nÚm.: Òrgan: sessiÓ: data: hora:...

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 17/ 20/12/11 pag. 1 [email protected] – www.badalona.cat

NÚM.: 17 ÒRGAN: Ple de l'Ajuntament SESSIÓ: ORDINÀRIA DATA: 20 de desembre de 2011 HORA: 19:00 DOCUMENT: ACTA _________________________________________________________________ Al Saló de Sessions de la Casa Consistorial en: 1ª convocatòria. ASSISTENTS: ALCALDE Xavier Garcia Albiol REGIDORS Ramón Riera Macia Mª Jesús Hervàs Mínguez Miguel Jurado Tejada Juan Fernández Benítez Sònia Egea Pérez Rosa Bertran i Bartomeu Salvador Lerma Timonel David Gómez Villar Montserrat Salgado Romero Daniel Gracia Álvarez Jordi Serra Isern Francesc Serrano Villarroya Dessirée Garcia Roig Josep Durán Vázquez Teresa Gonzalez Moreno Jose Antonio Lara Olivera Concepción Botey i Teruel Pablo Hernán Tapias Aniceto Ramírez Vilches Ferran Falcó Isern Jordi Subirana Ortells Josep Pera Colome Maria Mercè Rius Serra Carles Sagués Baixeras Asunción Garca Cotillas Àlex Mañas Ballesté SECRETARI GENERAL Juan Ignacio Soto Valle INTERVENTOR Julian Alamo Guijarro ORDRE DEL DIA 1 Lectura i aprovació, si s'escau, de l'esborrany de l'acta de la sessió anterior. COMISSIÓ INFORMATIVA DE L'ÀMBIT DE GOVERN, ECONOMIA I HISENDA 2 AP-2011/2193 Donar compte del nomenament del senyor Joan Ferrer i Llobet com a membre del Consell Rector del Museu Municipal de Badalona en representació del grup municipal de Convergència i Unió. 3 AP-2011/2194 Dictamen. Aprovar la licitació i dels plecs per a l'adjudicació de la concessió de la parada 22 del Mercat Municipal Maignon.

Secretaria General


4 AP-2011/2195 Donar compte de diversos decrets de nomenament/cessament de personal eventual de confiança o assessorament especial, personal directiu Ajuntament i OOAA. 5 AP-2011/2196 Donar compte de diversos decrets de contractació en matèria de personal. 6 AP-2011/2197 Dictamen. Aprovar inicialment de la modificació del reglament de catalogacció, provisió i retribució dels llocs de treball de l'Ajuntament de Badalona. COMISSIÓ INFORMATIVA DE L’ÀMBIT D’ATENCIÓ A LES PERSONES 7 AP-2011/2192 Proposta. Aprovar la delegació al Consell Comarcal del Barcelonès, de les competències del servei de titularitat municipal corresponent al servei esporàdic de transport adaptat per a persones discapacitades amb mobilitat reduïda - pels anys 2012-2013. COMISSIÓ INFORMATIVA DE L'ÀMBIT DE TERRITORI I MEDI AMBIENT 8 AP-2011/2189 Dictamen. Aprovar el Pla director de la Serralada de Marina de Badalona. 9 AP-2011/2190 Dictamen. Aprovar provisionalment el Pla especial urbanístic per a l'ordenació del recinte de la Fundació Llegat Roca i Pi situada a l'av. Martí Pujol núm. 654 -Can Gusi-. 10 AP-2011/2191 Dictamen. Suspensió de llicències de canvi d'ús i d'altres autoritzacions municipals connexes establertes per la legislació sectorial, per a les noves implantacions de l'ús religiós en edificis i locals. 11 Proposicions urgents. 12 Torn obert de paraules AP-2011/2198 Senyora Araceli Benito Martínez, en rep. de l'AMPA Lola Anglada. Assumpte: Ampliació escola Lola Anglada. AP-2011/2199 Senyor Pedro-Jesús Fernández Martínez, en rep. de l'AV. Canyadó. Assumpte: Acord Ple 27-09-11. AP-2011/2200 Senyora Elisabeth Maruenda Joya, en rep. de Joves d'Esquerra Verda. Assumpte: Moció sobre l'oci alternatiu. 13 Mocions dels grups municipals AP-2011/2201 Moció sobre programacions d'oci alternatiu per a joves. 14 Precs i preguntes. DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ SENYOR ALCALDE: Si poguessin guardar una mica de silenci, abans de començar el Ple, com fem cada ple ordinari, guardaríem un minut de silenci per les dones que han estat víctimes de la violència de gènere. 1 Lectura i aprovació, si s'escau, de l'esborrany de l'acta de la sessió anterior. Per la Presidència es formula proposta d’aprovació de l’Acta de la sessió anterior que va tenir lloc el passat dia el dia 29 de novembre de 2011, la qual és aprovada per unanimitat. COMISSIÓ INFORMATIVA DE L'ÀMBIT DE GOVERN, ECONOMIA I HISENDA 2 AP-2011/2193 Donar compte del nomenament del senyor Joan Ferrer i Llobet com a membre del Consell Rector del Museu Municipal de Badalona en representació del grup municipal de Convergència i Unió. Identificació de l'expedient Tipus d’acord: Donar compte de la resolució del l'alcalde, de 22 de novembre de 2011 de nomenament d’un membre del Consell Rector del Museu Municipal de Badalona en representació del grup municipal de CIU Òrgan al que s'adreça: Ple municipal Caràcter de l’acord: Exhaureix la via administrativa. L'alcalde, en data 22 de novembre de 2011, ha dictat una resolució que transcrita literalment el següent:

Secretaria General


“Constituït el Ple de l’Ajuntament, en data 11 de juny de 2011, resultat de les eleccions municipals celebrades el 22 de maig de 2011, es va aprovar, mitjançant acords de l’Ajuntament en Ple, adoptats en sessió de 12 de juliol de 2011, la nova composició dels Consells d’Administració dels Organismes Autònoms municipals, conforme al previst a l’art. 202.2 del Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, aprovat per Decret 179/1995, de 13 de juny (ROAS) i els corresponents estatuts. En execució dels referits acords de l’Ajuntament en Ple, mitjançant resolució de l’Alcaldia de data 15 de setembre de 2011, donada compte al Ple en sessió de 27 de setembre de 2011, es va nomenar, a proposta dels grups municipals del PSC i d’ICV-EUiA, els representats atribuïts a cadascun d’ells, com a membres del Consells d’Administració dels Organismes Autònoms municipals, representants que havien quedat inicialment pendents de designació pels esmentats grups Constatada la falta de nomenament, com a membre del Consell Rector del Museu Municipal de Badalona, del representat designat pel grup municipal de CiU, senyor Joan Ferrer i Llobet i, atès que el mateix acord de l’Ajuntament en Ple, de data 12 de juliol de 2011, citat a l’encapçalament d’aquesta proposta, facultava a l’Acalde-President per al referit nomenament. Per tot això, RESOLC: PRIMER.- Nomenar, a proposta del grup polític municipal de CiU, al senyor Joan Ferrer i Llobet, com a membre del Consell Rector del Museu Municipal de Badalona, en representació de l’esmentat grup municipal SEGON.- Donar compte al Ple de la present resolució.” En conseqüència, d'acord amb l'article 172 del Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals i amb allò anteriorment exposat, procedeix que alcalde, a l’empara dels articles l’art. 82.3 i 126 del Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, doni compte al Ple de l'Ajuntament de la resolució de referència. 3 AP-2011/2194 Dictamen. Aprovar la licitació i dels plecs per a l'adjudicació de la concessió de la parada 22 del Mercat Municipal Maignon. Identificació de l’expedient Assumpte: Aprovació de la licitació i del plec de clàusules administratives particulars per a l’adjudicació de la concessió de la parada número 22 del Mercat Municipal Maignon Òrgan que resol: Ajuntament Ple Caràcter de resolució: Exhaureix la via administrativa Interessat/s: Intervenció Municipal, Tresoreria Municipal, Servei de Consum i Comerç Antecedents 1. Providència de la Regidora de Promoció Econòmica, Comerç, Consum i Turisme de data 3 d’octubre de 2011, ordenant la incoació de l’expedient administratiu corresponent. 2. Informes tècnic i de motivació del Cap de departament de Comerç de data 3 d’octubre de 2011 on s’indiquen els criteris tècnics per a l’adjudicació 3. Informe jurídic del Tècnic superior en dret del Servei Jurídic i Administració General de data 29 de novembre de 2011 on s’especifica la competència del Ple per a aquest acte. 4. Plec de clàusules administratives particulars de data 1 de desembre de 2011. 5. Informe jurídic del Tècnic superior en dret del Servei Jurídic i Administració General de data 1 de desembre de 2011 relatiu a l’adequació a dret del plec de clàusules administratives particulars. 6. En data 2 de desembre de 2011 s’ha tramès l’expedient per als informes preceptius del plec a càrrec del Secretari General i de l’Interventor Municipal. Fonaments de dret 1. Els recollits als informes jurídics abans esmentats. 2. Article 221.2 de la Llei Municipal i de règim local de Catalunya, que disposa que les concessions sobre béns de domini públic de més de cinc anys que no superin el 10% dels

