ministÉrio das cidades -...

MINISTÉRIO DAS CIDADES

Ministro das Cidades: Alexandre Baldy de

Sant'anna Braga

Secretário Executivo: Silvani Alves Pereira

Secretário Nacional de Saneamento

Ambiental: Adailton Ferreira Trindade

Diretor do Departamento de Planejamento e

Regulação: Ernani Ciríaco de Miranda

Coordenadora da UGP/SNSA: Wilma

Miranda Tomé Machado

Equipe Técnica do INTERÁGUAS: André

Braga Galvão Silveira, José Dias Corrêa Vaz

de Lima, Paulo Rogério dos Santos e Silva

Consultor INTERÁGUAS: Airton Sampaio

Gomes

BANCO MUNDIAL

Gerente de Projeto: Marcos Thadeu Abicalil

INSTITUTO INTERAMERICANO DE

COOPERAÇÃO PARA A AGRICULTURA –

IICA

Representante do IICA: Jorge Hernán

Chiriboga

Equipe Técnica IICA: Cristina Costa, Kilmara

Ramos, Gertjan Beekman

CONSÓRICO WMI - NG INFRA - SAGE

Equipe Técnica: Alexandra De Nicola,

Alexandre Savio Pereira Ramos, Álvaro José

Menezes da Costa, Ana Lúcia Floriano Rosa

Vieira, Andrey Barbosa Dantas Souza,

Augusto Nelson Carvalho Viana, Bertrand

Dardenne, Cássio Caçula de Lima, Clênio

Alberto Argôlo Lopes, Diogo da Fonseca Reis,

Eduardo Augusto Ribeiro Bulhões Filho,

Eudes de Oliveira Bomfim, Fátima Carteado,

Franz Bessa da Silva, Geraldo Prado de

Almeida, Hamilton Pollis, Heber Pimentel

Gomes, Hudson Tiago dos Santos Pedrosa,

Hugo Fagner dos Santos Pedrosa, Ítala

Gomes dos Santos Jesus, Jair Jackson Dias

Santiles, Jairo Tardelli Filho, Jardel Almeida de

Oliveira, Jean Morillas, João Gustavo Ferreira

Junior, João Roberto Rocha Moraes, José

Fabiano Barbosa, Julian Thornton, Ksnard

Ramos Dantas, Leandro Moreira, Lineu

Andrade de Almeida, Luís Carlos Rosas, Luís

Guilherme de Carvalho Bechuate, Luiz

Fernando Rainkober, Mariana Freire dos

Santos, Maurício Alves Fourniol, Maurício

André Garcia, Michel Vermersch, Milene

Cássia França Aguiar de Salvo, Nilson

Massami Taira, Paula Alessandra Bonin Costa

Violante, Paulo Cezar de Carvalho, Pedro

Frigério Paulo, Pedro Gilberto Rodrigues da

Mota, Pedro Paulo da Silva Filho, Pertony

Ribeiro Guimarães, Rodolfo Alexandre Cascão

Inácio, Rodrigo Andrade de Matos, Rodrigo

Martin Teresi, Sílvio Henrique Campolongo,

Thatiane Medeiros Soares de Almeida,

Vinicius Kabakian, Wantuir Matos de Carvalho,

Wellington Luiz de Carvalho Santos

Coordenação editorial: Alexandra De Nicola

(MTb 23.341-SP), Rodolfo Alexandre Cascão

Inácio

Redação: Alexandra De Nicola, Álvaro José

Menezes da Costa, Eduardo Augusto Ribeiro

Bulhões Filho, Jardel Almeida de Oliveira, Luís

Guilherme de Carvalho Bechuate, Maurício

Alves Fourniol, Rodolfo Alexandre Cascão

Inácio.

Revisão: Alexandra De Nicola, Maurício Alves

Fourniol, Rodolfo Alexandre Cascão Inácio

Diagramação: Ítala Gomes dos Santos Jesus,

Wellington Luiz de Carvalho Santos

Agosto/2018

Sumário

1 A SISTEMATIZAÇÃO DO PROJETO – METODOLOGIA E ESTUDOS DE CASO ................ 1

1.1 O REGISTRO DO PROJETO COM+ÁGUA.2.......................................................... 1

2 AS PERDAS REAIS .................................................................................... 2

2.1 ASPECTOS CONCEITUAIS ............................................................................ 2

2.2 EVOLUÇÃO NA ÚLTIMA DÉCADA ..................................................................... 4

3 METODOLOGIA ....................................................................................... 7

3.1 DETALHAMENTO DA METODOLOGIA NA AT 2 ........................................................ 7

3.2 MACROMEDIÇÃO E AUTOMAÇÃO ................................................................... 10

3.3 SISTEMA CADASTRAL E MODELAGEM HIDRÁULICA .................................................. 19

3.4 GESTÃO DO DMC, CONTROLE DE PRESSÃO E CONTROLE ATIVO DE VAZAMENTOS .................. 29

3.4.1 Gestão do DMC .......................................................................... 30

3.4.2 Controle de Pressão .................................................................... 30

3.4.3 Controle Ativo de Vazamentos ....................................................... 38

3.5 GESTÃO DE ATIVOS ............................................................................... 45

4 DESAFIOS PARA MELHORIA DE DESEMPENHO NOS PRESTADORES ....................... 50

Lista de Figuras

FIGURA 1. CRUZ DE LAMBERT ........................................................................ 3

FIGURA 2. FLUXOGRAMA PARA IMPLANTAÇÃO E GESTÃO DE DMC .............................. 9

FIGURA 3. TECNOLOGIAS DISPONÍVEIS PARA MACROMEDIÇÃO E SEUS EMPREGOS ......... 10

FIGURA 4. PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DAS TECNOLOGIAS USUAIS DE MEDIÇÃO DE

VAZÃO PARA O ABASTECIMENTO DE ÁGUA ..................................................... 11

FIGURA 5. CRITÉRIOS A SEREM CONSIDERADOS NA ESCOLHA DA TECNOLOGIA DE

MACROMEDIÇÃO .................................................................................... 12

FIGURA 6. PROJETO MODELO DE IMPLANTAÇÃO DE MACROMEDIDOR ........................ 16

FIGURA 7. TELA DO SUPERVISÓRIO CCO EMBASA – FEIRA DE SANTANA ...................... 18

FIGURA 8. MAPA TEMÁTICO DE VAZAMENTOS IDENTIFICADOS – DMC PILOTO – FEIRA X,

FEIRA DE SANTANA - EMBASA ..................................................................... 20

FIGURA 9. TELA GEOWEB – EMBASA – DESTAQUE PARA O DMC DA CIDADE DE FEIRA DE

SANTANA ............................................................................................. 20

FIGURA 10. FLUXO DE TRABALHO PARA A CONSTRUÇÃO DE MODELO HIDRÁULICO

ESTENDIDO ........................................................................................... 21

FIGURA 11. ILUSTRAÇÃO DO MODELO PRELIMINAR APÓS O CARREGAMENTO DOS DADOS

LEVANTADOS ........................................................................................ 23

FIGURA 12. CALIBRAÇÃO DA PRESSÃO MÉDIA ..................................................... 26

FIGURA 13. CURVA DE CALIBRAÇÃO PARA PRESSÃO MÉDIA ..................................... 26

FIGURA 14. MODELO CALIBRADO EM PERÍODO ESTENDIDO ...................................... 28

FIGURA 15. MODELO ESTÁTICO EM MOMENTOS DE VAZÃO MÍNIMA E MÁXIMA ............... 28

FIGURA 16. GRÁFICO DA RELAÇÃO – PRESSÃO X VAZAMENTO .................................. 35

FIGURA 17. FLUXO BÁSICO DE IMPLANTAÇÃO DE UM CONTROLE DE PRESSÃO ............... 36

FIGURA 18. PROJETO MODELO DE IMPLANTAÇÃO DE VRP ....................................... 37

FIGURA 19. TIPOS DE VAZAMENTOS E SUAS CARACTERÍSTICAS ................................. 39

FIGURA 20. DURAÇÃO MÉDIA VAZAMENTOS X NÚMERO DE PESQUISA ......................... 41

FIGURA 21. EQUIPAMENTOS DE PESQUISA E DETECÇÃO DE VAZAMENTOS NÃO VISÍVEIS ... 43

FIGURA 22. FAIXA DE PERCEPÇÃO DOS EQUIPAMENTOS DE PESQUISA ACÚSTICA E SONS DO

COTIDIANO ........................................................................................... 44

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Lista de Fotos

FOTO 1. IMPLANTAÇÃO DE MACROMEDIDOR ELETROMAGNÉTICO ............................. 17

FOTO 2. MEDIÇÕES DE VAZÃO E PRESSÃO PARA CALIBRAÇÃO DO MODELO HIDRÁULICO EM

PERÍODO ESTENDIDO ............................................................................... 24

FOTO 3. IMPLANTAÇÃO DE VRP ..................................................................... 38

FOTO 4. UTILIZAÇÃO DO GEOFONE ELETRÔNICO NA PESQUISA ............................... 42

FOTO 5. UTILIZAÇÃO DA HASTE DE ESCUTA ...................................................... 42

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Lista de Tabelas

TABELA 1. APLICAÇÃO DOS DADOS LEVANTADOS ................................................ 23

TABELA 2. EXEMPLO DE CÁLCULO DE COTA MÉDIA PONDERADA PARA ACHAR A COTA DO

PONTO ONDE MONITORAR A PRESSÃO EM UM SETOR ESTANQUE ........................... 32

TABELA 3. EXEMPLO DE CÁLCULO FND – FATOR NOITE-DIA E DO VOLUME DE VAZAMENTOS

PARA UM DETERMINADO SETOR .................................................................. 33

TABELA 4. CÁLCULO DE PMS DA ÁREA DE PROJETO (SUPONDO COMPOSIÇÃO DE DIVERSOS

SETORES COM PONDERAÇÃO POR QUANTIDADE DE RAMAIS ................................. 34

TABELA 5. FATORES INERENTES AOS VAZAMENTOS ............................................. 39

TABELA 6. PRINCIPAIS CAUSAS DE VAZAMENTOS EM REDES DE ÁGUA ........................ 40

TABELA 7. CARACTERÍSTICAS DOS RUÍDOS X OUTROS FATORES .............................. 43

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1 A SISTEMATIZAÇÃO DO PROJETO

– METODOLOGIA E ESTUDOS DE

CASO

1.1 O REGISTRO DO PROJETO COM+ÁGUA.2

metodologia do Projeto COM+ÁGUA.2, para a gestão integrada e participativa

visando o combate e o controle das perdas de água e o uso eficiente de energia

elétrica em sistemas de abastecimento de água selecionados na Chamada Pública

nº 104/2014, está descrita em seis livretos que compõem o Compêndio

MetodológicoCOM+ÁGUA.2:

O Projeto COM+ÁGUA.2;

Caderno Temático 1 - Mobilização Social;

Caderno Temático 2 - Perdas Reais;

Caderno Temático 3 - Perdas Aparentes;

Caderno Temático 4 - Gestão da Energia;

Caderno Temático 5 - Planejamento e Gestão.

