АКАДЕМИЧЕСКИЙ СОДЕРЖАНИЕ Ю. Марценюк, …1 1СОД1ЕРЖАНИ...

1

1/2017 (34)

СОДЕРЖАНИЕ

ГЕОПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ

Ю. Марценюк, А. Ченцов

Вооруженный конфликт в Сирии. Его причины и общая характеристика событий в 2011 – 2013 годах 3

А. Меркелов, И. ШевченкоБорьба с терроризмом и экстремизмом как основа обеспечения безопасности России 9

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБД

А. Молдованов, А. КиселевМорально-психологическое обеспечение служебно-боевой деятельности Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации 14

ТЕХНИКА И ВООРУЖЕНИЕ

С. Ожгибесов, А. ЛуневСовременные и перспективные средства индивидуального бронирования 19

ОБУЧЕНИЕ И ВОСПИТАНИЕ

И. Манеев, А. ЩербаТеоретические основы государственно-патриотического мировоззрения военнослужащего войск национальной гвардии Российской Федерации 24

Д. ВасильевПорядок применения интерактивного симулятора «Спецназ» в обучении курсантов факультета (разведывательного) 31

В. ЩекинГосударственно-патриотическое воспитание военнослужащих Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации 34

Г. АвдиенкоПовышение психологической устойчивости курсантов в условиях образовательной деятельности в образовательных организациях высшего образования войск национальной гвардии Российской Федерации 37

С. Черепанов, Е. СержановМетодика и организация соревнований по рукопашному бою 39

АКАДЕМИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК ВОЙСК

НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1/2017

Приложение к военно-публицистическомуи литературно-художественному журналу

“На боевом посту”войск национальной гвардии Российской Федерации

Издается с сентября 2008 года.

Учредитель: РоссийскаяФедерация. Полномочия

учредителя от имени РоссийскойФедерации осуществляет

МВД России

Издатель: Главноекомандование внутренних войск

МВД России

Главный редактор журнала“На боевом посту”

Колесников С.С.

Редактор журнала

“Академический вестник

войск национальной гвардии

Российской Федерации”Греков В.И.

Заместитель редактора

Сидоров М.М.

Редакционная коллегия:

Греков В.И. (начальник отдела), Михалев А.Н. (зам. главного

редактора), Софронов И.Е. (зам. главного редактора), Сорокин А.К.,

Чепяшев С.К.

Научно-редакционный совет:

Ченчик С.М. (председатель), Марценюк Ю.А. (заместитель председателя), Болгов Н.В. (секретарь), Кардаш И.Л.,

Гнездилов О.В., Лебедев А.В.

Художественное оформлениеМухин Ю.В.

КорректорЛайпанова Е.П.

Редакция вправе сокращать и об-рабатывать принятые к публика-ции тексты. Рукописи не рецен-зируются и не возвращаются. За достоверность фактов, имен соб-ственных, неразглашение тайны отвечают авторы публикаций, за качество печати – типография. Переписка с авторами ведется только на страницах журнала. Для опубликования в издании матери-ал необходимо направлять в ВНУ Росгвардии.

Телефон для справок: (495) 361-85-90

При перепечатке материалов ссылка на «Академический вестник войск национальной гвардии Рос-сийской Федерации» обязательна.

2

Академический вестник войск национальной гвардии Российской Федерации

Адрес редакции:111250, Москва,

ул. Красноказарменная, 9а.

Телефоны:редакции – (495) 361-81-71,

отдела по изданию журнала –(495) 361-87-15.

Email: [email protected]

Сдано в набор 01.02.2017.Подписано к печати 21.02.2017.

Формат бумаги 60x90 1/8.Тираж журнала 510 экз.

Объем 8 усл. печ. л.Отпечатано на 64 с.

Заказ № 068

Отпечатано в типографииредакции журнала“На боевом посту”

войск национальной гвардии Российской Федерации

Тел.(495) 361-88-54

СОДЕРЖАНИЕ

НАУКА И ПРАКТИКА

В. Касимов, В. ДорофеевРентгенографический анализ заболеваний у служебных животных

для прогноза их пригодности в служебно-боевом использовании 48

СТРАНИЦЫ ВОЕННОЙ ИСТОРИИ

Р. ЧернухаПрименение исторического опыта подготовки офицерских кадров при реорганизации войск НКВД – МГБ – МВД СССР (1945 – 1960 годы) в процессе формирования Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации 53

ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

А. МосинПодходы к организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в министерстве обороны США 61

22

3

1/2017 (34)

В конце XX – начале XXI века произошли коренные измене-ния в характере вооруженной борьбы, в которой наряду с при-менением военной силы все большее значение приобретают несиловые методы противоборства, направленные на подрыв противника изнутри в различных сферах его жизнедеятельности (политической, социально-экономической, идеологической, ду-ховной и ряда других). Сочетание протестного движения, ди-версионно-террористических действий и силовых акций в целях свержения неугодных правительств, изменения их внутри– и внешнеполитической ориентации получило в настоящее время самое широкое распространение. В связи с этим изучение со-временных вооруженных конфликтов приобретает особую акту-альность, связанную с необходимостью выявления путей пре-дотвращения их возникновения, а также опыта их разрешения.

Вооруженный конфликт в Сирии, начавшийся в 2011 году и продолжающийся в настоящее время, стал результатом тесно-го переплетения как внутренних, так и внешних обстоятельств. Из протестных выступлений под лозунгами реформирования общественно-политической и социально-экономической жизни страны он достаточно быстро перерос в вооруженное противо-стояние, затронувшее не только саму Сирию, но и весь Ближне-восточный регион, имеющий выгодное геополитическое поло-жение и богатые природные ресурсы. Масштабность конфликта и опасность его распространения, участие в нем террористиче-ских группировок предопределили особое внимание к нему со стороны ведущих государств мира.

По характеру интенсивности, степени участия тех или иных сторон вооруженный конфликт в Сирии условно можно подраз-делить на четыре этапа.

Первый этап (январь 2011 года – апрель 2013 года) – от начала протестных выступлений в стране до вступления в во-оруженный конфликт в качестве самостоятельной силы терро-ристической группировки «Исламское государство Ирака и Ле-ванта» (ИГИЛ)1 подразделяется на два периода:

1) январь 2011 года – середина октября 2011 года – начало и развитие протестного движения в стране, формирование руко-водящих органов оппозиции и ее вооруженных подразделений, попытки правительства Сирии снизить уровень протестных вы-

ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ В СИРИИ. ЕГО ПРИЧИНЫ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

СОБЫТИЙ В 2011 – 2013 ГОДАХ (от начала протестных выступлений до вступления

в конфликт террористической группировки «Исламское государство Ирака и Леванта»)

Генерал-майор Юрий МАРЦЕНЮК,полковник Алексей ЧЕНЦОВ

Генерал-майор Ю.А. МАРЦЕНЮК – начальник Военно-научного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, кандидат военных наук, доцент

Полковник А.С. ЧЕНЦОВ – начальник 3-го научного отдела (исследования проблем обеспечения государственной и общественной безопасности) Научного центра стратегических исследований Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, кандидат исторических наук

1 Деятельность террористической группировки «Исламское государство Ирака и

Леванта» (с июня 2014 года – «Исламское государство») запрещена на террито-рии Российской Федерации.


4


ступлений первоначально политическими, а затем и силовыми методами;

2) середина октября 2011 года – апрель 2013 года – расширение масштабов конфликта, по-пытки его урегулирования силами Лиги арабских государств и ООН, превращение исламистских1

группировок в одну из основных сил сирийского во-оруженного конфликта.

Второй этап (апрель 2013 года – сентябрь 2015 года) – от момента вступления ИГИЛ в сирийский вооруженный конфликт до начала операции Воз-душно-космических сил Российской Федерации против террористических группировок в Сирии.

Третий этап (сентябрь 2015 года – март 2016 года) – операция Воздушно-космических сил Рос-сийской Федерации против террористических группировок в Сирии.

Четвертый этап начался в марте 2016 года. Основным содержанием этого конфликта являют-ся попытки международного сообщества органи-зовать переговорный процесс между сторонами конфликта с одновременным ведением боевых действий против джихадистских2 и салафитских3 группировок. Однако насколько долго продлится этот этап – предсказать невозможно. Причина это-го заключается в большом количестве участников конфликта и поддерживающих их государств, пре-следующих свои интересы. Даже угроза распро-странения террористической организации «Ислам-ское государство» не может объединить основные (как внутренние, так и внешние) стороны конфликта перед лицом общего противника.

Общая обстановка, сложившаяся в Сирии

в начале XXI века, в отличие от других арабских государств, не предвещала крупных социальных потрясений. Однако кризис, который начался с со-циальных протестов в марте 2011 года, уже через полгода перешел в стадию вооруженного противо-борства. Это обстоятельство объясняется тем, что, хотя вооруженный конфликт в Сирии и является од-ним из элементов «Арабской весны»4, его причины существенным образом отличались от тех, которые привели к протестным выступлениям в арабских странах Ближнего Востока и Северной Африки. Если в них основную роль играли внутренние про-тиворечия при незначительном влиянии внешних сил, то в Сирии произошло тесное переплетение как внутренних, так и внешних факторов.

К основным причинам внутреннего характера относятся прежде всего накапливавшиеся годами нерешенные общественно-политические и соци-ально-экономические проблемы:

– несоответствие между экономической моде-лью государства (социально ориентированная мо-дель с намечавшейся тенденцией перехода к ры-ночной экономике) и существующей политической системой, не менявшейся на протяжении 40 лет;

– рост безработицы, повышение цен и имуще-ственное расслоение общества в результате про-ведения руководством страны комплекса мер по развитию рыночной экономики;

– доминирование алавитского5 меньшинства в государственных и военных структурах, что благо-приятствовало развитию коррупции и злоупотре-блениям властью и, как следствие, способствовало недовольству части населения страны;


1 Исламизм – религиозно-политическая идеология и практическая деятельность, направленные на создание условий, при которых любые противоречия внутри общества и государства, где есть мусульманское население, а также межгосударственные отношения будут решаться на основе норм шариата.2 Джихад (араб. «усилие») – понятие в исламе, означающее усердие на пути Аллаха, борьбу за веру. Согласно Корану, каждый му-сульманин должен проявлять усердие в утверждении и защите ислама, расходовать для этого свои материальные средства и все свои силы, а в случае опасности – подниматься на вооруженную борьбу против врагов веры. В исламской доктрине выделяются следую-щие виды джихада: 1) джихад на поле боя («джихад руки») – ведение боевых действий для охраны жизни и имущества людей, защи-ты государства от агрессии; 2) джихад против своих пороков («джихад сердца»); 3) военный джихад или газават («джихад меча»); 4) джихад языка; 5) джихад своими познаниями – распространение истинных знаний об исламе; 6) джихад материальными средствами. 3 Салафиты (араб. «предки, предшественники») – последователи направления в суннитском исламе, которые выступают с призывами ориентироваться на образ жизни и веру ранней мусульманской общины. Своей основной задачей салафиты считают борьбу за очи-щение ислама от различных чуждых, с их точки зрения, примесей, основанных на культурных, этнических или каких-либо других особенностях тех или иных мусульманских народов.4 «Арабская весна» – протестные выступления в арабских странах Ближнего Востока и Северной Африки, начавшиеся 18 декабря 2010 года, с требованиями экономического и политического характера. События «Арабской весны» затронули 19 государств, в че-тырех из которых (Тунис, Ливия, Египет и Йемен) были свергнуты правящие режимы. В большинстве арабских стран протесты по-служили причиной начала реформ общественно-политического и социально-экономического характера.5 Алавиты – последователи исламских религиозных сект, учение которых близко к учению исмаилитов и гностическому христи-анству. Ряд мусульманских теологов считает, что алавиты настолько далеко отошли в своих взглядах и религиозной практике от исламских догматов, что превратились в последователей особой религии – смеси ислама, христианства и доисламских восточных верований. Достоверной информации об особенностях вероучения алавитов нет в связи с тем, что они применяют практику, позво-ляющую соблюдать обряды других религий, сохраняя веру в душе.

5

1/2017 (34)

– тотальный контроль спецслужб над обще-ственно-политической жизнью страны.

Однако расширение социальной базы проте-стов, их переход в вооруженное противостояние, появление все большего количества противников сирийского руководства, поддерживаемых из-за рубежа, позволяет предположить, что основными в сирийском вооруженном конфликте все же явля-лись причины внешнего характера.

Международная обстановка на Ближнем Восто-ке, сложившаяся в начале XXI века, существенным образом повлияла на внешнеполитический курс Сирии. С октября 2001 года страна стала членом Совета Безопасности ООН, что значительно повы-сило ее международный авторитет. Однако у Си-рии сложились достаточно непростые отношения с США. 7 мая 2002 года американская администра-ция внесла страну в список государств, входящих в так называемую «ось зла»1. Поводом для этого стала материально-техническая поддержка воени-зированных организаций – противников Израиля («Хезболла», ХАМАС, «Палестинский исламский джихад»), признанных террористическими в ряде стран мира. В середине октября 2003 года обе па-латы конгресса США подавляющим большинством голосов утвердили закон об ответственности Си-рии (Syria Accountability Act), предусматривающий введение в отношении страны экономических санк-ций. Эти обстоятельства, а также непростые взаи-моотношения с другими арабскими государствами послужили причиной того, что с 2006 года Сирия активно начала сближаться с Ираном, признав его стратегическим партнером.

В 2009 году президент Сирии Башар аль-Асад объявил о принятии «Энергетической стратегии Си-рии», в соответствии с которой страна должна была превратиться в международный нефтегазовый транспортный узел, соединяющий Черное, Каспий-ское, Средиземное моря и бассейн Персидского залива. Практическое воплощение этого плана на-чалось в сентябре 2010 года, когда правительства Сирии и Ирака подписали первое соглашение о строительстве двух нефтепроводов и газопровода для транспортировки газа и нефти от месторожде-ний Аккас и Киркук (Северный Ирак) до сирийского порта Банияс. В 2011 году между Сирией, Ираком и Ираном был подписан трехсторонний меморан-дум о строительстве трубопровода от крупней-шего в мире иранского газового месторождения Южный Парс через Ирак до сирийского побережья Средиземного моря с возможным ответвлением к ливанским портам. Ввести в действие этот марш-рут предполагалось в 2016 году. Это соглашение

наносило серьезный удар по планам Саудовской Аравии и Катара, которые также планировали ис-пользовать сирийскую территорию для возможно-го транзита газа через Иорданию, Сирию и Турцию в Европу. Именно это обстоятельство явилось при-чиной того, что монархии Персидского залива под предлогом социальных протестов предполагали привести к власти в Сирии правительство, способ-ное пойти на разрыв отношений с Ираном, и таким образом снизить уровень его влияния в регионе.

В свою очередь США и их европейские союз-ники, скрытно поддерживая действия Саудовской Аравии и Катара, стремились превратить нефте- и газоносный регион вокруг Персидского залива в свою вотчину, чтобы диктовать цены на энергети-ческие носители всему миру. Заложником этого в первую очередь могла бы стать Российская Фе-дерация, которая, защищая свои геополитические интересы, оказывала противодействие попыткам США установить однополярную систему междуна-родных отношений и добиться тем самым мирово-го господства. Кроме того, отстранение от власти сирийского президента Башара аль-Асада могло привести к потере Российской Федерацией союз-ника на Ближнем Востоке и тем самым ограничить влияние России в регионе.

Таким образом, вследствие достаточно большо-го количества как внутренних, так и внешних участ-ников, преследующих свои (в том числе и скрытые) интересы, непрекращающихся и все более расши-ряющихся противоречий между ними сирийский вооруженный конфликт продолжает расширять свои масштабы, в результате чего надежда на его скорейшее урегулирование остается достаточно призрачной.

Постоянное расширение масштабов вооружен-ного конфликта увеличивает число его основных участников. Если на начальном этапе (период протестного движения с марта по июль 2011 года) к противоборствующим сторонам относились участники протестных выступлений и правоохра-нительные органы Сирии, то в последующем к ним присоединились вооруженные отряды оппозиции («Сирийская свободная армия») и подразделения сирийской армии. Одновременно с этим ряд госу-дарств – Турция, Саудовская Аравия, Катар – ста-ли оказывать всевозможную поддержку оппозици-онным силам, расширив тем самым как масштабы противоборства, так и географию участников кон-фликта. Однако неспособность оппозиционных сил решить задачу свержения режима Башара аль-Асада, постоянные трения между оппозиционными организациями привели к тому, что монархии Пер-

1 Термин «ось зла» был использован президентом США Джорджем Бушем в ежегодном обращении к конгрессу 29 января 2002 года для описания режимов, спонсирующих, по мнению США, терроризм или разрабатывающих оружие массового поражения и способ-ных передать его террористам.


6



сидского залива сделали ставку на джихадистские и салафитские группировки, которые в начале 2013 года стали основной силой, противостоящей си-рийскому руководству.

Многообразие участников определило различ-ные цели, задачи и способы их достижения в ходе конфликта.

Так, сирийское руководство в лице президен-та Башара аль-Асада и правительства страны, пытаясь стабилизировать обстановку, в рассма-триваемый период постоянно лавировало между силовыми и политическими мерами урегулирова-ния конфликта. С самого начала протестных вы-ступлений на Ближнем Востоке и в Северной Аф-рике был проведен комплекс превентивных мер, направленных на недопущение распространения протестных выступлений в Сирии. 16 января 2011 года состоялась встреча президента страны Ба-шара аль-Асада с региональными главами служб безопасности, в ходе которой был утвержден ком-плекс мер на случай проведения несанкциониро-ванных демонстраций. В частности, был определен перечень населенных пунктов, в которых предпо-лагалась организация широкомасштабных уличных волнений, и выработан план по их пресечению. В непосредственной близости к местам возможно-го массового скопления граждан планировалось скрытное сосредоточение полицейских подразде-лений специального назначения. Однако, несмотря на предпринятые меры, с конца января 2011 года в стране начались протестные выступления, приоб-ретавшие все больший размах.

Если ответом на первоначальные протестные ак-ции были политические реформы, то по мере рас-ширения вооруженного противоборства все более активную роль стали играть силовые меры. При-чиной этого явилось то обстоятельство, что поли-тические реформы, декларируемые и проводимые с большим опозданием сирийским руководством, носили в основном «косметический» характер, не меняли самой сути общественно-политических и социально-экономических отношений в стране.

Так, отмена 21 мая 2011 года закона о чрезвычай-ном положении (действовал с 1963 года), который ограничивал права и свободы граждан, допускал задержание и допрос любого лица, наблюдение за личными связями, устанавливал цензуру средств массовой информации, упразднение Высшего суда государственной безопасности, в задачу которого входило рассмотрение дел, связанных с наруше-нием закона о чрезвычайном положении, ослабле-ние цензуры не ограничивали в полной мере прак-тически бесконтрольную деятельность спецслужб Сирии. Декларируемая организация общенацио-нального диалога между государственными струк-турами и представителями общественности, пред-полагавшего обсуждение новых законов о партиях,

выборах, местном самоуправлении и средствах массовой информации, также не получила своего развития.

В условиях начала вооруженного противобор-ства сирийское руководство сделало ставку на си-ловое подавление оппозиционных выступлений. Однако уже первые бои с вооруженными отрядами оппозиции показали, что сирийская армия испыты-вала острый дефицит вооружения и техники, необ-ходимых для ведения боевых действий против ир-регулярных формирований, в том числе в городских условиях. Так, артиллерия не имела высокоточных боеприпасов, отсутствовала автомобильная техни-ка с дополнительной бронезащитой, большинство танков и легкая бронетехника не имели навесной защиты от противотанкового оружия, не было бро-нированных ремонтно-эвакуационных машин и бронированных машин для подвоза боеприпасов и горючего в боевые порядки, ощущалась острая нехватка современных средств связи, особенно индивидуальных. Кроме того, солдаты и офицеры оказались очень слабо экипированы и подготовле-ны как в тактическом, так и морально-психологиче-ском плане к ведению боев в городских условиях.

Следует отметить, что армейские подразделе-ния в течение всего рассматриваемого периода так и не смогли найти эффективных способов действий против боевиков, умело воевавших в городских ус-ловиях. В качестве одной из причин этого можно назвать ведение операций в районах с большим количеством мирного населения. Кроме того, се-рьезные недостатки выявились в организации вза-имодействия между подразделениями различных родов войск, между сухопутными войсками и ВВС. Армия оказалась не в состоянии реализовать свое превосходство в огневых средствах поражения и тяжелой технике, несла значительные потери в лю-дях и вооружении, а в конечном итоге, к концу рас-сматриваемого периода, не смогла переломить ход вооруженной борьбы в свою пользу.

Однако наиболее острой проблемой армейских подразделений стала нехватка личного состава. В ходе конфликта в значительной степени оказалась разрушена призывная система, а пополнение про-исходило в основном путем набора добровольцев из числа сторонников Башара аль-Асада (главным образом алавитов и христиан), что было явно не-достаточно для поддержания штатной численности соединений и частей и восполнения боевых потерь.

В условиях расширения масштабов конфликта армейские подразделения были вынуждены вы-делять большое количество личного состава для охраны военных и инфраструктурных объектов, а также коммуникаций, что вызывало распыление сил, сокращение частей, привлекаемых к ведению операций против вооруженных отрядов оппозиции. Попытка компенсировать нехватку пехоты широ-

7

1/2017 (34)


ким применением авиации и артиллерии оказалась неудачной. Дефицит личного состава также не по-зволял осуществить прикрытие государственной границы, что давало возможность оппозицион-ным силам получать помощь из-за рубежа. В этих условиях сирийское руководство стало активно привлекать к участию в боевых действиях членов различных проправительственных вооруженных формирований.

В целом к апрелю 2013 года сирийские сухопут-ные войска сохраняли способность к ведению ак-тивных действий против вооруженных отрядов оп-позиции и в отдельных случаях добивались успеха. Однако указанные выше проблемы негативно ска-зывались на состоянии и моральном духе армей-ских подразделений.

Оппозиционные силы, основной целью которых являлась смена сирийского руководства, в течение рассматриваемого периода не смогли добиться определенной консолидации и единства действий. Сосуществование органов внутренней и внешней оппозиции, не объединенных единым руковод-ством и преследующих собственные цели, посто-янные конфликты между ними по вопросам рас-пределения финансовой помощи привели к тому, что созданные в ходе конфликта организационные структуры (Сирийский национальный совет и На-циональная коалиция сирийских революционных и оппозиционных сил), несмотря на широкую под-держку со стороны иностранных государств, не смогли стать руководящими органами «сирийской революции».

Основными формами деятельности оппозици-онных сил являлись организация протестных ме-роприятий с широким привлечением мирного на-селения, срыв попыток урегулирования конфликта путем вооруженных провокаций, а также пропаган-да и агитация среди военнослужащих правитель-ственных войск с целью их привлечения на свою сторону.

Отсутствие влияния оппозиционных органи-зационных структур, декларирующих непонятные большинству населения Сирии либеральные за-падные ценности, привело к постепенному повы-шению роли в оппозиции членов исламистской ор-ганизации «Братья-мусульмане», а в последующем и боевиков джихадистских и салафитских групп, ставящих своей основной задачей создание на тер-ритории Сирии государства, живущего по законам шариата.

Падению авторитета сирийской светской оппо-зиции способствовало изменение подходов Сау-довской Аравии и Катара к ее действиям, поскольку на финансирование «сирийской революции» ими было затрачено более 150 млрд долларов США, что вынудило их начать сворачивание собственных программ социально-экономического развития, но

желаемого результата не принесло. К началу 2013 года ими была сделана ставка на целевую оплату деятельности иностранных наемников и радикаль-ного крыла «Сирийской свободной армии», основ-ными способами действий которых являлись тер-рористические акты, направленные на устрашение мирного населения.

В связи с увеличением количества сирийцев, спасавшихся от боевых действий в соседних госу-дарствах, а также участившимися случаями неже-лания местного населения вступать в вооружен-ные антиправительственные отряды, монархиями Персидского залива была сделана ставка на ре-крутирование иностранных джихадистов из числа сторонников «Аль-Каиды», ее ответвлений и со-юзников для замены ими «сирийского компонен-та». По различным оценкам, число иностранных наемников в Сирии к апрелю 2013 года превысило 12 тыс. человек, что составляло почти 1/3 от всей численности вооруженных оппозиционных отря-дов. На саудовские и катарские деньги их готовили в специальных лагерях, созданных в ряде арабских стран, вооружали, а затем переправляли в Сирию через турецкую, ливанскую, иорданскую и ирак-скую границы.

Значительное внимание международного сообщества к вооруженному конфликту в Си-рии было связано прежде всего с интересами раз-личных государств, поддерживавших ту или иную сторону. Односторонняя политика западных госу-дарств, обвинявших сирийское руководство в неже-лании урегулирования конфликта и использовании силовых средств для подавления антиправитель-ственных выступлений, а также стремившихся при помощи Совета Безопасности ООН наложить на него санкции, вызвала противодействие со сторо-ны России и Китая, стоявших на позиции необходи-мости политического диалога между всеми участ-никами сирийского кризиса.

Причиной этого являлась необходимость со-хранения в Ближневосточном регионе баланса сил по линии шиитов – суннитов. Его нарушение мог-ло привести к катастрофическим последствиям, а именно – развертыванию большой религиозной войны на Ближнем Востоке. Соблюдение такого равновесия как залога относительной стабильно-сти и нарушение монополии Запада на принятие ключевых геополитических решений и являлись основным мотивом России в ее политике на сирий-ском направлении.

Именно поэтому Россия поддержала попыт-ки урегулирования конфликта, предпринятые как Лигой арабских государств, так и миссией специ-ального представителя ООН и ЛАГ по Сирии Кофи Аннана.

Однако меры, предпринятые международным сообществом в конце 2011 года – первой половине

8



2012 года, успеха не принесли. Причина этого за-ключалась прежде всего в обоюдном нежелании сторон конфликта идти навстречу друг другу. Как сирийское руководство, так и оппозиция стояли на позициях быстрого достижения поставленных це-лей, прежде всего военными средствами. При этом каждая из сторон прямо или косвенно ощущала за своей спиной поддержку международного сообще-ства.

Вторым моментом, влияющим на невозмож-ность мирного урегулирования, стала разнород-ность оппозиционных сил, которые так и не смогли выработать единые требования, а остановились только на одной цели – силовом свержении Башара аль-Асада. Именно эта разнородность стала при-чиной того, что сирийскому руководству так и не стало ясно, с кем же вести переговоры об урегули-ровании конфликта.

