política fiscal 2000 –2010 - observatorio.azc.uam.mx
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Política Fiscal 2000 – 2010
Febrero 2011
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
COMUNICADO DE PRENSA
Financing Transactions in the U.S. Dollar Market
2
Índice
Política Fiscal
1.Política de Ingresos
2.Política de Gasto
3.Finanzas Públicas Responsables
4.¿En qué se traduce la disciplina fiscal?
5.Recuperación y Perspectivas 2011
Financing Transactions in the U.S. Dollar Market
3
Política de Ingresos: Reformas Fiscales
• IETU• IDE2007
• IVA 15 - 16%• ISR 28 - 30%• IDE 2- 3%
2009
• IEPS• Eliminación
Derechos• Estímulos ISR
2010
En 2008 la recaudación delsistema renta (ISR + IETU + IDE)alcanzó su máximo histórico en30 años (5.2% del PIB).
Permitió cubrir las pérdidas enrecaudación derivadas de lacrisis y la caída en la producciónpetrolera y, con ello, continuarcon las medidas contra-cíclicas.
Abonó en los esfuerzos desimplificación fiscal. Otorgócertidumbre al no modificar LISR, LIETU, LIVA y LIDE.
Financing Transactions in the U.S. Dollar Market
4
Política de Ingresos: Simplificación Fiscal
Eliminación de:
La declaración mensual del IETU.
La obligación de presentar la declaración del IVA AL concluir el año,manteniendo únicamente la mensual.
La obligación de dictaminar, por contador público autorizado, losestados financieros, tanto para fines fiscales de la SHCP, como parael cumplimiento de las obligaciones ante el IMSS.
Se permitió a los contribuyentes con saldo a favor del IDE, obtener ladevolución sin la necesidad del dictamen de un contador público.
Se amplió de dos a cuatro años la vigencia de la Firma ElectrónicaAvanzada (FIEL).
+
13.82
16.85
24.99
28.85 29.6431.24
34.07
38.9
13.5
18.5
23.5
28.5
33.5
38.5
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
8.11
8.56
9.04 8.99
8.36
8.57
8.96
9.34
9.96
9.52
10.02
10.41
8.00
8.50
9.00
9.50
10.00
10.50
2000
2001
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2007
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2011
e
5
Los importantes esfuerzos en materia de ingresos realizados durante la presenteadministración han permitido sustituir ingresos petroleros, ampliar la base tributaria,e incrementar los ingresos tributarios.
Número de Contribuyentes(millones)
Ingresos Tributarios No Petroleros(% del PIB)
Fuente: SAT Fuente: SHCP
Política de Ingresos: Recaudación Tributaria
Financing Transactions in the U.S. Dollar Market
6
Índice
Política Fiscal
1.Política de Ingresos
2.Política de Gasto
3.Finanzas Públicas Responsables
4.¿En qué se traduce la disciplina fiscal?
5.Recuperación y Perspectivas 2011
Financing Transactions in the U.S. Dollar Market
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Política de Gasto: Gasto Neto Total
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
2000
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2010
2011
Gasto Neto TotalMillones de Pesos de 2011
Promedio: 2.42 billones
Promedio: 3.06 billones
Gracias a la política de ingresos implementada durante el presente sexenio el GastoNeto Total del 2011 presenta un incremento de casi el 50% en términos realesrespecto del año 2000 (a pesar de la crisis económica y la caída en la producciónpetrolera).
Fuente: SHCP
Financing Transactions in the U.S. Dollar Market
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Política de Gasto: Gasto Programable por Dependencia
El Gasto Programable se incrementó en más del 65% en 2011 respecto del año 2000.Esto se traduce en erogaciones mayores en dependencias prioritarias:
1,584,781
2,622,528
2000 2011
Gasto ProgramableMillones de Pesos de 2011 Incrementos en términos
reales:
1. SSP 374%2. SALUD 271%3. SEDESOL 219%4. SCT 160%5. ECONOMÍA 136%6. CONACYT 111%7. SAGARPA 52%8. TURISMO 51%9. SEP 49%10. SEDENA 26%11. PGR 26%12. MARINA 18%
65.5%
9
Fundamentales de la Economía
De 2000 a 2006, el promedio anual de inversión presupuestaria en infraestructurafue de 3.5% del PIB, mientras que de 2007 a 2011 será de 4.5%.
