OBEC ZÁKAMENNÉ

NÁVRH Komunitného plánu

Obec Zákamenné

KOMUNITNÝ PLÁN Sociálnych služieb

obce ZÁKAMENNÉ

na obdobie rokov 2018 - 2028

Obsah

Úvod41 Komunitné plánovanie - teoretické východiská51.1 Komunitné plánovanie sociálnych služieb (KP)51.2 Účastníci komunitného plánovania sociálnych služieb51.3 Komunitný plán sociálnych služieb (KPSS)51.4 Výhody komunitného plánovania61.5 Podstata komunitného plánovania61.6 Hlavné princípy komunitného plánovania61.7 Právny rámec poskytovania sociálnych služieb v SR72 Komunitné plánovanie sociálnych služieb v obci Zákamenné102.1 Zdôvodnenie komunitného plánovania102.2 Pôsobnosť obce102.3 Organizácia komunitného plánovania123Analytická časť komunitného plánovania sociálnych služieb143.1 Základná charakteristika územia obce143.2 Popis lokality153.3 Obyvatelia153.4 Veková štruktúra173.5 Demografia183.5.1 Prirodzený prírastok/ úbytok narodením a úmrtím183.5.2 Prirodzený prírastok / úbytok sťahovaním213.5.3 Celkový prírastok obyvateľstva223.6 Sobášnosť243.7 Vzdelanostná štruktúra264. Infraštruktúra284.1 Sociálna infraštruktúra284.2 Zdravotníctvo284.3 Školstvo284.4 Zamestnanosť294.5 Sociálne služby314.5.1. Opatrovateľská služba v obci314.5.2 Posudková činnosť334.6 Peňažný príspevok na opatrovanie354.7 Poskytovatelia sociálnych služieb365 Cieľové skupiny415.1 Cieľová skupina „Deti, mládež a rodiny a viacpočetné rodiny s deťmi“415.1.1 Zdôvodnenie výberu cieľovej skupiny415.1.2SWOT analýza cieľovej skupiny „Deti, mládež a rodiny a viacpočetné rodiny s deťmi“435.2.3Definovanie problémov a stanovenie prioritných oblasti445.2.4Ciele KPSS vo vzťahu k cieľovej skupine „Deti, mládež a rodiny a viacpočetné rodiny s deťmi“455.2.5Opatrenia vedúce k naplneniu cieľov455.2 Cieľová skupina „Zdravotne ťažko postihnutí občania“485.2.1 Zdôvodnenie výberu cieľovej skupiny485.2.2 SWOT analýza cieľovej skupiny „Zdravotne ťažko postihnutí občania“495.2.3 Definovanie problémov a stanovenie prioritných oblasti515.2.4 Ciele KPSS vo vzťahu k cieľovej skupine „Zdravotne ťažko postihnutí občania515.2.5 Opatrenia vedúce k naplneniu cieľov525.3 Cieľová skupina „Seniori“555.3.1 Zdôvodnenie výberu cieľovej skupiny555.3.2 SWOT analýza cieľovej skupiny „Seniori!565.3.3 Definovanie problémov a stanovenie prioritných oblasti575.3.4 Ciele KPSS vo vzťahu k cieľovej skupine „Seniori“575.3.5 Opatrenia vedúce k naplneniu cieľov576 Časový plán realizácie koncepcie rozvoja sociálnych služieb627 Spôsob vyhodnocovania koncepcie rozvoja sociálnych služieb63

Komunitný plán sociálnych služieb obce Zákamenné

Jún 2018

Schválený Obecným zastupiteľstvom obce Zákamenné dňa .......................... uznesením č. ..............................

Úvod

V roku 2008 pristúpilo Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR k zásadnej zmene pri

poskytovaní sociálnych služieb v Slovenskej republike. Prijatím zákona NR SR č.448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov, ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2009 a novela zákona č.185/2012 Z.z. čl.V., ktorý nadobudol účinnosť od 29. marca

2012 sa stanovili nové postupy a formy poskytovania sociálnych služieb. V zákone o sociálnych službách sú podrobne upravené povinnosti poskytovateľa sociálnej služby.

MPSVR SR vydalo Národné priority rozvoja sociálnych služieb ako záväzný dokument, vypracovaný v súlade so zákonom slúžiaci ako nástroj štátnej politiky rozvoja sociálnych služieb a taktiež systémovým vyjadrením záujmov, úloh a podporných opatrení vlády SR v tejto oblasti. Národné priority rozvoja sociálnych služieb sú odzrkadlením reálnej situácie poskytovania sociálnych služieb v SR (najmä ich nedostupnosť, nedostatočné materiálno technické zabezpečenie, personálne podmienky poskytovania sociálnych služieb) a vychádzajú z potrieb identifikovaných v rámci SR, a zároveň z priorít Európskeho spoločenstva (dostupnosť, prístupnosť sociálnych služieb, ich finančná udržateľnosť).

Kompetencie obcí v sociálnej oblasti sú rozsiahle a dotýkajú sa všetkých oblastí sociálneho

zabezpečenia. Obec má nezastupiteľné miesto pri zabezpečovaní úloh spojených s riešením hmotnej aj sociálnej núdze občanov, sociálnej pomoci, sociálnoprávnej ochrany a sociálnej kurately a najmä v oblasti sociálnych služieb.

1 Komunitné plánovanie - teoretické východiská

1.1 Komunitné plánovanie sociálnych služieb (KP)

Komunitné plánovanie sociálnych služieb je metóda, prostredníctvom ktorej je možné na úrovni obcí, mikroregiónov alebo krajov plánovať sociálne služby tak, aby zodpovedali potrebám jednotlivých skupín občanov a zároveň boli v súlade s miestnymi špecifikami. Ide o otvorený proces, cieľom ktorého je:

· napĺňanie potrieb občanov odkázaných na jednotlivé formy sociálnej pomoci

· zabezpečovania zdrojov (finančných a personálnych) na jednotlivé formy sociálnej pomoci

· hľadanie optimálnych riešení, ktoré najlepšie zodpovedajú miestnym podmienkam a potrebám ľudí

1.2 Účastníci komunitného plánovania sociálnych služieb

· Zadávatelia sociálnych služieb - subjekty, ktorým zabezpečovanie sociálnych služieb na príslušnom území vyplýva zo zákona. Sociálne služby zriaďujú, prípadne zadávajú iným subjektom, financujú a organizujú. V systéme verejnej správy na Slovensku sú to obce, mestá a samosprávne kraje, USVaR SR

· Poskytovatelia sociálnych služieb - subjekty, ktoré služby poskytujú a ponúkajú, bez ohľadu na ich právnu subjektivitu. Poskytovateľ sociálnej služby je za podmienok ustanovených zákonom obec, právnická osoba zriadená alebo založená obcou alebo samosprávnym krajom - „verejný poskytovateľ sociálnej služby“ a ďalšia právnická osoba a fyzická osoba - „neverejný poskytovateľ sociálnej služby“.

· Užívatelia sociálnych služieb - osoby, ktorým sú poskytované sociálne služby z dôvodu ich nepriaznivej sociálnej situácie. Do nepriaznivej sociálnej situácie sa jednotlivec môže dostať z rôznych príčin, napr.: v dôsledku vysokého veku, nepriaznivého zdravotného stavu, krízových životných situácií, životných návykov, spôsobu života, ktorý vedie ku konfliktu so spoločnosťou, trestno-právnej činnosti a pod.

· Verejnosť - rodinní príslušníci užívateľov sociálnych služieb, občania žijúci na príslušnom území, ktorých sa poskytovanie sociálnych služieb priamo nedotýka, ale v blízkej budúcnosti môžu patriť k potenciálnym užívateľom sociálnych služieb, prípadne poskytovanie sociálnych služieb môže ovplyvniť kvalitu ich života.

1.3 Komunitný plán sociálnych služieb (KPSS)

· Je reálnym výstupom komunitného plánovania sociálnych služieb a výsledkom dohody medzi zadávateľmi, poskytovateľmi a užívateľmi sociálnych služieb.

· Poukazuje na potreby v danej komunite, pričom poskytuje aj alternatívy finančného, personálneho, prevádzkového a organizačného zabezpečenia v oblasti poskytovania sociálnych služieb v danej komunite.

1.4 Výhody komunitného plánovania

· Do procesu komunitného plánovania sú zapájaní všetci účastníci systému sociálnych služieb (zadávatelia, poskytovatelia, užívatelia), čo výrazne posilňuje princípy zastupiteľskej demokracie, nielen v procese plánovania, ale aj v rozhodovacom procese, prípadne v spôsobe ich zabezpečovania.

· Komunitný plán sociálnych služieb zabezpečuje aby sociálne služby zodpovedali miestnym potrebám a reagovali na miestne špecifiká.

1.5 Podstata komunitného plánovania

· Zapájanie všetkých, ktorých sa sociálne služby týkajú, resp. môžu dotýkať

· Otvorený dialóg o podobe sociálnych služieb

· Základom je zisťovanie potrieb, zdrojov a hľadanie najlepších riešení

· Zásadný význam má poznanie záujmu všetkých zúčastnených strán (zadávateľov, poskytovateľov a prijímateľov sociálnej pomoci) a verejnosti, ich vzájomne prepojenie a spolupráca.

1.6 Hlavné princípy komunitného plánovania

· Partnerstvo medzi všetkými účastníkmi komunitného plánovania - potreby a ciele všetkých účastníkov majú rovnakú váhu. Názorom všetkých strán musí byť venovaný rovnaký priestor.

· Zapájanie miestneho spoločenstva - rôzne formy oslovenia a zapojenia verejnosti tak, aby ponuka na spoluprácu bola zrozumiteľná (napr. podľa špecifík komunity, spôsobu života, záujmov, etnickej príslušnosti a pod.) Nikto nemá byť diskriminovaný a vylučovaný.

· Hľadanie nových ľudských a finančných zdrojov - významnú úlohu v tejto oblasti zohráva spolupráca s podnikateľskými subjektmi, ktoré sa angažujú v sociálnej oblasti, pomoc dobrovoľníkov v sociálnej oblasti, svojpomocné skupiny, pomoc rodiny, susedská výpomoc a pod.

· Práca s informáciami - rovnaký prístup k informáciám pre všetkých, ktorí sa plánovania zúčastňujú a zabezpečiť odovzdávanie informácií verejnosti. Pravidelné sprostredkovávanie informácií je zárukou spätnej väzby - pripomienok a podnetov zo strany všetkých účastníkov.

· Priebeh spracovávania komunitného plánu (KP) je rovnako dôležitý ako výsledný dokument - proces KP je založený na vyhľadávaní, zapájaní a diskusiu rôznych ľudí, čo zabezpečuje, že navrhovaný systém sociálnych služieb je jedinečný, neopakovateľný a plne zodpovedá miestnym potrebám, podmienkam a zdrojom.

· Zohľadnenie už vytvorenej a osvedčenej spolupráce - dobre fungujúca spolupráca medzi všetkými účastníkmi KP prináša kvalitnejšiu ponuku sociálnych služieb.

· Kompromis priania a možností - výsledkom KP je vždy kompromisné riešenie medzi tým, čo chceme a tým, čo máme k dispozícii. Dôležitú úlohu zohráva spoločná dohoda, ktorá vymedzuje kto a ako sa bude na dosiahnutí cieľov KP podieľať.

