plan de ordenamiento territorial · el ordenamiento territorial como política de estado orienta la...
TRANSCRIPT
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE TAMALAMEQUE SECRETARÍA MUNICIPAL DE PLANEACIÓN
DECRETO Nº 002 ABRIL DE 2009
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL
MUNICIPIO DE TAMALAMEQUE
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2
ALCALDIA MUNICIPAL DE TAMALAMEQUE
DANIEL RICARDO VERGEL LEON
ALCALDE MUNICIPAL
SECRETARÍA MUNICIPAL DE PLANEACIÓN
MARTHA LILIANA RUIZ MORA
SECRETARIA DE PLANEACIÓN
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3
CONTENIDO
Presentación……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..4
Principios Rectores Del Ordenamiento Territorial……………………………………………………………………………………………………………5
Síntesis Metodológica………………………………………………………………………………………………………………………………………………………6
Objetivos de planeación y ordenamiento territorial………………………………………………………………………………………………………..8
Objetivos por subsistema…………………………………………………………………………………………………………………………………………………9
Hacia un modelo regional………………………………………………………………………………………………………………………………………………12
Directrices……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..12
Agenda regional…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….13
Clasificación del suelo…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 14
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4
PRESENTACION
El POT es el instrumento mediante el cual los municipios planifican los usos del territorio y orientan sus procesos de ocupación. En este marco
el municipio de Tamalameque pretende por medio de este plan lograr una asignación efectiva del territorio de manera el aprovechamiento del
suelo, la distribución de tierras y el uso de los recursos naturales se lleven a cabo bajo los principios de eficiencia y eficacia.
El ordenamiento territorial como política de Estado orienta la planeación del desarrollo como un proceso holístico prospectivo, democrático y
participativo, por otro lado como instrumento de planificación aporta enfoques, métodos y procedimientos que permiten acercar las políticas
de desarrollo a la problemática específica del territorio.
De esta manera el boletín de la comisión de ordenamiento territorial define el mismo como:
“conjunto de acciones concertadas, para orientar la transformación, ocupación y utilización de los espacios geográficos buscando su desarrollo
socioeconómico, teniendo en cuenta las necesidades e intereses de la población las potencialidades del territorio considerado y la armonía con
el medio ambiente” 1
Dado lo anterior nuestro propósito es crear un POT capaz de configurar el espacio público de forma congruente y adecuada a las necesidades
del pueblo tamalaqueño para que de este manera se potencie el municipio como gestor de desarrollo dentro del departamento.
1 Boletín de la Comisión de Ordenamiento Territorial Nº 3 P3 Santa FE de Bogotá 1992
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
5
PRINCIPIOS RECTORES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
• INTEGRAL: caracteriza las dinámicas y estructuras territoriales bajo una aproximación holística al considerar las dimensiones biofísicas,
económicas, sociocultural, político‐ administrativa y espacial de forma interactuarte en el territorio
• PARTICIPATIVO: aporta legitimidad y viabilidad al proceso. Depende de la participación de los actores sociales y busca garantizar el
control sobre las decisiones del gobierno
• ARTICULADOR: el proceso de ordenamiento territorial establece armonía y coherencia entre las políticas de desarrollo sectorial y
ambiental en todos los niveles territoriales
• DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS: bajo los principios de complementariedad, subsidiaridad y concurrencia (ley 152 de 1994) el
ordenamiento territorial incorpora los aspectos relacionados con las funciones territoriales
• PROSPECTIVO: la prospectiva territorial permite identificar las tendencias de uso y ocupación del territorio y el impacto que sobre el
tienen las políticas sectoriales
• SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: garantiza que el uso actual de los recursos naturales no impida a la próximas generaciones su utilización
y calidad adecuadas
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
6
• EQUILIBRIO TERRITORIAL: la ejecución de políticas de ordenamiento territorial busca reducir los desequilibrios territoriales y mejorar
las condiciones de vida de la población a través de la adecuación, distribución de actividades y servicios básicos
SÍNTESIS METODOLOGICA
FASES ETAPAS SUBETAPAS SUBSISTEMAS
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
7
O
R
M
U
L
A
C
I
O
N
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PROSPECTIVA TERRITORIAL
1. DECISION POLITICA
2. PREPARATORIA
3. ANALISIS
4. SINTESIS
5. EVALUACION (APTITUD, IMPACTO)
*EVALUACION APTITUD‐ IMPACTO
*CONSTRUCCION DE ESCENARIOS
‐TENDENCIALES
‐ALTERNATIVOS
‐DESEABLES
BIOFISICO ECONOMICO SOCIAL POLITICO‐ADVO FUNCIONAMIENTO ESPACIAL
1. DEFINICION DEL PROBLEMA Y ESCOGENCIA DEL HORIZONTE
2. CONSTRUCCION DEL SISTEMA E IDENTIFICACION DE VARIABLES CLAVES
3. RECOLECCION DE INFORMACION Y ELABORACION DE HIPOTESIS
4. COSNTRUCCION DE ESCENARIOS 5. DISEÑO DE ESTRATEGIAS
1. DEFINICION DE OBJETIVOS DE PLANEACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2. OBJETIVOS DE ANALISIS DE CADA SUBSISTEMA 3. AREAS O TEMAS DE ANALISIS 4. METODOLOGIA 5. RELACIONES CON OTROS SUBSISTEMAS
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
8
I
M
P
L
E
M
E
N
T
A
C
I
O
N
1.INSTRUMENTACION DEL PLAN
2.APROBACION Y ADOPCION
3.EJECUCION
4.CONTROL Y SEGUIMIENTO
ESTRATEGIA PLAN DE ACCION
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
9
OBJETIVOS DE PLANEACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
• Formular una política municipal de uso y ocupación del territorio, de conformidad con los objetivos estratégicos y las metas del
plan de desarrollo.
