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PLAN DE REMODELACIÓN DE

LAS INSTALACIONES

DEPORTIVAS DE URNIETA

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Pokopandegi 11

Oficina 012

20.018 Donostia – San Sebastián

T 943 317 038

F 943 317 048

26 de mayo de 2015

2

Índice

1. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………….……..3

2. OBJETIVO Y PROCESO………………………………. …………………………………..…. 5

3. APROXIMACIÓN AL SISTEMA DEPORTIVO DE URNIETA………………………….…… 8

4. ANÁLISIS DE LA OFERTA DEPORTIVA………………………………………………..…...12

5. ANÁLISIS DE LA DEMANDA DEPORTIVA……………………………………………….….31

6. LAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS BÁSICAS DE URNIETA………………………………41

7. MAPA DE INTERVENCIONES…………………………………………………………………44

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………………………………….47

9. PREDIMENSIONAMIENTO ECONÓMICO DE LA INTERVENCIÓN PROPUESTA……..51

ANEXO: VALORACIÓN TÉCNICA SOBRE LA ALTERNATIVA DE CONSTRUIR UNA PISCINA

CLIMATIZADA CUBIERTA EN URNIETA

3

1. Introducción

La Villa de Urnieta, constituida como tal en 1615, es una localidad ubicada en la comarca

de Buruntzaldea. La población de Urnieta ha manifestado un crecimiento significativo

durante la última década, y actualmente alcanza la cifra de 6.210 habitantes1 -desde 2001,

el volumen de población ha crecido un 12,5%-. Diferentes indicadores demográficos2

muestran la evolución positiva de Urnieta en los últimos años, así como la existencia de

una expectativa razonable de crecimiento paulatino para los próximos años.

Urnieta cuenta con una actividad deportiva consolidada en niveles de práctica

significativos, y el polideportivo municipal constituye el epicentro de la actividad deportiva

local. La actividad deportiva de Urnieta se puede clasificar en 3 grandes grupos o

tipologías de práctica deportiva:

1 Último dato de EUSTAT (2013) 2 Mientras indicadores como la tasa de crecimiento vegetativo se encuentran en valores negativos en la Comarca, el

Territorio y la CAPV, Urnieta mantiene una tasa del 6,28 por mil. Asimismo, la tasa bruta de natalidad se encuentra

por encima de la media de la Comarca, el Territorio y la CAPV.

Buruntzaldea

La comarca de Buruntzaldea la forman las localidades de Astigarraga, Hernani,

Urnieta, Andoain, Lasarte y Usurbil.

Existe un acuerdo de colaboración entre diferentes municipios de la comarca que

afecta a la gestión de los servicios deportivos de Buruntzaldea. Desde 1998, y en

virtud de este acuerdo, las y los abonados a las instalaciones municipales de los

municipios de Urnieta, Andoain, Lasarte-Oria y Usurbil pueden acceder a todas las

instalaciones deportivas municipales de dichos municipios. En consecuencia, la

oferta de instalaciones deportivas disponible para cualquier persona abonada al

polideportivo de Urnieta se amplía a las instalaciones ubicadas en los citados

municipios adscritos al acuerdo. Hasta el año 2008 el municipio de Hernani también

formaba parte del acuerdo de la Mancomunidad.

Este acuerdo constituye una herramienta cuya finalidad es mejorar los servicios

deportivos de los cuatro ayuntamientos que lo impulsan y ampliar las posibilidades

de práctica deportiva de sus habitantes.

4

1. La actividad correspondiente al deporte escolar.

2. La actividad deportiva federada canalizada a través de UKE y otras

agrupaciones deportivas.

3. La actividad deportiva individual orientada a la participación y al ocio.

Existe un cuarto grupo integrado por aquellas personas que realizan práctica deportiva de

forma espontánea fuera del ámbito de las instalaciones deportivas municipales. Dada su

naturaleza espontánea es difícil cuantificar el número y el grado de actividad deportiva

correspondiente a este espectro. En cualquier caso, el diagnóstico de las instalaciones

deportivas de Urnieta no se ve alterado por la existencia de dicho espectro deportivo.

Por lo tanto, si bien es cierto que Urnieta cuenta con un entorno natural privilegiado para

la realización de actividad física y deportiva al aire libre, las instalaciones deportivas

municipales absorben la práctica totalidad de las actividades que se programan en

el ámbito de la oferta deportiva municipal.

Siendo las instalaciones deportivas municipales el pilar principal de la oferta deportiva de

Urnieta, se debe valorar en qué medida dichas instalaciones satisfacen la demanda

deportiva existente en Urnieta e, incluso, favorecen o limitan el acceso de sus habitantes

a la práctica deportiva.

El análisis realizado se sustenta sobre el concepto de Actividad Deportiva Básica (ADB)

y la Red Básica de Equipamientos Deportivos necesaria para acoger dichas ADB.

Partiendo de la consideración de que los equipamientos deportivos son instrumentos para

posibilitar o facilitar la práctica de la actividad física y el deporte, se deben establecer

cuáles son las actividades de carácter básico cuya práctica ha de ser garantizada por las

administraciones públicas y, en consecuencia, qué dotación mínima de equipamientos

deportivos y en qué condiciones ha de ser puesta a disposición de la ciudadanía para

garantizar el acceso a dichas actividades. En consecuencia, el Ayuntamiento de Urnieta

debe priorizar la intervención en proporcionar a la ciudadanía una red de equipamientos

deportivos que permita satisfacer la demanda de aquellas actividades deportivas que

tengan la consideración de ADB.

5

2. Objetivo y proceso

Según reza el texto contenido en la web de Buruntzaldea Kirola, las I.D.M. de Urnieta

iniciaron su andadura en noviembre de 1987 con el objetivo de garantizar a los ciudadanos

de Urnieta unos servicios necesarios; el mantenimiento de la salud, el deporte formativo

de competición y fundamentalmente el servicio de la educación física a nuestros

escolares.

Es notorio que fruto de la evolución del sistema deportivo de Urnieta se ha abierto una

brecha entre las necesidades y demandas deportivas de las y los usuarios de las

instalaciones y las prestaciones que ofrecen dichas instalaciones para el correcto

desarrollo de la oferta deportiva local.

En consecuencia, el Ayuntamiento de Urnieta ha decido llevar a cabo una intervención en

materia de infraestructuras deportivas que permita dotar al municipio de una oferta de

instalaciones deportivas acorde con la actividad deportiva local. En este contexto de

intervención se enmarca el presente informe que, partiendo del análisis sectorial de la

realidad deportiva de Urnieta, realiza un diagnóstico de situación de las

instalaciones deportivas de Urnieta y establece un mapa de prioridades en relación

a las necesidades de remodelación identificadas.

Para llevar a cabo este diagnóstico se ha seguido una metodología de trabajo cuyos hitos

más relevantes han sido:

► Análisis de las instalaciones deportivas de Urnieta.

Partiendo del censo de instalaciones deportivas publicado por el Gobierno Vasco3 se han

analizado los diferentes equipamientos deportivos de Urnieta. Dicho censo recoge la

existencia de 9 instalaciones deportivas en la localidad susceptibles de acoger actividades

deportivas de diferente naturaleza:

3 http://instalazioak.euskalkirola.com/

7

Aunque se haya tenido en cuenta la existencia de todas y cada una de las instalaciones

deportivas y su contribución a la actividad deportiva realizada por la población de Urnieta,

únicamente se ha realizado un análisis exhaustivo de las instalaciones de propiedad

municipal que albergan oferta deportiva de carácter público, al considerar que son estas

instalaciones sobre las que el Ayuntamiento mantiene una competencia directa y deben

ser objeto de remodelación. En concreto, se ha puesto el foco en el polideportivo de

Urnieta, principalmente, y en el frontón municipal.

► Análisis de la demanda deportiva de Urnieta.

Además del análisis técnico del estado de las instalaciones deportivas, se ha procedido a

identificar las demandas de los diferentes agentes deportivos de Urnieta. Así, se han

incorporado al proceso los diferentes grupos políticos del Ayuntamiento de Urnieta, el

Director de las Instalaciones Deportivas Municipales de Urnieta, las entidades y

agrupaciones deportivas de Urnieta que realizan alguna oferta deportiva dirigida al público

en general (con independencia del segmento de la población quien dirigen su oferta), la

empresa concesionaria de la gestión del polideportivo, los técnicos responsables de la

coordinación de la actividad de deporte escolar y diferentes personas usuarias del

polideportivo de Urnieta.

FECHA ASISTENTES CONTENIDO

26/11/2014 Ayuntamiento Urnieta

David Rosco, Gorka Leunda, Ainhoa Azurmendi

Explicar necesidades Ayto.


