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Ministerio de Gobernación y Policía
Dirección General de Migración y Extranjería Servicio, Justicia y Transparencia
Dirección de Policía Profesional de Migración
Tel. 2299-8195 Fax. 2220-1852 www.migracion.go.cr Dir. Uruca, Contiguo Aviación Civil
DIRECCIÓN DE LA POLICÍA PROFESIONAL DE MIGRACIÓN
Informe de fin de Gestión Dirección de la Policía Profesional de
Migración
Lic. Stephen Madden Barrientos
2015-2016
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Tabla de contenido
Tabla de contenido ..................................................................................................................... 3
Estructura Organizacional Policía Profesional Migración. ......................................................... 6
Periodo de Gestión en la Dirección Policía Profesional Migración Junio 2015-noviembre
2016........................................................................................................................................ 8
Recurso Humano .................................................................................................................... 9
Personal Policial por jubilarse 2016-2017 ........................................................................ 11
Personal policial suspendido por causas penales ............................................................ 12
Capacitación ......................................................................................................................... 14
Colaboración del 40% administrativo .................................................................................. 16
Centro de Aprehensión Temporal de Extranjeros en Condición Irregular........................... 16
Unidad Policial de Apoyo Profesional .................................................................................. 19
Gestión de Investigaciones, Análisis e Inteligencia .............................................................. 20
Gestión Operativa ................................................................................................................ 23
ARMERIA oficinas Centrales y Regionales ........................................................................ 25
Archivo Policial (Expedientes Extranjeros) ....................................................................... 29
Creación de la oficialía de Guardia ................................................................................... 29
Gestión Administrativa ......................................................................................................... 31
Presupuesto ..................................................................................................................... 31
Combustible. .......................................................................................................................... 35
Viáticos ..................................................................................................................................... 35
Cajas Chica: .............................................................................................................................. 36
Compra de Tiquetes ......................................................................................................... 36
Deportaciones. ..................................................................................................................... 37
Infraestructura ..................................................................................................................... 39
Nuevos alquileres ..................................................................................................................... 39
Donación de lotes .................................................................................................................... 39
Convenios en uso ..................................................................................................................... 40
Proyectos. ............................................................................................................................. 41
Sellos ........................................................................................................................................ 49
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Placas Policiales ........................................................................................................................ 50
Entrega en calidad de préstamo “Lanchas” ............................................................................. 50
Donaciones ....................................................................................................................... 50
Acciones Operativas de Interés (actuales y pendientes) ................................................. 52
Aplicación Multa .................................................................................................................. 56
Cuadro resumen ejecutivo ................................................................................................... 57
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Lunes 07 de noviembre del 2016
285-11-2016-DPPM
MBa
Celimo Rodriguez Paganni
Gestor Recursos Humanos
Dirección General de Migración y Extranjería
Estimado señor:
Es razón del oficio GRH-5014-11-2016 de fecha 04 de noviembre del 2016
al ser 17:20 horas, me permito remitirle informe de fin de Gestión de la
Dirección de la Policía Profesional de Migración perteneciente al periodo
mayo 2015 a noviembre 2016.
Que mediante Circular 004-01-2016 del 16 de enero del 2015 la ex
Directora General Kathya Rodriguez Araica, en su calidad de Directora
General de Migración y Extranjería, para ese momento y amparada a los
criterios legales implementó el Mando Único de la Policía Profesional de
Migración a partir del 19 de enero del 2015. Por tal motivo la Dirección
Policial asumió la tarea y la responsabilidad emanada en dicha directriz,
tendiente no solamente a unificar los mandos y funciones sino además
profesionalizar la policía y brindar un instrumento más a la Dirección
General de Migración y Extranjería para alcanzar los objetivos de esta
dirección.
Es por lo anterior que la ex Dirección Regional entiéndase personal
policial, infraestructura, necesidades, entre otros es acogida por la
Dirección de la Policía Profesional de Migración, para administrar de
manera idónea el recurso policial manteniendo una relación entre las
gestiones, coordinaciones y oficinas policiales; implementando modelos
de trabajo organizacional.
Por lo anterior la Dirección Policial queda establecida de la siguiente
manera:
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Estructura Organizacional Policía Profesional
Migración.
DPPM
Gestión Operativa
Unidad de Operaciones
Unidad de Denuncias
Unidad de Armería
Gestión Centros de Aprehensión
CATECI- Región Central
Gestión Administrativa
Unidad de Apoyo Administrativo
Unidad de Archivo Policial
Gestión de Investigación, análisis
e Inteligencia
Gestión Policial Regional
Coordinaciones Policiales Regionales
Oficinas Policiales Regionales Unidad Policial de
Apoyo Profesional
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Gestión Policial Regional
Coordinación Policial
Paso Canoas
Oficina Policial Golfito
Oficina Policial Sabalito
Oficina Policial Pérez Zeledón
Coordinación Policial Limón
Oficina Policial Guápiles
Oficina Policial Sixaola
Coordinación Policial Puntarenas
Oficina Policial Quepos
Coordinación Policial Liberia
Oficina Policial Nicoya
Oficina Policial Playas del Coco
Coordinación Policial Peñas
Blancas
Coordinación Policial Aeropuerto
Daniel Oduber
Coordinación Policial Aeropuerto
Juan Santamaría
Oficina Policial Aeropuerto Tobías
Bolaños
Coordinación Policial San
Carlos
Oficina Policial Sarapiquí
Oficina Policial Los Chiles
Oficina Policial Tablillas
Oficina Policial Upala
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Periodo de Gestión en la Dirección Policía Profesional
Migración Junio 2015-noviembre 2016
El suscrito Stephen Madden Barrientos, asume a partir del 1 de mayo del
2015 y hasta la fecha como Director interino de la Policía Profesional de
Migración, de acuerdo a la Ley General de Migración y Extranjería, número
8764, donde se establecen las competencias y funciones, así como del
Reglamento de la Policía Profesional de Migración.
De acuerdo al Manual descriptivo de clases de la Policía Profesional de
Migración julio del 2015 establece lo siguiente:
¨Planeación, Dirección, organización, coordinación, evaluación,
supervisión y asignación de labores policiales, especializadas,
operativas, de control migratorio, de investigación, análisis e
inteligencia y técnicas, que desarrollan los colaboradores de las
unidades y coordinaciones policiales que integran las Gestiones,
para atender las necesidades propias de la dinámica policial
migratoria con ámbito de acción a nivel nacional, así como para la
adecuada atención de la población aprehendida, además del
cumplimiento de las políticas y objetivos de la Dirección de la
Policía Profesional de Migración y Extranjería, como órgano
auxiliar del Ministerio Público¨.
Se citan algunas de las funciones de la Policía Profesional de Migración
establecidas por la Ley General de Migración y Extranjería, número 8764.
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Dicha funciones se han realizan con un total de 378 funcionarios
administrativos y policiales los cuales se encuentran distribuidos de la
siguiente manera:
Recurso Humano
Personal Policial y Administrativo que conforman la DPPM
Gestión, Coordinación y Oficina
Cantidad de personal
Dirección de la Policía Profesional de Migración
Funcionario Administrativo destacado en la Dirección
de la PPM
1
1
Funciones DPPM
Investigaciones para combatir el Crimen
Organizado, y la Trata de personas
Traslado de Privados de libertad
para trámites de Deportación
Inspecciones en Comercio, Centros
Nocturnos, Hoteles, Casas de Alojamiento,
entre otros.
Deportaciones
Control Migratorio de Ingreso y Egreso de personas por vía Aérea, Fluvial,
Terrestre y Marítima
Atención y Seguimiento de
Denuncias
Operativos Institucionales e
Interinstitucionales
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Gestión Policial Operativa
1
Unidad de Operaciones
29
Unidad de Armería
2
Unidad de Denuncias
8
Gestión Administrativa.
1
Unidad de Apoyo Administrativo
4
Unidad de Archivo Policial
No tiene funcionario
administrativo
Unidad Policial de Apoyo Profesional
8
Gestión Policial Centros de Aprehensión
23
Cocineros
3
Gestión Policial de Investigaciones Análisis e
Inteligencia
18
Gestión Policial Regional
2
Coordinación Policial San Carlos
11
Oficina Policial Sarapiqui
2
Oficina Policial los Chiles
5
Oficina Policial Tabillas
11
Oficina Policial Upala
4
Coordinación Policial Paso Canoas
13
Oficina Policial Sabalito
3
Oficina Policial Golfito
3
Oficina Policial Pérez Zeledón
2
Coordinación Policial Puntarenas
15
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Oficina Policial Quepos.
2
Coordinación Policial Aeropuerto Internacional
Juan Santa Maria
112
Oficina Policial Aeropuerto Tobías Bolaños
Palma
7
Coordinación Policial Liberia
11
Oficina Policial Nicoya
2
Oficina Policial Playas del Coco
2
Coordinación Policial Aeropuerto Internacional
Daniel Oduber Quiros
23
Coordinación Policial Peñas Blancas
31
Coordinación Policial Limón
09
Oficina Policial Guápiles
03
Oficina Policial Sixaola
08
Total de personal administrativo y policial 378
Es importante resaltar en cuanto a la administración de personal policial,
se encuentra actualmente en un cambio Generacional, siendo que a finales
de año se tiene previsto la jubilación de varios funcionarios policiales,
situación que ha sido comunicada oportunamente a la Gestión de
Recursos Humanos y a la Dirección General de Migración y Extranjería.
Personal Policial por jubilarse 2016-2017
Personal Policial por jubilar 2016-2017
Coordinación, Oficina o
Unidad policial Cantidad
Tobías Bolaños 1
Liberia 1
Daniel Oduber 1
Peñas Blancas 1
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El Coco 1
San Carlos 1
Los Chiles 1
Puntarenas 1
Paso Canoas 1
Golfito 1
Juan Santamaría 4
Operaciones 6
Total 20
Personal policial suspendido por causas penales Puntarenas 2
Paso Canoas 1
La Gestión de Recursos Humanos ha realizado reclutamiento de personal
policial apoyado con la Policía Profesional de Migración para realizar las
diversas pruebas que esto requiere, en el 2016 ingresaron 6 plazas
nuevas, las cuales fueron divididas en algunas regionales y oficinas
Centrales, actualmente se encuentra en trámite otro reclutamiento ya que
se deben finalizar con el ingreso de 15 plazas nuevas las cuales
corresponden al 2015, se debe reponer 12 plazas las cuales corresponden
a personas jubiladas, ceses o renuncias ya realizadas, además de nombrar
50 plazas nuevas las cuales fueron aceptadas para el 2017 y se estarán
distribuyendo únicamente en las Regionales de acuerdo a la prioridad.
