Бюллетень СРО-ВСВА : выпуск 2011/1Помощь ЭСКАТО Восточной и Северо-Восточной Азии

Выпуск нашего периодического бюллетеня в первом квартале 2011 года посвящен “зеленой экономике”. Большинство основных экономик Восточной и Северо-Восточной Азии являются крупнейшими потребителями энергии, что приводит к увеличению выбросов парниковых газов и росту спроса на альтернативные источники энергии. К сожалению, недавние трагические события в нашем субрегионе, ставшие следствием разрушительного землетрясения и связанного с ним цунами, воскресили тревогу по поводу безопасности ядерной энергетики. Данный инцидент подчеркнул сложную взаимосвязь между экономическим ростом, процветанием, охраной окружающей среды, сохранностью человеческой жизни и вопросами безопасности, и выявил необходимость найти безопасный способ генерирования достаточного количества энергии для поддержания такого роста и процветания. Ключевым уроком, извлеченным из данного бедствия, является необходимость усиления координированных действий для диверсификации источников энергии вместе с дальнейшим расширением использования возобновляемых источников энергии, при этом увеличивая эффективность, с которой наш мир производит и потребляет энергию.Социально-экологические тени растущих экономик данного

субрегиона простираются намного дальше национальных и субрегиональных границ.К счастью, правительства и гражданское общество субрегиона все быстрее и активнее следуют принципу “зеленого” экономического роста, который является устойчивым в долгосрочной перспективе. Их приверженность “зеленому” принципу развития является фундаментом для снижения воздействий изменения климата и последствий их социально-экономической деятельности для экосистемы Земли и для общества. В этом втором выпуске нашего бюллетеня, мы освещаем некоторые вызовы и подходы на пути “озеленения” экономического роста в Восточной и Северо-Восточной Азии. Мы надеемся, что статьи данного выпуска смогут предоставить читателям полноценную картину и информацию о данных вызовах и их возможных решениях, что внесет вклад в укрепление осведомленности среди людей всех возрастов и рангов о том, что как все ценное и хрупкое, наша планета нуждается в нежной заботе, с тем чтобы будущие поколения могли наслаждаться ее красотой. Как всегда, мы приветствуем мнения и предложения читателей.

Питер Ван ЛереДиректор, СРО-ВСВА

Issue 2011/1April 2011

1

SUBREGIONAL OFFICE FOR EAST AND NORTH-EAST ASIA(SRO-ENEA)

Economic and Sociaal Commission for Asia and the Pacific

Историческая перспектива озеленения роста в целях создания более «зеленой» экономикиВ 2011-2012 годах мир будет готовится к еще одному эпохальному мероприятию, посвященному поиску решения задачи достижения глобальной устойчивости. Таким эпохальным событием станет Конференция Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, которая состоится 4-6 июня 2012 года в Бразилии в ознаменование 20-й годовщины Конференции в Рио-де-Жанейро. В 80-е годы прошлого столетия в мире наблюдался быстрый рост понимания ряда признаков охвативших планету кризисов, таких, как, в частности, истощение озонового слоя, изменение климата и утрата биоразнообразия. Ощущение неотложности решения этих проблем в начале 90-х годов прошлого столетия привело к разработке ряда значимых планов действий: Повестки дня на XXI век и трех рио-де-жанейрских конвенций по биоразнообразию,

изменению климата и опустыниванию. В процессе подготовки к Конференции Рио+20 мир заново пересматривает политические обязательства, взятые в Рио в отношении устойчивого развития, и нацеливается на выработку новой маршрутной карты “«зеленой» экономики в контексте устойчивого развития и уменьшения бедности”. Концепция «зеленой» экономики признана в качестве эффективной реакции на многочисленные кризисы последнего времени – продовольственный, топливный и финансовый, а также изменение климата – путем предоставления новых двигателей роста, которые могут функционировать при оказании меньшего давления на экосистему и ресурсы Земли.В ходе глобальной дискуссии по экологической устойчивости

