono, correo, correo electrónico(email) o por fax ante la oficina OSHAmás cercana y solicitar una inspección.Puede pedir que OSHA no divulgue sunombre. Para presentar una queja, llameal (800) 321-OSHA (6742) ó póngase encontacto con la oficina más cercana deOSHA regional, estatal, de plan estatal ode asesoría que indique la lista enwww.osha.gov. El número de teletipo(TTY) es el (877) 889-5627.

También puede presentar una queja enlínea. La mayoría de las quejas en líneason tramitadas por el sistema de telé-fono y fax de OSHA. Esto significa quese pueden resolver de manera informalpor teléfono con su empleador. Las que-jas escritas y firmadas presentadas anteslas oficinas de OSHA regionales o deplanes estatales tienen mayores proba-bilidades de resultar en inspecciones insitu por OSHA. Las quejas de traba-jadores en estados con planes estatalesaprobados por OSHA serán transmitidosal plan estatal apropiado. Si a usted le

preocupa la confidencialidad, es posibleque prefiera presentar su queja desde suordenador en casa o desde un orde-nador en la biblioteca de su comunidad.

Teledescargue el formulario de queja deOSHA, rellénelo y envíelo por fax o porcorreo a su oficina OSHA regional.También puede ponerse en contacto consu oficina OSHA regional para recibiruna copia del formulario de queja.Cerciórese de incluir su nombre, direc-ción y número de teléfono para que nospodamos poner en contacto con usted.NOTA: Para ver e imprimir un formulariode queja, debe disponer del softwareAdobe Acrobat Reader en su ordenador.

para negarse a realizar una tareapeligrosa…Negarse a realizar una tarea bajo condi-ciones que podrían ser peligrosas nosuele ser un derecho del empleado con-forme a la ley y puede resultar en unaacción disciplinaria por parte de suempleador. No obstante, si existenrazones justas para pensar que puedeexponerse a un peligro inminente en eltrabajo, sí tiene derecho a negarse arealizar una tarea. Permanezca en ellugar de trabajo hasta resolverse elproblema ya que es posible que OSHAno pueda brindarle protección si ustedse marcha de su trabajo.

Para mayor información, visite la páginaTrabajadores en www.osha.gov.

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• Negarse a trabajar cuando unsituación peligrosa puede resultar enla muerte o en una lesión seria cuan-do no hay tiempo de ponerse en con-tacto con OSHA y cuando el empleadoha solicitado sin éxito de suempleador que se resuelvan las condi-ciones peligrosas.

Protecciones en contra deretaliación por parte delempleador

Un empleador no puede hacer pruebade retaliación si un empleado ejerceestos, u otros, derechos al amparo dela lLey OSH. Esto significa que unempleador no puede cometeracciones en contra de cualquier traba-jador que exprima sus inquietudes oque presente una queja referente a lascondiciones de seguridad y salud oque participe en actividades asociadascon la seguridad en el trabajo:• Despedir,• Rebajar,• Quitar antigüedad u otros beneficiosganados,• Transferir a un turno o trabajo nodeseado, o• Amenazar o acosar al trabajador.

Protecciones para losdenunciadores

Desde que se aprobó la Ley OSH en1970, el Congreso de los EE.UU. haextendido mediante 14 estatutos fed-erales la autoridad de OSHA para laprotección de denunciadores con el finde proteger a los trabajadores contraactos discriminatorios.

Dichos estatutos y el número de díasque los empleados tienen para pre-sentar una queja son:• Ley de Seguridad y SaludOcupaciones de 1970 (OccupationalSafety and Health Act of 1970) (30 días)Brinda protección contra actos dis-criminatorios a empleados que

ejercen sus derechos garantizadosconforme al acto, tales como presen-tar una queja de seguridad y saludante OSHA y participar en una inspec-ción.

• Ley de Asistencia en el Transportede Superficie (Surface TransportationAssistance Act) (180 días)Brinda protecciones contra actos dis-criminatorios a camioneros y otrosempleados referentes a la seguridadde vehículos motorizados comerciales.La cobertura incluye a todos los auto-buses de arrendamiento y a loscamiones de mercancías con un pesonominal bruto del vehículo de 10 001libras.

• Ley de Respuesta a Emergenciaspor Riesgos de Asbestos (AsbestosHazard Emergency Response Act) (90 días)Brinda protecciones contra actos dis-criminatorios a individuos que notifi-can infracciones de las leyes sobre elmedio ambiente acerca de asbestosen sistemas escolares primarios ysecundarios.

• Ley de Seguridad de ContenedoresInternacional (International SafetyContainer Act) (60 días)Brinda protecciones contra actos dis-criminatorios a empleados que notifi-can infracciones de la ley, que gobier-na a contenedores de expedición.

• Ley de Reorganización de Energía(Energy Reorganization Act) (180 días)Brinda protecciones contra actos dis-criminatorios a empleados de oper-adores y subcontratistas de plantasnucleares con licencias emitidas por laComisión reglamentaria nuclear(Nuclear Regulatory Commission) y aempleados de contratistas que traba-jan bajo un contrato con elDepartamento de Energía.

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• Ley del Aire Limpio (Clean Air Act)(30 días)Brinda protecciones contra actos dis-criminatorios a empleados que notifi-can infracciones de la ley, cuyo fin esregir el desarrollo y la aplicación denormas sobre la calidad del aire y lacontaminación del aire.

• Ley de Agua Potable Segura (SafeDrinking Water Act) (30 días)Brinda protecciones contra actos dis-criminatorios a empleados que comu-nican infracciones de la ley. Esta leyrequiere que todos los sistemas deagua potable en edificios públicos yen edificios nuevos se hallen libres deplomo.

• Ley de Control de Contaminacióndel Agua Federal (Federal WaterPollution Control Act) (30 días)Brinda protecciones contra actos dis-criminatorios a empleados que notifi-can instancias de contaminación peli-grosa de aguas donde se han adapta-do especies ecológicas. Tambiénconocida como Ley del Agua Limpia.

• Ley de Control de SustanciasPeligrosas (Toxic Substances ControlAct) (30 días)Brinda protecciones contra actos dis-criminatorios a empleados que notifi-can infracciones de reglamentos queimplican la fabricación, la distribucióny el uso de ciertas sustancias tóxicas.

• Ley de Disposición de DesechosSólidos (Solid Waste Disposal Act)(30 días)Brinda protecciones contra actos dis-criminatorios a empleados queejercen ciertos derechos al amparo dela ley. Esta ley propone ayuda en eldesarrollo de centros para la recu-peración de energía y otros recursos apartir de materiales descartados y rigela gestión de desechos peligrosos.También conocida como Ley deConservación y Recuperación deRecursos.

• Ley de Respuesta AmbientalExhaustiva, de Compensación y deResponsabilidades (ComprehensiveEnvironmental Response,Compensation, and Liability Act)(30 días)Brinda protecciones contra actos dis-criminatorios a empleados queejercen sus derechos al amparo de laley. Esta ley propone obligaciones,indemnizaciones, limpiezas y respues-tas de urgencia ante sustancias peli-grosas emitidas en el medio ambienteasí como la limpieza de sitios para laeliminación de desechos peligrosos noactivos.

• Ley Wendell H. Ford de Desviación eInversión de Aviación para el SigloXXI (Wendell H. Ford AviationInvestment and Reform Act for the21st Century) (90 días)Brinda protecciones contra actos dis-criminatorios a empleados de trans-portistas aéreos y a contratistas o sub-contratistas de transportistas aéreosque expresan inquietudes sobre laseguridad.

• Ley de Responsabilidad por Fraudede Sociedades y Criminal de 2002(Corporate and Criminal FraudAccountability Act of 2002) (90 días)Brinda protecciones contra actos dis-criminatorios a empleados o a con-tratistas de sociedades cuyas accionesse cotizan en bolsa, o de sociedadesde valores que notifican un fraudepostal, en giros, bancario, o de seguri-dades o que notifican infracciones deleyes relativas al fraude de cotiza-ciones. También conocida como la LeySarbanes-Oxley.

• Ley de Mejora de la Seguridad deCanalizaciones Pipeline de 2002(Pipeline Safety Improvement Act of2002) (180 días)Brinda protecciones contra actos dis-criminatorios a empleados que notifi-can infracciones de la ley federal

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Para cumplir con laLey OSH, las agen-cias federalesdeben:

• Establecer progra-mas completos deseguridad y salud• Registrar y analizarlos datos sobrelesiones y enfer-medades• Brindar formaciónadecuada a losempleados sobre laseguridad y la salud• Llevar a caboinspecciones paracomprobar la con-formidad con lasnormas de OSHA

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sobre la seguridad de un pipeline oque se niegan a cometer una infrac-ción de dichas disposiciones.

Empleados del sector público

Cobertura para trabajadoresfederales

La Sección 19 de la Ley OSH dicta quelos dirigentes de agencias federalestienen la responsabilidad de brindarcondiciones seguras y sanas a susempleados. OSHA realiza inspeccionesen el lugar de trabajo federal enrespuesta a informes por parte deempleados referentes a la existencia decondiciones peligrosas.

La Ley OSH también requiere que lasagencias observen las normas que seaplican a los empleadores del sector pri-vado. Conforme a una modificación dela ley en 1988, la Ley OSH cubre alServicio Postal de los EE.UU. en lamisma forma que cualquier empleadordel sector privado.

Autoridad de OSHA en elsector federal

OSHA, con su autoridad en el sector fed-eral:

• No puede proponer penalidadesmonetarias en contra de otra agenciafederal por no cumplir con las normasde OSHA; y

• No tiene la autoridad para protegera empleados federales que sondenunciadores. La Ley de Protecciónde Denunciadores de 1989 permiteque empleados federales antiguos ycorrientes (con excepción de corpora-ciones y ciertas agencias de inteligen-cia) presenten informes sobre retalia-ciones ante la Oficina del ConsejeroEspecial de la Junta de Protección de

Sistemas de Mérito. (Para obtenermayor información sobre las protec-ciones para denunciadores, refiérase ala página 8.)

Cobertura de trabajadoresgubernamentales regionales yestatales

Las disposiciones de OSHA solamentecubren al sector privado. No obstante,algunos estados implementan sus propiosprogramas de seguridad y salud ocupa-cionales aprobados por OSHA. Estos pro-gramas estatales deben cubrir a traba-jadores regionales y estatales y debentener como mínimo la misma eficacia quelos requisitos federales de OSHA. (Paraobtener mayor información sobre los pro-gramas estatales, refiérase a la página 11.)

Grupos asesores

OSHA dispone de varios comités asesorescontinuos o especiales que brindan conse-jos a la agencia sobre temas de seguridady salud. Estos comités incluyen a repre-sentantes administrativos, laborales y deagencias estatales así como una o máspersonas designadas por el Secretario deHHS (Health and Human Services -Departamento de Salud y ServiciosHumanos. Los miembros también puedenincluir a representantes de profesionesasociadas con la seguridad y la salud ocu-pacionales y a miembros del público gen-eral.

Los dos comités de asesoría continuos, oestatutarios, son:

• NACOSH (National AdvisoryCommittee on Occupational Safetyand Health - Comité de AsesoríaNacional sobre la Seguridad y SaludOcupacionales), quien asesora, cele-bra consultas con, y realiza recomen-daciones a los Secretarios del Trabajoy de HHS sobre temas relacionadoscon la aplicación de la Ley OSH; y

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• ACCSH (Advisory Committee onConstruction Safety and Health –Comité de Asesoría para la Seguridady Salud en la Construcción), quienasesora al Secretario del Trabajo sobrenormas de seguridad y salud en elcampo de la construcción así comosobre otros reglamentos.

