materi kuliah tpeak uncac

7/30/2019 Materi Kuliah Tpeak Uncac

1/24

Penanggulangan Korupsi dan UNCAC

Topo Santoso

FHUI

Program Magister Hukum

Jakarta, 9 Maret 2011


2/24

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2006

tentang Pengesahan United Nations

Convention Against Corruption, 2003

(Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa

Anti Korupsi, 2003)

Paper Individual (UAS) Bagaimana

implementasi UNCAC di Indonesia ?


3/24

Defining corruption

World Bank definition:

the abuseof public power for private

gain


4/24

Types of corruption

United Nations Convention Against

Corruption (UNCAC):

bribery

trading in influence

embezzlement

abuse of functions illicit enrichment


5/24

State obligations under UNCAC

- Prevention

- Criminalisation

- International cooperation- Asset recovery


6/24

Problems with the UNCAC

Preventive measures: optional nature

Criminalisation: distinction between

mandatory and optional criminalisation

No monitoring mechanism or sanctions

Can grand corruption be combated?


7/24

4 element penting melawan korupsi

Suatu infrastruktur hukum antikorupsi

domestik yang efektif

Kerjasama internasional untuk saling

membantu dalam bidang hukum

Dukungan aktif dari rakyat negara yang

bersangkutan

Kemauan politik untk membuat strategi

antikorupsi pemerintah bisa berjalan


8/24

Titik awal

Titik awal dari setiap masyarakat dalam upayamemberantas korupsi harus memandang kedalam sebab-sebab mendasar dari korupsi dinegara tersebut

Ini memungkinkan desain dan penerapansuatu program nasional antikorupsi sesuaikeadaan negara tertentu

Mesti ada komitmen yang kuat dari

pemerintah, sektor swasta dan masyarakatsipil untuk memastikan langkah-langkahdijalankan secara efektif dan berkelanjutan


9/24

Contoh Faktor Penyebab, al :

Penegakan hukum yang lemah(rendahnya probabilitas untuktertangkap, dituntut dan dihukum + mafia

birokrasi)Administrasi birokrasi yg membuka

peluang (perijinan, kewenangan yg luas,mrantai birokrasi, dll)

Gaji rendah, peluang terbuka,kesenjangan gaji, dll

Rendahnya etika dan moralitas ; dll


10/24

UNCAC

Merupakan kulminasi dari berbagai upaya besar dankonsensus sejumlah besar negara

Tujuan:

1. untuk mempromosikan dan memperkuat langkah-

langkah guna mencegah dan memerangi korupsisecara lebih efisien dan efektif

2. untuk mempromosikan bantuan dan dukungankerjasama internasional dan bantuan teknis dalampencegahan dan perang melawan korupsi termasukdalam pemulihan aset

3. untuk mempromosikan integritas, akuntabilitas,akuntabilitas dan manajemen urusan publik danproperti publik dengan baik


11/24

Struktur UNCAC

Bab I : Ketetapan-ketetapan Umum tujuan

konvensi

Bab II : Langkah-langkah preventif

Bab III : Kriminalisasi dan Penegakan

Hukum Bab IV : Kerjasama Internasional

Bab V : Pemulihan Aset

Bab VI : Bantuan Teknis dan

Pertukaran Informasi Bab VII : Mekansme dan Implementasi

Bab VIII : Ketetapan-ketetapan Final


12/24

Tema-tema umum BAB II konvensi

Memastikan adanya transparansi danakuntabilitas dalam proses administrasi

Meningkatkan dan menjaga standar etika ditempat kerja

Menerapkan mekanisme pemantauaneksternal dan pengawasan pejabat-pejabattertentu

Meningkatkan kesadaran masyarakat sipil

tentang masalah akibat korupsi dan secaraaktif melibatkannya dalam usaha pemerintahmencegah tindak kejahatan itu


13/24

Bab II

Langkah-Langkah Preventif

Pasal 5 14

Pasal 5 secara umum menggambarkankewajiban-kewajiban untuk mengambillangkah-lankah mencegah terjadinya korupsi

Mis. mengembangkan dan menerapkanatau menjalankan kebijakan antikorupsi yangmempromosikan partisipasi masyarakat danmenunjukkan prinsip-prinsip supremasi

hukum, manajemen urusan publik dan propertipublik dengan baik, integritas, transparansi,dan akuntabilitas dst


14/24

Prinsip-prinsip yang Mendasari

Konvensi

Tanggungjawab berbagai pemerintahanuntuk mengembangkan kebijakan-kebijakan antikorupsi yang efektif

Perlunya melibatkan masyarakat sipilsebagai peserta dalam menerapkankebijakan-kebijakan tersebut

Pentingnya kerjasama internasional bagiefektifnya langkah-langkah yangdirekomendasikan oleh konvensi ini


15/24

Langkah-langkah Implementasi

Pasal 6 UNCAC

Memberikan mandat agar implementasi

dari kewajiban-kewajiban Pasal 5

dilakukan oleh sebuah lembaga yang

diberi kebebasan sehingga dapat

menjalankan fungsi-fungsinya secara

efektif dan bebas dari pengaruhmanapun.


