Федеральное государственное автономное ... · 2018-10-04 ·...

Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"

Программа дисциплины "Государственный и муниципальный финансовый контроль и аудит "

для направления 38.03.04 Государственное и муниципальное управление подготовки бакалавра

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Национальный исследовательский университет

"Высшая школа экономики"

Факультет социальных наук

Департамент государственного и муниципального управления

Программа дисциплины

"Государственный и муниципальный финансовый контроль и аудит" для направления 38.03.04 "Государственное и муниципальное управление"

подготовки бакалавра

Авторы программы:

Тютюрюков В.Н., к.э.н., Ph.D., ACCA, доцент Кафедры финансового менеджмента в

государственном секторе Факультета государственного и муниципального

управления, [email protected]

Шамьюнов М.М., старший преподаватель Кафедры финансового менеджмента в

государственном секторе Факультета государственного и муниципального

управления, [email protected]

Одобрена на заседании Кафедры финансового менеджмента в государственном секторе

"__" июня 2018 г.

Зав. кафедрой А.М. Лавров

Рекомендована профессиональной коллегией УМС "___" __________2018 г.

Утверждена УС факультета социальных наук "___" __________2018 г.

Москва, 2018

Настоящая программа не может быть использована другими подразделениями

университета и другими вузами без разрешения кафедры-разработчика программы.

http://www.hse.ru/text/image/4011945.html

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


Программа дисциплины " Государственный и муниципальный финансовый контроль и аудит "


1 Область применения и нормативные ссылки

Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к

знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.

Программа по учебной дисциплине "Государственный и муниципальный финансовый

контроль и аудит" предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных

ассистентов и студентов направления подготовки 38.03.04 "Государственное и муниципальное

управление" подготовки бакалавра.

Программа разработана в соответствии с:

▪ Стандартом НИУ ВШЭ по направлению 38.03.04 "Государственное и муниципальное

управление" подготовки бакалавра, утвержденным в 2018 г.

▪ Рабочим учебным планом университета по направлению 38.03.04 "Государственное и

муниципальное управление" подготовки бакалавра, утвержденным в 2018 г.

2 Цели освоения дисциплины

Целями освоения дисциплины "Государственный и муниципальный финансовый

контроль и аудит" являются:

▪ формирование у студентов знаний о формах и видах финансового контроля и аудита,

представлений о бюджетном контроле;

▪ ознакомление с широким спектром методик проведения аудиторских проверок,

внешнего и внутреннего государственного финансового контроля в целях получения

практических навыков проведения финансового контроля;

▪ получение навыков правильного применения его видов и форм при проведении

контрольных мероприятий в зависимости от поставленной цели и объектов контроля;

▪ умение использовать полученные знания в процессе управления государственными

(муниципальными) средствами и государственным (муниципальным) имуществом.

3 Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения

дисциплины

В результате освоения дисциплины студент должен:

▪ Знать:

• теоретические подходы и практику финансового контроля в экономически

развитых странах;

• основные правовые документы, регулирующие деятельность в области

финансового контроля и аудита;

• основы системы государственного (муниципального) финансового контроля;

• значение аудиторской деятельности и ее особенности в России;

▪ Уметь:

• анализировать этапы развития системы государственного (муниципального)

финансового контроля и аудита;

• получать, анализировать, интерпретировать и использовать информацию,

необходимую для определения искажений в учете и отчетности (в т.ч. связанных с

нарушением законодательства) и подготовке рекомендаций по их устранению;

• интерпретировать отчеты контрольно-счетных органов и аудиторские заключения;

• вести дискуссию по вопросам дальнейшего реформирования государственного

(муниципального) финансового контроля и аудита;

▪ Иметь представление:

• ученых и специалистах, внесших существенный вклад в развитие знаний о





государственном (муниципальном) финансовом контроле и аудите;

• современных проблемах системы государственного (муниципального)

финансового контроля и аудиторской деятельности;

• актуальных тенденциях в совершенствовании системы государственного

(муниципального) финансового контроля и аудиторской деятельности в

экономически-развитых странах.

