Mogućnosti, strateški Mogućnosti, strateški okvir i praksa integracije okvir i praksa integracije

Roma u odgojno-Roma u odgojno-obrazovni sustav RHobrazovni sustav RH

Amalija Amalija KrstanovićKrstanović

• O Romima u Republici Hrvatskoj govori nekoliko O Romima u Republici Hrvatskoj govori nekoliko istraživanja provedenih posljednjih dvadesetak godina. istraživanja provedenih posljednjih dvadesetak godina. Među najznačajnijima su: Među najznačajnijima su:

Istraživanje Instituta za društvena istraživanja u Zagrebu, Istraživanje Instituta za društvena istraživanja u Zagrebu, iz iz

1982., čiji su rezultati objavljeni pod naslovom "Društveni1982., čiji su rezultati objavljeni pod naslovom "Društveni položaj Roma u SR Hrvatskoj"; položaj Roma u SR Hrvatskoj";

Istraživanje Instituta društvenih znanosti Ivo Pilar, iz Istraživanje Instituta društvenih znanosti Ivo Pilar, iz 1998.1998.

godine, pod naslovom "Društveni i razvojni položaj Romagodine, pod naslovom "Društveni i razvojni položaj Roma u Hrvatskoj", u Hrvatskoj",

Istraživanje Državnog zavoda za obitelj, materinstvo iIstraživanje Državnog zavoda za obitelj, materinstvo i mladež, iz 2002., pod naslovom "Struktura romskih obiteljmladež, iz 2002., pod naslovom "Struktura romskih obitelj i poimanje sadržajai poimanje sadržaja roditeljstva u njima". roditeljstva u njima".

• Prema posljednjem popisu stanovništva iz 2001. godine, Prema posljednjem popisu stanovništva iz 2001. godine, u Hrvatskoj je evidentirano 9.463 Roma, u Hrvatskoj je evidentirano 9.463 Roma,

• Procjenjuje se da u Republici Hrvatskoj živi između Procjenjuje se da u Republici Hrvatskoj živi između 30.000 i 40.000 Roma.30.000 i 40.000 Roma.

• U Osječko-baranjskoj županiji ukupno 647, od toga u:U Osječko-baranjskoj županiji ukupno 647, od toga u:Belom Manastiru 153 Belom Manastiru 153 Belišću 160 Belišću 160 Dardi 210  Dardi 210  Osijeku 124Osijeku 124

• Prema rezultatima istraživanja, "Struktura romskih Prema rezultatima istraživanja, "Struktura romskih obitelji i poimanje sadržaja roditeljstva u njima", obitelji i poimanje sadržaja roditeljstva u njima",

• 51% Roma u Hrvatskoj je 51% Roma u Hrvatskoj je "starosjedilačko", "starosjedilačko",

17% ih je selilo unutar Hrvatske, 17% ih je selilo unutar Hrvatske, dok su ostali doseljenici. dok su ostali doseljenici.

• Posljednjih desetak godina naročito je intenzivno Posljednjih desetak godina naročito je intenzivno doseljavanje Roma iz drugih krajeva bivše Jugoslavije, a doseljavanje Roma iz drugih krajeva bivše Jugoslavije, a osobito iz Bosne i Hercegovine, Srbije te Kosova.osobito iz Bosne i Hercegovine, Srbije te Kosova.

Obilježja romskih obiteljiObilježja romskih obitelji• Romska domaćinstva su pretežno mlada. Romska domaćinstva su pretežno mlada. U već spomenutom istraživanju iz 1998. godine U već spomenutom istraživanju iz 1998. godine

utvrđeno je da su u 50 % anketiranih domaćinstava utvrđeno je da su u 50 % anketiranih domaćinstava svi ukućani mlađi od 39 godina, dok su svi ukućani mlađi od 39 godina, dok su domaćinstva s ukućanima starije dobi vrlo rijetka. domaćinstva s ukućanima starije dobi vrlo rijetka.