Немаловажное значение в срыве планов мир-ного урегулирования сыграла позиция ряда стран (прежде всего монархий Персидского залива), на-правленная исключительно на поддержку сило-вых акций оппозиции. Финансирование отрядов «Сирийской свободной армии», попытки создания «буферной зоны» в Турции для их подготовки и об-учения, начало боевых действий в Алеппо (июль 2012 года) с целью создания «бесполетной зоны» над Сирией и фактической реализации «ливийско-го сценария» в стране способствовали неприми-римой позиции оппозиционных сил в отношении переговорного процесса.

В результате вышеперечисленных причин с кон-ца июля – начала августа 2012 года фактически на всей территории Сирии активизировались боевые действия, а попытки мирного урегулирования кон-фликта зашли в тупик. Причем вооруженный кон-фликт, по мнению экспертов, пошел по «ливанскому варианту» – произошло окончательное размежева-ние сторон по конфессиональному признаку.

Уменьшение влияния светской оппозиции на характер действий вооруженных отрядов, рост числа джихадистских и салафитских группировок вызвали обеспокоенность со стороны западных государств. В начале 2013 года США и Россия вы-разили обоюдную заинтересованность в скорей-шем прекращении конфликта, однако между ними продолжали оставаться разногласия относитель-но того, как должна происходить демократическая трансформация в этой стране. В частности, Соеди-ненные Штаты видели основную проблему в несго-ворчивости президента Сирии Башара аль-Асада и добивались его отстранения от власти. В свою очередь Россия настаивала на необходимости диа-лога между обеими сторонами конфликта, чтобы сирийцы смогли самостоятельно выработать схему урегулирования.

В самой Сирии на развитие военно-политиче-ской обстановки все большее влияние стали ока-зывать джихадистские и салафитские группировки, поддерживаемые монархиями Персидского зали-ва. В их составе произошло резкое увеличение чис-ла выходцев из Ирака, которые после ухода оттуда американских войск и по мере укрепления прави-тельственных силовых структур переориентиро-вались на нового «врага» ислама в лице сирийско-го алавитского правительства. В этих условиях 9 апреля 2013 года лидер одной из террористических группировок «Исламское государство Ирака» Абу Бакр аль-Багдади провозгласил создание новой группировки «Исламское государство Ирака и Ле-ванта», которая стала одной из основных действу-ющих сил вооруженного конфликта в Сирии с 2013 года. Таким образом, в вооруженном конфликте начался второй этап, характеризующийся активи-зацией деятельности террористических организа-ций, объявивших войну как сирийскому правитель-ству, так и светским оппозиционным группам1.

1 Характеристика этапов вооруженного конфликта в Сирии будет продолжена в следующих номерах журнала «Академический вест-ник войск национальной гвардии Российской Федерации».

9

1/2017 (34)


В существующие глобальные угрозы безопасности, помимо распространения оружия массового уничтожения, транснацио-нальной организованной преступности, вошли и такие социаль-но опасные явления, как экстремизм и его крайнее проявление – терроризм.

Противодействие экстремизму и терроризму предполага-ет обеспечение надежной защиты государства, его отдельных граждан и общества в целом от террористических угроз посред-ством предупреждения, пресечения и ликвидации последствий и причин экстремистской и террористической деятельности. Для этого требуется согласованная, непротиворечивая и научно обоснованная деятельность государственных органов и грамот-ное, практически применимое законодательство, представляю-щее целостную систему, базирующуюся на комплексе юридиче-ских норм.

Рассмотрим динамику правового антиэкстремистского и антитеррористического регулирования и основные изменения, произведенные в нормативных актах России, по состоянию на январь 2017 года, корректирующие деятельность государствен-ных органов в вопросах противодействия экстремизму и терро-ризму, исключив меры международного и финансового характе-ра, так как это отдельные, обширные и специфичные темы.

Правовое понятие «экстремизм» в российском законода-тельстве отсутствует, но данное явление раскрывается через преступные действия, определенные в п. 1 ст. 1 Федерально-го закона «О противодействии экстремистской деятельности», который по содержанию в отдельной части дублирует п. 3 ч. 1 ст. 1 Шанхайской конвенции от 15 июня 2001 года о борьбе с терро-ризмом, сепаратизмом и экстремизмом, ратифицированной Российской Федерацией.

Общеправовое легальное определение понятия «терроризм» в российском законодательстве появилось в нормах Федераль-ного закона «О борьбе с терроризмом». Данный Закон отличал новый специфичный подход, характеризующийся императивно-стью изложенных в нем предписаний. В его содержании отсут-ствовали уголовно-правовые нормы, а имеющиеся носили от-сылочный характер, направляя правоприменителя к Уголовному кодексу РФ (далее – УК РФ).

К числу недостатков данного Закона относилось собствен-но понятие терроризма, не отражавшее всей совокупности его особенностей как социально-политического явления.

В целях оптимизации деятельности государственных органов в вопросах противодействия терроризму коллективным трудом всех ветвей государственной власти был разработан Федераль-ный закон «О противодействии терроризму», в котором под-вергся корректировке существовавший понятийный аппарат, в том числе было представлено не только иное понятие террориз-ма, но и изменена система местного самоуправления, исходя из

БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ И ЭКСТРЕМИЗМОМ КАК ОСНОВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ

БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Подполковник юстиции Алексей МЕРКЕЛОВ,Игорь ШЕВЧЕНКО

Подполковник юстицииА.А. МЕРКЕЛОВ – преподаватель кафедры конституционного и административного права Новосибирского военного института имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации

И.В. ШЕВЧЕНКО – профессор кафедры конституционного и административного права Новосибирского военного института имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерациикандидат юридических наук, доцент

10



пределов их полномочий. Сегодня в России функционирует действенная и

постоянно корректируемая, в зависимости от сло-жившейся обстановки, правовая система противо-действия экстремизму и терроризму.

В 2014 – 2015 годах в законодательстве России произведены значительные изменения антитерро-ристического законодательства, ранее обоснован-ные в научных работах. Федеральным законом от 5 мая 2014 года определены изменения УК РФ:

– увеличен максимальный срок лишения свобо-ды, который за террористическую деятельность, по совокупности приговоров может составлять 35 лет;

– совершение преступления, целью которо-го является пропаганда, оправдание и поддержка терроризма, определено как отягчающее вину об-стоятельство;

– для виновных в совершении террористиче-ских преступлений лиц установлен ряд запретов, например, на назначение более мягкого вида на-казания, чем предусмотрено за соответствующее преступление (ст. 64), на применение условного осуждения (ст. 73), на предоставление отсрочки от отбывания наказания в связи с беременностью или наличием ребенка (ст. 82);

– на применение сроков давности к лицам, со-вершившим террористические преступления;

– предусмотрено назначение пожизненного лишения свободы за совершение отдельных пре-ступлений террористической направленности, связанных с прохождением обучения в целях осу-ществления террористической деятельности (ст. 205.3), организацией террористического со-общества и участия в нем (ст. 205.4), организацией деятельности организации, признанной в соответ-ствии с законодательством РФ террористической (ст. 205.5), введена уголовная ответственность за действия, связанные с организацией финанси-рования терроризма, прохождением обучения в целях организации массовых беспорядков, скло-нением, вербовкой или иным вовлечением лица в деятельность экстремистского сообщества или экстремистской организации.

Изменения коснулись и Кодекса РФ об адми-нистративных правонарушениях, в который внесе-ны дополнения в виде установления администра-тивной ответственности за оказание финансовой поддержки терроризму (ст. 15.27.1), а также за неисполнение решения коллегиального органа, на который возложены координация и организация деятельности по противодействию терроризму (ст. 19.5.1).

Федеральный закон «О противодействии терро-ризму» дополнен ст. 5.1, расширяющей перечень полномочий органов исполнительной власти субъ-ектов РФ в области противодействия терроризму.

В ноябре 2014 года Президентом России ут-вержден основополагающий документ, определя-ющий цель, задачи и основные направления госу-дарственной политики в сфере противодействия экстремизму с учетом стоящих перед страной вы-зовов и угроз, в п. 13 которого определено, что для современных социально-политических условий крайним проявлением экстремизма выступает тер-роризм, основывающийся на собственной идео-логии, существование и сохранение источников и каналов распространения которой будет способ-ствовать сохранению и самой угрозы терроризма. В качестве компетентных органов России, осу-ществляющих борьбу с терроризмом и иными на-сильственными проявлениями экстремизма, опре-делены Федеральная служба безопасности РФ, Министерство внутренних дел РФ и Служба внеш-ней разведки РФ.

С 1 января 2015 года законодатель определил специализированные суды, которым подсудны все уголовные дела о террористических престу-плениях. Такими судами в зависимости от терри-торий субъектов России и юрисдикции являются Московский и Северо-Кавказский окружные воен-ные суды.

2 мая 2015 года Федеральным законом № 116-ФЗ установлена административная ответствен-ность средств массовой информации, осущест-вляющих «производство либо выпуск продукции, содержащей публичные призывы к осуществле-нию террористической деятельности, материалы, публично оправдывающие терроризм, или другие материалы, призывающие к осуществлению экс-тремисткой деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществле-ния такой деятельности».

Кроме того, уточнены основания для включения организаций и физических лиц, в отношении кото-рых имеются сведения об их причастности к экс-тремистской деятельности или терроризму, в еди-ный перечень, а также основания для исключения их из указанного списка.

В течение 2014 – 2016 годов правительством, в целях реализации своего постановления от 25 де-кабря 2013 года № 1244, определены требования к антитеррористической защищенности различных объектов (территорий) и формы паспортов без-опасности этих объектов (территорий).

Окончание 2015 года также ознаменовано изме-нением антитеррористического законодательства. В послании Федеральному Собранию РФ Прези-дент России оценил серьезность террористиче-ской опасности для страны и указал: «Сейчас для отпора террористической угрозе мобилизованы наши Вооруженные силы, спецслужбы, правоохра-нительные органы. Но понимать свою ответствен-ность должны все: власть, политические партии,

11

1/2017 (34)


структуры гражданского общества, средства мас-совой информации. Невозможно победить между-народный терроризм силами только одной страны, особенно в условиях, когда границы в мире фак-тически открыты, а мир переживает еще и новое переселение народов, когда террористы получают постоянную финансовую подпитку», в связи с чем в соответствии со ст. 7.4 Федерального закона № 115-ФЗ «О противодействии легализации (от-мыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» образована Меж-ведомственная комиссия по противодействию фи-нансированию терроризма.

В целях дальнейшего совершенствования госу-дарственного управления в области противодей-ствия терроризму 26 декабря 2015 года согласно требованиям ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О про-тиводействии терроризму» Указом Президента РФ подверглась усовершенствованию правовая база, регламентирующая деятельность Национального антитеррористического комитета.

Развивая эту тему, Президент России 30 дека-бря 2015 года определил новую Стратегию нацио-нальной безопасности Российской Федерации, где терроризм, как и в ранее действовавшем докумен-те, признан одной из основных угроз государствен-ной и общественной безопасности.

Немаловажным в вопросах противодействия терроризму является и судебная практика призна-ния организаций террористическими. В 2014 – 2016 годах террористическими были признаны 5 органи-заций, и в настоящее время в Едином федеральном списке организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими, со-держится 25 организаций.

В 2016 году в Государственной думе вопросы противодействия экстремизму и терроризму так же актуальны. В апреле 2016 года Президентом РФ инициирована процедура трансформации вну-тренних войск МВД России в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федера-ции. Доминирующее предназначение этой силовой структуры заключается в борьбе с терроризмом и противодействии экстремистской деятельности. При этом поставлен вопрос об образовательной сфере, посвященной качеству подготовки специ-алистов в области противодействия экстремизму и терроризму.

В последующем был принят значимый и неод-нозначный по своей сути пакет законов «Яровой – Озерова», в соответствии с которым:

– определены полномочия органов местного самоуправления в сфере противодействия экстре-мизму и терроризму;

– уточнены условия введения и порядок поддер-жания правового режима контртеррористической

операции. В данном случае положительные изме-нения выражены в том, что режим контртеррори-стической операции разрешается вводить уже при угрозе совершения террористического акта, а не после, как было ранее;

– установлено, что при осуществлении ОРД (Фе-деральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности») может проводиться такое мероприятие, как получение компьютерной информации;

– установлено, что в ходе производства огне-стрельного оружия ограниченного поражения, газового, сигнального, пневматического оружия и конструктивно сходных с оружием изделий за-прещено использование основных частей боевого ручного стрелкового и служебного огнестрельного оружия, в том числе снятого с учета или списанно-го;

– в Федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях» определена дефини-ция «миссионерская деятельность», определено ее содержание и порядок осуществления;

– установлена обязанность принятия оператора-ми почтовой связи мер по недопущению к пересыл-ке в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи;

– установлена административная ответствен-ность, в том числе за осуществление миссио-нерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе ве-роисповедания и о религиозных объединениях, за невыполнение обязанностей, предусмотренных за-конодательством о транспортно-экспедиционной деятельности, несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонен-тов, неисполнение организатором распростра-нения информации в сети Интернет обязанности предоставлять в ФСБ России информацию, необ-ходимую для декодирования электронных сообще-ний;

– операторов связи обязали хранить на терри-тории РФ информацию о фактах приема, передачи, доставки и/или обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, ви-део- или иных сообщений пользователей услугами связи в течение 3 лет с момента окончания осущест-вления таких действий, а текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую инфор-мацию, изображения, звуки, видео-, иные сообще-ния пользователей услугами связи – до 6 месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и/или обработки и предоставлять эту информацию государственным органам, осуществляющим ОРД или обеспечение безопасности РФ, в случаях, уста-новленных федеральными законами;

– организаторов распространения информации в сети Интернет обязали хранить на территории РФ

12


информацию о фактах приема, передачи, доставки и/или обработки голосовой информации, письмен-ного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей и инфор-мацию об этих пользователях в течение 1 года с мо-мента окончания осуществления таких действий, а текстовые сообщения пользователей, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные электронные сообщения – до 6 месяцев с момен-та окончания их приема, передачи, доставки и/или обработки и предоставлять эту информацию госу-дарственным органам, осуществляющим ОРД или обеспечение безопасности РФ, в случаях, установ-ленных федеральными законами;

– установлен запрет осуществления миссио-нерской деятельности в жилых помещениях, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16 Федерального закона «О свободе совести и о рели-гиозных объединениях».

Серьезные антитеррористические изменения коснулись уголовного и уголовно-процессуального законодательства:

– к преступлениям, ответственность за совер-шение которых наступает с 14 лет, отнесены, в том числе прохождение обучения в целях осуществле-ния террористической деятельности (ст. 205.3), участие в террористическом сообществе (ч. 2 ст. 205.4), участие в деятельности террористиче-ской организации (ч. 2 ст. 205.5), несообщение о преступлении (ст. 205.6), участие в незаконном во-оруженном формировании (ч. 2 ст. 208), угон судна воздушного или водного транспорта либо железно-дорожного подвижного состава (ст. 211), участие в массовых беспорядках (ч. 2 ст. 212) и некоторые другие;

– введена ст. 205.6, устанавливающая ответ-ственность за несообщение в органы власти, упол-номоченные рассматривать сообщения о престу-плении, о лице, которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений террористической на-правленности (при этом лицо не подлежит уголов-ной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником);

– ст. 361 установлена уголовная ответственность за совершение за пределами РФ акта международ-ного терроризма против российских граждан или Российской Федерации.

Взаимосвязанные поправки внесены также в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и в Феде-ральный закон № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Фе-дерации» в связи с принятием Федерального за-кона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального за-кона «О противодействии терроризму».

В июле 2016 года в Федеральном законе «О противодействии терроризму» произведено из-менение полномочий Президента РФ, которому определены полномочия по установлению порядка взаимодействия федеральных органов исполни-тельной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов мест-ного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совер-шения террористического акта, а также информи-рования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористическо-го акта.

Однако до сих пор существует проблема, кото-рая требует разрешения, касающаяся использо-вания термина «террористический акт», который закреплен в Федеральном законе «О противодей-ствии терроризму». Анализируя смысл положений п. 4 ст. 3, п/п. 4 п. 2 ст. 5.1, ст. 6, 7, 11 – 15, 17 – 20 и 25 указанного Федерального закона, видно, что в России все силы общества и государства по проти-водействию терроризму должны быть направлены исключительно против единственного деяния, ко-торое предусмотрено ст. 205 УК РФ, – террористи-ческого акта.

Несомненно, данную статью следует рассма-тривать в качестве основного уголовно-правового запрета для практики террористической деятель-ности, но не единственного, так как в него не вклю-чены самостоятельные составы преступлений тер-рористической направленности, совершаемые для достижения целей терроризма методами, которые действуют на население не менее устрашающе, чем те же взрывы или открытое применение огне-стрельного оружия. Исходя из трактовки п. 5 ст. 3 Закона «О противодействии терроризму» следует, что проведение контртеррористической операции в целях противодействия преступлениям терро-ристической направленности становится невоз-можным, что, несомненно, будет иметь негативные последствия для эффективности практического применения мер предупреждения и пресечения, предусмотренные новым антитеррористическим законодательством.

Разрешению указанной проблемы может послу-жить внесение изменений в вышеназванные статьи Федерального закона «О противодействии терро-ризму» в виде замены понятия «террористический акт» на понятие «террористическая деятельность», а определение террористической деятельности в п. 2 ст. 3 изложить как «деятельность отдельных лиц, групп лиц или организаций (сообществ), на-правленную на пропаганду, подготовку и соверше-ние преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 211, 277 – 279, 360 и 361 УК РФ, в целях оказания воздействия на принятие решения органом госу-дарственной власти, органом местного самоуправ-


13

1/2017 (34)


ления или международной организацией». К терро-ристической деятельности могут быть отнесены и другие преступления, которые предусмотрены УК РФ, если они совершены в указанных целях. Данное предложение затрагивает только изменения поло-жений, исключительно касающихся Федерального закона «О противодействии терроризму».

Важно также выработать максимально емкое определение понятия «экстремизм», которое пол-но осветит все грани сущностной природы этого негативного феномена, что даст возможность лю-бому субъекту общественных отношений регули-ровать свое поведение в соответствии с ним. Эта дефиниция должна отражать все специфические особенности экстремизма, действовать в рамках национального и международного законодатель-ства по вопросам прав и свобод человека, что не позволит органам государственной власти широко трактовать рассматриваемое понятие и исключит тем самым должностной произвол. Следует учи-тывать также многообразие сфер жизни, в которые проник экстремизм.

Анализ существующей нормативной базы по-зволяет сделать вывод о том, что она не содержит документы, четко регламентирующие порядок вза-имодействия ведомств по проведению мероприя-тий антитеррористической направленности, в том числе и мероприятий по предотвращению самих террористических актов и их последствий, а также охране общественного порядка при проведении контртеррористических операций. Действующие приказы, инструкции, указания, положения, регла-ментирующие деятельность военнослужащих и со-трудников правоохранительных органов, зачастую не учитывают либо учитывают не в полном объеме вопросы согласования действий с другими органа-ми государства, а тем более с органами государ-ственной власти и местного самоуправления по противодействию проявлениям терроризма.

Первым шагом на пути ликвидации данного пробела должно стать принятие решений отно-

сительно разграничения компетенции субъектов, принимающих участие в подобных мероприятиях. Юридической основой для данного документа мог бы послужить указ Президента РФ, определяющий основные аспекты рассматриваемой деятельности. На основании данного постановления совместным приказом упомянутых в нем структур необходимо утвердить межведомственную инструкцию, деталь-но раскрывающую деятельность и степень ответ-ственности каждого из субъектов осуществления антитеррористической деятельности.

Однако следует отметить, что строгое следо-вание требованиям уже имеющихся правовых норм в процессе противодействия экстремизму и терроризму является важным фактором достиже-ния успеха в этом деле. Закрепление на правовом уровне вопросов применения войск национальной гвардии Российской Федерации для выполнения задач по пресечению экстремистской и террори-стической деятельности способствует установле-нию четких и понятных механизмов использования силовых ведомств в этих целях, обеспечению за-конности в вопросах применения мер пресечения.

Учитывая силовую составляющую деятельности Федеральной службы войск национальной гвардии в вопросах противодействия экстремизму и терро-ризму, следует в сокращенные сроки разработать и издать нормативные правовые акты, регламенти-рующие ее деятельность с учетом вопросов взаи-модействия со спецслужбами и МВД России.

Предлагаемые предложения о внесении изме-нений в правовые основы противодействия экс-тремизму и терроризму в России не должны рас-сматриваться как истинные и окончательные, так как являются инструментальными и предназначены для увеличения эффективности применения зако-нодательства и оптимизации деятельности госу-дарственных органов в рассматриваемой сфере, а в их числе и войск национальной гвардии Россий-ской Федерации.

14


Опыт боевых действий, приобретенный в ходе проведе-ния операции Объединенной группировки войск (сил) по вос-становлению конституционного порядка (1994 – 1996 годы) и контртеррористической операции в Чеченской Республике (1999 – 2000 годы), свидетельствует, что значение непре-рывного морально-психологического обеспечения боевых действий возросло.

Объединенная группировка войск (сил) (далее ОГВ(с)) – временное, нештатное воинское формирование, включаю-щее объединения, соединения, воинские части видов и родов ВС, а также силы и средства других министерств и ведомств, имеющее общую цель действий и объединенное единой си-стемой управления. В соответствии с Военной доктриной РФ, ОГВ(с) создается для решения внутренних вооруженных конфликтов, разгрома и ликвидации незаконных вооружен-ных формирований и создания условий для полного урегули-рования конфликта на основе Конституции РФ.

Социальная и общественно-политическая обстановка в Северо-Кавказском регионе характеризовалась крайней противоречивостью и нестабильностью. Источником ее де-стабилизации оставалась деятельность национал-экстре-мистских и террористических сил в Чечне и других райо-нах региона. Появление значительного числа вынужденных переселенцев, трудности с решением социальных вопро-сов в освобожденных районах вызывали серьезную напря-женность в обстановке и требовали значительных усилий в решении гуманитарных проблем. Одновременно социаль-но-политическая обстановка требовала постоянного на-ращивания информационно-пропагандистской работы с населением в интересах выполнения ОГВ(с) поставленных задач.

Существенное влияние на дестабилизацию в регионе также оказала крайне сложная криминогенная обстановка, которая характеризовалась ростом масштабов преступных проявлений, наличием специально подготовленных бан-дитских формирований, их значительной вооруженностью и технической оснащенностью, дерзкими методами противо-правной деятельности.

Все большее влияние на общественно-политические про-цессы в регионе оказывала религиозная обстановка. Про-слеживалась тенденция увеличения числа верующих экстре-

МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЛУЖЕБНО-БОЕВОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЪЕДИНЕННОЙ ГРУППИРОВКИ ВОЙСК (СИЛ)

В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ РЕГИОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Полковник Андрей МОЛДОВАНОВ,подполковник Андрей КИСЕЛЕВ

Полковник А.В. МОЛДОВАНОВ – заместитель начальника кафедры психологии служебной деятельности Санкт-Петербургского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации,кандидат военных наук

ПодполковникА.В. КИСЕЛЕВ – преподаватель кафедры психологии служебной деятельности Санкт-Петербургского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации


15

1/2017 (34)

мистского толка во всех областях и республиках Северного Кавказа, особенно в Чечне.

Крайне сложной оставалась информацион-но-психологическая обстановка в регионе. На протяжении всей операции на войска и населе-ние осуществлялось постоянное информацион-но-психологическое воздействие. Так, на тер-ритории Северного Кавказа велось ежесуточное радиовещание Турции и других исламских госу-дарств в объеме более 350 часов на 16 языках. Передачи были сориентированы на мусульман-ское население региона, охватывали практиче-ски весь юг России. Несмотря на принимаемые меры, продолжалось телевещание подвижным радиотелевизионным центром террористов «Кавказ».

Организаторами незаконных вооруженных формирований постоянно велась активная раз-ведывательная и пропагандистская деятельность среди местного населения. Кроме того, для ве-дения информационной войны противник ис-пользовал иностранных журналистов, снабжая их соответствующей информацией, направленной против Объединенной группировки войск (сил).

Таким образом, представленные факторы су-щественно влияли на эффективность действий ОГВ(с) в начале операции и предъявляли особые требования к организации морально-психоло-гического обеспечения личного состава группи-ровки.

Морально-психологическое обеспечение – это комплекс согласованных по целям, задачам, направлениям, месту, времени, последователь-ности, привлекаемым силам и средствам дей-ствий, осуществляемых командирами (началь-никами), штабами, органами по работе с личным составом, другими органами управления и должностными лицами по формированию, под-держанию и восстановлению у личного состава войск (сил) высокого морально-психологическо-го состояния и других качеств, обеспечивающих безусловное выполнение поставленных задач в любых условиях обстановки.

Морально-психологическое обеспечение слу-жебно-боевой деятельности войск – представ-ляет собой комплекс мероприятий, согласован-ных по целям, задачам, последовательности их выполнения, привлекаемым силам и средствам, проводимых командирами, штабами, органа-ми по работе с личным составом, службами и другими органами управления и должностными лицами по формированию и поддержанию мо-рально-психологического состояния личного со-става, необходимого для успешного выполнения задач, стоящих перед войсками.

Система морально-психологического обе-спечения ОГВ(с) во внутреннем вооруженном

конфликте – это совокупность согласованных действий, проводимых взаимодействующими между собой государственными, военными и иными органами, объединениями, организация-ми, с целью формирования и поддержания высо-кого уровня морально-психологического состо-яния личного состава ОГВ(с) в ходе выполнения совместных и специальных задач, населения, проживающего в зоне внутреннего вооруженно-го конфликта, а также информационно-психоло-гического воздействия на противника.

Непосредственное руководство и управле-ние морально-психологическим обеспечением в ходе борьбы с бандформированиями в Чечне осуществлялось органами воспитательной рабо-ты соединений, частей и подразделений ОГВ(с).

Проблемы развития морально-психологиче-ского обеспечения личного состава ОГВ(с) со всей остротой встали перед командирами, шта-бами, воспитательными структурами МО РФ, внутренних войск МВД России (ныне – войска национальной гвардии Российской Федерации) в ходе поиска наиболее целесообразных и эф-фективных путей дальнейшего совершенствова-ния боевой способности частей и соединений, укрепления морального духа личного состава, воинской дисциплины, воспитания у воинов вер-ности воинскому долгу, присяге, готовности вы-полнить поставленные перед ними задачи.

