２０１５年１０月第５期

林业资源管理

ＦＯＲＥＳＴＲＥＳＯＵＲＣＥＳＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴＯｃｔｏｂｅｒ２０１５Ｎｏ５

全国林地 “一张图”数据库建设及扩展应用

许等平１，李　晖１，２，庞丽杰３，张煜星１，黄国胜１，韩爱惠１

（１国家林业局调查规划设计院，北京１００７１４；２北京林业大学 省部共建森林培育与保护教育部重点实验室，北京 １０００８３；

３黑龙江省尚志国有林场管理局，黑龙江 尚志１５０６０１）

摘要：首先，介绍了县省国家多级林地 “一张图”建设的内容，研究了林地 “一张图”信息提取、检查验收、

整合建库等关键技术；其次，基于ＷｅｂＳｅｒｖｉｃｅ技术设计开发了全国林地 “一张图”数据管理与服务平台并实现

在线运行；最后，对全国林地 “一张图”的扩展应用进行了探讨。

关键词：林地“一张图”；多级数据库；服务

中图分类号：Ｐ２０８；ＴＰ３９　文献标识码：Ａ　文章编号：１００２－６６２２（２０１５）０５－００３６－０８

ＤＯＩ：１０．１３４６６／ｊ．ｃｎｋｉ．ｌｙｚｙｇｌ．２０１５．０５．００７

ＲｅｓｅａｒｃｈｏｆＫｅｙＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙｆｏｒＮａｔｉｏｎａｌＦｏｒｅｓｔｌａｎｄ“ＯｎｅＭａｐ”Ｄａｔａｂａｓｅ

ＸＵＤｅｎｇｐｉｎｇ１，ＬＩＨｕｉ１，２，ＰＡＮＧＬｉｊｉｅ３，ＺＨＡＮＧＹｕｘｉｎｇ１，ＨＵＡＮＧＧｕｏｓｈｅｎｇ１，ＨＡＮＡｉｈｕｉ１

（１ＡｃａｄｅｍｙｏｆＦｏｒｅｓｔＩｎｖｅｎｔｏｒｙａｎｄＰｌａｎｎｉｎｇ，ＳｔａｔｅＦｏｒｅｓｔｒｙＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１００７１４，Ｃｈｉｎａ；２ＴｈｅＫｅｙＬａｂｏｒａｔｏｒｙｆｏｒＳｉｌｖｉｃｕｌｔｕｒｅａｎｄ

ＣｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎｏｆＭｉｎｉｓｔｒｙｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎ，ＢｅｉｊｉｎｇＦｏｒｅｓｔｒｙＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００８３，Ｃｈｉｎａ；３ＳｈａｎｇｚｈｉＳｔａｔｅｏｗｎｅｄＦｏｒｅｓｔＦａｒｍＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ

ｏｆＨｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇＰｒｏｖｉｎｃｅ，Ｓｈａｎｇｚｈｉ１５０６０１，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｔｈｉｓｓｔｕｄｙ，ｗｅｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄｔｈｅｃｏｎｔｅｎｔｓｏｆｆｏｒｅｓｔｌａｎｄ“ｏｎｅｍａｐ”ｆｏｒｔｈｅｃｏｕｎｔｙ，ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌａｎｄｎａｔｉｏｎａｌｌｅｖｅｌｓ，ａｎｄｓｔｕｄｉｅｄｔｈｅｋｅｙｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓｏｆｆｏｒｅｓｔｌａｎｄ“ｏｎｅｍａｐ”ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｅｘｔｒａｃｔｉｏｎ，ｄａｔａｃｈｅｃｋａｎｄｔｈｅｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｏｆｄａｔａｂａｓｅＢａｓｅｄｏｎｔｈｅＷｅｂＳｅｒｖｉｃｅ，ｗｅｄｅｓｉｇｎｅｄａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｅｄａｄａｔａｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｓｅｒｖｉｃｅｐｌａｔｆｏｒｍｏｆｎａｔｉｏｎａｌｆｏｒｅｓｔｌａｎｄ“ｏｎｅｍａｐ”，ａｎｄｏｐｅｒａｔｅｄｉｔｏｎｌｉｎｅｌａｓｔｌｙ，ｔｈｅｄａｔａａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｆｏｒｆｏｒｅｓｔｌａｎｄ“ｏｎｅｍａｐ”ｗａｓｄｉｓｃｕｓｓｅｄＫｅｙｗｏｒｄｓ：ｆｏｒｅｓｔｌａｎｄ“ｏｎｅｍａｐ”，ｍｕｌｔｉｌｅｖｅｌｄａｔａｂｓｅ，ＷｅｂＳｅｒｖｉｃｅ