Субрегиональный аспект «зеленой» экономики в Восточной и Северо-Восточной Азии

исходной точкой обсуждения вопроса о «зеленой» экономике стало признание того, что ресурсы земли не беспредельны, а ее экосистема уязвима. В 1966 году Кеннет Боулдинг предложил термин «экономика космонавта» для «космического корабля Земля». Как и космический корабль, Земля представляет собой замкнутую систему, в которой «конечные продукты деятельности всех частей системы увязаны с вводимыми факторами других частей». Такая ситуация требует новой экономической парадигмы, а именно: «экономики космического корабля», которая функционирует в рамках ограниченных запасов любых ресурсов, являющихся предметом либо извлечения, либо загрязнения. Таким образом, экономика должна найти способ обеспечить собственную устойчивость в рамках имеющих пределы ресурсов и хрупких биологических механизмов жизнеобеспечения. Эта идея хорошо сочетается с первым снимком всей планеты Земля – голубой и хрупкой, сделанным с космического корабля «Аполлон-8» в декабре 1968 года. Начиная с 1968 года в мире развернулась новая дискуссия в отношении взаимосвязи между окружающей средой и развитием, что привело к принятию Стокгольмской декларации и созданию в 1972 году ЮНЕП. Впоследствии ЮНЕП выработала термин «экоразвитие» - сокращенное обозначение экологически безопасного развития. Однако данный термин не прижился в правительственных кругах, возможно, по той причине, что было сочтено, что он подразумевает подчинение деятельности в области развития экологическим соображениям. Это также происходило в тот период времени, когда еще не возникли базовые формы экологических учреждений, политики и технологий.Тем не менее термин «экоразвитие» был заменен термином «устойчивое развитие», который впервые был упомянут в 1980 году во Всемирной стратегии охраны природы МСОП-ЮНЕП и особо выделен в 1987 году в Докладе Комиссии Брунтланд под названием «Наше общее будущее». Употребленное в Докладе определение – «развитие, которое удовлетворяет потребности нынешнего поколения без постановки под угрозу возможностей будущих поколений по удовлетворению своих собственных потребностей» – в результате состоявшейся в 1992 году в Рио-де-

Жанейро Конференции приобрело статус руководящего принципа для гармонизации окружающей среды и развития и наоборот. С середины первого десятилетия нынешнего столетия термин «зеленый» быстро превратился в центральный элемент дискуссии по устойчивому развитию. В 2005 году концепция «зеленого» роста была предложена ЭСКАТО в качестве практического инструмента достижения устойчивого развития, в особенности для развивающихся стран. Данная концепция пропагандирует повышение экологической (эко-) эффективности экономического роста на основе устойчивого потребления и производства; озеление бизнеса и рынков; устойчивую инфраструктуру; экологический налог и бюджетную реформу; а также инвестирование в природный капитал. Такой новаторский вклад в устойчивое развитие стал еще более актуальным в ходе многочисленных кризисов, происходивших с 2007 года, и подкрепил концепцию нового «зеленого» курса, взятого на вооружение многими правительствами в целях прямого стимулирующего финансирования «зеленых» секторов и мероприятий с тем, чтобы процесс оздоровления экономики мог принести дополнительный дивиденд в форме содействия переходу национальной экономики на путь ресурсоэффективного, более «зеленого» развития. В целях дальнейшей поддержки глобального нового «зеленого» курса система ООН, ведомая ЮНЕП, развернула в 2008 году инициативу «зеленой» экономики, опирающейся на три основополагающихся элемента: 1) оценка и учет услуг, предоставляемых природой, в национальных и международных счетах; 2) обеспечение занятости за счет создания «зеленых» рабочих мест и разработка соответствующей политики; и 3) инструменты и рыночные сигналы, способные ускорить переход к «зеленой» экономике. ЮНЕП определяет «зеленую» экономику как способствующую повышению благосостояния человека и социального равенства при значительном сокращении экологических рисков и экологических дефицитов. Это не статичный и монолитный термин, а живая и всеобъемлющая концепция, охватывающая различные подходы и инструменты, которые поддерживают одну или несколько целей устойчивого развития.

В течение последних двух десятилетий в субрегионе Восточной и Северо-Восточной Азии наблюдался быстрый экономический рост и существенный социальный прогресс. Однако впечатляющее социально-экономическое развитие в данном субрегионе было достигнуто высокой ценой в виде ухудшения состояния окружающей среды и истощения природных ресурсов в особенности с учетом того, что большинство его экономик опирается на материало- и энергоемкую экономическую структуру. Такой характер экономической структуры стал причиной значительных последствий для экологической устойчивости и сделал экономику уязвимой перед лицом растущей неустойчивости цен на топливные и сырьевые товары. В последнее время страны данного субрегиона укрепляли национальную политику по озеленению экономического роста. В Китае провозглашенный в 2002 году национальный план создания «циркулярной экономики» был подтвержден недавним Двенадцатым пятилетним планом на 2011-2015 годы, нацеленным на решение проблем ухудшения состояния окружающей среды и колоссального потребления природных ресурсов и энергии в

результате быстрого экономического роста в течение последних десятилетий. В Республике Корея с середины 2008 года концепция «низкоуглеродного зеленого роста» играет одну из важнейших ролей в трансформации экономики в более «зеленую» и более активную, а также в обеспечении интеллектуального лидерства этой страны в глобальных дискуссиях по зеленому росту. Правительство Японии в 2008 году провозгласило идею создания «Низкоуглеродного общества (НУО)» в целях обеспечения резкого сокращения выбросов парниковых газов и уменьшения зависимости этой страны от ископаемых видов топлива.Однако данный субрегион по-прежнему сталкивается с огромными проблемами в области повышения экоэффективности (или ресурсоэффективности) экономики. Готовящийся к публикации доклад АБР, ЭСКАТО и ЮНЕП под названием «Экологическая устойчивость в Азиатско-Тихоокеанском регионе, 2010 год» расскрывает важность повышения экоэффективности экономического роста в Восточной и Северо-Восточной Азии. Согласно докладу, общий объем внутреннего материального

