Öffentliche information als wirtschaftsgut
DESCRIPTION
Presentation at the 2. BfDI-Symposium zur Informationsfreiheit, 7 September 2012, BerlinTRANSCRIPT
![Page 1: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/1.jpg)
2. BfDI-Symposium zur Informationsfreiheit
7. September 2012, Berlin
Öffentliche Information als Wirtschaftsgut
- Datenschutz und Offene Daten in der EU
(Die Aussagen des Vortragenden binden nicht die Kommission)
http://slidesha.re/eu_ifg
Carl-Christian Buhrhttp://bit.ly/cc_buhr, @ccbuhr
http://creativecommons.org/licenses/by-nc/3.0/de/
![Page 2: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/2.jpg)
http://bit.ly/NeelieKroesEU,@NeelieKroesEU
http://ec.europa.eu/digital-agenda
DAE
101 Maßnahmen
![Page 3: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/3.jpg)
http://bit.ly/NeelieKroesEU,@NeelieKroesEU
http://ec.europa.eu/digital-agenda
101 Maßnahmen
Fachgebiete
Datenschutz/ePrivacyCloud ComputingIKT-Forschungspolitiketc.
http://bit.ly/cc_buhr,@ccbuhr
![Page 4: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/4.jpg)
Öffentliche Informationen
= Wirtschaftsgut
![Page 5: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/5.jpg)
Maximiere gesellschaftlichen Nutzen
(▲Transparenz, ▲Fairness, ▲Dienstleistungen) öffentlicher Informationen
durchweiteste Verbreitung und
Weiterverwendung
mittelsminimaler Transaktionskosten
![Page 6: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/6.jpg)
Stärkung der Verfügbarkeit und Weiterverwendung von
Informationen
durchInformationsfreiheitsgesetzePSI-Richtlinie/IWG/Open Data
Konkrete Projekte
![Page 7: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/7.jpg)
Öffentliche Informationen
= Wirtschaftsgut
![Page 8: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/8.jpg)
Maximiere einzelwirtschaftlichen Nutzen (Gewinn)
durchsammeln von Informationen über
Sachverhalte oder Personen
undderen kommerzielle Nutzung (Verkauf
oder Auswertung)
Gegen das Interesse ODER im AuftragBetroffener
![Page 9: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/9.jpg)
Stärkung des Datenschutzes
z.B. durchbessere RechtsdurchsetzungEU-Datenschutzverordnung
![Page 10: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/10.jpg)
Also alles klar?
![Page 11: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/11.jpg)
Nein!
![Page 12: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/12.jpg)
Wir stehen erst am Anfang
![Page 13: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/13.jpg)
1. Aktivere Rolle der Betroffenen
Betroffene entscheiden wer wann wozu Zugriff worauf hat
de jure de facto
![Page 14: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/14.jpg)
Zwischen Nutzer und Dritten Sammeln Daten über & für Nutzer
Nutzer haben Kontrolle Dritte können Zugang erfragen weitestgehend automatisiert
Beispiel Online-Tracking: Nutzer können Profile etc. anonym
Werbetreibenden zur Verfügung stellen.
Vision Persönliche Datendienste
![Page 15: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/15.jpg)
2. Persönliche “offene” Daten
= für Betroffeen verfügbar, maschinenlesbar, weiterverwendbar
(Bank-, Versorger-, Reisedaten etc.)
z.B. Portabilität in der EU-Datenschutzverordnung
![Page 16: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/16.jpg)
1. Neue PSI-Richtline/Offene Daten
2. EU-Datenschutzverordnung
3. Elektronische Identifizierung
Drei Maßnahmen der Digitalen Agenda
![Page 17: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/17.jpg)
“Regierungen sollten Offene Daten annehmen und unterstützen” 05/04/2011 (Übersetzung)
“Unsere Aufgabe ist es, den Bürgern zu dienen […] was wäre besser als ihnen die im öffentlichen Auftrag gesammelten Informationen zur freien Verfügung zu stellen.”16/06/2011 (Übersetzung)
Blogbeiträge: 13. Mai 2011 und 12. Dezember 2012.
Über Offene Daten
http://bit.ly/NeelieKroesEU,@NeelieKroesEU
![Page 18: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/18.jpg)
Kommissions-Strategie für Offene Daten in Europa
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/11/1524&language=DE
+ Novelle von Richtlinie 2003/98/EG über die Weiter-verwendung von Informationen des öffentlichen Sektors
+ Beschluss der Kommission über die Weiterverwendung vonKommissionsdaten
![Page 19: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/19.jpg)
Drei Säulen
Rechtliche Regelungen: Reform der PSI-Richtlinie, Reform des Kommissionsbeschlusses zur Weiterverwendung von Kommissionsinformationen.
Finanzierungs- und Unterstützungsmaßnahmen: F&E&I im Bereich Offene Daten, Open-Data-Portale; Mittel aus Horizon 2020 und der Connecting Europe Facility.