Secretaria General


recursos ordinaris del pressupost són competència del Ple. D’acord amb les previsions de la Resolució d’Alcaldia de 14 de juny de 2011, correspon a la regidor de l’Àrea de Promoció Econòmica, Comerç, Consum i Turisme, en el seu àmbit delegat, la facultat d’estudi i proposta a l’alcalde u òrgan que tingui delegada la facultat resolutòria per que aquest inclogui acords als òrgans col·legiats de l’ajuntament per l’adopció de resolucions de la seva competència. 3. Article 60 del Reglament de Patrimoni dels ens locals, on es determina el procediment d’adjudicació, remetent-ho a la normativa reguladora de la contractació dels ens locals. 4. Article 66 del mateix Reglament de Patrimoni, relatiu als tràmits preceptius per a l’aprovació del plec i la convocatòria pública. 5. Per l’adopció d’aquest acord és necessari el vot favorable de la majoria simple del nombre de membres de la Corporació presents en el moment de la votació, d’acord amb l’article 47.1 de la Llei Reguladora de les Bases del Règim Local. 6. La proposta haurà de ser informada per la Comissió Informativa corresponent, d’acord amb el que disposen els articles 82.2 i 123 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprovà el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals (ROFRJEL). 7. D’acord amb el que preveuen els article 172 i 175 del ROFRJEL, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els hi correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. .../... PROPOSTA DE RESOLUCIÓ En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari proposo a la regidora de Promoció Econòmica, Comerç, Consum i Turisme, que elevi al 1r. tinent d’alcalde, regidor d’Hisenda i Recursos Interns per la seva ulterior resolució per l’Ajuntament Ple, la següent proposta: PRIMER.- Aprovar la documentació tècnica, el plec de clàusules administratives particulars i l’expedient de concessió demanial de la parada 22 del Mercat Municipal Maignon, per un termini fins al dia 1 de gener de 2036 i amb pressupost mínim de licitació de 45.120 €. SEGON.- Sotmetre a informació pública el plec de clàusules administratives particulars regulador d’aquesta concessió demanial per un termini de 30 dies naturals en el tauler d’anuncis de la corporació, el BOP i el web de licitacions de l’Ajuntament, per tal que els interessats puguin examinar-lo i formular les al·legacions o reclamacions que considerin adients. TERCER.- Transcorregut el termini d’informació pública del plec de clàusules i, en cas de no haver-se presentat al·legacions ni reclamacions en contra, procedir a l’obertura del procediment obert d’adjudicació d’aquesta concessió mitjançant tramitació ordinària, segons allò previst als articles 94, 134 i 141 de la Llei 30/2007, de 30 d’ octubre, de contractes del sector públic, i ordenar la publicació de l’anunci de licitació al BOP i al web de licitacions de l’Ajuntament. QUART.- Notificar-ho als interessats i comunicar-ho a la resta dels Serveis i Departaments municipals als efectes procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució dels acords precedents. Votació. El dictamen precedent s'aprova per unanimitat. Vots a favor: 27. 4 AP-2011/2195 Donar compte de diversos decrets de nomenament/cessament de personal eventual de confiança o assessorament especial, personal directiu Ajuntament i OOAA. Identificació de l’expedient Tipus de decisió: Donar compte de diversos decrets de nomenament/ cessament de personal de confiança o assessorament especial Òrgan al qual s’adreça: Ajuntament Ple Núm. expedient: 772/PLE-6/11

Secretaria General


Atès el que disposa l’article 42 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals preveu que l’Alcaldia ha de donar compte al Ple de les resolucions adoptades, per tal que els regidors les coneguin als efectes de control i fiscalització dels òrgans de govern que preveu l’article 22.2.a de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local. Atès allò que estableix l’article 104 de la llei 7/1985 de 2 d’abril, l’article 304 DL 2/2003 de 28 d’abril, i l’article 9 D. 214/1990 de 30 de juliol. a/ Nomenament de personal eventual de confiança o assessorament especial, personal directiu Ajuntament i OOAA:

Expedient Empleat/da

509/PENOM-9/11 Victòria Avila García

511/PENOM-10/11 Antonio Cortés Cerreruela ; Margarita Arce Marín

521/PENOM-11/11 Irene Sánchez Pérez

591/PENOM-12/11 Jordi Rodríguez Esteban

646/PENOM-13/11 M. Elisa de Mata Arnaldo

481/PENOM-7/11 Beatriz Díaz del Rio Mollfulleda

484/PENOM-8/11 M. Teresa García Campos

481/PENOM-7/11 Xavier Salvà Pagès

455/CSIST-5/11 Gemma González Poveda

455/CSIST-5/11 Joan Baptista Mayné Amat

b/ Cessament de personal eventual de confiança o assessorament especial.

590/CESPE-4/11 04/10/11 José Maria Díaz Casquero

5 AP-2011/2196 Donar compte de diversos decrets de contractació en matèria de personal. Identificació de l’expedient

Tipus de decisió: Donar compte de diversos decrets de contractació en matèria de personal i/o nomenaments de personal.

Òrgan al qual s’adreça: Ajuntament Ple

Núm. expedient: 771/PLE-5/11

Atès el que disposa l’article 42 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals preveu que l’Alcaldia ha de donar compte al Ple de les resolucions adoptades, per tal que els regidors les coneguin als efectes de control i fiscalització dels òrgans de govern que preveu l’article 22.2.a de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local. Segons criteri de qui subscriu i en base a la normativa citada es proposa al Tinent d’Alcalde i Regidor de l’Àrea de Recursos Interns, Hisenda i Promoció Econòmica, d’acord amb la delegació aprovada pel Decret de l’Alcaldia de 5 de juliol de 2011, per tal que proposi a la Comissió Informativa de l’Àrea de Govern, Hisenda i Recursos Interns els decrets següents : a/ Contractació personal laboral temporal/nomenament personal interí.

Secretaria General


Expedient Data del decret Empleat/da

531/LINTV-10/11 15/09/11 Antonio García González

197/JPC-4/10 18/10/11 Sandra Calero Carneros

642/LINTV-11/11 24/10/11 Joaquín Rodríguez González

316/JPC-6/11 28/10/11 Esmeralda Rico Alcántara

645/LINTV-12/11 09/11/11 Ildefonso García Molina

717/LACUM-11/11 15/11/11 Antonio Pineda Remacho

125/JPC-1/11 15/11/11 Laura Mascaró Rodrigo

315/JL64-3/11 28/11/11 Marta Moya Manrique

6 AP-2011/2197 Dictamen. Aprovar inicialment de la modificació del reglament de catalogacció, provisió i retribució dels llocs de treball de l'Ajuntament de Badalona. Identificació Assumpte: Aprovació inicial de la Modificació del Reglament de Catalogació, Provisió i Retribució dels llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona. Referència: 724/P-1/11 Interessats: Personal al servei de l’Ajuntament de Badalona Antecedents - L’Ajuntament Ple, en sessió de 12 de juny de 1998, va aprovar definitivament el Reglament de Catalogació, Provisió i Retribució dels llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona, publicat en el Butlletí Oficial de la Província de data 28.07.98. - Acta de la Comissió de Valoració de llocs de treball de 10 de novembre de 2011, en la qual s’acorda modificar l’article 38 del Reglament de Catalogació, Provisió i Retribució dels llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona, per tal de poder nomenar un mínim de 6 representants i un màxim de 8 per cada part, representants de la corporació i representants dels treballadors, en l’esmentada Comissió de Valoració. - Instrucció del regidor d’Hisenda i Recursos Interns. Fonaments de dret 1. Article 56 Text Refós de Règim Local, de 18 d’abril, disposa que per a la modificació de les Ordenances i Reglaments hauran d’observar-se els mateixos tràmits que per a la seva aprovació. 2. Article 178.1 d la Llei Municipal i de Règim Local, de 28 d’abril, el qual estableix el procediment a seguir per a l’aprovació de reglaments locals, textualment disposa: “L’aprovació de les ordenances i els reglaments locals s’ha d’ajustar al procediment següent: a) Aprovació inicial del ple. b) Informació pública i audiència dels interessats, per un període mínim de trenta dies, perquè puguin presentar reclamacions i suggeriments. c) Resolució de totes les reclamacions i els suggeriments presentats i aprovació definitiva del ple. En cas de no haver-hi cap reclamació o suggeriment l’acord inicial esdevindrà definitiu.” 3. Article 49 de la Ley 7/1985, reguladora de les bases del règim local, estableix el procediment per a l’aprovació d’ordenances. 4. D’acord amb el que preveuen els articles 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departaments o serveis encarregats de la seva tramitació han

Secretaria General


d’informar els expedients que els hi correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari es proposa al tinent d’alcalde i regidor de l’Àrea d’Hisenda i Recursos Interns per tal que proposi, previ informe de la Comissió Informativa, a l’Ajuntament Ple, l’adopció del següent acord, Primer.- Modificar inicialment el següent article del Reglament de catalogació, provisió i retribució dels llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona, aprovat definitivament en sessió plenària de 12 de juny de 1998, que quedarà redactat com segueix: “Article 38 La Comissió de Valoració de Llocs de Treball ha de tenir un mínim de 6 representants i un màxim de 8 per cada part, representants de la corporació i representants dels treballadors. La composició serà paritària amb un mínim de 6 i màxim de 8 designats per l’alcalde/ssa com a representants de la corporació i 6/8 designats pels representants dels treballadors.” Segon.- Notificar els presents acords als òrgans de representació del personal. Tercer.- L’anunci de la present aprovació inicial serà publicat en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i en el Butlletí Oficial de la Província, i el text íntegre en el tauler d’anuncis de la Corporació, i l’expedient restarà exposat al públic durant trenta dies hàbils a comptar des del següent al de la publicació en el DOGC. En cas de no haver-hi cap reclamació o suggeriment durant aquest termini l’acord inicial esdevindrà definitiu. Votació. El dictamen precedent s'aprova per majoria absoluta. Vots a favor: 18, dels grups municipals del Partit Popular, Convergència i Unió i Iniciativa per Catalunya Verds-Esquerra Unida i Alternativa. Abstencions: 9, del grup municipal Socialista. COMISSIÓ INFORMATIVA DE L’ÀMBIT D’ATENCIÓ A LES PERSONES 7 AP-2011/2192 Proposta. Aprovar la delegació al Consell Comarcal del Barcelonès, de les competències del servei de titularitat municipal corresponent al servei esporàdic de transport adaptat per a persones discapacitades amb mobilitat reduïda - pels anys 2012-2013. Identificació de l’expedient Tipus de resolució: Aprovació de la delegació, al Consell Comarcal del Barcelonès,

de les competències del servei de titularitat municipal corresponent al servei esporàdic de transport adaptat per a persones discapacitades amb mobilitat reduïda, així com la minuta i la signatura del conveni de col·laboració per a la prestació d’aquest servei entre el Consell Comarcal del Barcelonès i els municipis de Badalona, Sant Adrià de Besòs i Santa Coloma de Gramenet pels anys 2012-2013.