Najveći broj kućanstava ima 5 ili 6 članova, s Najveći broj kućanstava ima 5 ili 6 članova, s izraženim značajnim većim razlikama među izraženim značajnim većim razlikama među pojedinim naseljima. pojedinim naseljima.

Prema tom obilježju, romske se obitelji znatno Prema tom obilježju, romske se obitelji znatno

razlikuju od kućanstava u Hrvatskoj, koja u razlikuju od kućanstava u Hrvatskoj, koja u prosjeku imaju 3 člana. prosjeku imaju 3 člana.

• Žene su često marginalizirane, Žene su često marginalizirane, • prisutna je visoka stopa fertiliteta, prisutna je visoka stopa fertiliteta, • tradicionalna podjela uloga u obitelji još tradicionalna podjela uloga u obitelji još

je snažno prisutna, je snažno prisutna, • odnos prema ženi nije emancipiran, odnos prema ženi nije emancipiran, • žene su izložene diskriminaciji, što utječe žene su izložene diskriminaciji, što utječe

na odgoj djece i funkcioniranje obitelji.na odgoj djece i funkcioniranje obitelji.• Djeca od 10 do 12 godina, pa i mlađa, Djeca od 10 do 12 godina, pa i mlađa,

sudjeluju u poslovima svojih roditelja i sudjeluju u poslovima svojih roditelja i obitelji, što im u velikoj mjeri otežava obitelji, što im u velikoj mjeri otežava redovno školovanje. redovno školovanje.

• U romskim obiteljima se uglavnom govori romski U romskim obiteljima se uglavnom govori romski jezik (78,9%), neki od dijalekata (romani chiba jezik (78,9%), neki od dijalekata (romani chiba govori 42,4% ispitanika, ljimba d’ bjaš 36,5%),govori 42,4% ispitanika, ljimba d’ bjaš 36,5%),

• 11% ispitanika govori albanski, 11% ispitanika govori albanski, • U svega 6% obitelji se govori hrvatski, U svega 6% obitelji se govori hrvatski, • 4% ispitanika jezik svakodnevne komunikacije u 4% ispitanika jezik svakodnevne komunikacije u

obitelji izričito naziva rumunjskim. obitelji izričito naziva rumunjskim.

• Romi su pripadnici različitih vjeroispovijedi. Romi su pripadnici različitih vjeroispovijedi. • Prema rezultatima spomenutog istraživanja: Prema rezultatima spomenutog istraživanja: 45,5% ispitanika Roma izjasnilo se 45,5% ispitanika Roma izjasnilo se

muslimanima, muslimanima, 31,1% 31,1% sredine u kojoj žive te joj dodaju

elemente svojih tradicijskih vjerovanja.• katolicima, katolicima, 16,9% pravoslavcima, 16,9% pravoslavcima, • Oni često prihvaćaju dominantnu religiju

Uvjeti življenjaUvjeti življenja

Uvjeti življenja s kojima se suočava veći dio romske populacije u Republici Hrvatskoj, teški su:

visoka stopa nezaposlenosti, nedovoljan obuhvat Roma sustavom obrazovanja, neadekvatni stambeni uvjeti (ne)uređenost prostora romskih naselja, tradicionalno ukorjenjene predrasude Romima (poslodavci)

O materijalnim prilikama Roma najzornije govori podatak spomenutog istraživanja iz 2002., da u 89% ispitanih kućanstava ni jedan član nema stalnih izvora prihoda. 

