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Manual Práctico de Derechos del Consumidor
en el Sector Turístico
Manual Práctico de Derechos del Consumidor
en el Sector Turístico
Braulio Antuña
Manual Práctico de Derechos del Consumidor en el Sector Turístico
SEPTEM UNIVERSITAS
Primera edición: marzo, 2008
© Braulio Antuña Suárez
© de esta edición: Septem Ediciones, S.L., Oviedo, 2008 E-mail: [email protected]
Web: www.septemediciones.comBlog: septemediciones.blogspot.com
Este libro no podrá ser reproducido, ni total ni parcialmente, sin previo permiso escrito del editor. Derechos exclusivos reserva-dos para todo el mundo. El Centro Español de Derechos Reprográficos (CEDRO) vela por el respecto de los citados derechos.
CUBIERTAS Y COMPAGINACIÓN: M&R Studio
ISBN: 978-84-96491-80-9D. L.: M- -2008
Impreso en España -– Printed in Spain
La vida es un viaje: no olvides tus derechos
A mis padres. Por toda una vida prodigándome generosidad.
A Mª Fernanda. Por su complicidad y perseverancia en éste y en otros muchos proyectos en común
ÍNDICE
1
LA ORDENACIÓN DEL SECTOR TURÍSTICO EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS .......................................15Conceptos Básicos .....................................................................................................................................15
2
DERECHOS Y DEBERES DEL USUARIO TURÍSTICO .........................................................................................25
3
LA EMPRESA TURÍSTICA ...............................................................................................................................27
4
DERECHOS Y DEBERES DE LOS EMPRESARIOS TURÍSTICOS ............................................................................29
5
ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS (I) ...............................................................................................................31Establecimientos Hoteleros .......................................................................................................................35
Hoteles-Balneario .................................................................................................................................36Hoteles de Familia ................................................................................................................................36Moteles ..................................................................................................................................................36Hoteles de Playa ...................................................................................................................................36
Hoteles de Montaña .............................................................................................................................37Hoteles de Singular Valor Arquitectónico .........................................................................................37Hospederías ...........................................................................................................................................37
Normativa Estatal ......................................................................................................................................38Normativa AutonómicaAndalucía ...............................................................................................................................................39Aragón ...................................................................................................................................................41Canarias .................................................................................................................................................43Cantabria ...............................................................................................................................................44Castilla-La Mancha ..............................................................................................................................45Castilla-León .........................................................................................................................................46Cataluña .................................................................................................................................................48Extremadura ..........................................................................................................................................51Galicia ....................................................................................................................................................51La Rioja .................................................................................................................................................52Madrid ...................................................................................................................................................56Murcia ....................................................................................................................................................58Navarra ..................................................................................................................................................60País Vasco ..............................................................................................................................................61Principado de Asturias .........................................................................................................................63Valencia ..................................................................................................................................................65Características Comunes ......................................................................................................................67
Notas finales ...............................................................................................................................................76
6
ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS (II) .............................................................................................................79
Apartamentos turísticos ............................................................................................................................79Normativa Estatal .................................................................................................................................79Normativa Autonómica .......................................................................................................................81
Canarias ......................................................................................................................................81Cataluña .....................................................................................................................................82La Rioja ......................................................................................................................................83Murcia ........................................................................................................................................85País Vasco ...................................................................................................................................86Principado de Asturias ..............................................................................................................87Valencia ......................................................................................................................................88
Alquiler de Apartamentos .........................................................................................................................93
Derechos de Aprovechamiento por Turno de Bienes Inmuebles de Uso Turístico .............................94Contenido del Contrato ......................................................................................................................99
7
ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS (III) .........................................................................................................111Alojamientos de turismo rural ................................................................................................................111
Normativa Autonómica .....................................................................................................................111Andalucía .................................................................................................................................111Aragón ......................................................................................................................................112Baleares .....................................................................................................................................113Canarias ....................................................................................................................................114Cantabria ..................................................................................................................................115Castilla-La Mancha .................................................................................................................115Castilla-León ...........................................................................................................................116Cataluña ...................................................................................................................................116Extremadura ............................................................................................................................117Galicia .......................................................................................................................................118La Rioja ....................................................................................................................................119Madrid ......................................................................................................................................120Murcia ......................................................................................................................................120Navarra .....................................................................................................................................121País Vasco .................................................................................................................................122Principado de Asturias ............................................................................................................122Valencia ....................................................................................................................................124Características Comunes .......................................................................................................126
8
ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS (IV) .........................................................................................................129Albergues Turísticos ................................................................................................................................129
Aragón .................................................................................................................................................132Extremadura ........................................................................................................................................133La Rioja ...............................................................................................................................................134Navarra ................................................................................................................................................136Principado de Asturias .......................................................................................................................137
Campamentos de Turismo .......................................................................................................................137Normativa Autonómica .....................................................................................................................138
Andalucía .................................................................................................................................138Aragón ......................................................................................................................................140Baleares .....................................................................................................................................141Canarias ....................................................................................................................................142Cantabria ..................................................................................................................................143Castilla-La Mancha .................................................................................................................144Castilla-León ...........................................................................................................................145Cataluña ...................................................................................................................................147
Extremadura ............................................................................................................................147Galicia .......................................................................................................................................149La Rioja ....................................................................................................................................150Madrid ......................................................................................................................................152Murcia ......................................................................................................................................153Navarra .....................................................................................................................................154País Vasco .................................................................................................................................155Principado de Asturias ............................................................................................................157Valencia ....................................................................................................................................158