收稿日期：２０１５－０７－２７；修回日期：２０１５－０９－２３作者简介：许等平（１９７６－），男，甘肃镇原人，高工，主要从事森林资源监测及“３Ｓ”技术林业应用工作。

Ｅｍａｉｌ：ｂｊ１１９ｘｄｐ＠１６３ｃｏｍ通讯作者：李晖（１９７１－），男，北京人，高工，在读博士，主要从事林业信息化、森林资源监测等方面的管理和研究工作。

Ｅｍａｉｌ：ａｆｉｐｌｉｈｕｉ８０４０＠１６３ｃｏｍ

　　２０１０年７月２５日，国务院正式批复《全国林地保护利用规划纲要（２０１０—２０２０年）》（以下，简称《纲要》）。为贯彻落实好《纲要》，国家林业局开展

了全国林地“一张图”建设工作，其主要内容就是利

用近期高分辨率遥感数据和已有的一类、二类调查

及其它与林地相关的资料，采用地理信息系统，构

建全国统一的森林资源数据库，建设新型森林资源

管理技术平台。本文对林地“一张图”建设中的数

据库相关内容及扩展应用进行研究与探讨，以期为

类似的研究提供参考与借鉴。

　第５期 许等平等：全国林地“一张图”数据库建设及扩展应用

１　数据库建设１１　建库必要性

《纲要》要求：“完善林地调查和定期监测，加强

林地档案管理，在国家（省）级宏观指导或控制下，

以县级行政区域为单位划定林地范围，逐块登记造

册，建立林地地籍档案”。国家林业局相关技术规

程［１－２］要求：以二类调查成果为基础，利用遥感影像

数据和必要的现地调查，以县域单位为总体，将林

地及其利用状况落实到山头地块，建立县级林地档

案数据库，并按省国家逐级汇总提交，最后形成全

国林地“一张图、一个库”。建成全国林地“一张图”

