menelusuri perkembangan sektor ketiga dan pembangunan waqaf … · 2021. 3. 8. · aslam, 2016)....

10

Upload: others

Post on 02-Apr-2021

11 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Menelusuri Perkembangan Sektor Ketiga dan Pembangunan Waqaf … · 2021. 3. 8. · Aslam, 2016). Sistem waqaf di Malaysia adalah sangat unik kerana urusan berkaitan dengannya tertakluk
Page 2: Menelusuri Perkembangan Sektor Ketiga dan Pembangunan Waqaf … · 2021. 3. 8. · Aslam, 2016). Sistem waqaf di Malaysia adalah sangat unik kerana urusan berkaitan dengannya tertakluk
Page 3: Menelusuri Perkembangan Sektor Ketiga dan Pembangunan Waqaf … · 2021. 3. 8. · Aslam, 2016). Sistem waqaf di Malaysia adalah sangat unik kerana urusan berkaitan dengannya tertakluk

Menelusuri Perkembangan Sektor Ketiga dan Pembangunan Waqaf di Malaysia | 2

Terengganu Strategic & Integrity Institute (TSIS)

Pendahuluan

Model ekonomi sedia ada yang sedang digunakan di kebanyakan negara amnya dan Malaysia

khususnya adalah model dua sektor iaitu sektor awam dan swasta. Sektor awam digerakkan oleh pihak

kerajaan melalui beberapa kementerian dan agensi yang dilantik dengan menggunakan kewangan

yang disediakan oleh kerajaan itu sendiri. Bagi sektor swasta pula, ia digerakkan secara bersendirian

oleh pelbagai pihak yang terdapat dalam pasaran mengikut industri masing-masing. Mereka adalah

entiti yang berobjektifkan keuntungan kerana sangat bergantung kepada kewangan mereka sendiri

untuk terus hidup di dunia pasaran.

Model dua sektor yang berasal daripada teori neoclassical ini telah banyak membangunkan dan

menstabilkan ekonomi, sosial dan politik. Namun begitu, oleh kerana elemen kemanusiaan seperti nilai

(values) dan etika (ethiques) tidak menjadi unsur utama model arus perdana ini, ia menyebabkan model

ini berhadapan dengan fasa ketidakseimbangan dengan wujudnya beberapa kelompongan, perbezaan,

masalah kordinasi dan pertembungan kepentingan. Ini mengakibatkan agenda pembangunan negara

tidak dapat diteruskan dengan sebaiknya seperti isu kemiskinan, krisis ekonomi, ketidaksamaan, kesan

buruk kepada persekitaran dan kejatuhan moral (Nahar & Aslam, 2016).

Sebagai tindak balas terhadap perkara ini, maka wujudlah pelbagai persatuan, institusi, koperasi,

yayasan, perusahaan sosial dan organisasi bukan untung (non-profit organization) yang menjadikan

elemen kebajikan dan kesejahteraan sebagai agenda utama mereka serta nilai altruisme sebagai

pendorong dan pemangkin gerak kerja mereka (Molla & Alam, 2011). Kelompok dan institusi ini muncul

di atas ketidakstabilan model dua sektor untuk melaksanakan agenda pembangunan manusia,

ekonomi dan sosial secara berterusan. Kumpulan ini dinamakan sebagai sektor ketiga yang berfungsi

sebagai pelengkap dan alternatif mempromosikan agenda pembangunan secara keseluruhan (Najam,

2000).

Istilah ‘Sektor Ketiga’ (Third Sector) biasanya merujuk kepada suatu kumpulan, institusi atau organisasi

yang berada di antara sektor pertama iaitu kerajaan (government), dan sektor kedua iaitu pasaran

(market) walaupun sehingga kini masih tiada satu kesepakatan mengenai maksud sebenarnya. Sektor

ketiga ini merangkumi persatuan sukarela, badan amal, organisasi bukan untung, kumpulan

masyarakat, yayasan dan sebilangan besar organisasi yang bersifat swasta yang tidak mencari

keuntungan dan mempunyai elemen kesukarelawan (voluntary). Dengan kata lain, sektor ketiga ini

digambarkan secara umum melalui dua elemen utama iaitu kesukarelaan dan kemasyarakatan (Olaf,

2010).

