políticas de comunicación y tv digital en chile

8/3/2019 Polticas de comunicacin y TV Digital en Chile

1/20Mediosd

e

Comu

nic

acin


2/20

7


3/20

Resumen

E x z q , j . S g, q y y y -Ly TDg T y Ly T P-

q : Q g ? C y E? L h T Dg T h . E q g , g. N , g q TV q x y q h , y j .P q gz Py C D,

y y g 0, g S y G y g. E q z q q G y S h gz .

Polticas de

comunicacin y TV

Digital en Chile: la

agenda por omisin

Elisabet Gerber, Directora de Proyectos de la Fundacin

Friedrich Ebert en Chile

Asistentes de investigacin: Janna Heuer y Robert

Ldtke


4/20

175Polticas de comunicacin y democracia

L q Ch , , (B, Hyy, E). H

g, g ISAPRES gz q . A ,q q , z, h h -y , - q h Ch. L q y (V, 0: ). E M A G,Ch y (G, 0).

E x z q h , j . S g, q q y Ly q Cg(Ly T Dg T y Ly T P) : q g ? L q, , E y , y , g y h G P (V, 0).

E , Cj N T U A,C y C (UNIACC) que la transicin hacia la TelevisinDigital Terrestre (TDT) no sera un tema poltico, sino una cuestin decambio tecnolgico (O FUCATEL, 5/9/0)Tal como en materiaeducativa no se puede reducir el conficto a una cuestin de porcentaje debecas, en materia de comunicaciones no se trata meramente de cuestionestecnolgicas. E g y Ch ( g -j), h x q q (I.).

C A L, Ch g y x g. E g, x q 50% 4 y 75% 8 (B-M, 009:).E g, j 4 0,77 000 0,8 004 (.C.:3). L h q g g g, y g y (Gz, 0:9)


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176 Medios de Comunicacin

E y y 4 , Ch g

g (.C.:0).E g h TDT q, z, g y .

TV: la ms vista, la ms criticada

D CNTV, 3, h TV , z q 9% q

q q Ch. P, y TV . R q 4% q TV g q 39% q .

Grfico 1. Televisin abierta: percepcin del pblico

F: CNTV, 0

Ah, q , TV ? L TV q g, , qq q . E, y

TV , g , g. A , la

persistencia de los consumidores pese a la disconormidad, parece asociarsems a la resignacin que a una verdadera opcin. En otras palabras, es lo


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que hay, lo que no se corresponde con la innita posibilidad de eleccintan anunciada por el libremercadismo a ultranza.

E , , y h q j y : , E g q j y g.

La transicin hacia la Televisin Digital Terrestre

Estado de las cosasE 6 C D Lyq q , q H g y . E y, E P : U q g T Dg T(TDT)? T , g g, q q jg? (G,0), g y . La encuesta 2011 del CNTV da undamentos a esta presuncin, ya

que un 83% del los encuestados maniesta no saber qu es la TDT. Entrequienes sealan saber algo al respecto, el 47% la asocia a mejor imageny un 17% a mejor sonido (CNTV, 2011).

Grfico 2. TDT: niveles de informacin conocimiento del pblico sen su propia percepcin

F: CNTV, 0


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L gz z q q j q g

j y g. La explicacinde semejantes niveles de desconocimiento pasa, en gran parte, por el cercoinormativo tendido por los principales interesados: los propios mediosmasivos. Es as como en las escasas menciones que hacen al tema, pareceque trnsito hacia la TDT se tratara slo de las innitas ventajas tcnicasque nos orecer este salto a la pos-posmodernidad.

P q q jg 0? E q TV, g q , , q y, h , h h.E TV g g , , q

h - - h y q h h x. E gg , y :D q y , q h x, y g q y ?

E y q C D 6 , z q j. E 3 , S h hz q y y TV g E, C, C y Tg. E

g q H y Ty T. Al saltarse la primera comisin, el Senado estabaignorando que el articulado del proyecto de Ley se vincula directamentecon los contenidos televisivos, con la misin social de la TV y la posibilidadde ingreso de seales culturales, educativas y comunitarias al mercadotelevisivo.A z, G h g y Ly, q q z . L q h j g qCh y TV g.

L g ,

gz , y q . E y y g 0,gz g S g q, q h y g, h z Ly.

E ( 0), Py Ly 500, q

y g. E , j h z S T, q h h . D , gg G P


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179Elisabet Gerber

, , gz .

Propuestas de las organizaciones de la Sociedad Civil

Ogz C O M F y M C y TV Dg z j Ly, j q TDT z . E x,

g S M Cy TV Dg (M C y

TV Dg, 0) :

Fortalecimiento Democrtico.L M q g q TDT

y h, h hx y j .