Sin duda alguna la escasez de personal policial representa una
DEBILIDAD, para la Policía Profesional de Migración, que pese a esta
falta de recurso ha logrado cumplir una excelente labor policial redoblando
esfuerzos para obtener estos resultados. Aún más se ha agravado la
funcionalidad operativa por cuanto se ha tenido que hacer frente a las
diversas crisis de los flujos de migrantes irregulares de nacionalidad
Cubana, Extra Continentales, Haitianos y otras nacionalidades como la
Ecuatoriana que recientemente han sido detectados ingresando de forma
irregular a nuestro país.
La atención de estas poblaciones en las zonas fronterizas como Paso
Canoas y Peñas Blancas requiere el desplazamiento de personal policial de
las Gestiones de Operaciones, Investigaciones, Regionales y en menor
medida de la Unidad de Apoyo Profesional, lo cual debilita las funciones
en las áreas expuestas, aunado al incremento en las deportaciones de
ciudadanos Haitianos y Ecuatorianos lo cual minimiza considerablemente
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las otras actividades policiales en las áreas de prevención policial,
participación en acciones u operativos institucionales y afecta
directamente las funciones de investigaciones que están establecidas en la
Ley General de Migración y Extranjería, referente a la persecución de los
delitos de Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas.
Otro aspecto que ha afectado considerablemente la operatividad de la
Policía Profesional de Migración obedece al proceso de capacitación que
inicio el año anterior y pretende que todos los funcionarios policías
cumplan con el Curso Básico Policial, impartido por Escuela Nacional de
Policía, capacitación de suma importancia en la actividad policial y
requisito indispensable en muchos funcionarios para poder adquirir la
propiedad en la plaza policial.
Siempre sobre el tema del Recurso Humano, se han realizado los
esfuerzos y recomendaciones necesarias para que sea considerado la
creación de más plazas policiales para poder desarrollar las actividades
ordinarias con respecto a las funciones operativas y de control migratorio
en los distintos puestos migratorios habilitados para este fin, como lo son
puestos fronterizos terrestres, puestos fluviales, puertos y aeropuertos
como el Aeropuerto Internacional Juan Santamaría y Aeropuerto
Internacional Daniel Oduber Quiros, cuyas operaciones han crecido
considerablemente por el aumento de Aerolíneas y desarrollo en las
estrategias turísticas del país, lo cual refleja un desequilibrio en el
crecimiento de actividades e incremento de personal policial migratorio.
Otras actividades recientes como el crecimiento de líneas de transporte
público terrestre (autobuses) en la frontera norte, Peñas Blancas, agrava
mayormente el cumplimiento en el control migratorio en lo que respecta al
servicio que debe dar la Policía Profesional de Migración, la entrada en
operación de los Cruceros en Puerto Limón es un reflejo del aumento en
las operaciones con el mismo personal policial, proyectos país como el
Transporte de Carga Marítimo de El Salvador hacia Costa Rica y viceversa
por el puerto de Caldera son otras actividades que deben considerarse en
la planificación operativa, que si bien se hacen los esfuerzos no se recibe
respuestas satisfactorias que permitan solventar estas necesidades
relacionadas al Recurso Humano.
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Distribución de Plazas Policiales
Plazas por nombrar del
2015
Plazas por nombrar por
renuncias, jubilación y
ceses
50 plazas nueva
contratación 2017
Las Tablillas 6 Liberia 1 Paso Canoas 20
Daniel Oduber 2 Juan Santamaría 2 Daniel Oduber 4
Puntarenas 2 Paso Canoas 1 Limón 5
Sixaola 2 San Carlos 1 Peñas Blancas 7
Juan Santamaría 2 Daniel Oduber 3 Juan Santamaría 6
Paso Canoas 1 Sarapiqui 1 CATECI 8
Investigaciones 1 Guápiles 1
Peñas Blancas 2
Gestión
Operaciones 5
Total 16 Total 17 Total 50
Dato de interés es el concurso actual de plazas policiales que realiza la
Gestión de Recursos Humanos de la Dirección General de Migración y
Extranjería y que es parte del cumplimiento en lo que refiere al Manual de
puesto de la Policía Profesional de Migración.
Capacitación
En coordinación con la Gestión de Recursos Humanos de la Dirección
General de Migración y Extranjería, la Policía Profesional de Migración
han logrado cumplir con diversas capacitaciones, facilitadas por otras
instituciones como las planificadas a lo interno de la Dirección General de
Migración y Extranjería.
Este tema prioritario para la institución y necesario para los funcionarios
policiales ha repercutido directamente en la operatividad policial, pese a la
planificación para la distribución del personal que debe participar y la
equidad no solo de cantidad sino también de Genero, además de otras
situaciones externas a la policía como lo es la logística y presupuesto para
poder cumplir con estas capacitaciones lo cual lo convierte en algunas
ocasiones muy rígido y sin flexibilidad para poder hacer modificaciones
que vengan a subsanar prioridades operativas, debido a que como se
indico la logística le corresponde al Sub Proceso de Desarrollo y
capacitación de la Gestión de Recursos Humanos.
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Durante el año 2015 y 2016 se capacitaron 648 funcionarios policiales,
siendo que este año se han impartido tres Cursos Básico Policiales de alta
impartidos por la Escuela Nacional de Policía, con recursos propios de
logística de la Dirección General de Migración y Extranjería.
Por otra parte se han capacitado el 99% de funcionarios policiales en el
Curso de uso y portación de armas de reglamento impartido por la Escuela
Nacional de Policía, quienes lograron obtener el Permiso de Portación de
Armas de fuego.
CONTROL CURSOS POLICIALES 2015-2016
Curso o Taller Cantidad
de Oficiales
Cursos en
Proceso
Curso Profesionalización de la
Policía UNED 163
TACTICA 65
Taller Fronterizo ICD 3
Documentos Fraudulentos OEA 25
Curso de Portación de Armas 230
Básico Policial de Alta 135 48
Taller Trata de Personas 8
Diplomado Control Portuario y
Aeroportuario anti Drogas 8
Diplomado Prospectiva
Antidrogas 3
Diplomado Control Antidrogas 2
Taller Programa SEFRO 0 5
Curso de Escopeta y 9 mm 0 2
Curso de Inteligencia
operacional (Colombia) 2
Curso de tiro y rifle (Embajada
americana) 4
Total 648
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Cursos de Profesionalización de la Policía UNED, de Portación de armas y Básico Policial de
alta.
Colaboración del 40% administrativo
La Dirección Policial de acuerdo a la Ley General de Migración y
Extranjería debe colaborar con el 40% de personal policial para cumplir
con funciones administrativo.
A partir de enero del 2015 con la unificación de la Policía y siendo que ésta
era la que sostenía la parte de servicios migratorios se dio mediante la
circular DPPM-DTOR-001-02-2016 suscrita por la Licda Dinorah Baltodano
Quintana Directora Técnica Operativa Regional y el ex Director de Lic.
Yocnan Murillo Chacon la cual indica que los funcionarios policiales deben
de coadyuvar con las labores migratorias-Administrativas en las regionales
que se da este servicio como lo son la apertura de expediente, recepción
de documentación, atención a público para citas, confección de
pasaportes, entre otras. Esta situación en algunos casos a derivado
inconformidades por funcionarios policiales que realizan labores
administrativas y que por diferentes situaciones como por la escases de
personal deben repetir constantemente en los roles administrativos.
Centro de Aprehensión Temporal de Extranjeros en
Condición Irregular
El Centro de Aprehensión Temporal de Extranjeros en Condición Irregular
(CATECI), es una estructura que históricamente fungió como una Iglesia
25%
10%
1% 4%
36%
21%
1%
1% 1% 0% 0%
0%
Cursos Policiales 2015-2016
Curso Profesionalización de la Policía UNED
Curso de Portación de Armas
básico Policial de Alta
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Cristiana y posteriormente adquirido en calidad de arrendamiento por la
Dirección General de Migración y Extranjería, ha sido utilizado como un
Centro de Atención Temporal para Extranjeros en Condición Irregular,
concepto que en su momento fue considerado para el tratamiento en los
procesos de personas extranjeras en condición irregular, lo cual no
generaba que el mismo y de acuerdo a lo escuchado por funcionarios de
mayor tiempo en la institución un lugar que reuniera condiciones de
mayor seguridad.
Las funciones que se realizan en el Centro de Aprehensión, las cuales
giran en torno a personas extranjeras que se encuentran aprehendidas,
tratándose de una población de alrededor de cincuenta a sesenta personas
la mayoría del tiempo, conllevan una responsabilidad institucional de suma
importancia y cuidado, además, como es de su conocimiento, se maneja
un porcentaje de personas extranjeras con un perfil de mediano a alto
grado de peligrosidad, procedentes de Centros Penitenciarios, por lo que al
verse limitada la cantidad de oficiales, se genera un riesgo para los
oficiales que deben asumir la custodia del Centro, así como para los
demás funcionarios del lugar y para la misma población aprehendida.
En el CATECI se manejan dos tipos de poblaciones diferentes por lo que se
encuentra dividido a lo interno, con una población migrante irregular que
son aprehendidos por la permanencia irregular en el país, y los que
provienen de los Centros de detención del Ministerio de Justicia, los cuales
posterior al cumplimiento de la condena son puestos a las ordenes de la
Policía Profesional de Migración, convirtiéndose esto en una debilidad y
amenaza por las propias condiciones de infraestructura que no los las
idóneas o las mínimas para mantener población con perfiles altos y que en
su se trata de extranjeros que han cumplido sentencias por delitos graves
entre ellos, robo agravado, homicidio, violaciones, infracción a la Ley de
Sustancias Psicotrópicos y Drogas no permitidas.
Con respecto a las diferentes debilidades que se mencionan en el oficio
CS-DARS-H-072-2016 suscrito por el Área de rectoría el Ministerio de
Salud, esta Dirección Policial en conjunto con la DAF ha trabajado
solicitando los diferentes mejoras según los requerimiento del Ministerio
de Salud a Flor de Lotto, dueños del inmueble donde está ubicado el
CATECI, así como la intervención por parte del Sub-proceso de Obras y
Mejoras de la DGME
En el tema de infraestructura, se realizaron avances significativos con
respecto a la distribución del inmueble, específicamente se amplió el
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consultorio médico con dos aposentos, uno para el interrogatorio y otro
para curaciones y exanimación de las personas aprehendidas, además
cuenta con baño privado y una puerta de emergencia. Se amplió el área
de la cocina, la cual cuenta ahora con una bodega para el almacenamiento
de los alimentos y cuya salida comunica de manera más directa con la
entrada al área de celdas. Se realizaron divisiones para contar con
espacios más privados destinados al área de atención de los abogados,
área de oficialía, área de comedor para los funcionarios y oficina para la
jefatura. Además se realizaron refuerzos en el tema de seguridad del área
de celdas, reforzando el área externa de las celdas con varilla más gruesa,
así como en la división en el patio común y la parte superior del mismo
patio.