Kewujudan Sektor Ketiga adalah bertujuan untuk meningkatkan kesedaran dan membentuk persepsi

masyarakat mengenai isu tertentu. Ia bergerak secara berfokus dan menjadikan isu tersebut sebagai

agenda utama seperti isu alam sekitar, pendidikan, politik, idea golongan muda dan sebagainya. Oleh

itu, ia turut berperanan menyelesaikan isu khusus yang dihadapi oleh kumpulan tertentu terutamanya

masalah yang tidak dapat ditangani oleh pihak kerajaan dan pasaran. Pengamalan sektor ketiga

dipercayai bermula sekitar tahun 1970an di Perancis, yang diwujudkan oleh masyarakat setempat

untuk menyelesaikan masalah berkaitan kebajikan para pekerja (Helmut, 2016).

Penulisan ini akan membincangkan perihal sektor ketiga yang kini semakin berkembang di peringkat

nasional dan global. Selain itu, peranan sistem waqaf di Malaysia yang termasuk sebagai salah satu

aktiviti sektor ketiga juga akan disentuh secara kasar sebagai satu usaha untuk membangunkan sosio-

ekonomi rakyat dan negara. Terdapat pelbagai aktiviti kesukarelaan dan kemasyarakatan yang boleh

dikategorikan sebagai sumbangan sektor ketiga di Malaysia. Namun, disebabkan oleh tiada laporan

dan akreditasi secara formal berkenaan aktiviti tersebut sepertimana waqaf yang diuruskan oleh setiap

Majlis Agama Islam Negeri (MAIN), waqaf memainkan peranan sebagai aktiviti formal sektor ketiga di

negara ini yang perlu diambil perhatian sewajarnya.

Page 4: Menelusuri Perkembangan Sektor Ketiga dan Pembangunan Waqaf … · 2021. 3. 8. · Aslam, 2016). Sistem waqaf di Malaysia adalah sangat unik kerana urusan berkaitan dengannya tertakluk

Menelusuri Perkembangan Sektor Ketiga dan Pembangunan Waqaf di Malaysia | 3

Terengganu Strategic & Integrity Institute (TSIS)

Kategori dan Perkembangan Sektor Ketiga

Secara umumnya, sektor ketiga adalah sektor yang bukan arus perdana dan pengiktirafannya berbeza

mengikut negara tertenu. Kedudukan dan perkembangannya sangat bergantung kepada dominasi

sistem ekonomi semasa yang diamalkan oleh sesebuah negara di samping kesedaran masyarakatnya

berkenaan sektor ini. Ia boleh dikategorikan sebagaimana berikut (Helmut, 2016):

a) Model Statistik

Model ini adalah kombinasi yang menggabungkan keterbatasan aktiviti sektor pertama yang agak

terhad dan pergerakan sektor ketiga yang tidak aktif. Ia berlaku di negara yang mengambil peranan

mengawal sepenuhnya aktiviti domestik. Selain itu, faktor kerjasama yang baik antara golongan elit

dengan masyarakat kelas menengah di negara tersebut juga mengurangkan kewujudan kumpulan atau

organisasi sukarela di sana. Contoh yang paling menonjol bagi Model Statistik ini adalah negara Jepun.

b) Model Liberal

Negara yang mengamalkan kawalan aktiviti terhad namun mempunyai sistem, ruang serta kebenaran

daripada sudut undang-undang untuk menubuhkan persatuan sukarela adalah contoh bagi Model

Liberal sektor ketiga. Ciri-ciri ini terdapat di negara seperti Amerika Syarikat dan England dengan

terbentuknya pelbagai yayasan, organisasi dan kelompok yang bergerak secara sukarela untuk tujuan

khusus tertentu.