1.7 Právny rámec poskytovania sociálnych služieb v SR

Zákon o sociálnych službách Slovenskej republiky, ukladá obciam povinnosť vypracovávať a

schvaľovať komunitný plán sociálnych služieb vo svojom územnom obvode a dodržiavať právny rámec vychádzajúci z platnej legislatívy. Obec je povinná predložiť návrh komunitného plánu sociálnych služieb na schválenie obecnému zastupiteľstvu do šiestich mesiacov od zverejnenia národných priorít rozvoja sociálnych služieb.

Sociálnu problematiku rieši najmä nasledujúca legislatíva SR:

❖ zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní /živnostenský zákon/ v znení neskorších predpisov;

❖ výnos MPSVaR SR z 5.12.2007 č. 29775/2007 o poskytovaní dotácií v pôsobnosti MPSVaR Slovenskej republiky;

❖ zákon 305/2005 Z. z. o sociálno-právnej ochrane detí a sociálnej kuratele;

❖ zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine v znení neskorších predpisov - zákon č. 600/2003 Z. z. o

prídavku na dieťa v znení neskorších predpisov;

❖ zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi v znení neskorších predpisov

Komunitný plán sociálnych služieb obsahuje podľa hore uvedeného zákona :

a) analýzu poskytovaných sociálnych služieb podľa jednotlivých druhov sociálnych služieb, foriem sociálnych služieb a poskytovateľov sociálnych služieb v územnom obvode obce alebo územnom obvode vyššieho územného celku,

b) analýzu požiadaviek prijímateľov sociálnych služieb a ďalších obyvateľov v územnom obvode obce alebo územnom obvode vyššieho územného celku na rozvoj sociálnych služieb podľa jednotlivých druhov sociálnych služieb, foriem sociálnych služieb a cieľových skupín v územnom obvode obce alebo územnom obvode vyššieho územného celku,

c) analýzu demografických údajov a sociálnej situácie v územnom obvode obce alebo územnom obvode vyššieho územného celku,

d) určenie cieľov a priorít rozvoja sociálnych služieb podľa jednotlivých druhov sociálnych služieb, foriem sociálnych služieb a cieľových skupín, vrátane kvantifikácie potrebnej kapacity týchto služieb, a ak ide o sociálnu službu v zariadení, potrebného počtu miest v jednotlivých druhoch zariadení v územnom obvode obce alebo územnom obvode vyššieho územného celku,

e) časový plán realizácie komunitného plánu sociálnych služieb alebo koncepcie rozvoja sociálnych služieb s určením kapacity jednotlivých druhov sociálnych služieb, foriem sociálnych služieb, a ak ide o sociálnu službu v zariadení, počtu miest v jednotlivých druhoch za riadení, v jednotlivých rokoch v členení na existujúcu kapacitu a kvantifikovanú potrebu navýšenia kapacity, tak aby boli vytvorené podmienky na zabezpečenie dostupnosti sociálnej služby pre obyvateľov obce a vyššieho územného celku, ktorí sú odkázaní na sociálnu službu, vrátane určenia finančných podmienok, personálnych podmienok, prevádzkových podmienok a organizačných podmienok, ktoré vytvára obec, vyšší územný celok a zapojené subjekty na tvorbu a realizáciu komunitného plánu sociálnych služieb alebo koncepcie rozvoja sociálnych služieb,

f) spôsob každoročného vyhodnocovania plnenia komunitného plánu sociálnych služieb alebo koncepcie rozvoja sociálnych služieb,

g) podmienky a spôsob zmeny a aktualizácie komunitného plánu sociálnych služieb alebo koncepcie rozvoja sociálnych služieb.

Zákon o sociálnych službách rozdeľuje sociálne služby do 5. skupín v závislosti od povahy nepriaznivej sociálnej situácie užívateľa alebo od cieľovej skupiny, ktorej sú sociálne služby/ sociálna služba určené:

1. sociálne služby na zabezpečenie nevyhnutných podmienok na uspokojovanie základných životných potrieb(nocľaháreň, útulok, domov na pol ceste, nízkoprahové denné centrum, zariadenie núdzového bývania),

2. sociálne služby na podporu rodiny s deťmi (pomoc pri osobnej starostlivosti o dieťa a podpora zosúlaďovania rodinného života, zariadenie dočasnej starostlivosti o deti, nízkoprahové denné centrum pre deti a rodinu),

3. sociálne služby na riešenie nepriaznivej sociálnej situácie z dôvodu ťažkého zdravotného

postihnutia, nepriaznivého zdravotného stavu alebo z dôvodu dovŕšenia dôchodkového veku

(zariadenie podporovaného bývania, zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, rehabilitačné stredisko, domov sociálnych služieb, špecializované zariadenie, denný stacionár, opatrovateľská služba, prepravná služba, sprievodcovská a predčítateľská služba, tlmočnícka služba, sprostredkovanie osobnej asistencie, požičiavanie pomôcok),

4. sociálne služby s použitím telekomunikačných technológií (monitorovanie a signalizácia potreby pomoci, krízová pomoc poskytovaná prostredníctvom telekomunikačných technológií),

5. podporné služby (odľahčovacia služba, pomoc pri zabezpečení opatrovníckych práv a

povinností, denné centrum, integračné centrum, jedáleň, práčovňa, stredisko osobnej hygieny)

Plánovanie a rozvoj v sociálnej oblasti na úrovni obce Zákamenné vychádza zo strategických a koncepčných dokumentov vyššej úrovne a to:

Programové vyhlásenie vlády SR na roky 2016 – 2020:

„Vláda si uvedomuje dôležitosť kvalitných a efektívnych sociálnych služieb zameraných na adekvátne naplnenie potrieb odkázaných ľudí. Mimoriadnu pozornosť bude venovať starostlivosti o starších ľudí, a to najmä efektívnemu prepojeniu zdravotníckych a sociálnych služieb. Preto zefektívni systém viaczdrojového financovania sociálnych služieb, podporí zavedenie príspevku podľa stupňa odkázanosti pre všetkých zriaďovateľov rovnako a bude pokračovať v podpore procesu deinštitucionalizácie sociálnych služieb. V spolupráci so zriaďovateľmi bude riešiť aj problematiku odmeňovania pracovníkov v sociálnych službách, ktorí patria medzi najhoršie platených zamestnancov.“

Vláda v súlade s programovým vyhlásením pripravila v roku 2017 novelu zákona o poskytovaní sociálnych služieb 448/2008 Z.z., ktorý sa dotýka najmä financovania sociálnych služieb.

V dôsledku rozdelenia kompetencií pri decentralizácii sociálnych služieb do pôsobnosti VÚC a obcí, prešli do pôsobnosti obcí aj zariadenia sociálnych služieb, ktorých ekonomická náročnosť prevádzkovania prekračovala rozpočtové možnosti najmä menších obcí (napr. sú

časné zariadenia pre seniorov, či zariadenia opatrovateľskej služby). Finančná podpora neverejných poskytovateľov sociálnych služieb je založená na princípe, že finančné príspevky poskytuje ten samosprávny orgán, do koho zákonom o sociálnych službách delenej pôsobnosti poskytnutie alebo zabezpečenie poskytnutia sociálnej služby patrí, obce iba sporadicky zabezpečovali v rámci svojej samosprávnej pôsobnosti poskytovanie finančných príspevkov neverejným poskytovateľom sociálnych služieb na lokálnej úrovni.

NÁRODNÉ PRIORITY ROZVOJA SOCIÁLNYCH SLUŽIEB 2015 – 2020

Národné priority rozvoja sociálnych služieb na roky 2015 – 2020 reagujú na aktuálne výzvy sociálnej pomoci občanov, ku ktorým patrí predovšetkým rozvoj rôznorodých služieb starostlivosti na komunitnej úrovni, vrátane potreby modernizácie sociálnych služieb. Potvrdzuje sa nimi zároveň hlavné poslanie sociálnych služieb, ktorým je podpora začleňovania ľudí do spoločnosti, sociálna súdržnosť, smerovanie k službám poskytovaným na komunitnej úrovni a rozvinutie ich potenciálu v oblasti zamestnanosti a zamestnateľnosti. Reflektujú na aktuálnu situáciu poskytovania sociálnych služieb v Slovenskej republike, predovšetkým na nedostatok kapacity sociálnych služieb poskytovaných v prirodzenom

(domácom a komunitnom) prostredí občanov, potrebu zabezpečenia udržateľnosti financovania sociálnych služieb a rozvoja ich kvality, a to:

· Zabezpečiť dostupnosť sociálnych služieb v súlade s potrebami cieľových skupín a komunity.

· Podporiť prechod prijímateľov sociálnych služieb z inštitucionálnej starostlivosti na komunitnú starostlivosť

. - Podporiť rozvoj sociálnych služieb dostupných pre osoby zotrvávajúce v priestorovo

segregovanej lokalite s prítomnosťou koncentrovanej a generačne reprodukovanej chudoby.

· Zvyšovať kvalitu poskytovaných sociálnych služieb.

Jedným z prierezových princípov národných priorít je deinštitucionalizácia sociálnych služieb a postupné znižovanie kapacity zariadení sociálnych služieb a prevádzkovanie zariadení s nízkou kapacitou (zariadenia rodinného typu) a podpora poskytovania terénnych a ambulantných sociálnych služieb a sociálnych služieb v zariadení s týždenným pobytom.

Komunitný plán obce Zákamenné je v súlade s Národnými prioritami rozvoja sociálnych služieb.

2 Komunitné plánovanie sociálnych služieb v obci Zákamenné

2.1 Zdôvodnenie komunitného plánovania

Zákon č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách, § 80, bod a) stanovuje obciam povinnosť vypracovať a schváliť komunitný plán sociálnych služieb vo svojom územnom obvode. Zároveň citovaný zákon, § 83, bod 5) vymedzuje obsah komunitného plánu sociálnych služieb, ktorý by mal obsahovať nasledovné skutočnosti:

a) analýzu stavu poskytovaných sociálnych služieb v územnom obvode obce alebo vyššieho územného celku vrátane vyhodnotenia materiálno-technického vybavenia sociálnych služieb a vzdelanostnej štruktúry zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby,

b) analýzu požiadaviek prijímateľov sociálnej služby a ďalších obyvateľov v územnom obvode obce alebo vyššieho územného celku na rozvoj sociálnych služieb podľa jednotlivých druhov sociálnych služieb a cieľových skupín,

c) analýzu sociologických údajov a demografických údajov v územnom obvode obce alebo vyššieho územného celku,

d) určenie cieľov a priorít rozvoja sociálnych služieb v územnom obvode obce,

e) časový plán realizácie komunitného plánu sociálnych služieb alebo koncepcie rozvoja sociálnych služieb vrátane určenia personálnych podmienok, finančných podmienok, prevádzkových podmienok a organizačných podmienok na ich realizáciu,

f) spôsob vyhodnocovania plnenia komunitného plánu sociálnych.

Obec Zákamenné má spracovaný Plán hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce (PHSR). Problematike sociálnych služieb sa PHSR venuje len rámcovo, nie je rozpracovaná v zmysle Zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách. Z toho dôvodu bolo potrebné venovať sociálnej problematike špecifickejšiu pozornosť v zmysle citovaného zákona.

2.2 Pôsobnosť obce

Všetky nariadenia, úlohy a kompetencie obce zaoberajúce sa sociálnou problematikou sa riadia zákonnou legislatívou SR no i legislatívou obce.

