paper learning organization

8/16/2019 Paper Learning Organization

1/6

Pendahuluan

Paper ini mendiskusikan dan menganalisa tentang upaya pengembangan kualitas pegawai

negeri sipil di Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh Barat. Menurut asumsi penulis yang didasari

oleh pengalaman kerja sebagai PNS selama !dua" tahun di lingkungan Pemkab Aceh Barat

serta beberapa data yang berhasil dihimpun dari penelitian orang lain# pengembangan pegawai

negeri sipil masih kurang optimal sehingga kualitas pegawai masih rendah. Padahal#

perkembangan cara pandang tentang jalannya birokrasi saat ini dari sisi sumber daya aparatur

yang ada di dalamnya mengarah pada budaya learning organization !pembelajaran organisasi".

Melalui argumen tersebut# penulis mencoba menganalisa identi$ikasi permasalahan dengan

mendasari tulisan ini pada teori organisasi dan manajemen. Dengan demikian# setidaknya ada %

!tiga" isu penting yang dibahas di dalamnya. Pertama# gambaran singkat pelaksanaan pengembangan pegawai yang dilaksanakan oleh Pemkab Aceh Barat# dalam hal ini Bagian

Kepegawaian Setdakab Aceh Barat. Kedua# $aktor&$aktor yang diasumsikan menjadi penghambat

dan pendukung upaya pelaksanaan pegawai negeri sipil. Ketiga# rekomendasi yang patut

dilaksanakan oleh bagian terkait guna meningkatkan upaya pengembangan kualitas pegawai

sebagai salah satu bentuk learning organization !pembelajaran organisasi"

Pelaksanaan Pengembangan PNS

Memasuki era re$ormasi birokrasi saat ini# pemerintah daerah dituntut memiliki kualitas

sumber daya manusia yang berkualitas sehingga mampu mengikuti perkembangan pemerintahan

dengan ilmu dan pengalaman yang dimilikinya. Dalam hal pengembangan PNS di lingkungan

Pemkab Aceh Barat# pelaksanaannya secara administrati$ dilaksanakan oleh Bagian

Kepegawaian Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh Barat atas arahan dan petunjuk kepala daerah

sebagai pejabat pembina kepegawaian daerah. Pengembangan kualitas PNS sebagai sumberdaya

aparatur atau diistilahkan dengan birokrat dalam wadah bernama birokrasi secara sedehana

mengacu pada prinsip&prinsip organisasi dan manajemen yang dinamakan learning organization.

Learning organization atau pembelajaran organisasi pada hakikatnya menurut Soetjipto

dan Martdianty dalam 'akhmawanto( merupakan iklim yang dapat mendorong dan mempercepat

indi)idu# kelompok atau organisasi untuk terus belajar dan selalu menerapkan proses ber$ikir

kritis !critical thinking " dalam memahami apa yang seharusnya dilaksanakan dan mengapa

melaksanakan. *al inilah kemudian yang mengiringi proses pengembangan PNS.

1 Jurnal Kebijakan dan Manajemen PNS Vol. 2 No. 1 Juni 2008, Membangun Model

Pengembangan SDM Aparatur Pegawai Negeri Sipil, oleh Ajib Rakhmawano.

1


2/6

Berdasarkan ++ Nomor ,% -ahun ( tentang Perubahan ++ Nomor / -ahun (0,

tentang Pokok&Pokok Kepegawaian# secara umum dijelaskan bahwa pengembangan kualitas

PNS dapat dilakukan dengan beragam cara# seperti pendidikan dan pelatihan !diklat" PNS atau

peningkatan jenjang pendidikan PNS ke tara$ yang lebih tinggi dari sebelumnya. Kegiatan Diklat

PNS atau pendidikan $ormal PNS dilaksanakan sesuai dengan perencanaan kebutuhan di seluruh

bagian dalam Setdakab Aceh Barat. +ntuk itu# Pemkab Aceh Barat dalam hal ini Bagian

Kepegawaian telah melakukan pemetaaan terkait dengan jumlah PNS menurut pangkat dan

tingkat pendidikan di lingkungan Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh Barat -ahun 1(.

Tabel 1.

2umlah PNS Setdakab Aceh Barat -ahun 1(%

Berdasarkan Pangkat dan -ingkat Pendidikan

NO Unit Kerja

GOLONGAN PNS

JML

PN!"!"KAN JML

" "" """ "#S$ S1 !i%l. SMU SMP S!