Òrgan que resol: Ple Caràcter de la resolució: Exhaureix la via administrativa Núm. expedient: 946/C10/2011 Antecedents 1. En data 22 de novembre de 2011, el cap del departament d’Atenció Territorial Polivalent, ha emès un informe tècnic amb el següent tenor literal: “CONSIDERACIONS 1.- L’Ajuntament de Badalona, a través del Departament d’Atenció Territorial Polivalent, exerceix la competència de prestar i gestionar els serveis de transport adaptat, pròpia dels ajuntaments de població superior a cinquanta mil habitants dins el Sistema Català de Serveis Socials. 2.- Actualment està en funcionament un servei de transport amb caràcter fix per a les persones amb mobilitat reduïda en conveni amb l’Entitat Metropolitana del Transport (EMT), complementari del servei regular del transport, però alhora insuficient per a cobrir les

Secretaria General


necessitats de les persones amb mobilitat reduïda que precisen transport públic de forma esporàdica. 3.- Donat que el caràcter metropolità del transport i dels desplaçaments que han de fer el ciutadans supera el límits de la ciutat, tant des del propi municipi, com dels ajuntaments limítrofs, amb data 13 de juliol de 2005 es va signar un conveni entre el Consell Comarcal del Barcelonès i els ajuntaments de Badalona i Santa Coloma de Gramenet per a la implantació del servei esporàdic de transport adaptat per a persones en situació de discapacitat amb mobilitat reduïda. Aquest conveni s’ha prorrogat per períodes de dos anys, fins al 31 de desembre de 2011. 4.- Per mantenir la vigència d’aquesta col·laboració i perllongar la prestació del servei, el Consell Comarcal del Barcelonès ha proposat el nou “Conveni de col·laboració per a la prestació del servei esporàdic del transport adaptat per a persones discapacitades amb mobilitat reduïda dels municipis de Badalona, Sant Adrià de Besòs i Santa Coloma de Gramenet” pels anys 2012 i 2013, adjunt a aquest informe. 5.- En concret per a l’any 2012, s’ha previst un cost total aproximat de 186.908,00 €, i un número de serveis de 8.755. L’aportació inicial que s’ha estimat correspon a Badalona és de 55.923,00 € per 5.900 viatges amb un cost de 113.159,00 €, d’acord amb el contingut de l’esmentat conveni. 6.- El conveni es planteja en els mateixos termes que els anteriors des de 2005 i les successives pròrrogues, i manté la mateixa normativa reguladora sobre les condicions d’accés al servei esporàdic de transport adaptat dels possibles usuaris, normativa incorporada al conveni com ajustos derivats de les propostes de millora del servei observat durant els anys de funcionament del mateix. CONCLUSIONS D’acord amb els arguments anteriors, formulo les següents propostes: 1.- Renovar durant la vigència del conveni la delegació de competències en el Consell Comarcal del Barcelonès corresponents a la gestió del servei esporàdic de transport adaptat per a persones discapacitades amb mobilitat reduïda. 2.- Mantenir la normativa reguladora de les condicions d’accés al servei esporàdic de transport adaptat dels possibles usuaris. 3.- Proveir la dotació pressupostària corresponent en el pressupost de despeses 2012 per un import de 55.923,00 € destinats al finançament d’aquest servei. 4.- Formalitzar la signatura del Conveni de col·laboració per a la prestació del servei esporàdic del transport adaptat per a persones discapacitades amb mobilitat reduïda dels municipis de Badalona, Sant Adrià de Besòs i Santa Coloma de Gramenet amb vigència des del dia 1 de gener de 2012 fins al dia 31 de desembre de 2013, amb possibilitat de pròrrogues." 2. Consta en l’expedient informe previ preceptiu del secretari general. 3. En el mateix sentit, consta informe de l’interventor municipal de data 12 de desembre de 2011 el qual remet la legalitat a l’informe jurídic que consta a l’expedient de referència i pel que fa als compromisos econòmics que es deriven de la signatura d’aquest conveni, la seva efectivitat restarà sotmesa a l’existència del crèdit pressupostari adequat i suficient en els pressupostos dels exercicis 2012 i 2013. Fonaments de dret 1. Segons disposa l’art. 66.1 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya (TRLMRLC), el municipi, per a la gestió dels seus interessos i en l’àmbit de les seves competències, pot promoure tota mena d’activitats i prestar tots els serveis públics que contribueixin a satisfer les necessitats i les aspiracions de la comunitat de veïns. 2. L’art. 10.1 en relació amb l’art. 57 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local (LRBRL), disposa que l’administració local i la resta d’administracions públiques poden cooperar econòmicament, tècnica i administrativa. En el mateix sentit, la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim jurídic de les administracions públiques i de procediment administratiu comú en els seus art. 4.1.d) i 4.3, preceptua que serà

Secretaria General


necessari que en els desenvolupament de les activitats de les administracions públiques es prestin la cooperació i assistència necessàries. 3. L’art 4 c) de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic, exclou del seu àmbit d’aplicació els convenis de col·laboració que formalitzi l’Administració General de l’Estat amb les entitats gestories i serveis comuns de la Seguretat Social, les universitats públiques, les comunitats autònomes, les entitats locals, organismes autònoms i la resta d’entitats públiques, o els que formalitzin aquests organismes i entitats entre sí, llevat que, per la seva naturalesa, tinguin la consideració de contractes subjectes a aquesta Llei. Per tant, el present conveni queda exclòs de l’aplicació de la LCSP, i es regirà per les seves clàusules, atès que s’adeqüen a la legislació vigent. 4. Segons l’art. 35 de la Llei 12/2007, d'11 d’octubre, de serveis socials, els municipis o les comarques de més de cinquanta mil habitants poden constituir una demarcació territorial per a la prestació dels serveis socials especialitzats. L’annex d’aquesta llei, incorpora el catàleg classificat de serveis i prestacions socials del Sistema Català de Serveis Socials, i en el seu epígraf 1.2.3.1.4, recull el servei de transport adaptat com a prestació de erveis socials especialitzats. 5. Segons disposa l’art. 214 del Reial Decret legislatiu, 2/2004, pel qual s’aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL), la intervenció municipal ha d’emetre el seu preceptiu informe, si bé la despesa associada a la signatura d’aquest conveni, a la vista de que es materialitzarà en el pressupost per a l’any 2012 i 2013, quedarà sotmesa a la condició suspensiva d’existència de crèdit adequat i suficient. 6. L’òrgan competent per la resolució d’aquest expedient és l'Ajuntament ple a tenor de les previsions dels articles 22.p de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local (LRBRL), en relació amb l’art. 47 de la mateixa llei, que estableix que es requereix el vot favorable de la majoria absoluta del número legal dels membres de les corporacions locals per a l’adopció d’acords sobre transferència de funcions o activitats a altres Administracions públiques. 7. D’acord amb l’art. 54.1 b) del Reial decret legislatiu 781/1986, de 18 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local (TRRL), i de l’art. 173.1b) del Reglament d’organització i funcionament i règim jurídic de les entitats locals, serà necessari l’informe previ del secretari i de l’interventor, per aquells assumptes que versin sobre matèries per les quals s’exigeixi majoria especial. 8 . En virtut de l’art. 123 del Reglament d’organització i funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aquest expedient s’haurà de sotmetre a la Comissió Informativa de l’Àmbit de Govern, Hisenda i Recursos Interns a proposta del regidor de Serveis Socials i Salut, d’acord amb la resolució de delegació general de competències de 5 de juliol de 2011. 9. L’article 82.3 del Reglament d’organització i funcionament i règim jurídic de les entitats locals estableix que l’alcalde o el president, per raons d’urgència degudament motivada, pot incloure en l’ordre del dia, a iniciativa pròpia o a proposta d’algun dels portaveus, assumptes que no hagin estat prèviament informats per la respectiva Comissió Informativa. En conseqüència no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari perquè el Ple, prèvia la declaració d’urgència d’acord amb l’article 82.3 del Reglament d’organització i funcionament i règim jurídic de les entitats locals i a proposta del regidor de Serveis Socials i Salut, adopti la següent resolució: PRIMER.- Aprovar la delegació de les competències del servei de titularitat municipal corresponent al servei esporàdic de transport adaptat per a persones discapacitades amb mobilitat reduïda al Consell Comarcal del Barcelonès, segons s’estableix a la Llei 12/2007, d'11 d’octubre, de serveis socials, amb el contingut contemplat al conveni de col·laboració que s’aprova a continuació. SEGON.- Aprovar la minuta i la signatura del conveni de col·laboració per a la prestació del servei esporàdic de transport adaptat per a persones discapacitades amb mobilitat reduïda amb el Consell Comarcal del Barcelonès i els municipis de Badalona, Sant Adrià de Besòs i Santa Coloma de Gramenet, per als anys 2012-2013, que suposarà una aportació municipal de