David Rosco, Gorka Leunda, Ainhoa Azurmendi

Planificación inicio proyecto


David Rosco, Gorka Leunda, Grupo Políticos

Presentación Política Proyecto

20/02/2015 Polideportivo Xabier Madina, Gorka Leunda, Ainhoa Azurmendi

Entrevista técnico deportes

25/02/2015 Polideportivo Xabier Madina, Gorka Leunda, Ainhoa Azurmendi

Visita instalaciones

25/03/2015 Agentes Tenis (Ángel Galán) Cuestionario y entrevista

25/03/2015 Agentes Judo (Iker Lizarribar) Cuestionario y entrevista

25/03/2015 Agentes UKE (Mikel Yurramendi) Fútbol y Balonmano

Cuestionario y entrevista

08/04/2015 Bizkortzen Valentín Cabrejas y Fede Caballé Visión gestión y actividad polideportivo


Jon Kortajarena Deporte escolar Urnieta


Usuarios/as del polideportivo Opinión sobre estado y necesidades

27/04/2015 Polideportivo Patxi Galarraga y Gorka Leunda Opinión arquitecto sobre intervención


David Rosco, Mikel Pagola, Gorka Leunda Aportaciones

18/05/2015 Agentes Izurde (Elena Gonzalo) Entrevista


Grupos Políticos PSE-Urnieta Aportaciones


Grupos Políticos Bildu-Urnieta Aportaciones

8

3. Aproximación al sistema deportivo de Urnieta

Las infraestructuras deportivas de Urnieta, objeto de análisis de este documento,

constituyen un pilar fundamental para el desarrollo de las actividades deportivas de los

distintos segmentos de la población. Las características de las instalaciones deportivas

condicionan el diseño del programa deportivo dirigido a la población, cuyo contenido se

ajusta a las posibilidades que ofrece el parque de instalaciones deportivas, tanto a nivel

cuantitativo como cualitativo.

La actividad deportiva de Urnieta se puede desglosar de acuerdo a las diferentes

tipologías de práctica deportiva que recoge el Modelo Deportivo Vasco: Deporte Escolar,

Deporte de Rendimiento y Deporte de Participación (a nivel individual hay algún

deportista que puede catalogarse en el espectro de Alto Rendimiento, pero a efectos de

este estudio su impacto es anecdótico).

Además de las instalaciones deportivas, los agentes deportivos del municipio permiten

organizar la actividad deportiva de los diferentes segmentos de la población, en cada una

de sus tipologías de práctica: Urnietako Kirol Elkartea, club deportivo local, y otras

agrupaciones deportivas como Adarra o Izurde canalizan una parte importante de la

actividad deportiva desarrollada en el municipio, principalmente la actividad deportiva

correspondiente al segmento denominado como Deporte de Rendimiento –en sus

distintas fases: iniciación y desarrollo-; Urnietako Kirol Eskola Batzordea es la comisión

conformada entre representantes de los centros escolares y del Ayuntamiento para

organizar la actividad de Deporte Escolar; y el Ayuntamiento, a través del personal adscrito

al área de deportes, diseña el programa de actividades deportivas dirigida al espectro de

Deporte de Participación, siendo el polideportivo de Urnieta la instalación que acoge la

práctica totalidad de la oferta de este segmento.

3.1 Deporte Escolar en Urnieta. En Urnieta hay dos centros escolares que realizan una oferta deportiva a sus

alumnos y alumnas: Egape y Presentación de María. Cabe señalar que ambos centros

escolares forman parte del mismo programa de deporte escolar y que la participación en

las actividades del programa se realiza bajo la identidad común de Urnieta, con

independencia del centro al que pertenezca el alumno o la alumna.

El deporte escolar tiene un peso específico importante en la política deportiva municipal.

El Ayuntamiento de Urnieta, además de participar como miembro activo de la Comisión

9

MATRIKULAK ESKOLA KIROLA % RATIO

LH3 77 42 54,5%

LH4 69 42 60,9%

LH5 80 52 65,0%

LH6 63 40 63,5%

GUZTIRA 289 176 60,9%

de Deporte Escolar, asume la mayor parte de la financiación del Programa del Deporte

Escolar de Urnieta, además de ceder el uso gratuito de las instalaciones deportivas

municipales para el desarrollo del programa.

Algunos datos sobre el deporte escolar de Urnieta:

► Matriculaciones

► Inscripciones Eskola Kirola

► Ratio de participación en deporte escolar

10

Las actividades correspondientes al deporte escolar se desarrollan en el polideportivo

municipal y en las instalaciones del centro escolar Egape. En concreto, el programa de

deporte escolar de categoría benjamín (LH3 y LH4) se desarrolla en las instalaciones

escolares de Egape, que cuenta con un espacio polideportivo cubierto (sin cerramiento),

y las actividades correspondientes al resto de categorías se realizan en el polideportivo.

Esta medida se debe a la necesidad de desahogar la utilización del polideportivo, cuya

capacidad no permite dar cobertura a todas las actividades demandadas.

En consecuencia, el 60,9% de la población de Urnieta correspondiente al segmento

de edad 8-12 es usuaria, o potencial usuaria, del polideportivo municipal a través

del programa de deporte escolar.

Cabe señalar que, además de la actividad deportiva desarrollada en el programa de

Deporte Escolar de Urnieta, hay otras ofertas de actividades deportivas, organizadas por

las entidades deportivas o agentes locales, dirigidas a niños y niñas de esa edad: la oferta

de las escuelas deportivas de Fútbol, Balonmano y Pelota de UKE, la oferta de Judo

realizada por Adarra, la oferta de Gimnasia Artística de Izurde y la actividad de tenis.

3.2 Deporte de Rendimiento en Urnieta.

En cuanto al deporte de rendimiento, la entidad deportiva de referencia es Urnietako

Kirol Elkartea (UKE). Esta entidad cuenta con 3 secciones deportivas: Balonmano, Fútbol

y Pelota. Aproximadamente 450 deportistas realizan actividad deportiva a través de UKE,

la mayoría en edades comprendidas entre los 12 y los 18 años, aunque también hay

deportistas de categoría senior y niños y niñas de las escuelas deportivas del club. Todos

ellos utilizan las instalaciones deportivas municipales para desarrollar su actividad.

Otra de las entidades que se integra en la oferta deportiva de rendimiento es Urnietako

Adarra Judo Elkartea. Actualmente cuenta con una oferta de Judo dirigida tanto a

escolares como a jóvenes y adultos. En concreto, hay 25 judocas federados desde

categoría infantil hasta categoría senior, además de 30 niños y 20 niñas en la escuela de

judo. En total, 75 deportistas que realizan judo en las instalaciones deportivas municipales.

Izurde es la entidad que realiza la oferta de Gimnasia Artística. Es la única entidad

guipuzcoana con actividad en esta disciplina. Cuenta con aproximadamente 35

deportistas –31 mujeres y 4 hombres-, de edades comprendidas entre los 6 y los 23 años.

Al margen de la actividad canalizada a través de las citadas entidades hay otros

deportistas urnietarras que realizan actividad deportiva de rendimiento, pero al ser

11

practicantes de modalidades deportivas individuales y/o que no se realizan de forma

organizada en las instalaciones deportivas municipales (ciclismo, montaña, etc.) es difícil

conocer el número exacto de deportistas que reúne este perfil.

La suma de deportistas que realizan actividad deportiva a través de las entidades

deportivas locales y que utilizan las instalaciones deportivas municipales asciende

a 556.

3.3 Deporte de Participación en Urnieta.

Por definición, el deporte de participación es aquel que es practicado por la o el

deportista con la finalidad de satisfacer sus necesidades personales de ocio, recreación,

relación, estética y/o salud, con independencia de que la misma sea realizada en ámbitos

deportivos organizados, de competición, reglamentados o no.

El epicentro de la oferta deportiva municipal de deporte de participación es el polideportivo

de Urnieta, que es la infraestructura que aglutina la práctica totalidad de la oferta dirigida

a este espectro deportivo. Es cierto que al margen de la actividad desarrollada en el

polideportivo en Urnieta se realiza actividad deportiva al aire libre, tanto de forma

espontánea como organizada –paseos saludables organizados, práctica deportiva

espontánea como running o salidas en bicicleta, entre otros-. En este caso, no se dispone

de mecanismos para medir la práctica deportiva espontánea y no regulada. Asimismo, los

datos acerca de la práctica deportiva organizada que se realiza fuera de las instalaciones

deportivas municipales indican que es mínima en comparación con la realizada en las

propias instalaciones.

1.585 personas abonadas a las instalaciones deportivas municipales.

155 personas inscritas a las actividades dirigidas organizadas en el polideportivo.

12

4. Análisis de la oferta deportiva El análisis de la oferta deportiva existente incluye, por un lado, una valoración del estado

de las instalaciones deportivas que actualmente dan soporte a la actividad deportiva

desarrollada en Urnieta y, por otro, un análisis del programa de actividades deportivas que

realizan los diferentes agentes locales. Esta doble perspectiva nos permite valorar en qué

medida las instalaciones deportivas existentes contribuyen a desarrollar un programa de

actividades que satisface las necesidades deportivas de los distintos segmentos de

población de Urnieta.

► Las instalaciones deportivas de Urnieta.

Para obtener un diagnóstico más preciso de la oferta de instalaciones deportivas existente

en Urnieta se han incorporado al análisis todos los equipamientos deportivos que se

encuentran accesibles a la población de Urnieta, si bien el diagnóstico se centra

fundamentalmente en las instalaciones deportivas de titularidad municipal y acceso

público.