O primeiro caderno é uma apresentação geral do COM+ÁGUA.2, suas Áreas Temáticas –

AT e a integração entre elas, as capacitações gerais e em processo e aspectos

metodológicos. Os seguintes são dedicados a cada uma das AT, detalhando-as para melhor

compreensão e replicação da metodologia.

Quanto à prática do projeto nas duas áreas prioritárias selecionadas na chamada pública,

ocorrida por meio de assistência técnica de consultores do Consórcio WMI/NG

INFRA/SAGE às equipes da Companhia Pernambucana de Saneamento - COMPESA e

Empresa Baiana de Água e Saneamento S.A. - EMBASA, são apresentadas em duas

publicações de estudos de caso:

Estudos de caso – COMPESA;

Estudos de caso – EMBASA.

Juntas, as oito publicações compõem uma caixa de onde se podem sacar oportunidades de

conhecer uma metodologia diferenciada, em que a Gestão Integrada & Participativa e a

Mobilização Social se apresentam como fatores de mudança cultural a provocar as

empresas de saneamento a encontrarem um caminho fértil para o controle e diminuição das

perdas em seus sistemas de produção e abastecimento de água.

Boa leitura e uso!

A

2 AS PERDAS REAIS

2.1 ASPECTOS CONCEITUAIS

perda real pode ser definida como o volume de água que entra no sistema de

abastecimento e não chega ao consumidor final, devido a vazamentos que ocorrem

nas adutoras, redes de distribuição e ramais prediais de água, seja nas tubulações

seja nas conexões e acessórios. Além disso, está abrangido no conceito de perdas reais o

volume de extravasamentos que ocorrem em reservatórios e torres de equilíbrio que

ocorram no sistema de distribuição. Logo, a incidência das perdas reais de água está

intimamente associada às condições da infraestrutura do sistema, ou seja, a idade das

redes, o material, as pressões atuantes, os regimes operacionais, a qualidade e agilidade

da mão de obra que opera o sistema, etc.

As perdas reais de água provocam no sistema distribuidor consequências de diversas

naturezas:

Intermitência ou desabastecimento. Em decorrência do alto volume de vazamentos,

os clientes localizados em regiões mais elevadas ou distantes podem ficar

desabastecidos ou serem abastecidos apenas de forma intermitente. Observa-se

que, ao serem submetidos a esta situação, alguns prestadores atacam o efeito (a

falta de água em regiões elevadas ou distantes) em vez de atuarem sobre a causa

(os vazamentos). Para atacarem o efeito, ou aumentam a vazão de entrada do

sistema, por meio de aumento na produção, ou, de forma inadvertida, aumentam

somente a pressão do sistema, por meio de boosters ou da elevação dos níveis dos

reservatórios, por exemplo. As duas alternativas são improdutivas; no entanto, a

última alternativa é particularmente nefasta, visto que produzirá uma maior vazão de

vazamentos para uma mesma vazão de entrada no sistema.

Aumentam as necessidades de investimentos em ampliação da capacidade devido

ao fato de que os vazamentos podem ocasionar falta de água e, pelo

desconhecimento de como este tema deve ser tratado, muitas companhias

preferem aumentar a capacidade de produção construindo ou ampliando grandes

Estações de Tratamento de Água – ETA, disponibilizando um volume maior com

consequente elevação de custos. Além do mais, o objetivo final desses

investimentos desnecessários não será alcançado, considerando que o sistema

distribuidor será submetido a um regime de pressões cada vez mais elevadas,

provocando inevitavelmente um aumento do volume de perdas reais.

Aumentam os custos operacionais com manutenção de redes, de ramais de água e

acessórios, por conta da grande incidência e recorrência de vazamentos. Esses

custos tendem a aumentar, uma vez que o comportamento hidráulico do sistema

não é conhecido nem ajustado para atender as necessidades dos clientes em

relação a variáveis como pressão e vazão. Assim, realizam-se manutenções e

A

reparos, mas logo surgirão novas ocorrências, visto que as causas dos vazamentos

não são suficientemente compreendidas.

As ações de combate às perdas reais de água estão retratadas na figura adiante, também

conhecida como a Cruz de Lambert, pois a mesma foi desenvolvida pelo engenheiro inglês

pioneiro no tema, Allan

Lambert.

Analisando a figura, percebe-

se que a atuação na redução

das perdas reais de água

depende de basicamente

quatro abordagens: pressão

média do sistema; gestão dos

ativos da infraestrutura;

controle ativo de vazamentos

e rapidez e qualidade dos

reparos. Um programa de

combate às perdas reais de

água eventualmente pode

requerer elevados

investimentos, no caso de ser

necessária a renovação da

infraestrutura, o tipo de

medida que geralmente

apresenta retorno econômico

a mais largo prazo. Sem o

combate às perdas reais de

água, o combate às perdas aparentes pode se inviabilizar ou ficar dificultado, pois

simplesmente poderá faltar água para ser entregue ao cliente final com uma qualidade de

serviço que leve o mesmo a respeitar o prestador.

Na última década, o controle e gestão de perdas reais sofreu uma grande evolução e

disseminação nos prestadores do Brasil, tanto na parte operacional quanto na parte

institucional.

Destaca-se, na parte operacional, a disseminação cada vez maior das metodologias de:

Balanço Hídrico;

Modelagem Hidráulica;

Modelagem Bottom Up;

Análise de Componentes;

Implantação de Distritos de Medição e Controle com controle de pressão e

estudados através do uso do modelo hidráulico;

Acompanhamento de parâmetros hidráulicos, como vazões mínimas noturnas,

pressões no ponto médio, com adoção da telemetria.

FIGURA 1. CRUZ DE LAMBERT

Fonte: Allan Lambert

No âmbito institucional, os prestadores procuraram capacitar seus profissionais nestas

metodologias e incentivaram as boas práticas de gestão. Isso restou evidenciado na

quantidade de trabalhos apresentados relacionados ao tema nos principais congressos do

setor.

Em especial, mais recentemente, muitos prestadores perceberam a importância do combate

e controle de perdas por uma ótica diferente, a da escassez dos recursos hídricos nos

grandes períodos de estiagem, em que muitos sistemas de abastecimento sofreram e ainda

sofrem, ou seja, a água que se tem disponível é apenas a água que está sendo perdida e,

por isso, o controle de perdas é uma ação imperativa para a sustentabilidade hídrica.

2.2 EVOLUÇÃO NA ÚLTIMA DÉCADA

A evolução natural das atividades e ferramentas do arcabouço técnico proposto no

COM+ÁGUA, seja pelas experiências de campo que trouxeram novos cenários, seja pela

evolução tecnológica de equipamentos e softwares que possibilitaram melhores e

resultados mais rápidos, proporcionou que o COM+ÁGUA.2 intensificasse e fortalecesse a

necessidade dos usos dos conceitos e ferramentas no controle e redução das perdas reais.

A evolução tecnológica na última década, associada à diminuição nos custos de

equipamentos, favoreceu uma revolução na maneira de como controlar e reduzir as perdas

reais de água.

Muitos softwares livres que apoiam o controle e redução de perdas reais como, por

exemplo, EPANET, WB Easy Calc e QGIS estão disponíveis, sendo a atualização do corpo

técnico um dos requisitos para que se obtenha sucesso em um programa de redução de

perdas.

A implantação de DMC ainda se configura como a melhor estratégia para o controle e

gestão das perdas de água para os prestadores, com ou sem capacidade de investimentos,

com abastecimento contínuo ou intermitente. A implementação do conceito de DMC

possibilita, além da profissionalização do controle ativo de vazamentos, a integração das

ações de combate às perdas, viabilizando a medição e controle dos resultados, fazendo

com que os recursos disponíveis, humanos ou orçamentários, possam ser mais bem

utilizados maximizando os resultados de um programa de combate e gestão de perdas de

água.

As quatro abordagens descritas na Cruz de Lambert são as mesmas. Contudo, a maneira

de executá-las evoluiu e fez com que os prestadores, obrigatoriamente, tivessem que se

habilitar em novas tecnologias e processos. Este caderno temático contempla as melhores

práticas, tecnologias e metodologias para o tratamento de cada subprojeto de perdas reais.