后，可以将林业决策置于可视化现实场景，可提高

全国林地资源监管效率，为政府宏观决策提供重要

依据。

１２　建库的主要内容全国林地“一张图”数据库建设的核心内容是

对我国林地现状和布局的空间数据和矢量数据按

照统一规范和标准进行采集、组织和管理，为林地

资源管理提供服务。数据库的主要数据类型包括

高分辨率遥感数据、基础地理信息数据以及各类数

据的元数据、行政区划代码、林地资源代码数据和

文档数据等［３］。全国林地“一张图”林地图斑矢量

数据主要为面状矢量数据，以 ｓｈｐ或 ＧＤＢ格式存储，属性数据以 ＤＢＦ格式存储，主要包括如下５个方面的因子：

１）林地因子：地类、土地退化类型、林地质量等级。

２）基础因子：省（森工局）、县（林业局）、乡镇（林场）、行政村（林班）、小班、面积、地貌、坡度、坡

向、坡位、土壤名称、土壤厚度、交通区位等。

３）管理因子：土地权属、林种、森林（林地）类别、工程类别、公益林事权等级、公益林保护等级等。

４）林分因子：起源、优势树种（组）、郁闭度（覆盖度）、龄组、每公顷蓄积量、平均胸径、每公顷株

数、灾害类型、灾害等级、生态功能等级等。

５）规划因子：是否为补充林地、林地保护等级、林地功能分区、主体功能区等。

１３　建库的技术方法１３１　林地图斑信息提取技术路线

１）图斑提取技术。应用面向对象技术，结合地形地貌数据，进行

区划图斑解译，自动提取主要土地覆盖类型和森林

分布初步结果。在此基础上：利用相关地学资料、

固定样地调查和森林资源二类调查数据等方面的

资料；结合专家经验，采用综合分析与主导分析方

法，建立不同林地和森林类型解译标志；采用人工

目视解译的方法，对提取出的初步结果进行深加工

处理，最终形成全国林地资源图斑分布。通过以上

技术方法大大提高了遥感数据分类精度，使遥感图

斑与森林资源二类调查图斑精确匹配。

基于面向对象技术的林地资源图斑提取流程

如图１所示。

图１　基于面向对象技术的林地资源图斑提取流程Ｆｉｇ１Ｏｂｊｅｃｔｏｒｉｅｎｔｅｄｆｏｒｅｓｔｌａｎｄｉｍａｇｅｐｒｏｃｅｓｓｐｒｏｃｅｄｕｒｃ

２）林地图斑属性数据获取。在上述方法产出林地图斑的基础上，借助各

种林业工程项目、征收占用林地、公益林区划、行

政界线等资料，充分利用一类、二类调查成果的属

性因子，获取林地图斑的林地因子、基础因子、管

理因子、林分因子；利用地形图、ＤＥＭ等获取地形、地貌和高程等因子；利用规划图等资料获取规划

７３

林业资源管理 第５期　

因子。

３）外业现地补充。对于不能在内业进行信息提取的林地图斑，需

要进行现地补充调查。

４）数据质量检查。林地资源图斑检查包括空间拓扑检查和属性

因子逻辑检查。ａ空间拓扑检查指林地资源图斑图形间不能重复、没有缝隙，并与各级界线完全套

合。县乡村、林班、小班界线要完全套合和无缝拼

接。ｂ林地图斑属性检查主要是各调查因子的阈值和因子间的逻辑关系检查，要求逻辑关系合理，

逻辑关系的定义参照国家林业局的相关技术要求。

５）面积平差。以国家统一下发的界线和控制面积为依据，按

照行政区划级别，从上往下，逐级进行平差。

６）专题信息提取。林地资源小班检查合格后，按照对应字段，分

别提取森林类别、质量等级、保护等级等专题信息，

为林地保护利用规划提供专题图服务。

１３２　多级林地“一张图”数据库建设全国林地“一张图”数据库，是基于空间分布的

区划信息和属性信息的地理实体，利用ＵＭＬ建模语言和基于面向对象的 Ｇｅｏｄａｔａｂａｓｅ数据模型［４］为描

述全国林地“一张图”县省国家三个层次的数据库

组织和设计提供了基本方法。

１）县级林地“一张图”。县级林地“一张图”成果主要包括行政界线（面

状县界、乡镇界、村界）、林地专题（林班界、小班数

据及森林类别、质量等级、保护等级等面状融合数

据）、成果说明报告（县级林地落界成果报告、乡村

代码表、林地落界县级自查报告）、遥感影像等。按

照统一的数据库规范，如空间坐标系统、属性数据

结构。县级单位一般采用西安８０坐标系，高斯－克吕格３°分带投影，１９８５国家高程基准。如果该县跨带，则分带组织和存储。林地资源图斑属性字段，

为４０个。县级数据成果比较小，往往以 ｓｈｐ或者ｍｄｂ数据库格式进行存储和管理。２）省级林地“一张图”。省级林地“一张图”是将辖区范围内的各县行

政界线、林地小班数据、林地专题数据、遥感影像等

进行无缝拼接、拓扑检查、属性逻辑检查，实现省级

林地“一张图”建库管理。省级成果的数据量一般

在１ＴＢ以内，图斑数为数百万级别。采用成熟的ＦｉｌｅＧｅｏＤａｔａｂａｓｅ数据库来进行管理，实现了将省级落实到山头地块的小班及相关成果进行一体化管

理，实现了林地资源管理的数字化、信息化。

３）国家级林地“一张图”。国家级林地“一张图”是将全国的各省林地“一

张图”成果，包括遥感影像、解译标志、林地图斑、林

地专题以及元数据等，按照统一的数据库规范进行

整合，以省为单位进行组织，采用 ＧｅｏＤａｔａｂａｓｅ数据模型，通过ＳＤＥ进行存储和管理，实现全国林地“一张图“数据的整合和一体化管理。

２　数据管理与服务平台研建２１　主要数据与需求分析２１１　主要数据

全国林地“一张图”建设，产出了海量成果数

据，主要包括：

１）遥感底图。包括覆盖北京、天津、辽宁等７个省级单位的０２５～１ｍ的航空影像数据；覆盖黑龙江、吉林等 ２１个省级单位的 ２５ｍ分辨率的ＳＰＯＴ５（ＡＬＯＳ）卫星正射影像数据；覆盖新疆等３个单位的５ｍ的ＲａｐｉｄＥｙｅ卫星正射影像数据。２）基础地理信息数据。包括覆盖全国的１∶４００