Otros comités de asesoría continuosincluyen a:

• FACOSH (Federal Safety and HealthAdvisory Committee – Comité deAsesoría para la Seguridad y la SaludFederales), quien aconseja alSecretario del Trabajo sobre todos losaspectos de la seguridad y salud deagencias federales;• MACOSH (Maritime AdvisoryCommittee for Occupational Safetyand Health – Comité de AsesoríaMarítimo para la Seguridad y SaludOcupacionales), quien asesora alSecretario del Trabajo sobre progra-mas de seguridad y salud en el lugarde trabajo, políticas y normas en laindustria marítima; y• NACE (National Advisory Committeeon Ergonomics – Comité de AsesoríaNacional sobre la Ergonomía), quienaconseja a OSHA sobre iniciativascuyo fin es reducir las lesiones yenfermedades asociadas con laergonomía en el lugar de trabajo.

OSHA puede de vez en cuando crearcomités de asesoría a corto plazo con el finde aconsejar a la agencia sobre temasespecíficos.

Programas de seguridad ysalud estatales

Los planes estatales son programas deseguridad y salud laborales aprobados porOSHA que son mantenidos por estadosindividuales en vez de por la OSHA feder-al. La Ley OSH fomenta en los estados lacreación y operación de sus propiosplanes de seguridad y salud laborales eimpide la aplicación estatal de las normasOSHA a menos que el estado disponga deun plan aprobado. OSHA aprueba y moni-torea todos los planes estatales.

Una vez que se apruebe un plan estatalconforme a la Sección 18(b) de la LeyOSH, OSHA brinda fondos para hasta el 50por ciento de los costos de operación delprograma. Los planes estatales debenbrindar normas y programas de ejecución,así como actividades de conformidad vol-untaria, que sean por lo menos igual deeficaces que el programa federal.

Los planes estatales que cubren al sectorprivado también deben cubrir a losempleados gubernamentales regionales yestatales. Las reglas de OSHA tambiénpermiten que los estados desarrollenplanes que cubren únicamente a los traba-jadores del sector público (gobiernoregional y estatal). En estos casos, elempleo del sector privado permanece bajola jurisdicción federal de OSHA. Veinte ytres estados operan planes completos ytres únicamente cubren al sector privado.Estos estados se hallan listados en el sitioWeb de OSHA www.osha.gov.

Aprobación de OSHA paraplanes estatales

Con el fin de obtener la aprobación deOSHA en tanto que “plan de desarrollo”, elprimer paso en el proceso de aprobacióndel plan estatal, un estado debe tener laautoridad legislativa adecuada y debe

Programas Estatales

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Programas estatales

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demostrar que en tres años brindará pro-cedimientos de establecimiento e imple-mentación de normas y de apelaciones,protección a empleados públicos, unnúmero suficiente de personal competentepara la aplicación de las mismas, y progra-mas de formación, educación y asistenciatécnica.

En los estados con planes aprobados,OSHA suele limitar sus actividades de apli-cación a zonas que no cubre el estado yelimina las implementaciones federalesque tienen en común.

Una vez que el estado esté operando porlo menos con la misma eficacia que laOSHA federal y que cumple con otros req-uisitos, OSHA otorga una aprobación finaldel plan y cesa de aplicar su autoridad fed-eral en las áreas que quedan bajo la juris-dicción del estado.

Cobertura de programasestatales

Los estados que cuentan con planesaprobados cubren la mayoría de emplead-os del sector privado así como traba-jadores gubernamentales regionales yestatales en el estado. La OSHA federalsigue cubriendo a empleados federales y aciertos otros empleados específicamenteexcluidos del plan estatal; por ejemplo, alos que trabajan en las industrias maríti-mas o en las bases militares.

Inspecciones en lugares detrabajo estatales

Los estados que cuentan con planesestatales responden ante accidentes y que-jas en el lugar de trabajo y realizan inspec-ciones imprevistas al azar, igual que laOSHA federal. Los estados emiten cita-ciones y proponen penalidades conformea la ley estatal y adjudica controversiasmediante una junta de examen estatal uotro procedimiento.

Monitoreo federal de planesestatales

La OSHA federal monitorea de cerca losprogramas estatales. Cualquier personaque encuentre faltas de adaptación u otrosproblemas en la administración de un pro-grama estatal puede presentar una quejaCASPA (Complaint About State ProgramAdministration – Queja sobre laAdministración de un Programa Estatal)ante el administrador regional de OSHAadecuado. OSHA investiga todas las que-jas y, cuando se encuentra que son váli-das, exige la acción correctiva apropiada.

Derechos y responsabilidadesdel empleador

Los planes estatales deben garantizar losmismos derechos de empleadores yempleados que OSHA. Las responsabili-dades de empleadores y empleados en losestados que cuentan con sus propios pro-gramas de seguridad y salud ocupa-cionales suelen ser las mismas que en losestados cubiertos por la OSHA federal.

Normas estatales de seguri-dad y salud

Las normas estatales de seguridad y saludbajos los planes aprobados deben seridénticas o por lo menos igual de eficacesque las normas federales de OSHA ydeben mantenerse a la par de las normasfederales. Los planes estatales debenadoptar normas comparables con las nor-mas federales en los seis meses en queentra en vigor una norma federal. La may-oría de las normas de planes estatales sonmuy similares a las normas federales,aunque sea posible que los estados quecuentan con planes aprobados tengan nor-mas diferentes e independientes.

Para saber si su estado mantiene un pro-grama estatal aprobado por OSHA, visiteel sitio Web www.osha.gov.

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Norm

as YG

uiasRequisitos

En general, las normas exigen que losempleadores:

• Mantengan condiciones y adoptenprácticas que son razonablementenecesarias y apropiadas para protegera los trabajadores en el trabajo;• Se familiaricen y cumplan con lasnormas que aplican a sus establec-imientos; y• Se aseguren que sus empleadostienen y utilizan el equipo de protec-ción personal cuando lo requiere laseguridad y la salud.

Peligros atendidos

OSHA emite normas ante una gran var-iedad de peligros en el lugar de trabajo,incluyendo:

• Sustancias tóxicas,• Agentes físicos dañinos,• Peligros eléctricos,• Riesgos de caídas,• Riesgos de excavaciones,• Desechos peligrosos,• Enfermedades infecciosas,• Peligros de incendios y explosiones,• Atmósferas peligrosas, y• Maquinas peligrosas.

Además, cuando no existen normasespecíficas de OSHA, los empleadoresdeben cumplir con la “cláusula de obli-gación general” de la Ley OSH. La cláusu-la de obligación general, Sección 5(a)(1)requiere que todo empleador “brinde...unlugar de empleo libre de peligros reconoci-dos que causen o probablemente causenla muerte o serios daños físicos a losempleados”.

El proceso de establecimientode normas

Decidir de desarrollar unanorma

OSHA puede iniciar el procedimiento deestablecimiento de normas por su propiacuenta o en respuesta a solicitudes porparte de otras entidades, incluyendo:

• El Secretario de HHS (Health andHuman Services – Salud y ServiciosHumanos);• NIOSH (National Institute forOccupational Safety and Health –Instituto Nacional para la Seguridad ySalud Ocupacionales);• Gobiernos regionales y estatales;• Organizaciones emisoras de normasnacionalmente reconocidas y repre-sentantes de empleados o deempleadores; y• Cualquier otra parte interesada.

Cada primavera y otoño, el Departamentodel Trabajo publica en el Federal Register(Registro Federal ) una lista de todos losreglamentos bajo desarrollo. La AgendaReglamentaria brinda un calendario parael desarrollo de normas y de reglamentoscon el fin de que empleadores, empleadosy otras partes interesadas sepan cuandose espera que sean emitidos.

Cómo OSHA desarrolla nor-mas

OSHA publica su intención de proponer,modificar o revocar una norma en elRegistro Federal, en una de las siguientesformas:

• Como Solicitud de Información(Request for Information) oNotificación Anticipada deEstablecimiento Propuesto de Reglas(Advance Notice of ProposedRulemaking) o anuncio de unareunión con el fin de solicitar informa-ción que se utilizará en la redacción deuna propuesta; o

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Normas y guías

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• Como Notificación deEstablecimiento Propuesto de Reglas(Notice of Proposed Rulemaking), queindica los requisitos de la nueva reglapropuesta y brinda un periodo detiempo específico para que respondael público.

Las partes interesadas pueden presentarevidencia e información por escrito. OSHAtambién puede concertar una audienciapública para considerar diferentes puntosde vista.

Tras revisar los comentarios públicos, laevidencia y el testimonio, OSHA publica:

• El texto completo de cualquiernorma modificada o adoptada y lafecha en la que entra en vigor, juntocon una explicación de la norma y delas razones tras su implementación; o• Una determinación indicando queno es necesaria ninguna norma omodificación.

Participación por parte deotras agencias gubernamen-tales

Otras agencias gubernamentales, talescomo NIOSH, pueden recomendar normasa OSHA. La Ley OSH estableció a NIOSH(National Institute for Occupational Safetyand Health – Instituto Nacional para laSeguridad y Salud Ocupacionales) bajo elDepartamento HHS como agencia deinvestigación para la seguridad y saludocupacionales. NIOSH investiga variosproblemas de seguridad y salud, brindaayuda técnica a OSHA y recomienda nor-mas que adoptará OSHA. (Para mayorinformación, llame al (800) 35-NIOSH ovisite el sitio Web de la agenciawww.cdc.gov/niosh.)

Normas provisorias de urgen-cia

Bajo ciertas condiciones limitadas, OSHApuede establecer normas provisorias deurgencia que entran en vigor inmediata-mente y que permanecen vigentes hastaque son reemplazadas por una norma per-

manente. Para realizar este tipo de acción,OSHA debe determinar que:

• Los trabajadores se hallan en gravepeligro debido a la exposición a sus-tancias o agentes que se determinanson nocivos o físicamente dañinos odebido a peligros nuevos; y• Es necesario implementar unanorma de urgencia para protegerlos.

OSHA publica entonces una norma provi-soria de urgencia en el Registro Federal,donde también sirve de propuesta denorma permanente. Se aplican los proced-imientos normales para adoptar unanorma permanente, con excepción de queel fallo final debe tener lugar en los seismeses que siguen.

Jurisdicción del congresosobre las normas OSHA

OSHA presenta todas las reglas finales alCongreso y a la Oficina de ContaduríaGeneral para un examen final. El Congresotiene la autoridad de abrogar una norma alaprobar una resolución conjunta bajo unprocedimiento acelerado establecido porla Ley SBREFA (Small Business RegulatoryEnforcement and Fairness Act - Ley deIgualdad y de Aplicación de Regulacionesa la Pequeña Empresa) aunque solamentelo haya hecho una vez. Para que la abro-gación sea vigente, la resolución conjuntadebe contar con la firma del Presidente.

Remedio del empleador

Un empleador que no puede cumplir conlos nuevos requisitos o cualquiera que noeste de acuerdo con la nueva normapuede:

• Presentar una petición de revisiónjudicial ante un tribunal;• Solicitar una desviación perma-nente, provisoria o experimental de lanorma o regla; o• Solicitar una ordenanza provisoriapara seguir trabajando bajo las condi-ciones actuales mientras que OSHAconsidera la solicitud de desviación.

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Peticiones para modificar orevocar normas o requisitos

Los empleadores o empleados puedensolicitar de OSHA que se modifiquen orevoquen normas en la misma forma quepueden solicitar que la agencia desarrollenormas. OSHA continuamente repasa susnormas para poder mantenerse al día conla tecnología industrial cambiante y evolu-tiva.

Presentar una petición derevisión judicial

Cualquier persona que pueda sufrir debidoa una norma final o de urgencia puedepresentar un petición de revisión judicial.La entidad que objeta debe presentar lapetición en los 60 días que siguen la reglade la publicación ante el Tribunal deApelaciones de los EE.UU. del circuito enel que reside el solicitante o donde seencuentra la sede del negocio.

La presentación de una petición de apela-ciones no demora la aplicación de lanorma, a menos de que así lo ordene elTribunal de Apelaciones. OSHA emite nor-mas permanentes solamente después deconsiderar atentamente todos los puntosde vista y los datos recibidos por parte delpúblico en documentos escritos y duranteaudiencias.