Na evolução do COM+ÁGUA para o COM+ÁGUA.2 se sobressaem os seguintes aspectos e

avanços:

RAPIDEZ E QUALIDADE NOS REPAROS DE VAZAMENTOS

O uso de ferramentas computacionais (softwares) que aperfeiçoa rotas e minimiza

deslocamentos, aprimora as ordens de serviços digitais, facilita a segmentação da

execução de serviços e a gestão de indicadores das equipes operacionais (serviços

executados x programado). Além disso, vale destacar que a exigência na

qualificação e capacitação dos profissionais, a evolução da qualidade de materiais,

cujos critérios e rigores de fabricação e aplicação são regidos por normas e padrões

internacionais de qualidade, possibilitaram ganhos significativos.

CONTROLE ATIVO DE VAZAMENTOS

A utilização do recurso de Distritos de Medição e Controle (DMC) para reduzir o

tempo de conhecimento dos vazamentos, faz com que não seja mais necessário

ficar à mercê de rodadas semestrais ou anuais de pesquisa de vazamentos, na

medida em que o monitoramento contínuo das vazões de entrada nos DMC permite

detectar diariamente o surgimento de novos vazamentos, possibilitando um ágil

atendimento de todas as ocorrências, seja de vazamentos reportados ou de não

visíveis. Por outro lado, vale ressaltar que no Brasil, por meio da Associação

Brasileira de Ensaios não Destrutivos e Inspeção – ABENDI, a metodologia de

pesquisa preconizada, alinhada à modernidade e certificação, proporcionam a

capacitação dos profissionais nesta atividade.

CONTROLE DE PRESSÃO

A evolução tecnológica, associada à diminuição gradativa dos custos dos

equipamentos importados e o surgimento de uma indústria nacional de

equipamentos de automação, proporciona aos prestadores de serviço melhor

rendimento e assertividade. Existem controladores que gerenciam a pressão nos

DMC por meio de interações entre as pressões do ponto crítico e o ponto médio ou

o de entrada. Mais uma vez, a capacitação dos profissionais é fundamental para a

obtenção dos resultados esperados.

GESTÃO DA INFRAESTRUTURA

A gestão de ativos tem se disseminado nos prestadores nacionais, entretanto, há

uma grande lacuna a ser preenchida. Percebe-se que há prestadores que

internalizaram o conceito de gestão com o viés do controle operacional, reabilitação

e substituição de ativos, com olhar não somente no prolongamento da vida útil, mas

também como agente preponderante ao atingimento de metas de desempenho. A

visão de que a gestão da infraestrutura demanda planejamento de médio e longo

prazo precisa ainda ser sedimentada, já que as soluções pontuais são, geralmente,

mais onerosas e podem não atender ao que se propõem. Em suma, o planejamento

estratégico de qualquer companhia deve incorporar o conhecimento do ciclo de vida

da infraestrutura e a modelagem do plano de gestão de ativos.

No COM+ÁGUA.2 foram escolhidos DMC dentro das áreas prioritárias para que

funcionassem como um laboratório de aplicação das metodologias de combate às perdas

reais e aparentes de forma integrada como precursores para a disseminação desta

estratégia entre os prestadores.

3 METODOLOGIA

3.1 DETALHAMENTO DA METODOLOGIA NA AT 2

metodologia preconizada no COM+ÁGUA.2 tem como base estruturante os DMC

como pilares estratégicos no combate às perdas de água.

Desta forma, a escolha da sequência dos distritos de medição e controle a serem

implantados é fundamental para a otimização dos recursos disponíveis e maximização dos

resultados de um programa de combate e gestão de perdas. De forma geral, os prestadores

conhecem onde estão as maiores perdas de água em seus sistemas, mesmo que de

maneira empírica, e por isso a escolha do setor ou zona de abastecimento para início dos

trabalhos de implantação de DMC deve basear-se neste conhecimento, porém, não apenas

nele. O grau de facilidade para isolar os DMC deve ser outro critério, começando-se dos

mais fáceis para os mais difíceis, principalmente se os recursos financeiros e humanos

ainda são escassos para a gestão do sistema com base em novos paradigmas.

Em se tratando da abordagem metodológica do COM+ÁGUA.2 para conhecer e combater

as perdas reais, o presente CADERNO TEMÁTICO 2 – PERDAS REAIS se complementa

com o CADERNO TEMÁTICO 5 – PLANEJAMENTO E GESTÃO, pois ambos tratam de

elementos que, direta ou indiretamente, refletem na prevenção, redução e controle das

perdas reais.

No presente CADERNO TEMÁTICO 2 estão congregadas abordagens relativas aos

subprojetos de:

Macromedição e automação;

Sistema cadastral e modelagem hidráulica;

Gestão de DMC, controle de pressão e controle ativo de vazamentos;

Gestão de ativos.

Já o CADERNO TEMÁTICO 5 trata dos seguintes subprojetos:

Revisão das políticas e processos de aquisição de materiais, equipamentos e

serviços, e desenvolvimento do controle de qualidade no suprimento destes

insumos;

Implantação de sistema de gestão de ativos de infraestrutura, incluindo o

estabelecimento de regras operacionais que permitam o estabelecimento de

prioridades na tomada de decisões;

Modelagem de forma(s) de contratação por desempenho em atividades de combate

a perdas de água e eficiência energética;

Revisão de critérios de projeto e construção;

A

Reestruturação organizacional para a gestão dos sistemas distribuidores com

base em DMC; institucionalização do controle de pressões, do controle ativo

de vazamentos e das ferramentas de análise de perdas.

Tendo em vista a sobreposição de assuntos técnicos que permeiam os DMC, neste

CADERNO TEMÁTICO 2 busca-se dar maior enfoque às questões diretamente

relacionadas às causas e efeitos das perdas reais, em especial o controle de pressões e de

vazamentos, enquanto que o CADERNO TÉMÁTICO 5 reserva-se ao aprofundamento dos

métodos e ferramentas de gestão dos DMCs, notadamente a estruturação do balanço

hídrico e a modelagem bottom up, além de uma abordagem complementar acerca dos

indicadores de desempenho operacional.

O fluxograma a seguir sintetiza o caminho para a implantação e a gestão do DMC.

FIGURA 2. FLUXOGRAMA PARA IMPLANTAÇÃO E GESTÃO DE DMC

Fonte: Elaboração COM+ÁGUA.2

Diante desse contexto, é importante ressaltar que esse percurso metodológico é aplicável a

qualquer prestador de serviço.

3.2 MACROMEDIÇÃO E AUTOMAÇÃO

A frase bastante conhecida do engenheiro americano William Edwards Deming (1900-1993)

é perfeita para se iniciar essa discussão: “Não se gerencia o que não se mede, não se

mede o que não se define, não se define o que não se entende e não há sucesso no que

não se gerencia.”

Esta frase sintetiza como deve ser a gestão das perdas de água e para que se possa

gerenciá-la é necessário medi-la. Dessa maneira, medir a água disponibilizada de forma a

permitir o dimensionamento do tamanho das perdas e do entendimento de suas causas e,

daí propor um plano de ação integrado para combatê-las, acompanhando as variáveis

durante e após a execução do plano, é o objetivo precípuo da macromedição.

No entanto, para realizar a macromedição precisa-se definir a tecnologia que será utilizada,

visto que existem várias tecnologias disponíveis no mercado, com vantagens e

desvantagens. A figura a seguir apresenta um modelo esquemático com as principais

tecnologias disponíveis para a macromedição de sistemas de abastecimento de água.

FIGURA 3. TECNOLOGIAS DISPONÍVEIS PARA MACROMEDIÇÃO E SEUS EMPREGOS


Apresenta-se adiante um quadro resumo com as principais tecnologias e características.

FIGURA 4. PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DAS TECNOLOGIAS USUAIS DE

MEDIÇÃO DE VAZÃO PARA O ABASTECIMENTO DE ÁGUA

Merece destacar a importância de observar se o equipamento será instalado de forma

definitiva ou temporária, considerando os impactos diretos relacionados aos custos gerados.

A próxima figura mostra os principais critérios que devem ser considerados na escolha da

tecnologia a ser empregada e que visam à correta operação do sistema de distribuição de

água.

FIGURA 5. CRITÉRIOS A SEREM CONSIDERADOS NA ESCOLHA DA TECNOLOGIA DE

MACROMEDIÇÃO

Fontes: Sapporo (1994), Alves (1999), Coelho (1996), NBR ISSO 5167-1


Basicamente são dois critérios para a escolha da tecnologia de macromedição que devem

ser empregados:

CUSTO

A análise de custo deve ser realizada de maneira criteriosa, pois comprar simplesmente

pelo menor preço unitário não necessariamente se torna o menor custo em longo prazo.

Por isso é necessária a integração com os aspectos técnicos, como apresentado na

figura. A mesma tecnologia pode ter uma considerável diferença de preços de um

fabricante para outro e aspectos como facilidade de manutenção e reposição de peças

devem ser pesquisadas. A especificação técnica do equipamento deve ser detalhada

para que a análise de custo seja realizada de maneira correta. Em muitos casos, por

não se ter especialistas nestas áreas, os técnicos das companhias devem fazer

benchmarking em outras prestadoras de serviço, de maneira a subsidiar melhor as

análises, além de trocar experiências.

ASPECTOS TÉCNICOS

Como mencionado anteriormente, a análise técnica e a de custo interagem entre si e,

por isso, são destacados alguns aspectos técnicos que devem compor a escolha da

tecnologia da macromedição:

1. LOCAL IMPLANTAÇÃO: Deve-se analisar o local de implantação com relação

aos seguintes parâmetros:

Trânsito: Um local bastante movimentado requer, além de uma obra rápida,

um equipamento que tenha fácil manutenção, considerando a dificuldade de

acesso. Existem medidores eletromagnéticos e ultrassônicos que não

precisam de trecho reto, o que minimiza a montagem e as intervenções nas

vias de trânsito.