Erfahrungsaustausch zwischen den Mitgliedstaaten
![Page 20: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/20.jpg)
Neue PSI-Richtlinie(Vorschlag...)
Allgemein- Bescheidene Ausweitung der alten Richtlinie - Recht auf Weiterverwendung verfügbarer Daten- Unabhängige Aufsicht notwendig- Maschinenlesbare Bereitstellung, Metadaten- Kultureinrichtungen teilweise einbezogen(Bibliotheken, Archive, Museen)
Kostenpflichtigkeit- Nur Grenzkosten der Bereitstellung- Ausnahmefälle bleiben möglich- Aber Beweislast liegt bei den Behörden
![Page 21: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/21.jpg)
Gesetzgebungsprozess
- Mehrere Sitzungen der Ratsarbeitsgruppe
- Fortschrittsbericht der Präsidentschafthttp://register.consilium.europa.eu/pdf/en/12/st10/st10403.en12.pdf
- Pressemitteilung zum Telekomrat vom 8. Junihttp://consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/trans/130755.pdf
Offene PunkteRolle und Identität der “unabhängigen Behörde”?Verfügbarkeit ohne Wiederverwendbarkeit?Genauere Ausnahmen für Gebühren > Grenzkosten?Einzelheiten bezüglich kultureller Institutionen
![Page 22: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/22.jpg)
Worte & Taten: Offene EU-Daten
12/12/2011 Beschluss der Kommission über die Weiterverwendung von Kommissionsdokumenten
Einbezogen
ÜbersetzungenAudio-visuelles MaterialErgebnisse der Gemeinsamen Forschungsstelle der Kommission
Ausgeschlossen
Material mit Rechten DritterSpezialfälle (z.B. Akten von Kartellermittlungen)
![Page 23: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/23.jpg)
Kommissions-Portal: Noch 2012
![Page 24: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/24.jpg)
1. Neue PSI-Richtline/Offene Daten
2. EU-Datenschutzverordnung
3. Elektronische Identifizierung
Drei Maßnahmen der Digitalen Agenda
![Page 25: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/25.jpg)
Ein Recht europaweit: Verordnung statt Richtlinie
Legislativvorschlag Januar 2012, Beschluss vor Q3/2013 möglich
Prinzip: Persönliche Daten dürfen nur mit ausreichendem Grund (z.B. Zustimmung des Betroffenen)
verarbeitet und müssen geschützt werden.
Datenschutzverordnung
![Page 26: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/26.jpg)
1. Neue PSI-Richtline/Offene Daten
2. EU-Datenschutzverordnung
3. Elektronische Identifizierung
Drei Maßnahmen der Digitalen Agenda
![Page 27: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/27.jpg)
Legislativvorschlag Juni 2012: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAc
tion.do?reference=IP/12/558
Prinzip der gegenseitigen Anerkennung, d.h. Bürger können ihre eID in anderen
Staaten nutzen mehr eID mehr Nutzung
Elektronische ID
![Page 28: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/28.jpg)
Warten auf die Gesetze?!
http://europarl.europa.eu/
http://consilium.europa.eu/
Europäisches Parlament
Rat der Europäischen Union
![Page 29: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/29.jpg)
→ Neue PSI-Richtlinie nicht vor 2014& Zugänglichkeit nicht berührt!
→ Grundprinzipien des Datenschutzes bestehen bereits, Verordnung nicht vor
2015 anwendbar
→ Sichere Online-Transaktionen sind bereits möglich
Nein!
![Page 30: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/30.jpg)
![Page 31: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/31.jpg)
Datendienste sind förder- aber nicht dekretierbar
Regulierung kann sie ermöglichen aber nicht erzwingen
Öffentliche Dienste (anfangs) denkbar
Win/Win verdeutlichen
Vision Persönliche Datendienste
![Page 32: Öffentliche Information als Wirtschaftsgut](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042613/554d4383b4c905b0708b4da0/html5/thumbnails/32.jpg)
Verweise
Die Digitale Agenda für Europahttp://ec.europa.eu/digital-agenda
Open Data @ Digitale Agendahttp://ec.europa.eu/information_society/policy/psi/index_en.htm
Fragen & Antworten zur Open-Data-Strategiehttp://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/11/891
Relevante Reden von Neelie KroesData is the new gold: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/11/872Opening up Europe: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/11/596
Relevante Blog-BeiträgeGetting out the data: http://blogs.ec.europa.eu/neelie-kroes/getting-out-the-data/
Unlocking the Goldmine: http://blogs.ec.europa.eu/neelie-kroes/opendata/
Kontakte<web>http://bit.ly/{NeelieKroesEU, cc_buhr}</web>
<twitter>@NeelieKroesEU, @ccbuhr</twitter>
<facebook>http://on.fb.me/Neelie_Kroes</facebook>
http://creativecommons.org/licenses/by-nc/3.0/de/http://slidesha.re/eu_ifg