2

потребления (ВМП) шести стран Восточной и Северо-Восточной Азии в 2005 году составил 22,4 млрд. тонн, что составило 63 процента от 35 млрд. тонн – общего объема ВМП в Азиатско-Тихоокеанском регионе в 2005 году. Среди стран субрегиона Китай превратился в крупнейшего потребителя ресурсов в регионе, на долю которого приходится свыше половины всех использованных материалов, то есть только в 2005 году в Китае было потреблено около 18 млрд. тонн. В частности, громадные инвестиции в инфраструктуру обусловили увеличение доли Китая в мировом производстве цемента до более 45 процентов.В то же время в большинстве стран была улучшена материальная интенсивность экономики путем сокращения показателя ВМП на 1

долл. США. В частности, в Китае и Республике Корея уровень ВМП на 1 долл. США сократился соответственно на 2,0 процента и 3,1 процента. В то время как в Российской Федерации за период 1990-2005 годов этот показатель увеличился на 6,0 процента. Аналогичная тенденция наблюдается и в области энергоинтенсивности экономик Восточной и Северо-Восточной Азии. В целом, по данным Всемирного Банка, экономики Северо-Восточной Азии стали менее энергоинтенсивными. Китай, Монголия и Российская Федерация за период 1990-2007 годов существенно сократили энергоинтенсивность соответственно на 144 процента, 80 процентов и 37 процентов в плане показателя ВВП на единицу энергопотребления. Тем не менее, в 2007 году показатель ВВП на единицу энергопотребления

3

Subregional Office for East and North-East Asia

Азиатско-Тихоокеанский регион уязвим перед множеством кризисов: 1) внешнеэкономическими и финансовыми потрясениями; 2) кризисом ресурсов, вызванном колебанием цен на нефть и 3) экологическим кризисом, предвестником которого стали негативные последствия изменения климата, а также негативные последствия неустойчивой стремительной урбанизации. Чтобы регион сохранил свои высокие темпы роста, его внимание должно быть сосредоточено не просто на количестве роста, что означает максимальное наращивание ВВП и производства. Ему придется сосредоточить свои усилия на повышении качества экономических, социальных и экологических аспектов роста.Азиатско-Тихоокеанскому региону необходимо интегрировать количественное развитие и повышение качества экономических, экологических и социальных аспектов своего стремительного роста. 1) Экономическое качество роста, которое предусматривает устойчивость к скачкам цен на нефть, внешним финансовым кризисам и внутренним ограничениям, энергетическую безопасность, повышение уровня занятости благодаря росту, повышение конкурентоспособности за счет внедрения нововведений и т.д.; 2) социальное качество роста, которое зависит от степени предоставления равных возможностей для всех, сокращения разрыва в доходах, защиты социально уязвимых групп населения, повышения качества жизни и благосостояния; 3) экологическое качество роста, которое предусматривает устойчивость к изменению климата, функционирование жизнеспособных и динамичных экосистем, повышение ресурсной и экологической эффективности, а также более широкого использования водных ресурсов.В целях повышения экологического качества роста («зеленый» рост) необходимо провести кардинальные изменения в нынешней экономической и социальной системе, а также структурах производства и потребления. «Видимая» структура нашей экономики, например, транспортная или энергетическая системы, градостроительное проектирование или застроенная окружающая среда, которые привязывают общество к неустойчивым структурам энергоресурсопотребления и выбросам парниковых газов, должна быть перепроектирована и перестроена с учетом концепции экологической эффективности (экоэффективности). «Невидимую» структуру нашей

экономики, например цены, образ жизни, технологии и нормативно-правовая база, необходимо также перестроить и трансформировать в целях переориентации обществ в направлении экоэффективности. В связи с этим правительству необходимо ликвидировать два разрыва с тем, чтобы дать толчок «зеленому» росту, а именно: ценовой разрыв – между рыночными и экологическими ценами и временной разрыв – между краткосрочной и долгосрочной выгодой. Кардинальная трансформация «видимой», а также «невидимой» структур экономики и общества требуют твердого политического руководства и воли при наличии дальновидности и уверенности. Для этого также требуется взаимодополняющее партнерство между правительством, частным сектором и населением. Частному сектору необходимо перейти к структуре «зеленого» роста в качестве возможности для развития бизнеса, а не противиться ей, тогда как населению необходимо изменить образ жизни и оказывать политическую поддержку этим изменениям. Следовать по пути «зеленого» роста можно вполне эффективно при условии наличия выгодного партнерства между правительством, деловыми кругами и населением. Правительствам необходимо создать предоставляющую равные возможности для всех политическую основу с тем, чтобы превратить «зеленый» рост в возможность для развития предпринимательства и максимального повышения выгод и минимизации расходов для населения и бизнеса. Региональное сотрудничество между странами Азиатско-Тихоокеанского региона играет решающую роль в повышении качества его роста и перехода к стратегии «зеленого» роста. Такая структурная трансформация не может проводиться лишь одной страной, поскольку краткосрочные издержки и бремя могут негативно сказаться на конкурентоспособности начинающего. Изменение структуры можно эффективно проводить лишь тогда, когда в этом процессе участвует регион в целом. А поэтому ЭСКАТО в качестве региональной комиссии по праву призвана сыграть роль в процессе перевода экономики стран Азиатско-Тихоокеанского региона на рельсы повышения качества роста и «зеленого» роста в поддержку достижения ЦРТ в контексте устойчивого развития в регионе.