(Sekretaris Daerah

(1 ( (

Sta$ ahli Bupati

,& , ,

%Asisten Pemerintahan

(1 ( (

,Asisten Pembangunan dan Kesra

(1 ( (

3

Asisten Administrasi +mum

(

1 ( (

4Bagian Pemerintahan

4 , (11 , 4 ( ((

0Bagian *ukum

%' % 3

/Bagian Kesejahteraan 'akyat

3 ,( , 3

Bagian Adm Pembangunan

( 4 % (1) % % (1

(1Bagian 5konomi

(' % 3

((Bagian +mum

0 (4 0*1 3 (3 ( 4 %(

(Bagian *ubungan Masyarakat

( 4 % (11 0 ( ( ((

(%Bagian Kepegawaian

( 4 (1+ 0 0 ( (0

(,Bagian 6rganisasi

(' % 3

(3Bagian Keuangan

3 , (1) % , ( (1

Jumlah1) '( *, 1'

1$$ , ,% %3 4 , (1 (

Sumber: Diolah dari Data DUK Bagian Kepegawaian Setdakab Aceh Barat, Juni !"

Dari data di atas dapat dilihat bahwa jumlah PNS dengan tingkat pendidikan S( !Strata ("

mendominasi hampir di setiap bagian. Begitu pula jumlah PNS dengan tingkat diploma. *al

2


3/6

tersebut menyebabkan porsi jenjang pangkat hampir di setiap unit kerja sebagian besar

didominasi oleh PNS golongan 77# kemudian mengikuti PNS golongan 777.

Namun# hal tersebut tidak berimbang pada learning organization yang diterapkan oleh

Pemkab Aceh Barat. Berdasarkan data yang bersumber dari Bagian Kepegawaian Setdakab Aceh

Barat menunjukkan bahwa jumlah PNS yang mengikuti lanjutan pendidikan $ormal pada tingkat

S(# S dan S% mulai tahun 11 hingga 1( terakumulasi hanya sejumlah (3 orang dengan

rata&rata sampai , orang per tahun. Begitu pula dengan PNS yang mengikuti pendidikan dan

pelatihan !diklat" pada jenjang P7M 78# P7M 777 dan P7M 77 mulai tahun 11 hingga 1(

terakumulasi hanya sejumlah 1 orang dengan rata&rata 3 sampai 4 orang per tahun. 2umlah

tersebut mengindikasikan bahwa pada setiap tahunnya sebagian besar PNS di lingkungan

Setdakab Aceh Barat tidak terakomodasi oleh program learning organization.

-aktr Penghambat dan Pendukung Pengembangan PNS

Sebelum mengidenti$ikasi $aktor penghambat dan pendukung pengembangan PNS di

lingkungan Setdakab Aceh Barat# terlebih dahulu penulis memaparkan hal&hal yang menjadi

prinsip dalam konsep learning organization ini.

Berdasarkan materi perkuliahan -eori 6rganisasi dan Manajemen Publik oleh Pro$. Dr.

Mi$tah -hoha# MPA yang mendiskusikan tentang Learning #rganization# setidaknya ada 3

!lima" hal yang harus diketahui dalam disiplin learning organization# yakni !(" $%$tem thinking 9

!" per$onal ma$ter%9 !%" mental model$9 !," building $hared &i$ion9 dan !3" team learning .

Kelima hal tersebut kemudian dide$inisikan oleh -rilestari sebagai berikut. S%$tem

thinking adalah memampukan orang untuk mulai mengapresiasi adanya interrelasi dari dunia dan

menarik pengetahuan dan pengalaman9 Per$onal ma$ter% adalah membantu mengklari$ikasi dan

memperdalam per$onal &i$ion dan untuk mengatasi keinginan intrinsik !intrin$ic de$ire"9 'ental

model$ adalah mengajarkan orang tentang cara proses kogniti$nya membentuk apa yang mereka

lihat dan mende$inisikan hubungan mereka dengan orang lain dan dengan dunianya9 Building

$hared &i$ion adalah membantu membangkitkan kesadaran akan tujuan bersama dimana energi

mereka di$okuskan dengan sebaik&baiknya9 dan (eam learning adalah membantu menyelaraskan

pikiran dan energi yang menggerakkan resonansi dan sinergi proses learning .

Poin&poin tersebut menjadi hal utama dalam melakukan pengembangan pegawai atau

pengembangan organisasi. Seperti yang telah dipaparkan pada bagian sebelumnya# data yang

menunjukkan minimnya intensitas jumlah PNS yang diberikan kesempatan melanjutkan

pendidikan $ormal dan diklat berjenjang mengindikasikan bahwa terdapat kesalahan dalam

2 !earnin" #r"ani$aion oleh %ndan" &irjami 'rile(ari, http://www.stialan.ac.id.