Mogućnosti obrazovanjaMogućnosti obrazovanja

• Ako prihvatimo tezu da je obrazovanje Ako prihvatimo tezu da je obrazovanje jedno od osnovnih alata socijalne jedno od osnovnih alata socijalne promocije svakog člana društvene promocije svakog člana društvene zajednice, onda je društvena perspektiva zajednice, onda je društvena perspektiva Roma jednaka perspektivi učenika Roma jednaka perspektivi učenika slabijeg ekonomskog statusa, slabijeg ekonomskog statusa, nacionalnih manjina i imigranata. nacionalnih manjina i imigranata. ( mr.spec. Jagoda Novak, voditeljica ( mr.spec. Jagoda Novak, voditeljica odjela za informiranje i istraživanje odjela za informiranje i istraživanje Centra za ljudska prava)Centra za ljudska prava)

Predškolsko i Predškolsko i osnovnoškolsko osnovnoškolsko

obrazovanje kao ishodište obrazovanje kao ishodište problema i ključ rješenjaproblema i ključ rješenja

• Za jednak pristup obrazovanju, obrazovni sustav nije Za jednak pristup obrazovanju, obrazovni sustav nije dovoljno senzibiliziran da bi spriječio asimilaciju koja dovoljno senzibiliziran da bi spriječio asimilaciju koja se u tom procesu vrlo često događa. ( primjeri iz EU i se u tom procesu vrlo često događa. ( primjeri iz EU i ostatka svijeta )ostatka svijeta )

• Pitanje koje se tu nameće je: Pitanje koje se tu nameće je: Kako postati visokoobrazovan i društveno Kako postati visokoobrazovan i društveno ugledan, a pritom ostati Rom? ugledan, a pritom ostati Rom? Pokušajmo osvijetliti: Pokušajmo osvijetliti: Koji su dublji razlozi ovakvoga stanja, Koji su dublji razlozi ovakvoga stanja, Kako ih liječiti? Kako ih liječiti? Koje su nove tendencije u Hrvatskoj u ovom Koje su nove tendencije u Hrvatskoj u ovom

području?području?

Razlozi postojećeg stanjaRazlozi postojećeg stanja• Djeca Roma kasno ulaze u sustav obrazovanja i brzo iz njega ispadaju ( od Djeca Roma kasno ulaze u sustav obrazovanja i brzo iz njega ispadaju ( od

uključennih 3010 učenika u 8. razredu ih je tek 113 – 70% ih se gubi);uključennih 3010 učenika u 8. razredu ih je tek 113 – 70% ih se gubi);• U RH obuhvaćeno je 43%djece predškolskim odgojem – U EU 75%U RH obuhvaćeno je 43%djece predškolskim odgojem – U EU 75%• Ukorijenjena tvrdnja da su krivi isključivo roditelji za ovakvo stanje;Ukorijenjena tvrdnja da su krivi isključivo roditelji za ovakvo stanje;• Nedovoljno poznavanje hrvatskog jezika utječe na uspjeh učenja u Nedovoljno poznavanje hrvatskog jezika utječe na uspjeh učenja u

vrtićima/predškoli i osnovnoj školi kao i na suradnju s roditeljima;vrtićima/predškoli i osnovnoj školi kao i na suradnju s roditeljima;• Obrazovni sustav nije dovoljno prilagođen individualiziranom pristupu Obrazovni sustav nije dovoljno prilagođen individualiziranom pristupu

djetetu koji bi uključivao i podržavao manjinski identitet (uvođenje djetetu koji bi uključivao i podržavao manjinski identitet (uvođenje suradnika u nastavi koji poznaju romski jezik i sredinu iz koje djeca suradnika u nastavi koji poznaju romski jezik i sredinu iz koje djeca dolaze).dolaze).

• Obrazovni sustav nije učinio sve da Obrazovni sustav nije učinio sve da romska djeca na vrijeme i uz romska djeca na vrijeme i uz adekvatnu pripremu uđu u obrazovni adekvatnu pripremu uđu u obrazovni sustav, i u njemu zadovoljna ostanu.sustav, i u njemu zadovoljna ostanu.

• Osnovno obrazovanje je po Ustavu Osnovno obrazovanje je po Ustavu obvezno i besplatno pa obvezuje ne obvezno i besplatno pa obvezuje ne samo roditelje, već jednako i samo roditelje, već jednako i donositelje odluka, odgovorne na donositelje odluka, odgovorne na državnoj i lokalnoj razini, škole, državnoj i lokalnoj razini, škole, vrtiće i socijalne institucije.vrtiće i socijalne institucije.