Aunado a lo anterior el área de atención médica, actualmente cuenta con
el servicio de nutrición dos veces por semana, para dar atención a los
funcionarios y para mejorar el área de la cocina, se hicieron compras de
medicamentos de uso privado y se logró la inscripción de la doctora como
médica de empresa a la Clínica Solón Núñez.
En el tema de seguridad, todos los oficiales cuentan con chaleco
antibalas, uniforme, linterna, una vara policial por cada grupo de
guardia, además recientemente se activo el arco detector de metales y se
instalo una cámara de CCTV, en el área del patio de los aprehendidos, la
cual permite monitoria dicha zona de riesgo, así mismo se está a la espera
de recibir de acuerdo al procedimiento interno para esto una donación de
un equipo de CCTV, para ampliar la cobertura en lo interno y externo del
CATECI.
Como puntos pendientes en el CATECI, cabe destacar los siguientes:
Instalar una pila y teléfonos públicos en la parte izquierda de las
celdas de hombres, de manera que se le pueda dar el uso
respectivo a la división intermedia de dicha área.
Crear una bodega grande para almacenar colchonetas, camarotes
en desuso, cobijas, sillas, mesas y otros objetos que se encuentran
actualmente en una de las celdas destinadas a la población
femenina.
Crear de una bodega para el almacenamiento de los artículos de
limpieza, debido a que actualmente los funcionarios de dicha área
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utilizan una bodega que se ubica en el área común de las celdas de
mujeres, lo cual es totalmente inapropiado.
Instalar cámaras de vigilancia (Por parte de Embajada de Estados
Unidos)
Instalar de detectores de humo (Por parte de Embajada de Estados
Unidos)
Actualmente se trabaja en un proyecto que inicialmente se había
visualizado para trasladar el CATECI, el cual posteriormente paso a incluir
las áreas de Trata y Tráfico, Refugio y Recursos Humanos (Subproceso de
Desarrollo), es ahora liderado por la Comisión de Lotes e Infraestructura.
Este complejo permitiría mejorar las condiciones generales de la Policía
Profesional de Migración, así mismo se trabaja de manera paralela en la
búsqueda de una infraestructura para trasladar la Policía Profesional de
Migración incluyendo el CATECI, y de esta forma mejorar no solamente las
condiciones de seguridad para un Centro de Aprehensión sino maximizar
el recurso humano policial que se mantendría integrado en una sola
instalación.
Unidad Policial de Apoyo Profesional
Los trámites de atención, emisión de expedientes y resoluciones en esta
Unidad, van de la mano con las respuestas prontas de los diferentes
departamentos de esta Dirección General o bien de otras instituciones
como el Patronato Nacional de la Infancia, el Tribunal Supremo de
Elecciones, Poder Judicial, en todos sus Tribunales, Juzgados, Fiscalías,
para poder determinar la condición migratoria de los extranjeros, ya sea
deportaciones u otras medidas cautelares contempladas en la Ley de
Migración.
Por otro lado los diferentes recursos de Hábeas, Amparos, Revocatorias o
Cambios de Medidas Cautelares que los abogados de esta Unidad deben
contestar, llevando a cabo una investigación de los documentos y
respuestas de otros departamentos para poder defender las Detenciones
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Administrativas o bien las Resoluciones de Deportación efectuadas
diariamente.
La estadística del 26 de enero 2016 a octubre 2016, de las resoluciones
emitidas por esta UPAP.
TIPOS DE RESOLUCIONES CANTIDAD
Aprehensiones 150 Cambios de Medida 60
Prorrogas de Cambios Medida 06 Deportaciones por Ingreso
Legal
69
Deportaciones por Ingreso Ilegal
102
Intimaciones por Ingreso Ilegal 23 Intimaciones por Ingreso Legal 28
Cancelaciones de Turismo 16 Náufragos 06 Total 460
Así mismo, parte de la preocupación es el poco personal ya que la
Unidad cuenta con 8 abogados, destacados en el Centro de Aprehensión
Temporal para Extranjeros en Condición Irregular y estas oficinas
centrales, para hacerle frente a las necesidades de atención jurídica de los
usuarios, así como, las giras producto de la evasión en puestos habilitados
de extranjeros que han llegado a la frontera sur para que se les aplique
una resolución. Este proceso se ha vivido desde el último trimestre del
2015 y con el personal existente se hace difícil de terminar las tareas
asignadas, tomando en cuenta que en el CATECI se debe de realizar las
gestiones de deportación de cada uno de los aprehendidos y dar una
atención personalizada por encontrarse detenidos.
Gestión de Investigaciones, Análisis e Inteligencia
La Gestión Investigaciones, Análisis e Inteligencia cumple funciones de
acuerdo a las competencias que le atribuye la Ley General de Migración y
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Extranjería, número 8764, articulo 18, incisos 2, 15,26, como órgano
auxiliar del Ministerio Público.
En el año 2015 dicha Gestión contabilizó un total de veinticuatro casos
presentados ante la autoridad judicial, por diferentes delitos entre ellos,
Tráfico Ilícito de Migrantes, Concusión, Penalidad del Corruptor, entre
otros.
Dentro de los casos de mayor relevancia del año 2015 se puede citar el
caso denominado “Caso Latas”, donde se logró la desarticulación de una
Organización Criminal dedicada al Tráfico Ilícito de Migrantes,
prioritariamente de migrantes de nacionalidad Cubana, esto mediante un
proceso de investigación de aproximadamente doce meses donde se puso
en evidencia el Trafico Ilícito de migrantes Cubanos, logrando la detención
de doce personas integrantes de la organización criminal, tras la ejecución
de ocho allanamientos de forma simultánea.
Estadística 2016
0 5
10 15
2015
0
5
10
2016
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Para el año 2016, uno de los casos más relevantes efectuados por la
Gestión de Investigaciones en conjunto con la Fiscalía Adjunta contra la
Trata y Tráfico de personas fue el caso denominado “Mesoamérica” donde
se logro desarticular una Organización Criminal Transnacional dedicada al
Tráfico Ilícito de Migrantes, considerada una de las organizaciones más
estructurada a nivel regional, siendo que en cada país mantenían
contactos directos que conformaban la organización.
Dicha intervención se realizo en el mes de julio de 2016 a nivel regional
(Centro América, Panamá y Brasil), en Costa Rica se logró la detención de
los principales integrantes de la estructura criminal que operaban en el
país, cabe mencionar que anteriormente se habían realizado un total de
siete detenciones que fueron causas tramitados en la Fiscalía Adjunta de
Garabito que eran parte de la investigación policial.
Recientemente se desarticulo una organización criminal dedicada a la
Trata De Personas en la zona de la Fortuna, donde se logró la detención
de cinco personas todos integrantes de la estructura criminal, en dicha
intervención policial se abordaron más de treinta personas entre los que
se encontraban mujeres y personas menores de edad quienes se
encontraban en los bares donde operaba la organización, cinco personas
fueron acreditadas como víctimas de trata y actualmente se encuentran
bajo el programa de Atención a Víctima y Testigos, cabe mencionar que la
custodia de las misma ha estado bajo la responsabilidad las 24 horas del
día por parte del personal policial de las Gestiones de Operaciones e
Investigaciones.
Algunos de los casos de mayor relevancia por parte de la Gestión
de Investigaciones.
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Gestión Operativa
La Gestión Operativa tiene a cargo de acuerdo a la estructura las
Unidades de Denuncias, Operaciones y Armería.
Para enero de 2015 se inicia con la implementación de la estructura de la
Dirección de la Policía Profesional de Migración, se logra visualizar
problemáticas con los roles de trabajo, atención de los centros penales,
problema con el control de los vehículos, oficiales que por costumbre no
cumplen con las ordenes o labores asignadas, falta de recursos materiales
entre otras.
La primer intervención fue hacer la división de las Unidades y la asignación
de las labores, para poder brindar una mejor atención y servicio, además
de aprovechar al máximo el recurso disponible, por lo que después del
mes de mayo del 2015 se implementa la atención de las oficinas centrales
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las veinte cuatro horas en un rol de trabajo de dos días de día, dos días
libres y dos de noche así consecutivamente, con cuatro grupos de trabajo
y una dotación de cinco oficiales cada grupo entre ellos un supervisor, que
es el responsable de las actuaciones en ausencia de las jefaturas.
Inicialmente este rol de trabajo vino a solventar la problemática de los
roles de trabajo, por lo que se logro una cobertura mayor entre estas las
intervenciones de las personas extranjeras que egresan de los distintos
centros penales.
Primordialmente se inicia un trabajo de concientización en el uso de los
vehículos institucionales para que lo logren ver como una de las
herramientas importantes de su trabajo, aunado a esto se implementan
bitácoras de controles cruzados, bitácora de salida, bitácora de vehículo
para poder individualizar en caso de ser necesario Actualmente se
mantienen todos los controles incluyendo el reporte a la oficialía de
Guardia y de igual forma el contacto con los oficiales para el debido
cuidado de los vehículos.
Se trabaja fuertemente con los coordinadores de la Unidades Operativas
para abordar el modelo de trabajo de la Gestión Operativa entre los
aspectos más importantes:
Colaboración- con todas la oficina y policía a nivel nacional
Comunicación con las demás Coordinaciones a nivel nacional. Respeto- a las personas sujetas a los procesos administrativos
(Deportación) y entre los compañeros.
Buscar un perfil en los aprehendidos (personas extranjeras problemáticas, extranjeros egresados de los CAI, denunciados,
personas remitidas por fiscalías), esto con el objetivo de prevenir diferentes situaciones.
Profesionalismo- en todas las actuaciones.
Estos son algunos aspectos considerados y de importancia para conformar
un equipo de trabajo, que busque siempre el mismo objetivo mediante la
eficacia y eficiencia en las labores policiales.