• Elaborar una propuesta concertada para la regulación de los usos del suelo y la localización funcional de las actividades e
infraestructuras de forma que se garantice el aprovechamiento de las potencialidades y a su vez se mitiguen los conflictos e
impactos ambientales.
• Proponer e implementar las medidas necesarias para la solución de los conflictos relativos al uso del territorio municipal tanto
urbano como rural.
• Establecer un marco normativo para el control y la regulación de las acciones y usos previstos en el plan, así como la
determinación de mecanismos de gestión que le permitan a la administración ajustar periódicamente las metas y acciones
programadas.
• Prever el futuro desarrollo del municipio mediante el diseño de escenarios alternativos de desarrollo que fortalezcan las
relaciones y vínculos funcionales entre el sistema de asentamientos y los usos y actividades actuales y previstas.
• Determinar la asignación de usos de la tierra bajo los principios de equidad, sostenibilidad y competitividad.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
10
OBJETIVOS POR SUBSISTEMA
Los objetivos del presente plan de ordenamiento territorial son los siguientes:
OBEJETIVO MUNICIPAL
Favorecer la construcción de un modelo local de desarrollo sostenible, para lo cual se adoptan las siguientes políticas.
• Transformar el municipio en una unidad de planeación reconocible en el ámbito departamental y nacional, convirtiéndose en parte vital del desarrollo y la economía del departamento.
• Establecer mecanismos que permitan al municipio concertar y alcanzar acuerdos con las veredas y corregimientos de tal manera que se realicen procesos de identificación, construcción y mantenimiento de redes viales, abastecimiento de aguas, saneamiento, energía eléctrica, etc.
OBJETIVO AMBIENTAL
Originar un modelo territorial sostenible con el mejor aprovechamiento y manejo adecuado de los recursos naturales, para lo cual se adoptaran las siguientes políticas
• Protección de territorios ambientalmente vulnerables de los desarrollos informales, y mal planeados. Capacitación tanto a población tanto rural como urbana para el adecuado manejo de recursos naturales y usos del suelo haciendo énfasis en la población rural para el manejo de la rotación de cultivos y abonos naturales.
OBJETIVO RURAL
Fortalecer el territorio rural en integrarlo de manera funcional al territorio urbano del municipio, preservando sus recursos y ante todo aprovechando las oportunidades que este ofrece para el municipio, para lo cual se adoptan las siguientes políticas:
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
11
• Fomento de los programas de promoción y desarrollo rural de las áreas con potencialidades para el desarrollo agropecuario, con el fin de lograr un mayor aprovechamiento de recursos y una reactivación de la economía del municipio a través del campo.
• Mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural mediante la adecuada oferta y acceso a los servicios públicos y programas de capacitación agropecuaria con el fin de crear un campo tecnificado.
OBJETIVO ECONÓMICO
Organizar el territorio de manera tal que se lleve a cabo un adecuado aprovechamiento de sus ventajas comparativas para lograr una mayor competitividad, para lo cual se adoptan las siguientes políticas: • Brindar espacios adecuados y acordes a las actividades que beneficien la economía del municipio. • Consolidar el equipamiento rural y urbano, su infraestructura vial y de comunicaciones necesarias para garantizarla plataforma
comercial del municipio.
OBJETIVO SOCIAL
Promover la equidad territorial para garantizar la oferta de bienes y servicios a todos los tamalaqueños, para lo cual se adoptan las siguientes políticas:
• Iniciar los procesos de nomenclatura y estratificación tanto rural como urbana para de esta manera poder implementar servicios públicos y de salud.
• Realizar procesos que permitan crear llevar a cabo un modelo de cercanías para de esta manera mejorar la oferta de bienes y servicios a la población, donde por zonas se encuentren organizaciones educativas, centros de salud, áreas de recreación entre otros.
