· plan de control dl la contaminacion de1 . agua antecedentes el plan de control. de la c011t
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Instituto Nacional de Ecología
Libros INE
CLASIIIC:4CIO,V
AE 363.7394 M495-8
LIBRO
Simposio sobre la Contaminación delAgua en Parques y en CiudadesIndustriales
% .omo
IIIIIIIIIIIIIIICÍllIIl911111111If11111 III
1111 1 III
AE 363.7394 M495-8
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.Pi AN DF. C;O\TROT, [}E LA CONT .1\~TINACICit' DET, AGUA
SECRETARIA DE RECURSOS i-TTDRALILLCes
ING . HECTOR MENDOZA M;.RQ('Tr?
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`~c~tcr~ rc-t.tctilu( c s. ;Jr) c' C n J.uqc rr' : .icll,~n c
SIMPOSIO SOBRE LA CONTAMTNACION DEL AGUA
EN PARQUES Y CIUDADES INDUSTRIALES
"Plan dc C:nntro1 ri~ lu Contairinaci5n del . Ava"
Dig . H ctor Nieridoza Ivlarquoz
Mexico, D . F ., 2 y 3 ue abril de 1975 .
PLAN DE CONTROL DL LA CONTAMINACION DE1 . AGUA
ANTECEDENTES
El plan de control. de la c011t<+.I11irTlci6n del agua en México
estA basado on la Lcy Federal de. Aguas, la Ley Federal para Prevenir
y Controlar )a Ccmr)ari'.inaCJÚn Ambiental y dct'lVado de estas, el li ..`,)a -
m enu'? para la Prevención y Control de la Contalnirlacidn de Aguas . Est°
pLY?rcramEl
dirigido a hacer cumplir dichas disposiciones legales y
plrticularrnente el RegLarnento, c1 cual comprende
siguleutes tres
etapas convencionales:
1a . Etapa .
Registro ante la Secr.etarfa de Recursos llidrAulicos de -
todas las descargas d8 ar*utxs residuales provenientes de.
Usos municipales, induscrialc•s, comerciales, ac;rfcolas o
Pecuarios, con la exccFciPm de las originadas on las casas
habitaciÓtl.
2a Etapa .
Ruali .aclf;n por parte de los responsablos de las descargas,
de las instalaciones para tratamiento indicadas por ellos -
en su 1nEormr: Preliminar de Incer.ierfa ( IPi ) : el cual es -
rcqucriíin por el R:glac,}::nLa, y vi,;ilanc.ia de su cumplirni.en
to par parte de la Sccre.r.a>,la dc Recursos lúdrtulicos .
2
Al final de cm etapa todas las descargas iIC aguas rC-sl'
dualcs deberán contar como mínimo coil C1Y1L'_1!lllGllt.o prt
maYlo on caso quc lo requieran.
3a Etapa
Clasificación de los cuerpos de agua :lei pars .•• estalileci
miento de las condiciones particulares a las descargas de
aguas residuales que se. viertan a los cuerpos agua ya
clasificados.
E1 Nl .art tambifsl comprende la aplicaci45n de dlspasi•:.umCs
de la Ley Federal de Aguas referente a la calidad de estas, como son el
otorgamiento de permisos dC descarga de aguas residuales }•' de concesio
nes para su a provcclaallli.ento.
Las prioridades para la ejecuci5n del Plan están basados
en una investivacián de las condiciones de contaminación en 218 cuencas
del país, usando fnc i ; es tales como cl arel y esCur'1'lmlento de las asen=
Gas ; densidad y número dc centros de población ; tipo de industrias, capa
cid} d de producción v distribuci3n regional, áreas bajo riego y tiro de ctrl
rives entre Otros, Estas 218 Cuencas comprenden el 84% del territorio lía
clonal, el 98Z de la población total y el 81% del volumen total escurrido
en el pats .
Las cuencas d := primer orden de prioridad son las de Ins
ribs l'=inuco, Lerma, San Juan, Balsas, Blanco, Conchos, Fuerte, Guava-
le.jo, Coabuavana. y Naz:as,.
Estas cuencas son las que presentan mayores problemas
de con ta1'niriRL'n en la actuaLklad y comprenden el CiJ% dC la publaClÓt't -
naciotLal, e) 77%.' ;", de la pr'oducei5n ind:striai , el 2Sy; de la superficie del
pals y el .12% del agua superficial dispouible
En estas cuencas se le in dalo un enLisis especial a la
ejecución del Plan, el cual pal: tlatttraleZB CS de cAraCt'e.r nacional
AC:C:IMLSA NIVEL NACIONAL,
Ll inventario de las fuentes de contaminación se lien' a ca -
ho a i:Yavti:s del Registro de descargas de at;ua :, residuales en in Scc1' eta -
arla dí° Recursos H.id•rúuli .cos on el que los responsables proporcionan ,latos
generales acerca del
de instalaci5n que usa el agua, forma
usarla
localización de la descarga y calidad del agua residual desea.rgada, en la
forma de solicicud quo 1.~nr-2 este objeto se distribuyó gratuitamente.
A estas formas y su instructivo se les ha dado amplia difu-
sión por medic de 14 reuniones esint,al-es de orii:nt«ci5n en las ciudades -
consideradas centros naturales de las re.g'ionC:$ con mayor concentra -
ciÚn industrial y de :lop;i lf)ca de la ltept'tbllca, 55r corno una campaña de -
prensa, radio y televisión,
1;l registro de las descargas se edecttía en 37 oficinas qua -
quedaron adscritas a todas las C ;:r :'n ;;ias Generales de la >Secre.tai:la.
Los resultados obtenidos a 1a fecha en el pals, consisted -
en 65'(iQ0 descargas registradas que representan aproximada thence el 70%
del volumen dc: las descargas de aguas residuales indlsti'inles del . Pals .
Entre los sectores industriales clue se han registrado en
forma completa Sc: .cuentan los ingenios azucareros, ]a industria de la
celulosa y el Npel }r el sector de refinación de petróleo.
El Reglamento c:st_tblcce que los responsables de descar-
gas de aguas residuales cuyas características exceden los máximos to-
Potables indicados ea la 'habla No . i del articulo la del mismo Rcglai!?cn
to, deberán realizar las obras que sean necesarias pira que no se sohrc.
pasen dichos Ritíxinios . El nivel do tratamiento rcquericio Izara lograr -
esta reducción es generalmente el nivel primado.
Asimismo deberán presentar un liforme Preliminar do Lu -
genier.ia el cual consiste en una rel.aci6n deL-allada de. los trabajos que ten
gan que ejecutar los responsables 6e las descargas a fin cie cumplir : con -
dichos limites y debe incluir 1as fechas ele inicio y terminación de los tra
bajos .
Para facilitar a les responsables de descargas la prepara-
ción de este ]nforme, se ha d.i .sc:üado una guia para su elaboración la cual
se reparte gratuitamente. y se atienden las solicitudes de consulta al t-cs -
pectU dc los i tztere saelos>
El Reglamento da opci6n a aquellos responsables que des-
cargan a l(tt. sistemas do alcantarillado dc: due en lugar Úc : IXttlstrUlr su -
propia planta de tratamiento, paguen una cuota al organismo eneargado do
opera]: el sistema para utilizar la planta de Clatamiento que este organis-
mo debe construir para que 1 .a descarga Íinal de] sistema de alcantari.11ai1o
cumpla con cl Re;lalllc:nto . Con cl objeto d•.°.°. au::'ilidr a los organismos
erica IV dos de loe sistemas do alcantarillado, en la manera de organizar
~•l sistema administrativo rafts adecuado para establecer y cobrar Las cuo
tas £t 1o:a usuarios de las obras dC tratamiento, se ha elaborado y distri -
huido entre los interesados un IvlanU.c,l de la oCgtin1X°1c :1ó11 aCl :ililliStCai .+'a y
establecimiento de cuotas, cps también incluye recotnendaciones para la
operación del sistema de alcantarillaúo y de la planta . de fratai.•)ic:lt>.
Estos manuales CStrin encaminados principalmente a loe 1lluniGipios, sin
embargo pueden ser utilizados per cualquier tipo do organismo.
Con base en una tnvüst.l`aación do la oferta y detr>i?ncla
equipo pata c•1 control de la contaminación del agua on el pats cic la cual
se obtuvo quo la capacidad anual de produccián es del orden de los 1GU
mll ;otl•;:s de pesos c11 allo , y quo la demanda estimada
equity? para tratil-
11)i :'tlto primario de Las descargas de aguas residuales industriales y mu-
nicipales en los próximos os años alcanza a los 285 millones de pesos,
dentro d;:1 Nan se ha considera do la necesidad de incrementar la capaci-
dad de produccirn en el país y cuando la demanda sobrepase la ()terra el
otorgar permisos
importaci6n.
1 .~c1 esta investigación se obtuvo un cAillo,o dC fabricantes
nacionales de L.gctipo> instrumentos y productos químicos, el oral Sc cn-
ctt?ntra en lti3pl:esióll.
Demo del. Plan se Ilan investigado las necesidades do finan
ciamiento dc la industria para la adquisición del. equipo de control y se de
terminó la necesidad de. crear un fondo especial para financiar dicho equi
po de control de la contaminación del agua e;i Ja industria r[lcdianaypegu~iia .
Al cícero se elFibVr.i y promueve el 1ilrrFgeet:o de. De4rerü Pl'esiilG'ilC.11Ll pal <`1.
su C1•CS7CL47R, e1 cual contiene el 1 ;7C)c'.c:lo c;e1 Cf11itT:1tÜ Iic fideicomiso y
proyec=_a do rCgla s do operaci5n del Fonc'o P
Asi :?n ::n'l'.i
!l 5w prila'1rrTdo y se promueven
prOyC :CtO
11c: ;r°tril pin S'.s175'l~li''1' pm: Ids impuestos esl}„ c .fiicr}s y :idtlo°'i"•7 de iri-
poT.'L9Ci6n, i;l equipo par1 ej. CJ1;Lra3l da 13 ConiLlrrliri<:::ix1n del agua ,s'1: -
co11Lj Cl Cr 11iE7o dc laboratorio necesario para el aifflisis de :-:u calidad
urlofici.o circular para autorizar la 1e.pr?Cir3C.i6n raCeJerucl :l :le las itist: la .-
clones de control d~. la conran7inacitl~t del agua.
Para pT-o1orL•iCtlaT: en fo i : ma prdcd.ca Jos industriales los
diversos protic.riin7icutos para . reducir la coltta.ntlnación dvl agua incluyendo
la TT1oilincac:it5n de prJCESi}s y Ja el•lnikSlaoitln d:sl, de5pel :dtci=a c.iel . a4ru1 inn
derrames inne;.ws :rxios, se efecr.fia un estudio cie lras doce sccnrCS inres-
trialLs iká. :3 importantes dol. iais a . fin de conocor el uso . Jo1 ñgrlfl, 1a : cli-
C;i6_l de :x),il:airinanCes ylcrs Tn~1:C~d ;~s y c .o€;lxls de r°ducci6n de cici ;lmlrmina -
ci6:t dc cada rama industl•.ial . lvs•cv estudio ha hBr_riiL'iC :.7 oLiEi;_1er iiulicCs ilc.
coa~larr10 y de ie a;i3s reales del aguft,
Los BCC.tD?"[;S considerados .SOn el papel . aEi.e.ar, rCáirin -
c1[in :l^ p'CrClluo, fie.'r.5 y acero : ylli?:-S--Ca pa10!lLll.r37iC19, acal,ndn do meta -
'l°Fl i i_U>ttlLii:lA, textil, <illnloniiCla., F1tZ'lLn1oC1la y beneficios do ca.ft:,
El t!"atallllcnto clue so le de al agua residual represenca un
Co3LU para El li!illai :l[5 clue ClnCerl[7r1FP.R c`v lio tC17rr quo pagan La ucili .:,Li:i .Gn
del agua residual ye tra.cada es ea cierta li)rTnl1. una r,°.cLll]Frl-ir:i6n de la in-
Ve1-9i.6n c3~i trsztzlrnient[ia P71' tal ri7oCiVo Se e.sLI'Tr1 inveSti.ga141do dos 3S1}C'.C--
t0D rC1 .^-,?1[TJS a ]a u1.iÉi,l3C?rni del agua 1:;; iilual. . El primero conrenipla su
latlllzLc1 .00L para Laos int3isti :íal .i .:,, agrícolas y p(IbllcL}s, C1ys1}LL[': de ser
tratada. y i:ilei : .Zda a tra.'rws de ] ;1 capa aluvial del lccln del rib Santa Cam-
rim en. Monterrey, ciudad donde se il :~lII1Cl una planita de uatamiti :nr :> ! :er
ciado con fines da demoL1:ai:.i6Ll y estudio.
El. otro estudio se. {legar,rol7a en la ciudad de Tijuana , don
[1t se j}.1 :eSellüa!i graves ¿7iCi17i,2fr]as de CSi,?s°z de agua y óe el'LlC:oCIivtáLL -
C]Cl a ^iin :residual, En esta CSU :IL.d se lClvt?st1 .g3 la factibilidad de ue.11jz.s: el
agua . residual p1, U la .r.00arga de ac,,if .zoa, :ts 1: coma para usos industria-
Its, rvcx'eativc)s y agrfcuJü :1,
y
La tercera etapa d~°1 1leglusnEfito requiere
oat-adios de pa
lidacl [i : ;], agua ea los Cucl'pi75 t'{.i .`e1ZLi]l :v:: y %a creación
O}ml,sl ;)tlü4 Con-
quo opinen soh-re su cl.asiíicaci6ü Cie aceLe.rl[7 a sus nos, p.arL.
d3:r. fijar cc:ld.ic.ioLlos pa.rti{,ulLl:e: a la calidad do 1a.s s!;uas ,:esicluale.s dc
los CthlCiltCs . ] :31: :1 : ; C.OnIC'1'iC.ioriws son las Ciu[', iirLll,lYiESlE~ tC:LldlAil quo cum-
IRS dedC7.rga8 ]k7,r11 C]LIE,' pueda f7 'dz'.L"CC.r SUS 8.^gL1F13 'i algún cuerpo i'et: .p-
tor .
Los es111[iin, ;i4 c.a]idad úe corrientes se illicci :lrxlrL con 4.1
rf.o Lerma on 1969 . El nl:jeLávo íu6 el de obtcsier un dLagn6SLiC:^ do la ca-
lidad del agua CLl Al~ sicn ~;.e si .x :'iem de marco de referenda para 1a
;;is1aGi6 ;:,
Desde eRLi7RCe . ; se Lan realiza :lrl e :,eistli:is onlas cuencas de
los its NnuicD, 1}.FiiLCll'T_dC, AtC7y21,^,, Blanco, L,i;LiI.CILo :z1Co$' , Bravo y Za-
]SUalka!l ['. SC ]1a 4nninl,<L .lLI con el río Lr;sLlta . Sc realizó el estudio dL 17s
fuentes de contan3iriaci6n en e1 estado :3e Durango y se ha i'nstala :io ].-1 Red
Na.c.i.o_ial dt. 2yi:ni.tC!rGo tie In Calidad del Agua ,
El t>hjet.iv :,~ que so pe..rsigl.le e.a conocer el e,at3tiic 'Jr! .lo .. ribs
d clasificar las corrientes de ecucrdr} a sus uSOS,
En C:L1ñGlt] 8 1í3S iguas ].iLnr,a3es y nlai-iEias sc ]la i?lk'csCi!{ado
la !LL]1Llilil de] . agua y 1os {acL[ir,e5 que La afúctílll l.n ]a :> playas de CLincraa,
Veracrtiz, ZihtrlUln ;]ú, Manzanillo, 1ryiG:L;[f131C'.I)a ]}t0 . kF8ll8rta, MaZ.aiMll, -
]-. Paz y Guaymas y se ha . 111zfCst1g :3dC] ]`L'i .nÍ1J.C;17Cia de la t} 'a;lspnrr.am6!l ma -
rYttn-1'i en la calidad del agua de 105 puertos drC G ll :]l"111=15a j .a Paz, TvLt1: ti]klo$_
Tampico, Th!?tpCiLl, Veracruz, CoaL""f.aL. r7a] .cL7s, .L°1'31]3 : Salina C371.17., Acapulco:
lvi _? riiLxnillo y Mazatlan.
Z1 ap.;lsFc;• n .5uesari .o para la rcaliz:ac]i3n ~ los e.BL:liC1iDS sc ha
o11LCnido del CL',ntro de l.nrT L.Stiár?Cifill y Entrenamiento
Concrdl
Ct}ntairriLi3ci6ll del A e,;i :1 . En este Centro se ban r.eali¿ado 22 cursos solare.
11"ll.l ;'•sCr20 y aii'rllisis dc aguas y aiv .~<iS residLldl^s c i1tt.1Tt-etaÚ'i:fflLi . Clv tos r.°'
sLLltacln .s de lc>., eA-uLiios biológicos y de eili dad dal agua [tu:. 5e efectúa]] . A
la fecha Elan asistido aeSLO:a cur. ::as 550 t&lliWos y piofesi[]rii :tas Unto del
8fLctor pg111icD C.on,)o del rrdo . .
Aclemti£ del nCiL.1L.^ central en la Cd . de NT6Y.ico han astable
L;.ida'9labol-cLtcl ;ios. Regionales, cstgli en npL?rac9 ;5n 9l3b.;ratorins nld+vies y
se han e.sL1117 :=4i€]ii 3 e.E•L1L:ro6 regionales dc invesrig.LCiSn dedica do a agLIas l i ..
r.n,,a].es en Las Paz, B .C . a leüL'i)ii ,zaci5n dti.1 agua residual en Monterrey y a
eStL!di . .. .5 11n11iÚll5gi;.)s wZ C,53,'SdilLilaiY, j11,.
Dentro cic, 1a5 labores do i]3vestiga..i6n de dicho Centro sc cum.
ton los estudios eccrl :54cás rc7lizados en las Lacunas de Alvarado y Chapala
4la k7%.1Í17.:! de Acapulco . fJCiori estudios 1RL'lLlyuL3 la 1 .m'CStig[aLLilll de LI-0I:[7,61S
ce{ :Oltó?.31ci?S Cie L' :1'ata1137 .&r1t-ú 4?e 1a s aguas 0::i .dLLa1C.5 S1L1711isS 3 L7L1e:vi:lYy P'Llx
y estudios del {:uso íi~l ag15Fi ea la agricul.tu=°a , la irl :l'.!S' tY'1'u ..' la j=itt :al'ga dc
a CIA'- LfÚL' i19
L}c:ntxa d=,• este ~nti rl'l~ SC ]3!1 investizado el. efecto de la calidad
del agua 41L Ins Cog^F'ha .s ys .hciL1s del Distrito de Riego 03 Oxide 3C 0 r .L7.LaL1
para rL °;XS} las
residuales de] Valle de M1:..YiC[],
En forma continua se atienden problemas Cc' L7zt .1;fit[7s 1 ?LC:L'oc:a -
do s por la C:.O :lk'".]]3inac',On d cl agua ea div;'rsrs5 lugares tl, la llcptililiGa, a
solicitud de los habitantes afec.t7d:lsa La at4nCk5n consiste en un cstvdlo de
campo del problema y la tecclrnei1,62cidn, a las awn-Wades ccimpeteates,de la
accióu 7'iPC'f`S:lCiB para su Solucifilt, 11 la festal se Ilan atendido 96 qui,las.
Ac4iUne c1l las culzlnCaSdei7ldraerolden
Debido L? 1a alta densidad iLiLluxeria1 y de paitilaci:óL. =n esCas cue>a
cos las ;.i}nGi'eiOL1c5 parL'iCLL1a1'C'd cle desCaYgL1 se1 :ArL !13l5 eM1tr`lCtac que las quo
se fijCLl Lll las CueCLCao de segundo tercer OYL?Cll de pr ivYid'~ad, t4 :7ncic la den-
sidad es mucho menor y la disponibilidad ,je, agua cs mayor.
En eSC23 cuencas se• 171'C`vukltln 1,rc7blOtxiaS de 0SCaSeL OA: agua
pl:oclucidos por los mismos ?fli'.ti7rCc 1 ko . .".leLIu;J Ck3aLl7lC la tfL'ilfaat,lc5lt dcl -
agLla residual para fir,^9 indu5tYi210s y públicos corno ya SC pr1ceii:a ;::-Fl Ja
ciudad ! Vall~. dc Mexico yen la ciuJad de Monterrey.
A lYi vel de 1f?c1.Llidac] la ]n7as ctlLn prioridad la tiellO el Valle
do i, ,5 LIxi :;n . debido .1 su alm CDUCCLitxal.ciO=l iildllStTlr1], y CIi.L37OZrti fiCa,
4111l-
. t?4lU~iC1GiS Sc cr7lli'iiivrnLl lna l()ti:E1],iClCsla.F'S L1114 C.sie . .tFL 9l con 1r<! :; de 10,000 _,ab .
se.gdn sl conso cie 1 .97(1,
1•;n Cl Eectxlr industrial las pricfr.iL9 : cles ue ,al :e.ncilr C: .si 'tl_ basa
dai ea CI :°olUllle3l de 9gLLa .3 3PCsiGuaics r:estalxgadws y en la cantiCi_zc] y tipo de
(;C3r:i:fiTriLlatlros Tie contienen . Ea primer lugar se tisne al sector alimenticio,
princ.il3a]eTle.alYe.1os iS3gL11ios aruc:~,'er'.as . Los de1115.=. secer]res industriales
son los ya n7enciDn!3d)s allt31101'l11•".nC: .
.Para la r4.salu ;.i&l de estos pl+oble?1-] :as :1 nivel regclnal, el ,
Plan ci}]ls" lcicli? 1 . :G í'.rl.aLU1a1 de OrgaCll .St?: :?S regionales autcisuficieacis..s los via
les sc cncargan de }-aJsrLear, construir y operar 10s BistC:lllaá dc r. . .3,atrol dw. la
uisiL'3Tri.i,L5aciÓn ~c1 agua y la r5uL71izac.i6n de las aguas r,esiduales , La c.rea-
ciOn .]C. estos organismos es 11177 cíe las iS:7§lclusio],es lrias i177porrF7.nCtS d:. una
invesllgflc.i5[11'Ca1?7a :1!i <!l F9.j'vLo.
Los sistemas rwion<l,les de control de la coniaiminac]6n
efectivos donk eKist<>_ una alta densidad industrial en Ind zona 1a cual pIIC-
de :a ri} estar conectada a ULla ciudad. E] . sistema consiste en una red: die -
colectores de ] .as aguas residuales industriales y nlunicipale& los cuales Ins
conducen a una plants de tratamiento comí'! 11 . La vCntaja principal de est3s
siatemryR es la opk7lltii. zLlc:i. 6[1 de los costos de tratamiento aprovechando la
Ck.ConCnlla .
escala al construirse y operarse una sola pla1lm YBilc]e. [ie
tanlielito en lugar de T7lUcLip l]c2LLcima.
En aquellos Jugares cic'ndc. 1a reutilisaci6n del agua sea factible .
i;c;hi«!) a la escasez dcl agua o a su «]L) cosy), sT, zisre[m p:acL]c: z1ral.Lial-se -
para incluir -um 171:711ta c]ry b-aLYil7ijC_nl : .) dc ag1113 cOfl u;é rL'cltc lM].i'TiL'a 111~s ;n~fill
:ado, un tanque de regLLlariza[ :i611 y una red de d1sL'1'ib+.lcic3p del . agua Wanda .
11 -
Enas crr.Tan95eno!a se Lan cstuc ;irzcY} art las zona . InsJustriales
de C,IVAC en Morelos a` en Loi•,na-`1•rrluc:a en el Estaeo da ílv'~tiiCG . lilr rsu.
tad MO 5z ]sa 11cgrrcío al cli°aciro ;IC1 aisrcma .tc,i;7iraL :,t1.-lti't'c3 n„f5 c,onvNnieiitc
[F a la clelinici6[1 dC. las r',-todos de orerar.i .án y do -prozrotoo de costos
adc.'CaEX.14)s„ tLc;TUUl.rnsrltC 5C C.'iti trAlaajand•:] en 1 disesra [lctiuitivo de ]'as
p,la :ltas da t:rritaitrienw y (Isla red dc cc1 .~;;x3res de agua residual ,
Como r^8t6lúadC} de tos estudios y de In 13roiüic}41i5n 1'^2r117.L- L107
era la, 'r_aaá . da. C:111tiG, °1 Go1rie7:r1O del Estado ciccret.r lu cr,~~irrr de una Cri7-
prosa. ;],.11ic .t> ._a al Lonzrol. de In cc717t7inin :.[;i .5rr t~el agua [?rl ~sa Zorn.
Esta . cmpres:r cuenta ca33 el ap[ryo de lc]s tl]t.lLS : :rS u>uar:iO s, quo
en :.stc caso inC`1.uyvr3 a la nits-ma C1VdC , a c1i .yez:Y:r3 inciustriafcs aislados
localizados on SL] Z' .5i:1,nLild y a varios pobladcra c4rc['n(]s 1ooal.izacbs en el
municipio die
El C1i .seL} dEvir :i .L'iF0 del sistema de r. .>] .zc>Lklre3 y de la planta
de trlAa ;ri1e31t4 estlen p14}ce :k+) de elaboración y se 1}3.'vCCndv tenet f.S :rCi :7r78n
cú) el sjs ein[i pna 1976.
Data ;ire cafe añ[3 SC 1JI"C%erülE', E::itahle.i`Cr Distritos ftcgional es
de Pi E'.41L11i :C_ei.3'_'r y Coaurol dú 1a . Calidad tied Agua en h s LGr]as inr!ustr.xal :.s
de Alce jilanc:o y Vallejo en el U . 1+ ., en Tl<riieparttlar, Rarri.Cntns, Leclrer]'a
)Callo ;tot- . 5t3 . Clara y icca .tupwa en el ]1smtírr de México y en -Fi .;zti+ -c:a,
,
situados cicatro del Valle :íH Feie'xtc :o v err la Co malt?. Lagunera conil '>rcndiC]:
do las ciudades de Lerdo k' 06311CZ. Mack cu. Durango y TcTI :E{J0, C-p:`ih.
La C.118ifiCaC.i5l1 {lc lea Corrientes clel . pairs se 11"sL
7
.:i;i1~S Ü:l las
~.u,;aeas de primer orden . En in cr3ena~3 (Id ?duvet] :ae clasarrollarr las ;rc ;t;1-
V] ,daUC:a relativas pa1'sl clasificar 1 :1 .s ,n--or1ie1TI;eS principales y on la cuenca
del rio Lisllsas se Lraba ja nn algunas corricntr=s dala uueaea l:l:l L_s3 rlCg ;daC..
La opinión dc los ~111YriL'_t~ :T~3 de las wuenr.<l .^, reSpev1D el 1 :i3 ;:Lc
LiV14acles de í;0[lCL'1l1 r.1° 1- C:fSTiCLt1T11naC.1Úl7. Ll[--',{ :`s~LL_~ que 11C:Va a C.s-b r 7 . <= ci.L^Y'i.'
taxl"a se rccibe, <L Ll :av63 dC las Gc7Tnls .iDncS CO;ZSislrl~a .^> [iz : ueuC,l o Rt.s;i.5ri,
A la fecha se !.a:l conStiLUi:1U 1~s Comisiones 1; ].a cuenca. all-
t :? S1e 1S1S rli:t Ler111a y Ama{:LL'CaC.z de las 4'ueTlti.as dc 1.^3 1'i'(.1s
S :.il -
ti3gD-Ai:l:]11aja .0 y de ta rvglLsl] de 'Iexcoco-Lns Reyes, Para
afio se tie -
ne planeado establecer cinco Comisiones nut,.
Hemos heeflo una. brr;te ex1]oslcKa d;1 Plor de la Sce.rvr1rfa
R~.'1.li-sas llidriul .iccT, par<'?. Controlar ]a CASIta]Sinaci6n del .4oLa en ci -
paI°o 5i eXi,sLv iYlTe'.MS EL' conocer eí;ás at dcüTlle -71'a[[o de. las punMs €l -
puesrA>s estarnos en la l3-ielol' lil.soaslvi(in de a'Típliwr la c. :sp}si4Zt3n,
lf:>g aspsaos especIiiccasa 7,e7~ 1_idoS at ccln trcll de la cca=1 ;7lina-
en parques CiuCiltde: industriales se T.ralMi;4n COLT amplitud en 10 COS1-
f: rencia resp,-nu[-a
(~'''' r1Mr
"¡^~i~~Or7!7(~.-~~~'~i7••'r~l ;le o.^r C1
~t!P PPk'
~ . . .