Secretaria General


55.923,00 euros, amb la condició suspensiva de crèdit adequat i suficient per a l’any 2012, i amb el següent tenor literal: “CONVENI DE COL·LABORACIÓ PER A LA PRESTACIÓ DEL SERVEI ESPORÀDIC DE TRANSPORT ADAPTAT PER A PERSONES DISCAPACITADES AMB MOBILITAT REDUÏDA DELS MUNICIPIS DE BADALONA, SANT ADRIÀ DE BESÒS I SANTA COLOMA DE GRAMENET. Barcelona, REUNITS L’Il·lm. Sr. David Gómez Villar, Regidor de Serveis Socials de l’Ajuntament de Badalona, en nom i representació d’aquesta entitat, assistit pel seu Secretari General , Sr. Juan Ignacio Soto Valle L’Il·lma senyora Núria Parlon Gil, Alcaldessa de Santa Coloma de Gramenet, en nom i representació d’aquesta entitat, assistit pel seu Secretari General, Sr. Francisco Javier Ezquiaga Terrazas. L’Il·lm. Senyor Jesús Ma. Canga Castaño, President del Consell Comarcal del Barcelonès, en nom i representació d’aquesta entitat, assistit per la seva Secretària General Accidental, Sra. Marta Gibert Casanovas. Les parts es reconeixen recíprocament la capacitat legal necessària per l’atorgament d’aquest conveni i de comú acord MANIFESTEN I. Que en data 18 de novembre de 2009, es va signar per als anys 2010 i 2011 la pròrroga del conveni de col·laboració entre el Consell Comarcal del Barcelonès i els Ajuntaments de Badalona i Santa Coloma de Gramenet per a la prestació del servei esporàdic de transport adaptat per a persones discapacitades amb mobilitat reduïda. II. Que en l’ esmentat Conveni els Ajuntaments de Badalona i Santa Coloma de Gramenet van renovar, per un període de dos anys, la delegació de competències en el Consell Comarcal del Barcelonès per a la gestió del servei indicat. III. Que en execució d’aquesta competència delegada, el Consell Comarcal del Barcelonès, va subscriure un contracte administratiu amb l’empresa Taxi Amic, S.A. per als anys 2010 i 2011, amb possibilitat de pròrroga per dos anys més.Per tal de mantenir la vigència d’aquesta col·laboració i perllongar la prestació del servei, les parts acorden un nou conveni de col·laboració, que es regirà per les següents C L À U S U L E S Primera.- Els Ajuntaments de Badalona i de Santa Coloma de Gramenet renoven, per un nou període de dos anys (2012 i 2013) la delegació de competències en el Consell Comarcal del Barcelonès, corresponent a la gestió del servei esporàdic de transport adaptat per a persones discapacitades amb mobilitat reduïda. Segona.- El servei objecte d’aquest conveni es prestarà segons el que s’estableix a la “Normativa dels serveis esporàdics de transport adaptat per a persones discapacitades amb mobilitat reduïda dels municipis de Badalona, Sant Adrià de Besòs i Santa Coloma de Gramenet”, aprovada pel Ple comarcal. En l’ esmentada normativa es regulen les condicions de prestació del servei, pel que fa als possibles usuaris (calendaris i horaris, fixació de preus, número màxim de serveis, etc.), disposicions que caldrà compatibilitzar amb els criteris relatius a la distribució territorial i temporal en relació a la població discapacitada de cadascun dels termes municipals, fixats per la Comissió Tècnica de seguiment del Conveni. Per a la prestació efectiva del transport adaptat esporàdic, el Consell Comarcal del Barcelonès va adjudicar-ne la gestió, mitjançant licitació pública, durant els anys 2010 i 2011, amb previsió de pròrroga per un nou període de dos anys fins a 31 de desembre de 2013. Tercera.- El cost global del servei es finançarà de la següent manera:

- Cada usuari i acompanyant abonarà per viatge el preu vigent del bitllet senzill dels transports urbans metropolitans, abonament que es farà directament al transportista.

Secretaria General


- Les despeses que es derivin de la contractació del servei, un cop descomptats els imports rebuts pels transportistes directament dels usuaris, seran abonades pel Consell Comarcal del Barcelonès. Quarta. Els Ajuntaments de Badalona i de Santa Coloma de Gramenet contribuiran al finançament del servei esporàdic de transport adaptat per a persones discapacitades amb mobilitat reduïda proporcionalment al dèficit final del servei que es derivi de la utilització que n’hagin efectuat els usuaris de cadascun dels respectius municipis. Pel que fa a les previsions per a l’any 2012, en què s’estima que el cost del servei no cobert pels usuaris sigui de 186.908,-- euros, les aportacions municipals han quedat inicialment quantificades en els següents imports màxims: Ajuntament de Badalona 55.923,- euros Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet 29.956,- euros Aquests imports corresponen a una previsió inicial, segons origen dels usuaris, de: Badalona 5.900 serveis, amb un cost de 113.159,- € Santa Coloma 2.855 serveis, amb un cost de 54.249 € El Consell Comarcal del Barcelonès finançarà la resta del cost d’aquest servei, comptant amb les aportacions de l’Àrea Metropolitana de Barcelona, i del Departament de Benestar Social i Família de la Generalitat de Catalunya. Pel que fa a la transferència dels fons municipals, els Ajuntaments de Badalona i de Santa Coloma de Gramenet faran un primer pagament al Consell Comarcal del Barcelonès a compte de la seva aportació econòmica per import equivalent al 50% de les quantitats indicades més amunt, abans del 30 de juny de 2012. La quantificació exacta final de les aportacions de cada administració es fixarà en el moment d’aprovació de la liquidació econòmica del contracte corresponent a l’any 2012, atorgant-se en aquella data un termini de quinze dies als Ajuntaments per efectuar la transferència al Consell de les quantitats pendents d’abonament El Consell Comarcal el Barcelonès presentarà, abans del 31 de gener de 2013, la liquidació econòmica del servei efectivament prestat durant l’any 2012. En cas d’alteració de les condicions i dotacions de finançament dels costos d’aquest servei per part de les administracions públiques mencionades, les parts procediran a formalitzar les corresponents addendes a aquest conveni, en les quals s’inclouran els ajustos que es derivin de les esmentades modificacions. Cinquena.- Aquest Conveni tindrà vigència des del dia 1 de gener de 2012 fins al dia 31 de desembre de 2013. Abans del 31 de desembre de 2012 les entitats signatàries aprovaran una addenda a aquest conveni en la que es quantifiquin les corresponents aportacions econòmiques per a l’any 2013 i en la que s’incorporin els possibles ajustos derivats d’alteracions en les condicions que s’estableixen en aquestes clàusules. Amb una antelació mínima de sis mesos a la data de finalització de la vigència del Conveni, les parts podran establir de mutu acord la seva pròrroga, establint-se en cada cas els ajustos necessaris i les previsions de costos econòmics del servei i de quantificació de les aportacions de finançament. Aquesta antelació haurà de permetre al CCB completar el procediment de licitació per a l’adjudicació d’un nou contracte, a partir de l’1 de gener de 2014, en els termes i condicions que derivin de la nova pròrroga contractual. Sisena.- Es mantenen les funcions de la Comissió tècnica de seguiment d’aquest Conveni i d’avaluació dels resultats, integrada per un representant de cada un dels ajuntaments on es presta el servei, un representant del Consell Comarcal del Barcelonès i un representant de l’empresa gestora.” TERCER.- Facultar al Regidor de Servies Socials i Salut, el Sr. David Gómez Villar, per signar aquest conveni. QUART.- Ratificar el text de la Normativa reguladora del servei esporàdic de transport adaptat per a persones discapacitades amb mobilitat reduïda dels municipis de Badalona, Sant Adrià

Secretaria General


de Besòs i Santa Coloma de Gramenet d’acord amb el text tramés pels serveis comarcals, que té el següent tenor: “NORMATIVA SERVEIS ESPORÀDICS TRANSPORT ADAPTAT PER A PERSONES DISCAPACITADES AMB MOBILITAT REDUÏDA DELS MUNICIPIS DE BADALONA, SANT ADRIÀ DE BESÒS I SANTA COLOMA DE GRAMENET.

1. Definició de servei esporàdic Són serveis individuals de transport “porta a porta”, que es necessiten alguna vegada, que poden tenir orígens i destinacions diverses i que, en general, no es poden programar amb molta antelació. Es tracta d’un servei complementari al transport públic regular, en els casos que aquest no estigui adaptat. 2. Usuaris Persones que reuneixin les següents condicions:

- Tenir el certificat de reconeixement de disminució - Superar el barem de mobilitat reduïda, o persones amb agudesa visual bilateral

igual o inferior a 0,1 amb correcció, o una reducció concèntrica del camp visual igual o menor a 10 graus

- Estar empadronat a Badalona, Sant Adrià de Besòs o Santa Coloma de Gramenet

- Estar donat d’alta com a usuari d’aquest servei 3. Tràmit per donar-se d’alta Per donar-se d’alta com a usuari d’aquest servei, caldrà dirigir-se a les adreces que s’indiquen a continuació per a cada un dels municipis: Empadronats a Badalona

Servei Atenció Ciutadà (SAC) central Adreça: Plaça Assemblea Catalunya, 9-11 Telèfon: 93-483 29 20 Email: [email protected] Horari: dies laborables: de 9 a 14 hores i dijous de 15 a 20 hores

Oficina Municipal del Districte 1

Barris: Canyadó, Casagemes, Centre, Coll i Pujol, Dalt la Vila, Manresà Adreça: Passatge de la Plana, 14 Telèfon: 93-464 47 92 Horari: de 10 a 13h, i dl., dt. i dj. de 17 a 20h. Oficina Municipal del Districte 2 Barris: Nova Lloreda, Sant Crist, Sistrells Adreça: Rambla de Sant Joan, 59-77 (Can Cabanyes) Telèfon: 93-399 35 11 Horari: de 10 a 13h, i dl., dt. i dj. de 17 a 20h.


Barris: Bonavista, Bufalà, Canyet, Les Guixeres, Mas Ram, Montigalà oriental, Morera, Pomar. Adreça: Av. Bac de Roda, 42-48 Telèfon: 93-465 18 07 Adreça: C/ Tiana, s/n Telèfon: 93-395 39 89 Horari: de 10 a 13h, i dl., dt. i dj. de 17 a 20h.


Barri: La Salut Adreça: Av. Marquès de Sant Mori, s/n.

Secretaria General


Telèfon: 93-387 02 47 Horari: de 10 a 13h, i dl., dt. i dj. de 17 a 20h. Oficina Municipal del Districte 5 Barris: Sant Antoni de Llefià, Sant Joan de Llefià, Sant Mori de Llefià Adreça: Pl. Trafalgar, s/n (Torre Mena) Telèfon: 93-399 06 11 Horari: de 10 a 13h, i dl., dt. i dj. de 17 a 20h. Oficina Municipal del Districte 6 Barris: Congrés, El Remei, La Mora, Sant Roc, Artigues. Adreça: Sant Joan Evangelista, s/n, 1a. planta (Mercat de Sant Roc) Telèfon: 93-387 03 16 Horari: de 10 a 13h, i dl., dt. i dj. de 17 a 20h. Oficina Municipal del Districte 7 Barris: Can Claris, Gorg, Progrés, Raval Adreça: Av. Alfons XIII, 114 (Palau Municipal d'Esports) Telèfon: 93-397 81 61 Horari: de 10 a 13h, i dl., dt. i dc. de 17 a 20h. Oficina Municipal del Districte 8 Barris: Puigfred, La Pau, Lloreda i Montigalà occidental. Adreça: Pl. Rafael Campalans, s/n (La Colina) Telèfon: 93-383 39 08 Horari: de 10 a 13h, i dl., dt. i dc. de 17 a 20h.