El censo de instalaciones deportivas realizado por el Gobierno Vasco identifica 9

instalaciones deportivas en el término municipal de Urnieta:

□ 3 son equipamientos deportivos singulares, sin cerramiento y de acceso libre, como el

probadero/bolatoki, el mini frontón ubicado en los bajos del Ayuntamiento y el parque

Postagain. Estas instalaciones no tienen mayor interés desde el punto de vista del análisis

que nos ocupa.

□ 4 corresponden a las instalaciones ubicadas en los centros escolares de Urnieta –algunos

de titularidad privada-. Son de interés en la medida que dichas instalaciones den soporte

a actividades deportivas de carácter básico para un segmento de la población de Urnieta.

En este caso, las instalaciones deportivas ubicadas en el CEIP Egape acogen parte del

Programa de Deporte Escolar del municipio.

□ 2 instalaciones deportivas convencionales de titularidad municipal: el POLIDEPORTIVO

MUNICIPAL DE URNIETA, que sin duda constituye el epicentro de la actividad deportiva

local canalizando la práctica totalidad de la oferta deportiva municipal programada y

dirigida a la población Urnietarra, y el Frontón Municipal.

En consecuencia, el diagnóstico de las instalaciones deportivas se centra en el

Polideportivo de Urnieta, y en menor medida en las instalaciones deportivas que dan

cabida a parte de la oferta deportiva municipal, es decir, CEIP Egape y Frontón

Municipal.

13

C.E.I.P. EGAPE

Fuente:

14

Espacio 1: FRONTON

Modalidad deportiva principal: Pelota Actividad deportiva secundaria: Fútbol sala / Gimnasia general Estado: En uso. Permite la práctica

deportiva escolar Cerramiento: Espacio cubierto Iluminación: Sí. Posibilidad uso nocturno

Ancho: 15.75m Largo: 26.76m Superficie: 420m2 Pavimento: Hormigones y aglomerados. Hormigón con tratamiento

superficial.

Espacios complementarios Estado

Vestuarios colectivos No dispone. Aseos No dispone.

Observaciones: Instalación en buen estado para el uso actual. Actividades de deporte escolar. La falta de vestuarios en el recinto es un obstáculo para la realización de una oferta deportiva escolar de calidad.

Espacio 2: PISTA POLIDEPORTIVA CUBIERTA

Modalidad deportiva principal: Fútbol / Fútbol sala Actividad deportiva secundaria: Baloncesto / Voleibol Estado: En uso. Permite la práctica

deportiva escolar Cerramiento: Espacio abierto cubierto Iluminación: Sí. Posibilidad uso nocturno


superficial.

Observaciones: Instalación en buen estado para el uso actual. Actividades de deporte escolar. Al ser un espacio abierto, cuando llueve la superficie se moja parcialmente. La falta de vestuarios en el recinto es un obstáculo para la realización de una oferta deportiva escolar de calidad.

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Espacio 3: PISTA BALONCESTO CUBIERTA

Modalidad deportiva principal: Baloncesto Actividad deportiva secundaria: - Estado: En uso. Permite la práctica

deportiva escolar Cerramiento: Espacio abierto cubierto Iluminación: Sí. Posibilidad uso nocturno

Ancho: 18m Largo: 15.25m Superficie: 275m2 Pavimento: Hormigones y aglomerados. Hormigón con tratamiento

superficial.

Observaciones: Instalación en buen estado para el uso actual. Actividades de deporte escolar. Al ser un espacio abierto, cuando llueve la superficie se moja parcialmente. La falta de vestuarios en el recinto es un obstáculo para la realización de una oferta deportiva escolar de calidad.

Espacio 4: PISTA POLIDEPORTIVA DESCUBIERTA

Modalidad deportiva principal: Fútbol / Fútbol sala Actividad deportiva secundaria: Baloncesto / Voleibol Estado: Regular. Cerramiento: Espacio abierto descubierto Iluminación: Sí. Posibilidad uso nocturno

Ancho: 22m Largo: 37.50m Superficie: 820m2 Pavimento: Hormigones y aglomerados.

Observaciones: Instalación en estado regular. Actividades puntuales de deporte escolar. Suelo irregular y espacio descubierto. La falta de vestuarios en el recinto es un obstáculo para la realización de una oferta deportiva escolar de calidad.

16

FRONTÓN MUNICIPAL DE URNIETA

Fuente:

17

Espacio 1: FRONTON

Modalidad deportiva principal: Pelota Actividad deportiva secundaria: Deporte escolar Estado: En uso. Permite la práctica

deportiva. Cerramiento: Espacio cubierto y cerrado Iluminación: Sí. Posibilidad uso nocturno


superficial.

Espacios complementarios Estado

Vestuarios colectivos Sí. Acceso desde el bar. Aseos Sí. Masculino y femenino.

Observaciones: Instalación en estado aceptable para el uso actual: Actividades de deporte rendimiento UKE; Actividad deporte de participación y deporte escolar (Presentación de María). Revisar estado de las paredes y suelo –foto 1, 2-.

Foto 1 Foto 2

18

POLIDEPORTIVO DE URNIETA

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Espacio 1: Sala MUSCULACIÓN

Estado: En uso. Permite la práctica deportiva.

Cerramiento: Espacio semi abierto (sala polivalente)

Ventilación: Insuficiente Climatización: Inexistente Mobiliario: Maquinaria y pesas obsoletas -foto1-

Ancho: 4.63m Largo: 14.07m Altura: 3.55m Superficie: 65m2 Pavimento: Sintético rígido. Irregular.

Actividades realizadas Tipo usuario/a

Musculación Abonados/as *Por falta de espacio, no utilizado por deportistas

rendimiento usuarios de otros espacios de la instalación.

Observaciones: Espacio no concebido en origen para albergar sala de musculación (antiguo almacén). Sin acceso independiente. Se accede desde de la sala polivalente –foto2-. Superficie insuficiente para albergar la maquinaria y las pesas recomendables y garantizar una circulación fluida en la sala. Maquinaria obstruyendo salida al exterior –foto3-. No se garantiza la accesibilidad a deportistas con diversidad funcional. Ventilación insuficiente y acumulación de humedad. Cerramiento parcial con la sala contigua. Molestias por la falta de insonorización entre ambos espacios (además de la circulación obligada por la sala polivalente para acceder a la sala de musculación) –foto4-.

Foto 1

Foto 2 Foto 3 Foto 4

20

Espacio 2: Sala POLIVALENTE


Cerramiento: Espacio semi abierto (sala musculación)

Ventilación: Insuficiente Climatización: Inexistente Mobiliario: Tatami desmontable

Ancho: 9.73m Largo: 10.27m Altura: 3.31m Superficie: 100m2 Pavimento: Madera


Gimnasia 3ª edad Tonificación Aerobic Zumba Judo – Adarra*

Abonados/as Abonados/as Abonados/as Abonados/as Deporte rendimiento e iniciación (escolares)

*Martes y jueves: horario de tarde destinado a Judo - montaje y

desmontaje del tatami-.

Observaciones: Acceso a sala de musculación por sala polivalente. Falta de privacidad –foto1-. Los martes y jueves, por la tarde, no se pueden ofrecer actividades por la actividad de Judo. Limitación del uso de la sala, tanto para las actividades dirigidas como para la actividad de Judo. En la mitad de la sala hay una columna que entraña peligro para determinadas actividades, principalmente Judo –foto2-. Ventilación insuficiente y acumulación de humedad. Problema de goteras –foto3-. No hay luz natural. Cerramiento parcial con la sala contigua. Molestias por la falta de insonorización entre ambos espacios. Al no haber almacén, el material deportivo y el tatami se guarda en la misma sala, limitando el espacio –foto4-.

Foto 1 Foto 2 Foto 3 Foto 4

21

Espacio 3: Sala SPINNING


Cerramiento: Espacio cerrado Ventilación: Insuficiente Climatización: Inexistente Mobiliario: 14 bicicletas spinning

Ancho: 4.61m Largo: 8.65m Altura: 3.37m Superficie: 39.85m2 Pavimento: Sintético rígido


Spinning Abonados/as

Observaciones: Espacio no concebido en origen para esta actividad. Es un minifrontón / squash reconvertido. Ventilación insuficiente, acumulación de humedad y condensación. Problema que se agrava en épocas de calor y con el aforo al completo. Se han colocado dos ventiladores para favorecer la recirculación del aire, pero al no haber ventilación suficiente no se logra el efecto deseado –foto1-

.

No hay luz natural. Espacio muy reducido para 14 puestos de spinning –foto2-. Sala de uso exclusivo para actividad de spinning. Las bicicletas sólo se utilizan durante las sesiones de spinning.