Directrices versus normas

Una directriz es una herramienta queayuda a que los empleadores reconozcany controlen peligros. Es voluntaria y nopuede aplicarse bajo la Ley OSH. El hechode no implementar una directriz no repre-senta en si una infracción de la cláusula deobligación general de la Ley OSH.

Las directrices son más flexibles que lasnormas. Pueden desarrollarse rápida-mente y cambiarse con facilidad a medidaque surja nueva información conforme alos avances científicos. Las directrices per-miten que los empleadores puedan adop-tar con mayor facilidad a programas inno-vadores que se adapten a sus lugares detrabajo, en vez de soluciones poco flexi-

bles e uniformes en instancias que puedanser únicas en una industria o en unestablecimiento.

Desviaciones

Una desviación otorga a un empleador elpermiso formal de desviarse de los requi-sitos o de los periodos de tiempo de unanorma.

Solicitudes de desviacionespor parte de empleadores

Los empleadores pueden solicitar deOSHA una desviación de:

• Una norma o regla recién promulga-da si no pueden cumplir con la fechade entrada en vigor debido a laescasez de materiales, equipo, o per-sonal técnico o profesional; o• Requisitos de una norma o de unreglamento si se puede demostrar queuna o varias de sus alternativas brin-dan a los empleados una proteccióntan eficaz como la que brinda lanorma o el reglamento.

Tipos de desviaciones

Un empleador solicita una desviación pro-

visoria si él o ella no puede cumplir con lanorma o el reglamento antes de la fechade entrada en vigor porque el personaltécnico o profesional, los materiales o elequipo no se hallan disponibles o porquela construcción o modificación necesariade los establecimientos no puede termi-narse a tiempo. Mientras desempeñe susfunciones bajo una desviación provisoria,un empleador debe en general cumplircon condiciones específicas establecidaspor OSHA.

Une empleador puede solicitar unadesviación permanente si puededemostrar que las condiciones, las prácti-cas, los procedimientos, los métodos, lasoperaciones o los procesos laborales ensu lugar de trabajo son tan seguros ysanos que los que requiere la norma,Mientras espera que OSHA apruebe unadesviación permanente, un empleadordebe cumplir con la norma OSHA. 15

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Un empleador puede solicitar unadesviación experimental si él o ella partici-pa en un intento de demostrar o validarnuevas técnicas de seguridad y salud labo-rales y si el Secretario del Trabajo o elSecretario de HHS ha autorizado esteexperimento.

Impacto en las citaciones delas aplicaciones de desvia-ciones

Las desviaciones no son retroactivas. Unempleador que ha sido citado por infringiruna norma no puede solicitar que se reme-die dicha citación al solicitar unadesviación.

El hecho de que una desviación este pen-diente no impide que el empleador pre-sente una aplicación de desviación. Noobstante, si el empleador objeta lacitación, el Administrador de OSHA tienela opción de negarse a aceptar la apli-cación de variación para la o las disposi-ciones objetadas.

Para mayor información sobrelas desviaciones

Para obtener mayor información y ayudaal solicitar una desviación, póngase encontacto con la oficina OSHA más cercanaen la lista del sitio Web de la agenciawww.osha.gov o llame al (800) 321-OSHA (6742).

Informes

Los requisitos de informes deOSHA

Todo empleador debe informar a OSHA enlas ocho horas que siguen el conocimientode:

• La muerte de cualquier empleadodebido a un incidente en el trabajo, y• La hospitalización interna de tres omás empleados debido a un incidenteen el trabajo.

Además, los empleadores deben notificartodo ataque mortal del corazón. No esnecesario informar de las muertes poraccidentes vehiculares en calles públicas(con excepción de los que ocurren enzonas obreras de construcción) y en acci-dentes en trenes, subterráneos, autobuseso aviones comerciales.

Estos informes pueden realizarse por telé-fono o en persona en la oficina OSHAregional más cercana de la lista del sitioWeb www.osha.gov o llamando al númerogratis de OSHA (800) 321-OSHA (6742).

Es posible que los empleadores tambiénestén sujetos a otros requisitos de otrasnormas OSHA.

Teneduría de registros

Beneficios

Los requisitos de OSHA en teneduría deregistros, tal como lo dicta la Ley OSH,establece un sistema eficaz, centralizado ynacional para el monitoreo de problemasde seguridad y salud ocupacionales, locual es un requisito vital para medir laseriedad de los problemas y resolverlos. Elhecho de mantener registros le permite aOSHA reunir material de encuestas, leayuda a identificar las industrias más peli-grosas y comparte con los empleados losantecedentes de seguridad en el lugar detrabajo del empleador. Estos registrostambién ayudan a los empleadores a iden-tificar posibles fuentes de lesiones y enfer-medades en sus lugares de trabajo.

Requisitos de losempleadores

Los reglamentos de OSHA sobre losinformes y la teneduría de registrosrequiere que los empleadores:

• Mantengan registros de lesiones yenfermedades en cada establecimien-to a medida que ocurren y pongandichos registros a la disposición de losempleados;

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• Mantengan registros de lesiones yenfermedades y publiquen desde el 1de febrero hasta el 30 de abril unresumen de las lesiones y enfer-medades ocupacionales para cadaestablecimiento. Un ejecutivo de laempresa debe certificar la exactituddel resumen;• Registren toda fatalidad sin queimporte el intervalo de tiempo entre lalesión y la muerte;• Brinden, cuando se solicite, registrospertinentes de lesiones y enfer-medades para que los pueda exami-nar y copiar cualquier representantede los Secretarios del Trabajo o deHHS, o del estado en el curso decualquier investigación, sondeo ocompilación estadística;• Cumplan con cualquier requisito adi-cional de teneduría de registros o deinformes que se halle en normasespecíficas de OSHA.

Empleadores exentos

Los empleadores con 10 o menos emplea-dos no tienen que mantener la bitácoraOSHA de lesiones y enfermedades amenos que la oficina BLS (Bureau of LaborStatistics - Oficina de EstadísticasLaborales) u OSHA los notifique que hansido seleccionados para formar parte deuna compilación de datos obligatoria.

OSHA también brinda exenciones aempleadores en ciertas industrias de pocopeligro como las agencias inmobiliarias ylas tiendas de ropa, tal como se define enla norma de teneduría de registros. Losempleadores exentos siguen teniendo quecumplir con los requisitos de mostrar elpóster OSHA 3165 “Es la ley” (It’s TheLaw) e informar a OSHA en las ocho horassiguientes de todo accidente que resulteen una o más muertes o en la hospital-ización de tres o más empleados.

Algunos empleadores exentos tendránque mantener registros si OSHA o BLS losselecciona para que formen parte de unacompilación obligatoria de datos. La agen-

cia notificará a dichos empleadores antici-padamente y proveerá las instrucciones ylos formularios que necesiten.

Qué casos deben registrarse

Para determinar qué lesiones y enfer-medades asociadas con el trabajo debeninscribirse en el registro, consulte el árbolde decisiones de la página 18.

Excepciones en los requisitosde registro

Debe existir un serio grado deagravamiento en una lesión o enfermedadpreexistente, para que se considere queestá asociada con el trabajo. Además,casos que surjan de la ingestión de comi-das o bebidas, de las donaciones de san-gre y de programas de ejercicio no tienenque registrarse. Los casos de resfriados ygripes tampoco tienen que ser registrados.Existen criterios específicos para determi-nar cuando una enfermedad mental seconsidera asociada con el trabajo y cuan-do se deben registrar casos si los emplea-dos viajan o trabajan desde su residencia.Para mayor información, visitewww.osha.gov.

Mantener los formularios deteneduría de registros

Los empleadores deben inscribir laslesiones y enfermedades en formulariosde teneduría de registros, mantener losregistros o bitácoras al día y durante cincoaños en cada establecimiento. Las bitáco-ras deben hallarse disponibles para serexaminadas en las cuatro horas que signala solicitud por representantes de OSHA,HHS, BLS o de la agencia estatal designa-da. Los empleadores deben actualizar lasbitácoras con el fin de indicar cualquiercambio que ocurra.

No debe enviarse ningún formulario deteneduría de registros a OSHA o acualquier otra agencia. El empleadormantiene formularios y circula el resumenanual en el lugar de trabajo. Si OSHA real-iza una inspección del lugar de trabajo, elempleador deberá mostrar dichos formu-larios.

Requisitos deinformes y tene-duría de registros

Los reglamentos deOSHA que rigen lateneduría de registrosexigen que gran partede los empleadoresmantengan registrosde las lesiones, enfer-medades y muertesen el lugar de trabajo.Los empleadoresdeben:

• Mantener registrosde lesiones y enfer-medades,• Comunicar todamuerte,• Comunicar cadaaccidente queresulte en la hospi-talización de tres omás empleados,• Poner los registrosa disposición de losempleados,• Permitir el accesode OSHA a los reg-istros, y• Circular unresumen anual delesiones y enfer-medades.

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Determinar si una lesión oenfermedad está asociadacon el trabajo

Un empleador debe considerar que unalesión o enfermedad está asociada con eltrabajo si un evento o exposición en el tra-bajo causó o contribuyó a la condiciónresultante o seriamente agravió una lesióno enfermedad ya existente. Se supone que

la mayoría de las lesiones y enfermedadesque resulten de eventos o exposiciones enel trabajo están asociadas con el trabajo.

Empleadores con varioslugares de trabajo

Los empleadores deben mantener reg-istros de lesiones y enfermedades paracada establecimiento. OSHA define un

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¿Sufrió el empleadouna lesión o enfer-

medad?

¿Se asocia la lesión oenfermedad con el

trabajo?

¿Es la lesión o enfermedad un caso

nuevo?

¿Cumple la lesión o laenfermedad con los cri-terios de registro gen-erales o la aplicación a

casos específicos?

No inscriba la lesión o enfermedad.

Inscriba la lesión o enfermedad.

Actualice la lesión oenfermedad anterior-mente inscrita si es

necesario.

No

No

No

No

Sí

Sí

Sí

Sí

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establecimiento como una “ubicación físi-ca única en la que se realizan negocios obrindan servicios.”

Un empleador cuyos empleados trabajanen ubicaciones dispersas debe mantenerregistros en el lugar donde los empleados

se presentan a trabajar. En ciertas situa-ciones, los empleados no se presentan atrabajar en el mismo sitio todos los días. Eneste caso, los registros deben mantenerseen el sitio donde se les paga o en la basesdesde la cual realizan sus funciones.

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Industrias parcialmente exentas de los requisitos de OSHA para la teneduría de registros*

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*La oficina de estadísticas laborales (Bureau of Labor Statistics) se halla en el proceso de convertir datos especí-ficos de la industria desde los códigos SIC (Standard Industrial Classification – Clasificación Industrial Estándar)al sistema NAICS (North American Industry Classification System – Sistema norteamericano de clasificación dela industria). En el futuro, OSHA cambiará sus clasificaciones de los códigos SIC a NAICS.