9
ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS (V) ...........................................................................................................167Establecimientos de Restauración ..........................................................................................................167
Normativa Estatal ...............................................................................................................................167Normativa Autonómica .....................................................................................................................169
Aragón ......................................................................................................................................169Baleares .....................................................................................................................................171Castilla-León ...........................................................................................................................172Cataluña ...................................................................................................................................174Extremadura ............................................................................................................................175Galicia .......................................................................................................................................178La Rioja ....................................................................................................................................180Murcia ......................................................................................................................................183Principado de Asturias ............................................................................................................185Valencia ....................................................................................................................................187
10
DE LA INTERMEDIACIÓN TURÍSTICA .........................................................................................................191Agencias de Viaje ......................................................................................................................................191Centrales de Reserva ................................................................................................................................196Organizadoras Profesionales de Congresos ..........................................................................................197Los Viajes Combinados ...........................................................................................................................198
¿Cabe la posibilidad de modificar el contrato firmado entre el consumidor y el organizador del viaje combinado, antes de la salida? .....................................................................203
Derechos de los Pasajeros Aéreos ...........................................................................................................210Denegación de Embarque. Derechos ................................................................................................212Cancelación de Vuelos. Derechos .....................................................................................................214Información a los Pasajeros de sus Derechos ...................................................................................217
Notas finales .............................................................................................................................................220
11
EL TURISMO ACTIVO ..................................................................................................................................221Notas finales .............................................................................................................................................225
12
HOJAS DE RECLAMACIONES ......................................................................................................................227
13
INSPECCION TURÍSTICA ...............................................................................................................................233
14
INFRACCIONES Y SANCIONES ......................................................................................................................243Régimen Disciplinario .............................................................................................................................243
Normativa Autonómica .....................................................................................................................243Andalucia .................................................................................................................................243Aragón ......................................................................................................................................245Baleares .....................................................................................................................................246Canarias ....................................................................................................................................248Infracciones Leves ...................................................................................................................248Cantabria ..................................................................................................................................249Castilla-La Mancha .................................................................................................................251Castilla-León ...........................................................................................................................252Cataluña ...................................................................................................................................253Extremadura ............................................................................................................................255Galicia .......................................................................................................................................256La Rioja ....................................................................................................................................258Madrid ......................................................................................................................................259Murcia ......................................................................................................................................261Navarra .....................................................................................................................................261Pais Vasco .................................................................................................................................263Principado de Asturias ............................................................................................................265Valencia ....................................................................................................................................266
Procedimiento Sancionador ....................................................................................................................267Disposiciones Generales ....................................................................................................................269Formas de Iniciación ..........................................................................................................................270Actuaciones Previas ............................................................................................................................271Iniciación .............................................................................................................................................271
Instrucción ..........................................................................................................................................272Resolución ...........................................................................................................................................273Procedimiento Simplificado ..............................................................................................................274
Arbitraje Turístico ....................................................................................................................................274Conciliación-Subsanación .......................................................................................................................277
15
LEGISLACIÓN ..............................................................................................................................................279Andalucia ..................................................................................................................................................279Aragón .......................................................................................................................................................280Baleares ......................................................................................................................................................281Canarias .....................................................................................................................................................281Cantabria ...................................................................................................................................................282Castilla-La Mancha ..................................................................................................................................282Castilla-Leon ............................................................................................................................................283Cataluña ....................................................................................................................................................283Extremadura .............................................................................................................................................284Galicia ........................................................................................................................................................284La Rioja .....................................................................................................................................................285Madrid .......................................................................................................................................................285Murcia .......................................................................................................................................................286Navarra ......................................................................................................................................................287País Vasco ..................................................................................................................................................287Principado De Asturias ...........................................................................................................................288Valencia .....................................................................................................................................................289
16
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................................291
LA ORDENACIÓN DEL SECTOR TURÍSTICO EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Conceptos BásicosEl artículo 148.1.18º de la Constitución Española establece que las Comunidades
Autónomas podrán, y así lo han hecho todas, asumir competencias en materia de promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial.
A partir del estudio de las diversas normas que, referidas al perímetro turístico, conforman el Estado de las Autonomías, podemos explicitar una serie de criterios, de nociones, de valoraciones que, sin dudarlo, cabe calificarlos como básicos.
Generalmente la función del legislador no es la de formular definiciones, sin embargo, últimamente, se viene constatando el ofrecimiento por su parte, no hay más que analizar la normativa en materia de turismo promulgada por las Comu-nidades Autónomas, de conceptos que inauguran la materia objeto de regulación, con el fin de manifestar de forma clara y precisa su parecer sobre temas de difícil, compleja, dificultosa y delicada resolución que se establecen en las leyes que se quieren ordenar, tal y como se muestran a continuación en las siguientes tablas.
TABLA1.1. CONCEPTOS EN LA NORMATIVA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN
Actividad turística: La destinada a proporcionar a los turistas los servicios de alojamiento, intermediación, restauración, información, acompañamiento o cualquier otro servicio relacionado directamente con el turismo.
Empresa turística: Aquella que, mediante precio y de forma profesional y habitual, bien sea de modo permanente o por temporadas, presta servicios en el ámbito de la actividad turística.
Empresario turístico: La persona física o jurídica titular de empresas turísticas.
Establecimientos turísticos: Los locales o instalaciones abiertos al público en general de acuerdo con la normativa en su caso aplicable, en los que se presten servicios turísticos.
Recursos turísticos: Todos los bienes, valores y cualesquiera otros elementos que puedan generar corrientes turísticas, especialmente el patrimonio cultural y natural.
Turismo: Las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos a los de su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios u otros motivos.
Turista: La persona que utiliza los establecimientos, instalaciones y recursos turísticos o recibe los bienes y servicios que le ofrecen las empresas turísticas.