c) Model Sosial Demokratik

Contoh bagi model ini terdapat di negara seperti Sweden di mana sebuah kerajaan mempunyai tahap

perbelanjaan yang besar bagi tujuan kebajikan sosial rakyatnya. Ia turut disertai dengan semangat

kesukarelawanan yang sangat tinggi dari segi bilangan persatuan dan keahlian dalam kalangan

masyarakat di negara tersebut.

d) Model Korporat

Model ini adalah ciri-ciri bagi sebuah kerjasama yang erat antara sektor pertama dan ketiga, di mana

kerajaan mengambil peranan sebagai pembiaya untuk aktiviti yang ditawarkan oleh persatuan dan

organisasi sukarela. Contohnya seperti aktiviti keagamaan yang dilaksanakan secara sukarela di

Jerman, berjaya mendapat sokongan padu daripada pihak kerajaan. Selain itu, contoh lain bagi model

ini adalah Turki yang memperkenalkan sistem waqaf ke dalam kerangka arus perdana untuk berfungsi

membantu kebajikan dan sosial masyarakat di sana.

Waqaf Dalam Kerangka Sektor Ketiga

Waqaf bermaksud memindahkan hak peribadi terhadap sesuatu barang yang bernilai kepada hak milik

umum atau kumpulan khusus demi kegunaan dan kepentingan awam. Walaupun waqaf turut

dikategorikan sebagai salah satu aktiviti sektor ketiga, kewujudannya bukanlah disebabkan tindak balas

atau respon terhadap sesuatu yang berlaku. Bahkan ia telah pun lama diperkenalkan iaitu seawal

perkembangan Islam pada zaman pemerintahan Nabi Muhammad SAW di Madinah iaitu sekitar tahun

600 Masihi (Nahar & Aslam, 2016).

Di Malaysia, waqaf berpotensi untuk berkembang dengan lebih baik sebagai salah satu aktiviti sektor

ketiga jika ia diuruskan dengan cara yang betul dan berdasarkan pemahaman yang tepat (Nahar &

Aslam, 2016). Sistem waqaf di Malaysia adalah sangat unik kerana urusan berkaitan dengannya

tertakluk di bawah bidang kuasa Sultan di setiap negeri. Kewujudan Yayasan Waqaf Malaysia, satu

entiti kebangsaan pada tahun 2008 di bawah Jabatan Waqaf, Zakat dan Haji (JAWHAR) adalah

Page 5: Menelusuri Perkembangan Sektor Ketiga dan Pembangunan Waqaf … · 2021. 3. 8. · Aslam, 2016). Sistem waqaf di Malaysia adalah sangat unik kerana urusan berkaitan dengannya tertakluk

Menelusuri Perkembangan Sektor Ketiga dan Pembangunan Waqaf di Malaysia | 4

Terengganu Strategic & Integrity Institute (TSIS)

bertujuan untuk menjadi peneraju kepada pembangunan waqaf serta berfungsi sebagai pusat kordinasi

bagi hal ehwal pengurusan waqaf di Malaysia (Yayasan Waqaf Malaysia, 2020).

Terdapat pelbagai aktiviti di negara ini yang boleh dikategorikan sebagai sektor ketiga. Namun,

kebanyakan aktiviti dalam sektor ini selain waqaf, tidak mendapat perakuan secara menyeluruh oleh

masyarakat, syarikat korporat dan pihak kerajaan. Pelbagai faktor yang menyebabkan perkara ini

berlaku seperti penipuan yang berleluasa (scammer), tiadanya laporan rasmi aktiviti direkodkan dan

perlambakan organisasi sukarela tanpa kordinasi pihak berwajib. Meskipun begitu, peranan sektor

ketiga di dalam kerangka ekonomi sedia ada perlu diperhalusi agar penambahbaikan sektor ini dapat

dilakukan sebaiknya serta keberkesanan fungsinya dapat dinikmati oleh negara dan rakyatnya.