Política de Gasto: Inversión Impulsada en Infraestructura
Inversión Impulsada en Infraestructura 2000 – 2010
(miles de millones de pesos de 2011)
* Aprobado 2011, fuente: SHCP
377
374
356
413 43
5
490 52
9 564 60
5 630 64
6 669
300
350
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2011
*
Financing Transactions in the U.S. Dollar Market
10
Política de Gasto: El Mito del Gasto Corriente
Dentro del gasto neto total, el gasto corriente ha disminuido respecto del gasto decapital. Por otro lado, el crecimiento del Gasto Corriente se debe a subsidios. El gastoen servicios personales ha caído de 44% a 32% del gasto corriente.
Fuente: SHCP
81.7%75.4%
18.3%24.6%
2000
2001
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2010
2011
PEF
Gasto Neto TotalGasto Corriente Gasto de Capital
26.7%
14.9%
54.6%
2000 2006 2011
Gasto Corriente de las Dependencias y Entidades
Millones de Pesos de 2011
Servicios Personales PensionesSubsidios Gastos Operación SPGastos de Operación Otros
44.8% 37.7% 31.4%
20.5% 20.6%21.1%
22.7%
15.2%5.2%
1.7%9.4%
1.3%7.1%
1.6%6.3%
943,352.51,140,710.9
1,543,383.1
Financing Transactions in the U.S. Dollar Market
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Índice
Política Fiscal
1.Política de Ingresos
2.Política de Gasto
3.Finanzas Públicas Responsables
4.¿En qué se traduce la disciplina fiscal?
5.Recuperación y Perspectivas 2011
1212
La disciplina en el manejo de las finanzas públicas ha permitido tener undéficit moderado y una deuda decreciente.
Déficit de Gobierno, 2010(% del PIB)
Fuente: SHCP para México, S&P (Mayo 2010) para los demás.
Disciplina en las Finanzas Públicas
0
2
4
6
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Méx
ico*
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edio
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Port
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Italia
Fuente: SHCP
Deuda Pública Esperada 2011(% del PIB)
20
30
40
50
60
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80
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100
110
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Méx
ico
Hol
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Espa
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Aust
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Fran
cia
Portu
gal
Bél
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Italia
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Gre
cia
13
Las reservas internacionales son de 118.5 mil millones de dólares (28 deenero, 2011).
Adicionalmente, México solicitó la renovación de la línea de crédito flexiblecon el Fondo Monetario Internacional por dos años y 72 mil millones dedólares.
Blindaje Financiero
El gobierno de Méxicocontrató coberturas petroleraspara el 2011.
El gobierno tiene lacapacidad presupuestaria yfinanciera para hacer frente adesastres naturales hasta por50 mil millones de pesos.
Fuente: Banxico
2939495969798999
109119
Ene
2000
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Ene
2011
Reservas Internacionales(miles de millones de dólares)
54
84
118.5
5.0
7.5
10.0
12.5
15.0
17.5
10 20 30
Ren
dim
ient
o (%
)
Madurez (años)
2000 2005 2010
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
0 3 6 9 12 15 18 21 24 27 30 33 36 39
UMS 11UMS 12
UMS 13
UMS 14 N
UMS15
UMS 19
UMS 22
UMS 31
UMS 34
UMS 26
UMS 17
UMS 19N
UMS 14
UMS 20
UMS 40
UMS 110
14
Financing Transactions in the U.S. Dollar Market
Curva en Dólares del Gobierno Mexicano
Vida Media en Años
100
14Fuente: SHCP
Deuda
Deuda Externa(dólares)
Deuda Interna(pesos)
Fuente: SHCP
Durante el presente sexenio, gracias a la disciplina fiscal, el Gobierno Federal hapodido financiar su deuda (tanto externa como interna) a tasas de interéshistóricamente bajas y a plazos históricamente largos.
Financing Transactions in the U.S. Dollar Market
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Índice
Política Fiscal
1.Política de Ingresos
2.Política de Gasto
3.Finanzas Públicas Responsables
4.¿En qué se traduce la disciplina fiscal?