Характерно, что проблемы морально-психоло-гического обеспечения личного состава ОГВ(с) приходилось решать в условиях сложной соци-ально-политической обстановки в стране, не-стабильности, непосредственно в ходе боевых действий в Чеченской Республике, которые по своему содержанию, способам боевых действий и характеристике противоборствующих сторон не имели аналога в отечественной истории.

В основе работы по морально-психологиче-скому обеспечению личного состава ОГВ(с) ле-жала идея восстановления в Чеченской Респу-блике конституционного порядка, сохранения территориальной целостности России на базе формирования у военнослужащих патриотиче-ского сознания, любви к своему Отечеству, вер-ности присяге и воинскому долгу, готовности к проявлению мужества, отваги и героизма в бою, к выполнению боевого приказа. Эта центральная идея конкретизировалась, уточнялась в зависи-мости от этапов операции, особенностей полу-ченной боевой задачи.

Так, в период подготовки к операции главное внимание обращалось на уяснение каждым воен-нослужащим необходимости и законности при-влечения личного состава ОГВ(с) к разоружению в Чечне незаконных вооруженных формирований и установлению там конституционного порядка,


16



формирование у военнослужащих убежденности в справедливости дела, за которое им предсто-яло сражаться.

В ходе информационно-воспитательной ра-боты с личным составом ОГВ(с) была налажена система боевого информирования. Ежедневно во взводах, отделениях, экипажах, расчетах про-водились 15 – 20-минутные информации. Разъ-яснялось обращение Президента России к граж-данам страны от 11 декабря 1994 года, в котором раскрывались причины ввода федеральных войск в Чеченскую Республику, их цели и задачи.

К проведению работы с личным составом в боевой обстановке готовилась группа из спе-циального милицейского полка. Были приняты меры по ее укомплектованию опытными кадра-ми. С офицерами проводились семинары, ин-структажи. Им оказывалась помощь в планиро-вании и организации работы в боевых условиях. Готовилась материально-техническая база, про-верялась укомплектованность полевых комнат информирования и досуга, налаживалось снаб-жение подразделений газетами, подбирались батальонная и взводные библиотеки.

Офицеры структур по работе с личным соста-вом разрабатывали и направляли в подразде-ления различные информационные материалы, тематику боевого информирования, воспита-тельной работы, тематических вечеров, бесед, вечеров вопросов и ответов, организовывали выпуски стенной печати.

В войсках ОГВ(с) было создано 1633 груп-пы общественно-государственной подготовки, внештатные информационные группы в соеди-нениях – до 10 человек, в частях – до 5 человек, в подразделениях – из числа подготовленных сер-жантов или солдат 2-го года службы.

В системе общественно-государственной подготовки проводились занятия по темам: «За-дачи и характер действий российских войск по защите конституционного строя в ЧР», «Задачи военнослужащих по установлению националь-ного согласия в Северо-Кавказском регионе», «Обычаи и традиции чеченского народа», «При-сяге и воинскому долгу верны», «Быть в посто-янной боевой готовности, проявлять высокую бдительность».

Большая и напряженная работа по морально-психологическому обеспечению была организо-вана в ходе боевых столкновений с незаконными вооруженными формированиями в населенных пунктах республики. С боевым активом прово-дились инструктивные занятия. Создавалась система боевого информирования воинов о действиях своих войск и противника, разраба-тывался порядок донесений о морально-психо-логическом состоянии личного состава.

Результативность этой работы подтверждает-ся данными социологических исследований. Так, если в частях, прибывших на доукомплектова-ние, действия по наведению конституционного порядка в Чечне только 20% считали своим дол-гом перед Родиной, то после боев уже более по-ловины поддерживали меры Правительства РФ в этом регионе. Изменились настроения людей, укрепилась их вера в себя, в свои боевые воз-можности (в конце боев в Грозном об этом за-явило 84% опрошенных). Сплоченнее стали во-инские коллективы (если до начала боев только 13% опрошенных считали, что могут положиться на своих сослуживцев при выполнении боевой задачи, то в последующем их стало 47%).

С учетом сложности обстановки в регио-не, постоянного воздействия на личный состав ОГВ(с) со стороны противника, не реже одного раза в месяц в соединениях и воинских частях проводилось социально-психологическое те-стирование военнослужащих согласно методике оценки нервно-психической устойчивости «Про-гноз», утвержденной как в МО РФ, так и в войсках правопорядка, в ходе которого выявлялись во-еннослужащие, склонные к нарушению воинской дисциплины, с признаками нервно-психической неустойчивости, ослабленные здоровьем, слож-ными семейными обстоятельствами, низкими адаптационными возможностями. Данная рабо-та проводилась во взаимодействии с медицин-скими учреждениями ВС РФ, УВД, психиатрами поликлиник.

Необходимо отметить, что участие личного состава в боевых действиях, гибель товарищей, большие физические и психологические нагруз-ки оказывали значительное влияние на психику военнослужащих. Высокий уровень нервно-пси-хических расстройств был характерен для всех подразделений, непосредственно участвую-щих в боевых действиях. Так, проведенная по-сле первых дней боев психологическая оценка в подразделениях одного из мотострелковых ба-тальонов показала, что 15% личного состава по-лучили боевые психические травмы, у 29% воен-нослужащих отмечены выраженные последствия таких травм. После окончания боев для 90% во-еннослужащих было характерно невротическое расстройство сна, для 60% неврозы навязчивых состояний.

Серьезно сказался на результатах работы и дефицит специалистов, имеющих базовое пси-хологическое образование.

Штабом руководства на основе поступающей из войск информации о морально-психологиче-ском состоянии личного состава и по предложе-нию отдела воспитательной работы ОГВ(с) было принято решение о развертывании восьми пун-

17

1/2017 (34)


ктов реабилитации для воинов, получивших ра-нения и психические травмы различной тяжести.

Директивой штаба СКВО был определен со-став пункта реабилитации (5 человек), в основ-ном штатные офицеры по работе с личным со-ставом, офицеры тыла и медицинской службы, а также места развертывания, материально-тех-ническое обеспечение пунктов и порядок их ра-боты. За время работы пунктов (к 2000 году их количество увеличилось до 40) психологическую помощь получили более 12 тыс. военнослужащих с психологическими травмами различной тяже-сти, в т.ч. более 5 тыс. раненых и больных, выпи-санных из медицинских учреждений. Свыше 80% личного состава группировки на вторые-третьи сутки пребывания в пунктах реабилитации адап-тировались к боевым условиям, освоили ос-новные способы самозащиты. Лишь около 200 человек, получивших наиболее серьезные пси-хические травмы, были госпитализированы для более глубокого психотерапевтического обсле-дования и лечения.

Основные усилия военно-социальной работы были сосредоточены на реализации установлен-ных законодательством РФ гарантий и льгот лич-ному составу ОГВ(с) и членам их семей, в целях поддержания высокого морально-психологиче-ского состояния войск.

В целях дополнительного материального стимулирования военнослужащих, непосред-ственно участвовавших в боях, подготовлено и 20 августа 1999 года подписано постановление Правительства РФ № 930-54 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, выполня-ющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Республике Даге-стан». Указанным постановлением дополнитель-ные гарантии и компенсации, установленные по-становлением Правительства РФ от 7 мая 1999 года № 535, были в полном объеме распростра-нены на всех военнослужащих, привлекаемых к участию в обеспечении правопорядка и обще-ственной безопасности в Республике Дагестан. Этим же документом введены дополнительные выплаты военнослужащим, непосредственно участвующим в боевых действиях. Кроме того, установлено, что время фактического участия в боевых действиях засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий из рас-чета один месяц за три месяца.

В ходе боевых действий многие военнослу-жащие получили ранения. В связи с этим руко-водством были приняты меры, направленные на оказание материальной помощи пострадавшим. В соответствии с постановлением Правитель-ства РФ от 2 июня 2000 года № 432 «О правилах

расходования денежных средств на оказание единовременной материальной помощи постра-давшим участникам контртеррористических ме-роприятий, проводимых на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей за счет добровольных пожерт-вований» установлена материальная помощь, оказываемая военнослужащим.

В целях социальной защиты семей погибших и пропавших без вести военнослужащих 25 ав-густа 1999 года принято постановление Пра-вительства Российской Федерации № 936 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, непосредственно уча-ствовавших в борьбе с терроризмом на терри-тории Республики Дагестан и погибших (про-павших без вести) при выполнении служебных обязанностей».

В ходе боевых действий была организована работа по своевременному оформлению и на-правлению в Военно-страховую компанию до-кументов для производства страховых выплат и единовременных пособий семьям погибших во-еннослужащих и военнослужащим, получившим ранения.

На основании перечисленных постановлений Правительства Российской Федерации осно-вывалась военно-социальная работа и в частях ОГВ(с), принимавших участие в проведении контртер-рористической операции.

Одним из направлений военно-социальной работы являлось участие в решении задач гума-нитарной проблемы и проведение мероприятий по размещению и первоочередному жизнеобе-спечению вынужденных переселенцев из Севе-ро-Кавказского региона.

Организация культурно-досуговой работы с военнослужащими ОГВ(с) потребовала учи-тывать специфику ведения боевых действий различных родов войск и организовывать по-стоянное взаимодействие войск правопорядка, сухопутных, воздушно-десантных войск, авиа-ции и частей специального назначения при под-готовке и проведении культурно-досуговых меро-приятий.

Необходимо отметить, что выступления кон-цертно-художественных коллективов, профес-сиональных, самодеятельных и творческих арти-стов пользовались большим успехом у воинов, способствовали поднятию настроения и успеш-ному выполнению поставленных задач. Это на-шло понимание у командиров всех родов войск и силовых структур. Вопросы доставки, разме-щения, питания артистов, привлечение личного состава к таким импровизированным концертам решались в сжатые сроки.

18


Немаловажен и опыт работы концертно-худо-жественных бригад в госпиталях, где их участни-ки выступали перед ранеными непосредственно в корпусах и палатах. По оценке медперсонала, эти выступления оказывали положительное вли-яние на настроение больных, ускоряли снятие психологического и физического стресса, вы-званного ранением.

Таким образом, опыт боевых действий пока-зал, что содержать в частях постоянной готов-ности штатные должности организаторов куль-турно-досуговой работы и соответствующие походные средства не только целесообразно, но и необходимо.

Анализ морально-психологического обеспе-чения личного состава ОГВ(с) в Северо-Кавказ-ском регионе позволяет сделать следующие вы-воды:

1. Применение ОГВ(с) во внутреннем воору-женном конфликте требует заблаговременной организации информационного обеспечения боевых действий на государственном уровне. С

этой целью должна проводиться целенаправлен-ная пропагандистская кампания с использовани-ем средств массовой информации для разъяс-нения правомерности предстоящей акции. Эта кампания должна создавать соответствующую атмосферу в зоне конфликта, давать четкую и ясную оценку событиям, предупреждать попыт-ки фальсификации информации.

2. Анализ контртеррористических операций показывает, что морально-психологическое обе-спечение боевых действий ОГВ(с) дает желае-мый результат лишь в условиях ее высокой ор-ганизации. А это обусловливает необходимость иметь четкую стройную систему органов по ра-боте с личным составом при подготовке и в ходе урегулирования внутреннего вооруженного кон-фликта.

Таким образом, опыт морально-психологи-ческого обеспечения личного состава ОГВ(с) свидетельствует о необходимости совершен-ствования системы морально-психологического обеспечения в войсках.


19

1/2017 (34)

С введения Изменения №3 к стандарту ГОСТ Р 50744-95 «Бронеодежда. Классификация и общие технические требова-ния» прошел достаточный срок для анализа изменений в произ-водстве бронежилетов.

В новой редакции стандарта полностью изменилась класси-фикация защитных структур бронеодежды (табл. 1). Классы за-щиты разделены на специальные и основные. В специальные классы выделены защитные структуры от холодного оружия (С), охотничьего ружья (С1) и впервые введены противоосколочные защитные структуры (С2). Конкретизировано холодное оружие – штык-нож 6Х5 заводской заточки.

Основные классы защиты от огнестрельного нарезного ору-жия разделены на 6 классов: от Бр 1 до Бр 6. Рассмотрим основ-ные классы подробнее.

Защитные структуры класса Бр 1 должны обеспечивать за-щиту от пуль со стальным сердечником пистолета АПС. По сравнению со старым классом 1 сохранился прежний патрон, но скорость пули увеличилась на 20 м/с, исключена защита от пуль револьвера типа «Наган». Требования к защитным характе-ристикам изделий по данному классу возросли, и не все броне-жилеты, изготовленные ранее, смогут обеспечить такой уровень защиты.

Защитные структуры класса Бр 2 должны обеспечивать за-щиту от пуль со свинцовым сердечником пистолета СР-1. Ранее класс 2 обеспечивал защиту от пуль пистолетов ПСМ и ТТ. Про-веденные ЗАО «Кираса» совместно с ПВИ войск национальной гвардии Российской Федерации исследования показали, что защитные характеристики по старому и новому классам практи-чески одинаковы.

Бронежилеты, изготовленные ранее и обеспечивающие за-щиту по классу 2, должны обеспечить защиту и по классу Бр 2.

Защитные структуры класса Бр 3 должны обеспечивать за-щиту от пуль со стальным термоупрочненным сердечником пи-столета ПЯ. Ранее класс 3 обеспечивал защиту от пуль со сталь-ным нетермоупрочненным сердечником автоматов АК-74 и АКМ. Результаты исследований показали, что воздействие этих пуль на защитные структуры, изготовленные из разных материалов, проявляется по-разному. Так, стальные бронепластины лучше обеспечивают защиту от пуль пистолета ПЯ. В то же время бро-непанели из высокомодульного полиэтилена, обеспечивающие защиту от пуль автомата Калашникова, могут пробиваться пуля-ми пистолета Ярыгина.

Новый класс Бр 4 практически объединил два старых клас-са (4 и 5) и должен обеспечивать защиту от пуль со стальным термоупрочненным сердечником автоматов АК-74 и АКМ. Из средств поражения исключена винтовка СВД (защита от пуль со стальным нетермоупрочненным сердечником). Бронежиле-ты, изготовленные ранее и обеспечивающие защиту по классу 5, будут обеспечивать защиту и по классу Бр 4, а бронежилеты,

СОВРЕМЕННЫЕ И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОГО БРОНИРОВАНИЯ

Сергей ОГЖИБЕСОВ,Алексей ЛУНЕВ

С.В.ОЖГИБЕСОВ –заместитель главного конструктора закрытого акционерного общества «Кираса», г. Пермь

А.Н. ЛУНЕВ –доцент кафедры конструкций артиллерийского вооружения Пермского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации


20



Таблица 1Новая классификация защитных структур бронеодежды

21

1/2017 (34)


изготовленные по классу 4, не обеспечат защиту по классу Бр 4.

Класс Бр 5 объединил три класса (5а, 6 и 6а) и должен обеспечивать защиту от пуль со стальным термоупрочненным сердечником винтовки СВД. Из средств поражения исключен автомат АКМ (защита от пуль БЗ). Бронежилеты, изготовленные ранее и обеспечивающие защиту по классам 6 и 6а, должны обеспечить защиту и по классу Бр 5, а бронежиле-ты, изготовленные по классу 5а, не обеспечат за-щиту по классу Бр 5.

В последней редакции стандарта вводится но-вый класс защиты Бр 6, который должен обеспечи-вать защиту от пуль Б-32 12,7-мм винтовки ОСВ-96. Ранее такие требования предъявлялись только к бронетехнике.

Стойкость бронеодежды к воздействию средств поражения в новом стандарте оценивается в соот-ветствии с таблицей 2.

Средства бронезащиты, состоящие на вооруже-нии силовых структур, можно разделить на четыре группы:

– скрытого ношения;– общего назначения;– специального назначения;– штурмовые.ЗАО «Кираса» разработала, провела сертифика-

цию по новому стандарту и серийно производит из-делия каждой из вышеперечисленных групп.

Бронежилет “Кираса-Универсал СН” скрыто-го ношения предназначен для оснащения личного состава различных силовых подразделений.

Таблица 2 Оценка стойкости бронеодежды к воздействию средств поражения

22



Бронежилет обеспечивает круговую защиту торса человека от ранений осколками, холодным оружием и пулями пистолета АПС, а в проекции бронепластин в области груди и спины защища-ет жизненно важные органы от поражения пулями стрелкового оружия в зависимости от класса защи-ты бронепластин.

Использование в качестве баллистического ма-териала ткани «Кевлар» с влагозащитной пропит-кой обеспечивает надежную защиту при эксплуата-ции бронежилета в любых климатических условиях, в том числе в условиях 100% влажности, после дли-тельного нахождения под дождем и даже погруже-ния в воду.

Для оснащения оперативных сотрудников раз-личных спецслужб разработана облегченная мо-дель, что достигается благодаря использованию сверхлегких неметаллических бронепластин.

Бронежилет “Кираса ПС-У” общего назначе-ния предназначен для оснащения личного состава Пограничной службы ФСБ РФ.

Бронежилет обеспечивает круговую защиту торса человека от ранений осколками, холодным оружием и пулями пистолета АПС, а в проекции стальных бронепластин в области груди и спины защищает жизненно важные органы от поражения

пулями автоматов. Изделие соответствует Бр 4 классу защитной структуры бронеодежды по ГОСТ Р 50744-95.

По требованию заказчика:- увеличивается или уменьшается площадь

противопульной защиты;- производится комплектация бронежилета

дополнительными элементами противоосколочной защиты области шеи, паха, плеч (воротник, фартук, наплечники);

– поставляется запасной облицовочный чехол.Плавающий бронежилет “Кираса ПС-П” с по-

ложительной плавучестью предназначен для осна-щения личного состава Пограничной службы ФСБ РФ, занятого охраной морских границ.

Бронежилет обеспечивает круговую защиту тор-са человека от ранений осколками, холодным оружи-ем и пулями пистолета АПС, а в проекции стальной бронепластины в области груди защищает жизнен-но важные органы от поражения пулями автоматов. Изделие соответствует Бр 4 классу защитной струк-туры бронеодежды по ГОСТ Р 50744-95.

Бронежилет выполнен в виде спасательного жи-лета со встроенными элементами, обеспечиваю-щими положительную плавучесть. Жилет надежно удерживает на плаву попавшего в воду раненого

Основные технические характеристики бронежилетов «Кираса-Универсал СН» моделей Бр 2 класса

Основные технические характеристики бронежилета “Кираса ПС-У”

23

1/2017 (34)


военнослужащего, при этом воротник с плавучим наполнителем увеличивает безопасность попавше-го в воду человека.

Использование баллистической ткани с влаго-защитной пропиткой обеспечивает надежную за-щиту при эксплуатации бронежилета в любых кли-матических условиях, в том числе в условиях 100% влажности, после длительного нахождения под до-ждем и погружения в воду.

Боевой защитный комплект (БЗК) «Пермяч-ка» предназначен для оснащения личного состава сухопутных войск, ВДВ и спецназа, впервые в ми-ровой практике обеспечивает комплексную защи-ту военнослужащего. БЗК не имеет аналогов ни в России, ни за рубежом, обладает широким спек-тром служебно-эксплуатационных свойств. Общая площадь защиты комплекта в три раза превышает площадь существующих в мире общевойсковых средств индивидуальной бронезащиты.

Комплект обеспечивает круговую защиту лич-ного состава боевых подразделений от низкоско-ростных осколков снарядов, мин и гранат, защиту от открытого пламени, атмосферных воздействий и механических повреждений, защиту жизненно важных органов от поражения высокоскоростными осколочными элементами, пулями винтовок и авто-матов.

Основные параметры комплекта:– круговая защита от поражения осколками на

площади 180 – 220 дм2, включая конечности, гла-за и лицо, от осколков на уровне стального шлема СШ-68, а также от воздействия открытого пламени

в течение не менее 15 секунд;– защита не менее 90% площади жизненно-важ-

ных органов во фронтальной и дорсальной проек-циях от высокоскоростных осколков и холодного оружия;

– защита от пуль автоматов АК-74, АКМ, винто-вок СВД, М16А1, М16А2 и заброневой контузион-ной травмы (совместно с противопульными броне-блоками бронежилета);

– ослабление режущего воздействия холодного оружия в области предплечий;

– противоударная защита в зонах копчика, бе-дренной кости, плечевых и локтевых суставов.

Элементы жизнеобеспечения БЗК обеспечива-ют защиту военнослужащего от неблагоприятных условий внешней среды, транспортировку элемен-тов боевой экипировки, помогают преодолевать водные преграды, обеспечивают маскировку в лет-них и зимних условиях.

Изделие состоит на вооружении Российской ар-мии с 2004 года.

Использование БЗК в боевых условиях позволя-ет значительно сократить потери личного состава и повысить боевые возможности подразделений.

Бронежилеты ЗАО «Кираса» отвечают требова-ниям, предъявляемым к современным средствам индивидуальной защиты, и предназначены для оснащения личного состава подразделений Феде-ральной службы войск национальной гвардии Рос-сийской Федерации, Министерства обороны Рос-сийской Федерации, а также спецподразделений.

Основные технические характеристики бронежилета “Кираса ПС-П”

24



ЧАСТЬ I. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРТВЕННО-ПАТРИОТИЧЕСКОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ МИРОВОЗЗРЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО

ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Современный этап развития Российского государства свя-зан с глубокими изменениями его вооруженного компонента и правоохранительных органов. Формируемая на наших глазах новая силовая структура – Федеральная служба войск нацио-нальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) – под-тверждает масштаб и кардинальный характер преобразований в этой связи. Указом Президента Российской Федерации №157 от 5.04.2016 года создана новая структура федерального органа исполнительной власти, одной из основных задач которой стала борьба с терроризмом и организованной преступностью в тес-ном контакте с другими силовыми ведомствами и специальны-ми службами1. В состав Росгвардии вошли спецподразделения ОМОН, СОБР, ЦСН СОР и авиации, лицензионно-разрешитель-ная система, вневедомственная охрана, другие формирования. Создание национальной гвардии, как заявляется в официаль-ном документе, произошло в рамках реформы совершенство-вания работы правоохранительных органов России.

Данное решение получило широкий общественный резонанс. При этом мнения о целесообразности создания новой структу-ры оказались прямо противоположными – от полного одобре-ния и поддержки государственно ориентированными СМИ до резкого неприятия и критики со стороны так называемой сво-бодной прессы и оппозиционно настроенной общественности.

Так, политический обозреватель К. Рогов заявил, что созда-ние Росгвардии является признаком кризиса власти В.В. Пу-тина.2 Историк А.И. Фурсов в интервью телеканалу ANNA News отметил несоответствие решения о создании национальной гвардии РФ существующим в стране проблемам и потенциаль-ным угрозам. При этом он заявил: «… Президент должен опи-раться на основную массу населения, а как ты можешь опирать-ся на население, если рушится здравоохранение, если растет недовольство… И никакими нацгвардиями, – если возникнут се-

ГОСУДАРСТВЕННО-ПАТРИОТИЧЕСКОЕ МИРОВОЗЗРЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО

ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Полковник Игорь МАНЕЕВ,Андрей ЩЕРБА

Полковник И.В.МАНЕЕВ –старший преподаватель кафедры морально-психологического обеспечения Военного университета Министерства обороны Российской Федерации,кандидат философских наук

А.А. ЩЕРБА –преподаватель кафедры морально-психологического обеспечения Военного университета Министерства обороны Российской Федерации, кандидат философских наук, доцент

1 Указ Президента Российской Федерации № 157 от 5 апреля 2016 года «Вопро-

сы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации». URL: http://www.kremlin.ru/acts/news (дата обращения: 8.04.2016).2

Рогов К. Эскалация безопасности: зачем Путину потребовалась своя армия // РосБизнесКонсалтинг URL: http://www.rbc.ru/opinions/society/08/04/2016/5707a4129a79477ed499665e (дата обращения: 08.04.2016).

25

1/2017 (34)


рьезные социальные потрясения, – никакие нацг-вардии ничего не решат»1.

По мнению востоковеда А.А. Немировского, Росгвардия была создана в результате обостре-ния напряженности в Ближневосточном регионе в

конце 2014 – начале 2015 года и очередного этапа ухудшения российско-американских отношений2. А публицист М. Калашников сравнил вновь соз-данное военное формирование с Преторианской гвардией Древнего Рима3. Общественный деятель Ю.Ю. Болдырев выразил уверенность в том, что войска Росгвардии были созданы для обеспече-ния силового прикрытия непопулярных реформ в социальном секторе, а также в связи с появлени-ем большого количества недовольных указанными реформами и необходимостью противопоставить им консолидированные силы нескольких ведомств для подавления любых проявлений общественного протеста в ходе дальнейшей реализации указан-ного курса реформ4. Политолог Г.О. Павловский в одном из своих выступлений отметил, что созда-ние национальной гвардии РФ имеет целью демон-страцию силы.

На этом фоне отмечается, что американская разведывательно-аналитическая компания Stratfor расценила создание национальной гвардии как попытку Президента РФ В.В. Путина обезопасить себя от возможной нелояльности других силовых ведомств, в том числе Вооруженных сил, «в случае государственного переворота»5. При этом пред-ставляется возможным провести прямые паралле-ли с современными зарубежными политическими реалиями, например, попыткой военного перево-рота в Турции (июль 2016 года).

Либеральные деятели современной отечествен-ной культуры будто бы предвосхитили формирова-ние национальной гвардии и задали критический тон ее восприятия в общественном сознании. Так, художественный руководитель Московского театра «Ленком» Марк Захаров ставит спектакль по анти-утопии Владимира Сорокина «День опричника», в котором рисуется Россия 2027 года после восста-новления монархии и возведения неприступной стены, отгораживающей ее от Запада. При этом внутренняя политика фантазийной России Соро-кина-Захарова базируется на силовом прикрытии

неоопричников, осуществляющих по сути дела тер-рор по отношению к оппозиционно настроенной ча-сти населения. Поджоги домов нелояльных режиму деятелей, насилие в отношении их семей, внесу-дебные репрессии – вот далеко не полный пере-чень методов работы «государевых людей» новой абсолютной монархии. Параллели между кровавой корпорацией антиутопического опричного войска и формируемой силовой структурой современной России очевидны.

Политические изменения, связанные с про-цессом формирования Росгвардии, отразились и в музыкальной культуре. Известна современная сатирическая песенка о национальной гвардии с музыкальным мотивом мелодии о гвардейцах кар-динала Ришелье из культового кинофильма «Три мушкетера». Примеры неоднозначной реакции об-щества на рассматриваемое политическое реше-ние можно приводить и дальше.