Foto 1 Foto 2

22

Espacio 4: Sala CARDIOVASCULAR


Cerramiento: Espacio cerrado Ventilación: Insuficiente Climatización: Inexistente Mobiliario: Bicicletas, Cintas, Steps, Remo

Ancho: 7.25m Largo: 8.66m Altura: 3.57m Superficie: 62m2 Pavimento: Sintético rígido


Uso libre de máquinas cardio Abonados/as

Observaciones: Espacio no concebido en origen para esta actividad. Es un minifrontón y una sauna reconvertida. Ventilación insuficiente, acumulación de humedad y condensación. La puerta abierta para aliviar el problema, que se agrava en épocas de calor y con el aforo al completo –foto1-. No hay luz natural. Espacio y número de máquinas reducido para cubrir demanda. Espacio habitualmente masificado –foto2-.

Normativa para limitar el uso en 20 minutos máximo. Favorece la rotación pero limita la actividad física de las y los usuarios –foto3-. Agujero en el techo –foto4-.

Foto 1 Foto 2

Foto 3

Foto 4

23

Espacio 5: Pista POLIDEPORTIVA


Cerramiento: Espacio cerrado Ventilación: Suficiente Climatización: Inexistente Mobiliario: Material gimnasia / rocódromo /

graderío

Ancho: 26.41m Largo: 45.27m Altura: - Superficie: 1150m2 Pavimento: Madera


Balonmano UKE Balonmano Eskola Kirola Fútbol sala Gimnasia IZURDE

Deporte rendimiento y escuela de balonmano. Deporte escolar Deporte participación / alquiler cancha Deporte escolar y rendimiento

Observaciones: El cerramiento de la pista es posterior a su construcción. El estado general de la pista polideportiva es bueno. En invierno problemas de climatización. Es un espacio que se encuentra saturado en la franja horaria vespertina. No hay horas disponibles para otros usos, bien deporte escolar –benjamines en Egape-, o alquiler de cancha a particulares –foto1-. La falta de un espacio cubierto en la instalación hace que con mal tiempo haya actividades que se trasladan a la pista, como el tenis. El uso del rocódromo no es significativo –foto2-. Habilitado también para baloncesto, aunque no hay oferta en el municipio.

Foto 1 Foto 2

24

Espacio 6: Campo de FÚTBOL


Cerramiento: Espacio abierto; acceso restringido Ventilación: - Climatización: - Mobiliario: Porterías F8 / Graderío

parcialmente cubierto

Ancho: 60m Largo: 100m Altura: - Superficie: 6000m2 Pavimento: Hierba artificial


Fútbol UKE Fútbol Eskola Kirola Fútbol Atletismo

Deporte rendimiento y escuela de fútbol. Deporte escolar Deporte participación / alquiler Deporte escolar y deporte participación

Observaciones: El estado del campo de fútbol es óptimo. Superficie de juego renovada. Barandilla y pavimento zona público deteriorado –foto1-. La accesibilidad al espacio es limitada, al encontrarse en la parte alta de la instalación y el acceso por dentro del recinto mediante escaleras o rampas no apropiadas –foto2-. Vestuarios y aseos en edificio contiguo. Accesibilidad limitada –foto2-. Campo anexo de hierba artificial de 40x20. En buen estado. Apropiado para zona calentamiento y ejercicios específicos fútbol rendimiento, Escuela de Fútbol, Deporte Escolar y deporte de participación (alquiler) -foto3-. Pista de atletismo de 4 calles en perímetro (no reglamentaria) y pavimento hormigón, algo irregular y agrietado. Sólo para deporte de participación y deporte escolar –foto4-.


25

Espacio 7: Pistas de TENIS


Cerramiento: Espacio abierto; acceso restringido Ventilación: - Climatización: - Mobiliario: Red

Ancho: 38m Largo: 36m Altura: - Superficie: 1360m2 Pavimento: Asfalto


Tenis Oferta dirigida a todos los públicos, principalmente jóvenes. Tenis Organización torneo Buruntzaldea. Deporte participación.

Observaciones: El estado del pavimento es malo. Deteriorado e irregular. No adecuado para la práctica del tenis –foto1-. Al ser un espacio descubierto muchas veces no se puede realizar la actividad programada debido a las condiciones climatológicas y se busca un espacio en la pista polideportiva –foto2-. Se organiza un torneo anual de participación abierta.

Foto 1 Foto 2

26

Espacio 8: Zona de PISCINAS

Estado: En uso. Estacional Jun-Sep. Cerramiento: Espacio abierto; acceso restringido Ventilación: - Climatización: - Vasos: Principal y chapoteo

Ancho: 12m Largo: 25m Altura: - Superficie: 900m2 (recinto vasos) Pavimento: Antideslizante


Ocio verano baño Abonados/as. Presencia mancomunidad. Natación aprendizaje Oferta cursos aprendizaje.

Observaciones: No es una instalación orientada a la práctica deportiva; se utiliza como instalación de ocio estival. El estado de la piscina es apto para el uso, si bien es una instalación obsoleta que presenta dificultades para ajustarse a las exigencias normativas actuales. La parcela destinada a este uso compuesta por el recinto de vasos y la zona verde de playa ocupa una superficie aproximada de 3.000m2. Es la única piscina exterior de uso público de la mancomunidad. Saturación de instalaciones en verano. Comprometidos otros usos deportivos del polideportivo por la actividad de la piscina. Incompatibilidad de usos vestuarios.

27

Espacio complementario 1: VESTUARIOS USUARIOS/AS –planta 0-

Estado: En uso. Cerramiento: Espacio cerrado Ventilación: Suficiente Climatización: Inexistente Mobiliario: Taquillas –foto1-

Sauna (en pasillo)

Vestuario masculino: 2 Vestuario femenino: 2 Aseos: Dentro de los vestuarios –foto2-. Superficie total: 180m2 (90m2 zona mujeres y 90m2 zona hombres)


Oferta actividades programa Uso libre instalaciones

Abonados/as Abonados/as

Judo Deportistas rendimiento y escolares

Observaciones: Intervenciones puntuales. Mezcladoras anti-legionella –foto3-. Accesibilidad reducida. No adaptado. Filtraciones y problemas de humedad. No climatización. Temperatura ambiente fría en invierno. Hay un servicio de sauna que se oferta previo aviso.

Foto 1 Foto 2 Foto 3 Foto 4 Foto 5

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Espacio complementario 2: VESTUARIOS CLUBES –planta 1-

Estado: En uso. Cerramiento: Precario. Vestuarios comunicados

parte superior. Ventilación: Suficiente Climatización: Inexistente Mobiliario: Jaulas material

Nº vestuarios: 7 vestuarios en total de uso indistinto equipo masculinos y femeninos. Según necesidades.

Aseos: Masculino y femenino Superficie total: 300m2


Fútbol UKE Balonmano UKE

Deportistas adscritos al club Deportistas adscritos al club

Deporte escolar Escolares Urnieta

Observaciones: Intervenciones puntuales. Mezcladoras anti-legionella –foto 1-. Accesibilidad limitada. Filtraciones y problemas de humedad –foto 2, 3-.

No climatización. Temperatura ambiente fría en invierno. Vestuarios comunicados por parte superior. Problemas de privacidad. –foto

4-. Jaulas para guardar el material y las bolsas de los equipos –foto 4, 5-.

Foto 1 Foto 2 Foto 3 Foto 4 Foto 5

29

Espacio complementario 3: ZONAS COMUNES POLIDEPORTIVO

Zona1: Entrada exterior. Zona 2: Entrada hall acceso. Zona 3: Pasillo central. Zona 4: Otros espacios (almacén, oficina)

Observaciones: Entrada exterior condicionada por la arquitectura del recinto. Desaprovechamiento del espacio por las rampas habilitadas, que no cumplen la normativa actual de accesibilidad –fotos 1, 2, 3-. Hall interno de espacio reducido. Aglomeraciones en la entrada en horas punta. Un único torno de acceso. No hay espacio en el pasillo para acompañantes de escolares a actividades deportivas y en el exterior no hay espacio a cubierto. El pasillo central es estrecho y no permite una circulación fluida en el interior. Accesibilidad limitada. La arquitectura del edificio impide la compatibilidad de la piscina y otras actividades deportivas al tener que compartir el mismo pasillo de circulación. Edificio de conserjería que se utiliza como bar y oficinas. Infrautilizado –foto

1-. Poco espacio para almacenaje de material. Habilitados espacios exteriores bajo rampas –foto 4, 5-.

Zona 1 Zona 2 Zona 3

Zona 4

Foto 1


30

► Conclusiones del análisis de las instalaciones deportivas de Urnieta:

□ El edificio central del polideportivo, que alberga las salas y los espacios destinados al uso

de los abonados y abonadas comunes y los espacios complementarios –vestuarios y

aseos, principalmente- que dan servicio a todos los colectivos de usuarios/as de las

instalaciones deportivas, se encuentra en un estado de deterioro muy importante.

□ La mayor parte de los espacios deportivos ubicados en este edificio no fueron concebidos

para albergar la oferta de servicios programada actualmente, y son espacios que se han

reconvertido para tratar de dar respuesta a las demandas deportivas identificadas.

□ El edificio presenta limitaciones estructurales para acoger las actividades deportivas

contenidas en la oferta deportiva municipal. Amén de las dimensiones de los diferentes

espacios deportivos, hay un déficit de ventilación, incompatible con la práctica de actividad

deportiva aeróbica, que además propicia la presencia de focos de humedad.