Ide o:

❖ všeobecné záväzné nariadenia obce, ktoré sa týkajú sociálnej problematiky;

❖ zásady poskytovania finančnej pomoci. Zákon o sociálnych službách č. 448/2008 Z.z. a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov dáva obci tieto hlavné kompetencie a úlohy:

Podľa § 80 zákona 448/2008 Z.z. – Pôsobnosť obce.

Obec:

a/ vypracúva, schvaľuje komunitný plán sociálnych služieb vo svojom územnom obvode,

b/ utvára podmienky na podporu komunitného rozvoja,

c/ je správnym orgánom v konaniach o odkázanosti na sociálnu službu

– v zariadení pre seniorov

– v zariadení opatrovateľskej služby

– v dennom stacionári

– v odkázanosti na opatrovateľskú službu

– v odkázanosti na prepravnú službu

d/ vyhotovuje posudok o odkázanosti na sociálnu službu,

e/poskytuje alebo zabezpečuje poskytovanie

1. sociálnej služby na zabezpečenie nevyhnutných podmienok na uspokojenie

základných životných potrieb v nocľahárni, v nízkoprahovom dennom centre;

2. sociálnej služby v nízkoprahovom dennom centre pre deti a rodinu, v zariadení pre seniorov, v zariadení opatrovateľskej služby a v dennom stacionári ;

3. opatrovateľskej služby;

4. prepravnej služby;

5. odľahčovacej služby;

f/ poskytuje základné sociálne poradenstvo

g/ môže poskytovať alebo zabezpečovať poskytovanie aj iných druhov sociálnej služby, podľa § 12

h/ uzatvára zmluvu:

1. o poskytovaní sociálnej služby;

2. o poskytnutí finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej

osoby pri úkonoch sebaobsluhy a finančný príspevok na prevádzku sociálnej služby neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby;

3. o uhradení ekonomicky oprávnených nákladov podľa § 71 ods. 6 s inou obcou alebo iným

poskytovateľom sociálnej služby ktorého zriadila iná obec, alebo vyšší územný celok a

ďalšie. V ustanoveniach § 82 a 83 upravuje zákon o sociálnych službách úlohy obce

v komunitnom rozvoji a komunitnom plánovaní. Podľa § 82 zákona č. 448/2008 Z.z.

·

Komunitný rozvoj, komunitná práca a komunitná rehabilitácia:

(1) Obec za účelom predchádzania vzniku alebo predchádzania zhoršenia nepriaznivých

sociálnych situácií a riešenia miestnych sociálnych problémov utvára podmienky na podporu

komunitného rozvoja v oblasti poskytovania sociálnych služieb podľa tohto zákona, na komunitnú prácu a komunitnú rehabilitáciu.

(2) Komunitná práca je podpora aktivít členov miestnej komunity k svojpomocnému riešeniu sociálnych problémov v rámci miestneho spoločenstva, najmä rozvojom sociálnych služieb.

(3) Komunitná rehabilitácia je koordinácia činnosti subjektov, ktorými sú najmä rodina, obec, vzdelávacie inštitúcie, poskytovatelia služieb zamestnanosti, poskytovatelia sociálnych služieb a poskytovatelia zdravotnej starostlivosti. Cieľom komunitnej rehabilitácie je obnova alebo rozvoj fyzických schopností, mentálnych schopností a pracovných schopností fyzickej osoby v nepriaznivej sociálnej situácii a podpora jej začlenenia do spoločnosti. Za účelom vykonávania komunitnej rehabilitácie sa môžu zriaďovať komunitné centrá.

Podľa § 83 zákona č. 448/2008 Z.z. – Komunitný plán sociálnych služieb a koncepcia rozvoja

sociálnych služieb:

(1) Obec vypracúva komunitný plán sociálnych služieb na základe národných priorít rozvoja

sociálnych služieb, v ktorom zohľadňuje miestne špecifiká a potreby fyzických osôb v oblasti

sociálnych služieb poskytovaných v jej územnom obvode, určuje potreby rozvoja sociálny

ch služieb a určuje personálne podmienky, finančné podmienky, prevádzkové podmienky a organizačné podmienky na ich zabezpečenie.

(2) Komunitný plán sociálnych služieb a koncepciu rozvoja sociálnych služieb vypracúva obec a samosprávny kraj v spolupráci

a ) s inými poskytovateľmi sociálnych služieb v ich územnom obvode,

b) s prijímateľmi sociálnych služieb v ich územnom obvode.

(3) Obec a samosprávny kraj sú povinné predložiť návrh komunitného plánu sociálnych služieb a návrh koncepcie rozvoja sociálnych služieb na verejnú diskusiu.

(4) Komunitný plán sociálnych služieb a koncepcia rozvoja sociálnych služieb obsahuje najmä

- analýzu stavu poskytovaných sociálnych služieb v územnom obvode obce alebo samosprávneho kraja, vrátane vyhodnotenia materiálno-technického vybavenia sociálnych služieb a vzdelanostnej štruktúry zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby,

- analýzu požiadaviek prijímateľov sociálnej služby a ďalších obyvateľov v územnom obvode obce alebo samosprávneho kraja na rozvoj sociálnych služieb podľa jednotlivých druhov sociálnych služieb a cieľových skupín,

- analýzu sociologických údajov a demografických údajov v územnom obvode obce alebo

samosprávneho kraja,

· určenie cieľov a priorít rozvoja sociálnych služieb v územnom obvode obce alebo samosprávneho kraja,

· časový plán realizácie komunitného plánu sociálnych služieb alebo koncepcie rozvoja sociálnych služieb vrátane určenia personálnych podmienok, finančných podmienok, prevádzkových podmienok a organizačných podmienok na ich realizáciu,

· spôsob vyhodnocovania plnenia komunitného plánu sociálnych služieb alebo koncepcie rozvoja sociálnych služieb.

(5) Obec a samosprávny kraj zverejňuje komunitný plán sociálnych služieb a koncepciu rozvoja sociálnych služieb vhodným a v mieste obvyklým spôsobom

2.3 Organizácia komunitného plánovania

Komunitné plánovanie bolo realizované komplexne pre všetky kategórie prijímateľov sociálnych služieb, bez ohľadu na vek, pohlavie, či etnickú príslušnosť. V obci Zákamenné bola v mesiacoch január - február 2018 zostavená Riadiaca skupina. Hlavnou činnosťou Riadiacej skupiny bolo:

· riadenie a koordinácia procesu komunitného plánovania

· monitorovanie postupu komunitného plánovania

· pripomienkovanie záverov pracovnej skupiny

· koordinácia prác na jednotlivých častiach komunitného plánu

· schválenie konečnej verzie komunitného plánu

Riadiaca skupina KPSS sa stretávala podľa potreby.

Zoznam členov Riadiacej skupiny poskytuje nižšie uvedená tabuľka.

Tabuľka č.1. - Zoznam členov Riadiacej skupiny

P. č.

Priezvisko, meno, titul.

Organizácia

1.

Ing. Milan Vrábeľ

starosta obce

2.

Mgr. Veronika Polťáková

Sociálny pracovník

3.

Viktória Sekerášová

Člen ZZP

4.

Mgr. Pavol Demko

Riaditeľ ZŠ s MŠ

5.

Viktória Večerková

Poslanec OZ

6.

Viktor Florek

Člen sociálnej komisie

7.

Mgr. Peter Klimčík

Poslanec OZ

3. Analytická časť komunitného plánovania sociálnych služieb

3.1. Základná charakteristika územia obce

Poloha: Stredoslovenský kraj - región Orava

Rozloha: 4 290 ha = 42 900 000 m2

Okres: Námestovo

Kraj: Žilinský samosprávny kraj

Región Orava

Zdroj: Slovensko – Cestovný atlas

Obec Zákamenné: Letecký pohľad na obec Zákamenné

3.2. Popis lokality

Zákamenné leží v Podbeskydskej brázde v Zákamenskej kotline, ktorá vznikla eróziou potokov Klinianky a Zásihľanky. Východná pahorkatinno-vrchovinná časť zväčša odlesneného chotára v kotline prechádza na západe do zalesnenej hornatiny Slovenských Beskýd. Katastrálne územie Zákamenného sa orograficky začleňuje do sústavy vonkajších (flyšových ) Západných Karpát, oblasti Stredných Beskýd a celku Podbeskydská vrchovina a Podbeskydská Brázda.

Miestne časti sa nazývajú: Grúň, Mrzačka, Nižný koniec, Oravice, Podkamenné, Podkostol, Poriečie, Špitáľ, Vyšný koniec, Oravice, Podkamenné, Podkostol, Poriečie, Špitáľ, Vyšný koniec. Katastrálne územie obce Zákamenné susedí s Oravskou Lesnou, Novoťou, Krušetnicou a Lomnou.

3.3 Obyvatelia

Kataster obce Zákamenné má celkovú výmeru 4290,87 ha, v roku 2001 pripadlo na 1 ha 1,14 obyv/ha, v roku 2011 je to 1,21 obyv/ha. Demografický vývoj na Slovensku má tendenciu postupného spomaľovania reprodukcie obyvateľstva. Región Oravy ako aj samotná obec Zákamenné je špecifická vysokým podielom prirodzeného rastu populácie. Aj v najbližších rokoch je stále predpoklad ďalšieho rastu počtu obyvateľov, zapríčineným hlavne prirodzeným prírastkom. Ku 31.12.2017 v obci žilo 5 417 obyvateľov. Počas sledovaných 10 rokoch sme v obci zaznamenali nárast obyvateľstva. Oproti roku 2007, kedy v obci žilo 5052 obyvateľov sme v roku 2017 zaznamenali 5517 obyvateľov čo je o 365 obyvateľov viac. Priemerný ročný nárast obyvateľstva je 36,5 obyvateľa. Vývoj v obci má stúpajúcu tendenciu, počet obyvateľstva narastá. Z grafu č. 2 je zrejmé, že obyvateľstvo obce rastie, rozdelením podľa pohlavia v obci Zákamenné je počet mužov väčší ako počet žien, čo je určité špecifikum oproti celoslovenskému priemeru. V percentuálnom vyjadrení môžeme napr. konštatovať, že v roku 2017 bolo v obci 50,41 % mužov a 49,59 % žien.

Tabuľka č.2 Zloženie obyvateľstva obce Zákamenné v rokoch 2007 až 2017

Ukazovateľ

Obec Zákamenné – zloženie obyvateľstva

Rok

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Ženy

2493

2524

2561

2583

2602

2627

2634

2634

2661

2670

2686

Muži

2531

2540

2567

2579

2613

2628

2638

2638

2683

2729

2731

Spolu

5052

5064

5128

5162

5215

5255

5272

5330

5344

5399

5417

Zdroj: OcÚ

Graf č.1 Zloženie obyvateľstva obce Zákamenné v rokoch 2007 až 2017

Zdroj: OcÚ

Graf č. 2 Vývin obyvateľstva v rokoch 2007 až 2017

Zdroj: OcÚ

3.4 Veková štruktúra

Tabuľka č. 2 nám poskytuje údaj o vekovom rozvrstvení obyvateľov obce Zákamenné. Priemerný vek občanov obce je 32 rokov, z toho vyplýva, že obce je mladá. Výrazné zastúpenie má mladá generácia. Práve vysoká pôrodnosť v obci má za následok vysoký podiel detí. Tento fakt je z hľadiska budúcnosti pozitívny, pokiaľ bude aspoň predpoklad zachovania pôrodnosti. V porovnaní s ostatnými regiónmi Slovenka je to veľmi priaznivý stav spôsobený vysokým počtom obyvateľov v predproduktívnom veku, vysokým počtom detí v rodinách, ktoré sú charakteristické pre región Orava. Môžeme predpokladať na základe dlhodobých trendov v demografickom vývoji obce Zákamenné, že bude naďalej prevládať prírastok obyvateľstva nad úbytkom. Ale zároveň je tu hrozba postupného starnutia obyvateľstva.