Kako poboljšati stanje?Kako poboljšati stanje?• Kvalitetno i integrirano predškolsko obrazovanje Kvalitetno i integrirano predškolsko obrazovanje

jamči bolji uspjeh u osnovnoj školi, osigurava jezičnu jamči bolji uspjeh u osnovnoj školi, osigurava jezičnu pripremljenost (Romi u Hrvatskoj govornici su pripremljenost (Romi u Hrvatskoj govornici su romani chiba, bajaškog jezika te albanskog jezika, pa romani chiba, bajaškog jezika te albanskog jezika, pa im je hrvatski drugi jezik)- primjer “Lune”; im je hrvatski drugi jezik)- primjer “Lune”;

• Dobro poznavanje jezika osigurava približno jednake Dobro poznavanje jezika osigurava približno jednake startne pozicije onima koje imaju djeca većinske startne pozicije onima koje imaju djeca većinske skupine. skupine.

• Besplatna dvogodišnja predškola za romsku djecu, Besplatna dvogodišnja predškola za romsku djecu, kao uostalom i za djecu iz obitelji slabijeg društveno-kao uostalom i za djecu iz obitelji slabijeg društveno-ekonomskog statusa, jedno je od važnih rješenja. ekonomskog statusa, jedno je od važnih rješenja.

• Preuzimanje dijela troška roditelja za svako romsko Preuzimanje dijela troška roditelja za svako romsko dijete od strane MOZS (donesena je tek nedavno) i dijete od strane MOZS (donesena je tek nedavno) i lokalne zajednice (stipendiranje učenika i lokalne zajednice (stipendiranje učenika i studenata), studenata),

• Podrška učenicima i studentima tijekom školovanja Podrška učenicima i studentima tijekom školovanja od strane NVO – primjer “Lune”, ideje sudionika.od strane NVO – primjer “Lune”, ideje sudionika.

Strateški okvir za Strateški okvir za poboljšanje stanjapoboljšanje stanja• Zakonska osnova za unapređenje položaja Roma putem obrazovanja postoji: Zakonska osnova za unapređenje položaja Roma putem obrazovanja postoji:

• Ustav,Ustav,• Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina, Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina, • Zakon o suzbijanju diskriminacije, Zakon o suzbijanju diskriminacije, • Zakon o odgoju i obrazovanju na jeziku i pismu nacionalnih manjina Zakon o odgoju i obrazovanju na jeziku i pismu nacionalnih manjina • Nacionalni program za Rome Vlade RH iz 2003. godine, Nacionalni program za Rome Vlade RH iz 2003. godine, • Akcijski plan Desetljeća za uključivanje Roma 2005.-2015., kojeg je Vlada usvojila 2005. godine). Akcijski plan Desetljeća za uključivanje Roma 2005.-2015., kojeg je Vlada usvojila 2005. godine).

• Postoji i strateški okvir, kroz spomenute Postoji i strateški okvir, kroz spomenute dokumente koji su se obvezali na neke mjere dokumente koji su se obvezali na neke mjere namijenjene pripadnicima ove manjine: namijenjene pripadnicima ove manjine:

besplatna dvogodišnja besplatna dvogodišnja predškola, predškola,

produženi boravk/mentorska produženi boravk/mentorska potpora, potpora,

dodatna edukacija za učiteljedodatna edukacija za učitelje odgajatelje, odgajatelje, edukacije za roditelje, edukacije za roditelje, sustavno stipendiranje sustavno stipendiranje

srednjoškolaca isrednjoškolaca i studenata, besplatan smještaj studenata, besplatan smještaj

u đačke iu đačke i studentske domov itd.studentske domov itd.