Disponibilidade de energia elétrica: existem macromedidores que são

alimentados por energia elétrica, solar ou bateria. De forma geral, os

macromedidores instalados em alças e saídas de reservatório, nos quais a

estrutura possui facilidade de acesso a pontos de energia, opta-se por este

tipo de alimentação. Quanto aos DMC que são mais isolados e existe uma

dificuldade de disponibilidade de energia, opta-se pelos equipamentos

alimentados à bateria.

2. PRECISÃO REQUERIDA: como existem medidores com uma precisão muito

alta, na faixa de +/- 0,5% e outros de até +/- 2%, a escolha passa

obrigatoriamente pelo objetivo da instalação. Por exemplo, para o

abastecimento de água entre municípios é recomendável obter o menor erro

possível. No entanto, para uma área de menor relevância do sistema pode-se

admitir um erro maior. Ressalta-se que quanto ao dimensionamento, abordado

a seguir, o erro deve ser calculado principalmente nas baixas vazões, durante

as mínimas noturnas atuais e projetadas, pois se trata de um parâmetro

fundamental de controle e gerenciamento das perdas reais de água.

3. PARQUE DE EQUIPAMENTOS INSTALADOS: o planejamento da

macromedição deve delinear quais as premissas a serem seguidas. Uma das

premissas pode ser a de manter as tecnologias atuais, facilitando assim os

processos de operação e manutenção. Por outro lado, o prestador pode optar

pela modernização de seu parque, o que irá gerar também a necessidade de

capacitação e atualização dos processos de operação e manutenção.

4. CAPACITAÇÃO EXIGIDA DOS PROFISSIONAIS NA

OPERAÇÃO/MANUTENAÇÃO: deve-se considerar que iniciar ou incrementar a

macromedição do sistema passa obrigatoriamente pela capacitação dos

profissionais em operação e manutenção dos equipamentos. Mantendo-se a

tecnologia existente a exigência de capacitação é reduzida, mas ao alterá-la é

crucial considerar os custos de capacitação e também de adequação das

estruturas de manutenção e operação do prestador.

5. POSSIBILIDADE DE AUTOMAÇÃO/TELEMETRIA: este aspecto busca o

gerenciamento da área macromedida. Dessa forma, a telemetria dos dados é

fundamental para a tomada de decisão. Vários macromedidores são instalados

associados às válvulas redutoras de pressão – VRP, o que gera a necessidade

de automação desses equipamentos para utilização da vazão dos medidores

como parâmetro de regulagem. Entende-se ainda que, para a

automação/telemetria, o medidor energizado é o mais indicado, visto que

possibilita o envio de dados on line. Por outro lado, os medidores à bateria

apresentam problemas gerados pela frequência de envios, com redução da vida

útil da bateria do macromedidor e do equipamento de automação.

6. CALIBRAÇAO PERIÓDICA DOS MEDIDORES: todo o medidor,

independentemente de sua tecnologia, deverá ter sua medição aferida e

calibrada periodicamente, garantindo assim a confiabilidade de sua medição.

Importante ressaltar que o termo calibração refere-se a um processo

metodológico que deve ter rastreabilidade e fazer parte da Rede Brasileira de

Calibração - RBC, realizado por profissionais capacitados e por meio de

equipamentos que serão usados como padrão, calibrados. A periodicidade da

calibração varia em função do fabricante, da tecnologia do medidor, e da

precisão requerida para fins operacionais. A Companhia de Saneamento de São

Paulo - SABESP possui a norma interna (NTS 280) que trata desse assunto e é

de domínio público, disponível no site da companhia.

Com a escolha da tecnologia se faz necessário que o macromedidor seja dimensionado

corretamente, por meio de campanhas para medição de vazão e definição de curva do

sistema, para que sejam obtidos os parâmetros de vazão máxima, média e mínima. Nesse

sentido, dimensiona-se o macromedidor considerando-se os ábacos e programas dos

fabricantes que possuem a tecnologia disponível e escolhe-se o diâmetro de menor erro

admissível para aquela tecnologia.

Considera-se, então, o erro da vazão mínima noturna como parâmetro de escolha do

diâmetro de menor erro admissível. No entanto, se a macromedição faz parte de um

programa maior de controle e redução de perdas de água, deve-se estimar qual será a

redução de vazão mínima noturna para a área e considerá-la no dimensionamento. Essa

vazão poderá diminuir com as ações do programa e, dessa maneira, entrar em uma faixa na

qual a vazão mínima inicial foi contemplada pelo diâmetro do macromedidor escolhido. A

nova vazão com a redução das perdas não é contemplada, o que pode representar o

aumento do erro e, em muitos casos, não possibilita sequer a medição.

Vale reiterar que a escolha da tecnologia está diretamente relacionada à precisão dos

medidores em baixas vazões, por isso se recomenda avaliar criteriosamente essa questão.

A elaboração do projeto executivo de implantação do macromedidor e seu sistema de

telemetria devem considerar não apenas os aspectos para execução das obras, como

também os aspectos que podem interferir na operação e manutenção do sistema.

Apresenta-se, a seguir, uma ilustração de projeto de implantação de macromedidor.

FIGURA 6. PROJETO MODELO DE IMPLANTAÇÃO DE MACROMEDIDOR

Fonte: SABESP

A obra de implantação dos macromedidores e da automação deve ser realizada por

profissionais habilitados, uma vez que se trata de equipamentos com alto valor agregado e

de precisão. Uma instalação realizada sem critérios técnicos poderá condenar a

macromedição e gerar prejuízos econômicos e operacionais.

Objetivando a correta e efetiva operação do sistema, a macromedição de dado setor ou

zona de abastecimento, com ou sem VRP, deve ser associada a outros parâmetros de

grandezas hidráulicas como, por exemplo, pressão em pontos notáveis do sistema e níveis

de reservatório.

O projeto de macromedição deve considerar a instalação desses equipamentos de

monitoramento, visto que subsidiarão as decisões do operador do Centro de Controle

Operacional – CCO da distribuição. Nesse sentido, recomenda-se instalar pontos de

monitoramento de pressão nos pontos médios dos DMC que estiverem sob macromedição,

como também nos pontos críticos. Esses pontos devem ser identificados quando da

elaboração do projeto.

Em muitos casos, os macromedidores têm associação às VRP ou elevatórias/Boosters e a

automação, neste caso, é fundamental para se obter o melhor resultado, manter a pressão

mínima requerida no ponto crítico para o melhor resultado no controle de pressão, o que é

possível por meio da automação.

Um alerta importante é que não se adianta implantar macromedidores sem maiores

preocupações e não monitorá-los de maneira efetiva. Por isso é fundamental considerar nos

projetos de macromedição/automação dos sistemas de distribuição de água a implantação

de um centro de controle operacional da distribuição, onde os dados dos macromedidores e

FOTO 1. IMPLANTAÇÃO DE MACROMEDIDOR ELETROMAGNÉTICO

Foto: Acervo COM+ÁGUA.2

outros equipamentos de monitoramento serão coletados, sistematizados em informações

para a tomada imediata de decisão visando à correta operação do sistema que irá produzir

a redução e controle das perdas de água.

O CCO da distribuição irá gerar informações para que sejam alimentados os balanços

hídricos e, mais importante ainda, fará a análise diária das vazões mínimas noturnas e a

modelagem Bottom Up. Diante disso, é fundamental para o prestador que a informação seja

compartilhada on line para as áreas encarregadas da programação de combate a

vazamentos visíveis e não visíveis.

Muitas tecnologias de automação e telemetria vêm sendo desenvolvidas e aprimoradas nos

últimos anos, desde os sistemas que utilizam inteligência artificial para automatizarem

válvulas e boosters até soluções inovadoras que permitem o carregamento do modelo

hidráulico automaticamente com os parâmetros hidráulicos medidos em campo.

Um projeto de macromedição e telemetria/automação do sistema de distribuição de água é

fundamental para a eficiência na operação do sistema. Um bom projeto perpassa pelo

conhecimento das soluções existentes no mercado, a escolha da tecnologia adequada, o

correto dimensionamento, instalação, definição e execução de um programa de manutenção

e verificação dos equipamentos. Ademais, deve considerar os aspectos de implantação do

centro de controle de operação da distribuição que irá possibilitar a tomada de decisão no

nível do macromedidor (por exemplo, um DMC), visando à operação eficiente e, por

conseguinte, o controle e redução das perdas de água.

FIGURA 7. TELA DO SUPERVISÓRIO CCO EMBASA – FEIRA DE SANTANA

Fonte: EMBASA

3.3 SISTEMA CADASTRAL E MODELAGEM

HIDRÁULICA

Todos os processos de negócio se baseiam em informações que são essenciais para as

atividades de qualquer nível hierárquico empresarial, influindo diretamente no sucesso das

organizações, pois aliada aos recursos da tecnologia, a informação é uma necessidade

primária e elementar para a funcionalidade tática, estratégica e operacional da empresa.

Ainda hoje existe um número expressivo de empresas que não estão sensibilizadas à

questão da gestão estratégica da informação, nem da vantagem competitiva que elas

poderiam obter, ou seja, a informação muitas vezes não é gerida à altura de sua

importância potencial e estratégica.

Em muitos dos casos, a fragmentação e, por consequência, a dispersão da informação,

impede que a empresa desenvolva a sua administração estratégica e, por não poder ser

observada de maneira abrangente, a informação acaba não sendo notada como um recurso

fundamental. Com isso, a administração da informação é muitas vezes confinada e

esquecida, tornando-se um recurso potencial, porém totalmente negligenciado e

subutilizado dentro das organizações.

Existem alguns dados que em diversas situações são vitais e indispensáveis ao

funcionamento da empresa. Por consequência as unidades técnicas responsáveis pela

informação muitas vezes se consideram proprietárias exclusivas desse insumo (que é na

realidade um instrumento de poder). Assim a disseminação dos dados raramente é

assegurada entre unidades distintas de uma mesma empresa. As unidades encarregadas

acabam sendo “proprietárias ciumentas” de sua informação, mas quase nunca

“responsáveis do seu fluxo”.