)iundunh *ada an""al 1 No+ember 2012.

http://www.stialan.ac.id/http://www.stialan.ac.id/


4/6


5/6

tersebut sejalan dengan amanat Pasal ( ayat !" ++ No. ,% -ahun ( tentang Perubahan ++

No. / -ahun (0, tentang Pokok&Pokok Kepegawaian yang menyebutkan bahwa< >untuk

mewujudkna penyelenggaraan tugas pemerintahan dan pembagunan sebagaimana dimaksud

dalam ayat !("# diperlukan Pegawai Negeri Sipil yang pro$esional# bertanggung jawab# jujur dan

adil melalui pembinaan yang dilaksanakan berdasarkan sistem prestasi kerja dan sistem karier

yang menitikberatkan pada sistem prestasi kerja?.

Dari hasil diagnosa yang penulis asumsikan berdasarkan data# pengalaman dan penelitian

orang lain# maka kedua $aktor tersebut merupakan bagian dari learning organization yang

memerlukan perhatian serius dan upaya komprehensi$# terutama dari Pemerintah Kabupaten

Aceh Barat. -ujuannya adalah untuk mengakomodasi seluruh pegawai yang layak mengikuti

diklat dan;atau melanjutkan pendidikan $ormal tanpa terbentur oleh alasan yang irrasional.

/ekmendasi bagi U%a0a Peningkatan Pengembangan PNS

Setelah dilakukan diagnosa sederhana terhadap pelaksanaan pengembangan PNS di

lingkungan Setdakab Aceh Barat# maka diperlukan suatu inter)ensi untuk mengatasi persoalan&

persoalan yang diasumsikan terjadi saat pelaksanaan pengembangan pegawai tersebut. Penulis

merekomendasikan beberapa upaya yang dapat dilakukan oleh Pemkab Aceh Barat sebagai suatu

bentuk inter)ensi bagi program pengembangan pegawai.

Berdasarkan $aktor penghambat yang dihasilkan dari diagnosa pada bagian sebelumnya#

adapun upaya yang perlu dilakukan oleh Pemkab Aceh Barat dapat direkomendasikan sebagai

berikut< !(" Memberikan pembinaan terhadap disiplin# moral dan etika dengan cara menerapkan

peraturan kantor atau tata tertib yang mengikat# karena menurut penulis selama ini tidak ada

aspek kedisipinan yang dominan ditonjolkan dari manajemen kepegawaian di Setdakab Aceh

Barat sehingga budaya learning organization tidak dapat terbentuk secara maksimal akibat

pegawai negeri yang tidak disiplin dan memilih untuk menyibukkan diri pada hal&hal yang tidak

memberi man$aat dari sisi pembelajaran organisasi9 !" Melakukan penilaian kinerja secara

terprogram per triwulan# per semester atau per tahun yang dapat dilakukan oleh masing&masing

kepala bagian unit kerja di Setdakab Aceh Barat agar output atau hasil kerja para pegawai dapat

dilihat sebagai bahan e)aluasi dan penilaian kelayakan untuk melanjutkan pendidikan $ormal

atau mengikuti diklat berjenjang9 !%" memberikan diklat teknis yang sesuai dengan kompetensi

pekerjaan serta tupoksi pada bagian yang ia tempati# contoh< diklat keuangan daerah bagi

pegawai yang bekerja di bagian keuangan# atau diklat perencanaan pembangunan bagi pegawai

yang bekerja di bidang ekonomi dan pembangunan9 dan !," memberdayakan para pegawai di

Setdakab Aceh Barat yang memiliki potensi khusus untuk menekuni bidang keahliannya#


6/6

kemudian memberikan apresiasi berupa kesempatan pendidikan yang dibarengi dengan

kewajiban pemerintah untuk mendukung ketersediaan dana dan jaminan lainnya.

Sumber a2aan

Dwiyanto# Agus. 11/. +eorma$i Birokra$i Publik di -ndone$ia. =adjah Mada +ni)ersity Press<

@ogyakarta.

*arsono. 1((. Si$tem Admini$tra$i Kepegawaian. :okusmedia< Bandung

-hoha# Mi$tah. 1(. Birokra$i Pemerintah dan Kekua$aan di -ndone$ia. -ha$a Media<

@ogyakarta.

/

paper learning organization

Documents