Ре Квон ЧунДиректор, Отдел окружающей среды и развития ЭСКАТО

Повышение качества роста и переход к «зеленому» росту

Развитие возобновляемой энергетики в Китае в контексте «зеленого» роста экономики

в Китае (3,5 долл. США), в Монголии (2,58 долл. США) и Российской Федерации (2,94 долл. США) по-прежнему был гораздо ниже, чем в Японии (7,88 долл. США) и Республике Корея (5,45 долл. США). Озеленение роста в интересах создания «зеленой» экономики требует двустороннего/многостороннего сотрудничества для разработки и внедрения новаторской политики и технологий. Движение в направлении «зеленой» экономики требует новых научных и программных знаний, передовых технологий, а также новых форм поведения всех заинтересованных сторон, которые в большинстве своем характеризуются общими элементами применения в различных обществах и странах. Таким образом, разработка и применение таких опирающихся на знания инструментов обусловливают потребность в активных процессах получения знаний в различных странах и различными заинтересованными сторонами с целью экономии временных, а также институциональных и финансовых затрат. Такая потребность в сотрудничестве и взаимодействии между странами, безусловно, ощущается и в Восточной и Северо-Восточной Азии, поскольку все

страны в нем обладают потенциалом для дополнения деятельности друг друга. Так как субрегиональные страны являются одними из основных источников потребления ресурсов и выброса парниковых газов в глобальном масштабе, направление развития их экономик по более «зеленому» пути может помочь менее крупным экономикам региона, таким, как Корейская Народно-Демократическая Республика и Монголия, свести к минимуму экономическое и экологическое бремя, которые прямо или косвенно связаны с деятельностью соседних с ними стран. Кроме того, субрегиональное сотрудничество в области «зеленой» экономики может предоставить этим двум менее крупным экономикам возможность для поиска альтернативного пути – экономики с низкой материалоемкостью. С учетом широкого разнообразия экономик Восточной и Северо-Восточной Азии единственную модель развития, которая в равной степени подошла бы всем шести странам, найти невозможно. Тем не менее, озеленение роста в целях создания «зеленой» экономики является ключевым средством достижения субрегиональными экономиками экономического процветания наряду с борьбой с глобальными и местными экологическими проблемами.

«Зеленая» экономика формируется на основе новой модели экономического развития, которую приняли традиционные отрасли промышленности в ответ на необходимость обеспечения экологической устойчивости и охраны здоровья людей. Внедрение модели «зеленого» развития, подкрепленной экологическим фундаментом и ориентацией на знания, является не столько основным курсом, пропагандируемым правительствами, сколько неизбежным выбором стран, стремящихся участвовать в следующем цикле глобальной конкуренции и одновременно достичь устойчивого развития. Последние 30 лет Китай находится в процессе перехода от экстенсивной к интенсивной экономике. Недавно правительство Китая приняло концепцию «низкоуглеродного развития» в качестве нового стимула экономического роста. Кроме того, правительство признало необходимость концентрации внимания на трех направлениях развития «зеленой» экономики: 1) уменьшение выбросов парниковых газов (ПГ); 2) повышение эффективности использования энергии; и 3) развитие возобновляемой энергетики. В частности, развитие возобновляемой энергетики рассматривается в качестве одной из движущих сил или одного из ключевых компонентов содействия развитию «зеленой» экономики и даже в качестве долгосрочного источника энергии для такого развития. Бурное развитие возобновляемой энергетики Китая показывает, что четкие национальные цели, эффективные системы ценообразования и сокращение производственных расходов являются ключевыми элементами содействия быстрому росту рынка и отрасли возобновляемых источников энергии. Кроме того, пропаганда использования местных возобновляемых источников энергии играет решающую роль в обеспечении вклада возобновляемых источников энергии в энергопотребление. В 2010 году Китай начал осуществлять «Программу использования новых источников энергии в 108 уездах», и в 2011 году этой Программой будет охвачено еще 100 уездов. Китай продемонстрировал как наличие мощного производственного потенциала, так и способность широкого использования возобновляемых источников энергии, что, можно надеяться, позволит

найти решение проблемы огромного спроса на энергоресурсы в ближайшем будущем.