Por otra parte con la adquisición de los radios de comunicación se creó la
Central de Comunicación a la cual se denomina (Charlie Papa Mike), donde
se mantiene un oficial las veinticuatro horas para la atención de las
comunicaciones a nivel nacional, así como la atención de las consultas de
los extranjeros abordados por diferentes policías, tiene la función de llevar
una bitácora con todas las anotación reportadas para efectos de control,
así como informar a las jefaturas de cualquier situación reportada de
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inmediato, se maneja también la inclusión de las alertas solicitadas por
otras policías u otras instituciones competentes como el P.A.N.I, con el
protocolo de personas menores desaparecidas.
Dentro de los procesos adoptados para mejorar la valoración de las
custodias, se le designo a la Gestión Operativa la tarea de hacer la
valoración previa, para ver si el extranjero requiere custodia o no, ya que
es de suma importancia valorar el perfil de cada una de los extranjeros
para valorar el perfil de los custodios, en casos donde se requiera mayor
criterio se convoca al consejo de Gestores y se valora la situación.
En la Actualidad esta Gestión al igual que las otras brinda colaboración a la
Coordinación Policial de Paso Canoas, así como en Buenos Aires de
Puntarenas, y últimamente un nuevo campamento para albergar
migrantes que se ubica en la Cruz, Guanacaste por lo que se mantienen
en el lugar así como personal policial en el Curso Básico de Alta impartido
por la Escuela Nacional de Policía.
Se ha girado instrucciones, que en virtud de la falta de un analista de la
estadística se utilice el sistema informático de la Policía, para contar con
la información requerida de forma digital y que sea de acceso a todas
aquellas personas que la requieran.
Desde el mes de noviembre de 2015 esta Gestión Operativa se a abocado
a prestar colaboración de forma directa (prestando colaboración
permanente en el lugar de la crisis migratoria) o indirecta (traslados o
transbordo que se deben de ejecutar por la aprehensión de algún
extranjero que presente alguna particularidad para ser trasladado al
CATECI).
La Gestión Operativa trata en lo posible cumplir con las tarea asignadas,
ya que es su responsabilidad la atención de la población extranjera y la
colaboración hacia otras policías de la Gran Área Metropolitana, trátese
Fuerza Pública, Policía Municipal, Organismo de Investigación Judicial,
Patronato Nacional de la Infancia, Ministerio de Trabajo y Ministerio de
Salud, entre otros, sin embargo para poder atender las situaciones
emergentes en el último año se ha tenido que priorizar esto por la escasez
de recurso humano en la Policía Profesional de Migración.
ARMERIA oficinas Centrales y Regionales
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Esta unidad necesita con urgencia un espacio más amplio y mejor
acondicionado, para el almacenamiento de la munición y el resguardo
físico de las armas de fuego, de la Policía Profesional de Migración.
Según el manual para armerías estatales en el capitulo capítulo II, sección
única, en salvaguarda física, indica en Artículo 12.— que toda armería de
los Órganos o Entes Públicos, deberá cumplir con algunos requisitos los
cuales en estos momentos la armería no cumple, siendo que se ha dotado
de una caja fuerte o de seguridad para la custodia de las armas, y se
mantiene activo la utilización del CCTV.
Para este año se está tramitando la compra de más armas y municiones,
para prácticas y cursos a futuro, así como dotar al personal policial que
aún falta de este recurso indispensable la ejecución de las funciones
policiales, es aquí precisamente necesario resaltar que antes del 19 de
enero del 2015, antes de la unificación policial este recurso al igual que
otros era mínimo o casi nulo, por lo que se ha realizado un gran esfuerzo
en lograr la adquisición del mismo.
En la actualidad la Dirección General de Migración y Extranjería, por
orden del Departamento de Armas y Explosivos, le corresponde realizar la
confección de los carnet de portación de armas al armero de la Policía
Profesional de Migración, siendo que a la fecha no se ha logrado adquirir
una maquina impresora de carnet, por lo que se utiliza la que se
encuentra en la Gestión de Recursos Humanos siendo esto un proceso que
afecta y ocasiona atraso para los oficiales ya que se debe de ajustar a los
horarios que la Gestión de Recursos Humanos establezca.
En la actualidad la Dirección de la Policía Profesional de Migración cuenta
con el siguiente activo. (Fuente Unidad de armería)
Cantidad Tipo arma 186 PISTOLA, SMITH & WESSON, CALIBRE 9 MM
10 PISTOLA, MODELO ST10, CALIBRE 9 MM, SALSILMAZ
4 PISTOLA, RHONER, MODELO 115, CALIBRE 6,35 MM
4 REVOLVER, ROSSI, CALIBRE .38 ESPECIAL
6 CARABINA, SIG SAWER, CALIBRE 5.56X45MM
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De ellas se encuentran asignadas a nivel nacional un total de 154 pistola,
Smith & Wesson, calibre 9 mm, 4 pistola, modelo st10, calibre 9 mm,
Salsilmaz, 3 revolver, Rossi, calibre .38 especial en todo el territorio
nacional.
Del total de oficiales policiales de la Policía Profesional de Migración, 339
oficiales se encuentran con su respectivo permiso de portación de armas.
Distribuidas de armas de fuego por lugar.
Ubicación Cantidad Marca
Paso Canoas 9 S&W
San Carlos 13 S&W
Golfito 2 S&W
Sarapiqui 3 S&W
Upala 3 S&W
Los Chiles 3 S&W
Limón 11 S&W
Guápiles 3 S&W
Liberia 14 S&W
Peñas Blancas 13 S&W
Puntarenas 12 S&W
Quepos 1 S&W
Servicios de
Apoyo
13 S&W
Sin asignar 32 S&W
1 Rossi
6 Sig Sawer
4 Rhoner
6 Salsirmaz
Asignadas a
CATECI
2 Salsirmaz
3 Rossi
Asignadas en la
PPM
54 S&W
3 Berettas
2 Salsirmaz
Asignadas del
MSP, en la
oficina
16 TAURU
9 Berettas
Total 238
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Con relación a los chalecos antibalas, hay un total de 252 chalecos, en la
DPPM de ellos hay 235 asignados a nivel nacional en las distintas oficinas
regionales.
Actualmente se mantiene un stop de municiones.
Tipo munición Cantidad
9 mm 101 412
5.56 mm 10 540
0.38 mm 7 367
22 mm 138
3.35 mm
132
380 mm 50
12 mm 5000
A nivel nacional hay 25 000, municiones 9 mm, repartidas proporcional a las armas
que se encuentran en cada regional.
Por otra parte se cuenta con un total de 92 chalecos antibalas marca Blindacol y
160 marca Miguel Caballero distribuidos de la siguiente manera.
Ubicación Blindacol Miguel Caballero
Paso Canoas 0 15 San Carlos 0 9 Golfito 1 3 Sarapiqui 0 4 Upala 0 4 Los Chiles 0 3 Limon 0 8 Guapiles 1 1 Liberia 0 13 Peñas Blancas 0 19 Puntarenas 0 9 Quepos 1 0 AIJS 10 6 AIDO 0 6 AITB 2 2 Oficnas Centrales 73 30 Sabalito 0 2 Sixaola 2 3
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Archivo Policial (Expedientes Extranjeros)
La Gestión Administrativa de la Policía, pese a las múltiples solicitudes de
recurso humano para atender el Archivo Policial, no ha sido posible dicha
designación de personal, razón por la cual se cuenta con colaboración
policial para atender esta área de trabajo y no ver interrumpido el acceso
a los expedientes policiales.
Actualmente se está realizando la compra de un archivo móvil, que vendrá
a facilitar y mejorar el resguardo de los expedientes que se custodian en
esta Dirección Policial.
Creación de la oficialía de Guardia
Como se indico anteriormente en febrero del 2016, se logra la obtención de
los radios de comunicación por lo que se crea la oficialía de Guardia con un
horario 24/7, esta se encuentra ubicada estratégicamente en la Gestión
operativa, lo cual a permitido mantener control y comunicación con todas
las Gestiones y Coordinaciones policiales de la Policía Profesional de
Migración.
La oficialía de guardia como tal viene a ser una área de control y de apoyo
en los diferentes dispositivos, operativos y otras diligencias operativas
policiales que se desarrollan en las diferentes regiones del país, a través de la
central de radio de comunicación, por lo que fue necesario la creación de
claves y códigos de comunicación. El funcionario policial encargado de la
oficialía de guardia es el responsable por medio de bitácora de llevar todas
las operaciones que se presentan en la oficina, como también de consultar en
los diferentes sistemas informáticos de la Dirección General el estatus
migratorio de los extranjeros.
Otro aspecto a resaltar es que se estableció el control de las personas que se
presentan después de haber sido citadas de acuerdo a las actas de control
de la situación migratoria, después que fueron detectadas en condición
migratoria irregular en el país.
Nicoya 0 2 Trata y trafico 0 2 Sin asignar 2 17 Playas del Coco 0 2 TOTAL 92 160
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Por ser parte de la Gestión Operativa esta es la encargada de establecer las
coordinaciones necesarias y las acciones para logra que la Oficialía de
Guardia pueda a mediano plazo digitalizar los controles.
Procedimientos y Protocoles de Actuación
Cuando se recibe la Policía Profesional de Migración esta carente de
procedimientos y protocolos de actuación por lo que en coordinación con
Planificación Institucional por Gestiones se está trabajando en la elaboración
de los mismos.
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Gestión Administrativa
La Gestión Administrativa de la Policía Profesional de Migración da soporte
a la policía en materia logística, cubriendo mayormente la materia de
contratación administrativa, ejecución de presupuesto, tema de alquileres
de oficinas regionales, promoción valoración y ejecución de proyectos.
Presupuesto
A continuación se muestra el detalle del presupuesto asignado para el
ejercicio económico 2016.
Código Nombre Artículo Monto Fondo
Financiamiento
Estado
2.01.01 Combustibles
y lubricantes
Gas propano ¢800.000,00 900 Ejecutado
2.01.04 Tintas,
Pinturas,
diluyentes
Tintas de
Seguridad
¢5.100.000,00
900 Recibidos
2.03.01 Materiales y
Productos
Metálicos
Placas
¢5.000.000,00 900 Pendiente
de Entrega
2.03.01 Materiales y
Productos
metálicos
Candados de
seguridad
¢2.500.000,00 900 Proceso de
Adjudicación
2.03.04 Materiales y
productos
eléctricos,
telefónicos y
de cómputo
Varios/ Este
monto se
modificó para
la compra de
placas.
¢200.000,00 001 Monto
trasladado
2.03.09 Otros
Materiales y
Productos de
Uso en la
Tanque para
Agua para el
CATECI
¢400.000,00 900 Proceso de
compra
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Construcción
2.99.01 Útiles y
Materiales de
Oficina y
Cómputo
Varios/
Almohadillas
para sellos de
ingreso y
egreso.
