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MINISTERIO DE LA ECONOMÍA FAMILIAR COMUNITARIA
COOPERATIVA Y ASOCIATIVA (MEFCCA)
DELEGACION BILWI, PUERTO CABEZAS
RACCN
PLAN PARA PUEBLOS INDIGENAS
“SISTEMA DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIO Y DESARROLLO
DE LA AGROINDUSTRIA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL EN DOCE COMUNIDADES DEL TERRITORIO
MULTIÉTNICO TASBA PRI, PUERTO CABEZAS, RACCN”
Bilwi, Puerto Cabezas Marzo de 2016
Índice De Contenido
1. Introduccion ........................................................................................................................... 4
2. Antecedentes ......................................................................................................................... 5
3. Breve descripción del Proyecto .............................................................................................. 6
4. Objetivo del Plan para Pueblos Indígenas ............................................................................... 7
5. Metodología aplicada en la etapa de las consultas. ................................................................ 7
6. Marco legal y órganos que representan a los pueblos indígena en Nicaragua. ...................... 10
7. Descripción de las características, económicas, sociales, organizativas y culturales del grupo.
17
8. Resumen de los resultados de la evaluación social. .............................................................. 20
9. Momentos de la evaluación social. ....................................................................................... 21
10. Identificación impactos del PDI (Positivos y negativos) a la población beneficiada ............ 26
11. Plan de mitigación, Compensación de impactos generados por el PDI.............................. 27
12. Mecanismo de divulgación y consulta del proyecto. ......................................................... 28
13. Responsabilidades institucionales para apoyo a la ejecución del PPI, PDI y PGAS. ............. 28
14. Mecanismo de atención de reclamos, quejas y sugerencias. ............................................. 29
15. Seguimiento y evaluación del plan. ................................................................................... 30
16. Indicadores sociales.......................................................................................................... 31
17. Calendario y presupuesto ................................................................................................. 31
18. Anexos. Ayuda memoria de las consultas, libres, previa e informado en el proceso de
elaboración del PDI, PGAS y PPI. .................................................................................................. 33
Ficha Básica del PDI
Según sexo Composición generacional Composición étnica
Hombres Mujeres Total Adultos Jóvenes Total Etnia Total
114 136 250 163 87 250 Miskita 29
Mestiza 221
Total 250
Municipio: Puerto Cabezas
Nombre de la organización proponente: Organización
Comunitaria de Productoras y Productores de Li Lamni. Tipo de organización:
Comunitaria
Nombre del PDI: Sistema de Producción Agropecuario y Desarrollo de la Agroindustria para la Seguridad
Alimentaria y Nutricional en Doce Comunidades del Territorio Indígena de Tasba Pri, Puerto Cabezas
RACCN.
Región: RACCN Territorio: Tasba Pri
Duración: 18
meses
Tipo de PDI: Agrícola-
Agroindustria
Modalidad:
Autoconsumo-comercial
Tipología: En
Pobreza Extrema
Rubro(s) o Actividad económica: Agrícola
– Agroindustrial.
Monto Total del proyecto: C$13,936,017 US$ 487,273
Nombre y apellidos de representantes del grupo u organización
Composición del Grupo (No. de Representantes de Núcleo
Familiar protagonistas del PDI): _250_
Presidenta: Xiomara
Franchesca Lewis Rodríguez
Secretario: Roosvelt
Mejía Watler
Tesorera: Susana Saballo
Boorks
GAFSP ProtagonistaOtros
aportesTotal C$ GAFSP Protagonista
Otros
aportesTotal C$
7,705,984 858,000 8,563,984 4,604,600 767,433 5,372,033
GAFSP US$Protagonistas
US$
Otros
aportes Total US$GAFSP US$
Protagonista
US$
Otros
aportesTotal US$
269,440 30000 299,440 161,000 26,833 187,833
Agrícola
Presupuesto / Aportes en US$
Agrícola Agroindustria
Presupuesto / Aportes en C$
Agroindustria
1. Introduccion
Este documento Plan para pueblos indígenas forma parte del PLAN de desarrollo innovador
PDI “Sistema de Producción Agropecuario y Desarrollo de la Agroindustria para la
Seguridad Alimentaria y Nutricional en Doce Comunidades del Territorio Indígena de
Tasba Pri, Puerto Cabezas RACCN elaborado bajo un proceso de consulta, previa libre e
informada con las comunidades beneficiadas en áreas de ejecución del proyecto PAIPSAN
CCN apunta a beneficiar a las Territorio Indígena Tasba Pri con la participación de 250
familias protagonistas.
La inclusión de las comunidades presentes en el área de influencia del proyecto PAIPSAN
CCN se realizó bajo los procedimientos y Salvaguardas del Banco Mundial, de manera
transparente en coordinación con las autoridades tradicionales (comunales y territoriales)
incluyendo los criterios de elegibilidad que tiene el proyecto: protagonistas en pobreza o
extrema pobreza.
Para la formulación del presente Plan para Pueblos Indígenas se definieron cuatro(4)
características básicas entre estas la auto identificación manifestada mediante elementos
subjetivos e intangibles que hace a un grupo de personas tener sentido de pertenencia hacia
características propias de ese sistema, la segunda característica que hace que estas
poblaciones sean identificadas como indígenas es que se encuentran organizadas bajo un
sistema de auto gobierno propio; es decir, disponen de gobiernos autónomos con respaldo
jurídico y reconocimiento nacional sobre su forma de auto gobernar, generalmente están
divididos por territorios según el tipo de ascendencia, estos gobiernos territoriales tienen en
cada comunidad gobiernos comunales (entre ambos tipos de gobierno forman un grupo de
90 personas). Este tipo de auto gobierno es legalmente constituido, dispone de personería
jurídica y es electo mediante la máxima autoridad que es la asamblea territorial.
Existe ancestralmente un apego al territorio donde habitan sus antecesores, generalmente
estas poblaciones habitan en territorios poco transitables y menos provistos de condiciones
para un buen vivir (ejemplo: Sistema de agua residual, agua potable). La costa caribe por el
olvido a que fue sometida no es la excepción, sin embargo debemos de considerar que hay
un alto apego colectivo a estos territorios del que han logrado manejar los recursos de manera
racional, es decir; sin utilizar más de lo que necesiten. Estas poblaciones se encuentran
localizadas en territorios de alta riqueza ecológica, muchos de estos territorios han sido
declarados reservas nutuales, áreas protegidas, u otro tipo de característica que identifica
potencial ecológico. La última condición que identifica a estas poblaciones es la práctica de
hablar lenguas maternas distintas a la lengua dominante; pero además, practicar la lengua
dominante.
El PPI es congruente con los lineamientos del Marco de Planificación para Pueblos Indígenas
(MPPI), parte del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del Proyecto, que fueron
elaborados sobre la base de la legislación de Nicaragua, así como por los principios y
procedimientos de la Política Operacional para Pueblos Indígenas del Banco Mundial (OP
4.10).
2. Antecedentes
El Proyecto ‘’Apoyo para el Incremento de la Productividad, Seguridad Alimentaria y
Nutricional en la Costa Caribe Nicaragüense (PAIPSAN-CCN) se ejecuta a través del
MEFCCA con apoyo de las Instituciones del Sistema nacional de producción, consumo y
comercio SNPCC (INTA, IPSA, MAG e INPESCA) que conforman parte de los procesos de
desarrollo de los municipios de intervención del proyecto, la que está conformado por tres
componentes:
1. Fortalecimiento de las capacidades productivas y de mercado de los productores y
microempresas rurales mediante el instrumento estratégico Planes de desarrollo
Innovador.
2. Fortalecimiento de los servicios de acompañamiento a la producción, seguridad
alimentaria y nutrición. 3. Gerencia, seguimiento y evaluación del proyecto.
Cabe mencionar que el PAIPSAN está interviniendo en 15 municipio de la Costa Caribe de
Nicaragua, las acciones se centra en comunidades mestizas y comunidades indígenas
afrodescendientes; para este fin se tiene el comprometido que mediante el PAIPSAN se dé
cumplimiento de las Políticas de Salvaguarda Socio Ambiental del Banco Mundial para
garantizar que los sub proyectos propuestos para financiamiento, sean ambiental y
socialmente apropiados y sostenibles, buscando mejorar así la toma de decisiones. De esta
forma el Plan de desarrollo Innovador, con la cantidad de 250 familias protagonistas de
diferentes etnias Miskitus y Mestizos como resultado del proceso de la evaluación Social
durante el proceso de formulación del PDI Sistema de producción agropecuario y
desarrollo de la agroindustria para la seguridad alimentaria y nutricional en doce
comunidades del territorio multiétnico Tasba Pri, puerto cabezas, RACCN se tiene
como resultado la activación de la Salvaguarda de Pueblos Indígenas (OP 4.10), que tiene
como objetivo asegurar que el proceso de desarrollo se lleve a cabo con absoluto respeto a
la dignidad, derechos humanos, economías y cultura de los pueblos indígenas, y se eviten
desigualdades innecesarias. La política reconoce las particularidades y circunstancias que
exponen a los Pueblos Indígenas a distintos tipos de riesgos e impactos que surgen de los
proyectos de desarrollo. Como grupos sociales con identidades que con frecuencia son
distintas de los grupos dominantes en sus sociedades nacionales, y se encuentran a menudo
entre los segmentos más marginados y vulnerables de la población.
El presente documento PPI se elaboró en el proceso de formulación del PDI conllevando un
proceso de consulta previa, libre e informada, de acuerdo a lo indicado en los procedimientos
descritos del Marco de Gestión Socio Ambiental del Proyecto (MGAS) del PAIPSAN.
3. Breve descripción del Proyecto
El proyecto está ubicado en las comunidades de Akawasito, Tamarindo, Nazareth I, Nazareth
II, San Miguel, El progreso, Naranjal, Santa Fè de Akawas, Kuakuil II y Altamira que
pertenecen al bloque del Territorio multiétnico Tasba Pri, Municipio de Puerto Cabezas,
Región Autónoma de la Costa Caribe Norte de Nicaragua. Gran parte de las comunidades
que conforman el bloque territorial de Tasba Pri, están ubicadas sobre la carretera troncal vía
Puerto Cabezas – Rosita.