万、１∶１００万等基础地理数据框架要素（行政境界、铁路、公路、水系、居民点等）；覆盖全国的１∶５万比例尺的ＤＥＭ数据。３）林地落界成果数据。覆盖全国的１∶１万（或

１∶２５万，或１∶５万）的林地落界图斑数据及其对应图斑的４０项调查因子数据；在覆盖全国的林地落界图斑数据的基础上，以属性字段为依据，进行专题

数据融合，产出以省为单位的１∶１万（或１∶２５万，或１∶５万）的专题成果数据，如林地分布、生态公益林分布、森林分布、林地保护等级、林地权属分布等。

４）其它数据。包括各类数据的元数据、行政区划代码、林地资源代码数据和文档数据等。

２１２　需求分析

８３

　第５期 许等平等：全国林地“一张图”数据库建设及扩展应用

全国林地“一张图”数据管理与服务平台要解

决的主要问题：一是要作为数据管理系统，对项目

产出遥感底图、林地图斑、基础地理信息、林地专题

图等数据进行统一集中、规范管理，为国家林业局

提供数据支撑和服务；二是作为成果共享服务平

台，在林业专网中，给国家林业局各司局单位提供

森林资源、林地资源信息，为其宏观决策使用。因

此，平台的主要需求如下：

１）需要对“２１１”节中所述成果进行综合以及深入剖析，根据平台现有和未来的需求，编制平

台建设的数据分类标准、元数据标准，实现对各类

成果数据进行入库前检查、整合，做到数据标准化、

规范化，为平台的应用提供有效的数据保障。

２）平台涉及的数据具有多层次、多专题、多尺度、多形态，以及海量等特点，数据格式主要有矢量

数据、栅格数据、影像数据、报表数据、文档数据及

图片视频数据。为了实现对这些数据的高效管理，

需要对其进行一体化数据组织和管理。

３）需要将全国林地“一张图”以数据库的方式进行管理，保障数据的稳定、安全；为实现系统展

示，需要将数据进行预处理，提高数据库系统的

效率。

４）利用地理信息系统数据库、三维渲染等技术，开发并实现对矢量数据、地形数据、影像数据、

林地图斑数据、林地专题数据的高效组织管理、浏

览查询、统计分析、专题制图、三维显示等功能，满

足海量成果数据的建库、管理、综合分析和运行维

护的需要。

５）采用先进的服务软件架构，在林地“一张图”海量数据库及其管理系统的基础上，遵循现有

林业信息化标准和国际上通用的服务标准，编制全

国林地“一张图”数据、服务、应用、安全等标准规

范，开发林地“一张图”数据应用和功能接口，为林

地“一张图”成果数据的广泛应用提供技术支撑。

２２　数据管理模型全国林地“一张图”产出的主要成果数据，是林

地资源调查、遥感、地理信息系统和数据库等技术

方法综合应用的产物，具有以下两个明显特点：一

是所有林地资源分布都具有空间特征，离开空间位

置描述林地地类、权属、保护等级等信息，则不能纳

入林地资源空间数据管理模型；二是各林地专题信

息具有分类及 ＧＩＳ的分层属性，都可以采用 ＧＩＳ数据模型将数据划分为矢量数据层、栅格数据层、

ＤＥＭ层、多媒体数据及文档资料等类型。因此，全国林地“一张图”产出的不管是二维还是三维，或者

是何种比例尺、何种形式的数据成果，均可：１）以空间坐标为纽带对全国林地“一张图”数据进行统一

编目或建库；２）采用多维 ＧＩＳ数据模型对数据进行集成管理，以提供灵活的查询检索和信息综合分析

能力，产出林地专题数据、图件和统计报表，进行三

维可视化表达。多维ＧＩＳ林地资源数据管理为提高林地资源科学、高效监管提供了技术支撑。多维

ＧＩＳ林地资源数据管理模型如图２所示。

图２　多维ＧＩＳ林地资源数据管理模型Ｆｉｇ２ＭｕｌｔｉｄｉｍｅｎｓｉｏｎａｌＧＩＳｆｏｒｅｓｔｒｅｓｏｕｒｃｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｏｄｅｌ

２３　数据服务平台研建２３１　平台目标

构建全国林地“一张图”成果数据及基础地理

信息数据的安全保密管理基础设施及其运行环境，

设计科学、高效的数据存储方式，建设全国林地“一

张图”数据库管理系统，构建全国林地“一张图”服

务平台，为实现林地数据的及时更新、快速查询、科

学分析提供技术支撑，为提高我国林地监管服务能

９３

林业资源管理 第５期　

力，落实好林地用途管理，实行“以图管地”，促进森

林资源管理走向全面数字化、信息化奠定坚实基础。

２３２　框架设计以全国林地“一张图”成果数据库为基础，采用

Ｃ／Ｓ和 Ｂ／Ｓ混合应用架构，实现对全国林地“一张图”成果数据进行管理和服务集成应用，包括支持

层、数据层、渲染层、服务层和应用层构成的多层技

术框架（图３）。

图３　总体技术框架Ｆｉｇ３Ｏｖｅｒａｌｌｔｅｃｈｎｉｃａｌｆｒａｍｅｗｏｒｋ

２３３　系统功能设计全国林地“一张图”数据管理与服务平台，从功

能上划分，可分为数据预处理、数据管理维护和数

据应用服务等３个子系统（图４）。１）数据预处理子系统。

实现全国林地“一张图”产出的各类成果数据

的预处理工作，包括统一数据的投影坐标系、文件

格式，空间拓扑检查、属性数据逻辑检查及数据接

边检查，遥感底图、专题地图的金字塔建立，ＤＥＭ数据的处理，三维场景制作及数据服务发布等功能。

０４

　第５期 许等平等：全国林地“一张图”数据库建设及扩展应用

２）数据管理维护子系统。实现全国林地“一张图”产出的矢量数据、影像

元数据、专题图元数据的入库和注册工作，同时也

提供系统的权限管理和各专题服务管理功能。

３）数据应用服务子系统。实现全国林地“一张图”成果数据的二、三维浏

览漫游、图层分层叠加显示、林地图斑属性查询、统

计报表信息查询及地名查询检索等功能。

图４　功能设计Ｆｉｇ４Ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌｄｅｓｉｇｎｏｆｄａｔａｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｓｅｒｖｉｃｅｐｌａｔｆｏｒｍ

２４　主要开发和功能实现２４１　平台开发技术路线

通过跟踪“３Ｓ”技术前沿，把握软件构建技术、大数据和云计算等最新信息技术动态发展后，提出

了科学、合理、实用的全国林地“一张图”海量数据

管理和服务平台建设技术路线。

１）数据检查验收、预处理。ａ遥感底图的检查验收和预处理。收集汇交

覆盖全国的高分辨率遥感底图后，要进行几何精度

的抽检、影像分景（分块、分幅）、接边检查以及匀色

检查。检查合格后，进行经纬度转换，按照全球金

字塔模型，以省为单位，进行切块预处理，开发遥感

影像预处理工具，进行高分遥感影像金字塔文件库

制作。

ｂ林地矢量数据预处理。将林地“一张图”产出的行政界线、林地图斑、林地专题图等矢量数据，

进行整合建库；制定配图、切图方案，采用基于全球

瓦片式多分辨率金字塔模型，开发林地专题图金子

塔建库工具；以省为单位，构建全国林地“一张图”

