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04.10.2010 StMUK, Ref. II.4 1

Bayerisches Staatsministerium fürUnterricht und Kultus

Personalsituation und -bedarf im Schulwesen – Projektion von Bedarf

und Angebot an Lehrkräften

MR Werner Halbhuber

Fachtagung „Bildung in Deutschland 2025: Perspektiven des Bildungswesens

im demografischen Wandel“ am 04.10.2010


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1. Beschlusslage und Umsetzungsstand in der KMK


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KMK: Lehrereinstellungsbedarf und -angebot in der Bundesrepublik Deutschland 2002 bis 2015 (Mai 2003)

Sehr unterschiedliche Ergebnisse für die sechs untersuchten Lehramtstypen:

• Lehrämter für Grundschule/Primarbereich, Sekundarbereich II (allgemein bildende Fächer) / Gymnasium: voraussichtlich genügend Lehrkräfte

• Sonderpädagogische Lehrämter: weitgehend ausgewogenes Verhältnisvon Angebot und Bedarf

• Lehrämter für alle oder einzelne Schularten des Sekundarbereichs I, für Sekundarbereich II (berufliche Fächer) / berufliche Schulen: Einstellungsbedarf wird das Bewerberangebot z. T. deutlich übersteigen

• Übergreifende Lehrämter des Primarbereichs und aller oder einzelner Schularten des Sekundarbereichs I: Angebotslücke weniger deutlich, jedoch ist zu erwarten, dass der Einstellungsbedarf im Sekundarbereich I deutlich schwieriger zu decken sein wird als der im Primarbereich.


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• Beschluss „gemeinsamer Leitlinien zur Deckung des Lehrkräftebedarfs“

• Beauftragung der Kommission für Statistik, eine Modellrechnung „Lehrereinstellungsbedarf und -angebot in der Bundesrepublik Deutschland“ auf Basis länderbezogener Informationen zu erarbeiten

326. Plenum der KMK am 18.06.2009


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• Nach methodischer Abstimmung wurde die Länderumfrage am 01.10.2009 eingeleitet.

• Nach mehrmaliger Fristverlängerung fehlen derzeit noch die Daten eines großen Flächenlandes als Informationsbasis.

Der Auftrag des Plenums der KMK konnte noch nicht erfüllt werden.

Aktueller Stand der Umsetzung

KMK


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2. Warum ist die Erstellung von Lehrerprognosen auf Länderebene schwierig?


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• Bereits sechs Jahre vor der Einschulung stehen die zu erwartenden Schulanfängerzahlen fest.

• Die Alterstruktur der Lehrkräfte und damit die Zahl jährlicher Pensionierungen sind bekannt.

Die Prognostizierung des künftigen Lehrerbedarfs ist einfach und für diese Aufgabe steht zudem viel Zeit zur Verfügung.

Landläufige Meinung:


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Hierzu einige Fakten aus Bayern:Ausscheiden von Lehrkräften nach Gründen:

Erreichen der Altersgrenze: 12,7 %

Vorzeitige Eintritte in denRuhestand / Altersteilzeit: 21,1 %

Tod, Entlassung auf Antrag: 5,4 %

Schuldienst anderes Land: 1,5 %

Befristete Abgänge: 45,0 %

Sonstige Abgänge: 14,3 %

Entwicklung des Geburtsjahrgangs 1990:Jahr Anzahl ∆

1990 136 122

1996 143 675 + 5,5 %

2002 146 607 + 7,7 %

2008 148 686 + 9,2 %


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Einfluss- und Unsicherheitsfaktoren- Entwicklung der Geburtenzahlen- Entw. der Wanderungsbewegungen- Einschulungsalter- Übertrittsverhalten- Wiederholungen

Prognose der Schülerzahlen

Prognose des Gesamtbedarfs an

Lehrkräften

Prognose des Gesamtangebots

an LehrkräftenPrognose des jährlichen

Einstellungsbedarfs

Zugang zu den beruflichen Schulen

Angebot an Ausbildungsplätzen

Richtwerte (z.B. Klassenstärken,

Stundentafeln), Verwirklichung

bildungspol. Ziele(z.B. Ganztagsbetreuung)

Öffentliche Finanzen (Stellen und

Personalmittel)

- Berufsentscheidungen der Abiturienten- Verweildauer an den Hochschulen- Umorientierung von nicht zur Einstellung

gelangten Lehramtsabsolventen

Veränderungen im vorhandenen Lehrerbestand:

- Berufsaustritte- Beurlaubungen- Wiedereintritte- Teilzeitbeschäftigung- Altersteilzeit


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3. Welche Entwicklung wird in Bayern erwartet?