El PDI Sistema de producción agropecuario y desarrollo de la agroindustria para la
seguridad alimentaria y nutricional en doce comunidades del territorio multiétnico Tasba
Pri, Puerto Cabezas RACCN, el principal propósito está orientado a contribuir a la
economía, la seguridad alimentaria y nutricional de las familias protagonistas a través de la
implementación de sistema agrícola diversificado, huertos comunales, sistema semi intensivo
para la crianza de cerdos y aves de corral, sistema estabulado en la crianza de cerdos,
fortalecimiento de capacidades técnicas y productivas para agregar valor a la producción
primaria y establecimiento de acuerdos comerciales.
Rubro agrícola: Es este rubro se trabajara con 160 protagonistas que se encuentran en
extrema pobreza a los que se les proveerá semillas de granos, hortalizas, musáceas,
tubérculos, raíces, para que sean incorporados en las parcelas familiares y en los huertos
comunales, adicionalmente se les proveerá trillos para el procesamiento de arroz y la entrega
de cerdo por protagonistas.
A 20 protagonistas de la comunidad de Nazaret I que se encuentran en situación de pobreza
se ha organizado para trabajar en actividad agrícola con orientación comercial para lo cual se
establecerá una porqueriza comunal.
Agregado de valor.
Un total de 70 protagonistas estarán desarrollando con visión de encadenamiento productivo;
que incrementen la disponibilidad de alimentos, a través de un proceso de tecnificación y de
mejores prácticas, se propicie un proceso de articulación y desarrollo de capacidades en las
áreas de producción, comercialización y gestión empresarial.
Se espera la mejora de la nutrición a través de la incorporación en una variedad de alimentos
nutritivos que serán producidos orgánicamente en las parcelas familiares y huertos
comunales utilizando semillas mejoradas, así como por la crianza de cerdos en porquerizas;
y procesamiento de arroz de manera que aporten al organismo las proteínas, vitaminas,
minerales, carbohidratos y demás nutrientes necesarios para tener un rendimiento óptimo a
lo largo del día especialmente para los niños, niñas, y mujeres en edad fértil y embarazadas.
El proyecto está estructurado en tres componentes principales: producción agrícola
diversificada, agregación de valor para la comercialización de productos agropecuarios y
desarrollo de capacidades de las familias protagonistas. El grupo de protagonistas para las
actividades de agroindustria pretende promover la agregación de valor en el procesamiento
de carne de cerdo (elaboración de chorizo criollo, embutidos carne fresca en cortes), maíz
(elaboración de pinol, pinolillo y chicha), y elaboración de concentrado para animales a base
de yuca, maíz, los cuales serán comercializado a nivel local y municipal y fortalecimiento de
las capacidades de las familias protagonistas en SAN.
La posición geográfica de cada comunidad protagonista del PDI.
A continuación se muestra las coordenadas UTM y datum del World Geodetyc System 84,
Zona 17P:
Fuente: Diagnóstico territorial 2008.
4. Objetivo del Plan para Pueblos Indígenas
Garantizar que mediante la implementación del PDI se eviten violentar los derechos
individuales y colectivos de las y los protagonistas en aspectos de cosmovisión y desarrollo
con identidad cultural y sostenibilidad además se respete las formas de organización
tradicional.
5. Metodología aplicada en la etapa de las consultas.
El principal objetivo de las consultas, previas, libres e informadas es llevar a cabo un proceso
transparente en donde las y los protagonistas participen activamente con las autoridades
tradicionales de su comunidad en puesta en marcha de todas las actividades a realizarse en el
PDI.
La necesidad del consentimiento abarco todo lo relacionado a la vida de la población indígena
beneficiada por el proyecto realizando el ejercicio del derecho de libre determinación
enfocándose en su derecho a las tierras, territorios y recursos, garantizando un equilibrio de
género así como las opiniones de los jóvenes en las consultas.
No. Comunidad Norte Este
1 Akawasito 1556864 200816
2 Tamarindo 1560271 204114
3 Nazareth I 1559885 199150
4 Nazareth II 1559885 199150
5 San Miguel 1560291 196095
6 El Progreso 1552415 195773
7 Naranjal 1558884 191472
8 Sta. Fè Akawas 1552309 189740
9 Altamira 1558099 185931
10 Kuakuil II 1556195 188046
11 San Pablo 1557602 182897
12 Sumubila 1558005 187513
Para este fin primeramente se realizaron reuniones de coordinaciones con las autoridades
municipales y locales tradicionales del territorio por cada comunidad, dando a conocer la
finalidad del proyecto PAIPSAN que llegaría a beneficiar al pueblo indígena mejorando su
calidad de vida
Los procesos que dieron lugar a las consultas, previas, libres e informadas (CPLI), se
realizaron en la visita de campo en donde las y los técnicos del MEFCCA/PAIPSAN
realizaron visitas en las comunidades que serán beneficiadas por el PDI, se contó con la
participación efectiva de las y los protagonistas, con el fin de darles a conocer información
necesaria sobre el proyecto PAIPSAN y realizar las diferentes actividades de consulta para
el proceso de formulación del PDI, PGAS y el PPI.
A continuación se describen los momentos de las consultas realizadas en las 12 comunidades
de intervención del proyecto:
En las visitas de campo de las y los técnicos realizaron las coordinaciones pertinentes
con las autoridades comunales Los Wihtas, síndicos, coordinadores comunitarios y
representantes de núcleos comunitarios con el objetivo de establecer y fortalecer el
tejido social para la aceptación y apoyo al proyecto ante los diferentes proceso que
este conlleva para la formulación del PDI, PGAS y PPI, en la presentación del
PAIPSAN se hizo con mayor énfasis en explicar los objetivos, criterios de selección,
compromisos y disponibilidad de cada uno de las y los comunitarios para los que
tenían interés en ser protagonistas del proyecto.
Durante la asamblea se identificaron grupos de personas interesadas que se sumaron
para formar parte del PDI.
Posterior se revisó todas las propuestas presentadas por los protagonistas junto a sus
autoridades representantes y acompañante en los procesos de desarrollo de las
comunidades, con el equipo técnico del MEFCCA- PAIPSAN, de esa manera se
trabajó en las propuestas apegado a los criterios de selección del PAIPSAN,
específicamente orientados a actividades agropecuarias en algunos casos agregación
de valor con énfasis a la mejora de la SAN de las familias protagonistas.
Durante la elaboración del PPI.
En la elaboración de todo documento se parte con la revisión de informaciones
secundarias y en este caso no fue la excepción diagnósticos relacionado al territorio
en intervención , además se acudió a las fuentes primarias fichas que se aplicaron para
la medición del nivel de vida del o de la comunitaria, las propuestas de las
necesidades básicas de las y los protagonistas que en consenso con sus autoridades
representativas dentro de la comunidad y las que se identificaron mediante la
presentación y aplicación de las fichas a hombres, mujeres y jóvenes que son
considerados grupos vulnerables, que cuentan los tierras productivas y ejercen
actividades agropecuarias ya establecido, con necesidad de apoyo para mejorar su
trabajo de campo, además su disposición de participar en los procesos conjuntos que
conlleva en la ejecución del PDI (reuniones, asambleas, capacitación y organización).
Uno de los cuantiosos propósitos de las actividades de campo para la aplicación de
las fichas de impactos a la población indígena y/o afrodescendiente fue para
identificar la presencia de comunitarios indígenas, como resultado de este ejercicio
se identificó 2, comunidades (Altamira y Kuakuil II) Miskitas y 10 mestizas.
Posteriormente a la identificación de la población indígena y midiendo las
condiciones de vida de estas comunidades fue confirmada su selección para ser parte
del PDI, paralelamente se llevó a cabo sesión de trabajos con estas 2, en reuniones
contando siempre con la participación de sus representantes de esta manera se
consensuo se llevó a cabo las actividades iniciales para elaborar el PGAS y PPI. En
estos encuentros consultivos, una vez identificada las necesidades se definieron
alternativas para fortalecer las actividades agropecuarias en el marco de ejecución del
PAIPSAN en la línea de PDI agrícola de autoconsumo.
Cabe destacar que las y los protagonistas con apoyo y acompañamiento técnico
diseñaron las posibles acciones y medidas para lograr los objetivos de incrementar la
productividad y mejorar la SAN de los miembros de la sus familias, haciendo énfasis
en el manejo ambiental y las actividades sociales que conlleven a la participación
efectiva de la población, evitando efectos negativos en la cultura de la población
protagonista. En esta etapa se elaboró el PPI recopilando información de las y los
protagonistas para el diseño del plan con énfasis en los aspectos socio-culturales.
Las y los protagonistas en sus diferentes intervenciones en los procesos de la formulación y
consulta han demandado los siguientes aspectos para que se tome en cuenta en todo el ciclo
de la implementación del PDI.
1. Que se siga respetando los niveles de coordinación y respeto a las diferentes
autoridades representativas de las comunidades.
2. La participación activa de las mujeres y jóvenes por que forman parte medular las
iniciativas y desarrollo de las actividades agropecuarias de subsistencia de estas
comunidades.
3. Considerar los esfuerzos de cada miembro de familias para la participación en los
procesos que se llevara a cabo con el proyecto.
6. Marco legal y órganos que representan a los pueblos indígena en
Nicaragua.
El planteamiento del presente Plan para Pueblos Indígenas se enmarca en las normativas y
legislativas tanto en el contexto internacional, nacional y regional, como, referida a derechos
individuales y colectivas de los pueblos indígenas.