~'
~.' ~l, U .!ú ~. ..LJtt.i
J : .,' i+ .0 ~ial ,..t3 L:~ n .~tL_~~ . .~.dc'•JllLd J
a ~uLLl~éJLu
P ^~
~r•,•i'•Ir~~':~~'•n7 ~~ r1~'~l :l n ir'arx'C13 (~ : i1'~-^°')y~7c!t~•('{)¡1~ ^
~~t•i. l¡ Lv~úl~~S~~~ ~ ~vi~i: j GGl~iiU
,l•! l1 ~ .Iut~t~Ld
ADMI\ISi:t?.CIC7N DE Y:1RC? ;:'.S Y CIUDADES N ;x';;!"tiiAI .ES
Y EL, CONTROL DE. LA CONTAMINACION DEL A iiLTA
Spü1 A CLON MEXICAN+°. DE RA RQUliS Y C!l ü)is D ES INDUS TRIA LES
INC . G[iS'I'A','U GAIvI30A Y PA L\•1~
}: CIUDAD INDUSTRIAL DEL VALLE DE CUERNAVACAs ~ ~ ` j INSURGENTES SUR No. 1044 M C X I C O. D. F . TE LS . : 53693.49 534 .93-23 CABLL C I V A C
L.
LA ADMIN4.STTt.1c:ION DE LOS PARQUES INDUSTRIALES .
Y LA CONT .WINACION DEL AGUA
INC . GUSTAVO GAMBOA Y PALMA .
LA ADR•TINTSTRAC:TONDE LOS PARQUESINDUSTRiALES
Y LACONTATAINACIONDEL AGUA.
ING . GUSTAVO GAMBOA Y PA1._MA .
EN LA CONCEPCION DEL DESARROLLO GENERAL NACIONAL
SE DEBE OBSERVAR UN ORDEN URBANISTICO SIMILAR AL DE
UNA CIUDAD, DISTRIBUYENDO RACIONALMENTE LAS DIVER-
SAS FUENTES DE TRABAJO EN LOS LUGARES LOGICOS Y EN
LA Vu1CNITUD QUE LA OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS DE
CADA REGION LO JUSTIFIQUEN . SE REQUIERE LOGICAMEN
TE DE UNA LABOR DE COORDINACION DE ALTA CALIDAD,
UTILIZANDO PARA ELLO LOS MEJORES MEDIOS DE QUE SE
DISPONGA Y ACTUALIZANDO CONSTANTEMENTE LA INFOR-
MACION Y CONOCIMIENTOS DEL GRUPO RESPONSABLE.
EL SECTOR PRIVADO NACIONAL EN ESTE CASO EL GRUPO DE
PROPIETARIOS Y PROMOTORES DE PARQUES Y CIUDADES IN--
DUSTRIALES EN LA REPUBLICA, CON EL APOYO DEL SECTOR
GUBERNAMENTAL, CONSCIENTES DE LA NECESIDAD ANTES -
MENCIONADA, HAN CREADO LA ASOCIACION ME(TCANA DE -
PARQUES Y CIUDADES INDUSTRIALES, AGRUPANDO EN ELLA
A LOS PRINCIPALI-S DESARROLLO DE ESTE TIPO EN EL TE-
RRITORIO NACIONAL.
SON 03JETIVOS DE LA ASOCIACION:
a) PROMOVER EL INTL`•RCAMBIO DE INFORMACION Y LA -
INVESTIGACION SOBRE PARQUES Y CIUDADES INDUSTRIA
LES, ASI COMO LA YUDA MUTUA Y LAS BUENAS -
RELACIONES ENTRE SUS MIEMBROS.
b) AUXILIAR EN LA DEFINICION DE NORMAS RELATIVAS
AL FUNCIONAMIENTO Y MANEJO DE PARQUES Y CILi-
DADLS INDUSTRIALES Y PROMOVER SU EjFCUCiON.
PRESTAR SERVICIOS DE INI'ORMACION Y ASESORIA A
LOS PROPLElAR1OS DE BIENES RAICES QUE SE UT1LI-
CEN 0 PUEDAN DESTINARSE A FINES INDUSTRIALES,
AS1 COMO A LOS USUARIOS DE LOS MISMOS.
COLABORAR EN LA PROMOCION Y EL DESARROLLO
DE PARQUES Y CIUDADES INDUSTRIALES, .ASI COMO
AUXILIAR DIRECTAMENTE Y POR CONDUCTO DE SUS
IvIIDABROS EN LOS PROGRAMAS DE PROMOCION Y -
DLSCENTRALIZACION INDUSTRIAL.
e) REPRESENTAR A SUS MIEMBROS ANTE LAS AUTORIDA
DES FEDEBALES, ESTATALES Y MUNICIPALES, ASI
COMO ANTE OTRAS PERSONAS, INSTITUCIONES Y OR -
GAN1SMOS AFINES NACIONALES O INTERNACIONALES
Y PROMOVER LAS RELACIONES DE LA ASOCIACION -
EN EL PAIS Y EN EL EXTRANJERO.
a)
f) FUNGUt COMO . ARBITRO O ARBITRADOR EN TODOS -
LOS CONFLICTOS QUE SURJAN ENTRE SUS ASOCIADOS,
A SOLICITUD DE LOS MISMOS.
g) EN GENERAD-, CELEBRAR Y EJECUTAR TODOS LOS -
ACTOS JURIDICOS, AS1 COMO ADQUIRIR Y UTILIZAR
POR CUALQUIER TITULO LOS BIENES MUEBLES Z IN-
MUEBLES NECESARIOS O CONVENIENTES PARA LA -
RI1\LIZACION DE SUS OBJETIVOS.
A TRAVÉS DE REUNIONES SEMANALES, MENSUALES Y ANUA
LES (ASAMBLEAS Y CONVENCiONES), DESARROLLA LA LA-
BOR DE COORDINACTON DE INFORMACION ÚTIL, Y DE DE--
TI:CTACION DE NECESIDADES, PARA, INMEDIATAMENTE EN
FOCAR LAS SOLUCIONES O DiFUN'DIR LAS NOTICIAS YA SlEA
POR MEDIO TELEFONICO, CARTA, BOLETIN 0 REPOI FE EN
EL FOLLETO MENSUAL DE LA ORGAMZACION, DE ACUERDO
CON LA PREMURA QUE REQUIERACADA CASO.
HAGO HINCAPIE EN QUE LA ASOC :IACION SIRVE TANTO A -
LOS PROPIETARIOS DE LOS PARQUES COMO A LOS USJAIUOS,
DEBIDO A QUE EL PARQUE INDUSTRIAL EN SI ES UNA INDLUS
TRIA, CUYO PRODUCTO SON 'LAS INDUSTRIAS QUE EN EL SE
AGRUPAN, SUJETO A UN PROCESO PRODUCTIVO EN OCASIO-
N MAS COMPLEJO QUE EL DE CADA UNIDAD .
-4
ES OJIViO QUE LO QUE AFECTA A UNO AFECTARA AL OTRO
Y LOS BENEFICIOS QUE SE LOGREN SERÁN MUTUOS.
LOS ORGANISMOS QUE CONSTITUYEN LA ASOCIACION, POR
SER BÁSICAMENTE PARQIJE 0 CIUDADES INDUSTRIALES, -
PRESENTAN COMO CARACTERISTICA COWUN Y NECESARIA
LA GARANTIA DE LUNA ADMIN•ISTEACION PLENAMENTE MEN
TIFICADA CON LAS PROBLEMÁTICAS , DEL DESARROLLO NA-
CIONAL, EN TAN IMPORTANTE RENCLON COMO LO ES EL
DESENVOLVIMIENTO INDUSTRIAL.
ESTA ADMINISTRACION ES TAMBIEN CONSCIENTE DE LA -
APREMIANTE NECESIDAD NACIONAL DE CONSERVAR EL HA
BITAT HUMANO DENTRO DE LOS MAYORES E .STANDAR S,
SIENDO AMPYCI PRINCIPAL PRCâMOTORA DENTRO DE a-TE MEDIO DE LA APLICACION DE LAS LEYES Y RECLAMEN
TOS EMITIDOS PARA 'LA PR ESERVACION DEL MED1O AIMB1--
ENTE.
A TRAVÉS DE LOS DC1S AÑOS QUE HEMOS OPERADO, -
AMPYCI 1-LA PODIDO CONSTATAR QUE ES NECESARIO AGRU
PAR DENTRO DE SU SENO A TODAS AQUELLAS PERSONAS -
FISICAS O MORALES TANTO DEL SECTOR PUBLIC() COMO -
DEL PRIVADO, CUYAS ACTIVIDADES ESTEN ENCAMINADAS
-5
AL DESARROLLO INDUSTRIAL Y COMERCIAL DE NUESTRO
PAIS.
AM•1PYCI, AL TENER DENTRO DE SU CONSEJO A I_A S .O .P.
Y A FIDEIN, HA CONTADO CON UN APOYO ILIMITADO . -
QUE LE HA PERMITIDO DESARROLLAR SUS FUNCIONES DE
MANERA ACIL Y AL D1A Y CONOCER DE LAS PROBLEMA-
TICAS NACIONALES DE SU AREA, COORDINANDO DE ESTA
MANERA LOS INTERESES DEL SECTOR PUBLICO Y DEL PRI
VADO Y COADYUVANDO A LA NACIONALIZAC10N DE LAS -
1NVERSIONES EN ESTE IMPORTANTE SECTOR DE LA ECONO
MIA NACIONAL.
A FIN DE EVITAR CONFUSIONES, SE PRESENTA A CONTI-
NUACION LAS DEFINICIONES CON QUE EN Iv MCO SE ES-
TA TABA}ANIDO EN LAS DIVERSAS ALTERNATIVAS DE DE-
SARROLLO URBANO INDUSTRIAL:
CIUDAD INDUSTRIAL SE. DENOMINA A UNA URBANI-
ZACION QUE CONSIDERA DIFERENTES ZONAS DE -
USO DE LA TIERRA ; PARA 1NDi.!SFRIAS, HABITACIO-
NES, COMERCIOS, ESCUELAS, CENTRO CIVICO, DE
PORTES Y ESPARCIMIENTO, SERVICIOS, ETC . CADA
UNA DE LAS ZONAS CUENTA CON TODA LA iNFRALS
TRUCTURA NECESARIA, TAL COMO GAMING'S DE AC
CESO Y CALLES PAVIMENTADAS, AGUA, ILUMiNA--
CLON, FUERZA ELECTRICA, DRENAJE, TELEFONOS,
GAS, ETC . ADEMAS, SE CUENTA CON UNA CEN-
TRAL DE SERVICIOS QUE OPERA SERVICIOS TALES
COMO EXTRACCION DE BASURAS, BOMBEROS, VíGi-
LANCIA, ETC . SE PREVEE EN RELACION AL AVALA
CE DE SU OCUPACION Y SEGUN LAS CARACTERISTI -
CAS PROPIAS DE CADA CIUDAD INDUSTRIAL, LA iNS
TALACEON DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS
NEGRAS . ESTA LABOR SE DEBE HACER CONJUNTA-
' MENTE CON EL GOBIERNO FEDERAL Y ESTATAL.
PARQUE INDUSTRIAL ES UN CONCEPTO MAS L1MiTA-
DO Y SE REFIERE A LA URBANIZAC1OíN DE LA TIE-
RRA, CON TODA LA 1NFRAISTRUCTURA NECESARIA,
CUYO USO SERA UNICAMENTE EL INDUSTRIAL, RA-
C1ONALIZANDO EL USO DE LOS SERVICIOS EXISTEN
TES ION UN DLTERMINADO NUCLEO DE POBLACION.
EN LA MAYORIA DE LOS CASUS, SE CONTARA CON
UNA ADMINISTRACION INTERNA PARA LOS SERVICIO
CON QUE SE DOTE AL PARQUE, COMO SERVICIO DE
BOMBEROS, VIGILANCIA, ETC ., HASTA LA ENTREGA
-7
DEL DESARROLLO AL MUNICIPIO, EN LOS TERMINGS
QUE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS DE CADA ESTADO
SEÑALA.
CONJUNTO INDUSTRIAL SE ENTIENDE UN GRUPO DE
INDUSTRIAS AFINES, QUE APROVECHANDO LAS VEN-
TAJAS DE UNA LCCALIZACION UNICA QLEE CUENTA -
CON LA INFRAESTRUCTURA INDUSTRIAL NECESARIA,
SIN PERDER SU INDH'LNDL-NCIA COMO EMPRESAS ; -
OPERAN SERVICIOS COMUNES QUE LES PERMITEN -
MEJORAR SU EFICIENCIA Y PRODUCTIVIDAD . TALES
SERVICIOS COMUNES SE REFIEREN GENERALMENTE
A CONTROL DE CALIDAD, TALLER DE MANTENIMIEN
TO DE MAQUINARIA, CENTRO DE DISEÑO, CENTRAL
DE COMPRAS, ASESORIA TEC.NiCO-ADMINISTRATIVO
Y CONTABLE, ETC . EN CADA CASO, UN ESTUDIO
ESPECIFICO, DETERMINARA EL, TIPO Y NUMERO DE
SERVICIOS COMUNES FACTIBLES PARA EL CONJUNTO
INDUSTRIAL.
LL TERRENO INDUSTRIAL A DIFERENCIA DE LA CIUDAD O
PARQUE, NO ES MAS QUE UN AREA PARA
ACTI
V1DADES 1NDU<STRiALES . POR LO GENERAL ESTE TERRENO,
ESTA PREDESARROLLADO 0 HAY UN DESARROLLO EN SU -
ETAPA INICIAL . ESTE TERRENO ES VENDIDO POR LO GE-
NERAL EN CRAND$ LO!'ES A LOS USUARIOS INDUSTRIA--
L1 O A OTROS PROMOTORES QUE ESTELA INTERESADOS
EN UN MAYOR DESARROLLO DE ESTOS TERRENOS.
LA PRINCIPAL DIFERENCIA ENTRE TERRENO INDUSTRIAL Y
- CIUDAD 0 PARQUE INDUSTRIAL, CONSIS•I'E EN EL GRADO
DE ESFUERZO REALIZADO EN LA PLANEACION Y . ADiti4I\I.S-
TRACION DE LCJ'> MISMOS . VERE`.>IOS A CONTINUACION CO-
MO LA SUMA DE ESTOS ESFUERZOS PUEDEN PROPORCIONAR
CONSiDERA>jLES BENEFICIOS ECONOI4•TICOS A LA TIERRA.
LA DISCUSION DE LOS ASPECTOS ECONOMICOS DE LAS CR!
DADES 0 PARQUES INDUSTRIALES, PUEDEN SER ENFOCADOS
DE DISTINTAS MANERAS, DE ACUERDO CON EL PUNTO DE
VISTA I~'1CIAI_, ESTO ES ; DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL
PROMOTOR, DEL ARRENDATARIO INDUSTRIAL Y DE LA CO-
MUNIDAD EN LA OJAL SE LOCALTZA LA C[IJDAD O PARQUE
INDUSTRIAL . A[JN C[J.ANDO LOS INTERESES DE ESTOS TRES
GRUPOS CIERTAMENTE DIFIEREN, ESTAS D1FER .ENCIAS DE-
BEN DE SER REDUCIDAS, X SE DEBE DE LLEGAR A ACUER
DOS SI ES QUE LA CIUDAD 0 PARQUE HA DE TENER EXITO.
VEAMOS AHORA LA ECONOMIA DE LA CIUDAD 0 PARQUE -
INDUSTRIAL, DESDE CADA UNO DE LOS ANTERIORES PUN-
TOS DE VISTA Y NOTEMOS ALGLENCt'i DE LOS ELL`UEN GS
QUE TIENDEN A CREAR EL VALOR DEL CAPITAL ACTIVO.
PRIMERO ORSERVL-MCS A LA CIUDAD O PARQUE INDUSTRIAL
DESDE El . PUNTO DE VISTA DEL PROMOTOR.
EL PROMOTOR ESTA INTERESADO EN UNA CIUDAD 0 PAR-
QLIE INDUSTRIAL, PORQUE VE EN EL LA POSIBILIDAD DE
GANAR DINERO. 11' TERMINOS ECONOMICOS SE HACE DT
NERO AGREGANDO VALOR A LA PRCPIEDAD, LCGRANDOSE ,
ESTO A TRAVES DEL DESARROLLO DEL PROYECTO DE LA
CIUDAD O PARQUE.
EL PROMOTOR AUMENTA EL VALOR DE LOS TERRENOS -
ADECUADOS PARA LA UBICACiON DL INDUSTRIAS EN VARIAS
FORMAS:
ESTAS PUEDEN SER CLASIFICADAS BREVEMENTE COMO:
.1) SELECGION DE LA UI3ICACION.
2) PREPARACION DEL LUGAR.
3) RESTRICCIONES Y NORMAS.
4) ADMINISI RACION CONTIN'UA Y SUMINISTRO DE SER-
VICIC6 .
-10
LA SELECCION ADECUADA DEL LUGAR PARA UNA CIUDAD
0 PARQUE INDUSTRIAL ES UNA TAREA CLAVE DEL PROMO
TOR.
ESTE ASPECTO DEL PROCESO DE DESARROLLO ES UN PAC
TOR IMPORTANTE PARA ACRECAR VALOR AL TERRENO Y
SU IIvTPOR"1'ANCIA NO DEBE SER Slr'BL•;ST1.vi1DA .
SE Dr.RE DE LLEVAR A CARO ESTUDIOS PARA SELECCIONAR
LA LOC:AL1GACiOnN DEL LUGAR, EN LA REGION DANDOLE
LA MAYOR 1MPORTANCLA A:
a) PROXIMIDAD Y ARTERIAS MAYORES DE COMERCIO Y
ESPECIALMENTE, A UNA RED DE CARRETERAS.
SUMINISTRO LABORAI POTENCIA1 . EN TODOS LOS NI-
VELES TRABAJADORES, EMPLEADOS ADMINISTRATIVOS
Y TECNICOS.
c) TOPOGRAFIA.
d) SUMINISTRO DE, SERVICIOS.
e) C(XTG.
f)
DISPO.SIC'.ION ADECLiADA DE LA COMUNIDAD PARA LA
INVERSION .
SE DEBE DL ESTAR CONSCIENTE EN TODO MOMENTO, DE
QUE EL VALOR ACRF,GADO ESTA L• .iv LA MENTE DE LOS -
ARRENDATARIOS O COMPRADORES . ES EL QUIEN EVALÚA
RA LA PLUSVALÍA, CONTRA EL COSTO V DETERMINARA SI
ES COSTEABLE . YA QUE LA UBICACION ES FRECUENTE 1EN
TE DE VITAL IMPORTANCIA PARA EL ARRENDATARIO O CG':;
PRADOR, LA SFLECCIQN ADECI;IADA DEL SITIO PARA EL -
PARQUE PUEDE CREAR VALOR POTENCIAL CONSIDERABLE.
INCIDENTALMENTE ; AUN LOS MEJORES ESTUDIOS PARA LA
UBICACION DEL PARQUE O CIUDAD NO SON NECESABIAMEN
TE DE COSTO PROHIBITIVO.
YA QUE 11A SIDO SELECCIONADA LA UBICACION DE LA CIU
DAD 0 PARQUI:, EL PROMOTOR DEBE ASEGURARSE DE QUE
PUEDE SER UTILIZADO PRONTAMENTE POR LOS ARRENDATA
RIOS 0 COMPRADORES . I A PR EPARACION DEL LUGAR PUE-
DE INVO? UCRAR LA RESOLUC:ION DE O3STACULOS LEGALES
DEL TERRENO, ASI COMO TAMBLEN LA PREVISION DE SUMI-
NISTRO DE SERVICIOS, EL PROYECTO Y CONSTRUCCION DE
CALLES (CUANDO MENOS LAS PRINCIPALES), ARREGLO Y
APROVISIONAMIENTO PARA DRENAJE, ASL COMO TODO 1.0-
RELACIONADO A LA CONTAMINACION SEA DEL AMBIENTE
0 DE LAS AGUAS .
EL VALOR i]r: LA CIUDAD O PARQUE INDUSTRIAL ES CON-
TINGENTE SC{[iRr FL 1v1ANTrNiMTrNTU DE LA PL[iS1°ALLL.
POR ESTE MOTIVO, EL PROMOTOR 's7FRE DE PR(WFER Y -
HACER QUE SE O135ERVaT LAS RESTRICCIONES DE PROTEC
CiQN . EL PicOPoS['CO DE ESI"AS 1RL:S'i•itECC10NT_.5 ES EL DE
MANTENER UN C1R.1CTE12 DE EENEP'IOIO GENERAL DE LA
CIUDAD O PAFQUE, O BEEN DE LA CGM[-)N'LDAD. Lk4 -
TiESTRICCIC}NFS SON TNCLLIJf]AS EN ESC'.RTTURAS Y r1RRa1-
DAMIENTQS Y POR Lb GENERAL ESTAN RELACIONADAS
CON LO S1GU1LNTJE:
USO f:]F- . LAFIiOPTEDAD : USOS QUE PUEDAN CONSTI-
TU1R RIESGOS DE TNC'EN{;J{7 [T OTROS PE1-1CJiUS, 0
QUE SE C:ON4I'1 -1'U :'ilíl EN MOLESTIAS C} VTf}U.CTQNE3
A LA I_ EV, ES'1AN I'RO1 [LL'+111CrS.
2)
'UFOS DECONST1iUti'C:ION0ALTERACIONESDE La;
EDI17 1010E: POR LO GENERAL SE 'REQUIERE LA Al -.TO
&Ai.ION DE LOS FLANGE Y 13SPEC.iriCAC;TONF.S POR EL
RES.PONSlil3LL. U EL AT]MIN[STRr1r}OII . SE 1'UEi}.F. ;~-
PEC :FIGe1R TAIiBTF„RT EL TIPO DE ARQUITECTURA C) .
ACABADO E.~S -T'ERIC+R.
3)
REGLAMENTOS D1üZC;WIF[Cr1CION YCONSTRL'COION! .
-13
LL COM: itAOOR D INQUILINO DL13E AJUSTARSE A]-OS
II EC LAMI;NFC6 DE ZONTFTOACION C) CONS T!tUCC',TG\,
TALES COMO . AL►U iiA []F LOS 1:i]IT"ICiGS, PRC]Pi1i{—
C:ION DE C:ONS1RUL{ .IGN AL TFRRLNO, ZC?\11S DE -
CARGA CIJFRA DE LAS CALLES, ZONAS VERDES, TM
PREVISTOS, BODEGAS Y OTROS DETALL .LS DE. LA —
i.C)NSTLiLK::('ION .
SI ESTOS NO SON L4i'r.CIr'is_.,SI:C;S
POR J.A LEY MEAN ENUMERADOS EN LA DECLr1RA-
ClCh`J ]JF RESTRICCIONES.
4)
LETREROS . F'L T[PC) DE LETREROS QUE. APELCEX EN
EL EDI]'1C:iD PUEDEN IuST.III REGLAMENTADOS PERO
PCli LO GLNERAL LAS RESTRICC :IONi_S SE RELACIO-
NAN A LE'I 'fIE R G+'..ti COLOCADOS EN GIROS LUGARES Y
NO EN LOS L.L'7IETCIOS.
F. .STr1CIONAMfLNTC] : SE PUEDE REQiJERIIi Q1JTv EL —
ARRENDATARIO PEOVEA FACILTDADES DE ESTACIONA
MIENTO FUERA DE LAS CALLES, Y Q[J~: ESTAS 70--
N .AS SE MANTENGAN PAVIMENTADAS Y EN BUENAS —
CONDTCIONES . EL ANCHO DE LAS ENTRADAS PUEDE
ESTAR SUJETO A REi,I,.AMEITAC'IOiN,
5)
6)
M EJ0RAM EtiTO DE LA PR OPIEDAD : SE IiLQLlrlillili —
AL COMPRADOR DE UN TERRENO LA C .3NSTRUCCION
DE UN E]Ir€t .iC DENTRO DE CIERTOS LlMITES DE
TIEMPO. 5L. PUEDE TAMRIE.N REGLAMENTAR LA -
LiTII.I7AOlON DE LOS TERRENOS EN DESUSO.
7) ALMACENAMIENTO ; LaS MATERIAL ES DEB EN S ER AL
M AC:L_:iU111?OS BAJO T ECHO 0 B1RDLAL: OS PARA EVITAR
QUE ESTEN A LA VISTA DEL T'iJBLICO,
Ii) Mr1NTE]tiIN'TIENTCIDEEDIrTC.T(75YJABDINES :. i.L , X1'i
RIOR DE LOS ED1E1CTOS DEBE MANTENERSE LiN BUE-
NAS CONI?ICI{)NES. 5E PLi1iDE REQUERIR T?.MBTEN -
OHMS DE EMBELLECIMIENTO.
9) DES'PL•RIJIC'.TOS ; LA DLSPOSICIt)N DF, LOS DESPERDiCIOS
PUEDEN SER A CARGO DE LC'l5 (]C'.1JPANTES.
10) DESCARGA ; EL MANEJO OE CAECA EN CIER
TAS CALLES C} A LOS LADOS DE LOS EDIFICIOS POE--
DE SER RESTRINGIDA.
11,} CONTROL DEC:C]ti]TAM1\AC.:10N Ai']13TElti'TAi : DE AC;UE1x
DO A PARAMETROS í1J!tlJOS FUR L?. S .E:iRFi'1'Alxl .l L]L . -
R1:CiJ1tSOb HIDRALT'.-ICO5 Y SUBSECRETARIA DE MEJORA-
MIENTO ,AML3IL`•'NTAL, DE LA SECRL1'iLRIA DE SALRJE',RiT7AD
Y ASISTLNC'.IA,
r
EL VALOR .1L_,12L.GA50 FOR LA A]]M1NISTRr'sC'1UN CtiJ~iI :~4 .l~
Y EL SUMINISTRO DE SERVICIOS ESPECIFTCOS ES LO QUE
SEPARA A UNA CIUDAD 0 PARQUE INDUSTRIAL DE OTRO
TWO DE. rAC]LIOADL5 INT.s[)STRiALF. .S . LA ADñ4iN35TRACION
CONTINUA LS NECF~AREA PARA ASECURAR:
.0)
COMPATIBILIDAD ENTRE LOS INQUlLINOS POE MEDIC,
DL. UN CONTROL ELL 7-cJ6 N[sEVW I1'QUILINC`iâ .' LA
REVENTA DE FACILlDADES.
b) EJECUTAR LAS RLSTRICI ONES PROTECTIVAS .
cj
MANTENIMIENTO DE AREAS COMUNES 1' ,SI'xRV1CTOS.
d}
SUM1?kISTRC} DF SERVICIOS . ESTOS SERVICIOS PUE-
DEN INCLUIR Iiti\'TA DE IiLlWICIOS, APROViS101'A--
U]IENTO DE EDIFICIOS 1NCUI3ADORFS Ú ESFECULt1T1_
VOS, ARREGLOS PARA F1Nr1NCI.AMENTO Y CENTRA-
LES DE CONTROL DE CONTAMINACION DE 'AGUAS.
LA Li51.'tt Dr,. ASPECTOS ECONOMrCOS Y OTRAS VTNTAJAS
QUE PU EDEN INTERESAR A1. . .1RRF,IN'DATe1RiC] O C OMPRADOR
POR I . .'•RTC.ACI{]N ADECUADA EN L'Nr1 CIUDAD 0 :i1RQLi!; IN-
DUSTRIAL, SON MUCHAS Y PUEDEN DIFERIR C,'DNS1DEId .1BLF
MENTE DE EMPRESA A Ei'lI'IILSA . ENTRE LAS VENTAJAS
ECONOMIt.AS MAS COMUNES QUE SE OGTIFNTiN POR LA 1 .0-
ciwZA9Rw ADECUADA DE 9m¡ CIUDAD O PARQUE iNDUS
TRIAL SE eNCu~ I&AN:
1) CONVIVENCIA.
Q xrf=lm2wAy
3) COSTO D@ OP2a&SGU,
O¡2x>¡&§c3D DE SAND DE OBas p
5) ATR3clAC¡UN DE CAPITAL,
6) POSIBLE aEDUCQO9 EN REQUERIMIENTOS oE -
CAPITAw
7) ASISTENCIA A0&!!3ES!%wTI7& Y DES£RwS0.
8) ASISTENCIA FLN!uNCiERA.