Dua sistem ekonomi yang dominan pada ketika ini adalah Model Amerika dan Model Eropah. Menurut

Nahar dan Aslam (2016), sistem ekonomi Model Eropah adalah lebih terbuka dan meraikan peranan

sektor ketiga dalam pembangunan ekonomi dan sosial walaupun sistem ekonomi Model Amerika

diguna pakai di peringkat antarabangsa. Bagi ekonomi Model Eropah, tiga entiti utama iaitu kerajaan,

pasaran dan isi rumah persendirian (private household) adalah saling berhubungan manakala untuk

kerangka ekonomi Model Amerika pula, sektor utama iaitu kerajaan dan pasaran adalah entiti

berasingan, tidak berkait antara satu sama lain serta bergerak secara bersendirian dengan sektor

ketiga (Evers & Laville, 2004). Model Amerika juga boleh dikategorikan sebagai model yang tidak

menyeluruh dan bersifat individualistik (Roginsky & Sally, 2009).

Oleh itu, kerangka Model Eropah yang juga digelar sebagai Segitiga Kesejahteraan (Welfare Triangle)

dijadikan sandaran oleh Defourny dan Pestoff (2008) untuk menghasilkan model yang lebih

komprehensif bagi tujuan mengintegrasikan peranan antara kerajaan, pasaran dan sektor ketiga.

Kerangka ini sangat penting untuk menanam kefahaman yang betul terhadap hubungan antara politik,

ekonomi dan sosial di mana ketiga-tiganya sangat berkait rapat dan dipengaruhi oleh polisi dan

perundangan negara, nilai dan amalan dalam pasaran serta budaya masyarakat sivil dan setempat.

Sistem ekonomi Model Amerika dan Model Eropah boleh digambarkan seperti Rajah 3 dan 4 di bawah

(Nahar & Aslam, 2016):

Berkaitan dengan sektor ketiga, Nahar & Aslam (2016) telah menghasilkan suatu model baru yang

diambil dari Segitiga Kesejahteraan (Welfare Triangle) dan melibatkan peranan sistem waqaf di

Malaysia. Menariknya, model ini sangat berpotensi untuk membangunkan waqaf secara lebih efisyen

dan komprehensif sebagai aktiviti sektor ketiga yang formal dengan kerjasama dari pelbagai pihak

termasuk kerajaan dan juga pasaran. Gambaran ‘Model Malaysia’ ini boleh dilihat seperti Rajah 5 di

bawah:

Rajah 3 : Kerangka Ekonomi Model Amerika dan Hubungan dengan Sektor Ketiga

(Sumber: Nahar & Aslam, 2016)

Rajah 4 : Kerangka Ekonomi Model Eropah dan Hubungan dengan Sektor Ketiga

(Sumber: Nahar & Aslam, 2016)

Page 6: Menelusuri Perkembangan Sektor Ketiga dan Pembangunan Waqaf … · 2021. 3. 8. · Aslam, 2016). Sistem waqaf di Malaysia adalah sangat unik kerana urusan berkaitan dengannya tertakluk

Menelusuri Perkembangan Sektor Ketiga dan Pembangunan Waqaf di Malaysia | 5

Terengganu Strategic & Integrity Institute (TSIS)

Berdasarkan Rajah 5 di atas, terdapat sepuluh tempat ditanda dengan nombor 1 hingga 10 yang

diwakili oleh setiap entiti di dalam kitaran ekonomi termasuk sektor ketiga. Setiap kawasan

menunjukkan fungsi dan peranan yang berbeza. Kawasan 1 adalah pihak kerajaan yang berperanan

untuk membangunkan ekonomi dan tidak berobjektifkan keuntungan. Contohnya seperti pembinaan

hospital awam, sistem pendidikan kebangsaan dan pembinaan jalan raya untuk kegunaan awam.

Selain itu, tanggungjawab kerajaan tidak hanya tertakluk kepada perkara seperti yang disebutkan di

atas, bahkan ia lebih meluas dan turut menyumbang kepada aktiviti yang dijalankan oleh sektor ketiga.