Tabuľka č.3 – Veková štruktúra obyvateľstva v Zákamennom

Ukazovateľ

Veková štruktúra obyvateľstva

Rok

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Predproduktívny vek ( 0 - 18 rokov)

1498

1488

1467

1507

1520

1512

1466

1533

1453

1452

1433

Produktívny vek( 19-59)

3027

3045

3135

3149

3178

3218

3268

3220

3257

3308

3301

Poproduktívny vek ( 60/)

527

531

526

506

517

525

538

577

634

639

683

Zdroj: OcÚ

V percentuálnom zobrazení môžeme povedať, že v roku 2017 bolo v obci Zákamenné 26,46% obyvateľov v predproduktívnom veku, 60,94 % obyvateľov v produktívnom veku a 12,60 % v poproduktívnom veku.

Graf č. 3 Veková štruktúra obyvateľstva v obci Zákamenné v rokoch 2007 až 2017

Zdroj: OcÚ

3.5 Demografia

Trendy demografického vývoja predpokladajú znižovanie celkového prírastku obyvateľstva v Slovenskej republike. Prognózy demografického vývinu na Slovensku sú nepriaznivé aj s ohľadom na zmenu vekovej štruktúry obyvateľstva (starnutie populácie). Celkový prirodzený prírastok obce Zákamenné od  roku 2007 do roku 2017 bol 365 obyvateľov, čo považujeme za mierny nárast.

3.5.1 Prirodzený prírastok/ úbytok narodením a úmrtím

V období od roku 2007 do roku 2017 sa v obci Zákamenné narodilo 906 detí, ročný priemer živonarodených detí v sledovanom desaťročí predstavuje 90,6 detí, čo predstavuje nárast obyvateľstva. V sledovanom období zomrelo 356 obyvateľov obce. Ročný priemer zomrelých predstavuje 35,6 obyvateľa. Ročný priemer prirodzeného prírastku narodením a úmrtím v sledovanom desaťročí predstavuje 55,0 obyvateľa, čo je veľmi pozitívny jav. Obec Zákamenné ako aj väčšina oravských obcí je špecifická vysokou pôrodnosťou, čo pripisujeme prísnej kresťanskej výchove a tiež ešte stále zakorenenému trendu klasickej rodiny s viacerými deťmi. V obci Zákamenné je podľa zistení OcÚ Zákamenné prevaha rodín s 3 deťmi, čo je vyšší počet ako je celoslovenský priemer.

Tabuľka č.4 Prirodzený prírastok / úbytok narodením a úmrtím 2007 - 2017

Ukazovateľ

Prirodzený prírastok / úbytok narodením a úmrtím

Rok

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Narodení

79

79

78

96

83

73

66

96

81

103

72

Zomrelí

30

26

29

45

25

42

26

38

36

25

34

Prirodzený prírastok

49

53

49

51

58

31

40

58

45

78

38

Zdroj: OcÚ

Graf č. 4 Prirodzený prírastok / úbytok narodením a úmrtím 2007 - 2017

Zdroj: OcÚ

Graf č. 5 Počet narodených v Námestovskom okrese a v obci Zákamenné za sledované obdobie

Graf č. 6 Počet úmrtí v obci Zákamenné a v okrese Námestovo 2007 -2017

3.5.2 Prirodzený prírastok / úbytok sťahovaním

Tabuľka č. 4 nás oboznamuje so situáciou prirodzený prírastok a úbytok vzniknutý prisťahovaním a odsťahovaním. Veľký úbytok obyvateľstva v dôsledku migrácie môžeme hľadať aj v nedostatku stavebných pozemkov pre mladé rodiny. Z prieskumu vyplynulo, že občania považujú za jeden z najväčších problémov práve bývanie v obci. V budúcnosti by chceli tento problém riešiť ako prvý. Obec Zákamenné vníma tento problém citlivo. Obecné zastupiteľstvo má snahu o spustiť investičnú bytovú výstavbu pre mladé rodiny, aby sa zabránilo migrovaniu obyvateľstva z obce. Je veľmi dôležité, aby mladé rodiny ostávali v obci a nesnažili sa sťahovať za bývaním do iných častí Slovenska. Prioritou obce je znížiť počet migrujúcich obyvateľov. V dôsledku prirodzenej migrácie sa v sledovanom desaťročnom období v rokoch 2007 - 2017 prisťahovalo 456 občanov. Veľké negatívum je pre našu obec až 604 odsťahovaných občanov, v spomínanom sledovanom období. Po odrátaní odsťahovaných a prirátaní prisťahovaných nám vyjde konečné záporné číslo - 148 občanov v priebehu 10 rokov, čo priemerne môžeme prerátať ako úbytok – 14,8 obyvateľa ročne.

Tabuľka č.5 Počet prisťahovaných / odsťahovaných 2007-2017

Ukazovateľ

Obec Zákamenné – prisťahovaní / odsťahovaní

Rok

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Prisťahovaní

48

37

59

37

36

54

32

43

25

46

39

Odsťahovaní

60

78

44

54

41

45

55

43

56

69

59

Prírastok/ úbytok

-12

-41

+15

-17

-5

+9

-23

0

-31

-23

-20

Graf č.7 Počet prisťahovaných / odsťahovaných v obci Zákamenné 2007 - 2017

Zdroj: OcÚ

Graf č.8 Prisťahovaní a odsťahovaní v obci Zákamenné 2007 - 2017

3.5.3. Celkový prírastok obyvateľstva

Celkový prirodzený prírastok / úbytok narodením, úmrtím, prisťahovaním a odsťahovaním predstavuje za 10 rokov 402 obyvateľov, čo je priemerne v prepočte 40,2 obyvateľov ročne za sledované obdobie 10 rokov. Obec Zákamenné má stále pozitívny prírastok obyvateľstva.

Tabuľka č.6 Celkový prirodzený prírastok / úbytok obyvateľstva s prihliadnutím na narodenie, úmrtie, prisťahovanie a odsťahovanie 2007 - 2017

Ukazovateľ

Celkový prirodzený prírastok / úbytok obyvateľstva (narodením, úmrtím, prisťahovaním, odsťahovaním)

Rok

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Prirodzený prírastok narodením / úmrtím

+49

+53

+49

+51

+58

+31

+40

+58

+45

+78

+38

Prirodzený prírastok sťahovaním

-12

-41

+15

-17

-5

+9

-23

0

-31

-23

-20

Celkový prírastok/ úbytok

+37

+12

+64

+34

+53

+40

+17

+58

+14

+55

+18

Graf č.9 Celkový prirodzený prírastok / úbytok obyvateľstva – narodenie/úmrtie, sťahovanie

Zdroj: OcÚ

Graf č.10 Celkový prírastok / úbytok obyvateľstva s dôrazom na narodenie, úmrtie, sťahovanie.

3.6 Sobášnosť

V nasledujúcej tabuľke č. 6 uvádzame počet sobášov a rozvodov v obci Zákamenné v priebehu rokov 2007 – 2017. Sobášnosť v obci je primeraná k počtu obyvateľov, rozvodovosť má mierne stúpajúcu tendenciu. Počet uzatvorených manželstiev v sledovanom období v rokoch 2007 – 2017 naznačuje určitý trend v klasickom uzatváraní manželstva bez výraznejších zmien. Stále pretrváva spoločenský názor, ktorý sa snaží podporovať rodinu založenú na klasických tradíciách. Najvyšší počet uzavretých manželstiev bol v roku 2017 a to 44 sobášov a najvyšší počet rozvodov 7 bol zaznamenaný v roku 2013. Sobáše uzatvárajú snúbenci vo vyššom veku, čo má za následok postupné znižovanie počtu detí v rodine. Mladé rodiny trápi často aj bytová otázka, pre ktorú váhajú s uzatvorením manželstva a tiež otázka zamestnania. Jedným z charakteristických čŕt dnešnej doby je aj počet rozvodov, ktorý má mierne stúpajúcu tendenciu.

Tabuľka č.7 Počet sobášov / rozvodov v obci Zákamenné 2007 - 2017

Ukazovateľ

Počet sobášov / rozvodov v obci Zákamenné

Rok

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Sobášení v Zákamennom

34

42

33

35

25

42

33

33

41

40

44

Rozvodovosť

3

3

5

3

5

2

7

3

4

5

3

Zdroj: OcÚ

Ukazovateľ

Počet sobášov Zákamenčanov v inej obci alebo meste

Rok

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Sobášení v inej obci

27

13

13

19

26

42

Snúbenci sa sobášia väčšinou podľa trvalého pobytu nevesty, z toho dôvodu sa zákamenskí muži sobášia v iných obciach. V roku 2012 bolo v Zákamennom 42 sobášov a 27 sobášov, kde jeden zo zákamenčanov bol sobášený v inej obci, v roku 2013 a 2014 sme zaznamenali 13 sobášov zákamenčana v inej obci, v roku 2015 to bolo 19 sobášov v inej obci, v roku 2016 10 sobášov inde a v roku 2017 - 26 sobášov v inej obci.

Graf č.11 Počet sobášov / rozvodov v obci Zákamenné 2007 - 2017

Graf č. 12 Počet uzavretých sobášov v Námestovskom okrese a v obci Zákamenné

Zdroj: SŠÚ

V obci Zákamenné a tiež aj v celom okrese Námestovo je stúpajúci trend sobášov. V obci Zákamenné bol najsilnejším rokom na sobášnosť rok 2017. Tento trend môžeme pozorovať aj z hľadiska námestovského okresu.

Rozvod je jedným z fenoménov dnešnej doby, môžeme zaznamenať pretrvávajúci charakter. V obci Zákamenné v sledovanom období v rokoch 2007 – 2017 bolo najviac rozvodov v roku 2013 a to 7 rozvodov. V roku 2012 bolo v obci Zákamenné zaznamenané 2 rozvody. V Námestovskom okrese môžeme sledovať podobnú krivku rozvodovosti ako v obci Zákamenné.

Graf č. 13 Počet rozvodov v Námestovskom okrese a v obci Zákamenné

3.7 Vzdelanostná štruktúra

Úroveň vzdelania obyvateľov priamo ovplyvňuje tvorbu spoločenských hodnôt v obci. Vzdelaní obyvatelia sa aktívnejšie zapájajú do rozvojového procesu nepriamo napr. prostredníctvom záujmových spolkov a združení, ale aj priamo prostredníctvom členstva napr. v obecnom zastupiteľstve, alebo účelových komisiách. Podľa Štatistického úradu SR – Sčítanie obyvateľstva v roku 2011 bolo zistené, že najpočetnejšou skupinou sú občania stredoškoláci bez  maturity /25 %/, nasledujú stredoškoláci s maturitou / 22%/, občania so základným vzdelaním / 19%/ vysokoškoláci /7%/ a deti do 16 rokov /27%/. Je potrebné vytvárať vhodné podmienky pre rast vzdelanostnej úrovne obyvateľstva. V súčasnosti je vzdelanostná situácia na vyššej úrovni, nakoľko údaje o najvyššom dosiahnutom vzdelaní obyvateľov sú ešte z roku 2011 zo sčítania ľudu, domov a bytov. Aktuálnejšie údaje vzdelanostnej štruktúry na úrovni obcí SŠÚ SR neposkytuje.