O cadastro técnico é um exemplo disso, pois é fundamental para um prestador operar, uma

vez que gera subsídios para a operação e manutenção dos sistemas de distribuição de

água, bem como para projetos de ampliação.

No entanto, comumente, os cadastros técnicos são tratados como algo estático sob a

guarda de um departamento da organização e não como uma informação dinâmica que

sempre precisa ser atualizada por diversas fontes para que se torne o retrato da realidade e

possa ser usada com confiabilidade.

Com a disseminação do georreferenciamento muitos prestadores passaram a

georreferenciar seus cadastros existentes apenas para tê-lo na plataforma digital, mas sem

a preocupação de atualizá-los, fazendo com que o produto gerado seja inconsistente e

ainda sem um processo maduro de atualização. É imprescindível que o cadastro técnico

esteja georreferenciado e atualizado para que se possam construir modelos hidráulicos

realistas do sistema e que possam subsidiar a operação. Para isso, os prestadores devem

se atentar a esta questão de, não só “modernizar” o cadastro técnico, como também criar

uma sistemática para atualizá-lo, disseminando-o para todas as áreas da empresa.

A atualização do sistema cadastral deve ser realizada usando equipamentos de

georreferenciamento, e capacitando os profissionais nos softwares desta tecnologia, pois o

uso dele e suas interfaces com outros softwares, como os de Computer Aided Design –

CAD e softwares de modelagem hidráulica são fundamentais nesta nova fase do cadastro.

Um software de cadastro georreferenciado permite a elaboração de mapas temáticos

importantes para a gestão operacional dos sistemas. A figura a seguir mostra um mapa

temático dos vazamentos identificados no DMC - Feira X, de Feira de Santana – Embasa.

FIGURA 9. TELA GEOWEB – EMBASA – DESTAQUE PARA O DMC DA CIDADE DE

FEIRA DE SANTANA

FIGURA 8. MAPA TEMÁTICO DE VAZAMENTOS IDENTIFICADOS – DMC PILOTO –

FEIRA X, FEIRA DE SANTANA - EMBASA

Fonte: EMBASA


O cadastro georreferenciado é “vivo” e por isso precisa ser constantemente alimentado

visando à sua atualização e utilização.

Uma ferramenta poderosa para a correta operação do sistema de distribuição de água é o

modelo hidráulico que tem como base o cadastro técnico e comercial, nos quais o primeiro

fornece a topologia do sistema e o segundo as demandas do mesmo.

A construção de um modelo hidráulico e sua utilização na operação, bem como em projetos

de redução e controle de perdas, depende da qualidade dos cadastros técnicos e comercial,

que devem ser permanentemente atualizados.

Muitos softwares de cadastro técnico, pagos ou livres, possibilitam a interface com

softwares de modelagem hidráulica, o que agiliza a construção, calibração, utilização e

atualização dos modelos hidráulicos.

A capacitação dos colaboradores nessas tecnologias é fundamental para o correto uso das

mesmas, e o conhecimento da ferramenta de Geographic Information System - GIS e do

modelo hidráulico torna o profissional um especialista raro no mercado.

A seguir apresenta-se um passo a passo de construção e aplicação de modelagem por

período estendido, que se constitui em instrumento fundamental para a gestão

profissionalizada dos sistemas de abastecimento e para o planejamento e controle

operacional.

O fluxo de trabalho para a construção e uso do modelo hidráulico estendido é apresentado

abaixo:

LEVANTAMENTO DE DADOS: devem ser levantados os seguintes dados.

FIGURA 10. FLUXO DE TRABALHO PARA A CONSTRUÇÃO DE MODELO HIDRÁULICO

ESTENDIDO


• Cadastros

• Dados Históricos

• Telemetrias

• Estudos e projetos existentes

LEVANTAMENTO DE DADOS

• Medições de vazões e pressões

• Teste de estanqueidade

Vistoria nas instalações existentes

SERVIÇOS DE CAMPO • Calibração do modelo

hidráulico

• Análises em períodos estáticos ou estendidos

DIAGNÓSTICO DO SISTEMA

• Condições atuais (Substituições, otimizações, etc.)

• Condições futuras (aum. de demanda, novos reserv., etc.)

SIMULAÇÕES DE CENÁRIOS

CADASTROS:

Rede de água (traçado, diâmetro, material e idade de implantação);

Atualização de obras recentes;

Válvulas e equipamentos de operação e controle existentes;

Áreas de atendimento/influência de cada um dos equipamentos;

Curvas de nível (altimetria);

Cientes/ligações.

DADOS HISTÓRICOS:

Micromedição (12 meses);

Volumes disponibilizados e utilizados (12 meses);

Pontos com monitoramento de vazão e/ou pressão;

Reclamações de baixas pressões/faltas d’água.

TELEMETRIA:

Dados dos pontos monitorados com vazão e/ou pressão;

Reservatórios/elevatórias;

DMC (macromedidores, VRP ou boosters);

Pontos críticos, baixos ou médios.

ESTUDOS E PROJETOS EXISTENTES:

Obras em andamento;

Estudos populacionais;

Estudos e projetos de setorização.

Caso o sistema possua telemetria e o cadastro comercial e técnico esteja em plataforma

GIS, o levantamento de dados e, por consequência, a construção do modelo tornam-se

mais ágeis.

A tabela adiante aponta a aplicação de cada dado levantado.

A partir do levantamento de dados e carregamento no software de modelagem hidráulica é

possível gerar a primeira versão do modelo (modelo preliminar), ilustrada na figura a seguir.

DADO LEVANTADO APLICAÇÃO NO MODELO

Cadastro de rede Construção da malha de redes de água

Material x Idade de implantação Coeficiente de rugosidade

Equipamentos existentes Configurações operacionais

Área de influência de cada equipamento Delimitação da área de influência de cada um dos

equipamentos

Curva de nível Carregamento das cotas altimétricas nos nós

Cadastro de clientes/ligações

georreferenciados

Distribuição da demanda georreferenciada – se não houver

realizar a distribuição de forma linear

Micromedição (hist. dos últimos 12 meses) Consumos a serem atribuídos nos nós do modelo

Volumes disponibilizados e utilizados Perdas a serem atribuídas nos nós do modelo

TABELA 1. APLICAÇÃO DOS DADOS LEVANTADOS


FIGURA 11. ILUSTRAÇÃO DO MODELO PRELIMINAR APÓS O CARREGAMENTO DOS

DADOS LEVANTADOS


Essa versão pode possuir inconsistências que devem ser sanadas para a aplicação do

modelo. Para se ter um modelo hidráulico em período estendido é preciso calibrá-lo em 24 h

e para isso a execução de algumas medições de campo são fundamentais para garantir a

qualidade das informações que subsidiarão esta calibração.

TESTE DE ESTANQUEIDADE: garantia de estanqueidade da área para realização das

campanhas de medição de vazão e/ou pressão. A verificação com chave de manobra e

haste de escuta dos registros do setor do teste de estanqueidade resulta também no

diagnóstico do estado de cada um dos registros, além do levantamento de insumos (dados

de pressão/vazão) para validação da calibração do modelo.

MEDIÇÕES DE VAZÃO E/OU PRESSÃO:

Seleção dos pontos estratégicos para campanhas de medição de vazão e/ou

pressão;

Entrada da área;

Ponto alto (crítico);

Ponto baixo e;

Ponto médio;

Realização de campanhas de medição (sete dias consecutivos, no mínimo).

VISTORIA DAS INSTALAÇÕES EXISTENTES:

Entrada do setor (reservatório, macromedidor, VRP, booster ou elevatória);

Registro de derivação de 1’’ - TAPs.

As vistorias têm por objetivo:

Confirmação da localização da instalação;

Verificação das condições da instalação (infiltração, dano estrutural do abrigo,

existência de TAP, etc.);

Verificação das condições do equipamento (marca, diâmetro do equipamento e da

rede principal, danos no equipamento, etc.);

Leitura dos dados instantâneos;

Elaboração do relatório fotográfico.

Abaixo fotos de medições de vazão e pressão realizadas de maneira temporária, visando à

calibração do modelo hidráulico em período estendido.

FOTO 2. MEDIÇÕES DE VAZÃO E PRESSÃO PARA CALIBRAÇÃO DO MODELO

HIDRÁULICO EM PERÍODO ESTENDIDO


DIAGNÓSTICO DO SISTEMA: nessa etapa será efetuada a calibração do modelo

hidráulico em período estendido, possibilitando verificar se o mesmo retrata a realidade do

setor bem como simular cenários de melhorias operacionais. CALIBRAÇÃO DO MODELO HIDRÁULICO DEFINITIVO:

A partir do modelo hidráulico preliminar (estático) é realizada a calibração usando

como referência os dados de telemetria ou campanhas de medição, gerando assim

o modelo hidráulico definitivo;

O modelo hidráulico definitivo é a fase em que se tem uma simulação consistente

do setor, onde podem ser realizadas simulações em período estendido;

A depender do nível de confiabilidade dos dados utilizados para a construção do

modelo hidráulico preliminar, são estabelecidos alguns parâmetros ajustáveis para a

calibração;

Deve-se verificar a porcentagem de erro admissível na calibração, costuma-se

aceitar desvios de até 15% do medido em relação à resposta do modelo, mas este

parâmetro está intimamente ligado com a qualidade da informação que se tem;

A construção da curva de consumo é fundamental para a correta calibração em

período estendido;

Uma memória das alterações realizadas no modelo (cotas, interligações,

simulações de vazamentos, etc.) visando à calibração é fundamental, pois devem

ser confirmadas e validadas para que o modelo esteja coerente.

A seguir são apresentadas algumas figuras ilustrativas deste processo.

