polityka zagraniczna

POLITYKA ZAGRANICZNA

Plan prezentacji:• Polityka Zagraniczna - wstęp

• Historia Polityki Zagranicznej

• Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa- struktura

• Sukcesy i porażki Wspólnej Polityki Zagranicznej

• Dylemat polityki zagranicznej Polski jako państwa członkowskiego UE

• Przyszłość Wspólnej Polityki Zagranicznej

POLITYKA ZAGRANICZNA

Unia Europejska

PIERWSZY FILAR

Wspólnota Europejska (TWE)

Europejska Wspólnota Energii Atomowej

(TEWEA)

TRZECI FILAR

Współpraca policyjnai sądowa

w sprawach karnych

(art. 29 - 42TUE)

DRUGI FILAR

Wspólna Polityka Zagraniczna i

Bezpieczeństwa(w tym EPBiO)

(art. 11 – 28 TUE)

W roku 1993, w myśl Tytułu V Traktatu z Maastricht powołano Wspólną Politykę Zagraniczną i Bezpieczeństwa jako II filar Unii Europejskiej.

Historia Polityki Zagranicznej

• Plan Plevena (1950)• Plan Foucheta (1962)• Europejska Współpraca Polityczna (1970)


Jednolity Akt Europejski (1987)

EWP podstawa prawno-międzynarodowa Podstawowe instrumenty EWP:

wspólne stanowiska i wspólne działania


Traktat z Maastricht (1993) Cele Wspólnej Polityki Zagranicznej: Popieranie współpracy międzynarodowej Rozwijanie i umacnianie demokracji Ochrona wspólnych wartości, podstawowych

interesów, niezależności i integralności Unii Utrzymywanie pokoju i bezpieczeństwa

międzynarodowego


• Traktat z Amsterdamu (1999) Wysoki Przedstawiciel do spraw Wspólnej

Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa Jednostka planowania strategicznego i

wczesnego ostrzegania Wspólne strategie jako instrumentu WPZiB

• Traktat z Nicei (2003) Niewielkie zmiany


• Traktat z Lizbony (2009) Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw

Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa Europejska Służba Działań Zewnętrznych Stały Przewodniczący Rady Europejskiej Zmiana instrumentów WPZiB

CELE WPZiB Ochrona wspólnych wartości, podstawowych

interesów, niezawisłości i integralności Unii, zgodnie z zasadami Karty Narodów Zjednoczonych

Umacnianie bezpieczeństwa Unii we wszelkich formach

Utrzymanie pokoju i bezpieczeństwa międzynarodowego zgodnie z zasadami Karty Narodów Zjednoczonych oraz Aktu Końcowego z Helsinek i celami Karty Paryskiej, w tym dotyczącymi granic zewnętrznych

Popieranie współpracy międzynarodowej Rozwijanie oraz umacnianie demokracji i

państwa prawnego a także poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności

INSTRUMENTY DZIAŁANIA WPZiB

Nowe instrumenty działania WPZiB powołane przez Traktat z Lizbony:

ogólne wytyczne (general guidelines) działania prowadzone przez Unię stanowiska podjęte przez Unię zasady wykonania decyzji odnośnie

działań i stanowisk umacnianie systematycznej współpracy

wspólne oświadczenia deklaracje polityczne dialog polityczny z państwami trzecimi systematyczna współpraca

Instrumenty pozatraktatowe mają być wytyczną polityk zagranicznych państw członkowskich UE.

Pozatraktatowe instrumenty WPZiB

OrganyOrgany uprawnione do realizacji Wspolnej Polityki

zagranicznej i Bezpieczenstwa:

Rada Europejska Rada Unii Europejskiej Parlament Europejski Urzad Wysokiego Przedstawiciela Unii ds.

Zagranicznych i Polityki Bezpieczenstwa Komisja Europejska

Są to organy dzialajace na zasadzie zapozyczenia.

Rada Europejska

Jest najwyższym organem decydującym o sposobie prowadzenia polityki zagranicznej i bezpieczeństwa UE.

Nadaje Unii impulsy niezbędne do jej rozwoju i określa ogólne kierunki polityczne.

Ustala ogólne wytyczne WPZiB oraz zajmuje stanowisko w sprawach o zasiegu miedzynarodowym

Rada Unii Europejskiej

Podejmuje i wykonuje wiekszosc decyzji z zakresu WPZiB:

podejmuje działania prowadzone przez UE i przyjmuje stanowiska

podejmuje decyzje w sprawie ustanowienia wzmocnionej współpracy

rekomenduje Radzie Europejskiej strategie; odpowiada za ich realizację

jest forum wymiany poglądów, koordynacji i ujednolicania stanowisk poszczególnych krajów członkowskich

zawiera umowy z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi

Parlament Europejski

Uczestniczy w procesie przygotowywania dyrektyw lub rozporzadzen

Ratyfikuje umowy miedzynarodowe o stowarzyszeniu i wspolpracy

Prowadzi konsultacji najważniejszych kwestii i podstawowych kierunków WPZiB miedzy Parlamentem a Prezydencją

Prowadzi regularną wymianę informacji o rozwoju wspólnej polityki zagranicznej na linii Prezydencja i Komisja a Parlament

Co roku prowadzi debatę parlamentarną na temat postępów w realizacji WPZiB.