9) ESlEgCA á' kcpyA.
10) CONSERVACION DEL MEDIC AMU LENTE aDFCUAD0.
C ±ACl g AL CONTROL DE LA CONTAMINACION.
AUN CUANDO ESTA LISTA PUEDA SER EXTENDIDA CONS:DE
rABL£!ENTS ES/»S SON LAS VENTAJAS QUE SE VEN CON
MAS FRECUENCIA, Y DE OS CUALES ADOLECEN LAS Dm¡-
ckU ONTS ARBITRA MAS LOGRADA A TRAVES D2 LIBRE GEE(
TA DE"3 EBaENa§:BARAtOS'', TOMEMOS UN MOMENTO PARA
EXAMINAR c&D& UNA DE ELLAS m EVElV[FaT %
VEAMOS £B!!&taO LA CONVENIENCIA : LA LOCALIZACION -
-1F
DE UN LUGAR, QUE HA SEDO PLANEADA DE ANTEMANO, -
ORGANIZADA Y 1JESAliIiOI.,L ADA Y QUE CONSTA D E [.:A -
CFRBANI7ACION CONTINUA QUE SE ENCARGA DE VER QUE
PST?. ESTE' APR OPIADAMENTE C:DNTR OLADA Y CONS ER -
VADA, LE EG''ITr+RA A LA EIiPRESr, ARHL•ND:i-A1T1A PA0-
E3LF,Iv1AS QUE NO ESTA CAPACITADA RABA SOLUCIONAR.
ALIN LAS GRANDES EMPRESAS ENCUENTRAN QUE SU EXPE
RIFNC'IA RECAE EN 5(J5 ()PEIiAC.Tf)NES Y NO EN OTRAS -
ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LAS F .'hCILMA'LIES FIST
CAS 0 SERVICIGS ESPF„CT.ALT7AD()5 . EL "PAQU1°i'E" QUE
4
rJFRa2E UNA CIUDAD O PARQUE ?NDUST1i1AL PUEDE SLi.i
SUMAMENTE CONVENIENTE PARA LA PtQUESA EMPRESA
QUE CARECE DE DEPARTAMENTOS : LEGAL, DE BLT;NLS -
RA1C-ES, INGL•'N :ER3A Y FINANZAS, i3 NESTOS CASES, ES-
TOS SERVICIOS PUEDEN SER ESENCIALES PARA CUALQUIER
TTPCI GE„ (JPERACTUN EFECTIVA.
EL PARQUE O CTI,J17Ar1 TNT1[,5TR7AL OFRECE AL AFRF7IDA-
TAREQ UNA FLE):IT}ELT:AD, QI]E NO TENDRIA
OTROS -
CASOS_ ES PaIBLL: HACER QUE UNA OPL1tAC :lCl "1N"CLi13A-
' T]ORA" PASE A UN ESPACIO MAY0R Y EVENTUALMENTE .
UN ESPACIO TODAVIA MAYOR, EN UN PARQUE O CIUDAD -
INDUSTRIAL, NO ASE AL ESTAR IiF}STHiNGiI?O POR UNA LC)
l:I4L17AC1ON EN UNA ZONA INDUSTRIAL AJENA A UNA
Df1CJ O T.1 N Pr1RQL]E . ES'1- CJ ES ESPEG[ALMENTE CIL],TCO PA
RA EMPRESAS QUr, APROVECHAN EL .PROGRAMA D£? IN D ;_] S
-TRIAIr ;ZAC?UN FROíti;TERIZ0. YA QUE LAS OPL.RAC:IONLS EN
MF..XiC:O, Y EN CUALQUIER PALS CCERANJERO SON NUEVAS
EXPEii11.NtCalS PAPA 1',4[;C.rIAS DE ESTAS L•'MP :tESA.Sr'TIE:N--
DEN A SER SUMAMENTE CAT.ITrI . . 03 .1S EN SUS DECISIONES .
DE UL4ICl1C: ;ON Y OPE.RACLON . SERIA Lf,, E?CCEPCTGN &,AS
QUE LA. REGLA, QUE 1]\}A DE ESTAS I1MYIilESt1S HT%TE .R,S+
UN CONTRATO T.NMi'.D1ATO PARA SU L(CALI7..ACiON DEFTN?
TWA . E],LCS Pr#EFIERI~~ AQUILATAR LA SITUAC:10N.
LAS C1L OADES 0 PARQUES 1N1llUSTRTALES CON Iv1IRAS P R O-
C12E5T5TAS ESTAN S1R1'1ENDOSE DE L~~STAS TENDENCIAS :'?.-
RA INSTALAR EDIFTCCIOS " ESPEC[?T,AYL1'OS T .NC'tU5.1DORES " .
ESPECULATIVO SE 10EFTERF' AL ]-[LC1HO DE QUE ESTGS Ei]I
1 = IC:ICS NO SON ARRENDAD (O 0O.mPEADOS) CUANDO SE
HACE EL FINANCIAMIENTO NIC".IAL Y SE INICTA LA C'i :'rNS-
TRIIti.C:ION . INaOT;NTAL)44I~.NTL:, LA EXPERIENCIA HA DE-
MOSTRADO EN LOS PARQUES 0 C'.IUT)ADE4 CON LOS C:GA--
LES ESTOY F .IivIF-L•'t1tIZADO QLL ESTOS IiD1FIC;iOS TSIAN
COMPLETAMENTE ARRENDADOS ANTES DE QUE SE TERM1
Ni, LA C.ONST1iL ;CC:1ON . 11tiCT.IRADOIt SE REI"11:ii£ AL Ii
CHO, DE QUE LA 1v]AYC}P,Ir1 Tili LAS E19PRaAS QuI:: pRI :1]I:
R0 SE ALOJAN EN ESTOS LDII71C1O6 EVL'NTU .AL85 REQUTE--
R L.'N DE ESi'AC.IO ADICIONAL.
]'?. QUE. LA. FLE,`CTTiILTDAf7 ES UNA Vr~i1TAJA, TIE1{J2 VALOR.
Lt7E~ ED1EICT£TS L_.SPECULAI'[VCS 1NCiJI1 :iDORLS, POR LO GE-
NERAL, SON ARRENDADOS A CORTO PLAZO Y P. BAJO COS-
TO.
EL COSTO DE OPERACIONES _PARA UN ARRENDATARW C? ~
COMPRADOR PUEDE SER MAS EAJU EN iTN_P? .RQi'=' INDUS-
TRIAL QUL Ll\] OTRO LUGAR CON I:t .LC:[L[D.1llES INUL1SI'I ;1.1-
L]:,S, AUN CUANDO EL PRECIO DE VENTA, DEL TERRENO -
1'.¡O LOS SERViCiOS VENDIDOS O EL COSTO DE ARIiENI7A--
.MI.ENTO DE UN PAfzQLi L. G C1LJAL3 INDtJ:STRiAL, SEA MAS
ALTO QUE EN ZONAS T\':)[iSTRT.ALFS AISLAT]AS . ES EL --
COSTCi TOTAL DE OPERAOiON EL QUE REALMENTE SE DE
BE DL: TOMAR EN CUENTA . EL PAQUETE', 'LIGMPLETO QUE
]NC:LIJ1'F SERVIC :'.T{â.5 ~F T .TT7ICAC'ION ASI COMO OTROS LTL--
ME\'!T_'rS, DA COMO ]tESUI i'A13G EN LA il'L'11r'CS]i[rti DE 1_C'k'
CASOS [ .IN COST() TOTAL OE OEERACEON MAS BAP,
LAS PLANTAS llE. TRATAMIENTO O CONTAMINACION PUEDEN
QULD.1R [N~:L[ ..'[])AS I)ENTRO DE ESTE PUNTO. PLANTAS
DE TRATAMiENTO DL AGUAS QUE SE REQUIEREN SERA\] -
S>OUA' EL TEPO []E: PARQUE C} CTUDAI,, INCJIJST,RI jLL, 0 S[EN
I7]3 ACUERDO A LA. I,;131CACION QUE DICHOS { :Eiti'ñ-.ROS []r -
DESARROLLO TENGAN . EL }NuF.NT1JC)
ESTAS 'PLANTAS
PI~1DE1IA TAMBIEN DE LOS ARREGLOS QUE SE HAGAN CON
FL GC13iERNO FEDERAL PAPA CADA CASO ESPECIFICO.
INCIDENTALMENTE ESTE CONCEPTO PLiEUIr RESULTAR 1:3t
FICTL DE APREC.Li,R Pr1,RA LINA EVPRESA I'E.QUEF;.A, QLTE -
SL:'. UN ARRENDATARIO PIiGSPECTO . EL PUEDE ESTAR AF E-
RRAD() A LA T7EA DE QUE TAN SOLO EL VALOR DEL TL•-
RPENC] ES IMPORTANTE Li`T LA EVALL]AC.IDI*I DE LAS DiFE-
RENTES GPC'.Iati1ES . LA FORMA APROPIADA PARA TRATAB
ESTOS CASOS i IFIC11- ES (DESDE Ei- PUNTO DE ‘'-[S - T:1 DE -
VEl"1'tAS} FS EL ENCONTRAR LA OPERACION MAYOR DF LA
EMPRESA Y EVALUAR CUIDADOSAMENTE LOS . EFECTOS BOO
NOIvTTC:úS 12N LA USIC':ACTON EN LI.. PARQUE DE ESTAS OPE-
RACIONES.
LAS CILl)Ap]?S O PARQUES [ ;tiL,USTRLiILES TiENDI?N A SL-i~
USADOS POR INDUSTRIAS LIGERAS CON ORAN NECESIDAD -
DE MANO DF. OBRA. DaIL7CO A ESTO LA P1I0?CiMIDAD A -
UlA FUENTE ADLCUADA. DE MANO 17F O13R.L, ES UNA CON
. SLDL-'R.1CvLCJN IMPORTANTE A' EL HECHO DE QUE EL 5UM1-
NISTRO DISPONIBLE DE MANO DE OBRA DEBE SER APROPIA-
DO PARA EL TIPO DE INDUSTRIAS QUE SE ENCUENTRAN EN
LA C11?DAI21 0 PARQUE INDUSTRIAL, TAMBIEN DEBE iRLCO-
NOCERSE QUE EL PROBLEMA DE LA DISPONIBILIDAD DE MA
NO DE OBRA DIFIERE CONSIDERABLEMENTE DEPENDIENDO
DEL TIPO DE LABOR QUE SE DESEE LLEVAR A C1\BO.
A TODD EJ MUNDO LE COSTA VER SUBIR EL VALOR DE SU
PROPIEDAD. ESTO, CLARO ESTA, SE SCRRENTIEiN'DL" . 1_11s;A
DE LAS VENTAJAS MAS SIGNI. FIC:ATII'AS DE LA I..O.ALIZA--
CION DE UNA CIUDAD O PARQ[iE INDUSTRIAL ES I ..A FRO3A -
BILIDAE) DE LA APRECIACION DL. LA 1N :'ERSION . LAS RES
TRICCIONES DE PROTECCION DE LOS PARQUES 0 CIUDADES
INDUSTRIALES Y LA SEGURIDAD DE QUE HAY INTEGRACION,
ENTRERE LOS ARRENDATARIOS ENTRE SI Y CON SU MEDIO AM
BIENTE, AUNADO AL PROGRAMA DE VENTA TIENDE A CREAR
UNA AFRECIACION DE VALORES.
LOS INQUII !NOS DE UNA CIUDAD 0 PARQUE. INDUSTRIAL PUE
DEN REDUCIR EL CAPITAL NECESAFIO PARA LA OPEI{ACION
DE SU NF.GOCTO, ARRENDANDO LAS FACILIDADES EN VEZ DE
ADQUERIRLAS . EN ALGUNOS CASOS TAMBIEN LA MAQUINARIA
SE PUEDE ARRENDAR . LOS REQUERIMIENTOS DE CAPITAL_ -
TAMBIEN PUEDEN SER RL'•DUCEDCS PAGANDO LOS SERVICIOS
-22
ORIiI:C1DG5 POR FL PARQUE O CIUDAD
EN VEZ.
DE MANTENER LOS PROPIOS . UN EjLMPJ.O DE ESTO PCDRIA
SLR L .,S, LJ`I'ILI7_AC;ION DE UNA CO.k•iPr`rí]IA DE TiANSP7RTE'LS -
QU; FUESE PROPIEDAD Df_. LA C1LDAL] O PARQUE INDUSTP.IAL
' Y OPERADA .POR EL MiSMO.
LA CIUDAD 0 ñARQI .IF., INI:}1 .~7TiiU]L '1'17IvILtl.rN PUEDE ()F RE—
CET{ ASISTENCIA AL7MINISTRA111'.{L Y SEP,VIOT.{ü5 TALES COMO
AST,STF.NC.I?. LEGAL, Y LA OPi::R1'iCION Di'. UN T'JFT,'AFT.'4ML.N-
TO DE PEICSONA .L . EL SUMINISTRO DE ESTOS SERVICIOS, -
ES ES .'LC]ALR4LNTE IMPOR'T'ANTE PARA EMPRESAS PEQUEFIAS
Y EMPRESAS EXTBANJEBAS.
LCG LANCOS Y OTRAS INSTiTUOTONES FINANCIERAS POR LO
GENERAL ESTAiti MAS DISFUESTC6 A -EiNANÚIA1{ A UNA EM-
Y1il_SA LOCALEZADA EN UN LUGAR CON UN DESARROLLO -
PLANEADO QUE EN UNA ADQUISlCiON DE TERRENO QUE NO
ES PARTE DE- UN DISLRG +_OMPRF:NSI','O. DcBIL]., A CON--
TRATOS YA ESTABLECIDOS, LA .A.I?i\•]INiS`S'ItAC:ION D1-, UNA
CIUDAD O PARQUE 1NDUSTRIAL PUEDE SER
DE CON
SEi,UER
Ii ENANL.1.'tiMIT,NTO RrQL1ERIDO POR EL INQUILINO.
ESTO, CLARO ESTA, PUEDE SER [1T! SERVICIO
ESI'ECrIA I. PARA LA 1'DQUIsRA EMPRESA,
POR UI_T;is'1O, LA ATEACCION ESTLa .r]C.ti OE ETNA CIUDAD 0
PARQUE INDUSTRIAL f'sf . EN ADMINISTRADO Y U1SES;rv:sc;, P[;F
DE Tt:Mr,IEN "AG .<.Et)AR VALOR" EN LOS OJOS DEL INi¿[ :.ILT.-
NG'. INMEDI.SAC'IC.`NE3 AGEE;ADAl3T..ES 1'UEDI3N OC,NTRTfi[ ; ;.R cN
F(]RIvT}. CONSIDERABLE AL SENTIMIENTO [')E O,[ .]E, "ESTE LS
UN EIJEN LUGAR PARA TRABAJAR".
. I .,ei C(;dv]LTNff)AD DENTRO DE LA CUAL ESTA UâiCeAf}A UNA CsIU
]]AD O PARQUL IN[:7U5TRIAL, TAM[3IEN TT ENE INTER BLS L'C.O
NO`A1CUS EN LAS OPERACIONES . UN EwIRACTO INMEDIATO DE
LA CIUD.1D O 's'.'tiRQL]E INDUSTRIAL ES UN ALIMENT() DE LA —
CA1\TT3} .kD DE EMPLEOS E IMPULSTDS RECAUDADOS. LL -
AUMENTO DE EMPLE iX EN Us COMUNIDAD REBASA AMPLIA
MENTE AQUELLOS . CREADOS DENTRO DEL PARQUE 0 01U--
DAD !ISM .l, .POR LO 'QUE LLAMAMOS EN ECONOMTA
"LiELCrO I:ULT[PI..iC:ellf02", CADA EMPLEO CRLADO EN EL
PAROLE C) C-IUL}AO . RESl1LI T AR :A, EN UNO Y :i :E1 .]IO NUEVOS
L.iv1PLEp.S REQUERIDOS S PAR .1 PROVEER
OS SLR VICIOS .
EL EFECTO r.C'CNCi1g 1C.O TOTAL PUEDE ER, POR LO 1' .1N
TO . MO Y IA42ORTA N 1'fE.
SE 17E 3 E DE TOMAR EN CUENTA
PUEDEN EXT5T ;x3 PE-
. QU1:S;05 EFECTOS NEGATI1'O5 EN UNA C£)MIUNiDAL?'9lT?, ;I]D
A LA CREACION DE UNA CIUDAD O PARQUE . LOS INQUiLI
NOS DE LINA CIUDAD O PARQUE INDUSTRIAL REQUER .!RAN
CIERTOS SERVICIOS DE LA COMUNIDAD . EL COSTO POR EL
SUMINISTRO DE ESTOS SERVICIOS SERA CONSIDERABLE .ME:N
TE MENOR QUE SI FUESEN EL MISMO NUMERO DE EMPRE -
SAS DISEMINADAS POR TODA LA COMUNIDAD.
UNA CIUDAD 0 PARQI, ;E INDUSTRIAL, QUE ESTE ADECUADA
MENTE PLANEADO, ADMINISTRADO Y EJECUTADO, PUEDE
REDUNDAR EN CONSIDERABLES BENL•FiCiOS PARA EL PRO-
MOTOR, LOS 1NQUiLINOS Y LA COMUNiDA.D. AUN CIANDO
LA NATURALEZA EXACTA DE LOS BENEFICIOS FUEDE VA-
RIAR ENTRE ESTOS GRUPOS, TODOS TIENEN UN 1NTERES
CCdv1UN EN LA OPE RACION EXITOSA DE UNA CIUDAD 0 -
PARQUE INDUSTRIAL.
AHORA I',iEN:
¿EN QUE FORMA SE OPERA LA CGNTINUiDAi? EN LA At:N.:1\'1S-
TR:+CiON DE LOS PARQUES, CONJUNTOS Y CUIL)ADES INDUS--
MALES? ESTA PREGUNTA TIENE SU RESPUESTA AL CONS1-
DERAR LA FORMA PARTICULAR EN QUE OPERA CADA DESA-
R ROLLO, ES DI:CiR :
VENTA DE TERR ENOS,
- ARRENDAMiENTO DE NAVES,
- ARRENDAMIENTO DE NAVES CON OPCION A COMPRA,
- VENTA DE NAVES,
- MIXTOS.
EN LA MAYOR PARQUE LAS CIUDADES INDUSTRIALES SE OPE
RA SCORE LA IDEA DE VENTAS DE TERRENOS EN FORMA PRT
MORDIAL, SIN DESCARTAR LA POSIBiLIDAI) DE CUALQUIERA
DE LAS RESTANTES OPCIONES ; EN ALGUNOS PARQUES SE OPE
RA LA VENTA DE TERRENOS EN FORMA EXCLUSIVA, EN TAN
TO QUE EN OTROS, PRINCIPALMENTE LOS FRONTERIZOS, SE
OPERA EN FORMA PRIMORDIAL EL ARRENDAMIENTO CON CU -
SIN OPCION A COMPRA.
ES EJ PRIMER CASO, LA ETAPA DE COX'II:RCIALIZACION,
QUE ES PROLONGADA, EXIGE UNA ADA,•IINTSTRAC IONI , LA -
CUAL CONSTIl'UYE UNA ASOCIACION DE COLONGS, CUANDO
LA OC:UPACION DEI_ IDESr:RROT LO LO JUSTLF-'IC:A, QUE ES LA -
WE A LA LARGA TENOR/1 A Sil CARGO 1_A AnI`•IINIST'itACION .
DI' LOS SERVICIOS PUBLIC* CS DE I .A CIUDAD INDUSTRIAL `:'
LA REPRESENTACION DE SUS USUARIOS.
COMO UN EJEMPLO DE EMPRESA PARA ESTE PRIMER CASO
E'S " PROCIVAC:" (ASCCIACION DE PROPIETARIOS DE LA -
CIUDAD INDUSTRIAL DEL VALLE DE CUERNAVACA) ; ESTA -
EMPRESA SE CREO MEDIANTE UN CONVENIO CON EL GO:-AER
NO DLL ESTADO DE MORELOS Y EL MUNTCIPIO DE ;1U'TE:'EC,
CONVENIO QUE ESTABLECL QUE EL GOBIERNO ESTATAL 11E-
VER TIRA A PROM /AC EL 75% DEL IMPUESTO PR;'D:AL -
QUE PAGAN I .OS PROPIL•TARIOS DE LNIIUERLES DENTRO -
DE LA CIUDAD INDUSTRIAL, SEAN INDUSTRIALES O CO-
LONGS DE LA ZONA HABITACIONAL ; DE ESTE 75% LiN 5%
SE LE ENTREGARA AI- MiJN'IC:IPIO DE JII .1Tt:PEC . PARA UN
CONTROL ADECUADO DE ESTOS FONDOS Y UNA RES):'ONSABI-
LID..D COMPARTIDA A LA ATENCION DE LOS SERVICIOS i'U-
BLICC6, SE FORMO LA JUNTA DE SERVICIUS MUNICIPALES -
QUE C2UE00 INTE;GRADA POR UN REf'RESEN'1'ANTE I3EI_ MUNI
CIPiO QUE. OCUPA EL PUESTO DT; PRESIDENTE Y POR CUATRO
MTL:MIiROS DL. PROC:IVAC, DE LOS CUALES SE NOMBRA EL -
SECRETARIO ; ESTOS CUATRO MIEMBROS REPTL-SL'N1'AN A LOS
PROPIETARIOS p li C1VAC SEGUN EL AREA DEL TERRENO DE
LA QUE SON DUESICS . EXISTE OTRO REPRESENTANTE QUE
ES EL DE LA FIDLICIARIA MIENTRAS NO SE 0.TLNGA EL FI-
DEICOMISO, YA QUE AL DESAPARECER ESTE SE NOMBRARA .
OTRO REPRESENTANTE DE LOS PROPIETARIOS ESTABLECIDOS
EN CIVAC .
SE. TEENE UN AL3M1N151'Rt1DC}R FN LA LllGi'}N]LiiC1ON QUE
LS EL QUE SF ENCARGA DL HACER TGI,CS LOS TRABAJOS
REFERENTES .SL BUEN 'FUNCIONAMIENTO DL LOS Si :.RtiU--
C:10S PLrBLIC706,
EN EL SEG1,N7DO CASO SE }WITTE, LA'PRCJ3 ._ .LN4.11iC.A DEL
PRIivfEIW Y SU SüLUi.:ION, CONTANDO ADEM'kS CON LA CO-
LlLL3URAC'.ION DE LAS AUTORIDADES LOCALES.
EN EL . TERCER CASO, EL PROMOTOR CONSERVA EN PRO-
PIEDAD LOS LD]FJC.T('L FN TANTO QUE LOS SERVICIOS PLi-
BLICOV SON F:NTRIZ.ADCAS AL MUNICIPIO PARA sV ADMIN_S-
TR:1ClION Y CONSL"•.Rk' .1C:ION; SIN tMJ3t1RC'1 O, LOS SE:RVUC:TC,S
PROP]OS DEL CONJUNTO DE EDIFICiOS TANTO COMO ' LOS -
LD1I-ICI0S MISMUS, SlGUEN SIENDO RESPONSABILIDAD
TA DE LA ADA+ITNT5TRAC1ON ]NIC.TIiL Y SU Tlsr'ti.TO S.'C7N5 T_LN-
TE CON La.) OCUPANTES LE DA TODAVIA UN MAYOR CARAC
TA3L3 L]E, CCORT:3T\:=tiCEt.;ti ]DE iNTLB LS LS.
LO :SNTERIOR PUEDE ]71=%1R51!: '1'AMJ3]L :J DE LOS CONjL'NTO.S
I.NEDUSTiiIALL-S, 1'A QUE F{iR SU NATURALEZA SON L:QUi.PA-
F ARLES.
EN ESTE TERCER CASO RESULTA ALTAMENTE GON' ENUEN
TE; EL QUE, SIi'vTLfL .TAht.PsME\TF A LA ENTREGA DE LAS --
OBRAS DE URIJAN•IL_`C :ION AL MLlN1C:I:iO, SE Cl)NS .TfTiJYA
UNA JUNTA DL SEixV1CTCS, ti+iT l;. ADMiN@SiI,E c:N' ' FO],MA -
1N -3E',RAT_ LOS 5Etd3.']CTOS DEL DESARROLLO, ER LA CL:AL
k'A.R1 1 IC:fPE TANTO EL GO131ERN4] I]~L ESTADO COMO LAS
r1L]TCii :L)AI.;ES li1JNIC: ;PAT._ES . LOS INDUSTRIALES, DGP IE-
"1:i1aICk-i Y EL PROMOTOR, REVIRTIENDO illtit•iA ESTE OR- .
C .4NISIw4O, F:11iC:IAL ;wTtN'T;r . LOS I•Vi:'UESTC ;S P :SF_D[ .ALES CAU
SADC+S POI2 LC16 EDIF. iC:F(IS Y TERRENOS DEL DESAR30LLO
PARA LA CORRECTA C'C?NSEF.VACT{}?l Y FrIA.NTEND,:11NTO DE
S~5 SET VICIOS PUisLTCC]5, LOi,RANDO 315I, LA IN .:.F:GT's .AC.".10N
DL' INTERE'ST Y LA CARANT1A DE OBSERVANCIA DE LAS
LEYES Y REGLAMENTOS EX?ED1DOS EN MATERIA DE ESTA
BLECIMIENTO INDUSTRIAL
CONCLUS[O1VLS
I:,.,} LA LAROJ IO]? C'.O.N,'L\- CJMGJ„NTC) Y CONCIEN"1"I7ACIL}N
Pl:. LA PR03LEi4']a1'I'IC::1 QTJE GENERA LA CONTrlikliNACIC :\' -
Y [)L. SUS POSIfiLL•S SOLUCTONES liA 3I4][O Eí\T FOCAL7¡}. A TRA
VES DE LCI3 ME.C?iC5 T7 :'. D11'L:STM C'rEhlERr1I_ EN FORMA AM
iI_IA,PE'R O, PAPA I'i$El'EN CI ON FUTURA, IiFEF, .JIAN USARS E
MEMOS' MAS DIRECTOS QUE LLEGUEN A LOS t1 ECT ..MQj
JUSTO EN LA ETAPA EN QUE SOL . I .IC:TONA2I.05 LS SOLO
UNA PARTE PE.C¿UF1A DE SU TNTECRACION T02 AL, TANTO
TECNICA COMO EC:C7NL': {IC'AIa•lEti•TE, FACILITANDO A5[ LA
INSTALACCI(JN DE LOS r1tiI]TPC,S NECES .IRT[7S L.N PO1diVA IN -
TEGRAL.
OTRO NTO .SL[k_,EL7E CON LAS L=S DE F OM ]_hTTCi Y SUS
RECLyMEtil'AC:T ONES, .1'LSI COMO CON LAS DISI-ICIONES
QUE EN LP, IiA M .'. [íNDUST1iI_1L SE
TOMADO SE SECUI
RAN DICTANDO CONFORME A LA COMPLEJIDADQUE LA ACT1-
b'IL>AD LO REQ U1LRA,
NO EXISTE UN E]EMPI.-?D UN1CO DE I'C'}3L1CAC1DíV QUE -
ABARQUE LAS RAMAS DESCRITAS, SIENDO SU I7. '1T'i._E1.ENTA
C1vN DE iN'L;CLEiDAD .•'lf'liEM[ .1NT.E.
LA AMPYCI P20P0NF QUE SE ELABORE TAL MANLAL CON
LA CJGtiLAUCRACC30N TlL. LOS ORGANISI+TOS PU3LICD5 Y I'RI-
b'r.DCS QUE CONCURREN A LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y
SE 0F13k:CE PARA COORDINAR LA . EJEC:C?C;I{iN DE L( .71 .~ TRA-
RA Jc]S \ PARA SU DISTRII3UCiC)N A TRAVES T?F. SUS ASCi-I .A-
2a) ES DE DESTACARSE G,A 1M :'O[iTANC[rl QUE HE'tF ISTI.' Lrlr.,r 4
C'I?AN'FIA DE LAS INVERSIONES PARQUES Y CCT. [,17:ADES '
. -_1 r al-[CTE
crow OGUq+ipty~MS», 1¡bÑ1y0,~A,
co, i.+a cw. ílWrNagpp~
GlEC Cml
DFSTma£ Y EL ESCASO APOYO QUE , EN MATERIA DE
PeOTECwON,H&#ECmDa
AUN CUANDO EN ALGUNOS ESTADOS SE HA ADOPTADO LA
LEY DE y aOlLCgG Y FOMENTO DE CIUDADES LNDUSTRIA
LES, APQ!!TA62o1E LAS MODALIDADES QUE CADA 1CaU
DAD 2LQD±a6 ES CONVENIENTE aEVª3§zª Y iCTI.Gzp
»&aLA DE &cOERalw LAS EXPEm£xCa/ 03TENtDa; wR
CIONANDOLE LOS NUtvC6 áEQUEalylSMT()S quz EL n«-TaOE DE caNIAMwkqON HA HECHO INDISPENSABLES Y, -
DE ESTA MANERA, GENERALIZAR SU APLICACION.