525 Ferreterías542 Carnicerías y pescaderías544 Tiendas de caramelos, nueces y dulces545 Lecherías546 Panaderías-Pastelerías549 Tiendas de alimentos generales551 Vendedores de coches nuevos y usados552 Vendedores de coches usados554 Estaciones de gasolina557 Vendedores de motocicletas56 Tiendas de ropa y accesorios

573 Tiendas de radios, televisores y ordenadores58 Lugares para comer y beber

591 Farmacias y tiendas de propietarios592 Tiendas de bebidas alcohólicas594 Tiendas de compras generales599 Tiendas minoristas, sin otra clasificación60 Instituciones depositarias (bancos y cajas de

ahorros)61 Instituciones no depositarias (centros de

crédito)62 Corredores de valores y bienes63 Empresas de seguros64 Servicios, corredores y agentes de seguros

653 Agentes inmobiliarios 654 Oficinas de títulos de propiedad67 Oficinas de haberes y otras inversiones

722 Estudios de fotografías y retratos723 Salones de belleza724 Peluqueros725 Tiendas para arreglar o para limpiar zapatos726 Salones funerarios y crematorios729 Servicios personales diversos

731 Servicios de publicidad732 Servicios de información sobre el crédito y

de recuperación de deudas733 Servicios de correos, reproducción y

estenografía737 Servicios informáticos y de procesamiento

de datos738 Servicios comerciales diversos764 Reparación de muebles y de tapicería

de muebles78 Cinematografía

791 Estudios, escuelas y salsa de baile792 Productores, orquestas, artistas del

espectáculo793 Boliches801 Oficinas y clínicas de doctores médicos802 Oficinas y clínicas de dentistas803 Oficina de osteópatas804 Oficinas de otros practicantes de la salud807 Laboratorios médicos y dentales809 Servicios de salud y asociados, sin otra

clasificación81 Servicios jurídicos82 Servicios educativos (escuelas, facultades,

universidades y bibliotecas)832 Servicios individuales y a familias835 Servicios de guardería839 Servicios sociales, sin otra clasificación841 Museos y galerías de arte86 Organizaciones de miembros87 Servicios de ingeniería, contabilidad,

investigación, gestión y asociados899 Servicios, sin otra clasificación

Formularios de teneduría deregistros

Se necesitan tres formularios para la tene-duría de registros:

• OSHA 300, Log of Work-Related

Injuries and Illnesses (Bitácora de

lesiones y enfermedades asociadas

con el trabajo)

Los empleadores deben registrar cadalesión o enfermedad ocupacionales eneste formulario en los seis días laboralesque siguen a la fecha en que el empleadorsupo de su existencia. Una copia completaactualizada con 45 días debe siempre hal-larse presente en el establecimiento si elempleador prepara la bitácora en una ubi-cación central mediante equipos de proce-samiento automatizado de datos. Se acep-ta un sustito para el formulario OSHA 300si es tan detallado, legible y fácil de com-prender que el OSHA 300.

• OSHA 301, Injury and Illness

Incident Report (Informe de incidente

de lesión y enfermedad)

Cada empleador debe rellenar un formula-rio OSHA 301 en los siete días calendarioque siguen la fecha en que el empleadortoma conocimiento de una lesión o enfer-medad asociada con el trabajo. Este for-mulario incluye más datos sobre cómoocurrió la lesión o enfermedad.

Se garantiza el acceso a los empleados yantiguos empleados a sus formulariosOSHA 301 individuales. Los represen-tantes de empleados tendrán acceso a lasección “información sobre el caso” delformulario OSHA 301 en los establec-imientos donde representan a empleados.

• OSHA 300A, Summary of Work-

Related Injuries and Illnesses

(Resumen de lesiones y enfermedades

asociadas con el trabajo)

Este formulario fue creado para simplificarla publicación y el cálculo de las tasas deincidentes. Los empleadores deben circu-lar copias de los registros del año anteriora no más tardar el 1 de febrero y manten-erlos visibles hasta el 30 de abril.

Registro de cero lesiones oenfermedades

Si no ha habido lesiones o enfermedadesdurante el año, los empleadores debenindicar cero en la línea de totales del for-mulario y publicar dicha información. Elformulario debe estar firmado y certificadopor un ejecutivo de la empresa.

Privacidad del empleado

Los empleadores deben mantener ensecreto los nombres de los individuos conlesiones delicadas tales como las agre-siones sexuales, las infecciones VIH y laenfermedad mental.

Encuesta anual de OSHA

Cada año, OSHA reúne información sobrelas lesiones y enfermedades mediante laIniciativa de Datos de OSHA con el fin demejor encauzar los recursos de la agenciay de mejorar las protecciones de las quedisponen los trabajadores. Todos losempleadores en los campos de la con-strucción y fabricación con 40 o másempleados son elegibles para participar aesta iniciativa. Además se seleccionan aempleadores de 67 otras industrias enotros sectores industriales que suelen serindustrias clasificadas como de “alto ries-go” o con grandes tasas de lesiones yenfermedades. Se seleccionan a establec-imientos para incluir en la encuesta anualbasado en las tasas de lesiones y enfer-medades anteriormente indicadas, unaintervención de OSHA o visitas repetidasperiódicas a participantes de la encuestaanual.

OSHA pide que los empleadores selec-cionados a participar envíen informaciónya reunida en el formulario de resumen300A, tal como lo requiere el reglamentode OSHA para la teneduría de registros delesiones y enfermedades ocupacionales.

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Información quedeben circular losempleadores

Los empleadoresdeben circular en loslugares donde suelenfijar avisos para losempleados, y en cadaestablecimiento, losiguiente:

• Una copia de OSHA300A, es decir de lostotales del resumende las lesiones yenfermedades ocupa-cionales del año ante-rior (de febrero almes de abril);• El póster OSHA3156 “Es la ley” (It’sThe Law), o el equiva-lente estatal, comuni-cando a los emplead-os sus derechos yresponsabilidadesconforme a la LeyOSH;• Resúmenes de laspeticiones de desvia-ciones de normas enlos procedimientosde teneduría de reg-istros; y• Copias de todas lascitaciones de OSHApor infracciones denormas. Esta infor-mación debe per-manecer visible en el,o cerca del, lugardonde ocurrieron lasinfracciones alegadasdurante un periodode tres días, o hastaque se corrijan lasinfracciones, según elperiodo de tiempomás largo.

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Cómo OSHA lleva a cabo sumisión

OSHA lleva a cabo una extensa serie deprogramas y actividades que fomentan laseguridad y la salud en el lugar de trabajoy que protegen a los trabajadores del país.Estos programas y estas actividades sebasan en tres estrategias:

• La aplicación sólida, justa y eficaz;• La extensión, la educación y laayuda en la conformidad; y• Las asociaciones y otros programascooperativos.

Aplicación sólida, justa y eficaz

Autoridad del agente de conformidad

La Ley OSH autoriza a los agentes de con-formidad de OSHA (en momentos, for-mas, y duraciones de tiempo razonables)a:

• Acceder a cualquier fábrica, planta,establecimiento, lugar de construcciónu otras zonas o ambientes en el quese realicen trabajos;• Inspeccionar e investigar durante lashoras normales de trabajo cualquierade estos lugares de empleo, así comolas condiciones, las estructuras, lasmáquinas, los aparatos, los disposi-tivos, el equipo y los materiales perti-nentes;• Inspeccionar e investigar durante lashoras normales de trabajo cualquierade estos lugares de empleo, así comolas condiciones, las estructuras, lasmáquinas, los aparatos, los disposi-tivos, el equipo y los materiales perti-nentes;• Hacer preguntas en privado alempleador, propietario, operador,agente o empleado durante unainspección o investigación.

Calificaciones del agente deconformidad

Los agentes de conformidad de OSHAdisponen de una experiencia y unosconocimientos especializados en el campode la seguridad y salud ocupacionales,incluyendo a la higiene industrial, la inge-niería de seguridad, la toxicología y lamedicina ocupacional. Reciben una rig-urosa capacitación referente a las normasde OSHA y sobre cómo reconocer peligrosen la seguridad y la salud. Muchos de losmiembros del personal disponen de com-petencias tales como CIH (CertifiedIndustrial Hygienist – Higienista IndustrialCertificado) o CSP (Certified SafetyProfessional – Profesional de la SeguridadCertificado).

Notificación anticipada deinspecciones

OSHA suele llevar a cabo sus inspeccionessin previo aviso. De hecho, cualquier per-sona que avise a un empleador de unafutura inspección de OSHA puede recibiruna multa criminal de hasta $1 000, oquedar encarcelada por seis meses oambos.

No obstante, en ciertas circunstancias,OSHA puede optar por avisar anticipada-mente al empleador de una inspección,pero por un periodo que no exceda las 24horas. Estas circunstancias especialesincluyen:

• Situaciones de peligro inminente,que requieren una corrección inmedia-ta;• Inspecciones que deben tener lugardespués de las horas laborales nor-males o que requieren unapreparación especial;• Casos en los que OSHA debe avisarcon anticipación con el fin de asegurarque el empleador y el representantedel empleado, u otro personal, se hallepresente; y• Situaciones en las que OSHA deter-mina que una notificación anticipadaresultará en una inspección más com-pleta y eficaz.

Programas Y

Servicios

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Programas y servicios

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Los empleadores que reciban una notifi-cación anticipada de una inspección debeninformar al representante de sus emplead-os o concertar con OSHA para que lohaga.

Orden de perquisición

Un empleador tiene derecho a requerirque un agente de conformidad obtengauna orden de inspección antes de accederal lugar de trabajo. OSHA puede realizar lainspección tras obtener una orden deinspección legalmente autorizada basadoen causa probable administrativa o en unaprueba de infracción.

OSHA puede emprender las accionesapropiadas, incluyendo una acción legal, siel empleador sigue negando el acceso aun agente de conformidad, o si elempleador intenta interferir con unainspección.

Prioridades de inspección

OSHA no puede realizar inspecciones detodos los 7 millones de lugares de trabajocubiertos por la Ley OSH cada año. Loslugares de trabajo más peligrosos son losmás importantes. Por lo tanto, OSHA haestablecido un sistema de importancia enlas inspecciones con el fin de tener elmejor impacto en la seguridad y saludocupacionales. La agencia realiza inspec-ciones bajo las siguientes condiciones:

Peligro inminente, o cualquier condiciónen la que existe una certitud razonable dela existencia de un peligro que se estimaprovocará inmediatamente la muerte ouna lesión grave, o antes de poder elimi-nar el peligro mediante procedimientos deimplementación corrientes. OSHA consid-era que las situaciones de peligro inmi-nente son las más importantes.

Catástrofes y accidentes mortales queresultan en la muerte de cualquier emplea-do o en la hospitalización de tres o másempleados.

Quejas de empleados referentes a un peli-gro inminente o a la infracción de unempleador que puede resultar en lamuerte o en una seria lesión física. (Paramayor información sobre los procedimien-tos de quejas y los derechos de losempleados, refiérase a las páginas 6 y 7.)

Recomendaciones de otros individuos,agencias, organizaciones o de la prensa.

Inspecciones planificadas o programadas

en industrias con un alto número de peli-gros y de lesiones resultantes.

Seguimientos de inspecciones anteriores.

El proceso de inspección –Investigaciones al exterior dellugar de trabajo

Investigaciones por teléfono ofax

Existen dos formas en las que OSHApuede responder a una queja. OSHApuede realizar una inspección in situ o unainvestigación fuera del lugar de trabajo,que también se conoce como “investi-gación por teléfono o fax.”

Aunque todo trabajador tiene derecho arecibir una inspección in situ si existenciertas condiciones, hay veces en las queuna investigación por teléfono o fax (o porcarta) es una mejor solución. OSHAresponde con mayor rapidez a peligros demenor importancia utilizando el teléfono oel fax. Ello permite que la agencia concen-tre sus recursos en los lugares de trabajocon mayores peligros. Los empleados quesolicitan una investigación por teléfono ofax no pierden el derecho a solicitar unainspección in situ de los posibles peligrosy riesgos si no se hallan satisfechos de lainvestigación. Los trabajadores deben lla-mar a su oficina regional OSHA más cer-cana para hablar de sus opciones.

Si es apropiada una investigación al exteri-or del lugar de trabajo, la agencia llama al

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La Ley OSH autorizaOSHA a realizarinspecciones en ellugar de trabajo conel fin de aplicar susnormas. Todoestablecimientocubierto por la LeyOSH se halla sujeto ainspecciones por losagentes de OSHApara la conformidaden la seguridad y lasalud.