В такой непростой и противоречивой обстанов-ке в российском обществе происходит формиро-вание национальной гвардии. При этом негатив-ное общественное восприятие новой структуры связано, в числе прочих причин, и с неудачным ее наименованием. Представляется, что в содержа-тельном плане термин «национальная гвардия» не весьма удачен, т.к. находится в определенном противоречии с конституционным положением о многонациональном народе Российской Федера-ции, а также ввиду существования одноименных государственных силовых органов в странах, на-ходящихся сегодня в конфронтации с Россией или напрямую запятнавших свою репутацию, например в США и Украине. Впрочем, указанный PR-просчет почти мгновенно был исправлен, и формируемая национальная гвардия в медийном пространстве и обыденной речи получила более благозвучное на-звание – Росгвардия.

Политическое решение о создании новой сило-вой структуры и накал страстей в обществе в этой связи не могут не отразиться на мировоззрении военнослужащего формируемой национальной гвардии, его духовном мире. Рассматривая духов-ный облик вчерашнего военнослужащего внутрен-них войск либо сотрудника органов МВД – ОМОН, СОБР, ФГУП «Охрана» и др., а ныне – представи-

1 Фурсов А.И. Будущее России определяется в борьбе (15:14 – 15:32) (интервью). URL: http://anna-news.ru/node/57709 (дата обраще-ния: 08.04.2016).2 Немировский А.А. Разрядка боем и разведка напряженности // Живой Журнал. URL: http://wyradhe.livejournal.com/459774.html (дата обращения: 08.04.2016).3 Калашников М. О чем говорит создание нацгвардии? (4:03 – 4:21) (интервью). М.: РОЙ ТВ. URL: http://newsvideo.su/video/4148036 (дата обращения: 08.04.2016).4 Болдырев Ю.Ю. Солидарность на фоне неслучайных заголовков // Свободная Пресса. URL: http://yuriboldyrev.livejournal.com/53271.html (дата обращения: 08.04.2016).5 Гордеев В. Stratfor назвал нацгвардию страховкой Путина на случай госпереворота. URL: http://www.rbc.ru/politics/06/04/2016/570504379a794717876a0984 (дата обращения: 08.04.2016).

26


1 Блохин А.С. Содержание и развитие духовного мира офицера Вооруженных сил современной России : автореф. дис…канд. филос. наук. М. : ВУ. С. 8.2 Марченков В.И. Разоблачение фальсификации истории Второй и Великой Отечественной войн – важная задача отечественной во-енно-исторической науки // История Второй мировой и Великой Отечественной войн как объект фальсификаций : учеб. пособие / под общ. ред. А.С. Киселева. М. : ВУ. 2012. С. 12.3 Например: художественный сериал «Штрафбат». Реж. Н. Досталь. Кинокомпания «МакДос». 2004; художественный фильм «Гу-га». Реж. В. Новак. Одесская киностудия. 1989 и т.п.


теля Росгвардии, следует отметить, что он во многом определяется общей и военной культурой военнослу-жащих, их выучкой, собранностью, дисциплиной, вер-ностью своему воинскому и государственному долгу.

В этом смысле духовный мир военнослужаще-го вообще представляет собой интегрированное в структурно-содержательном отношении, целост-ное образование элементов сознания, мировоз-зрения и духовных качеств, оцениваемых им как желательные и необходимые для самостоятельно-го функционирования, соотнесенных с реальным социальным статусом, смыслообразующими идеа-лами, нормами и принципами жизнедеятельности, обеспечивающими военно-профессиональную активность в современных условиях, а также вклю-ченность в общественную жизнь1.

Анализ состояния духовного мира военнослу-жащего Росгвардии целесообразно осуществить через рассмотрение изменившихся элементов со-держания сознания, мировоззрения и духовных качеств, которые представляют для него ценность в условиях становления новой силовой структу-ры. Происходящие изменения в военно-правоох-ранительной системе современной России, обе-спечивающей жизнедеятельность государства, общества и человека, предполагают исследование глубинных процессов, оказывающих влияние на ди-намику духовного мира офицера и его мировоззре-ния. Это в свою очередь вызывает необходимость расширения и уточнения содержания целого ряда категорий в интересах предметного понимания ми-ровоззренческого компонента военнослужащего Росгвардии, его структуры, функций и содержания.

Важнейшим содержательным компонентом мировоззрения военнослужащего Росгвардии, несомненно, выступает государственно-патрио-тический аспект, который благодаря своей много-значности и определенной универсальности упо-требления сегодня прочно вошел в лексикон как научной, так и обыденно-практической сфер жизни общества. При этом можно наблюдать определен-ную и четко выраженную динамику общественного отношения и оценку ключевых терминов «государ-ственность» и «патриотизм». Ведь не секрет, что в конце прошлого и даже в начале нынешнего века в России усилиями либерального лобби, через т.н. некоммерческие организации, фонды и «неза-висимые» СМИ формировалась определенная не-гативно-отрицательная позиция к отечественной

государственности вообще и целому ряду государ-ственных структур в частности. А само понятие «па-триотизм» превратилось в слово ругательное.

Наиболее острым идеологическим атакам в этой связи были подвержены ключевые государствен-ные структуры – армия и правоохранительные орга-ны. При этом внутренние войска, как правоохрани-тельная, военно-организованная сила, стоящая на страже внутренних государственно-политических интересов, подверглись наиболее массированному воздействию настоящего разрушительного идеоло-гического шквала. Войска ВЧК – ГПУ – НКВД и, нако-нец, внутренние войска МВД СССР и современной России были представлены в роли палачей, карате-лей. Это находит свое отражение в художественных фильмах, на страницах печати, в средствах массо-вой информации. А следствие этого – подрастаю-щее поколение, воспитанное в духе антипатриотиз-ма и нигилизма. Необходимо честно и объективно освещать истинную роль сотрудников правоохра-нительных ведомств, военнослужащих внутренних войск в борьбе с пособниками фашизма.

Политики, общественные деятели и псевдоуче-ные либеральной направленности, фальсифицируя историю страны, ее Вооруженных сил и внутрен-них войск, хотят привести к сознательному отказу современного молодого поколения от стремления к объективности при осмыслении героического прошлого страны. Главным для них и их заказчиков является внедрение в общественное сознание Рос-сии вредоносных по сути, антигосударственных и антипатриотических идей, пропаганда негативно-го отношения к прошлым событиям, разрушение исторической памяти, а вовсе не поиск истины и объективности2.

Не может не возмущать недобросовестность, а порой и откровенная ложь некоторых авторов в вопросах освещения роли войск НКВД СССР в Великой Отечественной войне. Любимый конек фальсификаторов – в «цветах и красках» описы-вать заградительные отряды НКВД, пулеметными очередями поднимающие в атаку пехотные под-разделения или штрафные батальоны, а также по-казывать выдающуюся роль матерых уголовников-рецидивистов, спасающих Родину, в составе этих батальонов3.

Так, в статье М. Дементьевой «Зачем России две армии?» указывалось: «Наша история знала перио-ды, когда внутренние войска – тогда они назывались

27

1/2017 (34)


войсками НКВД – играли чуть ли не ведущую роль в нашей стране. Достаточно вспомнить известные заградотряды НКВД, силой оружия удерживавшие войска на поле боя в Отечественную и расстрели-вавшие тех, кто вынужден был отступать»1.

Следует отметить, что большинство этих и им подобных домыслов не имеет под собой никакого основания. 28 июля 1942 года был издан приказ на-родного комиссара обороны СССР № 227, более известный как «Ни шагу назад!». Именно с ним свя-зывают появление в составе Красной Армии загра-дительных отрядов. Им в приказе посвящен лишь один абзац: «...военным советам армий и прежде всего командующим армиями:

б) сформировать в пределах армии 3 – 5 хорошо вооруженных заградительных отрядов (до 200 че-ловек в каждом), поставить их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и обязать их в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникеров и трусов и тем помочь честным бойцам выполнить свой долг пе-ред Родиной...»2.

Формирование заградительных отрядов воз-лагалось на военные советы и командиров, т. е. на армейские органы управления. Расстреливать от-ступающие подразделения требовалось только «в случае паники и беспорядочного отхода», да и то лишь «паникеров и трусов». На указание произво-дить массовые расстрелы это никак не похоже.

Таким образом, заградительные отряды, соз-данные согласно вышеуказанному приказу, не име-ли никакого отношения к войскам НКВД, а состояли из военнослужащих Красной Армии. Основной же задачей подразделений войск НКВД СССР, обе-спечивавших охрану тыла действующей армии, яв-лялось поддержание правопорядка и пресечение и упорядочение необоснованного передвижения во-еннослужащих в ближнем тылу фронта.

Несмотря на наличие в отрядах НКВД автома-тического оружия, их отдельно располагавшиеся посты и патрули физически были не в состоянии останавливать массы армейской пехоты в случае ее беспорядочного отхода. Не могли они и опера-тивно реагировать на изменения обстановки из-за недостаточности средств связи и транспорта. Следовательно, можно сделать вывод, что ни одна из «характерных черт» заградотрядов, появивших-

ся в последнее время в литературе (формирова-ния НКВД СССР; оснащение новейшим автома-тическим оружием и транспортными средствами; способность уничтожать живую силу в значитель-ных количествах; высокая мобильность передви-жения), документально не подтверждена и опро-вергается.

Одним из направлений искажения истории вну-тренних войск этого и последующего периодов являются попытки украинских исследователей в глазах «прогрессивной западной общественности» показать в ложном свете действия войск НКВД – МГБ – МВД СССР в западных областях Украины по ликвидации ОУН – УПА. При этом военнослужащим приписываются деяния, которых они не соверша-ли. Но поиск правды подобных «историков» заботит мало. Для них главное – возбудить в согражданах ненависть к СССР и к России как его преемнице3.

В частности, автор монографии «Украинское на-циональное движение в 40 – 50-х гг. ХХ столетия» возлагает на военнослужащих внутренних войск ответственность за якобы имевшие место факты издевательства над мирным населением 12 дека-бря 1945 года в с. Шитивци на Тернопольщине. При этом военнослужащие внутренних войск называют-ся не иначе как карателями, а бандиты ОУН – УПА – повстанцами4. Но дело даже не в этом. Нередко авторы подобных откровений намеренно приписы-вают факты издевательств над мирным населением и пленными «повстанцами» советским правоохра-нительным органам, хотя расправы чинили имен-но бандеровцы. Ярким примером в этой связи вы-ступают публикации украинских псевдоисториков, которые пытаются переложить ответственность за убийство националистами в Петрилове в марте 1945 года местных жителей, явившихся с повинной, в агентурно-боевую группу НКВД5.

Кроме того, по версии некоторых западно-украинских спекулянтов от науки, чекисты ис-пользовали такую форму борьбы с оуновцами, как создание псевдобандеровских отрядов, кото-рые пытали и убивали «своих же» бывших товари-щей по оружию, если возникало подозрение, не перешли ли они на сторону советской власти. В действительности бандеровцы так и делали, за-тем сваливли вину за невинные жертвы на совет-ских военнослужащих.

1 Дементьева М. Зачем России две армии? // Новые известия. 22.11.1997.2 Приказ народного комиссара обороны Союза ССР № 227 от 28 июля 1942 г. «О мерах по укреплению дисциплины и порядка в Красной Армии и запрещении самовольного отхода с боевых позиций» // Дисциплина в Вооруженных силах в советский период отечественной истории (1917 – 1991 гг.) : монография / Ю.Н. Арзамаскин, О.В. Кепель, В.Ф. Мартынов, В.Д. Петров, М. : ВУ, 2015. С. 294 – 295.3 Козлов А.В., Новожилов В.Ю. Историография без истории // Военно-исторический журнал. М. : МО РФ 2016. № 8 URL: http://history.milportal.ru/2016/08/istoriografiya-bez-istorii/ (дата обращения: 08.09.2016).4 Киричук Ю. Український національний рух 40-50-х років XX століття: ідеологія та практика. Львів, 2003. С. 183.5 Грім. Полковник УПА Микола Твердохліб: спогади і матеріали. Львів, 2008. С. 33 – 35.

28



Подавление украинского националистического движения потребовало от военнослужащих вну-тренних войск концентрации усилий на пределе возможностей.

Борьба шла долго, гибли лучшие из лучших, страдало местное население. Но в результате кро-потливой работы, проведенной сотрудниками и военнослужащими войск НКВД, в середине 1950-х с политическим бандитизмом на Украине было по-кончено. Солдаты и офицеры внутренних войск продемонстрировали в борьбе с националистиче-ским подпольем на Украине истинный героизм, вы-сокий профессионализм и, несомненно, являются примером для последующих поколений воинов войск правопорядка, в частности, в формировании у них государственно-патриотического мировоз-зрения. Опыт же проведения чекистко-войсковых операций по обезвреживанию бандформирований в горно-лесистой местности не утратил актуально-сти. Его необходимо продолжать всесторонне из-учать и обобщать.

Поэтому при формировании мировоззрения военнослужащего новой силовой структуры необ-ходимо опираться на принцип исторической объ-ективности и поставить надежный заслон идеям исторических невежд, идеологических извращен-цев, антигосударственников и фальсификаторов, невольно или злонамеренно искажающих великое прошлое нашей Родины.

Подчеркнем, что важность формирования го-сударственно-патриотической идеологии сегодня осознана и представляет собой актуальную зада-чу всего общества. «Патриотическое воспитание должно стать прежде всего органичной частью жиз-ни всего общества», – заявил В.В. Путин на 37-м заседании российского оргкомитета «Победа». По мнению Президента России, только объединив усилия, «мы сможем вырастить поколения, кото-рые знают свою страну, чувствуют сопричастность ее судьбе». В этой связи глава государства призвал «последовательно отстаивать историческую прав-ду, пресекать любые попытки оболгать и фальси-фицировать наше прошлое»1.

При первичном рассмотрении государствен-но-патриотическое мировоззрение представляет собой совокупность наиболее общих, глубинных, важных для военнослужащего взглядов на свое госу-дарство и Отечество, а также личную роль и место в их жизни. На чем оно основывается? Какие содержа-тельные компоненты составляют его основу? Какова динамика государственно-патриотических идей во-еннослужащего Росгвардии? Ответы на эти и иные вопросы не лежат на поверхности и связаны с реше-нием сложной и важной исследовательской задачи.

Вместе с тем в содержание мировоззрения лич-ности военнослужащего Росгвардии включена не только уже осмысленная им совокупность взгля-дов в виде нейтральной информации и позитивных знаний. Оно тесно сопряжено с чувствами, волей и ценностными ориентирами, позволяющими вы-делять в окружающем мире хорошее и плохое, нужное и ненужное, высоконравственное и безду-ховное. Данная совокупность в содержательном и ориентационном плане в итоге формирует вполне конкретную государственно-патриотическую по-зицию. В свою очередь, эта позиция не остается закрепленной раз и навсегда, она подвержена динамическим изменениям. В этой связи следу-ет отметить, что источником данных изменений в мировоззрении офицера в его управленческой деятельности выступают вновь формируемые ценностные ориентации, которые выражены зна-чительными изменениями в окружающей действи-тельности.

Актуальность мировоззренческого фактора го-сударственно ориентированного человека обуслов-лена сложностью и противоречивостью обстановки в мире и информационными уловками противника при ее раскрытии. Расширение масштабов геопо-литического противоборства, связанного со стрем-лением стран Запада под руководством США к го-сподству в мире, обострение внешнеполитической обстановки, происшедшее после государствен-ного переворота, так называемого Евромайдана, в Украине в 2014 году, в Сирии с 2011 года по на-стоящее время, явились причиной необходимости переосмысления системы национальной безопас-ности Российской Федерации. Исторический опыт зарождения и эскалации различного рода мятежей, массовых беспорядков, «оранжевых революций» и иных противоправных действий свидетельствует о том, что их легче предупредить или нейтрализовать на начальной стадии.

Историей доказано, что только духовно обо-гащенная, профессионально подготовленная во всех отношениях личность способна к самоотвер-женному служению своей Родине и качественному выполнению возложенных на нее обязанностей во имя развития и безопасности страны. Именно эти качества сегодня как никогда необходимы любому человеку, но особенно тому, профессия которого – защита своего Отечества. В этой связи известный Карл фон Клаузевиц утверждал, что «военные ка-чества армии основаны на отдельных людях, про-никнутых духом и сутью военного дела; на тех, кто развивает в себе способности, которых оно требу-ет, кто разбирается во всех подробностях, приоб-ретает легкость и уверенность благодаря опыту и

1 Выступление В.В. Путина на заседании оргкомитета «Победа». Цит. по: С. Горяшко. Владимир Путин призвал воспитывать моло-дежь еще патриотичнее // Коммерсант. 05.04.2016.

29

1/2017 (34)


полностью отдает себя выполнению поставленной задачи»1. Мыслить, анализировать, критически от-носиться ко всему происходящему, давать оцен-ку различным процессам и событиям социальной действительности, соотносить разные явления бытия, делать свой осознанный патриотический выбор способен лишь военнослужащий, человек и гражданин, обладающий зрелым мировоззрением, дающим возможность формирования осознанного отношения к действительности.

Мировоззрение человека в условиях кардиналь-ных экономических, социальных и политических изменений зачастую подвержено не только «по-зиционному» пересмотру, но и деформациям, из-менениям шкалы ценностей, а также ревизии его содержания. Иными словами, духовный мир, со-знание и мировоззрение человека вообще и лич-ности военнослужащего Росгвардии в частности формируются под воздействием изменений окру-жающей действительности. Вместе с тем было бы неверно на этом считать рассматриваемую про-блему решенной, заявив, что внешние изменения в стране непременно обусловливают динамику мировоззрения и изменения качественных харак-теристик духовности человека. При этом понятно, что вчерашний военнослужащий внутренних войск или сотрудник ОМОНа, СОБРа, лицензионно-раз-решительной системы, ФГУП «Охрана» и др. струк-тур при его включении в Росгвардию моментально и автоматически не изменит свои мировоззренче-ские взгляды и убеждения. Поэтому следует отда-вать себе отчет, что создание новой структуры так или иначе связано с постепенным, длительным и целенаправленно организованным процессом ми-ровоззренческого становления и развития лично-сти военнослужащего.

Обращение к проблеме мировоззрения воен-нослужащего Росгвардии связано прежде всего с тем, что нравственный аспект в деятельности этой особой военной структуры составляет одну из важнейших ее сторон. И именно нравственно-гуманистический характер определяет направлен-ность, целевое назначение, ценностные основы мировоззренческого ядра личности. В служебно-боевой деятельности военнослужащего вообще и военнослужащего Росгвардии в частности многое зависит от нравственности избранных средств, так как для сохранения жизни и здоровья граждан, подчиненных и сослуживцев, выполнения приказов и поставленных задач порой необходимы не только профессиональная компетентность, но и гуманизм, взаимовыручка, бескомпромиссность, мужество, что невозможно без четкой мировоззренческой по-зиции. Именно нравственный фактор обусловлива-ет становление военнослужащего новой силовой

структуры не просто как исполнителя приказов ру-ководства, а как активного и деятельного вырази-теля его внутренне органичных мировоззренческих установок.

Именно поэтому проблемы исследования госу-дарственно-патриотического мировоззрения лич-ности военнослужащего, его духовной готовности к служению Родине и своему народу, выполнению профессионального долга и ответственности за обеспечение безопасности личности, общества и государства должны рассматриваться как важное звено формирования облика военнослужащего Росгвардии в обществе. Иными словами, мировоз-зрение военнослужащего новой силовой структуры приобретает сегодня особую государственную зна-чимость. Это обусловлено рядом обстоятельств.

Во-первых, противоречия развития духовной сферы современного российского социума насто-ятельно требуют исследования динамики духовно-нравственного развития человека во всех основ-ных видах его жизнедеятельности, обоснования важности исторически непреходящих ценностно-нравственных регулятивов, способствующих укре-плению социальных связей, духовного здоровья, согласия и прочности общества вообще и его во-енно-правоохранительной составляющей в част-ности.

Во-вторых, наполнение мировоззренческо-го компонента новым содержанием происходит в условиях кардинального изменения сегодняшних реалий, когда условия и принципы организации служебно-боевой деятельности военнослужащего Росгвардии требуют совершенствования системы его профессиональной подготовки. Перед фор-мируемыми структурами стоят задачи повышения уровня служебно-профессиональной выучки лич-ного состава, формирования навыков, умений и способности принимать нестандартные решения, проявлять высокую профессиональную мобиль-ность, социально-психологическую устойчивость и способность к выполнению поставленных задач в различных, в том числе и экстремальных, усло-виях, что невозможно без обладания подлинным государственно-патриотическим мировоззрением как основой успешной профессиональной деятель-ности.

В-третьих, обращение к проблеме формирова-ния государственно-патриотического мировоззре-ния личности военнослужащего Росгвардии связа-но также с тем, что нравственная сторона военной профессии является детерминирующим и мотива-ционным фактором внешней активности личного состава. Государственно-патриотический характер обусловливает направленность личности, ее отно-шение к гражданскому и воинскому долгу, включен-

1 Вечные ценности. Мысли и высказывания известных людей / Н.Н. Казаков. М.: «На боевом посту». 2015. С. 8.

30


ность в систему осознанных морально-нравствен-ных ценностей.

В-четвертых, представляется важным опреде-ление перспектив развития духовно-нравственных качеств личности военнослужащего Росгвардии, закрепление в его сознании социально значимых духовных ценностей как основы устойчивости его взглядов на патриотизм и государственность в ми-ровоззренческом плане. Конечно, данная задача трудна для конкретно-практического решения, но уже сегодня она может быть осмыслена в фило-софско-прогностическом и праксеологическом аспектах в интересах формирования подлинно ду-ховной, социальной зрелой личности военнослужа-щего Росгвардии как гражданина, патриота, госу-дарственника и деятельного защитника Отечества.

Таким образом, проблема формирования го-сударственно-патриотического мировоззрения личности военнослужащего в условиях организа-

ционного становления, сущностного наполнения и формирования позитивного образа Росгвардии в глазах российского общества приобретает особое значение, поскольку она непосредственно связана с повышением качественного уровня внутренней и внешней безопасности страны и ее выходом на новый международный военно-политический уро-вень. При этом успешное выполнение поставлен-ных перед новой силовой структурой задач, четкая организация служебно-боевой деятельности, эф-фективное функционирование Росгвардии тесно связаны с формированием у военнослужащих го-сударственно-патриотического мировоззрения, духовно-нравственных, психологических и особых морально-боевых качеств. Причем все эти качества имеют четко выраженную государственно-патрио-тическую направленность.


(Продолжение следует)

31

1/2017 (34)

Развитие игровых образовательных технологий дало мощ-ный импульс профессиональному обучению взрослых, что не могло не обойти стороной силовые структуры Российской Фе-дерации.

Компьютерный симулятор «Спецназ», разработанный автор-ским коллективом кафедры служебно-боевого применения под-разделений специального назначения и разведывательных под-разделений факультета (разведывательного), предназначен для обучения и тренировки курсантов в управлении подразделением (разведывательным органом) в ходе выполнения разведыватель-ных и специальных задач, а также совершенствования навыков в работе командира по принятию решения на выполнение получен-ной задачи, организации взаимодействия и управления в период подготовки к выполнению поставленных задач и в ходе их выпол-нения в режиме реального времени.

При обучении с применением традиционного материально-технического обеспечения, вооружения, боевой и специальной техники курсанты получают практический опыт выполнения обя-занностей того или иного должностного лица, но не каждый обу-чаемый имеет возможность за отведенный промежуток времени отработать весь комплекс мероприятий для достижения учебной цели.

С применением предлагаемого симулятора каждый обучае-мый может отработать учебную задачу в полном объеме под кон-тролем руководителя занятия, а самое главное, в дальнейшем наблюдать результаты своей работы. Преподаватель в данной ситуации имеет возможность контролировать действия не только командира, т.е. обучаемого, но и весь действующий личный со-став подразделения (построение боевого порядка, правильность занятия позиций, контролируемые сектора, действия в ходе вы-полнения задачи). Вся информация выводится на мультимедий-ную доску руководителя.

Так, если в ходе занятий на тактическом городке препода-ватель может контролировать действия лишь части обучаемых (причина – пересеченность местности, ночь, туман, высокая тра-ва и т.д.), то с применением симулятора он в любой момент может остановить курсантов, акцентировать их внимание на недостатке, обсудить способы его устранения и отработать заново без поте-ри учебного времени.

Виртуальный симулятор должен работать в тех же временных рамках, что и реальное техническое средство, и при умелом и уверенном использовании позволяет сократить время выполне-ния операций. В результате за два учебных часа возможно до 7 – 10 и более раз отработать выполнение заданий. Это позволяет довести выполнение операций до необходимого уровня, привить курсантам профессиональные навыки при выполнении задачи,

ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ИНТЕРАКТИВНОГО СИМУЛЯТОРА «СПЕЦНАЗ» В ОБУЧЕНИИ

КУРСАНТОВ ФАКУЛЬТЕТА (РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО)

Полковник Дмитрий ВАСИЛЬЕВ

ПолковникД.И. ВАСИЛЬЕВ – начальник кафедры СБП пСпН и РП факультета (разведывательного) Новосибирского военного института им. генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации


32



способствует эффективному формированию воен-но-профессиональных компетенций (ВПК).

Применение данного средства обучения позво-ляет постоянно тренировать курсантов в органи-зации управления и взаимодействия внутри под-разделения, с соседями и взаимодействующими органами в интересах выполнения задачи, а также совершенствовать навыки в принятии наиболее це-лесообразных решений при резких изменениях об-становки.

Кроме того, использование симулятора дает практику в должности командира подразделения сил специального назначения (разведывательно-го органа) в управлении подчиненными в ходе вы-полнения поставленной задачи. Занятия с приме-нением устройства целесообразнее проводить для подготовки курсантов к проведению практических действий по изучаемой теме, а также для совер-шенствования навыков в организации и управлении разведывательным органом (элементом боевого порядка) в ходе разведывательных и специальных задач.

Для имитации напряженной обстановки при по-мощи встроенного редактора создается противник и его инфраструктура, устанавливается уровень ис-кусственного интеллекта противника, регулируется активность и целенаправленность его действий. Об-учаемый в режиме реального времени может управ-лять разведывательным органом (подразделением, элементом боевого порядка) в ходе различных задач (поиска объекта в заданном районе, сопровождения колонн с воинскими грузами, устройства засады на различной местности, участия в специальной опе-рации по обнаружению и задержанию вооруженных преступников, ликвидации НВФ в горной и горно-лесистой местности, в населенном пункте), вирту-ально действуя непосредственно в боевых поряд-ках. В качестве солдата он может совершенствовать индивидуальные навыки при наблюдении за полем боя, ведении радиопереговоров в сети подразде-ления (разведывательного органа), действовать в составе элементов боевого порядка на виртуальной местности.