Ea INVERSION QUE SE EFECTG¡rE2y7EFa£SSA MENTE -
LA wDMb,STRk SCN CONTINUA Y Ell¡r LA &NAaºd& DE -
UBICACIONES, ªi±EE:xDO S .FIO C~¡qON&&!!FNTt>o3-
sªRwgmYAB&p EN9oEEGisTO¡UR£wO EN LA sk 1:C m-
N ES EN QUE SE UBICAN, AMEN DE LOS BENEFICIOS 9UEae-
tkESENfA6¡&a&! AS FINANZAS 1OC&E ES EL INCREMENT()
DE CON fRªU :ENTES, 6E1NOREMENTO ^!»PUESTO m z-
ma1PRElcmeODE[ODEOA TIERRA Y LA CREACEON
DE NUEVOS EMPLEOS.
BAJO
PUNTO DE 'VISTA DEL USUARIO EL PARQUE 0 CIUDAD
REPRESENTAN UNA OPORTUNIDAD DE URICACION
ADECUADAMENTE PLANbAa&Y UN emlBL£ :USTITO iSUs
INVERSIONL•"S DE f.CTi`' O FIJO A T12AVÑS DLL : INAUCIAMIT: N
TO DE TERRENO Y NAVE INDUSTRIAL, QUE LE PERMITE IN-
CREMENTAR SU CAPACIDAD PRODUCTIVA.
SIN EMBARGO NO SE HA GENERADO UNA CON..IINCIa DE 'I'A-
LES VENTAJAS NI SE HA PUESTO UN ENERv1CO ¡HASTA AQUÍ:
A LA LIBRE OFEBTA DE " TERRENGS SARiTOS " CON ESCA-
SOS SERVICIOS, NINGUNA INVERSION Y U3ICAC?ON DIVER-
SAS NO SUJETAS A UN ORDENAMIENTO URBANO PLANEADO,
UBICACIONES QUE, A LA POSTRE, RESULTARAN ALTA}:'iEN
TE PERJUDICIALES PARA TODOS LOS SECTORES, INCLUYEN
DO AL PROPIO INDUSTRIAL, A TRAVLS DE LAS PROBLEMA-
TICAS QUE A MEDIANO Y LARGO PLAZO GENERAN Y DE -
LAS CUALES NO ES LA DE MENOR IMPORTANCIA LA DIS--
PERSIO.N DE GASTO PUBLICO EN PROPORCIONANí1ENTO rL -
DIVER3GS SERVICIOS CON EL ALTO INCREMENTO EN COS-
TOS QUE ESTO REPRESENTA.
ES FACTIBLE QUE EN EL FUTURO SE INSTALEN PLANTAS
DE TRATAMIENTO PARA AGUAS INDUSTRIALIS EN LOS
PARQUES Y CIUDADES PROYECTADOS PARA DICHO USO, 1..0
CUAI_ SERA UNA CONVENIENCIA MAS PARA EL ESTABLECI
MIENTO DE INDUSTRIAS, PERO TAYBIEN UN INCONVENIENTE
ANTE LA LOGIC A CsiJMPiTENl1IA CON LOS MAL LT.AMADOS
"TERRENOS BARATOS", YA QUE LA TNVEttti[ON RLPIERC'.UTL
N}C'EL-t`SRIr'iML`:' -l.fi EN NUESTROS PRi-'C1L.~, FACTOR QUE. —
REVISTE ._=,'l.AYUR 1MF01iTANCIA EN EL MOMENTO —
ELEÚ1R L'sICAC'L4ON PARA UN FABR1CA, YA SEA NUEVA, EN
L?CP .:1NSiO SU R .EITETCr1C:I{7 ;N.
E5'i'liVWvTOS NEC;ES,ARTC7 EL DAR AM1'L1h D1F1 .14fUN A ES-1'.S
11EC1-1OS CREANDO {1C3NCiENC;iA EN LOS 1'OST13L USLiARíOS
DE LOS PERJUICIOS QUE OCASIONA UE1IC.ANDOSE EN CUAL--
QUIET TERRENO QUE NO ESTE SUJETO A . LAS PREVISLONES
DE UN PLANO REGLTL+ADOR.
CREEMOS QUE ESTO ES FA4 T1T7LE UMENDO LOS ESEL1 ;?:R-7
G(76 DE I.,Oh SECTORES PIJ[3L3C.C} Y PRIVADO Y COORDINAN-
DOLOS PARA INSTRUMENtAR ADECUADAMENTE UNA REGLA
MENTAC'.ECSN Q;]E. UOTY, A LOS PARQUES Y CiL1DrADES' INO!1S
TRTALES DE LAS FACILIDADLS DL. T1I .A ;dTITA : T{rN (7FIC=iAL
TANTO DE ORDEN F'1S(v 1I. COMO DE ORDi,Nt??tiiTENTCCI LELA
LES VIGENTES, BAT() UN SISTEMA DE ACTUALIZACTON CONS
TANTE íl+ [TDIANTE .DELEGr1C;lCNL.'S DE CADA OFICINA PUBLI-
CA QUE CONCURRA EN LA F'RO :sLEIi? S ICA, ESTAISLEC:I ;Di1S
I~N LOS PARQUES Y ClTL,:T,:iDES INDUSTRIALES .
- 3a
DE ES f A MANERA Sª y :m~~RA 1'AR HT EN EL cON FR (L~
DE CeNTAm?RaqON EN LOS DESaeaOLE~ ~TL .',£]ES §uc
NO Pm 2£x EL4 :NI-AS DE TR§TAvlESTO y;PEc m;EA% PERO
H&u m~2~ »~I3D O G9 AD2¡» STR2 'EJON 1~ E,?.«a DE TAL
MANERA ~la E SE HACE NECESAE10
CONTRATO EL BM
'MI EL A0VA QUE. ml ER aEN 1 EN !yOCESGS a~lSl/a--
Em LN LAS CALIDADES y CON %a' >ii&L!am v : JADOs
POR LA eEc RETAMA DE aiUaBOs mDRkw_2oc. J}a sun
sEC»ETKkb DE ÑS011: ELN?0 6EL AMRIENTE, SIENDO
ALTAMENTE CONVENIENTE QUE s£AS3~> E&E INDUSTRIAL
ADECUADAMENTE EN 1GS SITIOS EN QuE SE ESTABLECE .
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u tQ4))Ls,.I:
r•or.l . ia
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CRITERIOS PARA EL REISO DEL AGUA EN IA INDUSTRIA EN
OTROS PAISES
CONFEDBRACION DB CAMARAS iNDL-STRIA LES
TNG, EDGAR UlMELI-TODE
BL RBUSO
AGUA
P,x..PERI ELv'CrllS IETPRIJ :c:CIWf3LL5
TW. . Z1716..{:R UBB}s'L{]L=inE
'frt:t_r d2 abryrt .:r y detallar toclaa las exper.i .enci.as
de otros piss en esta materia escapa a7, objetivo del pre'sen
te trabajo : para ello se requeriría un estudio [m:_;,c, Tás ex--
-tenso ,' profundo del que he noc3x.dra realizar, dificu],t :,t.0 ad s-
nits per la escasa d3.rusi6n que 2e ha ill2chc 6e1 tema . ror lo
tanto, conviene precisar dc-sde este momento que = continua- -
:nC rr 'iEtZi-L [::iGa,P<5J.'¡aTiFnte a a1gu[,t.2 de ,LaF,i °X172rier?i:ias
;Li1tYr:ac.LUnal°s que se han rLl.}i,Yt7dL' con respecto reuso de
las af.`i?as, 2iK neteTSSaLi rer e•Yhau .:tl']O.
Et reueo del agua,
2u concento má5 amplio, ha si
do ur,a, prfctiva coraLin caiu ;7e }[ace tiempo . Me refiero, por
ejer•.lp1a, a1 :_echo de ;:t;,lizar las aguas de un r. ;f.o uue ha re-
previamente rna dcscarg : ; de aguas residuules, cs dsci.r
de aquas ya utilizadas.
Cuando dc-nido a1 avance y crcci.nâ,[antw, de la oocie--
dad humana se incre! :entd la cantidad de c?e ec : t>s 1 ;ertic'.os a -
los c:uerpaú re.ceptcre de agua, y euar:dc, esos dcst_•i:es c .0 ;l:e-
r,e4=€luos de ntrtu,ealer.a r1-í s compleja, el hombre se '. r :iá --
ante el t.r.c=r :l . c:.nt probie= de la r..o!lt7ysinarcic,r, de agua . F'1-
ee4'-S:tDin.f!lf`di :7to de esta situuci6n era la i,lposibil-dad de --- -
utilirNr 1as .luz~ :,ont.a^lir.ad :is .
- 2 _
Sur g v vntonces la 1e5itilaciñn que tiende a Limitar
].as duscGrgas de cflufnt.es cn 105 cacrXos zeceptcrv5, con c
fin de aOeI :tr_=.r, ia calidad aclocu=;c= del :,gua y permitir su
uso r_cliJlla.l ..
Este concepto, recogido tar.ih.J .i:r, en nuestro tzecLtYac!t
to para 1a Pre.: encián y Control de la CcnLamina ..i€:"~ d2 .guaú,
tiene an riertG SeutLdti el objetivo de reusar lsa agua z.
Consideremos 4t;.~c, de todos nuestros rLcur,os, cl lJi
C;r .11lia.rrC os _l que YLa sido .reLtsodn en mayore cantidades
: :cl PrCs L]Fatilcn por prescrecsr e] . ar,í]alyS7rL, traduci-
en layes, Yegl.aT:anir.s y dvmds disposiciones legaF.es, h .i n :c-.
tivad,r un uso crada vez r:i6s ext.endLdn de p3art.t:s de t atarr,ien-
to de agua, a fi.n de mejorar La t-a].idad de L05 P :1ucn'L-L5 mur1,.
cipale ; e induut.rialcs, que ha dado r;di,gcn 3 tu : ;a importante -
a-eenoko :fit en continuo desarrolla.
En listeJC4r?'i UnLcics, en 197C, carc_a del . 30% de
plantas municipales de :-.rat.entt7 ..1tiliar_iJ 5 z `nicz:r•.LenL•e sedl
rnentaci6n pri,r,aria ; un tratar.iientc :.ccuridari.o adicional, ut.i-
lizacio p`r un 1y:, easta para cumplir cc. 1,a5 disr•g sicic.y..-,_; ~
legales correspondientes .
- 3 -
Sc h3 llegado a i,nsta:Lar tratamiento tfe,rcarin avar.
zsn ;lo, como es el caso, por ajernpl .Y, de Lace. Taboo: cn Califc,r
.:]id . Lai, can una ln ti^Xt4V!7 de cerca de U£$28, :700,011!} se 43 ;7 .',
ra una plenta que puede transtornar d_-r :i .ament.e m.Ss do 28,000
r:ia€rcr, L•ur+-r,_4a de vgr.aa f.c ;•^as en agsia potable, a un coste de
aprct ;:rr•.arit_•ncntc L:S$e1 .03 a1 dla por habitants 6e la cisdact,
Sin embargo, en la rmalror :a de Ice casos se trata
simplemente de tirar <3CL1u f1 :~iS ],]•TY3i .a a los cuerpos recsptorss.
fi?or iiLl5 no .u5ial: directamente esa
tratadas?.
En el coneapL•c de mOder;ty de a .:,ministrsci6r.• total -
del recurso hidráulico, el reuso del aguo en forma directa
f2s deeir, sin verter el ef'luar±e r r.n cuerpo receptor en el
qua se diluya para un. posible uso posterior, sino cond..cirlo
direct.arac-to q su rEUSc] cobra cada vez mayor importancia.
El factor primordial es el zccncrni.ro . El ineenL.LVo
Pri-cilcal paca el reuso del :icua residual es, en primera in :>-
iancin, Q u hajr, costo cornot;rac',o eon la proveniente da cual- -
quicr afro {w2nte, en acnaü de dif-_cil abastecimiento.
Mrnr:terrúY es un cje,rp.lCa c!src de esta situaoi8n, no
sao yri kYLletY q pals sine q nivel isternaoional.
En Israel, el reuso le a :a} : .ab residuales ha sufrido
una rLpida evo].uci6n .
En ] . !"c• el grra[?o de uti,l,isa^i•~^ €ta los
- 4 -
a.-Acuwsi:: naturales z.o`encialr_.s era dcl orden iel 14"r.':, que pa-
E6 a un SU% cn 1955, y €pec5.f ;,car.enLc para eL hidráulico a -
un 90 ,^> .
En 1950 el Leus() del agua en ea= pats era e4easo, -
debido a su relativa táun :;ann :ia . A partir de 1970, sin ,}mbar
go, al no .°.~1Rtlr prácticaraerrte Fuentes alternativas [ :abas-
tcoir.ti?s1tO, 105 agricultores israesl.5,2e e,apiezan a rE:tibir ore
cientes eannic.ader3 dE ugn as r.ecl.c uale~ tratadas Tar.tbibn =c
ha incr.eraentsdc, el rcuso para finca industriaie, L•arto en la
Bahia de Haifa, al ncrte de Israel, cono en 1a a x.onas _rr '_das
del s .xr, en c1 Negev. SE 11eva a la pirrc:tica un amb .icin,o --
proyecto ü~ rcutio de aguas muraiclpalcs e industriales en Tel-
Aviv, para completare hacia 1980. SE oreLende someter prác-
t.ican=rte todos ice deuec::as a ua tratan .;.enty tercia:. : .cs para
destinarse a l.a rFaarga de las LreáLicaú . Este proyec-
to úc reus a gran cscala ce digtinc,uc, adenás, :+irc,t:e, el _4_-
eflüánte tratado tcn ::rá :.na calidad cqui7al.ente al agua roLa-
b1e .
En Guaatc a la si t.uaciGn legal, Israel prwulg6 una
1er,islec :-6:r sobr- cl agua hacia _irles de la cac,sda ie 1%0-60,.
wty5n 1a cual el agua Es un -ecurao que pertenece al EaLado.
Sc. asigna el igta para caca caso prart-Gula :_, nuto_ .i
aac:o cse]ecS .fic:1r.cL1Lo oi uso y la cantidad .
- 5 -
1'osteriornlente, se expidieron tamY;i~n di•t;poi,ei.ani's
relativas a la cont3u:inaci6n.
En Israel, 1a necesidad de reuse del :agua sr_ dehe, -
Ob+fia :non±C, a su relativa escasez pero debe _nef ;C ;i .C}Rirse gne,
ere l U .eCancf!LiOo . hu side dc gran influencia las d_SpO ;''_c10--
n °s relativas a la contaminación . La obligación de tratar -=
las aguas :E'slduales implica un L,,,:iai .Cn en la evaluaci6n ecQná
Mica dei r!•uso de esta recurso s
Un ejemplo we 1a ir._iuencla de las disposiciones -4ke
• l3tiVas q ] .r; cont ::rr••inecirin sobre la toma da eeci,-iór: resp ecto
rL-uso Oa ayua, es el Aeropuerto 9;egiOna1 de Dallas-Fort --
Worth, Texas, en Estada .; Unidos, que se vela en ?a necesi ;ia,;.-
de éraslsacr,Lar sus aguas resiG^Y:_1cs cani 13 ?ur., hasta un r=o-
que permitiria su dilucida adecuada . El reus q dal a1ua r,ebul
t.á ser una soluc3 .dn ecenymic¿ y t6c :_iccminte ncxs atrac.tiva ..
S.uñátrica es aLro pals que ha canfa°ontaco prob].en:as
scrios 'de abastecitaierric de aua:a . L'ls n*-ndtioa', se instaló --
v,r,e planta que produce- ag ;,a potable a q aztir de etlue,nt°.� pzc-
vcnientes de tratamientos primario y scel;ndario, As?_ mismo -
se ha estu :iiado e.L reuso potencial de aquas residual=s en las
LuCncas de Buffalo y Vaal, El rGusp industrial en efla •L011a
ha p!`oâuci€lo un ahorro del 96 .'7 :4 en el ccnsvmo de agur_ fresca .
. ' En muchos paisis encDÚLr€,ncis disposiciones legales-
relativas a la conIaminac .i.6n del agua y sti prevonciun y *atl
miento , pero son relativamente escasas las ,ae .,c :i,ones al ruso
directo del agua . Un e jc_ pio al respecto es el P? au Inte'c,i,no
de Control de Calidad del Agua part las Cuencas de Los Rios -
de Santa clara y Los tingelea, elaborado on 1971 por la xger_--
cis de Re-clirsUS del Estado de California, de oonforridad con-
las dl.^1Postci0"!e5 de Id Agencia de i= ro"_acci.ün imlJlenrai nor--
toeuericana.
Ese Plan ti gre pot cajeta originar una serie de ae-
€iones e_!calninad!3s a preaervar l= catir?ad de las' 3gwi .s y a --
proteccr s•. uso ioen6fico en esa .región hidrol6vi€:a,
Entre sus sictc D-aje~ivvs básicos ?5tá el de alcan-
zar un Pl3%1rC ciE uso del aew ;t=S f:Ci?sca, a t?'avLS d~.l. tratanien-
reuso par is industria, municipios y ag .r,i,cnitur.a de las-
aguas resirualas 3eiyulm el . Plan doce principios de adnrinis-
tración de las cu?acasr entre tllcs el do buscar un máximo --
reuso dul agua residua-, exee:]tC, cuando los costos o ia esca-
sa demands de agua tratada no lo justiLicfué,. se indica tam--
bin c,«e se m.inin .:iaar•.4 él nüm.era de plantas de tYFyt2mi,2ntU, -
buscando 5i te,r.as consolidados quo ria•r.irnicen su ca :,avidari pa-
ra permitir una mayor reLSL' :iliaC]_On ccl agua.
Los proyectos derilvados rle] . Plan, uus i.ncl-:_,ren l.a -
ccR',re7=si6n de 8 plantas cvTiti'P__' .cicna3e .? de t..Y'5t,:in':ic];L'c a F, .lun,
La~ para sur;i,siSL-rar e°lüentes para reuuo, terixlrin un ci,raLtc
oY.C:t=rt de rri3riCla . . . En v?TIrL'O lunar., previstos para veU1i2aY
5f-' tan pronto sea posible, v_t.n precisamente 10e rLf1aL"1": .'1 ;' a
la rc.11tll?2:1[16a de l .C}s EilüCnreS.
El Juan prevé ObL' R4 que incluyen ampliaciones de
plantas existantcs tF nuevas instalaciones de diuersas taneñOs
cLr un potencial da .r.euaO 1c 3 ruaú nEgrns L'ratadas nasa del
100%, cona
planta de tratamiento secunc{erio de s c :A l v e-
da, para ] . :a Ciudad de loe Fsnge,leg, con capací.de_d tara aproxi.-
madarte!iLv 150,400 me :roa cfi;Dicos d.iar. :i .Og Y con un costa ac -
unos JS£J.1,50Q.000,
De-as neneior.?r2e qua, al mu.uenLo de e .lbcrarse el -
Plan, e.N .ist.ián ya cliaür5ac plantas qua 5u[T:1nl2trak}n agl;.d. tra
tada para rcuso, principalmante cl de riego,
Encoatrzsres asi qua la relaci6n directa e nLre 13 lu
cha ccntra la cua.taminaci6n y el a.5ximu a9rovechantiC_=LO dn] . -
cryua se reccNUrr,e y plasma en. ese plan, que se realiza act :=a1-
mente ea el sur dc Ca1:, :L :Filrnia.
Poca al caso c€pecS.ii,c~ de aquas 3tesidu:11c para
reueo i .nc?u9t ia1 an Estados Unidos, tenenns coot ejeapic al
nrcyectD do Contra Co:ta, California, ca--ca dc :-:an 1'r 5 :e .irco,
Habiendo encontrado clue el abasLerimi.ent.c de agua sctia crsi_i
co hfac-a, 1990 en esa zona altamente i.ndustri .rlizada, se pre--
te.ní'.e acónClicintmar lag aguas negras J :3wa su rautillZacl€:17, ?n
cual se estima seY7 nm5s ;3tj,'aCt7.'-'o desde di purho de vista eco.
nomJ,CO .
Otro Casos maâ ambicioso Efl su alcance y rn s impor-
tante en su magnitud, es el de la ciudad de Denver, Colorado.
En La primera etapa d e a, proyveto, ctue debp estar ya
en operaci6n en estas techas, s2 planeaba procesar . aguas ne--
yrae para rv4mcc industrial, del orden dc 40,000 metros cúb_ -
coe. diarios . En lr; ae9unt?a ctapd, se desea suministrar en
1936 cerca de 400,000 rnetr.nt cú 7x~pg diarios de uuuaa potable.
Tiaat.a esL-c punto sa calcula una inversión total dei ordvn de
las LTS$ :áU, C•OD, D00 fa precios da 1969), Con s ..cesi7as amplia-
clones, se calcula que har_ia el afto 2, ODa se podrE abastecer
ccrca del 25% del toLal de la demanda de -.qua de Is ciudad da
'Denver .
De los cast's' comentados sCrinEramryntF, asl coma de
algunas otras in4ormaciones, na puede rcoumir lc siguiente:
I .- El reuso directo de las ayuos residuales, con -
fines i.udurtriales y etr,oti, es una áa las .for--
- y -
=s de resolVar prt,}aleMaF, ñe eacatiez da agua.
2.- La dacisirn dc i-áusr,r nguas residuales se toma
siguie.id.o principairr,ente, criterios econ&;niec
3.- El rcaso del agua está intim:amente ligado a 1cs
problemas de la contamir.acicn ambiental . Técni.
camenta, exis o pocn diL•erencid entre una plan-
ta de tratamiento para ajustar la calidad de
una descarna y ura par q acondicionar ese efluen
te para su reuso.
El agua reusada deja de ser una descarga, n y s -
q menos contaminante, a un cuerpo receptor.
4.- Las políticas de reuse de anua, cuando 6ste sea
conveniente deben integrarse a las de la preven
cic n y rsbaE_m-esttn de ir_ contaminae•icr ; y, jr.n-
to con otros factores, deben considerarse don--
tro de una poLitic q general de administración -
del recurso ñidriulicc en cada región.
5 .- Debe ponerse especial cuidado e los aspectos le
gales de la materia .
i9 m]\ P \MRR l g GeD ®rÑn3ª~9R zz . a MGx .bQ ;Q aEwl~ OdE/'G&.ab>Q \
SI;v1POS1O SOBRE LA CONTAMINACION DEL AGUA EN PARQUES Y
CIUDADES IP`IDUSTRIAL.ES.
TEMA:
LA RELACION ENTRE SALUD PUBLICA Y UTILIZACION
DE LAS AGUAS RESIDUALES.
* Dra . Blanca Raquel Ordóñez.
Es indiscutible que sin agua no hay salud . Es éste un primer
aspecto que os necesario plantear desde el muy particular punto de
vista de la salud pCblica.
Su importancia, corno elemento esencial para la existencia del
hombre, sólo es equ .i parable a la del oxigeno del aire ; pero mientras
que de este último elemento la humanidad no ha percibido su carencia,
el segundo, el agua, ha sido determinante para la superrivencia de diver
sos grupas de población que han desaparecido por la ausencia dcl precia
do liquido, come nos lo relata la historia universal.
Un balance de la situación mundial actual, nos indica quo la ma-
yor parte de le población del planeta no cuenta todavía con el agua sufi-
ciente que le permita alcanzar la salud . Asf, según les datos de la Orga
nización Mundial de la Salud, sólo el 20% de la población mundial ciispo-
Miembro del Consejo Técnico de la Subsecretaria de Mejoramiento delAmbiente . S .S .A .
2.
no de agua corriente y, si se excluyen les paises desarrollados, esta
proporción baja al 5% ( 1 ).
Estos cálculos se confirman con los resultados de la encuesta que
realizara la propia Oryanizaci6n Mundial de la Salud entre 1971 y 1972
en 90 parses subdesarrollados y en la quo se concluyó que carecían de
servicios adecuados de agua el 50% de los habitantes de las zonas ur-
banas y el 48% de la población rural ( 2 ).
Por lo que se refiere a América Latina, contamos con los datos
del Plan Decenal de Salud, los que indican que la situación d su mo-
dio urbano es más favorable quc la media mundial de paises subdesarro
liados, ya quo las tres cuartas partes de la población de estas áreas
tiene servicios accesibles de agua potable, es decir, el 78%, ; mas, por
lo quo se refiere al vasto medio rural, el promedio es similar al de las
naciones en visas de desarrollo de otros continentes, puesto que sólo
la cuarta parte, el 24% de la población, cuenta con este servicio 1 3 ).
México no escapa a este problema . En las zonas rurales la pobla
ci6n con este servicio es baja ; y en el medio urbano se ha observado,
a través de encuestas, que el 14% privilegiado de la poblaci6n, consume
ol 57% del agua potable, en tanto que el 57% de la población se confor
ma con el 14% ( 4 Y..
Teniendo América Latina la mayor tasa de crecimiento de pobla-
ción en el mundo, la solución do sus problemas de salud que se rela-
3.
cionan clan la disponibilidad del agua, se percibe particularmente dificil
si nO se encuentran alternativas factth]es, como por ejemplo et reuse de
las aguas residuales para determinados fines que nO interfieran con la
salud de, las colectividades.
Recordemos los usos del . agua gire direeLamente contribuyen a la
salud . Fisiológicamente, el anua de batida es indispensable para la
existencia adem&s, la requiere el hombre para su higiene personal,
especiaimente en el aseo de las manos ; aSiltiisrno en diversas usos
dom6sticos como el lavada de utei]silicls y OCELO vehf.CU]o en el aleja
miento ele sus desechas ; y, finalmente, para su re reaci6n r lo que in .0
dablemente también implica salud.
Ahora bien, canalicemos los poelbles usos de las aguas residua-
les eta base a sus repercusicnns en la salud . En primer lugar, habría
que sc?ialer que las aguas residuales, oradas o tratadas, independiente-
rente de su procedencia doméstica, industrial o agrícola, incuestionable
encante tic son recomendables :xara ser ingeridas directam ente, ni para pre
parar con e]le los alimentos del hombre, en virtud de los coataminantes
biológicos y quiluicos que contiene.
Es bien sabido que las aguas residuales munlcipa]es presentan'
toda la gama do gli retenes pat6genos eliminados por las cor unidades
sentidas ( 5 . 6 í 7 ) ; y que esta descarga cc g6rmenes es 100 veces
mayor en los países en vías de desarrollo (ii J . Se pueden hallar bacte
rías como la salmonella tifosa o las shiáeLae ; par&sitos como las amibas,
4.
ics ascaris, protozoarios diversos y helrnintes ; asimismo, están prosas
tes virus quo pueden producir, al menos teóricamente, ]J1 3 de Cie¡t en-
fermcdadQis, Muchos de estos g6tmenes desaparecen con los tratara.ief .l:as
convMnciOnales aplicados adacuadamentc, pero la eliminaciár de amibas
y sobre todo de virus, requieren do tócnicas especializadas diffciles,
ir:prácticas y costosas para ser Aplicadas en forma sistemática y masiva.
Pero ademas, existen agentes cufmicos an dichas aguas ros,idi'.a-
les, cuya toxicidad cs bien conocida a teóricamente posible ( 9, Ii) ),
Asi, el sodio, en las concentraciones halladas eh las a guas re-
siduales, puede originar t:da mayor morbilidad y moralidad por enferme-
dades carcliovasculrres { il ) - Las nitrites y nitratos que contienen
dichas aguas y que provienen de los fertilizantes usados en la ag :icul
aura c de los desechos orgánicos humanos, pueden Ilepur producir
metalla.moglobincmiu en n;rios, por su . ingestión ( 12, 13, 14 ) . S& en-
cuentran presentes además algunos hidrocarburos aromát .ic.as que san agan
tea' carcinog6nicas comprobados en anima1cs, y probablemente tambx6a en
el hombre ( 15 ) . Asimismoingaeran residues da. pesticidas, los qua
se acumulan en los tejidos humanos, espe ialmente en el tejido adiposo,
cuya trascendencia n q ha sido sin establecida . Y así podríamos dar ma-
chos ejemplos más.