□ Los espacios deportivos ocupados principalmente por los deportes colectivos, el campo

de fútbol y la pista polideportiva, se encuentran en buen estado. Las posibles

intervenciones identificadas en estos espacios no afectan al correcto desarrollo de la

actividad deportiva realizada en dichos espacios. Éstas se realizan en condiciones

óptimas. Los principales problemas identificados en estos espacios están originados por

una excesiva saturación de usos en determinadas franjas horarias.

□ El espacio destinado a las pistas de tenis presenta deficiencias significativas que

condicionan el normal desarrollo de la actividad. Además de ser un espacio al aire libre,

con el consiguiente condicionante climatológico, el pavimento está muy deteriorado.

□ La piscina exterior no es un equipamiento cuyo objeto principal sea la actividad físico

deportiva. Es un equipamiento destinado al ocio y al esparcimiento estival. En cualquier

caso, cabe señalar que es una instalación obsoleta que, si no se acomete una renovación

estructural, en el medio plazo podría quedar fuera del encaje normativo en dicha materia.

31

5. Análisis de la demanda deportiva Con el objeto de conocer la demanda deportiva existente en Urnieta en relación a la actual

dotación y estado de conservación del parque de instalaciones deportivas del municipio

se ha tenido en cuenta la realidad de los diferentes colectivos de deportistas –deporte

escolar, deporte de rendimiento (actividad canalizada a través de las entidades deportivas

locales) y deporte de participación-, se ha profundizado, en la medida de lo posible, en el

detalle de los usos de cada uno de los espacios deportivos identificados, y se han

recogido, a través de reuniones con los agentes deportivos locales, las demandas y

opiniones de las y los usuarios de las instalaciones deportivas de Urnieta.

El análisis de la demanda, al igual que el análisis de la oferta, se circunscribe a los

espacios deportivos que acogen actividades de la oferta deportiva municipal: Polideportivo

de Urnieta, Frontón Municipal e instalaciones deportivas del CEIP Egape.

Por cada una de estas instalaciones se analizan los datos de utilización –en algunos casos

no ha sido posible acceder a datos precisos de los usos de los espacios deportivos-, el

perfil de las y los deportistas usuarios de las instalaciones, y la opinión de los mismo

acerca del estado de las instalaciones en relación a su actividad deportiva.

32

Espacio 1: Sala MUSCULACIÓN

NO SE DISPONEN DE DATOS DESGLOSADOS ACERCA DEL NÚMERO DE USOS

CORRESPONDIENTES A DICHO ESPACIO.

Opiniones / demandas de los usuarios/as

Apertura a los mediodías que es cuando muchos pueden ir al gimnasio. Maquinaria obsoleta e insuficiente. Material viejo y poco. Poca ventilación. Higiene insuficiente en la sala. Espacio reducido. No hay espacio para estiramientos y/o abdominales. Poca seguridad. Suelo irregular. Acceso por sala polivalente; No aislado; ruido de las actividades sala polivalente (aerobic, etc.) No hay climatización y la temperatura puede llegar a ser muy alta, o muy baja.

Valoración técnica

El espacio destinado a la sala de musculación es insuficiente para atender debidamente la

demanda existente en relación a esta actividad. Este espacio, además, como ha quedado reflejado

en el análisis de las instalaciones deportivas, no reúne las condiciones necesarias para realizar la

actividad deportiva de forma óptima.

Actividades Tipo usuario/a

Musculación Abonados/as

*Por falta de espacio, no utilizado por deportistas rendimiento usuarios de otros espacios de la instalación.

33

Espacio 2: Sala POLIVALENTE


Las horas disponibles de la sala polivalente son insuficientes para dar respuesta a la demanda de

actividad existente. No se pueden programar más actividades por falta de horas, en gran medida

por compartir espacio con la actividad de judo que, asimismo, tampoco cuenta con horas

suficientes para dar respuesta a su propia demanda. Ambas actividades tienen limitado su

crecimiento por falta de horas disponibles.


Gimnasia 3ª edad Tonificación Aerobic Zumba Judo – Adarra*

Abonados/as Abonados/as Abonados/as Abonados/as Deporte rendimiento e iniciación (escolares)

Actividades Número de usuario/a

Gimnasia 3ª edad Tonificación Aerobic Zumba Judo – Adarra

39 (todas mujeres) en 2 grupos 30 (todas mujeres) en 2 grupos 12 (11 mujeres 1 hombre) 27 (todas mujeres) en 2 grupos Senior: 3 (2 hombres 1 mujer) Juvenil: 4 (2 hombres 2 mujeres) Cadete: 8 (6 hombres 2 mujeres) Infantil: 10 (7 chicos 3 chicas) Escolares: 50 (30 niños y 20 niñas)


Al compaginar con actividad de Judo –actividad “privada”- pocas horas disponibles para

actividad “pública”. Poca ventilación. Problema de goteras y humedad. Higiene insuficiente en la sala. Espacio reducido. Acceso a sala musculación por sala polivalente. No aislado; ruido y falta privacidad. No hay climatización y la temperatura puede llegar a ser muy alta, o muy baja.

Judo Adarra: Columna central. Riesgo. Para actividad de rendimiento tatami reducido y pocas horas disponibles. Recomendable 3

o 4 días a la semana. En verano no es posible utilizar el tatami por incompatibilidad con el uso de la piscina. Para la actividad de rendimiento es necesario poder utilizar el gimnasio. Ahora no pueden

por falta espacio. Falta espacio en pasillos, vestuarios porque los más pequeños/as necesitan acompañante.

34

Espacio 3: Sala SPINNING


Poca ventilación. No hay climatización y la temperatura puede llegar a ser muy alta. Higiene insuficiente en la sala. Espacio reducido para el número de puestos. Espacio y material desaprovechado ya que sólo se utiliza en clases dirigidas.


El espacio destinado a la sala de spinning, como ha quedado reflejado en el análisis de las

instalaciones deportivas, no reúne las condiciones necesarias para realizar la actividad deportiva

de forma óptima. Asimismo, si los grupos son de 12 o 14 deportistas, se recomienda que la

superficie destinada a la actividad sea superior a la actual.


Spinning Abonados/as


Spinning 49 (29 mujeres 20 hombres) en 4 grupos

35

Espacio 4: Sala CARDIOVASCULAR

NO SE DISPONEN DE DATOS DESGLOSADOS ACERCA DEL NÚMERO DE USOS

CORRESPONDIENTES A DICHO ESPACIO.


Apertura a los mediodías que es cuando muchos pueden ir al polideportivo. Maquinaria insuficiente. Espacio reducido. Generalmente masificado. Norma de limitación 20´uso máximo por persona contradictoria con actividad deportiva

saludable. Poca ventilación. Higiene insuficiente en la sala. No hay climatización y la temperatura puede llegar a ser muy alta, o muy baja.


El espacio destinado a la sala cardiovascular es insuficiente para atender debidamente la demanda

existente en relación a esta actividad. Este espacio, además, como ha quedado reflejado en el

análisis de las instalaciones deportivas, no reúne las condiciones necesarias para realizar la

actividad deportiva de forma óptima.


Uso libre máquinas Abonados/as

36

Espacio 5: Pista POLIDEPORTIVA


La pista polideportiva se encuentra en buen estado para la práctica de las actividades

programadas. Más allá de acometer mejoras en el cerramiento de la instalación, el problema

principal es que la oferta de horas disponible no es suficiente para dar respuesta a la demanda

existente (federado y escolar), limitando las posibilidades de crecimiento de la actividad –

balonmano o cualquier otra oferta que pudiera programarse en la pista polideportiva-.


Balonmano UKE Eskola Kirola Fútbol sala Gimnasia IZURDE

Deporte rendimiento y escuela de balonmano Deporte escolar Deporte participación / alquiler cancha Deporte rendimiento


Balonmano UKE Eskola Kirola Fútbol sala Gimnasia IZURDE

108 jugadores/as en 4 equipos masculinos y 4 femeninos, y escuela de balonmano. 20 horas/sem para entrenamiento y 11 horas/sem para competición. 46 niñas y 115 niños. No datos número usuarios. 1h30/semana 35 deportistas de entre 6 y 23 años. Principalmente en franja 6-14 años. 4 horas/sem.


UKE Pista masificada. No hay horarios disponibles en la franja vespertina. No hay posibilidad de

disponer de la cancha entera para entrenamientos de calidad. No hay horas disponibles para más equipos.

Cuando llueve, es probable que alguna actividad no programada se haga en la pista, por ejemplo, el tenis.

En invierno la temperatura ambiente es muy baja para la práctica del balonmano. Se debe mejorar el cerramiento de la instalación y la climatización.

Se acumula mucha suciedad en la pista, tanto la que proviene del exterior como por los productos que utilizan en gimnasia.