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empleador, describe los peligros alegadosy realiza el seguimiento con un fax o unacarta. El empleador debe responder porescrito en los cinco días siguientes, identif-icando cualquier problema que se haencontrado e indicando las acciones cor-rectivas emprendidas o planeadas. Si larespuesta es adecuada, OSHA no suelerealizar una inspección. El empleador o elrepresentante del empleado que presentela queja original recibirá una copia de larespuesta del empleador y, si no seencuentra satisfecho, puede entoncessolicitar una inspección in situ.

Si el empleador o el representante delempleado presenta una queja por escritoque cumple con ciertas condiciones,entonces OSHA puede realizar una inspec-ción in situ. Estas condiciones incluyenalegaciones de daño físico serio que yahan resultado en lesiones o enfermedadesque incapacitan o alegaciones de peligrosinminentes; quejas escritas y firmadas quesolicitan inspecciones; y situaciones en lasque la respuesta del empleador ante unainvestigación por teléfono o fax no eraadecuada.

El proceso de inspección –Inspecciones in situ

Qué prever

Una inspección típica de OSHA com-prende cuatro etapas:

• Presentación de los credenciales delinspector;• Reunión de apertura;• Recorrido de inspección; y• Reunión de cierre.

Cómo se inicia una inspección

Cuando llega al lugar de trabajo, el agentede conformidad de OSHA enseña sus cre-denciales oficiales y solicita reunirse con elrepresentante del empleador apropiado.Los empleadores deben siempre insistiren ver los credenciales del agente de con-formidad.

Un agente de conformidad de OSHA llevalos credenciales del Departamento delTrabajo de los EE.UU. con su fotografía yun número de serie que el empleadorpuede verificar llamando a la oficinaOSHA más cercana. Fingir ser un agentede conformidad es una infracción de la leyy los presuntos impostores deben ser rápi-damente denunciados a las agenciasregionales para el cumplimiento de la ley.

Reunión de apertura

Durante la reunión de apertura, el agentede conformidad:

• Explica porqué OSHA decidiórealizar una inspección del establec-imiento;• Obtiene información sobre elestablecimiento;• Explica el propósito de la visita, laextensión de la inspección, los proced-imientos del recorrido, la repre-sentación de los empleados, las entre-vistas con los empleados y la reuniónde cierre; y• Determina si hay una consulta finan-ciada por OSHA en curso o si el centrose halla exento de inspecciones. Si asíes, el agente de conformidad suelefinalizar la inspección.

El agente de conformidad pide que elempleado seleccione un representante delempleador para que lo acompañe durantela inspección. OSHA permite, pero noexige, que un representante de losempleados acompañe al inspector.

Bajo ninguna circunstancia puede elempleador seleccionar al representante delos empleados para el recorrido. Noobstante, OSHA aconseja que se reúnanlos empleadores y los empleados.

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Recorrido de la inspección

Tras la reunión de apertura, el agente deconformidad y los representantes que loacompañan recorren el establecimiento,examinando las zonas de trabajo por siexisten condiciones de trabajo que puedanser peligrosas. El agente de conformidadconcuerda con el empleador las posiblesacciones correctivas. OSHA puede comu-nicarse, a veces en privado, con losempleados durante el recorrido de inspec-ción.

Un recorrido de inspección puede cubrirúnicamente parte del establecimiento,especialmente si la inspección radica enuna queja, muerte, o catástrofe específicao si es parte de un programa de enfoqueregional o nacional. Otras inspeccionespueden cubrir al centro en su totalidad, de“pared a pared”.

Se respetan los secretos comerciales queobserven los agentes de conformidad. Losempleados federales que divulguen infor-mación confidencial sin previa autor-

ización se hallan sujetos a una multa de $1 000, un año de encarcelamiento oambos, así como la pérdida de la posicióno del empleo.

Examen de registros

El agente de conformidad examina lasprácticas de circulación de información yde teneduría de registros, inclusive si elempleador ha:

• Mantenido registros de muertes,lesiones o enfermedades;• Circulado una copia de OSHA 300A,Summary of Work-Related Injuries andIllnesses (Resumen de lesiones yenfermedades asociadas con el traba-jo) desde el 1 de febrero hasta el 30 deabril;• Fijado en un lugar visible el pósterOSHA 3165 “Es la ley” (It’sThe Law).

El agente de conformidad también exami-na registros, cuando se requiere, sobre laexposición de empleados a sustancias tóx-icas y agentes físicos nocivos.

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Selección de los representantes de empleados

Si…

los empleados están represen-tados por un representante denegociación colectiva reconoci-do,

existe un comité de seguridadde planta y no hay un represen-tante de negociación colectivareconocido,

no existe un comité de seguri-dad de planta ni un represen-tante de negociación colectivareconocido,

no hay un representante deempleados autorizado,

Entonces...

el sindicato suele designar al representantede empleados que acompañará al agente deconformidad.

los miembros empleados de dicho comité olos empleados en general designarán al rep-resentante de empleados.

los empleados propios pueden seleccionar alrepresentante de empleados, o el agente deconformidad puede determinar si otrosempleados pueden representar adecuada-mente los intereses de los empleados.

el agente de conformidad consultará con unnúmero razonable de empleados sobre temasde seguridad y salud en el lugar de trabajo.Estas consultas pueden celebrarse en priva-do.

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Correcciones inmediatas

Ciertas infracciones aparentes que detecteel agente de conformidad pueden corre-girse inmediatamente. El agente de con-formidad anota estas correcciones paramejor evaluar la buena voluntad delempleador en materia de conformidad.

Las infracciones aparentes que se han cor-regido siguen pudiendo servir de basepara una citación o notificación de penali-dad propuesta o ambas.

Tras el recorrido

Una vez finalizado el recorrido de inspec-ción, el agente de conformidad celebrauna reunión de cierre con el empleador ycon los representantes de los empleados,juntos o por separado.

Durante la reunión de cierre, el agente deconformidad:

• Habla con el empleador de todas lascondiciones no seguras o sanas quese observaron durante la inspección eindica todas las posibles infraccionespor las que se puede emitir unacitación;• Comunica al empleador los dere-chos que tiene de apelación, los dere-chos de antidiscriminación al amparode la Sección 11(c) de la Ley OSH y losprocedimientos para refutar citacionesen los 15 días laborales que siguen lafecha en que se recibe la citación; y• Comunica al empleador sus obliga-ciones en lo que concierne las cita-ciones que se puedan emitir.

El agente de conformidad mantendrá unareunión de cierre por separado con losempleados, o con su representante, si sesolicita, para hablar de temas directa-mente de interés para los empleados ypara comunicarles sus derechos tras unainspección.

Información en una citaciónde OSHA

Las citaciones indican al empleador y a losempleadores la siguiente información:

• Reglamentos y normas que se alegaque el empleador ha infringido;• Cualquier condición de trabajo peli-grosa que cubre la cláusula de debergeneral de la Ley OSH;• El periodo de tiempo propuesto pararesolver los peligros; y• Toda penalidad propuesta.

Información adicional pro-vista

El agente de conformidad:• Comunica a los empleadores susderechos conforme a la Ley SBREFAde 1966 (Small Business RegulatoryEnforcement and Fairness Act - Ley deIgualdad y de Aplicación deRegulaciones a la Pequeña Empresa).La Ley SBREFA exige que todas lasagencias federales implementen unpolítica para reducir, o si son apropi-adas las circunstancias, suprimir laspenalidades por infracción de normaspor parte de las pequeñas empresas;• Comunica a los empleadores quelas Juntas de Igualdad ReglamentariasRegionales para Pequeñas Empresas(Regional Small Business RegulatoryFairness Boards), creadas conforme ala Ley SBREFA, existen para evaluarlos casos de empleados no satisfechosde las decisiones tomadas por laagencia en materia de imple-mentación;• Explica que las oficinas regionalesde OSHA ofrecen ayuda y puedenresponder preguntas sobre programasy actividades.

Divulgación de penalidades

Solamente el director regional de OSHAdispone de la autoridad para notificar alempleador qué penalidades propondrá laagencia. OSHA dispone de hasta seismeses tras una inspección para emitir un

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informe final. Después de examinar uninforme de inspección completa, el direc-tor regional de OSHA:

• Emitirá citaciones sin penalidades;• Emitirá citaciones con penalidadespropuestas; o• Determinará que no son necesariasninguna de las citaciones.

Infracciones y penalidades

Tipos de penalidades

Bajo la ley OSH, OSHA puede citar lassiguientes infracciones y proponer lassiguientes penalidades:

• No seria: Una infracción queimpacte directamente a la seguridad ysalud laborales pero que probable-mente no cause la muerte o unalesión física grave. OSHA puede pro-poner una penalidad de hasta $7 000por infracción no seria. • Seria: Una infracción en la queexiste una gran probabilidad demuerte o de lesión física grave y queel empleador conoce o debería cono-cer. OSHA puede proponer una penali-dad obligatoria de hasta $7 000 porinfracción seria. • Intencional: Una infracción quecomete el empleador intencional-mente o sabiendas o una infracciónque comete el empleador con obviaindiferencia de la ley. El empleadorsabe que lo que esta haciendo es unainfracción o sabe que existe unacondición peligrosa y no hace ningúnesfuerzo razonable para eliminar dichacondición. OSHA puede proponerpenalidades de hasta $70 000 porcada infracción intencional, con unapenalidad mínima de $5 000 por cadainfracción intencional.

Además de las citaciones y penali-dades de OSHA, el Departamento deJusticia de los EE.UU. puede presentarcargos criminales en contra de unempleador cuya infracción intencionalde una norma resulte en la muerte deun empleado. Si un tribunal declara

culpable a dicho empleador, la ofensaresulta en una multa impuesta por eltribunal o en hasta seis meses deencarcelamiento o ambos. El tribunalpuede imponer una multa por convic-ción criminal de hasta $250 000 a unindividuo o $500 000 a una sociedad.• Repetida: Una infracción decualquier norma, reglamento, regla uorden cuando OSHA encuentra unainfracción muy similar durante unainspección siguiente. OSHA puedeproponer penalidades de hasta $70 000 por infracción repetida. Paraser la base de una citación repetida, lacitación original debe ser final. Unacitación objetada no puede servir debase para cada citación repetida sub-siguiente.• Falta de supresión: OSHA puedeproponer una penalidad adicional dehasta $7 000 por cada día en que elempleador no corrija una infracciónanteriormente citada que exceda lafecha prescrita de resolución.

Penalidades por otras infrac-ciones

Los empleadores pueden ser penalizadospor:

• Infracciones en los requisitos de cir-culación y publicación pueden resultaren penalidades civiles de hasta $7 000.(OSHA no penaliza por no fijar elpóster 3165 “Es la ley” (It’s The Law);• Falsificación de registros, informes oaplicaciones, tras una condena del tri-bunal, lo cual puede resultar en unamulta criminal de $10 000 o seismeses de cárcel o ambos;• Ataque contra un agente de con-formidad u otro tipo de resistencia,oposición, intimidación o interferenciacon un agente de conformidad en elrendimiento de sus deberes, lo cual esuna ofensa criminal. Toda personacondenada por dicha acción se hallasujeta a una multa criminal de no másde $5 000 y encarcelamiento de nomás de tres años.

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Ajustes a montos de penali-dades propuestos

La agencia puede ajustar una penalidad alreducirla según la buena voluntad delempleador (mediante esfuerzos compro-bados de cumplir con la Ley OSH),antecedentes y tamaño del negocio.Cuando los montos ajustados de penali-dades suman menos de $100, OSHA nopropone ninguna penalidad. En el caso deinfracciones graves, OSHA puede tambiénreducir la penalidad propuesta conforme ala gravedad de la infracción alegada. Nose hará ningún ajuste de buena fe en elcaso de violaciones intencionales.

Penalidades criminales

Un empleador que resulte reconocido cul-pable en el procedimiento criminal de lainfracción intencional de una norma quehaya resultado en la muerte de un emplea-do puede quedar penalizado de una sumade hasta $250 000 (ó $500 000 si elempleador es una sociedad anónima) oencarcelado durante seis meses, o ambos.Una segunda declaración de culpabilidaddobla el periodo posible de encarce-lamiento.