Ya sea porque sc desconazran muchos do les peligros para la
salud o poi?'{e conociéndose no so pueden evitar, o bien porque este
5,
sólo es posible . mediante t&C;iicas muy rigurosas quo hacen impráctico
su uso, la conclusiÓn hasta, la lecha, de los responsahl2S de la salud
pública, es quo no deben utilizarse dichas arpas residuales para con-
sumo humar1P directo . Esto so conclave- a pesar de que es de sobra
conocido que parte de la peblaciin rural de los países pobres, que se
abastece de fuentes superficiales, no eta Ocas ocosianes de hecho es-
th ingiriendo agtc5 resl.clualn crudas, con c1'consecuente daño a su
salud .
Constituye un uapfula Especial la utll,ización de dichas agua:
residuales en la producción de alimentos, sea voluntaria o accidental.
El máximo riesgo para la salud se tiene Guando se utilizan pata eI C41i
tivo de olin;entos que se consumen crudas, especialmente las verduras.
Un ejemplo reciente de este problema se tuvo en Jerusalem, en 1970,
en dende se L odujo un brave de cólera al usarse, en contra da lo aCrepta
do por las autoridades . de Salud Pública, aguas residuales no tratadas
Precisamente para él riewn de verduras ( 17 J . Numerosos ejemplo; de
esta fndolc cxicton en la literatura mundial .
-
En México esta práctica ocurre con cierta frecuencia, adquiriendo
el problema particular trascendencia ya que son varias ]as verduras qua
Se COnSumen crudas y porque a ese nivel, de consumo lntrad[mticilia :io,
l población por lo regular :10 está habituada a lavarlas cuidadosamente.
Pes todas estas circunstancias, no es remota la posibilidad de que sea
éste uno de ]os mecanismos de adquisición de nrime ;ostis en4er:edades
coma la salmonellnsis, la am!biasis, la cisticercosis, etc, A título
6 ..
de epempló mencionaremos el estudia que realizáramos en el Lr i strito.
Pec;erai, en el que demostramos h elevada frecuencia y el alto grade .
de cnntaminaa .ión de las verduras gamo lechuga, perejil y rdba :io al
arribar al Distrito Federal, tanto par lc que se refiere
coiiferrr es fe-
Gales Coto a quistes de amiba histclitico viables (18 )-
A ene respecto, pareceri'a contradictorio hablar de utilización
de aguas negras tiara fines de riego, cuando estamos resaltando la
urgsneia de mancar el medio ; perc debernos reaancaer yue su uso ha
satisfecho una urgencia econó :aiaa y que es muy dificil de modificar,
sobre toda en los paises pobres con aiuplias zonas i&idas y serrsiSr,dca~.
En diversas partes ú,ei mundo se ha tratado de evitar esta prúct.ioa
de riego en 10s alimentos que se consumen crudos, con resultados ';aria
bleb, Ts..rnj)ién se Éxa propuesto so permita su utilización hasta un :nos
antes de la cosecha, ya que los gérrnenes no sobrevivan esa pertcd q
( 19 I . Otra solución, espeGialmen4o para zonas áridas y ,semi6rk_ür$ es
la que Israel desarrolla desde 1949 en cela{ .ion son cl tratamierrta de es
4 s aguas anees de su urili :ratci6n en e] culti%eD de verduras y fruta .:;, lo
quo al parecer evita riesgos a la salud. Como es sabido, en el Pass
mencionado rs del 2U% de ¡as aguas de drenafe municipal de las úreas
urbanas es reutilizada en alguna fOnna (20 ) .
En cuanto al reuse de aquas residuales no tratadas en alincntca
que se sujetan al Ca]cr da la CocCl6n antes do ingerirse, el peligra do
7,
salud so reduce a la posibilidad de contaminación por contacto de
manos, utensilio; de cocina y otros alimentos, antes de su preparación,
s nivel domiciliario.
Yinalmente, por lo que se ref3ere a la uti.lixar:ión de esCa9 t: .7u~s
on otros productos a4riCC1t:s no destinDdOs al consumo humana, se ha
descrito un problema dc salud, pero Giro^,Enscrit'o a las agricultores qua,
al parecer, puedon sufYi.r corno nrsterm p(:ad ar,upauionúi, de una mayor
frecuencia de irLeccitnes y parasitosis gastrointestinales ( 17, 20 ).
ExLsLe oso problema mas de contaminación de a]irnentos a nivel
de proc]ucci6n, por aguas residuales no tral-efdas ; mas Este, por la re-
gular, no es intencional . Se refiere a la descarga de aguas de drenaje
municipal, industrf.rl o agncnla, en zonas en las que so do g arralla ]a
fauna acutit'iaa destinada al consumo humano.
El problema principal, harto f.reouente en muestro medio, es el
de contaminación biológica, especialmente de mariscos y alguna vario-
dad do pescado que se consumen crudos.
Eapeclalmente peligrosos son algunas especies, coma los ostic-
nes, que tienen la propiedad de concentrar bacterias y virus, Latocic,a-
clones arriase in#ecciones gastrointestinales sevens, son la resultante
Lógica de la ingestión de estos mariscos, ya quo por Jo regular no sólo
no se sujetan a cocción antes de su ccnsurnn, sino que tampoco esta
regulado su paso obligando y por tiempo su cfente, en aguas CDnS,O[rte-
8.
mente renovadas que Mtenijan cloro altas C4nsentraciDles o en las
que caerrncmentemente se lr_s apljquen rayos ultravioleta ( 21, 22 ).
Pero no son sólo e:tfermec?edes de orden iafecciuso las que se
SngGitan par i?1 consumo d6 mariscos y pescadas quo proviene]_ da aculfc
ros en las que han ido a parar les aguas IesiOuales * Tarnbi@r, se han
.identi,fira[io problemas de salud ocasiona€las por agentes qufmisos, por
ejemplo 10s retales F:esados.
El mercurio, usado en diversas formas en La agricultura
on
varias Industrias r2t~c drecarcwn sus dese( :líos al aqua, han 1leí1€ido a
producir of sfndro;ne de into-xicacíón crónica denominarla "2nfer cc]ari dc
Nrinimata" . Tame mucks anus demostrar cue era el mercurio del pesca-
do de la bailie de ese no°áre, el que estaba criginando las losioncs
del sistema nervioso que sc observaban entre la poblacián del lugar,
con trarstcrnos on el lenqunie, en la visión, del oída, problemas men
tales varioa, etc . Sc demostr6 tambi6n cue las ;mujeres embarazadas
pedriln Lrarss:sifir el metal pOr la placenta y teller 1111 :rijo con ] :1 ynfer-
medal, cofc-nita.
Fuc asimismo en Tapón, donde se describió otra sindromc de
intoxicáci5n cr&nicu y subaguda, esto por cadmio, q la asimismo conta-
minaba la„ aguas da los ños . Se conoce como enfermedad de "Itat-
itai", reproduccien anamatopáyiea del dolor que sufren los pacientes
ya que, adem&s de daño renal, sufren alteraciones en los huesos,son
fracturas espontrnec s, especialmente en embarazadas, madres lactarltes
9.
y personas de edad avanzada ( 23 ).
Ahora bien, entremos a tratar lo rela tivo a aguas residuales en
relación con los centros de recreo.
Habría que definir dos situaciones : primero, aquella en la que
las aguas residuales no trotadas se hallan por accidente o negligencia
contaminando las aguas recreativas ; y segundo, cuando intencionada-
mente os utilizada para promover centros de recreo corno parques y
bosques.
Las implicaciones de salud, cn ol primer Caso, en relación con
los ba:'tistas que utilizan estas aguas en balnearios, se lir.rita, bósica-
mente, ala circunstancia eventual de su ingestión accidental . En cuanto
a otros problemas como infecciones de vías respiratorias y del eldo,
así corno conjuntivitis oculares, estudios comparativos han evidenciado
que, independientemente de que el barrista sufre en eleo .o estos pade-
cimientos en mayor proporción que quienes no utilizan las aguas de
recreo, la frecuencia de enfermedad es igual entre los que nadan en
aguas muy contaminadas y Ios que lo hacen en aquas no contaminadas
( 24 ) .
Los estudios del Centro de Salud Ambiental de Cincinati, Ohio,
indican que al parecer, hay una exacerbación de los propios gérmenes
y ósto podría ser debido a una irritación química de las mucosas .
lo.
Conclusiones quizá mas radicales son dadas por el Servicio
de Laboratorios cie la Gran Bretaña que, textualmente indica "nadar en
aguas contaminadas con desechos humanos, re presenta 5. 610 un riesgo
mínimo a la salud, aún en aquellas playas que estáticamente dejan
mucho que desear" . Además, este Centro ha expresado que " aislar
g6ymenes patógenos del mar contaminado con aguas negras, es más
importante como evidencia
del daño existente en la población de la
que provienen, que como riesgo de infección para los bai ;.istas" ( 25 ).
A pesar de estas opiniones, es indiscutible que hay que preser-
var las aguas de recreo de la contaminación biológica,, para evitar un
riesgo en potencie, pero especialmente con el fin de mejorar el atractivo
de los balnearios, como un medio más piara promover el turismo.
Finalmente, por lo que se refiere a la utilización de aquas re-
siduales, aún no tratadas, para parques públicos y jardines privados,
no implica de hecho, dafio alguno para la salud, ya que no es ingerida
por la población, más que accidentalmente y en forma muy esporádica.
Desde el punto de vista de salud pública, consideramos que es muy
conveniente esta utilización de. aguas residuales no sólo porque no
causa enfermedad, sino porque puede dostinarse el muy valioso bien
de agua potable, para promover la sa.iud en forma miss satisfactoria,
ya que sólo esta última puede utilizarse para su incestibn directa,
pare la preparación de alimentos y el lavado de manos y de los utensilios
de cocina .
13.
Por tal ruzf p , tambibn juzgamos costeable el usO de dobles
siGter_as de :gua en poblaciones urbanas c :.n carencia del preciado
liquida, a fin de: que unto de ellos se destine a k donducciOOn dol
aggua . residual para el rie ;e de parques y jardines, pero tambi6n para
la 1impieja ('e las callas o para luchar contra los incendios.
En cuanCo al usó do dable sistema de aqua itraclomic._liario,
usando la residual para los servicios sanftarios, no parece muy con e-
riente, ya que ademas de que implica un costo que difícilmente ufron ,
taria el usuario, este un mayor ries ; q de conexiones Oru.vadas
el sistema de ayua potable intradoniciiiario, hecho particulaaente
nc=asta para la talud.
Para concluí(, deseo ertati ar una vea rnás quo cl aqua, efecti-
vamente, puede terse; aspectos pasitivoa y negativas . Frecuentemente
se hace referencia a estos Últimas, come por ejemplo el sit medro de
transmisión de enfermedades ; sin embargo, los pas,itivo g on quizás
Loa r=t6s trascendentes, porque ante todo, el aqua es salud,
M6xico, L1 F a, marzo de 197S .
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SIMPOSIO SOBRE CONTAMINACION DEL AGUA EN PARQUES Y CIUDADESINDUSTRIALES, ORGANIZADO POR IA SECRETARIA DE RECURSOS HIDRAÚLICOS Y LA ASOCIACION MEXICANA DE PARQUES Y CIUDADES INDUSTRIALES.
" CRITERIOS PARA LA LOCALIZACION Y ESTABLECIMIENTO DE CIUDADESINDUSTRIALES" .
ARQ . RAMON PRUNEDA PADILLA
COORDINADOR ADJUNTO DE LACOMISION DEL DESARROLLO -URBANO DEL PAIS.
SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS.
MEXICO,ABRIL DE 1975 .
SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS.
. COMISION DEL DESARROLLO URBANO DEL PAIS ..
"CRITERIOS PARA LA LOCALI2ACION Y ESTABLECIMIENTO DE CIUDADES INDUS
TRIALES" .
ARQ . RAMON PRUNEDA PADILLA
1 .- CONSIDERACIONES GENERALES.
El criterio fundamental que la Secretaría de Obras Públicas ha aplicado para
la localización y establocimionto de Ciudades Industriales en nuestro país,
emana de la Política Nacional de Descentralización y Desarrollo Regional -
que la presente administración ha puesto en valor vigorosamente y que cons
tituye el elemento impulsor y el marco de referencia de diversos planes y --
programas en ejecución por parte de varias dependencias del Ejecutivo Pede
ral y organismos descentralizados, para estatales y del Sector Privado.
Entre las múltiples medidas de diferente naturaleza que se han practicado -
para instrumentar dicha pelftica, la Secretaría de Obras Públicas recibió la
responsabilidad de realizar un plan de fortalecimiento de aquellos polos sus
cept.ibles de generar un mayor y más acelerado desarrollo en sus regiones -
de influencia, a troves de los programas, tanto tradicionalmente de su com
petencia, como de otros nuevos.
Los 11 programas 9.n ejecución de la SOP, inciden, de lleno, en el modela-
miento de la estructura urbana del país y en, mayor o menor medida, en to-
dos los procesos económicos y sociales en que se empeda el esfuerzo colec
tivo . Así, el impacto y consecuencias derivadas de la realización y puesta
en servicios de las obras incluidas en los Programas de Aeropuertos, de Ca
rreteras Urbanas, de Ciudades Industriales, Instalaciones Deportivas, Edi
ficlos de Servicio Público, Centros Culturales y Parques Naturales, confi-
guran .rasgos que condicionan el devenir de las urbes, on forma dificilmente
reversible e influyen decisivamente en la organización de la vida urbana.
Paralelamente, los Programas de Caminos de Mano de Obra, de Carreteras -
Federales, Estatales y Vecinales, de Vfas Férreas y de Obras en Cabeceras
Municipales, atienden la apertura de nuevas regiones a la producción, per-
miten el adecuado transporte de personas y bienes, integran poblados aisle
dos al sistema vial nacional y propician el empleo de mano de obra campe-
sina subo desempleada, en la construcción de pequeftas obras de set-vicio
público y productivas en localidades rurales, coadyuvando a frenar la mi-
gración a las grandes ciudades.
En esta forma, la acción conjunta de la Secretaría de Obras Públicas, coordi'
nada hasta donde es posible con la de otras importantes dependencias del Sec
tor Público, contribuye a equilibrar las agudas disparidades entre nuestras re
glones, entre nuestras ciudades y sobre todo, entre las posibilidades de in-
greso, acceso n la educación y trabajo remunerado, de una buena parte de la
población.
Como es sabido, las distintas regiones del pars, con características geográ
ricas y sociales muy diversas, han sufrido injusticias acumuladas en su his
torla, que si bien explican, no justifican las notables diferencias en su gra
do de desarrollo.
Somos actores de un vertiginoso crecimiento de las grandes areas metropoll
tunas y de una clara descapitalización del campo, sobre lo cual, no podemos
3
ni debemos permanecer indiferentes.
Así por ejemplo, a principios del siglo pasado, el Valle de México conte-
nía una población de 200 000 habitantes; cien atlas después, durante el pe
rfodo arrnwio de la Revolución, esta cifra fue duplicada y actualmente solo
60 artos mas tarde, alrededor de 10 000 000 de personas habitan esta zona
del país y sufren las consecuencias derivadas de la concentración, cauda
de problemas que se principian a presenter en otras dos o tres dudados del
país.
Por otra parte, al iniciarse este siglo, el 70% de la población nacional, vi-
vía en comunidades menores de 15 000 habitantes ; en el presente, esa cifra
esta por debajo del 50% y se ha previsto que hacia fines del siglo, solo el -
30% vivirá en ese tipo de localidades, ¡ 10 que significa que cerca de 100 -
millones de personas vivirán en ciudades .
Cierto es que ante la velocidad de este fenómeno, descrito, por lo demás,
por conotados técnicos especialistas en repetidas ocasiones hacia los ülti
mos tiempos, y señalado por importantes hombres de estado, contrasta la -
mentablemente con la plena validez de las soluciones encontradas hasta aho
ra .
He sido y es evidente que la capacidad de respuesta de la organización po-
lítica, económica y social que hemos logrado, es cada vez, más insuficlen
te para encarar de lleno nuestro presente y nuestro futuro lnminentemento ur
bane.
Sin embargo, creemos que independientemente de las posibilidades reales -
que ofrece el estadio de desarrollo en que nos encontramos para seguir los
los mejores caminos que nos lleven a un verdadero ordenamiento de nuestro
territorio, la colectividad mexicana se dotará así misma del cada vez más -
urgente marco legislativo que permita inscribir un conjunto de leyes, ord er
-nanzas y normas acordes con nuestra problemática actual y que den vida -
efectiva a soluciones administrativas, financieras, urbanísticas y sociales
que atostiguen Con toda objetividad, que cada día que pasa, cada sexenio-
que pasa, cada generación que pasa, vamos alcanzando un mayor y más corn
partido bienestar, un patrimonio institucional, físico, ecónómico y social -
dotado de fuerza propia para su superación y progreso permanentes, y que, si
hemos de vivir en ciudades, éstas vayan reuniendo los dispositivos de todo -
orden, para que ofrezcan una vida sana, humana, equilibrada, a todos sus ha
bitantes.
Si observarnos que de acuerdo con Las tendencias de crecimiento actuales, -
únicamente so requerirán 23 años para duplicar la población de! país, pre-
viéndose un lapso aún menor para que esto suceda en muchas de nuestras
ciudades, nos encontramos con un fenómeno ante el cual, se pueden asumir
fundamentalmente dos actitudes:
a).- Dejar-el libre juego de los acontecimientos y que en forma natural, se
desenvuelvan regiones y ciudades que por sus características, atraigan
el mayor número de habitantes y sean objeto de una aplicación intensiva
de inversiones que agudicen los procesos de concentración y el dese-
quilibrio.
b).- Programar el desarrollo equilibrado del pats, haciendo intervenir los con
ceptos de una política de ordenación del territorio, que propugne, hasta
donde los medios lo permitan, por lograr similares oportunidades de -
desarrollo a las diversas regiones que integran el país.
I-a primera alternativa, nos seguirá conduciendo a la injusticia social y a
la explotación de los grupos mayoritarios del país ; por el contrario, la se-
gunda so encuentra dontro de los lineamientos y objetivos establecidos pa
ra el desarrollo de la nación, que contempla iguales oportunidades para to
dos y la búsqueda de equilibrio como factor de justicia social.
La concepción de una política de ordenación del territorio, comprende lo que
se conoce también como planificación del medio y, por extensión, el desa-
rrollo integrado de la nación, como un todo geográfico . Consiste en prever,
dentro de un marco espacial determinado, los cambios qua han de intervenir
en la política económica y guiar el desarrollo de la riqueza nacional en el -
espacio, como la planeación económica lo guía en el tiempo.
La idea de ordenación del territorio, determina a su vez directrices que bus-
can la organización del espacio nacional, en función de su población y de -
sus recursos, comprendiendo la planeación del medio rural y del medio urba
no.
Constituye entonces, la expresión geográfica de la política económica del -
país, e involucra la distribución voluntaria de la agricultura, la industria y
los servicios, para una mas adecuada utilización del espacio y do los recur
sos de la nación.
Los objetivos principales de la política de ordenación del territorio, consi-
deran el desarrollar una colectividad en qua la vida urbana permita satisfa-
cer las nuevas exigencias nacidas de un nivel de vida superior y el propi-
Ciar que las comunidades rurales adquieran un nuevo carácter acompañado
de satisfactores semejantes a los de las ciudades y tengan, no solo una -
justa participación en el ingreso, sino taml)isn en el esparcimiento y la -
cultura.
La infraestructura del transporte representa un factor consustancial para la
puesta c1% tnareha de una política de ordenación del territorio
En su sentido mas amplia, los planes que se han preparado para la in€race
tructura dal transporte, contemplan un conjunto de metas parciales que se
identifican eon las pelfticas nacionales y que observan una corresponden-
cia con objetivas sectoriales . dentro de la cotioepcián de ordenación del
ter rit6ria .
La actuación de la SOP, tiene par objetivo transcri:hit al territorio, las de
cisiones que condueean a un mayor aprovechamiento de los tecursrre, a una
major distribución de la riqueza, y, u un mas acelerado progrese.
Son acciones, ademas, cuyo eEirto se deja sentir durante varias generacio
lies, que ordenan y condieianan el territorio por un largo número tie anos.
2 .- ESTRUCTURAURBANA? POLOS DE DESARROLLO
Como ya se dijo, muy notable es la disparidad entre la ciudad y el tape,
acentuada profundamente en el caso del asea metropolitana de la Capital . Fe
deral, ee relación Con el resto del pars.
Hay tarnbién diferencias visibles que varían según las regiones mas distan
tivas del territorio nacional: entre el norte y el .Sureste y entre las regiones
peninsulares, el altiplano y las vertientes del Golfo del Pacifica,
7
En todas esas regiones, se encuentran establecidas una o varios ciudades
que actuan come metrópolis o poles de atracción que ejercen una triilueneta
rectora en el desenvolvimiento de sus zonas #rihutaria3 . Esta sita.ación se-
definido come resultado de un proceso histórico, un tanto azaroso, que
obedece primordialmente a !as fuerzas de la conveniencia ffsíca y/o a la tra
diefón, y que, con toda probabilidad, no son tan determinantes o valedoras
ahora, como Lo Everon en el pasado.
Sin embargo, nuestras ciudades representan una importante acumuLLcibn de
riqueza que ha proplcfadc la concentración de actividades comerciales y --
distributivas, que ha hecho posible sentar las bases para nuestra joven in-
dustrialización', procaso qee define, hasta donde la experiencia de otras -
parses lo pueden demosteer, la espiral ascendente del desarrollo, al prtrvo
car una elevada eónCeniración de población y recursos y per tanto, una ma
yer intensidad y diversificación de las actividades económicas . En efecto,
une de los principales aparatos generadores de riqueza, es 1$ ciudad . De-
manda, produce, distribuye, negocia, administra y ccmerci,t en magnitúdee
tales, que irradia la actividad económica en que Se Sustenta una amplia re,
glón y numerosos poblados do manor rango . par le tanto, la implantación d
una palitica de descentralización y desarrollo regional, debería Considerar
el papel que juegan las ciudades y el deseable functdnamiente de pelos exis
tentes a nuevos que, mediante [os fortalecimientos convenientes, proporcio
nnr,4n una mayor influencia y pesa a numerosas ciudades y regiones del te-
rritorio nacional, actualmente pasivas y desprovistas de la infraestructura
necesaria para su revitalización econ5mica .
Considerando para estos efectgs, que la estructura urbana del pars, está
integrada por todas las ciudades mayores de 20 ' 000 habitantes, donde se
concentra el 60% de los establecimientos industriales, el 80% arel personal
or:upada en la industria, el 70% del capital Invertido en el sector industrial
y el 85% de la producción bruta de dicho sector de actividad, resulta conve
niente plantear una clasificación de los polos .de mayor trascendencia nooie
sal, regional y local.
Para la selección y clasificación de las ciudades sobre las cuales s= debie
ran conjuntar esfuerzos para dotarlas de infraestructura ffsica, y de acuerdo
Cort los aparatos productivos, administrativos', financieros y socio-cultura-
las existentes, se establecio un procedimiento analftleo basado en un sis-
tema simple de Otorgación de peses' relativos a diferentes factores que, una
vez ponderados, resultaron elementos de juicio representativos de la influ-
encia regional de las. eiudadeG del pars, manajando tanto valores relativaa,
Como absolutos de la población, capital invertido en industria, facilidades
de transporte y aspaatOS politicos y administrativos.
Para comparar la importancia de 1538 distintos polos, se .pli.^á la teoría del
valor para la asignación de calificaciones relativas, aceptando ka hip$tesis
de que !os valores correspondientes a cada una de los factores de evaluaclán,
debidarnanta ponderados r SQnsumible8 empleando una función da tipo Ltnnal y
que es posible en todos los casos definir una relación d^ preferencia entre las
diferentes alternativas que plantea el tamalio de las poblaciones, la magnitud
del capital invertido en industria, la disposición y existencia de infracstrve-
turn para el transporte, y la naturaleza en cuanto a la categoría política y
9
administrativa, o la condición de puertas marítimos o fronterizos, de las
ciudades analizadas.
La distribución an el territorio nacional dr las polos seleccionados de mayor
a menor, dF acuerdo can el método de análisis establecido y loa elementos -
de juicio a que Obliga el concepto de ordenaclbn daal territorio, en cuanto al
papal deseable que debieran alcanzar en el desarrollo socia-económico de -
ciertas regi@nes hasta ahora deprimidas, determinadas ciudades, dejé de -
manif.iasta la necesidad de poner en juega una clasificación
.diatinguie
ra claramente Su rang@ de importancia, praponiándose en primer tdrmino, 15
ciudades danominadas metrópolis regionales de equilibrio, 4G más, llamadas
metrópolis intermedias y $5 centros urbanos.
Las metrópolis regionales de equilibrio se deFinen coma los núcleos de pa-
blacióñ que constituyen o constituirán en el Corto plaza, centros de coacen
nación regional cuya evolución liana un significado a escala ñaCi@nal, tan
tO por su influencia económica, política y social, romo por su posiciór : geo
gráfica . Deritro de esas metrópolis regionales de equilibrio, s juzgó corva
Manta incluir, ndemds de las ciudades-puto d= l lazatlá : y Acapulco, par su
ave nzada infraestructura y vocación turística r a Oaxaca , que ponderada ini-
Cialmente con menor rango, cobra especial importancia e q función do las con
diciones caracteLtticp s de la región sur del pafs r a que debe oontar con un
polo de primara magnitud que sea capaz de mei@rar la actividad económica de
su zona de influencia.
En algunos casos, se agruparan varias ciudades, par considerar que cansti-
tufan un conjunto funcional y presentan una estrecha integración física, da
-
10
-
do su grado de comunicación y cercanía.
La región del área metripolitana del Vallo de México fue considerada corno
un solo polo, conscientes de que en ella se debiera plantear un esquema si
milar al propuesto a nivel nacional, para ordenar una primera etapa de des-
concentración simultánea a la descentralización y desarrollo regional del -
resto del país.
El segundo grupo de metrópolis intermedias esta integrado por ciudades que
por su rango de población, su ubicación estratégica o su condición de puer
to marítimo o fronterizo, constituyen la primera estructura de apoyo regional
para ampliar la influencia y eficacia de las metrópolis de equilibrio de las -
145 ciudades de más de 20 000 habitantes estudiadas . La tercera categoría -
la constituyen los Centros Urbanos, o sea, el resto de las localidades que -
necesariamente se verán favorecidas con las acciones que se desarrollen en
los polos de equilibrio e intermedios, además de aquellas específicas a que se
vean sujetos.
Este estudio general y las diversas consideraciones haste aquí expuestas cons
tituyen un marco de referencia que representa una verdadera :vente de inicia--
Uvas y proyectos que una vez valorizados y analizados individualmente, tan-
to desde et punto de vista económico y financiero, como tornando en cuenta -
las preferencias de los empresarios y la capacidad promotora de sus fuerzas
vivas, determinan las estrategias de acción, dentro de la política de inver-
siones definida de la SOP, para la programación financiera da las obras para
el corto y mediano plazo.
3 .- EL PROGRAMA DE CIUDADES INDUSTRIALES.
Como ya se expresó, al inicio de le presente administración y de acuerdo con
-
11
-
los lineamientos marcados por el primer mandatario de la nación, se implanta
una mas vigoroza y definida política nacional de descentralización económica,
industrialización y desarrollo regional . Para este efecto, se va creando una
amplia gama de instrumentos legislativos y financieros, y se establecen va-
rios programas de inversiones que propician e inciden en la materialización-
de dicha política . Asf, surge de entre ellos como uno más de osos apoyos -
necesarios para estimular el desarrollo regional y el funcionamiento desea-
ble de los polos de desarrollo, el programa de conjuntos y corredores Indus
tríales y comerciales,
Los objetivos de este programa son fundamentalmente:
a).- Contribuir a la disminución del desequilibrio regional.
b).- Estimular la industrialización de nuevas areas.
c).- Propiciar el ordenamiento urbano de las ciudades.
La instrumentación del programa, considera la acción coordinada de diferen
tes dependencias de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, así como
de la Iniciativa Privada, contando para su ejecución, el interés de la pobla
ción local, la disponibilidad de la tierra y los recursos disponibles.