В результате изучения дисциплины бакалавр осваивает следующие компетенции:

Компетенция Код по

ФГОС/

НИУ

Дескрипторы –

основные признаки

освоения (показатели

достижения

результата)

Формы и методы обучения,

способствующие

формированию и развитию

компетенции

Способен решать

проблемы в

профессиональной

деятельности на основе

анализа и синтеза

СК-Б4 Решает практические

задачи с

использованием

положений

нормативно-правовых

актов и изученных

методик

Семинарские занятия,

решение кейсов

Способен работать с

информацией: находить,

оценивать и использовать

информацию из различных

источников, необходимую

для решения научных и

профессиональных задач

СК-Б6 Использует в работе

различные виды

информационных

ресурсов, знает их

ограничения и

сильные стороны

Лекционные и семинарские

занятия. Задания к

семинарам, связанные с

анализом различного рода

данных (учетных,

текстовых

структурированных,

текстовых

неструктурированных и

проч.)

Способен осуществлять

поиск, сбор, первичную

обработку и хранение

статистических данных,

иной информации,

необходимых для решения

поставленных задач

ИК-Б2 Знает наиболее

оптимальные способы

оперативного

нахождения

требующихся данных,

умеет

систематизировать

информацию в

соответствии с

выявленными

задачами


решение кейсов

Способен выбирать и

обосновывать

инструментальные

средства, информационные

технологии в соответствии

с поставленной задачей

ИК-Б3 Успешно применяет

на практике

современные

информационные

технологии и

методики контроля

Лекционные и семинарские

занятия, решение кейсов

Способен принимать

участие в подготовке

ИК-Б6 Умеет кратко

изложить


подготовка к устным





обобщающих

аналитических материалов

(докладов, отчётов,

рекомендаций, записок и

др.).

содержательные

аспекты явления на

основе изучения

большого массива

данных

выступлениям

4 Место дисциплины в структуре образовательной программы

Настоящая дисциплина относится к циклу дисциплин, обеспечивающих подготовку по

специализации "Государственное и муниципальное управление" настоящая дисциплина

является базовой.

Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах:

▪ "Управление общественными финансами"

▪ "Основы бухучета, финансовой отчетности и аудита"

▪ "Финансовый менеджмент в государственном секторе"

Основные положения дисциплины могут быть использованы в дальнейшем при

написании студентом выпускной квалификационной работы и при обучении в магистратуре.

5 Тематический план учебной дисциплины

№ Название раздела Всего

часов

Аудиторные часы Самостоя-

тельная

работа Лекци

и

Семин

ары

Практиче

ские

занятия

1. Понятие, цели, задачи и формы

финансового контроля. Нормативное

правовое обеспечение контрольной и

аудиторской деятельности.

Лекции: М.М.Шамьюнов

Семинары: М.М.Шамьюнов

6 4 2 - 19

2. Государственный и муниципальный

финансовый контроль, его субъекты и их

функции.



4 2 2 - 19

3. Внешний и внутренний контроль в

частном секторе.

Лекции: В.Н.Тютюрюков

Семинары: В.Н.Тютюрюков

6 2 4 - 19

4. Международный опыт организации и

функционирования систем

государственного и муниципального

финансового контроля.



6 2 4 - 19

5. Основные направления деятельности

Счетной палаты Российской Федерации.



4 2 2 - 19





6. Планирование контрольных мероприятий.



6 2 4 - 19

7. Основные формы, методы и стандарты




12 4 8 - 20

8. Формирование отчетов по результатам

контрольного мероприятия.



6 2 4 - 19

9. Аудит эффективности.



6 4 2 - 19

ИТОГО: 56 24 32 - 172

6 Формы контроля знаний студентов

6.1 Структура оценки знаний, навыков

Тип контроля Форма контроля 1 год Параметры **

1 2 3 4

Текущий Выступление на

семинаре по

выбранной теме

* Устное выступление группы

студентов в течение 10 минут на

одну из предложенных тем по

специальному графику в рамках

разделов 3 и 4.