A nivel internacional
Existen dos pactos internacionales que el Estado de Nicaragua ha ratificado y son de
cumplimiento obligatorios para los Estados que lo suscribieron:
1. Los Derechos Civiles y Políticos, donde reconoce el derecho de los pueblos para
establecer su condición política y decidir su desarrollo económico y social. Así también,
establece el cumplimiento de la ciudadanía en igualdad de condiciones para todos los
miembros de la población sin distinciones, ni discriminación
2. Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales. El segundo Pacto, se refiere a los
derechos económicos, sociales y culturales como derechos individuales que se ejercen en
grupo, ambos emanados en el seno de la Organización de las Naciones Unidas en 1966.
A través del convenio 169 de la OIT, en 1993 se elaboró el Proyecto de Declaración de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, el cual fue presentado en 1995
a la Comisión de Derechos Humanos que ha establecido un grupo de trabajo de composición
abierta sobre el proyecto. Dicho proyecto reconoce la urgente necesidad de respetar y
promover los derechos y las características intrínsecos de los pueblos indígenas,
especialmente los derechos a sus tierras, territorios y recursos, que derivan de sus estructuras
políticas, económicas y sociales y de sus culturas, de sus tradiciones espirituales, de su
historia y de su concepción de la vida. Así también, alienta a los Estados a que cumplan y
apliquen eficazmente todos los instrumentos internacionales, en particular los que se refieren
a los derechos de los pueblos indígenas, en consulta y cooperación con los pueblos
interesados. Este proyecto fue aprobado por el pleno de la Organización de las Naciones
Unidas el 13 de septiembre de 2007, convirtiéndose así en uno de los instrumentos jurídicos
internacionales más recientes que promueve el respeto de los derechos de los pueblos
indígenas.
A nivel Nacional
Nicaragua posee una de las Legislaciones más avanzadas en materia de Pueblos Indígenas.
La misma, se resume en la Constitución Política del País, la Ley 28 Estatuto de Autonomía
de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua, el Reglamento de la Ley 28 y
la Ley 445 Ley del Régimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades
Étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua y de los Ríos Bocay,
Coco, Indio y Maíz. En este cuerpo de Leyes, se reconoce el pluralismo étnico, el respeto a
la libre autodeterminación de los pueblos; el reconocimiento del Estado a la existencia de los
pueblos indígenas, que gozan de los derechos, deberes y garantías consignados en la
Constitución.
Constitución Política de Nicaragua.
A lo largo de nuestra Constitución Política encontramos distintos artículos en los que se
expresa la obligación del Estado de implementar Políticas adecuadas a la multietnicidad. Este
deber se promulga según el artículo 5, y además se nombra el derecho de igualdad entre
hombres y mujeres, sin discriminación alguna. A continuación se traspasa aquellos artículos
de mayor relevancia y conexión con el Estatuto de Autonomía, su Reglamento y la Ley 445.
Artículo 4. El Estado promoverá y garantizará los avances de carácter social y político para
asegurar el bien común, asumiendo la tarea de promover el desarrollo humano de todos y
cada uno de los nicaragüenses, protegiéndolos contra toda forma de explotación,
discriminación y exclusión.
Artículo 5. Son Principios de la Nación Nicaragüense: la libertad; la justicia; el respeto a la
dignidad de la persona humana; el pluralismo político, social y étnico; el reconocimiento a
las distintas formas de propiedad; la libre cooperación internacional; y el respeto a la libre
autodeterminación de los pueblos.
Artículo. 49 En Nicaragua tienen derecho de constituir organizaciones los trabajadores de la
ciudad y el campo, las mujeres, los jóvenes, los productores agropecuarios, los artesanos, los
profesionales, los técnicos, los intelectuales, los artistas, los religiosos, las comunidades de
la Costa Caribe y los pobladores en general, sin discriminación alguna, con el fin de lograr
la realización de sus aspiraciones según sus propios intereses y participar en la construcción
de una nueva sociedad.
Artículo. 52 Los ciudadanos tienen derecho de hacer peticiones, denunciar anomalías y hacer
críticas constructivas, en forma individual o colectiva, a los poderes del estado o cualquier
autoridad; de obtener una pronta resolución o respuesta y de que se les comunique lo resuelto
en los plazos que la ley establezca. Le continúan el capítulo VI que se refiere a DERECHOS
DE LAS COMUNIDADES DE LA COSTA CARIBE (Artículos 89-91, Relativos al
reconocimiento de las formas de organización social, autogobierno y administración de sus
asuntos conforme a sus tradiciones).
Artículo. 180 Las Comunidades de la Costa Caribe tienen el derecho de vivir y desarrollarse
bajo las formas de organización social que corresponden a sus tradiciones históricas y
culturales. El Estado garantiza a estas comunidades el disfrute de sus recursos naturales, la
efectividad de sus formas de propiedad comunal y la libre elección de sus autoridades y
representantes. Asimismo garantiza la preservación de sus culturas y lenguas, religiones y
costumbres.
Artículo. 181 El Estado organizará por medio de una ley, el régimen de autonomía en las
regiones donde habitan las Comunidades de la Costa Atlántica para el ejercicio de sus
derechos.
Estatuto de Autonomía de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe
En 1987, la Asamblea Nacional aprobó el “Estatuto de Autonomía de las Regiones de la
Costa Atlántica de Nicaragua” ó Ley 28 denomina a los pueblos indígenas, afro
descendientes y comunidades étnicas de las Regiones Autónomas como “comunidades de la
Costa Caribe”. El régimen de autonomía de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe al
menos formalmente está bastante bien fortalecido luego de la reforma constitucional de 1995.
Por ejemplo, en la parte final del artículo 5 reformado, se reitera que para los pueblos
indígenas de la Costa Atlántica de Nicaragua se establece un régimen de autonomía y el
artículo 181 de manera explícita establece la naturaleza de la ley que lo establezca,
estipulando las atribuciones de sus órganos de gobierno, su relación con el Poder Ejecutivo
y Legislativo y con los municipios. Además los artículos 89, 90 y 180 de la Constitución,
reconocen los derechos de estas comunidades.
Otro aspecto muy importante establecido por la reforma en el artículo 181 es la obligación
del Estado nicaragüense de contar con la aprobación de los Consejos Regionales Autónomos
al otorgar concesiones sobre el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de las
Regiones Autónomas.
Ese mandato del artículo 181 ha sido uno de los mandatos constitucionales que más eco
legislativo ha tenido a nivel nacional al haber sido reproducido por la Ley General del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales y al haber sido objeto de interpretación legal por la Corte
Suprema de Justicia de Nicaragua.
La Ley de Autonomía es una ley ordinaria de la nación, que su cumplimiento es obligatorio
para todas las personas e instituciones; regula en un territorio determinado, la existencia de
un régimen político- administrativo bajo formas de gobierno propio. Las comunidades que
habitan ese territorio eligen sus propias autoridades entre los ciudadanos de su jurisdicción,
ejercen las competencias legalmente atribuidas por la ley, y tienen facultades establecidas
para normar situaciones de la vida interna y la administración de sus intereses regionales. La
ley de autonomía es el instrumento legal que garantiza a los habitantes de las regiones
autónomas, el ejercicio de derechos específicos de naturaleza política, económica y cultural.
Así mismo, estableció los órganos de la autonomía:
1. Consejo Regional.
2. Coordinación Regional.
3. Autoridades municipales, territoriales y comunales.
4. Y Otros correspondientes a la subdivisión administrativa de los municipios.
Ley 28 y su reglamento el Estatuto de la Autonomía
Considerando que, entre otros criterios, “Que el proceso de Autonomía enriquece la cultura
nacional, reconoce y fortalece la identidad étnica; respeta las especificaciones de las
culturas.(...) respeta la historias de las misma, reconoce el derecho de propiedad sobre las
tierras comunales , repudia cualquier tipo de discriminación, reconoce la libertad religiosa y,
sin profundizar diferencias reconoce identidades diferenciadas para construir desde ellas la
unidad nacional (...) Que la Autonomía hace posible el ejercicio efectivo del derecho de las
comunidades de la Costa Atlántica a participar en el diseño de las modalidades de los recursos
naturales de la región y de la forma en que los beneficios de las misma serán
revertidos(...)creándose la base material que garantice la sobrevivencia y desarrollo de sus
expresiones culturales”. Así mismo, el Arto. 6, expresa que “Para el pleno ejercicio del
derecho de Autonomía de las Comunidades de la Costa Caribe, se establecen dos Regiones
Autónomas en lo que comprende el Departamento de Zelaya: Región Autónoma Caribe
Norte (RACCN) y Región Autónoma Caribe Sur (RACCS). El territorio de cada Región
Autónoma se divide para su administración en municipios, que “hasta donde es posible,
conforme sus tradiciones comunales y se regirán por la ley de la materia”( Arto.7).
Ley No. 445, Régimen de Propiedad de los Pueblos Indígenas
La Ley No. 445, Régimen de Propiedad de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de
las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los Río Bocay, Coco, Indio
y Maíz, garantiza a los pueblos indígenas y comunidades étnicas, el pleno reconocimiento de
los derechos de uso, administración y manejo de las tierras tradicionales y sus recursos
naturales, lo cual configura al régimen administrativo de los pueblos indígenas y
comunidades étnicas, como la unidad base política y administrativa, diferenciándolo del resto
del país. Se debe destacar que la Ley 445 esclarece el carácter, los derechos y los
procedimientos de registro de las autoridades comunitarias de la Costa Caribe y crea las
instancias para velar por que se cumplan los procedimientos para el reconocimiento y
titulación de las distintas formas de propiedad existentes. A nivel de base, se encuentran
reconocidos como autoridades territoriales por la Ley 445, los Consejos de Ancianos,
Consejos Territoriales y Juntas Directivas de las asociaciones Indígenas de los Territorios.
Ley No. 162, Uso Oficial de las Lenguas de la Costa Caribe
Ley No. 162, de Uso Oficial de las Lenguas de las Comunidades de la Costa Caribe de
Nicaragua, establece que éstas tienen derecho a la preservación de sus lenguas. El Estado de
Nicaragua establecerá programas especiales para el ejercicio de este derecho y proporcionará
los recursos necesarios para su buen funcionamiento.