Empadronats a Santa Coloma de Gramenet

- Oficina d’informació i atenció al ciutadà – Plaça de la Vila, s/n Empadronats a Sant Adrià de Besòs

- Oficina d’atenció al ciutadà de l’Ajuntament – Plaça de la Vila, 12, planta baixa.

Documentació a presentar: 1) Full de sol·licitud que facilitarà l’oficina corresponent 2) Fotocòpia del certificat de reconeixement de la disminució, on

consti que supera el barem de mobilitat reduïda 3) Fotocòpia del DNI

L’Ajuntament on l’usuari està empadronat és l’encarregat de fer els tràmits d’alta i de comunicar per escrit, en el termini màxim d’un mes, la concessió o la denegació del servei. Si un usuari canvia de municipi de residència, haurà de comunicar a l’Ajuntament la baixa del servei. Si es trasllada a viure a Badalona, Santa Coloma o Sant Adrià, haurà de tramitar l’alta del servei al nou municipi. No obstant, els Ajuntaments revisaran periòdicament el padró d’habitants, i donaran de baixa del servei els usuaris que no figurin empadronats en el seu municipi. 4. Sol·licitud de serveis: S’ha de trucar a l’empresa encarregada del servei, al telèfon..............., o per fax, al ...................., en cas de persones amb disminucions auditives. També es pot enviar la sol·licitud per correu electrònic: .................................... Els serveis es demanaran amb un antelació màxima de 48 hores i mínima d’1 hora, en el marc de l’horari d’atenció telefònica als usuaris, tret de casos en què coincideixin diversos dies festius continuats i sigui necessari efectuar la sol·licitud amb major antelació. L’horari d’atenció telefònica als usuaris és:

Secretaria General


o De 8 a 21 h. els dies laborables o De 9 a 15 els dissabtes no festius

La confirmació o denegació del servei s’haurà de comunicar a l’usuari en temps real. 5. Àmbit Territorial El servei es prestarà dins dels termes municipals de Badalona, Sant Adrià, Santa Coloma de Gramenet, Barcelona i L’Hospitalet de Llobregat, tant pel que fa als punts d’origen com pel que fa als punts de destinació. Excepcionalment, s’inclou com a origen i destinació l’Hospital de Sant Joan de Déu a Esplugues de Llobregat. 6. Número de serveis que es poden realitzar. Es poden realitzar un màxim de 8 serveis al mes per usuari (incloent els efectivament realitzats i els no anul·lats). S’entendrà per servei el viatge entre un punt d’origen i un punt de destí. Circumstancialment, aquest màxim es pot veure reduït, en el cas que s’esgoti la capacitat del servei (veure apartat 11) Aquesta quantitat es podrà revisar per acord de la Comissió Tècnica de Seguiment del Conveni interadministratiu firmat a l’efecte, en funció de les disponibilitats tècniques i econòmiques del servei. Les associacions que defensen els drets de les persones amb mobilitat reduïda, amb seu a Badalona, Santa Coloma de Gramenet o Sant Adrià de Besòs, tenen dret com a entitat a 8 serveis al mes per realitzar gestions pròpies de l’associació, a efectuar per persones incloses en el cens de beneficiaris. Els respectius Ajuntaments confeccionaran una relació d’aquestes entitats. 7. Horaris dels serveis:

De 7 a 24 h, de dilluns a dijous feiners, diumenges i festius De 7 a 2 h. divendres, dissabtes i vigílies de festa

8. Incidències. Anul·lacions. Per anul·lar un servei s’ha de trucar al telèfon .................o enviar un fax al ..............................

És obligatori avisar de l’anul·lació del servei, en cas que no s’hagi d’utilitzar. S’entén com anul·lació la comunicació de la renúncia al servei fins a 1 hora abans de la inicialment concertada. Si l’anul·lació es produeix en un termini inferior, es considerarà com a no presentat, i per tant comptarà com a servei utilitzat. Cada usuari del servei pot realitzar un màxim de 20 anul·lacions per any natural. Si se superen, hi pot haver una sanció d’un mes sense dret a utilitzar el servei de transport . Modificació d’un servei sol·licitat S’entén per modificació d’un servei sol·licitat qualsevol canvi que afecti l’hora de recollida, el punt d’origen o el punt de destinació. Les modificacions es comunicaran a l’empresa encarregada del servei, dins de l’horari d’atenció als usuaris i es podran acceptar fins a 1 hora abans de la concertada. No presentació Es considera que un usuari no s’ha presentat a un servei sol·licitat quan no està present en el lloc i l’hora convinguts de recollida. També es considera no presentació l’anul·lació d’un servei dins de l’hora anterior a la concertada. Aquestes no presentacions computen com a viatge efectuat, als efectes del màxim de 8 serveis al mes. Si un usuari demana en el mateix moment un servei d’anada i un de tornada, i en el primer viatge es produeix un servei “no presentat”, l’usuari haurà de posar-se en contacte amb l’empresa encarregada del servei per confirmar si necessita el viatge de tornada. Les no presentacions al servei per part dels usuaris ocasionen un perjudici a tot el col·lectiu, ja que generen unes despeses econòmiques i de recursos innecessaris. Per aquest motiu,

Secretaria General


l’acumulació d’un màxim de 5 no presentacions per any natural, pot generar una sanció d’un mes sense dret a utilitzar el servei de transport. 9. Acompanyant L’usuari que ho necessiti podrà portar un acompanyant.

10. Recollida de l’usuari Els usuaris s’hauran d’esperar davant del número del carrer on se’ls ha de recollir - no es trucarà al domicili -, i s’hauran d’identificar amb la presentació del DNI (o document acreditatiu equivalent).

L’empresa avisarà els usuaris, al telèfon que tingui enregistrat (millor si és un mòbil), quan es prevegi que el taxi s’hagi de presentar amb retard al punt i hora concretats

Igualment, en el cas que el servei es vegi alterat per causes de força major (avaria, accident, trànsit molt dens, etc.) l’empresa avisarà de l’incident a l’usuari.

11. Denegació del servei. Es podrà denegar una sol·licitud de servei:

Quan el sol·licitant no sigui beneficiari del servei Quan el beneficiari hagi esgotat el nombre màxim de viatges mensuals Quan el beneficiari estigui sancionat Per no haver vehicle disponible per a la realització del servei. En aquest cas,

l’empresa podrà fer una altra proposta d’horari per a la realització del mateix servei. Per haver-se esgotat la capacitat del servei, per limitacions pressupostàries, o per

ajustos en la distribució temporal del servei durant tota l’anualitat. 12. Vehicles El servei es prestarà amb taxis adaptats. També es podran utilitzar taxis no adaptats en els casos que la discapacitat de l’usuari ho permeti. 13. Tarifes Equivalent a l’ import del bitllet senzill vigent per al transport públic de l’àmbit de l’Entitat Metropolitana del Transport (EMT) : 1,35 € €, any 2009, per passatger. 14. Reclamacions. Els usuaris podran presentar per escrit als respectius Ajuntaments o al Consell Comarcal del Barcelonès (CCB), reclamacions per les deficiències que es puguin produir en el servei (retards del vehicle sense avís, no presentació del taxi, denegació del servei per falta de vehicle, deficient informació telefònica, etc.). Amb la finalitat de respondre correctament les reclamacions, els usuaris hauran d’aportar informació al més detallada possible sobre:

- dia i hora de la petició - dia, hora i destinació del servei - breu explicació de la incidència”

CINQUÈ.- Designar al/la cap de la unitat de Gestió de Serveis, com a representant de l’ajuntament en la Comissió tècnica de seguiment del conveni, creada en el conveni signat el 13 de juliol de 2005, i el manteniment de la qual es preveu en el text del nou conveni. SISÈ.- La despesa associada a aquest conveni, de 55.923,00€, restarà sotmesa a condició suspensiva d’existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost corresponent a l’any 2012 i 2013. Prèvia a l’autorització de la despesa es requerirà l’informe preceptiu de la intervenció municipal. SETÈ.- Notificar aquest acord als interessats. SENYOR SAGUÉS: Bona tarda de nou, ara que ja tenim la Sala plena, saludem als veïns i veïnes de la ciutat que ara ja poden accedir a la sessió pública. Bé avui ens porten a aprovar aquí un conveni, bé, renovar o prorrogar, un conveni amb el Consell Comarcal pel que fa al finançament del servei de taxis adaptats per a les persones amb mobilitat reduïda. Nosaltres ja hem manifestat en d’altres plens quan s’ha donat el cas, sempre hem manifestat la nostra posició favorable a incrementar aquest nombre de viatges recollint les demandes i les necessitats manifestades pels col·lectius de persones amb dificultats de mobilitat, les persones