Разработка учебно-методических материалов для применения программы проходит в пять этапов.

Первый этап включает:– определение замысла (сценария) действий

разведывательного подразделения, подготовку так-тического задания и схемы исходной обстановки;

– разработку конспекта для проведения занятия с курсантами;

– определение состава, вооружения и экипиров-ки подразделения специального назначения (разве-дывательного органа);

– изучение участка или района, на котором пред-стоит действовать, состава сил и средств соседей и их задач, маршрутов движения войск;

– определение состава поддерживающих сил старшего начальника (артиллерия, авиация), райо-нов дислокации и способы их применения;

– определение районов расположения, маршру-тов передвижения, состава и характера действий противника, уровень искусственного интеллекта бандгрупп (в зависимости от сложности задачи).

Второй этап предназначен: – для моделирования при помощи встроенного

редактора экипировки и вооружения разведыва-тельной группы, создания экипировки сил специ-ального назначения войск национальной гвардии Российской Федерации;

– для создания необходимого количества боевой и специальной техники и пунктов дислокации.

В ходе третьего этапа происходит моделирова-ние при помощи встроенного редактора обстанов-ки в районе выполнения задач, определяются ме-ста и создаются пункты дислокации войск, а также определяются маршруты выдвижения, состав сил и средств для выполнения задач.

На четвертом этапе при помощи встроенного ре-дактора курсанты моделируют районы расположе-ния баз противника, места засад, маршруты движе-ния групп боевиков и их пособников.

На пятом этапе разрабатывается руководство пользователю, проводятся консультации с личным составом взвода по порядку работы с программой.

Для достижения учебных целей с применением симулятора предлагается методика проведения за-нятия.

Первое занятие проводится как групповое упраж-нение, где курсанты на этапе подготовки подразде-ления к выполнению задачи работают в одной долж-ности и принимают решение на выполнение задачи, оформив его графически на карте (схеме).

Учебная группа делится на два рабочих коллек-тива, в которых назначаются должностные лица подразделения или элементы боевого порядка раз-ведывательного органа. Назначенные коллективы самостоятельно на основании тактического задания проводят работу по подготовке подразделения (раз-ведывательного органа) к выполнению поставлен-ной задачи.

На самостоятельной подготовке взвод прибыва-ет на кафедру для проведения инструкторско-ме-тодического занятия для изучения органов управ-ления программы (на повторных занятиях это не требуется).

Второе занятие проводится как практическое. Курсанты получают практику в должности команди-ра подразделения специального назначения (разве-дывательного органа) в управлении подчиненными силами и средствами в ходе выполнения поставлен-ной задачи.

Распределенный на коллективы взвод по очере-ди (установленной преподавателем на назначенных

33

1/2017 (34)

должностях подразделения) организует взаимодей-ствие и управление с использованием карты (схе-мы), которая отображается на мультимедийной до-ске или макете местности.

Назначенный командир отдает боевой приказ на выполнение поставленной задачи и распределяет подчиненный личный состав по рабочим местам за персональными компьютерами, которые уже подго-товлены к работе (каждое рабочее место – на опре-деленный тип вооружения и экипировки).

Для осуществления контроля действий подраз-деления преподаватель выводит общий план дей-ствий подразделения на мультимедийный экран класса с видом от третьего лица. В данном режиме имеется возможность контролировать построение боевого порядка, действия его элементов и каждого обучаемого на протяжении выполнения задачи.

В ходе проведения занятия с использованием симулятора курсанты имеют возможность в режиме реального времени:

– управлять подразделением (разведыватель-ным органом) с использованием псевдорадиосвя-зи, совершенствуя навыки в ведении радиоперего-воров как открыто, так и с использованием таблиц СУВ;

– совершенствовать свои знания о порядке пере-движения на местности, выборе укрытия, позиции для наблюдения и ведения огня, действий в составе троек, двоек в ходе выполнения задачи;

– совершенствовать ранее полученные навыки в наблюдении за полем боя, целеуказании, ведении разведки противника и местности и донесении ре-зультатов командиру (старшему начальнику).

Таким образом, опыт тестирования программы с участием преподавателей кафедры и курсантов в период проведения факультативных занятий пока-зал:

1. Данная методика обучения с использованием прикладного программного обеспечения в режиме реального времени позволяет значительно повы-сить навыки обучаемых в управлении подразделе-нием в ходе различных служебно-боевых задач.

2. Позволяет проводить занятия по управлению подразделением в ходе выполнения разведыва-тельных и специальных задач вне зависимости от погодных и климатических условий, на любой мест-ности.

3. Значительно повышает интерес курсантов к за-нятиям, связанным с вопросами работы командира по организации выполнения полученной задачи.


34


История показывает, что государственно-патриотическому воспитанию в России всегда уделялось приоритетное внимание. Понятие «государственно-патриотическое воспитание» связано с пониманием сущности патриотизма, формированием лично-сти человека-патриота, любящего свое Отечество, преданного своему народу, всегда действующего во имя Родины, желающе-го, умеющего защищать ее, готового на жертвы и определенные лишения ради ее процветания. Поэтому государственно-патри-отическое воспитание как предмет научного обсуждения требу-ет изучения таких понятий, как «патриотизм», «гражданствен-ность», «идеология», а также понятия «противник».

Патриотизм – это свойство личности, определяемое знанием истории родного народа, его обычаев, традиций, отношением к ним и реализуемое личностью в поведении.

Анализируя понятие «патриотизм» в исследуемых источни-ках, можно сказать, что наряду с различиями здесь присутству-ют сходные значения, с помощью которых можно вывести оп-тимальное определение. Это любовь и преданность Отечеству, уважение к культуре и лучшим национальным традициям, созна-ние гражданской ответственности за судьбу страны, готовность защищать интересы страны.

Патриотизм – это совокупность идей, убеждений, чувств и действий, направленных на постоянное развитие, процветание своей Родины, обеспечение духовно-нравственной, экономи-ческой, военной, экологической и иной безопасности личности, общества, государства, на целенаправленную активную дея-тельность по разумному удовлетворению духовных и матери-альных потребностей каждого гражданина, живущего и действу-ющего в своем Отечестве.

Основными качественными характеристиками патриотизма являются:

– постоянное ощущение связи с Родиной, жизнью и деятель-ностью людей, живущих на родной земле;

– любовь к своему Отечеству, государству, выраженная в кон-кретных делах, действиях, поступках;

– развитое чувство гордости за свое Отечество, за свой на-род, за символы государства;

– моральная ответственность каждого человека за судьбу Ро-дины, своего народа, за их современное состояние, за их буду-щее;

– развитое чувство гражданского, профессионального и воинского долга, ответственности за результаты своего тру-да;

ГОСУДАРСТВЕННО-ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Полковник Владимир ЩЕКИН

Полковник В.П. ЩЕКИН –начальник отдела организационно-мобилизационного и комплектования – заместитель начальника штаба Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации, кандидат педагогических наук


35

1/2017 (34)

– желание, стремление и умение защищать Ро-дину, отстаивать ее интересы, обеспечивать без-опасность во всех сферах жизни своей страны.

Можно сделать вывод, что при всех социально-политических государственных системах данное понимание патриотизма является оптимальным. Именно эти качества необходимо прививать воен-нослужащим в процессе государственно-патрио-тического воспитания.

Во все времена государственно-патриотическое воспитание было важной частью подготовки граж-дан к защите и укреплению своего государства.

История и практика доказали, что патриотом во-еннослужащий не рождается, он становится им под влиянием и воздействием семьи и общества, жиз-ненных условий, характера деятельности и воспи-тания.

Государственно-патриотическое воспитание – это прежде всего подготовка к защите Родины. Она актуальна и в мирное время. Сегодня употребление понятия «вероятный противник» считается некор-ректным, однако понятие «противник» остается. И таковым может быть любое соперничающее госу-дарство, когда при отстаивании национальных ин-тересов России перестанут быть действенными не-военные методы и средства безопасности. В этих условиях государство вынуждено будет со всей решительностью демонстрировать готовность за-щищать свои интересы и с применением военных сил и средств.

На современном уровне развития теории и практики сущностная сторона государственно-па-триотического воспитания может рассматриваться в нескольких аспектах и направлениях.

Во-первых, государственно-патриотическое воспитание – это сложное социально-педагогиче-ское явление, связанное с передачей жизненного опыта от поколения к поколению, целенаправлен-ной подготовкой человека к труду на благо Отече-ства, с его социализацией, формированием и раз-витием личности, способной любить и защищать свою Родину, защищать ее интересы, сохранять и приумножать лучшие традиции своего народа, це-нить культурные ценности. В данном случае речь идет о патриотическом воспитании в самом широ-ком смысле этого слова.

Во-вторых, это один из факторов формирования и развития человека-патриота, гражданина своей Родины, личности с высокими патриотическими убеждениями, чувствами и активными действиями во имя возрождения и процветания России, защи-ты ее интересов.

В-третьих, государственно-патриотическое воспитание рассматривается как комплекс целей и задач, определяемых общечеловеческими, госу-дарственно-национальными, профессиональными и личностными ценностями.

В-четвертых, государственно-патриотическое воспитание есть сложная управляемая система, включающая многообразие взаимно связанных элементов, внутренних устойчивых связей и отно-шений объективного и субъективного характера, а также подсистемы содержательного, организаци-онного и методического плана.

В-пятых, под государственно-патриотическим воспитанием следует понимать специфический процесс целенаправленного взаимодействия его объектов и субъектов, влияния и воздействия на психологию личности, коллектива (группы людей), общества в целом.

Содержание патриотического воспитания граж-дан Российской Федерации базируется на множе-стве ценностных ориентацией. В системном плане их можно представить относительно самостоятель-ными группами.

Общечеловеческие ценности, связанные в пер-вую очередь с духовно-нравственной сферой жиз-ни народов, населяющих Россию, выступающие в качестве предпосылки эффективного решения за-дач государственно-патриотического воспитания.

Национально-государственные ценности. Они отражают положительные тенденции становления и развития Российского государства, народов, вхо-дящих в него, те исторические традиции, которые сложились на протяжении веков и положительно влияют на возрождение и процветание Отечества.

В содержание государственно-патриотического воспитания входит множество профессиональных ценностей. Профессионализм как ценность в обла-сти проявления реального патриотизма имеет свой воспитательный аспект влияния на сознание, под-сознание, чувства, волю человека.

Профессиональные ценности, как и иные, нака-пливаются и проявляются в каждой сфере профес-сионального труда в виде любви к своей профессии, добросовестного отношения к делу, проявления творчества в выполнении профессиональных за-дач, в символике и профессиональных ритуалах, форме одежды, культуре взаимоотношений в про-цессе труда, в отношениях к государственным ма-териальным и духовным ценностям и т.д.

Таким образом, государственно-патриотиче-ское воспитание военнослужащих – это деятель-ность командиров и органов военного управления по воздействию на сознание, чувства и волю воен-нослужащих в целях формирования и развития их личности, обладающей качествами гражданина – патриота России, способного активно участвовать в укреплении и совершенствовании основ обще-ства; формированию высокого патриотического сознания, возвышенного чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению задач, связан-ных с обеспечением важнейших конституционных прав и обязанностей по защите интересов Родины.


36


В процессе государственно-патриотического воспитания важно учитывать и целенаправленно использовать личностные ценности, то есть каче-ственные характеристики человека, по которым определяется уровень развития патриотизма. По их реальному проявлению, по конкретным действи-ям и поступкам, взглядам, убеждениям, жизненным позициям, эмоциональным проявлениям оценива-ется патриотизм гражданина и воина России.

Воспитание патриота – это результат всей си-стемы воспитательных воздействий. Здесь важны: личный пример старшего начальника, командира, целенаправленное использование разнообразных видов учебных занятий и проводимых воспитатель-ных мероприятий, материальная обеспеченность и социальная справедливость, использование сти-мулирующих средств и методов воздействия, соз-дание необходимых условий для выполнения воин-ского долга, систематическая и целенаправленная работа по патриотическому самосовершенствова-нию путем самообразования и самовоспитания.

Основные направления государственно-патрио-тического воспитания военнослужащих:

– изучение героической истории Отечества; – воспитание военнослужащих на героических

традициях;– политико-правовое;

– духовно-нравственное;– военно-социальное;– психологическое;– использование возможностей ветеранских ор-

ганизаций;– наглядно-художественное оформление тер-

риторий военных городков воинских частей, ООВО войск национальной гвардии Российской Федера-ции и учреждений.

Рассмотрение сущности патриотического вос-питания, его целей и задач дает основание утверж-дать, что практическое осуществление воспитания – проблема комплексная, охватывающая различ-ные содержательные, организационные, методи-ческие, коллективные и личностно-психологиче-ские аспекты деятельности всех военных структур, командиров, начальников, различных категорий воспитателей. Патриотическое воспитание может совершенствоваться и эффективно проводиться по различным направлениям, с помощью всего много-образия методов, средств и форм воспитательного воздействия. При этом важно и необходимо учиты-вать те реальные изменения, которые произошли и происходят в Российском государстве, обществе, Вооруженных силах, в войсках национальной гвар-дии Российской Федерации.


37

1/2017 (34)


Военно-профессиональная деятельность военнослужащих но-сит общественный характер, проявляющийся в высокой ответ-ственности личного состава. Выполнение служебных обязанностей нередко связано с экстремальными условиями и сильнейшим воз-действием негативных факторов среды на психику людей в погонах, поэтому в армии предъявляются повышенные требования к нервно-психической устойчивости личного состава. С целью определения способности военнослужащих к перенесению отрицательных нагру-зок воинской среды проводятся мероприятия профессионального психологического отбора, которые представляют констатирующую и прогностическую ценность. Основной целью обучения курсантов является не только получение профессиональных знаний, умений и навыков, но и развитие их способности сохранять равновесное пси-хологическое состояние в боевых условиях. Следовательно, остает-ся актуальным вопрос обучения курсантов практическим методам саморегуляции, позволяющим им в дальнейшем самостоятельно сохранять психологическую устойчивость в условиях воздействия на психику негативных факторов окружающей обстановки.

Слово «устойчивый» во многих языках означает «стабильный, стойкий, твердый, прочный, крепкий». В словаре синонимов русско-го языка дается два синонима этого слова: «стабильность, равнове-сие».

Термин stability переводится как: 1) устойчивость, стабильность, состояние равновесия; 2) постоянство, твердость; a mentalstability — психическая стабильность (устойчивость) (Англо-русский сло-варь по психологии, 1998).

В словаре А. Ребера (2000) «устойчивый» понимается как харак-теристика индивида, поведение которого относительно надежно и последовательно. Его антоним — «неустойчивый», имеющий в пси-хологии несколько значений. Основные из них – индивид, демон-стрирующий беспорядочные и непредсказуемые модели поведения и настроения; индивид, склонный демонстрировать невротические, психотические или просто опасные для других модели поведения. Во втором значении этот термин используется как своего рода не-формальный психиатрический диагноз.

«Стабильный» в этом словаре объясняется как черта (в теориях личности), характеризующаяся отсутствием чрезмерных эмоцио-нальных изменений. В этом случае часто используется уточняющее слово «эмоциональная» (стабильность). В английском, немецком, французском и испанском языках слово «устойчивость» — синоним слова «стабильность».

ПОВЫШЕНИЕ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ КУРСАНТОВ В УСЛОВИЯХ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Геннадий АВДИЕНКО

Г.Ю. АВДИЕНКО – профессор кафедры психологии служебной деятельности факультета (морально-психологического обеспечения) Санкт-Петербургского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации, кандидат психологических наук,доцент

38



Л.Ф. Бурлачук под устойчивостью предполагает совокупность адаптационных процессов, интегриро-ванность личности в смысле сохранения согласован-ности основных функций личности, стабильности их выполнения. Стабильность выполнения не обязатель-но предусматривает стабильность структуры функций, но, скорее, предполагает ее достаточную гибкость.

По мнению В.В. Варварова, психологическую устойчивость следует рассматривать как соразмер-ность, равновесие постоянства и изменчивости лич-ности. «Речь идет о постоянстве главных жизненных принципов и целей, доминирующих мотивов, спосо-бах поведения, реагирования в типичных ситуациях. Изменчивость проявляется в динамике мотивов, появ-лении новых способов поведения, поиске новых спо-собов деятельности, выработке новых форм реагиро-вания на ситуации» .

Т.Н. Березина утверждает, что психологическая устойчивость является сложным и емким качеством личности. В нем объединен целый комплекс способ-ностей, широкий круг разноуровневых явлений. Бы-тие личности разнопланово, что находит отражение в разных аспектах ее психологической устойчивости. На передний план выходят три аспекта психологической устойчивости:

• стойкость, стабильность;• уравновешенность, соразмерность;• сопротивляемость (резистентность).Под стойкостью подразумевается способность

противостоять трудностям, сохранять веру в ситуа-циях фрустрации и постоянный (достаточно высокий) уровень настроения.

Уравновешенность — соразмерность силы реаги-рования, активности поведения силе раздражителя, значению события (величине положительных или от-рицательных последствий, к которым он может при-вести).

Сопротивляемость — это способность к сопро-тивлению тому, что ограничивает свободу поведения, свободу выбора.

В практике воинской деятельности одним из наи-более важных вопросов является психологическая подготовка военнослужащих. По словам Р.Д. Санжа-евой, психологическая подготовка личного состава осуществляется в процессе служебно-боевой дея-тельности и боевой подготовки посредством отработ-ки определенных элементов психологической закал-ки военнослужащих. Автор утверждает, что решение задач психологической подготовки осуществляется прежде всего на занятиях по тактической, физической и огневой подготовке. В планы проведения занятий включаются элементы психологической закалки лич-ного состава посредством формирования понятийной и образной основы модели предстоящих действий.

Таким образом, при организации психологической подготовки военнослужащих необходимо обращать внимание на развитие таких качеств, как стойкость,

уравновешенность и сопротивляемость негативным воздействиям воинской среды посредством форми-рования понятийной и образной основы модели сре-ды воинской деятельности и регуляции психологиче-ских состояний по снижению воздействия негативных факторов образа рассматриваемой среды. Следо-вательно, недостающим звеном в комплексе обще-военной и профессиональной подготовки выступает обучение военнослужащих методам саморегуляции психических состояний, позволяющим осуществить укрепление психологической устойчивости.

С целью повышения психологической устойчиво-сти курсантов в 2015 – 2016 годах была разработана, апробирована и проверена на эффективность про-грамма по обучению методам саморегуляции. В экс-перименте приняли участие курсанты второго курса – 40 юношей в возрасте от 19 до 22 лет. Выборка раз-делена на две группы (равные по количеству и соста-ву). Экспериментальная группа проходила обучение по указанной программе, контрольная не проходила такого обучения.

Программа по повышению психологической устой-чивости военнослужащих представляет собой ком-плекс упражнений психической саморегуляции, со-стоящий из элементов дыхательной гимнастики, аутотренинга и прогрессивной мышечной релакса-ции. Занятия проводились два раза в неделю по сорок пять минут в течение месяца.

В результате проверки методики на эффективность выявлено, что у военнослужащих экспериментальной группы снизился показатель, характеризующий ситу-ативную тревожность с достоверностью различий p < 0,01, обнаружена тенденция к снижению личност-ной тревожности при p < 0,1. Вместе с тем повысился показатель, характеризующий поведенческую регуля-цию (нервно-психическая устойчивость) с достовер-ностью различий p < 0,001 и показатель, характеризу-ющий личностный адаптационный потенциал при p < 0,01. Однако у военнослужащих контрольной выборки изменений в рассматриваемых психологических ха-рактеристиках не обнаружено.

Таким образом, результаты проведенной работы по повышению психологической устойчивости воен-нослужащих на примере подразделения курсантов убедительно показывают эффективность разрабо-танной программы. Для того чтобы психологическая характеристика развивалась, необходима опреде-ленная регулярность в упражнениях по ее развитию, что не предусматривается ни учебными планами, ни распорядком дня. Поэтому в качестве рекомендации по перспективному направлению подготовки военных специалистов предлагается рассмотрение вопроса о целесообразности и возможности обучения курсантов методам саморегуляции и выполнения упражнений на протяжении всего процесса обучения, позволяющих расширить диапазон возможностей военнослужащих по сохранению психологической устойчивости.

39

1/2017 (34)


Спортивные соревнования играют важную роль в физиче-ском совершенствовании спортсменов, воспитании у них воли к победе, способности стойко переносить предельные физиче-ские нагрузки и нервно-психические напряжения.

Соревнования по рукопашному бою как процесс целенаправ-ленной деятельности спортсменов-тренеров, организаторов и судей объективизируют оценку вложенного труда. Этим опреде-ляется ведущая роль соревнований в деле подготовки спортсме-нов. Они проводятся в соответствии с утвержденными правила-ми и условиями.

ХАРАКТЕР, ЗНАЧЕНИЕ И ПОДГОТОВКА СОРЕВНОВАНИЙ ПО РУКОПАШНОМУ БОЮ

Соревнования по рукопашному бою имеют следующие зада-чи:

– подведение итогов учебно-тренировочных занятий и про-верка уровня спортивных достижений отдельных спортсменов и команд;

– спортивно-техническое совершенствование и повышение спортивной квалификации, воспитание волевых и физических качеств, дисциплины и товарищеской сплоченности;

– обмен опытом работы по рукопашному бою, его пропаган-да;

– популяризация лучших рукопашников и команд, выявление молодых способных спортсменов и привлечение их к система-тическим занятиям рукопашным боем;

– подготовка рукопашников, команд и судей к более ответ-ственным чемпионатам;

– организация активного и культурного отдыха.Участие в соревнованиях является объективной проверкой

овладения спортсменами комплексами приемов, качеств и на-выков, необходимых для достижения высоких спортивно-техни-ческих результатов в рукопашном бою.

По характеру проведения бои делятся на личные, командные, лично-командные и классификационные.

К личным относятся соревнования, в которых определяются места отдельных участников в каждой весовой категории.

В командных определяются места каждого коллектива по ре-зультатам встреч.

К лично-командным относятся бои, в которых определяются места отдельных участников во всех весовых категориях, а по их результатам и места команд. В личных и лично-командных со-ревнованиях участник выступает в той весовой категории, кото-рая установлена для него при взвешивании.

Классификационные соревнования проводятся для выполне-ния или подтверждения разрядов (личные места, занятые руко-пашниками, чаще всего не определяются Положением о сорев-нованиях).

МЕТОДИКА И ОРГАНИЗАЦИЯ СОРЕВНОВАНИЙ ПО РУКОПАШНОМУ БОЮ

Подполковник Сергей ЧЕРЕПАНОВ,капитан Ерлан СЕРЖАНОВ

ПодполковникС.Г. ЧЕРЕПАНОВ –заместитель начальника кафедры физической подготовки и спортаСаратовского военного Краснознаменного института войск национальной гвардии Российской Федерации

Капитан Е.Ж. СЕРЖАНОВ –старший преподаватель кафедры физической подготовки и спорта Саратовского военного Краснознаменного института войск национальной гвардии Российской Федерации

40



От качества мероприятий, связанных с подго-товкой соревнований, зависит успешное их прове-дение.

Подготовительная работа начинается задолго до проведения соревнований и должна включать:

– составление плана-календаря спортивных ме-роприятий;

– составление Положения и доведение его до спортивных организаций;

– проведение регулярных учебно-тренировоч-ных занятий в спортивных секциях и командах;

– подготовку материальной базы, помещений и инвентаря;

– агитационную работу с использованием печа-ти, радио, кино, афиш, бесед, лекций, показатель-ных выступлений;

– проведение семинаров судей и подготовку их к судейству;

– медицинское и материальное обеспечение участников;

– подготовку судейской документации, грамот, призов, вымпелов, переходящих призов для на-граждения победителей в личном и командном первенствах;

– работу мандатной комиссии;– совещание судей, представителей, участни-

ков;– составление подробного плана проведения

соревнований.Подготовка соревнований осуществляется по

годовому плану спортивных мероприятий, на осно-вании которого составляются годовые календар-ные планы в спортивных организациях.

Основным документом для организации сорев-нований, а также для подготовки участвующих ко-манд является Положение о соревнованиях. Оно составляется и обсуждается членами спортивного комитета, а затем утверждается президентом фе-дерации.

В Положении о соревнованиях указывается:– наименование чемпионата;– цели и задачи;– место и время проведения боев;– руководство соревнованиями (на кого непо-

средственно возлагается руководство и спортив-но-техническое проведение мероприятия);

– требования к составам команд и участникам соревнований (какие команды и рукопашники ка-ких разрядов допускаются к ним, наличие тренера-преподавателя);

– условия и программа соревнований (способы проведения);

– система оценки, определение личного и ко-мандного первенства;

– условия и порядок награждения победителей;– порядок и сроки представления заявок (пред-

варительных и окончательных).

За 20 – 30 дней до начала соревнований созда-ется организационный комитет. Составляется при-каз на проведение соревнований, в котором указы-вается:

– цель, задачи, сроки и место проведения;– день прибытия команд и участников;– состав и основные обязанности организаци-

онного комитета;– главный судья, заместитель главного судьи и

главный секретарь;– сроки проведения работы мандатной комис-

сии, заседаний судейской коллегии совместно с представителями команд;

– количество участников и судей, порядок и ме-сто размещения и их проживания;

– место и время проведения учебно-трениро-вочных занятий команды и индивидуальных трени-ровок участников;

– порядок организации питания участников и су-дей;

– культурно-массовая программа для спортсменов;– порядок медицинского обеспечения соревно-

ваний.Организационный комитет в период подготовки

к соревнованиям обеспечивает:– подготовку мест соревнований;– спортивное оборудование и инвентарь;– места для размещения, питания, культурного и

бытового обслуживания участников и судей;– предусмотренные Положением призы, грамо-

ты и другие награды;– транспортные средства;– оформление и радиофикацию мест проведе-

ния соревнований;– медицинское обслуживание и другое.При проведении соревнований должны быть

оборудованы места для судейской коллегии, по-четных гостей, представителей, участников и зри-телей. Кроме того, необходимо иметь места для проведения парада участников, подъема флага, а также для подсобных помещений: раздевалки для участников, место врача и комнату для взвешива-ния участников, комнату для судейской коллегии, зал для разминки.