Refutar los resultados de lainspección

Preguntas de los empleadosreferentes a los resultados dela inspección

Los empleados pueden solicitar unareunión informal con OSHA a fin de tratarde cualquier tema que surja durante unainspección, de la notificación de la penali-dad propuesta o de la notificación delempleador con la intención de refutar ladecisión. OSHA puede celebrar unareunión informal en los 15 días laboralesdel periodo de refutación. Además, siOSHA inició una inspección debido a laqueja de un empleado, el empleado o elrepresentante autorizado del empleado,puede solicitar un examen informal decualquier decisión de no emitir unacitación.

Los empleados pueden refutar:• El tiempo indicado en la citaciónpara resolver la condición peligrosa; y• La solicitud PMA (Petition forModification of Abatement – Peticiónde modificación de corrección) de un

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Categorías de infracciones y penalidades posibles

Tipo de infracción Penalidad mínima por infracción Penalidad máxima por infracción

No seria $7 000

Seria $100* $7 000

Circulación $7 000

Intencional $5 000 $70 000

Intencional, que resulta en la muerte $250 000/$500 000 ó seis Primera condena meses de cárcel o ambos **

Intencional, que resulta en la muerte $250 000/$500 000 ó unSegunda condena año de cárcel o ambos **

Repetida $5 000 $70 000

Falta de corrección $7 000 al día

* Establecido como política de OSHA en el manual FIRM (Field Inspection Reference Manual – Manual de referencia de inspección en el campo).** La multa criminal monetaria queda determinada por el Título 18 del Código de los Estados Unidos (Crímenesy procedimiento criminal), Sección 3571, que dicta que los individuos culpables de una ofensa pueden ser elobjeto de una multa que no exceda $250 000 mientras que las organizaciones de no más de $500 000.

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empleador para obtener una exten-sión en el periodo de corrección. Losempleados deben objetar una solici-tud PMA en los 10 días laborales quesiguen su divulgación o en los 10 díaslaborales que siguen la fecha en queel representante autorizado de losempleados ha recibido una copia.

No obstante, los empleados no puedenrefutar citaciones, penalidades o la falta depenalidades.

Apelaciones del empleadorante los resultados de unainspección

Cuando se emita una citación o notifi-cación de penalidad propuesta, unempleador puede solicitar una reunióninformal con el director regional de OSHApara tratar del caso. OSHA autoriza a susdirectores regionales que lleguen a unacuerdo con empleadores con el fin deajustar citaciones y penalidades y evitardisputas legales prolongadas. Así como enel caso de reuniones informales solicitadaspor empleados, OSHA debe llevar a cavouna reunión informal solicitada por unempleador durante el periodo derefutación de 15 días laborales.

Peticiones para modificar unacorrección

Si un empleador ha sido citado por infrac-ciones no puede cumplir con las fechas decorrección que se emitan o modifiquendurante la reunión informal, el empleadordebe presentar una solicitud para extenderdicho periodo de tiempo. Esto se llamauna solicitud PMA (Petition forModification of Abatement – Petición demodificación de corrección). Una solicitudPMA debe presentarse por escrito ante eldirector regional que emitió la citaciónantes de terminarse el siguiente día labo-ral después de la fecha que el directorhabía establecido para la corrección enprimer lugar.

Notificaciones de refutación

Si un empleador decide refutar unacitación, un periodo de corrección y/o unapenalidad propuesta, él o ella dispone de15 días laborales tras recibir la citación ynotificación de penalidad propuesta paranotificar por escrito al director regional deOSHA. Una objeción oral no es suficiente.Una notificación escrita se llama una noti-ficación de refutación.

Cualquier empleador, empleado o repre-sentante de empleados también puedesolicitar una reunión informal durante los15 días laborales del periodo de refutaciónpara tratar de los resultados de la inspec-ción. Basándose en información y pruebaspresentadas durante la reunión informal,OSHA puede celebrar un acuerdo informalcon el empleador lo que puede resultar encambios a las citaciones, penalidades ofechas de corrección.

No existe un formato específico para lanotificación de refutación. Sin embargo,debe con toda claridad identificar la razónpor la que el empleador refuta la citación,la notificación de penalidad propuesta, elperiodo de corrección o la notificación defalta de corrección de la infracción.

Exámenes de las notifica-ciones de refutación

Si la notificación de refutación por escritoha sido presentada dentro de los 15 díashábiles requeridos, el director regional deOSHA la transmite a OSHRC (OccupationalSafety and Health Review Commission -Comisión de Evaluación de Seguridad ySalud Ocupacionales). La comisión es unaagencia federal independiente creada porla Ley OSH con el fin de resolver las cita-ciones y penalidades de OSHA refutadas.No se encuentra asociada con OSHA nicon el Departamento del Trabajo.

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La comisión designará un juez de derechoadministrativo para que estudie el caso. Eljuez de derecho administrativo puede:

• Decidir que la refutación no tienevalidez legal y no permitirla; o• Determinar una audiencia en unlugar público cercano al lugar de tra-bajo del empleador.

El empleador y los empleados tienen dere-cho a participar durante la audiencia.

Apelaciones del empleadorante las decisiones del juezadministrativo

Una vez que el juez de derecho adminis-trativo ha emitido su decisión, cualquierparte del caso puede requerir una evalu-ación adicional por la comisión. Además,cualquiera de los tres comisarios deOSHRC puede, a instancia propia, presen-tar el caso ante la comisión entera para suevaluación. Los empleadores y OSHApueden apelar la decisión de la comisiónante el Tribunal de Apelaciones de losEE.UU. apropiado.

Extensión, educación y ayudaen la conformidad

Materiales de extensión en elsitio Web de OSHA

El sitio Web de OSHA brinda mucha infor-mación sobre la agencia y sobre las nor-mas, las interpretaciones, las directrices,los asesores técnicos, las ayudas en laconformidad y otros datos adicionales. Elsitio también presenta herramientas infor-máticas (eTools) en la forma de softwareinteractivo tal como Expert Advisors(Asesores expertos) y ElectronicCompliance Assistance Tools (herramientaselectrónicas para la ayuda en la conformi-dad), información sobre temas específicosde la seguridad y la salud, reglamentos,directrices, vídeos y otros datos paraempleadores y empleados. La dirección eswww.osha.gov.

OSHA también produce QuickTakes (Datosrápidos), un noticiero informático bimen-sual que presenta información, actualiza-ciones y resultados emitidos por OSHAsobre la seguridad y la salud en loslugares de trabajo de los Estados Unidos.Las suscripciones son gratis, tan solo tieneque hacer clic sobre el sitio Web de laagencia en www.osha.gov.

Además, el sitio Web de OSHA presentavarias funciones especiales:

• Páginas en idioma español coninformación sobre la seguridad y lasalud en el lugar de trabajo redacta enespañol;• Una página para pequeñas empre-sas, diseñada para brindar másconocimientos a los propietarios depequeñas empresas acerca de susresponsabilidades conforme a la LeyOSH y recursos de ayuda;• Una página Trabajadores que explicalos derechos y las responsabilidadesbajo la Ley OSH; y• Una página Trabajadores adoles-centes que trata de temas sobres laseguridad y la salud para trabajadoresmenores de 18 años.

Estos y otros recursos basados en la redse hallan disponibles en www.osha.gov.

Materiales de ayuda en laconformidad

OSHA dispone de un extenso programade publicaciones. La agencia publica fol-letos y fichas de datos que describen var-ios aspectos de la política y de losreglamentos de OSHA. Dicho materialincluye a varias publicaciones sobre temasreglamentarios tales como la comuni-cación de peligros, el asbestos y lospatógenos transmisibles por la sangre, ysobre programas tales como la consulta,la protección voluntaria, las subvenciones,la capacitación y la educación. La agenciatambién pública documentos de guíacomo directrices ergonómicas para indus-trias específicas y recomendaciones quetratan de la violencia en el lugar de traba-jo.

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OSHA no puede lograrsu misión si no cuentacon empleadores yempleados completa-mente informados.OSHA dispone de unavariedad de productos,programas y serviciospara ayudar a losempleadores deseososde cumplir con susreglamentos y mejorarla seguridad y la saluden el lugar de trabajo.

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Muchas publicaciones se hallan ahoradisponibles en español así como en ingléscon el fin de asegurar que los trabajadoresde habla hispana puedan acceder a infor-mación importante sobre la seguridad y lasalud.

Todas las publicaciones de OSHA puedenteledescargarse desde el sitio Web de laagencia en www.osha.gov. Además, lamayoría se halla disponible gratis en copiasobre papel por parte de OSHA así comootros materiales a la venta en la oficina deimpresión U.S. Government Printing Office.Para obtener una lista de las publicacionesdisponibles, visite el sitio www.osha.gov.,llame el (800) 321-OSHA (6742) ó envíe unfax al (202) 693-2498.

Puede obtener publicaciones a la ventaescribiendo a la oficina de impresión: U.S.Government Printing Office, 710 N. CapitolSt., NW, Washington, DC 20401; ó llaman-do al (202) 512-0132 (teléfono); o al (202)512-1355 (fax). O sino visite la librería enlínea de la misma oficina de impresión,www.access.gpo.gov/su_docs/sale/abkst024.html.

OSHA también tiene varios vídeosdisponibles para prestar mediante su ofici-na de publicaciones, OSHA PublicationsOffice. Llame al (800) 321-OSHA (6742) óvisite el sitio Web de la agencia,www.osha.gov para obtener mayor infor-mación.

Educación y formación

Instituto de formación deOSHA

El instituto de formación de OSHA (OSHATraining Institute) en Arlington Heigths, unsuburbio de Chicago, brinda formación yeducación básicas y avanzadas en elcampo de la seguridad y la salud a agentesde conformidad estatal y federal, expertosdel estado, otro personal de agencias fed-erales, y a empleadores, empleados y rep-resentantes laborales del sector privado.

Los cursos del instituto tratan de temastales como los peligros eléctricos, la guar-da de máquinas, la ventilación y laergonomía. Hay casi 60 cursos disponiblespara los trabajadores del sector privadoque abarcan temas tales como la seguri-dad y la salud en la industria de la con-strucción y métodos de conformidad vol-untaria con las normas de OSHA.

El centro de formación incluye aulas, labo-ratorios, una biblioteca y una unidadaudiovisual. Los laboratorios comprendenvarias demostraciones y equipos, talescomo las prensas mecánicas, talleres decarpintería y soldadura, una unidad deventilación industrial completa y un labo-ratorio de demostración sonora.

Centros de educación delinstituto de formación deOSHA

La Oficina de Formación y Educación deOSHA también controla el programa deCentros de Educación del Instituto deFormación de OSHA. Bajo este programa,ciertas organizaciones sin fines de lucroofrecen los cursos del Instituto deFormación de OSHA que se solicitan conmayor frecuencia al personal del sectorprivado y de otras agencias federales endiferentes ubicaciones de los EstadosUnidos.

Los centros de educación son un comple-mento de la formación que se brinda en elInstituto de Formación de OSHA. Se selec-cionan mediante una competiciónnacional que se basa en la experienciaobtenida en la seguridad y salud ocupa-cionales, en la capacitación no académica,en la disponibilidad de aulas y laboratoriosy en la posibilidad de brindar cursos deformación en una región. OSHA no brindafondos a los centros de educación. Sebrinda la formación OSHA mediantematriculaciones y honorarios corrientes.

Los centros de educación también ayudana OSHA en la gestión del Programa deFormación de Extensión de OSHA: laforma principal de formar a trabajadoresen los puntos de base de la seguridad y la

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salud ocupacionales. Mediante el progra-ma, las personas que terminan un cursode formación de una semana provisto porOSHA pueden enseñar cursos de 10 o 30horas sobre las normas de seguridad ysalud en la industria general y en la con-strucción. Estas personas siguen forman-do a miles de estudiantes cada año.