Tabuľka č.8 – Najvyšší ukončený stupeň vzdelania občanov

Najvyšší skončený stupeň školského vzdelania

obec Zákamenné

Základné

1016

Stredné odborné (bez maturity)

1311

Úplné stredné odborné (s maturitou)

1114

Vysokoškolské spolu

340

Ostatní bez udania školského vzdelania

 

Deti do 16 rokov

1434

Úhrn

5215

Zdroj: Štatistický úrad SR, Sčítanie ľudu 2011

Graf č.14 Vzdelanostná štruktúra obyvateľov obce Zákamenné za rok 2011 – podľa Štatistického úradu SR

Úroveň vzdelania obyvateľov priamo ovplyvňuje tvorbu spoločenských hodnôt v obci. Vzdelaní obyvatelia sa aktívnejšie zapájajú do rozvoja obce a to aj prostredníctvom záujmových spolkov a združení, ale aj priamo prostredníctvom členstva v obecnom zastupiteľstve alebo účelových komisiách.

4. Infraštruktúra4.1 Sociálna infraštruktúra

Sociálna infraštruktúra je určená na uspokojovanie potrieb obyvateľstva. Jej rozmiestňovanie je spojené so štruktúrou osídlenia, ako aj veľkosťou obce a práve tieto faktory spôsobujú, že fungovanie akéhokoľvek zariadenia sociálnej infraštruktúry na území mesta je finančne náročné.

Zameranie a koncentrácia zariadení sociálnej infraštruktúry je priamo spojená s potrebou racionalizovať dostupnosť k nej, stanoviť ich optimálnu kapacitu vo vzťahu k dopytu. Zmenou spoločensko-ekonomického systému došla k prerozdeleniu na rozvoj a financovanie soc. infraštruktúry medzi štátnu správu, miestnu a regionálnu samosprávu a súkromný sektor.

Sociálne služby sú špecializované činnosti na riešenie hmotnej alebo sociálnej núdze občana (opatrovateľská služba, starostlivosť v zariadeniach sociálnych služieb). Sociálne služby sú integrálnou súčasťou verejných služieb a z hľadiska eliminácie sociálnej exklúzie zohrávajú dvojakú úlohu. Na jednej strane predstavujú zdroj pracovných miest a na druhej strane umožňujú podporiť občana v hmotnej alebo sociálnej núdzi tým, že napomáhajú jeho integrácii do spoločnosti vrátane vytvárania podmienok pre jeho zamestnanosť a zamestnateľnosť. Sociálnej oblasti obec venuje náležitú pozornosť.

4.2 Zdravotníctvo

Zdravotné strediská majú výrazný vplyv na kvalitu poskytovanej zdravotnej starostlivosti a kvalitu života.

V obci Zákamenné je umiestnená stanica Rýchlej zdravotnej služby bez lekára. Nachádza sa tu detská ambulancia, ambulancia pre dospelých, ženská ambulancia, zubné ambulancie a lekáreň. Prístup k obvodnému detskému lekárovi a zubnému lekárovi je možný aj pre vozíčkarov, nakoľko je

Ostatnú špecializovanú starostlivosť poskytuje Oravská poliklinika v Námestove vzdialená približne 23 km a Nemocnice v Dolnom Kubíne a v Trstenej – vzdialenosť približne 43 km.

4.3 Školstvo

V obci je zriadená Základná škola s materskými školami J. Vojtaššáka v Zákamennom. V časti obce Oravice sa nachádza MŠ a v časti Ústredie je umiestnená MŠ spolu so Základnou školou. ZŠ s MŠ je plne organizovaná a poskytuje vzdelanie v materskej škole a v triedach prvého a druhého stupňa základnej školy. Stredné školy študenti obce navštevujú v mestách Námestovo, Nižná, Tvrdošín, Dolný Kubín. Študenti z obce navštevujú vysoké školy v kraji ale aj mimo územia kraja.

Technicko-materiálne vybavenie školy je na výbornej úrovni. V posledných rokoch prebehla rozsiahla rekonštrukcia ZŠ s MŠ J. Vojtaššáka. Návštevnosť MŠ má stúpajúcu tendenciu, každým rokom sa zvyšuje počet detí v MŠ. Vývoj počtu žiakov v Základnej škole má naopak mierne klesajúcu tendenciu, čo korešponduje s demografickým vývojom nielen v obci Zákamenné, ale ide o celospoločenský trend.

Tabuľka č. 9 Počet žiakov v ZŠ a MŠ Zákamenné

Počet žiakov v ZŠ a MŠ/ šk. r.

2011/2012

2012/2013

2013/2014

2014/2015

2015/2016

2016/2017

Počet detí v MŠ

158

165

202

249

255

258

Počet detí v ZŠ

744

726

712

713

697

684

Počet žiakov celkom

902

891

914

962

952

942

Zdroj: OcÚ

Graf č. 15 Počet žiakov ZŠ a MŠ Zákamenné

Zdroj: ZŠ s MŠ

4.4 Zamestnanosť

Ekonomickú základňu tvorí súbor odvetví opierajúcich sa o tradičné odvetvia najmä lesníctva a drevospracujúceho priemyslu, ako aj stavebníctva. Dôležitú úlohu pri formovaní ekonomickej štruktúry v minulosti zohrávalo tiež poľnohospodárstvo, avšak to je už dnes na ústupe. Najvýznamnejšou surovinou je drevo. Od minulosti sa využívalo hlavne na stavebné účely, ale bolo tiež vývozným artiklom. Drevospracujúci priemysel má v obci stabilné postavenie a zamestnáva niektorých obyvateľov. Veľmi rozšíreným odvetvím je stavebníctvo, ktoré zamestnáva väčšinový podiel mužských obyvateľov obce, hlavne mimo obce. Živnostenský register eviduje viac ako 190 živnostníkov v obci, avšak väčšina živnostníkov vykonáva svoju činnosť mimo územia obce. Ženy sa väčšinou zamestnávajú v elektrotechnickom a automobilovom priemysle a službách.

Graf č. 16 Počet evidovaných uchádzačov o zamestnanie v obci Zákamenné za roky 2010 - 2015

Zdroj: Štatistický úrad SR

Počet evidovaných uchádzačov o zamestnanie v obci Zákamenné má mierne klesajúcu tendenciu. Zároveň klesá aj počet dlhodobo nezamestnaných uchádzačov o prácu, ktorý sú prihlásený na UPSVR viac ako 12 mesiacov bez prerušenia. V roku 2014 bolo na UPSVR evidovaných 160 uchádzačov o zamestnanie, ktorí boli viac ako rok v evidencii, v roku 2017 sme zaznamenali 71 uchádzačov o zamestnanie, ktorí sú v dlhodobej evidencii UPSVR.

Graf č. 17 Počet dlhodobo nezamestnaných – viac ako 12 mesiacov

Zdroj: UPSVR

4.5 Sociálne služby

4.5.1. Opatrovateľská služba v obci

Poskytovanie sociálnej služby a to opatrovateľskej služby podľa § 41 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov, sa poskytuje na základe žiadosti občana, ktorý je v nepriaznivej sociálnej situácii podľa  miestnej príslušnosti trvalého alebo prechodného pobytu v obci Zákamenné. Je to terénna forma sociálnej služby, poskytuje sa fyzickej osobe v jej prirodzenom sociálnom prostredí /prednostne v byte občana/. Opatrovateľskú službu zabezpečujú opatrovateľky v zamestnaneckom pomere s obcou.

Opatrovateľky v rámci opatrovateľskej služby zabezpečujú pomoc pri:

1. Sebaobslužných úkonoch - hygiena /osobná hygiena + celkový kúpeľ/, stravovanie /obsluha, porciovanie, kŕmenie/, toaleta, obliekanie a vyzliekanie, mobilita.

1. Úkonoch starostlivosti o svoju domácnosť - nákup potravín, príprava jedla, varenie, donáška jedla do domu, umytie riadu, bežné upratovanie v domácnosti, obsluha bežných spotrebičov, starostlivosť o bielizeň – pranie a žehlenie, vynášanie drobného odpadu, donáška uhlia a dreva.

1. Základných sociálnych aktivitách - sprievod na lekárske vyšetrenie, na vybavenie úradných záležitostí.

1. Dohľad - v určenom čase, nepretržitý dohľad.

Cieľová skupina

- fyzická osoba, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy, úkonoch starostlivosti o svoju domácnosť, pri základných sociálnych aktivitách a dohľad pri úkonoch sebaobsluhy, úkonoch starostlivosti o svoju domácnosť a pri vykonávaní základných sociálnych aktivít.

Obec Zákamenné poskytuje opatrovateľskú službu občanom, ktorí sú na tento druh pomoci odkázaní. Opatrovateľská služba má v obci z roka na rok klesajúcu tendenciu. Obec Zákamenné v roku 2017 poskytovala sociálnu službu piatim obyvateľom obce. Jedná sa prevažne o samostatne žijúcich občanov, ktorí sú bezdetní, slobodní, prípadne blízka rodina je odsťahovaná z miesta trvalého bydliska opatrovaného. Počet klientov sa znižuje hlavne z dôvodu úmrtia klientov. V Domovoch sociálnych služieb je podľa údajov OcÚ k 31.12.2017 umiestnených 5 občanov obce Zákamenné. Jedná sa hlavne o ležiacich pacientov, vyžadujúcich si 24 hodinovú starostlivosť, ktorých nie je možné zastrešiť opatrovateľskou službou obce. Počet občanov využívajúcich opatrovateľskú službu obce z roka na rok klesá. Občania sa skôr snažia doopatrovať svojich blízkych – za túto situáciu môže hlavne nedostatok pracovných príležitostí. Z ekonomického hľadiska je lepšie poberať zaopatrovací príspevok, starať sa o príbuzného, ako byť bez zamestnania. Týmto spôsobom si veľa občanov kompenzuje stratu zamestnania. Denný stacionár v Námestove a Novoti navštevujú 5 občania Zákamenného.

Tabuľka č.10 Počet opatrovateliek a opatrovaných v obci Zákamenné

Rok

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Počet opatrovateliek

6

5

4

3

3

3

3

3

3

3

Počet opatrovaných

13

10

9

8

8

8

7

6

6

5

Zdroj OcÚ Zákamenné

Graf č. 18 Počet opatrovateliek a opatrovaných v obci Zákamenné

4.5.2 Posudková činnosť

Obec Zákamenné v súlade so zákonom č. 448/2008 o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov na základe žiadosti klienta o posúdenie odkázanosti na sociálnu službu vydáva rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu a to opatrovateľskú službu, sociálnu službu poskytovanú v zariadení pre seniorov, sociálnu službu v zariadení opatrovateľskej služby.

Lekárska posudková činnosť

Proces posúdenia začína lekárskou posudkovou činnosťou, posudzujúci lekár pri výkone lekárskej posudkovej činnosti vychádza z lekárskeho nálezu vypracovaného zmluvným lekárom. Na základe výsledkov posúdenia vypracuje posudzujúci lekár lekársky posudok, ktorý obsahuje stupeň odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby a termín opätovného posúdenia zdravotného stavu fyzickej osoby.