Garanta de la Diversidad.Sg EN T (ENTV)0, 46% q TV h no

/ / h/.Desarrollo Educativo y Cultural z , q 60% h q g y ENTV 0 q g g z q y h@ h TV q hy.

L M C y TV Dg q gz q TV g z , , j TV h, .

La explicacin de

semejantes nivelesde desconocimientopasa, en gran parte,por el cerco informativotendido por losprincipales interesados:los propios mediosmasivos. Es as como enlas escasas mencionesque hacen al tema,

parece que trnsitohacia la TDT se trataraslo de las innitasventajas tcnicas quenos ofrecer este salto ala pos-posmodernidad


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T O FUCATEL y M C y TV Dg h

y Ly - j. A g .

Otorgamiento de las concesiones

L g y g Ly, y q , y .

E g, y g g , q h gy ( D S) q z g. E (g, y ) q g hy z g y g, q 3-5 . (Sz Bz, 5/0).Estos privilegios, sin embargo, no han sido extensivos a las cerca de 15televisiones comunitarias existentes en el pas que desde el ao 2000 nopueden acceder a licencias q, g SUBTEL 000,

VHF y g UHF h TV g (I.).

E g h z y . E q , q z q y g (O FUCATEL, 7/9/0).

Duracin de las concesiones

L g Ch gz g, hh gz . U q g TDT q , q y x q g (I). H S, y q . Ey g g gz q g g.

E h , z g , q hy g x g


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181Elisabet Gerber

h (I.)S g, h h z

g - q 0 - y q q , q g z 5 .

Espectro disponible

Sg M R Cz, TDT, y Ly 40% y y q q g g

q z g J y B, q g y q(Cz, 4/9/009). L x M T y T.U Ly q q q

z, q 40% g, y . S g, q , y q h , q P D E,

. A P, q h, , q x. U Ly 6 D q q 40%restante una vez que los actualesoperadores hagan la migracin.

Cobro por TV abierta

E qg y x, g h 50% . E q q TV - g, - g g y x. L h g ,

, y q Ly T y , g (G,/5/0).

Al saltarse la primeracomisin, el Senadoestaba ignorando que elarticulado del proyectode Ley se vinculadirectamente con loscontenidos televisivos,con la misin social de

la TV y la posibilidadde ingreso de sealesculturales, educativas ycomunitarias al mercadotelevisivo


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R h x q G 30% g, sin embargo, tal

como sucede en los debates sobre otras polticas sectoriales, no se trata deajustar porcentajes, sino de considerar la propia denicin y misin de laTV abierta. D O M F, g,

gg, q g.

Transportador pblico

L M C y TV Dg h q E gz q x C T C N q

x , y . A z, O FUCATEL h y q z x q g z j . E x q g TVN g y q g y y q g (G,/5/0).

A , , q

.

Sntesis

L M C y TV Dg y w, y , g .

Cuadro 1

Sntesis de las propuestas de la Mesa de Ciudadana TV Diital (Mesa de Ciudadana TV Diital, 211)

1. Transportador pblico.E E gz q x C T C N q x , y .

2. Composicin CNTV y TVN.D g Cj N T (CNTV) y D T N (TVN), q , j z , , y gz .

3. Obligacin cable-operadoras.L g ( ) q , y q .

4. Denicin de concesiones comunitarias.L g C A


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183Elisabet Gerber

Cj N T y q y .L j . E y , y .L g, q q h , .L g gz g g Ly N 9.638.

5. Prevencin de la concentracin del Espectro.S gz , , q q z g z , q g y q h.

6. Reserva Espectro.E E y g, , q 40%

, y.

7. Reconocimiento legal de Televisoras Comunitarias .C x , E y x.

8. Porcentaje produccin independiente.A 40% g .

9. Fomento integral a la televisin educativa, cultural y comunitaria .D x g TV , y q y g .

10. Gratuidad y libre recepcin.D gz g g.

11. Usos sociales de televisin digital.D gz g, -g, - y -.

Televisin Pblica: acusaciones cruzadas

E g, q Ly T P, 9.3 q g , TV (G,/5/0). El proyecto que yace en algn rincn del Senado, no contemplala posibilidad de apoyar al canal estatal con nanciamiento pblico. Estoimplica que TVN seguir operando en la lgica de un canal comercial

j , q j y g (I.). E g, TVN q g .

A y q TV, TVN g g , , q x


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j . L, g g .

S h g ( j y g 0) TVN, g z . E j,

y Cg P g j h zq h . E Cj N Cg P hh TVN,q q g. L M, D TVN, q h y z ,

j y j, g h(C , 6/7/0).

S g, j h . S j, R N, C L, h j gg TVN. E RNh , , q h TVN q y y , , q , , zq. L

L g y S Tj TVN (L Sg, 7/9/0).