Secretaria General


que per poder fer una vida una mica més normalitzada necessiten d’aquests taxis, perquè tots sabem, que malgrat els avenços que es ven fent realment en el transport públic, una cosa és la teoria i l’altra és la pràctica, estem parlant que el transport, tan el subterrani com és el metro, com el de superfície amb els autobusos, s’anuncien que està perfectament adaptat, que qualsevol persona pot accedir-hi, però aquesta no és la realitat que viuen les persones que tenen dificultats de mobilitat. Ens han expressat aquí davant més de dues i de tres vegades, ens han expressat les dificultats que pateixen, des d’autobusos que no s’aturen, rampes que no funcionen, problemàtiques que tenen per poder baixar després els que han pujat i desplaçaments que podrien ser de mitja hora que acaben sent d’hora i mitja, el que no permet fer una vida que sí que podem fer les persones sense dificultats de mobilitat. Recordar també que en aquest Ple de l’Ajuntament per unanimitat, per unanimitat, vam votar adherir-nos a la convenció de les Nacions Unides en favor a les persones amb discapacitat, aquí hi ha un preàmbul que diu que l’Ajuntament vetllarà, promourà i farà tots els passos necessaris per apropar cap a la normalització cap a fer una vida absolutament independent de les persones que puguin tenir dependències per problemes d’aquesta mobilitat reduïda. Per tant, dit tot això reclamar i reconèixer que aquesta és la situació, en aquests moments nosaltres reclamem que l’aportació municipal pel que fa a aquests taxis adaptats per a les necessitats d’aquestes persones amb dificultats de mobilitat, no es redueixi l’aportació. A més a més, recollint el que havien estat les manifestacions fetes pel Partit Popular en aquesta mateixa Sala de Plens, les manifestacions fetes pels compromisos que havia adquirit el senyor Garcia Albiol amb entitats i associacions de persones amb discapacitat, en les que s’havia manifestat, reconegut i ofert a defensar la necessitat no solsament de mantenir les aportacions que ja tenien, sinó anar a més. Per tant, ara és el moment de demostrar-ho, en aquest pressupost que ens anuncien que portaran al mes de gener, és el moment d’incloure les partides necessàries també per aquests taxis adaptats per tal de poder incrementar i poder cobrir, senzillament poder cobrir les mínimes necessitats, que en aquests moments no estan cobertes. SENYOR ALCALDE: Gràcies senyor Sagués. Senyora Botey. SENYORA BOTEY: Bona tarda. Jo seré molt breu, però no m’he pogut estar de voler intervenir en aquest moment perquè volia deixar palès que el nostre grup des de sempre ha estat molt sensibilitzat amb tots els temes de mobilitat i sempre hem estat al costat de les persones amb mobilitat física i amb mobilitat reduïda. Per això va ser que quan vaig veure la pròrroga d’aquest conveni amb el Consell Comarcal em va sobtar i no vaig voler deixar passar la meva intervenció perquè vull que quedi molt clar que nosaltres, el Partit Socialista, sempre hem estat al costat de les persones amb disminució, que sé que es van fent passes, que durant tota la nostra legislatura i els governs anteriors vam intentar, vam fer i vam avançar en acabar amb les barreres arquitectòniques, però clar, em va sobtar que després de fa poc més d’un any, quan el senyor Garcia Albiol demanava que s’augmentessin els pressupostos de cara als taxis i als serveis, ara quan he vist aquest conveni em crida l’atenció que quedi tal i com estava, i ja que som tan generosos i som capaços en el 2012, no sé com després del que hem parlat fa un moment dels pressupostos, no sé com el govern serà generós amb aportar llibres de text per a totes les criatures i a tots els estudiants de Badalona, jo igual que són generosos en aquest aspecte els demanaria generositat, però sobretot coherència, perquè si vostès van dir fa poc més d’un any, quan ja estàvem en un moment de crisi, que els serveis de taxis adaptats s’havien d’augmentar, només els demano això, coherència. SENYOR GÓMEZ: Bé, el que portem avui aquí és la continuïtat del conveni que ja teníem amb el Consell Comarcal. És veritat que hi ha una mancança, hi estic totalment d’acord, important en el tema de la mobilitat, de les persones amb mobilitat reduïda, que tenen moltes dificultats en l’àmbit de transport per poder accedir-hi, tan autobusos, metros. I llavors el que hem de fer és mirar de millorar i augmentar els viatges d’aquestes persones en taxi adaptat. El primer pas que fem aquesta legislatura és mantenir el que ja hi havia. Però clar, en comptes de destinar com van fer vostès al 2010, 125.149 euros al taxi adaptat, ho tinc aquí, i a l’any següent 65.000, jo crec que el que hem de fer per arribar a uns màxim de qualitat que en aquest moment estem a vuit viatges, que són quatre per dos, anada i tornada, hem d’anar pujant

Secretaria General


linealment, any rere any una mica, que això comportarà menys esforç, que un any pujar 120.000 i al següent baixar fins a 64.000. Aquesta seria la nostra línia d’actuació. Hem d’arribar d’aquí a final de legislatura a poder igualar o poder estar molt a prop d’igualar aquest servei, perquè aquesta gent s’ho mereix, com existeix ara a la ciutat de l’Hospitalet de Llobregat, on tenen el doble de viatges que nosaltres, amb una població bastant similar. I aquesta és la línia nostra d’actuació, i això és el que farem, intentarem administrar millor els diners amb pujades lineals per anar cobrint més servei any rere any fins que arribi el final de la legislatura. Gràcies. SENYOR SAGUÉS: Només per dir que si ho he entès bé, i recolliríem les paraules del regidors, és que vostè ens està dient que a finals d’aquests quatre anys de mandat el seu compromís és arribar al número de taxis que tenen actualment a la ciutat d’Hospitalet, o a prop. Doncs de moment avui nosaltres votarem en contra, no del conveni en si, sinó perquè creiem que l’aportació havia de ser superior, però ens agradaria molt que quan tornin a portar aquest tema aquí al Ple hi hagi uns increments prou importants com perquè nosaltres a partir de la nova proposta ens hi puguem sumar, perquè és evident que l’objectiu que hem vingut defensant des que jo estic aquí, que jo recordi, cada any hem anat defensant el mateix, aquest dret d’anar avançant per senzillament poder fer una vida absolutament normal com qualsevol altra persona que no tingui problemes de discapacitat, de mobilitat reduïda. Només una última dada, perquè de vegades pugui semblar que estem parlant de no sé què, hi ha estudis científics, estudis fets per experts, a on es reconeix que la carestia de la vida per a una persona amb mobilitat reduïda important en comparació d’una persona que no tingui cap tipus de problemàtica, hi ha una diferència de més de 27.000 euros anuals. Per tant, quan estem parlant que puguin gaudir aquestes persones de quatre viatges de taxi al mes o en puguin tenir vuit o en pugin tenir 12, estem parlant d’algunes petites passes endavant cap a la igualtat de drets, que penso que ha de ser un objectiu que hem de tenir tots i que a més amés ens vam comprometre al moment que vam aprovar, com deia abans, la convenció de les Nacions Unides. SENYOR ALCALDE: Gràcies. Senyora Botey. SENYORA BOTEY: Només un petit aclariment. A veure, mirant el conveni nosaltres l’aprovarem a favor, en el seu moment el vam plantejar nosaltres i per tant, votarem favorablement, però tal i com diu el senyor Gómez, no l’entenc senyor Gómez, perquè clar, vostè diu que paulatinament aniran augmentant els viatges, però és que vostès ara prorroguen un conveni que nosaltres votarem a favor perquè som coherents, que és fins al 2013, per tant, si veritablement volien paulatinament anar augmentant els viatges, podien haver aprofitat aquesta oportunitat i des de ja, haver signat unes millores, només això. SENYOR GÓMEZ: Molt be, els he de dir que el Consell Comarcal vostès van votar a favor i els senyors d’Iniciativa per Catalunya també hi van votar a favor, avui votaran en contra, no passa res, llavors, a veure, nosaltres no hem fet això, hem mantingut el mateix que hi havia per una senzilla raó, perquè la situació econòmica de moment no ho permet, perquè vostès, i és el que dèiem, si a l’any 2011 es van gastar 127.000 euros, dit per la Paquita Teruel al Ple del 26-10-2010, clar, el que han de fer és racionalitzar aquest diners, per fer pujades any rere any. I permetin-me com es fa això? Doncs molt fàcil, a qualsevol conveni es pot fer una addenda a l’any de renovació i pujar l’increment que puguis fer, això ho pots fer al Consell Comarcal o a on vulguis, quan vulguis. SENYOR ALCALDE: Gràcies, em sembla que els posicionaments han quedat clars, jo dir-los una cosa, de debò senyor Segués, que el seu posicionament no l’acabo d’entendre, vostès el mateix acord, el van votar a favor temps enrere, i ara que hi ha menys recursos econòmics, que el que fem és com a mínim garantir, ens el voten en contra, vostès mateixos, ja sabran el que fan. És cert, jo quan estava a l’oposició vaig parlar amb el col·lectiu l’Associació deixem de ser invisibles, i els vaig dir que em sembla que és injustificable que a Badalona les persones amb mobilitat reduïda tinguin la meitat de viatges que a l’Ajuntament d’Hospitalet, per exemple, que és d’una mida similar al nostre, i encara i així, ho hem vist en el debat que hem tingut abans, vostès saben que al igual que la resta d’administracions públiques, el pressupost de l’Ajuntament de Badalona s’ajustarà de cara al 2012, encara i així nosaltres mantindrem com a mínim, les mateixes condicions i els mateixos viatges. Per tant, em costa d’entendre. Segona