Sociálna posudková činnosť

Výsledkom sociálnej posudkovej činnosti je sociálny posudok, ktorý obsahuje znevýhodnenia fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím alebo s nepriaznivým zdravotným stavom v oblasti sebaobslužných úkonov, úkonov starostlivosti o svoju domácnosť a pri základných sociálnych aktivitách, v porovnaní s fyzickou osobou rovnakého veku a pohlavia bez postihnutia alebo bez nepriaznivého zdravotného stavu. Sociálnu posudkovú činnosť na účely posudzovania odkázanosti na sociálnu službu vykonáva sociálny pracovník obce za účasti fyzickej osoby, ktorá požiada o poskytnutie sociálnej služby, táto fyzická osoba má právo vyjadrovať svoje potreby a návrhy na riešenie svojej nepriaznivej sociálnej situácie.

Na základe lekárskeho posudku a sociálneho posudku sa vyhotovuje posudok o odkázanosti na sociálnu službu, ktorý obsahuje:

· stupeň odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby,

· znevýhodnenie fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím alebo s nepriaznivým zdravotným stavom v oblasti sebaobslužných úkonov, úkonov starostlivosti o svoju domácnosť a pri základných sociálnych aktivitách,

· návrh druhu sociálnej služby,

· určenie termínu opätovného posúdenia zdravotného stavu.

Tabuľka č. 11 Počet vydaných posudkov v jednotlivých rokoch

Zákamenné

2014

2015

2016

2017

Lekárske posudky

18

12

2

3

Sociálne posudky

18

12

2

3

Posudky - odkázanosť na SS

18

12

2

3

Rozhodnutia - odkázanosť na SS

18

12

2

3

Rozhodnutia - odkázanosť na OS

17

1

1

2

Rozhodnutia - odkázanosť na SS v ZS

1

0

1

1

Uzatvorené zmluvy - poskytovanie OS

0

3

0

0

Zdroj: Spoločná úradovňa

V roku 2014 a 2015 bolo podaných veľa žiadostí o vypracovanie sociálneho posudku a vydanie rozhodnutia na odkázanosť na sociálnu službu – opatrovateľskú službu. V tomto období bol spustený národný projekt opatrovateľskej služby financovaný z Eurofondov. Zaznamenali sme zvýšený počet žiadostí o posúdenie. Väčšina posúdených občanov uzatvorila zmluvu o poskytovaní sociálnej služby zo súkromnými spoločnosťami, ktoré sa venovali poskytovaniu týchto služieb. V apríli v roku 2018 bol ukončený tento národný projekt opatrovateľskej služby, z toho dôvodu je zjavný pokles počtu sociálnych posudkov.

Graf .č.19 Vydané rozhodnutia a sociálne posudky

Zdroj: Spoločná úradovňa

4.6 Peňažný príspevok na opatrovanie

Tento príspevok poskytuje UPSVR odbor sociálny. Peňažný príspevok slúži na zabezpečenie každodennej pomoci osobe s ŤZP pri:

· úkonoch sebaobsluhy,

· starostlivosti o domácnosť,

· realizovaní sociálnych aktivít s cieľom zotrvať v prirodzenom domácom prostredí.

Peňažný príspevok sa poskytuje za stanovených podmienok osobe, ktorá opatruje osobu s ŤZP odkázanú na opatrovanie.

Oprávnenou osobou na peňažný príspevok je osoba, ktorá opatruje osobu s ŤZP a:

· je manžel, manželka, rodič, náhradný rodič, súdom ustanovený opatrovník, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta (aj ovdovená žena po synovi svokry alebo svokra) , zať (aj ovdovený muž po dcére svokry alebo svokra)., svokor, svokra, švagor, švagriná, neter, synovec fyzickej osoby s ŤZP alebo

· býva s fyzickou osobou s ŤZP.

Základná výška peňažného príspevku je mesačne:

· 125, 0 % sumy životného minima pre jednu plnoletú osobu pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP, čo je 249,35 €,

· 162, 1 % sumy životného minima pre jednu plnoletú osobu pri opatrovaní dvoch alebo viacerých osôb s ŤZP, čo je 323,36 €. 

K 31.12.2017 bolo z obce Zákamenné na UPSVR evidovaných 66 poberateľov peňažného príspevku na opatrovanie blízkeho člena rodiny. Väčšina občanov, ktorí sa starajú o svojich blízkych využíva práve tento príspevok na opatrovanie blízkeho.

Graf č. 20 Zaopatrovací príspevok a opatrovateľská služba v obci Zákamenné

4.7 Poskytovatelia sociálnych služieb

Sociálne služby občanom obce Zákamenné poskytuje viacero poskytovateľov.

Obec Zákamenné

Sociálne poradenstvo a terénna sociálna práca:

Poskytuje: Obec Zákamenné

Adresa: 029 56 Zákamenné 1002

Tel. 043 55 05 627, email: zakamenne@stonline.sk

Stránkové dni: PO –PIA 07:00 – 15:00 hod.

Obec Zákamenné poskytuje základné sociálne poradenstvo. Sociálna pracovníčka poskytne základné informácie o možnosti riešenia problému a podľa potreby odporučí alebo sprostredkuje odbornú pomoc. Základné sociálne poradenstvo v obci Zákamenné je súčasťou každej sociálnej služby.

Charakteristika služby

Sociálne poradenstvo je odborná činnosť zameraná na pomoc fyzickej osobe v nepriaznivej sociálnej situácii. Mesto poskytuje základné sociálne poradenstvo. Je to posúdenie povahy problému fyzickej osoby, rodiny alebo komunity, poskytnutie základných informácií o možnostiach riešenia problému a podľa potreby aj odporúčanie a sprostredkovanie ďalšej odbornej pomoci. Základné sociálne poradenstvo je v obci Zákamenné súčasťou každej sociálnej služby. Sociálny pracovník vypracúva podklady k sociálnym posudkom jednotlivých prípadov. Sú to hlavne akčný plán, individuálny rozvojový plán a poradenský kontrakt s klientom.

Sociálne poradenské centrum DSS a ZPS Zákamenné:

Poskytuje: DSS a ZPS Zákamenné

Adresa: Domov sociálnych služieb a zariadenia pre seniorov Zákamenné, Vyšný Koniec č.559, 029 56 Zákamenné

v pracovné dni od 8.00 do 15.00 hod

Poradenské centrum v zriaďovateľskej pôsobnosti Žilinského samosprávneho kraja ponúka bezplatné sociálne poradenstvo pre všetkých ľudí, poskytuje informácie o možnostiach sociálnej pomoci v regióne, pomáha pri zorientovaní sa v sociálnom systéme, v spolupráci s inými subjektmi, pomáhame riešiť ťažké sociálne situácie občanov. Služby, ktoré poradenské centrum poskytuje sú zamerané na rôzne krízové situácie a celkovú pomoc občanom a rodinám. Občania sa môžu obracať na centrum a žiadať o radu alebo konkrétnu pomoc telefonicky, e-mailom alebo prísť osobne v pracovné dni od 8.00 do 15.00 hod.

Príspevok pri narodení dieťaťa

Poskytuje Obec Zákamenné

V marci 2017 bolo VZN č. 1/2017 zo dňa 10.03.2017 schválený jednorazový finančný príspevok pri narodení dieťaťa vo výške 100 EUR. Podmienky upravujúce nárok na poskytnutie príspevku VZN č. 1/2017. V roku 2017 obec vyplatila príspevok pri narodení dieťaťa 72 žiadateľom.

DSS a ZPS Zákamenné

Domov sociálnych služieb a zariadenie pre seniorov Zákamenné v zriaďovateľskej pôsobnosti Žilinského samosprávneho kraja, poskytuje sociálne služby rôznorodej skupine klientov v zmysle zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov. Ide o klientov, ktorých zdravotný stav vyžaduje dohľad, opateru, alebo pomoc inej osoby tak, ako si to vyžaduje zdravotný stav danej osoby. Domov sociálnych služieb a zariadenie pre seniorov Zákamenné sa vnútorne člení na tri pracoviská : Zákamenné, Oravská Lesná, Zubrohlava .

 Hlavným cieľom zariadenia je poskytovanie kvalitnej a komplexnej starostlivosti prijímateľom sociálnej služby so zreteľom na humánny a etický prístup ku klientom zariadenia. V zariadení sa snažíme vytvárať priestor pre sebarealizáciu klientov, podporovať ich socializáciu a v čo najväčšej miere vytvárať pocit domova a súkromia s rešpektovaním a dodržiavaním základnej charty práv a slobôd.

Centrum sociálnych služieb Studienka Novoť

Poskytuje celoročnú pobytovú sociálnu službu, týždennú pobytovú sociálnu službu, ambulantnú sociálnu službu, podpornú sociálnu službu – denné centrum, prepravnú službu.

Dom Charitas Bl. Zdenky Schellingovej v Námestove

Dom Charitas Bl. Zdenky Schellingovej v Námestove poskytuje svoje služby klientom z mesta a z okolitých obcí už od roku 2010. Ide o ambulantnú formu sociálnych služieb – denné centrum pre seniorov, ale aj pre telesne a mentálne postihnutých dospelých, ktorí potrebujú naše služby, sociálny kontakt a túžia sa ešte spoločensky uplatniť. Práve sociálny kontakt je dôležitou podstatou denných stacionárov. Pomáha predchádzať rôznym fyzickým a psychickým problémom. Dom Charitas BL. Zdenky Schellingovej v Námestove prevádzkuje aj Denný stacionár, ktorí navštevujú aj občania obce Zákamenné.

Dom sv. Hildegardy z Bingenu v Rabči

V zariadení núdzového bývania poskytujeme sociálnu službu týraným matkám s deťmi, slobodným matkám a ženám, na ktorých je páchané násilie, ktoré nemajú zabezpečené bývanie, alebo ho nemôžu z vážnych dôvodov užívať. Budúcej mamičke zabezpečujeme pomoc počas tehotenstva i po narodení dieťaťa.

Agentúra domácej ošetrovateľskej starostlivosti Charitas Námestovo (ADOS Charitas)

Cieľom ADOS Charitas je, aby pacient prežíval svoju chorobu a absenciu pôvodnej kvality života v podmienkach zmierňovania somatických ťažkostí a v prípade vyliečenia sa vrátil do pracovného procesu a žil kvalitný život.

Poskytovatelia sociálnych služieb v regióne Oravy

Osamelí občania

Názov

lokalita

adresa

Kapacita

Útulok

Námestovo

Bernolákova 390/17

7

Z- Návrat - resocializácia

Bobrov

Za školou 365

14

Rieka s.r.o.