Las ciudades industriales son organizaciones integrales de fuentes de trabajo
diversos, que conjuntamente con la habitación del personal obrero y de sus -
familiares, propician una mayor ocupación de la fuerza de trabajo, constitu-
yen la infraestructura física de la industrialización y significan un importante
factor en el ordenamiento urbano del territorio.
De los 145 polos de desarrollo clasificados, se han seleccionado 45 para ser
objeto de fomento en el sexenio 70-76 . Esto, presupone el estudio completo
12
-
de alrededor de 60 ciudades, es decir, para cada una, el estudio socio-eco
nómico y de mercado del arca ; la localización del terreno adecuado y sus el
tudios topográficos ; el anteproyecto urbanístico y el estudio de factibilidad.
Hasta 1975, de esos 45 polos se han incluido 26 ciudades nuevas en el pro
grama, habiendose terminado la construcción de una primera etapa de 14 ; 4
en proceso de construcción que serón terminadas este año y 8 más en las cuá
les se iniciaran obras, continuándose con el proyecto constructivo de las --
primeras etapas de las 19 restantes, con base en los 60 estudios generales y
anteproyectos elaborados hasta la fecha.
La SOP ha aprobado las normas para el diseflo de las ciudades industriales,
que en términos generales, establecen un modelo de ciudad para una pobla-
ción de 25 000 a 50 000 habitantes, como dimensión adecuada para lograr su
autosuficiencia.
La superficie de cada uno de los proyectos es de aproximadamente 400 ha, de
las cuales se destinan un 50% a zona habitacional, 46% a zona de pequeña y
mediana industria y el 4% restante a zona cívico-comercial.
La zona habitacional contempla los diversos tipos de habitación, con los ser
vicios escolares, comerciales, recreativos y deportivos, agrupados en barrios
para una población aproximada de 6 000 habitantes cada uno.
La zona de pequeña y mediana industria, contempla el establecimiento de ar
tesanfas, industria pequeña y mediana primordialmente, distribuidas en por
centajes diversos en función de las características y posibilidades de desa
rrollo de cada ciudad industrial, así como una area destinada al centro de -
servicios comunes a la industria .
13
La zona eívice-comercial preve el estable cimienta da todo genero de edifi-
cios para el comercio, la. cultura, la recuperación de la salud, el albergue,
la diversión, la reunión social y el culto.
Tes proyectas de ciudades industriales contemplan una zona granjera pare la
producción intenstn aeropeCuariG, que a la vez que sirva de protección a la
ciudad nueva, permita el Comercio directo entre el granjero y el consumidor.
La primera usos que construye la SOP, consiste en la intraducció!t de la in-
fraestruaura básica y urbanización de 20 a 40 ha, on la zona de Pequeña y
mediana industria nrincipalmente.
la promoción y administración de cada una de las ciudades industriales en
operación, es reatizada por un €ldeicamiso especial, vinculada al Fideicomi
so de Parques, Conjuntos y Ciudades Industriales y Comerciales (FIi3EIN), - .
encargado de promover, establecer poifticas da ventas y coordinar a nivel na
cional, el programa de ciudades industriales que realiza la SOP,
A la fecha 6e han urbanizado 574 ha en primera etapa, Je las cuales se he
vendido una superficie de 341 ha que equivale al 59 .2% de la superficie ven
dable, y u su vez, eorrespottden 257 empresas de las cuales 16 estan en opera
cibn, 36 en proceso de instalación y 213, tienen compromiso formalizado y en
vías de estudio; en oonlunto, se tiene calculado que este numero de empresas
crearán inicialmente 9020 nuevos empleas.
Conviene señalar que si bien a ..iocalítaelán de ciudades industriales se apo
ya en la clasificación de poles de desarrollo descrita tan someramente, su -
inclusión en programa obedece a diversos factores que so ersnurneran en segui
14
da:
1,- A la bondad del estudio de mercado y factibilidad.
2.- A la actitud favorable de la población organirada.
3.- A la capacidad de promoción de las sectores dinámicos,
4.- A la dispanihiiidad, en la zona adecuada, de la tierra necesaria.
S .- Al grado de complarnentariodad con otras grrarlde9 proyectas an proceso.
6 .- A la mayor correspondencia con las prioridades predefinidas para eI for-
talecimiento del polo de que se trate.
4,- EL PROYECTO DE CIZIDAD S LND'USTRiAL'ES,
El desarrolb de un proyecto se realiza camd sigue:
Para la selección del predio en que se asentarâ is nueva ciudad ; se toman
en consideración normas de selección tales camn que el terrena sea sansi
blemente p[Ano, con pendiente no mayor dal 3%; que la tenencia de la derra
sea clara y debidamente legalizada; que 9e localice a una distan ;:fa de 2 a 5
km de las ífmites de lo localidad urbana más próxima y preferentemantc cerca
no a infraestruckura existente, .coran lineas de transmisión elcctrica, viag de
comunicación, Fuentes de abastecimiento de agua potable, gaseoducto, oleo
ducto y rías n arroyos que puedan aprovecharse para descargar los efluen s,
previo tratamiento,
También se toman en cuanta !as vientos dominantes, e! nivel freático, su con
dición de no inundable, la resistencia del terreno y sus c racterfsticas geo] . d
gicas, asi cuma 9a adecuada ubicari6n en relación con s tendencias de cre
cimiento de la ciudad cercana existente .
-
1 5
-
Una vez seleccionado el t °rent, se procede a .la realización del antepre-
yerto urbanística en el que se üplican las normas y coeficientes de diseño
urbano, que la SOP ha. estudiado y aprobado para Iñs ciudades industriales.
En anteproyecto se realiza con base en eI Ievdrttamiento topográfico, plani
rnétrlee, altimétrico y de deslinde.
Los estudios #fsicc~F geahidrolágicos, hidrológico, superficial y de mecáni
ca de suelas, se efectúan simultáneamente a 1oS topagráftcos ; paralelamen'
tea lo anterior, se elaboran los mencionados estudli s de mercado para diner
minar las expectativas y posibilidades de desarrolla industrial regional y lo-
cal, tomando en cuenta recursos naturales y remos industriales susceptibles
de fomenta . En segunda, se precede a la evaluación preliminar de !as obras
de 1nfraestructure y urbanización necesarias, que sirca de base para la eLe-
bor'ación de un estudio de prefactihilidad, el que pondrá en evidencia la vie
bílidad económica del proyecto-, permitiendo ejercer en su caso, Las acetones
correctivas necesarias, a nivel de anteproyecto.
Una vez contando Con el anteproyecto y proyección financiera aprobadas, sea
procede al desarrollo del -proyectp Constructiva de la primera etapa, que nor-
malrntente está constituido por;
- Proyecto de !a infraestructura- pozos, obras de toma y conduccihn troncal
de agua potable, planta potabiIizadare en su caso ; emisores principales de -
drenaJe; planta de tratamiento de aguas negras ; iinoas troncales de energía -
eléctrica y laderos de ferrocarril . Estes servici0e se proyectad para su are-
cimiento por et&pas, que generalmente es de tipo modular, lo que permite --
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POSMILIDADES ECOI.AlCis.S DE T.-A RBUTIUZAC10N DE LAS AGUAS
RLSIDUAT,ES TRATADAS EN
CAMARA NA CLONAL DE LAS INDIFTIRlAS DEL PA FEU
TNG . M1CLIEL ANGLI ;EVIAN LARA
2
de la Dirección General de Usos del Agua y Prevención de la Contamina-
ción, una serie de estudios tendientes a encontrar los mecanismos y sis
tenias más convenientes para el control y conservación de la buena cali-
dad del agua en base a los intereses del pars.
En casi todos los parses industrializados se está estudiando
la implantación de sistemas que ayuden a resolver este problema . Mu-
chos de estos países han establecido distritos o cooperativas regionales
para el control de la contaminación, inspirados en la experiencia de que
el tratamiento de volt cenes grandes de aguas residuales generado por -
varias descargas, es más económico que su tratamiento en forma indi -
vidual, en la mayoría de los casos.
En general, el costo por unidad de volumen de aguas resi-
duales tratadas irá decreciendo conforme se incrementa el volumen co -
mo se ilustra en la Fig . 1 . Viste una "economía de escala" . Es evi -
dente, entonces, que en aquellas zonas o regiones donde existen com-
plejos urbano-industriales el tratamiento combinado de las aguas resi -
duales en una o varias plantas comunes es una opción atractiva desde -
el punto de vista económico tanto a nivel individual como para el pars -
en general .
-
16
-
realizar las obras necesarias para la primera etapa sin una inversión inicial
excesiva, pero conternp]nndo el crecimiento futuro de la ciudad, hasta alcan
zar la densidad de población prevista.
La primera etapa que construye la SOP, consiste en la introducción de la in-
fraestructura básica, entendiendo como tal, la introducción de agua potable,
energía eléctrica, construcción de emisores principales y acceso vial, así
como la urbanización de una superficie de 20 a 40 ha do la zona industrial,
con sus respectivas redes do distribución de agua potable, energía eléctrica,
alumbrado, drenajes, guarniciones y pavimentos,
Esta la . etapa, permite iniciar la promoción e instalación de industrias, lo
que genera nuevos recursos, que junto con los créditos-puente necesarios,
son reinvertidos en etapas subsecuentes hasta terminar, en un lapso del or-
den de 10 u 15 años, el desarrollo completo, en condiciones autofinanciables.
La promoción y administración de cada proyecto, a través del fideicomiso cons
tituido al efecto, comprende pronósticos y políticas de ventas, actualización
de precias y de proyección financiera; y presupuestos de operación, que inclu
yen gastos de administración, publicidad, financieros y los originados por loas
ventas mismas, ásí como el mantenimiento de la ciudad,
Su organización se logra con un Comité Técnico o de Distribución de Fondos,
presidido generalmente por el Gobernador de la entidad correspondiente, con
Representantes de los Fideicomitentos, Fiduciaria . y Fideicomisarios y de al-
gunas dependencias oficiales ; y el Gerente del Fideicomiso, capitulo que se-
-
17
gurúmente sera explicado con mucha más amplitud en el transcurso de r .stc
evento.
Para terminar, parecí conveniente señalar que, dentro de la SOP, nuestro -
Titular, Eng . Luis E . Brackmontes ha 1aytado que los diversos prograrnas clue
se desarrollan sean atendidos en sus multlples aspectos, por un rnultid .i ci,
plinarír' y amplio equipa rlr3 trabajo integrado por diferentes dependencias in-
ternas, coordinadas entre sí y Can otros crg :anisimjs externos.
Así, lo que se ha tratado de explicar en este documento representa la partici-
parte del esfuerzo diario de principalmente, las Direcciones Genera-
les de Programación, Edificlos, Servicios Técnicos, Asuntos furfdicos y Coti-
servacibn; de lis Asesoría Técnica del Titular del Rzmc encargada de la conrdi-
nación general del prograrne y de la Comisihn del Deaarrolle Urbano del Pais,
respornsable de 10S estudio= y proyectos de. ciudades nuevas.
Mucha gracias .
/)2 }\ j\Ñ /\\\§[\/. jmdgO ¿O
n9K@ 9 R~g76&~J)~ / ] ,\ j5b~\Ñj&GO9/2 ~)~R p§/\
b dua
qsrx1Bl1aDAD DE mNAxCT!MWNTO ?ARA EL CON:TROL OE LA
CONTAMJNACJON DEL AGM EN LA INDUSTRIA EN GENERAL
NicONªt 3NAxqERA
1N:G .wc US #&£cEQT.±
Sr, Izcg . Leandro Ravi:rasa WadeSecretario de Recursos Bidráalicos
Seiiarcs funcionariosSeñores y señorasRespetable auditoria
El señor Director General de Nacional Financiera
me ha encomendado representarlo en este importante Simposio sobre
la Conia'minaczón de.l Agua en Parques y Ciudades Industriales, orga-
nizado por la Secretaría de Recursos Hidráulicos . conjuniarnenlu con
la Asociación Nacional de Parques y Ciudades Industriales.
Indudablemente que todos y cada uno de los temas co-
rrespondientes al Simposio, son de gran importancia, dada el interés
que su resolución reclama, desde el criterio de selección para estable-
cer centros, parques y ciudades industriales, como el que ss refiere a
la 'administración de los mismos, el control de la contaminación del
agua, las posibilidades de las aguas residuales tratadas para sa reulili-
zaciÓm en la industria, perspectivas, el futuro de la sanidad p:íbli.ra al
reutilizar el ascua en la industria y los proyectos de reducir la canirzmi-
nación del agua en la industria, en parques planeados para ese objeto.
El temario, como se puede apreciar, abarca los mas
amplios conceptos en la materia, que se agudizan en función de los con-
tanzinantes de aguas de superficie, de. aguas freáticas, determinación
cualitativa y cumztitaliva del factor de contaminación y la determinación
por &reas de la contaminación erisia::r.le en el momenta actual, aasÉ cono ei
2, .
equipamiento e instalaciones para el tratamiento de aguas afluentes cte
la industria que propendan la contaminación,
Ahora bien, el tema concreto que se me asignó es el
que corresponde a la disponibitudrad de finuznciamientos para el control
de la contaminación del agua en la industria y en especial en los parques
y ciudades industriales.
En primer término y muy brevemente, indican a us-
tedes las aspectos sustanciales de las relaciones que tiene Nacional Fi-
nanciera con los parques y ciudades industriales,
Nacional Financiera es indudablemente el banco de fo-
mento mas importante de 4Si4xico y se ubica entre las mas destacadas
instituciones de crédito en el ámbito Latinoamericano e internacional.
La participación de Nacional Financiera en el creci-
lento económico de México, se ha enfocado preferentemente al apoyo
financiero de la industria a distintos niveles, desde la concepcirín del
proyeelo, estudios de viabilidad, apoyo financiero y en algunos casos
hasta la administración de la sociedad.
De.rdro de los programas de promoción industrial y
descentralización, el Gobierno Federal, a través de la .Secretaria de
Hacienda y Crédito Público, constituyó en NAP/NSA el Fideicomiso para
el Estudio y Fomento de. Conjuntos, Parques y Ciudades lauluetriales,
mediante Acuerdo Presidencial de fecha 2 .9 de diciembre de 1970, am.-
piiruulose sus funciones a Centros Comrerciales el 4 de diciembre de 1972 .
3.
Este Ffdeic'á7raiso esdea reeifido or sera CoaniM . Tc>eaie.o y
de Distribución de Tondos izaf.eg;'etelu C0~8 4'eprCsercfanies f7ropiefrariUS y
suplettdes de las ecretrertras rter Hacienda, (Jbp' :a .s Pfl,dicCis, f7?:dvast7'ia y
Corraerc.io, Retxarso.5 Hidrd7adic•us, Presidencia, RefomaAgraria, del
tnstilufo del rondo Nacional dc la Tfi.v{.enrla para los T'radxa,prardu7'rsfi, la
Corn i sWaa Nacional CoiJretaFiLGetrrY¢ de Puertos ; 8a Ce)Mfee?eraci6n: dü Ceer7ua
ras industriales, Ia Confederación de Cdraarairas Nacionales de Ccmercio
y aVaaeíbrrad Ñntr.n.eicra, S .A ., como Fdtlueraria.
La Ley de Fomento y Protección de Nuevos ConfimicPs.
Parques y Ciudades Isufarst.ria[es, promulgada por el Gobierno de da En-
tidad en auntie sF', ave[alace la ciudad yFdldatgt're[a r ha definido las canju?itos,
los fiarzftaes y las ciudades i7udea : trYCdes de la siguiente maneraf
C O374tanfv Industrial es el agrupamiento dC~CirBa~S
f._asdrtras, pegFrr.>rsras y medianas priheipalmenle.
Parque Fnaltasfrizal es una SUfterficie de ter'rk.?io su?r.diri-
di.io en loley destinadas al uso e.velusivo de empresas industriales
rziF.rnero rrarayvr que eI r.pa:jzeuto.
Ciudad halacstrsaP es la unidad for7r7aadrz fiar Conjuntos
Inti+esfrialcs, habrftaeimnrales, co9nerc'iales, etc ., en una orgfar:iwacid'!d
urbana .
Es importante s«:ialtar. pal ra el objeto de esta conferear-
cia, Quo el ]ieJ,r ia'ride.ztda Inferno Pam da 7rlria l3ulu,l ; ial, corn.Pretu,ie ea .sfrer.-
fos rte drxc~ti~ar?á+z, tf8u8 del derreno, co7astTucc•z.607, aieser.faos lratttasfráralc,s
4.
y vialidad en. los que se rdfJuPItCSn áú,S ,sigTidC?,ares lÉUerdaF2LE7d.t0s;
"Las irtllltsdri.ra5 se r'la.StjaCüny se distribuyen en la
r•zona Industrial de [l'cYL2fdQ'Ci su. lIigiL'Yde y seguridad en: EF üi"l YiCi.S }3ELZ — '
gY(3Rfts a industrias nocivas o 8}[.i'f,l.ijEffr°s, 1) de f6L'irerdo a su 1 .Y.FNm.B1Z en:
industria Pesada, industria mediana e irylasstriar ligera . Otro fijo elc
induslrirl Tx antra en hi ^laszfie.facErira es la industria ratolesír~, que sr:ri
aquella que por aus arm•lallfacaotaes Pr-Udri,ca, ruuloS yvvb,-acioaees,' emanrz.-
rrdoraes de gases no 1.óxf cos Pero
También es c :64aneca;.ieltfe, Señral(!r en r :xtatr7ltr e%teSecho8
inataaslraales", qua éstos .~e clasificaaFd era li'quidcs, sódird-os, burins y ga-
ses, regdaWnrdPSe lo,s li:rja.IZfdOs de fa manera signiente:
Desperdicios 1.&guidos. - Las aguas de desechos in-
alustri.adex que sort arrojadas raj sis :cma de drenaje, deberaira ser trata-
das, 'Ci1fdY1ldf7 di?f.'YFLCfdPYPe}dÉC jt} }'eqWe7"tCa, ( fin. dí: no Oe2.5'xD72fI'i ldClffoi' fii.
' drenaje ni al faaracinnamieutn no•rmud dc as 7da;ursas de. o:,cirdaciQn, efc.
»tire las dependencias :Fi.te intervienen ea! 7a cU3dS#ifaa-
eión de las Cornr.Í& Ucr:dcos y de Distribracidn de. Fondos
Fideicomiso,
aPncoral ;'crxri.Ds a? qtre par,.e:crr.larnnerate tienen rEdactún, direr.lra con la co?a -
t(:ar ;iraacsdrd del aUlus su pr'ever+r.~r.ór. ! la Secretarl& de. Obras Pr;blicas y
ia de Iteeursas Il:dxiludicvs ; a la Prina[.rra ' ~le canes}rolaciu lrb pla7aeúcióiz,
Sdape?^pld.ia : üaa y ejecatctci7t de las obr'aas de dats Ciudertdes lndatslriales".
i~ desarrollo de un proyec'do se reaL' i2 ;a como sipe:
Se toman en eaaenfa los vientos dominantes, al nis.elf'reáficrr y Fcr
7
óí1i-that de ivundezciorres fJatvlades, as~corno la r•esasderzcxra din [etTenrr y
crlrr,ccl erzs ti cus geológicas ode c .aarlas.
Los estudios fe'sseos ge.ofar:droló~;7.cos, lxidrol6{;ico staper-
ficial y de mecánica de suelos, se rfssclaíun si+na.ltr?nerrme'rúe a los topo--
tirdfir,cas, dguca?meute se realizan estiuiias Para delcrntirzur das alterna-.
ti.vas y posibilidades de desarx-oTio ir~2~.esi~ rai regional, tomando en caenla
recursos nuttarules, pr,blaciárs y ramos, industriales susceptibles de fo-.
mento .
Una vez que se cuesafa con el a'rúeproyecto carregi!lo y
con proyección financiera aprobados, se piricefde al desarrollo riel pro-
yecto que nark,r.admenle esld cansditurr.lo par: dnrayecdo de Ira án.finestrcac-
tura: Pecos, obras de toma y conducción ironeal de agua potable] planta
pnlabitzzuaJara en 3Fe' ca-ii; er:zsores principares de drenaje ; Narita de
tratamiento de aguas negras; leas rr,ncales de E74erg:c
ctricra ; ,v Fa -
der-on"de ferr+oc•a•rrdd- Eslos serm:cios se froyectu-n para tcn crecirrai€saz 4°U
par etafurs, flue generalmente es de Upo modular, 7n que permite reali-
zar las obras necesarias para ~ priraaerra edfapca, sin cata anversao;t. inicial
excesiva, pero contemplando ed crer.'aniaesd'u de la . ciudad 7zas?a qua al-
canCe M densidad de pxrbla.c20ra pxei;isla con. los s'E.+ r2lici(%s earzsecuerides,
que en esto forma quedan Proyectados y prenisicrs desde ed. inicio del descz-
•vrcrddo .
r
i
..
La printera etapa que ron..sinrye la SOP, consiste en la
YYÉ7fkl dCCir sd de' tú infraestructura brasicca, e^nlc}nedierzrfo conic' iul, la intro-
.
6.
dztr.'cián de agua potable, ererg-ta ei getrica, .construcción de emisores
principales, y acecsrr vial eaunil() ,Sr: requiere,
tom* ta urbanizaciehi
fI6 Tfd?ra sPt.pf'r*2Cxe'• apr'ox'imada de 20 :rF.ciCdreCis de ta zona industrial ce.m
su,ti respectivas redes de tdisr'ribrecián de aguar potable, erzerea eléctrica,
a.laasnbrar,Io, drarer.ij, guarniciones y patvimertLas.
Esta etapa permite iniciar la r,üsartrciein r in.s&zdtaci6,x
de irxlaestrias, baja a time de grae tos proyectes de ciudades indastriates,
deben ser atato,t3nanciat+les ~ parl$r de tos recursos generados Por Ias
venias de esta primera etapa.
Para esta primera etapa se pYO•Nec$an a2 detalle, las
redes de agua pudu.ble ; adcr,untcari[2ado parta aguas- negras . plusiales .e ira-
dusrtrirr.les, redes eléctricas de dá,5driúccct6n y alse.n.brado frei2,7ica, a,i co-
rno firoyect9s especiales requeridos par Crxlra cizscdr~c2 irulaastrial en. Pzsái- .
("Oar, t,Ur. :o son lras redes telefónicas, las de cnmixuli€rTe, etc; el lLtcran-
ee. .de estas proyectos co-rre.apozule gertra1r7aertte at total de la .eona
peqrteara y mediana iatttt¿tilriü,
#'nr tanto, la. Secraiurz'u de Obras Ytl&iicas, ejerz<tar
tus oras de itájraestrz.<etatna, considera ta po,sibd2idad de evitar la corxta-
xn.inacfá3a de tris agtcas en las irrdtds'trias' .y en los pargaaps gue se estabtezeran,
J..#a TePreserata .e.aon de ira Secretanra de Rer,tarsá,s ~'iüd7'L ia ,
liens en cl Cerrrz.r:tt Téeni,co y. de dli.stribeaciáva de Rondos del ffide-Ecamiso,
la factstía parra srzfereeaar.r en ?a,Rtaper ;isiria . de las obras ti de la crr:zdr:t :i;trr-
ci6n del agraa en tos parques y ciudades ind<ssiricrdes existiendo dris?rosic:so=
7.
nes c>.a ~.~1 r.al.-#i'[ltilo 24 del Regirar:r.eszio parxa la Prea,enciGaa y Control de
la Corlfaafxáazaci6ia de Aguas, en e! seal-de úc que craanada las i7eetlastrtas
necesiten araa tratasrl8errtca especial es 7my costoso pant eF'iler.r la ccnatea
Tn1 naCi.G;n de7 agura, tierze. r~ar~ cubrir uw mole especial por el serznr.•iu
g.fe esta Dt:pe-neientirz pa-este a esas industries al iruvés de Ids au-Lori-
darks r78~tP2i:Cx~SradFts {ror dn que la Secretaria de R ewrs os Hir7•?vlzalic os z.aa
tertieoae directamente en lrx supervisión e tsastcrl•uciones gr.rc se regaie . -
-rcArxpara evitar lra careda.rrz.iauiciGn del u~atu en Las industrias qua se es-
tablezcan e.sra los parques y ciudades
Ahora Wen, en ul caso de .zare posible finzrancicsmi.eao prr
rr1 rrl}77as de r lTdti:cORdEraminLd{.2d1n de i7gTüd de estas dos dP.p P1rilCkk2F'Efis de Ile
CtLtÉ1Ja, se paCirtirr obtener _yrYS Sea fiLrectaaztd;}7ée CQt3. SUS i'af7ie8 pi` F:S IopF.ies
tos, v bien a travJs• de .un ,fiaüragcira.n,aicdto extnno por medio de NAFINS,1,
earyto s.lalGrri7.ealiarar.i y en su craso, avalisGvs del Cubierno federal.
Et prtrsáa.mn r7 financiamiento tle eslrcti elepe;aadesoir:s at
jxare,{ase o ciudad zasut riul, es 4'reeatfJeYti77le pnaonwteeFn.inSe Gryzlre todas --
?as industrias eovalr3rnánea}ztes que sc' llearnardtaa a e:s'dabler.r:r, en funei6n de
dcle'r9zataaaelcs 3iuilees de f.'nizir3'i?ácnurciFrna, atendiendo. a las clases de hulas
lri.ras (Jae se establezcan. (AlIicsaln.5 13 14 del ReElarneae para la Pre
UeTdC1Ó?t y Cori}ral de la Coniaminaci6n de Aguas).
En lr~ easels espaec-qicos de l.os . pAa•r{aaes y ciudades isr.- -
darslriirtes, Is'A22IRSA, come Fidaicirsri.a del Goirierru, Federal, puede oior
gar cre$r,iilo.s al ~~rdcicornisa correspondiente, 'Aura que se ha~,~r,sa obrrfs
de orden general para el equipo anlicontanrnante, el que se pagar4t tarn-
bién proporcionalmente y en .función de Its cuotas establecidas entre las
diferentes indrtstritas que requieran. Ins servicios del eqttiPo que se instate
corn ese objeto .
En Ins casos particulares de industrias contaminantes
de raguas, que no lengart equipos y aditamentos para evitar la conlarniana-
eión del agua, estas empresas pueden solicitar- a NAFIN.SA el apoyo que
requieran de a•ctir,o fijo y de orden reraccionario en este caso, que puede
ser a. un plazo de. 5 alias, garantizado con los activos de la empresa, las
coistracciones y magain.aria ; pueden también garantizar el financiamiento
con los productos de ta empresa y en muchos cases, con la kipoteca tic la
tn tried industrial, a una lasa de interés favorvhle.
Generalmente la industria solicitante del crédito demues-
tra su viabilidad, solvencia, perspectivas de crecimiento, sat capacidad
de pago, garantr'as, así como su importancia económica en la producción,
sustitución de importaciones y grado de utilización de mana de obra cona
fuente ocupacional de trabajo, etc.
En los casos en que err las industrias contaminanfes
requieran maquinaria y equipo de importación, las industrias pueden so-
licitar el fituancianriento con cargo a las lrru,as globales de crédito que.
Nacional Financierd ira contratado con instituciones en el exterior . Na-
clam:1 Financiera lire contratadas para la disposición de los importado-
res mexicanos, Itireas globales de crédito con los sigulenlcs parles : Aus-
tria, BéI ic•a, Canadá, Espana., lssiados Unidos, Francia, Italia, •Ia. laón,
Polonia, Reino Unido y Suiza .
Los créditos que opera `vAJTJSI tienen alunas carac-
teristicas propias que ayudan y dan atas posibilidades a los industriales
que acuden ar otras fuentes fir+.ancie•ras, por e_iemfilc : a) Nacional Finngn-
ciera concede mayores plazos para la amortización .; b) Las tasas por co-
misiones de apertura y renovación de contrato son siempre mas bajas ; e)
Los porc.enla es del crédito con relación a las ,dar anuas son mayores ; el)
Los períodos de gracia. que se otorgan son iras amplios ; e) El castigo por
mora en los pagos es mena; f) Los Plazos para las annorli"aciones tienen
mayor flexibilidad; g) El cobro de los intereses en operaciones de descuen-
to no se hace por anticipado ; h} El caíiculo de intereses se efectúa sobre
saldos insolutos y no sobre el monto global; i.} No se exigen depósilos ni
inversiones de reciprocidad.