5.Recuperación y Perspectivas 2011
Incremento en Oportunidades y PAL
Oportunidades y el Programa de Apoyo Alimentario (PAL) atienden a 6.5millones de familias. Los apoyos de Oportunidades se han incrementadohasta 7,781 pesos promedio anual.
Beneficiarios de Oportunidades y PAL(millones de familias)
Apoyo por familia en el programa Oportunidades
(promedio anual por familia)
0.71.3
4.3
4.5
0.1
0.7
2.5
5.1
6.5
0
1
2
3
4
5
6
7
2000 2007 2010
Apoyo AlimentarioRural y SemiurbanoUrbano
3,108
4,631
7,781
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
´97-´00 ´01-´06 ´07-´10
Fuente: Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, Sedesol.
99
744
1,444
2,044
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
2007 2008 2009 2010
Pisos Firmes instalados(miles de viviendas)
Fuente: Sedesol.
META 2012: 2,453
Hoy, más del 85% de dichas viviendas cuentan con piso de cemento y para el 2012 secubrirá el 100%. Se han otorgado más de 3.3 millones de créditos para adquisición de vivienda, de los
cuales más del 60% se destinaron a familias cuyos ingresos son menores a 4 salariosmínimos.
Créditos a familias con
ingresos menores a 4
salarios mínimos
Créditos para la adquisición de vivienda(millones)
0.51.2
2.1
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
95 - '98 01 - '04 07 - '10*
0.8
1.7
3.3
Vivienda
Se alcanzó la cobertura universal en educación básica. Gracias a la inversiónen infraestructura escolar y al incremento de becas se aumentó la coberturaen educación media superior y superior.
Cobertura en educación media superior
(porcentaje)
Cobertura en educación básica(porcentaje)
88.9
97.9100
85
90
95
100
2000
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2008
2009
2010
/e
48.4
60.9
66.3
45
50
55
60
65
70
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
/e
Cobertura en Educación
Fuente: SEP
Cobertura Universal en Salud
México alcanzará la cobertura universal de salud en 2011 mediante laafiliación de todos los mexicanos de bajos recursos y sin seguridad social alSeguro Popular.
Afiliados al Seguro Popular(millones de personas)
Fuente: Comisión Nacional de Protección Social en Salud.
5
1115
21
2731
43
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
META 2011: 49
0.7 3.3 4.3
12.1 12.7
31.1
0 5
10 15 20 25 30 35
ISSS
TE
IMSS
Salu
d
ISSS
TE
IMSS
Salu
d
'01-'04 '07-'10 p/
Inversión acumulada en infraestructura hospitalaria
(miles de millones de pesos)
8.3
55.9
p/ Programado
20
Han mejorado las condiciones de vida de los mexicanos.
El Índice de Desarrollo Humano mide educación, salud e ingreso per cápita.
0.40
0.45
0.50
0.55
0.60
0.65
0.70
0.75
0.80
1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
HDI
Índice de Desarrollo Humano
Chile, 0.78
Mexico, 0.75Russia, 0.72Brasil, 0.70
China, 0.66
India, 0.52
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, ONU
Desarrollo Humano
Financing Transactions in the U.S. Dollar Market
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Índice
Política Fiscal
1.Política de Ingresos
2.Política de Gasto
3.Finanzas Públicas Responsables
4.¿En qué se traduce la disciplina fiscal?
5.Recuperación y Perspectivas 2011
22
Los pronósticos del sector privado para 2010 y 2011 han sido revisados al alza.
Estos pronósticos para 2011 no consideran el nuevo estímulo fiscal de los EstadosUnidos.
Crecimiento Económico
2010
= 5.3%2011
≈ 4.0%
Recuperación Económica: Mercado Interno
23
El consumo privado total ha repuntado de manera significativa desde el segundosemestre de 2009.
La inversión está acelerándose gradualmente.
Consumo Privado(Índice, I 2007=100)
Fuente: INEGI.
Inversión Fija Bruta(Índice, I 2007=100)
90
92
94
96
98
100
102
104
106
I 200
7II
2007
III 2
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8II
2008
III 2
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2010
III 2
010 92
949698
100102104106108110
I 200
7II
2007
III 2
007
IV 2
007
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8II
2008
III 2
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IV 2
008
I 200
9II
2009
III 2
009
IV 2
009
I 201
0II
2010
III 2
010
Crecimiento Económico
Fuente: INEGI.