Praksa integracije Roma u Praksa integracije Roma u odgojno-obrazovni sustav odgojno-obrazovni sustav

RHRH• Posljednje dvije godine bilježe se tendencije Posljednje dvije godine bilježe se tendencije

povećanja broja učenika i studenata na svim razinama povećanja broja učenika i studenata na svim razinama obrazovanja, kao i njihovo sustavnije podupiranje i obrazovanja, kao i njihovo sustavnije podupiranje i stipendiranje. stipendiranje.

• Ilustrativno je da je broj djece koja su deklarirana kao Ilustrativno je da je broj djece koja su deklarirana kao Romi u osnovnoj školi znatno porastao (sada broji Romi u osnovnoj školi znatno porastao (sada broji 3.010 učenika/ca), 3.010 učenika/ca),

• Broj stipendiranih srednjoškolaca Roma se Broj stipendiranih srednjoškolaca Roma se udvostručio (101 u 2007. u odnosu na 55 u 2006. udvostručio (101 u 2007. u odnosu na 55 u 2006. godini), godini),

• Broj stipendiranih studenata se udvostručio(s 5 u Broj stipendiranih studenata se udvostručio(s 5 u 2006. na 11 studenata/ca u 2007). 2006. na 11 studenata/ca u 2007).

Dvostruko veći brojevi govore o dodatnim Dvostruko veći brojevi govore o dodatnim ulaganjima, većoj medijskoj pozornosti tj. boljem ulaganjima, većoj medijskoj pozornosti tj. boljem informiranju korisnika/ca obrazovnih usluga Roma, ali informiranju korisnika/ca obrazovnih usluga Roma, ali nažalost i o vrlo slaboj polazišnoj točki, tj. prethodnoj nažalost i o vrlo slaboj polazišnoj točki, tj. prethodnoj zastupljenosti Roma u obrazovanju. zastupljenosti Roma u obrazovanju.

• Važno je pratiti sustavnu provedbu: Važno je pratiti sustavnu provedbu: *mjere državnog sufinanciranja vrtića za *mjere državnog sufinanciranja vrtića za

romsku djecu, romsku djecu,

*način na koji će se on provoditi na lokalnoj *način na koji će se on provoditi na lokalnoj razini, razini,

*mjere uvođenja produženog boravka, odnosno *mjere uvođenja produženog boravka, odnosno mentorske potpore djeci kako bi postala mentorske potpore djeci kako bi postala prirodanprirodan dio sustava, dio sustava,

*dodatne edukacije za nastavnike, (izvještaj *dodatne edukacije za nastavnike, (izvještaj EUMAP-a (EUMAP-a (Open Society Institute EU Monitoring Open Society Institute EU Monitoring and Advocacy Programand Advocacy Program) za Hrvatsku u području ) za Hrvatsku u području obrazovanja Roma preporuča edukaciju o romskim obrazovanja Roma preporuča edukaciju o romskim jezicima i kulturi te jezicima i kulturi te anti-biasanti-bias6 trening za kadar u 6 trening za kadar u školama i vrtićima). školama i vrtićima).

• Mjera koja bi posebno doprinijela Mjera koja bi posebno doprinijela kvaliteti obrazovanja u školama s kvaliteti obrazovanja u školama s romskom djecom jest dodatna romskom djecom jest dodatna financijska motivacija koja bi se, uz financijska motivacija koja bi se, uz stručno usavršavanje, davala stručno usavršavanje, davala učiteljima u jezično mješovitim učiteljima u jezično mješovitim odjeljenjima, kako se u tim školama odjeljenjima, kako se u tim školama ne bi događala negativna selekcija ne bi događala negativna selekcija među učiteljima i stručnim među učiteljima i stručnim suradnicima. suradnicima.