Kontroluje budzet w ramach polityki zagranicznej

Wysoki Przedstawiciel Unii ds. Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa

Pełni podwójną rolę, jest przedstawicielem Rady a zarazem wiceprzewodniczącym KE.

Zadaniem tego organu jest dowodzenie unijną dyplomacją.

Ma on wspierać prezydencję w sprawach WPZiB, wspomagać Radę UE, przyczyniając się do formułowania, opracowania i wprowadzania w życie decyzji politycznych

Ma prowadzić dialog polityczny ze stronami trzecimi.

Komisja Europejska Jest symbolem ponadnarodowego mechanizmu zarzadczo-wykonawczego UE.

• W pełnym zakresie uczestniczy w pracach WPZiB poprzez utrzymywanie stosunkow dyplomatycznych z organizacjami miedzynarodowymi i panstwami trzecimi.

• W pełnym zakresie uczestniczy w reprezentowaniu UE przez Prezydencję w sprawach objętych WPZiB oraz realizacji przez Prezydencję decyzji podjętych w ramach WPZiB

Organy własne odpowiedzialne za politykę zagraniczną :

Komitet Polityczny i Bezpieczeństwa Jednostka Planowania Strategicznego i

Wczesnego Ostrzegania Korespondenci Europejscy Specjalni Przedstawiciele

Organy

Komitet Polityczny i BezpieczenstwaW jego skład wchodzą dyrektorzy polityczni z Ministerstw Spraw Zagranicznych krajów członkowskich.

Kompetencje Komitetu: obserwuje sytuację międzynarodową w

obszarze WPZiB, przyczynia się do ustalenia polityk

poprzez dostarczanie Radzie ocen (z własnej inicjatywy bądź z inicjatywy Rady),

czuwa nad realizacją uzgodnionych polityk

Jednostka Planowania Strategicznego i Wczesnego Ostrzegania

obserwowanie, analizowanie i ocena rozwoju sytuacji międzynarodowej

wskazywanie obecnych i przyszłych obszarów zainteresowania WPZiB

ostrzeganie o potencjalnych zagrożeniach i kryzysach

opracowywanie dokumentów, zaleceń i analiz niezbędnych do prowadzenia WPZiB

Korespondenci Europejscy

Tworza sieć korespondentow zwana ECN (European Correspondents Network).

W ministerstwach spraw zagranicznych panstw czlonkowskich pracuja u boku dyrektorow politycznych. Maja za zadanie koordynowac na biezaco sprawy z zakresu WPZiB.

Specjalni Przedstawiciele

Rada UE powołuje specjalnych przedstawicieli, którzy mają za zadanie:

szukać sposobu rozwiązania problemów politycznych w niespokojnych regionach świata

promować wartości Unii oraz krajów członkowskich

Specjalni Przedstawiciele są ważnym elementem WPZiB, ponieważ stanowią silną reprezentacje UE na arenie międzynarodowej.Obecnie mamy 11 specjalnych przedstawicieli UE.

Sukcesy i porażki Wspólnej Polityki Zagranicznej

Wojna w byłej Jugosławii 1991-1995


Kosowo ogłasza niepodległość17 Lutego 2008 r.


Misja w Afganistanie 2001r.


Wojna w Iraku 2003r.

Przyszłość Wspólnej Polityki Zagranicznej

Czy rzeczywiście jednolita i spójna polityka zagraniczna

Zjednoczonej Europy jest możliwa?

Dylemat polityki zagranicznej Polski jako państwa członkowskiego UE

Obecna sytuacja Opcja

proamerykańska Opcja europejska Wizja przyszłości

EUROBAROMETR 2008Poparcie dla polityki zagranicznej wśród Polaków (w

%)

15-24

-latk

owie

mieszk

ańcy

najw

iększ

ych m

iast

osob

y z w

yksz

tałce

niem w

yższ

ym

Uczniow

ie/stu

denc

i

prac

ownic

y fizy

czni

osob

y z w

yksz

tałce

niem po

dsta

wowym

55 i w

ięcej

lat

emer

yci i

renc

iści

0102030405060708090

10083 84 83 81

85

62 59

71

ogół

Euro

pejczy

ków

Słowac

jaGre

cy

Wielka

Brytan

ia

Portu

galia

Malta

Irlan

dia

Niemcy

Słowen

ia

Szwec

ja0

102030405060708090

100

68

8579

49 51 54 59

79 79

59

Poparcie polityki zagranicznej wśród krajów UE (w %)

Dziękujemy za uwagęPrezentacje przygotowali: Paulina Kamińska Magdalena Giedrojć Mateusz Kaczmarski

polityka zagraniczna

Documents