Otras fuentes

Además, las 73 oficinas regionales deOSHA ofrecen varios servicios informa-tivos tales como la capacitación de per-sonal para coloquios, las publicaciones,las ayudas audiovisuales sobre los peli-gros en el lugar de trabajo y los consejostécnicos.

Programa de subvención deformación patrocinado porOSHA

OSHA otorga subvenciones a organiza-ciones sin fines de lucro con el objeto debrindar formación y educación sobre laseguridad y la salud a empleadores y tra-bajadores en el lugar de trabajo en temasen los que OSHA piensa que falta forma-ción. Las subvenciones suelen enfocarpeligros o actividades de gran riesgo opueden ayudar a organizaciones sin finesde lucro en la formación, educación ydifusión continuas.

Las organizaciones que han recibido sub-venciones utilizan los fondos para desar-rollar programas de formación y edu-cación, extenderse a los trabajadores yempleadores para quienes es pertinente elprograma y para brindar estos programasa los trabajadores y empleadores. Losrecipientes de una subvención debenseguir en contacto con los estudiantes yaprender cómo implementaron la forma-ción en sus lugares de trabajo.

Para mayor información, póngase en con-tacto con la Oficina de Formación yEducación de OSHA, OSHA Office ofTraining and Education, 2020 S. ArlingtonHeights Rd., Arlington Heights, IL 60005, óllame al (847) 297-4810.

Para mayor información sobre las subven-ciones, la formación y la educación, visiteel sitio Web de OSHA, www.osha.gov.

Ayuda en la conformidad

Ayuda de OSHA paraempleadores y empleados

OSHA colabora de cerca con los estadospara ayudar a que los empleadores yempleados cumplan con las normas y losreglamentos de OSHA mediante un pro-grama de ayuda en la conformidad.

Los especialistas de ayuda en la conformi-dad de cada oficina regional de OSHAresponden a solicitudes por parte de unavariedad de grupos, incluyendo apequeñas empresas, asociaciones comer-ciales, sindicatos y grupos comunitarios yreligiosos. Los especialistas de ayuda en laconformidad también se hallandisponibles para coloquios, talleres yexposiciones. Pueden ayudar a losempleadores a establecer sistemas degestión de seguridad y salud para suslugares de trabajo o recomendarlos alServicio de Asesoría de OSHA para obten-er ayuda.

Sistemas de gestión deseguridad y salud

La clave de un ambiente laboral seguro ysano reside en un sistema de gestión totalde seguridad y salud. Un lugar de trabajoque es seguro y sano beneficia a losempleadores y a los empleados. Ademásde proteger a los trabajadores de lesionesy enfermedades, puede estimular la inno-vación y la creatividad y brindar un mayorrendimiento y una más alta productividad.

Servicio de Asesoría de OSHA

El Servicio de Asesoría de OSHA es unservicio gratis que permite a losempleadores identificar los peligros posi-bles en sus lugares de trabajo así comoformas de corregirlos, de mejorar sus sis-temas de gestión de seguridad y salud y

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Elementos de un sistema de gestión de seguridad y saludexitoso: • Gestión, liderazgo yparticipación de losempleados;• Análisis del lugar de trabajo;• Prevención y con-trol de los peligros; y• Formación en elcampo de la seguri-dad y la salud.

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hasta cómo obtener una exención de unaño de una inspección rutinaria por partede OSHA. Los gobiernos estatales brindaneste servicio mediante un personal profe-sional altamente capacitado. La mayoríade las consultas tienen lugar in situ,aunque existen ciertos servicios limitadosal exterior del lugar de trabajo.

Beneficios del empleador

Además de ayudar a empleadores a iden-tificar y corregir peligros específicos, elservicio de asesoría de OSHA brindaayuda gratis in situ a la hora de elaborar eimplementar programas de seguridad ysalud eficaces en el lugar de trabajo queenfocan la prevención de lesiones y enfer-medades de los trabajadores. Además, lasoficinas regionales de OSHA pueden ayu-dar con la conformidad, la ergonomía, lospatógenos transmisibles por la sangre yvarios temas de interés de las pequeñasempresas.

La ayuda por asesoría completa de OSHAcomprende una evaluación de:

• Sistemas mecánicos, prácticas delabor física y peligros del medio ambi-ente en el lugar de trabajo; y• Aspectos del programa actual deseguridad y salud laborales delempleador.

Los empleadores pueden recibir serviciosde formación y educación, así como unaayuda limitada fuera del lugar de trabajo.

Quien es elegible para laayuda por asesoría

La ayuda por asesoría se halla disponiblea pequeños empleadores (con menos de250 empleados en un lugar fijo y no másde 500 en todo el país) que desean obten-er ayuda al establecer y mantener un lugarde trabajo seguro y sano.

Costo de la ayuda porasesoría

Los programas de asesoría son financia-dos en su mayor parte por OSHA y dirigi-dos por agencias estatales sin que repre-sente costo alguno al empleador deseosode obtener ayuda. OSHA no proponepenalidades ni emite citaciones por peli-gros que identifique el asesor. La únicaobligación del empleado es de corregirtodos los peligros serios y las posiblesinfracciones de seguridad y salud queidentifique el asesor.

Protecciones para la privaci-dad del empleador

Las autoridades estatales brindan ayudapor asesoría al empleador con la garantíaque su nombre o el de su empresa, asícomo todo dato referente al lugar de tra-bajo, no será comunicado rutinariamenteal personal de implementación de OSHA.

Acciones de implementación

No se emitirán citaciones ni se propon-drán penalidades por los peligros queidentifique el asesor. El objetivo del pro-grama es de ayudar a los empleadores depequeñas empresas a identificar y corregirpeligros en sus lugares de trabajo. Noobstante, si un empleador no corrige lasinfracciones identificadas durante el proce-so de ayuda por asesoría, el asesor puederecomendar una posible inspección dellugar de trabajo del empleador.

Programa SHARP

Ciertos empleadores ejemplares puedenquerer participar al programa SHARP deOSHA (SHARP - Safety and HealthAchievement Recognition Program –Programa de Reconocimiento porAlcances en la Seguridad y la Salud). Laelegibilidad para participar al programaSHARP incluye recibir una visita de

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asesoría completa, demostrar logros ejem-plares en la seguridad y salud en el lugarde trabajo al corregir todos los peligrosidentificados y desarrollar e implementarun programa excelente de seguridad ysalud.

Los empleadores aceptados al programaSHARP pueden recibir una exención deinspecciones programadas, y no deinspecciones por queja o accidente,durante un año.

Para mayor información sobre la ayudapor asesoría en su estado, visitewww.osha.gov.

Asociaciones y otros programas cooperativos

Programas cooperativos deOSHA

Las relaciones voluntarias y cooperativasentre empleadores, empleados, sindicatosy OSHA son una alternativa útil a la imple-mentación tradicional de OSHA y unaforma eficaz de reducir las muertes,lesiones y enfermedades laborales. OSHAdispone de diferentes tipos de programascooperativos:

• Alianzas,• Asociaciones estratégicas de OSHA,• Programas de protección voluntaria, o• Programa SHARP.

Alianzas

Las alianzas, el más reciente tipo de pro-grama cooperativo de OSHA, permitenque las organizaciones dedicadas a laseguridad y la salud en el lugar de trabajocolaboren con OSHA con el fin de prevenirlesiones y enfermedades en el lugar detrabajo. OSHA y sus aliados trabajan jun-tos con el fin de extenderse, educar y ori-entar los empleadores de la nación, y susempleados, a la hora de mejorar y difundirla seguridad y la salud en el lugar de tra-bajo.

Porqué participar

Existen muchos beneficios cuando se par-ticipa en una Alianza con OSHA. Medianteeste programa, las organizaciones:

• Forman relaciones de confianza ycooperativas con la agencia;• Establecen redes con otras organiza-ciones que se comprometen tambiéna brindar un lugar de trabajo seguro ysano;• Se sirven de recursos existentespara optimizar la protección de laseguridad y salud del trabajador; y• Quedan reconocidos como líderesdinámicos en el campo de la seguri-dad y salud.

Quién puede participar

Las alianzas se hallan abiertas a todos losgrupos, inclusive:

• Organizaciones comerciales o profe-sionales,• Negocios,• Organizaciones sindicales,• Establecimientos educativos, y• Agencias gubernamentales.

En ciertos casos, es posible que sea laprimera vez que cooperan las organiza-ciones con OSHA. En otros, es posible quese estén basando en relaciones que yaexisten con la agencia y que se desarrol-laron mediante otros programas coopera-tivos tales como las asociaciones estratég-icas, los Programas de protección volun-taria y las consultas.

Cómo funcionan las Alianzas

Existen pocos requisitos formales para elprograma de Alianzas, cuya estructura esmás flexible que las de otros convenioscooperativos; además estos acuerdos nocomprenden un componente de ejecución.No obstante, OSHA y las organizacionesintegrantes deben definir, implementar y

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cumplir con una serie de metas a corto ylargo plazo abarcadas por una o más detres categorías.

• Formación y educación,• Extensión y comunicación, y• Promoción del diálogo nacionalsobre la seguridad y salud en el lugarde trabajo.

Después de firmarse unaAlianza

OSHA y sus aliados crearán un equipo deimplementación. El equipo, que com-prende a OSHA y a los representantes dela organización, desarrollarán estrategias yempezarán a implementar programas oprocesos cuyo fin es cumplir con lasmetas definidas.

Para mayor información sobre las Alianzasnacionales, póngase en contacto con laoficina de extensiones y alianzas de OSHAOffice of Outreach Services and Alliancesmarcando el (202) 693-2340 ó visitewww.osha.gov. Para información sobre lasalianzas regionales, póngase en contactocon la oficina regional apropiada indicadaen la página 37 ó llame al (800) 321-OSHA(6742).

Programas OSPP

Los programas OSPP (OSHA StrategicPartnerships Programs - Programas deasociación estratégica OSHA) son acuer-dos voluntarios, escritos y a largo plazocuyo objeto es crear relaciones cooperati-vas entre OSHA y grupos de empleadores,empleados, representantes sindicales delos empleados, y a veces otras partesinteresadas (por ejemplo, asociacionescomerciales y profesionales, universidadesy otras agencias gubernamentales). Losprogramas OSPP tienen por meta tener unimpacto mesurable y positivo en el lugarde trabajo americano al fomentar, ayudaren, y reconocer los esfuerzos que realizanlos socios a la hora de eliminar peligrosserios y de lograr un alto nivel de seguri-dad y salud laboral.

Lo que hacen las asociacionesestratégicas de OSHA

Estas asociaciones ayudan los partici-pantes a:

• Establecer un sistema eficaz degestión de seguridad y salud;• Formar a administradores y emplea-dos a reconocer y por lo tanto elimi-nar, o controlar, los peligros comunesen su industria o lugar de trabajo par-ticular;• Brindar a los empleados la oportu-nidad de participar significativamenteen su propia protección; y• Crear formas para que los socioscompartan su pericia y otros recursos.

Cómo las asociaciones mejoran la seguridad y saluddel trabajador

Muchas asociaciones estratégicas deOSHA resultan en el desarrollo y la imple-mentación de un sistema completo deseguridad y salud en el lugar de trabajo.OSHA ha visto que un enfoque sistémicoes la mejor estrategia para reducir lasmuertes, lesiones y enfermedades en eltrabajo. Otras asociaciones enfocan laeliminación o el control de un peligroespecífico de la industria.

Beneficios en la participación

Participar en los programas OSPP ofrecebeneficios tales como:

• Reducciones en las lesiones y enfer-medades en el lugar de trabajo, asícomo reducciones consiguientes enlos costos de indemnización laboral yotros costos asociados con lesiones yenfermedades;• Mayor motivación de los traba-jadores para trabajar con seguridad, loque resulta en una mayor calidad yproductividad;

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• Desarrollo o mejora de sistemas efi-caces de gestión de seguridad y salud;• Reconocimiento e interacción positi-vas en la comunidad; y• Asociación con OSHA.