Для соблюдения порядка на местах соревно-ваний заблаговременно назначается комендант и группа обслуживания, которая обеспечивает по-рядок и выполняет указания коменданта и главного судьи соревнований.

УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ СОРЕВНОВАНИЙ ПО РУКОПАШНОМУ БОЮ

Проведение соревнований подразделяется на торжественную и спортивную части. Содержание и продолжительность торжественной части опре-деляется в первую очередь масштабом соревнова-

41

1/2017 (34)

ний. В спортивную часть включаются упражнения в соответствии с программой.

На протяжении всего соревнования оперативно дается необходимая информация. В ней напоми-нается программа соревнований, даются сведения о командах и отдельных участниках, о рекордах и достижениях, разъясняются правила встреч. Ход соревнований и предварительные результаты до-водятся до присутствующих и отражаются в прото-колах соревнований на специальных щитах.

Главный судья и его заместители, осуществляя общее руководство соревнованиями, оказывают необходимую помощь судейским бригадам. При многодневных спортивных мероприятиях, в конце каждого дня проводятся заседания судей и пред-ставителей команд, на которых обсуждаются от-меченные недостатки, рассматриваются протесты начальников команд (представителей) и задачи на очередной день, а также обсуждаются замечания и предложения по улучшению проведения соревно-ваний. Секретариат ведет учет личных и командных результатов за каждый день и суммарно за несколь-ко дней готовит соответствующие материалы для текущей информации и для окончательного подве-дения итогов соревнований.

Подведение итогов включает: – построение участников соревнований и объ-

явление перед строем итоговых личных, командных результатов и победителей, получивших право на звание «чемпион»;

– вызов перед строем или на пьедестал почета команд-победительниц и победителей личных со-ревнований, поздравление их с победой и награж-дение;

– представление лучшим спортсменам права на спуск флага, а лучшим командам – право на почет-ное прохождение торжественным маршем.

В приказе об итогах соревнований дается краткая оценка их проведения, объявляются победители, от-мечаются командиры подразделений, спортсмены которых добились высоких показателей, а также ко-манды, занявшие первые места.

Слаженность работы механизма военно-спор-тивных соревнований зависит от четкой работы ор-ганизационного комитета.

Главный судья в период подготовки соревнова-ний должен:

– изучить положение о соревнованиях и совмест-но с главным секретарем составить их программу по дням и часам;

– провести инструктаж старших судей и совмест-но с ними подобрать остальной состав судейской коллегии;

– проинструктировать каждого судью о его обя-занностях и порядке работы во время боев;

– лично проверить пригодность инвентаря и мест для проведения соревнований;

– проверить правильность разметки площадок рукопашного боя и составить акт о их приемке;

– накануне состязаний провести заседание судей-ской коллегии совместно с представителями команд довести до их сведения порядок открытия, проведе-ния и закрытия соревнований, провести мандатную комиссию и утвердить состав участников;

– провести взвешивание и жеребьевку участни-ков.

Врач, назначенный для медицинского обеспече-ния, в период подготовки должен:

– проверить наличие заключений врача, разре-шающих каждому участнику выступать в соревнова-ниях, и организовывать медицинский осмотр участ-ников на взвешивании;

– обеспечить готовность медицинского обслужи-вания в ходе боев;

– проверить санитарное состояние мест сорев-нований.

Начальник (представитель) команды участвует в совместных заседаниях судейской коллегии в ка-честве официального лица и в проведении жере-бьевки. В случае нарушения правил соревнований со стороны судей, представителей или участников других команд он подает письменные протесты в су-дейскую коллегию.

Участник в ходе проведения соревнований дол-жен прилагать все силы и способности к тому, чтобы в честной спортивной борьбе добиться победы, по-казать максимально возможный результат.

Спортсмен обязан:– строго соблюдать режим, дисциплину и поря-

док; – выполнять указания своего тренера, начальни-

ка команды, судей и других официальных лиц; – являться образцом подтянутости, опрятности и

аккуратности, вести себя вежливо и культурно, при-зывая к этому других спортсменов;

– всемерно поддерживать среди товарищей по команде высокий моральный дух и стремление к по-беде.

Все возникающие спорные вопросы участник ре-шает через начальника (представителя) команды. За грубое нарушение правил, требований Положе-ния о соревнованиях, спортивной этики и воинской дисциплины участник может быть снят с состязаний и дисквалифицирован на определенный срок, а по-казанный им результат аннулирован.

Подведение итогов соревнований включает: ана-лиз спортивных результатов соревнований, тща-тельное изучение качества работы организационно-го комитета, главного судьи и судейской коллегии, врача состязаний, обслуживающего персонала и других лиц, подготовку итогового отчета о проведе-нии соревнований.

Итоговый отчет разрабатывается главным судьей соревнований. В нем отражается:


42



– сроки и место проведения соревнований;– цель и задачи соревнований;– состав и характеристика деятельности органи-

зационного комитета, главного судьи и судейской коллегии, врача, обслуживающего персонала;

– состав спортсменов-участников соревнований (по спортивной квалификации, возрасту, служебно-му положению);

– материально-технические условия проведения соревнований;

– общая оценка политико-морального состояния участников соревнований;

– случаи нарушения дисциплины;– результаты личного и командного первенства,

наиболее характерные недостатки в подготовленно-сти спортсменов;

– передовой опыт в организации и проведении соревнований;

– рекомендации по формированию сборной ко-манды на основе результатов, показанных участни-ками в процессе соревнований;

– выводы и предложения.Отчет вместе со всеми организационными до-

кументами и протоколами соревнований пред-ставляется президенту федерации. Результаты соревнований и отчет о них тщательно изучаются и обсуждаются на заседании тренерского сове-та. Подведение итогов соревнований – непремен-ное требование и условие успешного решения за-дач многолетнего цикла спортивной подготовки спортсменов и команд. Анализ итогов не только позволяет тренеру разработать предложения по совершенствованию соревнований, но и дает воз-можность сделать выводы.

При проведении чемпионата главный судья и другие члены судейской коллегии руководствуются в своей работе Положением о соревнованиях и пра-вилами соревнований по рукопашному бою.

ХАРАКТЕР И СПОСОБЫ ПРОВЕДЕНИЯ СОРЕВНОВАНИЙ

Соревнования по рукопашному бою являются комплексными и включают в себя два тура.

Первый тур – квалификационный. В нем бойцы демонстрируют технику выполнения приемов руко-пашного боя и выполняют норматив допуска ко вто-рому туру.

Второй тур – классификационный. В нем уча-ствуют бойцы, выполнившие норматив в первом туре. Личные места, занятые бойцами в соревно-ваниях по рукопашному бою, определяются по ре-зультатам боев, проведенных между ними во вто-ром туре.

Возможно проведение соревнований перво-го тура с определением мест. Порядок проведения оговаривается в Положении о соревнованиях.

По способам проведения соревнования могут проходить:

– по олимпийской системе;– по способу с выбыванием;– по круговому способу. При олимпийской системе участник заканчивает

выступление после первого поражения. В соревнованиях с выбыванием участник закан-

чивает выступление, как только получит 6 штрафных очков после поражений.

При круговом способе (стенка на стенку) каж-дый участник данной весовой категории (команда) встречается с каждым другим участником этой же весовой категории (командой).

По олимпийской системе проводятся личные и лично-командные соревнования.

Порядковый номер каждого участника определя-ется по жребию.

За призовые места проводятся поединки между бойцами, вышедшими в полуфинал, где разыгры-ваются также 3-е место и выход в финал. В финале разыгрываются 1-е и 2-е места.

По способу с выбыванием проводятся личные и лично-командные соревнования.

Порядковый номер каждого участника определя-ется по жребию и сохраняется за ним до конца со-ревнований.

Атлет, получивший 6 и более штрафных очков, вы-бывает из соревнований. Штрафные очки начисля-ются:

– победа явным преимуществом – 0 штрафных очков;

– победа по очкам – 1 штрафное очко;– поражение по очкам – 3 штрафных очка;– поражение при явном преимуществе соперни-

ка – 4 штрафных очка.1, 2, 3-е места определяются в финальных боях.

Финал начинается тогда, когда в данной весовой ка-тегории остаются три невыбывших участника.

В случае если в данной весовой категории оста-ются только два невыбывших бойца (или один), то другим (или двумя другими) финалистом (финали-стами) будет боец (бойцы), имеющий (имеющие) меньше штрафных очков.

Если при этом несколько бойцов имеют равное количество штрафных очков, то финалисты опре-деляются по результатам собственной встречи. Она проводится, если бойцы ранее не встречались меж-ду собой.

Спортсмены, вышедшие в финал, обязательно встречаются между собой, если до этого не было взаимных поединков. С участников, вошедших в финал, снимаются все штрафные очки. Если атлеты встречались между собой до финала, результат вза-имной встречи засчитывается и их штрафные очки переносятся в финал.

Победителем соревнований становится боец,

43

1/2017 (34)


получивший в финальных поединках наименьшее количество штрафных очков.

Если два спортсмена имеют в финале одинако-вое количество штрафных очков и один победил у другого, то для победителя определяется лучшее место.

Если у трех финалистов окажется одинаковое ко-личество штрафных очков, то при определении мест предпочтение отдается бойцу, проведшему большее количество боев. Если и эти показатели одинаковы, то учитываются штрафные очки, полученные за все соревнования.

4-е и последующие места участников определя-ются в зависимости от того, в каком круге соревно-ваний они выбыли. Выбывшие в одном круге счита-ются закончившими соревнования одновременно. В этом случае их места определяются по следующим показателям в указанной последовательности:

– по наименьшему количеству полученных штраф-ных очков;

– по победе во взаимной встрече (при определе-нии мест двух участников);

– по большему числу встреч;– по большему количеству побед;– по большему количеству побед явным преиму-

ществом;– по меньшему времени, затраченному на победы;– по меньшему количеству предупреждений.В случае равенства всех показателей занятые

места делятся между этими участниками.Если участник выбыл из соревнований по болез-

ни или из-за травмы, ему присуждается место, счи-тая, что во всех пропущенных им боях он получил поражения, а его противники – победы явным пре-имуществом.

Участникам, не явившимся на бой, а также сня-тым с соревнований из-за нарушения правил:

– в личных соревнованиях место не определяет-ся;

– в лично-командных соревнованиях определяет-ся последнее место в данной весовой категории.

Проведение соревнований по круговому способу (стенка на стенку).

По круговому способу (стенка на стенку) прово-дятся классификационные (командные) соревнова-ния.

Костюм участникаЭкипировка участников в соревнованиях 1-го

тура: костюм рукопашного боя, обувь с мягкой подошвой (борцовки) или босиком, а при необхо-димости, защитная паховая раковина для мужчин или защитный бандаж и протектор на грудь для женщин; боец, демонстрирующий технику, вы-ступает с красным поясом, ассистент – с синим.

Экипировка участника в соревнованиях 2-го тура: костюм рукопашного боя, обувь с мягкой подошвой (борцовки) или босиком, перчатки для рукопашного боя, защитный шлем, защитные на-кладки на ноги, защитная паховая раковина (за-щитный бандаж женский), капа. При этом шлем, пояс, перчатки для рукопашного боя и накладки на ноги должны быть красного цвета, если боец указан в паре первым, или синего цвета, если боец указан в паре вторым. Допускается исполь-зование защитных накладок на ноги белого цве-та.

Весовые категорииУчастники соревнований делятся на следующие

весовые категории (таблица 1).

Таблица 1Весовые категории

44



ОЦЕНКА ПРИЕМОВ

Оценка техники рукопашного боя в 1-м туре1. В 1-м туре участники демонстрируют техни-

ку, применяемую в стандартных ситуациях в бою с невооруженным и вооруженным противником. Техника 1-го тура представляет собой комбинации приемов рукопашного боя с добавлением приемов обезоруживания противника, добивания и конвои-рования.

2. Приемы выполняются в боевых вариантах, де-монстрирующих убедительность защиты от атаку-ющего действия и явное преимущество после вы-полнения контратаки. Разрешено демонстрировать любые удары, захваты, броски, болевые и удушаю-щие приемы, варианты добивания и переходы на конвоирование.

3. Вся техника контролируемая, со страховкой атакующего контратакующим. Степень контакта при ударах и степень усилия при захватах, болевых и удушающих приемах – обозначение или ограни-ченный контакт (до первого признака эффективно-сти).

4. При демонстрации запрещены приемы и дей-ствия:

– влекущие за собой травмы;– направленные на срыв выполнения приема;– опоздание с выходом на ковер.5. Демонстрируемые приемы оцениваются по

10-балльной шкале:– высшая оценка правильной техники приема –

10 квалификационных баллов;– из 10 баллов вычитаются баллы за каждую

ошибку в соответствии с классификацией ошибок (за грубую ошибку вычитается 3 балла, за среднюю – 2 балла, за мелкую – 0,5 балла);

– остаток является оценкой демонстрации тех-ники приема.

6. Ассистент должен выполнить (обозначить) атакующие действия быстро точно и четко, с ре-альным усилием, соблюдая меры безопасности как для себя, так и для партнера. За нарушение этих требований спортсмену может быть объявлено лю-бое наказание: от замечания до снятия с соревно-ваний.

7. Защитные действия должны быть выполнены быстро и четко с реальным усилием, соблюдая меры безопасности как для себя, так и для партнера.

8. При защите от ударов, угрозы оружием не-обходимо уйти с линии удара (огня) и выполнить защитно-контратакующие действия (отвлекающий удар, болевой или удушающий прием, бросок с пе-реводом на конвоирование). При выполнении за-щитных действий в темп атаки отвлекающий удар может не выполняться.

9. При освобождении от захватов (обхватов) не-обходимо выполнить отвлекающий удар, болевой

или удушающий прием, бросок с переводом на кон-воирование.

10. При отсутствии защитных действий, в ре-зультате чего в реальном поединке была бы смерть или тяжелая травма спортсмена, прием считается невыполненным и оценивается в 0 баллов.

11. Классификация ошибок:а) грубой ошибкой считается, если:– прием выполняется с нарушением слитности,

остановками;– боец, выполняя защитные действия, остается

на линии огня (удара);– боец, находясь в статическом положении (про-

тивник осуществляет захват или угрожает оружи-ем), начинает контратаку без отвлекающих ударов и действий;

– боец проводит прием с грубым искажением;б) средней ошибкой считается:– недостаточно быстрое и четкое выполнение

приема;– запаздывание с обозначением отвлекающего

и завершающего ударов;– выполнение приема с частичной потерей рав-

новесия;в) мелкой ошибкой считается:– малейшее нарушение в быстроте, четкости

или реальности исполнения защитно-контратакую-щих действий.

12. Наказание бойца за применение запрещен-ного приема или действия зависит от степени на-рушения им правил. Соответственно бойцу может быть объявлено замечание, предупреждение, или он может быть снят с соревнований.

Оценка техники бойцов в поединках 2-го тура1. В поединке по рукопашному бою произвольно

сочетаются или чередуются основные фазы:– ударная (бойцы обмениваются ударами);– бросковая (бойцы, взяв захват, пытаются бро-

сить друг друга);– бой лежа (бойцы выполняют удержания, боле-

вые или удушающие приемы).При этом поединок распадается на последо-

вательность эпизодов, состоящих из атакующих, защитных и контратакующих действий бойцов. Эпизоды разделены маневрированием бойцов и подготовкой сближения для атаки.

2. Оценки бойцам даются по ходу поединка за все выполненные в эпизодах оцениваемые техни-ческие действия и их комбинации.

3. Оцениваются только начатые на ковре (ст. 36, п.1) контролируемые действия (удары, броски, удержания, болевые и удушающие приемы) в зави-симости от их эффективности.

4. Бой в стойке считается неэффективным, если в течение 5 с после взятия и удерживания захвата не последовало выполнения броска.

5. Бой в положении лежа считается неэффективным:

45

1/2017 (34)


– если в течение 5 с не последовал захват для проведения удержания, болевого или удушающего приема;

– прошло 20 секунд c начала болевого (удушаю-щего) приема.

6. В таблице 2 даны оценки технических дей-ствий, выполняемых бойцами в поединках, и пред-упреждений за нарушение правил.

7. Оцениваются только броски, которые про-водит боец, находящийся до броска в положении стоя.

8. Удары в область лопаток не оцениваются.

9. Чистая победа (как оценка технических дей-ствий) присуждается:

– за контролируемый болевой (удушающий) прием, при котором противник сдался;

– за нокаут;– за три нокдауна;– за преимущество в 10 баллов.10. Два балла присуждаются:– за серию эффективных ударов рукой и (или)

ногой;– за эффективный удар ногой в разрешенную

область головы;

Таблица 2Оценка технических действий и предупреждений за нарушения правил

46



– за нокдаун в результате контролируемого удара;– за эффективный бросок без падения;– за удержание в течение 20 с.Два балла также присуждаются за второе пред-

упреждение, объявленное противнику.11. Один балл присуждается:– за эффективный удар рукой в разрешенную

область туловища или головы;– за эффективный удар ногой в разрешенную

область туловища;– за эффективный бросок с падением;– за контролируемый бросок на туловище без

падения;– за удержание в течение 10 – 19 с.Один балл также присуждается за первое пред-

упреждение, объявленное противнику.12. Активность присуждается:– за выведение противника из равновесия (бро-

сок на 3-ю точку);– за контролируемый бросок с падением;– за неполное удержание менее 10 с, оценивае-

мое один раз за поединок.13. Активность решением судей. В случае если

по прошествии половины времени, отведенного на поединок, ни один из спортсменов не имеет оце-нок, кроме предупреждений (т.е. счет технических баллов и активностей 0 : 0), судейская тройка опре-деляет более активного бойца в первой половине боя. Баллы, полученные бойцом за предупрежде-ния, объявленные его противнику, не считаются техническими баллами.

В случае получения бойцами технических бал-лов, активность решением судей аннулируется.

14. За время боя с помощью удержания можно набрать не более 2 баллов (одна попытка на 2 балла или две попытки по 1 баллу). При этом аннулирует-ся активность за начало удержания (если она была) и дальнейшие попытки проведения удержания не оцениваются.

15. В поединках юношей, юниоров и взрослых бойцов ниже 1-го разряда рефери может принять решение «болевой (удушающий) прием засчитан» без сигнала сдачи противника, если захват выпол-нен правильно, уйти с приема невозможно и даль-нейшее его проведение приведет к травме.

Оценка запрещенных приемов и действий1. Оценка запрещенных приемов и действий во

время боя проводится в следующем порядке:– предупреждения за выходы за границу ковра и

предупреждения за другие нарушения правил счи-таются раздельно;

– если участник проводит запрещенный прием или действие в первый раз, ему объявляется заме-чание;

– при повторном нарушении правил участнику объявляется первое предупреждение, а противни-ку присуждается 1 балл;

– при следующем нарушении правил участнику объявляется второе предупреждение, а противнику присуждается 2 балла;

– при необходимости объявить бойцу третье предупреждение, ему объявляется поражение в данном бою, а противнику присуждается чистая по-беда;

– если нарушение влечет за собой снятие бойца с соревнований, его противнику присуждается чи-стая победа.

2. В течение поединка боец может получить одно замечание за выход за границу ковра и одно за дру-гие нарушения правил.

3. В конкретных ситуациях замечания, пред-упреждения, поражение в поединке или снятие с соревнований объявляются:

– в случаях применения неконтролируемой тех-ники без последствий (травма), пренебрежения защитой и самостраховкой (техническая неподго-товленность); уклонения от активного ведения боя и нарушений дисциплины – замечания, предупреж-дения, поражение в поединке или снятие с сорев-нований объявляются последовательно по схеме;

– в случае опоздания с выходом на ковер более чем на 30 с после повторного вызова – замечание, более 1 мин – первое предупреждение, более 1 мин 30 с – второе предупреждение, свыше 2 мин – бойцу записывается неявка, и он решением глав-ного судьи снимается с соревнований;

– в случае постоянного отступления в течение 30 с объявляется замечание за уклонение от ведения поединка, в течение 1 мин – первое предупрежде-ние, в течение 1 мин 30 с – второе предупреждение, в течение 2 мин – поражение в данном поединке.

4. При проведении других запрещенных при-емов и действий, в зависимости от степени нару-шения правил, бойцу может быть объявлено сразу второе предупреждение, поражение в поединке или снятие с данных соревнований.

За грубое вмешательство представителя коман-ды в работу судей, медицинского персонала или организаторов соревнований предупреждение мо-жет быть объявлено бойцу.

5. Если спортсмен проводит оцениваемое техни-ческое действие, а его противник в это время нару-шает правила, действия бойца оцениваются, а его противник наказывается в зависимости от степени нарушения. При проведении бойцом оцениваемого технического действия, вынуждающего противника выйти за границу ковра, наказание за выход за гра-ницу ковра противнику не объявляется.

6. Оценка действий бойцов, приводящих к трав-ме в ходе боя. Наличие травмы, ее тяжесть и воз-можность травмированного участника продолжить поединок (соревнования) определяет врач сорев-нований. Виновность в нанесении травмы опреде-ляет судейская тройка.

47

1/2017 (34)

Наказание виновного в нанесении травмы:– участник, по чьей вине нанесена травма, вы-

водящая противника из участия в поединке, снима-ется с поединка (решением судейской тройки) или с соревнований (решением главного судьи), при этом противнику присуждается чистая победа;

– участник, по чьей вине нанесена травма, вы-водящая противника из участия в соревнованиях, снимается с соревнований (решением главного судьи), при этом противнику присуждается чистая победа;

– участнику, получившему травму, выводящую его из участия в поединке, не по вине противника, засчитывается поражение, а его сопернику объяв-ляется чистая победа. Если оба участника получили травмы, выводящие их из участия в поединке, и ни одного из них нельзя обвинить в этом, победа при-суждается в соответствии с имеющимися на дан-ный момент оценками участников данного поедин-ка или решением судей.

7. Снятие и дисквалификация за запрещенные действия.

Боец снимается с боя:– при объявлении бойцу третьего предупрежде-

ния за нарушение правил, не причинившее против-нику травмы, выводящей его из боя;

– за нанесение травмы, выводящей противника из боя.

Боец снимается с соревнований в ходе боя (дис-квалификация на соревнования):

– за нанесение травмы, выводящей противника из соревнований;

– нанесение травмы, выводящей противника из боя с грубым нарушением правил;

– грубое нарушение этики (отказ пожать руку противнику или подача ее некорректно, симуляция травмы и т. п.).

Боец снимается с соревнований вне боя (дис-квалификация на соревнования):

– за неявку на бой;– грубое нарушение этики (обман судей, грубое

неэтичное поведение вне боя и т.п.). Дисквалифи-кация на соревнования означает, что место в сорев-нованиях бойцу не определяется, его результаты не засчитываются для выполнения разрядных норм и при определении командных результатов.

В заключение следует отметить, что рукопаш-ный бой формирует у военнослужащих военно-прикладные двигательные навыки, необходимые для уничтожения, выведения из строя или плене-ния противника, самозащиты от его нападения, для воспитания уверенности в собственных силах.

Современный рукопашный бой представляет собой вид боевой деятельности военнослужащих в ближнем бою с противником.

Успех в ближнем бою во многом зависит от от-личной выучки в ведении рукопашного боя с ору-жием и без него, от высокой воинской дисциплины, психической и физической закалки военнослужа-щих. Поэтому обучение рукопашному бою осущест-вляется на учебных занятиях по физической подго-товке и рекомендуется как обязательный раздел физподготовки для военнослужащих Росгвардии.


48


В успешности выполнения различных видов служебно-боевых задач кинологическими подразделениями первостепенное значе-ние имеют рабочие качества служебных собак. Любое отклонение в состоянии здоровья животных, особенно болезнь наследственной природы, может сделать невозможным их использование в киноло-гической службе силовых структур. К таковым относится поражение суставов опорно-двигательного аппарата как весьма распространен-ная патология у самой востребованной породы – немецкой овчарки. Причинами болезни суставов могут быть дисплазия суставов, воз-растные изменения, нарушения обмена веществ, аутоиммунные на-рушения и др.

Дисплазия тазобедренных суставов – это патология развития сустава, заключающаяся в несоответствии геометрии головки бе-дренной кости и вертлужной впадины (ацетобулярная ямка) тазовой кости, что приводит к нарушению опорно-двигательной функции за-дних конечностей (рис.1).

Проблема дисплазии тазобедренных суставов у собак весьма

актуальна в наше время. Ее распространение связано почти исклю-чительно с неадекватной селекционной работой, несвоевременной выбраковкой особей, имеющих дисплазию. Очень важную роль в формировании дисплазии тазобедренного сустава играют погреш-ности в кормлении в период роста молодых собак. Это касается из-быточной энергоемкости корма и избытка кальция в рационе пита-

РЕНТГЕНОГРАФИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТАЗОБЕДРЕННОГО СУСТАВА У СЛУЖЕБНЫХ

ЖИВОТНЫХ ДЛЯ ПРОГНОЗА ИХ ПРИГОДНОСТИ В СЛУЖЕБНО-БОЕВОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ

Вячеслав КАСИМОВ,полковник Вячеслав ДОРОФЕЕВ

В.М. КАСИМОВ –профессор кафедры кинологии факультета (кинологического)Пермского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации,кандидат биологических наук

ПолковникВ.С. ДОРОФЕЕВ – доцент кафедры кинологии факультета (кинологического)Пермского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации,кандидат педагогических наук


Рис.1. Степени дисплазии тазобедренных суставов и рентгенограммы (норма и патология) тазобедренного сустава

49

1/2017 (34)

ния, а также чрезмерных двигательных нагрузок в этот период, травмирующих и деформирующих суставные поверхности.

Существуют различные версии о характере насле-дования дисплазии тазобедренного сустава, каждая из которых рассматривает данное заболевание как количественный признак, обусловленный действием многих генов (аддитивного или же аддитивного и неад-дитивного действия), а потому и различный в степени своего проявления.

Патология тазобедренного сустава проявляется уже в раннем возрасте в виде хромоты, дистрофии муску-латуры задних конечностей, затруднений в движении тазобедренного сочленения. С возрастом эти признаки усиливаются вплоть до полной инвалидизации.

Аномалия тазобедренного сустава наблюдается практически у всех пород, отличаясь лишь частотой встречаемости в разных популяциях, даже внутри од-ной породы. Немецкая овчарка по дисплазии тазобе-дренного сустава находится в лидирующей группе по-род. По опубликованным в ветеринарной литературе данным, пораженность дисплазией тазобедренного сустава разной степени выраженности составляет от 20 до 70%.