Reseña histórica de la conformación del territorio.
La conformación de las comunidades del Territorio de Tasba Pri, es el producto de un proceso
histórico que inicia en la década de 1980, donde se evacua y se reubica a todos los
comunitarios de la faja del Rio Coco (42 comunidades) del municipio de Waspam hacia las
comunidades de Columbus, Sumubila, Sahsa y Wasminona con el objetivo de garantizarle
seguridad y restarle base social a la contrarrevolución, debido a la situación (Bélica)
imperante en sus lugares de origen. Según resultados del plan estratégico de Tasba Pri, el
bloque de comunidades, está compuesta por 70 % por la etnia Miskita, un 20 % por la etnia
Mestizo y un 10 % por otras etnias. (Plan Estratégico Tasba Pri, 2007).
En el transcurso de su historia Tasba Pri ha experimentado varios momentos de felicidad y
tristeza, cuando la mayoría de sus pobladores retornaron a sus lugares de origen fue un
momento de tristeza, sin embargo como una acción de resurgimiento, alegría y de
fortalecimiento las autoridades indígenas y no indígenas de Tasba Pri deciden reorganizarse
como un solo bloque creando la Unión de Comunidades de Tasba Pri “UCOTAP” en el año
1997 con el señor Benito Rivera como su primer presidente teniendo como objetivos la
contención del avance de la frontera agrícola, resguardar los recursos naturales existentes en
el territorio y demandar la legalización de su territorio a través de una efectiva y urgente
titulación de sus tierras.
Según el diagnóstico territorial del territorio indígena de Tasba Pri (Julio / 2008. Pag.24) el
territorio de Tasba Pri, la conforman un total de veintinueve comunidades, las cuales se
mencionan a continuación: Truhlaya, Nazaret, San Miguel, Naranjal, Sahsa, Akawasito,
Santa Fe Akawas, Sumubila, Altamira, Kuakuil II, San Pablo, Empalme de Columbus, Siska,
Leymus, Puente Kukalaya, El Retiro, Los Milagros, Camarón, Greyton, Sukuas Abajo,
Sukuas Arriba, Guácimo, Salpaka, Columbus, Arenal, La Esperanza, Guapote/Gloria,
Tamarindo y El Progreso.
Estas comunidades que conforman el territorio de Tasba Pri, cada una de ellas tienen su
historia de sus primeros habitantes, en este acápite haremos un resumen de las comunidades
en los que el proyecto intervendrán:
Comunidad de Nazaret: Esta comunidad fue fundada alrededor del año 1930,
aproximadamente 76 años, tiempo en que existía la línea ferroviaria donde iniciaron
operaciones las compañías trasnacionales, como la NIPCO (Nicaragua Long Pine Company),
Bilwi Timbre Lumber Company, Standard Fruit Company y la Bacaro para la extracción de,
madera preciosa, madera blanca, banano y tuno. Anteriormente era un campamento donde
iban a trabajar los hombres en las actividades arriba descritas, y al concluir las compañías
sus actividades, los lugareños se quedaron en el lugar y fue así que surgió la comunidad de
Nazaret. Las familias fundadoras Abraham Morales, José María Obando, Isidro Moncada,
luego sus sucesores fueron Francisco Almanza y Tranquilino Gutiérrez.
Comunidad de San Miguel: Inicialmente los habitantes de esta comunidad eran mestizos en
un 100% luego la composición étnica pasa a ser entre mestizos y Miskitus; aunque
predominan los mestizos; con costumbres y tradiciones autóctonas las cuales varían
significativamente al resto de comunidades en estudio.
Esta se asienta sobre un área de régimen privado de aproximadamente 2 500 hectáreas lo cual
está conformado por parcelas individuales de 50 manzanas de tierras para cada familia y
hacen uso individual de los recursos, debido a la explotación a que han sido sometidos han
venido degradándose de forma paulatina los ecosistemas. El territorio esta surcado por
abundantes ríos y caños tales como: Siksik Was, El Danto, Mango, El Pijibay, Cola Panda,
Peores nada y río Akawas, casi todos ellos con caudales permanentes durante todo el año,
aunque en la época seca disminuyen un poco, sin llegar a secarse.
La comunidad de San Miguel fue fundada en 1978, se origina con la llegada a la zona de un
señor llamado Genaro Duarte, de origen Matagalpino el cual se dedicaba a la agricultura y
ganadería; especialmente en la crianza de cerdos y ganado bovino.
Comunidad de Naranjal: La historia relatada por los ancianos y ancianas de la comunidad,
actualmente llamada la comunidad de Naranjal, fue descubierta por las familias: Señor
Carmelo Valle Gutiérrez y Napoleón Paguada (Sra. María Melania Gutiérrez de Paguada,
esposa) en el año 1,951 estas familias llegaron procedentes de Matagalpa y Estelí.
Estas familias llegaron en busca de trabajo a la compañía bananera y Tunos, posteriormente
quedaron trabajando con tunos y comenzaron a asentarse en el lugar.
Posteriormente, llegaron los Señores Julio Mejía y José Avilés, en el año 1,985 para sumar
a las familias Gutiérrez y Paguada. Pero antes de las familias Mejía y Avilés ya vivía la
familia Narciso Espinoza.
Actualmente llaman Naranjal, porque antes la señora María Melania Gutiérrez de Paguada
tenía sembrada una hectárea de naranja, de esto proviene el nombre de la comunidad
Santa Fe de Akawas: Como ya hay otra comunidad con el nombre de Akawas con el fin de
diferenciarlos sus fundadores de nombre Genaro Leyton y Don Euquides hace 30 años atrás
(1978) le dieron el nombre de Santa Fe de Akawas considerando que ellos tenían mucha fe
en lo que estaban haciendo, además este nombre le parecía bonito.
Kuakuil II. Esta comunidad fue fundada por 30 hijos de la comunidad de Kuakuil una
comunidad primigenia del bloque de las Diez Comunidades, entre ellos los Señores Daniel
Hammer y Emiliano Romero, quienes deciden abandonar su comunidad original porque
había escases de tierras para sembrar, de manera que un día las treinta personas se reunieron,
se organizaron y emprendieron su éxodo en busca de suficientes y mejores tierras para
practicar la agricultura ya que donde antes vivían no habían suficientes tierras y lo poco que
hay lo trabajan hijos/as de varias comunidades.
Cuando llegaron los primeros pobladores encontraron a varias familias mestizas asentadas
en el lugar donde se funda Kuakuil Dos, para establecerse los indígenas tenían que
consensuar la distribución de la tierra con los mestizos que ya estaban establecidos.
Desde que se establecieron en este lugar no han tenido opiniones encontradas con los
mestizos más bien sus problemas por tierras y linderos lo han tenido con otros hermanos
indígenas Miskitus de las comunidades de Lapan Sukat Pin y Yulu quienes a pesar de las
grandes extensiones que poseen aducen que las tierras de Kuakuil II les pertenecen.
Con la inseguridad de la guerra y las condiciones difíciles de acceso a la comunidad de las
treinta cabezas de familia que inicialmente se establecieron se retiraron 16 quedando
actualmente 14 familias con 85 personas de las 14 familias 10 son mestizos y 4 son indígenas.
San Pablo: Según Don Luís Centeno, viviente viejo que fue el finado Jerónimo fundador de
la comunidad el que le dio este nombre en el año de 1964; durante ese tiempo la carretera
que conduce a la ciudad de Bilwi y las minas no existía.
San Pablo es una comunidad que está cerca de Sahsa comunidad sede del Territorio de Tasba
Pri y de la comunidad de Alta Mira.
La existencia de San Pablo es primero que los asentamientos, durante ese tiempo varios
pobladores vendieron sus mejoras al estado de Nicaragua a favor de los indígenas del
Wangky, pero cuando los indígenas se regresaron al Río Coco las autoridades de la región le
dijeron a los mestizos que ahora podían regresar a sus antiguas tierras es así que se
establecieron dónde están para trabajar la tierra no para venderla.
Comunidad de Alta Mira: Altamira fue fundada en 1974, se origina con la llegada a la zona
del señor Mario Peralta Q. E. P. D. originario de BUM SIRPI el cual se dedicaba a la
agricultura el nombre de Altamira proviene de la imaginación de la gente ya que el señor
peralta construyó una casa en un cerro y la gente le nombro Altamira.
Esta comunidad se formó con (veintiocho) 28 familias todos originarios de Boom Sirpi estos
se trasladaron a esta comunidad ya que los suelos de su lugar de origen eran pocos fértiles
para la agricultura, mientras que en Altamira la fertilidad de los suelos eran excelentes para
esta actividad.
Esta se asienta sobre un área de régimen privado de aproximadamente 2, 000 hectáreas lo
cual tiene asignación de reforma agraria conformado por parcelas individuales de 50
manzanas de tierras para cada familia. Hacen uso individual de los recursos.
Altamira es la única comunidad del bloque que cuenta con un 100% de población indígena,
tiene 12 familias y 70 personas.
Sumu Bila: La comunidad de Sumu Bila se fundó más o menos en el año de 1965, el primer
poblador de la comunidad fue el señor Cipriano López de origen mestizo, cuando este señor
llegó a la comunidad era pura montaña y ya existía el nombre que en español significa
“Lengua Sumu – mayangna”, porque anteriormente vivían los mayangna.
A comienzos del año de 1982 por razones de la guerra el gobierno de la Revolución Popular
Sandinista traslada a 700 familias de las comunidades del río coco abajo, entre ellas Umbra,
San Juan Bodega, Florida y San Carlos, a este bloque de comunidades se les dio el nombre
de “pueblo unido”
Estos comunitarios trabajaban en sus lugares de origen a la agricultura, ganadería, guiricería
y a la tenería, en ese entonces estaba la fábrica del tuno en el municipio de Waspam, donde
extraían la brea del tuno para su exportación. En la actualidad se dedican a la agricultura y
la pequeña ganadería. Tienen un título de Reforma Agraria emitido en el año de 1982.