专题图库，主要包括标注层、界线层、专题层、专题

子层等图层。

ｃ基础地理信息数据检查、预处理。主要包括

基础地理信息和 ＤＥＭ数据的检查和预处理。基础地理信息数据检查包括不同比例尺的行政区划、道

路、水系、居民点等数据的检查、配图和缓存文件型

数据库的生成。全国林地“一张图”采用的 ＤＥＭ数据，为国家测绘局提供的１∶５万比例尺的 ＤＥＭ数据，经过拼接处理，借助成熟商业图像处理软件的

坐标转换和切割功能，完成覆盖全国ＤＥＭ的切块处理；采用基于全球瓦片式多分辨率金字塔模型，开

发ＤＥＭ金子塔建库工具；以省为单位，构建全国林地ＤＥＭ库。

ｄ其它数据预处理。其它数据包括：基础地理数据、遥感影像、林地落界、专题成果等元数据表，

林地落界存储服务器部署位置数据、统计报表模

板、制图模板、行政区划代码表、林地落界资源代码

表，全国林地“一张图”中心服务器系统数据库文

件，等等。这些数据在大型关系型数据库中进行规

范管理。

２）研制数据管理维护系统。采用稳定、可靠、成熟的主流 ＧＩＳ平台，空间地

理信息二、三维开发组件，企业级大型关系数据库

系统，以及国内外知名品牌的 Ｗｅｂ应用服务器，研制全国林地“一张图”数据管理维护系统，实现对全

１４

林业资源管理 第５期　

国林地数据的集中管理与维护。系统具备数据检

查、入库、编辑与处理、更新、交换（输入输出）、元数

据管理以及数据备份、系统监控、数据迁移、日志管

理等较为完备的功能，以图形、表格相结合的方式，

直观、准确、动态地展示全国林地“一张图”各个方

面的信息，为林地资源管理、森林资源综合监管提

供系统支持。

３）数据组织存储。借鉴国内外空间数据存储组织的技术经验，

结合全国林地“一张图”成果集中组织管理和直

接为国家宏观决策的特点，按照不同类型、不同

数据容量大小、不同空间位置、不同用途，提出合

理、科学实用的服务器端数据存储管理和数据库

部署方案，以提高整个平台的访问速度和显示

效率。

ａ影像、地形、林地专题图等瓦片数据的组织。全国林地“一张图”高分辨率遥感底图和 ＤＥＭ

数据，将其原始的像素矩阵Ｎ×Ｍ，以按行或列顺序存储的方式，处理成按影像子块（又叫“瓦片”）的方

式存储，建立瓦片索引，采用金子塔模型，形成影像

（地形）分辨率由粗到细、数据量由小到大的分层数

据存储结构，每个瓦片，具有固定像素大小（２５６×２５６），采用开放式、具有良好的低比特率压缩性能比的 ＪＰＥＧ格式。为了方便成果数据的迁移和共享，以省为单位，将这些分层（０—１４）级的瓦片数据，写入到数据库中，构建文件型数据库，实现 ＴＢ级影像数据的存储与管理，满足影像间无缝镶嵌与

快速浏览发布的需求。

对于平台需要管理的林地标注、林地界线、林

地各类专题图（地类分布、森林分布、保护等级、天

然林和人工林分布）等，采用金字塔模型，产出全国

林地“一张图”金字塔地图瓦片，并以文件数据库的

方式进行存储。

ｂ林地图斑矢量数据的组织和存储。用来做查询检索用的各级行政界线、林地图斑

矢量数据、地名数据等，采用空间数据库进行存储，

按照数据量大小和分布特点，分区进行存储。

ｃ元数据等的组织和存储。对于服务平台用来管理的元数据，如各类瓦片

数据的元数据、林地区划代码、资源代码等，采用大

型成熟的关系型数据库进行存储和管理。

４）服务平台研建。采用ＳＯＡ软件架构思想，综合应用各种信息技

术开发手段，遵循国际ＯＧＣ的有关标准，按照“充分调研、原型搭建、原型试用、快速完善、试运行”的开

发方法，在全国林地“一张图”核心数据库和各类缓

存文件数据库的基础上，进行服务平台的研究和建

设，实现全国林地“一张图”成果的标准化、服务化、

网络化，为快速搭建业务应用系统提供信息、服务

方面的技术支撑。

２４２　实现的主要功能基于 ＪＡＶＡ开发环境，集成应用 ＸＭＬ、国产自

主知识产权服务发布中间件、三维插件等，实现全

国林地“一张图”服务平台及应用集成开发。平台

的统一访问界面（图５）能够实现多视窗位置交互式联动。二维窗口与三维显示窗口的联动，可将

森林资源专题数据在不同的视窗中叠加显示，并

对不同图层设置不同透明度，以利于信息查看和

分析，同时也可实现森林图斑属性数据点击查询

功能；可在构建大视角三维遥感影像场景中叠加

森林资源界线，实现叠加森林资源标注信息到二、

三维环境中。

３　扩展应用３１　在林业行业中的应用３１１　在森林资源一体化监测中的应用

我国目前以一类清查为主体的国家森林资

源监测体系和以二类调查为主体的地方森林资

源监测体系，满足了不同时期国家宏观决策和资

源保护管理的信息需求，为我国林业建设和国民

经济发展做出了巨大贡献。但随着我国经济社

会的快速发展、林业改革和生态建设的持续深

入，以及全球气候变化等热点问题的不断涌现，

保护发展森林资源已成为全球共同关注的焦点，

现有这套监测体系存在独立运行、各自为政、时

效性差、缺乏统一时间节点、应急能力差等缺点，

因此，改进现有的森林资源监测体系，探索森林

资源“一体化”监测势在必行。未来可以全国林

２４

　第５期 许等平等：全国林地“一张图”数据库建设及扩展应用

图５　全国林地“一张图”数据管理与服务平台访问界面Ｆｉｇ５Ｄａｔａｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｓｅｒｖｉｃｅｐｌａｔｆｏｒｍａｃｃｅｓｓｉｎｔｅｒｆａｃｅ