24
Empleo(var. mensual, prom. mov. 3m., ajustada, miles)
Tasa de Desempleo, 2010(%)
24
La expansión del empleo ha continuado, y se han resarcido los empleosque se perdieron durante la crisis.
Fuente: IMSS
Recuperación Económica: Mercado Interno
-120
-100
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
80
100
feb-
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08ag
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oct -0
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9di
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feb-
10ab
r-10
jun-
10ag
o-10
oct-1
0di
c-10
Motor Interno
20.7
9.88.6
7.6 7.6 7.6 7.55.7 5.3
0
5
10
15
20
25
Espa
ña
Esta
dos
Uni
dos
Italia
Chi
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Can
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Arge
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a
Alem
ania
Bra
sil
Méx
ico
Fuente: The Economist
730 mil nuevos trabajos creados en 2010
25
Ventas Antad(índice ene-07, ajustada, prom. mov. 3m.)
Ventas Wal-Mart (índice ene-07, ajustada, prom. mov. 3m.)
25
La recuperación del mercado interno se observa en la tendencia creciente en lasventas al menudeo.
Recuperación Económica: Mercado InternoMotor Interno
95
100
105
110
115
120
125
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ago-
10di
c-10
El sistema bancario mexicano es sólido y a partir del segundo trimestre de 2010 seobserva un crecimiento mensual positivo en el crédito.
26
Crédito de la Banca Comercial y Banca de Desarrollo al Sector Privado(var. mensual, prom. móvil 3m, %)
Fuente: Banxico
-3
-2
-1
0
1
2
jun-
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jul-0
9
ago-
09
sep-
09
oct-0
9
nov-
09
dic-
09
ene-
10
feb-
10
mar
-10
abr-1
0
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-10
jun-
10
jul-1
0
ago-
10
sep-
10
oct-1
0
Total Consumo Vivienda Empresarial
Expansión del Crédito
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
E
2010
E
China México
5060708090
100110120130
ene-
05ju
n-05
nov-
05ab
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sep-
06fe
b-07
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-08
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8m
ar-0
9ag
o-09
ene-
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n-10
nov-
10
China México Brasil
27
Además de la recuperación asociada al ciclo industrial mundial, las manufacturasmexicanas se beneficiarán de un tipo de cambio más competitivo.
Tipo de Cambio Real(Índice, Ene-05=100)
237.9%
13.8%
Salario por Hora en Manufacturas(dólares)
Fuente: Bancos Centrales. Fuente: Organización Mundial del Trabajo.
Motor Externo
28
Las exportaciones no petroleras se han incrementado desde 1993 como respuesta alas ventajas comparativas de México.
Las exportaciones no petroleras se han recuperado de la crisis reciente.
Fuente: Banxico
México es el país más competitivo en manufacturas de autopartes (KPMG).
Uno de cada 7 automóviles que circulan en Estados Unidos es
producido en México
La industria aeroespacial mexicana ocupa el primer lugar en inversiones de
manufactura en el mundo (Deloitte).
México es el mayor productor del mundo en teléfonos inteligentes y el
segundo mayor exportador de televisiones0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
may
-93
jul-9
4se
p-95
nov-
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e-98
mar
-99
may
-00
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1se
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nov-
03en
e-05
mar
-06
may
-07
jul-0
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nov-
10
Exportaciones No Petroleras(mensuales ajustadas, millones de
dólares)
Motor Externo
29
Conclusiones
Hemos tomado medidas responsables para garantizar la salud financieradel país con una visión de largo plazo, aunque estas resulten impopulares o conaltos costos políticos para el Gobierno Federal, como en el caso de los deslices enlos precios de las gasolinas.
México ha demostrado que es un país próspero, que ha tomado buenas
decisiones en materia económica y que arranca esta década con buenasperspectivas.
El principal reto que enfrentamos es que los buenos resultados económicoscomiencen a reflejarse en los ingresos de los mexicanos que se encuentran en losprimeros deciles de ingresos.
Tenemos claro que el camino que llevamos es el correcto, pero, sin duda, debemosavanzar más rápido.