Algunos jugadores necesitan utilizar el gimnasio. No lo hacen por falta de espacio. Deporte escolar Sería recomendable que toda la actividad deportiva escolar pudiera realizarse en la pista, y

no como ahora, que los benjamines se ubican en Egape por falta de espacio. Izurde Disponer de más horas de pista. El espacio es suficiente pero necesitan más horas. Algunos

sábados en sala polivalente por saturación de pista. Sitio para almacenar material específico. A poder ser a pie de pista pero fuera del alcance

público. 25m2 de almacén.

37

Espacio 6: Campo de FÚTBOL


Más allá de actuaciones de menor envergadura, el campo de fútbol se encuentra en buen estado

para la práctica de las actividades programadas. El campo de F11 y el anexo deberían ser

suficientes para dar respuesta a la demanda de actividad existente en una localidad de las

dimensiones de Urnieta.


Fútbol UKE Fútbol Eskola Kirola Fútbol Atletismo

Deporte rendimiento y escuela de fútbol. Deporte escolar Deporte participación / alquiler Deporte escolar y deporte participación


Fútbol UKE Fútbol Atletismo

290 jugadores/as en 6 equipos masculinos y 3 femeninos, y escuela de fútbol. 22 horas/sem para entrenamiento y 11 horas/sem para competición. Datos no disponibles Equipo escolar de 15 deportistas


UKE El campo está en buenas condiciones. Falla el sistema de riego. Construir unos vestuarios en el recinto del campo de fútbol. Valorar la posibilidad de construir un campo de F8. Algunos jugadores necesitan utilizar el gimnasio. No lo hacen por falta de espacio.

38

Espacio 7: Pistas de TENIS


La instalación actual no reúne las condiciones necesarias para dar una respuesta adecuada a las

necesidades de la actividad. Por otro lado, el espacio destinado a las pistas de tenis es demasiado

grande para la demanda existente. Sería más apropiado habilitar un espacio, cubierto, que además

del tenis albergara otras actividades. Ello favorecería el aprovechamiento de una superficie difícil

de rentabilizar.


Tenis Tenis

Oferta dirigida a todos los públicos, principalmente jóvenes. Organización torneo Buruntzaldea. Deporte participación.


Tenis De septiembre a junio unas 20 personas de todas las edades aunque principalmente jóvenes. 4 grupos. 5 horas/sem. En julio, campaña UDA. Unas 30 personas. 3 horas diarias.


Superficie de la pista muy deteriorada. No permita jugar en condiciones. Sería conveniente tener un espacio cerrado para poder programar la oferta sin

condicionamiento climatológico. Podría habilitarse un espacio cubierto, multiusos, en el que pudieran programarse otras

actividades, además del tenis. Con una pista cubierta de tenis sería suficiente para atender las necesidades actuales.

39

Espacios COMPLEMENTARIOS Y ZONAS COMUNES


La superficie destinada a usos complementarios, en el caso de vestuarios, es suficiente para dar

respuesta al volumen de actividad deportiva que genera la instalación. Si bien se detectan picos

puntuales de actividad –determinadas franjas horarias y días de máxima afluencia a la piscina

exterior- que pueden recomendar una dotación mayor. En cualquier caso, el estado que presentan

los vestuarios exige una intervención integral sobre los mismos.

La superficie destinada a almacén parece insuficiente a tenor de las opiniones de diversos

agentes.

Espacio Tipo usuario/a

Vestuario -planta 0- Vestuario –planta 1- Otros

Abonados/as Judo Piscina en verano Clubes Escolares Almacén, pasillos, graderíos.


Incompatibilidad de usos deportivos y piscina durante el verano. La normativa sobre uso de

vestuarios hace que el verano quede hipotecado para la práctica deportiva. En los vestuarios de la planta 1, al no tener cerramiento en la parte superior, se generan

problemas por falta de privacidad. Los diferentes colectivos usuarios coinciden en la necesaria remodelación de los vestuarios,

tanto los de la planta 0, como los de la planta 1. La sección de fútbol de UKE pide que se habiliten vestuarios en el recinto del campo de

fútbol. No hay espacios suficientes para almacenar material deportivo. No se permite el acceso al recinto para ver los entrenamientos (fútbol). No hay plan de emergencia. El edificio no se ajusta a la normativa. No hay plan de accesibilidad. El edificio no reúne las condiciones necesarias de

accesibilidad.

40

Espacio FRONTÓN MUNICIPAL


El Frontón presenta un estado que no impide el correcto desarrollo de la actividad programada, si

bien se han detectado deficiencias en el pavimento y en las paredes que convendría reparar.


Pelota UKE Pelota

Deporte rendimiento y escuela de pelota. Deporte participación / alquiler


Pelota UKE Pelota (alquiler)

48 pelotaris en 4 equipos masculinos. 14 horas/sem para entrenamiento. 9 grupos / sem

41

6. LAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS BÁSICAS DE URNIETA

Partiendo de la consideración de que los equipamientos deportivos son instrumentos para

posibilitar o facilitar la práctica de la actividad física y el deporte, se deben establecer

cuáles son las actividades de carácter básico cuya práctica ha de ser garantizada por las

administraciones públicas y, en consecuencia, qué dotación mínima de equipamientos

deportivos y en qué condiciones ha de ser puesta a disposición de la ciudadanía para

garantizar el acceso a dichas actividades.

En consecuencia, el Ayuntamiento de Urnieta debe priorizar la intervención prevista en

proporcionar a la ciudadanía una red de equipamientos deportivos que permita satisfacer

la demanda de aquellas actividades deportivas que tengan la consideración de ADB, y

una vez que estas actividades queden satisfactoriamente cubiertas, valorar, en su caso,

la construcción o mejora de equipamientos deportivos que satisfagan la demanda de

actividades deportivas que no tienen la consideración de básicas.

¿Cuáles son las ADB del sistema deportivo de Urnieta?

No hay un acuerdo explícito en el ámbito de la administración deportiva municipal que

defina qué actividades deportivas de las realizadas en Urnieta deben tener la

consideración de básicas. Sin embargo, y sin perjuicio de que se inicie un debate más

profundo y preciso sobre este tema, existe un consenso generalizado sobre el tratamiento

y la cobertura pública que deben recibir determinadas actividades deportivas. Dicha

cobertura debe garantizar la accesibilidad de la población a la oferta de carácter básico,

tanto desde el punto de vista físico –habilitando los equipamientos deportivos necesarios

para poder realizar la actividad deportiva-, como desde el punto de vista económico –

evitando que el precio de la oferta no sea un obstáculo para el acceso de parte de la

población a estas actividades deportivas de carácter básico-.

Teniendo en cuenta las diferentes tipologías de práctica deportiva que integran la oferta

deportiva de Urnieta, así como la diversidad de la población objetivo de dicha oferta, se

considera que las siguientes actividades deportivas se desarrollan en unos parámetros

que les hacen acreedoras de la consideración de ADB -en cualquier caso, esa

consideración debe ser establecida por la administración deportiva municipal-:

42

► Urnietako Eskola Kirola:

Oferta deportiva extra escolar dirigida a niños y niñas que cursan estudios de EP3 a EP6,

y edades comprendidas entre los 8 y 12 años aproximadamente. Dicha oferta se coordina

a través de una Comisión específica integrada por responsables municipales y

representantes de los dos centros escolares de Urnieta: Urnietako Eskola Kirola

Batzordea. La Comisión coordina todos los parámetros de la oferta deportiva, desde el

diseño del contenido del programa al establecimiento del precio de la oferta.

Las actividades que integran el programa de Eskola Kirola de Urnieta se llevan a cabo en

dos instalaciones deportivas: el Polideportivo y las instalaciones de CEIP Egape. Ya ha

quedado de manifiesto en el presente informe que esta división responde a una saturación

de las instalaciones ubicadas en el Polideportivo. Por ese motivo, y a pesar de que todos

los agentes deportivos locales cuestionados sobre este particular opinan que sería mejor

que toda la actividad deportiva se realizara en el Polideportivo, se decidió programar las

actividades de Eskola Kirola de categoría benjamín en las instalaciones del CEIP Egape.

En Urnieta, además de la actividad de Eskola Kirola, hay más oferta deportiva dirigida a

niños y niñas de esta edad. Dicha oferta la programan y la gestionan las diferentes

entidades deportivas de Urnieta. Sin desmerecer en absoluto el beneficio y la contribución

al deporte de Urnieta de dicha oferta deportiva, cabe señalar que algunos parámetros de

la misma no se ajustan a la consideración de ADB. Son iniciativas que se gestionan de

forma privada y si bien cuentan con el apoyo municipal, ésta se limita a facilitar, en la

medida de lo posible, instalaciones deportivas municipales para el desarrollo de dicha

actividad, sin posibilidad de decidir sobre otros parámetros de la oferta, como el precio –

garantía de accesibilidad-, por ejemplo.

► Deporte rendimiento. Oferta deportiva canalizada a través de las entidades deportivas locales:

Esta oferta se dirige a jóvenes con edades comprendidas entre los 13 y los 25 años, si

bien puede haber deportistas que formen parte de esta oferta y cuenten con una edad

superior. En el caso de Urnieta, los agentes que impulsan este tipo de oferta deportiva

son: Urnietako Kirol Elkartea –con sus secciones de Balonmano, Fútbol y Pelota-, Adarra

–Judo- e Izurde –Gimnasia Artística-.