Šútovo

Na vodopád 184

20

Náokalita adresa kapacita

Útulok

Rodiny s deťmi a dysfunkcia rodín – nie sú

Ohrozené deti, mládež a mladí dospelí

názov

lokalita

adresa

Oravské centrum mládeže

Ústie nad priehradou

Ústie nad priehradou 1

Misia mladých

Tvrdošín

Farská 86

ICM Orava

Nižná

Hviezdoslavova 308

Domka

Námestovo

Mlynská 677/10

Flap

Dlhá nad Oravou

Dlhá nad Oravou 114

ovlokalita adresa kapacita

Oravské centrum

Občania so zdravotným postihnutím

názov

lokalita

adresa

DSS pre deti a dospelých

Tvrdošín

Medvedzie 136

Združenie ZP Oravy

Tvrdošín

Vojtaššáková 591/97

SZTP-ZO

Námestovo

Ľ. Štúra 716

Združenie Downovho syndrómu na Orave

Nižná

Matuškova 480

Zdravie pre ľudí

Trstená

Mieru 549/16

Dom Charitas BL. Zdenky Schellingovej – Denný stacionár

Námestovo

Ul. Cyrila a Metoda 318

Názov lokalita adresa kapacita

DSS pre deti a

Občania v dôchodkovom veku

Názov

lokalita

Adresa

DSS pre dospelých a ZPS

Zákamenné

Zákamenné 559

DSS pre dospelých a ZPS

Oravská Lesná

Oravská Lesná 296

DSS pre dospelých a ZPS

Zubrohlava

Zubrohlava 118

Centrum sociálnych služieb Studienka Novoť

Novoť

Novoť 976

DSS pre dospelých a ZPS

Zázrivá

Zázrivá 416

Zariadenie pre seniorov a domov sociálnych služieb Dolný Kubín

Dolný Kubín

M. Hattalu 2161

Centrum sociálnych služieb PRAMEŇ

Dolný Kubín

Matúškova 1631

DSS pre dospelých a ZPS

Tvrdošín

SNP 522

DSS a Denný stacionár

Trstená

Zápotočná 569/14

Názov lokalita adresa kapacita

DSS pre dospelých a

Podľa dostupných zdrojov zo Spišskej katolíckej charity Denný stacionár – Dom Charitas GL. Zdenky Schellingovej navštevujú 4 občania obce Zákamenné. V DSS a ZPS sú umiestnení 6 občania obce Zákamenné. Veľmi aktívne v obci poskytuje sociálne služby ADOS – Agentúra domácej ošetrovateľskej služby – Spišská katolícka charita – ktorá vykonáva zdravotnícke úkony u dlhodobých pacientov, ktorí ostávajú v domácej starostlivosti blízkych príbuzných.

Finančné prostriedky poskytované na sociálnu oblasť

Presnejší prehľad o poskytovaní finančných prostriedkov na sociálnu oblasť nám znázorňuje tabuľka. Podrobné členenie výdavkov vynaložených na sociálnu oblasť sú v tabuľke č. 12.

Tabuľka č. 12 – Prehľad poskytnutých fin. prostriedkov obcou na soc. oblasť v €

P.č.

Ukazovateľ

r. 2013

r. 2014

r. 2015

r. 2016

r. 2017

1

Celkový rozpočet obce v €

1 023 390

1 073 979

1 073 979

1 254 995

1 298 314

2

Z toho finančné prostriedky vynaložené na sociálnu oblasť v €

28 354

27 993

27930

22 433

24 118

Výdavky na soc. oblasť v %

2,77 %

2,60 %

2,60 %

1,78 %

1,86 %

Zdroj: OcÚ

5 Cieľové skupiny

Analytická časť procesu KPSS bola zameraná na zmapovanie demografickej štruktúry obyvateľov obce Zákamenné, existujúceho stavu v oblasti poskytovania sociálnych služieb a sociálnej pomoci ako aj sumarizáciu potrieb občanov obce. Po zhrnutí všetkých podkladov a špecifikácii prioritných problémov v oblasti sociálnej pomoci a sociálnych služieb, bol proces KPSS zameraný prioritne na tri nosné cieľové skupiny a to:

· deti, mládež a rodiny a viacpočetné rodiny s deťmi

· zdravotne ťažko postihnutí občania

· seniori

5.1 Cieľová skupina „Deti, mládež a rodiny a viacpočetné rodiny s deťmi“

5.1.1 Zdôvodnenie výberu cieľovej skupiny

Analytická časť procesu KPSS poukázala na niekoľko skutočnosti súvisiacich s problematikou deti, mládeže a rodín a viacpočetných rodín s deťmi:

· Nárast počtu integrovaných žiakov na úrovni materských škôl a základných škôl

· Nárast počtu rodín v krízových životných situáciách

· Nárast počtu neúplných rodín

· Nedostatočný súlad medzi rodinným a pracovným životom

· Málo príležitosti a možnosti na zmysluplné využívanie voľného času deti a mládeže

· Absentujúce podporné služby pre rodiny s deťmi

V procese komunitného plánovania je potrebné venovať pozornosť skupine deti, mládež a rodiny a viacpočetné rodiny s deťmi, nakoľko rodiny ako základná biologicko-ekonomicko-sociálna bunka spoločnosti pre svojich členov plní viac funkcii – biologickú, emocionálnu, ochrannú, výchovnú a ekonomickú V KPSS je potrebné pre túto cieľovú skupinu nastaviť pomoc a služby v sociálnej oblasti tak, aby bolo možné formou konkrétnych opatrení predchádzať riziku nedbalosti a nevedomosti občanov a následnej sociálnej izolácií a vylúčenia zo spoločnosti.

Nedostatočná prevencia môže viesť k nárastu faktorov ohrozujúcich primárne funkcie rodiny, či k vzniku krízových situácií v rodine.

Ohrozená rodina - rodina, ktorá sa ocitla pod vplyvom vonkajších a vnútorných faktorov, ktoré ju ohrozujú. Najčastejšie ide o

· neadekvátne rodičovstvo, t.z. neadekvátne rodičovské postoje/hodnoty, vzory, zručnosti,

· dlhodobá nezamestnanosť

· strata bývania, resp. rodina/jednotlivec žije len v sociálnej ubytovni a nedisponuje priestormi vhodnými na bývanie

· užívanie alkoholu alebo iných návykových látok (najmä ako prostriedok na odbúranie stresu)

· náhle životné zmeny alebo iné stresory

· upadanie prostredia, v ktorom rodina žije

· chudoba, sociálne vylúčenie

Vplyvom uvedených faktorov môže dôjsť k problémovému - neželanému správaniu, ktoré by priamo mohlo ohroziť dieťa, či iného člena rodiny.

Rodina v kríze - rodina, v ktorej sa vplyvom ohrozujúcich faktorov vyskytlo problémové (neželané) správanie, najmä násilie, agresia, zneužívanie a zanedbávanie detí, zneužívanie alkoholu a iných návykových látok. Dlhodobým neriešením krízovej situácie dochádza k rozkladu rodiny, v konečnom dôsledku až odlúčenie detí od rodičov na základe rozhodnutia súdu. Krízové situácie v rodine môžu mať však aj „mäkšiu podobu “,a to najmä nesúlad medzi partnermi, nevera, rozchod, rozvod manželov. Aj v takýchto situáciách dochádza k akútnemu alebo chronickému zhoršeniu psychickej pohody členov rodiny a najmä detí.

Opatrenia v rámci KPSS boli preto nastavované so zámerom minimalizovať sociálnu vylúčenosť rodín, eliminovať krízové situácie v rodinách a venovať dostatočný priestor prevencii v sociálnej oblasti.

5.1.2 SWOT analýza cieľovej skupiny „Deti, mládež a rodiny a viacpočetné rodiny s deťmi“

Silné stránky

Slabé stránky

Sociálne služby poskytované z úrovni obce

· opatrovateľská služba

· odľahčovacia služba

· sanácia rodiny (obec, ÚPSVaR)

· pestúnska starostlivosť

· spolupráca obce s poskytovateľmi odborných poradenských a sociálnych služieb

Poskytovanie odborných poradenských služieb

· ÚPSVaR- mesto Námestovo (odbor služieb zamestnanosti, odbor soc.vecí a rodiny)

· špeciálne pedagogické poradenstvo na ZŠ a MŠ

· výchovné poradenstvo na ZŠ a MŠ

· informačný servis pre rodiny – uplatnenie si nároku na dávku a pod. – prvý kontakt obecný úrad, ÚPSVR

Pomoc v podobe zabezpečovania šatstva

· Farská charita Zákamenné

Pomoc v podobe poskytovania potravín

· Farská charita Zákamenné

· UPSVR

· SČK

Organizácie pracujúce v obci

· charitatívna organizácia

· rímsko-katolícka cirkev

· základná organizácia ŤZP

· Jednota dôchodcov

· Spoločenstvo kresťanských rodín

· KaM Zákamenné

· SČK

Integrácia hendikepovaných deti, žiakov a študentov

· integrácia deti v rámci predškolskej prípravy

· integrácia žiakov so zdravotnými obmedzeniami v rámci vzdelávacieho procesu

· spolupráca rodičov integrovaných deti a žiakov so školami

Organizácie pravidelných podujatí pre deti, mládež a rodiny

Absentujúce sociálne služby na riešenie nepriaznivej sociálnej situácie z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia a nepriaznivého zdravotného stavu

· prepravná služba

Nedostatočne podchytená problematika profesionálneho rodičovstva.

Absentujúce podporné služby

· poskytovanie sociálnej služby v dennom centre

Chýbajúce krízové linky (týrané ženy, obete násilia a pod.)

· nedostatočná informovanosť o prvotnej pomoci ohrozených násilím

Absentujúca spolupráca medzi organizáciami

· nedostatočné prepojenie štátnej správy pri riešení problémov v rodinách

· nefungujúce svojpomocné skupiny

· nedostatočne rozvinuté dobrovoľníctvo a sieť dobrovoľníkov

Nesystematická a nedostatočne efektívna prevencia

· nedostatok informácií o pozitívnych možnostiach riešenia

· absencia preventívnych a vzdelávacích programov

Nedostatočná medializácia problémov komunity

Minimálne možnosti integrácie po ukončení školskej dochádzky

Nedostatočná prepojenosť vzdelávacieho procesu s trhom práce (vo vzťahu k sociálne znevýhodneným skupinám obyvateľstva)

Príležitosti

Ohrozenia

· Využiť príležitosti získania finančných zdrojov z ESF

· vytvoriť funkčný a efektívny systém spolupráce zainteresovaných subjektov

· Profesionalizovať práce s cieľovými skupinami

· Zapojiť do práce s cieľovými skupinami dobrovoľníkov a vytvoriť funkčný systém spolupráce s dobrovoľníkmi

· Vytvoriť nové pracovné príležitosti pre cieľové skupiny (chránené dielne, chránené pracoviská)

· Medializáciou problémov cieľových skupín zapojiť do participácie na ich riešení širokú verejnosť

· Rozšíriť sieť poskytovaných sociálnych služieb z úrovne samosprávy

· Nedostatok finančných zdrojov na rozširovanie a skvalitňovanie sociálnych služieb pre cieľové skupiny

· Zlé nastavenie grantových programov (nezodpovedajúcich potrebám komunity)

· Nezáujem a neochota relevantných subjektov spolupracovať

· Stereotypy a predsudky v rodinách a spoločnosti

· Anonymita a individualizmus jedinca v spoločnosti

· Byrokratický prístup inštitúcií

· Zneužívanie a politizácia problémov cieľových skupín

· Nesystematické nastavenie financovania v sociálnej oblasti (zákon nekorešpondujúci s dopytom)

5.2.3 Definovanie problémov a stanovenie prioritných oblasti

Cieľová skupina „Deti, mládež a rodiny a viacpočetné rodiny s deťmi“ v obci je široko koncipovaná jednak z hľadiska vekovej štruktúry, ako aj z hľadiska rozsahu konkrétnych problémov a potrieb danej cieľovej skupiny. V tejto skupine bol definovaný nasledovný okruh problémov:

1. Vzdelávací proces a práca so žiakmi a mládežou zo sociálne znevýhodneného prostredia

· Nedostatočná prepojenosť systému vzdelávania s trhom práce (prepad do sociálnej siete po ukončení vzdelávania)

· Vyskytujúce sa záškoláctvo a zlá spolupráca s rodičmi žiakov

· Zlé využívanie voľného času, výskyt vandalizmu

2. Sociálno-právna ochrana a sociálna kuratela

· Nedostatočne funkčný systém spolupráce v oblasti prevencie

· Nedostatočné podchytená problematika „profesionálneho rodičovstva“

3. Integrácia hendikepovaných detí a mládeže

· Nedostatočné možnosti pracovnej integrácie hendikepovaných detí a mládeže

· Obmedzené možnosti sociálnej integrácie hendikepovaných deti a mládeže

4. Rodiny s deťmi v riziku sociálneho vylúčenia

· Nesúlad rodinného a pracovného života u rodín s malými deťmi

· Absentujúce podporné služby

· pomoc pri zabezpečení opatrovníckych práv a povinností

· poskytovanie sociálnej služby v dennom centre

· Chýbajúce krízové linky (týrané ženy, obete násilia, a pod.)

