matus politica planificacion y gobierno

8/11/2019 Matus Politica Planificacion y Gobierno

1/14

FUNDACION ALTADIRAv. Francisco de Miranda Torre EuropaP L Especial Ofic. No. 20Telfonos: 951.20.59 951.68.50 951.17.64Caracas

Diseo Grfico y Dibujos: Arq. Sol Mara MatusTrabajo de Computadora: Cecilia Thomas

Depsito Legal: ISBN 980-300-316-X

NOTA

Este libro es de responsabilidad exclusiva de su autor y susposiciones no Comprometen a la Organizacin Panamericanade la Salud (OPS) ni al Instituto Latinoamericano y del CaribeDe planificacin Econmica y Social (ILPES), Instituciones

Internacionales que, en diversas instancias apoyaron suelaboracin.

Diseo Grfico y Dibujos: Arq. Sol Mara MatusTrabajo de Computadora: Cecilia Thomas

POLTICA,

PLANIFICACIN y

GOBIERNO

arlos Matus

Esta edicin se realiz gracias al patrocinio del INSTITUTOLATINOAMERICANO DEL CARIBE Y DEL CARIBE DE

PLANIFICACIN ECONMICA Y SOCIAL (ILPES)

La versin preliminar de este libro (1.987) cont con el valiosoapoyo de la ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA

SALUD (OPS)

FUNDACIN ALTADIR


2/14


3/14


4/14


5/14


6/14


7/14


8/14

situacional inmediatista y el calculo situacional a futuro. Esteclculo situacional articulado y sistemtico es precisamente lo que

llamaremos planificacin, sin apellido.

El poltico, con excepcin de la estadstica, se mueve generalmenteen la zona del inmediatismo situacional

El planificador tecncrata, por el contrario, tiende a ubicarse en lazona del futurismo tecnocrtico, que el grfico identifica como D,comenzando en DT1 y terminando con DT15.

El conductor estratgico-situacional ocupa la columna E, desdeETo hasta ET15, articulando el clculo situacional en distintoshorizontes de tiempo. Esta es la apreciacin situacional delestratega. De manera que el poltico comn, el planificadortecncrata y el gobernante estratega se ubican en espacios declculos distintos y su dilogo no es fcil. As es como el

gobernante comn se aleja de la planificacin y los planificadoresde la realidad.

La alternativa entre planificacin e improvisacin aparece ahoramatizada por opciones intermedias: el clculo asistemtico, elclculo inmediatista, el clculo tcnico, etc.

Llamaremos planificacin al clculo situacional sistemtico que

relaciona el presente con el futuro y el conocimiento con la accin.La reflexin que se inmediatista, tecnocrtica y parcial no esplanificacin, y tampoco es planificacin la reflexin que se aslade la accin y deviene en manera investigacin sobre el futuro.

Hasta aqu hemos precisado el contenido de la palabraplanificacin, pero no hemos contestado a esta pregunta: Por qu

el clculo situacional sistemtico y articulado en distintos plazos esms potente o eficaz que el clculo situacional inmediatista o el

clculo puramente tcnico?

Intentaremos una respuesta comenzando por distinguir seisargumentos puros, aislados artificialmente unos de otros

EL CLCULO QUE PRECEDE Y PRESIDE LA ACCION.

Clculo

Tiempo

(A)

clculointuitivo ysistemtico

(B)

clculotcnicoasistemtico

(C)

clculotcnico-polticoasistemtico

(D)

clculotcnicosistemtico

(E)

clculotcnicopoltico

To Hoy AToInmediatismo

ETo

Tm maana El polticocomun

ETm

Intuicin Planificacin

T1 1 ao DT1 ET1T5 5aos E15

T15 15aos

AT15 DT15 ET15

El estadista

intuitivo

El plani

ficadortecncrata

Elconductorestratega

PRIMER ARGUMENTO:se necesita una mediacin entre el futuro y elpresente.


9/14


10/14


11/14


12/14


13/14


14/14

Si acudimos nuevamente al ejemplo del cuerpo de bomberos,vemos que alguien tiene que intentar poner orden en el crecimiento

de las ciudades, que no puede quedar sujeta a la libre voluntad decada organizacin de vecinos donde y cuantos cuarteles debomberos se instalaran y que ante un incendio alguien debe dirigirla operacin de apagarlo, pues de otra manera cada unidad debomberos acudira o no a los sitios siniestrados segn su propio

juicio y conveniencia.

Por ello usamos deliberadamente la g minscula en la palabra

gobierno, a fin de destacar desde el principio que la planificacin yel gobierno de procesos son una capacidad potencial de todas lasfuerzas sociales y de todos los hombres, a partir de cualquiersituacin favorable a adversa. La planificacin desde el Gobiernodel Estado solo es un caso particular justificadamente presentadocomo el monopolizador del gobierno y la planificacin

Un sistema social comprende una red de gobierno circunscritos ambitos especficos las direcciones de los partidos polticos, de lossindicatos, de las universidades, de las fuerzas sociales, de losgremios de empresarios, etc., gobiernan en espacios determinadosdel sistema social y no dependen necesariamente del Gobierno delEstado, aunque este sea el actor ms poderoso. Lo mismo podemosdecir del mbito de la planificacin econmica: es un casoparticular y limitado de la teora general de la planificacin y de su

prctica social.

matus politica planificacion y gobierno

Documents