Secretaria General


qüestió, ho deia el regidor, la voluntat al final de la legislatura, és poder arribar a una xifra similar de viatges que tenen per exemple a l’Ajuntament d’Hospitalet, ja no ens comparem amb l’Ajuntament de Barcelona que és una altra qüestió, però sí que amb l’Ajuntament d’Hospitalet. I a ningú se li escapa que l’any 2012 serà un any molt complicat, amb el que refereix a l’aspecte econòmic, social, però especialment en l’aspecte econòmic. Per tant, jo crec que al 2013, que sóc dels que defenso que a partir del segon trimestre del 2013 la situació econòmica començarà a millorar, jo crec que ens pot portar a final de legislatura al 2015 a haver aconseguit aquest objectiu que és de tots. Però crec de debò que no es fa cap favor votant en contra d’aquesta proposta. I senyora Botey, per què no ho hem firmat ja per al 2015? Doncs perquè potser d’aquí a dos anys, jo no sé el futur del Consell Comarcal, vostè sap que està en l’aire, per tant, jo no sé el que passarà. El que sí que és cert és que tenim aquest acord que és bo, que és insuficient, però que com a mínim en època d’ajusts serem capaços de mantenir, que no és poca cosa. Per tant, quedaria aprovat amb el vot en contra d’Iniciativa per Catalunya. Votació de la urgència. La urgència de la proposta s’aprova per unanimitat Vots a favor: 27. Votació de la proposta. La proposta d'acord precedent s'aprova per majoria absoluta. Vots a favor: 24, dels grups municipals del Partit Popular, Socialista i Convergència i Unió. Vots en contra: 3 del grup municipal d’Iniciativa per Catalunya Verds-Esquerra Unida i Alternativa. A l’anar a tractar aquest punt i sent les dinou hores i cinquanta minuts, s’absenta de la sessió Plenària el senyor Jordi Subirana i Ortells. COMISSIÓ INFORMATIVA DE L'ÀMBIT DE TERRITORI I MEDI AMBIENT 8 AP-2011/2189 Dictamen. Aprovar el Pla director de la Serralada de Marina de Badalona. Per part del Servei d’Ordenació Urbana de l’Àmbit de Territori es presenta per a la seva aprovació el document anomenat Pla director de la Serralada de Marina a Badalona, que consisteix en un estudi urbanístic de l’àmbit situat per damunt de la B-20, així com els turons d’en Seriol i de l’Orella. Vist l’informe subscrit en data 2 de desembre de 2011 pel cap del Servei d’Ordenació Urbana, que reproduït literalment diu: “INFORME TÈCNIC RELATIU A L’APROVACIÓ DEL PLA DIRECTOR DE LA SERRALADA DE MARINA A BADALONA 1. Objecte L’objectiu d’aquest informe consisteix en elevar al Ple de l’Ajuntament per a la seva aprovació el document titulat "Pla director de la Serralada de Marina a Badalona", que consisteix en un estudi urbanístic de l’àmbit situat per damunt de la B-20, així com els turons d’en Seriol i de l’Orella. Aquest estudi ha estat elaborat pel Departament d’Urbanisme i Ordenació del Territori de la Universitat Politècnica de Catalunya, sota la direcció del catedràtic Dr. Joaquim Sabaté Bel, i ha estat supervisat per la Comissió tècnica paritària, per tal que la Comissió especial per a Canyet pugui elaborar propostes, identificar objectius i determinar les eines que permetin la planificació d’aquest territori municipal. 2. Antecedents 2.1. Constitució d’una Comissió especial per a Canyet En data 28 de novembre de 2006 el Ple de l’Ajuntament de Badalona va acordar constituir una Comissió especial "per a l’estudi i recull de la informació que resulti necessària per formular una proposta detallada dels objectius i de l’abast de les accions que siguin convenients realitzar per complementar la protecció i dinamització de Canyet en els termes descrits antecedents de la present proposta".

Secretaria General


La presidència de Comissió especial per a Canyet correspon a l’alcalde o regidor en qui delegui i la secretaria al Secretari General de l’Ajuntament, i està formada pels següents membres: - Un representant de cada Grup Municipal. - El regidor de l’Àrea d’Urbanisme i Territori. - La regidora de Àrea de Medi Ambient i Mobilitat. - El regidor de Cultura. - El regidor del districte. Per la part associativa i veïnal es preveu l’assistència a la Comissió especial d’un membre o representant de les següents entitats: - Societat Cultural l’Oliva. - Associació de veïns de Canyet. - Federació d’associacions de veïns de Badalona (FAVB). Així mateix, es preveu l’assistència a la Comissió especial dels tècnics i tècniques que es convoquin. L’antecedent que va motivar la creació de la Comissió especial per a Canyet va ser la proposta de declaració de Canyet com a zona d’interès etnològic, presentada per escrit davant I'Ajuntament per part de la Societat Cultural l’Oliva i l’AV de Canyet. Aquest escrit fonamentava la proposta de declaració en tres punts: a) La promoció de la protecció de Canyet i la conservació del seu entorn. b) Definir clarament a través d’un Pla Director els usos del citat espai. c) L’equilibri territorial. En els antecedents es fa esment de diverses iniciatives públiques tant al Canyet històric com al conjunt de la Serralada de Marina: - La protecció del territori i la catalogació d’elements patrimonials. - L’adquisició de sòl i propietats en el sector. - Les accions disciplinàries. - La urbanització de carrers i espais públics. - El desplegament de propostes per a la dinamització i l’apropiació ciutadana d’aquest espai

de Badalona. La proposta aprovada pel Ple recull aquests antecedents i les següents consideracions: - Els treballs realitzats per l’Ajuntament coincideixen amb els objectius de protecció i

dinamització exposats a l’escrit de les entitats impulsores. - Es fa palesa la necessitat de definir l’abast de la proposta en tots els sentits, així com els

millors instruments per aconseguir els objectius i els criteris normatius necessaris. - Es fa palesa la necessitat de col·laboració participació ciutadana que no havien estat

afrontades en cap tràmit formal o procés administratiu. 2.2. Constitució de la Comissió tècnica paritària La Comissió especial va acordar en la seva única reunió de data 14 de febrer de 2007 diferir la següent reunió fins que una Comissió tècnica paritària emetés un informe o proposta tècnica sobre el contingut de les quals la Comissió especial pogués elaborar propostes, identificar objectius i determinar les eines que permetessin la planificació en l’àmbit territorial de Canyet. La Comissió tècnica paritària està formada pels següents membres: Per part de l’Ajuntament: Jaume Tomás (Director de l’Àrea d’Urbanisme i Territori). Núria Santos (Directora de l’Àrea d e Medi Ambient i Mobilitat). David Martínez (Cap del Servei d’Ordenació Urbana). Xavier Salvà (Cap del Servei de Llicencies i Concessions). Per part de les entitats: Antoni Poch (arquitecte). Andreu Ponsirenas (arquitecte). Pierpaolo Troiano (arquitecte). Judit Barrera (historiadora local).

Secretaria General


En la sessió de la Comissió tècnica paritària de data 18 de desembre de 2008, l’Ajuntament de Badalona va expressar la voluntat de formular un conveni de col·laboració amb la Universitat Politècnica de Catalunya per tal que des del Departament d’Urbanisme i Ordenació del Territori i sota la direcció del Dr. Joaquim Sabaté Bel es duguessin a terme els estudis urbanístics d’un sector ampli del municipi que incloïa també el territori de Canyet. En data 9 de juliol de 2009 es va convocar la Comissió tècnica paritària per tal que el Dr. Sabaté comentés una primera aproximació al territori. Aquesta primera diagnosi va posar de manifest diverses qüestions: - Els valors naturals, paisatgístics i patrimonials han d’estar en la base de la projectació

d’aquest territori. - L’existència d’activitats periurbanes manifestament incompatibles amb la preservació dels

valors reconeguts. - L’existència d’incoherències entre el planejament urbanístic vigent i les necessitats i

vocacions d’aquest territori. - La gran quantitat de propostes rebudes per l'Ajuntament en aquest àmbit i el perill del seu

caràcter autoreferent. - La manca d’un projecte coherent i unitari per articular els diferents nivells de les accions que

concorren en aquest territori. En la sessió de la Comissió tècnica paritària de data 27 de gener de 2010, es va presentar per part de l’equip redactor un avanç del document. Aquest document ha estat analitzat pels serveis tècnics tant de l’Àrea d’Urbanisme i Territori com de l’Àrea de Medi Ambient i Mobilitat. S’han dut a terme diverses sessions de treball per part dels tècnics d’ambdues àrees amb l’equip redactor a fi i efecte d’ajustar el contingut del document final. En la sessió de la Comissió tècnica paritària de data 1 de juliol de 2010, l’equip redactor ha presentat el document final, i els membres de la Comissió tècnica paritària consideren que el document que s’informa analitza amb profunditat i precisió els aspectes clau del territori i fa una proposta inicial de projecte del conjunt de la Serralada basada en els seus valors i les seves potencialitats, i per això conclouen elevar per a la seva consideració l’estudi urbanístic titulat "Pla director de la Serralada de Marina a Badalona", i proposen a la Comissió especial la seva aprovació, així com la impulsió dels instruments urbanístics adients (modificació o modificacions del PGM i planejament derivat) per a desplegar la totalitat de les seves propostes. 3. Contingut del Pla Director de la Serralada de Marina a Badalona El document del Pla Director de la Serralada de Marina s’estructura en dues parts, la primera està dedicada a la diagnosi i als estudis previs, mentre que la segona presenta els trets bàsics a considerar per afrontar un projecte de futur per a la Serralada de Marina. I. TRES CLAUS DE LECTURA I ALGUNS CRITERIS D’INTERVENCIÓ PER AL PLA DIRECTOR DE LA SERRALADA DE MARINA A BADALONA (DIAGNOSI I ESTUDIS PREVIS) En la primera part del document es fa una diagnosi completa d’aquest territori. D’una banda es descriu l’extraordinària qualitat de la Serralada de Marina i s’analitza l’evolució històrica del territori i la construcció del seu paisatge. En segon lloc, s’analitzen els aspectes normatius que incideixen sobre l’àmbit d’estudi. Concretament es fa un repàs de la incidència de les diferents qualificacions urbanístiques i dels diferents plans que es superposen, des del PGM fins al recentment aprovat Pla Territorial Metropolità de Barcelona. Pel que fa a aquest aspecte, el document conclou que es tracta bàsicament d’un territori no urbanitzable, però amb unes condicions d’edificabilitat potencial en molts casos inadequades o mal ubicades. Finalment, s’analitzen els diferents plans, iniciatives, propostes i usos conflictius presents al territori. Aquesta darrera part de la diagnosi posa de manifest dues qüestions: que es tracta d’un territori amb una gran quantitat d’iniciatives i propostes, que compta amb molts plans que en regulen diversos aspectes, però també que és un territori mancat de projecte, és a dir, d’un model coherent cap al qual avançar. En aquesta part del document, on s’exposen la diagnosi de la situació i potencialitats del territori, es conclou que existeixen tres claus de lectura a partir de les quals es pot entendre el