Entre los tipos de crédito que ofrece NAFLVSA, encon-
tramos cl préstamo de habilitación o avío (para capital de trabajo) : el
reaccionario ; el hipotecario industrial (principalmente para adquisición,
ampliación y mejoramiento de ma-quinaria, equipo e instcalacioiws) ; el d+: ••
rec'.o (de inmediato, con plazos de 90, 180 y 360 dias, eon garanlia qei-
rografiaria y colateral); el prendario (que proporciona liquidez al acre-
ditarlo con garantía prendaria de laudos de crédito negociables )ara. con-
tinuar en operación transitoriamente) ; v los créditos simples o e>n cuenta
corriente a un plazo de un aifa, renovables cubriendo el . 50% de su irnpo•rle.
linlre los instrumentos indirectos que dispone NAFINS .
para proporcionar crédito a la industria mediana y pegue9+a, se encuentra
el Fondo de Garanti."a y Fomento a. la Industria- ilediana y Pequefta (POG,4IN) .
1 0.
Este Fondo, que ,1ae'•o91a1 Financiera lucanr :.?ta en fideieoraiso, flee crearlo
por el Gobierno Federal en 1954 con el objeto de atender las necesidades
de cre,di.to de Kos pegueiaos y kaUdi,rr.nos ivY.iyfstriu. iEs,
Opera a través de bancos de ciEpá:;itu t' sociedades finan-
cieras -Privados, nac ::onales v mixtos-, y uniones de crédito.
Para tos efectos de las operaciones del i orzdo, son Peque-
ños y medianos industriales los que del;gran un capita. co,:la.,, .e no mewl'
de $25,000.00, ni nülg,or de $25,000,000. 00, eon la e.xcepei6n de que,
cuando se tralt; de empresas ubicadas en. 7ra zona 1 dal pa%, deben toner
un capital contable no menor de $300, 000;00,
Los créditos dell onda pueden alcanzar ean. i:,tporte
nuixi,lin de $2. 5 millones en los do luzbilit.a.citísz o avib, S3. 5 mil/on-es en
70s refaccu%9Parios y $6. O millones err. tos hipotecarios industriales ; en
Rin7Tan caso el total de los créditos aulOS?:ztuios a una so la empresa podrd
exceder de $S. 0 nn.illo ;le ;.
El a51azo de an,v : tizaci.3u de Ios cre4i,:os de lzabilitr.ac ::6re.
o ava."o, para. capital. dc trabajo, es de l ;csta 2 años, cuando los c'rí ülos
se trarlcifaor. por conducto de banco .: de tdepvsito, de 3 Milos, euando se
tranritan por conducto de sociedades financieras o union-es de credrlo.
Los c'r4cdP:fos reJvccionas'ios, Para inversiones on L7o:- .
tivo fijo, se otorgará con plazos de amortización etairo 3 Garios iv se
liquidan en Pagos 7)@rrccualczs . En a lg7¡1'tos casos, se co7acc?dC,'n peve:n•dos
de graCia .
11.
Los créditos hipotecarios industriales que se coiweden
con cargo al Fonda, tienen coma objeto el pago y consolidación de pasivos.
El importe del crédito no podrá star mayor del 50%% del vabr de Tuts saran-
teas, y su plazo de anaortización)7aactaia entre 4 y .70 arios.
El FOGAIN adopta la división del pis en las zonas es-
tablecidas por el Decreto Presidencial del. 19 de julio ale 1972, que pro-
vee est'irnralos a la descentralización industrial.
En base a ello . a la zona 1, de mayor con.cwztraciün in-
dustrial, constituida por el Distrito Federal, algunos municipios del Es-
tado de México, el -municipio de Guadalajara, Monterrey y algunos otros
municipios del Estado de Nuevo León., el FOGAIV aplica una tasa de
terés del ll%. En la segunda zone.', conctituüla par s áreas aledañas a
la anterior, la tasa de interés es del 10%; y en la zona III, que abarca el
ró,4 del dais, del 9%.
Ln este cos() ) la indasiria en particular establecida o
no en parques y ciudades industriales, puede solicitar el tbmnciarniento
del 1 úGAIN para la empresa cona crédito reaccionario, que win cuando
no incrementara susian.cialmenle la productividad, la inversion en el egai-
po anticontaminante forma . parte de la unidad industrial y es elemento bá-
sico para peder operar sin perjuicio de contaminación técnica, económica
y social.
5
12.
Circunstancialmente se podrin solicitar la atrirr,-i_.a .
ción a la Secr'elaria de Hacienda y Cr;td.ilo a:Witco y a la Com'tsiGnl\'a-
cional. Bancaria para otargar aihlóliQ lac.iliaad f,nallclera an relaciÓn al
plazo .y tipo de interés, cuando 62 crédito se destine al equipo de rinti -
ci7illa'nl:.ilacR6Ü. del agua, considerando que es indisPensable, por que si
no, no portr?a Permitirse a la empresa Tie ope9'ara sin este equipo ne-
cesario pero adicional que i:ric're'râ:en.r rl. 1os costes peros rue erl. clealrl;rie
ra ,for»za te5'xlr6n que incidir en los precios de venta.
7 'Qmliye?n cuenta Nacional Financiera con afro 3?ISt;¡l -
nlctllo de crédito ei FU,1111~` al servicio riel industrial como es el also -
clef rue necesite equipo an!'l:co2tantinarrle ; las caraalertslicas del FOMIN
son las siguientes :
El Fondo National de F omento Industrial -es unfideico
miso clile el Gobierno Federal estableció en .Nacional Financiera en 1972,
con ol>jel.o (le suscribir pa•rria l y temporalmente el capital social de nue
vas industrias y de empresas flue deseen aniplirlrse o ,nejorar su fbrnrio
!tt!nliento .
El FO:111Ae esla orientado hacia el• apoyo a pequefies y
medianas indash-ias que carecen de medios para desarrollarse . Su
esfuerzo principal. se dirige hacia las regiones de meno', desarrollo
relativo de la Reptíblira,
El Fundo considera como Pequeña y mecllwza empresa,
las que astern entre los limites de $225 000 .00 y $25 000 O00 .00 de capital
social, pero lamb/6n atiende algunos casos de industrias menores o nlan
T3.
res .
El FO:WIa4 apcwa a Ias empresas hasta can una tercera
parle de su capital social pagado, después de la aporlación del Fonda.
La participación de Nacional l'ittanc•iera es lernporal,
o sea, cuando la ind:aslria llegue a no•rarcalizar sus operacia;aes, ei -
FOA1W ofrece Ias acciones en venta a los propias accionislas u• otros
Particulares, de preferencia a los Ql7or9'arlores de la región, a tos lrca-
balradores de la empresa y, cuando se Irate de industrias artcolas, pes
ras o mineras, a los abastecedores de materiel prima.
Ademas de su lirraci.hn de apoyar ¡.n.rlicii5atarl,n eta el
capital, el FOA1IA` s9uriirristrra, o canaliza, la asistencia tcs c,ri•c•a. rrece-
sarira para la organización o reorgan•ización de la empresa., desde la pre
paraciótr del material que debe aco»mpai"lar a la solicitud de apoyo.
Aare err. los casos en que no participa en el-capital, el
hondo puede desampeiiar su. labor promotional estimulando, orientancia
1' asistiendo al empresario y le ayuda a resolver et financiamiento del. -
costa de estos servicios.
Al parlicipar et FOIt1IN en una empresa, su acciól se
ejerce a través del Consejo de . Administración, en el que participa, sc~-
gaen los estatutos de la sociedad, copio malt-pier afro socio.
Conforme a la po!fticxi del Gobierno Federal, el Fonda
otorga prioridad a las industrias clue mas contribuyan a generar empleo;
a utilizar major los recursos naturales de la región ; a completne#alai o
integrar.rrclir:ictades ecor_micas existentes ; a estimular laJonnación de
24.
iecraologurf,. prr!parxs, 1', sobre tordo, a fc,n'tr:s,laF ci t#a'sanodla retiaaFatar'. :}`.
Pa c2i scf:;i~YR1'FZa?,af,x de is prr,cirl.ccF .CTn.
En es-1e caso el f+:iva,tcr:rraxig,ilo a través de F02,ffi,l
sirlerr< Fa iiaefusta•v-r y el equipo í3.lr?LCrlydia'tYaiTr?YBec COm 0 un todo
Lot, -
cfectos del !x'aiatrtie :da de iuctiTs,'r#tzs cayo ceapa:irr.I social evecda los
2.5 anix?o ;xe c; de pesos, ¡tFFr grars en este caso ¡G sodicitar6a dire1.'CralF2ia'?ie
a .Na.cd.Cnsl FznrriacaeaTa.
J .a disPoraiiiifzdcd de ; iraa ;r.c~z»aáeaaío qae ~r.cerle oln : .grary'
.Nacional Ff74Pacitrtt deriva e,Llcnces de la aF{lfYdrale?a y crarrYe,rer'i5 :icas
do ins ianit,irias Tie atenten o requieran unlieenlatninantes, os decir
ea~. fu.rtc+:(rx de la ;WSlureezrf 33 orarncderts. la.cas dcl sic/eh) de creeiilo.
f.:a-2sferi diversas TFratdedl.i.rhddes del sujssdt; c'F`édilo,
en rviaciaiir. al eqUi¡w cextdcavnr:r.aatfe eh-2 ag>:rCts c{7TFC0:
~o . Tuáaastria de nueza CT'eaciGrv era,errr{ire iaadusirirad
eon is erlLai¡ras de control de conlarninacidn,
2o . Fird&stria que d~sen cambiarse a risa. parque itarF.as
Lrial con ios e{j?2ipo .S de control tdc• co:atatrtitrl;ci6;a..
Inf.istSl'r-&I q1¿e sUlÉf.4lfd TRYfa)dCxrx'a;l2l'f.drJ f3Í7rfB r(;a2s,r.a7'
.su trTadranL$entp de ral Yr.r!ts dG+ili'Q feeera
tos parques industriales.
gc, faaaltaslricr que desav ;,rn25crF7a9' erlf?iP0 a'r+fr.crlkÍ(d'i?LLk'trt'r4
ie ."
5o . Indus/via qua desea fabricar o rannrar etp.trpa argt& -
Go, 7raciasi ;-iCr p1291i ;:tr.laT' aarrr viz rani , Ir: ;Lr;S r;rr .la'aGAntiatl?trr
c1['a~,+'aas sse:arr'r ry, c xnacirt.s#?iadrs5 cite varias eratpresus .
15.
AdeniáS se [Incite)? p•rersasialar afros casos, de indus-
trias ubicadas dentro o fuera de las ciudades ttdustria.les con solven-
cia económica y liquidez tz no, que deseen o necesiten instala? . f4li;-i.-
cas de equipo especial aztlico;:/aantmaztte : esa. este caso Las solicitudes
de financiamiento e visualizan corno créditos norrnales a arna enz.¡rre-
sa con las earac!e'rFstt.cas del rasa, que podrían obtenerse directamen
te o a train's del mismo Fideicomiso de 1'argaaes y Ciudades Industriales,
cuyo Cerente es el indicado para contra/a:- rdi'recta9Smide el fiYYaficic;l%ic^n
to a través de Naciortal. l iv .n.vir.iera, r11a 0:1RLN o el FC1C7AI.N y controlar
y coordinar su instialaaci6n y la prorrata del pago.
Estas snn en términos generates las nrodalidades de- -
financiamiento y los instrumentos con que cuenta Nacional l e inaincic'ra pa
ra canalizar sus dispon:bi.dulaades de crédito hacia las industrias y el equf
Po anticontaminante que se requiere, pero ademas se ha pensado en %a -
conveniencia de crear un rondo li'spec•ial que se pudiera dedicar Fe•elr.t-
sit:mznc;i!e aaI jinanci<iraai-ento de equipo aadtzC.'ontanainavle parer las i:âdus-
lriats que lo regaaiera)a y que al mismo tiempo nt.`ord•ue crédito en condi-
ciones muy especiales ; ademfts paKlrta iirlerv;eni.'r pres'lando la asis!en-
ci.ea técnica necesaria para resolver F.9i. Sta caso los problemas individua
les y colectivos de contamanaca6n asC corno estar en contado con ?as
Dependencias que lienen ingerencia en estos problemas aasr como el -
mismo iridttstrial t vaciarr.aal Financiera.
Nacional Financiera prot5cnuirá a los Comité Telciiieos
de los Parqucs Industriales la creación una planta de !;-aatauzien/¿ : de
ra„lurs para abatir el costa de su !ralan:teldo b' 6-rear una coorititeacian
/
16.
integrad qar.0 ;eiarG.sCaalc' arr.A rnCayrr :' infrae;dnrclura de lodos ids
£rZf.l£i .til7`L[LIf.'S .
P'ronaaol'er+ IaJ7i.b8e5,+. lfa creación aTe nzievas empresas
con fines do 1rcaicaFnsea£10 ele rasrdaS, ya seea era p*rrgce*s inzhestrsrAos o en
zonass industrial .
Ag7'QC$e'2[" {r a Pasledes sa a.rrCable Clsr8iefaCSa a f,Sli.' ado
y' .des irif>áLo ff. r;umll2iaY impresiones y exptrher .su ..n Pu7ifo3 n?e F.Ss'r'i Gcr~. -
Yesp6 . .lo a aágmar.us casos ~>o tratados en F'.5'La e.ypus'aea67a con ol]ja'lp cic -
b?dSCfffi atffiL1etE Su fcr .rita ac1ec' : .[!r :ir! para Ca4rs r,RSO.
;I ppOSio SOBRE CORTAMINFCIUN DEL ACUAti PARAJES Y CIUDADES INDUSTRIALES.
TEMA : POSIBILIDADES ECONOMICAS CE LA REUTILI7rtCI0a DE LAS
/L"ulJr'ls RES1DUALES TRATADAS EN Lk 10DUSTRIA.
Ing . Miguel Angel Cov'ióa Lara .>•i
Indudablu importancia para la obtención del éxito en la lucha contra le con-aminación del ambiente, es al intercambio de información, experiencias, investi-ación o desarrollos tecnológicos etc, que se derivan de la realización de oven -os como el aquí desarrollado,
Dado que solo mediante la estrecha colaboración catre los soctoros involucraos, se obtendrá el entendiniento y comprensión profunda del problema, lo qua r_
undor£i en el alcance de las soluciones nâs adecuadas.
El presente acontecimiento proporciona la oportunidad para comentar ante us-edes, aunque sea en Forma breve o limitada en su amplitud, de un instrumento quea industria ha empleado cono un .medio para aprovechar un vital recurso, tal com?a es el agua.
Antos de que se despertara le inquietud general Sobre cl problema de la con-amiración del anua, la industria en su devenir histórico fue ir•plemenzando lasptaci••Sn y tratamiento de aguas residuales costo un medio para evitar la pérdidamateriales valiosos, aprovechando el agua tratada p ara recircularla a procesos
iyo requerimiento de calidad de agua lo permitía, contribuyendo así a prevenir yN)trolar la contaminación.
La industria de la celulosa y del papel ha contribuido a escala mundial alsarrollo y perfecclonamienta de gran cantidad de procesos y aparatos para preve.r y controlar la contar:inación . Tales avances tecnoló g icos fueron aprovechados)r otras industrias como medios para abatir castos, sostener la . evoiución necesaa aprovechando mas racional e integralmente este recurso .
-
Gerente Técnico de la Dirección de Producción de la Cía . de las FSbricas dePapal de San Rafael y Anexas, S . A .
C .M,I .P,
DE LAS FABRICAS OE PAPEL DE SAN RAFAEL Y ANEXAS, S . A.
-11 :r4 VlbM,lf .~J14YV1
.
I -7e a Nei._
R.E kJTILIFY.C1^hl or :;C1J .4S R-SI4'LALES,
. En la tabla Na, 1 5e expone :isla agufsa ele I :itros?ueclón, qua la industriaen general en mayor o manor prp orci5n emplea Fa recircuiacfdr,
Si bien es cierto qua bajo el criterio económico es relativamente fâcilgFobar balo _l rubra d ; INRiISTpiA a m ! ti?!as y variadas actividades productivasque ticner esta finalidad comdn, al pretender someterlas a evaluacicu con el en-
.
Posibilidades ecanr'xnicas de la reutili?aciVn de las aguas residuales tra-tadas ",el agrupamiento presenta una sicuac.iâi m.s critica o delicada.
Es por ello que reconociendo y valorando dicha situación en lo presente ex-posicite se ha tratada de segmento ; en fEctores qua segIin nuestra opinión tienenInfluencia <Ietcrniínantc, sin qua por 'to, creamos qre son la totalidad o quotén lo suficientemente %eatorizados.
1,- Magnitud,- En 'Jr, pais en desarrollo como el nuestro, cocxlsten instala-ciones industriales de magnitud congruente con el desarrokla nunJial eon instalacionus que casi podrlams catalogar como artesanales, teniendo por lo cqnsiguien
Le rccurSoS financieros tatalrence difersnces y por consecuente de di[erenca c -pacidad tecnológ ica ra ecar.cnica para solventar un arisco problema :-zio lo es lacaptecicn da E quas residuales, su trat ;arreiinIo y rucireulación,
2,- Localización,- Dentro del marco legal y adnllnlstraHiva que qnFoca cono
necesidad iu descentralización de le industria para nlinimiz .r su frrpacLo sn5rq
el medlo ainbieri_c . La reclrculaci6n de agrias residuales trocadas deber .' ser va-
lorada con mucha procisfdri pura que co sea una r&atara en la crca,cfdrr r oncfora-nliento de otras polos de desarrollo, tcAmanda tina actitud reallsia rEspcto a lacapacidad de reLicneracipn natural de 105 cuerpos recepto;es.
3 .- Vofvaen de consuno,- Como =s natural, este parámetro incida en Fcar~radistinta en las e'iversas ramas de la actividad industrial y na 2corde E . 1a gene-
ración de bienes oue se producen ar1 coda uno de colas, Por esta situación y
comparando los costos de nbtenr,i5n de agua fresca ediclonadas a le ine-arttidunibredo su suministro en forra parriailente, fncrunicntenrlo lo expuesto con los costosde tratamiento de Fos e.Flue.ntq s para cumplimentar lo requerido por el reglaaen -to ; la recirculacicn de aq'.ias residuales tratadas puede Significar secpin sa cl
taso, un enfoque posititi'o para favorecer el desarrollo industrial,
4,- Tratamiento .- La purificac[ór do las aguas residuales industriales esun prablen'sa cunipLcja y dificil de apreciar pies al contrario de dos prcceSos yaenplia.men ;e probados pare. la iinipiezu de las aguas residuales dom°sticaz, se re-quiera generalmente ' de la inlplCriee taci ;7n para cada, caso pard'rulnr de estudios
f.ur bi aan desarrollados, pues los Conüci ;ricnL'ns y experiencias adquiridos con un:gua . residual especifica solo sis pueden aplicar a c'tro caso en escala muy linlie,a
a
Lo anterior eg válidrr no 5olairsente al cfocttle,r la comparación enL'rC alifE :C :i
es F6bricos con distinto o similar proC";so de iaLrice.iün, Sirio aór, rlil5 . Sucecloon LnsLaiiLn Frccu=ncia qua dentro de una misma factoria su recuiere tratar por
eparada aauas resi ;luaFes de distintos procasos,
ME LAS FAE3.1;liCA~ DE PAPEL 17E. SAN FáAFAEL Y AI49E ;~Aa, S . A.
3
REUTILIZACION DE AGUAS RESIDUALES.
La premisa fundamental es que se doberá instalar un 5istcma coraiabte y unalto estado de técnica para satisfacer la denanda en volnnen y exigencia sobrela calidad del agua.
De esta manera no es posible lograr un anua depurada que responda a las nor
mas pretendidas, utilizando una sola fa_e de purificacién croe en el caso de lasaguas residuales domésticas : sino se presents la necesidad de combinar dos o masfases de tratamiento para log rar el efecto de depuración necesario para la recir
culación .
-
La elección del tratamiento a enpleer,(entendido cono combinación de Cases)se fundamentará no solamente en los caudales sino sobre todo en las propiedadesde los cenpuestos or gánicos, inorgánicos solubles o suspe .isión, incluso coloidalque constituyan la composición del agua residual . La tabla No, 2 da una panorá-
mica de las impurezas mas inportantes contenidas en las aguas residuales.
Los métodos empleados puedan dividirse según su función en físicos, quini -cos, bioiógicas, aplieándos_ caco sc ha expuesto en combinación de ellos ee va -alas fases para resolver con éxito deseado un determinado problema.
La tabla No, 3 ofrece un resumen de los métodos mas frecuentraente emplea -dos,
3ajo el enfoque particular quo el presente evento propone, puede significarque en los parques o ciudades industriales se requiera de la siguiente infraes -tructura:
4-1 .- Drenajes .- Deberá contar cuando metros con dos sistemas separados.
a) Aguas Blancas .- Las de precipitación pluvial y otras que prac-ticantente no tengan contaminación microbiolâ -cica.
b) Aguas Negras .- Las similares a las de uso doméstico.
Cuando exista alguna industria o industrias que no obstante sus tratamien -tos internos pueda emitir aunque sea en sorna esporádica alguna súbstancla osubsconclas tóxicas, deberá tenerse un torcer drenaje para estos afluentes.
4-2 .- Tratamiento,- For la magnitud del volumen total del aqua residual a tr'a
tar así como por la colidod requerida dal agua recirculada, el tratamiento poor;
ser primario y/o secundario coa mezcla final o intermadia de los afluentes.
4-3 .- Redes de distribución .- Deberán ser dos perfectamente identificables'y!otalmente garantizadas para evitar intercomunicaciones.
a) Anua fresca o potable
b) Agua recirculada
. DE LAS FAl'3AICAS DE PAPEL DE SAM RAFAEL Y ANEXAS, S . A.
REU7 .ILi?ACIGN DE AGUAS RES.IDUALES,
L h-4 .- Cenare] v Cosa —, Deber.(' contarse can un sistema da Centre!, vlqilaecia,operación y rnancenirnienta de las retas de deeriejc, tratLu entes { seres de diseribucipn que e, ferr= aut5ncna y con costos reales sin Finalidad de Licrq sirva -e los usuarios . Garantizando en basas t6caicas la calidad de cala una de las a -yeas y ]os costos respectivos.
L-5 .- Enversicn,- Lo necesarla para cstabl_cer un sistema como el antes Expuseto puede obtenerse mediante cl apoya du] sector oficial que en esta Foruta contri -buirá a la so!uci6e dei problcrla prorrateando sus castos opeativas ee base a inconsumos de coda usuaria y/o la calidad que requiera . Ye sea en fovea antici q adea la creaciár, dei sere[ io u a la salicited de ingresa al rnisax.
5 .- Glsaánlf~EliJad v Calided del Piqua .- Nuestro pars en foveae casi aen=- ;-al .cue.nta can pacas reverses acuFFaros , s[]hre todo en sus zones actrral .r:eii?c indos -trial izadas, sia cnl}a r r,;p en ciereas ; pnae en r+,le hay ariUa ce aLur:Jonci,3 er muchasocasiores s;; ct:rece de fa infnrniaeiñ, cpnfinbfe en c,ia :tá a la disponibilidad ie-gal de la ruisnia o en tuentn a Ia pernaner.cia : caudal y calidad de los cursos o vasos, sabre. Lodo or. forme histórica que permita cimentar adecuad.a,iente las irn.•er-siones que desee realizar la Indestria.
Puede propiciarse, aire en las zocas industrializadas una tendencia haciala reutiiizaci5n de croas resiJuafes tratadas mediante costos diferenciales seg :inla calidad del agua empleada de cal manera qua la cua:bineeiñn dá, un ct5-0 ad.eeadu de oparacirin y sin afeetarr fa calidad final dei producLq que ee pretende obte~
6,- Costa de la recirculaci5n,- La capteci6n, transporte., tratLeFenrc y re -irculaci5n de .las aguas residuales son partidas consi.dcrabits de los castos, ti aue pueden Negar al :11d o ]?C de la energia total cuenufeida aunado a las altas inersiones quo Sc requieren para su implementación y correlacionados con el grade'e purificación que se establezca . Lo anterior craarâ vela carga algunas ocaslo -es tan serie sabre la industrie qua requerirá do cambios tan trascendentales quea volver4 inoperante, obligünd q a cerrar algunas factorías can tal natural dote -iuru de nuestrp des.arroEla al terrecer ]as fuentes de ocupaci5a qua se requierenn furiel&t de nuestra aep]osf6e derpyrMfica.
Conclusión,- Siendo nuestra polít]ca nacional la dal uso cabal de auestrasecursos y que no obstante los peligros de la cell' ainirlar:iün se centinitie nuestroesarrolla industrial ; la reetilfeaci6e de alias residuales ;.raudas puede ser unnstrurlente de ayuda en el logro de un mejor aproveLhaelente del agLa.
No obstante deberá ser manejado en Terma muy cauta y con bases econ&nieaseaL]sLas para aprovechar al maxínio su potencialidad.
.DE LASS FABRICAS OE RA74NEL OE SAN F#AFAELY ANEXAS. S- A.
I~EIJTILI~,1CiGfJ Eft AGUAS .ñf; y MAE.ES . NO1A Hu . . 5 .
Pern,icarse dos uLscrvaclanes Tlnates respecto al presente e"CnLo.
a) Se expr=_sci al iniciar esLa c.xpcsición las inegabEes ventajas dcl di6ta9aentre lcs diversos acscCores i :rvolucracic ; re.5¡,Fcto a esta prohlon;v, poro no se ol-
vide que el df :ilo:lo no cs un riccor:fno para gre sternpre y para L,U lodos 135 in -
tespslanCcs . abLcnuan lo quo cIc5S7O4, sl :ro una t€cnica de cari!s,icoci6u para ::valuarra7ane qua apoyan las tC,nas dc de-oleic-A cs de las parklcipantvs on ul r,isr.,o.
b) tin al caso peculiar Jv io irslliSCrfa JCi papel se pret ;:nde para terminar,hacer la rc,:,c,nLran~.5 que na,cIfi da Ea rc.r=i 1 izeclón de un crate, ial do dcsccho,pues Sc clics quC on caballero de nombre Ts'af Lun eEahorñ ef primer p 3pef a par- -Uri dc k'icj69 klniuncs_
Muchas Cracias,
Oa-~ L,RS, 1MA6Fl1C.A9 OE PAP-Et IDS SAN RAt=AEL ~( ANEXAS . S . A-
T A13 L A. Z
UTILIZACIOM DE AGUA SEGUN LA INDUSTRIA
EN MILES DE MILLONES DE CALONES ANUALES
FRESCA TOTAL EMPLEADA "( Dz.
REC IRCULA,C I0 .",
4 578 32,µ: 6 778 48
3 088 22 .0% 7 577 145
2 071 14 .71:. 6 026 19I
1
398 9 .9' 6 161 341
79 .43;
Aicio 760 1280 63Ta y Productos Similares 249 369 56y Productos Plásticas 163 336 106
148 311 110
.aria
(excepto eléct .) 157menor de
287menor de
83Variable
109 100
0 1
14 045
lo0 .ff'.
30 599
RIA
a Primariosa y Productos ConexosTa (Incluye Pulpa)era y Carbonera
118
(U . S . DEPT, OF COMMERCE - CENSO 1963)
Table 2 : Cultanlrlantes 'i Ofnctr.5 nncl%o5 ce la5 :19t . .-. ; r05ld..alt5In!pstrlalcs.
d : mctcrfas~ •—
Cruans =ie- :pl .,
. Sfeclu> nuci•:oe en nararal
flatcrias
sólidas .:reno Po l i L .rV de unSU'ncr,i!mcongas in:calicosNat^r l as fibroses
en tcb:rias y canales
Acidos
fibres Acid* c.lofhidrirqAcido sulfúricaAc(d ;, sulfurncoAcid, :l ítricu, etc .