43

La oferta deportiva de rendimiento se desarrolla íntegramente en las instalaciones del

Polideportivo de Urnieta. Salvo la actividad de Judo, que se realiza en la sala polivalente

del edificio central, el resto de actividades se desarrollan en otros espacios del recinto: el

campo de fútbol y la pista polideportiva. Como norma general, las y los deportistas de los

deportes colectivos utilizan los vestuarios ubicados en el edificio central –planta 1-.

► Deporte de Participación:

El deporte de participación es aquel que es practicado por la o el deportista con la finalidad

de satisfacer sus necesidades personales de ocio, recreación, relación, estética y/o salud.

Dicha actividad puede realizarse de forma organizada –actividad de cursos- o de forma

espontánea –utilizando las instalaciones deportivas o realizando actividad física al aire

libre-.

En el caso de Urnieta, salvo alguna actividad programada en Sarobe, la práctica totalidad

de la oferta dirigida a este segmento se canaliza a través del Polideportivo. En concreto,

toda la oferta se concentra en el edificio central del polideportivo, donde se ubican las

diferentes salas que acogen la totalidad de las actividades dirigidas a este público.

La edad de las y los consumidores de este tipo de oferta es muy amplia. Si bien el público

objetivo mayoritario se ubica en la franja 30-50, hay actividades que cuentan con usuarios

y usuarios de más edad.

44

7. Mapa de intervenciones En base al estado de las instalaciones deportivas analizadas, la demanda existente por

parte de usuarios y usuarias y entidades deportivas, así como las necesidades de las

diferentes actividades deportivas, con especial consideración a las que constituyen la

oferta deportiva de carácter básico, el mapa de intervenciones en materia de instalaciones

deportivas queda definido de la siguiente forma.

INSTALACIÓN ESPACIO INTERVENCIÓN PRIORIDAD

Polideportivo

SALA MUSCULACIÓN

REMODELACIÓN INTEGRAL

ALTA

SALA POLIVALENTE


ALTA

SALA SPINNING

REMODELACION INTEGRAL

ALTA

SALA CARDIOVASCULAR

REMODELACION INTEGRAL

ALTA

PISTA POLIDEPORTIVA

Mejorar cerramiento MEDIA

45

Polideportivo

CAMPO DE FÚTBOL

Revisar riego MEDIA

Vestuarios pie de campo

BAJA

Nuevo campo F8 BAJA

PISTAS DE TENIS

Reubicación en espacio multiusos cubierto. Eliminar pistas exteriores.

MEDIA

VESTUARIOS


ALTA

ALMACEN

Ampliar espacios para almacén

material. MEDIA

ZONAS COMUNES

Remodelación integral de pasillos y circulaciones para compatibilizar usos

zona húmeda y zona seca

ALTA

ACCESIBILIDAD

Mejorar accesibilidad del recinto. Adecuar rampas y escaleras,

y/o soluciones alternativas.

ALTA

46

Frontón Municipal

Remodelar suelo y paredes.

MEDIA

47

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ► Conclusiones:

□ Urnieta, es un municipio de la comarca de Buruntzaldea que cuenta con una población

aproximada de 6.210 habitantes. La evolución de los indicadores demográficos muestran

una tendencia al alza del volumen de población, con un índice de infancia superior al de

la media de la comarca, Territorio y CAPV. Esta previsión debe tenerse en cuenta a la

hora de planificar la dotación de equipamientos deportivos necesarios para dar respuesta

a las necesidades deportivas del municipio.

□ Las instalaciones deportivas municipales propician el desarrollo de la oferta deportiva de

Urnieta, que está orientada a diferentes segmentos de la población, desde escolares hasta

personas de la 3ª edad.

□ Existe un acuerdo entre algunos municipios de Buruntzaldea para poner al servicio de la

mancomunidad los recursos deportivos de cada municipio. En concreto, cada persona

abonada a las instalaciones deportivas municipales de Urnieta tendrá derecho a acceder

a las instalaciones deportivas municipales de Andoain, Lasarte-Oria y Usurbil. Asimismo,

las y los abonados de esas localidades podrán acceder a las instalaciones deportivas de

Urnieta. A nivel de gestión, implica que los precios de los abonos se fijen colectivamente

entre todos los municipios.

□ En Urnieta coexisten diferentes agentes socio deportivos que participan activamente en el

desarrollo de la oferta deportiva local: centros escolares, entidades y agrupaciones

deportivas y Ayuntamiento, principalmente.

□ Prácticamente la totalidad de la oferta deportiva programada en las instalaciones

deportivas municipales se ajusta a los parámetros de Actividad Deportiva Básica, y por lo

tanto, estas instalaciones deportivas municipales que dan cobertura a las ADBs deben

formar parte de la red básica de equipamientos deportivos de Urnieta.

□ Los espacios destinados a la práctica de actividades deportivas colectivas, pista

polideportiva y campo de fútbol, se encuentran en buen estado para un correcto desarrollo

de la actividad. Los problemas en estos espacios, sobre todo en la pista polideportiva más

que en el campo de fútbol, vienen dados por la saturación de uso en determinadas franjas

horarias.

48

□ Del diagnóstico sobre el estado de las instalaciones deportivas municipales de Urnieta se

concluye que el edificio central del polideportivo, que acoge la práctica totalidad de la

oferta deportiva municipal dirigida al segmento de la población que realiza actividad física

y deportiva catalogada como deporte de participación, presenta un estado inapropiado

para el correcto desarrollo de la actividad deportiva programada.

Además de no cumplir con las condiciones estructurales y de acondicionamiento precisas,

teniendo en cuenta el volumen de usuarios y usuarias de la instalación, el espacio

disponible para el desarrollo de la oferta deportiva programada en este edificio es

insuficiente.

□ El edificio, y parte del recinto, no se ajusta a los requerimientos actuales en materia de

accesibilidad, y las características arquitectónicas del edificio impiden llevar a cabo una

intervención parcial que resulte efectiva en esta materia.

□ El polideportivo no dispone de un Plan de Emergencia.

□ El Frontón Municipal es una instalación deportiva destinada a la modalidad de pelota. Se

utiliza por parte de los diferentes segmentos de población identificados en el estudio:

escolar, rendimiento y participación.

El Frontón presenta un estado que no impide el correcto desarrollo de la actividad

programada, si bien se han detectado deficiencias en el pavimento y en las paredes que

convendría reparar.

49

► Recomendaciones

□ Priorizar los recursos destinados a la intervención en habilitar un equipamiento deportivo

que responda satisfactoriamente a las necesidades actuales, y futuras, de los abonados

y abonadas que demandan actividades deportivas de participación, que son la mayoría de

los usuarios y usuarias de las instalaciones deportivas de Urnieta. Este tipo de oferta,

además, abarca potencialmente al segmento de población mayoritario.

□ En concreto, la inversión a realizar por el Ayuntamiento de Urnieta en materia deportiva

debe focalizarse en la construcción de un nuevo equipamiento deportivo que incluya los

siguientes espacios deportivos:

Sala de musculación: 175 m2

Sala ejercicio cardiovascular: 125m2.

Superficie de uso polivalente: 400m2. Esta superficie puede ser modulable en

función de la evolución de la oferta deportiva y de las diferentes actividades que

la integran en cada momento. Actualmente, se recomienda que esta superficie se

divida en los siguientes espacios:

• 125 m2: Judo y actividades asociadas.

• 75m2: Spinning.

• 200m2: Gimnasia, Aerobic, Zumba y otras actividades que actualmente

se realizan en Sarobe (Yoga, Thai Chi o similares).

□ Ante la imposibilidad de acometer una reforma que permita un aprovechamiento razonable

de la estructura constructiva actual y la necesidad de construir un nuevo equipamiento

deportivo que incluya los citados espacios deportivos, se recomienda aprovechar el

alcance de esta intervención integral para resolver gran parte del déficit estructural

detectado en materia de instalaciones deportivas. Por ello, se recomienda incluir en la

propuesta de intervención el siguiente espacio deportivo:

Pista polideportiva multiusos, cubierta y cerrada: 1.250m2. Con este espacio se

consigue dar cabida a toda la oferta de Eskola Kirola en el polideportivo; se

desahoga el uso de la pista actual, favoreciendo la convivencia de las diferentes

ofertas existentes y eliminando cualquier impedimento a un posible crecimiento

de la oferta actual; se posibilita que la actividad de tenis pueda realizarse en

condiciones óptimas (instalación red desmontable); y se propicia también el

alquiler de la pista por parte de diferentes colectivos, actividad actualmente

limitada por la saturación de la pista en horario vespertino.

50

El nuevo equipamiento debe contar con espacios complementarios –

principalmente vestuarios y aseos- suficientes y debidamente acondicionados

para dar respuesta al volumen de actividad deportiva generado.

Los servicios auxiliares y de hostelería quedarían integrados en el nuevo

equipamiento y por lo tanto se propone derruir el edificio que actualmente alberga

la cafetería.