Ini diwakili oleh kawasan 2 yang mana ia masih kekal sebagai sektor formal dan tidak mencari

keuntungan. Seperti yang disebutkan sebelum ini, sistem waqaf di Malaysia dikategorikan sebagai

sektor formal yang tertakluk di bawah bidang kuasa MAIN di setiap negeri dan tidak dapat lari daripada

penyeliaan pihak kerajaan. Maka waqaf juga boleh diposisikan pada kawasan yang bertanda 2.

Seterusnya, kawasan bertanda 3 adalah mewakili pihak pasaran yang berorientasikan keuntungan.

Walaupun secara umumnya, sistem ekonomi sedia ada tidak dapat lari daripada sistem kapitalis, iaitu

bermotifkan keuntungan semata-mata tanpa menghiraukan soal kebajikan dan nilai altruisme, namun

pihak kerajaan telah menetapkan agar semua syarikat di dalam pasaran terlibat dengan urusan

tanggungjawab sosial yang kebiasaannya dikategorikan sebagai Tanggungjawab Sosial Korporat

(CSR). Penglibatan ini diwakili oleh kawasan 4 yang mana ia sepatutnya bersifat sukarela walaupun

masih terdapat sesetengah syarikat swasta melaksanakannya dengan motif keuntungan wang ringgit

semata-mata. Elemen waqaf juga boleh dimasukkan di dalam kategori 4 ini terutama bagi syarikat

korporat yang melaksanakan aktiviti waqaf. Contohnya seperti syarikat Awqaf Holding Berhad yang

menggunakan kaedah melabur sambil berwaqaf di mana sumbangan dana waqaf oleh masyrakat

dilaburkan ke dalam perniagaan yang memberikan keuntungan supaya harta waqaf tersebut semakin

berkembang dan bertambah.

Kawasan 5 mewakili sumbangan ekonomi yang diberikan oleh individu dan isi rumah melalui

perbelanjaan penggunaan (consumption expenditure). Secara umumnya, perbelanjaan penggunaan ini

biasanya menyumbang lebih 50 peratus kepada Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) negara

berbanding perbelanjaan negara bagi permintaan domestik. Aktiviti kesukarelawanan yang disertai oleh

individu secara tidak formal melalui persatuan, komuniti mahupun secara terus dikategorikan di

kawasan 6. Bahkan, sumbangan waqaf secara individu juga termasuk di dalam kategori ini. Jika aktiviti

sukarela ini dibuat secara formal seperti di beberapa negara maju yang lain, ia boleh dikategorikan di

kawasan bertanda 10.

Rajah 5 : Pengubahsuaian Segitiga Kesejahteraan dengan konteks di Malaysia (Sumber: Nahar & Aslam, 2016)

9

Page 7: Menelusuri Perkembangan Sektor Ketiga dan Pembangunan Waqaf … · 2021. 3. 8. · Aslam, 2016). Sistem waqaf di Malaysia adalah sangat unik kerana urusan berkaitan dengannya tertakluk

Menelusuri Perkembangan Sektor Ketiga dan Pembangunan Waqaf di Malaysia | 6

Terengganu Strategic & Integrity Institute (TSIS)

Kawasan bertanda 7 adalah aktiviti kemasyarakatan yang dilakukan secara tidak formal oleh sektor

kerajaan melalui agensi dan kementerian. Contohnya seperti gotong-royong membersihkan kawasan

dan penyembelihan binatang ketika musim Raya Aidiladha.

Kawasan 8 pula adalah kategori syarikat dan agensi di bawah kerajaan yang bergerak dengan motif

keuntungan. Kawasan ini biasanya dikategorikan untuk syarikat berkaitan kerajaan (GLC) seperti

Khazanah Nasional Berhad, Permodalan Nasional Berhad (PNB), Petroleum Nasional (Petronas),

Tenaga Nasional Berhad (TNB) dan Telekom Malaysia. Selain menjadikan keuntungan sebagai

objektifnya, GLC juga memainkan peranan yang besar untuk memastikan ekonomi negara sentiasa

utuh, mengurangkan bebanan kewangan yang ditanggung oleh kerajaan, mengurangkan kewujudan

pihak kerajaan dalam pasaran, mengurangkan tahap perbelanjaan awam dan memberikan ruang

kepada pasaran untuk mengawal aktiviti ekonomi agar terus efisyen dan berproduktif tinggi (Nahar &

Aslam, 2016). Kawasan 9 melibatkan aktiviti tidak formal yang dijalankan oleh entiti swasta. Perniagaan

secara kecil-kecilan di jalanan, perniagaan secara atas talian dan perniagaan yang dibuat separuh

masa adalah contoh aktiviti bagi kawasan 9 ini.