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• Jährliche Ver-öffentlichung der Hauptergebnisse im Internet und seit 2008 auch wieder als gedruckte Broschüre

Informationsstrategie• Jährliche Fortschreibung der Modellrechnung unter

Berücksichtigung der neuesten Daten


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Grundschule

1.090

1.240

1.0901.0801.070

880870

1.270

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

2009 2015 2020 2025

Lehrkräfte

Jahr

Jährliches Angebotan Berufseintrittenaus dem laufendenPrüfungsjahrgang1

Jährlicher Bedarfan Berufseintritten

Bedarfsdeckung: Einstellungschancen:


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Hauptschule

480 470 470500 520

410

1 0801 000

0

200

400

600

800

1.000

1.200

2009 2015 2020 2025

Lehrkräfte

Jahr





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Förderschule

280290 290

250

290

330320

250

0

50

100

150

200

250

300

350

2009 2015 2020 2025

Lehrkräfte

Jahr





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Realschule

1.1201.070 1.070

800810

350350430

0

200

400

600

800

1.000

1.200

2009 2015 2020 2025

Lehrkräfte

Jahr





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Gymnasium

1.9401.9401.940

1.340

680630

770

1.480

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000

2009 2015 2020 2025

Lehrkräfte

Jahr





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Berufliche Schulen

300 290 290

680630

410 430470

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2009 2015 2020 2025

Lehrkräfte

Jahr

Jährliches Angebotan Berufseintrittenaus dem laufendenPrüfungsjahrgang(nur Absolventen mit der Befähigung für das Lehramt an beruflichen Schulen einschließlich Fachlehrern)1

Jährlicher Bedarfan Berufseintritten(einschließlich Lehr-kräften ohne Lehr-amtsausbildung)



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• Die Studien- und Berufswahlentscheidungen werden vorrangig an der aktuellen und nicht an der künftigen Einstellungssituation ausgerichtet.

• Durch politische Entscheidungen können sich innerhalb des 6- bis 8-jährigen Zeitraums zwischen Abitur und Bewerbung für den Schuldienst die Voraussetzungen und damit auch die Ergebnisse der Bedarfsberechnungen gravierend ändern.

• Durch die Reaktion der Abiturienten bei der Studienentscheidung können sich Aussagen über Einstellungsaussichten rasch ins Gegenteil verkehren.

Probleme der Angebotssteuerung


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4. Welche Entwicklungen sind auf Bundesebene zu erwarten?


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Schüler an allgemein bildenden und beruflichen Schulen

0

1 000 000

2 000 000

3 000 000

4 000 000

5 000 000

6 000 000

7 000 000

8 000 000

9 000 000

10 000 000

11 000 000

12 000 000

13 000 000

2008 2013 2018 2023

westdt. FLostdt. FLStadtstaatenBundesgebiet

2008 202520152010 2020

Entwicklung der Schülerzahlen bis 2025

− 17,4 %

− 21,6 %

+ 6,2 %

− 1,4 %


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Altersstruktur des Lehrerbestandsim Schuljahr 2008/09

ostdeutsche Flächenländer

25,6%

4,1%

27,4%

42,9%

westdeutsche Flächenländer

31,5%15,7%

23,4%

29,5%

Stadtstaaten

23,8%

7,4%

36,6%

32,2%

Altersgruppe der unter 35-Jährigen Altersgruppe der 35- bis unter 45-Jährigen

Altersgruppe 45- bis unter 55-Jährigen Altersgruppe der mindestens 55-Jährigen


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Absolventen mit Hochschulreife (allg. bild. und berufl. Schulen)

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

350 000

400 000

2008 2013 2018

westdt. FLostdt. FLStadtstaatenBundesgebiet

2008 20152010 2020

Absolventen mit Hochschulreife


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Rahmenbedingungen:• größtenteils sinkende Schülerzahlen • hohe Pensionierungszahlen in den neuen Ländern• hohe Abiturientenzahlen (großes Angebotspotenzial)

Herausforderungen:• Deckung des lehramts-, fach- und regionalspezifischen Bedarfs• Gegenläufige bildungs- und finanzpolitische Ziele:

– Sicherstellung guter Lern- und Förderbedingungen, Erhaltung eines dicht geknüpften Schulnetzes

– Abbau des Schuldenberges

Deckung des künftigen Lehrerbedarfs


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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

Ministerialrat Werner HalbhuberBayerisches Staatsministerium für Unterricht und KultusSalvatorstr. 280333 Mü[email protected]/km/schule/statistik/

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