1. Нынешнее положение в деле развития возобновляемой энергетики КитаяКак и любая новая отрасль, возобновляемая энергетика Китая вряд ли добьется прогресса без программных ориентиров и планирования развития отрасли. В 2005 году был принят «Закон о возобновляемых источниках энергии» с целью создания относительно всеобъемлющей нормативно-правовой базы и принятия стратегических мер по содействию развитию возобновляемой энергетики в Китае. В начале 2009 года развитие возобновляемой энергетики было официально включено в «План развития основных 10 отраслей», и в скором времени будет принят конкретный план развития возобновляемой энергетики.В 2009 году Китай потребил 225 млн. тонн стандартного угольного эквивалента возобновляемой энергии, на которую пришлось 7,3 процента общего энергопотребления. Широко известно, что ветровая и солнечная энергия – это наиболее эффективные источники энергии, используемые в возобновляемой энергетики Китая. Общая установленная мощность ветровых энергетических установок в 2009 году достигла 25,8 ГВт (см. иаграмму 1), причем в том году установленные мощности выросли на 13,8 ГВт. Согласно полученным недавно статистическим данным мощность новых ветроэнергетических установок выросла на 18 ГВт, и в 2010 году общая мощность возросла до 45 ГВт, увеличившись на 74,4 процента по сравнению с 2009 годом, при этом установка новых мощностей в 2010 году увеличилась на 30,4 процента по сравнению с этим показателем 2009 года. Кроме того, в 2010 году в электросети было подано более 500 млрд. кВ/ч ветровой электроэнергии, что составляет рост на 100 процентов по сравнению с 2009 годом. Благодаря спросу на европейском рынке, а также повышению коэффициента преобразования энергии, фотоэлектрическая промышленность с 2004 года стала быстро развиваться. Ежегодные

4

(прод. на стр. 5)

5

Subregional Office for East and North-East Asia

темпы роста за последние пять лет составили свыше 100 процентов, и Китай остался крупнейшим производителем солнечных батарей на мировых рынках в период между 2007 и 2009 годами. В частности, в 2010 году Китай поставил на рынок такое количество солнечных батарей, общая мощность которых составила 8 ГВт, а общая установленная мощность в том же году достигла примерно 500 МВт.

2. Развитие возобновляемой энергетики в Китае: проблемы и рекомендацииНесмотря на значительный рост, развитие возобновляемой энергетики в Китае все еще находится на начальной стадии, и до сих пор еще существуют проблемы, которые требуют решения. Во-первых, хотя Китай стал одним из основных производителей ветровых турбин и солнечных батарей, использование этих двух технологий на местах все еще ограничено, ввиду малых масштабов внутреннего рынка фотоэлектрической энергии и трудностей подключения крупных ветропарков к электрическим сетям. Около 10 процентов установленной мощности ветроэнергетических установок фактически не были подключены к электрическим сетям, что ограничивает вклад ветровой энергии в производство электричества. Кроме того, низкий уровень использования электроэнергии, вырабатываемой солнечными батареями, является следствием главным образом высоких производственных издержек, связанных с неэффективным преобразованием фотоэлектрической энергии и недостаточными поставками поликристаллического кремния. Правительство Китая не планирует активно развивать фотоэлектрическую энергетику из-за ее высоких производственных издержек по сравнению с ветроэнергетикой. Произошедшая недавно авария на атомных электростанциях в Японии вызвала сомнение в их безопасности, и правительству Китая, возможно, придется полагаться на другие альтернативные источники энергии для достижения цели использования к 2020 году 15 процентов неископаемого топлива.Во-вторых, отсутствие контроля качества и жесткая конкуренция на рынке поднимает вопрос качества возобновляемых источников энергии. Например, ветровая энергетика в настоящее время сталкивается с проблемами качества производства, такими, как падение ветровых установок и низкий срок эксплуатации турбин. Проблемы качества ограничивают масштабы ветроэнергетики и даже подрывают доверие инвесторов к развитию ветроэнергетики.

В-третьих, торговые споры, связанные с возобновляемыми источниками энергии, оказывают давление на развитие возобновляемой энергетики Китая за рубежом. В частности, правительство США в 2010 году начало расследование будто бы имевших место случаев субсидирования правительством Китая своих предприятий, производящих возобновляемую энергию, а европейская фотоэлектрическая промышленность начала расследование случаев демпинга цен на солнечные батареи, произведенные в Китае. Хотя эти расследования не дали никакого результата, обе эти попытки расследования побудили отрасли возобновляемой энергетики Китая обращать больше внимания на качество и расширять деловое сотрудничество.Для решения этих проблем предприятия Китая, производящие возобновляемую энергию, готовы совершенствовать свою производственную технологию и расширять возможности исследований и разработок, укреплять систему испытаний и сертификации, накапливать опыт эксплуатации и ремонта на местах и увеличивать резерв человеческого капитала с помощью программ широкой профессиональной подготовки. Что касается подключения к электроэнергетической сети, то целесообразно провести исследования и составить планы в отношении децентрализованной выработки электроэнергии как главной приоритетной задачи наряду с пропагандой применения в Китае децентрализованной системы генерирования электроэнергии. Кроме того, лица, определяющие политику, стремятся как можно скорее создать внутренние рынки фотоэлектрической энергии и усовершенствовать систему контроля качества и анализа проблем. Возобновляемая энергетика должна обеспечивать предприятиям всеобъемлющую поддержку и услуги, особенно для углубления понимания ими правил международной торговли, а также планирования мер по уменьшению рисков.Таким образом, «зеленая» экономика, в которой особое внимание уделяется возобновляемым источникам энергии, играет все более важную роль в экономическом росте Китая, особенно со времени возникновения недавнего финансового кризиса. Китай обладает огромным потенциалом для получения расчетных доходов в сумме до 1 трлн. долл. США ежегодно, что составляет приблизительно 15 процентов1 его прогнозируемого ВВП в 2015 году. Согласно этой оценке, Китай будет одним из крупнейших рынков экологичных технологий, продуктов и услуг во всем мире. Ожидается, что для поддержки развития возобновляемой энергетики, транспортных средств, использующих чистую энергию, и интеллектуальных энергетических систем будет задействован значительный объем иностранных инвестиций. Развитие этих секторов наряду с сокращением выбросов парниковых газов и повышением эффективности использования энергии позволит Китаю получить тройной – экологический, экономический и социальный выигрыш.