¢1.000.000,00 001 Pendiente
de Entrega
2.99.01 Útiles y
materiales de
oficina y
computo
Sellos
automáticos
Puestos
Fronterizos
¢5.000.000,00 900 Proceso de
Compra
2.99.02 Útiles y
Materiales
Médicos,
Hospitalario y
de
Investigación.
Guantes de
Látex y Cubre
Bocas
¢562.500,00 001 Recibidos
2.99.04 Textiles y
vestuarios
Cobijas ¢2.798.514,00 001 Recibidas
2.99.04 Textiles y
Vestuarios
Uniformes ¢7.500.000,00 001 Proceso de
Compra
2.99.05 Útiles y
Materiales de
Limpieza.
Limpiones
para el
CATECI
¢510.000,00 900 Recibidas
2.99.06 Útiles y
Materiales de
Resguardo
Chalecos
antibalas
¢63.600.000,00 900 Proceso de
Adjudicación
esposas ¢3.329.960,00 900
Municiones ¢6.490.000,00 900
5.01.01 Maquinaria y
equipo para
producción
Hidrolavadora,
CATECI
¢350.000,00 900 Pendiente
de Entrega
5.01.01 Maquinaria y
Equipo para
Congelador ¢1.040.000,00 900 Proceso de
Compra
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la producción
5.01.03 Equipo de
Comunicación
Varios/
Teléfonos
Inteligentes y
Cámaras de
Video
¢3.000.000,00 900 Pendiente
de Entrega
5.01.04 Equipo y
mobiliario de
oficina
Mobiliario de
Oficina
¢34.000.000,00 900 Pendiente
de Entrega
5.01.99 Maquinaria y
equipo
diverso
Pistolas,
escopetas,
Cámaras
Fotográficas,
Camarotes y
Cajas Fuertes,
Tubería de
Gas Propano y
Locker y
Microondas
¢49.513.000,00 900 Proceso de
Adjudicación
5.01.99 Maquinaria y
Equipo
diverso
Máquina
lavaplatos
¢600.000,00 900 Proceso de
Compra
5.01.99 Maquinaria y
Equipo
diverso
Cajas fuertes ¢2.100.000,00 900 Proceso de
Compra
TOTAL ¢195.393.974,00
Montos asignados mediante modificaciones presupuestarias
5.01.03 Asignados
adicionales para
atender
situación
CATECI.
Locker ¢5.000.000,00 900
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2.99.04 Textiles y
Vestuarios
Uniformes ¢7.500.000,00 001
2.99.06 Útiles y
materiales de
resguardo y
seguridad
Chalecos
antibala
¢18.000,000,00 900
5.01.99 Maquinaria y
Equipo diverso
Máquina
lavaplatos
¢600.000,00 900
2.03.01 Materiales y
Productos
metálicos
Candados de
seguridad
¢2.500.000,00 900
2.99.01 Útiles y
materiales de
oficina y
computo
Sellos
automáticos
Puestos
Fronterizos
¢5.000.000,00 900
5.01.01 Maquinaria y
Equipo para la
producción
Congelador ¢1.040.000,00 900
5.01.99 Maquinaria y
Equipo diverso
Cajas fuertes ¢2.100.000,00 900
Sub Total ¢41.740.000,00
TOTAL ¢190.688.514,00
Para los gastos fijos, fueron asignados los siguientes recursos:
Sub partida Detalle Monto
1.01.01 Alquileres ¢215.000.000,00
Incremento por nuevo
alquiler de Puntarenas
¢12.600.000,00
1.04.06 Limpieza ¢106.000.000,00
Incremento Limpieza
de nuevo edificio de
Puntarenas.
¢506.616,00
Incremento para
atender limpieza de
casetillas de Peñas
Blancas para cumplir
con Convenio.
¢572.400,00
TOTAL ¢334.679.016,00
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Se incrementaron a partir del mes de octubre los montos de alquileres y
limpieza, producto del nuevo alquiler de Puntarenas, que viene a
acrecentar los gastos fijos en ¢12.600.000 para el alquiler y ¢506.616,00
en limpieza, adicionalmente se incluyó una nueva opción de limpieza para
atender las tres casetillas en Peñas Blancas, asignadas para atender el
tema de transportistas, para un monto de ¢572.400,00.
Combustible. Desde la Dirección Policial se realiza la conciliación
bancaria para efectuar la liquidación de combustible de los funcionarios
destacados en ésta a nivel nacional, ante la Gestión de Servicios de
Apoyo, para el 2016 se presenta la siguiente ejecución presupuestaria por
consumo de combustible:
Consumo Combustible
Mes Monto
Enero ₡6,046,859.00
Febrero ₡4,915,874.00
Marzo ₡4,948,772.00
Abril ₡3,823,373.00
Mayo ₡4,866,383.80
Junio ₡4,892,752.30
Julio ₡4,334,126.20
Agosto ₡4,476,764.00
Setiembre ¢5.425.789.00
Octubre ¢5.867.517.00
TOTAL ¢49.598.209.00
Viáticos Por concepto de gastos al exterior para los oficiales que realizan
deportaciones, para el presente período se han ejecutado los siguientes
montos por mes:
Viáticos al Exterior
Mes Totales
Enero ¢738.595,63
Febrero ¢717.619,23
Marzo ¢1.140.060,60
Abril ¢1.191.159,05
Mayo ¢841.995.68
Junio ₡688,520.70
Julio ₡2,064,582.80
Agosto ₡819,116.52
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Setiembre ₡1,836,359.16
TOTALES ₡10,045,803.95
Cajas Chica Por concepto de caja chica para el pago de tiquetes aéreos e
impuestos, durante este año, se ha ejecutado el siguiente monto:
Cajas Chicas Sub partida 1.05.03
Mes Monto
Enero ₡53,578.71
Febrero ₡155,589.05
Marzo ₡118,069.34
Abril ₡165,731.68
Mayo ₡204,671.27
Junio ₡343,245.05
Julio ₡185,152.07
Agosto ₡237,257.91
Setiembre ₡00.00
TOTAL ₡1,463,295.08
Compra de Tiquetes
Compra de Tiquetes
Mes Monto
Enero ₡489,026.87
Febrero ₡0.00
Marzo ₡5,304,911.98
Abril ₡663,447.00
Mayo ₡1,122,112.00
Junio ₡266,821.00
Julio ₡2,001,279.22
Agosto ₡4,102,122.57
Setiembre ₡1,657,212.91
octubre ₡2.221.954.08
TOTAL ₡17.828.887.63
Para un presupuesto general, para ejecutar durante el 2016 de
¢590.051.726,10
Ministerio de Gobernación y Policía
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Dirección de Policía Profesional de Migración
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PRESUPUESTO TOTAL
Detalle Monto
Compras Varias ₡195.393.974,00
Limpieza y Alquileres ₡334.679.016,00
Combustible ₡32.862.703,50
Viáticos al Exterior (Deportaciones) ₡10,045,803.95
Cajas Chicas ₡1,463,295.08
Compra de Tiquetes ₡15,606,933.55
TOTAL ¢590.051.726,10
Deportaciones.
Durante el 2016, ha realizado las deportaciones:
Deportaciones
Mes Cantidades
Enero 1. El Salvador
2. Italia
Febrero
1. México
2. USA
3. Colombia
4. El Salvador
Marzo
1. Jamaica
2. Jamaica
3. México
4. Colombia
5. República Dominicana
6. Colombia
Abril
1. Guatemala
2. Honduras
3. El Salvador
4. Inglaterra
Mayo
1. Colombia
2. República Dominicana
3. Colombia
4. Guatemala
Junio 1. Perú
Ministerio de Gobernación y Policía
Dirección General de Migración y Extranjería Servicio, Justicia y Transparencia
Dirección de Policía Profesional de Migración
Tel. 2299-8195 Fax. 2220-1852 www.migracion.go.cr Dir. Uruca, Contiguo Aviación Civil
2. Jamaica
3. Honduras
4. Honduras
Julio
1. Ecuador
2. Turquía
3. Venezuela
4. Honduras
5. Colombia
6. Italia
Agosto
1. México
2. Haití
3. El Salvador
4. República Dominicana
5. Colombia
6. Sudáfrica
7. Haití
8. Colombia
9. República Dominicana
10.México
11.México
Setiembre
1. Kenia
2. El Salvador
3. Colombia
4. Albania
5. El Salvador
6. Honduras
7. Honduras
8. Palestina
9. Haití
10.Haití
11.Haití
12.Haití
13.Haití
14.Haití
15.Haití
16.Haití
octubre
1. Haiti
2. Haiti
3. Republica Dominicana
4. Haiti
5. Haiti
6. Ecuador
7. Ecuador
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8. Ecuador
9. Ecuador
10. Ecuador
11. Jamaica
12. Ecuador
13. Ecuador
14. Ecuador
15. Ecuador
TOTAL 76
Infraestructura
Nuevos alquileres
Pérez Zeledón. Para finales del 2015, se adquirió el nuevo edificio de la
Oficina Regional de Pérez Zeledón, que permitió mejorar sustancialmente
las condiciones en que se brindaban los servicios migratorios.
Puntarenas. A partir del 09 de octubre de los corrientes, se da inició al
nuevo contrato de alquiler de Puntarenas, que permite mejorar las
condiciones y modernizar la infraestructura utilizada por la institución para
brindar los servicios migratorios y de control policial, adaptando las
estructuras a las nuevas necesidades que han surgido por los cambios en
los flujos migratorios.
San Carlos, Golfito y Quepos. Se están realizando las coordinaciones
con los encargados de las respectivas oficinas para buscar edificios aptos
para iniciar los trámites de nuevos alquileres a efectos de atender los
vencimientos de los contratos el próximo año 2017.
Donación de lotes
Nicoya. Se gestionó la donación de un lote en Nicoya ante la
Municipalidad correspondiente, en coordinación con la Dirección Técnica
Operativa para adquirir al menos 500 metros cuadrados (trámite liderado
por la DTOR).
Nos encontramos a la espera de los avances de la donación, por parte de
la Dirección Técnica Operativa y Regional, quien funge como enlace con la
Municipalidad.
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Paso Canoas. Mediante oficio DG-2975-08-2016, se reactivó la solicitud
del terreno en Paso Canoas, mediante la aplicación del Reglamento para el
Otorgamiento de Concesiones en Franjas Fronterizas de INDER. El jueves
29 de setiembre se tiene programada la visita al lugar por parte de la
Gestión Administrativa de la Policía, para atender la visita del Ingeniero de
INDER que efectuará el levantamiento del plano.