Решение кейсов * Решение кейсов проводится в

назначаемых преподавателем

группах в рамках разделов 6-9. При

решении кейса требуется определить

проблему и установить способы ее

решения, используя ссылки на

нормативно-правовые акты.

Итоговый Письменный

экзамен

* По итогам курса проводится

письменный экзамен, состоящий из

10 закрытых вопросов (тест,

максимальная оценка 10 баллов) и

двух задач (максимальная оценка –

10 баллов за каждую).

6.2 Критерии оценки знаний, навыков

Требования к выступлению на семинаре следующие:

▪ длительность выступления не может превышать 10 минут;

▪ выступление должно быть по теме, выбранной из определенных преподавателем к

семинарскому занятию;

▪ презентация или раздаточный материал к выступлению должен содержать титульный

лист (название темы доклада, ФИО студента (студентов), номер группы), вопрос

исследования, основную часть, полученные выводы и предложения, список





источников;

▪ желательно включение в презентацию (раздаточный материал) таблиц, графиков и

схем.

Максимальная оценка за презентацию составляет 5 баллов каждому из докладывающих в

соответствии с изложенными критериями.

Решение кейсов проводится в назначаемых преподавателем группах. При решении кейса

требуется определить проблему и установить способы ее решения, используя ссылки на

нормативно-правовые акты. Оценивается:

▪ правильность понимания студентами задачи;

▪ соответствие предложенного решения условиям задачи;

▪ соответствие предложенного решения нормативно-правовым актам;

▪ корректность использования законодательства Российской Федерации.

Максимальная оценка за решение кейсов составляет 5 баллов для каждого студента в

соответствии с изложенными критериями.

Оценки за работу на семинарских занятиях суммируются и составляют максимум 10

баллов.

Студент, пропустивший семинарское занятие, вправе написать тестовую работу либо

ответить на устные вопросы преподавателя по теме семинарского занятия в дни присутствия

преподавателя на кафедре.

Студенты, не посещавшие семинарские занятия, могут получить накопленную оценку за

семинарские занятия, ответив на устные вопросы преподавателя по всем темам семинарских

занятий в дни присутствия преподавателя на кафедре.

Накопленная оценка по семинарским занятиям выставляется с учетом максимально

возможных баллов, установленных настоящей программой для каждого из преподавателей, и

округляется арифметическим способом перед проставлением в экзаменационную ведомость.

Оценки за работу студента на семинарских занятиях преподаватель выставляет в

рабочую ведомость.

При проведении текущего контроля осуществляется дистанционная поддержка

студентов в форме консультаций по проблемным вопросам и приему контрольной работы.

6.3 Критерии определения оценок по итоговому контролю.

Итоговый контроль состоит из письменного теста и двух задач, затрагивающих вопросы

по всем темам курса.

Тест состоит из 10 закрытых вопросов, за каждый правильно отвеченный вопрос студент

получает 1 балл, максимальная общая оценка за тест составляет 10 баллов.

Задачи требуют развернутого ответа, максимальная оценка за решение каждой задачи

составляет 10 баллов (максимальная общая оценка за задачи составляет 20 баллов).

Оценка по итоговому контролю рассчитывается как сумма баллов, набранная студентом,

деленная на 3 и округленная арифметическим способом до целого.

6.4 Порядок формирования итоговой оценки по дисциплине

Оценка за работу на семинарских занятиях (Отекущая) определяется перед итоговым

контролем на последнем семинарском занятии (или непосредственно после него) в зависимости

от полученных студентом баллов в соответствии с разделами 6.1 и 6.2 настоящей программы

(сумма оценок за выступление и решение кейса). При необходимости Отекущая округляется

арифметическим способом до целого и выставляется в экзаменационную ведомость по

десятибалльной системе оценок.





Оценка по результатам итогового контроля (Оэкз) определяется как 1/3 от набранного

студентом количества баллов на письменном экзамене. При необходимости Оэкз округляется

арифметическим способом до целого и выставляется в экзаменационную ведомость по

десятибалльной системе оценок.