Akhir sekali, kawasan 10 adalah sektor ketiga secara tulen yang tidak melibatkan sektor kerajaan dan

pasaran. Aktiviti sukarela dalam sektor ini adalah sangat meluas yang melibatkan kebajikan, kesihatan,

pendidikan, hak asasi manusia dan sebagainya. Tambahan pula, sektor ketiga tulen ini mampu

memberikan khidmat kepada masyarakat merentasi kaum, agama, fahaman politik dan

kewarganegaraan. Antara badan organisasi yang terkehadapan dari sudut promosi dan keaktifan

adalah seperti Mercy Malaysia, Yayasan Amal Malaysia, Muslim Volunteers Malaysia dan MyKasih.

Secara idealnya, waqaf juga boleh berada di kawasan bertanda 10 supaya sistem ini dapat bergerak

secara lebih aktif dan produktif seterusnya memberikan manfaat yang sangat banyak kepada

masyarakat dan negara. Oleh kerana keterikatan dengan undang-undang sedia ada, kedudukan sistem

waqaf di Malaysia berada di kawasan 2 yang mana ia adalah di bawah pantauan dan seliaan secara

terus melalui kerajaan. Keterbatasan ini mempunyai pelbagai kebaikan dan keburukannya. Apa yang

perlu dilakukan adalah memastikan setiap kekurangan yang ada dapat diatasi sebaiknya demi

kelangsungan perkembangan waqaf sebagai sistem yang dinamik supaya dapat memberikan 1001

faedah kepada Malaysia dan rakyatnya.

Kepentingan Sektor Ketiga dan Waqaf

Kehadiran sektor ketiga yang juga dikenali sebagai sektor sukarela atau sektor komuniti telah

memberikan peranan yang signifikan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan rakyat

selain memberikan kerjasama kepada kerajaan dan pasaran.

Di negara tertentu seperti Australia dan Jerman, sektor

sukarela mendapat perhatian apabila sumbangan sektor

ini turut direkodkan dalam laporan prestasi KDNK. Selain

itu, peruntukan undang-undang dan organisasi khusus

yang dipertanggungjawabkan mempromosi peranan

sektor ketiga kepada masyarakat turut diwujudkan agar

sektor ini dapat memainkan peranan yang lebih besar bagi

tujuan pembangunan ekonomi selain mendapatkan

kepercayaan rakyat untuk turut menyumbang ke dalam

sektor ini. Di samping itu, selain menyelesaikan masalah di pelbagai peringkat dari sekecil-kecil daerah

sehingga ke peringkat antarabangsa, sektor ini juga berkembang melalui kepelbagaian aktiviti dan

sumbangan seperti pengumpulan dana, khidmat nasihat dan sokongan, khidmat tenaga serta bantuan

segera.

Rajah 1 : Pusat Kajian berkaitan Sektor Ketiga di Australia & New Zealand

(Sumber: Google Image)

Page 8: Menelusuri Perkembangan Sektor Ketiga dan Pembangunan Waqaf … · 2021. 3. 8. · Aslam, 2016). Sistem waqaf di Malaysia adalah sangat unik kerana urusan berkaitan dengannya tertakluk

Menelusuri Perkembangan Sektor Ketiga dan Pembangunan Waqaf di Malaysia | 7

Terengganu Strategic & Integrity Institute (TSIS)

Sektor ketiga dilihat semakin serius apabila turut berusaha memberikan sumbangan jangka panjang

dan lebih sistematik yang melibatkan perubahan pada dasar di peringkat tempatan, nasional dan

antarabangsa (Popowska & Lunski, 2016). Contohnya seperti penglibatan dan kolaborasi bersama

pihak akademik dalam menjalankan penyelidikan dan perkembangan (R&D) terhadap sesuatu isu yang

dihadapi. Kaedah penyelidikan ini membantu mereka menangani isu secara lebih praktikal dan

memberikan cadangan yang baik bersama bukti yang jelas untuk mencadangkan dasar dan polisi

kepada pihak kerajaan dan pasaran.