Posteriormente se realizarán las coordinaciones necesarias para que dicho
terreno sea cedido a la DGME en calidad de concesión y se proceda con el
proyecto “Construcción de Edificio de Paso Canoas”, según Acuerdo Nº 4
de la sesión de la CILI celebrada el pasado 03 de noviembre de 2015,
oficio CILI-96-11-2015.
Barra Del Colorado. Mediante oficio 444-05-2016-DPPM-GA, esta
Gestión Administrativa le informó a la Dirección General, los avances
sobre los trámites efectuados ante JAPDEVA, para adquirir un terreno en
Barra del Colorado, en la cual la Asociación de Desarrollo propuso una
edificación construida cerca del Aeropuerto de Tortuguero, para habilitar el
servicio de algunas instituciones, o bien se segregue y se asigne un
terreno a cada uno para que construya de acuerdo a las necesidades, nos
encontramos a la espera de la valoración de la propuesta por parte de la
Dirección General.
Upala. La Asesoría Jurídica y la Gestión Administrativa de la Policía,
tuvieron reunión en Upala con el Jefe de Catastro de la Municipalidad, a
efectos de solicitar un levantamiento de medidas del plano del terreno
donado a la DGME. La Asesoría Jurídica está pendiente de los resultados
para proceder con lo pertinente.
Convenios en uso
Sabalito. Actualmente la Oficina Policial Regional de Sabalito se mantiene
en las instalaciones de la CCSS, las cuales fueron cedidas en calidad de
préstamo bajo Convenio de Uso, suscrito entre ambas partes.
Durante el mes de abril de 2016, se coordinó con la Gestión de Servicios
de Apoyo, para suscribir un seguro en dicha sede que permita resguardar
las instalaciones.
Casetas Peñas Blancas. Para el mes de marzo del presente período, la
Unidad de Planificación Institucional, da a conocer el Convenio de
Cooperación Interinstitucional entre la Promotora de Comercio Exterior, el
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Ministerio de Hacienda y la Dirección General de Migración y Extranjería, y
su I Addéndum, suscrito el 28 de abril de 2014, con la finalidad de asumir
los compromisos adquiridos por la institución para dar mantenimiento a
las tres casetas asignadas a la DGME para atender el tema de
transportistas.
Ante la situación anterior, se han efectuado coordinaciones con la
Dirección Administrativa Financiera, para que sea asignado presupuesto
para atender dichas necesidades, asimismo se solicitó a la Gestión de
Servicios de Apoyo el aseguramiento respectivo y se coordinó con la
empresa de limpieza SERMULES, el servicio en dichas casetas la cual dará
inicio en el mes de octubre 2016.
Remodelación del Edificio de Liberia. Se encuentra pendiente la
reformulación del proyecto, hasta que sean emitidos los resultados de la
Consultoría de Infraestructura, contratada por la CILI.
Compra Edificio Limón. El 02 de junio de 2016 presentó ante la CIP las
correcciones al proyecto, junto con la orden de inicio y la boleta de
inscripción del proyecto, actualmente nos encontramos esperando los
avances.
Construcción Edificio Guápiles. Debido a que el año 2015, la
institución adquirió formalmente un terreno en la zona de Guápiles,
donado por la Compañía Maderera de Lujo de Guápiles, mediante oficio
603-08-2015-DPPM-GA se remitió a la Asesoría Jurídica de la DGME,
asimismo mediante oficio 613-08-2015-DPPM-GA, se solicitó al
Subproceso de Abastecimiento, la inclusión en el sistema SIBINET.
A su vez, se procedió a formular un proyecto para la construcción de dicho
edificio, se presentó ante la CIP, sin embargo solicitaron la modificación
del documento, y a la fecha nos encontramos a la espera de los aportes
por parte de la Coordinación Regional de la DTOR, para remitirlo
nuevamente ante la Comisión Institucional de Proyectos
Proyectos.
Creación de la Comisión de Proyectos Policiales
Ante la necesidad de ordenar el tema de recursos y viendo como una
fuente importante los contenidos de los Fidecomisos se toma la decisión
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de crear la Comisión de Proyectos de la Policía Profesional de Migración y
Extranjería, actualmente trabaja en los proyectos de uniformes,
traductores e intérpretes, y sus integrantes están siendo capacitados.
Integración de la Policía Profesional de Migración en las deferentes
Comisiones Institucional y proyectos (DGME)
Comisión Institucional Seguimiento de Control Aéreo. CISCA.
Comisión Institucional Seguimiento de Control Aéreo, liderada por la
Unidad de Planificación Institucional, constituido por oficiales de los
aeropuerto Juan Santamaría, Tobías Bolaños, Daniel Oduber, Control
Interno, UCC, Asesoría Jurídica, la cual se ha encargado de actualizar
protocolos, crear procedimientos de actuación a diferentes procesos,
definiendo procedimientos para la salida de los vuelos, se realizo criterio
sobre la digitalización, piloto de la búsqueda en lote para interpol find
sobre pasaportes extraviados y robados, el cual inicio el 13 de septiembre
y finaliza el 13 noviembre.
Proyecto SICOMI
En la actualidad la DPPM junto con otras áreas de la Dirección General de
Migración y Extranjería, están desarrollando el proyecto de Sistema
Inteligente de Control Migratorio Internacional (SICOMI).
Integración de SICOMI:
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Fuente Comisión SICOMI
Fuente Comisión SICOMI
Objetivo General. Fortalecer el control migratorio a través de la
implementación de fronteras inteligentes sustentadas en la modernización
tecnológica, que faciliten la identificación de personas, el tránsito de
pasajeros confiables y la expedición de los documentos de viaje.
Objetivos Específicos.
Facilitar la identificación de personas mediante el desarrollo de un sistema
biométrico, que pueda ser integrado con los sistemas migratorios
existentes.
Desarrollar un Sistema Inteligente de Emisión de Documentos Migratorios
(pasaportes, salvoconductos, documentos de identidad de viaje y
documentos de viaje), que integre los procesos actuales, que agilice los
flujos de información, toma de decisiones, estadísticas, tiempos de
respuesta y la seguridad de los documentos.
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Facilitar el ingreso y egreso de personas nacionales y extranjeras,
mediante el uso de mecanismos de verificación electrónicos y modernos.
Situación actual. Se está en la fase de la construcción de los cuadros de
referencia, se está analizando las posibles soluciones que ofrecen los
proveedores de pasaportes y biometría, con la finalidad de focalizar aún
más los resultados esperados con SICOMI. FUENTE COMISIÓN SICOMI
Asimismo, se ha trabajado de forma coordinada con la DTOR, en el
proyecto SIIEM, con la finalidad de digitalizar el expediente policial.
Acciones y Proyectos consolidados y pendientes por parte de la
Policía Profesional de Migración.
Proyectos de Coalición Nacional Contra la Trata y tráfico.
(CONATT)
Dentro de esta estructura policial se localiza la Gestión Unidad de
Investigaciones, la cual tiene su ámbito de acción como se indico
anteriormente y de acuerdo al articulo 18, inciso 2, de la Ley General
de Migración y Extranjería número 8764, y su reglamento número
37112-G publicado el día diecisiete de mayo del año 2012 en el Diario
Oficial La Gaceta, donde faculta realizar investigaciones sobre los delitos
de Tráfico y Trata de personas, así como de cualquier otra infracción de
naturaleza migratoria como órgano auxiliar del Ministerio Público, así
mismo en el inciso 26, faculta realizar investigaciones en el campo
migratorio, contra la Corrupción y la Criminalidad Organizada
Transnacional.
Es por lo anterior y que con fundamento legal, la Gestión de
Investigaciones en el año 2015 presentó ante la Comisión Nacional Contra
el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas (CONATT) los
proyectos denominados:
1. Fortalecimiento de las funciones policiales de la Dirección
Policía Profesional, mediante la dotación de medios de
transporte diferentes a los institucionales.
2. “Fortalecimiento de las labores policiales de la Dirección
Policía Profesional de Migración a través de la adquisición de
dispositivos de vigilancias y seguimientos”
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En relación al proyecto a la dotación de medios de transporte
diferentes a los institucionales:
Se pretende fortalecer la flotilla vehicular de la Gestión Unidad de
Investigaciones, mediante la dotación de tres vehículos cuatro por
cuatro, dos motocicletas y una buseta, (todos discrecionales y
diferentes a los institucionales), con la finalidad de aumentar las
investigaciones a nivel nacional en referencia a los delitos de Trata de
Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes, así como delitos conexos. Con los
recursos adquiridos podrán ser utilizados en zonas de difícil acceso y
como herramientas que faciliten las labores policiales y permitan cumplir
con la dirección funcional del Ministerio Público, generando sentencias
penales y la contribución respectiva en el rescate de víctimas de Trata de
Personas y de Personas Objeto del Tráfico Ilícito de Migrantes.
Según manifestó la Licda. Sandra Chávez Esquivel de la Secretaria Técnica
actualmente se encuentra en estudio por la Junta Administrativa de la
Dirección General de Migración y Extranjería, quienes realizaron
consultas a la Procuraduría General de la República y al Ministerio de
Hacienda en cuanto al reglamento, demorando el proceso, por lo que
aún se encuentra pendiente publicar el cartel, además ya existe
presión por parte del Banco de Costa Rica, porque ya están contra
tiempo con el presupuesto destinado para este año.
Proyecto sobre la adquisición de dispositivos de vigilancias y
seguimientos:
Se pretende obtener un sistema de cámaras de seguridad y vigilancia tipo
domo, así como de varios dispositivos tecnológicos, con la finalidad de
ser utilizados en vigilancias y seguimientos que requieran la utilización de
una serie de dispositivos e instrumentos tecnológicos que puedan ser
instalados y utilizados como herramienta que faciliten las labores
policiales y permitan el uso de las grabaciones o videos, mismos que se
utilizaran como prueba ante el Ministerio Público para llevar a buen
término las investigaciones policiales realizadas.
Siendo además que los dispositivos tecnológicos solicitados en el presente
proyecto van hacer instrumentos que faciliten las labores policiales,
con la consecuencia de que al realizar vigilancias, seguimientos y
grabaciones efectivas; los resultados de las investigaciones en gran
medida serán positivos, lo que permitirá aumentar el número de
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investigaciones realizadas y concluidas en los delitos de Trata y Trafico
de Personas y sus delitos conexos, así como la contribución en la
generación sentencias penales y la participación respectiva en el rescate
de víctimas de Trata de Personas y de Personas objeto del Tráfico
Ilícito de Migrantes.