Итоговая оценка по дисциплине (Оитог) рассчитывается следующим образом:

Оитог = (Отекущая + Оэкз) / 2

При необходимости Оитог округляется арифметическим способом до целого и

выставляется в ведомость по десятибалльной системе оценок.

В диплом ставится итоговая оценка.

7 Содержание дисциплины

7.1 Раздел 1. Понятие, цели, задачи и формы финансового контроля. Нормативное

правовое обеспечение контрольной и аудиторской деятельности.

1.1. Сущность финансового контроля

1.2. Цели, задачи и принципы государственного финансового контроля

1.3. Классификация финансового контроля в зависимости от сектора экономики,

субъекта контроля, объекта контроля

1.4. Правовое регулирование контрольной и аудиторской деятельности

Самостоятельная работа предназначена для подготовки к семинарским занятиям по

вопросам:

1. Сущность финансового контроля и принципы его осуществления

2. Правовое регулирование финансового контроля

Основная литература

Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый

контроль. Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004 г.;

Титова Л.Н., Синельникова О.П. Государственные финансы России. Учебное пособие.

М.: РУДН, 2009 г.;

Шеремет А.Д., Суйц В.П. Аудит: Учебник. – 5-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 448 с

Дополнительная литература

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм.);

Федеральные законы "Об аудиторской деятельности", "О Счетной палате РФ", "Об

общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов

Российской Федерации и муниципальных образований"

Указ Президента РФ от 25.07.1996 г.,

Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 г. № 1101;

Андреев А., Никольский Д. Этапы развития. Из истории финансового контроля. М.:

Президентский контроль № 1-12 2000 г. и № 1,2,3,9 2002 г.

Официальный сайт Минфина России. www.minfin.ru

Официальный сайт Счетной палаты РФ . www.ach.gov.ru

7.2 Раздел 2. Государственный и муниципальный финансовый контроль, его субъекты и

их функции.

2.1. История развития системы финансового контроля и аудита в России.

2.2. Состав, структура, функции органов государственного финансового контроля.

2.3. Правовые основы деятельности органов государственного финансового контроля.


http://www.minfin.ru/

http://www.ach.gov.ru/




Самостоятельная работа предусматривает подготовку к семинарским занятиям по

вопросам:

1. Государственный и муниципальный финансовый контроль и его основные элементы.

2. Субъекты ГФК и их контрольные функции.

3. Суть основных нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность

ГФК



контроль. Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004 г.


М.: РУДН, 2009 г.


Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм.)

Боровкина Н.Д. Контроль и ревизия. Учебное пособие. Под ред. проф. М.В.Мельник.

М.:ИНФРА-М, 2007 г.

Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" от 11 января 1995 г.

№ 4-ФЗ (с доп. и изм.)

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и

деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований"

Указ Президента РФ от 25.07.1996 г.,

Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 г. № 1101;

Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 "Об утверждении

Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора"

Приказ Министерства финансов РФ от 11 июля 2005 г. № 89н "Об утверждении

Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора"



7.3 Раздел 3. Внешний и внутренний контроль в частном секторе.

3.1. Сущность аудита и аудиторской деятельности.

3.2. Место аудита в системе финансового контроля, его отличия от иных видов


3.3. Правовое регулирование аудиторской деятельности: законодательство, стандарты,

саморегулируемые организации.

3.4. Понятие о системе внутреннего контроля и аудита

3.5. Система управления рисками. Модель COSO

Самостоятельная работа предназначена для подготовки к семинарским занятиям и

презентациям по вопросам:

1. Аудит и аудиторская деятельность.

2. Значение аудиторского заключения и его виды.

3. Сопутствующие аудиту услуги.

4. Система внутреннего контроля и аудита

5. Использование системы внутреннего контроля и аудита для выявления рисков и

управления ими.

6. Зарубежный опыт аутсорсинга государственного финансового контроля.










Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"

Федеральный закон от 1.12.2007 г. № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях"

Приказ Минфина России от 24.10.2016 N 192н "О введении в действие международных

стандартов аудита на территории Российской Федерации"



Приказ Минфина России от 9 марта 2017 г. N 33н «Об определении видов аудиторских

услуг, в том числе перечня сопутствующих аудиту услуг»

Грачева М.В. Внутренний контроль и аудит в органах государственного управления

развитых стран



7.4 Раздел 4. Международный опыт организации и функционирования систем

государственного и муниципального финансового контроля.

6.1. Международные организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ,

ЕВРОСАИ, АЗОСАИ).

6.2. Организация государственного (муниципального) финансового контроля в

зарубежных странах.

Самостоятельная работа предназначена для подготовки к семинарским занятиям и

презентациям по вопросам:

1. Международный опыт организации и функционирования систем государственного и

муниципального финансового контроля

2. Международные организации. ИНТОСАИ: структура, система документов





М.: РУДН, 2009 г.


Соменков А.Д. Бюджетный контроль в зарубежных странах. Книги 1-3. Монография.

Элиста: АПП "Джангар", 1999 г.

Соменков А.Д. Государственный контроль в бюджетной сфере России и зарубежных

стран//М.: МЗ Пресс, 2004 г.

Лимская декларация руководящих принципов контроля. Статья 4. Электронный ресурс:

http:// www.ach.gov.ru/agencies/priloj/010704_1.php. Сборник. Международные стандарты аудита, М. 2000



7.5 Раздел 5. Основные направления деятельности Счетной палаты Российской

Федерации.

5.1. Направления деятельности Счетной палаты РФ в рамках полномочий в области

собственно контрольно-ревизионной деятельности: анализ выявленных отклонений от

показателей, установленных федеральным бюджетом и бюджетами государственных




http://www.ach.gov.ru/agencies/priloj/010704_1.php






внебюджетных фондов; организация и осуществление контроля за своевременным

исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов

государственных внебюджетных фондов.

5.2. Направления деятельности в рамках полномочий в сфере экспертно-аналитической

деятельности: финaнcoвая экcпepтизa проектов фeдepaльныx зaкoнoв, предусматривающих

расходы, покрываемые за счет доходов федерального бюджета; обеспечение единой системы

контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных

фондов.

5.3. Нормативное обеспечение деятельности Счетной палаты Российской Федерации.


вопросам:

1. Структура Счетной палаты РФ

2. Регламентация деятельности Счетной палаты РФ

3. Направления деятельности Счетной палаты Российской Федерации

4. Результаты деятельности Счетной палаты РФ





М.: РУДН, 2009 г.


Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с

изменениями)

Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации"




Указ Президента РФ от 25.07.1996 г. "О мерах по обеспечению государственного

финансового контроля в Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 3 июля 2006 г. № 413 "Об утверждении форм

документов финансовой отчетности об исполнении федерального бюджета для представления в

Счетную палату Российской Федерации"

Пансков В.Г. "О роли Счетной палаты РФ в системе органов государственного

финансового контроля страны". Финансы № 9, 2001 г.



7.6 Раздел 6. Планирование контрольных мероприятий.

6.1. Международные требования к системе организации и проведению финансового

контроля.

6.2. Планирование деятельности органа государственного (муниципального)


6.3. Формирование программ контрольных мероприятий.


вопросам:

1. Международные требования к системе организации и проведению контроля за

государственными финансами.







2. Особенности планирования деятельности различных органов государственного

(муниципального) финансового контроля.

3. Порядок формирования программ контрольных мероприятий.

Рекомендуемая литература




М.: РУДН, 2009 г.





Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями).








Сборник материалов по бюджетированию, ориентированному на результат. Сост.

Нидерландский экономический институт. М., 2003 г.

Лимская декларация руководящих принципов контроля. Электронный ресурс: http://

www.ach.gov.ru/agencies/priloj/010704_1.php. Официальный сайт Минфина России. www.minfin.ru


7.7 Раздел 7. Основные формы, методы и стандарты финансового контроля.