Akawasito: Todos los pobladores de la comunidad de Akawasito son originarios de la
comunidad de Nazaret. En la década de los `80 cinco familias decidieron emigra hacia el
centro del territorio y formaron una nueva comarca, porque querían dedicarse a la agricultura
y en Nazaret no había espacio porque las demás pobladores se dedicaban a la ganadería.
Los fundadores de la comarca son cinco familias,: Antonio Melgara, Teodoro Vásquez,
Margarito Melgara, Teodoro Melgara. Decidieron ponerle el nombre por su cercanía a la
Comunidad de Akawas, que existe desde el tiempo de las bananeras donde pasaban las
líneas del ferrocarril, que aún existen.
El nombre de Akawas proviene de la lengua mayangna y en español significa “río de tabaco”.
El Progreso: Los fundadores de la comunidad El progreso fueron 32 familias, a continuación
se nombran algunos: Estanislao Rodríguez, Justo Obando, Máximo Mejía, Carlos Icabalceta
y Pablo Andino entre otros, estos llegaron para el año de 1998, cuando azotó el huracán
Mitch, y se le puso el nombre El Progreso porque en ese entonces se organizaron para
gestionar ayuda a las familias que fueron afectadas, ya que no se les tomaba en cuenta para
nada.
Todas las familias son originarias de la comunidad de Nazaret, y se trasladaron al Progreso
para buscar tierras aptas para la agricultura y tener una mejor vida, ya que a la orilla de la
carretera el costo de los productos perecederos es muy caro y no todos podían obtenerlos.
La población dominante es de la etnia mestizo, construyen viviendas con paredes de madera,
techo de palma, en algunos casos de Zinc y con piso de suelo o de tierra en su mayoría;
aunque observamos en menor escala algunas casas que sus paredes son de madera y concreto
(minifalda) así mismo de palos y bambú. Las viviendas de las comarcas mestiza se
encuentran dispersas una con las otras.
7. Descripción de las características, económicas, sociales, organizativas y
culturales del grupo.
Caracterización del territorio de intervención.
Las comunidades que conforman el
bloque territorial de Tasba Pri en su
mayoría están ubicadas sobre la
carretera troncal Puerto Cabezas-
Rosita, geográficamente se localizan
sobre la línea latitudinal 14º04’ y
longitud 83º47’.
El territorio indígena de Tasba Pri tiene
una extensión territorial de 1,469.45
km2 aproximadamente y limita al
Norte con el territorio AMASAU
(Awas Tingni) y Diez Comunidades, al
Sur con Prinzu Awala, Prinzu Auhya
Un y Tuahka, al Este con el territorio
de Llano Sur, y al Oeste con el
territorio de Mayangna Sauni As.
Altitud: La altura promedio sobre el nivel del mar es 93.4 (msnm), dentro del territorio
existen cerros con alturas mayores de 250-450 metros tales como: Cerro Miramar 412 metros,
cerró el Diablo 371 mts, cerro Siska 346 mts, cerro León 293 mts y cerro Wasakla 290 mts.
Tabla comunidades y protagonistas del componente de Agroindustria
Componente Agroindustria
No Comunida
d Total
Sexo Distribución Etnia Núcleo
familiar
Niños y
Niñas >
5 años
Embarazad
as
M F Joven Adulto Miskitu Mestizo
1 San Pablo 10 5 5 2 8 - 10 124 6 2
2 San Miguel 22 9 13 10 12 - 22 93 16 2
3 Nazareth II 28 19 9 3 25 - 28 126 16 1
4 Tamarindo 10 3 7 4 6 1 9 48 13 2
Sub Total 70 36 34 19 51 1 69 391 51 7
Componente Agrícola de autoconsumo
1 San Pablo 14 3 11 4 10 - 14 124 10 -
2 Altamira 7 3 4 2 5 6 1 31 4 -
3 Kuakuil II 11 7 4 4 7 11 0 43 10 1
4 Sumubila 30 13 17 7 23 9 21 120 20 -
5 Naranjal 30 9 21 20 10 - 30 143 23 -
6 Progreso 23 11 12 7 16 1 22 128 29 -
7
Santa Fe de
Akawas 23 8 15 11 12 - 23
112 25 -
8 Nazareth I 20 10 10 7 13 - 20 126 21 -
9 Akawasito 22 14 8 6 16 1 21 98 20 2
Sub Total 180 78 102 68 112 28 152 925 162 3
TOTAL 250 114 136 87 163 29 221 1316 213 10
Vivienda.
Sin embargo, las comunidades con representación indígenas (Miskitu) las viviendas se
caracterizan por tener las paredes de madera con techos de zinc, postes de madera o de
concreto, generalmente de tambo. Aunque en ocasiones construyen las cocinas en una
segunda pieza que se une al resto de la casa con una especie de puente. Los pobladores se
caracterizan en vivir de forma conglomeradas dentro del área comunal y están divididas en
barrios.
Educación: Hay predominio de estudiantes de educación primaria (40%), seguido de
secundaria (20%). Un 4% ha realizados estudios a nivel técnico, y otro 5% ha realizado
estudios universitarios. Un 14% de la población es no letrada.
Algunas comunidades del Territorio de Tasba Pri cuentan con al menos una escuela que
oferta la educación inicial multigrado, primaria multigrado y secundaria, sin embargo, son
pocos los jóvenes egresados de la educación secundaria que logran acceder a estudios
universitarios por las limitantes económicas y cultural.
La matrícula actual de las 12 comunidades que serán beneficiadas por el Proyecto PAIPSAN
es de 1,452 alumnos, de los cuales 372 son de educación inicial multigrado (248 son varones
y 124 mujeres) y 1080 estudiantes para educación de primaria (730 varones y 350 mujeres).
Cuadro No 2. Censo Escolar del Territorio Tasba Pri (38 comunidades)
ITM Nivel Educativo Total Matricula Total
M F
1 Educación Inicial (multigrado) 913 466 447
2 Educación Primaria (multigrado) 2,904 1,477 1,427
3 Educación de Secundaria 3,967 2,071 1,896
Total 7,784 4,014 3,770 Fuente: MINED 2016
Formas de organización tradicional del territorio.
El Territorio de Tasba Pri (UCOTAP) del municipio de Puerto Cabezas, Región Autónoma
del Atlántico Norte, de acuerdo a Ley 445, no existe un gobierno territorial establecido, si no
que la organización UCOTAP, que ejerce las funciones de un gobierno territorial con cuatro
años de vigencia.
Las formas de elecciones de las autoridades comunales y territoriales se rigen de acuerdo a
la ley 28 y la 445 con los requisitos que la misma obliga la presencia de un miembro del
consejo regional de la circunscripción, como testigo comisionado por la junta directiva. La
estructura del Gobernabilidad Territorial está conformados por los siguientes cargos:
Presidente, vice presidentes, 1er secretario, 2do tesorero, fiscal y vocal.
La Gobernabilidad Comunal: Está compuesta en la mayor parte de las comunidades por
los siguientes cargos: Wihta (Juez), Ninka (suplente), Policía Comunal, Secretario,
Responsable de Cultura, Responsable de Desarrollo, Responsable de Educación y
Responsable de Salud, cargos que son asumidas por personas electas en asambleas comunales
por el periodo de un año. A continuación detalles de las actividades que desarrollan cada uno
de los miembros de las autoridades comunales.
El Juez Comunal o (Wihta): Su función es la de impartir justicia en el ámbito de la
comunidad y contribuye a la solución de problemas de índole personal entre los comunitarios,
gestiona ante las autoridades municipales y regionales la solución de los problemas. Estos
son elegidos cada año, y reelegidos en dependencia del buen desempeño de sus funciones en
pro del bienestar de la comunidad.
El Síndico: Vela por el manejo de los recursos naturales y gestiona en conjunto con las otras
autoridades comunales la implementación de proyectos y obras sociales en beneficio de la
comunidad.
Consejo de Ancianos: Asesoran a las autoridades comunales en la solución de los conflictos
internos y externos de la comunidad, poseen autoridad dotada por los propios comunitarios
estas personas pueden ser mujeres o varones de reconocida reputación dentro de la
comunidad.
Partera o (Grande): La partera o grande (Miskitu) es la que atiende a las mujeres
embarazadas y los partos en la comunidad. Estas por naturaleza, son entrenadas por sus
abuelas que de una u otra manera se desempeñaron como tal. Cabe mencionar que estas ahora
son capacitadas por el MINSA.
Pastores o (Sasmalkra): Guías espirituales y religiosos de los comunitarios, brindan
consejos y apoyo a los líderes en los asuntos internos de la comunidad. Estos no siempre son
de la comunidad, en ocasiones son enviados por sus respetivos superiores o representantes
eclesiásticos.
Policía Comunal: Apoya al juez en las decisiones que este toma, hace cumplir las reglas
dentro de la comunidad. Estos son seleccionados en las asambleas comunales, cuando se
eligen a los jueces y de igual manera tienen que ser de una distinguida y buena reputación.
El líder de Salud: Rectorea todas las actividades y gestiones sobre la salud de los
comunitarios.
Aspecto cultural
La Costa Caribe Nicaragüense es una región multiétnica, multilingüe y pluricultural habitada
por seis pueblos indígenas y comunidades étnicas diferenciadas: sumos, Mayangna,
Miskitus, Ramas, Garífunas, Creoles y Mestizos.
En proyecto PAIPSAN tendrá incidencia en 12 comunidades del Territorio de Tasba Pri,
siendo la comunidad de Altamira y Kuakuil II, con mayor número de población indígena
(Miskitu) y las otras se identifican con la etnia Mestiza.