FIGURA 13. CURVA DE CALIBRAÇÃO PARA PRESSÃO MÉDIA



0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

0:00 6:00 12:00 18:00 0:00

Pre

ssão (

mca)

Tempo (horas)

.

Pressões Médias Medidas Pressões Calibradas

FIGURA 12. CALIBRAÇÃO DA PRESSÃO MÉDIA

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

0:00 6:00 12:00 18:00 0:00

Pre

ssão

(mca)

Tempo (horas)

.

Pressões Médias Medidas Pressões Calibradas

FIGURA 15. MODELO ESTÁTICO EM MOMENTOS DE VAZÃO MÍNIMA E MÁXIMA


FIGURA 14. MODELO CALIBRADO EM PERÍODO ESTENDIDO


Após o modelo calibrado em período estendido, conforme figura apresentada anteriormente,

é possível dispor de um panorama amplo das pressões no setor estudado durante as 24

horas do dia, ficando evidente onde se situam os pontos críticos de pressão, tanto nas

faixas mínimas quanto máximas, como também saber onde residem as maiores perdas de

carga na rede e outros elementos de estudo que o software disponibiliza.

Na sequência, com a aplicação do modelo estático em horários específicos do dia (0:00,

03:00, 06:00 e 12:00 h), é possível compreender o regime de pressões na rede, em especial

nos momentos de vazão mínima e máxima do setor.

SIMULAÇÕES DE CENÁRIOS: o modelo hidráulico calibrado em período estendido poderá

ser usado como uma poderosa ferramenta operacional, otimizando custos e tempo,

simulando cenários e analisando os resultados do mesmo. É importante ressaltar que a

calibração do modelo deve ser revisada sempre que alguma implantação de rede ou

acessório for efetivada ou alguma regra operacional alterada. Ter os modelos no menor

nível de gestão operacional possível é o indicado, ou seja, se o sistema possuir DMC

construídos e calibrados, este nível de divisão operacional, garantindo assim uma maior

confiabilidade dos dados e uso do modelo.

É possível simular vários cenários, como destacado a seguir:

SIMULAÇÕES PARA CONDIÇÕES ATUAIS:

Substituição de equipamento ou rede;

Otimização dos equipamentos existentes;

Inserção/exclusão de equipamentos;

Macro ou microssetorização;

Alteração de regras operacionais;

Obtenção de isolinhas de pressão média.

SIMULAÇÕES PARA CONDIÇÕES FUTURAS:

Aumento de demanda – crescimento populacional;

Programas de redução de perdas (implantação de DMC, análise de possíveis

vazamentos, etc.);

Atendimento de novos empreendimentos;

Construção de novos reservatórios/elevatórias.

O uso de modelos hidráulicos no COM+ÁGUA.2 foi amplamente incentivado juntamente

com cadastros georreferenciados e atualizados com calibração em período estendido.

3.4 GESTÃO DO DMC, CONTROLE DE PRESSÃO E

CONTROLE ATIVO DE VAZAMENTOS

Importante trazer à tona ações consideradas relevantes para o sucesso no controle e

redução de perdas reais, quer sejam a gestão de Distritos de Medição e Controle, o controle

de pressão e o controle ativo de vazamentos.

3.4.1 GESTÃO DO DMC

A gestão operacional realizada através de DMC é a estratégia mais eficaz para combater e

reduzir as perdas de água, pois possibilita:

Reduzir o tempo de conhecimento dos vazamentos, possibilitando uma ação

imediata;

Integrar as ações de combate a perdas reais e aparentes e de mobilização

comunitária;

Tipificar as perdas com segurança (o que é real e o que é aparente);

Modular a implantação das ações para adequar à disponibilidade de recursos da

empresa;

Evitar a dispersão de poucos recursos em áreas enormes de monitoramento

precário;

Monitorar e acompanhar os resultados detalhadamente e permanentemente;

Eliminar o rodízio, mediante o atingimento de metas de redução de perdas, de

modo a compensar o aumento do tempo de continuidade do sistema e para produzir

excedentes (diminuir o volume de entrada);

O DMC permite a modelagem Bottom Up para conhecimento direto do volume de

perdas reais além da calibração do modelo hídrico Top Down;

Melhorar gestão da infraestrutura, pois se trata de uma área menor e monitorada.

Os prestadores podem fazer uma implantação gradual de DMC utilizando-se dos critérios

mencionados neste documento aplicando à gestão do dia-a-dia ferramentas como a

modelagem hidráulica, balanço hídrico, modelagem Bottom Up e o controle ativo de

vazamentos. Assim as chances de sucesso em um programa de redução de perdas de

água elevam-se muito com o amadurecimento da instituição, dos profissionais e das

ferramentas utilizadas, ocorrendo de forma sustentável e na medida em que as experiências

se acumulam.

Como já abordado, no CADERNO TEMÁTICO 5 – PLANEJAMENTO E GESTÃO, dedica-se

de forma pormenorizada ao tema da gestão dos DMC e ferramentas de planejamento e

controle operacional.

3.4.2 CONTROLE DE PRESSÃO

O controle de pressão é outra importante abordagem proposta na Cruz de Lambert

apresentada neste documento, pois a pressão está intimamente ligada com a vazão dos

vazamentos e, por consequência, com as perdas reais de água.

A relação entre vazamentos e pressão é mais complexa do que a hidráulica básica

(equação de Bernoulli) consegue explicar, sendo estes conhecimentos válidos apenas para

tubulações metálicas. Isso ocorre devido a:

Formatos irregulares dos furos;

Tamanho dos furos varia com a pressão e o tipo de material.

Relações empíricas relacionam vazamento e pressão média para diferentes tipos de

situações nas redes de distribuição de água:

𝑄1𝑄0

= (𝑃1𝑃0

)𝑁1

ou

𝑄1 = 𝑄0 × (𝑃1𝑃0

)𝑁1

É importante ressaltar que o valor de pressão que é utilizado na relação pressão-vazamento

é o da pressão média. Muitos operadores desconhecem a importância da pressão média e

de como obtê-la e poucos são os que a monitoram. Sem a pressão média, não há como

utilizar a relação pressão-vazamento e, consequentemente, calcular as perdas reais.

Em um modelo hidráulico calibrado, a isolinha de pressão média pode ser identificada,

permitindo deste modo que se ache um ponto ao longo dessa isolinha que reproduza o

comportamento da pressão média ao longo do dia, onde possa ser instalado o sensor de

pressão e, consequentemente, possa ser obtida a pressão média de 24 horas (veja-se a

planilha de cálculo do Fator Noite-Dia apresentada adiante). Na ausência de um modelo

hidráulico, pode-se utilizar outros métodos, como o referido a seguir.

Em um setor estanque, para localizar o ponto onde monitorar a Pressão Média, pode-se

adotar o método da cota topográfica média ponderada, ilustrado no exemplo abaixo.

Em um dado setor, divide-se as isolinhas de cotas topográficas em diversos intervalos,

conta-se a quantidade de ramais prediais em cada intervalo, para ser o fator de ponderação.

A soma dos produtos de cota média por quantidade de ramais, dividido pela soma total de

Quantidade de

ramais (A)

(Cota Média)x(Qtd

ramais) (B)

Cota mínima Cota máxima Cota média

112 116 114 115 13.110

116 120 118 230 27.140

120 124 122 480 58.560

124 128 126 270 34.020

128 132 130 310 40.300

132 136 134 545 73.030

1.950 246.160

Cota Ponderada (B/A): 126,2 m

EXEMPLO DE CÁLCULO DE COTA MÉDIA PONDERADA PARA ACHAR A

COTA DO PONTO ONDE MONITORAR A PRESSÃO MÉDIA EM UM SETOR

ESTANQUE (Método de Lambert)

FAIXAS

TABELA 2. EXEMPLO DE CÁLCULO DE COTA MÉDIA PONDERADA PARA ACHAR A

COTA DO PONTO ONDE MONITORAR A PRESSÃO EM UM SETOR ESTANQUE

Fonte: Método de Lambert

ramais, fornecerá a cota topográfica na qual deverá ser monitorada a pressão média do

setor (PMS). A média de 24 horas deste parâmetro pode ser utilizada na relação pressão-

vazamento.

Com o monitoramento de PMS por 24 horas pode-se também calcular o FND - Fator Noite-

Dia (veja-se a planilha abaixo).

TABELA 3. EXEMPLO DE CÁLCULO FND – FATOR NOITE-DIA E DO VOLUME DE

VAZAMENTOS PARA UM DETERMINADO SETOR

N1 ADOTADO: 1,15

Pressões

médias

HORÁRIAS

Volumes

horários de

vazamentos

mca m³/h1 00:00 - 01:00 22,30 0,92 0,922 01:00 - 02:00 23,20 0,96 0,963 02:00 - 03:00 23,90 1,00 1,004 03:00 - 04:00 24,00 1,00 1,005 04:00 - 05:00 23,50 0,98 0,986 05:00 - 06:00 22,80 0,94 0,947 06:00 - 07:00 22,00 0,90 0,908 07:00 - 08:00 21,00 0,86 0,869 08:00 - 09:00 20,00 0,81 0,81

10 09:00 - 10:00 19,00 0,76 0,76

11 10:00 - 11:00 18,00 0,72 0,72

12 11:00 - 12:00 17,00 0,67 0,67

13 12:00 - 13:00 16,50 0,65 0,65

14 13:00 - 14:00 16,50 0,65 0,65

15 14:00 - 15:00 17,00 0,67 0,67

16 15:00 - 16:00 17,90 0,71 0,71

17 16:00 - 17:00 18,80 0,76 0,76

18 17:00 - 18:00 19,60 0,79 0,79

19 18:00 - 19:00 20,20 0,82 0,82

20 19:00 - 20:00 20,70 0,84 0,84

21 20:00 - 21:00 21,20 0,87 0,87

22 21:00 - 22:00 21,60 0,89 0,89

23 22:00 - 23:00 21,80 0,90 0,90

24 23:00 - 00:00 22,00 0,90 0,90

20,44 19,97

FND = 19,97

EXEMPLO DE CÁLCULO DO FND - FATOR NOITE-DIA E DO VOLUME DE

VAZAMENTOS PARA UM DETERMINADO SETOR

PMS24:

ORDEM HORÁRIOFND =

Σ(Pi/P3-4)^N1

Fonte: Airton Sampaio Gomes

Com o FND pode-se calcular o volume diário de vazamentos, desde que se tenha a vazão

mínima noturna (Qmn) entre 2 e 4 horas da manhã, quando mais de 90% da vazão que

passa no medidor de entrada do setor é atribuível a vazamentos. Um método expedito para

estimar o volume de vazamentos em um setor pode ser então:

𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒 𝑞𝑢𝑒 𝑣𝑎𝑧𝑜𝑢 (𝑚³/𝑑𝑖𝑎) = 0,95 𝑥 𝑄𝑚𝑛 𝑥 𝐹𝑁𝐷

Onde Qmn é a vazão mínima noturna.