7.1. Классификация методов проведения финансового контроля. Стандартизация


7.2. Ревизия и проверка как методы государственного (муниципального) финансового

контроля

7.3. Аудиторские доказательства, процедуры их получения и их использование.

7.4. Выборочные методы проведения проверок.

7.5. Ведение рабочей документации контрольного мероприятия. Обобщение рабочей

документации контрольного мероприятия. Обобщение и реализация результатов контроля.


вопросам:

1. Классификация государственного и муниципального финансового контроля по видам,

формам и методам.

2. Получение аудиторских доказательств в конкретных ситуациях.

3. Составление и анализ рабочей документации контрольного мероприятия.





http://www.ach.gov.ru/agencies/priloj/010704_1.php







М.: РУДН, 2009 г.


Воронин Ю.М., Мешалкина Р.Е. Стандартизация финансового контроля: Россия и

мировой опыт.//М.: Изд.дом "Финансовый контроль", 2003 г.









Овсянников Л.Н. "Государственный контроль: подходы к стандартизации. Финансы № 2,

2007 г.

Данилевский Ю.А., Овсянников Л.Н. Ревизия в государственном финансовом контроле.

Бухгалтерский учет № 16, 2001 г.

Боровкина Н.Д. Контроль и ревизия. Учебное пособие. Под ред. проф. М.В.Мельник.

М.:ИНФРА-М, 2007 г.



7.8 Раздел 8. Формирование отчетов по результатам контрольного мероприятия.

8.1. Основные требования к отчету.

8.2. Технологии оформления результатов контрольных мероприятий: ревизий, проверок,

аудита.

8.3. Контроль за реализацией результатов контрольных мероприятий.


вопросам:

1. Особенности формирования результатов различных контрольных мероприятий

различными контрольными органами





М.: РУДН, 2009 г.




Регламент Счетной палаты РФ

Стандарты финансового контроля Счетной палаты РФ















7.9 Раздел 9. Аудит эффективности.

10.1. Содержание аудита эффективности

10.2. Особенности проведения аудита эффективности

10.3. Реализация результатов аудита эффективности


вопросам:

1. Финансовый аудит (аудит отчетности, аудит бюджета, аудит эффективности)

2. Основные направления совершенствования финансового контроля




Титова Л.Н. Контроль экономической деятельности организаций бюджетной сферы в

образовании (учебное пособие). Издание Университета Российской академии образования,

2007.


М.: РУДН, 2009 г.

Семиколенных А.Н. Аудит эффективности: независимый и объективный. М.: Экономика

и жизнь № 5, 2004 г.

Аудит эффективности использования средств федерального бюджета, внебюджетных

источников и федеральной собственности в интересах интеграции образования и научной

деятельности. Изд-во Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты Российской

Федерации, 2006 (авторский коллектив: Горегляд В.П., Симонов В.В., Титова Л.Н.,

Синельникова О.П., и др.)

Лавров А.М. (в соавторстве с А.Пири и П.Бруком). Принципы эффективного и

ответственного управления общественными финансами. Финансы, 2006, № 10, СС. 3-20.










8 Образовательные технологии

В составе используемых образовательных технологий: деловые игры, разбор

практических задач, выступления студентов старшего курса специализации, наиболее

качественно усвоивших материал по учебной дисциплине в прошедшем учебном году

Тематические семинарские занятия организованы в интерактивной форме.

До начала семинарских занятий группе предлагается перечень тем докладов, а также

перечень тем к обсуждению на семинарах.

Студенты готовят выступление (презентацию) по предложенным преподавателем на

выбор темам семинарского занятия в мини-группах (2-4 человека) и презентуют его группе. По

завершении выступления в группе с использованием системы "вопрос-ответ" обсуждаются

полученные автором выводы и на основе полученных данных строится дискуссия по остальным

вопросам семинарского занятия.







На семинарском занятии решаются предложенные преподавателем кейсы или

проводится деловая игра, требующие самостоятельной подготовки студента по вопросам

семинарского занятия.