МА ЛинцзюаньСтарший программный сотрудник, Китайская ассоциация отраслей

возобновляемой энергетикиСтарший исполнительный сотрудник, Партнерство по

возобновляемой энергетике и энергоэффективности (ПВЭЭЭ)

ЧЖАН МуцзиПомощник Генерального секретаря, Клуб китайских

предпринимателей в области возобновляемой энергетики (ККПВЭ)

1 The American Chamber of Commerce in Shanghai (AMCHAM) and Price Water House Coopers (PWC). 2009 China Green Technology Report.

6

Республика Корея стала активно осуществлять стратегию «зеленого» роста после того, как президент Ли Мён-Бак объявил новую концепцию для страны – «низкоуглеродный, «зеленый» рост». С помощью этой многообещающей новой концепции Корея стремится преобразовать модель обычного экономического роста в модель экологически благоприятного роста путем создания экологичных рабочих мест во всех « зеленых» о траслях промышленнос ти . Эколо гичное рабочее место определяется как занятость, способствующая сохранению или восстановлению качества окружающей среды и ненанесению в будущем ущерба экосистеме. Потенциал для экологичных рабочих мест огромен, и в XXI веке создание таких рабочих мест будет основной движущей силой экономики.Для практической реализации национальной концепции низкоуглеродного «зеленого» роста 16 февраля 2009 года был учрежден Президентский комитет по «зеленому» росту (ПКЗР). Комитет наделен полномочиями обсуждать все вопросы, касающиеся «зеленого» роста, для содействия координации деятельности различных органов управления, как центральных, так и местных, в интересах «зеленого» роста, а также для разработки национальной стратегии «зеленого» роста и пятилетнего плана осуществления. После вступления в силу 14 апреля 2010 года «Основного акта о низкоуглеродном «зеленом» росте» деятельность ПКЗР была поставлена на правовую основу. Согласно плану осуществления ПКЗР по уменьшению выбросов парниковых газов (ПГ) «зеленый» рост будет идти по следующим основным четырем направлениям: 1) экологизация основных отраслей промышленности и пропаганда экологичной промышленности, 2) разработка экологичных технологий и стимуляторов роста, 3) экологичные здания, экологичный транспорт и 4) инновации в области экологизации жизни. В вопросе экологизации промышленности и пропаганде экологичных отраслей, правительство Республики Корея планирует расширить экологичные промышленные комплексы путем увеличения их числа с 5 в 2009 году до 9 в 2013 году и укрепить к 2013 году «зеленое» партнерство с мелкими и средними компаниями. Кроме того, оно планирует экологизировать десять основных отраслей промышленности, таких, как сталелитейная и нефтехимическая промышленность с тем, чтобы увеличить экспорт экологичных продуктов с 10 процентов в 2009 году до 15 процентов в 2013 году от общего объема экспорта и создать экономические промышленные структуры оборота ресурсов с тем, чтобы его темпы возросли с 15 процентов в 2009 году до 17 процентов в 2013 году. В интересах разработки экологичных технологий и стимуляторов роста правительство осуществляет несколько инициатив. В рамках инициативы по экологичным технологиям правительство стимулирует разработку ряда экологичных технологий, таких,