Весьма интересное исследование тазобедренного сустава проведено группой профессора Н.А. Слеса-ренко Московской государственной ветеринарной ака-демии имени К.И. Скрябина, которое выявило факты, позволяющие усомниться в правильности трактовки причинности дисплазии тазобедренного сустава и об-щепринятой линии борьбы с нею.

Исследователи анатомировали трупы степного вол-ка, добытого на юге Воронежской области, и двух лес-ных волков, обитавших на севере Ростовской области. Все животные имели идеально анатомически оформ-ленные тазобедренные суставы. При этом внедрение головки бедренной кости в ацетабулярную ямку во всех случаях не заходило за пределы радиуса головки. Морфофункциональный анализ сильно развитого му-скульно-связочного аппарата тазобедренного сустава у волков и среднеазиатской овчарки выявил ряд резуль-татов.

1. Исследованные трупы животных имели чрез-вычайно прочные капсулы тазобедренного сустава и мощные связки головок бедренных костей, значитель-но превосходящие в развитии эти структуры у ранее препарированных домашних собак, относящихся к ев-ропейским заводским (культурным) породам.

2. Группа мелких мышц таза, идущих веером от седалищной, крестцовой и лонной костей к межверт-лужной впадине и большому вертелу бедренной кости (двойничные, внутренняя и наружная запирательные и грушевидная мышцы), обладают мощными апоневро-зами, делающими невозможной пронацию бедренной кости далее сагиттальной плоскости, и надежно удер-живают при пассивном натяжении ее головку от смеще-ния в вентро-краниальном направлении.

3. По своему воздействию гребешковая мышца при сокращении на тазобедренный сустав блокирует сме-щение головки бедра вентро-краниального направле-ния не столько за счет глубины, сколько за счет мощно-го развития апоневрозов мелких мышц таза (двоичных, запирательных, грушевидной) и прочности суставной капсулы.

4. Мелкие мышцы таза за счет своих апонев-розов разгружают тазобедренный сустав при развитии задней конечности посыльного движения, передавая часть нагрузки на седалищную кость, а при развитии перегрузки (например, при падении на одну из задних конечностей) предохраняют бедро от пронации, пере-нося ротационное усилие на таз.

Исследование роли мелких мышц таза подтверж-дает представление о нецелесообразности культиви-рования в разведении некоторых пород собак особей, отклоняющихся от здоровой нормы сложения, с чрез-мерно выраженной высокопередностью и избыточным наклоном голени. Недоразвитие мускульно-связочного механизма фиксации тазобедренного сустава с ано-мально низким направлением посыльного движения, идущего от задних конечностей, обусловливает дефор-мацию сустава в самом уязвимом направлении – вен-тро-краниальном (рис. 2).

Именно в этом видится причина слабого эффекта селекции производителей на исключение дисплазии тазобедренного сустава, даже в случаях, когда таковая селекция ведется на протяжении десятка и более по-колений. Включение в разведение дефективных (имею-щих пороки, недостатки) родителей вдвое увеличивает вероятность получения дефективных потомков.

В настоящее время существуют разные системы рентгенодиагностики дисплазии тазобедренного су-става, одна из которых широко признана и применяется во многих странах, а также на уровне Международной кинологической федерации и Российской кинологи-ческой федерации для допуска в разведение. Наряду


Рис. 2. Влияние деформации скелета на тазобедренный сустав

50


с оценкой других параметров обязательной является оценка состояния тазобедренного сустава на предмет дисплазии по данным рентгенографического анализа.

Однако, что касается рабочего поголовья служеб-ных собак, то внимание тазобедренному суставу возни-кает тогда, когда проблема с суставом становится не-преодолимым препятствием для их служебно-боевого использования. В кинологических подразделениях нет опыта системного контроля за состоянием тазобе-дренного сустава у рабочей части поголовья служеб-ных собак. Поэтому рентгенографический контроль за состоянием тазобедренного сустава у рабочих собак актуален. В этом аспекте в рамках образовательного процесса при выполнении старшекурсниками выпуск-ной квалификационной работы в институте было при-нято решение организовать рентгенографию и анализ рентгенограмм о состоянии тазобедренного сустава на примере экспериментальной группы волкособа-чьих гибридов. Как известно, волка, как предка собаки, «ноги кормят», поэтому проблемы с суставами опор-но-двигательного аппарата у него по определению исключены. Иначе ему не было бы места в природе. По состоянию опорно-двигательного аппарата это жи-вотное можно рассматривать как эталон. Однако в ли-тературе отсутствуют рентгенографические сведения о состоянии тазобедренного сустава. Кроме того, учи-тывая поступившее распоряжение о закрытии научной темы по волку (на кинологическом факультете работа «Селекция животных волчьей крови на доместикаци-онный тип поведения» проводилась в течение 17 лет), наработка опыта оценки состояния тазобедренного сустава на этой группе экспериментальных животных также является актуальной. Работа была проведена до процедуры их списания и утилизации.

В исследование включено 12 волкособачьих гибри-дов (7 самцов и 5 самок) в возрасте от 3 до 15 лет мас-сой тела 28 – 38 кг с долей волчьей крови 38 – 75%.

Объем исследований включал в себя:

– сбор анамнеза;– полное ортопедическое обследование;– рентгенография;– оценка стандартной процедурой признаков дис-

плазии тазобедренного сустава (угол Норберга, тан-генциальный угол, индекс внедрения, состояние су-ставной щели, селекционный индекс).

Сбор анамнеза включал в себя изучение карт исто-рий болезни животных, наблюдение курсантами, за-крепленными за каждым волкособом, за состоянием животного на тренировках при повышенных физиче-ских нагрузках (рис. 3).

Ортопедическим осмотром визуально оценивалась норма анатомического строения опорно-двигательно-го аппарата, наличие хромоты, атрофия мышечной тка-ни. Определялись стабильность связок конечностей, наличие криптации и нарушение подвижности суставов (рис. 4).

Ортопедических отклонений у исследуемых живот-ных не обнаружено.

Перед производством рентгенографии животные были введены в состояние наркоза для полного рассла-бления скелетных мышц путем внутривенной инъекции пропофола в дозе 15 – 25 мл, в зависимости от массы тела и индивидуальных особенностей, для стабильной и достаточной глубины наркоза (рис. 5).

Рентгенографическое исследование проводилось на передвижном рентгеновском аппарате модели 12Б-5 в ветеринарной клинике «Белый клык» и в ветери-нарном центре ПГСХА «Ветлайн» на цифровом рентге-новском портативном передвижном аппарате модели Orang 1040 HF.

Животных укладывали в вентродорсальной проек-ции с вытянутыми задними конечностями (рис. 6). По-сле правильной укладки были сделаны рентгеновские снимки (рис. 7).

Для диагностики патологии учитывались угол Нор-берга (характеризует степень дисплазии тазобедрен-ного сустава), тангенциальный угол (характеризует наличие деформации вертлужной впадины), индекс внедрения.

Одним из важнейших диагностических критериев состояния тазобедренного сустава является угол Нор-


Рис. 3. Наблюдение за состоянием волкособачьих гибридов на тренировках

Рис. 4. Ортопедическим осмотр волкособачьих гибридов

51

1/2017 (34)


берга (краниоацетабулярный угол), показывающий степень покрытия головки бедра краями вертлужной впадины, конгруэнтность суставных поверхностей и равномерность суставной щели. Уменьшение значения этого угла указывает на увеличение степени подвывиха сустава. Вычисление угла Норберга позволяет точно дифференцировать здоровые суставы от суставов с ДТБС. Нормальное значение угла Норберга составляет 1050.

Средние значения по выборке экспериментальной группы волкособачьих гибридов представлены в табл. 1. Необходимо отметить низкую степень вариабельно-сти проявления признака.

Анализ состояния тазобедренных суставов по дру-гим параметрам проводился на уровне экспертной оценки. Согласно этой выборке, в целом эксперимен-тальная группа волкособачьих гибридов характери-зуется полным отсутствием признаков дисплазии тазобедренного сустава и значением селекционного индекса «а – 1». Все анализируемые параметры позво-ляют сделать позитивный прогноз, исключающий воз-можность формирования дисплазии в последующем у всех представителей исследуемой группы волкособа-чьих гибридов.

Основываясь на мнении о генетической предраспо-ложенности к развитию дисплазии, следует отметить,

Рис. 5. Введение в состояние наркоза волкособачьих гибридов

Рис.6. Укладка в вентродорсальной проекции

52



что отсутствие этого признака в группе гибридных жи-вотных можно объяснить высокой долей волчьей крови. Образ жизни волка предполагает очень жесткий отбор на правильность анатомии его опорно-двигательной системы. Носители комплекса признаков, вызывающих прогрессирующее развитие дисплазии, а также хрони-ческие воспалительные и дистрофические процессы, достаточно быстро элиминируются из популяции.

Представляется, что выполненная на волкособа-чьих гибридах работа является важным шагом в при-обретении практического опыта рентгенографического

контроля за состоянием тазобедренного сустава и яв-ляется значимым вкладом в представление о природе дисплазии тазобедренного сустава и фактическим ма-териалом, требующим задуматься о том, к какому ре-зультату привела разведенческая деятельность самой массовой в общественном и силовом секторах киноло-гии породы.

Следует отметить, что отбор по дисплазии сталки-вается с трудными задачами. При очень высоких пока-зателях по другим селектируемым признакам (рабочее качество, генетические отклонения и аномалии) у пре-тендента на разведение имеется некоторая степень дисплазии тазобедренного сустава. Согласно положе-нию о племенной работе такое животное допускается к разведению. Кроме того, претендент на разведение может не иметь в фенотипе признаков дисплазии тазо-бедренного сустава, но является его носителем. Поэ-тому неизбежно сохранение этого дефекта в популяции собак.

Рентгенографический контроль за дисплазией тазо-бедренного сустава у служебных собак должен стать не только инструментом в аспекте племенной работы, но и средством прогноза для определения направления в служебной специализации рабочих (не племенных) со-бак, позволяющий своевременно выбраковать собаку с крайней формы дисплазии. У собаки с допустимой сте-пенью дисплазии появится возможность дифференци-рованно определиться со специализацией службы по направлению – минно-разыскной или караульной, где в отличии от патрульно-разыскной службы нет экстре-мальных травмирующих нагрузок на сустав. Диффе-ренциальный подход по рентгенографической оценке состояния тазобедренного сустава дает возможность повысить эффективность использования в служебно-боевой деятельности рабочего поголовья служебных собак кинологических подразделений.

Рис. 7. Рентгенограмма тазобедренного сустава у волкособачьего гибрида (Ефрат)

для оценки степени дисплазии

Таблица 1 Значения угла Норберга тазобедренных суставов волкособачьих гибридов

53

1/2017 (34)


Перевод страны на мирные рельсы после окончания Великой Отечественной войны и сокращение ряда функций войск НКВД повлекли за собой сначала их частичную, а затем и более мас-штабную реорганизацию.

23 июня 1945 года был принят Закон СССР «О демобилиза-ции старших возрастов личного состава Действующей Армии»1. Началась работа по реорганизации Вооруженных сил СССР. Ру-ководство государства поставило вопрос и о сокращении войск НКВД.

В августе 1945 года штатная численность войск НКВД со-ставляла 916 314 человек. Реорганизация производилась путем демобилизации и сокращения некомплекта войск. Указанные мероприятия проводились:

– во внутренних, конвойных войсках, войсках правитель-ственной ВЧ-связи, войсках по охране тыла Красной Армии и войсках местной противовоздушной обороны (далее – МПВО) – путем сокращения штата существующих воинских частей и ча-стичного расформирования соединений и воинских частей;

– в войсках НКВД по охране железных дорог – за счет пере-дачи охраны грузов на железнодорожном транспорте в ведение Народного комиссариата путей сообщения;

– в войсках НКВД по охране особо важных предприятий промышленности – за счет сокращения охраняемых войсками объектов промышленности в связи с переходом некоторых от-раслей промышленности на производство продукции мирного времени.

Проведение мероприятий по сокращению войск НКВД пла-нировалось провести в три этапа, до ноября 1947 года включи-тельно. При этом штатная численность пограничных войск, во-енно-учебных заведений, органов военного снабжения НКВД, военных трибуналов и военных прокуратур не изменялась.

Военно-учебные заведения войск НКВД продолжали осу-ществлять подготовку офицерских кадров, а также переподго-товку и усовершенствование офицеров.

Наряду с выполнением своих непосредственных задач, во-енно-учебные заведения войск НКВД систематически привле-кались к выполнению специальных заданий Народного комис-сариата внутренних дел Союза ССР. Кроме того, личный состав всех военных училищ и школ войск НКВД постоянно нес гарни-зонную службу в пунктах дислокации.

Руководство системой военно-учебных заведений находи-лось по-прежнему в ведении Управления военно-учебных заве-дений (далее – УВУЗ) войск НКВД СССР, образованного в 1943 году, в котором штатная численность существенно не изменя-

ОПЫТ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ В УСЛОВИЯХ РЕОРГАНИЗАЦИИ ВОЙСК

НКВД – МГБ – МВД СССР (1945 – 1960 гг.)

Полковник Ростислав ЧЕРНУХА

Полковник Р.М. ЧЕРНУХА – начальник группы организации геральдического обеспечения Военно-научного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации,кандидат философских наук, доцент

1Закон СССР от 23.06.1945 «О демобилизации старших возрастов личного со-

става Действующей Армии» // Сборник законов СССР и указов Президиума Вер-ховного Совета СССР 1945 – 1946 гг. М., 1947. С. 145.

54



лась1. В связи с общими мероприятиями по сокра-щению численности войск потребовалось произве-сти сокращения и в управлении.

В ноябре 1945 года генерал-лейтенант Г. Соколов2

направляет докладную записку по штатным вопро-сам УВУЗ председателю комиссии по пересмотру структуры и штатов органов НКВД генерал-полков-нику С.Н. Круглову, в которой указывает, что в связи с разукрупнением военных училищ и переходом на 3-летний срок обучения количество учебных заве-дений в 1946 году должно увеличиться до 20 еди-ниц. Кроме того, он отмечает, что общая числен-ность личного состава военно-учебных заведений увеличилась с 13 238 до 18 500 человек. В связи с этим он предлагает провести реорганизацию УВУЗ в целях улучшения работы по руководству военны-ми школами и училищами с сохранением существу-ющей численности личного состава.

С победоносным окончанием Великой Отече-ственной войны перед военно-учебными заведе-ниями войск НКВД были поставлены задачи по-вышения качества подготовки офицерских кадров и совершенствования их боевого мастерства. В связи с этим все военные училища и школы войск НКВД в течение 1945 года были реорганизованы и приведены к общей, наиболее отвечающей требо-ваниям структуре. Программы обучения были пе-ресмотрены и составлены с учетом боевого опыта войск в Великой Отечественной войне, а сроки обу-чения доведены в училищах от 2 до 3 лет, а в школах усовершенствования офицерского состава – до одного года.

В 1945 году Управлением ВУЗ НКВД СССР были сформированы два военных училища и четыре шко-лы усовершенствования офицерского состава:

– Военно-политическое училище войск НКВД;– Харьковское военное училище войск НКВД

(интендантский и технический состав);– Сортавальская школа усовершенствования

офицерского состава внутренних войск НКВД;– Ташкентская школа усовершенствования офи-

церского состава интендантской службы войск НКВД.

Кроме того, на базе ранее существовавших курсов были сформированы Московская школа усовершенствования офицерского состава войск НКВД (оперативный состав) и Каменец-Подольская школа усовершенствования офицерского состава войск НКВД3.

Одновременно с созданием новых военно-учеб-

ных заведений шла работа по переформированию уже существовавших военно-учебных заведений войск НКВД. Так, в июне 1945 года Московское во-енно-техническое и Харьковское кавалерийское военные училища были преобразованы в Москов-ское и Алма-Атинское военные училища НКВД СССР соответственно.

Московское училище начало подготовку офице-ров по пехотному делу, связистов, радиотелегра-фистов (последнее отделение было расформиро-вано на основании приказа МВД от 28 июня 1946 года). Численность переменного состава в данном училище составляла 900 человек. В Алма-Атинском военном училище 18 июля 1945 года было откры-то отделение служебного собаководства со сроком обучения 2 года. Отделение укомплектовывалось военнослужащими срочной и сверхсрочной служ-бы войск НКВД (МВД), имеющими опыт работы со служебной собакой и образование не ниже 7 – 8 классов4. Штатная численность курсантов в данном училище устанавливалась в 800 человек.

Всего за 1945 год из военных училищ НКВД СССР было выпущено 3 357 офицеров, прошли пе-реподготовку 2 415 офицеров, закончили суворов-ские училища 52 воспитанника.

В целом к началу 1946 года офицерские кадры для войск готовили 17 военно-учебных заведений (табл. 1).

С ростом числа военно-учебных заведений, а также переходом на довоенные сроки обучения (три года) в вузах войск НКВД к концу 1945 года об-разовался некомплект штатных офицерских долж-ностей.

В последующем пополнение вновь формируе-мых военных школ и училищ офицерским составом планировалось за счет выдвижения молодых гра-мотных офицеров военно-учебных заведений, вы-пускников военных училищ и школ, а также путем отбора кадров из войск НКВД и частей Красной Ар-мии5. С этой целью Управлением ВУЗ войск НКВД СССР при школах были созданы краткосрочные курсы по подготовке и переподготовке преподава-тельских кадров.

15 марта 1946 года Верховный Совет СССР при-нял закон о преобразовании Совета народных ко-миссаров СССР в Совет министров СССР, а народ-ных комиссариатов в министерства. На основании этого закона Народный комиссариат внутренних дел был преобразован в Министерство внутренних дел СССР. Войска НКВД преобразованы в войска

1 По штату № 20/21 Управления ВУЗ войск всего было положено – 86 человек ( генералов – 5, офицеров – 78, вольнонаемных – 3).2 Генерал-лейтенант Григорий Григорьевич Соколов – начальник УВУЗ войск НКВД СССР с 12.06.1944 г. по 30.10.1948 г.3 Государственный архив Российской Федерации (далее – ГАРФ). Ф. Р-9422. Оп. 1. Д. 219. Л. 12.4 Королев А.Д. Исторический опыт становления и совершенствования системы военно-учебных заведений пограничных войск, 1918 – 1991 гг.: дисс. ... канд. ист. наук. М., 1999. С. 101.5 ГАРФ. Ф. Р-9422. Оп. 1. Д. 219. Л. 16 об.

55

1/2017 (34)


Таблица 1Дислокация военно-учебных заведений войск НКВД на 1 января 1946 года1

1 ГАРФ. Ф. Р-9422. Оп. 1. Д. 219. Л. 13 об.-14 об.

56


1 Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР 1945 –1946 гг. Ведомости Верховного Совета СССР. М., 1947. С. 13.2 ГАРФ. Ф. Р-9422. Оп. 1. Д. 340. Л. 24.3 В 1957 году при переводе пограничных войск из Министерства внутренних дел в Комитет государственной безопасности СССР этот институт был передан в ведение КГБ СССР. Однако в связи со значительной демобилизацией военнослужащих в конце 1950-х – начале 1960-х годов в 1960 году он был упразднен.4 РГВА. Ф. 38652. Оп. 1. Д. 48. Л. 137.5 РГВА. Ф. 38652. Оп. 1. Д. 219. Л. 176.6 Внутренние войска 1945 – 1960 гг.: документы и материалы // под общ. ред. В.Ф. Некрасова. М., 1989. С. 267.7 РГВА. Ф. 38650. Оп. 1. Предисловие. Л. 5.


МВД СССР. На основании этого же закона образо-вано Министерство государственной безопасно-сти1.

В связи с проведенными преобразованиями происходит очередная реорганизация системы ВУЗ. На основании приказа министра внутренних дел СССР от 26 сентября 1946 года № 246 подле-жало сокращению 10% численности управления. В ходе проведенных мероприятий в управлении со-кратили 21 офицерскую должность. По представ-ленному проекту нового штата предусматривалось генералов и офицеров – 62, сержантов – 3, вольно-наемных – 5, а всего – 70 человек2.

9 июля 1946 года приказом МВД СССР № 00673 в г. Себеж были сформированы курсы подготовки офицерского состава интендантской службы войск МВД с численностью слушателей 150 чело-век и сроком обучения 10 месяцев. Профиль под-готовки – офицеры интендантской службы для ор-ганов военного снабжения МВД.

Следует отметить, что после Великой Отече-ственной войны в системе военных учебных заве-дений, осуществлявших подготовку офицерских кадров, была нехватка военно-учебных заведений, осуществлявших подготовку кадров с высшим во-енным и военно-специальным образованием для войск НКВД СССР. Важной проблемой в органи-зации работы по обеспечению войск офицерским составом стоял вопрос комплектования воинских подразделений офицерами с высшим (академиче-ским) военным образованием.

Факультет войск НКВД при Военной академии им. М.В. Фрунзе ни по своей пропускной способ-ности (100 человек в год), ни по срокам обучения (2 года 10 месяцев) не удовлетворял потребности войск. В целях решения проблемы Высшая офи-церская школа МВД постановлением Совета ми-нистров от 27.07.1946 года № 1654-727 была ре-организована в Ордена Ленина Краснознаменный военный институт МВД СССР3. По своему статусу он был приравнен к Военной академии им. М.В. Фрунзе4. Открытие института состоялось 1 ноября 1946 года.

Комплектование вуза происходило в индивиду-альном порядке на конкурсной основе. Кандидаты на поступление выбирались из числа лучших офи-церов МВД, имевших законченное среднее общее

и военное образование, с практическим стажем работы в войсках и не старше 32 лет. Офицеры, окончившие военный институт, получали дипло-мы о высшем военно-специальном образовании, установленные для академий Красной Армии, и пользовались правами и преимуществами, пред-усмотренными для офицеров, окончивших Воен-ную академию им. М.В. Фрунзе. Приказом МВД от 13 ноября 1946 года № 1549 на 1-й курс института было зачислено 184 слушателя из войск и органов МВД5.

На основании приказа от 31 декабря 1946 года № 0456 в целях переподготовки руководящих ка-дров офицерского состава органов и войск МВД СССР при Военном институте МВД были сформи-рованы курсы усовершенствования руководящего состава органов и войск МВД СССР6.

В период с 1 по 15 февраля 1947 года было про-ведено укомплектование данных курсов со сроком обучения 4 месяца. Курсы были направлены на то, чтобы ознакомить руководящий состав войск с ка-чественными изменениями, происходившими в войсках, а также подготовить командный состав к последующим качественным преобразованиям в войсках.

В дальнейшем в целях повышения квалифика-ции и идейно-теоретических знаний руководящих кадров при Военном институте МВД СССР были от-крыты курсы по усовершенствованию руководящих политработников войск МВД. Численность личного состава курсов устанавливалась в 50 человек, срок обучения – 1 год.

В январе 1947 года в целях повышения эффек-тивности боевой службы органов и войск по обеспе-чению государственной безопасности решением правительства внутренние войска были переданы из МВД СССР в ведение МГБ СССР. Министерству государственной безопасности в целом были пере-даны соединения и воинские части общей числен-ностью более 70 тыс. человек, а также Саратовское военное училище и Сортавальская военная школа7.

В соответствии с постановлением Совета ми-нистров Союза ССР № 2998-973сс от 25 августа 1947 года МВД СССР обязано было передать в МГБ СССР в течение 1947 – 1948 годов весь личный со-став войск правительственной связи, находящийся в училищах на обучении, в том числе 35 выпускни-

57

1/2017 (34)

1 ГАРФ. Ф. Р-9422. Оп. 1. Д. 340. Л. 9.2 РГВА. Ф. 40600. Оп. 1. Д. 207. Л. 31.3 ГАРФ. Ф. Р-9422. Оп. 1. Д. 340. С. 101.4 Климов А.А. Деятельность государственных органов по развитию внутренних войск МВД СССР в 1945 – 1960 гг. : Монография. М., 2010. С. 64.5 РГВА. Ф. 40600. Оп. 1. Д. 166. Л. 398 – 399.6 ГАРФ. Ф. Р-9422. Оп 1. Д. 636. Л. 1.7 Королев Д.А. Исторический опыт становления и совершенствования системы военно-учебных заведений пограничных войск (1918 – 1991 гг.) : дисс. ... канд. ист. наук. М., 1999. С. 107.8 Исторический формуляр Орджоникидзевского высшего военного училища МВД СССР им. С.М. Кирова. Т. 2. Гл. 1. История стро-ительства и развития военного училища. Л. 4.


ков из Московского военно-технического училища войск МВД1.

Согласно приказу МГБ СССР от 19 июня 1948 года в состав внутренних войск МГБ СССР была пе-редана Краснознаменная школа усовершенствова-ния политсостава им. К.Е. Ворошилова войск МВД СССР2.

В связи с введением в войсках МВД СССР в апреле 1948 года института заместителей коман-диров рот и начальников гарнизонов по политчасти были приняты меры по расширению подготовки ка-дров политработников. С этой целью 13 июля 1948 года приказом МВД СССР № 00827 было образова-но Казанское военно-политическое училище МВД СССР с местом дислокации в г. Елабуга Татарской АССР. Срок обучения, как и в Харьковском воен-но-политическом училище, составлял 3 года. Учи-лище комплектовалось военнослужащими с обра-зованием не ниже 8 классов, возраст которых не превышал 25 лет, кандидатами и членами ВКП(б)3. Численность переменного состава в училище была установлена в 600 человек. В связи с тем, что 2-й и 3-й курсы набраны еще не были, при Казанском военно-политическом училище в 1948/49 учебном году были организованы курсы переподготовки офицерских кадров политсостава войск МВД СССР среднего звена в количестве 300 человек со сроком обучения 9 месяцев4.

Исходя из требований приказа МВД СССР от 27 декабря 1948 года № 0785 «Об организации фа-культета заочного обучения Военного института МВД СССР и приеме слушателей в 1949 году», и в соответствии с постановлением Совета министров СССР от 27 июля 1946 года при Ордена Ленина, Краснознаменном военном институте Министер-ства внутренних дел СССР организовывался фа-культет заочного обучения.

В документе говорилось, что факультет заочно-го обучения института готовит квалифицированные кадры генералов и офицеров с высшим военным образованием для органов и войск министерства. Срок обучения на факультете – 4 года.

Работу факультета заочного предлагалось на-чать с 1 января 1949 года, для чего требовалось принять на 1-й курс заочного факультета 250 гене-

ралов и офицеров органов и войск МВД в возрас-те не старше 40 лет, по состоянию здоровья годных к строевой службе, имеющих общее образование в объеме средней школы, военное – в объеме во-енного училища или школы МВД – МГБ СССР. При этом требовался стаж работы на офицерских долж-ностях не ниже командира батальона (дивизиона), старшего оперуполномоченного и им соответству-ющих5.