Según manifestó la Licda. Sandra Chávez Esquivel de la Secretaria Técnica
este proyecto se encuentra en el proceso de adjudicación, únicamente
están pendientes las cámaras tipo domo que deben salir muy pronto a
concurso.
Es importante mencionar que los dos proyectos mencionados han sido
efectuados por la Gestión de Investigaciones con una duración de
doce meses aproximadamente, ante la carencia de insumos, siendo que
una vez que se cuente con lo solicitado se va a intensificar, mejorar y
perfeccionar las labores de investigación policial, y así se pretende
aumentar el número de investigaciones realizadas en referencia a los
delitos de Trata de Personas, Tráfico Ilícito de Migrantes y sus delitos
conexos.
Proyecto dotación de Vehículos Policiales (Oficinas Centrales y
Regionales)
El 25 de enero de 2016, se presento el proyecto para compra de
vehículos policiales, el cual viene a solventar la necesidad nacional, y a
fortalecer la labor policial.
Donde se incluyen pick up, motocicletas, busetas de 15 pasajeros y una
de 30 pasajeros, así como algunos vehículos especiales como VETAS, para
el traslado de detenidos bajo las adecuadas condiciones de higiene y
seguridad laboral para los oficiales, así como Centros de Atención
Migratoria Policial (CAMP), similares a los de Seguridad Pública, que
contribuyen a mejorar los dispositivos policiales (operativos),
institucionales e interinstitucionales.
Proyecto cambio de uniformes policiales
Como corresponde a la administración en el Plan Anual Operativo, la
Policía Profesional de Migración cumpliendo en tiempo y forma incluye en
el PAO para el 2016 la compra de uniformes policiales para dotar a toda la
policía de este insumo sumamente necesario en la aplicación de las
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funciones diarias policiales, no obstante no mediar razón o comunicación
alguna no se le dio contenido presupuestario por lo que se tuvo que hacer
diferentes esfuerzos, que incluyeron COMEX, Embajada Americana pero
no fue posible conseguir el contenido económico para hacer frente a la
dotación de uniformes para la policía sin embargo y por interposición de la
Máster. Gisela Yockchen Mora, Directora General de Migración y
Extranjería, mediante modificación presupuestaria número N-O-008-2016,
se asignó un monto de ¢7.500.000,00 para dotar de estos insumos a la
Policía Profesional de Migración, lo cual resultaba urgente debido al
deterioro que han sufrido los uniformes actuales, que fueron distribuidos
en el 2014.
Es importante resaltar como se ha venido explicando que al unificar las
oficinas regionales estas tenían uniformes distintos a los que utiliza la
policía de migración, por lo que con lo que se mantenía en stop se ha
tenido que dotar a los oficiales que participan en los programas de
capacitación de los cursos básicos policías y otros acciones operativas para
la atención de las recientes crisis migratorias de migrantes Cubanos,
Extra Continentales y Haitianos que afectan directamente las zonas
fronterizas de nuestro país.
Actualmente se está elaborando para el año 2017 el Proyecto de
cambio de uniformes de la Policía Profesional de Migración y
Extranjería, mediante el financiamiento de Fidecomiso.
Este cambio incluye una modificación total del uniforme, pasando a una
mayor calidad en las prendas y adicionando la gorra policial, con la
finalidad que los funcionarios policiales puedan ejecutar de una mejor
forma sus actividades policiales, además de unificar a la policía en la
existencia de un solo uniforme, mismo que sea presentable y duradero.
Paralelamente se debe de modificar el reglamento de policía donde se
establece lo referente a uniformes.
Uniforme Propuesto
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Proyecto de Radios y Plataforma P25
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Debido a la necesidad de contar con un equipo de comunicación que
reuniera las condiciones necesarias para enlazar a las diferentes regiones
del país, que sirviera como instrumento indispensable en el desarrollo de
las investigaciones de la Gestión de Investigaciones, las acciones
operativas,
En la actualidad la DPPM, cuenta con 110 radios troncolizados, marca
TAIT, distribuidos a nivel nacional, los cuales son utilizados bajo los
estándares y seguridad de la plataforma P25 del Instituto Costarricense de
Electricidad, la cual es una plataforma exclusiva para cuerpos policiales e
instituciones de atención a emergencias en Costa Rica. Este proyecto es
financiado por el Fondo Especial de Migración, está pendiente desarrollar
como proyecto el seguimiento de la sostenibilidad económica a partir del
año 2020 del proyecto de seguimiento de la Plataforma P25.
Sellos
Se adquirieron tintas color violeta durante el presente período 2016, y se
efectuó el cambio de tinta en los puestos de control migratorio de ingreso
y egreso, con la finalidad de realizar una unificación a nivel nacional.
Distribucion de
radios por grupos de
conversacion
RADIOS
MOVILES
RADIO
BASES
Investiga 23
Operaciones 17 4
GR 1
DPPM 1
SDPPM 1
CATECI 3 1
Norte 1 12 1
Sur 9 1
Puerto 5 1
Limon 8 1
Norte 2 11 1
AIJS 4
AITB 2
AIDO 3
Total 100 10
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Aunado a esto se reconoce el deterioro que presentan los sellos actuales,
y se ha trabajado en la solicitud de presupuesto para adquirir nuevos
sellos, que permitan atender las necesidades a nivel nacional.
Placas Policiales
Se está en el proceso de compra de placas que permita hacer un cambio
general de estos insumos, debido a que los actuales presentan un
deterioro notable.
Entrega en calidad de préstamo “Lanchas”
La lancha Migra IV, V y VI, fueron cedidas en calidad de préstamo, a la
Dirección Nacional de Guardacostas, mediante Carta de Entendimiento,
celebrada ente el Ministerio de Seguridad Pública (Servicio Nacional de
Guardacostas y el Ministerio de Gobernación y Policía (Dirección General
de Migración y Extranjería, Resolución Nº 352-2015-DMG, y ampliación a
la resolución Nº 0199-2016DMG.
Compra de Cuadra Ciclos Tipo Mula
Los Cuadra ciclos fueron recibidos a inicios del 2016, actualmente se
encuentra asignados en Paso Canoas, Las Tablillas, Quepos y Peñas
Blancas, y cuentan con el seguro respectivo.
Creación del Consejo Gestores de la Policial
En relación al oficio UPI-203-05-2016 se crea el consejo de la policía
profesional de migración el cual viene a inyectar una dosis de apoyo
estratégico y operativo a la Dirección de la Policía Profesional, el cual fue
creado a principio del año 2016 y de donde se han tomado diversos
acuerdos que permiten evidenciar las necesidades de la policía y la posible
solución tomándose decisiones colegiadas que pueden ayudar en la toma
de decisiones.
Donaciones
Donaciones del Gobierno USA, a través de la Embajada Americana.
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Desde febrero de 2016 se ha venido trabajando con la embajada
americana, específicamente con la unidad INL, de seguridad
antinarcóticos, con los cuales se ha coordinado diferentes donaciones de
equipo para la mejor actuación policial en el control migratorio.
Donaciones Embajada Americana
Donación Cantidad Estado
Computadoras Portátiles para los jefes
policiales 6 finalizado
impresoras portátiles 6 finalizado
Lámparas Luz Ultravioleta Personales
para todo el personal Policial 450 finalizado
Lámparas luz ultravioleta para caunter
o escritorio para todas las
Coordinaciones , Oficinas, Gestiones,
Unidades Policiales 150 finalizado
Lámpara Lupa para caunter 150 finalizado
Lupas personales, para todo el
personal policial 450 finalizado
Cámaras digitales para todas las
Coordinaciones , Oficinas, Gestiones,
Unidades Policiales 35 finalizado
Cámaras de Video para las
coordinaciones y unidades policiales 25 finalizado
Auto Bus Policial 1 Tramite
Centro de Monitoreo en la Oficialía de
Guardia 1 Tramite
Computadoras Portátiles para Control
Migratorio Marítimo 13 Finalizado
Computadoras Portátiles para la
Gestión de Investigaciones 5 Tramite
Cámaras, sensores, detectores,
arreglos varios en infraestructura del
CATECI Varios Por finalizar
Además se recibió préstamo de 3 equipos portátiles de Biometría- BITMAT,
las cuales han sido de gran ayuda para ambos países, enriqueciendo la
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bases de a nivel mundial por las consultas y descartando posibles alertas,
ya que estos equipos realizan la recolección de datos, huellas dactilares,
iris y fotografía, dichos equipos se encuentran en Paso Canoas, CATECI y
en Peñas Blancas.
Esta actual de las donaciones a Operaciones, Investigaciones, CATECI y
Regionales, importante hablar de lo que ya nos han dado y de lo que viene
incluyendo el Auto Bus.
Acciones Operativas de Interés (actuales y pendientes)
Operativos con Planes y Operaciones Fuerza Pública
Actualmente se está trabajando en conjunto con la Unidad de Planes y
Operaciones del Ministerio de Seguridad Pública, en diferentes operativos en
el Gran Área Metropolitana, mismos que se programan de jueves a sábado a
partir de las 21:00 con el objetivo de inspeccionar diferentes lugares de
diversión nocturna donde se logra la ubicar extranjeros en condición
migratoria Irregular.
Operativos Ventas Ambulantes
Se realizan operativos de ventas ambulantes mínimo dos veces por mes esto
como mandato de la sala Constitucional, después de que presentaran un
Recurso de Amparo. Estas acciones van dirigidas en la mayoría a los
vendedores ambulantes que se encuentran ubicados alrededor de Correos de
Costa Rica en San José, dichos dispositivos se realizan en coordinación con la
Fuerza Pública y Policía Municipal.
Operación el COCO.
Esta operación policial se realiza de acuerdo a directrices de señor Ministro de
Seguridad Pública, como producto de los acontecimientos delictivos
presentados en la zona hace unos meses. La acción operativa inicio hace
unos meses y en ella participan la Fuerza Pública, Policía Profesional de
Migración, Policía Turística, Organismo de Investigación Judicial, Servicio de
Vigilancia Aérea, Servicio Nacional de Guardacostas.
Atención Integral de Seguridad en la zona Atlántica.
Debido a los últimos acontecimientos que se han presentado en la
Provincia de Limón la Policía Profesional de Migración participa de las
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acciones de prevención en la zona Atlántica, enviando desde las oficinas
centrales 4 funcionarios policiales como apoyo a la Coordinación Policial
Regional.
Egreso de Centros penales de extranjeros que cumplen Sentencias
Penales
La Policía Profesional de Migración, sostiene un enlace entre la Dirección
General de Adaptación Social y el Ministerio Público donde todo privado de
libertad que cumplió sentencia privativa de libertad o se sometió a un proceso
en sede penal es puesto a la orden de Migración, para valorar su situación
migratoria en el país, casos que en su mayoría culminan inclusive con la
cancelación del estatus migratorio o en efecto su deportación.