O setor deve ter sido bem pressurizado no dia anterior, para garantir que não se esteja

enchendo caixas d’água durante o horário de mínima noturna.

Para calcular a PMS de um conjunto de setores ou DMCs, pode-se fazer um cálculo

ponderado, tal como ilustrado na tabela abaixo.

Na relação pressão-vazamento a que nos referimos, o N1 é o fator de escala para diferentes

características de tubulações e redes e tem as seguintes características:

Vazamentos de tubos metálicos: N1 = 0.5;

Pequenos vazamentos em juntas e conexões (vazamentos inerentes): N1 = 1.5;

Em casos excepcionais de rachaduras em tubulações plásticas, N1 pode chegar a

2,5;

Grandes sistemas com uma mistura de materiais tendem a uma relação linear com

N1=1;

N1 varia com as condições da rede: idade e materiais;

N1 determinado através de medições de vazão com variações de pressão;

Primeira estimativa (N1 = 1; 10% mais pressão = 10% mais vazamento).

TABELA 4. CÁLCULO DE PMS DA ÁR EA DE PROJETO (SUPONDO COMPOSIÇÃO DE

DIVERSOS SETORES COM PONDERAÇÃO POR QUANTIDADE DE RAMAIS

SETOR / DMCTotal de ramais

pressurizadosPMS24 PMSfina l

1 3270 35,0

2 1950 32,0

3 2610 27,0

4 2840 31,0

5 4560 14,0

total 15.230

26,2

CÁLCULO DE PMS DA ÁREA DE PROJETO (SUPONDO

COMPOSIÇÃO DE DIVERSOS SETORES com ponderação por

quantidade de ramais)

Fonte: Airton Sampaio Gomes

O controle de pressão apresenta excelente relação custo-benefício e é fundamental no

programa de redução e controle de perdas de água. As principais vantagens são:

Redução imediata da vazão dos vazamentos;

Redução da frequência de arrebentamentos de tubulações;

Prestação de um serviço mais constante ao consumidor;

Redução dos consumos relacionados com a pressão da água;

Diminuição da ocorrência de danos às instalações internas dos usuários até a caixa

d’água;

Redução no custo de manutenção e operação do sistema.

FIGURA 16. GRÁFICO DA RELAÇÃO – PRESSÃO X VAZAMENTO

Fonte: International Water Association - IWA

A seguir é apresentado um fluxograma básico de implantação de um controle de pressão

em sistemas de distribuição de água, com suas principais atividades.

O dimensionamento de uma válvula redutora de pressão, suportada preferencialmente pela

simulação em modelo hidráulico, deve considerar a redução de pressão requerida, o

impedimento do fenômeno da cavitação, o respeito à vazão mínima projetada e a utilização

da tecnologia de válvula adequada para a aplicação específica, de modo a obter a melhor

relação custo-benefício possível.

Imprescindível que o projeto executivo de instalação considere a operação, a automação e

a manutenção do conjunto redutor de pressão.

FIGURA 17. FLUXO BÁSICO DE IMPLANTAÇÃO DE UM CONTROLE DE PRESSÃO


A implantação do conjunto redutor de pressão deve considerar a interrupção do

abastecimento, sinalização da via e medidas de segurança na escavação. É fundamental

que a implantação seja realizada por equipe capacitada, pois se trata de equipamentos com

alto valor agregado e de precisão.

É importante a realização com brevidade de campanhas de mobilização social, com ações

de comunicação utilizando-se de vários meios como mídias impressas e virtuais, reuniões

comunitárias, visitas domiciliares porta a porta, entre outras estratégias, de modo a explicar

o objetivo da instalação, para não se gerar reclamações pela diminuição de pressão, como

também que os moradores façam alguma adaptação em suas casas se for o caso.

Realizada a implantação, deve-se comissionar o conjunto da estação de redução de

pressão, automação e telemetria. Existem basicamente três tipos de regulagem de VRP, a

saber:

FIGURA 18. PROJETO MODELO DE IMPLANTAÇÃO DE VRP

Fonte: SABESP

Saída fixa: geralmente utilizada quando o

local da VRP está próximo do ponto crítico;

Modulação por tempo: geralmente utilizada

quando existe grande perda de carga entre

a VRP e o ponto crítico e o comportamento

do consumo é mais regular e definido e;

Modulação por vazão: geralmente utilizada

quando existe grande perda de carga entre

a VRP e o ponto crítico e o comportamento

do consumo é mais irregular ou indefinido.

A escolha do tipo de regulagem pode ser definida

pelo modelo hidráulico, mas também passa por uma

relação custo-benefício, pois quanto maior o rigor do

controle, maior os custos dos equipamentos de

telemetria e automação. Existem softwares para

modelagem de ganhos com redução de pressão, e

com o uso dos quais pode-se escolher a tecnologia

de melhor custo-benefício para cada aplicação.

Após o comissionamento, deve-se atentar para as

manutenções periódicas do sistema, bem como, por se tratar de um DMC, realizar a gestão

do mesmo através de ferramentas como balanço hídrico, modelagem Bottom Up, apurando

os resultados das ações de combate às perdas de água.

3.4.3 CONTROLE ATIVO DE VAZAMENTOS

O controle ativo de vazamentos é uma das abordagens para reduzir perdas reais propostas

na Cruz de Lambert. A pesquisa de vazamentos não visíveis nas redes de distribuição é

uma das ferramentas comumente empregadas a partir de técnicas acústicas de

auscultação.

Boa parte dos vazamentos em redes e ramais não aflora, ou seja, não são visíveis e por

isso podem se perpetuar por anos sem que sejam detectados, salvo pela deficiência que

poderá causar na distribuição de água. Devido ao largo tempo para conhecimento dos

vazamentos não visíveis, a maior parte dos volumes perdidos em vazamentos é devida aos

vazamentos desta natureza, na experiência brasileira e mundial.

FOTO 3. IMPLANTAÇÃO DE

VRP


Para realizar o controle ativo de vazamentos, é fundamental entender a sua natureza. O

quadro a seguir qualifica os vazamentos:

O controle ativo de vazamentos visa combater preferencialmente os vazamentos não

visíveis, já que os visíveis são reportados pelos clientes, mídias, aplicativos, etc. Os

vazamentos inerentes, por não serem detectáveis, devem ser combatidos com o controle de

pressão e a reabilitação/substituição de redes e ramais. Os vazamentos inerentes compõem

a maior parcela das perdas reais anuais inevitáveis, parâmetro utilizado no cálculo do

indicador chamado Índice de Vazamento da Infraestrutura – IVI.

A incidência de vazamentos não visíveis se dá normalmente na proporção de 90% nos

ramais prediais e 10% nas redes, variando um pouco de acordo com a infraestrutura

existente.

Os principais fatores que podem influenciar a ocorrências de vazamentos são:

Tipo Visíveis, Não Visíveis, e inerentes

Ocorrência Corpo ou junta das tubulações e conexões

Natureza Trincas, furos, desconexão, deterioração de juntas de chumbo, plástica, saldada, elástica, mecânica.

Origem Pressão interna excessiva, sobrecarga de tráfego, mau assentamento, fadiga, corrosão, tipo de solo, variação do regime operacional.

Volume Perdido Variável



FIGURA 19. TIPOS DE VAZAMENTOS E SUAS CARACTERÍSTICAS

TABELA 5. FATORES INERENTES AOS VAZAMENTOS

Variações de pressão/elevadas pressões;

Condições físicas de infraestrutura (material, idade, etc.);

Condições de tráfego e tipo de pavimento sobre a rede;

Recalques do subsolo;

Qualidade dos serviços (mão de obra e material empregado), tanto na implantação

da rede quanto na execução dos reparos;

Agilidade na execução dos reparos;

Condições de gerenciamento e controle dos parâmetros preestabelecidos;

Falta de uso ou ausência de sistema de automação de operação.

E as principais causas estão esquematizadas no quadro adiante:

Com uma política sistemática de pesquisa para detecção de vazamentos não visíveis, o

vazamento dura, em média, a metade do intervalo de tempo entre as pesquisas. Dobrando-

se a frequência da pesquisa (e o correspondente custo), a duração média dos vazamentos

não visíveis (e os volumes perdidos) cai pela metade. A curva abaixo mostra estas relações.

Consequência Perdas do líquido, risco de poluição, outras perdas (energia, financeira, etc.)


TABELA 6. PRINCIPAIS CAUSAS DE VAZAMENTOS EM REDES DE ÁGUA

A metodologia e equipamentos de

pesquisa mais empregados usam o

princípio acústico para detectar os

vazamentos. No Brasil, esta

metodologia é preconizada pela

ABENDI e profissionais são

certificados por esta entidade.