Programas VPP

Los programas VPP (Voluntary ProtectionPrograms – Programas de ProtecciónVoluntaria) representan una parte delesfuerzo de OSHA para extender la protec-ción del trabajador más allá del mínimoque requieren las normas de OSHA.Existen tres programas VPP: Estrella,Mérito y Demostración.

OSHA los diseñó para:• Reconocer los logros excepcionalesde empleadores y empleados que secolaboran para brindar una protecciónlaboral de alta calidad al implementarsistemas de gestión de seguridad ysalud eficaces;• Motivar a otros empleadores paraque logren excelentes resultados en elámbito de la seguridad y la salud de lamisma forma óptima; y• Establecer una relación cooperativaentre empleadores, empleados yOSHA.

Cómo los programas VPPpueden ayudar a empleadoresy empleados

La participación VPP puede significar:• Mayor motivación de los traba-jadores para trabajar con seguridad, loque resulta en una mayor calidad yproductividad;• Tasas de días laborales perdidos quesuelen ser 50 por ciento menos quelos promedios industriales;• Menores costos por indemnizaciónlaboral y otros costos asociados conlesiones y enfermedades;

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• Reconocimiento e interacción positi-vas en la comunidad; • Mejoras y revitalización adicionalesde sistemas de calidad de gestión deseguridad y salud; y• Asociación con OSHA.

Cómo OSHA monitorea lossitios VPP

OSHA examina la aplicación VPP de unempleador y lleva a cabo una evaluaciónin situ para verificar que los sistemas deseguridad y salud descritos funcionanefectivamente en el lugar de trabajo.OSHA sigue realizando evaluaciones regu-lares de los lugares aprobados.

Todos los participantes deben presentar asu oficina regional de OSHA en febrero decada año la más reciente evaluación anualrealiza en el lugar de trabajo. Esta evalu-ación debe incluir las cifras para laslesiones y las enfermedades y las tasapara el año anterior.

Inspecciones de OSHA en lossitios VPP

Los sitios que participan a un programaVPP no son el objeto de inspecciones reg-ulares y programadas. No obstante, OSHAtramita toda queja de los empleados, todoaccidente serio o toda exposición químicagrave que pueda surgir conforme a losprocedimientos de implementación ruti-narios.

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Cita

s de

OSH

A

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Lo que dicen los empleadores ylos empleados sobre el valor dela colaboración con OSHA a lahora de fomentar la seguridad yla salud en el lugar de trabajo.

Los empleadores y los empleados recono-cen que OSHA ha cambiado y que laagencia desea cooperar con ellos paramejorar donde trabajan. Con mayor fre-cuencia los empleadores desean obtenerla ayuda y el apoyo de OSHA a medidaque introducen nuevas formas de protegera sus trabajadores y de consolidar susnegocios.

Algunos ejemplos de lo que sedice...

Sobre el razonamiento comercialtras la seguridad y la salud en ellugar de trabajo:

“No podemos hacer un producto de calidad con un proceso no seguro.” – Ken Lindgren, DACO, Inc.

“Tiene sentido el establecer un programade seguridad y salud eficaz porque se lomerecen sus empleados, lo exigen susclientes y no existirían sus prácticas com-erciales ni su futuro sin dicho programa.” – Dan Fergus, Genesee Stampings

“La seguridad es un componente que selogra o se falla, en la medida que si sefalla en la seguridad, no importa el resto.”– Mac Armstrong, Air TransportAssociation

“Si desea ser la mejor empresa, entoncesno es suficiente tener buenos salarios,beneficios y rendimientos. Es necesariotener un buen programa de seguridad ysaber con certeza que la empresa es segu-ra.” – Gordon Hannaford, Point-Five Windows

Sobre los beneficios de laseguridad y salud en la calidadde vida:

“Quiero ver y oír a mis nietos, y gracias alprograma de seguridad de Curtis Lumber,así lo haré.” – John Meier, Curtis Lumber

“Sentimos que es nuestro deber que cadaempleado regrese a su familia en su hogarsano y salvo todos los días.” – John Obel,NexTech

Sobre la colaboración con OSHA mediante sus programas yservicios:

“La seguridad y salud de nuestra gentesiempre ha sido de primera importanciapara nosotros. Nuestra meta de cero inci-dentes exigió trabajo en equipo como elprograma OSPP de OSHA, junto con elenfoque continuo para eliminar lasacciones y condiciones no seguras.” –Walter Berry, Bollinger Shipyards, Inc.

“Es extraño cuanta gente teme a OSHA yteme las multas gordas. Pero el Programade Asesoría no existe para emitir multas.Existe para ayudar. Es un programa mar-avilloso, realmente maravilloso que tienemucho que ofrecer.” – Keri Alwin, LaserTechnologies, Inc.

“Debo admitir que cuando la empresapropuso una asociación con OSHA, sentíunas cuantas dudas. Ahora, se que era loque había que hacer.” – Nathan Bailey,Ford-Visteon

Acerca de compartir lo que hanaprendido sobre la seguridad yla salud en el lugar de trabajo:

“Nos gusta mucho compartir lo que sabe-mos sobre la seguridad y la salud.Sabemos que nuestra programa haceimpacto y deseamos ofrecer a otros cen-tros la oportunidad de aprender cómo pro-teger a sus trabajadores también.” – Sherry Welch, Citizens MemorialHealthcare Foundation

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Citas de OSHA

Región I(Connecticut,* Massachusetts,Maine, New Hampshire, RhodeIsland, Vermont*)JFK Federal Building, Room E340Boston, MA 02203(617) 565-9860

Región II(New Jersey,* New York,* PuertoRico,* U.S. Virgin Islands*)201 Varick Street, Room 670New York, NY 10014(212) 337-2357

Región III(Delaware, District of Columbia,Maryland,* Pennsylvania,*Virginia,* West Virginia)The Curtis Center170 S. Independence Mall WestSuite 740 WestPhiladelphia, PA 19106-3309(215) 861-4900

Región IV (Alabama, Florida, Georgia,Kentucky,* Mississippi, NorthCarolina,* South Carolina,*Tennessee*)Atlanta Federal Center61 Forsyth Street SW, Room 6T50Atlanta, GA 30303(404) 562-2300

Región V(Illinois, Indiana,* Michigan,*Minnesota,* Ohio, Wisconsin)230 South Dearborn Street, Room 3244Chicago, IL 60604(312) 353-2220

Región VI(Arkansas, Louisiana, NewMexico,* Oklahoma, Texas)525 Griffin Street, Room 602Dallas, TX 75202(214) 767-4731 or 4736 x224

Región VII(Iowa,* Kansas, Missouri,Nebraska)City Center Square1100 Main Street, Suite 800Kansas City, MO 64105(816) 426-5861

Región VIII(Colorado, Montana, NorthDakota, South Dakota, Utah,*Wyoming*)1999 Broadway - Suite 1690Denver, CO 80202-5716(303) 844-1600

Región IX (American Samoa, Arizona,*California,* Hawaii, Nevada,*Northern Mariana Islands)71 Stevenson Street, Room 420San Francisco, CA 94105(415) 975-4310

Región X(Alaska,* Idaho, Oregon,*Washington*)1111 Third Avenue, Suite 715Seattle, WA 98101-3212(206) 553-5930

Oficinas Regionales

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*Estos estados y territorios implementan sus propios programas de seguridad y salud labo-rales aprobados por OSHA (los planes de Connecticut, New Jersey y New York únicamentecubren a empleados públicos). Los estados con programas aprobados deben observar unanorma idéntica, o por lo menos igual de eficaz, que la norma federal.

Nota: Para obtener información de contactos para las oficinas regionales de OSHA, los planesestatales aprobados por OSHA y proyectos de asesoría de OSHA, se ruega visítenos en líneaen www.osha.gov o llámenos marcando el (800) 321-OSHA (6742).

www.osha.gov

Oficinas regionales

AAcciones criminales, en contra de

empleadores, 26, 27Agenda reglamentaria, 13Alianzas, 3, 33-34Asesoría, 3, 31-33Asociaciones, 3, 21, 33, 34-35Ayuda en la conformidad, 3, 21, 29-31BBisinosis, 2Boletín federal (Federal Register), 13, 14 CCitaciones, véase ImplementaciónComisión de Evaluación de Seguridad y

Salud Ocupacionales (Occupational Safety and Health Review Commission), 28, 29

Comités de asesoría, 10Condiciones no seguras, 7, 8Costo de lesiones y enfermedades en el

lugar de trabajo, 1, 2, 3DDesviaciones, 14, 15-16Directrices, 15, 29EEmpleado independiente, 4Empleados del estado, 4Empleados del sector público, 10Enfermedad ocupacional, 2Equipo de protección, 6, 13Ergonomía, 10, 29Examen jurídico (de normas), 15Exámenes médicos, 5Excavaciones, 2Extensión, 3, 29-30FFincas y agricultores, 4Formación (OSHA), 30-31Formularios (Formularios OSHA 300, 300A,

301), 20, 24IImplementación, 3, 6, 11, 20, 21-28Industrias de poco peligro, 17Información electrónica, véase sitio Web

(OSHA)Informes de accidentes, lesiones,

enfermedades, 5, 6, 16, 17, 18, 20Informes de condiciones peligrosas, 6, 7, 8,

16, 17, 18, 20Infracciones, 26-27, 28Inspecciones, 5, 12, 21-28, 32, 35Investigaciones, 6, 21LLey OSH (Occupational Safety and Health Act

– Ley de Seguridad y Salud Ocupacionales) (Ley Pública 91-596), 1, 2, 3, 4, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 21, 22, 25, 28

Lugares de trabajo múltiples, 18MMineros, 4Muertes (lugar de trabajo), 1, 2, 3, 16, 22

Muertes en el lugar de trabajo, véase MuertesMultas, véase PenalidadesNNIOSH (National Institute for Occupational

Safety and Health – Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacionales), 5, 13, 14

Nixon, Presidente Richard M., 2Normas, de seguridad y salud, 3, 5, 6, 12, 13,

14, 15OOficina de Estadísticas Laborales (Bureau of

Labor Statistics), 17Oficina General de Contaduría (General

Accounting Office), 14Ordenes de perquisición, 22OSHA (Occupational Safety and Health

Administration - Administración de Seguridad y Salud Ocupacional), creación de, 1, 2

PPenalidades, 3, 25-27, 28Pequeña empresa, 14, 25, 29Póster, OSHA, 5, 6, 17, 20, 24Privacidad, derecho a, 20, 32 Programas de Asociaciones Estratégicas,

34-35Programas de Seguridad y Salud, 5, 6, 12,

31-33Programas estatales (“estados con planes

estatales”), 3, 4, 7, 10, 11-12Protecciones a denunciantes, 8-9Publicaciones en idioma español, 29QQueja, cómo presentarla, 6, 7, 12, 23, 32QuickTakes (Datos rápidos), 29RRegistros médicos, 5, 6Retaliación (en contra de trabajadores), 8SSalud y Servicios Humanos, Departamento

de (HHS—Department of Health and Human Services), 13, 14

SHARP (Safety and Health Achievement Recognition Program - Programa de Reconocimiento por Alcances en la Seguridad y la Salud), 32-33

Sitio Web (OSHA), 29, 30Steiger, Representante William A., 2Subvenciones, 31TTasas y registros de lesiones y enfermedades,

1, 2, 16-20, 24Teneduría de registros, 3, 5, 16-20Trabajadores adolescentes, 29Trabajadores de energía atómica, 4VVPP (Voluntary Protection Programs –

Programas de Protección Voluntaria), 33, 35

WWilliams, Senador Harrison A., 2

Índi

ce

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