• Generar suelo apto para el desarrollo de programas de vivienda de interés social.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
12
HACIA UN MODELO REGIONAL
El territorio de Tamalameque se ordenara dentro de un marco regional buscando lograr los siguientes objetivos:
• Generar una integración dinámica y equilibrada de la cabecera municipal y el área urbana con los diferentes corregimientos y veredas.
• Contribuir al desarrollo sostenible del municipio y a un mayor equilibrio territorial en lo ambiental, lo social y lo económico.
DIRECTRICES
El municipio de Tamalameque busca construir un modelo regional sostenible en lo ambiental, lo económico y lo social, que permita articular las zonas rurales y urbanas del municipio, consiguiendo con esto fomentar y fortalecer los focos de desarrollo del mismo. Para ello promoverá con otras entidades municipales un análisis conjunto que permita concertar criterios de manejo y administración del territorio del municipio.
El modelo se concibe como un espacio regional que integra:
• Una estructura ecológica principal conformada por un sistema de áreas protegidas y fundamentada en los sistemas de fauna e hidrografía
• Una estructura de asentamientos urbanos compuesta principalmente por la cabecera municipal y los corregimientos más cercanos, integrados por la red vial, de servicios públicos y equipamiento.
• Una zona rural que cumple funciones productivas, contribuye a controlar la expansión urbana y a mejorar las condiciones ambientales y paisajísticas del municipio
• Una zona minera que permita integrar a población tanto urbana como rural propia del municipio, si que genere impactos negativos sobre el ambiente o la población cercana
• Una zona dedicada a la construcción de un parque de reciclaje ubicada a las afueras del municipio en cercanías del municipio de Salsipuedes, con el fin de solucionar parte de los problemas ambientales generados por la inexistencia de un lugar adecuado para desechos, que además permita potenciar la cultura del reciclaje y el manejo de los desechos como fuente de otras materias.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
13
AGENDA REGIONAL
El modelo regional se desarrolla sobre el trabajo conjunto de la cabecera municipal, los corregimientos y las veredas que componen el municipio, en la concreción de de acciones en torno a una agenda que maneja los siguientes ejes:
• El manejo de las cuencas hídricas y diferentes zonas de fauna y flora como suelo de reserva y protección, con el fin de preservar su función ecológica y los recursos que contiene. Esto implica gestionar conjuntamente esta parte del territorio como la estructura básica del medio natural.
• Delimitación del suelo rural que sea preservado para la producción agrícola. • El fortalecimiento de una estructura vial capaz de atender las demandas de transporte y comunicación y oferta de servicios
financieros y comerciales que permitan el desarrollo de la actividad económica de la población. • Fortalecimiento de la estructura del municipio para atender las demandas de provisión de agua, saneamiento básico y oferta de
servicios de salud y educación para el desarrollo social de la población. • Delimitación de la zona minera del municipio, lo que permita mitigar los impactos generados sobre el ambiente la población.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
14
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
Área urbana
El modelo regional propone un área urbana continua, compacta y controlada, existente principalmente en la cabecera municipal y los corregimientos más cercanos con un sistema de áreas protegidas y espacios libres que permitan la integración del municipio, con un sistema de movilidad capaz de conectar la cabecera municipal con los diferentes corregimientos y veredas.
Sumado a esto dentro del área urbana del municipio se delimitaran las zonas residenciales, comerciales, de hotelería, de tolerancia y aquellas que surjan de las concertaciones con la población.
Área rural
El modelo regional busca consolidar el área rural como una reserva hídrica, biótica y productiva y como un habitad adecuado para la población rural del municipio ordenada a través de un sistema de áreas protegidas, un sistema de asentamientos humanos y un sistema de áreas productivas.
Área De Protección Ambiental
El modelo regional busca definir un área básica de reserva ambiental hídrica, biótica y faunística. Las áreas protegidas del territorio rural constituyen el soporte básico de la biodiversidad, los recursos naturales y los procesos ecológicos que deben ser preservados.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
15
Área de explotación minera
Este modelo dentro del municipio busca delimitar la zona de explotación minera, con el fin de limitar su impacto tanto en el ambiente como en la población.
Área de construcción de planta de reciclaje
El modelo regional permite la cooperación con municipios circunvecinos para la elaboración de una planta de reciclaje, que estará ubicada donde actualmente se encuentra el botadero de basura, con el fin de recuperar esta zona y convertirla en una zona ambientalmente sostenible.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
16
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE NUESTRO MUNICIPIO
TAMALAMEQUE
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
17
MUNICIPIO DE TAMALAMEQUE
Área de construcción planta de reciclaje (actual botadero de basura)
Cabecera municipal
Zona de explotación minera
Área rural
Área de reserva