E , y g TVN, q g y q Ly T P, alta de debate respecto del sentido mismo de los mediospblicos en Chile.

Redes sociales: nuevos circuitos para viejos contenidos?

S 80% , (G, 0). E q, , g g y h. E q : g q, g y , y q q g j y y q jg.

E q jg ? M h q ?

S g q


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185Elisabet Gerber

g g q , (y h z) y

?

El ojo del Gobierno.

E , y , , z q y/ . P , G g ; j , DPA(Dh P Ag) M W,

q g S P h Ch g g, g, Fk y Tw. El gobierno tiene la responsabilidadde escuchar lo que sucede en las redes sociales digitales, justicabiertamente Pablo Matamoros, consultor web de Piera, q :N g (W, /6/0). E w z j BM, g I q z gg x q . E , g h j q j .

E hh g q . E J Ag, wikileaks q Fk q z q g h j g g EU, y (Ag, 0). Sg, Ag h :E Fk j g E U?N, . S g g y . (I). S g h q q z , y q , g , z

z . (Pz, .. 0)A I, q g h , inorme anual que los gobiernos utilizanla cibertecnologa para violar el derecho a la intimidad y controlar lainormacin. L q y q g q, g -y - I, hy g .


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Perfl de usuarios en Chile

Internet

L I y, , z Ch h . P hy , g y g I y .

E z 0, g 3.85.83 x j ( , x ) y x g

I Ch. E , I g hg h 36,95% (SUBTEL, 0).7,3 5 z I y 0 j. C x I, q h y j. U SUBTEL g 009 q 59,9% , g, . E g g, g j 3,0% y , 3,7% (SUBTEL,009).

Redes sociales

E 00 Ch g, 9,% I, A L 8,7% (CS, 00: 5).3

E 00, Ch Fk 85% I, g Fg (30,3%) yWw L P (8,0%). Tw g 9,8%(CS, 00:6).

Facebook cuenta actualmente (septiembre de 2011) con casi 9 millonesde usuarios chilenos, lo que representa el 53,34% de la poblacin totaldel pas. E g , . A , g 8-4 ( ,7 ). L x j: h 47% 5% (Sk, 0).

E P N Hg, 00. T M NI 009: .6 , T M N II 009: .6 . Fh : 07..-09..009. Mg : ,9%. I Ej: C M, U Ch.3 A 5+, I Hg Tj.


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F: Sk, 0.

Tw, , g 0 Ch, q q 3,% I y

g g (CS, 0). E Tw g 00 y 0. L Fk y

Tw j g h x .

Perfl socioeconmico de usuarios de Internet y redes sociales

S q y I y , g

q . Sg S T, 009 80% ABC y C I, 34% D y 0% E(SUBTEL, 009).

E , . Sg 00, 85,6% 3 y 7 , q 5% j g (UDP, 00).

F: SUBTEL, 009:


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E Ch g. Sg UDP 00, 53,7%

GSE Fk 3 7 , g 38,8 % GSE y ,6 % GSE j. E , Fk 5 y q j.

E g, q Ch g , j y y . Hy q x g . S g, g x . E , g y

, j.

Nuevos circuitos, viejos contenidos?

E q ,h y/ g j ? L y . E g MC, , z (C, 6/6/00), y q sin controles corporativos o polticos. En ese sentido,

contribuyen a la democratizacin de la informacin. Pero tambin contribuyena la desinformacin.(I.)

Hy q z g g, j q g , z y g . C M B, y q hy g q , , g q, g, j. Sg , j , g, q , z

, y g. N y g h .(B, 4/9/0).

D g q, j g , y y . L , , , g y g

z: x , expertise, hh -. E q g y g , , q q g hh g, y q q


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g . Ej YT, g y q

.M x g, y h,y , q q g . E , cadavez ms, las redes sociales y medios digitales parecen hacerse cargo dela agenda por omisin, entendida como la no cobertura de determinadostemas o la intencional cobertura parcial por parte de los medios masivos(W, 004: 7).

E , j g g z , q g q z g. P , q q h, . (B, . C.)

Conclusiones

Aq y , j ghettos z, , ,

y gz ,y y g, .Ej ausencia de debate pblico sobre la transicin haciala Televisin Digital Terrestre. En las contadas ocasiones en que los mediosmasivos abordan el tema, lo hacen desde una perspectiva meramentetecnolgica, sintonizando en este sentido con el discurso gubernamental.

S g, - - q y z y . E

, , z q g h , q h q.

O , q: la agendade los medios no da cabida a una discusin plural sobre el tema, dadoque los propios medios son la parte ms interesada en mantener el statuquo; , , ,x z . E x, y g

y q g . E q g g g , q x. E , z g h, z


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y q q .

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