16/24

Contoh progran KPK dalam

pencegahan korupsi

Penerapan Good Governance

Konsep Integrity Island (bandingkan dg

Rencana Integrity Nasional- Mal ?)

1. Manajemen berbasis kinerja

2. Minimalisasi korupsi proses pengadaan barang & jasa

3. Pakta integritas

4. Menciptakan mekanisme pengaduan masyarakat

5. Memperkuat lembaga audit & auditor

6. Memperkuat pemda dlm bentuk identifikasi kemauan politik & kapasitasuntuk melaksanakan reformasi lokal

7. Reformasi pada pelayanan sektor publik dg kebijakan one stop services

8. Membuat kode etik & aturan perilaku

9. Membuka akses masyarakat atas informasi

10. Mobilisasi publik melalui pendidikan & ukuran peningkatan kesadaran

11. Pelatihan serta investigasi untuk jurnalistik


17/24

Kejaksaan dan pengadilan

Pasal 11 UNCAC

Berbicara tentang penguatan integritas

dari lembaga pengadilan dan kejaksaan

dan menggarisbawahi pentingnya dua

komponen CJS tersebut. Kedua

lembaga ini disebut secara khusus

menunjukkan peran penting yangdimainkan dalam memberantas korupsi


18/24

Bab III

Kriminalisasi dan Penegakan Hukum

Konvensi meminta negara peserta untuk menciptakan, ataumempertimbangkan untuk menciptakan, cara-cara penindakanterhadap:

penyuapan kpd pejabat publik (ps 15)

Penyuapan kpd pejabat publik asing (ps 16)

Penyalahgunaan properti publik oleh pejabat publik (ps 17) Pertukaran pengaruh (ps 19)

Pemerkayaan diri secara tidak sah (ps 20)

Penyuapan di sektor swasta (ps 21)

Penggelapan properti di sektor swasta (ps 22)

Pencucian hasil kejahatan (ps 24)

Penyembunyian properti hasil kejahatan konvensi (ps 24)

Menghalangi proses pengadilan (ps 25)


19/24

Bab III

Pertanggungjawaban legal person (ps 26)

Tanggungjawab dalam hal penyertaan (ps 27)

Pembatasan waktu untuk kejahatan korupsi (p 29)

Ketentuan khusus soal yurisdiksi ekstrateritorial (ps 42)

Penuntutan dan hukuman bagi mereka yang terlibat dalam

kejahatan konvensi Langkah-langkah untuk membekukan, menyita dan

memusnahkan hasil kejahatan (ps 31)

Perlindungan bagi saksi-saksi (ps 32), para informan (ps 33),kaki tangan (ps 37)

Boleh menggunakan putusan hakim sebelumnya dari yurisdiksi

luar negeri (ps 41) Mekanisme untuk mengatasi UU Kerahasiaan bank (ps 40)


20/24

Tanggungjawab penegakan hukum

dalam mematuhi konvensi

Pasal 36

Harus ada suatu badan khusus dalam

memerangi melalui penegakan hukum.

Badan ini harus diberi kebebasan agar

dapat menjalankan fungsi-fungsinya

secara efektif dan tanpa pengaruh

apapun


21/24

Bab IV -VI

Menekankan pentingnya kerjasama

diantara berbagai negara dan perlunya

memastikan bahwa mereka yang

bersalah melakukan kejahatan konvensiharus dicegah untuk menikmati

keuntungan hasil kejahatannya


22/24

Bab IV

Ekstradisi (ps 44)

Pemindahan orang-orang yang dihukum

(ps 45)

Saling membantu bidang hukum (ps 46)

Pemindahan pengadilan pidana (ps 47)

Kerjasama penegakan hukum (ps 48) Teknik-teknik investigasi khusus (ps 50)


23/24

Bab V

Pemulihan Aset

Pasal 51-59 konvensi

Rincian kewajiban dalam hubungandengan sistem pengawasan dalam

negeri terhadap lembaga-lembagakeuangan, sistem penyingkapan bagipejabat publik, kerjasama internasionaluntuk menyita dan pemulihan propertidan pembentukan satuan intelijenfinansial


24/24

Bab VI

Bantuan Teknis dan Pertukaran Informasi

Latihan di dalam negeri oleh negara-negara peserta

sehingga akan ada penerapan secara efektif kewajiban-kewajiban terhadap konvensi

Negara-negara peserta juga didorong untuk saling membantu diarea ini

menyediakan bantuan materi finansial dan teknis kepada negara-negara berkembang dalam upaya memperkuat kemampuannyauntuk mencegah dan memerangi korupsi

Pasal ini menekankan sifat internasional perang melawan korupsidan perlunya persahabatan antara negara-negara sehinggaakan membuka kerjasama yang melayani berbagai hal yangdibutuhkan negara-negara tersebut.

materi kuliah tpeak uncac

Documents