Ag;ncivcs YnSpC.:cO ametal= y otres ratcrics
Eases Ilbras Soso cdusticaFusa I»C 11 9i 0a
DisolyrnteI' i.rrGS7S yForladxes
de metales nofangn9 r :igSIICUS
Ar.nr,ia an do ccroicjos
Hetaln5 pr-cadcsy no fe.-rows
Cobra;lígtxl•:ad : ;i0;Inc .
oscadaP leloC ru-roilierro
Depósitcs de fangos pra-ceeccfmras;duuiJos ;or
obstracclr,nns cn atbcrfasy car-alas
Fi slulbgicuS
ranve> m,:til Irns s.cm par-cislaecta vHctericiCac:f¡nnldcelapctrafacciGn
Subre ccnstruepionesde hormiq6n
5.1ctoricidas : :fecLocáutticu 50ars Ins pacts
Dlnolvente y :obit-Mea te
Fuerte perturaaciin 6:1equilibria bioió<t i!'u ; electoc£S}•W" SCbl'etos ocres
Fuerteemente l:acterlcidaS ;
Sublimantes yevitan la das :oaposicien
dwStruccore5 on formabiológica ea instalacionei
de sulfa :o:Je dapuraci&'t
Fuerte ef iciJad per 02;9a1
- fn II 'I
Formeción d: espc.nas;efc :♦nc e 1e :R L . ..
forrraelSo 40 gases tóxicos
Ferraci6i de carea tóxicos
orraci5a de gris
Corrnsivs
Pei agro da nbst .rjcaón antuberias ; far-ación deiS es explosivus : cloro$rea agradables y paligropare los el :sntarilleru>
S-sn tcl .s tóxicos
Crcratasespacificas
Cisneros11i Cft tosAcido sulfiidrico
SalfurnSSalfitosSal fa tosNitratosFosfatosCIoruM:
A :clt.cs y grasasvegetases
A.celtr.s minerales
P.ceitce de mér.luinaSAlq.ritrán
Alq.iltrann.sDiSOlventn5
Fcr,alesGaSJl iria
' acetatesAlcoholes
Hidrerrtrhurnsclóricos
Detergentes
Fucrtamrnte bertericidas;mortal per ., lamiasde vida eleVaCan
Ffr.r-to subll-ant4
fe r CII rl .actinr.S dcl
Electo su bliea ; teagallibrio biológico
Afinidad par cl '1Efracn cut.rcficn :~EoCe,r i.45AéC Icns
Cvitei la a'Krada de " '
Efecto d: reblande-pnrturhaci ;xi de los pr6cescs
cimientode da:o-poeicióa biolbgicossabor dnSact'adablc ; tcctcri-cidos en grandes cancenlraClocas
For :aclin de gas tóxico
Elects' de reblende -cimlcnto
Evitar. le octrefacción
Parcialmente tactcrlcrdnsY efecto mortal sr, peens
Sales
Disolverte
Tabla 3 : Métodos típicos de la depuración de aguas residualos.
Méi-rdo de la deouración Tipo dc cactoriinacii:n
Métodos físicos Sedin_ntaciónFiltradoFlotaciónCentrifugado
EvaporaciónCristalizaciónSecadoExtracciónAdsorción0snosis
invertidaElectrodiálisis
Stripping
Pulverización
Materias sólidas
Materias
liquidas ensolución
Materias gaseosas
Métodos químicos CoagulaciónFloculaciónPrecipitaciónNeutralizaciónOxidaciónReducciónDesenulsificaciónIntercambio de
iones
Materias coloidalesdisueltas dispersas
Métodos biológicos AireaciónMétodo de rangoactivadoFiltro percolanteEstanque de sedimen-tación
Materias disueltas
t
Fuente ; Revista Técnica Sulzer,
ALCANCE DE LOS DISTRITOS REGIONALES PARA EL CONTROL DE
LA CONTAMINACION DEL AGUA.
Por : Dr. Pedro Martinez Pereda.*
La cada vez mayor demanda pública para la protección dcl
medio ambiente ha creado la necesidad de buscar y descubrir las estra-
tegias y los niveles de abatimiento de la contaminación más económicos.
En el caso de la contaminación del agua, la Ley Federal para Prevenir -
y Controlar la Contaminación Ambiental y el Reglamento . para la Prevail
ción y Control de la Contaminación délas Aguas, puntualiza procedí- -
mientas y señalan pautas para el control de la contaminación.
Una de las etapas del plan nacional contempla que para -
1977 se instalen disposirvas de tratamiento en las descargas que no cum
plan con las normas previstas en el Reglamento.
El problema de la contaminación es fundamentalmente eco-
nómico. La Secretaria de Recursos Hidráulicos contempla los desqui--
cios económicos que se acarrearla para algunas industrias y en general
en algunas zonas, si no se encuentra una fórmula adecuada que ayude a-
cumplir con los estándares requeridos para la conservación de la bue- -
na calidad del agua . Esta Dependencia Gubernamental consciente de su
responsabilidad en la solución del problema, está desarrollando a través
* Division de Estudios Superiores de Ingeniería, UNAM .
3
Alternativas para la dministracibn de la cat idad del agua . -
Los sistemas de administración que se aplican con Gatito
en varios paises del mundo, se pueden clasificar en Tres tipos : 1) Slate
ma individual ; 2) Sistema regional y 3) Sistema municipal. Cada uno
de ellos se define a continuación:
1)
Sistema individual. Control de las descargas de aguas re-
siduales en forma individual por: los responsables de las
mismas, para que éstas permanezcan dentro de niveles - -
cualitativos previamente establecidos.
Sistema regional. Formación de distritos o cooperativas -
regionales para la administración de la calidad del agua en
las mismas regiones. Las cooperativas pueden ser ate- -
gradas por la iniciativa privada, o tener carActer semiofi-
cial, por la participación de los organismos oficiales encar
gados del control de la contaminación.
Sistema municipal. Las autoridades municipales aceptan -
los desechos de algunas industrias y actividades comercia-
les, en sus plantas de tratamiento. Esto se hace después
de ciertos acuerdos y disposiciones de parte de los muni--
cipios.
)2
3)
4
Sistemaindividual . -
Como se puntualiza anteriormente, cada usuario tiene la -
obligación de controlar la calidad del agua de sus descargas . En esta -
forma de administración, en un piano rigorista, cada descarga tiene que
reunir propiedades que deben ser acordes con su localización, medio de
recolección y las características del cuerpo receptor. El establecer
las condiciones que deberá reunir cada descarga, se acompada de mu- -
chas y muy variadas complicaciones. Es indudable que el agua tiene
una cadena de usos y si se altera un eslabón, es decir, si no se hace un
empleo racional del agua todos loa demás eslabones se verán afectados-
o ya no formaran parte de la cadena. Con este hecho se está privando -
a los usuarios posteriores el derecho a utilizar, para su provecho y me-
jor subsistencia el elemento agua.
La restricción de las descargas en bases justas, es al pa-
recer un problema muy ligado a los usos competitivos del agua . Me-
mas de los usos domésticos, recreacionales, agrícolas, para genera- -
ci6n de energía, el empleo del agua corno medio de dilución y transporte
de los desechos de la actividad del hombre, es genuina . No obstante to-
dos estos usos en la mayoría de las veces son sucesivos es decir, uno -
antecede al otro, además cada forma de empleo tiene ciertos requerí- -
mientos que, en justicia deben ser considerados . Al establecer las ba-
ses para fijar las condiciones particulares de cada descarga deberán -
-5-
tomarse en cuenta las consideraciones anteriores y se piensa que un
usuario cumplirá con las características impuestas, cuando haga un - -
" Uso racional del agua
En otras palabras todo individuo tiene dere-
cho de hacer uso del agua, pero también tiene la obligación de permitir
su uso.
Otro aspecto muy importante que es necesario valorizar, -
es el impacto económico a nivel individual, regional y nacional, que ten
data el exigir ciertos niveles de calidad de las aguas de desecho en los -
usuarios. Si bien es cierto que se debe controlar la contaminación del -
agua, también lo es que se debe hacer de tal forma que con esto no se -
acarreen consecuencias más graves que las que provocaría el problema
que se está tratando de resolver . Eso en realidad no implica más que -
tener muy bien definida la realidad del pats y desarrollar estudios que -
enmarcados en esta realidad, indiquen el punto de equilibrio entre los be
neficios que se obtendrían mediante dicho control y los costos y consc--
cuencias inherentes al mismo.
El sistema de control individual principalmente en su prim
cipio tuvo gran aceptación (1) . Sin embargo, la proliferación industrial-
y el desarrollo de otras formas de administración, paralelamente con la
incorporación de técnicas modernas de selección de alternativas de tra-
tarniento, ha restado popularidad a esta modalidad en el manejo de los
desechos.
Sistema regional . -
El manejo de aguas de desecho a nivel regional tiene sus
pioneros en Alemania Federal . En el Valle del Ruin- se han establecido
sistemas regionales que operan desde hace más de 100 años (1).
El principal argumento en favor de este sistema cs que los
costos por unidad de volumen de tos cuerpos de tratamiento decrecen a
medida que se tratan mayores volúmenes de agua . A lo anterior se le -
sobrepone el hecho de que si se hace un anAlisis económico completo, -
de acuerdo a las características de cada región en particular, el costo -
total del manejo de las aguas de una región será minimizado.
Mediante un sistema regional, contemplando las fuentes es
pecfficas de contaminación, con sus diferentes impactos en la región y -
en el cuerpo receptor (reacciones que generan), se pueden coordinar ins
tituciones administrativas, capital y métodos de tratamiento para lograr
los requerimientos Óptimos de calidad del agua en la región. En este -
concepto este método, es sin duda el menos costoso para estos propósitos.
En un sistema regional, es muy importante el área sobre -
la cual se establezca este sistema. El area que abarque deberá ser tal
que las soluciones planteadas sean consistentes con las caracteristicas-
y metas planteadas para toda la cuenca del cuerpo en estudio.
La forma ideal de un sistema regional de control, la cons -
tituyen los sistemas de cuencas de ríos . En éstas todas las fuentes -
de contaminación, se administran por una autoridad que es auto-
7
financiable . El campo de acción del cuerpo es tan amplio corno sea ne -
cesario para la regulación del tratamiento de las aguas , contemplando -
niveles de flujo, almacenamiento de aguas residuales, recolección, se -
dimentacián en los cuerpos receptores, aereación artificial, zonifica- -
ciBn, imposición de penalidades y otras inversiones necesarias.
Sin embargo la disposición conjunta de las aguas residuales,
de varias localidades en una zona de urca cuenca, bajo un cuerpo comCin -
de administración, se puede considerar un sistema regional de adminis-
tración .
Bajo este sistema uno de los problemas básicos que se pre
sentan es la distribución de responsabilidades, como aportadores de - -
aguas residuales . entre todos los habitantes de la región . No obstante -
se ha llegado a encontrar metodologías de asignación de costos, gene- -
rados por el manejo de las aguas quc han dado resultados satisfactorios.
Sistema Municipal
El esquema de este sistema es muy fácil de captar.
En esta modalidad, un municipio tiene la necesidad de tratar sus aguas
y construye una o varias plantas de tratamiento .
Estas mismas
plantas pueden ser aprovechadas por algunas industrias que su locali-
zación y características les permita tener acceso a este servicio.
Obviamente esto sólo se realiza si se llega a un entendimiento -
entre las industrias y municipios .
Los municipios pueden res
8
tringir laa aguas residuales de las industrias a que no acareen substan -
cias o materiales que dañen las instalaciones o interfieran la operación
del cuerpo de tratamiento. Esto es muy comen en los sistemas munici
pales donde generalmente se aplican sistemas de tratamiento biológico.
Por ejemplo, para evitar la acumulación de materiales tóxicos en plan-
tas de tratamiento de aguas residuales combinadas en la cuenca del - -
Ruhr en Alemania Occidental un comité especial recomendó que las des -
cargas de aguas residuales de las industrias de la galvanoplastia y lim-
pieza de metales cumpliesen con las siguientes normas(a):
Sólidos sedimentables 0 .3 mg/1
pH 6.5-4.0
Fe 2.0 mg/l
Cr 2. 0 mg/1
Cu 7.0mg¡1
Ni 3. 0 mg/1
Zn 3. 0 mg/ 1
Cd 3.0mg/1
CN 0.1 mg/1
Cloro Libre 0.5 mg/ 1
Los municipios cobran el servicio a las industrias de -
acuerdo a procedimientos que se basan en las características de las mis
9
mas y naturaleza de sus desechos. Son muchos los criterios utilizados
para este propósito, algunos se presentan mas adelante . El problema -
de asignar responsabilidades entre los usuarios del cuerpo de trata- - -
miento es muy similar al que se presenta en un sistema regional, aun-
que en este último se puede tener vatios municipios, es decir, cl pro- -
blema es de mayor escala.
En resumen, en este caso el volumen mayor de aguas re--
siduales, en principio, lo constituyen los desechos municipales . Consc
cuerntemente los cuerpos de tratamiento se diseñan de acuerdo a las - -
cáracteristicas de los mismos. Es decir, se cubren las necesidades en
forma prioritaria de la localidad.
Evaluación. -
El sistema de control individual ha perdido mucha populari
dad en las Clltimas dEcadas . Esto es debido fundamentalmente a que me
chante esta forma existe la necesidad de construir un ntimero demasiado
grande de plantas de tratamiento lo cual encarece de sobremanera el - -
mejoramiento de la calidad del agua de una región . Asimismo, el con-
trol de la calidad del agua de los efluentes mediante este sistema, se --
hace muy tedioso ya que hay que vigilar varias descargas que despuOs -
del tratamiento van directamente al cuerpo receptor.
El sistema regional de control es sin duda, el metodo mas
-10-
flexible que se puede aplicar en una región . Esta alternativa tiene co- -
mo meta fundamental el minimizar los costos de control de calidad del -
agua en una región. Se pueden destacar las características de eficiencia,
equidad y efectividad de este sistema, que a continuación se describen:
Eficiencia. - El sistema regional de control alcanza su -
mayor eficiencia cuando su aplicación se basa en el concepto de cuenca,
de acuerdo a. las características geométricas y particulares de cada rfo.
La consideración fundamental para este sistema es que, -
en cuanto más grandes sean los cuerpos de tratamiento, demanda cos- -
tos unitarios menores.
Equidad. - En principio el sistema regional busca la solu-
ción més económica al problema de control de contaminación . Desde -
este punto de vista la cantidad que pagan los usuarios por la disposición
de sus aguas debe ser menor que la asignada por otras formas de mane-
jo. Al mismo tiempo una de las metas fundamentales de este aistcma -
es la adecuada asignación de responsabilidades entre los diversos secta
res que sean beneficiados por las obras de disposición de aguas residua
les . Se debe evitar hasta donde sea posible el sobrecargo de costos cu-
tre los diversos niveles de usuarios.
Efectividad. - La sistematización desarrollada en e]. con-
trol de la contaminación del agua en un sistema regional, va ligada a su
- 11 -
efectividad. Se detectan las principales fuentes de contaminación y son
controladas mas estrechamente que las situaciones que no son peligro--
sas. La efectividad se condiciona a una discriminación de las descargas
que por su naturaleza requieren de un trato Prioritario en tiempo y re--
cursos aplicables . Los responsables de las descargas deben aportar rc
cursos de los cuales, parte se pueden aplicar a elementos que al parecer
no tienen relación alguna con su descarga . Se pretende pues aprovechar
los recursos de todos los contribuyentes para resolver en la mejor for–
ma los problemas que se presenten en el sistema.
Distritos Regionales para el Control de la Calidad del Agua . -
Para fines de esta presentación los Distritos de Control de
Calidad del Agua en general, son aquellas áreas geográficas que abar- -
can los asentamientos urbano-Industriales donde sc generan cantidades-
importantes de aguas residuaJes,cuyas descar.gas,previo aprovechami .en
to o sin él convergen a través de sistemas de drenaje naturales o cons-
truidos exprofeso a cuerpos de agua receptores (rio, lago, estuario, -
etc. ) y que pueden causar un deterioro apreciable en las características
cualitativas de Este o impedir el aprovechamiento .racional del recurso -
hidraulico. Evidentemente un Distrito de Control no coincidira necesa -
riamente con divisiones o subdivisiones políticas . Asimismo, tampoco
debera tener límites geográficos fijos . Conforme la zona o asentamlen
to urbano-industrial se expande obviamente los limites del Distrito se -
-12-
Iran extendiendo y tendrán corno limite a la extensión de la cuenca hidro
lóg.ca integral . En una cuenca en particular pueden existir varios Dis -
tritos de Control de Calidad del Agua en función de las concentraciones-
donde se generen volúmenes importantes de aguas residuales . Por - -
ejemplo, en la cuenca del río Lerma, las zonas Toluca-Lerma, La Pie-
dad y Salamanca, serían lugares apropiados para establecer tales Di g --
tritog .
No sc considera apropiado, por lo menos en las condicio--
nes presentes establecer una regla fij a definida, que se pueda aplicar a
nivel nacional para delimitar la extensión de un Distrito . Sin embargo,-
es posible establecer lineamientos generales que deberan ajustarse a -
diría caso en particular . Estos lineamientos deberían incluir : aspectos
físicos corno geografía, topografía, fuentes significativas de aguas resi-
duales y sistema de acarreo ( drenaje natural o artificial) al cuerpo de -
agua receptor ; aspectos sociales como son la salud pública y el nivel -
social de los habitantes ; aspectos politicos como división política, dis-
ponibilidad local de recursos, unión de esfuerzos entre varios munici- -
pies, para ciertas actividades de beneficio mutuo, función del Gobierno
Federal ( aprovechamiento racional del recurso hidraulico ), etc.
Asignación de costos de tratamiento. -
Dentro de una región existen dos tipos de usuarios, los -
- 13 -
que usan directamente el sistema de disposición de aguas residuales a -
y los que lo hacen de una manera indirecta . Los primeros son los res -
ponsables de una o varias descargas que llevan las aguas residuales do-
mésticas o comerciales a algún punto del sistema de drenaje de la zona,
encargándose éste de transportar dichas aguas a un procedimiento de -
tratamiento, si existe, o al cuerpo receptor . Los usuarios indirectos,-
que en muchos lugares se les llama "no usuarios", propietarios o he- -
neficiarios ; son los que no tienen descargas producto de alguna activi- -
dad determinada en su predio o propiedad, sino que la forma en que se -
usan el sistema de disposición es solamente como medio de captación -
de las aguas de lluvia, las cuales tendrán que ser transportadas y con--
ducidas al igual que las aguas de los usuarios directos.
Los usuarios indirectos tienen como otra forma de uso del
sistema al que aquí se le llama uso potencial o futuro, Este se refiere-
a la posibilidad de que cl sistema de disposición de las aguas residuales
sea usado por cualquier propietario en cuyo predio se establezca una
actividad industrial, comercial o habitacional ; ésto se haría obviamente
después de los trámites en vigor existentes en la región . Como cease -
cuencia de los usos mencionados anteriormente, las manes sociales -
o individuales, que son duetsas de predios o estructuras que tienen siste
*Pox sistema de disposición se entiende conjuntamente drenaje y, si
'existe, tratamiento de las aguas residuales .
- 14 -
mas de drenaje adecuado, observan con beneplácito la mejor aprecia- -
clón del valor de sus propiedades, en relación a la que tendría si no
contaran con este servicio.
El interea p[zblico en general, recibe el beneficio derivado
de un sistema de disposición de aguas residuales en la mayoría para el-
control de enfermedades, usos rccreacionales, mejor apariencia y caté
tica de las regiones y mejor aprovechamiento del agua disponible.
Es importante hacer, notar que el uso de un sistema de dis-
posición de aguas residuales eat& dividido en dos panes : la primera es
el transporte o acarreo de dichas aguas y la segunda, es la inclusión de
las mismas a un procedimiento de tratamiento, para después aer trans-
portadas al cuerpo receptor . Esta observación es muy relevante para -
los finés de distribución de costos del sistema entre los diversos usua—
ríos.
En conclusión, se considera que tanto los usuarios direc -
tos como los indirectos son " beneficiados " por el sistema de disposi-
ción de aguas residuales, y por lo tanto son ellos los que deberán de -
amortizar la inversión y sufragar los costos de operación y manteni- -
miento de dicho sistema.
Queda por definir, sin embargo, L Que proporción del costo
del sistema corresponde a loa usuarios y cuál a los propietarios 7 . Para
- 15 -
dar respuesta a lo anterior, se han desarrollado muchas teorías y consl
deraciones que tienen vigencia en algunos parses.
Por consideraciones económicas y funcionales, en un siste
ma de drenaje pueden ser colectados indistintamente aguas industriales,
aguas domésticas y aguas de lluvia e infiltración. Esos desechos son -
transportados algunas veces en forma combinada y otras, independiente
mente a un cuerpo de tratamiento. Este hecho complica sobremanera -
la asignación de la parte que le corresponde cubrir a cada tipo de usua-
rio. Es imposible establecer, una metodologra que llegue a una delimita
ción exacta, de las proporciones que deberán cubrirse por usuarios y -
propietarios .
Para el desarrollo de un procedimiento tendiente a asignar
las responsabilidades entre los tipos de usuarios, se deberán contemplar
como normas fundamentales o como metas a lograr la equidad, simpli-
cidad, eficiencia y el nivel adecuado de ingresos.
Varias son las teorías que se han aplicado en diversos - -
paises para asignación de costos del manejo de las aguas residuales : -
conveniencia publica, difusión de beneficio, costo incremental, beneficio
diferencial ., naturaleza de los costos de manejo, uso del sistema, etc.
En nuestro caso guitas una combinación de algunos de los
-16-
sistemas inencianadon que incluya básicamente la naturaleza de los
-
costos (fijos y de operación y mantenimiento del sistema) sea lo más -
apropiado en un principio pudiéndose ir afinando el sistema de acuerdo
con las condiciones especificas de cada Distrito.
Una vez definidos tos criterios para asignación de costos -
se procederá. al desarrollo de fórmulas aplicables a cualquier usuario,
En muchos municipios, !as car,acteristicaa de las aguas re
elthu tea de l s industrias o al *unas regiones, se utilizan para fijarles -
una sobrecuota, Generalmentc ae establecen limites o niveles de cali-
dad del agua, de tal forma que el usuario que sobrepase estro " niveles
normales " se le asigna la sobrecuota . Las earacterfsricas de las
-
aguas residuales domesticas se ponen en muchoa casos, comb los lfmi
tes para no ineurtír en cobros adicionales,
Loa partlmetros que se utilizan, en la mayoría de los síste
mas .son demanda biogufmíca de oxigeno (DBD ), sólidos sedirnentablcs
( SS) y volumen de la descarga. Algunos procedimientos. incluyen gra-
sas y aceites, demanda de cloro, y otros factores tu, tanta parttculares
del lugar de aplicación. La asignación que se realiza en base a estos -
elementos, pretende hacerse equivalente al costo de recolección y trata
miento de las aguas de desecho,
La forma típica de la fórmula que da el valor de la sobre—
cuota es :
- 17 -
Sc
=- v(a * l, (nBa ~ Di3on ) + s(SS - SSn) )
donde,
SC
V '
a,h,c,
DBOn
SSn
sobrecuota ($)
v4yJuTne.n de agua residual (nia)
razones de sobrecuc}ta para cada element)
wncentracian "normal" de 1D130
urs}centraci6n "[lorrnal" de SS
C
= vl'+cíD3O+sSS
donde,
C cuota del usuario, $/azlo
.v
= Costo de rec.oier~i6n y traramienta caroábleal voluinen, ,5/m
V
= volumen descargado, m3/año
d
costo de remoción de D130, $/kg
DBO
f.]BC), kg /año
s
= costo de remoci6n de SS (incluyendo disposi -c:ián de. lodos) $1-kg
SS
= peso de SS, kgfaifa
En este caso la asignación puede alcanzarse, sin el ce pa- -
blec.imiento ele las llamadae concentraciones normales del caso anterior.
Se establece una tarifa uniforme para cada elemento conaideraclo y se -
- 1 8 -
Integra su costa ebtenióndase la cuota a pagar por el uauraxio,
Los fugares donde se ha aplicada este procedimiento para-
la fijación de las cuotas, hau obtenido en general; resultados satisfaeta-
rios, En muchos municipios, los vo1Crn nes de contaminantes generados
por las industrias se han abatido en poca tiempo, hasta en un 44 porcien
to ( 3 ) . Los responsables de las industrias reaccionan poniendo algún
tipo de tratamiento, cambiando sus zeactic'os, cambiando sus procesos-
mediante cualquier otra medida que disminuya la cuota a pagar . La -
principal reducción, como es de esperarse, se alcanza los primeros
alfas de operación del sistema. Esta respuesta es provocada por el sea
tir de las industrias de que pueden reducir sus costas mediante un me--
jor control clec uso del agua, ya que se .S cobra en función al servicio -
progoreicnado, es decir, considerando la naturaleza de sus desechos.
Para la zona Lerma-Toluca el estudio detallado de la natu-
raleza de la irndustria, de las aguas residuales municipales y su aprove-
chamiento parcial en el riego agricola, y las Características cualitati- -
vas e hidráulicas de las aguas del do Lerma, resultaron en el siguiente
modelo de asignación de cuotas anuales para usuarios;
C
donde,
C
vV -i-d LiBO -1-s SS +g (3
cuota del usuario, $ f año
-19-
v
costo de recolección y tratamiento caxgable
al -volumen, ~ f m3
volumen descargado, Tn3 ¡ año
d
costo de remoción de D13D, $ kg
DBO = peso de DBC, kgf aLfin
s
= costo de remoción de SS, $¡kg
SS
= peso SS, kg/año
g
= costo de r.emocíbn de grasas y aceitea, $ fkg
C=
= peso de grasas y aceites, lcgf año
-20-
Administración de los Distritos Regionales . -
Para el buen funcionamiento de los Distritos sera necesario
que cuenten con una estructura administrativa sólida con funciones bien
definidas. Una alternativa podría consistir en la formación de un Con- -
sejo Directivo, con representantes de loe sectores involucrados : pQbli-
co ( federal, estatal y municipal) y privado ( industrial ) . De esta -
forma se logra cumplir con las disposiciones legales urgentes sin per--
der de vista el uso racional del agua en forma integral, así como la con
fianza de los usuarios en que sus intereses sean manejarnos en forma -
apropiada.
El sistema sería manejado por un técnico especializado cn
manejo de la calidad del agua, quien sarta responsable por el buen fun-
cionamiento del sistema.
En el caso de la zona terma-Toluca se propone por ejem-
plo como maxima autoridad para la administración de los distritos de -
control de la calidad del agua una Junta Estatal integrada por el Gobierno
Federal, Gobierno Estatal, Municipios y Sector Industrial . Para cada -
Distrito la junta designará un Gerente General que se encargará de eje-
cutar las decisiones de aquella y del control técnico y administrativo del
Distrito.
Es necesario destacar que en esta estructura se incluye la
participación del Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Recur-
- 21. -
sos Fil r$uli.cos a un nivel de participacfÓn en la toma de decisiones y -
acuerdos de la Junta Estatal . Dicha participacsOn ee incluye oar el pro-
pósito de vigilar y coadyuvar en forma efectiva para que ],ces programas
y decisiones del Estado estén de acuerdo a las leyes y reglamentos vi- -
gente& para el control. de la con.tarn naden y el uso del agua asf como -
para que se respete el derecho interestatal . Cada Estado cuyo territo-
ría forma parte de una cuenca que se inicia antes de los limites del rnia-
mo v continua a la vez en otras entidades federativas deberá recibir -
las aguas acarreadas por esa cuenca en condiciones tales que su aprovc
chanjiento para las necesidades primarias del ademo sea tiscnlca y eco-
nómicamente factible ; asimismo, tendra que entregar el agua de acuer-
do a las condiciones carablecidas por la Secretaría de Recursos Hidráu-
licoe la cual„ las fijarâ de acuerdo a la g características hirlr tlioas e -
laidrolOgicas de la cuenca, así como eonsirlerando la.3 necesidades de -
cada Estado .
Se recomienda que la Secretaria de Recursos l ráulicos
prepare la estructura necesaria para el control de las cuencas dando -
prioridad obviamente a aquellas en que existen problemas cuya solución
es apremiarte.
Como podrá apreciarse en las funciones de la junta Estatal,
esta es la responsable del control de la calidad del agua en su Estado -
encaxgandose de la construcción y operación de las ohrae necesarias en
-22-
Los Distritos. De esta forma la colaboración del Gobierno Federal, solo
consistirá en proporcionar la asesoría y los estudios que le sea posible
y considere necesario . De esta forma se podrá contríbuír a las políticas
de descentralización del Ejecutivo Federal, coadyuvando con esto a la -
preparación de mayor it mera de .16mil os en la mater.la, siendo esto -
ültimo de capital importancia dado el esfuerao y el personal que se re--
quiere para el control de la contarninación de loe recursos hidrauliec s.
Cabe aclarar que la estructura que se propone es de carac
ter flexible y se puede ajustar a las palfrfcas actuales o formas de c a-
trcl futuro concebidas por las autoridades de la Secretaria de Recursos
Hidráulicos, con solo hacer pequeñas modificaciones .
REFEiLENCIAS
1. -
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Agua en Mexico ". S. R.. H., Marzo de 1973.
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