Tratamiento de denuncias
La Unidad de Denuncias de la Gestión Operativa, dentro de sus funciones
coordina acciones con otras instituciones entre ellas Ministerio de Trabajo,
Caja Costarricense del Seguro Social, entre otros para la inspección de
diferentes empresas.
Refuerzo atención de migrantes en centros de atención.
Por otra parte se está cubriendo las fronteras con en los diferentes albergues
creados para la atención migratoria de los extra continentales, estos centros
se encuentran ubicados en Buenos Aires donde se albergan Familias y
mujeres embarazadas para su debida atención, el Caten que es el primer
flujo migratorio en Paso Canoas y Golfito, recientemente un albergue en La
Cruz.
Operativos fin y principio de año
En lo que refiere a operativos de fin y principio de año que inician la segunda
semana de diciembre a la primera semana de enero, tendientes a reforzar el
control de los flujos migratorios en las Frontera de Peñas Blancas, Paso
Canoas y Los Chiles, debido al incremento de las salidas y entradas de
extranjeros por dichos puestos de control.
Otro dato de importancia para la planificación operativa son las próximas
elecciones presidenciales en Nicaragua que tienen lugar en el mes de
noviembre por lo que el movimiento se incrementa considerablemente en las
fronteras con el país vecino.
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Operación Cruceros en Puerto Limón
Antecedentes para la Primera Temporada de Cruceros 2015-2016
Se refería a la primera temporada completa de cruceros en la modalidad
de “Turn Around” embarcando personas en su mayoría costarricenses, en
el puerto Hernán Garrón, ubicado en las instalaciones de JAPDEVA, en la
provincia de Limón.
Esto conllevo a una planificación por parte de ICT, Migración, GTI de
Migración, JAPDEVA, Grupo Colon, Aduana, para hacer una mejora a la
atención de las personas, esto en cuanto a fluidez, acomodo en la bodega
y evitar el calor excesivo, tomando en cuenta la experiencia del plan piloto
de septiembre de 2016.
Preparativos para la Primera Temporada de Cruceros 2015-2016
JAPDEVA realizo la construcción del cajón de madera con llave para el
resguardo del equipo tecnológico de la Policía Profesional de Migración
además de las mejoras mínimas a la bodega para lograr un mejor
acomodo.
ICT y grupo colon, realizaron la instalación de abanicos eléctricos y de
abanicos de brisa helada, para minimizar el calor.
GTI de Migración y Extranjería realizo la instalación de los equipos de
forma permanente en el cajón de madera y de 6 laptops las cuales serian
resguardadas por la Coordinación Policial Limón
La Coordinación Policial Limón realizó llamado a todos sus oficiales de la
coordinación y a sus oficinas policiales Sixaola y Guápiles para poder
mantener a los 6 oficiales en el chequeo durante todos los domingos.
Operación de la Primera Temporada de Cruceros 2015-2016
Se realizo los embarques y desembarques, durante 17 domingos, con una
jornada laboral de 07:00 horas a las 17:00 horas, aproximadamente, en el
puerto Hernán Garrón, en las instalaciones de JAPDEVA.
Se laboro con todos los oficiales de la Coordinación de Limón las Oficinas
Policiales de Guápiles y Sixaola en un roll especial de apoyo a Cruceros
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con el fin de no intervenir en las labores diarias y de fin de semana de la
región como lo es la ayuda en el 40 % a los servicios Migratorios, las
salidas de CAI de Limón y de Guápiles, Verificación de extranjeros en
comandancias de Fuerza Pública, el control migratorio en Sixaola,
mantener el roll de barcos y la permanencia de oficiales los sábados para
cubrir las eventualidades.
Fecha
Personas
Desembarcando
(ENTRADAS)
Personas
Embarcado
(SALIDAS)
06/12/2015 0 687
13/12/2015 667 968
20/12/2015 955 1436
27/12/2015 1436 1394
03/01/2016 1391 1134
10/01/2016 1148 1100
17/01/2016 1100 1487
24/01/2016 1487 1178
31/01/2016 1172 1380
07/02/2016 1382 703
14/02/2016 700 1172
21/02/2016 1162 811
28/02/2016 833 1613
06/03/2016 1620 1619
13/03/2016 1620 1724
20/03/2016 1720 1556
27/03/2016 1563 53
TOTAL 19956 20015
En resumen se dio 20015 personas saliendo y 19956 personas entrando,
para un total de 39971 movimientos migratorios, el cual da como
promedio 2351 personas por fecha entrando y saliendo, y un aproximado
de 392 movimientos migratorios por oficial cada domingo.
Operación Transporte de Carga Marítima Costa Rica – El salvador.
La proyección de arranque del servicio de este Ferry ha sido variada en
diferentes ocasiones entre estas y que compete a migración ha sido la
ubicación del espacio físico para la operación de migración, misma que
debe ser suministrada por la sociedad portuaria en este caso Caldera,
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además se solicito dentro del proyecto 8 plazas las cuales no han sido
asignadas directamente para este fin pero dentro del acomodo de oficiales
se ha podido ir dotando poco a poco, actualmente se han dado a
Puntarenas dos plazas de las 8 que necesitarían para poder llevar esta
operación, además los oficiales de Puntarenas ya fueron capacitados en
Peñas Blancas sobre el tramite que deben hacer para las visas de
trasportistas y ya fue suministrado el sello de visas de trasportistas
solicitado a la DAF.
El control migratorio debe ser tanto de entradas como salidas, además de
realizar los trámites de visas de trasportista, si fuese necesario ya que
este flujo seria el que se está dando terrestre por Peñas Blancas. he ahí de
la importancia de contar con el espacio físico real, equipo de computo y el
personal, de no ser así, se tendrá que debilitar otras áreas de migración
Puntarenas, como lo es el apoyo en 40% a los servicios migratorios,
operativos, colaboraciones con personal para temporadas altas en otras
regionales, actualmente los oficiales de Puntarenas ven los puertos de
Morales, Puntarenas, Caldera, Los Sueños, tomando en cuenta el
crecimiento de turismo, los cual vienen en grandes cruceros y han estado
haciendo uso del control migratorio y no solo la figura de transito.
Actual mente no se cuenta con fecha de arranque del proyecto por las
prorrogas solicitadas por el Gobierno Salvadoreño y por la sociedad
portuaria de Costa Rica.
Aplicación Multa
La Dirección de la Policía de Migración coordina el equipo de multas para la
aplicación de esta de acuerdo a la Ley General de Policía, número 8764,
articulo 33, se aplica una multa de 100 dólares por cada mes de estancia
irregular, empezando a computarse a partir del 01 de agosto del 2014,
salvo que medie un cambio de categoría migratoria o una prorroga o se
encuentre en proceso de renovación de su condición migratoria.
De acuerdo al oficio 241-09-2016-DPPM, de fecha 23 de setiembre del
2016, dirigido a la MBA Guisella Yockchen Mora, Directora General de
Migración y Extranjería, se le hace de conocimiento los detalles que a la
fecha ha venido trabajando el equipo de multas, así como las acciones
pendientes, siendo estas el cronograma de implementación del Plan Piloto
de Multas, campaña publicitaria en torno a la renovación del DIMEX,
Convenio con el banco Nacional para facilitar y habilitar más puntos de
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pago a través del pago BN, servicios, en revisión y trámite ante la
Dirección General. De igual manera se le hizo la presentación y explicación
de todos estos puntos, siendo que la señora Directora solicito a
planificación redactar el Oficio con las observaciones pertienetes.
Cuadro resumen ejecutivo
Realizados.
Compra mediante fidecomiso equipo de Comunicación (Cobertura
nacional)
Creación Oficialía de Guardia 24/7
Proyectos FONATT (vehículos/equipo vario vigilancia) espera de ingreso
Donación Gobierno USA. (Computadoras, Cámaras CATECI, autobús,
equipo vario como cámaras, lámparas ultravioleta, lupas…)
Compra Chalecos antibalas, escudos balísticos, armas de fuego
reglamento, munición, esposas, pasamontañas.
Compra vehículos tipo mulas.
Creación Consejo de Gestores PPM.
Préstamo de Lanchas al Ministerio de Seguridad Pública
Creación Comisión Proyectos PPM
Capacitación Personal Policial Curso Básico Policial de Alta, Portación de Armas,
Especializado de Migración UNED
Pendientes
Aplicación cobro de Multas Ley General de Migración y Extranjería (en
consulta)
Proyecto cambio de uniformes para el 2017 (se debe de modificar el
Reglamento vigente de Policía de Migración en lo referente al uniforme)
Cambio placas policiales
Proyecto vehículos policiales (48 vehículos)
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INFRAESTRUCTURA CATECI / PPM
Proyectos de Compra y Alquiler de instalaciones.
Proyecto de Gestión Investigaciones (Análisis e Inteligencia)
Caja Chica para la Policía
Digitalización oficialía de Guardia
Proyectos SICOMI/SIIEM
Procedimientos y Protocolos PPM
Finalización Curso Básico Policial de Alta
Archivo de expedientes extranjeros PPM (este archivo de acuerdo a la estructura
debe estar a cargo de la Gestión Administrativa)
Debilidades
Falta de personal policía ( crecimiento vs demanda)
Falta de personal administrativo
Vehículos en mal estado (vehículos chocados/pérdida total)
Atención de nuevas actividades (Cruceros, CATEM Sur y Norte, Centro
Atención Buenos Aires, Posible Transporte Carga Salvador / Costa Rica
Caldera)
Respuesta inmediata ante necesidades urgentes (CATECI, reparación
vehículos entre otros)
Suspensión de funcionarios policiales (causas penales)
Jubilación de personal policial (proceso de reclutamiento GRH)
Estadísticas Policiales (Centralizar la estadística)
Infraestructura (no apta no reúne medidas de seguridad adecuadas) y
capacidad aprendidos CATECI
Gestiones Policiales repartidas en diferentes lugares de la DGME
Ministerio de Gobernación y Policía
Dirección General de Migración y Extranjería Servicio, Justicia y Transparencia
Dirección de Policía Profesional de Migración
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Sin otro particular se suscribe ante usted, con toda consideración.
Licenciado
Stephen Madden Barrientos
Director a.i.
Policía Profesional de Migración
CC/Gisela Yockchen Mora Directora General
Luis Alonso Serrano E. Unidad de Planificación Institucional
Jose Quesada Soto Director Policial a.i