Используются методы дистанционного консультирования через информационно-

телекоммуникационную систему Интернет и взаимодействия студентов и преподавателей в

удобное для каждого время.

Большое внимание уделяется самостоятельной подготовке студентов.

9 Оценочные средства для текущего контроля и аттестации студента

9.1 Тематика заданий текущего контроля

Примерные темы для выступления на семинарах, проводимых в процессе изучения

дисциплины вопросы по мере изучения материала по трем основным блокам:

Блок 1.

1. Сущность финансового контроля и принципы его осуществления

2. Характеристика основных видов финансового контроля

3. Правовое регулирование финансового контроля

4. Государственный и муниципальный финансовый контроль

5. Аудит и аудиторская деятельность

6. Система внутреннего контроля и аудита

7. Использование системы внутреннего контроля и аудита для выявления рисков и

управления ими

Блок 2.

8. Стандартизация финансового контроля

9. Классификация государственного и муниципального финансового контроля по

видам, формам и методам

10. Субъекты внешнего финансового контроля и их контрольные функции

11. Субъекты внутреннего финансового контроля и их контрольные функции

12. Виды и направления деятельности Счетной палаты Российской Федерации

13. Международный опыт организации и функционирования систем государственного и

муниципального финансового контроля

14. Международные организации. ИНТОСАИ: структура, система документов

Блок 3.

15. Особенности планирования контрольной деятельности в различных контрольных

органах

16. Ревизия и проверка как формы финансового контроля

17. Эффективность государственного финансового контроля

18. Финансовый аудит (аудит отчетности, аудит бюджета, аудит эффективности)

19. Основные направления совершенствования финансового контроля

9.2 Вопросы для оценки качества освоения дисциплины

Примерный перечень вопросов к зачету по всему курсу или к итоговому контролю для

самопроверки студентов:

Тема 1. 1. В чем заключается сущность финансового контроля.

2. Цель и задачи государственного финансового контроля. Отличие государственного

финансового контроля от других видов контроля

3. Охарактеризуйте основные элементы системы финансового контроля

4. Перечислите принципы финансового контроля, провозглашенные Лимской декларацией





5. Какими правовыми актами регламентируется государственный финансовый контроль,

кем они издаются

6. Что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 1996г.

№1095 включает в себя государственный финансовый контроль

7. Как подразделяются правонарушения в сфере финансово-бюджетного контроля

8. Перечислите меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства

9. Кто наделен полномочиями по применению мер принуждения за нарушение бюджетного

законодательства

10. Перечислите основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного

законодательства

Тема 2.

1. Сущность аудита и аудиторской деятельности.

2. Место аудита в системе финансового контроля.

3. Правовое регулирование аудиторской деятельности.

4. Цели и основные принципы стандартов аудита.

5. Методология внутрифирменного аудита

6. Международные стандарты аудита,

7. Национальные стандарты аудита

Тема 3.

1. Классификация финансового контроля по признаку субъект контроля

2. Классификация финансового контроля по признаку объект контроля

3. Классификация финансового контроля по признаку время проведения контроля

4. Классификация финансового контроля по признаку разграничение компетенций

5. Субъекты внутреннего финансового контроля и сфера их полномочий

6. Субъекты внешнего финансового контроля и сфера их полномочий

Тема 4.

1. Перечислите структуры, реализующие контрольные функции в области финансов в

Российской федерации

2. Какие полномочия осуществляет в области государственного финансового контроля

законодательные (представительные) органы власти

3. Что предусматривает контроль законодательных (представительных) органов власти?

4. Роль и место Министерства финансов Российской федерации в организации

государственного финансового контроля.

5. Основные контрольные функции Росфиннадзора

6. Контрольные полномочия Федерального казначейства

7. Чем определено создание подразделений внутреннего (внутриведомственного) контроля

(аудита). Его задачи

8. Каковы могут быть основные пути развития системы государственного финансового

контроля

Тема 5.

1. Основные задачи Счетной палаты Российской Федерации

2. Основные направления деятельности Счетной палаты Российской Федерации, каким

документом они регламентируются.