как светодиоды, вторичные батарейки, гибридные автомобили, топливные элементы и усовершенствованные модели легководного ядерного реактора с целью уменьшения выбросов парниковых газов и разработки новых стимуляторов роста экономики. Кроме того, ожидается, что благодаря финансовым стимулам и поддержке «зеленых» компаний инвестиции в области исследований и разработок экологичной технологии к 2013 году возрастут на 20 процентов. Экологичные здания и экологичный транспорт – еще одно направление «зеленого» роста в Республике Корея, которое позволит добиться уменьшения выбросов парниковых газов. Экологичные дома и здания будут пропагандироваться путем строительства экологичных правительственных зданий, школ и объектов соцкультбыта. Кроме того, будет пропагандироваться использование общественного транспорта и велосипедов путем совершенствования системы общественного транспорта, взимания платы за транспортные заторы и создание к 2018 году общенациональной сети велосипедных дорожек протяженностью 3 114 км. По прогнозам ПКЗР, благодаря таким усилиям использование общественного транспорта вырастет с 18 процентов в 2009 году до 22 процентов в 2013 году, а использование велосипедов как средства транспорта возрастет с 1,5 процентов в 2009 году до 5 процентов в 2013 году.И последнее, инновации в области экологизации жизни являются основополагающим направлением «зеленого» роста, поскольку для достижения успешного «зеленого» роста жизненное значение имеет повышение экологической грамотности и добровольного участия обычных граждан. Низкоуглеродный стиль жизни будет пропагандироваться с помощью магазинов экологичных товаров и углеродной маркировки товаров. Количество магазинов экологичных товаров в стране возрастет с 387 в 2009 году до 600 в 2013 году, что повысит общую сумму покупок экологичных товаров в 2013 году до 4 трлн. корейских вон. Кроме того, ожидается, что в 2013 году количество продуктов с углеродной маркировкой вырастет до 500, что поможет гражданам покупать экологичные низкоуглеродные товары. Вместе с тем с помощью средств массовой информации будет развернута общенациональная «зеленая» кампания, например, «зеленый» старт и экологичная энергия в семье, что поможет обычным гражданам ознакомиться с концепцией «зеленого» роста и с тем, как практически вести низкоуглеродный образ жизни.

Проф. Чонгин КимДекан, Высшая школа управления промышленной и

предпринимательской деятельностью, Чёнгангский Университет

Республика Корея: национальная политика в отношении низкоуглеродного «зеленого» роста

Subregional Office for East and North-East Asia

7

ОговоркаВсе материалы, включая информацию, данные, цифры и графики, представленные в этом издании, не означают выражения со стороны Секретариата Организации Объединенных Наций какого-то ни было мнения относительно правового статуса стран, территорий, города, района или их властей или относительно делимитации границ.Упоминание фирменных названий и коммерческой продукции не означает одобрения со стороны Организации Объединенных Наций. Мнения, цифры и оценки, содержащиеся в этом издании, представлены авторами, которые отвечают за содержание информационного бюллетеня, а поэтому необязательно должны считаться мнениями, отражающими взгляды или предполагающие одобрение Организации Объединенных Наций.

Перед Россией стоит всеобъемлющая задача экономического и социального развития, и совершенно ясно, что ключевым направлением роста в предстоящие десятилетия станет Восточная Сибирь – регион, который богат самыми разнообразными полезными ископаемыми. Правительством и частными компаниями запланировано огромное множество проектов, которые будут осуществляться в Восточной Сибири в целях развития экономики и повышения уровня жизни местного населения. Среди них можно отметить следующие: освоение новых месторождений нефти, газа, угля, урана и железной руды и строительство нефте- и газопроводов, предприятий по переработке углеводородного сырья, сталеплавильных и металлургических заводов и алюминиевых комбинатов. Несмотря на такие планы экономического развития, совершенно очевидна необходимость установления баланса с природой. Помимо традиционных полезных ископаемых в Сибири имеется еще один ресурс, который, пожалуй, является наиболее важным в деле содействия установлению такого баланса: это – вода. Вода открывает колоссальные потенциальные возможности для гидроэнергетики, предоставляя возможность построения «зеленой» безуглеродной экономики с использованием зрелой, высокоэффективной и доказавшей свою экологическую безопасность технологии, которая характеризуется низким уровнем опасных выбросов. Чтобы обеспечить должное внимание окружающей среде, все новые запланированные гидроэлектростанции (ГЭС) должны отвечать требованиям экологической экспертизы, проводимой ведущими независимыми экспертами. В настоящее время приблизительно половина всего электричества в Сибири (приблизительно 80 млрд. кВ/ч) производится на ГЭС. Для производства такого же объема электроэнергии на электростанции, работающей на угле, придется сжигать свыше 35 млн. тонн угля, выбрасывая в атмосферу 80-90 млн. тонн углерода. Огромный, еще незадействованный потенциал рек Сибири вполне можно использовать для выработки 300 млрд. кВ/ч электроэнергии в год; это вполне будет удовлетворять потребность в электроэнергии предполагаемых новых проектов в регионе и за его пределами. Соседний Китай – страна, которая также идет по пути расширения экономического роста, – в настоящее время располагает самым крупным в мире сектором электростанций,