Приказом МВД СССР от 8 февраля 1949 года № 00129 численность военно-учебных заведений войск МВД была установлена в 15 000 единиц. При этом слушатели школ и курсов усовершенствова-ния содержались за счет численности соответству-ющих войск (табл. 2)6.

С 1949 года правительством страны проводи-лась работа по оптимизации системы подготовки офицерских кадров. Это было сделано для эконо-мии денежных средств, концентрации усилий по подготовке офицеров определенных профилей в одном месте. В указанном году произошло объ-единение Московского военного училища и Мо-сковской школы усовершенствования офицерского состава. В объединенном военном училище подго-товку планировалось проводить по трем профилям: пехотному (численность переменного состава 450 человек), связи (300 человек переменного соста-ва), физкультуры и спорта (150 человек перемен-ного состава). По профилю физкультуры и спорта срок обучения составлял 2 года7.

В целях обеспечения потребности в подготовке и переподготовке квалифицированных офицерских кадров для органов МВД, подразделений ГУЛАГ, Главного управления пожарной охраны, Управле-ния конвойной охраны, Главного управления связи, Главного управления местной противовоздушной обороны, Главпромстроя и Дальстроя МВД СССР, на основании приказа министра внутренних дел СССР в Орджоникидзевском военном училище в 1951/52 учебном году была начата подготовка ко-мандиров групп (взводов). Численность данных курсов составляла 1 100 человек. Ежегодный вы-пуск составлял 550 человек, срок обучения был установлен в 2 года8.

С 1953 года в Саратовском военном училище

58


1 ГАРФ. Ф. Р-9422. Оп 1. Д. 636. Л. 33 – 34.2 Ранее такой подготовкой занималось только Орджоникидзевское военное училище им. С.М. Кирова.3 ЦАВВ. Ф. 240. Оп. 1. Д. 182. Л. 7.


МВД СССР начинается подготовка офицеров – ор-ганизаторов службы по охране исправительно-тру-довых учреждений, их производственных зон, а также особо важных объектов промышленности2. В структуре училища были оставлены три дивизиона по 200 курсантов для Главного управления внутрен-ней и конвойной охраны и один дивизион в 100 че-ловек для ГУЛАГ3.

МВД СССР и МГБ СССР были объединены 15 марта 1953 года в единое Министерство внутрен-них дел СССР. В таком составе они находились до 13 марта 1954 года, когда образовался Комитет

государственной безопасности при Совете мини-стров СССР.

В 1953 – 1954 годах руководством МВД был принят ряд мер, направленных на совершенствова-ние качества военно-профессионального образо-вания, усиление его практической направленности, повлекших организационно-штатные преобразо-вания сети учебных заведений.

В 1953 году были упразднены Казанское военно-политическое и Сортавальское военное училища, Рижская и Львовская школы усовершенствования политсостава, Московская и Алма-Атинская школы

Таблица 2Профиль подготовки офицерских кадров в военно-учебных заведениях войск МВД СССР1

59

1/2017 (34)

1 Гузеев Д.А. Государственная политика в сфере подготовки офицерских кадров для войск внутреннего предназначения (1945 – 1991 годы): исторический аспект, дисс. … к.и.н. Саратов, 2015. С. 209.2 Курсы усовершенствования политсостава просуществовали до мая 1959 года, а затем были переведены во вновь образованное Ленинградское военно-политическое училище МВД СССР. Лубнин В.Н. Саратовское высшее военное командное Краснознаменное училище имени Ф.Э. Дзержинского. Саратов, 1992. С. 93.3 ЦАВВ. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1. Л. 33.4 Гузеев Д.А. Государственная политика в сфере подготовки офицерских кадров для войск внутреннего предназначения (1945 – 1991 годы) : исторический аспект, дисс. … канд. ист. наук. Саратов, 2015. С. 209.5 ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1. Д. 1566. Л. 52 – 72.


усовершенствования офицерского состава, в 1954 году – Саратовская Краснознаменная военно-по-литическая школа усовершенствования офицер-ского состава им. К.Е. Ворошилова и Каменец-По-дольская пограничная школа усовершенствования офицерского состава1.

В январе 1954 года после расформирования Са-ратовской Краснознаменной военно-политической школы усовершенствования офицерского состава им. К.Е. Ворошилова, располагавшейся на терри-тории Саратовского военного училища, в училище были сформированы курсы усовершенствования политсостава2.

Создание таких курсов было обусловлено тем, что за 1953 – 1954 годы были упразднены военно-учебные заведения, готовившие офицеров для по-литорганов войск МВД. Для покрытия некомплекта заместителей командиров по политической части в военных училищах приходилось открывать курсы усовершенствования политсостава.

25 июля 1955 года на основании распоряжения МВД СССР при Орджоникидзевском военном учи-лище МВД СССР были сформированы курсы усо-вершенствования начальствующего состава во-енизированной охраны ГУЛАГ со сроком обучения 11 месяцев3.

В это время была проведена очередная реорга-низация системы военно-профессионального об-разования офицерских кадров. Так, в Военном ин-ституте МВД СССР приказом министра внутренних дел от 31 июля 1956 года подготовка офицеров ста-ла проводиться по двум профилям: общевойсково-му и местной противовоздушной обороны.

Учебным планом была установлена квалифика-ция окончивших Военный институт – офицер с выс-шим военным и специальным образованием.

Этим же приказом расформирована махачка-линская школа усовершенствования офицерского состава, предусматривалось увеличение числен-ности курсантов Высшего военно-морского погра-ничного училища на 225 человек (100 человек – на командном факультете и 125 – на инженерном) и численности курсантов инженерно-саперного про-филя Московского пограничного военного училища – на 87 человек. В Московском училище были орга-низованы курсы усовершенствования офицерско-го состава (далее – КУОС) инженерно-саперного профиля со сроком переподготовки – 11 месяцев

и штатом – 50 слушателей, в Харьковском – КУОС интендантской службы с аналогичным сроком под-готовки и штатом – 70 слушателей.

Комплектование военных училищ с 1957 года предусматривалось проводить рядовыми и сер-жантами, прослужившими в войсках не менее од-ного года, с образованием 9 – 10 классов, а для Ленинградского военно-морского, Московского и Харьковского пограничных училищ – 10 классов4.

Система военно-профессионального образова-ния с середины 1950-х годов включала в себя Воен-ный институт МВД СССР, военные училища, школы и курсы усовершенствования офицерского соста-ва, суворовские военные училища, организацион-но замыкавшиеся на Управлении военно-учебных заведений МВД СССР.

Частые реорганизации и отсутствие единства в руководстве войсками не способствовали их укре-плению. В ряде мест на работу в войска без особой необходимости было направлено немало сотруд-ников органов внутренних дел, не имеющих во-енной подготовки и опыта войсковой работы, что имело отрицательные последствия. Количество внутренних и конвойных войск продолжало посто-янно уменьшаться, что приводило к чрезмерной нагрузке на личный состав войск МВД, ухудшалась качественная характеристика поступающего в них пополнения и соответственно подготовка офицер-ского состава войск.

Однако внутренняя политика советского руко-водства в конце 1950-х годов была направлена на сокращение органов правопорядка и на массовое привлечение общественности к правоохранитель-ной деятельности. Поэтому проблемы войск реше-ны не были.

Необдуманные реформы государственного управления, осуществляемые в период с 1956 по 1960 год, в сфере правоохранительной деятель-ности государства привели к тому, что постанов-лением Совета министров Союза ССР от 13 января 1960 года было упразднено союзное Министерство внутренних дел, а его функции переданы МВД со-юзных республик5. В дальнейшем, вплоть до 1966 года, подготовка офицерских кадров войск стала осуществляться исходя из местных особенностей и новых условий службы.

Данный исторический период был насыщен ча-стыми реорганизациями министерств с последу-

60



ющим перераспределением между ними войск. Соответственно происходила и реорганизация УВУЗ (УУЗ). Если в первые послевоенные годы ру-ководству УВУЗ МВД СССР в основном удалось со-хранить структуру и штатную численность управле-ния, то в последующем начиная с 1949 года штаты управления сокращались, несмотря на увеличение численности вузов. Вместе с тем военно-учебные заведения переходили из одного ведомства в дру-гое с частичным изменением профиля подготовки. Несомненно, эти факторы негативно сказывались на качестве подготовки офицерского состава.

Требования руководства МВД избавиться от многопрофильных военных училищ не выполня-лись. Наоборот, вводились все новые и новые про-фили подготовки. Это было обусловлено прежде всего необходимостью подготовки специалистов узкого профиля (инженеров, интендантов, связи-стов и т.п.), которых еще по довоенному опыту было целесообразней готовить в своих военно-учебных заведениях, чем получать из других ведомств «по остаточному принципу».

В процессе формирования Федеральной служ-бы войск национальной гвардии Российской Фе-дерации необходимо учитывать весь предшеству-ющий исторический опыт подготовки офицерских кадров.

Первое. Военно-учебные заведения, занимаю-щиеся подготовкой командиров на первичные офи-церские должности (от командира взвода и выше), могут удовлетворять потребность в кадрах только в условиях стабильной работы. Поэтому в совре-менных условиях подготовки офицерских кадров в

военных институтах войск национальной гвардии Российской Федерации необходимо это учитывать и проводить продуманные реформы военного об-разования.

Второе. В силу особенностей организации учебно-воспитательного процесса подготовка специалистов соответствующего профиля в во-енно-учебных заведениях неизбежно отстает от потребностей войск как в количественном, так и в качественном отношении. Гибко реагировать на из-менение потребности в специалистах соответству-ющего профиля они своевременно не могут. При-чем чем больше срок обучения в военно-учебных заведениях, тем меньше возможностей что-либо изменить в содержании обучения и в соотношении изучаемых дисциплин.

Поэтому в случае необходимости при мобили-зационном развертывании войск национальной гвардии Российской Федерации на штаты военного времени необходимо иметь подготовленный запас офицеров соответствующих военно-учетных спе-циальностей, регулярно привлекаемых на учебные сборы в условиях мирного времени.

Третье. Необходимость поддержания высокой боевой готовности войск национальной гвардии Российской Федерации определяет, что для за-мещения неизбежной убыли командного состава в условиях военного времени важно предусмотреть развертывание ускоренных курсов на базе военно-учебных заведений войск по его подготовке и усо-вершенствованию.

61

1/2017 (34)


В настоящее время в США сформировалась модель научно-ин-новационного1 развития, направленная на реализацию крупно-масштабных целевых проектов, охватывающих все стадии науч-но-производственного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в оборонном секторе.

Основной формой реализации инвестиционной политики в США являются венчурные инвестиционные фонды2. Однако наиболее значимые, наукоемкие проекты финансируются полностью государ-ством.

Исполнительная власть в США является проводником националь-ной политики в сфере инновационной деятельности. При этом феде-ральное правительство не имеет централизованного органа управ-ления научными разработками и данную деятельность осуществляет через небольшое число агентств и компаний.

Основными направлениями инновационного развития в США яв-ляются:

– обеспечение государственного стимулирования корпоратив-ных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ3 на долгосрочной основе;

– формирование и активизация деятельности научно-исследова-тельских институтов для расширения инновационной сферы;

– создание благоприятного предпринимательского климата для активизации инновационной деятельности;

– ориентация федеральных научных исследований на удовлетво-рение потребностей экономики и соответствие их объема возможно-стям бюджета;

– федеральная поддержка американских университетов и совер-шенствование школьного и вузовского образования.

Структурно инновационная деятельность в США состоит из трех элементов: федеральное правительство финансирует фундамен-тальные исследования; университеты и колледжи осуществляют фундаментальные исследования, а также прикладные исследования и опытно-конструкторские разработки; промышленность доводит результаты научных разработок до опытных образцов и налаживает их серийный выпуск.

Наиболее масштабными элементами научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности в США являются:

– университеты, главная заслуга которых не только подготовка специалистов в области высоких технологий, но и создание и ком-мерциализация технологических разработок;

ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ

И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ США

Полковник Андрей МОСИН

ПолковникА.В. МОСИН – начальник группы методологического обеспечения Управления координации материально-технического и медицинского обеспечения Федеральной службывойск национальной гвардии Российской Федерации, кандидат военных наук

1 Инновация, нововведение (англ. «innovation») – это внедренное новшество, обе-

спечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, вос-требованное рынком.2

Венчурный фонд (англ. venture) – рискованное предприятие, инвестиционная компания, работающая исключительно с инновационными предприятиями и проектами.3 Далее – НИОКР.

62



– национальные лаборатории, занимающиеся, как привило, государственными заказами;

– инновационные кластеры1 или технопарки, харак-терная черта которых – концентрация на определенной территории научно-исследовательских центров и вы-сокотехнологичного производства.

Особенностью государственной инновационной по-литики США является также низкая «ведомственная» концентрация решений по выработке и реализации ин-новационных проектов.

Соединенные Штаты Америки занимают ведущие позиции в разработке перспективных технологий воен-ного назначения.

Технологические исследования – это важнейшая часть научно-технической программы минобороны США, цель которой состоит в создании задела для дальнейшего развития средств вооруженной борьбы в интересах достижения военно-технического превос-ходства над любым противником.

Проводимые исследования направлены как на со-вершенствование состоящих на вооружении образцов вооружений и военной техники2, так и на разработку ка-чественно новых.

В разработке ВВТ принимают участие все виды во-оруженных сил, НАСА, управление перспективных ис-следований министерства обороны, а также научно-ис-следовательские организации.

Основной задачей инновационной деятельности министерства обороны США3 является создание тех-нологической базы, которая даст возможность раз-рабатывать и производить системы ВВТ, обладающие принципиально новыми качествами, обеспечиваю-щими подавляющее превосходство вооруженных сил США над возможным противником.

Ключевое место в достижении качественного пре-восходства в военно-технической области развития ВВТ отводится Агентству перспективных исследований министерства обороны США DARPA4 (Defense Advanced Research Projects Agency – DARPA).

В состав научно-исследовательских подразделений видов вооруженных сил США входят:

– Научно-исследовательское управление Сухопут-ных войск США (Army Research Office – ARO);

– Управление научно-исследовательских работ ВВС США (Air Force Office of Scientific Research – AFOSR);

– Управление исследований ВМС США (Office of Naval Research – ONR);

– Управление исследований и разработок инже-нерного корпуса армии США (Army Corps of Engineers Research and Development Directorate – USACE R&D);

– Управление исследований и разработок Агентства

национальной безопасности США (National Security Agency/Central Security Service Research Directorate NSA/CSS – Research);

– Агентство по сокращению военной угрозы США (DTRA – Defense Threat Reduction Agency).

Важную роль в американских военных НИОКР игра-ют гражданские университеты, получающие значитель-ную финансовую поддержку со стороны министерства обороны: университет Джонса Хопкинса, университет Пенсильвании, Массачусетский технологический уни-верситет, Стэнфордский университет, Гарвардский уни-верситет и др.

Помимо сотрудничества с лабораториями универ-ситетов, министерство обороны создало сеть соб-ственных исследовательских центров University Affiliated Research Centres (UARC) на базе университетов. Не-смотря на то, что такие центры существуют уже более 60 лет, официальный статус они получили лишь в 1996 году. Цель их создания – обеспечить поддержку суще-ствования необходимых военному комплексу научно-технических исследований.

Рассмотрим основные этапы организации НИОКР в министерстве обороны США.

Первый этап: «Планирование и размещение НИ-ОКР».

Военно-научная деятельность в США строится на основе общих принципов военного планирования и предусматривает подготовку каждой организацией ежегодного «Первоначального плана важнейших по-требностей». Этот документ включает в себя наиболее важные (по мнению руководства заинтересованного органа) направления исследований в соответствии с его потребностями и ресурсами.

Первоначальные планы представляются коорди-натору по вопросам аналитических исследований МО США, который обобщает их и рассылает (в форме рабо-чих документов) для ознакомления и оценки в аппараты министров видов вооруженных сил, а также в другие центральные военные ведомства. Это позволяет выя-вить дублирующие друг друга направления исследова-ний. Полученные данные используются для подготовки плана научных исследований министерства обороны на следующий финансовый год, который утверждается министром обороны.

После ежегодного рассмотрения плана из него мо-жет исключаться до 25% заявок, дублирующих уже про-веденные или выполняемые работы либо не представ-ляющих ценности для министерства обороны.

В США конкурсная технология организации разме-щения крупных военных НИОКР и сложных технических систем детально отработана и хорошо вписалась в ры-

1 Инновационный кластер (англ. «cluster») – скопление. Промышленная группа, группа компаний, которых объединяет территори-альное соседство и общность деятельности.2 Далее – ВВТ.3 Далее – МО США.4 Далее – Агентство, DARPA.

63

1/2017 (34)


ночную экономику. Сложность и дороговизна совре-менных образцов ВВТ предопределили поиски форм экономии ресурсов без снижения качества работ.

Взаимодействие частного и государственного сек-торов исследовательских работ, передача средств из бюджета в корпорации обеспечены рядом организа-ционных и финансовых механизмов, в разработке и реализации которых участвует законодательная и ис-полнительная власть, аппараты министерств, агентств и специальных ведомств. Основной механизм разме-щения государственного заказа на научно-исследова-тельские работы, обычно являющиеся составной ча-стью федеральных программ (создания определенных систем вооружения, энергетических объектов, косми-ческой техники и т.д.), – это контракты и проекты1.

Кроме того, большую роль в совершенствовании конкурсного контрактирования в США сыграло утверж-денное в 1984 году «Руководство по федеральным за-купкам». Это всесторонний документ, состоящий из 8 разделов, 53 частей и двух приложений (по военным закупкам и общей системе управления). Он заменил более 800 отдельных документов по госзакупкам, в том числе и Руководство по военным закупкам.

Основным способом заключения контрактов на раз-работку и производство крупных систем являются мно-гоступенчатые и многосторонние «переговоры». Этот метод подготовки и заключения военного контракта в отличие от открытых или закрытых торгов предусма-тривает ведение консультаций и переговоров между заказчиком и подрядчиком по всем пунктам контракта (технические условия, сроки, организация управления и контроля, порядок возмещения затрат, выплаты до-полнительного вознаграждения и т.д.).

Несмотря на это, конкурсность и конкурентность подрядчиков – важная часть заключения контрактов.

Конкурсное контрактирование – это процесс выбо-ра подрядчика и заключения контракта на военные по-ставки или разработки (НИОКР), который осуществля-ется на основе конкурса подрядчиков.

Торги (конкурсы) могут быть открытые, ограничен-ные и закрытые (в плане ограничения числа конкуриру-ющих подрядчиков, а не в плане секретности торгов).

Одним из способов привлечения наукоемких под-рядчиков к конкурсным процедурам и их квалификаци-онного отбора является проведение ознакомительной научно-технической конференции. В ее работе при-нимают участие заказчик, ведомственные и независи-мые экспертные службы, подрядчики, ученые и специ-алисты, будущие потребители и эксплуатационники. В ходе проведения конференции могут детализировать-ся требуемые параметры технических систем или тех-нологических процессов их изготовления и уточняться технико-экономические оценки (в том числе имеющи-еся нормативы трудоемкости, стоимости и продолжи-тельности работ).

Подача подрядчиком конкурсного предложения (за-явки) требует времени, сил и ресурсов, в связи с чем возникают расходы по оплате предложений. На это су-ществует официальная статья военных расходов.

Экспертиза предложений подрядчиков может по-требовать сложных исследований со стороны заказчи-ка. В этой связи возникает такое явление, как контракт на изучение. Экспертиза может быть ведомственной или независимой.

Организаторы торгов (конкурсов) имеют право проводить предварительную научно-техническую экс-пертизу готовящейся заявки непосредственно у под-рядчика. До открытия торгов (конкурсов) и вскрытия конвертов такие оценки не оглашаются.

В целом выбор подрядчика – целая система меро-приятий. Можно отметить и наукоемкость этого про-цесса, и его интегрированность со структурами органов федеральной власти (финансовый контроль, стандар-тизация, охрана окружающей среды и т.д.).

Второй этап: «Исполнение и финансирование НИОКР».

Порядок исполнения НИОКР напрямую зависит от подходов к расчету контрактных цен. Существует два основных подхода. В соответствии с первым закупоч-ная цена определяется на основе планируемых издер-жек и плановой прибыли, в соответствии со вторым – на основе фактических затрат подрядчика на выполнение заказа. Цены, рассчитанные в соответствии с первым подходом, образуют группу контрактов с так называе-мой фиксированной ценой. В соответствии со вторым – группу контрактов, предполагающих возмещение фак-тических издержек производства.

Контракты первой группы (фиксированная цена) ис-пользуются при размещении широкого круга заказов – от заказов на поставки серийных изделий до заказов на выполнение НИОКР. Можно выделить следующие основные типы контрактов данной группы:

1. Контракты типа «твердо фиксированная цена». Цены в этих контрактах устанавливаются заранее – до начала работ и сохраняются неизменными до их завер-шения. Величина цены определяется исходя из оценок предстоящих затрат (планируемых издержек произ-водства) и плановых (установленных при подготовке контракта) размеров прибыли.

Обычно контракты данного типа используются при выдаче сравнительно непродолжительных заказов на серийное производство или при закупках товаров на коммерческом рынке.

2. Контракты типа «фиксированная цена и ее коррек-тировка по скользящей шкале цен». В этом случае цена также устанавливается до начала работ, но условия кон-тракта предусматривают, что после выполнения заказа она будет повышена с учетом роста цен на сырье, изде-лия и материалы, входящие в состав затрат по заказу, а также в связи с повышением затрат на оплату труда.

1 Л. Водопьянова. Страны Центральной и Восточной Европы: наука в пути; «Мировая экономика и международные отношения», № 10, 2000.

64



3. Контракты типа «фиксированная цена плюс по-ощрительное вознаграждение с постоянными показа-телями». В этих контрактах окончательные размеры цен определяются после завершения работ и зависят от того, насколько эффективно действовал подрядчик, на-сколько успешно он выполнил условия договора.

Исполнители исследований, проводимых в инте-ресах МО США, делятся на внутренних и внешних. Внутренними считаются научно-исследовательские организации, входящие в организационно-штатную структуру вооруженных сил, а также отдельные иссле-дователи как военные, так и гражданские, служащие в военных учреждениях. К внешним относятся частные и общественные научно-исследовательские организа-ции, исследовательские центры университетов, а также самостоятельно работающие аналитики.

Основная доля исследований в области военной те-ории проводится по контрактам или соответствующим соглашениям (гарантия, заказ, контрактное письмо и т. д.). Лишь незначительную часть в общем объеме НИОКР занимают военно-научные работы, проводимые про-фессорско-преподавательским составом и слуша-телями высших военно-учебных заведений согласно тематическим спискам, которые рассылаются заинте-ресованным организациям.

Непосредственная организация процесса работ осуществляется на основе директивы министра оборо-ны США № 4205.2 «Консультативные услуги министер-ству обороны по контрактам» для аппаратов министра и управлений министерства обороны, командующих видов вооруженных сил, специальных командований. Она охватывает всю теоретическую деятельность, про-водимую в интересах вооруженных сил, независимо от источника финансирования, формы заключения кон-тракта и организации-исполнителя.

В США существует особая категория научно-иссле-довательских организаций – центры, финансируемые министерством обороны, которые не принадлежат во-оруженным силам и поэтому считаются внешними ис-полнителями. Однако фактически в силу полной зави-симости от Пентагона действуют в качестве внутренних.

Органам, заинтересованным в решении той или иной проблемы военно-теоретического характера, требуется меньше времени и средств для организации проведения какого-либо исследования силами вну-треннего исполнителя, чем внешнего. Первый имеет, как правило, тесные административные или историче-ски сложившиеся связи с заказчиком, поэтому контак-ты с ним предполагают минимум формальностей.

Основной объем исследований военно-теорети-ческого характера по заказам приходится на долю внешних исполнителей. По оценкам американских экспертов, они выполняют более 2/3 общего объема всех военных программ НИОКР. Значительный науч-но-аналитический потенциал сосредоточен в частном секторе, академических организациях и научно-иссле-

довательских центрах, финансируемых министерством обороны.

Руководители учреждения министерства обороны имеют право предлагать и утверждать требования к работам внешних исполнителей. При проведении ими исследований основными задачами заказчика явля-ются: поиск соответствующих исследовательских ор-ганизаций и создание базы для проведения конкурса между ними; отбор наиболее квалифицированных ис-полнителей; заключение соглашения; предоставление исполнителю информационной и технической базы министерства обороны и других правительственных организаций; строгое соблюдение контрактных обяза-тельств; контроль за ходом исследования; финансиро-вание работы.

Вне конкурса контракт на исследование может быть заключен с организацией, являющейся единственным исполнителем, а также в том случае, когда исполнитель выступает с инициативным предложением по разра-ботке темы, представляющей интерес для министер-ства обороны. Значительная часть заказов передается внешним исполнителям без конкурсного отбора. Как правило, вне конкурса контракты заключаются с науч-но-исследовательскими центрами, финансируемыми министерством обороны.

Основной военной научно-исследовательской ор-ганизацией США, ответственной за национальную без-опасность с технологической точки зрения, является Агентство передовых оборонных исследовательских проектов DARPA.

Основными задачами этого ведомства являются: поддержание технологического превосходства США в военной области; организация финансирования рево-люционных и высокорентабельных фундаментальных исследований, вызывающих коренные изменения в военном деле, а также обеспечение практического ис-пользования вооруженными силами результатов, полу-ченных в ходе этих исследований.

Таким образом, развитая система организации вы-полнения НИОКР в США в целом, сформированная нормативная база, которая направлена на поощрение конкуренции при исполнении НИОКР, избыточное фи-нансирование, позволяют сделать вывод, что органи-зация инновационной системы министерства обороны США является передовой в мире по эффективности разработки ВВТ.

Инновационные исследования, в том числе в воен-ной области организованы в США на государственном уровне. Планирование НИОКР осуществляется всеми структурными подразделениями минобороны США и координируются заместителем министра обороны по обеспечению, технологиям и логистике. Это позволя-ет исключить повторение или дублирование работ, не дает реализовывать бесцельные исследовательские проекты и создает экономию выделяемых на эти цели ресурсов.

АКАДЕМИЧЕСКИЙ СОДЕРЖАНИЕ Ю. Марценюк, …1 1СОД1ЕРЖАНИ...

Documents