A metodologia consiste em

detectar os vazamentos através do

ruído que os mesmos geram, para

isso são utilizados vários

equipamentos.

Numa primeira etapa, utilizando-se

de hastes de escutas (mecânicas

ou eletrônicas), são auscultados

todos os pontos acessíveis da rede

como cavaletes, registros hidrantes, etc.; e são anotados os pontos com a presença de

algum ruído. Convém lembrar que a pressão mínima

recomendável para a pesquisa de vazamentos é de 15

mca, mas o tipo de solo, diâmetro da tubulação e material podem interferir na auscultação,

possibilitando em alguns casos efetuar a pesquisa com pressões menores. Em sistemas

com infraestrutura muito deteriorada e pressões de serviço muito baixas, a elevação de

pressão para atingir a condição de pressão mínima para detecção dos vazamentos poderá

induzir inúmeros rompimentos e deve ser questionada aplicando-se a relação pressão-

vazamento para avaliar ao menos uma parte dos prejuízos.

Registrados os pontos com ruídos suspeitos, retorna-se à segunda etapa com o geofone

eletrônico para detectar com exatidão o local do vazamento. Nos casos que não seja

possível a localização, podem ser usados outros equipamentos como correlacionador de

ruídos e loggers de ruídos, que dependem da qualidade das informações cadastrais

disponíveis. A assertividade desta metodologia é superior a 95%.

FIGURA 20. DURAÇÃO MÉDIA VAZAMENTOS X

NÚMERO DE PESQUISA

1

2

3

050d 100d 150d 200d

4

Duração média do vaz. Não-visível (dias)

nº

de p

esq

uis

as p

or

an

o

Fonte: Allan Lambert 1998 Fonte: Allan Lambert, 1998

Adiante são apresentadas algumas fotos que ilustram esta metodologia.

FOTO 4. UTILIZAÇÃO DO GEOFONE ELETRÔNICO NA PESQUISA

FOTO 5. UTILIZAÇÃO DA HASTE DE ESCUTA



A tabela a seguir aponta algumas características dos ruídos e fatores relacionados.

A figura a seguir indica a faixa de percepção dos principais equipamentos de pesquisa e

detecção de vazamentos.

TABELA 7. CARACTERÍSTICAS DOS RUÍDOS X OUTROS FATORES


Fonte: Imagens da internet

FIGURA 21. EQUIPAMENTOS DE PESQUISA E DETECÇÃO DE VAZAMENTOS NÃO

VISÍVEIS

Atualmente, os equipamentos para pesquisa de vazamentos passam por um processo de

evolução tecnológica com adoção de telemetria e inteligência artificial, no qual o software

analisa o ruído coletado, compara a um banco de dados e reporta a incidência ou não do

vazamento. Entretanto, ainda estão em processo evolutivo e precisam de uma base

cadastral confiável para que as interações dos equipamentos tenham uma resposta

satisfatória.

O controle ativo de vazamentos é uma das principais ações de controle e redução de

perdas reais de água. Se usado de maneira integrada com a análise da macromedição,

gestão de DMC e, principalmente, utilizando-se de modelagem Bottom Up, fornecerá

resultados em curto prazo. Obviamente, se faz necessário que os reparos dos vazamentos

ocorram com qualidade e rapidez, bem como a capacitação dos profissionais que exercerão

esta importante atividade.

Frequências

Fonte: SAPPORO/JAPÃO - 1994

Som gerado por escoamento em torneiras quando

as pesquisas são realizadas diretamente no tubo

100 Hz200 300 1.500

500 1.000 2.000 3.0002.700 4.000

10.000 Hz.5.000

Tubo de ferro fundido

Tubo de PVC

Som gerado por equipamentos

Som do vento

Haste de escuta

Geofone eletrônico

Correlacionador de ruídos

Freqüência audível dos ruídos de vazamento

A linha tracejada representa as faixas de frequência

audíveis dentre as quais se pode detectar os

vazamentos fazendo a pesquisa diretamente sobre o

tubo.

Ruídos urbanos

Som de veículo em trânsito

Faixa de freqüência dos ruídos de vazamento

6.000

Sons de interferências

Frequências que podem ser detectadas na superfície do solo

FIGURA 22. FAIXA DE PERCEPÇÃO DOS EQUIPAMENTOS DE PESQUISA ACÚSTICA E

SONS DO COTIDIANO

Fonte: Sapporo, 1994

3.5 GESTÃO DE ATIVOS

Com o advento da regulação e a existência das agências reguladoras, temas como vida útil

econômica, técnica, contábil e regulatória passaram a se tornar mais conhecidos e comuns

na gestão dos serviços de saneamento. Esses conceitos têm uma relação objetiva com a

Gestão Patrimonial das Infraestruturas - GPI ou a gestão dos ativos que compõem o

patrimônio dos prestadores de serviços públicos de saneamento.

Para os países da União Europeia, a prática da gestão de ativos acompanha o que

estabelece a ISO 55000, complementando as recomendações da IWA no que se refere à

adoção de medidas gerenciais que visem, entre outras coisas, reduzir perdas, notadamente

as perdas reais em sistemas de adução e distribuição de água, com o fito de melhorar a

qualidade dos serviços por meio de sistemas que forneçam água com padrões de qualidade

e operacionais satisfatórios.

No setor de saneamento brasileiro os critérios da IWA vêm sendo seguidos por alguns

prestadores. Embora se possa considerar que não há desconhecimento sobre o tema

gestão de ativos, para a maioria é forçoso reconhecer, entretanto, a existência de poucos

prestadores nos quais os ativos são gerenciados de fato, com o tema ocupando o seu

devido lugar como atividade fundamental para o conhecimento da situação das

infraestruturas existentes e seus custos.

Quando se fala em gestão de ativos, muitas vezes ainda se associa o conceito a algo

puramente contábil, relacionado com patrimônio, bens e balanços patrimoniais. Entretanto,

em algumas regiões do Brasil, empresas públicas e privadas que operam serviços de

abastecimento de água e esgotamento sanitário conseguem conectar este conceito com o

controle operacional, desenvolvendo processos que envolvem a gestão de ativos para

recuperação, reabilitação e substituição daqueles que atingem o fim de sua vida útil ou

colocam em risco a qualidade dos serviços e seus indicadores de desempenho.

De fato no Brasil, dada as suas dimensões e heterogeneidade de prestadores de serviços,

bem como as condições urbanas e sociais vigentes, é possível verificar a existência de

exemplos da aplicação dos princípios da gestão de ativos em sua forma mais próxima da

tecnicamente exigida como regra de gestão empresarial, sendo também possível encontrar

ainda casos em que não há condições de implementar os procedimentos recomendados,

entendendo então, que a gestão de ativos possa se enquadrar em um conceito como o que

segue no parágrafo a seguir.

A gestão patrimonial de infraestruturas de abastecimento de água é uma abordagem de toda a organização que visa assegurar um equilíbrio entre as dimensões de desempenho, risco e custo numa perspectiva de longo prazo. Requer a intervenção coordenada entre diferentes níveis de planejamento (estratégico, tático e operacional). É uma abordagem multidisciplinar, sendo as principais competências envolvidas a gestão (incluindo economia e sociologia das organizações), a engenharia (civil, ambiental, mecânica, etc.) e a informação (gestão da informação, comunicação, informática).1.

1 ALEGRE, HELENA; COVAS, DÍDIA, 2010

Em suma, o que se depreende do conceito apresentado no parágrafo anterior é que, em

teoria, praticar o planejamento, a gestão e o controle são os passos básicos para que se

possa iniciar e dar continuidade a um processo de gestão de ativos. A sustentabilidade dos

serviços de abastecimento de água, notadamente nas áreas urbanas, requer planejamento

de infraestrutura de médio e longo prazo, incluindo não apenas a renovação de estratégias

e ações, mas também a inclusão de aspectos financeiros, organizacionais e de

gerenciamento de informações no dia a dia dos prestadores de serviços, de modo que

possam garantir que as necessidades e expectativas das partes interessadas – clientes,

empregados, acionistas, reguladores e governos – sejam atendidas todo tempo.

O Brasil apresenta elevados índices de perdas, sendo que as perdas reais surgem como

ponto a chamar atenção no que se refere à gestão de ativos, visto que, como já se expôs

neste texto, as unidades operacionais como estações elevatórias, adutoras, reservatórios,

estações de tratamento e redes de distribuição, são ativos físicos de grande significância

para o funcionamento adequado dos serviços e sua valoração patrimonial.

Alguns pontos devem ser observados quando se fala na importância e na necessidade de

se ter um processo constante de gestão de ativos implantado, entre eles, por exemplo:

a) A expansão de sistemas em áreas urbanas tende a diminuir;

b) Os sistemas existentes são envelhecidos, com vida útil técnica e econômica muitas vezes

superada;

c) Nas áreas urbanas aumentam sensivelmente os custos para renovação, reabilitação

recuperação ou substituição de ativos, com a exigência de tecnologias diferentes das

tradicionais para realização de intervenções.

Estes pontos, os quais já fazem parte da realidade de muitas áreas urbanas brasileiras,

impõem a necessidade de serem desenvolvidos processos de gestão de ativos,

considerando que as unidades operacionais que compõem um sistema têm suas vidas úteis

definidas, porém devem funcionar continuamente. Para tanto, se faz necessário

compreender que:

a) As infraestruturas de abastecimento de água diferenciam-se de outras infraestruturas

porque dão suporte a serviços que são monopólios naturais, perante os quais as regras de

mercado não são facilmente aplicáveis, em particular no que se refere à concorrência e à

forma de avaliação do valor do patrimônio existente;

b) São predominantemente constituídas por componentes enterrados, cuja condição

ministÉrio das cidades -...

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