La cosmovisión Miskita, articula conceptos y prácticas de la vida material con la vida
espiritual, reconociendo enorme importancia al entorno. La vida espiritual proviene de los
poderes que existen en el universo, independientemente de los seres humanos quienes
también están bajo su influencia. Cuando hay un contacto sin el control adecuado, hay
pérdida de equilibrio y se manifiesta a través de enfermedades o malestares individuales y
colectivos (Krisi Siknis). Por lo tanto, los desequilibrios se explican cómo posesión
espiritual: el espíritu entra en el cuerpo o está en el entorno y resulta una afección física o
desórdenes emocionales y mentales. Para mantener el equilibrio en la familia y comunidad
las personas deben seguir las reglas elementales de concordancia con la naturaleza, de lo
contrario los malos espíritus toman medidas de sanción.
Las principales expresiones culturales en la etnia Miskita atractivas son: las leyendas de la
Liwa Mairin (sirena), Swinta (duende), isingni (espíritu malo), lasa (…), Aubia (dueño del
aire) o Unta Dukia (el dueño de la montaña), damni del difunto (…) y prahaku (espíritu del
espacio), ésta diversidad de prácticas culturales se mantienen a lo largo de todo el año.
Las instituciones tradicionales que definen las normas y comportamientos en las
comunidades son: El Pana Pana (reciprocidad) El Maisawilkan (la unidad) y El Mihta Alkan
(apoyo mutuo) La autoridad en estas comunidades la ejercen juntas directivas electas en
procesos asamblearios que son posteriormente certificados por los gobiernos municipales, lo
que constituye según la ley de municipios la legalidad jurídica de las organizaciones
indígenas.
8. Resumen de los resultados de la evaluación social.
Grupo de protagonistas de actividad agrícola
El territorio como tal es considerada como uno de los más producticos del municipio de
puerto cabezas, sin embargo no es representativa en la población protagonista del PDI, cabe
mencionar que parte de la población de este territorio convive con un alto porcentaje de
déficit en los indicadores de la calidad de vida resumiendo en escasos servicios básicos como:
salud, agua y saneamiento educación y vivienda.
Las y los protagonistas eventualmente ejercen actividades de guiricería, pero la principal
actividad de subsistencia es la agrícola está la ejercen en tres ciclos productivos en el año: en
primera (mayo-junio) arroz, maíz, yuca, musáceas y quequisque, en postrera (Agosto-
septiembre) establecimiento de parcelas de maíz y Apante (Noviembre-Diciembre) frijol y
maíz. La producción obtenida de la actividad agricola es baja debido a que las áreas de
siembra son pequeñas acompañado rendimientos bajos asociado a la falta de asistencia
técnica, prácticas y técnicas agrícolas inadecuadas, perdida en post-cosecha, utilización de
semillas degradadas y algunos utilizan insumos químicos principalmente los grupos mestizos
en su mayoría es de orientación para el sustento familiar y un menor volumen los destina
para comercializar con el objetivo de adquirir productos que no pueden obtener de la
actividad agrícola.
Grupos de protagonistas que ejercerán la actividad de agroindustria-valor agregado.
En el proceso de la presentación del PAIPSAN y diagnostica se identificaron protagonistas
con capacidades productivas, servicios básicos, energía agua potable, acceso a vías de
comunicación y con potencial para ejercer actividades de agroindustria-valor-agregado, con
productos agrícolas (maíz, yuca, cacao cerdo).
En el caso de las actividades de agroindustria, las mujeres serán consideradas para ser las
principales protagonistas de esta iniciativa, dado que por aspectos culturales los hombres se
dedican a las actividades de campo y las mujeres a las labores del quehacer del hogar cuido
y alimentación de los hijos y atención del compañero, con esta iniciativa del PDI pretende
insertarlas en las actividades productivas y económicas para lo cual recibirán entrenamiento
en técnicas de procesamiento alimento balanceado, carne de cerdo y cereales, BPM, para
asegurar que puedan ofertar y comercializar un producto de calidad.
Se ha identificado comunidades para ejercer las actividades en el rubro agrícola con
orientación de autoconsumo son: Sumubila, Kuakuil II, Santa Fè Akawas, El progreso,
Akawasito, Nazareth I, Naranjal, Altamira y San Pablo se seleccionaron a las familias que se
encuentran en extrema pobreza por las características de difícil acceso, no cuentan con
puestos de salud, centros escolares, energía eléctrica, agua potable, en su mayoría las
viviendas son forradas de madera, piso de tierra, techos de zinc y palma. Las comunidades
de Naranjal, Nazareth I, Sumubila y San Pablo presentan un leve desarrollo a nivel de
servicios básicos.
9. Momentos de la evaluación social.
El primer momento se acudió a la revisión de los datos levantados durante la etapa de campo
en donde se realizó las consultas con las y los protagonistas enmarcando en las actividades
agropecuarias.
El segundo momento, básicamente en este momento se desarrolló las consultas previas,
libres e informadas en donde las y los protagonistas y representantes de grupos o población
indígenas y comunidades mestizas en sus oportunidades de intervenciones han expuesto que
mediante este ejercicio se sustente sus demandas como población vulnerables y con
necesidades de desarrollo, aparte de esto exigen el respeto a sus formas organizativas de cada
uno de los grupos étnicos (Miskitus y mestizos). Con esto resumimos que las y los
protagonistas demandan que sus propuestas de desarrollo como sujetos en procesos de
cambio continuo se respete y se brinde un trato aceptable sin distinción de sus identidades
étnicas.
Resultados más relevantes de las consultas previas, libres e informadas con las y los
protagonistas y representantes legales del PDI.
Actualmente se cuenta con 250 familias protagonistas de doce comunidades del territorio de
Tasba Pri que se han organizado para la implementación de acciones agrícolas y
agroindustriales-valor agregado con el fin de garantizar la seguridad alimentaria y nutricional
de sus familias. Cabe mencionar que en este proceso se ha identificado a mujeres campesinas
las que participan en las diferentes tareas o labores de campo al lado de sus compañeros de
vida.
En los espacios de participación se ha tejido relaciones muy estrechas entre las y los
protagonistas, líderes territoriales y comunales de cooperación y apoyo para la
implementación del plan de desarrollo innovador y de sus respectivos planes para pueblos
indígenas y el plan de gestión ambiental.
En relación a la selección de los terrenos para la construcción de casetas e instalación de las
plantas procesadoras de (carnes, cereales y elaboración de concentrado para animales) trillos
y porquerizas colectivas se llevó a cabo un proceso transparente en el que el
MEFCCA/PAIPSAN acompañó a las y los protagonistas con las instancias correspondientes
autoridades y líderes comunales (Wihtas y síndicos) quienes juegan el papel de administrar
los recursos naturales de las comunidades indígenas y étnicas en los territorios de la costa
caribe norte, así también con las autoridades territoriales con las que el ministerio ha
establecido junta a los protagonistas han construido una relación de trabajo coordinado y
manteniendo una comunicación fluida ya que estas han sido participes en el proceso que ha
implicado la formulación del PDI.
Las y los protagonistas en uso de las facultades conferidas en el artículo 1801 de la
constitución política de Nicaragua, ley 28 y ley 4452 en un primer momento se organizaron
y realizaron una asamblea tradicional con toda la comunidad con el objetivo discutir sobre la
ubicación e instalación de los activos que serán entregados en el marco de la implementación
del PDI, de esta manera tomaron una decisión en consenso con todas y todos las y los
comunitarios.
Las tierras que las y los protagonistas lograron ubicar fueron sometidas a un proceso de
análisis y consulta previa con el apoyo incondicional de un experto en leyes el asesor legal
del consejo regional autónoma de la costa caribe norte (CRACCN) de acuerdo a la Ley 445
1 Constitución política de Nicaragua Capitulo II. Artículo 180. Las comunidades de la Costa Atlántica tienen el derecho de vivir y
desarrollarse bajo las formas de organización social que corresponden a sus tradiciones históricas y culturales. El Estado garantiza a estas
comunidades el disfrute de sus recursos naturales, la efectividad de sus formas de propiedad comunal y la libre elección de sus autoridades
y diputados. Asimismo garantiza la preservación de sus culturas y lenguas, religiones y costumbres.
2 Ley No. 445: Ley de Demarcación Territorial. Esta Ley se refiere al régimen de propiedad comunal de los pueblos indígenas y
comunidades étnicas de las Regiones Autónomas, que fue aprobada también por la Asamblea Nacional de Nicaragua. Dicha Ley regula la
demarcación de los territorios indígenas y multiétnicos, sus suelos y sus riquezas naturales, reconociendo la potestad de los pueblos sobre
los mismos
Ley del régimen de propiedad comunal de los pueblos indígenas y comunidades étnicas de
las regiones autónomas de la costa atlántica de Nicaragua y de los Ríos Bocay, coco, Indio y
Maíz, que en su a Arto 2. Son objetivos específicos de esta Ley en el inciso n° 2 proclama
Regular los derechos de propiedad comunal, uso y administración de los recursos naturales
en las tierras comunales tradicionales de los pueblos indígenas y comunidades étnicas,
basándose a estas prerrogativas se estableció un acompañamiento eficaz y especializado en
temas medio ambientales y sociales.
Como resultado de estas asambleas comunales las autoridades que administran los recursos
naturales de las comunales analizando las particularidades de las mismas y el beneficio social
que generara a la población con la implementación del PDI, tomando la decisión de asignar
terrenos comunales considerando todas las especificaciones o recomendaciones socio-
ambientales como la de (no provocar el desplazamiento de familia, ni perdida de un activo de
una familia vulnerable que pueda causar privaciones graves, ni perdida de vivienda, perdida de
bienes de subsistencias, afectación a un patrimonio cultural y no estar en un área protegida)
estas recomendaciones generadas por el acompañamiento de las y los técnicos especialistas
del MEFCCA/PAIPSAN, de esta manera se entregó a cada representante de protagonistas
una carta de asignación de terreno por los síndicos de cada comunidad, posterior ya
establecida relaciones con las autoridades territoriales se procedió a legalizar, firmarlas y
sellarlas de esta manera demostrando una legalidad y transparencia de los procesos de
adquisición de terreno de usufructo para la construcción e instalación de Trillos, procesadoras
de Carnes, cereales elaboración de alimentos concentrados para animales.3
Situación actual de la tenencia de tierra dentro del territorio Indígena Tasba Pri.