Secretaria General


territori, tres punts de vista diferents i necessaris per a poder fer un bon diagnòstic de la situació del territori: 1. Gran qualitat del territori. 2. Elevada edificabilitat. 3. Inexistència d’un projecte. II. UN PROJECTE DE FUTUR PER A LA SERRALADA DE MARINA A BADALONA En la segona part del document on s’afronten estratègies a considerar, els aspectes clau per avançar cap a la construcció d’un projecte de futur es sintetitzen en tres qüestions. En primer lloc, cal atendre els condicionants i limitacions del territori, com ara els pendents, les carenes, les valls i les servituds. En segon lloc, cal posar èmfasi en els valors i recursos del territori. En aquest sentit el document incorpora diferents capes del territori: les terres i aigües, la geologia i els sòls, la vegetació, la fauna i els habitats, els elements i conjunts patrimonials, els espais naturals protegits, els usos i les unitats de paisatge. Finalment, com a darrer aspecte clau, s’incorpora l’apartat d’estructura de suport per al futur projecte de la Serralada, que inclou la vialitat, els camins i els itineraris, però també l’estructura de la propietat i els bens catalogats o amb interès patrimonial. En aquesta part del document, on s’exposen els aspectes clau per avançar cap a la construcció d’un projecte de futur, es conclou que per a poder començar a construir un projecte de futur per al territori i, per tant, començar a plantejar-se els objectius que es volen assolir, hi ha tres estratègies bàsiques a tenir en compte: 1. Atendre als condicionants del territori. 2. Emfatitzar els valors del patrimoni. 3. Assegurar uns mínims d’estructura. Així mateix, al final de la segona part del document es fa una proposta de projecte per al conjunt de la Serralada. Es tracta de definir amb claredat un projecte global al qual, necessariament, s’hauran d’ajustar les diferents iniciatives que es puguin plantejar en un futur en aquest territori. La proposta de projecte de conjunt es construeix en base a tres aproximacions: 1. El reconeixement d’unitats estructurals i d’espais d’oportunitat. 2. Una estratègia de transformació amb regles comunes i que s’adapta alhora a la diversitat

de condicions de l’àmbit del Pla. 3. L’ajust del planejament vigent a partir de:

a) un projecte de paisatge que integra natura i cultura. b) un projecte d’accessos amb un acotament de la vialitat rodada. c) intervencions que integren paisatge, dotacions i accessibilitat.

A partir d’aquestes premisses es completa el marc operatiu, tot reconeixent tres grans àmbits i procediments de transformació: - En el primer d’ells, que coincideix a grans trets amb l’extensió actual de la xarxa Natura 2000

a la Serralada de Marina, l’objectiu clau és la preservació i gestió activa dels usos agrícoles i forestals, eliminant tota mena d’aprofitaments urbanístics i cercant mesures adequades per possibilitar les indicades activitats.

- En el segon àmbit, que recull en àrees discontínues l’important patrimoni de masies, així com el monestir de Sant Jeroni de la Murtra, l’objectiu fonamental és que, a través dels corresponents Plans especials de protecció d’aquest patrimoni, s’estableixin no només les condicions físiques per tal de mantenir-lo, sinó també els incentius (usos i aprofitaments compatibles) que puguin contribuir al seu automanteniment.

- En la resta del territori, que gaudeix també de valors paisatgístics i patrimonials, l’objectiu fonamental és la potenciació i manteniment del mosaic agroforestal, la riquesa i diversitat biològica i paisatgística, i l’establiment de les regles de joc per "condensar" els possibles aprofitaments destinats a dotacions socials en determinats indrets que gaudeixen de la millor accessibilitat i contigüitat als teixits urbans existents, i alliberar paulatinament la resta de sòl, que passaria a titularitat pública per constituir part dels espais lliures i parcs urbans que actuaran de "coixí" respecte les àrees més sensibles de la Serralada.

Secretaria General


4. Consideracions sobre la formulació del document El planejament concreta la seva aplicació sobre el territori mitjançant una sèrie d’instruments d’ordenació urbanística. El seu contingut i abast estan determinats per la legislació, de manera que sempre que es pretengui que les propostes urbanístiques tinguin una eficàcia concreta immediata, caldrà canalitzar-les a través d’aquests instruments. L’estructura bàsica definida per la Llei 23/1983, de 21 de novembre, de política territorial (LPT) crea i regula tres instruments de planificació, el Pla Territorial General, els Plans Territorials Parcials i els Plans Territorials Sectorials, concebuts per fer front a la problemàtica territorial específica de Catalunya. Tanmateix, a l’estructura que es defineix al Decret legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme (TRLU), s’estableix una diferenciació entre el planejament urbanístic de caràcter territorial, general i derivat i es defineixen els diferents tipus d’instruments de planejament. D’altra banda, s’ha de tenir en compte l’existència dels planejaments anomenats estratègics, d’enfocament molt més ampli que el plans territorials i urbanístics, en tant que els seus objectius i mesures s’inclouen nombrosos aspectes de caràcter tècnic, econòmic i/o social, que no tenen una concreció directa en propostes d’utilització física de l’espai i que poden així mateix referir-se a àmbits territorials i competencials molt diversos. La planificació estratègica no està regulada jurídicament i, en conseqüència, les seves propostes no són vinculants ni tenen caràcter normatiu. En resum, seguint les consideracions anteriors i atenent al control efectuat per part de l’Administració, del procés, dels continguts i dels participants, entenem el Pla Director de la Serralada de Marina com un document de planificació estratègica, formulat per l’Administració i que s’emmarca dins d’un procés de participació ciutadana. 5. Conclusió Per tot l'exposat, la tramitació del Pla Director de la Serralada de Marina a Badalona s’emmarca dins d’un procés de planificació urbana estratègica, que permet identificar les relacions específiques entre els agents urbans i les dinàmiques socials locals i definir directrius, recomanacions i propostes de projecte. Considerant que les propostes que recull el Pla Director de la Serralada de Marina, tot i que no tenen caràcter vinculant, són complementàries i compatibles amb el procediment reglat establert per a la tramitació d’instruments d’ordenació urbanística, s’informa favorablement prosseguir amb la seva tramitació.” Vist l’informe emès en data 2 de desembre de 2011 per part del Departament Jurídic de l’Àrea d’Urbanisme i Territori, que transcrit literalment diu: “Informe que s’emet per part del departament jurídic en relació a l’aprovació del document anomenat Pla director de la Serralada de Marina a Badalona, que consisteix en un estudi urbanístic de l’àmbit situat per damunt de la B-20, així com els turons d’en Seriol i de l’Orella. Antecedents I.- La Comissió especial per a Canyet constituïda per acord de ple de data 28 de novembre de 2006 per a l’estudi i recull de la informació que resulti necessària per a formular una proposta d’objectius i accions per complementar la protecció i dinamització de Canyet. II.- Igualment, es va constituir una Comissió tècnica paritària per tal d’emetre un informe o proposta tècnica sobre el contingut de les quals la comissió especial per a Canyet pogués elaborar propostes, identificar objectius i determinar les eines que permetessin la planificació en l’àmbit territorial de Canyet. Es va signar un conveni de col·laboració amb la Universitat Politècnica de Catalunya i sota la direcció del Dr. Joaquim Sabaté Bel, l’equip redactor va elaborar l’avanç del Pla director de la Serralada de Marina. En la sessió de data 1 de juliol de 2010 l’equip redactor va presentar el document final a la comissió tècnica paritària que va concloure elevar per a la seva consideració l’estudi urbanístic titulat “Pla director de la Serralada de Marina a Badalona” i proposar la seva aprovació a la comissió especial per a Canyet. Consideracions Primera.-

Secretaria General


L’Administració pública en general i la local en particular, en la mesura en què han de perseguir l’indeterminat concepte d’interès públic o interès general, han resultat atribuïdes per l’ordenament jurídic d’una sèrie de facultats denominades potestats administratives. Aquestes atribucions no tindrien sentit si no s’exercissin per a una determinada finalitat, és a dir, la legitimitat i validesa del actes derivats de l’exercici de la referida potestat depenen de la finalitat que es persegueixi amb l’atribució de la potestat a l’Administració en concret. Sorgeix d’aquesta manera el concepte de potestat-funció en íntima connexió amb la noció genèrica de competència. En aquest sentit, l’article 4.1 c) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local (LBRL) estableix la potestat de planificació que suposa no només la creació de normes jurídiques de validesa general, sinó la determinació i definició del contingut dels drets subjectius patrimonials immobiliaris dels particulars i administrats. Ara bé, el nom donat al document “Pla director de la Serralada de Marina de Badalona” no ha de portar a equívocs, no constitueix planejament territorial ni urbanístic, sense perjudici de la seva incidència en la matèria atès que tenen en comú el projecte de l’espai social però des de enfocaments diferents. El document que es presenta per a la seva aprovació per l’ajuntament ple se’l pot definir com l’esforç orientat a generar aquelles decisions i accions considerades fonamentals per fer realitat la intervenció integral urbanística desitjada en un futur pels principals agents econòmics i socials de la ciutat, mitjançant un seguit d’objectius i unes prioritats ben establertes per a l’àmbit del qual es tracta, la Serralada de Marina, d’excepcional qualitat patrimonial, paisatgística i cultural. Per tant, les seves propostes no tenen caràcter normatiu però sí de directrius o recomanacions. El planejament estratègic es diferencia de la planificació urbana tradicional pel fet de ser més comprensiu i menys normatiu i pel fet d’estar orientat més cap a accions socioeconòmiques integrals que a la regulació de l’ús del sòl. Es diferencia també de la planificació clàssica a mitjà i llarg termini perquè no es limita a l’adaptació de les expectatives a les tendències considerades “normals”. Es fixa més en les noves oportunitats i en les noves sortides que en els objectius concrets previstos en els pressupostos. Les característiques bàsiques del planejament estratègic són les següents: - La consideració de la ciutat com un tot econòmic i social. La visió de futur que es configura

no considera els aspectes econòmics i socials de manera parcial i separada. - La interacció público-privada: actua com un marc de referència per als dos grans agents i

es perfila com a una metodologia útil per facilitar els acords sobre aquests objectius. - Es tracta essencialment d’un document que busca avançar-se als esdeveniments, per

reaccionar abans que els fets es produeixin i poder modificar les tendències no desitjades per al futur de la ciutat.

- Actua de model de qualitat en la mesura que procura orientar els processos cap als objectius predeterminats de comú acord.

- La capacitat de síntesi, una estratègia és sempre una elecció. - Decisió de fer efectiu el seguiment del pla. Segona.- A l’expedient de referència, consta l’informe emès en data 2 de desembre de 2011 pel Cap de Servei d’Ordenació Urbana on es determina el contingut del pla i els tres grans àmbits i procediments de transformació: En el primer d’ells, que coincideix a grans trets amb l’extensió actual

nÚm.: Òrgan: sessiÓ: data: hora:...

Documents