地“一张图”数据为框架和基础数据，采用遥感大

样地的抽样方法，快速获取全国森林资源及其变

化数据，实现全国和地方森林资源“一盘棋”、

“一套数”。

３１２　在我国森林资源监督管理中的应用随着我国经济的发展和城市化的加快，森林

（林地）资源供需矛盾日益突出，利益驱动下的违

法违规毁林案件时有发生，因此，以全国林地“一

张图”数据库为基础，充分应用高分遥感、北斗导

航等科技技术，开展森林资源监督管理的新方法

应用研究，可有效保护森林资源、促进森林资源

的发展。全国林地“一张图”建设，实现了我国林

地资源的“以图管地”，在林地“一张图”框架基

础上，叠加最新高分遥感影像数据，也可以探索

多级遥感监测技术，从不同层次和尺度上实现对

宏观、区域和典型区的森林资源变化进行动态监

测，将森林占用征收，以及非法破坏森林资源等

情况具体落实到山头地块，使森林资源监管针对

性更强、依据更充分、动作更迅速、效果更显著，

充分发挥监测对管理的预示性、警示性和指引性

作用。

３１３　在森林资源防火中的应用森林防火是森林资源保护工作的重要组成

部分，以林地“一张图”为基础，进行森林资源火

险监控、面积计算以及损失评估和预测预报等。

在现有森林资源防火服务系统的基础上，开发林

地“一张图”服务接口。在网络环境畅通的情况

下，直接调用全国林地“一张图”服务平台的最新

森林资源数据，可极大地减轻国家防火系统的森

林资源数据制作和生产成本。

３１４　在我国林业生态工程建设中的应用在林地“一张图”框架的基础上，可叠加天保

工程、退耕还林等林业生态工程建设地块，对天

然林地保护、退耕还林的成效进行动态对比和评

估，为国家实施新一轮的天保工程和退耕还林地

工程提供基础数据。

３２　在其他行业中的应用３２１　在地理国情监测中的应用

２０１２年底建成的全国林地“一张图”数据库，是我国首个按照统一标准和规范，将我国林地资

源落实到山头地块，摸清了我国森林资源家底，目

前正在进行林地“一张图”的变更调查工作。２０１３年上半年，经国务院批准，我国第一次地理国情普

查工作全面展开，国家测绘地理信息局计划利用３年时间摸清中国地理国情“家底”，以期为开展常

（下转第１７１页）

３４

　第５期 吕青天等：不同容器规格对栓皮栎苗木生长的初期影响

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（上接第４３页）态化地理国情监测奠定基础，为制订区域发展规

划、优化国土空间布局、保护生态环境提供科学准

确的基础依据。以上工作中，经过对相关标准的研

究，通过技术手段和数据融合，将林地“一张图”成

果作为地理国情普查工作中监测植被覆盖部分的

重要参考源，这可大大提高地理国情普查工作森林

覆盖监测要素的精度，也可减少工作量和节约国家

财政资金。

３２２　在不动产登记和“多规合一”试点工作中的应用

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大

问题的决定》提出“建立空间规划体系，划定生产空

间、生活空间、生态空间的开发管制界限，明确林

地、水面、湿地等生态空间的边界”，全国林地“一张

图”将林地资源落实到山头地块，明晰了其边界范

围，并将与土地利用总体规划和第二次全国土地调

查成果等充分衔接，使得全国林地“一张图”可在未

来进行不动产统一登记和“十三五”期间县级单位

“多规合一”试点工作中发挥基础性作用。

４　结语１）围绕国家林业局开展的全国林地“一张图”

建设任务，本文从林地资源图斑提取技术、多级（县

省国家）林地图斑数据建库技术以及全国林地“一

张图”海量成果数据管理与服务平台建设等方面进

行了研究，并在项目数据库建设中得到应用，为形

成全国统一标准、统一坐标系和直观反应全国林地

资源的无缝拼接“一张图”提供了有力的技术支撑，

项目研究方法可为类似研究提供参考借鉴。

２）对林地“一张图”的应用方向进行了探讨，这也是全国林地“一张图”数据管理与服务平台后

续相关技术研究的重点。

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