La superficie que actualmente ocupan las pistas de tenis (1.360m2), se podría

destinar a diferentes usos: se ha valorado la posibilidad de ubicar pistas de pádel

que puedan complementar la oferta deportiva dirigida al colectivo de abonados y

abonadas, y/u otras instalaciones de uso y acceso libre como una pista de skate.

En cualquier caso, estas opciones se encuadran en un escenario de oportunidad

para complementar el parque de instalaciones deportivas de Urnieta que surge a

consecuencia de la intervención planteada, y en ningún caso se plantean como

respuesta a una necesidad detectada en el ámbito de la oferta deportiva básica.

□ Estudiada la posibilidad de incorporar al programa de prioridades la construcción de una

piscina climatizada cubierta, demanda que ha sido planteada por diferentes agentes, se

considera que en Urnieta no se dan las condiciones, de carácter deportivo, social y

económico, necesarias para garantizar la sostenibilidad de dicho equipamiento, y por lo

tanto el equipo técnico encargado de redactar el presente informe ha desechado la opción

de incluir dicha instalación en el programa de prioridades (ver anexo).

51

9. PREDIMENSIONAMIENTO ECONÓMICO DE LA INTERVENCIÓN PROPUESTA

Teniendo en cuenta las conclusiones técnicas del estudio realizado y las necesidades

detectadas en materia de instalaciones deportivas, se plantea un escenario hipotético de

intervención para calibrar el montante económico de la inversión a realizar para la

construcción del nuevo equipamiento.

Esta aproximación presupuestaria se realiza en base a una hipótesis que, como tal, está

condicionada a las posibles modificaciones y alteraciones que, en su caso, se decidan

plantear en el proyecto de ejecución.

► Propuesta de escenario

Edificio compacto, sin ocupar toda la superficie disponible:

Planta 0: Todas las salas, espacios servidores (vestuarios, aseos, almacenes,

oficinas, cuarto de instalaciones, etc.) y circulaciones que necesiten control, tanto

hacia las actividades de seco, como a las piscinas exteriores.

Planta 1: El nuevo pabellón deportivo se construiría sobre el zócalo que forman los

usos de la cota cero, de manera que se podrían situar las entradas a ambos

pabellones una frente a la otra, creando un ámbito previo de entrada cubierto.

► Propuesta de distribución de usos y superficies

La propuesta exigiría unas superficies similares en planta superior e inferior:

Superficie Planta+0: total 1.600m2

• Vestíbulo 80m2

• Circulaciones 100m2

• Sala musculación 175m2

• Sala cardiovascular 125m2

• Salas polivalentes 400m2

• Vestuarios generales 4 x 80 = 320m2

• Cafetería 80m2

52

• Aseos 4 x 40 = 160m2

• Oficina 20m2

• Almacén 100m2

• Instalaciones 40m2

Superficies Planta+1: total 1.600m2

• Pista polideportiva 50 x 25 = 1.250m2

• Acceso y circulaciones 40m2

• Vestuario equipos 4 x 40 = 160m2

• Vestuario árbitros 2 x 10 = 20m2

• Aseos equipos y público 2 x 40 = 80m2

• Almacén 50m2

► Presupuesto de Ejecución material (PEM)

Planta+0: 1.600 x 750€/m2 = 1.200.000€

Planta+1: 1.600 x 650€/m2 = 1.040.000€

Derribo: 15€/m3 x 5.000m3 = 75.000€

Total PEM: 2.315.000€

► Otros gastos

Proyectos técnicos, Estudio de Seguridad y Salud, etc. 7% = 162.050€

IVA 21% = 486.150€

Total inversión aproximada: 2.963.200€

53

ANEXO: VALORACIÓN TÉCNICA SOBRE LA ALTERNATIVA DE CONSTRUIR UNA PISCINA

CLIMATIZADA CUBIERTA EN URNIETA

Durante el proceso de realización del presente estudio se han recogido algunas demandas,

procedentes de distintos agentes locales, sobre la necesidad de construir una piscina climatizada

y cubierta en Urnieta.

El equipo redactor del informe ha desestimado la posibilidad de incorporar dicho equipamiento

entre las prioridades de Urnieta en materia de instalaciones deportivas. Y lo ha hecho en base a

las siguientes consideraciones y criterios:

Oferta actual y accesibilidad a una piscina cubierta climatizada.

Actualmente, y gracias al acuerdo de Buruntzaldea, la población de Urnieta tiene acceso a un

equipamiento deportivo de estas características. Las poblaciones de Andoain, Lasarte-Oria y

Usurbil cuentan con piscina climatizada cubierta en su oferta de instalaciones deportivas.

Obviamente el acceso físico a estas instalaciones está condicionado a la utilización de un medio

de transporte, privado o público. Por lo tanto, la construcción de una piscina en Urnieta evitaría

desplazamientos y, en principio, contribuiría a aumentar la accesibilidad con respecto al escenario

actual. Pero, además de la distancia física, hay que valorar otros factores que también condicionan

las posibilidades de acceso a una instalación deportiva.

Coste de la inversión.

El coste de la intervención planteada en la propuesta se aproxima a los 3.000.000€ de inversión.

De acuerdo a estimaciones habitualmente utilizadas en prospecciones de estas características, se

estima que incorporar al equipamiento proyectado una piscina cubierta climatizada situaría el coste

de la inversión por encima de los 5.000.000€.

Coste de mantenimiento.

Más allá del esfuerzo inicial por el montante de la inversión requerida, el principal hándicap de un

equipamiento de estas características viene dado por el incremento de los gastos anuales en la

cuenta de explotación, lo cual añade un peldaño de dificultad a la sostenibilidad y a la viabilidad

económica del equipamiento. Se estima que la puesta en marcha de una piscina cubierta ocasiona

un aumento en el gasto corriente de unos 30.000€ mensuales (aproximadamente 400.000€

anuales).

Volumen de población objetivo.

Urnieta cuenta con 6.210 habitantes, de los cuales, unos 1.585 están abonadas a las instalaciones

deportivas municipales. Es decir, el 25% de la población de Urnieta es abonada de las

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instalaciones deportivas. Indudablemente, una mejora en la oferta de instalaciones –piscina

cubierta incluida-, conllevaría un aumento del interés de la población en el uso de las mismas, lo

cual podría traducirse en un aumento del número de personas abonadas –siempre y cuando otros

factores, como el precio, no sufrieran una gran variación-. En cualquier caso, el volumen de

población de Urnieta, y el alto porcentaje actual de personas abonadas a las instalaciones, dejan

menor margen de crecimiento. Alcanzar un ratio del 40% situaría a Urnieta entre las poblaciones

con mayor índice de personas abonadas a las instalaciones deportivas del Territorio. Lo cual,

supone que el techo de abonados y abonadas de Urnieta, con el volumen actual de población,

podría situarse en torno a las 2.500 personas.

El umbral de rentabilidad de la instalación y efecto en el precio de la oferta.

Las instalaciones deportivas actuales generan un déficit aproximado de unos 345.000€ anuales.

La puesta en marcha de un equipamiento con piscina cubierta, de acuerdo a los datos aportados,

podría elevar este déficit por encima de los 700.000€ anuales. Teniendo en cuenta que el techo

máximo de abonos puede situarse en torno a los 2.500, el impacto o sobrecoste por abono

ocasionado por el déficit sería de 280€ anuales. Ello significa que, en caso de imputar al precio del

abono el sobrecoste de la piscina –procedimiento habitual de la iniciativa privada-, éste debería

incrementarse en 280€ anuales para garantizar la viabilidad económica de la instalación –sin

contar el impacto de la amortización de la inversión en el déficit de explotación-.

La política del precio de la oferta deportiva.

Si consideramos que desde la Administración se debe propiciar el acceso de la población a la

oferta deportiva de carácter básico resulta inconcebible imputar el sobrecoste generado por el

nuevo equipamiento deportivo al precio del abono, ya que en el caso de Urnieta el precio resultante

constituiría una barrera de acceso infranqueable para la mayor parte de la población. Asimismo,

el acuerdo de mancomunidad de Buruntzaldea obliga a establecer una política de precios

homogénea en todos los municipios. En consecuencia, el aumento del déficit ocasionado por el

nuevo equipamiento debería ser asumido por las arcas municipales.

Impacto en la política deportiva municipal.

Cabe pensar que un incremento estructural del déficit mermaría las posibilidades económicas de

Urnieta en materia deportiva, lo que conllevaría a un debilitamiento del sistema deportivo municipal

a medio y largo plazo.

Por todo lo anterior, el equipo técnico ha desestimado la posibilidad de incorporar una piscina

climatizada cubierta a la propuesta de intervención planteada en materia de instalaciones

deportivas.

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Proyecto realizado para el Ayuntamiento de Urnieta. Dirección del proyecto: Gorka Leunda Azurmendi Para cualquier comentario o sugerencia sobre el mismo puede enviar un correo electrónico a: [email protected]

Donostia, 26 de mayo de 2015.

Fdo. : Gorka Leunda Azurmendi

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