работающих на угле: в 2010 году свыше 700 ГВт от общего объема мощностей в 900 ГВт электроэнергии было предоставлено электростанциями, работающими на угле. Китай так же, как и Россия, вполне осознает необходимость снижения своих выбросов углерода, взяв на себя обязательства снизить к 2020 году углеродоемкость своей экономики на 40-45 процентов по сравнению с уровнем 2005 года. Китай не только предпринимает свои собственные усилия по использованию экологически чистых технологий, но и с этой целью обращает свои взоры за границу и устанавливает партнерские связи с Россией. Географическая близость Китая к Восточной Сибири означает, что экологически чистые, возобновляемые и безуглеродные энергоресурсы, производимые благодаря мощи сибирских рек, являются хорошим потенциальным заменителем энергоресурсов, производимых на китайских электростанциях, работающих на угле; гибкие располагаемые мощности ГЭС устраняют потребность в круглосуточной работе менее экологически безопасных электростанций, работающих на угле, и почти идеально подходят для удовлетворения колеблющегося спроса как в периоды максимальной, так и базисной потребности в электроэнергии в Китае. Сегодня Россия задействует почти 20 процентов своего гидроэнергетического потенциала; мы предполагаем, что этот показатель в предстоящие десятилетия существенно вырастет в результате высочайших новых темпов роста благодаря задействованию гидроэнергетических ресурсов в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Наша обязанность сделать так, чтобы мы устойчиво управляли природными богатствами Сибири в интересах долгосрочного будущего ее населения.

Артем ВолынецГенеральный директор En+Group

* Данная статья предоставлена Российским национальным комитетом содействия Программе Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕПКОМ), который является некоммерческим и неправительственным партнерством, учрежденным в 1994 году по совместной инициативе ЮНЕП и некоторых правительственных органов, а также научных и деловых кругов Российской Федерации. В качестве составной части своей деятельности ЮНЕПКОМ развернул осуществление проекта «Зеленая инициатива» в целях повышения уровня экологической информированности среди частных компаний в России. Созданная сеть включает в себя ряд представителей частного сектора, включая En+Group, ECOS Company, Российский союз промышленников и предпринимателей (ССПП), Metropol Group of Companies, Газпром и другие.

РОССИЯ : ЗЕЛЕНЫЙ – ЭТО ЦВЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИСОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ*

Contact information of the SRO-ENEA Office

ESCAP Subregional Office for East and North-East Asia, 17th Floor Meet-You-All Tower,

Songdo Techno Park, 7-50 Songdo-dong, Yeonsu-gu, Incheon City, Republic of Korea

http://northeast-sro.unescap.org │ escap-sroenea-registry@un.org

On 13 November 2010, members of the UN community in the Republic of Korea met with UN Secretary-General Ban Ki-moon and Madame Ban in Seoul

during his official visit to attend the G20 Summit. Mr. Ban briefed the UN community on the outcome of the G20 Summit while UN representatives provided

the Secretary-General with an update on current and upcoming UN activities in the Republic of Korea and the subregion.

Mr. Peter Van Laere Director 032-458-6601 vanlaere@un.orgMr. Eugene Gherman Deputy Director & Senior Economic Affairs Officer 032-458-6619 gherman.unescap@un.orgMr. Sangmin Nam Environmental Affairs Officer 032-458-6603 nams@un.orgMr. Ka Fa Wong Programme Officer 032-458-6620 wong@un.orgMs. Yejin Ha Economic Affairs Officer 032-458-6621 ha@un.orgMs. Yuko Kitada Associate Social Affairs Officer 032-458-6607 kitada@un.orgMr. Alisher Mamadzhanov Associate Environmental Affairs Officer 032-458-6610 mamadzhanov@un.org

SRO-ENEA Past Events & Meetings17 May 2010, Incheon, Republic of Korea Inaugural Ceremony of Subregional Office for East and North-East Asia of UN ESCAP

18-20 October 2010, Daejon, Republic of KoreaUNESCAP Subregional Training/ Workshop on Dissemination and Communications of MDG Statistics for effective use in policy and decision-making

2-3 November 2010, Hunchun, ChinaExpert Group Meeting on Nature Conservation in Transboundary Areas in North East Asia

13 November 2010, Seoul, KoreaUN Community Gathering with UN Secretary-General Ban Ki-Moon

22-23 November 2010, Incheon, Republic of KoreaIntergovernmental Consultation Meeting of the ESCAP Subregional Office for East and North-East Asia

20-21 January 2011, Incheon, Republic of KoreaExpert Consultation Meeting on NEASPEC activities in the field of Transboundary Air Pollution in North-East Asia

25-28 January 2011, Ulaanbaatar, MongoliaConsultation Meetings with Counterpart Organizations of Mongolia

8-11 February 2011, Beijing, ChinaConsultation Meetings with Counterpart Organizations of China

SRO-ENEA Upcoming Events & Meetings12-14 April 2011, Ulaanbaatar, MongoliaHigh-level Asia Pacific Policy Dialogue on the implementation of the Almaty Programme of Action and other Development Gaps faced by the Landlocked Developing Countries (LLDCs)

19-21 April 2011, Ulaanbaatar and Zamyn-Uud, MongoliaInception Meeting for NEASPEC project on Implementing the Regional Master Plan for the Prevention and Control of Dust and Sandstorms in North-East Asia

6 May 2011, Republic of KoreaThe Launch of Economic & Social Survey of Asia and the Pacific 2011, Seoul, Republic of Korea

17 May 2011, Incheon, Republic of Korea1st Anniversary of SRO-ENEA

19-26 May 2011, Bangkok, ThailandEconomic and Social Commission for Asia and the Pacific, 67th Session of the Commission