Retomando los derechos de propiedad sobre las tierras tradicionalmente ocupadas por las
comunidades étnicas y pueblos indígenas del Caribe de Nicaragua no provienen en general
del otorgamiento estatal de un título de propiedad, sino del reconocimiento constitucional del
usufructo ancestral e histórico que han ejercido estas comunidades sobre dichas tierras.
Derecho sui generis que reconoce a los miskitus, ramas, mayagnas (sumos), garífunas y
creoles, la Constitución de Nicaragua en sus artículos 5, 89 y 180; en la definición de tierras
indígenas que hace el artículo 11, numerales 3, 4 y 6; y 36 de la Ley 28 (Estatuto de
Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua); y por la Ley 445 (Ley del
Régimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de las
Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los ríos Bocay, Coco e Indio y
Maíz).
Además que en la Constitución política de Nicaragua en sus artículos 5, 89 y 180 establece
como principios fundamentales del Estado el reconocimiento de los derechos de propiedad
de los pueblos indígenas y comunidades étnicas sobre sus tierras comunales tradicionales; el
Estatuto de Autonomía en el artículo 11, numerales 3, 4 y 6 establece: Los habitantes de las
comunidades de la Costa Atlántica tienen derecho a: Usar, gozar y disfrutar de las aguas,
bosque y tierras comunales dentro de los planes de desarrollo nacional… Desarrollar
libremente sus organizaciones sociales y productivas conforme a sus propios valores… Formas comunales, colectivas o individuales de propiedad y la transmisión de la misma. Y
el artículo 36 del mismo Estatuto define la propiedad comunal: La propiedad comunal la
3 Ver en anexo las actas de asambleas con sus respectivas listas de asistencias y asignación de terrenos en la página 40-80
constituye las tierras, aguas y bosques que han pertenecido tradicionalmente a las
comunidades de la Costa Atlántica y están sujetas a las siguientes disposiciones: Las tierras
comunales no pueden ser donadas, vendidas, embargadas ni gravadas, y son
imprescriptibles…
De manera que los objetivos específicos de la Ley 445 son:
1. Garantizar a los pueblos indígenas y comunidades étnicas el pleno reconocimiento de los
derechos de propiedad comunal, uso, administración, manejo de las tierras tradicionales y
sus recursos naturales mediante la demarcación y titulación de las mismas.
2. Regular los derechos de propiedad comunal, uso y administración de los recursos naturales
en las tierras comunales tradicionales de los pueblos indígenas y comunidades étnicas.
3. Determinar los procedimientos legales necesarios para dicho reconocimiento, tomando en
cuenta la plena participación de los pueblos indígenas y comunidades étnicas, a través de sus
autoridades tradicionales.
4. Establecer los principios fundamentales del régimen administrativo de los pueblos
indígenas y comunidades étnicas, en el manejo de sus territorios comunales.
5. Establecer las normas y procedimientos para el proceso de demarcación y titulación sobre
el derecho de propiedad comunal objeto de esta ley.
6. Definir el orden institucional que regirá el proceso de titulación de las tierras comunales
de cada uno de los diferentes pueblos indígenas y comunidades étnicas objeto de esta ley.
En síntesis, el régimen sui generis de las tierras indígenas de las Regiones Autónomas de la
Costa Caribe de Nicaragua consiste en el reconocimiento constitucional de la existencia de
pueblos indígenas y comunidades étnicas de la Costa Caribe y del derecho que éstas tienen
sobre sus tierras comunales tradicionales. El concepto de propiedad comunal es definido
como las tierras, aguas y bosques que han pertenecido tradicionalmente a estas comunidades.
Además, las tierras comunales están fuera del comercio al ser “inajenables” sin que puedan
estar sujetas a transacción comercial alguna, con lo que el legislador pretendió asegurar el
patrimonio de las generaciones indígenas futuras. Dada la situación de gobernanza territorial, administración de los recursos naturales y tierras
comunales y los conflictos suscitados en otros territorios indígenas se ha identificado
mediante la revisión de datos bibliográficos y consulta con las y los protagonistas y
autoridades y líderes comunales y territoriales que las comunidades de intervención están
ubicadas en tierras comunales, reconocidos en la constitución política de Nicaragua
estableciendo en el artículo 5, reconociendo la existencia de los pueblos indígenas quienes
gozan de los derechos y garantías consignadas en la constitución y en especial los de
mantener y desarrollar su identidad y cultura, tener sus propias formas de organización social
y administrar sus asuntos locales, así como mantener sus formas comunales de propiedad de
sus tierras, el goce, uso disfrute de las mismas.
Haciendo énfasis a las diferentes aclaraciones de la Comisión Nacional de Demarcación y
Titulación(CONADETI) reconoce en base a los artos 5, 89, 90, 91, 180 y 181 de la
constitución política, así como establecido en los artos 1,2,3,24,27,29,39 y 56 de la Ley 445
Otorgo Título de Propiedad Territorial y Comunal al Territorio Indígena Miskitu Tasba Pri,
así también en este título extendido reconociendo que el territorio está constituida por
comunidades indígenas Miskitas como: Sahsa, Sumubila, Altamira, Kuakuil II, Kukalaya
Puente, Naranjal, San Miguel, Nazareth, Akawasito y Columbus.
Además en este mismo título extendido reconoce que este territorio ha venido ocupando y
poseyendo desde el siglo pasado con derechos que pertenecen en forma colectiva al territorio
indígena, consecuentemente este tiene de ocupación y usufructo de acuerdo a sus formas
tradicionales de tenencia de propiedad comunal. Así como el derecho al goce, uso y disfrute
de sus recursos naturales que han venido aprovechando estas comunidades…4
4 Mayor información sobre el título de propiedad ver anexo del PPI en la página 30-40
10. Identificación impactos del PDI (Positivos y negativos) a la población beneficiada
N° Componentes o etapas del sub-proyecto
Impactos positivos Impactos negativos
Nivel de Riesgo
Negativo
Alto, medio, bajo
01 Diversificar la producción agrícola para la
mejora de la dieta alimenticia de las familias
protagonistas
-Las familias protagonistas del
PDI contaran con mayor
oportunidad de acceder alimentos
con alto valor nutritivos en todo el
año.
Protagonistas por sus prácticas
arraigadas a la cultura no adopten
las tecnologías amigables con el
medio ambiente en sus parcelas
ni en sus hogares
Baja
02 Comercializar productos agropecuarios con
agregado valor.
-Las y los protagonistas tendrán
oportunidad de fortalecerse y
constituirse legalmente como
micro-empresa emprendedora
con apoyo de la dirección de
Asociatividad del MEFCCA y la
vinculación de los productos al
mercado local de Bilwi y mejorar
las condiciones de servicios
básicos dentro de sus hogares por
medio de la comercialización de
productos (cortes especializados
carne fresca , chorizo criollo,
embutidos, concentrado para
animales y cereales)
Ninguno ____________
03 Fortalecer las capacidades de las familias
protagonistas en SAN
Familias implementaran prácticas
sensibles a la SAN Cambios
significativos en los hábitos
alimenticios vinculado salud y
nutrición dentro del núcleo
familiar
Posibilidades de que las familias
no adopten ni practique hábitos
sensibles a nutrición debido a sus
costumbres alimenticios
arraigados a su cultura
Alto
11. Plan de mitigación, Compensación de impactos generados por el PDI.
N° Situación planteada riesgo de
impactos negativos
Medidas de
mitigación
Medios de
verificación Responsable
Costos 5C$
01
Posibilidades de que las familias no adopten
ni practique hábitos sensibles a nutrición
debido a sus costumbres alimenticios
arraigados a su cultura
Mayor acompañamiento con
apoyo del principal aliado en
temas de SAN y
sensibilización del MINSA.
-Implementación de una
metodología flexible por la
situación sociocultural de la
población y mayor
entrenamiento teórico practico
sobre alimentación y
nutrición, distribución
adecuada de los alimentos con
énfasis en niños menores de 5
años y mujeres en edad fértil
Reportes de visita de
seguimiento y
evaluación de
cambios en los
hábitos alimenticios
Encuestas de nivel
de consumo
alimenticio en los
hogares
Técnico(a) del PDI
Equipo técnico
MEFCCA/PAIPSA
N
65, 500.00
5 Estos costos los desglosara de fondo PAIPSAN
12. Mecanismo de divulgación y consulta del proyecto.
Se empleara un mecanismo de divulgación y consulta desde una perspectiva participativa e
inclusiva con participación integral de hombres, mujeres y jóvenes protagonistas en plenario.
Para continuar con la exitosa divulgación y consulta del proyecto se empleara un modelo
participativo e inclusivo en todos los momentos durante la implementación del PDI, PPI y
PGAS, se considera las siguientes etapas que son muy cruciales por el tipo de población al
cual va dirigido los beneficios:
a) Las informaciones (calendario de actividades, avances, dificultades, presupuesto y
responsables de ejecución…) se dará a conocer de manera precisa y concisa y en lenguas
maternas a través de reuniones y/o asambleas comunitarias con la respectiva presencia de las
y los representantes de la junta directiva del PDI, autoridades comunales y líderes comunales
y territoriales, este ejercicio podrían estar realizándose cada trimestre.
b) Las consultas se llevara a cabo abiertamente ante cualquier inquietud o inconformidad de
la población protagonistas directas e indirectas con el propósito de mantener las condiciones
idóneas para la exitosa marcha de las actividades del proyecto.
c) Las participaciones activa de las mujeres, hombres y jóvenes protagonistas será un
elemento clave para conocer las expectativas y su apoyo incondicional sobre la marcha de
las actividades del proyecto.