Obrazovni sustav po mjeri Obrazovni sustav po mjeri djeteta ili dijete po mjeri djeteta ili dijete po mjeri

sustava?sustava?• vratimo se ponovno početnoj tezi o procesu marginalizacije romske etničke manjine s jedne strane (slaba obrazovanost i nezaposlenost) i vratimo se ponovno početnoj tezi o procesu marginalizacije romske etničke manjine s jedne strane (slaba obrazovanost i nezaposlenost) i njene asimilacije s druge strane (Romi sa završenom srednjom i visokom školom nerado izražavaju svoj romski identitet). njene asimilacije s druge strane (Romi sa završenom srednjom i visokom školom nerado izražavaju svoj romski identitet).

• Bitni pomaci u obrazovanju manjina mogu se učiniti samo ako pripadnost manjinskom identitetu, pa tako i romskom, bude normalna pojava u obrazovnom sustavu. Bitni pomaci u obrazovanju manjina mogu se učiniti samo ako pripadnost manjinskom identitetu, pa tako i romskom, bude normalna pojava u obrazovnom sustavu. • Udžbenici, rad i ponašanje učitelja moraju uključivati i sastavnice manjinske kulture, Udžbenici, rad i ponašanje učitelja moraju uključivati i sastavnice manjinske kulture, • Atmosfera u obrazovnim institucijama mora biti takva da se izražavanje manjinskoga identiteta omogućava i potiče. Atmosfera u obrazovnim institucijama mora biti takva da se izražavanje manjinskoga identiteta omogućava i potiče.

• Mogu li se bez takvog pristupa Mogu li se bez takvog pristupa romska djeca doista romska djeca doista prilagoditiprilagoditi školskom sustavu, kako se to često od školskom sustavu, kako se to često od njih traži, ili se zapravo sustav treba, njih traži, ili se zapravo sustav treba, koliko je god to moguće, prilagoditi koliko je god to moguće, prilagoditi djetetu, njegujući individualiziran djetetu, njegujući individualiziran pristup, koji uključuje i podržavanje pristup, koji uključuje i podržavanje manjinskih identiteta.manjinskih identiteta.

Iskustva romske udruge “Luna” iz Belog Iskustva romske udruge “Luna” iz Belog ManastiraManastira u pripremi za osnovno školovanje u pripremi za osnovno školovanje djece i podršci tijekom cijelog obrazovanja.djece i podršci tijekom cijelog obrazovanja.

• Integrirani rad s romskom djecom, djecom Integrirani rad s romskom djecom, djecom socijalno ugroženih obitelji i udomljenom socijalno ugroženih obitelji i udomljenom djecomdjecom

• Učenje socijalnih vještina, razvijanje Učenje socijalnih vještina, razvijanje higijenskih i kulturnih navika, učenje jezika, higijenskih i kulturnih navika, učenje jezika, razvijanje odgovornog odnosa prema grupi, razvijanje odgovornog odnosa prema grupi, radnim obvezama, suosjećanje za drugog i radnim obvezama, suosjećanje za drugog i drugačijeg, razvijanje kreativnosti,drugačijeg, razvijanje kreativnosti,

• Njegovanje kulturne baštine Roma, Njegovanje kulturne baštine Roma, podržavanje manjinskog identitetapodržavanje manjinskog identiteta

• Suradnja sa školama, ishođenje stipendija, pomoć Suradnja sa školama, ishođenje stipendija, pomoć pri odabiru škole, zanata, praćenje napredovanja u pri odabiru škole, zanata, praćenje napredovanja u školi i pomoć pri zapošljavanju;školi i pomoć pri zapošljavanju;

• Rad s roditeljimaRad s roditeljima

• Kreiranje slobodnog vremena : sportske aktivnosti, Kreiranje slobodnog vremena : sportske aktivnosti, folklor, kreativne radionice, volontiranje, suradnja folklor, kreativne radionice, volontiranje, suradnja s drugim udrugama romskim i neromskims drugim udrugama romskim i neromskim

• Uključivanje u studijska putovanja, seminare, Uključivanje u studijska putovanja, seminare, povezivanje s volonterima iz Europe.povezivanje s volonterima iz Europe.