3. Порядок формирования Счетной палаты Федеральным Собранием Российской

Федерации.

4. Полномочия органов финансового контроля в субъектах Российской Федерации и

органах местного самоуправления

Тема 6. 1. Дайте краткую характеристику международных институтов финансового контроля.

2. Назовите систему документов INTOSAI

3. Каков порядок организации финансового контроля согласно документам INTOSAI





4. Кем и когда создана палата аудиторов Европы, ее основные задачи

5. Что представляет собой институт внутренних аудиторов

6. Назовите основные особенности системы государственного финансового контроля –

Великобритании.


США


Республики Болгарии.


Польши


Сербии


Республики Молдова

Тема 7. 1. Место государственного (муниципального) финансового контроля в системе

государственного (муниципального) управления

2. Методы, формы и способы проведения финансового контроля.

3. Ревизия как метод государственного (муниципального) финансового контроля

4. Проверка как метод государственного (муниципального) финансового контроля

5. Аудит бюджета, финансовый аудит как метод государственного (муниципального)

финансового контроля

6. Аудит эффективности как форма (способ) государственного (муниципального)

финансового контроля

Тема 8. 1. Основные положения Лимской декларации по планированию контрольной деятельности

2. Дайте характеристику организации государственного финансового контроля в свете

документов INTOSAI.

3. Определите принципы этики профессиональных бухгалтеров закрепленные в Кодексе

этики IFAC.

4. Основные требования к планированию, их особенности в различных субъектах

государственного финансового контроля

5. Как определяется оценка системы внутреннего контроля.

6. Порядок составления общего (сводного) плана и программы контрольного мероприятия.

7. Характеристика рабочей документации контрольного мероприятия

8. Порядок обобщения результатов контроля

Тема 9 1. Основные требования к отчету о проведении контрольного мероприятия

2. Основные разделы отчета о результатах контрольного мероприятия

3. Требования к отчету при проведении внешнего финансового контроля

4. Характеристика отчетности при проведении внутреннего финансового контроля.

Тема 10. 1. Место аудита эффективности в системе государственного и муниципального


2. Элементы аудита эффективности

3. Цели и задачи аудита эффективности

4. Предметы и объекты аудита эффективности.

5. Критерии аудита эффективности, их характеристика.

6. Назовите показатели аудита эффективности

7. Порядок подготовки и проведения аудита эффективности.

8. Подготовка аналитического доклада.





9. Требования к оформлению результатов аудита эффективности.

10. Формы реализации результатов аудита эффективности.

10 Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

10.1 Основная литература



Титова Л.Н., Синельникова О.П. Государственные финансы России. Учебное пособие. М.:

РУДН, 2009 г.


Электронные версии приведенных в перечне основной литературы учебного пособия и

учебника доступны.

10.2 Дополнительная литература

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями)





Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"

Федеральный закон от 1.12.2007 г. № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях"






Грачева М.В. Внутренний контроль и аудит в органах государственного управления

развитых стран.

Семиколенных А.Н. Аудит эффективности: независимый и объективный. М.: Экономика

и жизнь № 5, 2004 г.

Аудит эффективности использования средств федерального бюджета, внебюджетных

источников и федеральной собственности в интересах интеграции образования и научной

деятельности. Изд-во Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты Российской

Федерации, 2006 (авторский коллектив: Горегляд В.П., Симонов В.В., Титова Л.Н.,

Синельникова О.П., и др.)

Лавров А.М. (в соавторстве с А.Пири и П.Бруком). Принципы эффективного и

ответственного управления общественными финансами. Финансы, 2006, № 10, СС. 3-20.

Титова Л.Н. Контроль экономической деятельности организаций бюджетной сферы в

образовании (учебное пособие). Издание Университета Российской академии образования,

2007.



11 Материально-техническое обеспечение дисциплины

Используемое оборудование для лекций и семинаров - проектор, наглядные пособия,

образцы документов, не имеющихся в электронной базе.




Федеральное государственное автономное ... · 2018-10-04 ·...

Documents