· nedostatočná informovanosť o prvotnej pomoci osobám ohrozených násilím

· Absentujúca spolupráca medzi organizáciami

· nefungujúce svojpomocné skupiny

· nedostatočne rozvinuté dobrovoľníctvo a sieť dobrovoľníkov

· Nesystematické a nedostatočne efektívna prevencia

· nedostatok informácii o pozitívnych možnostiach riešenia

· absencia preventívnych a vzdelávacích programov

· Nedostatočná medializácia problémov komunity

· Nedostatočná informovanosť a absentujúce poradenské a konzultačné služby

5.2.4 Ciele KPSS vo vzťahu k cieľovej skupine „Deti, mládež a rodiny a viacpočetné rodiny s deťmi“

· Špecifický cieľ l

Komplexná sociálna starostlivosť a eliminácia negatívnych javov súvisiacich s procesom vzdelávania u žiakov a mládeže zo sociálne znevýhodneného prostredia

· Špecifický cieľ 2

Reálne možnosti pracovnej a sociálnej integrácie v obci pre hendikepované deti, mládež a občanov v produktívnom veku

· Špecifický cieľ 3

Vytvorenie možnosti na zmysluplné využívanie voľného času detí a mládeže

5.2.5 Opatrenia vedúce k naplneniu cieľov

Opatrenie v rámci špecifického cieľa l

Komplexná sociálna starostlivosť a eliminácia negatívnych javov súvisiacich s procesom vzdelávania u žiakov a mládeže zo sociálne znevýhodneného prostredia

Charakteristika opatrenia

Opatrenie je zamerané na elimináciu negatívnych sociálnych javov, minimalizáciu sociálnej odkázanosti a sociálnej vylúčenosti, so špecifickým zameraním na žiakov a mládež zo sociálne znevýhodneného prostredia.

Nedostatočná prevencia, osveta, poradenstvo, motivácia a konkrétne formy pomoci v sociálnej oblasti majú za následok vznik nepriaznivej sociálnej situácie, konkrétne:

· Vyskytujúce sa prípady žiakov, ktorí končia povinnú školskú dochádzku v deviatom ročníku, prípadne v nižších ročníkoch a s tým súvisiace prípady sociálnej odkázanosti

· Vyskytujúce sa záškoláctvo žiakov na druhom stupni základnej školy

Aktivity vedúce k naplneniu opatrenia

1. V spolupráci so špeciálnymi pedagógmi na základných školách podchytiť žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia, u ktorých by hrozilo reálne nebezpečenstvo zanedbávania povinnej školskej dochádzky a tým vznik rizika ukončenia školskej dochádzky v nižších ročníkoch.

2. V prípade výskytu sa záškoláctva toto bezpodmienečne riešiť v spolupráci s riaditeľmi škôl a  UPSVaR v Námestove už pri jeho prvých prejavoch a tak zabrániť nedokončeniu povinnej školskej dochádzky.

Časový harmonogram

roky 2018-2028

Zodpovedný realizátor opatrenia

sociálny pracovník obce

Spolupracujúce subjekty

riaditelia základných škôl, špeciálni pedagógovia základných škôl a UPSVaR

Námestovo

Opatrenie v rámci špecifického cieľa 2

Reálne možnosti pracovnej a sociálnej integrácie v obci pre hendikepované deti,

mládež a občanov v produktívnom veku

Charakteristika opatrenia

Opatrenie je zamerané na možnosť pracovnej integrácie v obci pre hendikepované deti a mládež, nakoľko po ukončení povinnej školskej dochádzky nie je v obci možnosť zamestnať sa. V obci nie sú zriadené žiadne chránené dielne, kde by sa zamestnala aj hendikepovaná mládež odkázaná na invalidný vozík.

Aktivity vedúce k naplneniu opatrenia

1. Spolupracovať s podnikateľmi v obci a zistiť možnosti zriadenia chránených dielni v prevádzkach, ktoré v obci realizujú svoju činnosť.

Časový harmonogram

rok 2018-2028

Zodpovedný realizátor opatrenia

starosta obce

sociálny pracovník obce

Spolupracujúce subjekty

podnikatelia obce, ktorí majú v obci zriadené prevádzky

Opatrenie v rámci špecifického cieľa 3

Vytvorenie možnosti na zmysluplné využívanie voľného času detí a mládeže

Charakteristika opatrenia

Opatrenie je zamerané na vytvorenie možnosti využívania voľného času deti a mládeže spolu so svojimi rodičmi. V obci je zabezpečených málo aktivít pre deti a mládež, hlavne počas prázdnin, v dôsledku čoho v obci vznikajú prejavy vandalizmu a ničenia spoločného majetku občanov.

Aktivity vedúce k naplneniu opatrenia

1. Poskytnúť dostatočný priestor deťom, rodinám a organizáciám v obci na realizáciu a stretávanie sa. Podporovať aktivity, ktoré sú zameraná na zmysluplnú činnosť a aktívne trávenie voľného času. Podporovať a uskutočňovať akcie na ktorých sa stretnú rôzne vekové kategórie, podporovať život v obci a komunite. Osloviť jednotlivé organizácie a spolky v obci Zákamenné, aby aj sami organizovali aktivity prospešné pre obec. Podporiť vzájomné stretávanie sa a dobré vzťahy v obci.

Časový harmonogram

Rok 2018-2028

Zodpovedný realizátor opatrenia

obecný úrad

sociálny pracovník

kultúrny pracovník

Spolupracujúce subjekty

KaM Zákamenné, Fara Zákamenné, Spoločenstvo kresťanských rodín Zákamenné, klub ŤZP, Jednota dôchodcov, SČK, Hasiči, TJ Tatran Zákamenné, ZŠ s MŠ Zákamenné

Predpokladané finančné náklady

Bezplatný prenájom sály KD na akcie podporujúce zmysluplné trávenie voľného

času detí

Príspevok na chod KaM Zákamenné – 400 € mesačne podľa schválenia OZ

Príspevok na Deň rodiny – 1000 € ročne -podľa schválenia OZ

Príspevok na Deň radosti – 500 € ročne - podľa schválenia OZ

Zdroje financií

rozpočet obce

možnosť využitia dobrovoľníckej práce cez ÚPSVaR

granty a dotácie od donorov

2. Zabezpečiť cez letné prázdniny Detský letný tábor

Časový harmonogram

2018-2028

Zodpovedný realizátor opatrenia

sociálny pracovník

Spolupracujúce subjekty

KaM Zákamenné, Fara Zákamenné, SČK, ZŠ s MŠ Zákamenné

Predpokladané finančné náklady

Príspevok na Detský letný tábor – 600 € ročne - podľa schválenia OZ

Zdroje financií

rozpočet obce

granty a dotácie od donorov

5.2 Cieľová skupina „Zdravotne ťažko postihnutí občania“

5.2.1 Zdôvodnenie výberu cieľovej skupiny

Zdravotné postihnutie je charakterizované závažnou poruchou fyzickej, psychickej alebo intelektovej funkcie jedinca s trvalými následkami, ktoré sú spojené s obmedzenou schopnosťou vzdelávania, obmedzenou pracovnou schopnosťou, zvýšenými nárokmi na zdravotnícku a sociálnu starostlivosť ako aj podstatne zníženou kvalitou života.

Zdravotné postihnutie je bližšie určené:

· druhom postihnutia

· stupňom poruchy

· dĺžkou trvania

Najzávažnejším zistením v procese KPSS je skutočnosť, že v obci výraznú skupinu občanov tvoria občania - nositelia preukazu ŤZP. Paradoxne zdravotný postih sa neviaže k veku, nakoľko až tretinu tvoria občania v tzv. produktívnom veku. KPSS sa preto špecificky zameral aj na túto skupinu občanov so zámerom  podporiť  sociálnu  integráciu  zdravotne postihnutých občanov vo všetkých oblastiach  života.

Zdravotne postihnutí ľudia patria nepochybne do jednej z najviac diskriminovaných skupín spoločnosti a v každodennom živote narážajú na mnohé prekážky, ktoré bránia ich zapojeniu sa do všetkých oblasti spoločenského života. Občania so zdravotným postihnutím sa snažia o začlenenie do spoločnosti a chcú sa stať jej rovnoprávnou súčasťou.

Zdravotné postihnutie občana, často prináša so sebou nielen neschopnosť občana postarať sa o seba a zabezpečiť svoje životné potreby, ale aj zvýšené životné náklady, ktoré majú za následok zníženie životnej úrovne občana s ťažkým zdravotným postihnutím, ale často aj celej rodiny. Občanom s ťažkým zdravotným postihnutím treba venovať zvýšenú pozornosť z nasledovných dôvodov:

· Počet občanov, držiteľov preukazu ZŤP z celkového počtu občanov obce predstavuje 5 %, z toho deti do 18 rokov 0,60 %, občanov od 19-60 rokov 2,35 % a občanov nad 61 rokov 2,05 %

· Zapojenie integrovaných deti do vyučovacieho procesu v základných školách a ich zvýšený počet

V procese komunitného plánovania bolo zistené, že je veľký počet občanov s ťažkým zdravotným postihnutím v kategórii od 19 do 60 rokov, čo predstavuje 2,35 % z celkového počtu občanov. Zámerom je poskytovať im adresnú pomoc pri integrácii vo všetkých oblastiach života, aby obec dosiahla nasledovné priority:

· zotrvanie užívateľa v prirodzenom domácom prostredí

· podpora zachovania sebaobslužnosti užívateľa

· podpora zamestnanosti zdravotne postihnutých

· sprostredkovanie kontaktu so spoločenským prostredím

· pomoc pri zabezpečovaní chodu domácnosti a pomoc pri osobnej hygiene

· pomoc pri presadzovaní ich práv a záujmov

5.2.2 SWOT analýza cieľovej skupiny „Zdravotne ťažko postihnutí občania“

Silné stránky

Slabé stránky

· Fungujúca opatrovateľská služba

· Existencia poskytovateľov sociálnych služieb

· Systém kompenzácií z úrovne štátu – ÚPSVR

· Postupné odstraňovanie bariér v obci

· Existujúca spolupráca ŤZP občanov s obcou a vzájomná k