Walaupun sektor ketiga secara umumnya masih belum mendapat tempat di Malaysia, keberjayaan

sistem waqaf boleh dijadikan sebagai sandaran. Turki sering dikaitkan dengan perlaksanaan sistem

waqaf terutamanya apabila sistem ini dilibatkan di dalam arus perdana pembangunan di negara

tersebut dan telah merekodkan beberapa kejayaan melalui sistem ini ketika era pemerintahan Turki

Uthmaniyah pada tahun 1281-1924. Kerajaan Islam Uthmaniyah pada ketika itu berjaya memanfaatkan

sistem ini sebaiknya sehingga waqaf mampu mendanai perbelanjaan negara secara keseluruhannya

melainkan hanya dua kementerian sahaja yang menggunakan dana kerajaan iaitu Kementerian

Pertahanan dan Kementerian Dalam Negeri (Cizakca, 1998).

Selain potensi waqaf yang mampu membangunkan masyarakat melalui pelbagai fungsi seperti

membantu muda-mudi mendirikan rumahtangga, menjaga pesakit miskin di rumahnya sendiri,

menanam pokok di tebing sungai dan membantu pengusaha untuk melakukan perniagaan, waqaf juga

berupaya menyumbang kepada satu lagi matlamat besar pembangunan iaitu memperbaiki agihan

pendapatan untuk kesejahteraan ekonomi (Ali Hashim, 2020). Hal ini terbukti ketika sistem ini

dilaksanakan pada era pemerintahan Islam Uthmaniyah. Pada ketika itu juga, waqaf bukan sahaja

mengurangkan perbelanjaan negara, bahkan berjaya mengurangkan cukai yang dibayar oleh rakyat

serta merapatkan jurang ekonomi antara golongan kaya dan miskin (Sahar, 2020).

Malaysia antara negara yang menjadikan sistem waqaf sebahagian daripada

urusan pentadbiran kerajaan. Hal ini demikian menjadi faktor utama segala

urusan berkaitan waqaf akan mendapat perhatian dan pantauan daripada

pihak kerajaan walaupun ia tidak termasuk dalam kerangka model ekonomi

arus perdana di negara ini,. Meskipun terdapat beberapa kesulitan dalam

memanfaatkan waqaf secara menyeluruh, usaha ke arah penambahbaikan

sistem ini perlu diteruskan dan diperhalusi sebaiknya agar waqaf kembali

menjadi sistem yang terbaik dalam membangunkan sosio-ekonomi rakyat

dan negara. Sehingga kini, pelbagai usaha telah dilaksanakan oleh pelbagai

pihak dalam menjadikan sistem waqaf sebagai alternatif pembangunan

ekonomi dan sosial seperti projek waqaf air yang dilaksanakan oleh

Kementerian Alam Sekitar dan Air (sektor pertama), waqaf korporat oleh Awqaf Holding Berhad (sektor

kedua) dan waqaf perigi oleh NGO Al-Ameen (sektor ketiga).

Kesimpulan

Sektor ketiga yang tidak mendapat perhatian sepenuhnya ini perlu dipandang secara lebih serius di

peringkat negeri mahupun negara memandangkan sektor ini semakin hari semakin berkembang luas.