Además de estas sesiones de trabajo dentro de las comunidades también se contara con
medios radiales y televisivas que son muy idóneas para mantener una comunicación muy
fluida en aspectos de cumplimiento de la concertación social de las instituciones de apoyo y
protagonistas directos.
Cabe mencionar que tratando de una población con alto índice de vulnerabilidad grupos
étnicos Miskitus es necesario recibir la opinión de los potenciales protagonistas acerca de la
gama de actividades que se deriven del PDI, PPI y PGAS:
1. Capacitación que necesitan para sobresalir en las actividades trazadas por el proyecto.
2. Mejorar mecanismos para la construcción de la igualdad de oportunidades con
énfasis en géneros pero poniendo una discriminación positiva hacia las mujeres.
3. Identificar aspectos que necesitan ser fortalecidos técnicamente.
4. Entre otras.
13. Responsabilidades institucionales para apoyo a la ejecución del PPI,
PDI y PGAS.
Para la exitosa ejecución del PDI y sus respectivos plan de pueblos indígenas (PPI) y plan de
gestión ambiental y social (PGAS), se ha establecido relaciones y coordinaciones pertinentes
con instituciones de apoyo miembros del sistema nacional consumo y comercio (SNPCC)
que tienen presencia en el municipio de Puerto Cabezas entre ellos se han identificado y
consensuado acciones conjuntas para los proceso de capacitaciones, asistencias técnicas.
Roles de las instancias de apoyo en la implementación de las acciones.
MINSA: Desarrollara capacitaciones para el fortalecimiento de los conocimientos de las
familias protagonistas sobre seguridad alimentaria y nutricional, se promoverán cambio de
actitudes, comportamientos y prácticas en higiene personal, familiar y comunitaria, lavado
de manos, métodos sencillos para garantizar agua segura.
MINED Y MIFAM: Se trazado un calendario con la intervención de estas dos
representaciones para realizar hacer al menos una feria comunal con el objetivo de hacer
sensibilización y concientización con una temática de integralidad en la que se aprovechará
realizar vacunas, desparasitación, registro de niñas y niños no asentados a la vez permita a
las y los protagonistas hacer un intercambio de experiencia intercomunal de avance del
proyecto
INTA: Acompañará y asesorara las compras de semillas certificadas, además dará respuestas
a las necesidades de capacitación de técnicos/as de instituciones de apoyo del SNPCC bajo
demanda de las temáticas que requieran y productores/as innovadores que acompañen la
validación de tecnologías adecuadas a la cultura propia del territorio indígena.
- IPSA: Esta instancia como responsable de la sanidad agropecuaria e inocuidad en la
producción, apoyara en la implementación de los procesos sanitarios, fitosanitarios, e
inocuidad así como el registro e inspección de cultivares para semilla certificada, se apoyará
en el marco de los PDI; para lo cual capacitará en los temas de sanidades a los/as técnicos/as
y promotores/as de las familias protagonistas, para su aplicación en las actividades
productivas y almacenamiento.
- SERENA En capacitaciones y recomendaciones para aspectos de gestión socio ambiental
con énfasis en manejo y disposición de residuos.
-SEPROD GRACCN: Esta secretaria de producción del gobierno regional asignara a sus
técnicos para el seguimiento a las actividades programadas en el POA del PDI.
14. Mecanismo de atención de reclamos, quejas y sugerencias.
Considerando la exitosa ejecución del PDI, se ha diseñado un mecanismo que servirá para
administrar y atender los reclamos, quejas o sugerencias que se deriven de las actividades
ejecutadas mediante la implementación del plan de desarrollo innovador, el cual se construyó
mediante las diferentes intervenciones y sesiones de trabajos de campo con las y los
protagonistas para el buen funcionamiento se ha considerado los siguientes niveles:
El primer nivel: Ante cualquier eventualidad que las y los protagonistas o beneficiarios
indirectos consideren que se esté irrespetando la integridad física o moral de ellos/as o alguna
irregularidad de las acciones de algún técnico o actividad en el que se excluya la participación
de cada uno de las y los actores potenciales se deberá reportar de inmediato mediante el
formato de quejas y reclamos a los miembros de la junta directiva, representante de
protagonistas, técnico estos acompañado con el/la autoridad comunal se encargara de atender
la querella, analizar la situación suscitada si existe dos o más involucrados atenderlos de
manera imparcial con el objetivo de reunir, analizar y remitir una solución en un término de
2 días calendario.
El segundo nivel: Al ocurrir eventualidad o situaciones graves se verá la oportuna
intervención de los miembros de la junta directiva el técnico del PDI acompañamiento de los
Wihtas y pastores de la comunidad quienes en situaciones graves siempre han sido participes
para acompañar procesos de solución de conflictos pacíficamente generados durante la
ejecución de los proyectos y analizar la situación y brindarle una solución a las partes
afectadas un término no mayor a 3 días.
El tercer nivel: Previsto a que ocurra que en los dos niveles de administración no se llegue
a dar una solución se verá la intervención del/la coordinar/a del PDI, el/los técnicos del PDI,
autoridades comunales y territoriales y el especialista social del MEFCCA/PAIPSAN a la
comunidad para recabar los antecedentes de la situación estos se abocándose con las
autoridades y líderes de la comunidad, de esta manera se llevara un proceso justo en el cual
participan las y los actores locales, y de esta manera brindar una la solución que se emitirá
en un periodo no más 4 días considerando la accesibilidad de las comunidades de
intervención del PDI.
Consideraciones que debe de manejar las y los protagonistas.
Deben de tener conocimiento de los roles que les atañan para la implementación del
PDI, PPI y el PGAS.
El comunitario objeto de la queja en cuestión, deben conocer todos los detalles objeto
de queja, en relación con su desempeño.
Las y los protagonistas que se vean implicada debe tener las mismas oportunidades
de aclarar o explicar las circunstancias en que se dieron los acontecimientos y
prestarles el apoyo apropiado.
Considerar los derechos individuales y colectivos y reclamarlas en espacios ya
establecidos para atenderlos.
Se debe considerarse e investigarse todas las evidencias y argumentos existentes,
mientras sean relevantes al objeto de la incidencia.
15. Seguimiento y evaluación del plan.
En el cumplimiento de las actividades del seguimiento y evaluación de este PPI y lograr el
éxito del mismo se ha considerado el apoyo de aliados, instituciones de apoyo que
acompañaran en el proceso de ejecución del PDI y otros planes, como parte de una estrategia
diseñada, pero también la/el técnico contratado para el PDI se mantendrá en el campo con
una metodología de 20 día de campo y 10 de oficina de esta manera lograr una mejor atención
a la población protagonistas dentro del territorio, además se contara con visita periódica de
las y los técnicos especialistas del MEFCCA/PAIPSAN para asegurar que se esté cumpliendo
las actividades diseñadas con mayor responsabilidad. A partir de estas intervenciones se
pretende que cumpla a cabalidad el plan para pueblos indígenas.
Partiendo de las experiencias expresadas mediante las intervenciones de las y los técnicos y
con los pocos proyectos que han intervenido en las comunidades beneficiadas por el PDI, se
ha considerado la valiosa participación de las y los protagonistas, los representantes y
miembros de la junta directiva además se seguirá con la metodología de acompañamiento
continuo de las autoridades y líderes comunitarios quienes apoyaran este proceso para
evaluar las acciones de las diferentes instituciones de apoyo a la implementación de la
actividades derivadas del PDI.
En todo momento se documentara todos los procesos o actividades por medio de informes
de giras de campo además de registrar cada una de las actividades que se realicen como
reuniones y asambleas con participación de las y los protagonistas directos del PDI.
Estas acciones son necesarias para darle salida al cumplimiento de las acciones descritas en
este plan, además de medir los diferentes factores internos que facilitan el cumplimiento y
los factores externos que obstaculizaran el desarrollo y cumplimientos del objetivo del plan,
las actividades de seguimiento y evaluación serán mensuales y trimestrales por medio de
reuniones y asambleas estas contribuirán al cumplimiento de los procesos de la consulta, libre
previa e informada la participación inclusiva de hombre mujeres y jóvenes protagonistas
directos de este proceso de desarrollo comunitarias para tal efecto se ha elaborado un formato
de informe que se ocupara para las visitas de campo. Ver en anexo.
16. Indicadores sociales.
180 familias protagonistas implementan PDI agrícola.
70 familias protagonistas implementan PDI agroindustria.
El 100% de protagonistas acceden a información sobre el avance del PDI
El 11.6% protagonistas Miskitus acceden a información del PDI en su lengua materna
El 34.8% de las y los protagonistas joven forman parte integral en la implementación
del PDI.
Al menos 40% del 54.4% de las mujeres forman parte indispensable en las actividades
del PDI.
El 60% de hombres protagonistas participan en capacitaciones sobre género.
17. Calendario y presupuesto
No. Actividades Trimestre
2016
Trimestres
2017 Costo C$
II III VI I II III
1
Reuniones informativa con representantes y
con las y los protagonista para dar a conocer
la calendarización(presupuesto y
actividades) del PDI
7500.00
2 Reuniones informativa con representantes
las y los protagonista para dar a conocer
los avances del PDI
7,500.00
3 Reuniones informativas para dar a conocer
los avances, dificultades y acciones para
fortalecer los trabajos
7,500.00
4 Reuniones informativas para dar a conocer
los avances, dificultades y acciones para
seguir fortaleciendo los trabajos
7,800.00
5 Reunión informativa con representantes las
y los protagonista para dar a conocer los
avances del PDI
7,500.00
6
Reunión informativa con representantes las
y los protagonista para evaluar las
diferentes actividades que conllevo a
finalizar el PDI
7,500.00
Total 45,000.006
6 Estos costos se desglosara de los fondos PAIPSAN
18. Anexos. Ayuda memoria de las consultas, libres, previa e informado en
el proceso de elaboración del PDI, PGAS y PPI.