Rakyat Malaysia yang sangat terkenal dengan sikap suka memberi dan membantu pihak lain sedikit

sebanyak menyumbang kepada wujudnya pelbagai entiti di dalam sektor ini bagaikan tumbuhnya

cendawan selepas hujan walaupun ia berkembang secara tidak formal. Dalam konteks Malaysia,

penekanan perlu diberikan terhadap penambahbaikan sistem waqaf sebagai salah satu cabang sektor

ketiga. Hal ini kerana waqaf telah pun mendapat pengiktirafan di peringkat nasional dan merupakan

aktiviti formal di negara ini. Pemahaman yang mendalam serta kesedaran terhadap kesan baik

daripada perlaksanaan sistem waqaf perlu diperluas dalam kalangan masyarakat supaya mereka dapat

memberikan sumbangan secara konsisten terhadap perkembangannya di Malaysia.

Rajah 2 : Yayasan Waqaf Malaysia

ditubuhkan pada 2008 (Sumber: YWM)

Page 9: Menelusuri Perkembangan Sektor Ketiga dan Pembangunan Waqaf … · 2021. 3. 8. · Aslam, 2016). Sistem waqaf di Malaysia adalah sangat unik kerana urusan berkaitan dengannya tertakluk

Menelusuri Perkembangan Sektor Ketiga dan Pembangunan Waqaf di Malaysia | 8

Terengganu Strategic & Integrity Institute (TSIS)

SENARAI RUJUKAN

Cizakca, M. (1998). Awqaf in History and Its Implications for Modern Islamic Economies. Islamic

Economic Studies, 6(1), 43-70.

Defourny, J., & Pestoff, V. (2008). Images and Concepts of The Third Sector in Europe.

Evers, A., & Laville, L. (2004). The Third Sector in Europe. Edward Elgar Publishing.

Helmut, A. (2016). What is the Third Sector? Retrieved from The London School of of Economics and

Political Science.: http://fathom.lse.ac.uk/Features/122549/

Mohammad Azhar. (2014, December 31). Promoting The Role Of The Third Sector In Our Economy.

Retrieved from Institute of Islamic Understanding Malaysia: http://www.ikim.gov.my/new-

wp/index.php/2014/12/31/promoting-the-role-of-the-third-sector-in-our-economy/

Mohammad Sahar Mat Din. (2020, December 21). Memperkasa Waqaf Sebagai Sektor Ketiga Ekonomi

Negara. (BERNAMA, Interviewer)

Molla, R., & Alam, M. (2011). Mainstreaming Third Sector Economics by Adopting Islamic Principles of

Entrepreneurship. Dialogue and Alliance, 25(2).

Muhammad Ali Hashim. (2020, Ogos 6). Waqaf Atasi Cabaran Ekonomi. Retrieved from Awqaf

Holdings Berhad: http://awqaf.com.my/wakaf-atasi-cabaran-ekonomi/

Mohd Nahar Mohd Arshad, & Mohamed Aslam Mohamed Haneef. (2016). Third Sector Socio-Economic

Models: How Waqf fits in? Institutions and Economies, 72-90.

Najam, A. (2000). The Four C’s of Government Third Sector‐Government Relations. Nonprofit

Management and Leadership,, 10(4), 375-396.

Northern, B. (2015, December 9). Public Policy and The Humanities: Public Policy Engagement Toolkit.

Retrieved from Northern Bridge: Doctoral Training Partnership:

http://toolkit.northernbridge.ac.uk/engagingwithpolicymakers/engagingwiththethirdsector/whati

sthethirdsectorandwhatdoesitdo/

Olaf, C. (2010). Defining and Theorizing The Third Sector. In Third Sector Research, 1-342.

Popowska, M., & Lunski, M. (2014). Third Sector Characteristics and Importance.

Roginsky, S., & Sally, S. (2009). Civil Society as a Contested Field of Meanings. International Journal

of Sociology and Social Policy, 29(9/10), 473-487.

Yayasan Waqaf Malaysia. (2020). Yayasan Waqaf Malaysia. Retrieved from Yayasan Waqaf Malaysia:

https://ywm.gov.my/

Page 10: Menelusuri Perkembangan Sektor Ketiga dan Pembangunan Waqaf … · 2021. 3. 8. · Aslam, 2016). Sistem waqaf di Malaysia adalah sangat unik kerana urusan berkaitan dengannya tertakluk